tefan Gabriel Mihai

Curtea European De Justi ie

CURTEA EUROPEAN DE JUSTIIE

Conform Dicionarului Explicativ al Limbii Romne, termenul de JUSTIIE desemneaz n primul rnd totalitatea organelor de jurisdicie dintr-un stat; ansamblul legilor i al instanelor judectoreti; sistemul de funcionare a acestor instane; n acelai timp, justiia reprezint una dintre formele fundamentale ale activitii statului, care const n judecarea pricinilor civile sau penale i n aplicarea pedepselor prevzute de lege. Conceptul de justiie este legat n mod inseparabil de cel de dreptate, unul dintre cele mai controversate subiecte ale dezbaterilor filosofice. ntr-o prim definiie, dreptatea, din punctul de vedere al lui Cephalos (definiie ce reiese din cartea lui Platon, Republica), nseamn a da napoi ceea ce ai primit de la cineva, fie c uneori se cuvine, alteori nu. Dreptatea mai poate fi nteleas i ca respectarea legilor i regulilor dintr-un stat. Uniunea European este o organizaie a rilor europene dedicat creterii integrrii economice i ntririi cooperrii ntre state. Mai mult dect o confederaie de state, mai puin dect un stat federal, Uniunea European este o construcie nou care nu intr n nici o categorie juridic tradiional, fondat pe un sistem politic original, n continu evoluie de peste cincizeci de ani. Principalele instituii ale Uniunii Europene, cunoscute ca instituii centrale i implicate n procesul de decizie, sunt reprezentate de Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene i Comisia European. Rol consultativ n procesul de decizie au

tefan Gabriel Mihai

Curtea European De Justi ie

Comitetul Economic i Social, Comitetul Regiunilor. Consiliul European are rol de stimulator al discuiilor i iniativelor comunitare. Alte instituii cu rol important n funcionarea UE sunt: Curtea European de Justiie (mpreun cu Tribunalul Primei Instane), Curtea de Conturi i Ombudsmanul European. Nu n ultimul rnd, avem instituia financiar reprezentat de Banca European de Investiii care sprijin implementarea politicilor UE (alturi de Fondurile Structurale i de programele comunitare) i Banca Central European creat n scopul sprijinirii uniunii economice i monetare.

Atribuii i formare
n opinia lui Dacian Cosmin Drago, Curtea European de Justiie, cu sediul la Luxembourg, are menirea de a garanta aplicarea, interpretarea i respectarea dreptului comunitar pe ntreg teritoriul Uniunii Europene. Judectorii europeni nu pot fi influenai n deciziile lor de apartenena la un stat membru, ci trebuie s urmreasc interesul comunitar. Litigiile aduse n faa Curii sunt fie ntre instituiile comunitare, fie ntre Comisia European (n numele Uniunii Europene) i celelalte state membre, fie ntre statele membre, fie, ntre persoane fizice sau juridice i Uniunea European. Aceste litigii sunt de natur administrativ sau civil, Curtea neavnd competene de instan penal, dei poate controla i modifica amenzile aplicate de Comisie sau poate interveni pentru a interpreta deciziile luate de Consiliul Europei referitoare la cooperarea polieeneasc i judiciar penal a statelor membre. Pe de alt parte, Curtea are rolul de a asigura protecia juridic a Uniunii i a statelor membre, prin realizarea sarcinilor sale jurisdicionale, a controlului de legalitate i a avizelor privind interpretarea uniform a dreptului comunitar. Curtea European de Justiie nu trebuie confundat cu Curtea European a Drepturilor Omului, cu sediul la Strasbourg, organ creat de Consiliul Europei n baza Conveniei Europene a Drepturilor Omului. Jurisdicia CEDO n sfera drepturilor omului este recunoscut de toate statele membre ale Uniunii Europene. Rolul Curii de Justiie a Uniunii Europene este de a verifica legalitatea actelor comunitare i de a asigura interpretarea i aplicarea uniform a dreptului comunitar. nc din 1957, Curtea de Justiie este o instituie comun celor trei comuniti, iar dup 2

tefan Gabriel Mihai

Curtea European De Justi ie

Tratatul de la Maastricht, i a Uniunii. Tratatele institutive cuprind reguli fundamentale care privesc organizarea Curii i competenele ei. Iniial, aceste reguli erau cuprinse n Protocolul asupra Statutului Curii de Justiie, anexat fiecrui tratat institutiv. Curtea de Justiie este competent a-i elabora propriul regulament de procedur, care va fi supus aprobrii Consiliului UE cu majoritate calificat de voturi. De asemenea, conform art. 11 din Actul unic european, Consiliul ataeaz Curii de Justiie o Curte ce are jurisdicia de a audia i de a determina n prim instan anumite tipuri de aciuni sau proceduri intentate de persoane fizice sau juridice, aciuni ce pot face obiectul dreptului de apel la Curtea de Justiie privind numai anumite probleme de drept i numai n concordan cu condiiile stabilite de statut. Astfel, aa-numitul Tribunal sau Curte de Prim Instan a nceput s funcioneze nseptembrie 1989. Acesta nu este o instituie comunitar n sensul tradiional al cuvntului, fiind ataat Curii de Justiie. n funcie de ipostaza n care se afl, Curtea ndeplinete dou funcii: a) O funcie jurisdicional: 1) cnd acionez ca o curte constituional, judecnd recursurile contra unei instituii comunitare sau a unui stat membru care nu-i respect obligaiile din tratate sau cnd interpreteaz tratatele comunitare; 2) atunci cnd se comport ca o curte administrativ, controlnd legalitatea actelor comunitare i judecnd recursurile funcionarilor comunitari; 3) cnd exercit atribuiile unei jurisdicii civile, soluionnd cauzele ce au ca obiect acordarea daunelor interese; 4) atunci cnd acioneaz ca o curte de apel, judecnd recursurile mpotriva hotrrilor date de Tribunalul de Prim Instan; b) O funcie consultativ, ntruct emite avize n cazul crora se pune problema revizuirii tratatelor comunitare sau a ncheierii unor acorduri internaionale. Curtea de Justiie a Comunitilor Europene reprezint instituia jurisdicional comunitar. Aceasta este compus din trei instane: Curtea de Justiie, Tribunalul de Prim Instan i Tribunalul Funciei Publice, ale cror misiuni eseniale sunt examinarea legalitii actelor comunitare iasigurarea interpretrii i aplicrii uniforme a dreptului comunitar.

tefan Gabriel Mihai

Curtea European De Justi ie

Organizarea Curii Europene de Justiie

Curtea de Justiie a Comunitilor Europene, cunoscut i sub denumirea de Curtea de JustiieEuropean, a fost nfiinat n 1952 i este instituia judiciar a Uniunii Europene.Curtea de Justiie este compus din 27 de judectori i 8 avocai generali. Judectorii i avocaii generali sunt desemnai de comun acord de ctre guvernele statelor membre, pentru un mandat de ase ani care poate fi rennoit. Acetia sunt alei din rndul juritilor care ofertoate garaniile de independen i care ntrunesc condiiile cerute pentru exercitarea, n rile lor, acelor mai nalte funcii jurisdicionale sau a cror competen este recunoscut. Aadar, n cele din urm, calificarea pentru a accede la funcia de judector sau avocat-general se determin conformcriteriilor stabilite de fiecare lege naional. Pentru a se asigura o anumit pemanen n compoziia Curii, jumtate dintre judectori i avocai-generali sunt nlocuii la fiecare trei ani. Judectorii sau avocaiigenerali pensionai pot fi re-numii. Fiecare judector i avocat-general primete asistena personal a doi refereni, care sunt juriti calificai i au aceeai naionalitate ca i el.

Funcionarea Curii de Justiie

Deliberrile din plenul Curii sau al Camerelor au loc n camera de consiliu i se deruleaz doar ntre acei judectori care au luat parte la procedura oral; avocatul-general nu poate fi prezent. Curtea nu poate delibera dect n numr impar de membrii, indiferent c judecata se face n plen sau n Camere. Cnd judecata cauzelor se face n plen, Preedintele nu are vot preferenial, adic nu are dreptde veto. Deciziile Curii sunt luate prin vot majoritar, ns Statutul Curii nu prevede ce majoritate trebuie realizat. De asemenea, conform Statutului Curii, decizia acesteia nu poate face nici un fel de precizare asupra modalitii de vot realizate (unanimitate sau majoritate), astfel nct deciziile devin colective i-i angajeaz pe toi membrii curii. n acelai timp, opiniile contrare ale judectorilor minoritari nu vor fi fcute publice i nici cuprinse n hotrrea Curii. Curtea se ntrunete n adunare plenar (27 judectori), n Marea camer (13 judectori) sau n camere de 5 sau 3 judectori.

tefan Gabriel Mihai

Curtea European De Justi ie

Bibliografie
Cornelia Lefter, Fundamente ale dreptului comunitar instituional , ed. Economic, Bucureti 2003. Dacian Cosmin Drago, Uniunea European. Instituii. Mecanisme, ed. All Beck, Bucureti 2005. Marin Voicu, Introducere n dreptul european, ed. Universul Juridic, Bucureti 2007.