Sunteți pe pagina 1din 62

Conceptul de teorie i perspective teoretice n studierea relaiilor internaionale

n cele ce urmeaz, ne vom opri asupra conceptului de teorie, cu aplicabilitate n aria relaiilor internaionale. Exist att definiii simple, ct i complicate ale teoriei. Ne angajm ntr-o teoretizare atunci cnd ne gndim n profunzime i ntr -un mod abstract la ceva anume. Recurgem la teorie atunci cnd rspunsul la o ntrebare important pentru noi nu este clar. Relaiile internaionale ncearc s produc nu doar o teorie a politicii dintr-un stat sau de pe un continent, ci o teorie a relaiilor globale. Aceasta nseamn o teorie a relaiilor internaionale n msur s se ocupe de o multitudine de culturi, aflate n interaciune. nelegerea mecanismelor relaiilor internaionale necesit, deopotriv, o cunoatere descriptiv i una teoretic. Distingem internaionale: a) perspectiva conservatoare b) perspectiva liberal c) perspectiva revoluionar trei perspective teoretice n studiul relaiilor

a) Perspectiva conservatoare Pledeaz pentru meninerea statu-quo-ului n relaiile

internaionale. Ea subliniaz politica de putere, considerat ca universal. Pune accentul pe securitatea internaional, cu logica acesteia de putere militar. Promotorii acestei viziuni percep statele ca cei mai importani actori internaionali, n principal pentru c statele controleaz cele mai mari armate. Viziunea conservatoare tinde s valorifice conceptul de ordine.
1

Schimbrile rapide nu sunt dorite, n special cele care ar risca s rstoarne ierarhia puterilor n sistemul internaional. n general, rzboiul este vzut ca ordine natural a lucrurilor, uneori un ru necesar, pentru care lumea ar trebui s fie mereu pregtit. Promotorii concepiei conservatoare n teoria relaiilor internaionale percep comerul internaional ca o potenial surs a puterii naionale.

b) Perspectiva liberal Propune o schimbare treptat, gradual a statu-quo-ului n relaiile internaionale, printr-un proces evolutiv. Aceast concepie pune accentul pe interdependen i reciprocitate, care ar putea conduce la beneficii mutuale n relaiile internaionale. A dobndi bogie, prosperitate este mai important din aceast perspectiv dect a dobndi putere n raport cu alte state. Aceast viziune subliniaz totodat importana comerului i a schimburilor. Spre deosebire de conservatori, promotorii concepiei liberale tind s vad rzboiul ca pe o eroare regretabil, nu ca pe o tendin natural. Rzboiul ar putea fi, dac nu prevenit, mcar limitat prin intermediul acordurilor internaionale i al organizaiilor abilitate s pstreze pacea.

c) Perspectiva revoluionar Urmrete transformarea statu-quo-ului n relaiile interanionale printr o schimbare revoluionar i rapid. Aceast perspectiv teoretic insist adesea pe aspectele incorecte i de exploatare din domeniul relaiilor internaionale i pe eforturile de a modifica radical aceste relaii.

Perspectiva revoluionar tinde s valorifice conceptul de justiie, dreptate. Rzboiul este perceput deseori ca un produs al caracterului exploatator al relaiilor economice. Schimbrile produse n aceste relaii economice ar constitui cheia rezolvrii problemelor rzboiului.

Cercettorii din domeniul relaiilor internaionale nu au czut de acord asupra unui singur set de teorii pentru a explica relaiile internaionale i niciuna dintre aceste perspective teoretice nu se bucur de sprijinul tuturor specialitilor. n realitate, politica internaional combin aceste trei perspective teoretice n diverse moduri. Nu exist vreo teorie sau vreun specialist n relaii internaionale eminamente conservator, liberal sau revoluionar.

Caracterul interdisciplinar al relaiilor internaionale

Frontierele relaiilor internaionale ca domeniu de studiu nu sunt delimitate strict i cu exactitate. Parte a tiinei politice, domeniul relaiilor internaionale vizeaz politica internaional, care dezvolt legturi cu

economia, istoria, sociologia i alte discipline. Relaiile politice ntre naiuni comport un evantai de activiti: diplomaie, rzboi, aliane, relaii comerciale, schimburi culturale,

participare n organizaii internaionale. Factorii de decizie care elaboreaz politica unui stat pot aciona ntr -o manier cooperant sau, din contr, ntr-o manier conflictual, amical sau ostil fa de un alt stat, o alt naiune. Iat deci studierea relaiilor internaionale n termeni de conflict i cooperare n interaciunile dintre naiuni.
3

Domeniul

relaiilor

internaionale

incorporeaz,

de

asemenea,

subdomenii precum: 1. studiile de securitate internaional, focalizate pe chestiunile de rzboi i pace, fore militare, cursa narmrilor ntre superputeri, conflicte regionale, conflicte etnice, politic extern 2. economie politic internaional, centrat pe relaii comerciale i financiare ntre naiuni, instituii care regularizeaz cursul tranzaciilor economico-financiare internaionale

Evoluia istoric a sistemului internaional

Relaiile internaionale, aa cum le cunoatem astzi, se origineaz n pacea de la Westfalia (1648). Semnarea, la Mnster i Osnabrck, a tratatelor westfalice a marcat finalul rzboiului de 30 de ani (1618 -1648). Dominaia Imperiului Habsburgic n Europa a luat sfrit, dup acest conflict. Totodat, tratatele westfalice confereau libertate rilor de Jos. ntruct rzboiul de 30 de ani a atras toate marile puteri ale Europei din acea perioad, el a reprezentat un episod ce a consacrat, n mod formal, existena unui sistem internaional. Arnaud Blin, n lucrarea 1648, La Paix de Westphalie ou la naissance de lEurope moderne, publicat n 2006, este de prere c ideea medieval a unei Europe cretine unificate a lsat locul unui nou mecanism n relaiile internaionale, ntemeiat pe raporturile de for, echilibrul puterilor i lipsa de moralitate a realpolitik -ului. Arnaud Blin folosete sintagma de regim wesfalian, care a luat natere n 24 octombrie 1648 i a
4

stabilit pentru mai multe secole regulile politicii internaionale. A. Blin apreciaz totodat c i conceptul de securitate colectiv i are originea tot n pacea de la Westfalia . Securitatea internaional se definete n raport cu echilibrul puterilor i tinde s sistematizeze i s instituionalizeze relaiile internaionale astfel nct s coordoneze politicile individuale ale statelor n conformitate cu principii generale. Pacea de la Westfalia a stabilit un set de caracteristici ale sistemului internaional i ale actorilor acestuia. Singurul actor recunoscut al relaiilor internaionale devenea statul. Prin urmare, statele-naiune se vor afirma n detrimentul oraelor libere. Statele-naiune desemnau uniti politice, care posedau un guvernmnt central, acesta din urm exercitndu i suveranitatea asupra unui teritoriu stabil i asupra unei populaii. Conform opiniilor lui F. Pearson i M. Rochester, ncepnd cu anul 1648 istoria relaiilor internaionale poate fi mprit n patru perioade: 1. sistemul internaional clasic ( 1648-1789) 2. sistemul internaional tranziional (1789-1945) 3. sistemul internaional de dup al doilea rzboi mondial (1945-1989) 4. sistemul internaional contemporan sau post-rzboi rece (dup 1989) n concepia celor doi analiti, aceste sisteme internaionale difer n mai multe privine, anume natura actorilor, distribuirea puterii i a bogiei, gradul de polarizare, gradul de interdependen, obiectivele actorilor i mijloacele pe care le au la ndemn pentru ndeplinirea obiectivelor.

1. Sistemul internaional clasic Sistemul internaional clasic s -a caracterizat printr-o distribuire a puterii i a bogiei aproximativ echitabil ntre cteva state europene. Aceti civa actori dominau sistemul internaional. Statele n cauz erau conduse de monarhi care mprteau valori comune i nelegeau s respecte aa-numitele reguli ale jocului. Alte trsturi ale sistemului internaional clasic se refer la o mare flexibilitate a alianelor, obiective i mijloace limitate i un nivel de interdependen relativ sczut. Diplomaia se impune implicit ca instrument al relaiilor internaionale. Pe de alt parte, avem de a face i cu un drept internaional incipient, fiind vorba n acest sens de un set de reguli acceptate benevol de ctre actorii din sistem. n anul 1713, a mai avut loc un evniment important, anume pacea de la Utrecht, care a pus capt rzboiului de succesiune la tronul Spaniei (1701-1713). Chiar dac a fost acceptat nc de la Westfalia, cu prilejul pcii d ela Utrecht balana puterii a fost recunoscut n mod explicit ca instrument al relaiilor internaionale. Balana de putere va deveni principala modalitate de conservare a statu-quo-ului i a ordinii n sistemul internaional. Rolul su esenial era acela de a preveni apariia vreunui hegemon n Europa.

2. Sistemul internaional tranziional Acest sistem internaional constituie o punte de legtur ntre sistemul internaional clasic i sistemul internaional care a urmat celei de a doua conflagraii mondiale. Etapa de evoluie respectiv a fost caracterizat de urmtoarele aspecte:
6

a) o cretere demografic accentuat n lume; b) sporirea numrului statelor-naiune, facilitat i de naionalismul crescnd; c) amplificarea discrepanelor ntre statele bogate i cele srace, mijlocit de revoluia industrial, care s-a rspndit pretutindeni n regiunile nordice, dar a ocolit pe cel sudice; d) conflictul ideologic n politica internaional; e) rzboiul total i crearea armelor de distrugere n mas; f) existena unei lumi interdependente din punct de vedere economic i nu numai ; g) organizaiile internaionale, att interguvernamentale ct i

nonguvernamentale, se afirm n politica mondial. n sistemul internaional tranziional, puterea a continuat s fie distribuit aproximatic n mod egal ntre cteva state, cu Marea

Britanie n postura de prima ntre egali. Totui, n aceast faz de evoluie a avut loc trecerea de la dominaia european asupra sistemului internaional ctre creterea puternic a rolului SUA, Uniunii Sovietice i Japoniei ca puteri mondiale. n pofida diferenelor ideologice ntre state, s-a meninut un grad relativ ridicat al flexibilitii alianelor. Obiectivele divergente ale statelor au putut fi puse n general de acord fr s se ajung la un conflict de proporii, atta vreme ct existau suficiente teritorii coloniale. Dar nc din 1914, anul izbucnirii primului rzboi mondial, puterile dispuneau deja de mijloacele necesare pentru a purta rzboaie totale.

3. Sistemul internaional de dup al doilea rzboi mondial


7

Sistemul internaional ulterior celei de a doua conflagraii planetare a fost denumit sistem bipolar. n epocile anterioare, n perioada sistemului internaional clasic i n timpul sistemului internaional tranziional, existau mai multe centre de putere, fiind vorba de sisteme internaionale multipolare. Spre deosebire de aceste etape, n care alianele i alinierile erau destul de flexibile, etapa sistemului internaional bipolar a fost marcat de apariia a dou blocuri politico-militaro-ideologice opuse i destul de rigide. Cele dou blocuri erau conduse fiecare de dou superputeri, blocul occidental condus de ctre SUA i blocul estic, condus de URSS. n cea mai mare parte a acestei perioade, SUA au fost, potrivit lui Pearson i Rochester, cele dinti ntre egali. Ele s-au bucurat de hegemonie asupra economiei mondiale. Bipolaritatea a fost oarecum afectat de afirmarea treptat a Lumii a treia. Din Lumea a treia fceau parte rile mai puin dezvoltate, care tindeau s adopte o poziie de nealiniere n conflictul Est-Vest. Proliferarea numrului de state indepndente ale Lumii a treia n anii 50 i 60 ai secolului XX reflect fragmentarea crescnd a structurii puterii i a structurii alianelor n sistemul internaional de dup a doua conflagraie mondial. ncepnd cu 1970, puterea a devnit nc i mai difuz, alianele i mai puin definite, iar interdependena n relaiile internaionale mai complicat dect a fost vreodat.

4. Sistemul internaional contemporan Sfritul rzboiului rece a marcat trecerea de la sistemul internaional bipolar, ulterior celui de al doilea rzboi mondial, la sistemul internaional contemporan. Conflictul din fosta Iugoslavie, din anii 90, a ilustrat complexitatea accentuat a relaiilor internaionale n epoca postrzboi rece. Sistemul internaional contemporan este caracterizat de o amplificare a ambiguitii n privina msurrii i exercitrii puterii. Coeziunea alianelor este slab, avnd n vedere multiplele axe de conflict. Din punctul de vedere al distribuirii puterii n sistemul internaional, avem mai multe centre de putere, multipolarismul nlocuind bipolarismul. n privina distribuirii bogiei, distingem pe de o parte democraiile industrializate i pe de alt parte restul statelor din sistem. Dac n timpul rzboiului rece, exista btlia ideologic dintre cele dou tabere opuse, n sistemul internaional contemporan, se desfoar o lupt cultural ntre Vest i restul statelor, dar totodat i o lupt n plan economic, putndu-se vorbi de blocurile comerciale continentale. Conform unor specialiti, sfritul rzboiului rece a dus la rivaliti locale i regionale. Alii vd relaiile internaionale att de fluide, nct sugereaz c trim ntr-o epoc a nealinierii. Dei au rmas prioritare, chestiunile tradiionale de securitate au fcut loc i preocuprilor economice i celor legate de mediu,
9

alturi de alte probleme stringente care au fost adugate n agenda internaional. Interdependena din sistemul internaional este n cretere, unele state fiind relativ independente, altele relativ dependente n relaiile reciproce. De asemenea, relaiile internaionale rmn influenate de actori nonstatali, precum organizaiile internaionale interguvernamentale i nonguvernamentale, la care se adaug corporaiile i companiile multinaionale.

10

Principalele curente i coli de gndire n relaiile internaionale

Liberalismul internaional)

(perspectiva

liberal

asupra

sistemului

Potrivit perspectivei liberale asupra sistemului internaional, acesta nu deine un rol central, de o foarte mare importan fiind interesele de securitate, ca i chestiunile economice i sociale. a. n primul rnd, sistemul internaional este vzut ca un proces, n care actorii includ statele, organizaiile internaionale, precum i actorii substatali. Fiecare tip diferit de actori intr n interaciuni cu toate celelalte tipuri. b. n al doilea rnd, ntr-o societate internaional, actorii consimt s elaboreze i s respecte reguli comune i s construiasc instituii comune. Acest lucru ar fi posibil deoarece actorii au interese comune i comunic ntre ei. De asemenea, ei ar mprti o identitate comun, n lipsa creia o societate nu ar putea exista. c. n al treilea rnd, fiecare stat acioneaz n sistem, urmrindu -i propriul interes. Liberalismu l recunoate posibilitatea de schimbare n sistemul internaional. Nu este ns vorba de o schimbare radical. Schimbrile care se produc sunt rezultatul dezvoltrilor

tehnologice. Menionm n acest sens transformrile din domeniul comunicaiilor i transporturilor. Schimbrile se produc, de asemenea, pentru c diferii actori intr n noi tipuri de relaii.

11

Curentul idealist

Stefano Guzzini este de prere c idealismul a jucat acelai rol n relaiile internaionale, dup primul rzboi mondial, precum curentul realist n perioada ulterioar celei de a doua conflagraii mondiale. Adversarii idealismului au denumit acest curent i utopism. Ei au combtut ideea c ar exista un interes al ntregii lumi pentru pace, interes pe care s l manifeste fiecare naiune n parte. Idealismul s-a vrut o reacie mpotriva practicilor diplomatice prezente n secolul al XIX-lea. Astfel, el a criticat diplomaia ermetic, nchis, diplomaia secret. Sfritul primului rzboi mondial a echivalat cu prbuirea aanumitului concert europen, instituit n 1815, la Congresul de la Viena. Concertul european se baza pe o politic a balanei de putere, politic condus de o diplomaie aristocratic. Conform curentului idealist, natura uman nu este egoist. Omul i propune realizarea unor obiective. Nevoia de atingere a acestor obiective influeneaz comportamentul individului n sine i, prin extensie i extrapolare, conduita ntregii comuniti internaionale. Potrivit idealitilor, exist posibilitatea unei armonizri a intereselor statelor, pornind de la premisa c omul este potenial bun. Conflictele ireconciliabile de interese nu sunt inevitabile. Idealismul pune accentul pe raiune i pe comunicarea raional ntre actorii internaionali. Concepia idealist este diferit de
12

diplomaia tradiional, care s-a manifestat pn la sfritul primului rzboi mondial i, ulterior, difer de realism, prin modul n care se raporteaz la cauzele rzboiului. Rzboiul nsemna eecul sau ntreruperea comunicrii

raionale, pe care politica trebuia s o promoveze, cu scopul de a transforma principiile armoniei universale n realitate. Prin urmare, nu sistemul internaional, ci guvernele naionale erau responsabile pentru izbucnirea rzboaielor. Guvernele porneau rzboaiele neinnd seama de opinia public, de interesele propriilor ceteni. Guvernele nedemocratice sau nelegitime constituiau una dintre principalele cauze ale rzboiului. Pentru evitarea rzboiului, idealitii propuneau democratizarea politicii, ncepnd cu nivelul local, pn la cel naional i, n fine, internaional. n mediul internaional nedemocratic, specific secolului al XIX-lea, egoismul degenerase n naionalism, iar acesta din urm condusese inexorabil la rzboi. Vechea diplomaie se numr printre cele mai importante cauze ale rzboiului la idealiti. Aceast diplomaie avea cteva defecte majore. Ea era o ncarnare a aroganei elitei. n afar de nesocotirea voinei poporului, primatul politicii externe era folosit drept scuz pentru faptul c activitile de politic extern trebuiau s rmn secrete att n mediul intern, ct i fa de ali diplomai. Diplomaia secret conducea la evitarea dezbaterilor raionale, necesare pentru adoptarea soluiilor optime. De aceea, ea a fost, n concepia idealist, o cauz primordial a izbucnirii rzboaielor. De pild, dac celelalte state ar fi cunoscut textele tratatelor i conveniilor secrete i dac ele ar fi deinut toate informaiile
13

necesare care s le ajute s anticipeze evenimentele ulterioare care au transformat atentatul de la Sarajevo n pretextul primului rzboi mondial, acesta nu s-ar mai fi declanat. Pe de alt parte, politica de balan a puterii, departe de a constitui principalul mijloc de a preveni rzboiul, ar reprezenta unul dintre principalele motive ale izbucnirii acestuia. Idealismul are o tradiie liberal. El accentueaz importana moralitii n relaiile internaionale, evideniind rolul organizaiei internaionale. Acesta era menit s nlocuiasc balana puterii. n acest context, se nscrie crearea Ligii Naiunilor . Organizaia internaional trebuia s adopte msurile optime pentru asigurarea pcii, pentru renunarea la rzboi ca instrument al politicii externe, dezarmare, respectarea normelor de drept internaional i respectul opiniei publice. Necesitatea prezervrii pcii izvora din raiune, idealitii ghidndu-se dup sintagma Rzboiul nu ajut la nimic. Pacea putea fi conservat prin instituirea unui sistem de securitate colectiv n plan internaional, urmrindu-se depirea intereselor naionale care ameninau pacea. Statele puteau funciona ca o comunitate mai degrab dect ca ageni autonomi i preocupate excesiv de interesul lor. Printre reprezentanii curentului idealist, menionm pe Immanuel Kant, artizanul unui proiect viznd pacea etern; Woodrow Wilson, autorul faimoaselor 14 puncte i promotorul Societii Naiunilor; Alfred Zimmern, care a elaborat lucrarea Societatea Naiunilor i statul de drept:1918-1935, n care susine c o pace durabil se poate instaura n lume, dac ntre state se stabilesc legturi strnse de interdependen, ca factor obiectiv care
14

apropie popoarele i le ngduie s i neleag reciproc problemele. ntr-o asemenea situaie, statele-naiuni, ca actori ai relaiilor internaionale, sunt puse n situaia de a renuna la rzboi, de a promova o nou moralitate i o cultur a pcii. Unii specialiti l includ i pe Stanley Hoffman ca reprezentant al curentului idealist. Pe de alt parte, liberalismul este identificat uneori cu idealismul.

Realismul politic Caracterizare general Dac idealismul s -a manifestat cu predilecie n perioada interbelic, realismul n relaiile internaionale s-a afirmat n epoca postbelic, constituindu-se ntr-o reacie la curentul idealist. Realismul se strduia s adapteze politica internaional la fenomenul rzboiului total. Acesta era descris printr -o inversare a dictonului lui Karl von Clausewitz. Astfel, n concepia realist, pacea a devenit o prelungire a rzboiului cu alte mijloace. Pentru realiti, politica de putere nu este un accident istoric, ci o necesitate logic. Realismul sau realismul politic constituie o coal de gndire care explic relaiile internaionale n termeni de putere. Drept precursor al curentului realist, putem aminti pe strategul chinez, Sun Tzu, care i-a sftuit pe conductorii statelor antice cum s supravieuiasc ntr-o epoc n care rzboiul devenise un instrument sistematic al puterii pentru prima oar.

15

Istoricul grec Tucidide i-a centrat opera pe puterea relativ ntre oraele-state greceti. Acesta scria c cei puternici fac ceea ce au puterea s fac, iar cei slabi accept ceea ce ei trebuie s accepte. Niccolo Machiavelli, autorul lucrrii Principele, filosoful englez Thomas Hobbes, artizanul Leviathanului pot fi socotii ca precursori ai realismului, ca dealtfel i generalul prusac Clausewitz. Relaiile internaionale se stabilesc n lipsa unui guvern mondial. Pornind de la aceast stare de lucruri, gnditorii realiti consider c sistemul internaional este anarhic. Realitii se refer la unele variabile precum polaritatea, stratificarea, gradul de omogenitate i de eterogenitate n interiorul sistemului. Ei s-au oprit i asupra conceptului de schimbare n sistemul internaional. Polaritatea prezint un interes deosebit pentru realiti ntruct implic puterea. Polaritatea este neleas ca numrul de state care exercit puterea n sistemul internaional. n ce privete tipologia sistemelor, polaritatea presupune existena sistemelor

internaionale unipolare, bipolare i multipolare. n ce privete sistemul internaional unipolar, pentru curentul realist ar fi ilustrativ perioada imediat ulterioar Rzboiului rece. SUA constituiau singura putere a sistemului internaional. Cu alte cuvinte, nu exista nicio putere a crei for s fie contrapus Statelor Unite. Perioada Rzboiului rece reprezint un exemplu elocvent de sistem bipolar (SUA i aliaii si din NATO pe de o parte, URSS i aliaii si din Pactul d ela Varovia, pe de alt
16

parte). Sistemul internaional multipolar este evideniat de principiul balanei de putere, specific veacului al XIX-lea. n cazul n care numrul de state al acestui tip de sistem se reduce la trei, stabilitatea sistemului este ameninat, deoarece dou dintre aceste puteri ar putea realiza coaliii cu alte state. Sistemul internaional s ar transforma din stabil n instabil. Stratificarea se refer la accesul inegal la resurse al statelor. Anumite state posed resurse vitale, precum petrolul, sau dispun de o putere militar sau economic ridicat. Nivelul de stratificare, repartizarea diferit, inegal a resurselor genereaz i discrepana dintre Nord i Sud. Stratificarea are implicaii i asupra stabilitii sistemului. Relativ la omogenitate i eterogenitate, ele sunt reflectate de structura sistemului internaional. Aceast a treia variabil are, de asemenea, implicaii pentru stabilitatea sistemului i reglarea acestuia. n ce privete schimbarea, realitii recunosc c se produc schimbri lente n sistemul internaional. Cauza schimbrilor se leag n principal de balana puterii. Exist schimbri n ce privete actorii sistemului, schimbri care duc la modificarea distribuirii puterii n sistem. La aceste schimbri din interiorul sistemului se adaug cele care survin din afara sa, aa-numitele schimbri exogene. Aadar, conform curentului realist, relaiile internaionale pot fi cel mai bine nelese prin descifrarea modului n care puterea este distribuit ntre state. Puterea este distribuit n mod inegal i deci, arena relaiilor internaionale reprezint o form, o manifestare a
17

politicii de putere (power politics). Actorii statali poart o competiie pentru putere. ntruct n relaiile internaionale domnete violena i anarhia, statele tind n mod logic s i asigure securitatea i n consecin, procedeaz la narmare. narmarea poate servi drept metod pentru aprarea, susinerea i, evntual impunerea propriilor interese ale unui stat. n opinia realist, interesul naional reprezint un concept fundamental, fiind vital. El este definit n termeni de putere, puterea constituind de asemenea o noiune-cheie n relaiile internaionale. Realitii evideniaz n primul rnd importana puterii militare. Pe de alt parte, statele pot ncerca s i multiplice puterea prin eforturi proprii sau prin intermediul alianelor i alinierilor cu alte state. Lupta pentru putere i aliai conduce, firesc, la cutarea superioritii i hegemoniei i apoi la ncercarea de a elimina sau a controla ali actori prin for. Potrivit concepiei realiste, cutarea unei balane de putere constituie o prioritate fundamental i permanent a sistemului statal. Realitii reconstituie istoria relaiilor internaionale ca fiind, n principal, un joc de balansare.

Postulatele fundamentale ale realismului

1) Statul naional suveran este actorul principal i cel mai important actor al relaiilor internaionale. Astfel, realitii

18

supraliciteaz rolul actorilor statali n politica internaional, minimaliznd rolul actorilor nonstatali. 2) Statul este un actor unitar. Statul acioneaz ca un ntreg, ca un ansamblu, n scopul promovrii i susinerii interesului naional. 3) Statul este un actor raional al relaiilor internaionale. n procesul de politic extern, el urmrete realizarea complet a interesului su sau a diferitelor obiective de importan naional. Statul naional tinde ctre maximizarea puterii sale relative n raport cu alte state. 4) n realism, problemele securitii naionale sunt de cea mai mare nsemntate.

Reprezentani ai realismului: Reinhold Niebuhr, Raymond Aron, Edward Hallett Carr, George Kennan, Henry Kissinger, Hans Morgenthau

19

1. Reinhold Niebuhr Pentru teologul protestant Reinhold Niebuhr, esena uman este marcat de dorina de putere. Aceasta face din fiecare individ o adevrat pasre de prad. Puterea, cutarea ei, lupta pentru putere garanteaz toate relaiile politice, att n interiorul unei naiuni, ct i n relaiile internaionale. 2. Raymond Aron n domeniul relailor internaionale, R. Aron este cunoscut pentru lucrarea Paix et Guerre entre les Nations. Autorul a fost inspirat de ideile lui Thomas Hobbes i Karl von Clausewitz. n opinia lui R. Aron, diferena fundamental ntre relaiile interne i relaiile internaionale constituie piatra de temelie a ntregii teorii a relailor internaionale. Politica extern este vzut n termeni diplomatico-strategici. Relaiile internaionale se desfoar n umbra rzboiului. Rzboiul nu constituie o posibilitate permanent, dar legitimarea violenei pentru atingerea scopurilor statului este comun tuturor actorilor statali. n acest context, R. Aron scria c relaiile internaionale sunt relaii uniti politice care pretind fiecare dreptul de a-i face singure dreptate i de a fi singurul arbitru n privina deciziei de a lupta sau de a nu lupta. Potrivit lui Aron, statele se influeneaz reciproc n funcie de diferite epoci istorice, n funcie de constrngerile spaiului, adic ale geografiei, ale demografiei i ale resurselor, precum i n funcie de aa-numiii factori morali, care provin din felul de a fi i a se comporta al statelor. R. Aron apreciaz c profiturile i costurile unui rzboi nu pot fi evaluate n mod riguros. ns riscul de rzboi permite statelor s i
20

defineasc conduita unele fa de celelalte n funcie de acest drept de a recurge la violen, pe care i-l recunosc reciproc. Dou concepte sunt eseniale n raionamentul acestui gnditor realist. Prima privete eterogenitatea sistemului internaional. Cea de a doua este rezumat n maxima pe care el nsui a reluat-o adesea: A supravieui nseamn a nvinge. 3. Edward Hallett Carr E. H. Carr a devenit faimos prin cartea The Twenty YearsCrisis, aprut n 1946. Autorul a realizat o critic energic la adresa diplomaiei occidentale din perioada interbelic. Carr a afirmat c optimismul i credina n securitatea colectiv, ca i instituirea Societii Naiunilor, creat pentru a o concretiza s-au bazat pe ipoteza eronat potrivit creia toate marile puteri din sistemul internaional erau mulumite cu statu-quo-ul teritorial i politic. Ori ntr-o lume de state suverane, cu fore inegale, acest lucru era o improbabilitate. E. H. Carr este un susintor al balanei de putere, care domin relaiile interstatale. El critic principiile universale de conduit moral, specifice idealitilor. n relaiile dintre state, erau imposibil de reprodus procesele juridice sau legislative care le puteau fi impuse doar pe plan intern. Astfel, a respins ideea c pacea ar putea rezulta din aceast transpunere a normelor interne pe plan internaional.

4. George Kennan George Kennan a fost sovietolog i diplomat american la Moscova ntre anii 1944-1946. Este autorul articolului, publicat n 1947, n revista Foreign Affairs, referitor la sursele comportamentului sovietic, semnat Mr. X i al celebrei Telegrame Lungi, datat un an mai devreme.
21

G. Kennan este teoreticianul doctrinei de containment (ndiguire, stvilire, ngrdire), care trebuia s ghideze SUA n politica internaional pentru a bloca expansiunea sovietic. La sfritul anilor 40, G. Kennan era de prere c stabilitatea internaional depindea de recrearea ordinii multipolare, distruse de conflictul mondial. El susinea c SUA trebuiau s i foloseasc imensa putere economic pentru a revigora Europa i Japonia i a le transforma n mari centre de putere. Acest lucru era posibil prin acordarea de ajutor economiilor devastate de rzboi ale Europei i Japoniei. Astfel, inerea sub control i supravegherea ameninrii sovietice ar incumba mai multor actori i nu numai unei ri. SUA erau suspectate de ctre Kennan ca incapabile de moderaie n politica extern. El considera c obiectivele controlului american se impuneau limitate la aprare i la refacerea complexului militaro-industrial. Formularea original a teoriei ngrdirii era distorsionat de confundarea ameninrii sovietice cu comunismul n general, de

supralicitarea mijloacelor militare n defavoarea celor economice i de expansiunea geografic a rzboiului rece n Asia. George Kennan a criticat politica extern american din Vietnam. El a declarat n 1967 c Vietnamul nu era vital pentru interesele strategice ale SUA i c prestigiul rii nu ar fi avut de suferit dac s-ar fi retras din conflict. Oarecum stranie este mprtirea de ctre Kennan a opin iilor radicalilor din micrile pentru pace. El era de prere c modul n care SUA nelegeau s se comporte n Rzboiul rece ar fi fost chiar n msur s submineze idealurile de libertate i democraie pe care susineau c le apr. Kennan susinea c acestea ar fi fost cel mai bine promovate dac SUA nu ar
22

fi ncercat s le impun altor state i s nu susin regimuri autoritare din simplul motiv ca erau anticomuniste. G. Kennan aprecia c victoria comunismului n China, n 1949, nu a reprezentat o oportunitate nesperat pentru URSS de a cimenta o alian comunist mpotriva Vestului. A fost vorba, mai degrab, de o provocare major pentru Uniunea Sovietic, n calitate de lider al micrii comuniste mondiale. n 1972, chiar nainte de demrsul preedintelui american Richard Nixon de a normaliza relaiile cu China, Kennan a sesizat c Uniunea Sovietic se strduia din rsputeri s i pstreze imaginea de lider al lumii comuniste n faa tendinelor Chinei de a i se substitui. Kennan pleda pentru o politic de destindere (detente) ntre superputeri la sfritul anilor 60 i la nceputul anilor 70 ai secolului al XXlea. n cele din urm, aa cum prezisese Kennan, URSS a fcut pasul napoi, fiind contient c nu mai putea susine competiia cu SUA. Totui, el considera c Rzboiul rece ar fi putut avea loc mult mai devreme i fr costurile imense pe care le-a implicat cursa narmrilor nucleare. Politica extern american era determinat de o team fireasc c Uniunea Sovietic ar fi putut utiliza armele nucleare pentru a-i extinde sfera n Europa. De asemenea, SUA se temeau de un antaj nuclear.

5. Henry Kissinger Henry Kissinger a deinut funcia de secretar de stat al SUA, din 1973 pn n 1977. Totodat, a fost consilier al preedintelui Nixon pe probleme de securitate naional. S-a meninut i dup cderea acestuia, odat cu afacerea Watergate. La un moment dat, a deinut concomitent ambele posturi.
23

Kissinger a fost artizanul politicii de destindere de la sfritul anilor 60 i nceputul anilor 70. A militat pentru deschiderea ctre R.P. Chinez. A avut o atitudine critic la adresa politicii externe americane din timpul Rzboiului rece. Abordarea lui H. Kissinger se bazeaz pe tradiia diplomatic european, adesea numit realpolitik, aa cum a evoluat din secolul al XVII-lea pn n veacul al XIX-lea . Kissinger a dezvoltat conceptul de raison dEtat, sau raiune de stat, n care interesul statului justific folosirea de mijloace externe care ar prea de neconceput ntr-un sistem politic intern ordonat. Pe de alt parte, era de datoria omului de stat, mai ales dac reprezenta o superputere ca SUA, s controleze balana de putere, pentru a menine o ordine internaional n care niciun stat s nu i exercite dominaia asupra celorlalte. El propune o ordine internaional legitim, n care statele i puteau pstra independena prin alinierea sau opoziia cu alte state. Kissinger accep opinia potrivit creia relaiile internaionale au loc ntr-un spaiu ce nu dispune de o autoritate central, care s i asume rolul de arbitru al conflictelor de interese ntre state. n opinia sa, statele sunt egale doar din punct de vedere formal i legal i foarte inegale din punct de vedere militar i economic. Aadar, relaiile internaionale iau forma luptei pentru putere ntre aceste state. Lupta poate fi controlat dac marile puteri sunt conduse de indivizi care pot asigura o ordine legitim i ajung la un consens privind limitele n care se poate desfura lupta. A World Restored constituie una dintre lucrrile de nceput ale lui Henry Kissinger. El a examinat atent concertul european din secolul al XIXlea, apreciind faptul c diplomaii ntrunii n Congresul de la Viena, din
24

1815, care proveneau din arealuri culturale diferite, au fost n msur s se pun de acord i s subscrie la un sistem de valori comun. Astfel, conflictele dintre interesele naionale au putut fi mediate. Kissinger admira, de asemenea, relativa autonomie a politicii externe fa de politica intern. n lucrarea Nuclear Weapons and American Foreign Policy, Kissinger a afirmat c SUA nu se mai puteau bizui pe strategia ripostei masive, urmat de preedintele Dweight Eisenhower i de secretarul de stat John Foster Dulles. Kissinger a avertizat c imediat ce Uniunea Sovietic ar fi egalat puterea nuclear a SUA, o asemenea strategie ar fi lsat SUA fr opiune n cazul unui atac necugetat cu arme convenionale din partea URSS. Astfel, Statele Unite ar fi trebuit s se pregteasc de un rzboi nuclear limitat mpotriva URSS. La sfritul anilor 50, Kissinger a prevzut apariia unei confruntri primejdioase ntre superputeri, un joc bipolar cu sum zero. Apoi, Kissinger dorea s scoat ara din rzboiul din Vietnam, fr ca statutul SUA de superputere s aib de suferit n ochii comunitii internaionale. El propunea ca SUA s utilizeze aa-numita strategie a morcovului i a bului, fiind pregtit s adopte msurile necesare mpotriva actelor necugetate i, n acelai timp, s i extind relaiile n contextul unui comportament responsabil. Americanii erau datori s induc un comportament bun sovieticilor prin acordarea de beneficii pentru a rsplti cooperarea i aplicarea de pedepse pentru acte necugetate. Aceast strategie propus de secretarul de stat american a mai fost numit i strategia mbinrii (linkage). Uniunea Sovietic nu prea ns s neleag regulile echilibrului de putere aa cum erau prezentate de Kissinger. Dei regimul sovietic a
25

recunoscut, n cele din urm, necesitatea coexistenei panice cu SUA, datorit ameninrii nucleare i dorinei de a obine recunoaterea sferei sale de influen din Europa de Est de ctre SUA, nu era vorba de sfritul competiiei. Kissinger nu a reuit s i conving pe americani c destinderea era n interesul naional al SUA. A fost criticat de stnga pentru escaladarea n secret a conflictelor din Vietnam i Cambodgia, deoarece el i Nixon s-au bazat pe lovituri aeriene devastatoare pentru a obine un progres n timpul negocierilor de pace. De asemenea, a fost criticat de dreapta pentru refuzul de a extinde procesul de linkage la respectarea drepturilor omului n URSS. n ultima sa lucrare, Diplomacy, Kissinger reflecteaz asupra provocrilor la care au fost supuse SUA n perioada Rzboiului rece. Cartea pune n discuie practica realist de conducere a statului, exemplificat de ctre cardinalul Richelieu, prim-ministru al Franei n veacul al XVII-lea. Prin excursul su n istoria diplomaiei din ultimele dou secole, autorul subliniaz c practicile diplomatice tradiionale europene nu erau complet strine SUA. Astfel, el i socotete pe prinii fondatori ai SUA, la care adaug pe Theodore Roosevelt i Richard Nixon ca practicani ai politicii echilibrului de putere. SUA trebuiau s vegheze ca idealismul specific lui Woodrow Wilson s nu se afirme iari n politica extern. Kissinger consider c din a doua jumtate a secolului XX, internaionalismul cruciat a dominat politica extern american. Dei admir faptul c SUA au reuit s nfrng URSS, socotete c politica extern american din timpul Rzboiului rece a fost prea moralist i nu a inut sufic ient seama de realitile balanei de putere. Totui, din pricina unor erori de percepie, succesul american n Rzboiul rece a fost mai costisitor dect ar fi putut fi.
26

Dup sfritul Rzboiului rece, Kissinger anticip un sistem internaional multipolar. Rusia i Germania reprezint puterile europene asupra crora SUA ar trebui s se concentreze. SUA trebuiau s se asigure c Germania unit i Rusia nu vor intra ntr-o competiie asupra centrului Europei, aa cum au procedat n prima jumtate a secolului. Prin urmare era necesar o prezen american continu n Europa i extinderea NATO ctre est. n privina Asiei, Kissinger susinea c SUA trebuiau s in Japonia i China n echilibru i s le ajute s coexiste n ciuda suspiciunii dintre ele. Pe de alt parte, H. Kissinger distinge ntre politica nalt (high politics), ce ine de aspectele militare i geopolitice i politica joas (low politics), privind economia i comerul. Kissinger s-a fcut remarcat prin accentul pe care l-a pus pe primatul interesului naional i pe echilibrul de putere.

6. Hans Morgenthau Hans Morgenthau a fost supranumit pap al relaiilor internaionale. Este cel mai cunoscut dintre gnditorii clasici realiti ai secolului al XX-lea. Alturi de Edward Hallett Carr i George Kennan, Morgenthau a ncercat s construiasc o teorie cuprinztoare a politicii de putere, pe bazele filosofice ale principiilor realiste despre natura uman, esena politicii, echilibrul de putere i rolul eticii n politica extern. n concepia lui Morgenthau, ntreaga politic este o lupt pentru putere, deoarece omul politic este o creatur egoist din natere, fiind caracterizat de nevoia de dominaie asupra celorlali. Natura uman are trei dimensiuni: biologic, raional i spiritual.
27

Morgenthau se concentreaz asupra voinei de putere ca element specific principal al politicii. Din moment ce trstura principal a politicii este folosirea puterii pentru a-i domina pe ceilali, moralitatea i raiunea sunt virtui subordonate politicii, reprezentnd simple instrumente de obinere i justificare a puterii. Morgenthau afirma c naiunile sunt doritoare de pace n anumite condiii i sunt rzboinice n altele. n opinia lui Morgenthau, toate politicile externe vizeaz fie meninerea echilibrului de putere, fie imperialismul, fie aa-numita politic a prestigiului, n scopul impresionrii altor state. Societatea internaional este divizat n comuniti, popoare i naiuni, care au interese proprii. De aceea, n relaiile internaionale are loc o necontenit competiie pentru conservarea identitii, pentru aprarea i promovarea interesului naional prin for i putere. ntruct puterea de care dispun statele este inegal, n relaiile internaionale rolul decisiv va reveni marilor puteri. Realismul politic la Hans Morgenthau se bazeaz pe 5 principii: 1. Politica este guvernat de legi obiective, care i au originile n imperfeciunea lumii i n natura uman. 2. Interesul genereaz toate aciunile n plan internaional 3. Orice teorie a relaiilor internaionale trebuie s evite s ia n considerare motivaiile ideologice i emoiile actorilor, dou variabile foarte instabile. 4. Orice politic extern este catalogat ca bun atunci cnd minimizeaz riscurile i maximizeaz profiturile. 5. Tensiunea dintre nevoia de succes a aciunii politice i legile morale nescrise care guverneaz lumea este inevitabil.

28

Dac politica internaional este, nainte de toate, o lupt pentru putere, totui pacea poate fi prezervat prin intermediul mecanismelor echilibrului. Este vorba, desigur, de balana de putere, al crei susintor a fost Hans Morgenthau. Acesta a subliniat c, ncepnd cu secolul al XVIII-lea, numrul marilor puteri a sczut. n a doua jumtate a secolului al XX-lea, instituindu-se sistemul internaional bipolar, diplomaia a fost lipsit de flexibilitatea necesar. Ea a prut atunci un joc cu sum nul. Schimbrile raporturilor de putere puteau duce la conflict. H. Morgenthau deplngea lipsa unui element ponderator n aceast perioad, precum Marea Britanie n trecut. Morgenthau era pesimist n ce privete capacitatea SUA i URSS de a garanta pacea internaional. Mai mult, el considera c dreptul internaional, opinia public, dezarmarea i ONU erau inutile.

29

Pluralism i globalism n relaiile internaionale Postulatele fundamentale ale pluralismului 1. Att statul, ct i actorii nonstatali sunt importani. Spre deosebire de realism, care supralicita rolul statului naional, pluralismul susine c actorii nonstatali care acioneaz n relaiile internaionale constituie entiti importante. n viziunea pluralist, actorii nestatali, precum organizaiile internaionale, au un rol distinct, independent. Actorii nestatali pot determina problemele semnificative ale agendei politice internaionale. Ei nu reprezint doar simple arene, pe care se afl n disput statele naionale. Actorii nonstatali dein ei nii atribute de putere, diferit de a statelor. Ilustrativ este prezena unor actori

nonguvernamentali, precum corporaiile multinaionale, care creeaz o economie mondial bazat pe interdependen. n aciunea lor, acestea pot ocoli autoritatea statului. 2. Statul este mprit n componente, unele dintre ele acionnd transnaional Deci pluralismul se opune realismului care argumenta c statul este un actor unitar n relaiile internaionale, promovnd o viziune abstract. Pentru pluraliti, statul este descompus n diferii ageni, care acioneaz n arena internaional. Este vorba de structuri birocratice, grupuri de interese, grupuri de presiune i loby i chiar indivizi. De pild, politica extern a SUA reprezint rezultatul competiiei, coaliiilor, conflictului i compromisului
30

dintre o multitudine de actori. Statul se descompune n aciunea acestor fore pe scena internaional, conferind o mare complexitate relaiilor internaionale. 3. Realizarea politicii externe i a proceselor transnaionale presupune conflict, nelegere, coaliie i compromis, nu n mod necesar rezultat al unor condiii optime. Aadar, pluralitii atac concepia realist potrivit creia statul este un actor raional al relaiilor internaionale. Prin urmare, ei consider c politica extern a unui stat este rezultatul confruntrii i compromisului. Politica extern este rodul influenei unor anumite structuri birocratice, al prestigiului unor actori particulari, care se afirm unii fa de alii. De aceea, cnd politica extern a fost rezultatul aciunii unui singur actor, al crui sistem de valori strategice s -a impus, consecinele au fost dezastruoase pentru comunitate. Procesul de luare a deciziilor referitoare la politica extern trebuie s fie optimizat printr-o permanent construcie i reconstrucie de coaliii de fore, de echilibrare i dezechilibrare a lor. Chiar dac pluralitatea actorilor n arena internaional nu elimin iraionalitatea acesteia, i poate totui reduce amplitudinea. 4. O agend multipl cu probleme sociale i economice, care vizeaz bunstarea, sunt sau devin mai importante dect problemele securitii naionale. Aadar, agenda politicilor internaionale este n continu extindere. Ea nu este dominat doar de problemele securitii naionale. Dup cum au demonstrat ultimele decenii, chestiunile economice i sociale au devenit tot mai diverse: energie, resurse, mediu, poluare, folosirea spaiului cosmic i a mrilor. Aceste problematici se adaug celor tradiionale, legate de strategiile politico-militare, conflictele ideologice sau rivalitile teritoriale.
31

Se contureaz aadar, ca teme principale ale relaiilor internaionale: destinderea, dezarmarea, pacea, asigurarea progresului economico-social i a bunstrii populaiei lumii.

Postulatele fundamentale ale globalismului

1. Clase, state, societi, actori nonstatali acioneaz ca pri ale sistemului capitalist mondial. Globalismul s-a afirmat dup anii 70 ai secolului al XX-lea, n contextul disputei dintre realism i pluralism. Contextul global n care interacioneaz statele i ceilali actori constituie obiect esenial de studiu. Relaiile internaionale sunt vzute ca o mare pictur, cu o structur determinat, care rezult din comportamentele fiecrui actor, dar care, la rndul ei, condiioneaz i orienteaz pe o anumit cale aciunea actorilor. 2. Relaiile internaionale sunt vzute din perspectiva istoric, mai ales ca o continu dezvoltare a capitalismului mondial. Adoptnd metoda istoriei, se poate nelege mediul internaional actual i faptul c n cadrul lui unele state i-au putut asigura dezvoltarea, schimbarea, expansiunea, iar altele nu. 3. Atenia este focalizat pe patern-ul dominaiei. Globalismul privete relaiile internaionale ca rezultat al aciunii unor actori, precum statele i gruprile de state (realizate inclusiv pe baza criteriului marxist al sistemelor socio-politice i economice: capitalism, socialism, Lumea a treia), organizaiile internaionale, actorii transnaionali (de genul coaliiilor n care se stabilesc mecanisme de dominare ale unor state, clase, sau elite asupra altor actori). Dependena celor din urm este meninut i dezvoltat.
32

Pentru teoria globalist, acest tip de raporturi de dominaie angajeaz societile dezvoltate din Nord, industrializate i bogate, fa de cele din sud, srace i subdezvoltate. Lumea a Treia nu se poate dezvolta autonom, nu att din cauza unor decizii greite, al cror rol nu este totui de neglijat, ci mai ales datorit politicilor care urmresc s o menin n stare de furnizoare de materii prime i for de munc ieftin, precum i ca pia de desfacere pentru bunurile produse de rile dezvoltate. 4. Factorii economici sunt mai importani Teoria globalist acord o mare importan factorului economic n structurarea relaiilor internaionale. Factorul economic are un rol important n structurarea dinamicii relaiilor internaionale. n realism, acesta era subordonat factorului politico-militar, iar la pluraliti, relaia dintre factorii politic, militar i economic constituia o problem deschis. Pentru globaliti, economicul reprezint cheia nelegerii, constituirii, evoluiei i funcionrii sistemului internaional contemporan. Globalismul recunoate de asemenea rolul compromisurilor,

coaliiilor, nelegerilor dintre diferii actori. El le pune pe seama raporturilor dintre Nord i Sud, dintre nivelul economico-social dezvoltat i cel subdezvoltat. n acesta din urm, lumea capitalist dezvoltat urmrete beneficiile sale, ale grupurilor sau claselor ei.

Caracteristici ale behaviorismului (David Easton) i teorii sistemice


33

Dac cea dinti disput n domeniul relaiilor internaionale a opus curentele idealist i realist, cea de a doua mare dezbatere a implicat realismul i behaviorismul. Behaviorismul se constituie ntr-o reacie la realism. Termenul behaviorism apare n anii 50 ai secolului al XX-lea, iar curentul behaviorist i are nceputurile la nceputul anilor 60. Articolele publicate n American Political Science Review sunt semnificative. Behaviorismul s-a dedicat studierii atente a comportamentului politic al actorilor interni i externi. Politologul american David Easton a stabilit caracteristicile acestui curent n tiina politic: 1. Behaviorismul a utilizat n tiinele sociale metodele cantitative specifice tiinelor exacte. Astfel, el a cuantificat date, a efectuat msurtori, a utilizat tabele, modele matematice, pentru a evidenia comportamentul actorilor sociali. 2. Curentul behaviorist a respins categoric metodele istoriei diplomatice. Din acest punct de vedere, el se opunea realismului. Istoria diplomatic era socotit puin folositoare. Ea era criticat pentru utilizarea unor metode prea descriptive, narative, istoricii fiind frecvent partizanii unor curente politice. 3. Behaviorismul pledeaz pentru necesitatea de a interpreta comportamentul actorilor politici folosind metode tiinifice riguroase, aparinnd unor discipline diverse, precum biologia, sociologia, psihologia, antropologia i chiar matematica i fizica. 4. Pe de alt parte, behavioritii consider c statele sunt nclinate s duc rzboaie, ei cutnd n acest sens principii fundamentale sau legi privind comportamentul statelor.
34

Teorii sistemice Printre cei mai importani specialiti n relaii internaionale care au elaborat teorii sistemice amintim pe Stanley Hoffmann i Morton Kaplan. Stanley Hoffmann S. Hoffmann a definit un sistem internaional ca fiind un pattern al relaiilor dintre unitile de baz ale politicii mondiale. El consider cert existena sistemelor interne, iar cea a sistemelor internaionale este mai mult ipotetic. Analitii relaiilor internaionale trebuie s le studieze ca relaii ntre uniti, care se realizeaz cu regularitate i care ating un anumit grad de intensitate. Hoffmann este de prere c, prin intermediul comparaiilor istorice sunt relevate modificri importante. Se poate spune c orice schimbare important este o schimbare de sistem. El consider marile schimbri din interiorul sistemelor ca schimbri de sistem. Hoffmann socotete c apare un nou sistem de fiecare dat cnd unitile aflate n potenial conflict i schimb forma, cnd se produce o inovaie fundamental n tehnologia conflictului i de fiecare dat cnd raza de aciune a inteniilor unitilor se restrnge sau se extinde. Analistul stabilete mai multe tipuri de sisteme: revoluionare, moderate, stabile, bipolare, multipolare. Astfel, el recurge la o distincie ntre sistemele moderate i sistemele revoluionare. Primele sunt multipolare n privina distribuirii puterii i omogene atunci cnd trimit la scopurile urmrite de state i la metodele pe care le implic. Sistemele revoluionare
35

sunt bipolare n ceea ce privete distribuirea puterii i eterogene n ce privete calitile statelor. Atributele i comportamentul unitilor fiind elemente structurale, cauzele de la nivel sistemic pot fi confundate cu cele de la nivelul unitilor. Cele din urm tind s devin dominante. Hoffmann definete structura att n raport cu aranjamentul prilor (pattern-ul puterii) ct i n raport cu trsturile acelor pri (omogenitatea sau eterogenitatea statelor). Astfel, el definete structura ca o multitudine de factori, care pot avea o influen important asupra evoluiei politicii externe.

Morton Kaplan n anul 1957, Morton Kaplan a publicat un cunoscut studiu despre sisteme i proces n relaiile internaionale. El a definit structura sistemului internaional, recurgnd la conceptul de polaritate a distribuiei puterii. El este de prere c existena sistemelor este influenat de procesul de schimbare istoric. M. Kaplan identific ase modele de sisteme internaionale: a) sistemul de echilibru al puterii (sau al balanei de putere) b) sistemul bipolar rigid c) sistemul bipolar suplu (sau flexibil) d) sistemul internaional universal e) sistemul internaional ierarhic f) sistemul internaional unitate-veto. Autorul pune apoi n eviden cinci variabile, socotite suficiente pentru a descrie fiecare tip de sistem identificat. Aceste variabile sunt:
36

- regulile eseniale ale sistemului - regulile de transformare - variabilele care realizeaz clasificarea actorilor (sau clasificatoare de actori) - variabilele capabilitii - variabilele informaiei. Dintre cele ase modele de sisteme identificate, Kaplan se oprete cu precdere asupra sistemului echilibrului de putere. n acest sens, el se pronun asupra necesitii a minimum 5 actori principali, care trebuie s impun regulile jocului. El ofer un set de axiome pentru meninerea unui sistem internaional fundamentat pe echilibrul puterii i procedeaz la prescrierea comportamentului pe care trebuie s l adopte actorii: 1) Actorii trebuie s tind ctre sporirea propriei puteri, dar s prefere negocierea rzboiului 2) Actorii s fie pregtii s accepte rzboiul, ceea ce este preferabil posibilitii de a rata prilejul pentru a-i amplifica puterea 3) Statele sunt datoare s nceteze lupta, n cazul n care, prin aciunile lor ar risca s elimine un actor naional esenial 4) Este indispensabil realizarea unei opoziii fa de orice actor internaional sau alian care ar nzui s obin hegemonia n sistem 5) Actorilor nvini n rzboi trebuie s li se ngduie reintegrarea n sistem. Ei trebuie s fie tratai ca parteneri, nu ca inamici. 6) Statele urmeaz s acioneze n direcia constrngerii oricrui actor internaional care adopt o ideologie supranaional i contest modul de organizare a relaiilor internaionale. Deci, actorii revoluionari pun sub semnul ndoielii suveranitatea statelor i pot afecta echilibrul de putere.
37

Neorealismul: Kenneth Waltz, John Mearsheimer

Kenneth Waltz

38

n lucrarea Man, the State and War, Kenneth Waltz analizeaz cauzele rzboaielor dintre state. n opinia sa, aceste cauze ar fi: - natura uman - economia intern - sistemele politice ale statelor - mediul anarhic n care statele coexist, n care nu avem de a face cu o autoritate superioar, care s dispun de competena de a reglementa conflictele dintre actorii statali. Toi factorii enumerai ar conlucra laolalt la izbucnirea rzboaielor i nu ar trebui exagerat rolul niciunuia n detrimentul altuia. O alt lucrare fundamental a lui K. Waltz este Theory of International Politics, publicat n anul 1979. Aceasta este considerat o contribuie esenial la elaborarea teoriei neorealiste. Autorul a fost apreciat i ca succesor al lui Hans Morgenthau. n opinia lui Waltz, dominaia superputerilor reprezenta cea mai bun garanie a ordinii i stabilitii n politica mondial. Ca reprezentant al neorealismului n relaiile internaionale, Kenneth Waltz a pus bazele teoriei structurale a politicii internaionale . n acest context, Waltz aprecia c structura este definit prin trei ealoane: a) principiul organizator al sistemului, reprezentat de anarhie b) principiul coordonrii ntre uniti (state) n domeniul internaional, n sensul c statele constituie uniti identice, neaprnd ntre ele diferenieri funcionale, adic actorii statali au de ndeplinit aceleai sarcini. c) distribuirea capacitilor.

39

K. Waltz a reafirmat importana statului ca actor principal al relaiilor internaionale. Anarhia reprezint o constant a relaiilor internaionale. Distribuirea capacitilor difer de la un actor statal la altul. Statele se confrunt cu sarcini similare, ns capacitile de care dispun pentru a le ndeplini difer foarte mult. Gnditorul neorealist susine c o structur bipolar, dominat de dou mari puteri este mai stabil dect o structur multipolar, dominat de trei sau mai multe puteri. O structur bipolar tinde s fie mai durabil, fr rzboaie extinse la nivelul ntregului sistem internaional. Spre deosebire de predecesorii si realiti, care erau preocupai de confruntarea ideologic a superputerilor n era nuclear, Waltz argumenteaz c exist diferene izbitoare ntre multipolaritate i bipolaritate n termeni de comportament strategic. n cazul multipolaritii, statele se bazeaz pe aliane pentru a-i menine securitatea. Instabilitatea este inerent deoarece: exist prea multe puteri pentru a permite oricreia dintre ele s trag linii clare i rigide ntre aliai i adversari. Totui, crede c rspndirea controlat a armelor nucleare poate avea, n contextul multipolaritii, efecte similare descurajrii nucleare din epoca bipolarismului i ar fi n msur s contrabalanseze pericolele sale inerente. n cazul bipolaritii, ine galitatea dintre cei doi poli de putere, pe de o parte, i celelalte state ale sistemului, pe de alt parte, face ca ameninarea s fie mai uor de identificat i permiteatt URSS, ct i SUA s pstreze echilibrul central, bazndu-se pe fore proprii i nu pe aliai. Pericolele calculelor greite i ale retragerii aliailor sunt astfel limitate. Ameninarea nuclear i incapacitatea fiecreia dintre cele dou

40

superputeri de a depi fora de rspuns a celeilalte sporesc stabilitatea sistemului. K. Waltz procedeaz la o distincie foarte clar ntre teoria politic internaional i analiza politicii externe. Prin urmare, cea dinti nu o poate evalua i prescrie pe cea de a doua: Problema nu este de a spune cum trebuie condus lumea, ci de a spune cum variaz posibilitatea marilor puteri de a modela constructiv relaiile internaionale odat cu schimbarea sistemului ca ntreg. Finalul Rzboiului rece a marcat trecerea la unipolaritate. La nceputul anilor 80, K. Waltz a afirmat c descurajarea nuclear reprezenta o for pentru stabilitatea politicii mondiale, oblignd statele s i realizeze obiectivele fr riscul unui conflict nuclear global. Neorealismul lui K. Waltz este unul defensiv, n sensul c anarhia internaional ncurajeaz statele s urmreasc meninerea echilibrului de putere.

John Mearsheimer Pornind de la exemplul lui Hans Morgenthau i n antitez cu K. Waltz, John Mearsheimer avanseaz un neorealism ofensiv. n condiile anarhiei i dilemei securitii, marile puteri caut s i maximizeze puterea relativ n raport cu rivalii, avnd drept scop fundamental hegemonia. Teoria structural elaborat de ctre J. Mearsheimer n anul 2003 nu se limiteaz la nivelul sistemului, ci i propune s fie i o teorie a politicii externe. Statele ncearc s supravieuiasc ntr-un mediu anarhic. Ele posed o anumit capacitate militar ofensiv, care le face s fie primejdioase unele pentru celelalte. n aceast lume, statele nu pot fi
41

niciodat sigure c nu vor fi atacate, domnind o permanent incertitudine cu privire la inteniile celorlali. elul fundamental al statelor fiind supravieuirea, preocuprile de securitate prevaleaz asupra oricrui alt domeniu. Apoi, statele sunt actori raionali, cu o gndire strategic. Aceste considerente determin statele s se comporte ofensiv unele fa de celelalte. Prin urmare, la Mearsheimer, se contureaz trei modele generale de comportament pentru state: teama, autoajutorarea i maximizarea puterii. La Mearsheimer, statele tind s rite mai mult dect la Waltz, mai dispuse s ia n considerare i alte obiective, nu numai securitatea. Dac la Waltz avem de a face cu puteri de statu-quo, la Mearsheimer avem puteri revizioniste care, atunci cnd nu pot proceda la ofensiv, declannd un rzboi, ncearc fie s contrabalanseze eventualii agresori, fie s paseze responsabilitatea ctre un alt actor, pentru a evita costurile contrabalansrii. John Mearsheimer este de prere c sistemele multipolare sunt mai instabile, mai predispuse la rzboi dect cele bipolare. El indic trei motive pentru susinerea afirmaiei sale: 1) Numrul mai mare de actori puternici sporete posibilitatea de rzboi 2) Asimetriile de putere sunt mai rspndite n sistemele multipolare dect n cele bipolare. Cnd trebuie adoptate msuri de

contrabalansare, se paseaz foarte des responsabilitile, ceea ce face dificil prevenirea rzboiului. 3) n sistemele multipolare, crete riscul erorilor de calcul n privina puterii relative, dar i n privina hotrrii cu care statele i urmresc interesele.

42

43

Postmodernism

feminism

relaiile

internaionale.

Perspectiva marxist asupra sistemului internaional

Postmodernismul Postmodernismul constituie un curent care s-a afirmat n domeniul relaiilor internaionale n anii 80 ai secolului al XX-lea. El s-a dorit a fi o reacie critic la adresa curentelor clasice, a liberalismului, dar mai ales la adresa realismului. Acesta era calificat drept eroare intelectual. Din punctul de vedere al postmodernismului, realismul nu este n msur s justifice postulatul su conform cruia statele sunt actorii principali n relaiile internaionale. Concepia postmodernist contrazice, de asemenea, opinia conform creia statele acioneaz ca actori unitari, cu interese obiective. Critica postmodernist a realismului nu vede nimic obiectiv i nimic universal n ce privete interesele statelor. Postmodernismul contest chiar raionalitatea actorilor din sistemul internaional. Pe de alt parte, n opinia postmodernitilor nu exist progres general al umanitii i nici instituii i agenii sociale care s exprime progresul i modernitatea. Este vorba de iluzii i de manipulare. Postmodernismul neag capacitatea teoriei relaiilor internaionale de a face predicii prin testarea de ipoteze. Reprezentanii acestui curent nu i propun nicidecum s fie tiinifici, s creeze ipoteze pe care apoi s le testeze. Cele mai radicale interpretri postmoderne sunt eminamente negaioniste, mrginindu-se la o critic acerb a conceptelor utilizate de realiti. Bunoar, teoreticienii postmoderni consider c pe lng
44

conceptele-cheie utilizate n realism, precum puterea, securitatea, anarhia, sunt foarte importante elementele politice, economice, ideologice, culturale. Unii dintre cei mai proemineni teoreticieni postmoderniti sunt Richard Ashley, James Der Derian i Robert Walker. Richard Ashley a publicat n anul 1984 un eseu intitulat The Poverty of Neorealism. Realismul clasic i neorealismul sunt socotite srace, deoarece ele simplific foarte mult cadrul explicativ general. Pe de alt parte, atunci cnd se oprete asupra celor dou mari nivele de analiz, anume sistemul internaional i statul- naiune, realismul nu este n msur s explice geneza i evoluia acestora. James Der Derian recurge la metafore animaliere, parodiind piese de teatru, limbaje i concepte clasice din art i literatur, pe care le transpune n domeniul relaiilor internaionale. Carena principal a postmodernismului const n faptul c dei critic paradigme precum realismul i liberalismul, el nu propune alternative viabile i coerente, mulumindu-se s critice teoriile dominante i pe autorii realiti i neorealiti cei mai renumii, precum Hans Morgenthau i Kenneth Waltz.

Feminismul-caracteristici generale i reprezentante

La sfritul anilor 80 ai secolului al XX-lea, problematica inegalitii dintre brbai i femei a nceput s fie analizat, constituind un obiect de studiu al tiinelor sociale i al relaiilor internaionale. Statisticile realizate reflectau limpede condiia defavorizat a femeii la scar mondial. Astfel, exist mai puin de 5% femei cu funcii de ministru, preedinte sau monarh n lume. n ce privete proprietatea, la nivel planetar, femeile dispun de cca 1%. n schimb, n ce privete numrul total de
45

analfabei, avem de -a face cu o majoritate feminin de 60%. Acceptarea sau respingerea diferenelor legate de gen se bazeaz doar rareori pe credina n superioritatea nnscut i general a brbailor asupra femeilor. O critic feminist, ndreptat mpotriva statului i a naturii teoriei politice, tributare diferenierii sexuale, s -a manifestat n mod inevitabil i n domeniul relaiilor internaionale. Cele mai marcante reprezentante ale acestui curent n relaiile internaionale au fost Cynthia Enloe, Jean Elshtain i Ann Tickner. Opera Cynthiei Enloe relev rolul femeii n susinerea relaiilor internaionale, chiar dac acest rol este unul periferic. Femeile desfoar activiti legate de turism, diplomaie, baze militare, naionalism, agricultur, industrie textil i servicii. Aadar, femeile pot lucra n domeniul turismului, pot fi angajate n baze militare, sau pot fi soii de militari, de diplomai sau diplomai ele nsele. Ele pot juca un rol informal deosebit n stabilirea unor relaii cordiale ntre state. Politicile de nivel nalt (aa-numitele high politics), desemnnd pacea, rzboiul, diplomaia, economia internaional etc sunt influenate de aciunile puin vizibile, dar constante ale femeilor, n calitile lor de mame, soii, surori, fiice, prietene, iubite, prostituate etc.. Relaiile dintre brbai i femei se repercuteaz direct la nivelul politicii internaionale. n general, feministele observ c munca prestat de brbai este mai vizibil, mai prestigioas i mai consistent remunerat dect munca depus de femei. Preconcepiile, prejudecile i abloanele culturale atribuie conotaii adesea negative trsturilor feminine de caracter: emotivitate, pasivitate, o anumit slbiciune psihologic i labilitate n situaii de criz. Trsturilor

46

brbailor li se atribuie, dimpotriv, cu precdere conotaii pozitive: putere, rezisten, raionalitate etc. Jean Elshtain a neles rolul diferenierilor de gen. Ea relev n principal felul n care concepiile despre rolul specific al brbailor i al femeilor sunt exprimate n teoria i practica rzboiului. n opinia lui Ann Tickner, ntre brbai i femei exist o inegalitate, reflectat de modul n care sunt percepute concepte fundamentale precum securitatea i stabilitatea n relaiile internaionale. Concluzia la care ajunge autoarea este aceea c experienele feminine trebuie luate n considerare pentru o cunoatere complet a domeniului relaiilor internaionale n concepia sa, meninerea pcii, a sntii ecologice a planetei, egalitatea de anse ntre oameni n plan economic nu se pot nfptui numai prin discursul masculin asupra securitii militare. Acest discurs era axat pe ideea de rivalitate i conflict ntre state, ntr-un mediu anarhic. Ann Tickner pledeaz pentru egalitatea sexelor, pentru o mai mare implicare a femeilor n funcii cu o mare putere de decizie din domeniul politic, economic, cultural. Dac brbaii ar fi nclinai spre conflict i competiie, femeile ar fi predispuse s ndeplineasc roluri sociale bazate pe mediere i protecie. Diferenele de mentalitate i limbaj legate de gennu trebuie s duc la o polarizare a domeniului relaiilor internaionale . Feministele nu ar trebui totui s resping categoric discursul masculin, iar adversarii feminismului, anume nonfeminitii, ar trebui s recunoasc utilitatea viziunii feministe.

Perspectiva marxist asupra sistemului internaional

47

Aceast perspectiv descrie i explic nsi structura sistemului internaional. Din perspectiv marxist, este dezirabil schimbarea radical a acestuia. Un concept cheie este reprezentat de stratificare. n concepia marxist, principalii actori ai sistemului internaional ar fi statele capitaliste, pe de o parte i statele slab dezvoltate, pe de alt parte. Stratificarea n sistemul internaional este, n viziunea marxist, provocat de capitalism. ntrebarea care se ridic n aceste mprejurri este de ce sunt unele state avantajate din punct de vedere economic, iar altele sunt dezavantajate. Bogaii dein puterea, n vreme ce cei slabi sunt lipsii de ea. Capitalismul genereaz propriile instrumente de dominaie. Regulile instituiilor internaionale internaionale ar fi structurate de ctre statele capitaliste pentru a facilita procesul capitalist. Pentru marxiti, toate aciunile i interaciunile din sistemul internaional se realizeaz sub constrngerea structurii acestuia. Constrngerea are un rol negativ, mpiedicnd dezvoltarea economic i, n ultim instan schimbarea. n opinia gnditorului Immanuel Wallerstein, autorul lucrrii Sistemul economic mondial modern, capitalismul constituie structura sistemului internaional. Ea ar fi reprezentat trstura caracteristic a acestuia nc din secolul al XV-lea. Capitalismul ar traversa etape de dezvoltare i expansiune, urmate de perioade de declin i regres. Astfel, capitalismul constituie, n opinia marxist, o for dinamic. Dac pentru realiti, caracteristica definitorie a sistemului

internaional este polaritatea, pentru marxiti este stratificarea. Scopul realitilor este prezervarea statu-quo-ului, n vreme ce pentru marxiti se impune schimbarea radical a sistemului.

48

Caracteristici generale ale neoliberalismului instituional. Constructivismul- Alexander Wendt

Caracteristici generale ale neoliberalismului instituional. Neoliberalismul instituional se refer la influena pe care organizaiile i instituiile internaionale o exercit asupra comportamentului statelor. Dei recunoate existena strii de anarhie, a conflictului i a rivalitii dintre state, acest curent consider c instituiile internaionale pot induce condiiile propice cooperrii. Instituiile dispun de un rol de socializare, dar nu sunt n msur s elimine cu rapiditate starea de anarhie din relaiile internaionale. Acest lucru nu constituie un scop n sine pentru instituiile de cooperare. Instituiile internaionale au ca principal obiectiv nlesnirea colaborrii dintre state. Statele doresc s obin ctiguri ct mai consistente cu putin, absolute. Acest lucru se poate nfptui numai prin cooperare. Printre reprezentanii neoliberalismului instituional menionm pe Robert Keohane i Joseph Nye. n anii 70 ai secolului al XX-lea, ei au elaborat aa-numita teorie a interdependenei complexe. Potrivit acesteia, toate statele au probleme comune: economice, sociale, culturale, ecologice. Actorii transnaionali devin tot mai importani n afacerile internaionale. Dup al doilea rzboi mondial, interdependena ntre naiuni constituie trstura definitorie a relaiilor internaionale. Contactele ntre state i societi se intensific pe fondul dezvoltrii fr precedent a tehnologiilor de comunicare i transport. ntre state i actorii transnaionali se stabilesc relaii de interdependen asimetric. n acelai timp, treptat, nu
49

mai avem de-a face cu o separaie clar ntre politica intern i politica extern. Totui, statul rmne actorul internaional principal n neoliberalismul instituional. Statul i guvernanii sunt socotii actori raionali. Acetia nu iau n mod intenionat decizii i nu fac micri care au ca rezultat pierderi sau riscuri inacceptabile pentru ei nii. Neoliberalismul instituional afirm c egoismul caracterizeaz att indivizii, ct i statele deoarece i urmresc propriile interese. Constructivismul- Alexander Wendt Alexander Wendt, unul dintre teoreticienii curentului constructivist, definete constructivismul drept o teorie structural a sistemului internaional. Pentru constructiviti, statele sunt principalele uniti de analiz n teoria politic internaional. Din punctul de vedere al constructivismului, identitile i interesele de stat sunt n mare parte construite mai degrab de structurile sociale. Ele nu sunt determinate de natura uman sau de politicile interne. n opinia constructivitilor, sistemul internaional este un fapt social. Constructivismul statueaz c sistemul internaional, ca parte a realitii sociale, construiete actorii, contribuie la constituirea lor i la modul n care ei se autodefinesc. Sistemul internaional este construit, constituit i reconstituit prin fiecare interaciune dintre actori. n opinia lui A. Wendt, analiza factorilor materiali, precum armele, teritoriul i populaia, trebuie realizat n strns legtur cu structurile sociale. n concepia constructivitilor i a lui Wendt, interesele naionale ale statelor nu sunt imuabile, fixe. Aceste interese nu constituie neaprat

50

rezultanta distribuiei puterii i a particularitilor de polaritate ale sistemului internaional. Interesele naionale deriv din preferinele actorilor. Modul n care actorii internaionali percep ali actori, dar i pe ei nii, este la fel de important ca distribuirea material i cuantificabil a puterii ntre aceti actori n sistemul internaional. n funcie de respectivele percepii, un stat A poate percepe un alt stat B ca fiind un inamic, un rival sau un prieten, indiferent de puterea pe care o dein cei doi actori. Wendt accept existena de facto a strii de anarhie, alimentat de inexistena unui guvernmnt mondial, de care s asculte actorii statali. ns constructivismul critic n mod direct realismul, deoarece acesta din urm vedea starea de anarhie ca pe ceva inevitabil, material, permanent. Teoreticianul constructivist observ c perioada ulterioar Rzboiului Rece se caracterizeaz prin reducerea riscurilor de confruntare ntre marile puteri. Acest lucru este facilitat de creterea rolului instituiilor internaionale i de respectarea normelor de drept internaional. Prin urmare, comportamentul statelor nu este neaprat agresiv, anarhia nefiind considerat o realitate absolut, ci mai degrab o reprezentare a statelor, o construcie mental. Anarhia este un vas gol, fr sens intrinsec. Ceea ce confer sens anarhieieste tipul de oameni care triesc n ea i structura relaiilor acestora []. Am argumentat c este fundamental s se neleag c cele mai importante structuri n care sunt ncorporate statele sunt constituite din idei, nu din fore materiale. Ideile determin semnificaia i coninutul puterii, strategiile prin care statele i urmeaz interesele i interesele nsele. [] Anarhia este un nimic, iar nimicurile nu pot fi structuri.

51

ntr-un articol publicat n anul 2003, intitulat De ce este inevitabil un stat mondial, A. Wendt afirma c logica anarhiei sistemice i progresul tehnologiei militare determin statele s evite rzboiul. Statele nu caut doar securitate, ci i recunoatere. Statele tind, n mod involuntar, s se contopeasc ntr -un stat mondial. Acest proces de centralizare este favorizat i de aciunea la nivel microstructural, care constituie opera indivizilor i a grupurilor, care doresc recunoatere pentru rolul pe care l joac. Crearea statului mondial va implica ns deplina recunoatere reciproc a suveranitii fiecrui actor statal. Dup formarea statului mondial, anarhia va nceta, ca i lupta dintre state pentru recunoatere. ns noul stat mondial se va afla ntr -un continuu proces de existen, i va reproduce permanent structurile. Deci, nu vom avea de face cu un sistem nchis, rupt de istorie. Lupta pentru recunoatere, inerent dealtfel naturii umane, va continua s fie o realitate la nivelul grupurilor umane i indivizilor, chiar dac va nceta ntre state.

Teorii ale construciei europene

52

Cele trei paradigme teoretice fundamentale ale construciei europene sunt: 1) Funcionalismul i neofuncionalismul 2) Interguvernamentalismul 3) Federalismul

1) Funcionalismul i neofuncionalismul Teoria funcionalist s-a afirmat imediat dup cea de a doua mare conflagraie a lumii, n contextul constituirii Comunitilor Europene (CECO, CEE, CEEA). Conform opiniei reprezentanilor curentului funcionalist, Europa Unit trebuia s se nfptuiasc prin aciuni pragmatice i precise, care s duc ulterior la crearea unei federaii europene. n concepia funcionalitilor, statele erau incapabile s i soluioneze problemele interne. nfptuirea binelui comun i renunarea la egoismul specific statelor reprezint deziderate primordiale ale funcionalismului. Personalitatea cea mai proeminent, care i-a pus amprenta asupra dezvoltrii acestei teorii a fost David Mitrany, britanic specialist n tiine politice. Opera sa poart un titlu sugestiv pentru desemnarea paradigmei funcionaliste, A Working Peace System, scris n 1943. El a ncercat s gseasc soluii viabile pentru prevenirea rzboaielor. Finalitatea suprem trebuia s fie instaurarea unei pci durabile, funcionale. David Mitrany consider c statele trebuie s coopereze ntre ele n mod activ. Realizarea acestei cooperri ar constitui o precondiie esenial a garantrii pcii. Mitrany afirma c ordinea
53

mondial nu mai trebuia conceput n termeni de putere, ci de necesiti. Satisfacerea acestor necesiti, comune tuturor statelor, conduce implicit la cooperare. Cooperarea viza att chestiunile economice, ct i pe cele politice. Mitrany era sceptic n ce privete capacitatea statelor de a asigura securitatea i bunstarea populaiilor. De aceea, el propune ca locul diplomailor i militarilor, care reprezint statele, s fie luat de ctre funcionari i tehnocrai internaionali, caracterizai de neutralitate i profesionalism. Mitrany i funcionalitii se pronun pentru un transfer de suveranitate din partea statelor, n mod progresiv, pn atunci cnd autoritile supranaionale nou-create vor dobndi integral autoritatea necesar. Mitrany identific zone de cooperare reciproc, o reea de instituii internaionale conduse de elite tehnocratice. Funcionalitii semnaleaz domenii cheie ale cooperrii, precum domeniile crbunelui i oelului. Dealtfel, integrarea economic supranaional reprezint, n viziunea lor, o precondiie fundamental a prosperitii i totodat, garania unui sistem internaional panic. Neofuncionalismul propune crearea unui stat federal, a unei federaii europene compuse din mai multe state. Acestea vor menine o parte din prerogativele suveranitii. Dei susin ideea de federaie european, funcionalitii i neofuncionalitii acord un rol mai important Comisiei Europene. Ernst Haas, american de origine german, este cel mai reprezentativ gnditor neofuncionalist. Lucrarea sa cea mai relevant se intituleaz The Uniting of Europe. Autorul a ntreprins o profund

54

analiz a constituirii Comunitii Economice Europene (CEE), n 1957, prin Tratatul de la Roma. Neofuncionalismul manifest un mai mare interes pentru integrarea regional dect pentru cea internaional. De la un singur domeniu, procesul de integrare se va extinde ulterior ctre alte sectoare. Avem de a face cu aa-numitul efect spill over. Procesul de integrare trebuie lsat pe seama elitelor politice, economice, administrative. Odat nfptuit integrarea sectorial, se vor crea autoriti internaionale de tip birocratic. Statul nu joac rolul fundamental n realizarea integrrii, ci actorii substatali i transnaionali, precum partidele politice, grupurile de lobby, de interese i de presiune, ONG-urile, instituiile supranaionale etc. Acestea creeaz coaliii transnaionale pentru a -i apra interesele. Totui, statele nu erau menite s dispar, ele pstrnd suveranitatea n domeniul politic i al securitii. Funcionalitii i neofuncionalitii au subevaluat importana naionalismelor, dificultile transferului de competene i rolul nc deosebit de nsemnat al statului naional n arena internaional, guvernele naionale manifestnd reticene n privina transferului de competene. Deciziile statelor nu coincid mereu cu deciziile grupurilor de interese. Pe de alt parte, neofuncionalismul supraliciteaz rolul elitelor, minimaliznd rolul opiniilor publice. n concluzie, statul rmne un actor fundamental al construciei europene i el nu poate accepta concesii, care s implice afectarea suveranitii sale n domenii de importan strategic precum aprarea i politica extern. Aspectul pozitiv rmne procesul de spill over care
55

a presupus extinderea integrrii, prin voina politic, de la un sector la altul. Construcia comunitar a constituit o dovad n acest sens. 2) Interguvernamentalismul Acest curent apreciaz c integrarea european supranaional constituie rezultatul unor negocieri ntre guvernele statelor implicate. Cele mai puternice state ar fi dispuse s accepte unele compromisuri necesare integrrii. Spre deosebire de funcionalism i neofuncionalism,

interguvernamentalismul accentueaz rolul jucat de interesele efilor de stat i de guvern. ntre reprezentanii interguvernamentalismului menionm pe Morten Kelstrup i pe Andrew Moravcsik. Pornind de la concepia realist potrivit creia mediul internaional este caracterizat de anarhie, M. Kelstrup este de prere c tocmai din acest motiv, statele sunt dispuse s recurg la un transfer din suveranitatea lor ctre unele instituii comunitare n domenii specifice. Acest transfer de suveranitate ar fi posibil chiar dac statele au propriile interese . Interguvernamentalismul permite intereselor naionale s prevaleze n ce privete procesul decizional, prin intermediul votului n unanimitate. Statele s-au folosit de propria suveranitate n diferite momente ale construciei europene i este gritoare n acest sens aa-numita criz a scaunului gol (1965-1966). ncepnd chiar cu tratatele de la Roma (1957),

interguvernamentalismul a jucat un rol tot mai important. Consiliul de Minitri, care reprezint guvernele statelor membre prin prezena minitrilor de externe i de resort pentru fiecare politic comun, constituie instituia decizional a Comunitilor Europene i apoi, din 1992, a Uniunii Europene.
56

n interguvernamentalism, statele i pstreaz autoritatea n ce privete cele mai importante nivele de decizie. Instituiile europene erau percepute ca mecanisme utile pentru a ntri puterea statelor membre i pentru a le ajuta s i ating obiectivele. Integrarea european nu este altceva dect expresia schimburilor interstatale. Statele i conserv autoritatea, nealterat de construcia instituional, economic i social a procesului comunitar. Interguvernamentalitii se refer la rolul grupurilor societale. Acestea, acionnd n virtutea propriului interes i exercitnd presiuni, influeneaz politica guvernelor. Aceste grupuri deleag guvernelor autoritatea de a negocia acordurile internaionale. Guvernanii acioneaz innd cont de acest mandat. Orice abatere poate conduce la sancionarea guvernanilor prin votul popular.

3) Federalismul Federalismul european s-a constituit ntr-o reacie la adresa naionalismului radical. n opinia federalitilor, naionalismul radical a fost vinovat de izbucnirea celor dou rzboaie mondiale. Federalismul a susinut ideea slbiciunii i compromiterii statuluinaiune. Printre cei mai importani reprezentani ai curentului federalist n construcia european menionm pe Denis de Rougemont, Henri Brugmans, Altiero Spinelli, Joschka Fischer etc. Cea mai important instituie european pentru federaliti avea s fie Parlamentul European. Construcia federalist trebuia s fie n principal una politic, astfel explicndu-se insistena lui A. Spinelli pentru crearea

Comunitii Politice Europene, n 1952. Statul federal european preconizat urma s dispun de o Constituie european, care s cuprind toate
57

motenirile comune culturale, sociale i politice. Federaia european era vzut ca indispensabil pentru conservarea pcii. Henri Brugmans se pronun pentru o democraie reprezentativ. Raportul ntre autoritile centrale i cele locale se baza pe principiul subsidiaritii. Acestea permitea delegarea competenelor att de la nivel central ctre cel local, ct i reciproc. De asemenea, instituiile europene pstrau doar acele competene pe care le puteau ndeplini ntr -o manier mai adecvat dect statele -naiune.

Bibliografie selectiv:

Achcar, Gilbert, Noul Rzboi Rece, Editura Corint, 2002 Albu, Ioana, International Relations Theory, Editura Universitii din Oradea, 2004 Blin, Arnaud, 1648, La Paix De Westphalie ou la naissance de l Europe moderne , Editions Complexe, 2006 Boniface, Pascal, Relaiile Est Vest n perioada 1945 1991, Institutul European, Iai, 1998 Buzan Barrry, Little Richard, Sistemele internaionale n istoria lumii, Editura Polirom, Iai, 2009

58

Best, Anthony, Hanhimaki, Jussi, Maiolo, Joseph, Schultze, Kirsten, International History of the Twentieth Century and Beyond, Routledge, London and New York, Second Edition, 2009 Brzezinski, Zbigniew, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000 Calvocoresi, Peter, Europa de la Bismark la Gorbaciov, Editura Polirom, Iai, 2003, Traducere de Lucian Leutean Calvocoresi, Peter, Politica mondial dup 1945, Editura Allfa, Bucureti, 2000 Cioculescu, erban-Filip, Introducere n teoria relailor internaionale , Editura Militar, Bucureti, 2007 Dallek, Robert, Nixon and Kissinger:Partners in Power, Harper Collins Publishers, 2007 Di Nolfo, Ennio, Introducere n Istoria Relaiilor Internaionale , Editura BIC ALL, Bucureti, 2007 Dicionar de relaii internaionale. Secolul XX; Volum coordonat de Maurice Vase, Editura Polirom, Bucureti, 2008 Dufour, Jean -Louis, Crizele internaionale, Editura Corint, Bucureti, 2002 Duroselle, Jean-Baptiste, Kaspy, Andr, Istoria relaiilor internaionale, 2 volume, Editura tiinelor Sociale i Politice, Bucureti, 2006 Faber, David, Munich. The 1938 Appeasement Crisis, London, 2008 Fontaine, Andr, Istoria rzboiului rece, 4 volume, Editura Militar, Bucureti, 1992 Fukuyama, Francis, Sfritul istoriei i ultimul om, Editura Paideia, Bucureti, 1992

59

Gaddis, John Lewis, Rzboiul Rece , Rao International Publishing Company, Bucureti, 2009; Traducere din limba englez de Diana Pucau uuianu Goldstein, Joshua, Pevehouse, Jon, Relaii internaionale , Editura Polirom, 2008 Gorun, Adrian, Geopolitic, geostrategie, globalizare (cu fundamentri n P. Claval i S. Huntington), Editura Academica Brncui, Trgu-Jiu, 2010 Gorun, Hadrian, Doctrina Truman Expresie a politicii de containment a Statelor Unite ale Americii, in Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu- Jiu, Seria Litere i tiine Sociale, No. 2/ 2008. Gorun, Hadrian, Relaii politico-diplomatice i militare ale Romniei cu Frana n primul rzboi mondial, Editura Argonaut, Cluj-Napoca, 2009 Gounelle, Max, Relations internationales, Editions Dalloz, Paris, 1998 Griffiths, Martin, Relaii internaionale.coli, curente, gnditori, Editura Ziua, Bucureti, 2003 Guzzini, Stefano, Realism i relaii internaionale, Institutul European, Iai, 1998 Huntington, Samuel, Ciocnirea civilizaiilor, Editura Antet, 1997 Johnson, Paul, O istorie a lumii moderne 1920-2000, Editura Humanitas, Bucureti, 2005, Traducere din englez de Luana Schidu Kissinger, Henry, Diplomaia, Editura BIC ALL, Bucureti, 2002Kolodziej, Edward, Securitatea i relaiile internaionale, Editura Polirom, Bucureti, 2007 Le Breton, Jean-Marie, Europa Central i Oriental ntre 1917 i 1990, Editura Covallioti, Bucureti, 1996 Loth, Wilfried, mprirea lumii. Istoria rzboiului rece, Editura Saeculum I. O. , Bucureti, 1997

60

Lupu, Corvin, Noiuni de teoria relaiilor internaionale , Editura Alma Mater, Sibiu, 2002 Malia, Mircea, Jocuri pe scena lumii, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2007 Malia, Mircea, Tablouri din Rzboiul Rece, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2007 Manual de relaii internaionale, Volum cordonat de Andrei Miroiu i Radu Sebastian Ungureanu, Editura Polirom, Bucureti, 2006 Mc Cauley, Martin, Mc Cauley, Martin, Russia, America and the Cold War 1949-1991, Pearson Longman, New York, Second Edition Milza, Pierre, Berstein, Serge, Istoria secolului XX, 3 volume, Editura BIC ALL, Bucureti, 1998. Moreau-Defarges, Philippe, Relaiile internaionale dup 1945, Institutul European, Iai, 2001 Morgenthau, Hans J. , Politica ntre naiuni. Lupta pentru putere i lupta pentru pace, Editura Polirom, Bucureti, 2007 Negu, Silviu, Introducere n geopolitic, Meteor Press, Bucureti, 2008 Paradigme n relaiile internaionale, Coordonatori Vasile Vese, Adrian Ivan, Editura Accent, Cluj Napoca, 2001 Pearson, Frederic, Rochester, Martin, International Relations, Mc Graw-Hill Company, New York, 1988 Roche, Jean-Jacques, Relations internationales, Librairie Gnrale de droit et de jurisprudence, Paris, 1999 Roche, Jean-Jacques, Thories des relations internationales , 3-e dition, Editions Montchrestien, Paris, 1999 Taylor, A. J. P. , Originile celui de-al doilea rzboi mondial, Editura Polirom, Bucureti, 1999

61

Voina-Motoc, Iulia, Teoria relaiilor internaionale, Editura Paideia, Bucureti, 2001 Waltz, Kenneth, Omul, statul i rzboiul, Institutul European, Iai, 2001 Waltz, Kenneth, Teoria politicii internaionale, Editura Polirom, 2006 Wight, Martin, Politica de putere, Editura Arc, 1998 Zpran, Liviu-Petru, Relaiile internaionale, Editura Studia, Cluj Napoca, 2001 Zorgbibe, Charles, Histoire des relations internationales, 4 tomes, Paris, 1994 1995

62