LEGISLACIN LABORAL

Profesor: Franceschini, Luciano N. E-mail: lfranceschini.cba@gmail.com

Art. 14 Constitucin Nacional

"Art. 14- Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes

derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines tiles; de profesar libremente su culto; de ensear y aprender."
A continuacin, desglosaremos el artculo y analizaremos cada punto en particular: 1. TRABAJAR 2. EJERCER TODA INDUSTRIA LCITA 3. NAVEGAR Y COMERCIAR 4. PETICIONAR A LAS AUTORIDADES 5. ENTRAR, PERMANECER, TRANSITAR Y SALIR DEL TERRITORIO ARGENTINO. 6. PUBLICAR IDEAS POR LA PRENSA SIN CENSURA PREVIA 7. USAR Y DISPONER DE LA PROPIEDAD 8. ASOCIARSE CON FINES TILES 9. PROFESAR LIBREMENTE SU CULTO 10. ENSEAR Y APRENDER

1) Este derecho permite a los habitantes elegir la profesin que desea seguir para su abastecimiento, de elegir el lugar donde el individuo desea ejercer su servicio, y al mismo tiempo da condiciones de trabajo para que los empleados no sean explotados por poco dinero. 2) La constitucin nacional permite el ejercicio de cualquier industria mientras que ellas sean lcitas, es decir, que no vallan en contra de la ley y mientras que tengan los cuidados necesarios (cuidados
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higinicos, cuidados del medio ambiente, etc.) 3) Son variantes del derecho de trabajar referidas principalmente a la independencia comercial, que permite a sus habitantes un libre comercio, y el desplazamiento de personas y de mercaderas por los espacios acutico y areo. Trabajar y ejercer toda industria lcita, navegar y comerciar, son derechos establecidos para todos los habitantes, no slo para los ciudadanos. Lo veo en relacin con el Art. 20 q habla de los derechos de los extranjeros, q tienen todos los derechos civiles del ciudadano: ejercer su industria, comercio y profesin, navegar ros y costas, etc., sin necesidad de ser ciudadanos. Esto est relacionado con la necesidad del pas de desarrollarse por un lado, y por otro porque los gobiernos irn estableciendo polticas de economa liberal con las cuales el extranjero se beneficiar. Y para hacer sus negocios necesitaban de esto como tambin del derecho de propiedad, o sea, garantas. 4) Es el derecho que tiene toda persona de plantear alguna inquietud y/o reclamo a los funcionarios que ocupan cargos gubernamentales con el fin de que ellos encuentren la decisin ms adecuada al caso, para obtener soluciones ante los problemas. Peticionar a las autoridades es un derecho obvio en toda Repblica. Y sto no estaba garantizado anteriormente, dado el pas dividido, las provincias dominadas por caudillos, incluso la de Bs.As., en guerras, etc. 5) Este derecho se llama comnmente derecho de locomocin y se encuentra vinculado con los derechos de trabajar, ejercer toda industria lcita y el de navegar y comerciar en el aspecto de libertad de eleccin. De acuerdo con esta libertad, cada uno puede entrar en el territorio del estado, permanecer el l, fijar su domicilio o residencia, cambiarlos, trasladarse de un lugar a otro y salir del pas. 6) Se trata de un derecho comprendido dentro de la libertad de expresin. Principalmente, es el derecho que permite a los habitantes publicar sus ideas mediante los medios de comunicacin, diarios, revistas, televisin, radio, etc., sin un previo control que elimine palabras y/o ideas de su idea original. Este derecho fue violado, principalmente en el perodo de la dictadura militar. 7) Este derecho caracteriza la forma de vida adoptada por la constitucin, esta prohbe la violacin de las propiedades ajenas. Esto permite a los habitantes del pueblo Argentino utilizar su propiedad sin ninguna clase de riesgo. Este derecho de propiedad, tiene todo un artculo, el 17, que lo aclara: la propiedad es inviolable, la expropiacin solo puede ser por causa de utilidad pblica, por ley, y con indemnizacin, la
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confiscacin queda borrada para siempre, nadie puede hacer requisiciones, y tambin se establece la propiedad exclusiva para las obras de autores e inventores, etc. 8) El derecho de asociacin comprende la tendencia innata de cada ser humano o agruparse con otros para alcanzar objetivos que aisladamente seran mucho ms difciles de lograr, cuando no imposibles. Esto se puede llegar gracias a que el hombre es un ser sociable por excelencia. Este derecho se cancela, si el fin de la asociacin es un objetivo ilcito. 9) Profesar libremente el culto lo veo sobre todo en beneficio de los extranjeros, seguramente muchos de ellos de religin protestante, ya q la mayora del pueblo es catlico. Pero la Constitucin en su art. 2 dice que el gobierno federal sostiene el culto catlico apostlico romano. Lo sostiene pero permite la libertad de cultos. La constitucin Argentina permite una libertad de culto si este no ofende el orden moral pblico, ni perjudica a terceros. Se puede encontrar dos aspectos diferentes: La libertad de conciencia o de creencias, que es el derecho de todo hombre de creer o no en lo que prefiera en materia religiosa. La libertad de cultos, que es el derecho de cada persona de practicar exteriormente la religin de su preferencia, segn sus ritos y cumpliendo con sus ceremonias. La libertad religiosa comprende tambin el derecho de los padres de decidir la orientacin religiosa de sus hijos menores de edad; el derecho de impartir y recibir formacin religiosa y no sufrir discriminaciones por estos motivos. 10) A ensear y aprender: se refiere al derecho a la educacin es el equivalente moral al derecho a la vida, por considerar que la vida sin educacin sera meramente vegetativa y la educacin es el fundamento de la cultura. En nuestro pas, es obligatoria la educacin primaria, esto permite a los individuos tener una preparacin bsica ante los diferentes aspectos de la vida. Esto se puede llevar acabo ya que la educacin primaria en nuestro pas es gratuita.

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Art. 14 bis Constitucin Nacional

"El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial. Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna."

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ORIGEN DEL ARTCULO. El artculo 14 bis proviene de la reforma constitucional de 1957, convocada por un gobierno de facto presidido por el general Aramburu. La convencin constituyente de 1957 tuvo escasa duracin; pero fue importante porque realiz los siguientes agregados al artculo: * Derecho de huelga; * La movilidad del salario; * Participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; * Proteccin contra el despido arbitrario; * Estabilidad del empleado pblico; * Organizacin sindical democrtica por la simple inscripcin en un registro especial; * Derecho sindical a concertar convenios colectivos; garantas para los representantes sindicales; naturaleza estatal de la seguridad social; * Participacin de los trabajadores en los organismos de seguridad social. El art. 14 bis contiene tres tipos de derechos. En el primer prrafo, contiene los derechos personales del trabajador en relacin de dependencia; en el segundo, reconoce los derechos colectivos del trabajo, propios de las asociaciones gremiales y, finalmente, otorga los derechos de la seguridad social atribuidos a la persona, sean trabajadores en relacin de dependencia o no, y a la familia. Para un mejor anlisis del artculo se proceder a describir a los tres tipos de derecho de manera aislada. A. Primera Parte: Derechos Personales del Trabajador. 1. Las condiciones dignas y equitativas de trabajo El artculo se encuentra redactado de manera general. Las condiciones dignas dependen del lugar de trabajo del empleado ya que, por ejemplo no son las mismas condiciones las que requieren el personal docente que aquel que se encuentre trabajando en el sector de salud. Debe respetarse al trabajador en su condicin de hombre. Dichas condiciones comprenden: todo trabajo o servicio, lugar y modo en que se realizan, valores humanos propios del trabajador, situaciones personales como ser: sexo, edad, capacidad, posibilidades de esfuerzo, etc. Los convenios colectivos de trabajo que rigen mltiples actividades que, a su vez, establecen normas referidas a estas cuestiones cuyo cumplimiento debe ser controlado por el Estado. 2. Jornada limitada y Descanso y Vacaciones Pagados
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Referida al tiempo reducido y razonable del trabajo. Debe se equitativa, no excesiva de la posibilidad de esfuerzo; no debe llegar a agotar fsica, moral o intelectualmente al trabajador. Tambin hace referencia a la necesidad de descanso diario, semanal y anual. El lmite horario puede variar de acuerdo a la exigencia fsica o intelectual del respectivo trabajo. Tambin puede requerir dentro de la jornada diaria, interrupciones peridicas en la prestacin de tareas. En cuanto a la docencia la limitacin se all supeditada a la cantidad de horas ctedras que pueda tener. En nivel medio esto es 42(cuarenta y dos) horas ctedras. Las vacaciones se encuentran sujetas al calendario escolar que establezcan cada una de las jurisdicciones del pas. 3. Retribucin justa. Salario mnimo vital y mvil Se refiere al salario que por su monto, oportunidad de pago, integralidad, resulta satisfactorio y suficiente para vivir. Es el medio econmico por el cual quien trabaja obtiene los recursos que le permiten satisfacer necesidades, desarrollo y perfeccionamiento, propios y los de sus dependientes ("compensacin econmica familiar"). Determinar la retribucin justa para cada tipo de trabajo es sumamente complejo. La mejor manera de resolver la cuestin es establecer el salario mnimo vital mvil por parte del Estado. Este salario debe contemplar un mnimo de subsistencia digna, de acuerdo a una canasta de productos, y variar con el alza del costo de esa canasta. El salario tambin debe ser justo y razonable, no pudiendo ser reducido por convenios colectivos ni por contratos individuales. Vital implica que debe cubrir las necesidades del trabajador y su hogar en el orden material, espiritual y cultural. Mvil por ser ajustable a los ndices del costo de vida, actualizable. En la actualidad en nuestro pas este es un tema de suma polmica ya que el organismo encargado de brindar la informacin referida al costo de vida (Instituto Nacional de Estadsticas y Censos: INDEC) se encuentra sumamente cuestionado y sospechado de manipular los datos a favor del gobierno nacional y en claro perjuicio para los trabajadores. 4. Igual retribucin por igual tarea El derecho a recibir igual retribucin por igual tarea, constituye una garanta material de la igualdad entre trabajadores. La intencin es prohibir discriminaciones arbitrarias en la remuneracin de trabajos similares, fundadas en razones de sexo, edad, nacionalidad, religin, etc. Dicha norma no se opone a diferencias dadas por la mayor eficacia y laboriosidad de algunos empleados.
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5. Participacin En Las Ganancias De Las Empresas, Control de la Produccin y Colaboracin en la Direccin. Este apartado del artculo no involucra a los trabajadores de la educacin. 6. Proteccin contra el despido arbitrario. Estabilidad del empleado pblico La estabilidad del empleado pblico, adems del objetivo de proteger a ese trabajador de la prdida de su empleo, tiene como finalidad evitar la arbitrariedad del Estado; la persecucin poltica de los opositores y el uso del empleo pblico como sostn de cuadros partidarios. Pero, todo ello, sin mengua del grado de discrecionalidad con que cuenta la administracin para enfrentar los cambios que se requieran en la organizacin y el funcionamiento de sus departamentos y oficinas. Existen dos casos de estabilidad: a) Propia o absoluta: que impide el despido (salvo justa causa). Esa prohibicin no puede ser reemplazada por una indemnizacin; pero est sujeta a condiciones legales. Es la que cubre al empleado pblico, garantizando su reincorporacin ante despido sin justa causa. b) Impropia o relativa: puede traducirse en el pago de una indemnizacin, y es la referida al empleado privado. Los docentes que se encuentran en situacin de revista interina o suplente poseen ste ltimo tipo de estabilidad. Por lo que no se puede hablar de estabilidad laboral en esos casos. Entre las diferentes clases de despido se observan: con justa causa; injustificado y arbitrario. En los dos ltimos casos el empleado queda protegido y debe ser indemnizado. Esto se presenta exclusivamente en las escuelas de gestin privada, a las que les correspondera pagar indemnizacin en los causas de los dos ltimos casos de despido. La ley argentina, en general, ha establecido el sistema de indemnizaciones para los despidos sin causa, cuyo monto decrece en caso de falta o disminucin de trabajo no imputable al empleador. 7. Organizacin sindical libre y democrtica Este punto del artculo reconoce que los trabajadores de cualquier rubro y actividad tienen derecho a formar asociaciones sindicales; ingresar en ellas; participar en su conduccin; y renunciar al sindicato sin consecuencia alguna para estabilidad laboral. Tambin se debe destacar que existe liberad para no afiliarse e ningn gremio o sindicato sin que ello influya en la estabilidad
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laboral. B. Segunda Parte: Derechos Colectivos del Trabajador. La constitucin garantiza a los gremios tres tipos de derechos: el de celebrar convenios colectivos de trabajo; el de recurrir a la conciliacin y al arbitraje y el de huelga. Sin embargo, la legislacin argentina circunscribe el goce y ejercicio de esos derechos a los sindicatos que tienen un mayor nmero de afiliados, a quienes el Ministerio de Trabajo les reconoce personera gremial. Los restantes sindicatos del mismo gremio, que no representan a la mayora de los trabajadores, obtienen personera jurdica. La Constitucin exige a los sindicatos una organizacin libre y democrtica. En consecuencia, cabe al Poder Judicial el control de las elecciones sindicales y el amparo de los trabajadores a quienes se les restringiese algn derecho sindical. 1. Los gremios El gremio era un tipo de asociacin econmica de origen europeo, implantada tambin en las colonias, que agrupaba a los artesanos de un mismo oficio, que apareci en las ciudades medievales y se extendi hasta fines de la Edad Moderna, cuando fueron abolidas. Tuvo como objetivo conseguir un equilibrio entre la demanda de obras y el nmero de talleres activos, garantizando el trabajo a sus asociados, su bienestar econmico y los sistemas de aprendizaje. Se ha sostenido que el gremio fue un precedente del sindicato moderno, aunque aquellos carecan de la caracterstica de asociacin clasista que tienen estos. Equivalen a asociaciones sindicales organizadas, pero no son los nicos ni exclusivos sujetos de los derechos gremiales consagrados. 2. Convenios colectivos de trabajo Comprenden todo acuerdo escrito relativo a condiciones de empleo y trabajo, que se celebra entre un empleador, un grupo de ellos, o una o ms organizaciones de empleadores por una parte, y por la otra, una o varias organizaciones representativas de trabajadores interesados, debidamente elegidos y autorizados, de acuerdo a la legislacin nacional. La celebracin de convenios colectivos de trabajo permite a los sindicatos pactar condiciones ms favorables de tarea. En la Repblica Argentina, los convenios laborales se celebran entre el sindicato con personera gremial y las asociaciones de empleadores. Es deber del Estado reconocer el derecho de autonoma y autodeterminacin de los gremios. El convenio colectivo es contractual y se ubica en el marco de las actividades privadas. Emana de poderes delegados al sindicato como organismo intermedio, siendo la homologacin estatal un mero acto de control a fin de extender a terceros su aplicacin y velar por su
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cumplimiento. 3. Conciliacin y arbitraje Aunque la conciliacin y el arbitraje para resolver los conflictos laborales estn reconocidos en la Constitucin Nacional como derechos de los gremios la legislacin laboral dictada en el pas ha empleado esos instrumentos como mecanismos previos y limitativos del derecho de huelga, al imponerlos obligatoriamente sobre todo porque el arbitraje lo realiza el Ministerio de Trabajo. Los conflictos laborales pueden clasificarse en: * Individuales: por intereses concretos de uno o varios trabajadores. * Colectivos: cuando el sindicato representa los intereses del grupo. * De derecho, o interpretacin de la ley vigente. * De intereses o econmicos, que tienden a la modificacin de las normas. En los conflictos individuales de trabajo relacionados con intereses subjetivos, la ley no est habilitada para someterlos obligatoriamente a la conciliacin y al arbitraje que carezcan de revisin judicial. A la inversa, los conflictos colectivos pueden radicarse fuera de la rbita judicial. 4. La huelga La huelga como hecho significa la interrupcin o paralizacin del trabajo. El derecho de huelga presupone el hecho de la cesacin de la labor pero implica , adems, un reconocimiento jurdico de la licitud de su ejercicio; la autorizacin para declararla por causas legtimas y con determinados alcances y lmites. En la Constitucin Nacional, la huelga es un derecho reconocido a los gremios. Bajo la legislacin argentina, la decisin de declararla debe emanar del sindicato con personera gremial y no de aquellos que tengan personera jurdica. Se debe disponer luego de agotadas las instancias conciliatorias. Constituye un movimiento colectivo, con abandono temporal del trabajo, ejercido en forma pacfica y por la libre decisin de la pluralidad de trabajadores de un gremio, despus de agotar las vas conciliatorias dispuestas por ley y cuando no queda otro recurso para la defensa de los intereses en conflicto con la patronal o con el Estado. Esta temtica est siendo muy cuestionada en la actualidad debido a los diferentes requerimientos de los sindicatos tales como aquel de los trabajadores de la ex empresa Terrabusi o los trabajadores del subterrneo. 5. Garantas a los representantes gremiales
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Este punto tiene como finalidad el prohibir los impedimentos, persecuciones y represalias por las actividades sindicales. No pueden adoptarse medidas que afecten la seguridad o libertad de un trabajador, motivadas en su gestin sindical. Dicha garanta no significa conceder inmunidades especiales para los delegados. C. Tercera Parte: Derechos de la Seguridad Social. 1. Seguridad social integral e irrenunciable Est referida a todos los habitantes del Estado. Debe ser integral, asumir todas las contingencias y demandas vitales (Ej.: enfermedad, accidentes, invalidez, vejez, fallecimiento, proteccin a la infancia, proteccin contra el desempleo, jubilacin, formacin cultural, etc.). Sus beneficios son irrenunciables, estn por encima de la voluntad individual, porque el constituyente los ha investido del carcter de orden pblico. El inconveniente que tiene este punto se presenta cuando, por ejemplo la obra social no satisface al beneficiario y el mismo debe realizar sus aportes sin poder optar hacia otra prestadora. Ese es el caso de todos los trabajadores de la administracin pblica que no pueden renunciar al IOSEP. El seguro social obligatorio opera como un instrumento de la previsin y la seguridad social. Incluye el seguro de salud, de vida, de empleo, de maternidad, de escolaridad. El sistema de seguridad social es obligatorio, con aportes que deben ingresar los interesados, aunque no lo deseen. Slo debe evitarse la superposicin de aqullos. El principio que rige el sistema es el de la solidaridad, bajo la pauta y sostn de la justicia social. 2. Jubilaciones y pensiones mviles Mientras el afiliado se encuentra en actividad, el derecho a su jubilacin est "en expectativa". Se rige por las normas vigentes al tiempo de la cesacin de servicios, y slo tiene carcter de derecho "adquirido" cuando se encuentra firme el acto administrativo que inviste al interesado del status de jubilado. Movilidad implica mantener el monto del beneficio proporcionado al costo de vida del momento. Este es otro punto muy cuestionado ya que hasta hace poco tiempo el sistema de jubilaciones era mixto, ya que se poda optar por el rgimen de capitalizacin brindado por las AFJP o por el sistema de reparto otorgado por el Estado Nacional. La jubilacin constituye el pago peridico y hasta la finalizacin de la vida, que recibe quien ha trabajado en relacin de dependencia o por cuenta propia y ha aportado durante ese perodo laboral. Las pensiones derivan de las jubilaciones y son percibidas por quienes se encuentran legalmente habilitados a recibir un porcentual de la jubilacin luego de la muerte del aportante. La movilidad tiene como efecto actualizar los montos de la misma respecto a los incrementos producidos en el costo de vida.
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3. Proteccin integral de la familia. Acceso a la Vivienda Digna. Pretende promover a la familia a la jerarqua y dignidad de sociedad primaria. Ampararla, garantizarla y robustecerla en forma plena: material y moralmente. Tanto la "defensa del bien de familia" como el "acceso a una vivienda digna" obligan al Estado a crear las condiciones econmicas y los regmenes crediticios que permitan el ejercicio cierto del derecho natural a ser propietario, especialmente para aqullos de menores recursos. La "compensacin econmica familiar" se propone otorgar proteccin a los trabajadores en relacin de dependencia que tengan cargas familiares (esposa, hijos, escolaridad,), o atraviesen situaciones especiales (matrimonio, nacimientos, defunciones,). Esto se implemente en acciones a travs de las asignaciones familiares que reciben los trabajadores.

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