Sunteți pe pagina 1din 8

Politica Agricol Comunitar

Obiective Creterea productivitii n agricultur, prin asigurarea unei dezvoltri raionale a produciei, precum i printr-o folosite optim a factorilor de producie, ndeosebi a resurselor umane; Asigurarea unui nivel de via echitabil pentru populaie, Stabilizarea pieelor, Garantarea securitii aprovizionrii; Asigurarea unor preuri rezonabile pentru consumatori. Principii Liberalizarea comerului cu produse agricole i comercializarea acestora la preuri unice comunitare; Preferina comunitar; Compensarea pierderilor nregistrate n cazul exporturilor pe pieele externe; Solidaritatea financiar, Protejarea agriculturii de concurena extern printr-un mecanism complex debariere comerciale tarifare i netarifare; Modul de transpunere practic a PAC Organizarea comun a pieei Reguli comune n domeniul concurenei Coordonarea obligatorie din partea diferitelor organizaii naionale Organizarea european a pieelor Aciuni n domeniul formrii profesionale cercetrii i diseminrii informaiilor Aciuni comune n cadrul programelor de dezvoltare economic Protejarea exploataiilor defavorizate de condiiile naturale sau structurale Marile etape ale PAC Perioada de formare (Stressa) Perioada maratoanelor i a crizelor Planul Mansholt Creterea pericolelor Primii pai pe calea reformei Reforma MacSharry Reforma reformei Mecanismul funcional al PAC Preurile indicative (orientative) Preurile de intervenie
1

Preurile prag sau de ecluz Restituirile comunitare

Momente de referinta in cadrul evolutiei PAC 1957: Tratatul la Roma (cateva mentiuni in cadrul articolelor 38-46 1958: Conferina de la Stresa ntre minitrii agriculturii din cele ase ri membre ale CEE pune bazele PAC 1962: primele msuri de politic agricol comun: sistemul de preuri, intervenia pe pia, prelevri i cote la import, subvenii la export Perioada anilor 70: politica orientat preponderent spre susinerea veniturilor. CEE devine exportator net de produse agricole, apar surplusuri de producie n special la cereale, lapte,carne de vit, cheltuielile agricole cresc la cca. 2/3 din bugetul comunitar Perioada anilor 80: msuri mai restrictive: introducerea sistemului de cote, stabilizarea cheltuielilor agricole, scderea preurilor garantate, introducerea schemei de ngheare a terenurilor (set-aside) i a programelor de extensificare a produciei agricole. ns problemele vechi (supraproducia, cheltuielile bugetare) persist i apar unele noi: dispute comerciale, efecte duntoare asupra mediului datorit caracterului intensiv al produciei 1992: reforma MacSharry: reducerea preurilor garantate n paralel cu introducerea de pli compensatorii, permanentizarea schemei de ngheare a terenurilor (set-aside), introducerea primelor msuri de protejare a mediului i pensionare anticipat a fermierilor 1986-1994: negocieri n cadrul GATT (runda Uruguay): tarificarea barierelor netarifare, reducerea proteciei tarifare, reducerea subveniilor la export, introducerea accesului minim garantat pentru produsele agricole n proporie de 5% din cererea intern. Perioada anilor 90: lips de competitivitate pe pieele internaionale determinat de preurile mari, proceduri administrative complicate, cheltuielile agricole n continuare ridicate 1999: Consiliul European de la Berlin i nsuete documentul strategic Agenda 2000. Noi msuri de reform: reducerea mai accentuat a preurilor de intervenie, creterea plilor directe; importan sporit acordat politicii de dezvoltare rural, care devine pilonul al doilea al PAC Iulie 2002: Comisia analizeaz stadiul PAC i propune noi direcii de reform (mid-term review) Ianuarie 2003: Comisia propune un pachet de noi msuri de reform Iunie 2003: Consiliul ajunge la un compromis privind noua reform a PAC 2005-2007: Noua reform a PAC intra n vigoare Obiectivele reformei din 1992

meninerea Comunitii n rndul productorilor i exportatorilor de produse agricole, prin creterea competitivitii agricultorilor si, att pe pieele interne, cat i pe pieele de export; diminuarea produciei pn la nivelul cererii manifestate pe pia; concentrarea ajutorului pentru susinerea veniturilor asupra acelora ce au n mod evident cea mai mare nevoie de sprijin; ncurajarea agricultorilor s nu-i abandoneze terenurile; protejarea mediului i dezvoltarea potenialului natur Castigatori si perdanti ai PAC (1999) Fonduri primite Beneficii/pierderi nete Gemania 6,38 -4,64 Marea Britanie 4,05 -1,56 Olanda 1,33 -1,22 Italia 5,03 -0,66 Franta 10,13 +2,51 Spania 6,34 +2,16 Grecia 2,99 +1,90 Portugalia 1,04 +0,05 Noul model european de agricultur-Agenda 2000 un sector agricol competitiv care s fac fa competiiei de pe pieele internaionale fr a protejeaz mediul; forme diverse de agricultur, bogate n practici tradiionale care nu sunt numai orientate ctre un nivel mare de producie, dar caut s i menin i frumuseile naturii, genernd i meninnd nivelul de ocupare al forei de munc; fi nevoie de subvenii; metode de producie sntoase i care protejeaza mediul o politic agricol mult mai simpl i mai simplu de neles, care stabilete clar liniile de separaie ntre deciziile ce trebuie luate n comun i cele ce rmn de competena Statelor Membre; o politic agricol care stabilete clar ca cheltuielile pe care le implica sunt justificate de serviciile pe care le furnizeaza societatii in sens larg Reforma din 2003 1) o singur plat pentru fiecare ferm, independent de nivelul produciei obinute; aceasta va nlocui majoritatea primelor care se acordau pentru diferitele sectoare (Organizaii Comune de Pia OCP); plile directe nu se vor mai acorda n strns legtur cu nivelul produciei;
4

pentru stabilirea nivelului sumei de plat va fi luat ca referin perioada 2000-2002; n sectorul cerealelor, statele membre UE pot menine maximum 25% din pli n strns legtur cu nivelul produciei, pentru a evita riscul abandonrii cultivrii pmntului; n sectorul bovine, statele membre pot opta pentru meninerea a 100% din prima pentru alptare i 40% din prima pentru sacrificare sau meninerea a 100% din primapentru sacrificare sau,alternativ pn la 75% din prima special pentru masculi; n sectorul ovine i caprine, pn la 50% din prim, inclusiv prima suplimentar, care pentru zonele cel mai puin favorizate ar putea fi meninut n continuare de ctre statele membre; platile pentru sectorul lactate vor fi incluse in plata unica ncepnd cu 2008, odat cu implementarea complet a reformelor n acest sector (nota bene plile pentru sectorul lactate vor fi incluse n plata unic au posibilitatea de a introduce sistemul nainte) pentru a incuraja dezvoltarea anumitor sectoare, statele membre pot decide asupra acordrii unor pli adiionale care s nu depeasc 10% din nivelul plii unice; noul sistem a intrat n vigoare ncepnd cu 2005. n vederea implementrii complete a sistemului, statele membre pot solicita o perioada de tranziie de maximum 2 ani, urmnd a aplica plata unic ncepnd cu 2007 2) suma ce urmeaz s fie pltit va fi n mod direct legat de respectareaanumitor standarde de mediu, siguran alimentar, sntatea plantelor i animalelor, precum i deanumite cerine n ceea ceprivetemeninerea n bun stare a pmntului agricol (crosscompliance); n cazul nerespectrii acestui principiu,plile directe vor fi reduse proporional cu nivelul respectivului risc sau pagubei produse; 3) o politic de dezvoltare rurala ntrit prin alocareaunor sume mai mari dinbugetul Comunitii, promovarea de msuri noi n ceea ce privete protecia mediului, calitatea produselor, bunstarea animalelor, ce va ajuta fermierii europeni s ndeplineasc standardele referitoare la producie; vor crete fondurile comunitare care vor fi alocate n acest scop, iar aria de cuprindere a noiunii de dezvoltare rural va fi extins prin introducerea de noi msuri; schimbrile intr n vigoare ncepnd cu 2005; pli stimulative vor fi acordate fermierilor care vor participa la programele de mbuntire a calitii produselor agricole i proceselor de producie asemenea ajutoare pot fi pltite pentru o perioad de 5 ani, iar cuantumul lor va fi de maximum 3000 euro anual pentru o ferm;

sprijin financiar temporar va fi acordat fermierilor pentru adaptarea la noile condiii privind standardele comunitare (maxim 10000 euro / an); vor crete fondurile alocate pentru stimularea investiiilor tinerilor fermieri; 4) reducerea plilor directe pentru fermele mari (modulation) pentru a finana noua politic de dezvoltare rural fondurile rezultate se situeaz la nivelul de 1,2 mld. euro anual; 1% din fondurile rezultate vor rmne n statele membre unde fondurile au fost strnse, restul sumei fiind redistribuit ntre statele membre n funcie de anumite criterii: suprafa agricol, populaia angajat n agricultur i PIB pe locuitor; fiecare stat membru va primi (urmare redistribuirii) cel puin 80% din fondurile pe care le-a strns; 5) instituirea unui sistem care s asigure disciplina financiar, care s nu permit depirea cheltuielilor prevzute; 6) revizuirea politicilor sectoriale: reduceri asimetrice ale preurilor n sectorul laptelui; reformarea pieelor orezului, grului, cartofilor i furajelor uscate; 7) instituirea unui sistem de consiliere pentru fermieri a intrat n vigoare din 2007; participarea fermierilor va fi voluntar, ns, din 2010, n urma raportului Comisiei cu privire la funcionarea sistemului, se poate decide ca acesta s devin obligatoriu pentru fermieri; sistemul i propune s informeze fermierii cu privire la modalitile concrete de aplicare a standardelor comunitare n procesele de producie; se vor desfura aciuni de audit al fermelor i vor fi analizai anumii parametri n funcie de aspectele vizate (mediu, securitate alimentar i bunstarea animalelor); fondurile pentru sprijinirea fermierilor n vederea realizrii auditului vor fi disponibile n cadrul bugetului pentru dezvoltare rural. Cu ocazia finalizrii negocierilor, Romnia s-a angajat Organizarea i funcionarea Ageniei de Intervenie i Pli termen: decembrie 2006; Organizarea i funcionarea Sistemului Integrat de Administrare i Control (IACS) termen: decembrie 2006; Realizarea Registrului plantaiilor viticole termen: 2004; Respectarea Programului de aciuni pentru mbuntirea calitii i salubritii laptelui materie prim termen: 2007; Implementarea sistemului de cote pentru lapte termen: 2006; Introducerea grilei de clasificare, plata corelat cu aceast clasificare, organizarea controlului, instruire clasificatori pentru: bovine, ovine, caprine i porcine termen: 2005
6

Identificarea i nregistrarea animalelor. Termen: pentru bovine: decembrie 2004 pentru ovine, porcine i cabaline: iunie 2006. Implementarea Planului de Aciune pentrualinierea la sistemul de control al Comunitii privind controalele la frontier termen: 2006 Implementarea planurilor de modernizare i respectarea de ctre unitile agro-alimentare a exigenelor comunitare n domeniu termen: decembrie 2006; Implementarea Planului de Aciune pentru modernizarea laboratoarelor de testare a reziduurilor termen: 2006; Implementarea Planului de aciune pentru controlul contaminanilor termen: 2006; Implementarea Planului de aciune pentrufinalizarea procesului de acreditare a laboratoarelor i a sistemului de omologare termen: 2006 Derogri cerute de Romnia 1. Romnia a solicitat i a obinut o perioada de tranziie de 3 ani, pn la 31.12.2009, pentrumodernizarea i retehnologizareaabatoarelor i alinierea la cerinele europene a unitilor de procesare a crnii (26 uniti) 2. Romnia a solicitat i a obinut o perioada de tranziie de 3 ani, pn la 31.12.2009, pentrumodernizarea i retehnologizareaunitilor de procesare a crnii de pasare (2 uniti). 3. Romnia a solicitat i a obinut o perioada de tranziie de 3 ani, pn la 31.12.2009, pentrumodernizarea i retehnologizareaunitilor de procesare a laptelui (28 uniti), precum ipentru organizarea centrelor decolectare i a celor de standardizare lapte. 4. Romnia a solicitat i a obinut o perioada de tranziie de 3 ani, pn la 31.12.2009, pentruconformarea la cerinele comunitarea fermelor de animale de lapte i la calitatea laptelui crud obinut 5. Romnia a solicitat i a obinut ncadrarea n categorii a zonelor vitivinicole 6. Romnia a solicitat i a obinut o perioada de tranziie de 8 ani, pn la 31.12.2014 pentru defriarea suprafeelor de 30.000 ha ocupate cu hibrizi interzii i replantarea acestora cu soiuri din specia Vitis vinifera, cu recunoaterea dreptului de replantare 7. Romnia a solicitat i a obinut drepturi suplimentare de plantare a vitei de vie pentru vinuri de calitate cu denumire de origine controlata i struguri de masa, de 1,5% din suprafa totala cultivata cu vita de vie 7. Romnia a solicitat i a obinut drepturi suplimentare de plantare a vitei de vie pentru vinuri de calitate cu denumire de origine controlata i struguri de masa, de 1,5% din suprafa totala cultivata cu vita de vie

8. Romnia a solicitat i a obinut dreptul de adugare a zaharozei pentru mbogirea musturilor n zahar n vederea ridicrii potenialului alcoolic al vinurilor 9. Romnia a solicitat i a obinut recunoaterea i protecia denumirilor de origine i geografice pentru: 13 buturi spirtoase din prune, respectiv "uic", "horinc" i "tur" 5 buturi spirtoase din distilat de vin, respectiv 4 tipuri de ca "vinars" 7 tipuri de lapte 3 tipuri de iaurt 1 lapte btut 21 de tipuri de brnza 26 de tipuri de cacaval 8 tipuri de telemea 1 tip de salam (Sibiu) 1 tip de carnai (Plescoi) 2 tipuri de pine 2 tipuri de covrigi 1 tip de plcinta 11. Romnia a solicitat i a obinut derogare de la normele sanitarveterinare, pentru producerea prin mijloacetradiionale pentru 58 detipuri de brnza i produse lactate de vaca, oaie, capra i bivolia, produse prin tehnologii tradiionale 12. Romnia a solicitat i a obinut posibilitatea utilizrii a 20% din fondurile destinate dezvoltrii rurale pentru suplimentarea plilor directe (top-up). 13. Romnia a solicitat i a obinut o perioada de tranziie de 3 ani, pn la data de 31.12.2009 -pentru utilizarea produselor de protecie a plantelor omologate n prezent n Romnia i care conin urmtoarele substane active incluse n Anexa I a Directivei 91/414/CEE: sulf, acetoclor, dimetoat i respectiv 2 ani pentru substana activa 2,4 D, cupru (sub forma de sulfat, oxiclorura sau hidroxid).