Explorați Cărți electronice
Categorii
Explorați Cărți audio
Categorii
Explorați Reviste
Categorii
Explorați Documente
Categorii
Cuprins
3. Faptul generator al internaionale...................................................................3 4. Circumstane care exclud internaional.......................................................4 5. Stabilirea rspunderii acesteia...........................5 internaionale a statelor i
5.1 Sanciunile.................................................................................................... ..................5 5.2 Obligaia de reparare....................................................................................................5 5.3 Consecinele rspunderii internaionale.......................................................................6
1. Notiuni Introductive
Raspunderea internationala a statelor a fost reglementata de ONU pentru statele membre in noiembrie 2001, in cadrul sesiunii 53 a Comisiei de Drept International. Seria de 59 articole incearca sa formuleze, in functie de codificare si dezvoltarea progresiva, regulile de baza ale dreptului international privind raspunderea statelor pentru actiunile proprii catalogate ca fiind incalcari ale normelor de drept international. n dreptul intern, a spune c o persoan este responsabil nseamn c ea i asum consecinele unei fapte (rspundere civil sau penal) sau a unui eec (rspundere politic). n ordinea internaional, Statul i angajeaz rspunderea atunci cnd svrete un fapt illicit. Instituia s-a consacrat ca unb adevrat principiu al dreptului internaional public, potrivit creia orice nclcare a unei obligaii internaionale antreneaz rspunderea autorului nclcrii i obligaia acestuia de a repara eventualul prejudiciu produs. Reprezint o instituie fundamental n ntreg sistemul de drept, iar dreptul internaional nu face excepie de la aceast regul. nclcarea unei norme internaionale de ctre un stat are drept consecin stabilirea unui raport juridic ntre statul lezat i statul vinovat. Rspunderea internaional reprezint o manifestare a personalitii juridice a statelor, a suveranitii lor, ce contribuie la garantarea legalitii ordinii internaionale. La nivel internaional poate fi angajat i rspunderea persoanelor fizice n cazul comiterii unor infraciuni internaionale. n acest caz, persoana fizic rspunde n fat organelor jurisdicionale internaionale, fiind vorba de o rspundere penal individual. Adesea, autorul nclcrii unei obligaii juridice trebuie s rspund n faa subiectului cruia i-a fost cauzat prejudicial. Coninutul rspunderii const, n principiu, datorit autorului su, n obligaia de a nltura consecinele duntoare rezultate din fapta svrit de ctre el. Atingerea adus legalitii i crearea consecutiv a unei obligaii reparatorii n sarcina autorului acesteia sunt noiuni n interdependen, Obligaia de a repara apare ca fiind sanciunea ordinar a nclcrii dreptului. Dreptul internaional s-a referit, pn n prezent, strict la raportul simplu existent ntre comitarea unui act ilicit i crearea consecutiv a obligaiei de reparaie a consecinelor duntoare. n hotrrea pronunat n cauza Uzinei Chorzow, CPIJ a rezumat acest raport astfel: reprezint un principiu de drept internaional, o concepie general de drept, ca orice nclcare a unui angajament s presupun obligaia de reparaie. Rspunderea internaional corespunde, mai nti, unui tip de rspundere civil transpus n ordinea interstatal.
Ordinea juridic impune o serie de norme de comportament, de obligaii n sarcina subiectelor de drept, iar rspunderea este mecanismul prin intermediul cruia se constat slbiciunea acestora din urm i se obine restabilirea legalitii. n dreptul intern, ca i n dreptul internaional, angajarea rspunderii unui subiect de drept nu este singura sanciune aplicabil n cazul nclcrii legalittii. Cu toate acestea, instituia rspunderii rmne cea mai rspndit i mai eleborat form de rspuns la ilegalitate.
1
Rspunderea internaional este conceput, n mod esenial, s funcioneze ca o instituie juridic mpotriva statelor. Chiar dac ulterior recunoaterea personalitii lor juridice internaionale, rspunderea organizaiilor interguvernamentale se supune, n principiu, acelorai reguli de origine cutumiar. Aplicarea lor practic, chiar dac presupune i greeli, dezvluie faptul c destinatarul lor le consider obligatorii. Spre deosebire de formele de rspundere din dreptul intern, rspunderea internaional se sustrage, n mare msur, judectorului. Dei consacrat prin unele dispoziii convenionale i prin jurispruden, instituia rspunderii este nc n proces de codificare, un rol important avndu-l, n acest sens, lucrrile n desfurare, n materie, ale Comisiei de Drept Internaional (proiectul de articole privind rspunderea statelor). Un proiect revizuit i mai detaliat a fost adoptat de CDI n 1996, avnd n prezent 62 de articole, mprite n trei pri: originea rspunderii internaionale, coninutul, formele i gradele rspunderii i soluionarea diferendelor.
nclcare a unei obligaii internaionale fa de statul a crui cetean etse persoana particular. n literatura de specialitate se dau diferite definiii rspunderii internaionale. Pn n prezent, neexistnd o definiie juridic a acestei instituii, consacrat ntr-un tratat internaional. Dicionarul de terminologie de drept internaional definete rspunderea internaional, ca fiind: Obligaia care i revine, conform dreptului internaional public, statului cruia i se imput un act sauo omisiune contrar obligaiilor sale internaionale, de a furniza reparaia statului care a fost victima actelor sale sau a persoanelor ori bunurilor cetenilor si . n continuare se precizeaz c n dreptul internaional penal rspunderea internaional este instituia juridic n virtutea creia un stat, sau un individ, crora le este imputabil un delict internaional, trebuie s suporte o sanciune cu caracter represiv. O alt definiie, este dat de Charles Rousseau care scrie: rspunderea internaional este o instituie juridic, n temeiul creia statului cruia i se imput un act ilicit, din punct de vedere al dreptului internaional, trebuie s repare prejudiciile provocate altui stat prin actul su ilicit.
2
Rspunderea internaional poate fi direct sau indirect. Rspunderea internaional direct este cnd un stat, n mod direct, nu ndeplinete obligaii sale internaionale. Rspunderea internaional indirect este cnd i asum rspunderea pentru violarea dreptului internaional de ctre un alt stat . ntre cele dou state trebuie s existe un raport juridic special. La fel i ntre statul care i asum rspunderea i teritoriul pentru care el rspunde (cazul mandatului sau tutelei internaional).
virtutea dreptului internaional i b) constitue nclcarea unei obligaii internaionale a statului respectiv. Se poate considera c faptul generator este constituit din dou elemente complementare, a cror reunire este indispensabil n vederea crerii acestuia: un element obiectiv, realizat n mod obinuit prin comiterea unei infraciuni internaionale, adic nclcarea unei norme stabilite n ordinea juridic nternaional, i un element subiectiv, ce nu poate fi separate de cel anterior menionat- existena unui comportament imputabil statului (sub form de aciune sau omisiune).
aplicarea de represalii sau alte contramsuri de constrngere, care nu se bazeaz pe for sau pe ameninarea cu fora; fora major, constnd n intervenia unei fore irezistibile sau a unui eveniment exterior neprevzut care scap controlului statului, fiind astfel imposibil, din punct de vedere material, date fiind circumstanele, s poat fi executat obligaia (art. 23). mprejurarea trebuie s fie irezistibil sau imprevizibil i statul s nu fi contribuit la producerea evenimentului; starea de primejdie, constnd n situaia n care, datorit unor fenomene naturale, anumite persoane sau bunuri se afl n primejdie deosebit, iar pentru salvarea lor este necesar svrirea unor fapte internaional ilicite. Pentru invocarea strii de primejdie ca temei al exonerrii de rspundere internaional a unui stat, se cer ndeplinite urmtoarele condiii: autorul faptei s nu fi avut alt alternativ , iar aceasta s fie preferabil n raport cu pericolul extrem care se urmrete a fi nlturat; autorul faptei s nu fi contribuit prin acte proprii la producerea strii de primejdie (art. 24); starea de necesitate, constnd n situaia deosebit n care se afl un stat, n ceea ce privete slavarea intereselor sale fundamentale, ameninate de un pericol grav i imminent. Condiiile n care poate fi invocat: norma nclcat s nu aib caracter imperative, s nu fie puse n pericol interesele eseniale ale unui stat, starea de necesitate s nu fi fost exclus n mod expres printr-un tratat ncheiat ntre statele implicate. Potrivit articolului 25, starea de necesitate : constitue pentru stat, singura modalitate de a proteja un interes esenial mpotriva unui pericol grav i imminent; i nu aduce o grav atingere unui interes esenial al statului sau a statelor cu privitr la care obligaia exist sau comunittii internaionale n ansamblul su. Proiectul de articole precizeaz, totui, limita invocrii acestor circumstane: ele nu pot fi utilizate pentru ca statul s fie exonerate de obligaiile care decurg din norme imperative (art. 27).
4
5.1 Sanciunile:
n raport cu circumstanele concrete, dar mai ales de gravitatea consecinelor actului ilicit, sanciunile pot fi aplicate n mod individual sau colectiv.
Victima (victimele) unui fapt iliicit din punct de vedere intenaional poate s recurg la msuri de constrngere fr folosirea forei sau ameninrii cu fort, ntre care sunt menionate: suspendarea sau ncetarea aplicrii unui tratat nclcat de ctre cealalt parte; nerecunoaterea actelor contrare dreptului internaional; represalii; ruperea relaiilor diplomatice; msuri de embargo. Carta O.N.U. n cap. VII prevede msurile collective (fr folosirea forei sau cu folosirea forei armate) n caz de agresiune, msuri asupra crora va hotr Consiliul de Securitate, ca organ al O.N.U., cruia statelor membre i-au conferit rspunderea principal pentru meninerea pcii i securitii internaionale. Aplicarea i desfurarea unor asemenea msuri trebuie s se fac n limitele i procedurile stabilite de Carta O.N.U. .
n cazul n care motivele de ordin social sau material fac mposibil ori neaplicabil recugerea la restitutio in integrum statul rspunztor este obligat la repararea prin plata unor despgubiri echivalente cu prejudiciul produs, Comisia de Drept Internaional referindu-se la repararea prin echivalent. n aceast privin, n jurispruden i n lucrrile CDI i gsesc aplicare o serie de noiuni i procedee de drept civil intern. ntre acestea sunt menionate: legtura de cauzalitatea nentrerupt ntre faptul ilicit i prejudiciul produs; modul de determinare a prejudiciului; daune directe i daune indirecte, reinndu-se n general daune directe, cele indirecte numai n msura n care pot fi determinate cu certitudine, despgubiri acordndu-se pentru damnum emergens (paguba proprizis), ci i pentru lucrum cessans (profitul nerealizat).
n caz de prejudiciu moral adus unui stat repararea const ntr-o satisfacie, sub forma exprimrii unor scuze, onoruri aduse statuli lezat, pedepsirea persoanelor vinovate, asigurri mpotriva repetrii unor asemenea acte sau i despgubiri nominale sau punitive (plata unor sume de bani). Satisfacia poate lua i forma declarrii faptului ca fapt ilicit de ctre un tribunal internaional competent.
CONCLUZII
Rspunderea internaional reprezint un capitol deosebit de important n materia dreptului internaional, sistemul existnd nc din
cele mai vechi timpuri sub diverse aspecte.Rspunderea internaional poate fi caracterizat ca fiind o adevrat instituie de drept, consider c nsi problematica rspunderii reiese dintr-o necesitate accentuat de gravele probleme cu care se confrunt societatea contemporan. Organizaiile internaionale prin structura obiectivelor trasate contribuie la ndeplinirea sarcinilor i obligaiilor internaionale la care statele aflate n conflict sau celelalte au aderat. n relaiile interstatale din ultima perioad rspunderea internaional este implicat din ce n ce mai mult, acest fapt este distinct din cteva raiuni sau considerente: litigiile internaionale, strile de conflict politic, diplomatic i militar contribuie la extinderea sferei rspunderii pentru a asigura n mod imperios controlul legalitii, al oportunitii i eficienei normelor cuprinse n tratatele internaionale i alte izvoare de drept internaional. n anumite situaii aciunile ntreprinse de unele state nu concord plenar cu interesele societii, ale cetenilor i n asemenea cazuri din raiuni de stat, pentru a asigura suveranitatea, legalitatea i independena conform dreptului i normelor internaionale, este permis luarea unor msuri cu caracter coercitiv, uneori punitiv, pentru a stopa conflictele inter-ri, iminente de altfel. Rspunderea internaional fiind instituie de drept internaional public, dispune ca principiu de propria sa reglementare adoptat ntr-un fel de aproape toate statele. Tratatele, cutuma i alte izvoare de drept internaional confirm acest lucru. Rspunderea internaional trebuie n mod obligatoriu neleas prin prisma activitii i a modului de organizare i funcionare a societii internaionale, a derulrii relaiilor internaionale i respectrii ordinii juridice internaionale. Necesitatea angajrii rspunderii internaionale pentru faptele i aciunile ilicite ale unor state rezid i se impune totodat, n scopul aprrii statului lezat ori a altor state sau a comunitii internaionale n ansamblul su mpotriva nclcrii normelor dreptului internaional, rezultat al acordului de voin al statelor, sau pentru nclcri grave ale obligaiilor care decurg din aceste norme imperative ale dreptului internaional general. Atunci cnd statele sau cetenii lor au suferit anumite daune sau nu li se recunoate un drept, sau acesta a fost nclcat cu bun tiin ori involuntar, ei pot apela la instituia rspunderii, fcnd posibil stabilirea i valorificarea implementrii ei. Rspunderea este o component fundamental a mecanismului internaional, avnd drept scop asigurarea unei ct mai bune conduite internaionale, realizndu-se acea unitate de scop i sens. Tratatele internaionale n marea lor majoritate n problema soluionrii diferendelor internaionale prevd recurgerea statelor la mijloacele politico-diplomatice, precum i la arbitrajul internaional i justiia internaional, ceea ce, pe de o parte denot ntr-un fel legtura dintre aceste mijloace, iar pe de alt parte relev faptul c justiia deine un rol activ, de decizie, implicndu-se n judecarea diferitelor litigii n relaiile inter-statale. Acolo unde alte mijloace nu au reuit, instanele internaionale au devenit un instrument juridic cu o eficacitate nsemnat n rezolvarea litigiilor internaionale.
Comunitatea internaional are la dispoziie un set de convenii i tratate internaionale prin care se asigur un rol deosebit n ansamblul lor mijloacelor de soluionare panic i ca atare, principiului rspunderii internaionale. Astfel, Conveniile de la Haga din 1899 i 1907, de la Geneva din 1949, Protocoalele din 1977, conveniile privind rspunderea n domeniul nuclear i altele reglementeaz diferite aspecte ale rspunderii internaionale sau aceast instituie n ansamblul ei, convenii la care sunt pri un numr nsemnat de state. La toate aecstea trebuie s adugm n forma n care este Proiectul de articole asupra rspunderii statelor pentru actele internaional ilicite (C.D.I 2001). Formele rspunderii internaionale, cum sunt uneori denumite n doctrin - moral, politic, penal (personal) i gsesc o anumit reflectare n conveniile internaionale i alte acte juridice, inclusiv rezoluii ale Consiliului de Securitate adoptate n baza Capitolului VII din Carta Organizaiei Naiunilor Unite. Dac ne referim la infraciunile internaionale, cele mai grave crime internaionale, astfel cum sunt prevzute n statutele unor tribunale penale internaionale, inclusiv n Statutul Curii Penale Internaionale care, care este primul instrument juridic internaional multilateral prin care se introduc n chiar textul tratatului pentru prima oar pedepse aplicabile cu nchisoarea i alte pedepse (amenda, confiscarea de bunuri etc.), trebuie s inem cont de ntreaga cazuistic din domeniu. Tribunalele internaionale au un rol determinant n acest sens, iar justiia internaional n materie rmne inflexibil, fr nici o abatere, la care s-ar putea recurge, fiind n acelai timp, un instrument de evaluare deosebit de riguros.
Bibliografie:
1. Beatrice Onica-Jarka, "Structuri de cooperare interguvernamentala institutionalizata", Editura C.H Beck, Bucuresti, 2009.