Universidad de Valparaso Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas Administracin Pblica Diurno

Asamblea Constituyente y Participacin Ciudadana en Chile

Va para el cambio del Modelo Estructural Constitutivo Chileno

Modernizacin del Estado Profesor Diego del Barrio Vsquez ngelo Durn Riveros Jueves 4 de Abril de 2013

Asamblea Constituyente y Participacin Ciudadana en Chile Va para el cambio del Modelo Estructural Constitutivo Chileno Es indudable sealar que nuestro pas ha pasado por diversos eventos polticos y sociales en su historia, que han incidido en la paulatina formacin del Estado chileno y en el rol que cumplen los habitantes del territorio, en pro de una mejor nacin. No obstante, diversos historiadores y cientistas polticos sostienen que nuestra estructura poltica y social an est ntimamente ligada al Estado Portaliano del siglo XIX, basado en la centralizacin, el uso del poder legtimo y el orden estricto de la organizacin nacional, consecuencia de la reaccin conservadora de 1830, que permiti el establecimiento del constitucionalismo nacional, gracias a la creacin de la Constitucin de 1833, el cual sent las bases polticas y administrativas de Chile. Los especialistas sostienen tal afirmacin, debido a dos factores principales: Primero, al tradicionalismo clsico en el que se basa nuestra organizacin poltica y especialmente, en el funcionamiento de las instituciones pblicas chilenas en la actualidad y segundo, al frreo conservadurismo con que actan los partidos polticos, lo que ha impedido la modernizacin y la adecuacin a los nuevos requerimientos que exige la sociedad civil hoy en da. Aquello se manifiesta en que en los ltimos dos siglos posterior a la Constitucin de 1833, solo se han creado dos constituciones (la de 1925 y la de 1980). Actualmente, nuestra nacin se rige a travs de la Constitucin Poltica de 1980, creada en el periodo de Dictadura Militar, el cual plantea como principales caractersticas, que Chile es un Estado Unitario, el cual su territorio se divide en regiones. En segundo lugar, que posee un rgimen poltico presidencialista con participacin del Estado, una economa basada en el rol subsidiario y una fuerte proteccin a las garantas individuales en el mbito de la actividad econmica y del derecho de propiedad. Por ltimo, la misma Constitucin aade que Chile es una repblica democrtica. Me quiero detener en el ltimo punto ya que surgen muchas interrogantes respecto al tema: Qu tan democrtica es nuestra Constitucin? Es necesario reemplazar la actual Constitucin por una nueva? El historiador chileno y ganador del Premio Nacional de Historia 2006 Gabriel Salazar, se manifiesta ante la temtica generada. En primer lugar, seala que la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile no es legtima, mucho menos democrtica, debido al terrorismo militar impuesto por los integrantes de la Junta Nacional de Gobierno al fundar el nuevo texto, que permiti no solo la vulneracin de muchos derechos polticos y sociales, sino que tambin avala la violacin a los Derechos Humanos, a partir de preservar el orden y la seguridad nacional. Ante tal premisa, Salazar deja entredicho que la Constitucin chilena actual es inconstitucional y que debe ser reformulada democrticamente. Por su parte, Luis Mariano Rendn plantea que el sistema constitucional del ao ochenta est diseado para que la mayora no decida sobre nada importante, y para ello se debe crear un Plebiscito, que permita avanzar hacia la Democracia y la equidad. La discusin de crear una eventual Asamblea Constituyente, nace a partir de una propuesta del Presidente del Partido Demcrata Cristiano Patricio Walker, con el fin de establecer las instancias de participacin para la creacin de una nueva Constitucin.

En base a lo anterior, Salazar plantea que histricamente ningn partido o algn poltico partidista ha promovido en doscientos aos de historia de Chile, crear una Asamblea Nacional Constituyente que refunde el Estado, el mercado e incluso, la Sociedad Civil. Aunque no es sorprendente, debido a que las encuestas insisten que la clase poltica civil, a la cual forma parte la institucionalidad del Estado, no goza ni de confiabilidad ni de credibilidad ciudadana (cerca del 80% de la poblacin no respalda la clase poltica). El consecuencia, el porcentaje de apoyo a los polticos es bajsimo. Pero Por qu los ciudadanos desaprueban la clase poltica? La desaprueban porque no est en la conciencia de la elite poltica, cambiar radicalmente las bases polticas civiles en el que ellos prosperan, con el fin de generar un nuevo sistema. Eso permite que se genere una crisis de legitimidad, debido a que se construye sin voluntad ciudadana, producto de las marcadas desigualdades entre sectores sociales. Debido a la crisis de representatividad poltica, es que se produce un fenmeno sociolgico llamado ciudadana pasiva. La poblacin se abstiene de participar en temas polticos y sociales que puedan resolver sus propios problemas y necesidades. De aqu que nuestra sociedad se vuelva aptica, reacia y dependiente de las instituciones gubernamentales. Es cierto que las necesidades actuales son mucho mayores que en otros tiempos, vivimos en una realidad cada vez ms difcil y heterognea y que a veces, segrega a muchos individuos de la nacin, sin embargo, aquella postura simplista y delegativa no beneficia a la concrecin de nuevas ideas y acciones que permitan mejorar la calidad de nuestras instituciones y en especial, la Constitucin que nos regula, muy por el contrario, permite que la forma de organizacin poltica y social no evolucione, que se mantenga en lo cotidiano, lo cual no permite generar cambios sociales fuertes, radicales y positivos. Pero respecto a lo anterior Estn los elementos dados para formar una Asamblea Constituyente? Por una parte, si estn dados los elementos para crear una Asamblea Nacional Constituyente, ya que ninguna de las tres Constituciones mencionadas anteriormente, han sido construidas en base a la deliberacin o voluntad ciudadana y que por el contrario, todas han sido resultado o de Golpes de Estado (como es el caso de 1830 y de 1973) o de engaos a la voluntad ciudadana (en el caso de 1920). En segundo lugar, El Estado y el mercado han sido construidos por minoras, con ayuda de las Fuerzas Armadas. Por ello, la ciudadana no ha podido ejercer soberana. Por otra parte, si bien la ciudadana chilena es cada vez ms participativa en diversos acontecimientos polticos y sociales, an est muy lejos de ser un ejemplo de sociedad participativa como por ejemplo, las sociedades de los pases escandinavos. Entonces Cmo cambiamos la actual Constitucin? En principio, la Constitucin Poltica no solo debe organizar el Estado, sino que tambin debe reflejar la voluntad ciudadana en cmo organiza su economa y su estructura social. El modelo actual est viviendo una crisis terminal, debido a la falta de legitimidad y participacin en que se encuentra el modelo constitucional actual. El cambio debe partir de la participacin ciudadana activa, en el cual la sociedad comience a actuar en bsqueda de la elaboracin de nuevas formas y mecanismos con la cual construir la nueva Asamblea Nacional Constituyente. Si bien, la sociedad chilena actual se est preocupando en establecer mecanismos que sustituyan la Constitucin de 1980, por un texto que refleje

mayor participacin ciudadana a travs del Poder Constituyente, an falta que la ciudadana se organice en crear asambleas locales y regionales que faciliten la creacin de una asamblea nacional constituyente, el cual la misma ciudadana pueda elaborar sus propuestas con el fin de democratizar el modelo imperante en nuestro pas. Para ello, los ciudadanos deben conocer a los representantes que formarn y gestionarn tal asamblea y en segundo lugar, el trabajo de los ciudadanos debe reflejarse en una mayor participacin y debe ser refrendado en los mismos ciudadanos. El desafo para el futuro es muy grande, para ello debe existir mayor comunicacin entre los integrantes de la sociedad que promuevan la participacin activa, en pro de la creacin de un poder constituyente que pueda formular un nuevo texto constitucional que promueva la voluntad de sus integrantes y construir desde los individuos mismos ya que, si no ejercemos presin sobre el Estado tradicionalista, no se generarn cambios. La Asamblea Constituyente es la va ms segura a lograr cambios estructurales en la poltica y la sociedad chilena, aunque para ello debe producirse un cambio cultural en la sociedad, el cual se refleje en la participacin activa de los ciudadanos no solo cuando se elije un candidato, sino que se refleje en la verdadera capacidad de decisin que posee el individuo, de poder cambiar el modelo en el que estamos regidos actualmente. Para evitar la ciudadana pasiva, debemos ser factores de cambio, participando en actividades polticas, y presionando a las autoridades respectivas si no somos escuchados. Debemos saber utilizar las escasas herramientas que nos otorga la democracia, en pro de una mejor Constitucin y de una mejor nacin.

ngelo Durn Riveros Estudiante de Administracin Pblica Universidad de Valparaso Campus Santiago