DESCRCAT DE PE UNIMEDIA WWW.UNIMEDIA.

.INFO INTRODUCERE Programul de activitate al Guvernului Integrarea European: Libertate, Democra-ie, Bunstare ofer cadrul politicilor de guvernare a Republicii Moldova pentru perioada de 1,5 ani rmas pn la alegerile parlamentare ordinare. Aceast perioad, pe ct de scurt pentru un Guvern cu sarcini ambiioase de dezvoltare, este pe att de important pentru dezvoltarea Republicii Moldova. innd cont de conjunctura sociopolitic creat, Guvernul i va baza activitatea pe urmtoarele abordri fundamentale. n primul rnd, urmeaz s aducem procesul de integrare a Republicii Moldova n Uniunea European la un punct de ireversibilitate. Sntem n pragul semnrii a trei acorduri definitorii pentru parcursul european al rii, pentru care s-au depus eforturi semnificative n ultimii trei ani: Acordul de Asociere cu Uniunea European, Dialogul UE-RM privind liberalizarea regimului de vize i Acordul pentru crearea Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor. Toate acestea snt posibile n condiiile unei stabiliti politice i angajamentului ferm de a implementa standardele europene n materie de democraie i stat de drept. Guvernul urmeaz s-i concentreze toate eforturile i resursele pentru a obine semnarea i intrarea n vigoare a acestor acorduri, astfel nct fiecare cetean al rii s simt i s poat utiliza n propriul beneficiu avantajele comerului, circulaiei i activitii generale n spaiul european comun. n al doilea rnd, Guvernul i va focusa atenia pe realizarea agendei interne de reforme, avnd drept scop asigurarea prosperitii cetenilor notri. Crearea de noi locuri de munc bine pltite urmeaz s fie att motivul, ct i rezultatul eforturilor de accelerare i promovare a reformelor concrete, menite s amelioreze climatul de afaceri, s atrag noi investiii n economie, s promoveze exporturile, s liberalizeze piaa intern de bunuri i servicii. n perioada 2009-2013 a fost elaborat un set de documente strategice ce vor ghida activitatea Guvernului, n primul rnd Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020. Concentrndu-i atenia pe implementarea i realizarea n practic a transformrilor din toate domeniile, Guvernul va obine o cretere durabil a bunstrii i prosperitii cetenilor si. Dezvoltarea i modernizarea societii Republicii Moldova este frnat de corupie la toate nivelurile. Corupia afecteaz mediul de afaceri, sistemul judectoresc, veniturile populaiei i ale statului, calitatea educaiei i a ocrotirii sntii, precum i calitatea vieii n general. Prevenirea i combaterea corupiei prin creterea transparenei i a accesului la informaie, modernizarea administraiei publice i implementarea guvernrii electronice n relaia dintre stat i cetean, transparentizarea activitii partidelor politice, promovarea reformelor instituiilor de drept prin asigurarea independenei, responsabilitii i profesionalismului, precum i multe alte aciuni dezvoltate n prezentul document in de obiectivul fundamental al Programului de guvernare edificarea unei societi fr corupie. Guvernul va rmne dedicat principiilor de guvernare formulate n perioada anterioar, i anume democratizarea societii, liberalizarea domeniilor de activitate socioeconomic a cetenilor, dar i obligaiilor asumate n faa cetenilor i n faa partenerilor de dezvoltare interni i externi. Guvernul, prin intermediul Programului su de activitate, abordeaz obiectiv i pragmatic riscurile i provocrile de dezvoltare determinate de factorul politic i economic intern, dar i de cel internaional. Totodat, accentul va fi pus pe valorificarea
1

deplin a oportunitilor deschise n perioada precedent i oferirea unui caracter de ireversibilitate dezvoltrii ascendente a Republicii Moldova pe calea integrrii europene. PRIORITILE GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA Orice act de guvernare, inclusiv cel ghidat de prezentul Program, vizeaz ntreg spectrul de domenii n care Guvernul i exercit mandatul. Respectiv, pentru Guvern toate sferele vieii snt importante i se vor bucura de atenie, implicare i finanare. Totui anumite domenii vor beneficia de prioritate, avnd n vedere impactul lor major asupra dezvoltrii rii. Integrarea european rmne nu doar un deziderat fundamental al politicii interne i externe a Republicii Moldova i al Guvernului, ci i fora major de coeziune politic i social. n perioada precedent au fost obinute rezultate importante n realizarea acestui obiectiv, Republica Moldova fiind desemnat o campioan indiscutabil n ntreaga regiune. Sarcina de baz a Guvernului va fi asigurarea integrrii de facto a Republicii Moldova n spaiul politic, economic i geografic european, care se va produce odat cu semnarea i intrarea n vigoare a Acordului de asociere, de liberalizare a regimului de vize i de creare a spaiului economic comun cu UE. Totodat, Guvernul va rmne dedicat principiului unificrii parcursului de integrare european cu cel de modernizare i dezvoltare a Republicii Moldova, deoarece integrarea european nseamn, n primul rnd, transformri interne pozitive ale rii. Guvernul va accelera implementarea reformelor solicitate att de societate, ct i de comunitatea internaional n domeniul justiiei, combaterii criminalitii, asigurrii libertii mass-mediei, drepturilor omului, liberalizrii economiei, modernizrii sistemelor educaionale, sociale i de sntate, eficientizrii administraiei publice centrale i locale domenii vitale pentru integrarea european a rii i pentru bunstarea fiecrui cetean. Creterea economic durabil i incluziv va fi obinut de Guvern prin accelerarea reformelor structurale necesare tranziiei spre o economie modern bazat pe investiii, inovaii i competitivitate. Asigurarea unei bunstri economice sesizabile pentru fiecare cetean i sporirea competitivitii economiei vor fi realizate prin: liberalizarea activitii economice; crearea unui mediu de afaceri prietenos; atragerea investiiilor n sectoarele cu potenial de cretere; promovarea politicilor industriale proactive; susinerea ntreprinderilor mici i mijlocii cu producie cu valoare adugat nalt i competitivitate la export; modernizarea infrastructurilor; dezvoltarea forei de munc calificate i productive. n acest mod vor fi asigurate premisele crerii de noi locuri de munc bine pltite pe ntreg teritoriul rii i ale unei creteri durabile a calitii vieii. Politicile economice i financiare ale Guvernului vor fi orientate primordial spre reducerea barierelor n activitatea agenilor economici, stimularea iniiativei i susinerea prioritar a productorilor pentru piaa local i pentru export. Politicile bugetar-fiscale vor fi subordonate prioritilor de dezvoltare economic, urmrind scopul de sporire a competitivitii, de stimulare a investiiilor n sectoarele productive ale economiei i n dezvoltarea capitalului uman. Guvernul va asigura, de asemenea, o cooperare eficient cu instituiile financiare internaionale i cu ali parteneri de dezvoltare ai Republicii Moldova pentru a consolida,

n condiiile pstrrii suveranitii economice, cadrul de resurse necesar dezvoltrii economice accelerate. Reformarea sistemului judectoresc i a organelor de drept, ca element central al edificrii statului de drept i garantrii libertilor fundamentale ale omului, va rmne o prioritate major. Asigurarea independenei justiiei, combaterea corupiei, creterea ncrederii i, respectiv, a accesului la un act calitativ al justiiei vor constitui preocuparea de baz odat cu reformarea Ministerului Afacerilor Interne, a organelor de poliie i procuratur i a ntregului sistem de asigurare a ordinii publice. Aceste direcii vor fi prioritare, deoarece constituie premise eseniale pentru dezvoltarea afacerilor, o condiionalitate fundamental pentru integrarea european, dar mai ales elementul central al securitii ceteanului. Transformrile stabilite n Strategia de reformare a sectorului justiiei i documentele sectoriale de reformare lansate n perioada precedent vor fi implementate n mod accelerat i consecvent, pentru a oferi ceteanului o schimbare sesizabil. Combaterea srciei va rmne un obiectiv primordial al Guvernului. n pofida tuturor provocrilor, rata srciei a sczut esenial n perioada 2009-2013. n prezent sarcina de baz este meninerea rezultatelor obinute, continuarea reformei sistemului n totalitatea sa, dar i perfecionarea i eficientizarea instrumentelor de baz care snt necesare astzi i acum: ajutorul social, pensiile i alte beneficii sociale, colile, spitalele etc. Elementul-cheie al tuturor acestor transformri va fi modernizarea: instituiilor, abordrilor, principiilor de funcionare, echipamentului utilizat, astfel nct evoluia sistemelor sociale s se plieze pe obiectivul de accedere a Republicii Moldova n familia european. Guvernul va consolida i va dezvolta politici pentru tineret, inclusiv prin implicarea activ a tinerilor n procesul decizional. Administraia public eficient va sta la baza implementrii cu succes a prezentului Program. Guvernul i asum continuarea implementrii reformei administraiei publice centrale i locale, reformarea serviciilor publice prestate cetenilor i businessului, extinderea elementelor de guvernare electronic, creterea transparenei n activitate, combaterea corupiei, dar i descentralizarea, ca un element-cheie al dinamizrii dezvoltrii localitilor, ca mediu imediat de trai al oamenilor. Implementarea tuturor reformelor politice, economice i sociale va fi orientat inclusiv spre obiectivul fortificrii comunitilor locale i regionale n spiritul practicilor europene consacrate. Pentru a oferi un cadru unic, transparent i eficient de monitorizare i evaluare a activitii Executivului, va fi elaborat un Plan de aciuni, care va ngloba prevederile Programului de guvernare, ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Moldova 2020, ale Agendei de asociere i angajamentele asumate fa de partenerii externi de dezvoltare. Planul va conine aciuni i subaciuni concrete pentru fiecare obiectiv, stabilind termene de realizare, responsabili de implementare i indicatori de monitorizare a progresului.

I. INTEGRAREA EUROPEAN I POLITICA EXTERN Obiective de guvernare: 1. Intensificarea dialogului i a cooperrii cu statele-membre ale Uniunii Europene pentru dinamizarea reformelor politice, economice, sociale i juridice orientate spre alinierea la standardele europene n vederea obinerii statutului de candidat pentru aderare la UE. 2. Impulsionarea relaiilor bilaterale i a cooperrii multilaterale, promovarea raporturilor de bun vecintate i edificarea unor parteneriate strategice cu UE, Romnia, Ucraina, Federaia Rus i Statele Unite ale Americii. 3. Valorificarea plenar a potenialului de cooperare cu Japonia, China, India, Turcia, Coreea de Sud, Brazilia i cu ali actori globali i regionali n ascensiune. 4. Promovarea intereselor de securitate naional pe plan internaional. 5. Efectuarea reformelor interne n domeniile relevante i realizarea demersurilor politico-diplomatice pe lng Consiliul Europei n vederea ncheierii procedurii de monitorizare a Republicii Moldova i trecerii la etapa de postmonitorizare. 6. Promovarea unei diplomaii economice active. 7. Intensificarea interaciunii cu diaspora i protejarea drepturilor i intereselor cetenilor Republicii Moldova stabilii cu traiul permanent peste hotare. Aciuni prioritare: Integrarea european: Aprobarea i implementarea Agendei de asociere Republica Moldova Uniunea European, care va viza realizarea prevederilor Acordului de asociere; Parafarea i semnarea Acordului de asociere Republica Moldova Uniunea European; Semnarea Acordului privind crearea Zonei de Comer Liber Aprofundat i Cuprinztor cu UE; Finalizarea implementrii condiionalitilor Planului de aciuni privind liberalizarea vizelor, pentru obinerea excluderii regimului de vize pe termen scurt pentru cltoria n spaiul Schengen; Implementarea aciunilor incluse n Parteneriatul de mobilitate Republica Moldova Uniunea European; Intensificarea demersurilor politico-diplomatice n vederea obinerii recunoaterii de ctre statele-membre ale UE a perspectivei europene a Republicii Moldova; Consolidarea procesului de armonizare legislativ prin reformarea cadrului instituional; Valorificarea maxim a tuturor oportunitilor oferite de Parteneriatul Estic; Elaborarea i implementarea strategiei de comunicare privind integrarea european. Dezvoltarea relaiilor bilaterale i multilaterale: Valorificarea potenialului existent n relaiile bilaterale cu Romnia; eficientizarea mecanismelor de cooperare multidimensional; Intensificarea dialogului politic bilateral cu Ucraina i relansarea mecanismelor de cooperare i consultare n domenii de interes comun: aprofundarea cooperrii economice,
4

reglementarea conflictului transnistrean, integrarea european, securitatea energetic, cooperarea regional i internaional; Intensificarea cooperrii cu Ucraina n cadrul formatului de negocieri 5+2, precum i al mecanismelor bilaterale moldo-ucrainene i trilaterale Republica Moldova Ucraina UE pentru securizarea frontierei i reglementarea politic durabil a conflictului transnistrean; Reglementarea raporturilor de proprietate n baza interesului reciproc; Soluionarea, n spirit european, a problemelor legate de demarcarea frontierei; Aprofundarea relaiilor bilaterale cu SUA; Dezvoltarea relaiilor cu Federaia Rus n baza principiilor prevzute n Tratatul politic de baz moldo-rus, semnat n 2001; Intensificarea cooperrii cu Federaia Rus n cadrul mecanismelor consacrate de negocieri, n vederea identificrii unei soluii cuprinztoare i viabile a conflictului transnistrean, n condiiile respectrii suveranitii, unitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova; Aprofundarea relaiilor cu Azerbaidjan i Georgia din perspectiva intereselor comune de dezvoltare democratic i economic n spaiul GUAM i n arealul Mrii Negre; Valorificarea plenar a potenialului de cooperare cu Japonia, China, India, Turcia, Israel, Coreea de Sud i cu ali actori globali i regionali n ascensiune; Promovarea dialogului politic i a cooperrii n cadrul Comunitii Statelor Independente n vederea valorificrii avantajelor oferite de aceast structur n circulaia liber a persoanelor, n dezvoltarea comerului, a sferei sociale i a schimburilor culturalumanitare; Intensificarea cooperrii politice, de securitate i economice cu/n cadrul organizaiilor din regiunea Europei Centrale, de Sud-Est, regiunea Dunrii i Mrii Negre; Consolidarea i dezvoltarea relaiilor de parteneriat cu OTAN; Meninerea unui dialog aprofundat n cadrul ONU, CoE, OSCE n vederea consolidrii mecanismelor naionale de promovare i protejare a drepturilor omului, asigurare a egalitii de gen, eliminare a discriminrii sub orice form. Diplomaia economic: Promovarea exporturilor i competitivitii companiilor i produselor moldoveneti, atragerea de investiii, capital strin i know-how, recuperarea, consolidarea i extinderea poziiilor pe pieele externe; Facilitarea i identificarea de noi oportuniti pe plan extern pentru realizarea obiectivelor energetice naionale; Asigurarea participrii active a rii la circuitul european i global al ideilor, tehnologiilor i capitalului uman prin obinerea accesului plenar la mecanismele de mobilitate academic, integrare n asociaiile i uniunile europene i internaionale de business i de inovaii; Deschiderea reprezentanelor comerciale i de atragere a investiiilor n principalele centre economice europene (Frankfurt, Londra, Paris, Praga), asiatice (Istanbul, Shanghai, Doha, Tokio) i latinoamericane (Brazilia); promovarea activ a oportunitilor economice oferite de Republica Moldova; Promovarea i protejarea intereselor i potenialului economic al Republicii Moldova prin intermediul organizaiilor internaionale la care aceasta este parte, n primul rnd prin intermediul Organizaiei Mondiale a Comerului;
5

Continuarea i extinderea procesului de integrare a Republicii Moldova n circuitul economic mondial prin semnarea Acordului de liber schimb cu Uniunea European i iniierea negocierilor acordurilor de liber schimb cu astfel de state ca SUA, Japonia, China. Consolidarea cadrului instituional necesar pentru promovarea eficient a politicii externe, sporirea interaciunii cu diaspora i protejarea drepturilor i intereselor cetenilor Republicii Moldova stabilii cu traiul permanent peste hotare: Perfecionarea cadrului juridic pentru activitatea serviciului diplomatic; Aprarea intereselor cetenilor Republicii Moldova aflai peste hotare i prestarea serviciilor consulare de calitate; Promovarea n continuare a obiectivului extinderii reelei de misiuni diplomatice i consulare ale Republicii Moldova; Eficientizarea i extinderea instituiei consulatului onorific; Elaborarea unei ample politici de stat pentru susinerea diasporei; Fortificarea Biroului pentru relaii cu diaspora din cadrul Cancelariei de Stat n scopul realizrii unei comunicri i conexiuni mai strnse dintre Guvern i diaspor, coordonrii politicilor guvernamentale pentru diaspor i maximizrii contribuiei diasporei la dezvoltarea Republicii Moldova; Intensificarea dialogului bilateral cu statele n care exist o prezen major a diasporei i semnarea acordurilor de protecie social a acestora, dar i n alte domenii, precum sntatea, educaia etc. II. POLITICI ECONOMICE I FINANCIARE a. Crearea locurilor de munc prin impulsionarea activitii economice Obiective de guvernare: 1. Eliminarea barierelor administrative pentru mediul de afaceri i ameliorarea climatului investiional. 2. Promovarea exporturilor i atragerea investiiilor. 3. Respectarea principiilor concurenei i demonopolizarea pieei interne. 4. Crearea condiiilor pentru un acces mai larg la resursele de creditare private i publice. Aciuni prioritare: Eliminarea constrngerilor de ordin administrativ pentru mediul de afaceri: Asigurarea convergenei cadrului strategic n domeniul reformei regulatorii cu normele Comunitii Europene; Reformarea sistemului de autorizare a afacerii: stabilirea clar a procedurilor i condiiilor de autorizare; reducerea numrului de domenii supuse autorizrii; optimizarea nomenclatorului autorizaiilor, permisiunilor i certificatelor eliberate de autoritile administrative centrale i organele subordonate; introducerea principiului de autorizare tacit; Revizuirea numrului de servicii prestate businessului contra plat de ctre autoritile publice, implementarea efectiv a e-serviciilor i asigurarea accesului echitabil la acestea;
6

Aplicarea conceptului ghieului unic pe scar larg; Optimizarea procedurii de autorizare a desfurrii activitilor de comer n baza principiului ghieului unic (schimbarea abordrii de la autorizarea unitilor de comer la nregistrarea la primrie, cu unele excepii, fr eliberarea actului de nregistrare); Elaborarea i adoptarea unor sisteme informaionale bazate pe platforme web pentru monitorizarea n timp real de ctre beneficiari a statutului cererilor depuse pentru eliberarea licenelor, autorizaiilor, certificatelor, permiselor de construcie i a altor documente cu caracter permisiv; Modificarea legislaiei fiscale pentru mbuntirea relaiilor dintre autoritile fiscale i agenii economici; Simplificarea procedurii de eliberare i nregistrare a facturilor fiscale; Promovarea principiului existenei unui organ unic de liceniere (Camera de Liceniere) i implementarea sistemului informatic e-Liceniere; Simplificarea procedurilor de nregistrare a afacerii, inclusiv prin stabilirea unui tarif unic de nregistrare a afacerii, care ar cuprinde toate aciunile conexe acestui proces, permiterea nregistrrii benevole n calitate de pltitor de TVA i eliminrii obligativitii capitalului social minim; asigurarea integrrii sistemelor informaionale ale instituiilor de stat implicate n procesul de nregistrare, n vederea reducerii cheltuielilor de timp i a optimizrii numrului de proceduri; Optimizarea procedurii, timpului i costurilor de lichidare a afacerii; Armonizarea legislaiei Republicii Moldova n domeniul societilor comerciale cu normele dreptului comunitar, n mod special cu cele privind transparena decizional, formarea de capital i distribuirea dividendelor, drepturile angajailor i creditorilor, protecia acionarilor; Instituionalizarea practicii de consultare a societii civile n vederea identificrii barierelor n calea mediului de afaceri i stabilirea soluiilor de ameliorare a climatului investiional. Atragerea investiiilor i promovarea exporturilor: Fortificarea capacitilor instituionale i modernizarea formelor de promovare a exporturilor i atragere a investiiilor strine; Eliminarea constrngerilor de ordin administrativ n vederea atragerii investiiilor strine directe n sectoarele competitive ale economiei i n cele cu valoare adugat sporit; Fluidizarea comerului exterior prin simplificarea proceselor de administrare a tranzaciilor comerciale internaionale, inclusiv reformarea serviciului vamal i asigurarea eliminrii conflictelor de interese n prestarea serviciilor de brokeraj vamal, prin privatizarea ntreprinderilor de stat prestatoare de servicii; Stimularea investiiilor interne prin motivarea plasrii economiilor n investiii; perfecionarea instrumentelor de suport financiar din partea statului i orientarea spre producii inovative cu capacitate sporit de export; Eficientizarea activitii zonelor economice libere i a parcurilor industriale prin stimularea orientrii activitii acestora spre producie inovativ i transfer tehnologic; Eliminarea barierelor legale i administrative pentru productorii de resurse energetice alternative; Elaborarea instrumentelor pentru asigurarea finanrii proiectelor investiionale cu valoare adugat nalt;

Partajarea riscului de investiii n activitatea inovaional ntre mediul de afaceri i stat prin formarea fondurilor de capital venture i de garantare a investiiilor; Mobilizarea potenialului diasporei n efectuarea investiiilor i motivarea investitorilor strini de a veni pe piaa din Republica Moldova. Demonopolizarea pieei interne i eliminarea practicilor anticoncureniale n tranzaciile comerciale: Eficientizarea supravegherii mediului concurenial n vederea asigurrii unei competiii loiale i ncurajarea intrrii noilor companii pe piee cu caracter de monopol sau prezen dominant a unor companii; Asigurarea colaborrii tuturor exponenilor pieei cu factorii de decizie n identificarea i combaterea concurenei neloiale; Deetatizarea cotei statului n sectoarele cu concuren monopolist i contractarea serviciilor prestate de sectorul privat; Consolidarea instituional i asigurarea transparenei n funcionarea Consiliului Concurenei; Elaborarea i implementarea unui program naional n domeniul concurenei i a ajutorului de stat prin preluarea celor mai bune practici europene, inclusiv instruirea judectorilor n domeniul aplicrii noii legislaii n domeniul concurenei i ajutorului de stat. b. Dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii Obiective de guvernare: 1. Promovarea inovaiilor i dezvoltrii tehnologice a ntreprinderilor. 2. Dezvoltarea infrastructurii de suport pentru activitatea ntreprinderilor. 3. Simplificarea condiiilor de garantare a creditelor i mprumuturilor. Aciuni prioritare: Promovarea inovaiilor i dezvoltrii tehnologice a ntreprinderilor: Elaborarea unui demers strategic pe termen mediu de ameliorare a competitivitii naionale i asigurarea unei creteri economice durabile; Instituirea unui Consiliu naional pentru monitorizarea i dezvoltarea competitivitii naionale; Implementarea unui regim de certificare industrial facilitator pentru importul echipamentului industrial tehnologic avansat i conform standardelor internaionale i europene de securitate industrial; ncurajarea crerii clusterelor tehnologice naionale/internaionale i susinerea aplicrii practicilor moderne de management industrial; Susinerea ntreprinderilor pentru participarea la programe i iniiative europene n domeniul infrastructurii calitii i obinerea standardelor de management al calitii bazate pe standarde ISO, precum i continuarea implementrii programelor de cofinanare n acest sens; Facilitarea interaciunilor dintre inovatorii naionali i investitorii internaionali n domenii de risc i finanare a afacerilor emergente; Asigurarea eficienei i transparenei guvernrii sistemului de inovare; sporirea eficienei n alocarea resurselor, stabilirea prioritilor i valorificarea mai bun a potenialului existent n vederea intensificrii activitii de motivare;
8

Consolidarea capacitii de generare a inovaiilor pe termen lung i implementarea msurilor pentru susinerea firmelor orientate spre inovarea produselor, perfecionarea tehnologiilor de prestare a serviciilor, adoptarea de noi soluii de marketing i organizatorice; Implementarea programelor naionale de fortificare a competenelor manageriale ale conductorilor de ntreprinderi necesare pentru activitate n noile condiii concureniale i pentru absorbia inovaiilor i internaionalizarea businessului; Elaborarea unui program de stat pentru susinerea inovaiilor tehnologice n ntreprinderile locale, sub aspectul producerii inovaiilor originale i absorbiei, reingineriei i perfecionrii celor existente; Adoptarea i demararea implementrii Strategiei inovaionale pentru perioada 20132020. Dezvoltarea infrastructurii de suport pentru activitatea ntreprinderilor: Crearea i asigurarea funcionalitii parcurilor tiinifico-tehnologice i a incubatoarelor de inovare; Promovarea programelor de stat de stimulare a cererii pentru produse i servicii inovaionale, inclusiv prin achiziii publice i prin aprarea i promovarea mai bun a drepturilor consumatorilor; Majorarea volumului de investiii publice i eficientizarea procesului de alocare a finanelor publice destinate dezvoltrii infrastructurilor necesare mediului de afaceri; Susinerea sectoarelor productive ale economiei prin crearea i dezvoltarea instrumentelor de asimilare i transfer al inovaiilor, cum ar fi clusterele, parcurile tiinifico-tehnologice, incubatoare de inovare, parcurile industriale, parteneriatele public-private etc.; Asigurarea cooperrii dintre ntreprinderi i instituiile de cercetare i inovare, precum i dintre ntreprinderi i instituiile educaionale; dezvoltarea procesului de schimb de informaii n mediul de afaceri; Stimularea fabricrii produselor industriale cu o valoare adugat nalt i competitivitate la export; Susinerea funcionrii parcurilor industriale i facilitarea crerii unor reele, inclusiv cu atragerea universitilor i instituiilor de cercetare, avnd n vedere principiul dezvoltrii echilibrate a regiunilor rii; Facilitarea cooperrii dintre ntreprinderile mari i ntreprinderile mici i mijlocii i asigurarea corelrii strategiilor de dezvoltare la nivelul ramurilor industriale cu respectarea principiului sincronizrii politicilor economice orizontale i verticale; Simplificarea procedurilor de conectare a obiectivelor industriale la reelele i utilitile publice; Capitalizarea n continuare a fondului de garantare a creditelor pentru ntreprinderile mici i mijlocii; Facilitarea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la contractele de achiziii publice de bunuri i servicii prin eliminarea calificrilor i exigenelor financiare disproporionate; Consolidarea capacitilor de cretere a ntreprinderilor mici i mijlocii prin implementarea programelor de asisten tehnic i financiar, adaptate la schimbrile mediului economic i necesitile specifice sectoriale pentru internaionalizare i competitivitate la export;

Dezvoltarea relaiilor de parteneriat dintre stat i organismele financiare internaionale n vederea atragerii liniilor de creditare prin intermediul bncilor comerciale locale; Implementarea programelor regionale i europene de susinere a ntreprinderilor mici i mijlocii; Impulsionarea iniiativelor private prin facilitarea accesului la creditele comerciale i reducerea costurilor de creditare; Asigurarea unei transparene maxime n sectorul bancar i financiar nebancar; Stimularea dezvoltrii pieei de capital ca surs alternativ de mijloace financiare pentru mediul de afaceri. c. Administrarea i deetatizarea proprietii publice Obiective de guvernare: 1. Impulsionarea procesului de privatizare a patrimoniului de stat din domeniile liberalizate n baza licitaiilor deschise, anunate i transparente. 2. Implementarea efectiv i extinderea domeniilor de aplicare a mecanismului de parteneriat public-privat. Aciuni prioritare: Continuarea implementrii programului de privatizare i restructurare a sectorului public al economiei printr-un proces competitiv i transparent; Dezvoltarea instrumentelor aferente privatizrii (cesionarea, franciza, leasingul etc.); Eficientizarea utilizrii patrimoniului public prin restructurarea i modificarea profilului ntreprinderilor nerentabile, aplicnd principiul parteneriatului public-privat; Instituionalizarea mecanismului de monitorizare a activitii ntreprinderilor de stat i a societilor comerciale cu capital majoritar de stat; asigurarea accesului la informaia privind rezultatele activitii economico-financiare a ntreprinderilor cu cot majoritar de stat; Armonizarea sistemului extern de supraveghere a achiziiilor de bunuri i servicii prestate de ntreprinderile de stat, n special cele de interes public, i asigurarea transparenei i claritii sistemului; Orientarea mijloacelor provenite din privatizarea i gestionarea patrimoniului public spre finanarea proiectelor de infrastructur i inovare; Promovarea parteneriatului public-privat n implementarea proiectelor regionale economice, sociale i de infrastructur. d. Politica bugetar-fiscal i gestionarea finanelor publice Obiective de guvernare: 1. Asigurarea stabilitii bugetului public naional, crearea unui cadru bugetar-fiscal previzibil i meninerea deficitului bugetar la un nivel rezonabil. 2. Promovarea politicii fiscal-bugetare orientate spre creterea economic durabil/incluziv, prin reducerea ponderii consumului public i majorarea investiiilor publice productive. 3. Asigurarea disciplinei, echitii, transparenei, simplitii i onestitii n repartizarea finanelor publice. 4. Reducerea poverii fiscale i simplificarea sistemului de impozite i taxe.
10

Aciuni prioritare: Asigurarea stabilitii bugetului public naional, crearea unui cadru bugetar-fiscal previzibil, meninerea deficitului bugetar la un nivel rezonabil i consolidarea administrrii fiscale i vamale: Armonizarea continu a politicilor bugetar-fiscale, monetar-creditare, valutare, investiionale i comerciale pentru asigurarea dezvoltrii robuste a sistemului economicofinanciar; Perfecionarea sistemului de prognozare a veniturilor i a cheltuielilor bugetare pentru eliminarea practicii de modificare a bugetului anual pe parcursul anului, precum i mbuntirea procesului de elaborare a politicilor bugetar-fiscale prin asigurarea unui proces participativ larg; Excluderea din politica bugetar a statului a articolului privind veniturile bugetare rezultate din amenzi i alte sanciuni aplicate businessului pentru nerespectarea legislaiei fiscale i vamale, att la nivel de prognoze bugetare, ct i la nivel de planuri bugetare; Inventarierea tuturor actelor normative i subnormative din domeniul administrrii fiscale i aducerea lor n conformitate cu prevederile legilor; Asigurarea publicrii n timp real a informaiei despre veniturile i cheltuielile bugetare i asigurarea transparenei tranzaciilor trezoreriale; Consolidarea auditului public extern prin fortificarea rolului Curii de Conturi n calitate de instituie suprem de audit al utilizrii finanelor publice; Perfecionarea mecanismului de valorificare a rezultatelor auditului public extern prin definirea mai clar a procedurilor i a interaciunilor dintre Curtea de Conturi, Parlament i Guvern; Neadmiterea blocrii plilor din bugetul public naional n vederea sporirii siguranei financiare a bugetului i pstrrii banilor contribuabililor n circuitul economic; Implementarea generalizat a sistemului de declarare fiscal prin utilizarea tehnologiilor informaionale (e-Declaraii), astfel nct cel puin 60% dintre declaraiile fiscale s fie depuse prin Internet; Utilizarea bugetului pe programe i sporirea flexibilitii cheltuielilor bugetare n contextul cadrului bugetar pe termen mediu (3 ani) la nivel central i local; Creterea capacitii de administrare fiscal i colectare a impozitelor i taxelor, astfel nct ponderea veniturilor fiscale n cadrul veniturilor bugetare totale s creasc continuu; Fortificarea disciplinei fiscale i eliminarea impunitii ce atenteaz la libera concuren i dezavantajeaz agenii economici i persoanele fizice oneste, care i onoreaz obligaiile fiscale conform legislaiei n vigoare; Dezvoltarea parteneriatului public-privat privind eficientizarea administrrii fiscale n sectoarele supuse riscului sporit de evaziune fiscal; Finalizarea sistematizrii legislaiei fiscale prin elaborarea i adoptarea Titlului XII Alte impozite i taxe din Codul fiscal; Simplificarea administrrii fiscale prin introducerea tehnologiilor informaionale, one stop shops, atragerea mai activ a sistemului bancar i instrumentelor financiare relevante de plat, precum i consolidarea capacitilor instituionale ale organelor vamale i fiscale; Majorarea sumei garantate a depunerilor;
11

Dezvoltarea capacitilor de management al riscurilor; Implementarea angajamentelor internaionale i a tratatelor bilaterale privind evitarea dublei impuneri, revizuirea celor care snt dezavantajoase pentru Republica Moldova, intensificarea cooperrii vamale i a schimbului de informaii pentru contracararea fenomenelor de splare a banilor i de evaziune fiscal; Reducerea numrului de impozite i taxe prin consolidarea acestora; Simplificarea sistemului de raportare fiscal i statistic pentru ntreprinderile mici i mijlocii i alte forme organizatorico-juridice; Implementarea Nomenclatorului Combinat al Mrfurilor Republicii Moldova; Introducerea normelor i standardelor internaionale n domeniul vamal n vederea reducerii duratei i a costurilor efectiv suportate de agenii economici pentru vmuirea mrfurilor; Adoptarea prevederilor care ar stipula imposibilitatea aplicrii actelor normative cu caracter intern din domeniul vamal, nefcute publice conform legislaiei n vigoare; Adoptarea unor proceduri clare i transparente de calcul al valorii n vam a mrfurilor; publicarea acestor proceduri pe site-ul Serviciului Vamal; Racordarea cadrului normativ naional la standardele i practicile UE printr-o abordare de ansamblu i nediscriminatorie a regulilor de origine i prin aplicarea uniform a acestora pentru toate companiile de pe teritoriul Republicii Moldova, inclusiv din zonele economice libere; Crearea unui sistem eficient de trasabilitate a documentelor de strict eviden i a celor cu grade de protecie emise de stat, inclusiv examinarea posibilitii crerii Imprimeriei de Stat. Promovarea politicii fiscal-bugetare orientate spre creterea economic durabil/incluziv, prin reducerea ponderii consumului public i majorarea investiiilor publice productive: Asigurarea elaborrii i implementrii politicilor de optimizare a cheltuielilor publice, n paralel cu implementarea msurilor de mbuntire a administrrii fiscale; Asigurarea interveniilor adecvate (ale autoritilor fiscale) n cadrul de reglementare a afacerii i tratarea corect i egal a tuturor ntreprinderilor; Stabilirea principiului de achitare a impozitului pe veniturile persoanelor fizice n bugetul localitii n care contribuabilul i are reedina; Implementarea Strategiei de conformare a persoanelor fizice cu venituri mari i intensificarea utilizrii soluiilor fiscale obligatorii pentru problemele cele mai frecvente; asigurarea stabilitii, previzibilitii i transparenei politicii i procedurilor fiscale aplicate fa de contribuabili prin adoptarea i aplicarea Codului de procedur fiscal i a Codului de procedur vamal; Optimizarea i reducerea taxelor vamale la importul de materii prime, materiale auxiliare i echipamente tehnologice i majorarea lor pentru produsele finite din import, direct competitive cu cele autohtone; Evaluarea i reducerea continu a veniturilor quasifiscale la buget, provenite din prestarea serviciilor contra plat de ctre instituiile publice; Simplificarea procedurii de compensare a datoriilor fa de buget cu supraplata altor impozite, n special n ceea ce privete administrarea operaiunilor de import/export, de acoperire a TVA de plat cu TVA ce urmeaz a fi restituit; Examinarea posibilitilor de stimulare a retehnologizrii ntreprinderilor prin perfecionarea mecanismelor de aplicare a TVA;
12

Excluderea plilor percepute de la ntreprinderi pentru crearea fondurilor specializate i utilizarea unor mecanisme transparente de susinere prin subvenii; Revizuirea sistemului de impozitare i plat a contribuiilor sociale i medicale de ctre deintorii de patent de ntreprinztor; Definirea unui pachet social (hran, transport etc.) care s fie permis spre deducere n scopuri fiscale, i nu considerat facilitate oferit angajailor; Identificarea i implementarea mecanismelor de pia i fiscale care prevd responsabilizarea companiilor prin transferarea costurilor consecinelor provocate de ctre acestea (poluarea mediului etc.). Asigurarea echitii n repartizarea finanelor publice, reducerea poverii fiscale i simplificarea sistemului de impozite i taxe: Stabilirea unor principii clare n redistribuirea veniturilor de la bugetul de stat spre bugetele unitilor administrativ-teritoriale, eliminnd subiectivismul politic; Consolidarea politicilor actuale de egalizare a alocrii resurselor i subveniilor; Asigurarea eficienei, transparenei i responsabilitii n utilizarea resurselor financiare publice, inclusiv n domeniul achiziiilor publice; Dezvoltarea noilor tehnici de achiziii, sporirea eficienei i asigurarea executrii recomandrilor UE prin descentralizarea competenelor i crearea organismului naional independent de soluionare a contestaiilor; Asigurarea transparenei depline i accesului liber la ntregul proces de achiziii publice i licitaii pentru toate prile interesante, inclusiv iniierea procesului, depunerea cererilor, gestionarea dosarelor i implementarea acestora. e. Politici agroindustriale Obiective de guvernare: 1. Creterea competitivitii sectorului agroalimentar din Republica Moldova prin restructurare i modernizare. 2. Asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale. Aciuni prioritare: Creterea competitivitii sectorului agroalimentar din Republica Moldova prin restructurare i modernizare: Creterea investiiilor pentru modernizarea lanului agroalimentar i furajer, inclusiv pentru atingerea cerinele de calitate i siguran a alimentelor ale UE; Adoptarea, n urma unor dezbateri consistente cu toate prile vizate, a legii privind subvenionarea n agricultur; Creterea investiiilor n modernizarea exploataiilor agricole; Creterea investiiilor n modernizarea ntreprinderilor agroalimentare de procesare i n marketingul produselor agroalimentare; Sporirea cooperrii/asocierii dintre productorii din domeniul agroalimentar pe dimensiunea de cooperare orizontal i vertical; Intensificarea cooperrii cu exponenii diasporei n scopul atragerii investiiilor, cunotinelor, experienei i bunelor practici n sectorul agroalimentar; Restructurarea i modernizarea domeniului de educaie profesional, cercetare i extensiune agricol n sectorul agroalimentar;

13

Facilitarea accesului la capital, pieele de desfacere i factorii de producie pentru agricultori prin subvenionarea ratei dobnzii pentru creditele agricole, stabilirea unui fond de garantare pentru creditele agricole, acordarea sprijinului n procesul de consolidare a terenurilor agricole. Asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale: Creterea accesului la resursele de ap pentru irigare, inclusiv asigurarea accesului la ap de calitate pentru irigare; Promovarea tehnologiilor de producie i a produselor ecologice, prin promovarea agriculturii ecologice, sprijinirea biodiversitii, inclusiv producia de culturi energetice, susinerea mpduririi terenurilor agricole cu valoarea joas i restabilirea fiilor forestiere de protecie; Implementarea instrumentelor de gestionare a riscurilor n sectorul agroalimentar, inclusiv prin nfiinarea fondului de asigurri pentru agricultori mpotriva dezastrelor naturale. f. Transport i infrastructur Obiective de guvernare: 1. Liberalizarea, gestionarea responsabil, transparent i eficient a sistemului de transport. 2. Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de transport, inclusiv sporirea securitii traficului rutier. 3. Dezvoltarea unei reele de transport i comunicaii la nivel naional i asigurarea accesului la reelele de transport paneuropene i regionale. 4. Asigurarea securitii energetice i promovarea eficienei energetice n toate sectoarele economiei. 5. Dezvoltarea sectorului construciilor i promovarea tehnologiilor moderne n domeniu. Aciuni prioritare: Infrastructura de transport: Transportul rutier: Reformarea sistemului de management al drumurilor, inclusiv revizuirea mecanismelor de redistribuire a fondurilor publice pentru reparaia i ntreinerea drumurilor; Perfecionarea mecanismului de gestionare a mijloacelor Fondului rutier i creterea continu a ponderii lui n PIB; Promovarea standardelor europene privind nivelurile minime de calitate a drumurilor naionale; Aprobarea Strategiei de transport i logistic 2013-2022; Asigurarea continuitii investiiilor capitale pe termen mediu, stimularea i direcionarea investiiilor n modernizarea coridoarelor de transport paneuropene; Creterea rolului Republicii Moldova n regiune prin aderarea la Axa 7 nordic a reelei paneuropene de transport TEN-T (Trans-European Transport Network) i participarea la crearea noilor coridoare de tranzit pentru transportarea mrfurilor prin Republica Moldova (Marea NeagrMarea Caspic, ChinaBalcani);
14

Promovarea parteneriatului public-privat, inclusiv prin oferirea posibilitii de concesionare a lucrrilor publice ctre companiile internaionale care pot s asigure finanarea unor proiecte de infrastructur de calitate; Reducerea numrului de accidente n traficul rutier prin creterea gradului de securitate a traficului rutier, implementarea tehnologiilor moderne de ntreinere i reparaie a drumurilor i asigurarea respectrii regulilor de circulaie, inclusiv prin introducerea sistemelor moderne de gestionare a traficului rutier; Introducerea standardelor i managementului calitii pe piaa serviciilor de transport auto de pasageri i implementarea sistemului de bilet electronic; Asigurarea unei transparene nalte pentru piaa construciei/reabilitrii infrastructurii de transport; Oferirea accesului sectorului privat la proiectele de ntreinere i reconstrucie a drumurilor, inclusiv prin promovarea parteneriatului public-privat n reabilitarea, modernizarea, construcia i meninerea infrastructurii de transport, prin oferirea posibilitii de concesionare a lucrrilor publice ctre companiile internaionale care pot s asigure finanarea unor proiecte de infrastructur de calitate, cu posibilitatea introducerii ulterioare de pli pentru utilizarea infrastructurii; Reevaluarea mecanismului i procedurilor actuale de auditare a calitii lucrrilor de reconstrucie i reparaie a drumurilor n vederea perfecionrii i asigurrii independenei i imparialitii acestora; Facilitarea pentru reprezentanii diasporei a transportului i coletriei; Reabilitarea cilor de acces de la traseele magistrale spre colile i spitalele din zonele rurale adiacente. Transportul feroviar: Modernizarea transportului feroviar de mrfuri i cltori n scopul sporirii vitezei de transport, cu respectarea condiiilor de maxim siguran; Introducerea standardelor i managementului calitii pe piaa serviciilor de transport feroviar n scopul asigurrii serviciilor de calitate, inclusiv prin implementarea sistemului de bilet electronic; Adoptarea unui plan strategic de modernizare a .S. Calea Ferat din Moldova prin restructurare i separarea pe tipuri de activiti (marf, cltori, infrastructur); Atragerea investiiilor pentru modernizarea parcului de material rulant al .S. Calea Ferat din Moldova; Asigurarea condiiilor de creare n Chiinu a centrului logistic intermodal de procesare a containerelor, n corelare cu extinderea Axei 7 nordice TEN-T (Viena BudapestaAradTrgu-MureIaiChiinu); Atragerea investitorilor strategici n domeniul transportului feroviar, inclusiv prin crearea parteneriatelor public-private pentru proiectele investiionale de anvergur. Transportul naval: Dezvoltarea transportului naval, extinderea flotei comerciale navale i dezvoltarea continu a sistemului de porturi n Republica Moldova; Promovarea proiectelor regionale comune de infrastructur n cadrul programului SUERD; mbuntirea navigabilitii rurilor Prut i Nistru n scop turistic, inclusiv prin lucrri de curare a albiilor rurilor i consolidare a malurilor;

15

Promovarea transportului intermodal prin creterea interconectrii dintre diferite tipuri de transport. Transportul aerian: Asigurarea condiiilor de cretere a gradului de competitivitate pe piaa serviciilor de transport aerian n scopul reducerii preurilor la biletele de avion prin atragerea de noi companii aeriene (inclusiv low-cost), dezvoltarea aeroporturilor regionale i deschiderea de zboruri directe spre destinaii noi; Sporirea gradului de siguran i securitate a zborurilor prin implementarea prevederilor Acordului privind Spaiul Aerian Comun UE Republica Moldova; Stimularea i susinerea operatorilor aerieni n scopul valorificrii oportunitilor de transformare a aeroporturilor internaionale din Republica Moldova n huburi regionale, prin atragerea investiiilor private n domeniu; Modernizarea infrastructurii aeroporturilor, inclusiv prin atragerea investitorilor strategici n proiecte de parteneriat public-privat; Elaborarea i aprobarea Strategiei de privatizare a .S. Air Moldova; Crearea cadrului instituional eficient i independent n domeniul reglementrii siguranei zborurilor, inclusiv prin eliminarea conflictului de interes instituional dintre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor i .S. Air Moldova. Energetic: Diversificarea cilor i surselor de aprovizionare cu energie primar: - n domeniul gazelor naturale: asigurarea crerii stocurilor de gaze naturale de rezerv; dezvoltarea interconexiunilor alternative de transport cu rile vecine i consolidarea rolului Republicii Moldova de culoar de tranzit al gazelor naturale; - n domeniul energiei electrice: stimularea investiiilor n dezvoltarea reelei de transport al energiei electrice; restabilirea i modernizarea liniilor de interconexiune cu Ucraina; extinderea capacitii de interconexiune cu Romnia, conectarea la ENSTO-E1; Integrarea Republicii Moldova n piaa energetic european, prin corelarea politicilor, armonizarea reglementrilor n domeniul energetic, aderarea la organizaiile specializate europene i atragerea investiiilor europene n sector; Valorificarea tuturor oportunitilor oferite de Tratatul Comunitii Energetice, inclusiv prin transpunerea directivelor UE n domeniul energetic i atragerea investiiilor n sector; Creterea capacitilor proprii de generare a energiei electrice prin stimularea investiiilor n modernizarea celor existente i n proiectele green-field; Consolidarea capacitii instituionale a autoritii de reglementare n domeniul energetic; asigurarea transparenei i a bunei guvernri n sectorul energetic; Asigurarea dezvoltrii sistemului termoenergetic prin restructurarea economic, instituional i tehnic a acestuia, inclusiv reorganizarea prin fuziune a societilor pe aciuni CET-1, CET-2 i Termocom; Crearea unei platforme de generare a energiei electrice i termice prin asigurarea retehnologizrii i nclzirii centralizate eficiente, cu utilizarea tehnologiei de cogenerare; Atragerea investiiilor n infrastructura energetic a rii prin crearea parteneriatelor dintre sectoarele public i privat; Promovarea conservrii energiei, n special prin elaborarea i susinerea financiar a programelor de reabilitare termic a edificiilor;
1

Reeaua european a operatorilor de sistem i de transport a energiei electrice

16

Asigurarea funcionalitii Ageniei pentru Eficien Energetic i a Fondului pentru eficien energetic n scopul implementrii proiectelor de eficien energetic i valorificare a surselor regenerabile de energie; Reducerea intensitii energetice i a consumului de energie n toate domeniile economiei naionale prin implementarea Programului naional pentru eficien energetic pn n anul 2020 i a Planului naional de aciuni n domeniul eficienei energetice pentru
anii 2013-2015.

Dezvoltarea sectorului construciilor: Elaborarea i aprobarea Strategiei de dezvoltare a sectorului construciilor; Facilitarea implementrii inovaiilor i tehnologiilor noi n construcii, prin reformarea sistemului de reglementare tehnic a construciilor i implementarea standardelor de performan n construcii; Elaborarea i promovarea Codului urbanismului i construciilor; Inventarierea tehnic i paaportizarea blocurilor locative construite; Promovarea i implementarea normelor i reglementrilor tehnice n construcii n scopul asigurrii accesibilitii pentru persoanele cu dizabiliti; Reformarea sistemului de acordare a permisiunilor n construcii, prin simplificarea acestuia i sporirea vizibilitii activitii instituiilor din domeniu; Perfecionarea sistemului de documente normative n construcii i implementarea corespunztoare a prevederilor legale privind autorizarea lucrrilor de construcii. g. Infrastructura calitii, securitatea industrial i protecia consumatorilor Obiective de guvernare: 1. Armonizarea integral a reglementrilor specifice domeniilor economiei naionale cu cele europene i implementarea acestora la nivelul cerinelor din domeniile respective. 2. Consolidarea capacitilor instituiilor naionale responsabile de infrastructura calitii: standardizare, acreditare, metrologie, supraveghere a pieei. 3. mbuntirea activitilor desfurate n domeniul securitii industriale n vederea asigurrii proteciei populaiei i mediului nconjurtor de posibilele avarii la obiectele industriale periculoase. 4. Asigurarea unui nivel nalt de protecie a consumatorilor i consolidarea capacitilor de supraveghere a pieei. Aciuni prioritare: Stabilirea mecanismului de recunoatere a rezultatelor de evaluare a conformitii (certificatelor de conformitate, rapoartelor de ncercri i marcajului de conformitate CE) emise de ctre organismele de evaluarea a conformitii din UE; Implementarea cadrului legislativ, armonizat la prevederile legislaiei comunitare, referitor la nregistrarea, evaluarea conformitii, permisiunea i limitarea substanelor chimice; Dezvoltarea cadrului naional de planificare strategic n domeniul proteciei consumatorilor prin transpunerea acquis-ului comunitar i a bunelor practici internaionale n domeniul proteciei consumatorilor; Consolidarea capacitilor instituionale ale Ageniei Naionale pentru Protecia Consumatorilor, a capacitilor de exercitare a funciilor i atribuiilor ce vizeaz aprarea drepturilor i sigurana consumatorilor;
17

Ajustarea infrastructurii de supraveghere a pieei la cerinele UE i instituirea mecanismului de coordonare a activitii de supraveghere a pieei la nivel naional; Dezvoltarea sistemului naional de laboratoare pentru testarea inofensivitii i calitii produselor plasate pe pia, n special a produselor alimentare. h. Tehnologia informaiei i comunicaii Obiective de guvernare: 1. Promovarea sectorului TIC pentru dezvoltarea unei societi informaionale avansate n Republica Moldova. 2. Promovarea soluiilor TIC i implementarea acestora pentru o guvernare eficient, elaborarea coninutului naional digital, digitizarea coninutului naional existent, implementarea serviciilor electronice. 3. Crearea condiiilor propice pentru dezvoltarea pieelor de comunicaii electronice, potale i a industriei TIC. 4. Dezvoltarea unei infrastructuri infocomunicaionale integrate i eficiente, orientate spre creterea competitivitii economiei naionale i asigurarea accesului tuturor cetenilor la serviciile societii informaionale. Aciuni prioritare: Impulsionarea dezvoltrii societii informaionale, n mod prioritar a infrastructurii de comunicaii i a serviciilor electronice; Eficientizarea gestionrii resurselor limitate ale spectrului de frecvene radio i de numerotare, n vederea crerii oportunitilor investiionale i de dezvoltare a serviciilor infocomunicaionale; Eficientizarea administrrii infrastructurii asociate existente i crearea condiiilor de dezvoltare tehnologic a operatorilor de pe piaa comunicaiilor electronice; Sporirea gradului de securitate n domeniul comunicaiilor electronice, protecia datelor personale i a vieii private; Implementarea i asigurarea mecanismelor de funcionare a Serviciului universal de acces la serviciile infocomunicaionale de baz; Realizarea tranziiei de la televiziunea analogic terestr la cea digital terestr cu acoperire naional; Extinderea accesului la infrastructura de comunicaii electronice n band larg, n special n mediul rural; Creterea gradului de dotare a gospodriilor casnice i a instituiilor de nvmnt cu calculatoare; Implementarea parteneriatului public-privat pentru e-transformare i atragerea investiiilor locale i strine n domeniul TIC; Asigurarea liberei concurene pe piaa comunicaiilor electronice, potale i a industriei TIC; Reformarea S.A. Moldtelecom, asigurnd accesul echitabil i transparent la infrastructur pentru toi actorii de pe pia; Modernizarea sistemului educaional n domeniul TIC prin mbuntirea standardelor educaionale, crearea de parteneriate cu companii private, centre de excelen i laboratoare inovaionale; Crearea parcurilor TIC i de inovaie pentru atragerea de investiii i tehnologii, ncurajarea lansrii i dezvoltrii de companii noi;
18

Promovarea unui cadru legal i instituional favorabil pentru dezvoltarea i utilizarea platformelor de e-business, comerului electronic, serviciilor de livrare a mrfurilor; integrarea n sistemele similare europene i globale; Promovarea i realizarea programelor i iniiativelor de cercetare i inovare n domeniul TIC, integrarea Republicii Moldova n piaa global de TIC i aplicarea standardelor i reglementrilor internaionale n domeniul vizat; Dezvoltarea i promovarea capacitii de export a sectorului TIC. III. EDIFICAREA STATULUI DE DREPT JUSTIIA a. Sistemul judectoresc Obiective de guvernare: 1. Asigurarea accesibilitii i independenei sistemului judectoresc. 2. Sporirea transparenei i a eficienei sistemului judectoresc. 3. Ridicarea profesionalismului i a responsabilitii persoanelor implicate n efectuarea justiiei. Aciuni prioritare: Sporirea interaciunii sistemului judectoresc cu publicul larg; Crearea unui sistem de e-justiie pentru utilizarea eficient i funcional a sistemului informaional judectoresc, n vederea excluderii factorului uman din procesul administrativ de gestionare a dosarelor; Eficientizarea rspunderii disciplinare a judectorilor; Modernizarea sistemului de recurs n cadrul procedurii penale prin determinarea motivelor legale pentru recurs i introducerea fazei de admisibilitate; Uniformizarea practicii judiciare i respectarea principiului securitii raporturilor juridice. b. Justiia penal Obiective de guvernare: 1. Reformarea prioritar i substanial a instituiei procuraturii prin consolidarea independenei, imparialitii, profesionalismului i transparenei. 2. Creterea eficienei n investigarea infraciunilor. 3. Modernizarea sistemelor de colectare a datelor statistice i a celui de evaluare a performanelor profesionale la nivel individual i instituional. 4. Consolidarea mecanismului de asigurare a drepturilor victimelor. Aciuni prioritare: Revizuirea procedurii de numire i demitere a procurorului general i stabilirea unor criterii clare, transparente i obiective de selectare a candidailor pentru aceast funcie; Stabilirea unor criterii i a unei proceduri clare, transparente, obiective i bazate pe merit pentru selectarea, numirea, transferul i promovarea procurorilor;

19

Fortificarea capacitilor i asigurarea independenei Consiliului Superior al Procurorilor n vederea administrrii eficiente a instituiei procuraturii; Definirea clar a competenelor organelor procuraturii; Asigurarea specializrii procurorilor pe cauze specifice i examinarea oportunitii funcionrii procuraturilor specializate; Eficientizarea mecanismului de finanare a organelor procuraturii; Demilitarizarea procuraturii; Instituirea unui mecanism prin care s se exclud posibilitatea ca procurorii ierarhic superiori s dea instruciuni ilegale procurorilor din subordine; asigurarea independenei interne a tuturor procurorilor; Eficientizarea regulilor de rspundere a procurorilor, inclusiv de rspundere disciplinar, i excluderea imunitii generale a acestora; mbuntirea capacitilor profesionale ale persoanelor implicate n activitile de investigare i urmrire penal; Asigurarea nregistrrii electronice i examinarea oportunitii distribuirii electronice a sesizrilor cu privire la comiterea infraciunilor; Uniformizarea modalitii de colectare i analiz a datelor statistice ce in de justiia penal i asigurarea interoperaionalizrii bazelor de date; Modificarea indicatorilor de performan a organelor implicate n nfptuirea justiiei penale i a colaboratorilor acestora n vederea asigurrii respectrii drepturilor omului; Consolidarea mecanismului de asigurare a drepturilor victimelor infraciunilor. c. Accesul la justiie, inclusiv prin dezvoltarea instrumentelor IT n justiie Obiective de guvernare: 1. Sporirea calitii asistenei juridice garantate de stat. 2. Consolidarea capacitilor instituionale i dezvoltarea profesional a reprezentanilor profesiilor conexe sistemului de justiie (avocat, notar, mediator, executor judectoresc, expert judiciar, administrator al procedurii de insolvabilitate, traductor, expert etc.). 3. Executarea efectiv a hotrrilor judectoreti. 4. Ridicarea gradului de transparen i acces la informaia cu caracter juridic. 5. Eficientizarea procesului de investigaie prejudiciar prin utilizarea tehnologiilor informaionale. Aciuni prioritare: mbuntirea organizrii i administrrii sistemului asistenei juridice garantate de stat; Introducerea standardelor de calitate pentru serviciile prestate de reprezentanii profesiilor conexe sistemului justiiei; Stabilirea clar i transparent a tarifelor pentru serviciile prestate; Stabilirea unor criterii clare i transparente de accedere n profesie bazate pe merit; Implementarea standardelor etice n exercitarea profesiilor conexe sistemului justiiei; Fortificarea mecanismelor de rspundere civil i disciplinar; Stabilirea unui regim unitar fiscal, de asigurri sociale i medicale pentru reprezentanii profesiilor conexe sistemului justiiei;

20

mbuntirea mecanismului de recunoatere i executare a hotrrilor emise de instanele judectoreti strine; Crearea sistemului informaional e-Probaiune; Elaborarea sistemului e-Executor Registrul unificat al procedurilor de executare; Dezvoltarea i meninerea Programului integrat de gestionare a dosarelor i a sistemului de nregistrare audio a edinelor de judecat; Implementarea unui sistem de e-justiie pentru utilizarea eficient i funcional a sistemului informaional judectoresc, n vederea excluderii factorului uman din procesul administrativ de gestionare a dosarelor; Dezvoltarea portalului unic al instanelor judectoreti i utilizarea unui singur motor de cutare; Elaborarea sistemului informaional Registrul de informaii criminalistice i criminologice. d. Toleran zero fa de manifestrile de corupie n sectorul justiiei Obiective de guvernare: 1. Lupta eficient cu corupia din sectorul justiiei. 2. Consolidarea mecanismelor de implementare a standardelor etice i de conduit anticorupie la nivelul tuturor instituiilor din sectorul justiiei. 3. Dezvoltarea unei culturi de intoleran fa de fenomenul corupiei prin intermediul organelor de autoadministrare din cadrul sectorului justiiei. Aciuni prioritare: Majorarea substanial a salariilor actorilor din sectorul justiiei i simplificarea criteriilor de calculare a salariilor; Revizuirea cadrului legislativ n vederea descurajrii actelor de corupie i sancionrii mai severe a infraciunilor legate de corupie din sectorul justiiei; sporirea eficacitii constrngerii judiciare; Reglementarea clar a comportamentului judectorilor, procurorilor, ofierilor de urmrire penal, avocailor i executorilor judectoreti n raport cu alte persoane, n scopul combaterii actelor de corupie; crearea unui mecanism de asigurare a comportamentului integru; Prevenirea imixtiunii n activitatea de nfptuire a justiiei i prevenirea comportamentului corupional al actorilor din sectorul justiiei; Fortificarea unitilor responsabile de asigurare a securitii interne; Uniformizarea i detalierea standardelor etice pentru toi actorii din sectorul justiiei i fortificarea mecanismelor de asigurare a respectrii acestora; Fortificarea sistemului avertizorilor de integritate (din interiorul i exteriorul sectorului); Publicarea i mediatizarea hotrrilor judectoreti privind condamnarea actorilor din sectorul justiiei pentru acte de corupie; Reducerea nivelului de imuniti pentru profesionitii din sectorul justiiei; Introducerea obligaiei de a raporta actele de corupie, aplicabil tuturor profesionitilor din sectorul justiiei; Introducerea obligaiilor care s mpiedice funcionarii publici s-i ascund averea i/sau originea acestei averi, inclusiv obligaia funcionarilor publici de a pstra documentele privind originea averii lor;
21

Punerea n aplicare a testelor de integritate pentru evaluarea profesionitilor noi i a celor n exerciiu din sectorul justiiei; Modificarea sau, dup caz, elaborarea de coduri de etic profesional pentru actorii din sectorul justiiei. e. Protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului Obiective de guvernare: 1. Consolidarea rolului Curii Constituionale. 2. Consolidarea mecanismului naional de protecie a drepturilor omului. 3. Reformarea Centrului pentru Drepturile Omului i a instituiei avocatului parlamentar. 4. Fortificarea sistemului justiiei pentru copii. 5. Garantarea drepturilor persoanelor private de libertate, eradicarea torturii i a relelor tratamente. 6. Eficientizarea sistemului de probaiune i a sistemului penitenciar. Aciuni prioritare: Eficientizarea activitii Curii Constituionale prin revizuirea criteriilor de selectare a judectorilor i a procedurilor de examinare a sesizrilor; Revizuirea procedurii de selecie, a funciilor i atribuiilor, precum i dezvoltarea abilitilor personalului Centrului pentru Drepturile Omului i al instituiei avocatului parlamentar; Implementarea Planului naional de aciuni n domeniul drepturilor omului; Implementarea Legii cu privire la asigurarea egalitii i a legislaiei secundare, inclusiv asigurarea funcionalitii adecvate a Consiliului pentru prevenirea i combaterea discriminrii; Dezvoltarea serviciilor de reabilitare a victimelor infraciunilor; Crearea unor mecanisme disciplinare interne, independente, de examinare a plngerilor privind actele de tortur i alte rele tratamente; Specializarea actorilor din sectorul justiiei care lucreaz cu copiii; Sporirea proteciei copiilor victime sau martori ai infraciunilor n cadrul proceselor penale; Consolidarea sistemului de probaiune juvenil; Asigurarea respectrii drepturilor copiilor aflai n detenie; Eficientizarea sistemului de colectare i analiz a datelor privind copiii care intr n contact cu sistemul de justiie; Eficientizarea modului de aplicare a msurilor procesuale de constrngere i a msurilor preventive n sensul asigurrii respectrii dreptului la libertate i sigurana fizic; mbuntirea condiiilor n toate locurile privative de libertate, n conformitate cu standardele europene; Crearea unui sistem standardizat i protejat mpotriva manipulrilor, care s asigure evidena cazurilor de reinere, arest i detenie; Consolidarea parteneriatelor dintre serviciul de probaiune i alte organizaii publice sau private, membri ai societii civile, familii i comuniti, pentru promovarea reabilitrii i a incluziunii sociale a fotilor deinui;

22

Asigurarea tuturor condiiilor necesare evalurii Republicii Moldova prin intermediul Mecanismului de Evaluare Periodic Universal a Drepturilor Omului, precum i implementarea recomandrilor finale. ORDINE PUBLIC, SECURITATE I APRARE a. Asigurarea ordinii publice Obiective de guvernare: 1. Continuarea implementrii reformelor n cadrul Ministerului Afacerilor Interne. 2. Aplicarea principiului de toleran zero pentru cazurile de tortur, tratament inuman i de abuz n serviciu n sistemul afacerilor interne. 3. Eliminarea corupiei n sistemul afacerilor interne. 4. Aplicarea principiilor guvernrii electronice n serviciile oferite de sistemul afacerilor interne. 5. Reformarea sectorului de securitate n conformitate cu standardele internaionale. 6. Contracararea eficient a riscurilor de baz privind securitatea naional, precum i asigurarea securitii mpotriva riscurilor regionale i globale. Aciuni prioritare: Fortificarea serviciului de securitate intern i de combatere a corupiei al Ministerului Afacerilor Interne n vederea intensificrii eforturilor de prevenire i combatere a corupiei, cazurilor de tortur, tratament degradant i abuz de serviciu n sistemul afacerilor interne; Sporirea integritii angajailor sistemului afacerilor interne; Combaterea eficient a corupiei i diminuarea regulatorie a situaiilor cu risc corupional n sistemul afacerilor interne; Dezvoltarea sistemului Cartoteca digitizat i implementarea versiunii 2.0 a serviciului e-Cazier, pentru simplificarea metodei de achitare i primire a cazierului la domiciliu; Transformarea Trupelor de Carabinieri ntr-un serviciu poliienesc profesionalizat, avnd sarcina de meninere i restabilire a ordinii publice; Asigurarea cadrului normativ i operaional de interaciune a organelor de resort n situaii de criz de ordine public i situaii excepionale; Contribuirea activ la Politica European de Securitate i Aprare (PESA) a UE i la operaiunile internaionale de stabilizare i de meninere a pcii. b. Combaterea criminalitii Obiective de guvernare: 1. mbuntirea cadrului instituional, organizatoric i funcional al instituiilor de meninere a ordinii publice i de prevenire i combatere a criminalitii, inclusiv a celei informatice. 2. Modernizarea metodelor i echipamentului utilizate pentru meninerea ordinii publice i combaterea criminalitii. 3. Diminuarea timpului de reacie la chemarea de urgen a poliiei, intensificarea patrulrii i prezenei poliieneti pe tot teritoriul rii.

23

4. Modificarea metodelor de evaluare, promovare i instruire a poliiei, n conformitate cu bunele practici europene n domeniu. Aciuni prioritare: Introducerea de noi metode transparente i obiective de evaluare a personalului n cadrul poliiei; Amplificarea prezenei poliiei cu scopul descurajrii crimelor i comportamentului antisocial; Fortificarea sectoarelor de poliie cu echipe de intervenie la nivel de Inspectorat de poliie teritorial i asigurarea patrulrii traseelor naionale de ctre echipele Inspectoratului Naional de Patrulare; Dotarea, instruirea i consolidarea Inspectoratului Naional de Investigaii i a Inspectoratului Naional de Patrulare; Crearea reelei de monitorizare video centralizat pentru automatizarea aplicrii amenzilor; Descentralizarea mecanismelor decizionale i asigurarea unui management consultativ, bazat pe comunicarea intern i cunoaterea personalului; Consolidarea prin instruiri i dotare a Centrului pentru combaterea crimelor informatice din cadrul Inspectoratului Naional de Investigaii. c. Asigurarea securitii frontierei de stat Obiective de guvernare: 1. Aplicarea principiilor managementului integrat al frontierei de stat. 2. Intensificarea cooperrii cu serviciile specializate ale UE, Ucrainei i Romniei pentru o mai bun securitate la frontier. 3. Combaterea migraiei ilegale, traficului de fiine umane i altor fenomene ale criminalitii transfrontaliere. Aciuni prioritare: Implementarea managementului integrat al frontierei n conformitate cu cele mai bune practice ale Uniunii Europene; Dezvoltarea infrastructurii frontierei de stat; Sporirea comoditii punctelor de trecere a frontierei de stat i reducerea timpului de control al documentelor; Achiziionarea i asigurarea funcionalitii camerelor termice, a sistemelor de monitorizare i nregistrare video a nclcrilor la frontiera de stat; Implementarea principiilor de Smart Borders (Frontiere inteligente) i e-Frontiera n conformitate cu experienele rilor membre ale Uniunii Europene; Implementarea noii structuri a Poliiei de Frontier; Elaborarea i utilizarea noii uniforme i simbolici ale Poliiei de Frontier. d. Securitate naional i aprare Aciuni prioritare: Excluderea conflictului de interese, a dublrilor de competen i funcionalitate ntre instituiile de ordine public, securitate i aprare;

24

Meninerea pe agenda dialogului cu partenerii strini a provocrilor legate de manifestrile separatiste i teroriste, proliferarea armelor i drogurilor, migraia ilegal, insecuritatea energetic etc.; Perfecionarea analizei i planificrii n domeniul securitii naionale; Finalizarea analizei strategice a sectorului de securitate i aprare a rii; Implementarea instrumentelor de exercitare a controlului civil i democratic asupra sectorului de securitate naional; Accelerarea implementrii Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului Republica Moldova-NATO (IPAP) n condiii de transparen i informare obiectiv; Profesionalizarea gradual a Armatei Naionale; Perfecionarea sistemului actual de mobilizare; Asigurarea controlului spaiului aerian naional prin dezvoltarea capabilitilor naionale i prin cooperarea cu partenerii strini; Dezvoltarea n cadrul Armatei Naionale a capacitilor de colectare i analiz a informaiei n scopul aprrii naionale. LIBERALIZAREA
EXPRIMARE SPAIULUI MEDIATIC I GARANTAREA LIBERTII DE

Obiective de guvernare: 1. Modernizarea activitii Instituiei publice naionale a audiovizualului Compania Teleradio-Moldova. 2. Asigurarea libertii presei, a pluralismului n mass-media i crearea condiiilor optime pentru activitatea instituiilor de pres. 3. Stimularea investiiilor n piaa media autohton. 4. Garantarea accesului la informaia de interes public. Aciuni prioritare: Armonizarea cadrului juridic al Republicii Moldova ce reglementeaz activitatea mass-mediei cu normele i standardele europene; Accelerarea reformelor n Instituia public naional a audiovizualului Compania Teleradio-Moldova prin asigurarea unei finanri suficiente; Garantarea transparenei procesului de acordare i retragere a frecvenelor de emisie i evaluarea modului de utilizare n conformitate cu destinaia a licenelor terestre; Crearea condiiilor stimulatorii pentru producerea coninutului audiovizual autohton n limba de stat; Asigurarea transparenei finanrii i proprietii mass-mediei; Scutirea presei on-line de plata TVA din sumele provenite din activitatea acesteia, indiferent de cifra de afaceri; Promovarea noilor versiuni ale Legii publicitii i Legii presei; Stimularea investiiilor strine directe n mass-media autohton, precum i n domeniile conexe: industria poligrafic i distribuia; Implementarea televiziunii digitale i crearea oportunitilor de informare din mai multe surse TV i radio la nivel internaional (pentru diaspor), naional, regional i local; Facilitarea mecanismelor de transmitere ctre reprezentanii diasporei a produsului mediatic din Republica Moldova, n scopul meninerii legturii cu ara i sporirii gradului de informare despre evenimentele din ar.

25

CONSOLIDAREA SOCIETII CIVILE Obiective de guvernare: 1. Asigurarea cooperrii cu societatea civil ca mediator al intereselor cetenilor i partener al autoritilor publice n procesul decizional. 2. Consolidarea cadrului instituional pentru colaborarea eficient dintre autoritile publice i societatea civil. 3. Asigurarea durabilitii financiare a organizaiilor neguvernamentale. Aciuni prioritare: Ajustarea cadrului legal ce reglementeaz activitatea organizaiilor necomerciale la normele internaionale; Elaborarea cadrului legal i instituirea, la nivelul Guvernului, a structurii responsabile de cooperarea cu societatea civil; Crearea, la nivel naional i local, a mecanismelor novatoare de promovare a participrii organizaiilor societii civile la procesul decizional; Crearea, la nivel local, a mecanismelor care s permit accesibilitatea informaiei privind proiectele de decizii, sintezele recomandrilor i participarea organizaiilor societii civile la procesul decizional; Promovarea i ncurajarea participrii persoanelor cu dizabiliti la procesul decizional; Reformarea mecanismului de nregistrare i renregistrare a organizaiilor necomerciale pentru asigurarea respectrii libertii de asociere; Reformarea cadrului legal cu privire la filantropie i sponsorizare n vederea asigurrii durabilitii organizaiilor neguvernamentale i creterii nivelului lor de independen; Dezvoltarea cadrului legal necesar comenzilor sociale pentru ONG-uri n vederea realizrii unor servicii i activiti de interes comunitar; Susinerea i consolidarea societii civile din diaspor n scopul asigurrii legturii diasporei cu ara, participrii la procesul decizional i susinerii eforturilor de dezvoltare a Republicii Moldova; Dezvoltarea conceptului asociaiilor profesionale, inclusiv n diaspor, pentru promovarea intereselor diferitor grupuri sociale prin implicarea acestora n elaborarea i monitorizarea politicilor publice, cooperarea cu autoritile publice de resort. IV. EDUCAIE I CERCETARE a. nvmntul general Obiective de guvernare: 1. Sporirea accesului la educaia de calitate pentru copiii de vrst precolar i colar. 2. Eficientizarea procesului educaional prin punerea n aplicare a educaiei centrate pe copil i a principiului asigurrii relevanei pentru cretere i dezvoltare personal, social i profesional. 3. Promovarea educaiei incluzive pentru antrenarea tuturor copiilor cu cerine educaionale speciale n activiti cu caracter instructiv-educativ.
26

4. Modernizarea sistemului de evaluare a calitii n nvmntul general. Aciuni prioritare: Diversificarea formulelor de organizare a instituiilor din sfera nvmntului general; mbuntirea infrastructurii instituiilor de nvmnt; Continuarea reformei de dezinstituionalizare i crearea condiiilor pentru asigurarea incluziunii educaionale; Elaborarea unui cadru normativ privind organizarea i asigurarea securitii transportrii elevilor din nvmntul general rural; Elaborarea i implementarea unui Program naional de combatere a abandonului colar; Reconceptualizarea nvmntului liceal; Extinderea accesului i integrarea eficient a tehnologiilor informaionale i de comunicaii (TIC) n procesul educaional; Promovarea predrii limbii engleze la toate treptele sistemului de nvmnt; Promovarea educaiei n limba matern pentru reprezentanii minoritilor naionale i ai diasporei, inclusiv pentru migranii de generaia a doua; Elaborarea i promovarea Programului naional pentru mbuntirea calitii nvrii limbii romne de ctre elevii alolingvi; Diversificarea educaiei extracurriculare pentru valorificarea potenialului fiecrui copil; Adoptarea Standardelor de calitate pentru instituiile de nvmnt general din perspectiva colii prietenoase copilului; Instituirea Ageniei de dezvoltare curricular i evaluare n nvmntul general; Asigurarea continuitii curriculare la toate treptele de nvmnt general i a relevanei pentru dezvoltare personal, social i profesional; Modernizarea sistemului naional de evaluare la treptele de nvmnt primar, gimnazial i liceal; Instituirea inspeciei colare instituie independent de evaluare i asigurare a calitii n nvmntul general. b. nvmntul vocaional/tehnic Obiective de guvernare: 1. Asigurarea formrii profesionale n nvmntul vocaional/tehnic bazate pe competene i racordarea acesteia la cerinele pieei muncii. 2. Dezvoltarea instrumentelor de asigurare a calitii n nvmntul vocaional/tehnic. 3. Sporirea atractivitii nvmntului vocaional/tehnic prin modernizarea programelor i reelei de instituii. 4. Promovarea parteneriatului dintre instituiile de nvmnt vocaional/tehnic i mediul de afaceri pentru sporirea relevanei studiilor i a nivelului de ocupare a absolvenilor. Aciuni prioritare: Promovarea Strategiei privind educaia vocaional pentru 2013-2020, n special prin sporirea autonomiei decizionale a colilor profesionale i a colegiilor, crearea
27

mecanismelor viabile de colaborare cu agenii economici i raionalizarea cheltuielilor pentru educaia vocaional; Cartografierea i reconfigurarea reelei instituiilor de nvmnt vocaional/tehnic; Corelarea pregtirii specialitilor n cadrul nvmntului vocaional/tehnic cu cerinele pieei muncii prin specializarea instituiilor n domeniile solicitate; Reconceptualizarea nvmntului mediu de specialitate pedagogic; Dezvoltarea mecanismelor pentru asigurarea parteneriatului dintre sistemul educaional i agenii economici; Consolidarea comitetelor sectoriale existente i crearea a dou comitete sectoriale noi pentru domeniile economiei naionale de importan strategic; Iniierea procesului de elaborare a Cadrului Naional al Calificrilor pentru nivelurile nvmntului vocaional/tehnic; Elaborarea a 8 standarde ocupaionale pentru nvmntul vocaional/tehnic; Perfecionarea sistemului de formare, recrutare i motivare a cadrelor didactice i a maitrilor-instructori pentru nvmntul vocaional/tehnic; Promovarea n instituiile de nvmnt vocaional/tehnic a cursurilor de antreprenoriat, a tehnologiei informaiei i a limbilor strine; Dezvoltarea cadrului normativ cu privire la recunoaterea nvrii formale, nonformale i informale n nvmntul vocaional/tehnic. c. nvmntul superior i cercetarea Obiective de guvernare: 1. Armonizarea sistemului de asigurare a calitii n nvmnt i cercetare cu cerinele sistemului paneuropean. 2. Asigurarea calitii procesului didactic i de cercetare n nvmntul superior prin dezvoltarea/implementarea principiilor autonomiei universitare, inclusiv prin instituionalizarea autonomiei financiare a instituiilor de nvmnt superior. 3. Sporirea calitii procesului de cercetare i inovare prin asigurarea sinergiei/integrrii nvmntului superior cu cercetarea i a unei concurene eficiente. 4. Promovarea nvrii pe tot parcursul vieii. Aciuni prioritare: Implementarea principiilor autonomiei universitare; Crearea/implementarea sistemului de asigurare a calitii n nvmntul superior prin instituirea unei agenii de asigurare a calitii n conformitate cu standardele europene stabilite de ENQA; Susinerea i stimularea participrii Republicii Moldova la programele de mobilitate; Asigurarea calitii sistemului de nvmnt superior prin racordarea la cerinele pieei forei de munc i integrarea cu sfera de cercetare; Dezvoltarea Cadrului Naional al Calificrilor convergent Cadrului European al Calificrilor (EQF), ca o premis de recunoatere a diplomelor i calificrilor obinute n Republica Moldova; Promovarea instruirii la distan n nvmntul superior; Consolidarea procesului de participare a studenilor la luarea deciziilor la nivel de facultate/universitate, precum i la nivel naional; Dezvoltarea capacitilor de cercetare ale instituiilor de nvmnt superior;

28

Perfecionarea mecanismului i facilitarea recunoaterii diplomelor i calificrilor educaionale naionale i a celor obinute peste hotare, n scopul asigurrii unei mai bune mobiliti academice i profesionale, integrrii i reintegrrii reprezentanilor diasporei; Diversificarea i asigurarea calitii serviciilor de formare continu a cadrelor didactice; Elaborarea Strategiei naionale pentru promovarea nvrii pe tot parcursul vieii. d. Adoptarea Codului Educaiei documentul definitoriu al sistemului educaional din Republica Moldova. V. SNTATEA POPULAIEI Obiective de guvernare: 1. Asigurarea i garantarea accesului cetenilor la servicii de sntate public, medicale i farmaceutice de calitate. 2. Sporirea calitii serviciilor medicale acordate populaiei, prin fortificarea potenialului uman, tehnico-material, dotarea cu dispozitive medicale, de laborator, medicamente, tehnologii performante a instituiilor medicale i de supraveghere de stat a sntii publice. 3. Sporirea performanei prestatorilor de servicii medicale prin aplicarea standardelor minime de calitate. 4. Dezvoltarea asistenei medicale din mediul rural. Aciuni prioritare: Sntatea public: Asigurarea implementrii Programului naional de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA/ITS/TB i a Programului naional de imunizri; Aprobarea legislaiei n domeniul controlului tutunului n conformitate cu prevederile Conveniei-cadru a Organizaiei Mondiale a Sntii privind controlul tutunului; Fortificarea sistemului de prevenire i control al maladiilor transmisibile; Realizarea Programului naional privind securizarea transfuzional i autoasigurarea cu preparate sangvine; Promovarea sntii prin consolidarea eforturilor comunitii orientate spre implementarea unui mod de via sntos, inclusiv pentru diaspor; Fortificarea Serviciului de Stat de Supraveghere a Sntii Publice; Implicarea sectorului neguvernamental, ca un partener de valoare, n asigurarea cu servicii de suport, ngrijire i tratament a grupurilor vulnerabile; Promovarea transparenei i responsabilitii, monitorizarea i evaluarea performanei sistemului de sntate, coordonarea cu autoritile publice locale, societatea civil, sectorul privat etc. n procesul lurii deciziilor despre sntate la toate nivelurile de conducere a sistemului de sntate; Licenierea activitilor, certificarea specialitilor i acreditarea instituiilor medicale prin metode universale de asigurare a diversificrii i calitii serviciilor medicale prestate populaiei; Asigurarea recunoaterii titlurilor educaiei medicale n condiiile prezenei unei diaspore numeroase; Crearea unui centru de apel pentru a spori accesul populaiei la informaia valoroas despre sistemul de sntate, servicii i alte aspecte ce in de sntatea individual.
29

Modernizarea asistenei medicale: Promovarea autonomiei instituionale n cadrul asistenei medicale primare, inclusiv prin contractarea direct de ctre Compania Naional de Asigurri n Medicin a oficiilor medicilor de familie; Stabilirea anual a pachetelor de servicii medicale acoperite de Compania Naional de Asigurri n Medicin i creterea continu a alocrilor pentru medicamente compensate; Sporirea rolului autoritilor administraiei publice locale n definitivarea procesului de descentralizare prin implementarea mecanismelor de contribuie financiar la nivel local pentru modernizarea instituiilor medicale teritoriale; Crearea sistemului de asigurare i control al calitii serviciilor medicale; Dezvoltarea serviciilor de alternativ, de ngrijiri comunitare la domiciliu i a celor paliative; Dezvoltarea serviciului de reabilitare i recuperare; Promovarea proiectelor de parteneriat public-privat n sistemul de sntate; Ajustarea conceptului asigurrilor medicale la condiiile prezenei masive a diasporei din Republica Moldova peste hotarele rii. Dezvoltarea resurselor sistemului de sntate: Modernizarea bazei tehnico-materiale a instituiilor medico-sanitare prin reabilitarea centrelor de sntate; dotarea instituiilor medicale cu echipament performant; procurarea unitilor de transport specializate; fortificarea laboratoarelor bacteorologice; Externalizarea serviciilor nonmedicale; Diminuarea diferenelor dintre zonele rurale i urbane prin direcionarea investiiilor spre mediul rural; Informatizarea sistemului de sntate public (Sistemul Informaional Medical Integrat); mbuntirea politicilor de formare, motivare i plasare n cmpul muncii a cadrelor medicale, inclusiv din domeniul sntii publice i asistenei farmaceutice. Fortificarea domeniului asistenei farmaceutice i sporirea accesului cetenilor la medicamente de calitate: Reglementarea pieei produselor farmaceutice i promovarea transparenei n formarea preurilor la medicamente i la achiziionarea acestora din sursele publice; Fortificarea sistemului de control al calitii medicamentelor, crearea laboratoarelor moderne de analiz i control omologate de ctre UE; Crearea unui sistem de eviden cantitativ-valoric al medicamentelor la nivel naional; Includerea medicamentelor vitale n lista medicamentelor compensate; Asigurarea accesului populaiei la medicamente eficiente, inofensive, de bun calitate i accesibile ca pre (cost-eficiente); Trecerea treptat a surselor bugetare de la programe naionale la fondul de asigurri obligatorii n medicin pentru a majora numrul i accesibilitatea medicamentelor pentru populaie.

30

VI. POLITICI SOCIALE a. Asisten social Obiective de guvernare: 1. Creterea calitii vieii familiilor, reducerea inegalitii i inechitii n societate. 2. Direcionarea programelor de asisten social spre susinerea persoanelor cu venituri mici. 3. Asigurarea accesului populaiei la servicii sociale de calitate. 4. Asigurarea incluziunii sociale a persoanelor cu dizabiliti i a grupurilor marginalizate. Aciuni prioritare: Elaborarea standardelor de prestare a serviciilor i a unui nou model de activitate pentru subdiviziunile de asisten social la nivel local; Perfecionarea continu a metodologiei pentru calcularea veniturilor la acordarea ajutorului social; Eficientizarea prestaiilor sociale pentru copii i persoanele cu dizabiliti; Implementarea mecanismului de asigurare cu spaiu locativ, cu drept de folosin temporar, a absolvenilor instituiilor rezideniale de nvmnt i a familiilor cu copii aflate n situaie deosebit de dificil; Prevenirea instituionalizrii, eficientizarea procesului de dezinstituionalizare, dezvoltarea serviciilor sociale de tip familial; Acordarea sprijinului familial familiilor cu copii n scopul prevenirii separrii copiilor de familie i asigurarea reintegrrii copiilor aflai n ngrijire rezidenial n familiile lor; Implementarea programelor de informare, contientizare i a serviciilor de consiliere a copiilor rmai n ar ca urmare a migraiei prinilor, a prinilor migrani, a persoanelor n grija crora ei rmn, dar i a btrnilor rmai fr grij; Dezvoltarea mecanismelor pentru prevenirea i combaterea violenei mpotriva copiilor; Promovarea i sprijinul implicrii calitative a ambilor prini n creterea i educaia copiilor; Dezvoltarea serviciilor accesibile de ngrijire a copiilor cu sprijinul statutului i prin mecanismele de ncurajare a sectorului privat; Implementarea sistemului naional de acreditare a prestatorilor de servicii sociale; Consolidarea reelei de asisteni sociali prin implementarea unui mecanism eficient de instruire i evaluare profesional; Implementarea la nivel naional a modelului de ghieu unic de informare n prestarea serviciilor sociale; Crearea i dezvoltarea serviciilor sociale conform necesitilor identificate destinate persoanelor cu dizabiliti, persoanelor n etate, copiilor i familiilor cu copii, victimelor violenei etc.; Reformarea sistemului de acordare a gradelor de invaliditate n baza evalurii vitalitii i capacitii de munc a solicitanilor;

31

Trecerea treptat i consecvent de la modelul medical la incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti; Dezvoltarea unui parteneriat durabil cu societatea civil prin atragerea organizaiilor societii civile n prestarea serviciilor sociale ( contract social, procurare de servicii, antreprenoriat social); Facilitarea accesului persoanelor cu dizabiliti i altor grupuri vulnerabile la serviciile de orientare, de formare i de reabilitare profesional i la alte servicii oferite de Agenia Naional a Ocuprii Forei de Munc. b. Asigurri sociale Obiective de guvernare: 1. Sporirea nivelului de protecie social a persoanelor asigurate. 2. Asigurarea durabilitii financiare a sistemului public de asigurri sociale. 3. Eliminarea inechitilor n sistemul public de asigurri sociale i privilegiilor nejustificate pentru anumite categorii de pensionari. 4. Crearea condiiilor pentru dezvoltarea sistemelor de pensii suplimentare. Aciuni prioritare: Unificarea modalitii de calculare a cuantumului pensiei asigurate pentru toate categoriile de contribuabili (inclusiv funcionari publici, membri ai Guvernului, deputai n Parlament, procurori i judectori, colaboratori vamali i alei locali); Eficientizarea formulei de indexare a venitului asigurat obinut dup 1 ianuarie 1999; Implementarea modului nou de stabilire i plat a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc cauzat de boli obinuite i accidente nelegate de munc; Evidena stabilirii i achitrii indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc prin implementarea certificatelor de concediu medical electronice; Analiza opiunilor de aplicare a sistemului public de asigurri sociale pentru militari, persoanele din corpul de comand i trupele organelor afacerilor interne; Elaborarea metodologiei de stabilire a tarifelor de asigurri sociale de stat obligatorii difereniat n funcie de gradul de pericol de accidentare i mbolnvire profesional; Analiza opiunilor privind implementarea sistemului cumulativ de pensii; Asigurarea condiiilor necesare pentru crearea unui sistem de pensii suplimentare (privat, profesional, pentru persoanele care activeaz n condiii nocive de munc, care s fie asigurate cu pensii anticipate, finanate din acest sistem, sau asigurarea posibilitilor de majorare). c. Munca, ocuparea forei de munc i migraia de munc Obiective de guvernare: 1. Perfecionarea cadrului normativ n domeniul muncii pentru asigurarea unui echilibru ntre drepturile i interesele angajatorilor i ale salariailor. 2. Asigurarea condiiilor decente de munc pentru toi, indiferent de etnie, religie, sex, vrst. 3. Consolidarea sistemului naional de management al migraiei, asigurarea condiiilor pentru migraia legal i mbuntirea statutului social al lucrtorilor migrani. 4. Dezvoltarea parteneriatului social la nivel naional, de ramur i teritorial.
32

Aciuni prioritare: Revizuirea Codului Muncii n privina balansrii relaiei dintre angajat i angajator; Transpunerea n legislaia naional a directivelor UE n domeniul raporturilor de munc, securitii i sntii n munc; Sporirea proteciei sociale a salariailor cu retribuie mic din ramurile sectorului bugetar prin majorarea gradual a salariilor de baz i perfecionarea Reelei tarifare unice; Implementarea unui sistem unic de salarizare a militarilor, efectivului de trup i corpului de comand angajai n serviciul organelor aprrii naionale, securitii statului i ordinii publice, bazat pe salarii lunare; Stabilirea noului cuantum al salariului minim pe ar; Consolidarea capacitilor Inspeciei Muncii n depistarea cazurilor de ocupare informal i achitarea salariilor n plic prin crearea sistemului de profiluri economice ale companiilor; Diminuarea fenomenului de ocupare informal; Implementarea programelor de formare profesional i dezvoltare a competenelor antreprenoriale pe piaa muncii pentru diferite categorii de populaie; Folosirea mecanismelor publice de garantare a ocuprii temporare a forei de munc privind efectuarea unor lucrri publice de urgen i aplicarea altor scheme de creare a locurilor de munc; Negocierea i ncheierea acordurilor bilaterale n domeniul securitii sociale cu principalele state de destinaie privind migraia forei de munc din Republica Moldova; Realizarea iniiativelor comune cu statele de destinaie, preconizate pentru facilitarea rentoarcerii lucrtorilor migrani i reintegrrii lor pe piaa muncii din Republica Moldova, inclusiv n cadrul Parteneriatului de Mobilitate Republica Moldova Uniunea European; Promovarea unui program comprehensiv de reintegrare a lucrtorilor migrani ntori de peste hotare, care ar include inclusiv consilierea i susinerea n recunoaterea calificrilor obinute, redobndirea calificrilor, iniierea propriilor afaceri etc.; Realizarea consultrilor tripartite ntre partenerii sociali n problemele ce in de domeniul muncii i n problemele social-economice de interes naional, de ramur i teritorial; Promovarea parteneriatului social la toate nivelurile. d. Politici de gen Obiective de guvernare: 1. ncurajarea sporirii cotei de participare a femeilor la luarea deciziilor i n structurile de reprezentare politic i public. 2. Asigurarea egalitii anselor n domeniul social-economic. Aciuni prioritare: Promovarea n continuare a politicilor de eliminare a condiiilor discriminatorii fa de femei pe piaa muncii, n viaa social-economic, cultural i politic; Dezvoltarea cadrului juridic n vederea soluionrii problemelor privind concilierea vieii profesionale i familiale; mbuntirea cadrului legislativ n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie n conformitate cu standardele europene n domeniul vizat;
33

Intensificarea cooperrii internaionale, precum i a aciunilor instituiilor naionale, n vederea eradicrii traficului de fiine umane, marea majoritate a victimelor fiind femei; Dezvoltarea continu a serviciilor de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane; Asigurarea accesului la servicii de asisten i reabilitare a victimelor violenei n familie prin susinerea dezvoltrii serviciilor specializate pentru victimele violenei n familie i a centrelor/serviciilor de asisten destinate agresorilor; Promovarea educaiei nonviolente i consolidarea capacitilor sistemului colar pentru identificarea i soluionarea, precum i prevenirea timpurie a cazurilor de violen n familie; Extinderea i fortificarea Sistemului naional de referire pentru asistena i protecia victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane; Asigurarea creterii ponderii femeilor n Guvern, Parlament, Adunarea Popular a Unitii teritoriale autonome Gguzia, consiliile raionale, municipale i locale, organele colegiale de conducere; Asigurarea anselor egale pentru femei i brbai n viaa politic, inclusiv prin reprezentarea mai bun a femeilor n organele de conducere ale partidelor politice. e. Politici demografice Obiectiv de guvernare: Promovarea politicilor proactive n vederea diminurii declinului demografic i crearea condiiilor pentru creterea cantitativ i calitativ a populaiei. Aciuni prioritare: Integrarea n strategiile de dezvoltare a obiectivelor de adaptare la schimbrile n structura populaiei i de ameliorare a indicatorilor calitativi ai capitalului uman pentru o productivitate mai bun; Elaborarea i aprobarea Strategiei pentru protecia familiei i copilului; Promovarea multilateral a politicilor familiale i a solidaritii ntre generaii; Dezvoltarea sistemului public i privat de acordare a serviciilor de consiliere familial.

VII. ADMINISTRAIE RESPONSABIL I EFICIENT a. Reforma administraiei publice Obiective de guvernare: 1. Asigurarea unui proces decizional transparent, eficient i participativ. 2. Acordarea serviciilor publice calitative populaiei. 3. Dezvoltarea unui serviciu public meritocratic, format din funcionari publici recrutai, evaluai i promovai n baza calitilor profesionale i performanei n ndeplinirea sarcinilor de serviciu. 4. Asigurarea unui proces continuu de instruire a funcionarilor publici. 5. Implementarea guvernrii electronice.

34

Aciuni prioritare: Consolidarea procesului decizional: Consolidarea platformelor de dialog i consultare a societii civile n procesul decizional, inclusiv de peste hotare; Asigurarea accesului cetenilor la informaii publice, reducerea birocraiei i a cheltuielilor administrative prin aplicarea instrumentelor de guvernare electronic, inclusiv prin dezvoltarea i mbuntirea paginilor Internet ale autoritilor administrative centrale i locale i informatizarea serviciilor publice; Implementarea sistemului de circulaie electronic a documentelor i actelor normative, precum i mbuntirea procesului de gestionare a petiiilor; Consolidarea capacitilor funcionarilor publici n domeniul formulrii i implementrii politicilor publice, inclusiv prin implementarea mecanismului de analiz ex-ante i ex-post a impactului politicilor publice; Fortificarea relaiei dintre prioritile de politici publice i cadrul bugetar pe termen mediu; Elaborarea Strategiei de reform a administraiei publice; Instituirea n cadrul Cancelariei de Stat a Corpului de Control al Primului Ministru pentru asigurarea implementrii n timp util i conform unor standarde nalte de eficien a responsabilitilor puse n sarcina autoritilor administraiei publice centrale. Modernizarea serviciilor publice: Eliminarea continu a serviciilor publice ineficiente i depite de timp; Modernizarea tehnologic i profesionalizarea administraiei publice prin implementarea guvernului electronic, serviciilor on-line i n regim mobil pentru ceteni i business; Elaborarea i adoptarea unor sisteme informaionale bazate pe platforme web pentru monitorizarea n timp real de ctre beneficiari a statutului cererilor depuse pentru eliberarea licenelor, autorizaiilor, certificatelor, permiselor de construcie i a altor documente cu caracter permisiv; Introducerea standardelor minime de calitate pentru serviciile publice, precum i a instrumentelor de depunere a reclamaiilor cu privire la serviciile publice prestate substandard; Dezvoltarea unei metodologii universale, transparente i echitabile de stabilire a tarifelor la serviciile publice; Crearea unui model de Cart a ceteanului, care va conine standardele de calitate pentru serviciile publice acordate de autoriti cetenilor i normele de conduit pentru funcionarii publici responsabili de prestarea serviciilor respective; Prestarea unor servicii publice accesibile on-line i n regim mobil pentru toi cetenii, inclusiv pentru persoanele de vrsta a treia i celor cu dizabiliti; Lansarea Portalului Guvern ctre Ceteni, Guvern ctre Business i Guvern ctre Guvern. Reformarea serviciului public: Optimizarea managementului funciei publice; Elaborarea Programului de dezvoltare profesional a personalului din serviciul public;
35

Introducerea funciei de secretar de stat n ministere; Elaborarea i pilotarea Programului de instruire managerial a conductorilor (secretarilor de stat); Promovarea principiului mobilitii n administraia public pentru a stimula competiia i inovaia, inclusiv prin aplicarea practicii de detaare; Promovarea sistemelor de management al performanei n domeniul resurselor umane din administraia public prin implementarea standardelor ocupaionale; Oferirea oportunitilor de studii i stagieri pe termen scurt, mediu i lung n instituii de nvmnt de nalt prestigiu de peste hotare, menite s rspund direct necesitilor de perfecionare a funcionarilor publici ntr-un domeniu sau altul; Reformarea Academiei de Administraie Public i racordarea statutului acesteia la celelalte instituii de nvmnt superior; Liberalizarea serviciilor de perfecionare a funcionarilor publici prin oferirea accesului sectorului de afaceri i a celui neguvernamental la prestarea acestor servicii. b. e-Guvernarea n serviciul cetenilor Obiective de guvernare: 1. Dezvoltarea platformei naionale de e-Guvernare i a sistemului electronic naional. 2. Optimizarea infrastructurii informaionale a sectorului public cu asigurarea securitii informaionale a e-Guvernrii, eficientizarea comunicrii i coordonrii ntre ageniile guvernamentale la nivel central, raional i local. Aciuni prioritare: Implementarea serviciilor electronice n educaie, sntate, protecie social, agricultur, precum i a altor servicii electronice obligatorii n Uniunea European; Dezvoltarea cadrului necesar privind asigurarea introducerii n viitor a votului electronic i susinerea formelor de democraie participativ prin sisteme electronice, inclusiv pentru a asigura implicarea diasporei; Elaborarea i implementarea cadrului legal privind e-guvernarea n baza celor mai bune practici internaionale i practici din Uniunea European; Implementarea principiilor i standardelor de interoperabilitate a serviciilor publice n conformitate cu bunele practici internaionale; Implementarea Legii privind accesul la informaie i transparena procesului decizional prin plasarea on-line a datelor guvernamentale cu caracter public n format ce ar permite refolosirea lor de ctre alte sisteme electronice, adoptarea obligatorie a Iniiativei Accesul la datele guvernamentale cu caracter public pentru toate autoritile publice din Republica Moldova; Localizarea Agendei Digitale Europa 2020 i a Planului de aciuni al Uniunii Europene privind e-Guvernarea 2011-2015 n Republica Moldova. c. Coordonarea asistenei externe Obiective de guvernare: 1. Fortificarea sistemului instituional i regulatoriu n vederea creterii capacitii de absorbie a asistenei externe. 2. Sporirea eficienei, eficacitii, impactului i sustenabilitii asistenei externe.
36

3. Asigurarea vizibilitii i transparenei a asistenei externe. Aciuni prioritare: Asigurarea funcionrii Comitetului interministerial pentru planificare strategic, animarea consiliilor sectoriale n domeniul coordonrii asistenei externe, precum i asigurarea funcionrii Consiliului comun de parteneriat, n calitatea sa de forum de dialog la nivel nalt n domeniul coordonrii; Definitivarea prioritilor de asisten extern n conformitate cu principalele documente naionale de dezvoltare i propunerile parvenite n urma stabilirii unui larg proces consultativ i dialog ntre autoritile publice, partenerii de dezvoltare, sectorul privat i societatea civil; Asigurarea diversificrii i intensificrii cooperrii tehnice i financiare cu partenerii externi de dezvoltare; Promovarea transparenei i ndeplinirea cerinelor cu privire la informarea, publicitatea i monitorizarea utilizrii asistenei externe recepionate; Crearea unor mecanisme de responsabilizare a autoritilor direct implicate n implementarea proiectelor finanate de ctre donatorii internaionali (asumarea responsabilitii pentru implementarea proiectelor i rezultatele acestora); Realizarea unor campanii de informare privind asistena extern i rolul acesteia n dezvoltarea multidimensional a Republicii Moldova; Susinerea investiiilor majore n infrastructur ca factor-cheie n modernizarea rii; Realocarea de fonduri ctre sectoarele cu potenial maxim de absorbie; Promovarea participrii autoritilor administraiei publice centrale i locale n aplicarea pentru finanare din programele europene de cooperare transfrontalier i alte fonduri externe; Accelerarea implementrii proiectelor lansate n acest sens va fi pus n practic un sistem de monitorizare activ i permanent la nivelul Autoritii naionale de coordonare a asistenei externe i ministerele ramurale; Negocierea i lansarea programelor de asisten pe ar, precum i definirea portofoliului de proiecte cu principalii parteneri externi de dezvoltare i instituiile financiare internaionale, precum Uniunea European, Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare i Banca European de Investiii, rile-membre UE, SUA, Japonia, China, instituiile ONU etc. d. Descentralizare i autonomie local Obiective de guvernare: 1. Dezvoltarea cadrului legal, normativ i instituional corespunztor principiilor descentralizrii, asigurrii democraiei i autonomiei locale. 2. Direcionarea coerent a drepturilor, responsabilitilor i resurselor financiare ctre autoritile publice locale, conform principiilor Cartei Europene a Autonomiei Locale, precum i consolidarea capacitilor administrative ale acestora. 3. Fortificarea autonomiei financiare i patrimoniale a autoritilor publice locale. Aciuni prioritare: Elaborarea strategiilor sectoriale de descentralizare;

37

Ajustarea cadrului legal la principiile constituionale privind descentralizarea serviciilor publice i autonomiei locale, precum i la prevederile Cartei Europene a Autonomiei Locale; Reexaminarea competenelor atribuite autoritilor publice locale de nivelul nti i nivelul al doilea n conformitate cu principiile descentralizrii; Asigurarea autonomiei decizionale (fr intervenii din partea altor autoriti publice), organizaionale (aprobarea, n condiiile legii, a statutului, structurilor administrative interne, statelor de personal, organigramei etc.), financiare i bugetare (dispunerea de resurse financiare proprii suficiente i utilizarea liber, n condiiile legii, prin adoptarea propriilor bugete locale) ale autoritilor publice locale; Elaborarea mecanismului de implementare a prevederilor legale privind administrarea patrimoniului unitilor administrativ-teritoriale; Elaborarea normelor metodologice de eviden a patrimoniului local, prin crearea unui registru unitar i general al proprietii unitilor administrativ-teritoriale; Reformarea sistemului finanelor publice locale, n conformitate cu principiile constituionale i standardele europene privind autonomia local; Reconsiderarea sistemului actual de venituri i cheltuieli ale autoritilor administraiei publice locale, precum i a ntregului proces de elaborare, adoptare, administrare i executare a bugetului local; mbuntirea mecanismului de planificare bugetar la nivel local; Delimitarea responsabilitilor autoritilor executive ale administraiei publice locale de nivelul nti i nivelul al doilea i a serviciilor publice desconcentrate n teritoriu n domeniul finanelor publice locale; Stabilirea normativelor de defalcri de la veniturile generale de stat pentru bugetele locale; Elaborarea formulelor de transferuri directe de la bugetul de stat la bugetele locale; mbuntirea cadrului legal privind mprumuturile publice la nivel local, consolidarea capacitilor autoritilor administraiei publice locale n gestionarea resurselor de mprumut; Elaborarea unui mecanism eficient de transfer al competenelor autoritilor publice locale n baza capacitii administrative ale comunitilor. Definitivarea procesului de separare a funciilor administraiei centrale de funciile administraiilor raionale, prin mecanismele descentralizrii i desconcentrrii serviciilor publice; Excluderea mobilului politic n alocarea mijloacelor bugetare pentru investiii autoritilor locale; Asigurarea transparenei procesului decizional i creterea nivelului de participare a populaiei prin instituirea mecanismelor i practicilor de organizare a audierilor i dezbaterilor publice la nivel local, n special n mediul rural, n procesul elaborrii bugetului local, strategiilor de dezvoltare local etc. e. Dezvoltare local i regional echilibrat Obiective de guvernare: 1. Dezvoltarea cadrului legal, normativ i strategic al dezvoltrii regionale. 2. Susinerea dezvoltrii durabile a regiunilor i asigurarea unui sistem urban policentric. 3. ncurajarea iniiativei la nivel local/regional i promovarea culturii de cooperare ntre municipii i autoritile publice centrale i locale.
38

4. Dezvoltarea regional echilibrat prin asigurarea consecvenei ntre politicile naionale sectoriale i politicile economice de dezvoltare local. Aciuni prioritare: Aprobarea proiectului Strategiei naionale de dezvoltare regional pentru perioada 2013-2015 i asigurarea unui sistem adecvat de monitorizare a implementrii ei; Extinderea prevederilor politicii de dezvoltare regional n celelalte 3 regiuni de dezvoltare Unitatea teritorial autonom Gguzia, municipiul Chiinu i Transnistria; Asigurarea unei coordonri i cooperri interministeriale eficiente n implementarea strategiilor sectoriale i a proiectelor investiionale din diferite surse (publice, private, strine); Perfecionarea cadrului normativ privind evaluarea, finanarea i implementarea proiectelor de dezvoltare regional, asigurnd transparena i eficiena utilizrii fondurilor pentru dezvoltare regional; Dezvoltarea statisticii regionale i stabilirea mecanismelor durabile de meninere a statisticii regionale pentru asigurarea unei baze informaionale adecvate; Stimularea i realizarea aciunilor de organizare i dezvoltare a localitilor prin implementarea principiilor de policentrism cu focusarea eforturilor de dezvoltare n localitile urbane cu potenial de cretere economic; Utilizarea potenialului economic al oraelor pentru elaborarea i implementarea programelor i proiectelor investiionale care vor contribui la dezvoltarea ariilor adiacente ale acestora; Reevaluarea i optimizarea cadrului de funcionare a consiliilor regionale de dezvoltare n conformitate cu principiile i politicile de descentralizare; Diminuarea disparitilor semnificative locale, inter- i intra-regionale prin implementarea unor mecanisme i instrumente noi, cum snt: clusterizarea serviciilor desfurate n diferite domenii interconectate; implementarea observatorului teritorial; cooperarea inter-comunitar; regionalizarea serviciilor de utilitate public; implementarea instrumentului de parteneriat public-privat n realizarea proiectelor de dezvoltare regional; Promovarea coparticiprii diasporei pe parcursul ntregului ciclu de programe i proiecte regionale i locale; Creterea oportunitilor de afaceri nonagricole pentru ocuparea forei de munc i creterea veniturilor n mediul rural prin: sprijinirea crerii i dezvoltrii de servicii de agroturism i oferirea suportului pentru crearea i dezvoltarea de microntreprinderi nonagricole n zonele rurale, inclusiv prin implicarea diasporei; Diversificarea instrumentelor i mecanismelor de finanare a proiectelor de dezvoltare regional i atragerea finanrii externe pentru dezvoltarea capacitilor umane i instituionale n domeniul dezvoltrii regionale; Facilitarea i susinerea autoritilor publice locale n aplicarea pentru finanare din programele europene de cooperare transfrontalier i alte fonduri externe. VIII. REINTEGRAREA RII Obiective de guvernare:

39

1. Promovarea obiectivului reglementrii politice cuprinztoare i viabile a conflictului transnistrean, n cadrul formatului de negocieri 5+2 cu respectarea suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova. 2. Crearea premiselor de reintegrare a regiunii transnistrene n spaiul economic, informaional, politic, social i cultural al Republicii Moldova. 3. Promovarea msurilor de consolidare a ncrederii ntre populaia de pe cele dou maluri ale Nistrului. 4. Mobilizarea eforturilor partenerilor externi n susinerea procesului de reglementare a conictului transnistrean. Aciuni prioritare: Continuarea negocierilor privind reglementarea conictului transnistrean n formatul 5+2; Promovarea msurilor de consolidare a ncrederii; intensicarea contactelor interumane, antrenarea locuitorilor regiunii n procesele de transformare i europenizare a Republicii Moldova; Implementarea de ctre instituiile naionale cu competene n domeniu a politicilor ndreptate spre reintegrarea rii, participarea activ la acest proces a grupurilor de lucru sectoriale; Dezvoltarea dialogului cu administraia, mediul de afaceri i societatea civil din regiunea transnistrean n vederea crerii premiselor necesare de reintegrare a rii; Sprijinirea pe plan intern i extern a aciunilor orientate spre asigurarea respectrii drepturilor omului n regiunea transnistrean; Elaborarea i implementarea, inclusiv cu suportul partenerilor externi, a proiectelor de natur s contribuie la creterea bunstrii populaiei de pe ambele maluri ale Nistrului; Asigurarea condiiilor necesare pentru nlturarea barierelor existente n calea liberei circulaii a persoanelor, bunurilor i serviciilor ntre cele dou maluri ale Nistrului; Promovarea unei viziuni consolidate n societate cu privire la reglementarea conflictului transnistrean; Promovarea obiectivului ce ine de retragerea forelor militare strine de pe teritoriul Republicii Moldova n conformitate cu prevederile Constituiei Republicii Moldova, angajamentele asumate i principiile internaionale general acceptate; Continuarea eforturilor de transformare a actualei operaiuni de meninere a pcii ntr-o misiune multinaional de observatori civili sub mandat internaional; Promovarea i meninerea obiectivului de reglementare a conictului transnistrean pe agenda partenerilor externi i a organizaiilor internaionale relevante, consolidarea rolului UE i SUA n procesul de soluionare a conictului transnistrean; Continuarea eforturilor orientate spre securizarea segmentului transnistrean al frontierei moldo-ucrainene, inclusiv prin cooperarea cu Misiunea EUBAM. IX. INTEGRAREA MINORITILOR NAIONALE Obiective de guvernare: 1. Pstrarea i consolidarea patrimoniului cultural i lingvistic al minoritilor naionale care locuiesc pe teritoriul Republicii Moldova.

40

2. Promovarea unei politici de stat coerente i multidimensionale n raport cu minoritile naionale. 3. Elaborarea unui cadru strategic pentru asigurarea integrrii minoritilor naionale n viaa social-administrativ, cultural-politic i economic a Republicii Moldova. Aciuni prioritare: Dezvoltarea cadrului juridic n direcia protejrii drepturilor i libertilor fundamentale ale minoritilor naionale, precum i asigurarea dezvoltrii culturii i limbilor minoritilor naionale care locuiesc pe teritoriul Republicii Moldova; Aprobarea Programului de stat privind asigurarea condiiilor necesare pentru studierea i aplicarea limbii oficiale a Republicii Moldova de ctre cetenii alolingvi, inclusiv de ctre funcionarii publici i aleii locali pentru anii 2013-2015; Elaborarea Strategiei de integrare pentru Republica Moldova; Pstrarea i consolidarea patrimoniului cultural lingvistic al minoritilor naionale; Susinerea programelor de promovare a coeziunii sociale cu sprijinul instituiilor etnoculturale nregistrate n Republica Moldova. X. CULTURA Obiective de guvernare: 1. Dezvoltarea artei contemporane ca mijloc de promovare i afirmare a culturii naionale att pe plan intern, ct i pe plan internaional. 2. Restabilirea activitii i infrastructurii culturale, n special n zonele rurale. 3. Finanarea activitilor culturale n conformitate cu prioritile stabilite i pe baz de proiecte. 4. Promovarea culturii ca factor primordial al pstrrii i dezvoltrii identitii naionale. 5. Promovarea valorilor culturale naionale ca parte component a patrimoniului cultural european. Aciuni prioritare: Protejarea i integrarea patrimoniului cultural naional n sistemul valorilor culturale europene; Asigurarea reabilitrii i ntreinerii obiectelor istorico-culturale n baza parteneriatelor public-private i digitalizarea patrimoniului cultural al Republicii Moldova; Modernizarea i diversificarea ofertei de servicii a instituiilor culturale, dezvoltarea unicitii culturale locale prin modernizarea activitii caselor de cultur, echiparea i internetizarea bibliotecilor; Reformarea sistemului de finanare a culturii prin asigurarea transparenei n elaborarea, gestionarea i distribuirea bugetului culturii; Creterea numrului programelor cu i pentru diaspor n vederea pstrrii identitii naionale, promovrii tradiiilor i patrimoniului cultural n rile de destinaie. XI. POLITICI DE TINERET I SPORT
41

a. Integrarea social i dezvoltarea potenialului tinerilor Obiective de guvernare: 1. Crearea condiiilor pentru realizarea plenar a potenialului tinerilor n viaa politic, social, economic i cultural a rii. 2. Asigurarea accesului tinerilor la servicii de educaie i de informare. 3. Crearea condiiilor pentru lansarea i dezvoltarea afacerilor i crearea locurilor de munc pentru tineri. 4. Consolidarea capacitilor umane i instituionale ale sectorului asociativ de tineret. Aciuni prioritare: Realizarea plenar a potenialului tinerilor n viaa politic, social, economic i cultural a rii: ncurajarea participrii tinerilor i a organizaiilor de tineret n procesul decizional; Adoptarea principiului de evaluare a incidenei i impactului politicii asupra tinerilor ca element orizontal n politicile statului; Dezvoltarea cadrului normativ n domeniul voluntariatului i promovarea voluntariatului n rndul tinerilor; Dezvoltarea structurilor de autoguvernare a elevilor i studenilor; Consolidarea reelei consiliilor locale ale tinerilor. Asigurarea accesului tinerilor la servicii de educaie i de informare: Dezvoltarea competenelor profesionale ale tinerilor n baza cererii de pe piaa muncii; Elaborarea unui curriculum integrat pentru orientarea vocaional a adolescenilor i consilierea profesional a tinerilor; mbuntirea procesului educaional prin informatizarea instituiilor de nvmnt i promovarea serviciilor electronice de educaie (nvmnt on-line, biblioteci on-line, softuri educaionale etc.); Modernizarea cminelor pentru elevi i studeni prin programe de parteneriat publicprivat; Stimularea dezvoltrii parteneriatelor dintre instituiile de nvmnt din Republica Moldova i cele din strintate, pentru a stimula mobilitatea elevilor i studenilor n spaiul educaional internaional; Asigurarea accesului gratuit al tinerilor din familiile socialmente vulnerabile i al celor instituionalizai la educaie i instruire profesional; Modernizarea taberelor colare n fiecare raion prin parteneriate public-private; Dezvoltarea sistemului de burse sociale i orientarea profesional a tinerilor socialmente vulnerabili. Crearea condiiilor pentru lansarea i dezvoltarea afacerilor i crearea locurilor de munc pentru tineri: Elaborarea i implementarea Programului naional de susinere a tinerilor ntreprinztori n lansarea i dezvoltarea propriilor afaceri; Dezvoltarea serviciilor de asisten a tinerilor n vederea orientrii profesionale i angajrii n cmpul muncii;
42

Stimularea agenilor economici la angajarea tinerilor. Consolidarea capacitilor umane i instituionale ale sectorului asociativ de tineret: Elaborarea unui nou document strategic pe termen mediu pentru sectorul de tineret; Revizuirea cadrului legislativ cu privire la tineret i armonizarea lui la standardele europene; Susinerea colaborrii dintre autoritile publice i mediul asociativ de tineret conform principiului de comanagement al Consiliului Europei; Dezvoltarea infrastructurii de tineret la nivel local i naional (centre de tineret, consilii locale ale tinerilor, ziare i posturi de radio ale tinerilor etc.); Perfecionarea cadrului legal de acordare a granturilor pentru tineri; Consolidarea parteneriatelor cu structurile de tineret ale organizaiilor internaionale (Consiliul Europei i Uniunea European) i sporirea rolului Republicii Moldova n dezvoltarea politicilor de tineret la nivelul Europei de Sud-Est; Promovarea mobilitii tinerilor i a schimburilor de tineret; Prevenirea migraiei ilegale n rndurile tinerilor prin organizarea campaniilor naionale de informare; Dezvoltarea serviciilor pentru tineri privind modul de via sntos, petrecerea timpului liber i prevenirea violenei i abuzului. b. Dezvoltarea culturii fizice i a sporturilor Obiective de guvernare: 1. Promovarea prioritar a modului de via sntos. 2. Susinerea sportului de performan. Aciuni prioritare: Perfecionarea cadrului juridic n domeniul culturii fizice i sportului; Promovarea practicrii cu regularitate i continuu a activitilor fizice de ctre copii i aduli; Elaborarea Programului naional de propagare a modului de via sntos; Susinerea difereniat a ramurilor de sport, n funcie de valoarea, tradiia i gradul de dezvoltare a acestora la nivel naional i internaional; Perfecionarea mecanismelor de susinere a sporturilor de performan, precum i de interaciune cu organizaiile de specialitate din domeniu; Asigurarea funcionalitii Ageniei Naionale Antidoping; Fortificarea unitilor responsabile de domeniul educaiei fizice i sportului n cadrul administraiei publice locale; Susinerea iniiativelor private pentru restabilirea i extinderea reelei de cluburi, crearea seciilor i complexelor sportive, reabilitarea terenurilor sportive, teritoriilor pentru odihna populaiei; Stimularea, inclusiv prin parteneriat public-privat, a construciei i/sau a modernizrii bazelor sportive pentru loturile naionale; Construirea, inclusiv prin parteneriate public-private, n mun. Chiinu a unui Stadion Republican, a unui Palat al Sporturilor i a unui Centru Acvatic; Construcia, inclusiv prin parteneriate public-private, la nivel naional, conform principiului geografic, a slilor polivalente;

43

Sprijinirea reabilitrii psihologice i fizice, n urma traumelor, a sportivilor performan; Susinerea medicinei sportive i a cercetrii n domeniul culturii fizice i sportului; Extinderea i diversificarea relaiilor de colaborare bilaterale i multilaterale domeniul sportului, inclusiv prin promovarea reprezentanilor rii n forurile conducere ale federaiilor, asociaiilor i altor organizaii sportive internaionale, comisiile organismelor internaionale, precum i prin promovarea unor arbitri care oficieze competiiile olimpice, mondiale i europene. XII. PROTECIA MEDIULUI a. Schimbrile climatice i valorificarea resurselor naturale

de n de n s

Obiective de guvernare: 1. Asigurarea unui cadru adecvat pentru protecia mediului i utilizarea durabil a resurselor naturale. 2. Reducerea impactului negativ al activitii economice asupra mediului, resurselor naturale i sntii populaiei. 3. Dezvoltarea infrastructurii de mediu. 4. Creterea nivelului de informare, educaie i cultur ecologic a cetenilor. Aciuni prioritare: Definitivarea cadrului juridic de mediu existent n conformitate cu cerinele, directivele i standardele Uniunii Europene; Aprobarea Strategiei naionale de mediu a Republicii Moldova pentru perioada anilor 2013-2022; Elaborarea i aprobarea legislaiei secundare pentru punerea n aplicare a Legii apelor; Reabilitarea sistemelor centralizate de irigare; Construcia de sisteme noi de aprovizionare cu ap i canalizare i mbuntirea infrastructurii existente; Crearea i modernizarea infrastructurii necesare pentru reciclarea deeurilor; mbuntirea eficienei economice i creterea transparenei financiare n utilizarea resurselor Fondului Ecologic Naional; Dezvoltarea sectorului forestier i mpdurirea terenurilor degradate; Consolidarea potenialului instituional n domeniul proteciei mediului i utilizrii durabile a resurselor naturale; Promovarea i nfiinarea unitilor de producere a energiei renovabile n baza biomasei, energiei solare i eoliene, instalaiilor cu ciclu nchis de utilizare a apelor etc.; Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser n conformitate cu prevederile Conveniei-cadru pentru schimbri climatice (1992) i ale Protocolului de la Kyoto (1997); Aplicarea msurilor de asanare i protejare a fondului acvatic; Modernizarea i eficientizarea sistemului naional de monitorizare a condiiilor hidrometeorologice i a calitii mediului; ncurajarea conservrii, perpeturii i protejrii biodiversitii;

44

Implementarea sistemului de circulaie a certificatelor verzi pentru diminuarea polurii mediului; Reducerea stocurilor istorice de pesticide; mbuntirea msurilor de prevenire a polurii mediului prin ridicarea nivelului de contientizare, informare, consultare i participare a tuturor cetenilor n luarea deciziilor privind mediul. b. Reducerea riscurilor i protecia mpotriva dezastrelor Obiective de guvernare: 1. Diminuarea timpului de reacie la chemri a Serviciului Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale. 2. Fortificarea capacitilor i dotrilor tehnice ale salvatorilor i pompierilor. 3. mbuntirea capacitii de coordonare i gestionare a resurselor n caz de criz. Aciuni prioritare: Continuarea Programului naional de consolidare a serviciului salvatori i pompieri n localitile rurale pentru reducerea timpului de reacie la chemrile urgente; Crearea Centrului de dirijare n situaii excepionale al Comisiei pentru situaii excepionale privind creterea capacitii de coordonare eficient a forelor pe timp de criz; Implementarea Proiectului transfrontalier mbuntirea rspunsului serviciilor medicale de urgen, reanimare i descarcerare desfurat n cadrul Programului Operaional Comun Romnia Ucraina Moldova.

45