DIRECTORIO

Joan Dassin Directora Ejecutiva Editor David Navarrete Gmez Coordinacin de la propuesta temtica Rachel Sieder Asistencia editorial Linda Uribe Carranza Diseo y formacin Gabriel Salazar Enciso

Virginia Garca Acosta Directora General Diego Iturralde Guerrero Director Acadmico Gonzalo Mauln Destfani Subdirector de Difusin y Publicaciones David Navarrete Gmez Coordinador IFP-Mxico

Aqu Estamos es una publicacin semestral del CIESAS y del Programa Internacional de Becas de Posgrado de la Fundacin Ford (IFP). La responsabilidad por las colaboraciones que se publican en esta revista es exclusivamente de los autores. El IFP, el CIESAS y Aqu Estamos son ajenos a ella. Toda correspondencia deber dirigirse a: CIESAS Coordinacin del IFP-Mxico Jurez 222, Tlalpan Mxico, D.F. 14000 Tels. 54 87 35 81 y 54 87 35 70, ext. 1313 Correo electrnico: alumni@ciesas.edu.mx Ao 7, nm. 12, enero-junio, 2010

La versin electrnica de esta revista est disponible en: http://ford.ciesas.edu.mx/Revistas.htm

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EDITORIAL

CONTENIDO

PRESENTACIN Derechos y justicia para los pueblos indgenas en Mxico Rachel Sieder ENSAYOS El derecho a la energa elctrica y a una tarifa justa para los pueblos indgenas de La Montaa de Guerrero Abel Bruno Arriaga El derecho a adquirir, operar y administrar medios de comunicacin: un derecho postergado de los indgenas en Mxico Scrates Vsquez Garca Jurisdiccin indgena y acceso a la justicia Rosalba Gmez Gutirrez ENTREVISTA Los derechos indgenas en Mxico: problemas, actores y perspectivas. Dilogo con Magdalena Gmez NOTAS INFORMATIVAS El proceso de seleccin de becarios 2010 est en curso Convocatoria del programa de movilidad semestral de postmaestra en los Estados Unidos para estudiantes indgenas. Promocin segundo semestre de 2010 Sesiones informativas sobre oportunidades de insercin profesional en el Banco Interamericano de Desarrollo Participacin de exbecarios en el curso en lnea de redaccin en espaol

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NOTICIAS DE NUESTROS EXBECARIOS Claudia Roxana Jurez, finalista del Premio Rolex para Jvenes Emprendedores Carmen Osorio, Coordinadora del Programa de Desarrollo Comunitario de la Pennsula de Atasta Eloy Fernndez participa como consultor en el diseo y ejecucin de programas de preservacin ambiental y desarrollo en Oaxaca Lzaro Tuz obtiene la calificacin de Sobresaliente Cum Laude en su examen de titulacin doctoral Francisco Lpez Brcenas present su obra sobre San Juan Copala Filemn Manzano publica artculo sobre una especie forestal maderable de Oaxaca NUEVA SECCIN RED IINPIM Convocatoria a la 1a. Asamblea Latinoamericana de las Voces de los Pueblos CON CONOCIMIENTO DE CAUSA Tesis y trabajos recepcionales de los exbecarios que terminaron su contrato durante el primer semestre de 2010 LOS AUTORES Quines escriben en este nmero DIRECTORIO DE EXBECARIOS Egresados de 2003 al primer semestre de 2010

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CONTENIDO

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EDITORIAL
De la necesidad de abonar al conocimiento, a las reflexiones y a los debates en torno a las demandas de los pueblos indgenas para que se reconozcan y respeten sus derechos, surgi la idea de preparar este nmero de Aqu Estamos. Decimos abonar porque tenemos la certeza que no se trata de un asunto desconocido para el pblico amplio. Los espacios noticiosos de los medios masivos de comunicacin prensa, radio, televisin, internet- constantemente muestran tanto de los avances normativos alcanzados en materia de derechos indgenas, como de las amenazas y violaciones cotidianas contra ellos. Sin embargo, los grupos afectados son presentados fundamentalmente como imagen periodstica para ilustrar el dolor, la desesperanza, la ira y el desconcierto. Pocas veces escuchamos las voces de miembros de los pueblos indios que de manera informada y reflexiva den cuenta de las problemticas enfrentadas, los obstculos por vencer, los espacios geogrficos e institucionales especficos de lucha, los actores sociales involucrados, y las estrategias empleadas para avanzar en el respeto de sus derechos fundamentales. Aqu Estamos 12 ofrece a sus lectores una muestra del valor de ese tipo de voces a travs de las contribuciones de Abel Bruno, Scrates Vzquez y Rosalba Gmez, tres jvenes profesionistas indgenas que desde Guerrero, Oaxaca y Chiapas nos aproximan e invitan a pensar en temas torales sobre el estado de los derechos colectivos en Mxico. No se trata de un asunto exclusivo del inters de dicho sector social, por el contrario, compete a todos los ciudadanos de este pas, como queda de manifiesto en la entrevista realizada a Magdalena Gmez, estudiosa y activa defensora de los derechos indgenas en Mxico y Amrica Latina. La elaboracin de este nmero de Aqu Estamos tuvo como pilar a Rachel Sieder, cuyo conocimiento y mirada crtica y propositiva sobre justicia y derechos fortalecieron tanto el diseo de la seccin temtica como los ensayos que la componen, con cuyos autores entabl un dilogo cercano, permanente y fructfero a lo largo de los meses que dur la preparacin de sus escritos. Las dems secciones de la revista ofrecen noticias e informacin diversa y valiosa sobre los quehaceres y derroteros profesionales de nuestros exbecarios. Su lectura entregar al lector una muestra de los empeos que les animan y las aportaciones que vienen realizando en distintas partes del pas. Como hemos venido anunciando, 2010 es el ltimo ao de otorgamiento de becas de nuestro programa. En contraste, la cosecha de los frutos que resultan de los apoyos otorgados dista de aproximarse a su fin, antes bien, apenas comienza.

DERECHOS Y JUSTICIA PARA LOS PUEBLOS INDGENAS DE MXICO Rachel Sieder El papel que juegan los instrumentos internacionales y nacionales de derechos colectivos de los pueblos indgenas y el impacto de los discursos sobre los derechos, es un tema de anlisis y reflexin clave para los pases latinoamericanos y particularmente para Mxico. En los ltimos 20 aos los pueblos indgenas han logrado avances significativos a nivel normativo. Sus derechos colectivos son aceptados como parte de los derechos humanos internacionales y ahora han logrado su mxima codificacin en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, aprobada por la asamblea general de la ONU en septiembre 2007. Estos avances han sido muy importantes en Amrica Latina, donde se han impulsado cambios en las constituciones, leyes secundarias y polticas pblicas que tratan de responder a las demandas de los pueblos indgenas para el reconocimiento y respeto de sus derechos. Adems existe una jurisprudencia importante de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que cada vez ms avala y extiende sus derechos colectivos. Sin embargo, si analizamos la situacin actual en muchos de los pases latinoamericanos y particularmente en Mxico, resulta claro que los derechos de los pueblos indgenas estn lejos de ser respetados en la prctica y que cada da hay nuevas amenazas y agresiones contra ellos. En este doceavo nmero de Aqu Estamos se abre el espacio a las voces de tres jvenes investigadores indgenas mexicanos, exbecarios del programa IFP, todos profesionales activos y activistas que estn trabajando en defensa de los derechos de sus pueblos. Los anlisis que ellos presentan estn enraizados en contextos concretos donde dichos derechos son violados de manera cotidiana, pero tambin en donde la nocin de los mismos ha jugado un papel importante en la movilizacin social y poltica. En sus ensayos reflexionan sobre distintas problemticas: el derecho a la voz propia y participacin en los medios de comunicacin como una garanta fundamental de la cultura y la identidad; los derechos de los consumidores de los servicios pblicos en condiciones de extrema marginalizacin y gran arbitrariedad de las instituciones estatales; y la falta de acceso a la justicia y del respeto para el derecho propio. Sus reflexiones estn basadas en las condiciones actuales de sus pueblos mixe, mixteco y tseltal aunque lo que sealan son problemticas que 

PRESENTACIN

afectan a todos los pueblos indgenas de Mxico y del continente. Tambin presentamos una entrevista con Magdalena Gmez, defensora histrica de los derechos de los pueblos indgenas, donde analiza los espacios ganados, los retos actuales que enfrentan los indgenas en Mxico en la lucha por sus derechos, y la contribucin que los y las jvenes profesionales indgenas pueden hacer a la misma. Invitamos a nuestros lectores a reflexionar junto con los autores aqu reunidos sobre la utilidad de los derechos y las distintas maneras en que estos pueden convertirse en un recurso para la movilizacin colectiva para tratar de lograr cambios en las polticas pblicas y dentro de la sociedad en su conjunto. Comparado con otros pases de Amrica Latina, como Colombia o Argentina, los movimientos sociales en Mxico no han recurrido con frecuencia al derecho como un campo de lucha. Ms bien lo que ha prevalecido es la presin y negociacin poltica. La incidencia del uso estratgico del derecho mediante litigio de inters pblico un fenmeno que ha estado creciendo en algunos pases latinoamericanos es relativamente bajo en Mxico. Esto se debe a varios factores: primero, a la ausencia histrica de un poder judicial independiente. Segundo, la ausencia de una revolucin constitucional en los aos 90 que galvanizara un movimiento para hacer valer los nuevos derechos de la Constitucin (ms bien lo que ha habido en Mxico en los ltimos 20 aos es el desmantelamiento de los derechos sociales histricamente ganados). Tercero, la ausencia de derechos sociales claramente justiciables, a pesar de las reformas constitucionales de 2001. Cuarto, las barreras tcnicas de acceso para hacer justiciable una violacin de derechos fundamentales. Y quinto, la relativa baja presencia de redes de actores trabajando en pro de la movilizacin legal. Las reformas multiculturales del sexenio de Fox claramente no llenaron las expectativas del movimiento indgena, hoy parece que los derechos de los pueblos indgenas estn lejos de ser prioritarios para la agenda poltica nacional. Nos encontramos frente a niveles de violencia social e impunidad escalofriantes y sin precedentes, que implican graves violaciones a los derechos humanos de todos los ciudadanos y especialmente de los pueblos indgenas, quienes figuran entre los sectores ms vulnerables y desprotegidos de toda la poblacin. Tal vez ms grave an, las nuevas reformas en el campo de la seguridad pblica han sido utilizadas para reprimir y criminalizar a los movimientos sociales, particularmente a los movimientos indgenas. Qu valor tienen entonces los derechos y el derecho a las luchas de los pueblos indgenas en este contexto? Sin duda la existencia de normas a nivel internacional y regional es un elemento importante para la movilizacin social y poltica. Pero cmo traducir estas normas en prctica en el contexto actual? 

Las experiencias documentadas por nuestros tres autores demuestran una gran creatividad de los actores sociales indgenas, particularmente de los jvenes profesionistas, en la bsqueda de soluciones a las problemticas que los aquejan a pesar de la exclusin, la arbitrariedad y la pobre calidad de servicios estatales que enfrentan sus pueblos. Tambin nos revelan mucho sobre las posibilidades de la movilizacin socio-legal en Mxico en el momento actual. El caso analizado por Abel Bruno demuestra cmo la protesta contra los abusos en los cobros de luz en la Montaa de Guerrero fue tomando forma como un movimiento en pro de los derechos, que exiga un trato diferenciado para los pueblos indgenas con respecto al desarrollo. Este movimiento todava no ha recurrido a los juzgados para tratar de hacer valer tal trato diferenciado y exigirlo como un derecho; ms bien lo que se ha logrado hasta la fecha ha sido resultado de mecanismos ms tradicionales de negociacin poltica con las autoridades estatales. Sin embargo, a travs de la lucha concreta estn elaborando un argumento jurdico en defensa de un cobro ms justo. As en Guerrero, como en otros lugares a lo largo del continente, las luchas de las comunidades indgenas en un contexto de evolucin de las normas internacionales de derechos humanos est generando nuevos argumentos jurdicos en pro de los derechos. En la experiencia de la Radio Jnpoj, descrito por Scrates Vsquez, uno de los fundadores e impulsores de la misma, vemos el papel fundamental que juegan las radios comunitarias indgenas en el acceso a la informacin y a la cultura propia. Rechazando el tradicional paternalismo del Estado indigenista donde las personas no-indgenas hablaban por los indgenas- las comunidades han ido tomado el control de estos medios de comunicacin y los han fortalecido como un espacio clave para la revitalizacin y fortalecimiento de sus pueblos. Este proceso no es exclusivo de Mxico pues el control comunitario de los medios es un elemento central en los proyectos de autonoma e identidad indgena en muchos otros lugares. Sin embargo, segn el anlisis de Scrates Vsquez, en Mxico hace falta una legislacin ms robusta para garantizar los derechos de los pueblos indgenas a los medios de comunicacin. Rosalba Gmez, abogada tseltal de Bachajn, Chiapas, nos ofrece una reflexin muy rica sobre la justicia y la interlegalidad. Sealando la falta de acceso a la justicia estatal que sufren los pueblos indgenas, nos muestra las lgicas reparadoras y conciliadoras de la justicia propia del pueblo tseltal y sugiere que un genuino reconocimiento de este derecho por parte del Estado pudiera ser un paso importante en la construccin de un estado de derecho plural que refleje la diversidad y los derechos de todos los mexicanos. Estos procesos de negociacin intercultural entre distintos sistemas de autoridad 

y derecho se estn dando en otros pases del continente, como en el caso de Bolivia o Ecuador. No son procesos fciles, pero apuntan a la formacin de nuevos estados que cuestionan el legado de colonialismo y racismo que sigue marcando la pauta de la realidad de la mayora de los pases latinoamericanos. Rosalba Gmez est formada en el sistema de derecho dominante, pero su conocimiento del derecho propio tseltal y su anlisis del mismo revela el papel que profesionistas indgenas pueden jugar como bisagra entre los dos sistemas de legalidad. Como traductores interculturales, los profesionistas indgenas pueden potenciar y ampliar la lucha colectiva de los pueblos por sus derechos. Los jvenes profesionales indgenas estn siempre en el ir y venir entre el trabajo en sus comunidades y la reflexin sobre los derechos y la justicia en el contexto de los debates nacionales e internacionales. Es un papel clave que juegan y uno que se pretende fortalecer a travs de programas como el IFP en Mxico. El derecho es una expresin de poder, no es una panacea. Sin embargo, la lucha por los derechos y la idea misma de los derechos- ha generado cambios radicales. Al recurrir a la esfera legal o al mundo de las ideas legales, los pueblos indgenas organizados han ganado espacios importantes y victorias reales. Los derechos humanos son ideas utpicas, pero estos jvenes profesionistas, junto con sus comunidades, los estn poniendo en prctica en la vida cotidiana. Al invocar sus derechos como pueblos reivindican sus identidades culturales y polticas. Por otra parte, abren un dilogo con la sociedad nacional sobre cmo llegar a una nacin ms plural y justa para todos.

ENSAYOS
EL DERECHO A LA ENERGA ELCTRICA Y A UNA TARIFA JUSTA PARA LOS PUEBLOS INDGENAS DE LA MONTAA DE GUERRERO
Abel Bruno Arriaga

En mi calidad de abogado desde mi regreso al pas al concluir mis estudios de posgrado en Espaa, y con apoyo en la organizacin social que constitu con otros compaeros de Guerrero, he venido realizando tareas de gestin social y defendiendo jurdicamente a las poblaciones indgenas de la regin de La Montaa del estado de Guerrero. Estas acciones tienden a impulsar un cambio en la situacin social de las comunidades, que durante mucho tiempo estuvieron en el olvido y que hoy medianamente son tomados en cuenta en sus demandas, muchas de ellas aejas. En el presente ensayo examino y discuto el problema del derecho de los pueblos indgenas de La Montana de Guerrero a una tarifa de energa elctrica justa. Mi exposicin est basada en mi experiencia personal al frente del Comit Regional de Gestora y Defensa Social de La Montaa (CRGyDSM), el cual se ha dado a la tarea de influir institucionalmente y por medios legales sobre la Comisin Federal de Electricidad (CFE) para lograr una atencin justa a los pueblos indgenas. Por qu se constituy el Comit Regional de Gestora y Defensa Social de La Montaa de Guerrero? A mediados del mes de diciembre de 2007, cuando recin haba retornado de mis estudios de maestra en Espaa y proyectaba continuar con el doctorado, hubo un acontecimiento que cambi radicalmente el rumbo de mis objetivos: la fundacin del CRGyDSM. Esta organizacin social se constituy temporalmente con la finalidad de gestionar soluciones a los problemas relacionados con los excesivos cobros por el servicio de energa elctrica en la zona de La 

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Montaa de Guerrero. No obstante, su existencia se ha prolongado hasta el da de hoy en virtud de las mltiples inconformidades de los ciudadanos contra las prcticas y omisiones de la CFE. Entre los principales fundadores del Comit se encuentran Daniel Castro Flores y el autor de este artculo, quienes en su momento nos inconformamos con las cantidades que se nos factur en los recibos de luz. Qu caractersticas y circunstancias de La Montaa de Guerrero impiden que el ciudadano comn se defienda por s mismo? Baste con revisar algunas estadsticas de los organismos internacionales de proteccin de los derechos humanos y visitar la regin para determinar que estamos en una zona de extrema pobreza, donde la poblacin encuentra serios obstculos para su desarrollo y autodeterminacin. La regin de La Montaa est compuesta por 19 municipios, con poblacin mayoritariamente indgena, y constituye una de las regiones ms marginadas del pas y del mundo entero, tan es as que la calidad de vida e ndice de Desarrollo Humano (IDH) de 11 de sus municipios (Acatepec, Atlamajalcingo del Monte, Atlixtac, Copanatoyac, Iliatenco, Malinaltepec, Metlatnoc, Olinal, Tlacoapa, Xalpatlhuac y Zapotitln de Tablas) es equiparada con la de las zonas ms pobres del continente africano. Mencin especial merece el municipio de Cochoapa El Grande que, incluso, en el ndice de Desarrollo Humano para Poblacin Indgena se encuentra por debajo al de algunos paises del frica Subsahariana (Zambia) y del Asia Meridional. En atencin a esa circunstancia, los pueblos de La Montaa se encuentren en franca desventaja respecto al resto de la sociedad civil, porque la pobreza constituye el principal impedimento para acceder a mejores niveles de vida y al aparato de justicia formal; por ello, se justifica la aparicin y sobrevivencia del CRGyDSM que se esfuerza por suplir las omisiones de algunas instituciones gubernamentales y judiciales que no desempean cabalmente sus atribuciones, ya sea por el abrumador burocratismo existente en su interior, por la lejana de las dependencias, por la negligencia o por la mera corrupcin prevaleciente entre sus filas.
Actualmente el Estado de Guerrero tiene 81 municipios, de los cuales 19 integran la regin de La Montaa: 1. Acatepec, 2. Alcozauca de Guerrero, 3. Alpoyeca, 4. Atlamajalcingo del Monte, 5. Atlixtac, 6. Copanatoyac, 7. Cochoapa El Grande, 8. Cualc, 9. Huamuxtitln, 10. Iliatenco, 11. Malinaltepec, 12. Metlatnoc, 13. Olinal, 14. Tlacoapa, 15. Tlalixtaquilla de Maldonado, 16. Tlapa de Comonfort, 17. Xalpatlhuac, 19. Xochihuehuetln, y 19. Zapotitln Tablas. Vase Artculo 5 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano del Estado de Guerrero.  Los municipios que registran los porcentajes ms altos de poblacin indgena son: Cochoapa El grande 98.8%, Atlamajalcingo (97.6%), Acatepec (97.4%), Metlatnoc (95.8%), Malinaltepec (91.3%), as como Xalpatlhuac, Iliatenco y Alcozauca, con alrededor de 90% en cada uno de ellos. Mientras que otros municipios registran poca poblacin indgena, como Alpoyeca (15%), Huamuxtitln (15%) y Xochihuehuetln (.04%).  Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, 2010.


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El derecho a la energa elctrica y el inicio de la lucha por una tarifa de luz justa o preferencial para los pueblos indgenas Los pueblos indgenas gozan de varias prerrogativas plasmadas en los ordenamientos legales nacionales e internacionales, stas tienen relacin con la exigencia del respeto a sus derechos humanos y libertades fundamentales. El artculo 2, apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, estipula que:
La Federacin, los Estados y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los indgenas y eliminar cualquier prctica discriminatoria, establecern las instituciones y determinarn las polticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indgenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales debern ser diseadas y operadas conjuntamente con ellos.

En el mismo sentido, los artculos 2 y 3 del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, mandatan que:
Los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participacin de los pueblos interesados, una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin. Las disposiciones de este Convenio se aplicarn sin discriminacin a los hombres y mujeres de esos pueblos. No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin que viole los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los derechos contenidos en el presente Convenio.

As tambin, el artculo 1 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, ordena que:
Los indgenas tienen derecho, como pueblos o como individuos, al disfrute pleno de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos en la Carta de las Naciones Unidas, la Declaracin Universal de Derechos Humanos y las normas internacionales de derechos humanos.

Bajo esos lineamientos normativos, se sostiene categricamente que los pueblos indgenas, por sus condiciones de pobreza y marginacin social e histrica, merecen atencin especial y consideracin respecto a sus demandas sociales. Es decir, los gobernantes deben ajustar sus acciones dirigidas a atender a las necesidades de los pueblos originarios, y una de esas 11

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necesidades se relaciona con el derecho a una tarifa de la energa elctrica realmente justa. Este derecho se entiende como la facultad de toda persona de gozar del servicio pblico de energa elctrica en sus domicilios o comercios- por el hecho de habitar el territorio mexicano, proporcionado por el Estado a travs de una instancia constituida para tal fin: la paraestatal CFE. Esta prerrogativa es nula o ineficaz cuando el servicio se suministra de forma deficiente o irregular, cuando se niega sistemticamente, o cuando los cobros no corresponden con el consumo real de los usuarios ni con su nivel de ingresos econmicos. El 46% de la poblacin indgena del estado de Guerrero de ms de 15 aos no tienen ingresos, observndose algunas variaciones, por ejemplo, en Acapulco, un 5% de la poblacin indgena de ms de 15 aos no percibe ingresos, en tanto que en Acatepec o en Atlixtac -regin Montaa- aproximadamente el 80% de la poblacin no recibe un sueldo. Para el caso de los indgenas de La Montaa que obtienen algunos ingresos espordicos estos son por concepto de venta de maz, frijol y otros cultivos o animales de corral. Empero, la fuente de abastecimiento monetaria no es consistente, en virtud de que solamente se recurre a estas reservas en casos de extrema necesidad y las cantidades no rebasan los mil pesos mensuales. Por ejemplo, los pobladores indgenas de la comunidad de Xochiatenco, municipio de Malinaltepec en una reunin que sostuvimos el da 14 de abril de 2010, me manifestaron que sus ingresos son inferiores a los trescientos pesos mensuales, pues no tienen reservas o productos que comercializar, sus tierras no producen el maz y lo que ingresa ocasionalmente en sus bolsas es fruto de la venta de su fuerza de trabajo, emplendose temporalmente como peones de campo o como chalanes de albail. Y ahora bien cul es el precio de la energa elctrica y qu relacin tiene con el nivel de ingresos de los indgenas de la regin? Segn las normas de operacin de la CFE, las cuotas y las tarifas de luz se fijan en funcin de lo aprobado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico del gobierno federal y acorde con la temperatura promedio que alcanza cada zona o regin del pas; dentro de la especificidad existen dos tarifas genricas, la Domstica y Domstica de Alto Consumo (DAC), la primera a su vez se clasifica en 1, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E y 1F, de las cuales la 1F es la ms barata y la que permite consumir ms kilowatts sin ascender a la escala de consumo excedente. La tarifa especfica 1B es la que rige para la regin de La Montaa, en este rango el kilowatt en su nivel bsico se cotiza en $0.693 centavos, en consumo intermedio es de $1.149 pesos y en consumo excedente asciende a la cantidad de $2.433 pesos por kWh. Dicho de otra forma, los primeros 150 kWh estn dentro de la escala de consumo bsico, de 151 a 300 kWh son de consumo intermedio y de 301 kWh al infinito rayan en el nivel excedente de consumo.
 

Vase http://www.sipaz.org/data/gro_es_02.htm. Vase http://www.cfe.gob.mx/casa/ConocerTarifa/Paginas/Conocetutarifa.aspx.

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Como se advierte, La Montaa tiene una de las tarifas de energa elctrica ms caras de Mxico; paradjicamente en los estados del norte caracterizado por su alto nivel de desarrollo econmico- cuenta con la tarifa ms barata (entre la 1E y 1F), mientras en los del sur con su subdesarrollo econmico se pagan las cuotas ms altas por el consumo de este servicio (1, 1A y 1B). De lo anterior se observa que no existe correlacin entre el nivel de ingresos econmicos de la poblacin indgena y la tarifa de energa elctrica establecida en la regin de La Montaa de Guerrero, como tampoco segn se analizar ms adelante- la hay respecto al nivel de ingresos del indgena y los cobros por el consumo real o estimado del servicio. Suponiendo que el indgena consuma 300 kWh de energa elctrica al bimestre, en total tiene que pagar la cantidad de $276.35, lo cual representa un detrimento en su economa personal porque tiene que conseguir prestado el recurso econmico para efectuar el pago con el objeto de que no se le suspenda el servicio. As tambin, se daa severamente su situacin econmica cuando se le obliga a pagar un recibo de luz que no corresponde con su consumo real, es decir, cuando su facturacin asciende a cantidades cercanas a los $15,000.00 hasta a los $47,000.00. Tomando en consideracin esos factores, las actividades de gestora y defensa social del CRGyDSM comienzan en diciembre de 2007, cuando a iniciativa de Daniel Castro Flores y del autor se instituye ste como un medio alternativo de canalizacin de demandas sociales y como un vehculo de presin para la atencin de las inconformidades ciudadanas. En su primera etapa el CRGyDSM, efectu alrededor de cuarenta reuniones con diferentes poblaciones y con la

El Comite Regional de Gestora y Defensa Social de La Montana de Guerrero en mtin, 25 de enero de 2009.

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CFE, algunas en las cabeceras municipales de la regin, otras en la ciudad de Tlapa, Chilpancingo, Cuernavaca y en la Ciudad de Mxico.  Al percatarnos de que los funcionarios de la CFE hacan caso omiso a varias quejas presentadas, se tom la determinacin de manifestarnos a nivel regional mediante una marcha-mitin que demandaba tarifas de luz ms justas para La Montaa; a este evento asistieron ms de tres mil personas afectadas por altas tarifas de luz y la mala atencin de los trabajadores de la CFE. La serie de denuncias pblicas hechas en su momento por el CRGyDSM se documentaron plenamente. Baste sealar que algunos usuarios domsticos recibieron facturas de entre 18 mil y 45 mil pesos por servicio de luz. Se trata de cantidades que estos consumidores no pueden pagar, ms an tratndose de indgenas que habitan zonas rurales donde solamente se usa la energa elctrica por unas horas para alumbrar sus hogares. Estos cobros indebidos se cometen a menudo en La Montaa, y esto se debe en gran medida a la discrecionalidad con que se aplican las normas que rigen la vida orgnica y operativa de la CFE, lo cual alienta a que se sigan violentando sistemticamente los derechos de la ciudadana en general. Analcese esta hiptesis normativa: la disposicin Decimosptima del Manual de Disposiciones Relativas al Suministro y Venta de Energa Elctrica Destinada al Servicio Pblico, establece:
El suministrador estimar los consumos de los usuarios y aplicar la tarifa correspondiente, en los siguientes casos: I. Cuando se conecte un suministro sin instalar el equipo de medicin; II. En los suministros para el servicio de alumbrado pblico, en los casos que no se haya instalado el equipo de medicin por causas tcnicas o econmicas; III. Cuando se daen los equipos de medicin, y IV. Cuando por causas ajenas al suministrador no puedan tomarse las lecturas.

Esta disposicin normativa es inconstitucional, en virtud de que deja en estado de indefensin a los habitantes de La Montaa que constantemente se quejan por los altos cobros, pues en muchas comunidades indgenas las
Desde su fundacin hasta la fecha el CRGyDSM ha efectuado ms 200 reuniones en diferentes comunidades de los municipios de La Montaa, mantiene contacto directo con stas, constantemente se les visita para atender sus necesidades relacionadas con la CFE. Los recorridos se realizan en coordinacin con los administradores de la paraestatal y el enlace en los pueblos, en la mayora de las veces, es el comisario o delegado municipal.  La inconstitucionalidad deviene de su falta de fundamento constitucional o de su naturaleza contradictoria respecto a la Carta Magna; esto es, se les niega sistemticamente a los indgenas la garanta de audiencia cuando una norma secundaria o reglamentaria no prev o no les permite aportar los elementos necesarios para oponerse a los cobros y multas excesivos o, simplemente, cuando sus disposiciones atentan contra el espritu de Ley Fundamental.


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tomas de lecturas de los medidores se realizan por estimacin; es decir, desde el escritorio del empleado de la CFE se efecta una aproximacin a lo que calculan puedan consumir de energa elctrica los ciudadanos. Lo ms crtico es que esta estimacin siempre es en perjuicio de la gente y pocas veces en su beneficio, de lo contrario no habra tantas quejas. Retomando el tema del Comit, tras acalorados debates y constantes reuniones con los administradores de la CFE, ocurri un hecho lamentable que ensombreci y fren las actividades del CRGyDSM: el homicidio de Daniel Castro Flores, presidente de la organizacin. El da 12 de enero de 2009 el compaero desapareci de la ciudad de Tlapa de Comonfort, cuatro das despus apareci muerto cerca de su granja ubicada rumbo al municipio de Xalpatlhuac, Guerrero. Segn las indagaciones ministeriales fue privado de la vida con un arma punzocortante (navaja), pero todava no se esclarece el crimen. La directiva y los simpatizantes del CRGyDSM protestaron marchando por las calles de Tlapa el da 25 de enero de 2009, en demanda del esclarecimiento de la muerte de Daniel Castro Flores y exigiendo pena de crcel para los autores intelectuales y materiales del homicidio. Luego de la desaparicin fsica del principal dirigente, sigui un proceso de reestructuracin en el interior de la organizacin sin trastocar las estrategias de lucha seguidas por ste, entendindose que solamente se trataba de darle seguimiento a un proyecto de justicia distinto truncado por unas manos annimas y homicidas. En la segunda etapa del CRGyDSM se incorpora Claudio Ortega Mendoza, personaje identificado con la izquierda en el estado de Guerrero, quien vino tambin a darle dinamismo y fortaleza a la organizacin por su experiencia en la materia. La nueva era se inaugura con el restablecimiento


Un error que frecuentemente cometen los diseadores de las leyes es que no consultan a la poblacin indgena cuando stos se encuentran en la etapa de discusin de la ley, de ah la desaprobacin e inconformidad contra el contenido de la norma jurdica. Muchos problemas que origina la aplicacin del derecho se pueden subsanar con la consulta real a los pueblos indgenas, pues al tomarse en cuenta su opinin reflejara su consentimiento y evitara el desgaste de recurrir a los tribunales para dirimir sus inconformidades. La omisin deliberada de los diseadores de la norma atenta contra espritu de los artculos 6 del Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, seccin 19, estipulan el derecho a la consulta cuando las medidas legislativas ataen o afecten a los pueblos indgenas; en el mismo sentido, los delineantes al no hacer efectivo el derecho a la consulta dejan de observar lo estipulado por el artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el cual categricamente mandata: Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin.

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de las relaciones con la CFE, despus de que stas se enfriaran con la muerte de Castro Flores. Parte de los compromisos adquiridos con la paraestatal fue la de realizar bimestralmente asambleas regionales en la ciudad de Tlapa de Comonfort, en las cuales los ciudadanos afectados podan exponer sus demandas para su debida atencin. Las mltiples reuniones celebradas con la CFE y las comunidades indgenas han rendido frutos, por mencionar algunos: se elaboraron proyectos de ampliacin del servicio de energa elctrica para varios pueblos y colonias, se cambiaron transformadores deteriorados, se movieron postes en mal estado y se reubicaron los que se encontraban en predios particulares, se instalaron nuevos medidores para las personas a quienes se les elev el precio por consumo de energa elctrica y para quienes estaban sin este servicio por varios aos, se modificaron las lneas de alta y media tensin donde representaba un peligro para la poblacin, se ajustaron (corrigieron) cientos de recibos caros, se energizaron comunidades que estaban sin luz, entre otros muchos beneficios colectivos. Teorizando un poco acerca de las causas que facilitan la aparicin de movimientos sociales en el mundo, segn Tarrow:
La accin colectiva surge en respuesta a los cambios en las oportunidades y restricciones polticas, y sus participantes responden a una variedad de incentivos: materiales e ideolgicos, partidistas y grupales, prolongados y episdicos los movimientos sociales se forman cuando los ciudadanos corrientes, a veces animados por lderes, responden a cambios en las oportunidades que reducen los costes de la accin colectiva, descubren aliados potenciales, muestran en qu son vulnerables las elites y las autoridades, y ponen en marcha la accin de redes sociales e identidades colectivas sobre temas comunes. 

Siguiendo este marco de referencia, enero de 2010, desde la perspectiva del CRGyDSM, se marca el inicio formal de una larga batalla social e institucional por el derecho a una tarifa de energa elctrica ms justa para La Montaa del estado de Guerrero. Se utiliza el trmino inicio formal para remarcar la inauguracin de una nueva etapa de lucha de la organizacin, porque realmente esta exigencia se viene planteando desde el inicio. Cabe mencionar que en el pas coexisten diversas organizaciones sociales que tambin pugnan por cobros ms justos, como son la Organizacin Sociedad Civil de las Abejas en Acteal, la Red Nacional Contra las Altas Tarifas de la Luz, entre otras; empero, la lucha del CRGyDSM se da de manera autnoma, en el sentido de que no dependen de ningn movimiento nacional. As pues, esta nueva era consiste en que a travs de los canales institucionales (gestiones ante las instancias gubernamentales y ante los Congresos federal y locales) se apruebe una nueva tarifa de energa elctrica para los


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pueblos indgenas de La Montaa de Guerrero, tal como sucedi en el caso de los municipios indgenas del estado de Chiapas, que actualmente gozan de una tarifa de luz preferencial por ser una zona de extrema pobreza.10 Como movimiento social pacfico demandamos se agilicen los trmites burocrticos e institucionales con el objetivo de modificar la tarifa de luz existente en La Montaa y en su lugar se instituya una verdaderamente equitativa.11 El 16 de enero de 2010 se llev a cabo en la ciudad de Tlapa la 1 Manifestacin Regional plural por la creacin de una tarifa preferencial de energa elctrica para los pueblos indgenas de La Montaa de Guerrero y por el esclarecimiento del homicidio de Daniel Castro Flores. A la marcha de protesta concurrieron cientos de indgenas de los distintos municipios de La Montaa; asistieron tambin diputados indgenas federales y locales; el presidente de la Comisin de Defensa de los Derechos Humanos del Estado de Guerrero; un representante personal del gobernador del estado de Guerrero; los administradores de la CFE y la compaera Martha Snchez Nstor, miembro de la Convencin Estatal Indgena y Afro-mexicana de Guerrero. En esta manifestacin regional las diversas personalidades se comprometieron a coordinar esfuerzos con los miembros de la junta directiva del CRGyDSM, a fin de que se iniciaran las gestiones tendientes a lograr que en
Desconozco los argumentos jurdicos y polticos utilizados por los promotores de la tarifa luz solidaria chiapaneca, no obstante en una reunin formal que sostuvimos en la Ciudad de Mxico el da 19 de febrero de 2010, con los funcionarios de la CFE, stos nos informaron que en la creacin de la tarifa preferencial de luz tuvieron participacin la Secretara de Gobernacin Federal, el gobierno del Estado de Chiapas y la CFE; aclarndole al CRGyDSM que el acuerdo era interno, en virtud de que no se elev a nivel de ley, pues quien absorba la mayor parte del pago del recibo de luz era el gobierno del estado de Chiapas y no el indgena, esto es: del 100% del pago, el usuario aportaba 30% y el gobierno de Chiapas el 70%. 11 La demanda de una tarifa de energa elctrica justa para La Montaa se sustenta bsicamente en las condiciones de pobreza que asolan a la poblacin indgena de esta regin, reiterndose que la falta de empleos e ingresos econmicos fijos constituye el principal obstculo para el desarrollo integral de los pueblos originarios, aunado a que no existe correlacin entre el precio de la energa elctrica y el nivel de ingresos econmicos de stos. Aunque la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, explcitamente no se refieren al derecho de los pueblos indgenas a la energa elctrica, s hacen alusin a que el Estado tiene la obligacin de velar porque se respeten sus derechos humanos y le mandata para que instrumente acciones legales que promuevan el desarrollo econmico de estos sujetos de derecho. De ah que se justifique la creacin de una tarifa de luz realmente accesible, pues la pobreza y la falta de observacin de los instrumentos legales impiden a los originarios acceder a mejores condiciones de vida; en caso de que no se cumpla con esa demanda social, sistemticamente se estaran violentando los derechos humanos y positivos de los pueblos indgenas plasmados en los ordenamientos legales mencionados.
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La Montaa de Guerrero se constituya la tarifa preferencial de energa elctrica para los pueblos indgenas y se agilizara la investigacin del homicidio de Daniel Castro Flores. La parte negativa de esta manifestacin sali a flote cuando se not la ausencia de todos los presidentes municipales de la regin y de algunos diputados locales y federales que, a pesar de que fueron informados de este acontecimiento social en tiempo y forma, hicieron caso omiso a los reclamos de la sociedad. Entonces, la lucha que est emprendiendo el Comit es de corte institucional y social, en virtud de que est valindose de las instituciones polticas para generar acuerdos y a travs de la movilizacin ciudadana para presionar a las autoridades a cumplir las demandas de los pueblos indgenas. Es importante precisar que el CRGyDSM funciona y viene trabajando sin recibir ningn tipo de financiamiento gubernamental o de otra ndole, es decir, los gastos de operacin los absorben los miembros de la Junta Directiva echando mano de sus propios bolsillos; los cientos de indgenas que marcharon por las calles de Tlapa el 16 de enero, acudieron con sus propios recursos econmicos, sin esperar a cambio ninguna contraprestacin o alguna prebenda por su participacin. La inoperancia de las instancias legales de resolucin de conflictos entre la CFE y los usuarios La funcin del aparato de justicia estatal y la de las dems instancias competentes en resolucin de conflictos en relacin a las quejas presentadas contra la CFE, es totalmente inoperante en La Montaa. El primer obstculo lo constituye la distancia existente entre el corazn de La Montaa (Tlapa) y la ciudad de Chilpancingo, capital de Guerrero, sede central de la burocracia judicial y conciliatoria, que oscila entre los 190 kilmetros de recorrido, au-

Asesoras del Comite Regional de Gestori a y Defensa Social de La Montan a de Guerrero, 2010.

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nado al costo de los pasajes que en total asciende a la cantidad de $500.00 por viaje redondo. En la ciudad capital se encuentran los Juzgados de Distrito y la Procuradura Federal del Consumidor, instancias encargadas de ventilar controversias suscitadas entre los usuarios y la paraestatal. Sin embargo, la lejana, los costos econmicos, la tremenda burocracia y la lentitud en el trmite de los asuntos, desaniman a los ciudadanos a presentar, continuar con sus demandas o quejas ante esas instituciones formales; por consiguiente, muchas arbitrariedades que se cometen da a da quedan en la total impunidad dado el sistema informal permisivo imperante en Mxico. Otra limitacin tiene que ver con los honorarios de los abogados, como bien lo afirma Rubio (1994:120) en el caso que nos ocupa, los abogados cobran honorarios muy altos pese a radicar en uno de los estados ms pobres del pas. La mayora de los juristas montaeses se ensaan con los clientes a la hora de cobrar sus servicios profesionales, lo cual tambin contribuye a que los habitantes de la regin se les niegue el acceso a la justicia al no contar con los recursos econmicos suficientes para contratar a un especialista que los defienda de los abusos de la CFE.12 Del mismo modo, no hablar el idioma oficial es una traba para acceder a la justicia en condiciones de igualdad, de acuerdo con los datos oficiales, la mayora de la poblacin de La Montaa es monolinge, hablantes de diferentes lenguas: nahua, tlapaneco (mephaa) y mixteco (tuun savi). En muchos casos los indgenas no dominan el espaol y si lo entienden no lo hablan, de ah que se encuentren en una triple desventaja: ser pobres, ignorar el nico idioma reconocido por el Estado mexicano y carecer de peritos traductores en las instancias legales. En este sentido Ferrandino sostiene que:
Para acceder a la justicia en condiciones de igualdad, las personas deben ser atendidas en el propio idioma. Si un porcentaje de la poblacin no conoce el idioma en el que se difunde la informacin, sta adquiere un carcter excluyente. La normatividad reconoce la garanta de estar informado acerca de los derechos, obligaciones y oportunidades legales,
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Ferrandino, 2004: 383-385 dice: El concepto de acceso a la justicia abarca dos niveles: el derecho de todas las personas de acceder a la justicia en igualdad de condiciones, es decir, justicia para todos y todas; y el derecho de acceder a la justicia de quienes carecen de recursos. En la primera categora, las barreras que impiden el acceso igualitario de de todos y todas a la justicia son de diversa ndole: desde la ley vigente y las estructuras institucionales, hasta las actitudes de los operadores de justicia. De ah que el acceso a la justicia deba venir asociado con un sistema de justicia funcional y eficiente. En la segunda categora, es decir la de aquellos desposedos que no pueden pagar su asistencia legal, es preciso agregar a las barreras antes mencionadas, la inexistencia o debilidad de los mecanismos de tutela legal. Las generalizadas deficiencias en el funcionamiento de la justicia tienden a acrecentarse cuando las partes interesadas no tienen recursos econmicos.

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y el derecho de recibir asesora, atencin o de ser procesado en el propio idioma.13

En resumen, la conjuncin de estos factores da como resultado la ineficacia e inoperancia de la funcin judicial y conciliatoria en la zona indgena de La Montaa. Mientras no se busquen soluciones a corto plazo para abatir estas carencias institucionales, se seguirn cometiendo un sinnmero de arbitrariedades contra el grueso de la poblacin ms pobre de Mxico.14 Una reflexin final: De qu manera contribuimos los abogados indgenas al cambio social? Desde la perspectiva del Comit, la lucha por una tarifa de energa elctrica ms justa para los pueblos indgenas de La Montaa de Guerrero consta de dos momentos. El primero, se basa en la accin colectiva y el empleo de la presin poltica para dar a conocer la demanda social; y en el segundo, en caso de que fracase el primer momento, se recurrir a las instancias legales nacionales e internacionales para hacer valer los derechos de los interesados. Respecto a este ltimo punto, los caminos legales a seguir an no se vislumbran bien pues las herramientas jurdicas combinadas con la poltica parlamentaria- ofrecen una gama de posibilidades para darle salida al planteamiento original. Verbigracia, se puede dar la posibilidad de que un diputado presente ante el pleno del Congreso Federal una iniciativa de ley o de reforma que contemple la creacin de una tarifa de luz preferencial para las zonas marginadas o que, mediante un amparo indirecto o una accin de inconstitucionalidad, se alegue que las tarifas de energa elctrica aprobadas actualmente violan garantas individuales o atentan contra el espritu de la Constitucin Federal. Asimismo, se acudira a los tribunales internacionales para denunciar la falta de cumplimiento del Estado mexicano con los compromisos adquiridos ante comunidad mundial, entre ellos, la falta de consulta a los pueblos indgenas cuando las medidas legislativas o acciones les afecten. Por otro lado y dando un giro conclusivo, para delimitar el tema, me refiero en concreto al papel desempeado por los abogados y abogadas indgenas con posgrado al desarrollo de las comunidades. En el mbito del derecho a menudo se utiliza el trmino deber ser, como un juicio valorativo de lo que debiera ser, esto es, lo ideal o lo que se busca es que el comportamiento de los individuos se adecue a lo mandatado por la norma jurdica. En ese sentido,
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Ferrandino, 2004: 384-385. En la pretensin de sus fines, al Comit le ha funcionado ms la negociacin y presin poltica que el uso del derecho, pues como bien se mencion existen muchas barreras que impiden emplear con xito las herramientas jurdicas. Sin embargo, cuando se cierren las puertas de la diplomacia poltica el CRGyDSM apelar al uso del aparato de justicia formal mediante el empleo de los recursos legales disponibles en los diversos cuerpos normativos.

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lo deseable es que los abogados una vez que concluyen con sus estudios de posgrado, regresen a sus comunidades a poner en prctica sus conocimientos e influyan positivamente sobre el entorno social. A partir de mi experiencia personal sugiero que lo trascendente no radica en realizar un cambio sustancial de la noche a la maana desde nuestros campos de accin, sino que lo significativo es sentar las bases y los lineamientos para emprender la larga travesa rumbo a la consecucin de los objetivos colectivos. En sntesis, el cambio social depende en gran medida del nivel de compromiso moral que tenga el profesionista indgena con respecto a su comunidad. La regin de La Montaa es campo frtil para experimentar y poner a prueba las herramientas acadmico-analticas adquiridas durante la realizacin de un posgrado, el hecho de hacer efectiva o no la pretensin estriba en uno y en nadie ms.

CDI (2003), Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, Mxico, CDI. FERRANDINO, lvaro (2004), Acceso a la justicia, en Luis Psara (compilador), En busca de una justicia distinta. Experiencias de Reforma en Amrica Latina, Mxico, UNAM. GOBIERNO DEL ESTADO DE GUERRERO (2008), Constitucin poltica del estado libre y soberano de Guerrero: sancionada el da 25 de octubre de 1862, Mxico, Gobierno del Estado. ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS (2007), Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, Nueva York, ONU. Para pueblos indgenas: tarifa preferencial, en Pndulo de Chiapas, Mxico (http://www.pendulodechiapas.com/web/component/ content/article/8-penduo-de-chiapas/409-para-pueblos-indigenastarifa-preferencial, consultada: 5 de diciembre de 2009). PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (2010), Diagnstico Regional de La Montaa de Guerrero, Mxico, PNUD. RUBIO, Luis (1994), Los costos del acceso a la justicia, en Luis Rubio, B. Magaloni y E. Jaime (Coords.), A la puerta de la Ley. El estado de derecho en Mxico, Mxico, Cal y Arena. SECRETARA DE ENERGA (2000), Manual de Disposiciones Relativas al Suministro y Venta de Energa Elctrica Destinada al Servicio Pblico, Mxico, SENER (http://www.sener.gob.mx/webSener/res/Acerca_de/manualsuministroventaenerelec.pdf, consultada: abril de 2010).

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EL DERECHO A ADQUIRIR, OPERAR Y ADMINISTRAR MEDIOS DE COMUNICACIN: UN DERECHO POSTERGADO DE LOS INDGENAS EN MXICO
Scrates Vzquez Garca

Introduccin El presente trabajo pretende contribuir al conocimiento y valoracin de las otras formas de hacer comunicacin, y de las formas invisibilizadas como se comparte la palabra. En la primera parte de este ensayo se muestran las implicaciones tcnicas, legales y polticas cuando los medios de comunicacin estn en manos de los pueblos y comunidades indgenas, y las diferentes argumentaciones jurdicas internacionales, nacionales y locales que explican por qu los medios de comunicacin son fundamentales para el desarrollo. En la segunda parte se examinan las implicaciones polticas, judiciales y organizativas de ejercer en la prctica el derecho a la comunicacin puesto que si bien se sabe de la falta de legislacin en la materia con relacin a los pueblos indgenas, poco o nada se sabe de la lucha por el espacio areo como parte de los territorios indgenas, la cual es una herramienta fundamental para garantizar ese derecho. Esta apreciacin permite asumir las experiencias y lecciones aprendidas durante los nueve aos de ejercicio de comunicacin de la radio comunitaria Jnpoj, como una manera de romper esquemas mentales e imaginar, comprender y emprender un proceso de comunicacin radiofnico con las formas y el pensamiento de los propios pueblos y comunidades indgenas, es decir, el pueblo ayuujk (mixe) y de otros pueblos como el zapoteca y chinanteco de la sierra norte de Oaxaca donde la radio tiene una fuerte presencia. Jnpoj es un caso excepcional que evidencia los vacos jurdicos en los varios intentos por reformar la Ley Federal de Radio y Televisin para que se puedan reconocer los medios indgenas. Otra intencin del ensayo es insistir en que en estos tiempos los medios de comunicacin en nuestra vida no pueden considerarse instrumentos sin 23

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importancia en manos de grupos privilegiados: es necesario democratizar la palabra por medio de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Por un lado, los pueblos no pueden dejar de concebir la lucha por sus derechos y la defensa de sus territorios sin el uso de los medios de comunicacin; por el otro, si los pueblos y comunidades indgenas carecen de estos medios, la sociedad seguir desconociendo una parte de s misma: la minimizada. Por qu los pueblos y comunidades indgenas deben tener acceso a los medios de comunicacin En los ltimos aos los pueblos y comunidades indgenas han empezado a ejercer su derecho a administrar, operar y dirigir sus propios medios de comunicacin para difundir globalmente mensajes audiovisuales que ayuden a construir una representacin digna de s mismos al expresar sus formas de vida y pensamiento. Es as como estn apareciendo puntos lgidos en la lucha de los pueblos y comunidades indgenas. Un ejemplo de esto lo constituye el establecimiento de la radio: sus motivos son diversos, es decir, se trata de un instrumento de una autoridad comunitaria, que asimismo sirve para comunicar asuntos relacionados con sectores sociales, como los jvenes universitarios, principalmente para aquellos que han tenido experiencias de servicio y formacin comunitaria en la familia y en la escuela, y que buscan socializar sus conocimientos adquiridos en diferentes espacios. De esta manera empiezan a notarse beneficios en actividades productivas, formas de administracin de los recursos comunitarios, en la profesionalizacin de los msicos, y se da asesora a las autoridades comunitarias en la defensa y promocin de los derechos indgenas. Existe una enorme variedad de proyectos radiofnicos indgenas en lo que respecta a sus objetivos, formas de financiamiento, capacitacin de sus integrantes y relaciones comunitarias. Nadie tiene certeza de cuntas sean, pero se asegura que ya son ms de 40 las radios comunitarias que operan en el estado de Oaxaca. Las emisoras, todas ellas de baja potencia, se encuentran distribuidas a lo largo y ancho
Tal y como se reconoce en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su articulo 2 establece: Extender la red de comunicaciones que permita la integracin de las comunidades, mediante la construccin y ampliacin de la vas de comunicacin y telecomunicaciones. Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indgenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicacin, en los trminos que las leyes de la materia determine. Sin embargo, esta ley se vuelve solamente enunciativa, porque mientras no se modifique la Ley Federal de Radio y Televisin, seguir siendo slo un derecho de papel.  Stavenhagen (2007). El tema de los medios de comunicacin y de los derechos de los pueblos indgenas es un asunto de primersima importancia, aunque, por otro lado, es un asunto que est sumamente rezagado.


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de la entidad. Y su crecimiento no se detiene; algunos de sus promotores anticipan que al terminar este ao sern unas 100. Una de las principales aportaciones de los indgenas al tener sus propios medios de comunicacin, es el fortalecimiento de la lengua materna. La radio es un espacio fundamental en la revaloracin de la lengua, como se puede apreciar en el siguiente testimonio:
Escuchar nuestra lengua en un aparato donde siempre haba escuchado el espaol, fue algo maravilloso y sentimientos de orgullo, a partir de ah sent que nuestra lengua nos puede acompaar, cantar y hacernos rer.

Los pueblos y comunidades indgenas han encontrado en los medios de comunicacin, sobre todo en las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin, espacios que aglutinan, vinculan y articulan sus acciones y demandas. El derecho a la comunicacin de los pueblos indgenas forma necesariamente un binomio con la libertad de expresin en el campo de los derechos humanos que no podemos separar o intentar examinar aisladamente; pero sobre todo, es un derecho colectivo esencial de los pueblos indgenas como parte de su identidad cultural y de su desarrollo.

Sosa, 2007. Comentario de un radioescucha de origen mixe en Tlahuitoltepec.  Tal y como se manifiesta en los tratados internacionales que el gobierno mexicano ha suscrito y comprometido a respetarlas, de acuerdo con los Pactos Civiles y Polticos, la Convencin Americana de Derechos Humanos, el Convenio 169 de OIT, y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre Pueblos y Comunidades Indgenas, adoptada el 29 de julio de 2006, retomado en el foro Medios de Comunicacin y Pueblos Indgenas, agosto 2007 a: 1) Respetar y garantizar el derecho de toda persona a buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, por cualquier procedimiento de su eleccin; 2) No restringir a la libertad de expresin por vas o medios indirectos tales como el abuso de frecuencias radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera de otros medios encaminados a impedir la comunicacin y circulacin de ideas y opiniones; 3) Alentar a los medios de comunicacin a difundir informacin y materiales de inters social y cultural para el nio, y que tenga particularmente en cuenta las necesidades lingsticas del nio perteneciente a un grupo minoritario o indgena; 4) Garantizar el derecho a la consulta en todos los aspectos pblicos que afecten directa o indirectamente a los pueblos y comunidades indgenas; 5) Los pueblos indgenas tiene derecho a establecer sus propios medios de informacin en sus propios idiomas y acceder a todos los dems medios de informacin no indgenas sin discriminacin; 6) Los Estados adoptarn medidas eficaces para asegurar que los medios de informacin pblicos reflejen debidamente la diversidad cultural indgena. Los Estados, sin perjuicio de la obligacin de asegurar plenamente la libertad de expresin, debern alentar a los medios de informacin privados a reflejar debidamente la diversidad cultural indgena.
 

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En este sentido el acceso a los medios de comunicacin de los pueblos y comunidades indgenas tiene trascendencia ya que las personas poseen el derecho a conocer cul es la situacin, los problemas, los cambios y las necesidades de sus comunidades y, sobre todo, cmo pueden contribuir a transformar sus condiciones. Pero esto no ocurrir si se siguen concentrando dichos medios en pocas manos. Los medios de comunicacin dominantes no toman en cuenta la problemtica o demandas de los pueblos indgenas, o si en alguna ocasin lo hacen, los comentarios suelen ser discriminatorios y racistas. La informacin es falseada, inventada y sesgada. En las imgenes televisivas se muestran personajes con rasgos indgenas generalmente en condicin de sirvientes, estafadores o brujos; estos estereotipos determinan las relaciones entre personas de distintas culturas, tal como sucedi con la construccin de la nacin que sugera negar las diferencias y despreciar lo indio. La situacin es igual de grave cuando se trata de evidenciar las incongruencias en la procuracin de justicia en las comunidades indgenas.
Las ms de las veces la imagen de la poblacin indgena en los medios de comunicacin sobre todo masivos es denostada. La imagen de indias Maras es la ms socorrida, el indio sentado o dormido junto a un nopal o tirado de borracho. El indio pendejo, al que fcil se le engaa, las chachas, mi muchacha. Los indios arrastrados que agachan la cabeza, que aguantan todo y de ah pasan al indio ladino sin nunca pasar por el indgena real y menos por su problemtica y la pobreza, nadie ve los efectos de la pobreza y nadie ve a la pobreza como mera circunstancia, a pesar de estar en los mismos zapatos, ni cuenta se han dado. La televisin mexicana en general tiene actitudes groseras y racistas y alimenta da a da la discriminacin De acuerdo con datos de la Asociacin Mexicana de Derecho a la Informacin: en el pas hay 461 estaciones de televisin comercial. El 95% de ellas son propiedad de dos compaas. Televisa tiene el 56% de las estaciones comerciales en Mxico y TV Azteca el 39%. En radio ocurre parecido: 10 grupos controlan el 72% de las estaciones, entre los grupos ms poderosos estn: Radiorama que maneja 190 estaciones, ACIR con 159, Radiocima con 92, Organizacin impulsora de Radio (OIR) con 89, Somer con 77, Promosat de Mxico con 62, RASA con 57, MVS Radio con 51 y Ramsa-Radio Formula con 43 estaciones. En cuanto a las radios permisionadas estn concentrados en universidades, instituciones culturales y gobiernos estatales. La Declaracin de Principios Sobre Libertad de Expresin, aprobada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos durante su 108 periodo ordinario de sesiones en octubre de 2000, establece que: las asignaciones de radio y televisin deben considerar criterios democrticos que garanticen una igualdad de oportunidades para todos los individuos en el acceso a los mismos, los monopolios u oligopolios en la propiedad de los medios de comunicacin deben estar sujetos a leyes antimonoplicas por cuanto conspiran contra la democracia al restringir la pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la informacin de los ciudadanos.


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hacia los pueblos indios; pero no slo es culpa de la televisin mexicana, sino de todos los mexicanos y de la historia y de las instituciones, de la derecha, del centro y de la izquierda y tambin de los pueblos indios y sus integrantes. Nos han quitado la capacidad de sentirnos ofendidos y hemos entregado todos la dignidad sin siquiera haberla definido como tal.

Los costos de operar y administrar medios de comunicacin para los pueblos y comunidades indgenas Es cierto que el Estado mexicano ha destinado espacios radiofnicos para los pueblos y comunidades indgenas, pero estos han quedado retenidos en la burocracia gubernamental. Tal es el caso del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (SRCI), hoy operado por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), el cual es un espacio importante para la comunicacin en algunas regiones indgenas del estado de Oaxaca, como ha sucedido en la Sierra Jurez, en la que los medios no estn en manos de los pueblos indgenas sino en las de la CDI y, por lo tanto, no se ejerce el pleno derecho de que los pueblos indgenas tengan sus propios medios de comunicacin. Asimismo, el SRCI, al no poder recibir financiamiento ajeno a las partidas presupuestales, no crece en cobertura ni puede ampliar la participacin de nuevos comunicadores indgenas, lo que implica, por supuesto,

Scrates (derecha) en entrevista con el actor Silverio Palacios, Tlahuitoltepec, Oaxaca, 2009.
 

Carballo, 2008. Segn la CDI, son 24 radiodifusoras culturales indigenistas, que transmiten en distintas frecuencias de amplitud modulada (AM), en un promedio diario de 12 horas continuas, y cubren alrededor de 928 municipios donde pueden ser escuchadas por ms de cinco millones de hablantes de lenguas indgenas, promueven el uso de 31 lenguas indigenistas diferentes.

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un limitado crecimiento tecnolgico. Es decir, estas radiodifusoras dependen directa y exclusivamente de la autoridad que le asigna los recursos y por ello muchas veces no tienen credibilidad de su audiencia. Por lo anterior las comunidades se han organizado y generan sus propios espacios para adquirir, manejar y administrar medios de comunicacin, que hasta el da de hoy no ha sido un tema menor en las luchas sociales. Esto ha tenido altos costos, por la falta de legislacin adecuada y la cerrazn de las autoridades, que no comprenden la importancia de que los medios radiofnicos sean operados por las comunidades indgenas. Es decir, el gobierno mantiene y aumenta la persecucin criminalizando el derecho a la comunicacin y la libertad de expresin. Los medios de comunicacin impulsados por las comunidades son hostigados y sus operadores perseguidos o acusados de pertenecer a grupos polticos, religiosos o del crimen organizado; incluso han ocurrido desapariciones y asesinatos de algunos de sus integrantes. En 2002 la radio comunitaria Jnpoj,10 fue cerrada y saqueada por elementos de la polica preventiva de Oaxaca e inspectores de la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), previamente denunciada por el cuerpo de la seccin segunda del Estado Mayor del Ejrcito Mexicano, encargado al entonces subjefe operativo el general Javier del Real Magallanes.
Entre 2002 y 2006, seis frecuencias Radio Zapata, Radio Tzontchoj, Radio Nopalera, Radio Guixo, Radio Totontepec, y Radio Jnpoj, fueron vigiladas, monitoreadas y denunciadas por Del Real Magallanes y posteriormente, agredidas y desmanteladas por personal de la SCT, y la Procuradura General de la Repblica (PGR)11

Radio La voz que rompe el silencio, San Juan Copala, Juxtlahuaca, Oaxaca. El 7 de abril de 2008 dos periodistas de la radio comunitaria fueron asesinadas, Felicitas Martnez y Teresa Bautista, que si bien no fue un acto directo del Estado, la omisin de atender la situacin y no reconocer como periodistas a las locutoras, hace que los crmenes queden impunes. En abril de 2008 la Asociacin Mundial de Radios Comunitarias AMARC-Mxico, solicit a la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos cometidos contra periodistas, la atraccin e investigacin del asesinato de las periodistas... En respuesta el Fiscal Dr. Octavio Alberto Orellana Wiarco, titular de la Fiscala indic: al da de hoy se han realizado actualizaciones de dicha informacin y de las investigaciones realizadas se desprende que, ambas mujeres no tenan la actividad de comunicadoras, reporteras o locutoras de la radioemisora antes citada y que su muerte se debi a rencillas entre organizaciones sociales rivales de la regin Triqui. 10 La radio inicia sus pruebas de transmisin el 7 de agosto de 2001, un ao despus fue cerrada. La radio comunitaria ubicada en Santa Mara Tlahuitoltepec Mixe, Oaxaca finalmente obtuvo el permiso oficial para operar el 6 de diciembre de 2004, y lleva operando 9 aos. 11 Martnez, 2008.


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El pretexto fue que la radio no tena permiso y estaba violando leyes federales que rigen el espectro radioelctrico, que es un patrimonio de la nacin. Hoy en da se siguen cerrando las radios comunitarias en nuestro pas y frente a cualquier intento de legislar a favor de ellas, los poderes fcticos inician una campaa de desprestigio, argumentando que dichos medios son una competencia desleal y que son financiados por gobiernos de izquierda, tal como lo afirm la Cmara de la Industria de la Radio y Televisin (CIRT) en varios desplegados del 7 de diciembre de 2009:
El dictamen que el Senador Sotelo pretende someter hoy a votacin, establece la creacin de estos mal llamados medios comunitarios, con el objeto de entregarlos discrecionalmente e indiscriminadamente, buscando imponer el modelo de comunicacin chavista en Mxico. [] la ley que pretende impulsar, busca regularizar a las estaciones de radios ilegales, cuyo financiamiento es de dudosa procedencia. 12

Tales actividades no son ms que un reflejo del total desconocimiento histrico de los pueblos indgenas y de las formas de organizacin para sostener cualquier proyecto de ndole comunitario. Pese a que la aprobacin por las Naciones Unidas de la Declaracin Universal de Derechos de los Pueblos Indgenas establece como garantas la autodeterminacin, el control de sus tierras y de los recursos naturales y la preservacin de la cultura y tradiciones de los pueblos y comunidades indgenas, el Estado mexicano transgrede sistemticamente los derechos de estos pueblos y comunidades, no slo en el mbito del derecho a la comunicacin: existen un sin fin de ejemplos de violaciones a territorios, saqueo de minas, aguas, bosques, destruccin de parcelas por la construccin de carreteras, presas y otras ms llevados a cabo por empresas transnacionales.13 Lo anterior no slo representa una violacin sistemtica de los derechos de los pueblos y comunidades indgenas, tambin significa la existencia de discriminacin y racismo en nuestro pas, limitando el desarrollo de las comunidades originarias con identidad y respeto. Por eso es necesaria e indispensable una legislacin que tome en cuenta y favorezca los diferentes foros y declaraciones que han realizado los pueblos y comunidades indgenas.
Las radios comunitarias han roto la idea de que slo la gente especializada puede hacer radio. Que bajo la operacin y direccin de las comunidades los medios se han puesto al servicio de la educacin, de la cultura, de los derechos de los pueblos indgenas14 El Universal, p. 16. (La noticia tambin apareci en otros medios como Milenio, p. 41; Reforma, p. 12; Excelsior, p. 19 y El Sol de Mxico, p. 6). 13 Vase las empresas elicas en el Istmo de Tehuantepec, las concesiones mineras en Tepuxtepec Mixe, la represa el Paso de la Reyna, por mencionar algunas. 14 Oficina del alto comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, 2007.
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Sin embargo, es importante mencionar que con un permiso o una nueva legislacin no se garantiza que no existan agresiones o discriminacin a las radios indgenas, porque an en el contexto indgena son poco conocidas y, sobre todo, estn asociadas con la movilizacin social. Sin la participacin activa de los pueblos indgenas en los diversos escenarios de la vida pblica y poltica del pas, sta no puede presumir de democrtica, cuando, adems, se siguen violando los derechos humanos fundamentales de los pueblos indgenas y cuando sigue pendiente su reconocimiento como sujetos de derecho pblico. Los vientos de fuego en tierras de nube La historia de la radio comunitaria Jnpoj (vientos de fuego) comparte con otras radios la lucha por defender el derecho a la libertad de expresin,15 sobre todo en nuestra lengua ayuujk, como parte del derecho al uso del espacio areo de nuestro territorio,16 con una diversificacin de medios comunicativos, ya que los canales de comunicacin tradicionales fueron rebasados por la misma dinmica de la comunidades, pero tambin como resistencia y para superar el aislamiento fsico-simblico e histrico de los pueblos. El pueblo ayuujk, es uno ms de los originarios de Mesoamrica que se han mantenido vivos hasta nuestro tiempo, a pesar de las polticas genocidas y asimilacionistas que se implementaron desde la colonia y que persisten hasta nuestros das. Su territorio se ha reconfigurado como una forma de resistencia y adaptacin a sistemas de organizacin poltica que les ha permitido participar, de algun modo, en el mbito nacional. En el territorio ayuujk hay 19 municipios, la mayora en la sierra, con una extensin total de 571 951 km donde habitan 240 comunidades. Al norte colinda con el distrito de Choapan, ocupado por los pueblos zapoteco y chinanteco; al noreste con Veracruz; al oeste con los distritos de Villa Alta y Tlacolula, herencia de los pueblos zapotecas de la Sierra y Valles Centrales; al suroeste con Yautepec; al sur con Tehuantepec; y al sureste y este con Juchitn. Los municipios mixes son los nicos en Oaxaca que conformaron un distrito indgena, aunque hoy no tenga vigencia y se haya configurado por ubicacin geogrfica y no tnica. La poblacin de este conjunto de municipios
Tlahuitoltepec ha promovido, desde la dcada de los ochenta, un sistema de comunicacin capaz de retomar las necesidades concretas de la comunidad, que fuera un puente para comunicar a los dems las ideas, formas y maneras de enfrentar las diversas y complejas problemticas de la comunidad. 16 Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Articulo 26 prrafo segundo: Los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar las tierras, territorios y recursos que poseen en razn de la propiedad tradicional de ocupacin u otro tipo tradicional de ocupacin o utilizacin, as como de aquello que han adquirido de otra forma.
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es de 128, 123 habitantes, segn el conteo de 2005 del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Segn los datos del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), todos los municipios mixes estn catalogados como de alta y muy alta marginacin y algunos de los municipios, incluyendo Santa Mara Tepantlati, Santo Domingo Tepuxtepec, San Juan Juquila, San Lucas Camotln, Tamazulapam del Espritu Santo y Asuncin Cacalotepec, estn en la lista de los municipios ms pobres del pas, y es ah donde la radio comunitaria Jnpoj tiene una amplia presencia y aceptacin de la gente. El aislamiento fsico de los pueblos indgenas podemos entenderlo si tomamos en cuenta las condiciones geogrficas y las carencias en telecomunicaciones y transporte. El aislamiento simblico, en cambio, es parte de un proceso histrico que niega a las culturas indgenas, dificultando los aprendizajes y las relaciones interculturales respetuosas al implementar proyectos asimilacionistas e intervenciones desfasadas con respecto a los intereses y expectativas de los pueblos. En este contexto, surge la radio comunitaria Jnpoj,17 es decir, era una necesidad difundir a partir de nosotros mismos las caractersticas de nuestra cultura.18 Fue concebida como una forma de romper y superar el aislamiento cultural simblico, pero tambin era una exigencia social al quedar rebasados los canales tradicionales de comunicacin cuando comenzaron a dinamizarse nuevas relaciones sociales, promovidas por la bsqueda de satisfaccin de necesidades, tales como la educacin, la salud y servicios de todo tipo. Por otro lado, el movimiento por la radio es, sin duda, la expresin de la falta de espacios para nuestras comunidades en los medios masivos de comunicacin: prensa, radio, televisin e internet, en los que se priorizan notas que generan morbo y expectacin, bajo la lgica de competencia y lucro. Adems, la informacin que se emite no es de trascendencia para nuestras comunidades, muchas de las veces son perjudiciales y en otras ocasiones son contrarias a nuestros principios comunitarios; solamente somos noticia y salimos a la luz pblica cuando sucede una tragedia en nuestro territorio.19
Pero tambin basado en las normas internacionales que el gobierno ha ratificado tal como lo establece el convenio 169 de OIT, en su articulo 30: deber recurrirse, si fuera necesario, a traducciones escritas y a la utilizacin de lo medios de comunicacin de masas en las lenguas de dichos pueblos. 18 Archivo de Radio Jnpoj. 19 El 1 de marzo, sali en diversos medios de comunicacin del estado la noticia de que la comunidad de Santa Mara Alotepec Mixe, Oaxaca y su agencia municipal San Pedro Ayacaxtepec fue azotada por fuertes vientos destruyendo casas, cultivos de maz y caf. Segn datos de los diversos medios hubo lesionados y casas destruidas. http://ciudadania-express.com/2010/03/03/olvidados-damnificados-por-fuertes-vientos-en-alotepec-mixe/, y son pocas las veces que podemos encontrar notas informativas como esta: En otro foro se ofreci la fusin de jazz, rock, son y jarabe con Steven Brown y la Banda Mixe. http://www.jornada. unam.mx/2010/06/01/index.php?section=espectaculos&article=a10n1esp
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Pero los primeros intentos de los pueblos indgenas de tomar los espacios de comunicacin para dar salida a las necesidades comunitarias datan desde hace tiempo.20 En agosto de 2001 se establece la radio comunitaria ayuujk con transmisiones de prueba, como parte del Plan Comunal de Desarrollo de Tlahuitoltepec encabezado por las autoridades municipales y agrarias. El equipo promotor se conform con jvenes universitarios originarios de la comunidad, con fuerte arraigo y compromiso social. La idea de impulsar un proyecto radiofnico fue para promover la cultura ayuujk y construir espacios que el Estado haba dejado en el olvido; se consider urgente al no encontrar canales de expresin y reproduccin de su propia cultura. Por eso se insista en que:
La comunicacin nos permite revalorar nuestro acervo cultural, herencia de nuestros antepasados, sta tiene como base la coexistencia con el universo, pues se fundamenta en una visin filosfica de complementariedad y no de lucha fratricida.21

Producir y difundir programas en lengua materna en el espacio radiofnico representa una manera de contrarrestar los estereotipos que se han difundido desde la escuela.22 Tal como se dijo en el foro de Medios de Comunicacin y Pueblos Indgenas celebrado en agosto de 2007 La radiocomunicacin ha devuelto la palabra y a travs de ella se fortalece la identidad, se comparten las experiencias culturales, polticas, sociales, y se logra la identificacin de la radio con el Pueblo. Lo que la radio ofrece es la comunicacin de los pueblos, revitalizando la solidaridad, la reciprocidad, el tequio.
Las primeras experiencias de comunicacin comunitaria escrita en la Sierra Norte surgieron al menos hace tres dcadas. Con la conformacin en 1980 del Comit de Defensa y Desarrollo de los Recursos Naturales, Humanos y Culturales Mixes (Codremi), fue posible la publicacin en 1983 de boletines bilinges ayuujk-espaol; edicin mensual que abordaba temas de educacin bsica, propuestas de conformacin del alfabeto mixe, as como el calendario agrcola-festivo bilinge, expresin de ms de diez comunidades mixes. 21 Primer taller de la radio comunitaria Jnpoj, 6, 7 y 8 agosto de 2001, Santa Mara Tlahuitoltepec, Oaxaca. 22 El articulo 6 de la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos indgenas, publicada en el 2003 establece: El Estado adoptar e instrumentar las medidas necesarias para asegurar que los medios de comunicacin masiva difundan la realidad y la diversidad lingstica y cultural de la Nacin Mexicana. Adems, destinar un porcentaje del tiempo que dispone en los medios de comunicacin masiva concesionados, de acuerdo a la legislacin aplicable, para la emisin de programas en las diversas lenguas nacionales habladas en sus reas de cobertura, y de programas culturales en los que se promueve la literatura, tradiciones orales y el uso de las lenguas indgenas nacionales de las diversas regiones del pas; el artculo 7 establece: Las lenguas indgenas sern vlidas, al igual que el espaol, para cualquier asunto o trmite de carcter pblico, as como acceder plenamente a la gestin, servicios e informacin pblica.
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Desde dnde y cmo concebimos la comunicacin se refleja en la barra programtica, que es el resultado de una discusin conjunta principalmente entre el colectivo de la radio y las autoridades agrarias y municipales mixes. En ella se refleja gran parte de la cotidianidad y de las enseanzas de los adultos, sus ideas estn implcitas. La radio gira en torno a tres ejes fundamentales y es parte de una construccin colectiva de los jvenes a partir de diversas reflexiones de autoconocimiento como Ayuujk jy: El nakyjpxwj implica que la radio tendr la caracterstica de transmitir temas educativos y culturales que cumplan la funcin de revitalizar nuestra forma de vida e impulsar a la gente hacia el desarrollo y planeacin comunitaria. El natyukmatow alude a que la gente de la comunidad participe, informando algn hecho trascendente de fuera y del interior de la comunidad, pero esta informacin no debe ser nada ms eso: tiene que transformarse en texto comunicativo, de manera que cause respuestas del pblico, y tambin como condicin, la informacin ser tratada con gran responsabilidad evitando la difamacin y la mentira. El kajpxyyn, en este apartado es donde se difundirn temas de inters comn, tales como derecho indgena, autonoma, medio ambiente, recursos naturales, asimismo proyectos y planteamientos comunitarios. Las consecuenicas de la operacin de la radiodifusin comunitaria en un contexto indgena es que se deben sortear un sin numero de barreras y obstculos, pero tambin se tienen satisfacciones como saber de la sorpresa de sus escuchas, porque significa romper el aislamiento simblico. La gestin integral de la radio pasa por romper barreras ideolgicas y esquemas mentales,23 y aprender las nuevas tecnologas de la comunicacin, el malabarismo para conseguir recursos apostndole a la participacin activa de sus escuchas y a la capacitacin constante de sus integrantes voluntarios. Otra de las grandes complicaciones que se presenta cuando una radio es permisionaria, como es el caso de la radio Jnpoj, es que debe cumplir con los mismos requisitos ante la ley que cumple una radio del gobierno o universitaria, pero con la diferencia que no tiene ningn subsidio, es ms, se les prohbe hacer publicidad en tiempo aire, porque la ley obedece a la lgica de que todas las radios permisionadas reciben subsidio del gobierno y por eso no tienen la necesidad de hacer publicidad. No obstante, cuando un proyecto tiene base y fundamento en la comunidad, los requisitos legales son superados con la organizacin comunitaria. Es as como la radio Jnpoj se ha mantenido, es decir, con la aportacin de sus escuchas en diferentes modalidades.24 Sin
Significa dejar la idea que somos indgenas y que nuestra voz se escucha raro o feo en una radio, dejar de pensar que la radio esta hecha para las personas estudiosas o especialistas. 24 Cooperacin para adquirir equipos de transmisin, para el aniversario de la radio, rifas, bailes populares, eventos de recaudacin de fondos, donaciones en especie y trueque con productores
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embargo, si no se legisla adecuadamente al respecto, muchas de estas radios estarn condenadas a desaparecer, porque se acercan cambios radicales en las comunicaciones, con el arribo de la era digital. Por eso se hace un llamado a los poderes legislativos y ejecutivo para que acten y trabajen en bien de una nacin multicultural. La legislacin cundo? Si bien es cierto que en la Constitucin Poltica Mexicana est legislado que los pueblos y comunidades indgenas pueden operar y administrar sus propios medios de comunicacin,25 stas se contradicen con las leyes reglamentarias y, sobre todo, en las ltimas reformas a la ley de radio y televisin, donde una vez ms se favorecen a los grandes monopolios, que la Suprema Corte de Justicia de La Nacin deliber como omisin legislativa an pendiente de superar.26 Uno de los planteamientos ms aproximados con respecto a una legislacin en materia de medios y pueblos indgenas, son los acuerdos de San Andrs, producto de la negociacin entre los tres poderes del Estado mexicano y convocados por el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, el 16 de febrero de 1996. En estos acuerdos se mandat para que el Estado legislara una nueva ley de medios de comunicacin en la que se establezca que los indgenas puedan adquirir, operar y administrar sus propios medios de comunicacin. Sin embargo, a pesar de la reforma del segundo artculo constitucional en abril de 2001, no ha podido establecerse en las legislaciones secundarias y reglamentarias la permisibilidad que los pueblos indgenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicacin. Por ms de seis aos prevaleci una omisin legislativa. Luego se aprob la ley Televisa el 30 de marzo de 2006: un sector mayoritario de legisladores votaron a favor de la nueva Ley Federal de Radio y Televisin. Posteriormente la Suprema Corte de Justicia de la Nacin demostr que haba serias violaciones a los derechos humanos en la legislacin, sobre todo con respecto a los derechos de los pueblos y comunidades indgenas. La Corte hizo nfasis en que la radio y la televisin constituyen una actividad de inters pblico; por lo tanto el Estado deber protegerlo y vigilarlo para el debido cumplimiento de su funcin social, establecido en el artculo 4 de
Artculo 2 constitucional, apartado B, fraccin VI: Establecer condiciones para los pueblos y las comunidades indgenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicacin, en los trminos que las leyes en la materia determinen. 26 En el manifiesto del foro de Medios de Comunicacin y Pueblos Indgenas se dijo: las reformas a la legislacin en la materia de radio, televisin y telecomunicaciones establezcan criterios claros y equitativos, basados en elementos sociales que promuevan el pluralismo informativo, y no en criterios puramente econmicos o tcnicos, que garanticen el acceso a los pueblos y comunidades indgenas y equiparables a la administracin y operacin de frecuencias radioelctricas.
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la ley Federal de Radio y Televisin. Una nueva legislacin debe establecer criterios simplificados para los pueblos y comunidades indgenas, dado que actualmente los requisitos resultan inaccesibles. Por otro lado, debe establecer mecanismos que no permitan el monopolio de los medios y tener as la pluralidad informativa. Tambin debe reconocer las vas que permitan a los medios comunitarios realizar actividades econmicas con el objetivo de obtener los recursos necesarios para mantener al aire sus estaciones. Sin una legislacin en la materia, se seguirn llevando a cabo actos discriminatorios contra los pueblos indgenas; se justificarn el robo y el saqueo a las emisoras y televisoras comunitarias, y seguir la violacin sistemtica de los derechos humanos. Lo que exigen los pueblos es el derecho a operar, administrar, y mantener sus propios medios de comunicacin, y el derecho de cualquier ciudadano al uso de todo tipo de tecnologas, incluyendo radio, televisin, telefona e internet para satisfacer necesidades de comunicacin culturalmente apropiadas.27 La radio comunitaria Jnpoj termina su permiso de transmisin en diciembre de 2011 y no se vislumbra en el tiempo inmediato una legislacin en Radio y Televisin. Jnpoj ha tenido experiencias de que la ley actual no favorece la consolidacin de las radios comunitarias; por un lado, la norma oficial mexicana exige estndares tecnolgicos estratosfricos, estudios tcnicos especializados, la imposicin de anuncios publicitarios de los partidos polticos patrocinados por el Instituto Federal Electoral (IFE), que histricamente han dividido en nuestra regin a las comunidades. La legitimacin de este sistema de representacin poltica no cabe aqu porque tradicionalmente nuestros pueblos se han representado por medio de asambleas comunitarias. Por lo aqu expuesto, juzgamos necesario una profunda adecuacin de las leyes en materia de medios de comunicacin para optimar realmente su ejercicio.

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Esto significa el uso de un espacio areo del pueblo, el uso de la lengua materna como puente de informacin y comunicacin, y la generacin de capacidades para un mejor desarrollo de las comunidades.

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REFERENCIAS
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JURISDICCIN INDGENA Y ACCESO A LA JUSTICIA

Rosalba Gmez Gutirrez

Este ensayo surgi de la necesidad de compaginar mi primer ao de estudios de posgrado en derecho con la realidad de mi comunidad. En el verano de 2006 empec a platicar con las autoridades tradicionales y a conocer su experiencia en la resolucin de conflictos. Encontr que algunas veces stas fungen como coadyuvantes en la labor de las autoridades del Estado nacional. En ocasiones, han prevenido graves conflictos regionales porque conocen perfectamente la visin de las partes involucradas, mientras que los agentes del Estado intentan impartir justicia conforme a valores de otra realidad cultural. Tambin encontr que las autoridades tradicionales en ocasiones asisten al procesado, es decir, a la vctima, frente a autoridades estatales. En otros casos su labor mediadora ha sido obstruida por la falta de reconocimiento legal de su funcin de autoridades indgenas en relacin con el Estado, por lo que sus representantes han sido encarcelados por aplicar una sancin conforme a la tradicin jurdica indgena. El acceso a la justicia para los pueblos indgenas es un derecho internacional y nacionalmente reconocido pero, de facto, ha sido negado por los impedimentos que significan los laberintos de la burocracia judicial, las contradicciones en las mismas leyes, las lagunas normativas, la discriminacin, y por la falta de intrpretes traductores capacitados cuando se llevan a cabo los juicios. En ese sentido, la igualdad ante la ley traducida en acceso a la justicia an es slo una aspiracin para la mayora de los mexicanos y en cuanto a los pueblos indgenas, es casi una utopa. Como consecuencia de esta situacin se genera desconfianza en las instituciones estatales, lo que debilita la estructura del Estado.

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Una alternativa constructiva frente a esta situacin, es el reconocimiento oficial de la jurisdiccin indgena. El artculo segundo de la Constitucin reconoce la pluralidad cultural de Mxico. Entendemos que el espectro de la cultura es muy amplio e implica la manera como cada pueblo indgena percibe la justicia y los mecanismos para acceder a ella. El relator especial de las Naciones Unidas para los Derechos de los Pueblos Indgenas, en uno de sus informes manifiesta que:
Los pueblos indgenas reclaman decidida y persistente el reconocimiento de sus culturas y sistemas jurdicos consuetudinarios en la administracin de la justicia. Se ha sealado que el no reconocimiento de los usos y leyes consuetudinarias autctonas es indicio de la existencia de violaciones de derechos humanos que llevan a abusos en el sistema de administracin de justicia. El no reconocimiento del derecho indgena forma parte de la negacin de las identidades, sociedades y culturas indgenas por parte de los Estados coloniales y poscoloniales, y es una de las dificultades con que tropiezan los Estados modernos para reconocer su propia identidad multicultural.

Al respecto, el Convenio 169 en su artculo segundo, fraccin II, apartado A, reconoce el derecho de los pueblos indgenas a utilizar sus leyes consuetudinarias o sistema normativo para regular su vida, es decir, la solucin equilibrada de sus conflictos. Reconoce tambin que es parte de la diversidad cultural que caracteriza a los pueblos indgenas en un pas como el nuestro. Segn el derecho internacional, la jurisdiccin indgena es un elemento de la vida cultural e identitaria de cada pueblo originario: se refiere a la propia forma de resolver y prevenir conflictos utilizando su propia cosmovisin. En el caso de los tseltales la justicia est vinculada a la armona comunitaria, junpajal otanil, que significa un solo corazn y se refiere a la manera de construir acuerdos en la comunidad frente a un conflicto. Este proceso se da mediante el dilogo, largo y repetitivo, en el que todas las partes expresan su opinin hasta que llegan a un solo corazn, es decir, a poner todos su palabra en un acuerdo. Dicho proceso dista mucho del judicial llevado ante las instituciones del Estado. Sin embargo, es perfectamente compatible con los principios jurdicos que dan origen al Estado y con los derechos humanos. Ms an, fortalecen al mismo Estado al trasladar a la realidad los preceptos constitucionales de pluralidad cultural, igualdad ante la ley, acceso a la justicia y los derechos humanos.
Oficina en Mxico del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, 2008: 33.

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Diagnstico de la situacin A) Contradicciones normativas y lagunas en la ley Normativamente existen contradicciones entre el reconocimiento de las autoridades tradicionales indgenas, la pluralidad cultural y la realidad sociopoltica en la que viven los pueblos originarios. Por una parte, el artculo segundo del Convenio 169, ratificado por el Estado mexicano, establece el derecho de los pueblos indgenas a que sean reconocidas sus autoridades tradicionales, y la Constitucin General de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo segundo, apartado A, fraccin III, establece el derecho de estos pueblos a la autonoma:
Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno, garantizando la participacin de las mujeres en condiciones de equidad frente a los varones, en un marco que respete el pacto federal y la soberana de los estados.

Es decir, los pueblos indgenas son autnomos para elegir a sus autoridades pero esta autonoma est limitada por la autoridad de la federacin y de los estados. Resulta incoherente entonces otorgar una autonoma sin la posibilidad de ejercitarla. Cuando expuse este tema en un taller de derechos humanos con los jcoltaiwanej (autoridades tradicionales) en Guaquitepec, Chiapas en 2008, uno de ellos me pregunt para aclarar lo que haba enten-

Rosalba durante el Foro Permanente de la ONU, Nueva York, 2009.

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dido: Entonces s somos autnomos pero hay que pedir permiso para ser autnomos? Esta contradiccin se agrava por el hecho de que no existe una ley reglamentaria que seale cul es el procedimiento jurdico para poner en prctica el derecho establecido por el artculo segundo constitucional. En la prctica, las autoridades tradicionales indgenas ejercen su funcin porque sus comunidades reconocen plenamente dicha funcin, lo que formalmente no sucede por parte del Estado. B) Incapacidad estructural del Estado Otro factor que hace necesario el reconocimiento de las autoridades tradicionales, es la incapacidad de los funcionarios oficiales que imparten justicia, de ser accesibles para la poblacin indgena. De acuerdo con un diagnstico sobre la administracin de justicia en las entidades federativas realizado en 2001, entre 60 y 65% de los presidentes, magistrados y jueces reconocen que la capacidad de los juzgados no satisface las necesidades y demandas requeridas por la sociedad.  Concretamente, para la mayora de las comunidades indgenas que pertenecen a Bachajn, acudir al ministerio pblico o con un juez municipal representa un largo viaje desde su comunidad hasta la cabecera municipal de Chiln donde se encuentra el primero o hasta Bachajn donde hay oficinas ministeriales; en cambio, las autoridades tradicionales estn en la misma comunidad y son accesibles permanentemente. C) Violaciones a los derechos humanos Un argumento recurrente para no reconocer la jurisdiccin indgena es la supuesta preocupacin por la cuestin de los derechos humanos que, segn sus detractores, los indgenas cometeran en el caso de reconocerles dicha autoridad. De acuerdo con los crticos, los usos jurdicos de los pueblos indgenas es violatoria de los derechos fundamentales del hombre y de los derechos de las mujeres. Ciertamente, debemos reconocer que existen prcticas que deben erradicarse de la tradicin indgena. Sin embargo, tambin se debe reconocer que el anlisis del funcionamiento de las instituciones del Estado a la luz de los derechos humanos, nos ofrece un panorama preocupante que refuerza la necesidad del reconocimiento de la jurisdiccin indgena. De acuerdo con el Informe Sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Mxico, publicado por el Alto Comisionado de la ONU en 2003, ocurren
Concha y Caballero, 2001: 39. La crtica recurrente a la tradicin jurdica indgena se refiere a aquellos procesos contrarios a los derechos humanos y especficamente en relacin con los derechos de las mujeres. Pero las mujeres padecemos discriminacin en la cultura nacional y en la local, de manera que el esfuerzo debe hacerse en todos los mbitos de la sociedad.  Kompass, 2003: 155.
 

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graves violaciones a los derechos humanos durante los procedimientos judiciales a los que son sometidos los indgenas, porque no cuentan con una defensa adecuada al no poder comunicarse en su propio idioma a pesar de que la ley establece su derecho a tener un intrprete traductor. Segn el Informe especial sobre la situacin de los centros de reclusin en el Distrito Federal (2005), los procesados indgenas refirieron no haber contado con un abogado defensor que atendiera integralmente su caso. Asimismo, el Informe del Diagnstico sobre el Acceso a la Justicia para los Indgenas en Mxico refiere que de 91% de los procesados indgenas que dijeron hablar una lengua indgena, slo 16% cont con un traductor. Segn este mismo diagnstico, 44% de la poblacin (probablemente) fue torturada y reportaron que despus de pasar por esta circunstancia se vieron obligados a declararse culpables. Segn el informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas, es una prctica generalizada la detencin de sospechosos sin orden de aprehensin, el allanamiento de morada y otros abusos de los que son responsables las policas municipales, estatales y el Ejrcito. En el caso de Chiapas es preocupante que la zona marcadamente indgena corresponde con la de mayor presencia militar: hasta septiembre de 2005 haba ocho instalaciones militares y el nmero tiende a incrementarse. Un patrn recurrente en las zonas indgenas, es la criminalizacin de las actividades de protesta, denuncia, resistencia y movilizacin social. En abril de 2009 ocho indgenas tseltales de San Sebastin Bachajn fueron detenidos arbitrariamente por la polica estatal y federal preventiva,10 acusados de robo y asociacin delictuosa.11 Durante los hechos, ninguno fue asistido por algn intrprete o defensor que conociera su lengua; fueron incomunicados y obligados a firmar una declaracin aparentemente forzados por la tortura. El trasfondo de estas arbitrariedades es el hecho de que la comunidad indgena demand a la administracin del centro ecoturstico Agua Azul. Cabe sealar que su demanda est justificada plenamente en el artculo segundo de la Constitucin, el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.12
Comit Coordinador para la Elaboracin del Diagnstico y Programa de Derechos humanos del Distrito Federal, 2008: 69.  Lpez Brcenas, 2007: 116.  Lpez Brcenas, 2007: 139.  FIDH, 2006.  La reforma al artculo 139 del Cdigo Penal Federal, despus de que fuera aprobada por el Senado el 26 de abril 2007, criminaliza la protesta social y la equipara al terrorismo. Al respecto Vase http://www3.diputados.gob.mx/ camara/005_comunicacion/a_boletines/2007_2007. 10 Bellinghausen, 2009. 11 Bellinghausen, 2009. 12 Frayba, 2009.


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En este contexto de corrupcin, impunidad y criminalizacin, los pueblos indgenas desisten de acudir a las instancias de imparticin de justicia, puesto que, como es de esperarse, en ms de una ocasin el resultado es contraproducente. El diagnstico del relator especial de las Naciones Unidas para los Pueblos Indgenas13 de 2003, insiste en el hecho de que muchos miembros de esos pueblos rehyen acudir a las instancias encargadas de impartir justicia porque no confan en ellas ya que sus denuncias tienen que ver con abusos e incluso delitos, como violaciones, cometidos por elementos del Ejrcito. Algunas de las recomendaciones derivadas del diagnstico de este organismo internacional, sealan la necesidad de que haya respeto y reconocimiento de los usos jurdicos de las comunidades indgenas en toda instancia judicial que involucre a una persona perteneciente a stas; que los pueblos indgenas apliquen sus tradiciones jurdicas con respeto a los derechos humanos y de las mujeres; y que el gobierno a escala federal y estatal deber respetar y apoyar las policas comunitarias, los juzgados indgenas y otras formas que les son propias para solucionar sus diferencias. Consideraciones de derecho A) Principio de igualdad Cuando los pueblos indgenas exigen el reconocimiento de sus sistemas normativos y de sus autoridades tradicionales, estn de hecho exigiendo la construccin de un Estado en el que puedan mostrar el tipo de leyes que los rigen y puedan decidir sobre las autoridades que los gobiernan; con ello lograrn evolucionar de la imposicin de la autoridad por designio colonialista, partidista u oligrquico al ejercicio de la autodeterminacin establecido en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y el Convenio 169 de OIT. De esta manera se fortalecera el estado de derecho en general.14 La igualdad ante la ley para acceder a la justicia, se refiere al derecho inalienable de toda persona de ser escuchada en un juicio, ya sea para denunciar los hechos que la afectan o para defenderse de una acusacin. En ese sentido, la igualdad ante la ley implica la obligacin del Estado de garantizar el derecho de expresarse en su propia lengua. De lo contrario las personas que se ven involucradas en un proceso judicial, estn en desventaja para defenderse o para denunciar hechos de los que fueron vctimas. El papel de los traductores es fundamental. No basta con que comprendan el espaol, tambin deben procurar una traduccin intercultural,15 aun cuando el pro Kompass, 2003. Bckenfrde, 2000. Seala que el autntico Estado de derecho es aquel que proviene de la igualdad que tienen todas las personas para decidir sobre las leyes que las rigen, es decir, para el autor el Estado de derecho va ms all del estado de las leyes y su autenticidad radica entre otras consideraciones del ejercicio del principio de igualdad. 15 Artculo 2, apartado A, fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados
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cesado o la vctima indgena afirmen que comprenden el espaol.16 En mi experiencia de abogada es recurrente que los funcionarios del Estado y los litigantes utilicen una jerga inaccesible para un hablante de espaol comn, y en el caso de la poblacin indgena la diferencia cultura es ms significativa, porque no estn familiarizados con los trminos jurdicos; por ello es preciso realizar una traduccin intercultural.17 Es pertinente aclarar que la igualdad ante la ley no significa homogeneidad. Por el contrario, la igualdad implica el acceso a derechos iguales independientemente de las diferencias culturales, tnicas, de orientacin o preferencia. Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin ante la ley.18 B) Principio de autodeterminacin Este principio ha sido muy controversial por el temor de los estados a que se pueda entender como secesin. Sin embargo, los pueblos indgenas no demandan la separacin de los territorios que habitan del Estado nacional, sino el reconocimiento de sus autoridades tradicionales, sus sistemas normativos y de administrar sus propios espacios geogrficos y recursos. El Convenio 169 de la OIT, establece en su artculo 9 que debern respetarse los mtodos de los pueblos indgenas para sancionar a sus miembros siempre y cuando no contravengan los derechos fundamentales. Por su parte la reciente Declaracin Universal de Derechos de los Pueblos Indgenas, en su artculo cuarto reconoce el derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin en cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales; asimismo el artculo quinto reconoce el derecho de conservar y reforzar las propias instituciones jurdicas.

Unidos Mexicanos. Lpez Brcenas, 2007: 42. 17 Al regresar de la maestra colabor con las autoridades tradicionales tseltales jmeltsaanwanej y jkoltaiwanej en unos talleres de formacin sobre derecho al territorio. Despus del primer taller me di cuenta de que haba muchos trminos que no se comprendan bien y que, aun cuando el manual que elabor estaba traducido al tseltal, era necesario hacer un glosario de trminos jurdicos para ofrecer una idea ms precisa de los conceptos porque partimos de dos cosmovisiones muy distintas. Un ejemplo preciso es el trmino debido proceso que no tiene una traduccin literal en tseltal, de manera que en el glosario lo definimos como: Slekil behlal yatel jichaw ta kop kalal ay swokol te batsil ants winik, que en tseltal significa saber encaminar un problema cuando lo tienen los hombres y mujeres verdaderos. En el caso de Chiapas, de acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2005, existen 957 255 habitantes de lenguas indgenas de los cuales 362 658 son hablantes de tseltal, 87% es bilinge mientras que la poblacin monolinge de tseltal se divide entre 8.9% de hombres y 15% de mujeres. 18 Artculo 7 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
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En resumen, la propia Constitucin y dems instrumentos legales ratificados por el Estado mexicano reconocen el derecho de los pueblos indgenas a tener sus propias instituciones normativas. Sin embargo, en la prctica este derecho se diluye en las lagunas y contradicciones de la ley, la burocracia estatal, la falta de voluntad poltica y los intereses econmicos que hay detrs del no reconocimiento. Jmeltsaanwanejetic:19 Un estudio de caso En las comunidades tseltales los jmelsaanwanejetic20 son las autoridades tradicionales de la regin Bachajn. La sistematizacin de su trabajo es muy reciente y surgi de la necesidad de los tseltales de revitalizar su estructura tradicional, con la intencin de pedir el reconocimiento formal del Estado de su funcin mediadora. Este trabajo comenz en 1997 cuando se realiz una reunin para sistematizar el derecho consuetudinario tseltal, promovida por las autoridades religiosas y comunitarias de la zona y la misin jesuita de Bachajn, por medio del Centro de Derechos Humanos A. C. Diez aos despus realic una investigacin de campo en la regin y visit a los diez jmelsaanwanejetic con mayor experiencia en la resolucin de conflictos y con amplia trayectoria de servicio en sus comunidades. El antecedente inmediato del jmeltsaanwanej son los principales que son personas con reconocida autoridad entre los tseltales. Ellos tienen la funcin de dirigir las festividades y ceremonias. Algunos saben curar y son lderes de sus comunidades, por ello se les pide consejo en caso de problemas o cuando se manifiesta alguna enfermedad.21 Durante la reunin de 1997 asistieron los principales, catequistas, diconos y jcoltaiwanejetic animadores del corazn o promotores de derechos humanos para sistematizar la tradicin jurdica tseltal. Los jmeltsaanwanej que entrevist en 2007, me refirieron que en esta reunin acordaron recopilar la tradicin oral y comenzar a escribirla. Para ello recurrieron a sus paps y abuelos para preguntarles cmo actuaban en las pocas pasadas para resolver los conflictos. Aunque los participantes tenan una trayectoria coadyuvando en la solucin de problemas de la comunidad, consideraron muy importante asentar por escrito los conocimientos que posean en la memoria de su trabajo. Resultado de esta recopilacin fue un documento en el que definen su competencia como jmeltsaanwanej. Establecen cules son los casos en los que pueden intervenir y cules son compe Los jmeltsaanwanej son autoridades tradicionales tseltales o jueces tseltales. La terminacin etic se refiere al plural. 21 Es importante sealar que en la cultura tseltal los problemas y la enfermedad son algo que entra en la vida de las personas, causado por un mal cometido. Por eso es importante la intercesin del principal para reestablecer la armona, ya sea en un conflicto entre personas o en una enfermedad; para los tseltales la enfermedad es tambin un conflicto que se manifiesta en el cuerpo.
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tencia del ministerio pblico (por ejemplo, ellos se declaran incompetentes para intervenir en temas relacionados con el narcotrfico y refieren que de ser necesario pueden colaborar con la autoridad del Estado). El proceso de formacin de los jmeltsaansajes es otro elemento importante en la estructuracin del sistema de cargos. Tuve la oportunidad de participar diseando un taller para los jcoltaiwanej, con cuestiones relacionadas al derecho al territorio. Este aspecto da a las autoridades tradicionales herramientas que les son tiles en el desarrollo de su funcin mediadora con las autoridades del Estado. En aquella ocasin elabor el Manual de derecho al territorio,22 material de consulta que incluye un glosario intercultural de trminos jurdicos. Esta es mi experiencia directa, pero por supuesto el esfuerzo para lograr la capacitacin tiene diversas facetas. Los talleres se realizan peridicamente para las autoridades tradicionales, promovidos por el Centro de Derechos Indgenas AC (Cediac) y, adicionalmente, la misin jesuita de Bachajn convoca a las reuniones interregionales en las cuales se renen autoridades religiosas, jcoltaiwanejetic y jmeltsaanjanejetic, para tratar temas comunitarios. All se abre un espacio para la formacin en temas de derechos. En un intento por fortalecer la preparacin formal de las autoridades tradicionales, actualmente el Cediac trabaja en la implementacin de un diplomado en derechos indgenas que ser respaldado institucionalmente por la Universidad Iberoamericana. He tenido la oportunidad de colaborar en el diseo curricular del diplomado y esperamos que el ao que entra pueda iniciarlo una primera generacin. Es un proyecto ambicioso para fortalecer la tradicin jurdica tseltal, y se ha pensado que dure tres aos y que los cursos abarquen los temas ms importantes del derecho de los pueblos indgenas y que, posteriormente, que las autoridades tradicionales transmitan en su comunidad los conocimientos adquiridos. No existen requisitos de ninguna ndole para obtener el cargo de jmeltsaanwanej. Sin embargo, se observa que quienes tienen el nombramiento previamente se han desempeado en cargos religiosos, han prestado servicios a la comunidad o han sido mediadores en conflictos con las autoridades judiciales del estado. Tambin es posible que hayan sido agentes municipales o que despus de ser jmeltsaanwanej, ocupen un cargo jurisdiccional del estado.23 Es decir, son personas que, adems de la confianza que les tienen los integrantes de sus comunidades, cuentan con experiencia en la resolucin de
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Gmez Gutirrez, 2008. El seor Sebastin Luna Garca, fue jmeltsaanwanej y durante el tiempo en el que realic mi trabajo funga como juez municipal de Chiln. Lamentablemente esto no es una constante, sino que atiende al vaivn poltico del gobierno en turno. En esa ocasin pudo ser juez municipal porque estaba gobernando el PRD y las autoridades en turno simpatizaban con el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas.

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conflictos y en gestionar diversos asuntos comunitarios con las autoridades gubernamentales. En ocasiones el hecho de hablar espaol es determinante para ser interlocutor y desempear esas funciones. Es importante resaltar que los jmeltsaanwanej son hombres casados de acuerdo con sus usos y costumbres, ya que consideran importante la funcin mediadora de la mujer con otras mujeres, puesto que stas tendrn ms confianza si expresan sus problemas y necesidades a una persona del mismo sexo, sobre todo en casos de conflictos intrafamiliares como maltrato o violacin, aunque tambin para conflictos comunitarios. Uno de los elementos que se incorpor a este sistema de cargos, es la participacin de la mujer: antes esta responsabilidad recaa nicamente en el hombre pero ahora la comparten en pareja. Las mujeres han tenido un papel fundamental en la armonizacin comunitaria, ya que hablan entre s, llegan a acuerdos que despus comentan con sus esposos, creando un espacio de participacin femenina importante.24 El cargo de jmeltsaanwanej dura tres aos. Sin embargo, si la persona no cumple con su funcin, la comunidad puede revocar el nombramiento. El procedimiento para ser jmeltsaanwanej se lleva acabo mediante una asamblea. Las personas elegidas se preparan durante un ao mediante tres cursos de capacitacin en los que participan los jmeltsaanwanej salientes. En el ltimo curso se realiza una ceremonia ancestral, que consiste en un dilogo largo y repetitivo pat otan, en la que los nuevos encargados reciben su nombramiento. La funcin de los jmeltsaanwanej es reestablecer la armona en la comunidad por medio del perdn, la reconciliacin y la palabra. En la cultura
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Prez, Eduardo, en entrevista del 20 de junio de 2007 en la comunidad La Ventana en Chiapas. Bajo el cargo de jmeltsaanwanej Eduardo, refiri que en 1997 en la comunidad Chitamokum se dividieron entre pristas y zapatistas. El conflicto lleg a tal nivel que ya se hablaba de la necesidad de reubicar a varias familias y el gobierno ya haba dispuesto el terreno a donde iban a establecerlas. Durante el proceso de dilogo los hombres y las mujeres se reunieron por separado, y la esposa del jmelsaanwanej escuch lo que decan las mujeres pristas y zapatistas mientras que l atenda a los hombres. Al final de la jornada la pareja se reuni y se comentaron cual haba sido su experiencia. Su esposa le dijo que ella vea muy tristes a las mujeres, que ellas no queran irse desplazadas con sus familias, que les preocupaba que en su nueva ubicacin no hubiera agua, que la tierra no sirviera para cultivar. Que tambin vea tristeza en las que se quedaban porque vean cmo se iban aquellas que haban sido sus amigas, porque al final de cuentas era tambin familia y tenan las mismas necesidades. Entonces el jmeltsaanwanej, que hasta entonces no haba visto esa parte del conflicto, habl del tema en la reunin con los representantes del Estado, el sacerdote y los hombres y lograron llegar a un acuerdo. Esta experiencia es riqusima: Eduardo me enfatiz en que ah estaba la importancia de conocer la opinin tambin de las mujeres, porque l slo tena una visin parcial de todo el problema pero fue gracias a su esposa que pudo conocer aquello que las mujeres no se atrevan a decir, porque su manera de hablar es distinta.

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tseltal stos son ejes fundamentales para la convivencia, adems de mecanismos eficientes que resuelven desavenencias entre los pobladores, logrando la concordia dentro y fuera de las familias. El concepto de justicia tseltal tiene que ver con la armona entre las partes y en la comunidad. El jun pajal otanil se entiende como el acuerdo en el que ninguna de las partes confrontadas est por encima de la otra; es decir, en un problema determinado el ofendido no obtiene una venganza por la ofensa recibida, sino que armoniza su corazn con el agresor. Es ms, la responsabilidad se comparte por haber roto la armona de la comunidad. El agresor y la vctima asumen esa culpabilidad derivada, en el caso del agresor, por el dao que caus y, en la vctima, por el rencor y odio sentido hacia el agresor. En efecto, las actitudes y sentimientos de ambos son el motivo del rompimiento de la armona comunitaria y en ese sentido es que ambos comparten la responsabilidad. El perdn o sujtesel kootanik (regreso de nuestro corazn) se construye entre el ofendido, el agresor y la comunidad; la intencin es que todos vuelvan a su corazn. Las partes en conflicto se piden perdn entre s y a la comunidad por perturbar la paz (slamalil kinal). Resulta que al romperse la armona entre miembros de la comunidad se genera un malestar o chamel (enfermedad) que puede afectar a terceras personas. Durante una entrevista con Abelino Guzmn,25 reconocido estudioso tseltal de su propia cultura, comentaba que en ocasiones una persona que acta mal puede no sufrir directamente las consecuencias de sus actos, sin embargo, este mal afecta a una tercera persona, ya sea de la familia o de la comunidad. Por eso es fundamental que toda la comunidad intervenga en el reestablecimiento de la armona, pues han existido casos en los que no se soluciona el problema y este mal (chamel) trasciende las generaciones. El procedimiento para restituir la armona est dirigido por la autoridad tradicional a la que acude la parte afectada. El primer acto que la autoridad realiza es llamar al agresor y a las familias de los implicados, ya que existe una jerarqua muy marcada en el ncleo familiar y tal situacin es utilizada para dialogar sin que se vicie el discurso por los nimos exaltados de las partes en conflicto. En la primera reunin la parte afectada manifiesta su malestar por el dao que le caus el agresor y ste da su versin de los hechos. Los asistentes a las audiencias tambin expresan sus opiniones para intentar que las partes recurran a su corazn sujtesel kootanik y se otorguen el perdn. Los acuerdos de la comunidad se toman por consenso, en el que todas las partes ofrecen su palabra. De esta manera, el consenso y el perdn se producen en una ceremonia en la que todos dan su palabra, incluso, es comn que varios que coinciden en opiniones hablen al mismo tiempo utilizando
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Abelino Guzmn, 2007. Entrevistado por la autora, 24 de junio, comunidad La Ventana, Chiapas.

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los mismos argumentos mientras los otros escuchan. El uso de la palabra es ceremonial, pues los pone en relacin con lo divino; cuando hablan se escucha como si cantaran en coro, es decir, se escuchan muchas voces al mismo tiempo formando un discurso ceremonioso y circular que puede durar horas o incluso das,26 acompaado de ayuno. Y su resultado es la paz: slamalil kinal que en tseltal significa silencio y medio ambiente. Podemos decir que es un estado de armona ideal. Conclusiones El estado de derecho no se puede concebir sin el reconocimiento efectivo de todos los integrantes de la sociedad. La debilidad actual de la estructura del Estado mexicano reside en la falta de credibilidad de los ciudadanos en sus instituciones judiciales, debido a su incapacidad de atender las necesidades de la poblacin de acceder a la justicia; al desproporcionado ndice de violaciones de los derechos humanos y a la negativa de reconocer a aquellas autoridades que cumplen las funciones que el Estado abandona. La situacin de los derechos humanos en Mxico pone de manifiesto la urgente necesidad de establecer mecanismos eficaces para evitar esta situacin. La jurisdiccin indgena es, hasta ahora, la va ms segura para prevenir violaciones a los derechos humanos: las autoridades tradicionales estn ms cerca de la situacin del procesado, de su lengua y cultura. Adems, el derecho consuetudinario que los tratados internacionales y la Constitucin Mexicana mencionan, debe ser considerado en el caso de los indgenas que se ven involucrados en procesos judiciales. El reconocimiento de la pluralidad cultural de Mxico, debe traducirse en el reconocimiento de la pluralidad jurdica. El caso de los jmeltsaanwanej es un buen ejemplo de la riqueza con la que cuentan los indgena aqu los tseltales para resolver sus conflictos y la disponibilidad para incluir nuevos elementos, como la participacin femenina en sus procesos. El pluralismo jurdico representa un gran reto para el Estado mexicano. De ello depende la consolidacin de la democracia y la viabilidad de un Estado que de inicio fue construido a partir de la exclusin. Evolucionar hacia un Estado incluyente y respetuoso de los derechos de sus ciudadanos, debe tener como imperativo el ejercicio de los correspondientes a sus pueblos originarios.

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En entrevista con Eduardo Prez, jmeltsaanwanej de La Ventana, me refiri que en 1997 en una ocasin de grave conflicto la comunidad en Chitamokum dividida entre pristas y zapatistas, pasaron hasta 24 horas hablando y sin comer.

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BELLINGHAUSEN, Hermann (2009), En condiciones inhumanas, 8 tzeltales esperan sentencia en penal de Chiapas, en La Jornada, 6 de mayo (http://www.jornada.unam.mx/2009/05/06/index. php?section=politica&article=020n2pol, consultada: 6 de mayo de 2009). --------- (2009), Dictan otro auto de formal prisin contra dos tzeltales simpatizantes del EZLN, en La Jornada, 19 de septiembre (http:// www.jornada.unam.mx/2009/09/19/index.php?section=politica& article=019n1pol, consultada: 19 de septiembre de 2009). BCKENFRDE, Ernst Wolfgang (2000), Estudios sobre el estado de derecho y la democracia, Madrid, Trotta. COMIT COORDINADOR PARA LA ELABORACIN DEL DIAGNSTICO Y PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERAL (2008), Diagnstico de derechos humanos del Distrito Federal: Ciudad de Mxico, Mxico. CONCHA, Hugo A., y J. Antonio Caballero (2001), Diagnstico sobre la administracin de justicia en las entidades federativas: un estudio institucional sobre la justicia local en Mxico, Instituto de investigaciones Jurdicas, Mxico, UNAM. FEDERACIN INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS, et al. (2006), Informe de Organizaciones de la Sociedad Civil sobre la situacin de los Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales en Mxico (1997-2006), OSC (http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/docs/info-ngos/mexico-coalition_Sp.pdf, consultada: junio de 2010). FRAYBA (2009), Riesgo de formal prisin a 8 indgenas detenidos arbitrariamente en Agua Azul, Chiapas, en Centro Nacional de Comunicacin Social A.C. (http://www.cencos.org/es/node/20718, consultada: junio de 2010). GMEZ GUTIRREZ, Rosalba (2008), Ochelal ta stojol lum kinal yuun batsil lumaltic. Derechos sobre el territorio de los pueblos indgenas, Mxico, Cediac. KOMPASS, Anders (coordinador) (2003), Diagnstico sobre la situacin de los derechos humanos en Mxico, Mxico, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. LPEZ BRCENAS, Francisco, et al. (2007), Informe del diagnstico sobre el acceso a la justicia para los indgenas en Mxico: estudio de caso en Oaxaca, Mxico, Oficina en Mxico del Alto de Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS (2008), El reconocimiento legal

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ENTREVISTA
LOS DERECHOS INDGENAS EN MXICO: PROBLEMAS, ACTORES Y PERSPECTIVAS. DILOGO CON MAGDALENA GMEZ Magdalena Gmez es una estudiosa apasionada y defensora incansable de los derechos de los pueblos indgenas. La academia, la investigacin y los foros de discusin pblica incluyendo la prensa escrita-, son algunos de los espacios donde por aos ha vertido y dado a conocer sus inquietudes, diagnsticos y propuestas para responder a las demandas de los pueblos indgenas para el respeto y reconocimiento de sus derechos. En entrevista con Aqu Estamos, Magdalena nos pone al da respecto de esta problemtica y tambin nos habla acerca de la importancia de contar con profesionistas indgenas calificados y con alto compromiso social, que sumen sus talentos y conocimientos a la movilizacin colectiva de sus pueblos por la conformacin de un orden social donde la justicia sea la norma y no la excepcin. Magdalena Gmez es abogada. Realiz estudios de maestra en Ciencias Polticas por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Es autora de tres libros y numerosos artculos sobre derechos indgenas publicados en revistas especializadas nacionales e internacionales. Fue una de las fundadoras de la Universidad Pedaggica Nacional de Mxico (1979) y posteriormente rectora de la misma (1993). Actualmente es profesora de esta universidad en el rea de Diversidad e Interculturalidad. Como servidora pblica, ha fungido como Directora de Procuracin de Justicia del Instituto Nacional Indigenista (1994-1998), y como Procuradora Social del Distrito Federal (2004-2006). Es integrante de la Academia Mexicana de Derechos Humanos, miembro de la Junta Directiva del Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos (ILSA), y articulista del peridico La Jornada. Despus de las reformas constitucionales de 2001, cmo describira el estado de los derechos indgenas en Mxico? Tenemos que hacer una doble vertiente de distincin. Formalmente nos encontramos con que hay derechos constitucionales establecidos bsicamente en el artculo 2 de la Constitucin que tienen un contenido, pero tambin hay realidades de Estado, polticas que impiden la prctica de esos derechos. Me refiero formalmente a que en 2001 la Constitucin dice que los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin y a la autonoma. Con esta frase tan importante el Estado mexicano ha acudido a instancias internacionales como la Organizacin de las Naciones Unidas, para decir que tenemos la nica Constitucin en Amrica Latina que reconoce explcitamente la autonoma y la libre determinacin de los pueblos indgenas. Resulta que despus de esa afirmacin en la misma Constitucin se dice que las entidades federativas, los estados, regularn las caractersti

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cas de la autonoma. Esto ya plante un problema jurdico y un problema poltico. El jurdico tiene que ver con que buena parte de los derechos de los pueblos indgenas estn dentro de la Constitucin asignados al orden federal, por ejemplo, todo lo relacionado con recursos naturales en sus tierras y territorios. Los estados de la Repblica no pueden regular sobre recursos naturales, uso y disfrute de recursos naturales, como plantearon los pueblos indgenas en los Acuerdos de San Andrs Larrinzar, firmados en 1996 en el contexto del dilogo entre el EZLN y el gobierno federal. No est en sus facultades. Ya tenemos un caso: la Ley Indgena de Oaxaca abri un captulo que menciona los recursos naturales, y seala que los pueblos indgenas de Oaxaca tienen derecho a los mismos en trminos del artculo 27 constitucional, es decir, Oaxaca no regula nada. Este tipo de situaciones ha creado mucha tensin porque no fue slo un problema de tcnica jurdica o de que a quienes elaboraron la propuesta para redactar ese artculo 2 se les haya pasado: lo hicieron a conciencia, porque les importa mucho que los pueblos indgenas no tengan que ver con los recursos naturales. Debido a que hay una serie de proyectos de inversin en curso, de concesiones mineras y de construccin de presas, all el Estado no quiere la intervencin de los pueblos indgenas. Esto ha generado una tensin poltica, a la que las instancias internacionales no han sido ajenas, porque las voces de los pueblos indgenas han llegado a dichas instancias para sealar que no estn conformes con esa reforma de 2001. En fechas recientes se reuni el Comit de Derechos Humanos de la ONU y cuando evalu el caso mexicano, dentro de sus resolutivos incluy una recomendacin al Estado mexicano para que revise esa reforma constitucional de 2001. Es decir que los esfuerzos del Estado por ir a los espacios internacionales y colocarse la estrellita de yo ya reconoc los derechos de los pueblos no les result. Ahora bien, las posibilidades polticas para que se reabra la discusin de una reforma constitucional en nuestro pas estn muy lejanas. Sera una veta para los indgenas, para la eventual reanudacin de un dialogo que est trunco con el Ejrcito zapatista, que se suspendi indefinidamente por la crisis generada por el incumplimiento de los Acuerdos de San Andrs Larrinzar. Es cierto que los derechos indgenas ya han dejado de ser prioridad poltica en Mxico? Lamentablemente en 2001 se aplic una estrategia de redaccin para la reforma constitucional includa en el artculo 2 constitucional de seleccionar los derechos de los pueblos indgenas desde la lgica del Estado. Como si fuera un modelo para armar, eligieron cules aspectos de los derechos indgenas pactados en San Andrs y reflejados en la propuesta conocida como COCOPA (Comisin de Concordia y Pacificacin) les resultaran menos desafiantes para el modelo que les importa, que es el del desarrollo econmico. En el diseo de la reforma de 2001 abrieron un apartado que nadie haba pedido, el apartado B del artculo 2, en donde elevaron a rango constitucional al indigenismo clsico, el que cre en 1948 al Instituto Nacional Indigenista (INI).

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Ese indigenismo que se haba creado por ley ahora aparece en la Constitucin y se dice que el Estado tendr que impulsar programas de desarrollo, vivienda, salud, educacin, todo lo que normativamente vena realizando el INI. Es paradjico que en los debates de San Andrs estaba muy claro que reconocer la autonoma a los pueblos indgenas implicaba una institucionalidad totalmente diferente, pero sobre todo donde los pueblos indgenas tuvieran autntico poder de decisin. En Ecuador, por ejemplo, las instituciones oficiales del Estado estaban dirigidas por organizaciones indgenas hasta fechas muy recientes, as como las de planeacin y educacin. En Mxico se dijo vamos a aplicar la reforma, aplicar el apartado B, y desaparecieron el INI y crearon la Comisin de Desarrollo para los Pueblos Indgenas (CDI), y entonces se dijo que estamos cumpliendo. Esta es una nueva institucin que tiene espacios de consulta para los pueblos indgenas. Tambin se cre el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INALI) a partir de una ley sobre derechos lingsticos, otro de los modelos no desafiantes para el Estado. Qu le importa a una compaa minera que quiere venir a explorar si se hablan o no lenguas indgenas en nuestro pas? No condiciona sus inversiones ni sus intereses. Sin embargo, el INALI es una de estas instituciones bondadosas que cubren una funcin importante, porque los pueblos indgenas plantean y han demandado condiciones para que prevalezca el uso de sus lenguas. La creacin del INALI es un elemento positivo de esta etapa. En materia de educacin se abrieron las universidades interculturales. Hay 11 con escaso presupuesto, pero con la intencin de que ah est la visin de la promocin de la educacin bilinge e intercultural. Adems se cre una Coordinacin de Educacin Bilinge Intercultural, as como la Comisin Nacional para Prevenir la Discriminacin, espacio importante y necesario tambin. Todos estos son espacios con objetivos loables para que las mexicanas y los mexicanos nos demos cuenta de que nuestro pas es pluricultural, de que la educacin que reciben los nios y la educacin superior den cuenta de que somos un pas pluricultural. Tenemos una serie de proyectos en curso que abordan temas relevantes, pero que no cuestionan los temas estratgicos del modelo de desarrollo econmico dominante. El investigador Gunther Detz ha sealado que los pueblos indgenas pedan autonoma y el Estado les dio interculturalidad. Creo que es una buena sntesis de todo este proceso. No existe voluntad poltica, ni conviccin para retomar los Acuerdos de San Andrs y reformar de nueva cuenta el artculo 2 en su versin de 2001. Se ven proyectos en curso, como el de construccin de la presa La Parota, en los que los lderes de organizaciones han luchado fuerte para detenerlo, han logrado incluso xitos en los tribunales agrarios al detener hasta ahora la construccin de la presa. Cules son los nuevos desafos u obstculos para la realizacin de la plena garanta de los derechos indgenas en el pas? Los desafos con los que hemos venido coexistiendo por dcadas, ya no digamos por 500 aos. Uno de ellos es que se fortalezca la organizacin de los pueblos indgenas para que intervengan en los espacios especializados y den

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la batalla jurdica en tribunales e instancias internacionales. Ahorita son muy valiosos pero muy escasos los proyectos que estn dando la batalla jurdica. Sus resultados son contradictorios; por ejemplo, por primera vez en su historia la Suprema Corte de Justicia est emitiendo algunas resoluciones en donde se nota la tensin entre el modelo monoltico de la homogeneidad cultural y la apertura a la diversidad y al reconocimiento de los pueblos. Por ejemplo, a la Corte le importa mucho el respeto a la autorreivindicacin indgena para que se tenga derecho al traductor en un proceso penal. Esta reforma se hizo hace ms de 20 aos en el Cdigo Penal y el Estado no ha podido garantizar, hasta ahora, la formacin de intrpretes en lengua indgena, pero sobre todo su profesionalizacin. La Corte dice s al derecho a la autorreivindicacin, porque es un derecho individual. Pero se dio el caso de unos comuneros del estado de Morelos que deriv en un conflicto agrario debido a que sus autoridades agrarias no respetaban a las autoridades del pueblo, las del gobierno indgena. Presentaron el litigio a la Corte, que resolvi que los ejidos y comunidades agrarias, al constituir formas de organizacin conforme lo establecido en la reforma agraria, no forman parte del derecho a la libre determinacin. Resulta entonces que los pueblos pueden tener una libre determinacin para aplicarla no s donde, porque en la vida cotidiana no. Si hay una autoridad agraria prevalece el 27 constitucional sobre el 2 constitucional. En la lgica de la Corte parece que hay artculos ms importantes que otros. La otra cara es, por ejemplo, lo sucedido en el estado de Chihuahua en un litigio entre autoridades ejidales y autoridades indgenas por una concesin de una explotacin forestal. All los jueces agrarios, no la Corte, reconocieron a la comunidad indgena como una comunidad de hecho y en una sentencia retomaron todos los derechos indgenas, citaron resoluciones favorables que se han presentado en otros pases y le dieron la razn a las comunidades afectadas. Es un caso aislado, pero es una esperanza de que cambie la visin en nuestros tribunales. Nos falta muchsimo, pero hay elementos que indican que se puede avanzar si se maneja una visin ms integral de lo que es la defensa, como elevarle el costo al Estado y a los proyectos de inversin para que no puedan entrar a territorios indgenas nada ms porque les parece viable econmicamente. sa es la tensin que hay para el cumplimiento de los derechos indgenas. Qu opina sobre las diversas maneras en que se enfrenta el tema de los derechos indgenas en Mxico? Esta diversidad de respuestas es una fortaleza o una debilidad? Los pueblos indgenas necesitan hacer uso de su reserva estratgica que les ha permitido resistir, pero no tienen las mejores condiciones para ello. Por ejemplo, tenemos fuertes problemticas relacionadas con la migracin; hay un real vaciamiento de los pueblos ante la falta de oportunidades, ante la crisis en la tenencia de la tierra, pero tambin ante la insercin de un problema del que es muy delicado hablar: la del narcotrfico en las comunidades agrcolas, que muchas ocasiones se ven entre la espada y la pared, situacin que est impactando en diversas regiones y debilitando a las comunidades. Cmo

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hablar de espacios de fortaleza comunitaria en una situacin as? Pese a que la migracin busca alimentar a las familias y a las comunidades que se quedan en los territorios originales, el fenmeno se est agudizando. En Guerrero hay muchos casos donde inicialmente los hombres se iban por una temporada y las mujeres se quedaban en el pueblo. Ahora los hombres han ampliado los plazos de regreso a las comunidades, o bien mandan por su familia y su mujer para que tambin trabaje. Hay zonas en donde las abuelas y los abuelos estn cuidando a los nietos, los que todava no se van. S, tenemos una situacin muy crtica. Pero pese a las diversas problemticas provocadas por la migracin, las remesas que por esa va ingresan al pas -no slo de los indgenas sino de toda la poblacin que se va a trabajar fuerason un rubro de ingresos indispensable para la economa. Todo eso conspira en contra de la viabilidad de la reconstitucin de los pueblos indgenas. Pero tambin hay fortalezas en los impulsos que todava encontramos en comunidades por organizarse; hay que encontrar viabilidades de autosubsistencia, no de incidencia en la economa nacional, no de incidencia en proyectos regionales, sino en la lgica de autosubsistencia, que es lo que a los pueblos indgenas les ha permitido a lo largo de los siglos seguir presentes. Quines son los aliados de los movimientos indgenas en Mxico? En trminos generales dira que los que estn en situaciones parecidas a ellos. Sus aliados potenciales son los que frente a la crtica situacin nacional se colocan en una coincidencia de demanda para la apertura de espacios. Sin embargo, los aliados no indgenas de repente dan sus virajes. Por ejemplo, los sectores medios estn viviendo sus propias crisis porque la economa nacional los est golpeando, por lo que se retraen en trminos de su solidaridad con otros procesos sociales. El movimiento sindical est golpeado y arrinconado. Eran stos espacios y grupos que en el auge de la lucha indgena le daban apoyo y solidaridad. Son aliados estratgicos, pero coyunturalmente cada sector est involucrado con su propio espacio de resistencia. El gran problema es que no existe polticamente, ni en los proyectos llamados de izquierda, una articulacin de lo que sera un proyecto de nacin que incorpore a los pueblos indgenas y a otros sectores marginados. Los indgenas tienen aliados cotidianos y permanentes en los organismos de derechos humanos no gubernamentales, que han asumido la defensa estratgica de los pueblos llevando casos a la Comisin Interamericana de los Derechos Humanos. De manera destacada citara a Tlachinollan en Guerrero. Tambin hay bolsones de resistencia favorables a los derechos de los pueblos indgenas dentro de las vertientes de la institucionalidad de las iglesias, ligadas a lo que antes era la Teologa de la Liberacin. Varias estn vinculadas a centros de derechos humanos: el Fray Bartolom de las Casas en Chiapas, fundado por el Obispo emrito Samuel Ruz; el Francisco de Vittoria, por Miguel Concha de la orden de los dominicos; el Miguel Agustn Pro Jurez, por los jesuitas.

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Cul es la importancia de la formacin de especialistas indgenas en la defensa y promocin de los derechos de los pueblos originarios de nuestro pas frente a los desafos antes mencionados? Es clave la formacin. Si revisamos la historia de las comunidades indgenas en relacin con el Estado, han tenido que recurrir a un mediador, frecuentemente no indgena, que estuviera preparado. Las comunidades requieren tener sus propios cuadros de profesionales. Un ejemplo importante entre estos profesionistas indgenas fue el caso de Floriberto Daz, lder mixe que lamentablemente falleci en 1995. l se vino a formar en la Escuela Nacional de Antropologa e Historia, regres a su comunidad y se convirti en el brazo fundamental del proyecto de reconstitucin comunitaria en la zona mixe. Tenemos que analizar y revisar la formacin que se les da a los profesionales indgenas, porque lo hacen en instituciones herederas de una tradicin excluyente desde las vertientes acadmicas y desde las visiones educativas. En estos procesos de formacin educativa estamos enfrentndonos a una construccin ideolgica monocultural dominante; formar profesionales indgenas es vital, pero debe hacerse con una visin crtica. Son pocos los estudiantes, mujeres y hombres indgenas, que llegan a la universidad. A nivel individual, quienes ingresan a nivel licenciatura y acceden a oportunidades abiertas recientemente como las becas de posgrado que otorga la Fundacin Ford, tienen todo el derecho de convertirse en profesionistas y decidir si continan o no vinculados con su comunidad, eso es real. Siendo conscientes de esta realidad, tenemos que revisar cul es la orientacin de nuestros proyectos y programas educativos. Lo veo con los estudiantes de la Universidad Pedaggica Nacional: la situacin de la falta de empleo es crtica. En las primeras generaciones, los estudiantes indgenas de la Universidad llegaban con su plaza de maestro y estaban becados como maestros; no tenan la expectativa de incursionar en el mercado laboral, sencillamente se regresaban a su plaza. Ms recientemente, muchos estudiantes inician sus estudios sin tener empleo; en un momento dado su horizonte laboral era trabajar en las instituciones del indigenismo como el INALI, para eso se estaban formando. Ahora estn volteando a ver a sus comunidades y se dan cuenta de que sus conocimientos pueden ser tiles, sea para conseguir financiamiento, para impulsar proyectos autnomos que fortalezcan a los pueblos y detengan los procesos migratorios, etctera. En el estado de Puebla hay experiencias muy importantes, como el de Tosepan Titataniske. Aunque son experiencias aisladas son esperanzadoras. Es un horizonte que las instituciones de educacin no debemos dejar de lado. Cmo deben articularse los profesionistas indgenas con los movimientos indgenas? En el caso mexicano tenemos una situacin particular. Por ejemplo, en Ecuador los lderes indgenas estn en las instituciones, pero tambin estuvieron en las universidades y estn en los posgrados; hay un ndice mayor de profesionalizacin de los liderazgos indgenas. Estar en el movimiento indgena y ser profesionales indgenas es lo mismo.

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En el caso de Mxico no. El Congreso Nacional Indgena tiene profesionales indgenas pero son excepcionales, son dos o tres. Los profesionales indgenas formados en universidades y que estn en el movimiento poltico son muy pocos. En el mbito educativo se insertan en las instituciones del Estado encargadas de las polticas de educacin. Es importante que ms all del empleo en una institucin oficial, quienes trabajan desde estos espacios educativos tengan un mayor involucramiento poltico. En las instituciones de gobierno hay algunos profesionales indgenas muy destacados que estn haciendo una labor muy importante , pero tambin se necesitan en el terreno de las comunidades indgenas, y que el Estado, en ejercicio de esa hipottica autonoma que reconoci, canalice recursos pblicos para esos proyectos. Esta sera la traduccin a una de las modificaciones que le hicieron a la propuesta en 2001 y que la gente que no conoce de derecho le parece aberrante. Qu es eso de comunidades de inters pblico, y comunidades de derecho pblico? Por qu se enojaron tanto los indgenas? De inters pblico son el ngel de la Independencia, los monumentos histricos, y el Estado los tiene que conservar; el derecho pblico les dara a las comunidades la posibilidad de tener un presupuesto de la Federacin para definir su propio desarrollo y entonces se abriran espacios adicionales de empleo para los profesionales indgenas. Los proyectos autnomos que encontramos en las comunidades donde hay profesionales indgenas se estn realizando con financiamientos de fuentes y fundaciones externas. Qu contribuciones han hecho los profesionistas a las luchas de sus pueblos? Estos profesionistas todava no estn tan presentes; hay casos como los de Floriberto Daz, Adelfo Regino, que estudi derecho en la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca y trabaja directamente en la zona mixe. Hay otros ms, pero como tendencia todava no se siente; a diferencia de pases como Ecuador o Bolivia, en Mxico no se ve esta articulacin. En el mbito educativo los profesionales se ubican dentro de las instituciones, no dentro de los movimientos sociales. El movimiento indgena est an muy ligado a liderazgos comunitarios que no han pasado por la universidad, ste es un desafo muy fuerte que tenemos. La problemtica que enfrentan en general los profesionistas indgenas la percibo entre algunos alumnos de la licenciatura en educacin indgena de la UPN cuando dicen: A qu vamos a regresar? Cmo le vamos a hacer?. En las instituciones educativas tenemos que orientar la formacin de manera que demos a estos estudiantes motivos y herramientas que le den sentido al regreso y viabilidad a su desarrollo profesional; ellos tienen derecho a aspiraciones de profesionalizacin como todos los dems mexicanos.

Entrevista realizada por Bertha Rosas Baruch brosasbaruch@yahoo.com.mx

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NOTAS INFORMATIVAS
EL PROCESO DE SELECCIN DE BECARIOS 2010 EST EN CURSO El pasado mes de marzo cerr el plazo de recepcin de solicitudes para postular por una beca de nuestro programa este ao. Se registraron 202 candidatos de 23 estados del pas y 27 grupos tnicos. Cabe resaltar que 48% de los solicitantes son mujeres, el porcentaje ms alto desde el arranque del programa en 2001. Entre abril y julio se llevar a cabo el proceso de seleccin de becarios. Este ao la Secretara General del IFP asign a Mxico 40 becas, el mayor nmero concedido a nuestro pas en sus nueve promociones. Los resultados del proceso de seleccin sern dados a conocer en agosto a travs de nuestra pgina web http://ford.ciesas.edu.mx/. Los becarios iniciarn su estudios de maestra en el transcurso de 2011. CONVOCATORIA DEL PROGRAMA DE MOVILIDAD SEMESTRAL DE POST-MAESTRA EN LOS ESTADOS UNIDOS PARA ESTUDIANTES INDGENAS Promocin segundo semestre de 2010 La Comisin Mxico-Estados Unidos para el Intercambio Educativo y Cultural (COMEXUS) en colaboracin con el International Fellowship Program (IFP), el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS) y la Oficina para Amrica Latina del Instituto Internacional de Educacin (IIE-LA) abren su convocatoria para postular por una beca para realizar una estancia acadmica de seis meses en una universidad de los Estados Unidos de Norteamrica, para asistir como oyente a cursos acadmicos relevantes, revisar materiales bibliogrficos sobre su tema de inters y, de ser necesario, tomar un curso de perfeccionamiento del idioma ingls. El programa est abierto a exbecarios del del IFP Mxico, as como a otros indgenas mexicanos que hayan terminado sus estudios de maestra. Requisitos: Tener ttulo de maestra. Podrn postular estudiantes de doctorado que an no hayan concluido sus estudios. Se dar preferencia a los candidatos indgenas que hayan estudiado en un pas de Latinoamrica o en pases de habla no inglesa y que no hayan comenzado estudios doctorales. Puntaje mnimo de 500 en el examen TOEFL. Se considerarn todos los campos de estudio excepto Medicina, Veterinaria y Odontologa. Para mayor informacin escriba un mensaje al siguiente correo electrnico: bceballos@iielatam.org con atencin a Blanca Ceballos. 58

SESIONES INFORMATIVAS SOBRE OPORTUNIDADES DE INSERCIN PROFESIONAL EN EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Los pasados das 26 y 28 de mayo, Maddalena Pezzotti, Asesora del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), imparti un par de sesiones informativas sobre las oportunidades de insercin profesional y programas especiales para estudiantes y jvenes profesionales indgenas y afro-descendientes de Amrica Latina. Las sesiones se realizaron en las unidades del CIESAS en la ciudades de Mxico y de Oaxaca. Asistieron 37 interesados, incluyendo becarios y exbecarios del IFP Mxico, as como otros profesionistas indgenas a quienes se dio a conocer la realizacin de la charla por diversos medios. En cada sesin la expositora dio a conocer la misin del BID, sus prioridades y sectores de intervencin, as como sus canales y procedimientos para seleccionar candidatos a sus distintos programas. La Coordinacin del IFP/CIESAS continuar colaborando con el BID para dar a conocer este tipo de opciones de proyeccin laboral y profesional. PARITCIPACIN DE EXBECARIOS EN EL CURSO EN LNEA DE REDACCIN EN ESPAOL Del 4 de marzo al 11 de junio de 2010 se llev a cabo el segundo Curso en lnea de redaccin en espaol. El curso form parte del Programa de Entrenamiento Preacadmico que la Coordinacin del IFP Mxico ofrece cada ao a sus becarios como parte de la preparacin previa al inicio de sus posgrados. En esta ocasin se abri a exbecarios y a estudiantes de las maestras en Antropologa y Lingstica del CIESAS. Participaron 25 alumnos. Tuvo una duracin de 14 semanas y fue impartido por un cuerpo de instructores del Instituto Internacional de Investigacin de Tecnologa Educativa (INITE), organismo dedicado al desarrollo de nuevas tecnologas y modelos de enseanza y aprendizaje a distancia. La sesin presencial de arranque se realiz en el CIESAS D. F y sirvi para precisar los objetivos y alcances del curso. Se present tambin la plataforma en lnea que sirvi de base para el curso y se entregaron los materiales de apoyo (libro y CD interactivo). En relacin con la utilidad del curso, Salvador Castillo Zeno, exbecario de la generacin 2003, expres que es bueno, puesto que permite mejorar el uso de nuestra lengua oral y escrita. Las herramientas del taller permiten una retroalimentacin con el tutor del taller; sin embargo sera oportuno que obligatoriamente otro compaero, adems del tutor, hiciera observaciones a las tareas.

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NOTICIAS DE NUESTROS EXBECARIOS

Claudia Roxana Jurez Lpez, exbecaria zapoteca de la generacin 2005, concurs por el Rolex Awards for Enterprise: Young Laureates Programme 2010. Roxana fue una de las 27 finalistas de un total de 189 concursantes de 16 pases del mundo. Esta destacada posicin la alcanz gracias a su labor de varios aos de rescate, preservacin y difusin del cultivo y produccin comercial de la grana cochinilla en Oaxaca. Claudia se hizo acreedora a un reconocimiento que recibir el 11 de noviembre en el Rolex Learning Center, en Suiza. Ms informacin sobre el premio puede consultarse en el sitio http://rolexawards. com/en/about-the-awards/2010-young-laureates-finalists.jsp. Actualmente, Roxanatrabaja en la creacin del Centro de Investigacin, Acopio y Transformacin de la Grana Cochinilla en Mxico, ubicado en el municipio de Santa Luca del Camino, Oaxaca. Este es un proyecto financiado por el Programa Alianza para el Campo de la SAGARPA, y consta de dos fases: la primera es la construccin del centro y la capacitacin a productores de la grana cochinilla. La segunda, es la investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas para la obtencin de pigmentos naturales extrados de la grana para fortalecer al mercado agroindustrial del nopal. Todo esto con la finalidad de apoyar a los pequeos productores en el proceso productivo y en la comercializacin del producto. croxan@yahoo.com Carmen Osorio Hernndez, doctora en desarrollo rural y exbecaria de la generacin 2004, fue nombrada en marzo de este ao Coordinadora del Programa de Desarrollo Comunitario en la Pennsula de Atasta en Ciudad del Carmen, Campeche. Este programa, a cargo de la Fundacin Nitrgeno de Cantarell A. C., busca impulsar el manejo ecolgico de residuos slidos con la activa participacin de la poblacin y gobierno locales, a fin de reducir sus riesgos ambientales y aprovecharlos para beneficio de las comunidades. Entre las labores de Carmen se encuentra la organizacin y capacitacin en temas sobre gnero y medio ambiente, manejo de residuos orgnicos e inorgnicos, adems de atenderla parte operativa y administrativa del programa. carmen700704@yahoo.com.mx Eloy Fernndez Gonzlez, ingeniero agrnomo triqui y exbecario de la generacin 2005, es Coordinador del Programa Especial de Desarrollo Rural Sustentable en Territorios de Ladera (PEDREL) financiado por el gobierno federal y estatalde Oaxaca en las regiones triqui y mixteca. Tambin trabaja como consultor de la Agencia de Desarrollo Rural Yuku Kuixi A.C., para 60

disear un proyecto sobrerecuperacin de la biodiversidad con nfasis en especies no maderables de importancia alimenticia, medicinal y artesanal en cinco municipios de la regin mixteca de Oaxaca con financiamiento de la Reserva de la Biosfera Tehuacn-Cuicatln. Eloy participa adems en el diseo de un proyecto para combatir la pobrezae impulsar el desarrollo en la Mixteca, el cual est siendo gestionado por diversos organismos pblicos ante el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF). eloyfernandezifp@yahoo.com.mx Lzaro Tuz Chi, historiador y exbecario maya de la generacin 2003, recibi por unanimidad la calificacin de Sobresaliente Cum Laude en la defensa de su tesis doctoral As es nuestro pensamiento: cosmovisin e identidad en los rituales agrcolas de los mayas peninsulares. El evento tuvo lugar en la Hospedera del Colegio Fonseca de la Universidad de Salamanca, en Espaa. La mencin Cum Laude es la mxima puntuacin otorgada en ese pas para los doctorados que alcanzan calificacin sobresaliente y la unanimidad del tribunal evaluador. tuz_chi@yahoo.com.mx

Lazaro Tuz y sus sinodales, Salamanca, febrero de 2010.

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Francisco Lpez Barcenas, abogado mixteco y exbecario de la generacin 2001, public su libro ms reciente titulado San Juan Copala, dominacin poltica y resistencia popular. De las rebeliones de Hilarin a la formacin del municipio autnomo. Este libro es resultado de la investigacin del autor en torno al nombramiento de San Juan Copala como municipio autnomo triqui, el nico de este tipo entre los 418 municipios que se rigen por el sistema de usos y costumbres en Oaxaca. flopez34@hotmail.com Filemn Manzano Mndez, exbecario zapoteco de la generacin 2004 con estudios doctorales en Ciencias Forestales de El Colegio de Postgraduados, public el artculo Crecimiento en dimetro de zanthoxylum Kellermanii P. Wilson en una selva perennifolia del norte de Oaxaca, Mxico, en la revista Madera y bosques, editada por el Instituto de Ecologa A. C. El estudio de Filemn tiene el propsito de contribuir a un mejor manejo de esta especie de la selva perennifolia, ya que el rabo de lagarto, nombre comn que recibe esta especie forestal maderable que se reproduce en el norte de Oaxaca, tiene una distribucin geogrfica restringida y regeneracin escasa; sin embargo es aprovechada por los pobladores locales sin ninguna regulacin y en el peor de los casos es eliminada de su hbitat natural para la apertura de potreros. La madera obtenida de este rbol se utiliza en construcciones de casas y para la fabricacin de muebles, adems sus hojas y corteza contienen propiedades anti-inflamatorias y analgsicas usadas en la medicina tradicional. fimanzano@yahoo.com.mx

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Red-IINPIM, A.C.
LA RED INTERDISCIPLINARIA DE INVESTIGADORES DE LOS PUEBLOS INDIOS DE MXICO, A.C. Convocan a la 1 Asamblea Latinoamericana de las Voces de los Pueblos El Otro Bicentenario: Visiones Indgenas de Futuro Los das 27, 28 y 29 de octubre del ao en curso se realizar en las instalaciones del Centro Cultural Universitario Tlatelolco, ubicado en Flores Magn No. 1, Col. Nonoalco-Tlatelolco, C.P. 06995, Del. Cuauhtmoc, Ciudad de Mxico, la 1 Asamblea Latinoamericana de las Voces de los Pueblos El Otro Bicentenario: Visiones Indgenas de Futuro. Esta 1 Asamblea tiene como objetivo crear un espacio de reflexin y discusin terica y emprica desde el sentir, pensar y actuar de nuestros pueblos mediante las siguientes cinco mesas de discusin: 1. El camino de los pueblos en el pas, la globalizacin excluyente y su memoria a travs de los siglos. Una imagen diagnstica de la situacin actual. 2. Tierra, territorio y recursos naturales en dos siglos de dominacin. 3. Equidad de gnero en el siglo XXI: las luchas desde las miradas de las mujeres y los hombres indgenas. 4. El estado de derecho frente a los pueblos indgenas. 5. Memoria, actualidades y transformaciones: la cultura de los pueblos originarios, hacia una emancipacin o la sumisin de la cultura de consumo. Informes en: elotrobicentenario@investigadoresindigenas.org y www.investigadoresindigenas.org 63

CON CONOCIMIENTO DE CAUSA

TESIS Y TRABAJOS RECEPCIONALES DE LOS EXBECARIOS QUE TERMINARON SU CONTRATO DURANTE EL PRIMER SEMESTRE DE 2010 Aguilar Bentez, Gisela Grado acadmico: Doctorado Institucin: Colegio de Postgraduados Pas: Mxico Especialidad: Botnica Trmino del contrato: Enero 2010 Ttulo de tesis: Efecto de la aplicacin de vermicomposta al suelo en la mitigacin del estrs hdrico en plantas con metabolismo fotosinttico tipo C3 y C4. Chan Dzul, Albert Maurilio Grado acadmico: Maestra Institucin: Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE) Pas: Costa Rica Especialidad: Manejo y Conservacin de Bosques Tropicales y Biodiversidad Trmino del contrato: Enero 2010 Ttulo de tesis: Diversidad florstica y funcional a travs de una cronosecuencia de la selva mediana subperennifolia en la zona de influencia de la Reserva de la Biosfera Calakmul, Campeche, Mxico.

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LOS AUTORES
QUINES ESCRIBEN EN ESTE NMERO DE AQU ESTAMOS Bruno Arriaga, Abel. Abogado tlapaneco de Malinaltepec, Guerrero. Egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de Guerrero y maestro en Ciencias Polticas por la Universidad de Salamanca, Espaa. Su trabajo de investigacin ms reciente versa sobre los partidos polticos indgenas y la administracin electoral en Amrica Latina. Actualmente se desempea como Subdirector Acadmico del Colegio de Bachilleres en el Plantel Tlapa, Guerrero. Desde 2007 es Secretario General del Comit Regional de Gestora y Defensa Social de La Montaa (CRGyDSM), organizacin civil que busca mejorar las condiciones de vida de los pueblos de La Montaa de Guerrero a travs de la gestora social y la defensa de sus derechos fundamentales. abel_bruno2000@yahoo.com.mx Gmez Gutirrez, Rosalba. Abogada tseltal originaria de Bachajn, Chiapas. Realiz sus estudios de maestra dentro del programa Nuevas Tendencias del Derecho Constitucional en la Universidad de Salamanca, Espaa. Actualmente es doctorante dentro del mismo programa. Al terminar el periodo como becaria del IFP regres a Bachajn donde colabora desde entonces con el Centro de Derechos Indgenas A. C. Como parte de su trabajo de investigacin de tesis doctoral realiz una estancia en el Instituto Europeo de Florencia, Italia; el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM y recientemente con apoyo del programa de becas Fulbright/IFP Mxico en Duke University. Ha participado en el Foro Permanente y el Mecanismo de Expertos sobre Derechos de los Pueblos Indgenas de las Naciones Unidas; desde 2007 es ponente en los congresos del Latin American Studies Association (LASA) y recientemente particip en el 53 Congreso Internacional de Americanistas. Como abogada y activista su inters se centra en el derecho al territorio como elemento del patrimonio cultural indgena. rosalbaek@gmail.com Sieder, Rachel. Profesora investigadora del CIESAS, Unidad D. F. Especialista en antropologa jurdica y poltica. Fue profesora investigadora del Instituto de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Londres (1994-2007). Actualmente trabaja en torno a los derechos indgenas y los derechos humanos en Mxico y Guatemala. Es miembro activo de la Red de Antropologa Jurdica de Amrica Latina (RELAJU) y coordinadora de la iniciativa Otros 65

Saberes de la Latin American Studies Association (LASA) sobre investigacin colaborativa en el campo de justicia y derechos. Entre sus obras recientes se incluyen: Cultures of Legality: Judicialization and Political Activism in Latin America (CUP, 2010); La Judicializacin de la Poltica en Amrica Latina (CIESAS, en prensa); The Judicialization of Politics in Latin America (Palgrave, 2005), y;Multiculturalism in Latin America: Indigenous Rights, Diversity and Democracy (Palgrave, 2002). rachel.sieder@ciesas.edu.mx Vsquez Garca, Scrates. Mixe, originario de Santa Mara Tlahuitoltepec, Oaxaca. Ingeniero Agrnomo por la Universidad Autnoma Chapingo y maestro en Desarrollo Rural por la Universidad Autnoma Metropolitana. Uno de los fundadores de la Radio Comunitaria Jnpoj en Tlahuitoltepec a inicios de 2001 y director de la misma desde 2005. Es tambin fundador y coordinador general de la Asociacin Civil Kukoj, la cual promueve el manejo sustentable de los recursos naturales. Desde diciembre de 2009 es miembro de la mesa directiva de la Red Interdisciplinaria de Investigadores de los Pueblos Indgenas de Mxico (IINPIM). mixs_78uk@yahoo.com

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FORD FOUNDATION INTERNATIONAL FELLOWSHIPS PROGRAM

DIRECTORIO DE EXBECARIOS DEL IFP-MXICO

Egresados de 2003 al primer semestre de 2010

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NOMBRE Aguilar Bentez Gisela

GENE- AO DE GRUPO EDO. DE GRADO RACIN EGRESO INDGENA NACIMIENTO 2006 2010 Zapoteco Oaxaca DOCT

CAMPO O PROGRAMA DE ESTUDIO Botnica

Gmez Solano Mario

Gmez Santiago Santos

Gmez Moreno Luca

Gmez Lara Horacio

Gmez Gutirrez Rosalba

Gmez Gmez Vctor Hugo

Girn Lpez Antonio

Garzn Lpez Pedro

Garca Nambo Benito

Garca Hernndez Salomn

Gamboa Len Miriam Rub

Gallardo Vzquez Serafina

Francisco Illescas Xochilt

Fernndez Gonzlez Eloy

Felipe Cruz Celerino

Ek Flores Antonio

Ek Dzib Jos Virgilio

Domnguez Medel Justiniano

Daz Cervantes Rufino

De Len Santiago Yolanda

Cruz Velzquez Lucila Bettina

Cruz Santes Nancy Vanessa

Cruz Altamirano Lilia

Cob Uicab Jos Vidal

Citlahua Apale Eleuterio

Chan Dzul Albert Maurilio

Cetz Iuit Jorge

Ceja Garca Alejandro

Ceballos Hernndez Elena

Cathi Zongua No

Castro Villafae Carlos

Castillo Zeno Salvador

Cardoso Jimnez Rafael

Bruno Arriaga Abel

Bolom Prez Magnolia

Bautista Prez Judith

Bautista Garca Armando Vicente 2006 2005 2004

Bautista Ara Sebastiana

Ballinas Mndez Mara Elena

Avella Cruz Marcela

Ascencio Rojas Lidia

Andrs Antonio Graciel

Alonzo Sebastin M. de los ngeles 2003 2005 2003

Aguilar Lpez Javier

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2001

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2007

2009

2004

2008

2005

2007

2006

2006

2004

Tsotsil

Totonaco

Tseltal

Tsotsil

Tseltal

Tsotsil

Tseltal

Chinanteco Oaxaca

Totonaco

Mixteco

Maya

Mixe

Mixe

Triqui

Purpecha

Maya

Maya

Popoloca

Pame

Hahu

Zapoteco

Totonaco

Zapoteco

Maya

Nhuatl

Maya

Maya

Purpecha

Zapoteco

Hahu

Zapoteco

Nhuatl

Mixe

Tlapaneco

Tsotsil

Zapoteco

Mixteco

Tsotsil

Tseltal

Zapoteco

Nhuatl

Mixe

Purpecha

Mixteco

Michoacn

Morelos

Yucatn

Oaxaca

Oaxaca

Oaxaca

Michoacn

Campeche

Yucatn

Puebla

San Luis Potos

Quertaro

Oaxaca

Veracruz

Oaxaca

Yucatn

Veracruz

Yucatn

Yucatn

Michoacn

Oaxaca

Hidalgo

Oaxaca

Oaxaca

Oaxaca

Guerrero

Chiapas

Oaxaca

Oaxaca

Chiapas

Chiapas

Oaxaca

Puebla

Oaxaca

Michoacn

Oaxaca

Chiapas

Veracruz

Chiapas

Chiapas

Chiapas

Chiapas

Chiapas

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

DOCT

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

DOCT

MA

DOCT

MA

DOCT

DOCT

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

Derecho

Desarrollo de Proyectos

Desarrollo de la Educacin Bsica

Culturas e Identidad en Sociedades C

Nuevas Tendencias Derecho Constitu

Desarrollo de la Educacin Bsica

Didctica y Org. de Insts. Educativas

Derechos Fundamentales

Estudios Regionales del Medio Ambie

Polticas Pblicas

Farmacologa

Desarrollo Econmico Local

Agricultura Intensiva

Manejo y Gestin Integral de Cuencas

Derechos Fundamentales

Interuniversitario en Administracin

Desarrollo Rural

Artes Visuales

Migraciones y conflictos en la socieda

Desarrollo de la Educacin Bsica

Planificacin Territorial y Desarrollo R

Interuniversitario en Administracin

Geografa

Interuniversitario Ciencias Forestales

Estrategias Desarrollo Agrcola

Manejo y Conservacin de Bosques Tr

Economa Agrcola

Neurociencias

Salud mental y Tcnicas Piscoterape

Salud Pblica Oral

Comunicacin Social

Manejo de Recursos

Investigacin Educativa

Procesos Polticos Contemporneos

Investigacin Educativa

Sociologa

Literatura comparada: estudios literar

Desarrollo de la Educacin Bsica

Ciencias Educativas/ Currculo

Desarrollo Rural

Agroforestera Tropical

Telecomunicaciones

Derechos Humanos

Economa Agraria

68

UNIVERSIDAD

PAS

CONTACTO

rios y culturales

ticas

Tropicales y Biodiversidad

y Direccin Empresarial

Regional

ad global

y Direccin Empresarial

s Hidrogrficas

ente

Contemporneas

ucional

U. Carlos III de Madrid

U. de La Salle, Hidalgo

U. Iberoamericana, Puebla

U. de Sevilla

U. de Salamanca

U. Iberoamericana, Puebla

U. de Sevilla

U. Carlos III de Madrid

U. Iberoamericana, Puebla

U. de Deusto

U. de Guadalajara

U. Carlos III de Madrid

U. de Almera

CATIE

U. Carlos III de Madrid

U. de Barcelona

U. Austral de Chile

U. Nacional Autnoma de Mxico

U. de Deusto

U. Iberoamericana, Puebla

U. de Barcelona

U. de Barcelona

UNAM

U. Austral de Chile

Colegio de Postgraduados, Puebla

CATIE

CATIE

U. Autnoma de Barcelona

U. de Deusto

U. de Sevilla

U. Pontificia Catlica de Chile

CATIE

CINVESTAV IPN

U. Salamanca

CINVESTAV IPN

U. Iberoamericana, Cd. de Mxico

U. Autnoma de Barcelona

U. Iberoamericana, Puebla

U. de Chile

U. Austral de Chile

CATIE

Inst. Politcnico Nal., Zacatenco

U. Iberoamericana, Cd. de Mxico

U. Pontificia Catlica de Chile

Colegio De Postgraduados, Texcoco

Espaa

Mxico

Mxico

Espaa

Espaa

Mxico

Espaa

Espaa

Mxico

Espaa

Mxico

Espaa

Espaa

Costa Rica

Espaa

Espaa

Chile

Mxico

Espaa

Mxico

Espaa

Espaa

Mxico

Chile

Mxico

Costa Rica

Costa Rica

Espaa

Espaa

Espaa

Chile

Costa Rica

Mxico

Espaa

Mxico

Mxico

Espaa

Mxico

Chile

Chile

Costa Rica

Mxico

Mxico

Chile

Mxico

solano77_6@yahoo.com.mx

sgomezsa@hotmail.com

sclc66@yahoo.com.mx

lacheli33@hotmai.com

rosalbaggmx@yahoo.com.mx

gomez_victormx@yahoo.com.mx

antogiron1976@hotmail.com

garzonpedro27@hotmail.com

gar_benito@yahoo.com.mx

salogumo@gmail.com

miriamrubi@yahoo.com.mx

seragv@yahoo.com.mx

xochilt21@gmail.com

eloyfernandezifp@yahoo.com.mx

orhepati@hotmail.com

antonio_ekflores@yahoo.com.mx

calcehtok@yahoo.com

justidom@yahoo.com.mx

rufinodc@yahoo.com

lot@hispavista.com

bidunu@hotmail.com

nancyvanesac@yahoo.com.mx

liliacruz13@yahoo.com.mx

josevidalc@yahoo.es

ecitlahua@yahoo.com.mx

chandzul@yahoo.com.mx

jcetz@catie.ac.cr

alexceja_mich@yahoo.es

lna_ceballos@yahoo.com

noe_cathimx@yahoo.com.mx

cjcastro@uc.cl

scastilloze@gmail.com

rafapibi@yahoo.com.mx

abel_bruno2000@yahoo.com.mx

magnoliabolom@yahoo.com.mx

judith_bautista_perez@yahoo.com.mx

vicentebaut@yahoo.com.mx

cande60@yahoo.com.mx

mariaelenaballinas@yahoo.com.mx

mavella_cruz@hotmail.com

ascencio@catie.ac.cr

graciel530@yahoo.com.mx

avandali@hotmail.com

jaguila1@uc.cl

aguilargiselaifp@yahoo.com.mx

69

NOMBRE Gmez Velasco Anaximandro

GENE- AO DE GRUPO EDO. DE GRADO RACIN EGRESO INDGENA NACIMIENTO 2003 2007 Tseltal Chiapas DOCT

CAMPO O PROGRAMA DE ESTUDIO Biologa Molecular

Osorio Irineo Raquel

Osorio Hernndez Carmen

Ortega Gonzlez Zsimo

Muoz Antonio Mara del Pilar 2003 2004 2002

Moreno Cruz Rodolfo

Morales Ramrez Ignacia

Montejo Lpez Bernab

Mendoza Garca Vctor Manuel 2005 2002 2001

Mendoza Daz Mara Magdalena 2006

Mndez Torres Georgina

Mndez Ton Roberto Crisforo 2006 2001

Mndez Espinosa Oscar

May Chable Cecilio

Martnez Velzquez Xitlali

Martnez Cruz Sixto

Martnez Bautista Isaias

Manzano Mndez Filemn

Manuel Rosas Irma

Lpez Hernndez Celsa

Lpez Encinos Jos Luis

Lpez Cruz Josafat

Lpez Basilio Margarita

Lpez Brcenas Francisco J.

Loera Palma Marco Antonio

Llanes Ortz Genner

Lemus Jimnez Alicia

Lemus de Jess Genaro

Julin Santiago Flor

Jurez Lpez Claudia Roxana

Jurez Garca Martha

Juan Carlos Irma

Jimnez Valenzuela Isidro

Hiplito Lpez Zaira Alhel

Hernndez Surez Cleotilde

Hernndez Sosa Melina

Hernndez Mendoza Fidel

Hernndez Lpez Pedro

Hernndez Lpez Israel

Hernndez Hernndez Jos

Hernndez Carren Nadia

Gutirrez Morales Salom

Gonzlez Zrate Mequeas

Gonzlez Jurez Melquisedec

Gonzlez Gmez Apolinar

2005

2001

2005

2004

2005

2004

2001

2005

2005

2004

2001

2001

2001

2001

2003

2004

2003

2005

2004

2002

2002

2006

2002

2005

2005

2005

2005

2003

2005

2001

2006

2002

2005

2003

2002

2006

2008

2005

2005

2006

2005

2004

2008

2009

2004

2009

2009

2004

2008

2007

2008

2008

2004

2007

2008

2007

2003

2004

2004

2003

2006

2008

2006

2008

2007

2006

2005

2009

2006

2007

2008

2008

2008

2006

2006

2005

2009

2006

2008

Zapoteco

Mixteco

Triqui

Zapoteco

Zapoteco

Mixteco

Chol

Mixteco

Otom

Chol

Tsotsil

Zapoteco

Maya

Purpecha

Nhuatl

Zapoteco

Zapoteco

Mixe

Tsotsil

Tseltal

Mixteco

Zapoteco

Mixteco

Tarahumara Chihuahua Oaxaca Oaxaca

Maya

Purpecha

Nhuatl

Mixteco

Zapoteco

Zoque

Chinanteco Oaxaca Oaxaca

Mayo

Zapoteco

Hahu

Zapoteco

Triqui

Chinanteco Oaxaca Oaxaca Oaxaca

Chinanteco Oaxaca

Nhuatl

Nhuatl

Popoluca

Chontal

Nhuatl

Mixe

Veracruz

Puebla

Veracruz

Oaxaca

Oaxaca

Oaxaca

Sinaloa

Oaxaca

Hidalgo

Chiapas

Yucatn

Michoacn

Puebla

Oaxaca

Oaxaca

Oaxaca

Oaxaca

Oaxaca

Oaxaca

Oaxaca

Chiapas

Oaxaca

Hidalgo

Chiapas

Chiapas

Oaxaca

Yucatn

Michoacn

Puebla

Oaxaca

Oaxaca

Oaxaca

Chiapas

Chiapas

Oaxaca

MA

DOCT

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

DOCT

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

DOCT

MA

MA

DOCT

MA

MA

MA

DOCT

MA

DOCT

MA

Desarrollo de la Educacin Bsica

Desarrollo Rural

Derecho Constitucional

Desarrollo Econmico Local

Derechos Fundamentales

Ciencias de los Alimentos

Terminologa y Lexicografa

Management of Agro-Ecological Know

Manejo y Gestin Integral de Cuencas

Estudios de Gnero

Investigacin y Desarrollo de la Educ

Lingstica Aplicada

Ciencias de la Agricultura

Salud Pblica

Diversidad y Cambio en Educacin: P

Ciencias en Desarrollo Sostenible

Ciencias Forestales

Estudios del Desarrollo Rural

Desarrollo Rural

Neuropsicologa clnica

Sociologa Master en Ciencias del Trab

Derechos Fundamentales

Desarrollo Rural

Manejo de Centros Educacionales

Antropologa del Desarrollo

Historia

Agroforestera Tropical

Salud Pblica

Ciencias en Desarrollo Sostenible

Psicopatologa clnica infanto-juvenil

Manejo y Conservacin de Bosques Tr

Ciencias de la Agricultura

Psicologa Mencin en Psicologa Soci

Ciencias Sociales

Desarrollo Ambiental

Educacin Intercultural Bilinge

Lingstica Aplicada

Manejo y Conservacin de Bosques Tr

Derechos Fundamentales

Administracin (MBA)

Lingstica

Manejo y Conservacin de Bosques Tr

Antropologa

Ingeniera en Sistemas Empresariales

70

UNIVERSIDAD

PAS

CONTACTO

Tropicales y Biodiversidad

Tropicales y Biodiversidad

ial-Comunitaria

Tropicales y Biodiversidad

bajo

Polticas y Prcticas

cacin

s Hidrogrficas

wledge & Social Change

U. Iberoamericana, Puebla

U. Federal do Rio Grande do Sul

U. Nacional Autnoma de Mxico

U. Carlos III de Madrid

U. Carlos III de Madrid

Universidad de las Americas Puebla

U. Pompeu Fabra

U. of Wageningen

CATIE

FLACSO

U. Iberoamericana Cd. de Mxico

U. Pompeu Fabra

U. Pontificia Catlica de Chile

U. Pompeu Fabra

U. de Barcelona

ITESM, Estado Mxico

Colegio de Postgraduados, Texcoco

Colegio de Postgraduados, Puebla

Colegio de Postgraduados, Texcoco

U. de Salamanca

U. Autnoma de Barcelona

U. Carlos III de Madrid

U. Autnoma Metropolitana

U. de Barcelona

U. de Sussex

U. Iberoamericana, Cd. de Mxico

CATIE

Instituto Nacional de Salud Pblica

ITESM, Estado Mxico

U. Autnoma de Barcelona

CATIE

U. Pontificia Catlica de Chile

Pontificia U. Catlica de Chile

U. Iberoamericana, Cd. de Mxico

U. Carlos III de Madrid

U. Mayor de San Simn

U. Pompeu Fabra

CATIE

U. Carlos III de Madrid

ITESM-EGADE

U. de Santa Brbara

CATIE

U. Iberoamericana, Cd. de Mxico

U. Iberoamericana, Cd. de Mxico

U. of Birmingham

Mxico

Brasil

Mxico

Espaa

Mxico

Mxico

Espaa

Holanda

Costa Rica

Ecuador

Mxico

Espaa

Chile

Espaa

Espaa

Mxico

Mxico

Mxico

Mxico

Espaa

Espaa

Espaa

Mxico

Espaa

Inglaterra

Mxico

Costa Rica

Mxico

Mxico

Espaa

Costa Rica

Chile

Chile

Mxico

Espaa

Bolivia

Espaa

Costa Rica

Espaa

Mxico

EUA

Costa Rica

Mxico

Mxico

Inglaterra

pedrohdez4@hotmail.com

helois75@yahoo.com.mx

josehh14@yahoo.com.mx

nadia_hernandez_carreon@yahoo.com.mx

salogumo@gmail.com

mique_gonza@yahoo.com.mx

nicatcate@prodigy.net.mx

apolinar.gonzalez@indigenasdf.org.mx

agv23@yahoo.com

osorioraquel@hotmail.com

carmen700704@yahoo.com.mx

nimaxutaaj@yahoo.com.mx

economapi@yahoo.com

rodmcrz@gmail.com

ymora2004@yahoo.com.mx

bmontejolopez@yahoo.com

victormendozag@gmail.com

mmagdalenamd@yahoo.com.mx

georginamendez@yahoo.com

rmendezton@gmail.com

oscarwin@latinmail.com

cmay1@uc.cl

xitlapurhemich23@yahoo.com.mx

sixto_martinezcruz1968@yahoo.com.mx

ifp_isaias@yahoo.com

fimanzano@yahoo.com.mx

marih05@yahoo.com.mx

lophcel@yahoo.com.mx

psic_jluis160@hotmail.com

josafatlopez4@yahoo.com.mx

magoslob@hotmail.com

flopez34@hotmail.com

confu10@hotmail.com

tsikbaloob@gmail.com

alylem_78@yahoo.com.mx

genarolemus_dj@yahoo.com.mx

xanat_florjs@yahoo.com.mx

clauroxjl@yahoo.com.mx

martha_juarezgarcia@yahoo.com.mx

jucair19@gmai.com

ijimene1@uc.cl

zaira_hipolito@yahoo.com.mx

famh74@hotmail.com

meli_analco@yahoo.com.mx

fidel_estrikis@yahoo.com.mx

71

NOMBRE Pech Puc Ma. Cristina

GENE- AO DE GRUPO EDO. DE GRADO RACIN EGRESO INDGENA NACIMIENTO 2002 2006 Maya Yucatn DOCT

CAMPO O PROGRAMA DE ESTUDIO Estudios de la Mujer y de Gnero

Ramrez Reyes Neptal Riao Ramrez Noel

Quezada Ramrez Ma. Flix

Prez Ramrez Rodrigo

Prez Prez Elas

Prez Lpez Sady Leyvi

Prez Garca Oscar

Prez Castro Tiburcio

Peralta Ramrez Valentn

Ramrez Santiago Rosario

2006 2005 2002

2001

2004

2001

2006

2005

2003

2002

2009 2008 2006

2004

2007

2005

2009

2008

2007

2006

Zapoteco Mixteco Zapoteco

Hahu

Zapoteco

Tsotsil

Mam

Mixe

Mixteco

Nhuatl

Oaxaca Oaxaca Oaxaca

Hidalgo

Oaxaca

Chiapas

Chiapas

Oaxaca

Oaxaca

Edo. de Mx

MA MA MA

MA

MA

DOCT

MA

MA

DOCT

DOCT

Investigacin Etnogrfica, Teora Antropol Restauracin de Ecosistemas

Demografa

Ecoeficiencia energtica y energas ren

Antropologa Iberoamericana

Educacin

Agroforestera Tropical

Evaluacin de Programas

Lingstica

Manejo y Conservacin de Bosques Tr

Zrate Toledo Ezequiel

Zarate Carmona Gregorio

Vite Aranda Susana

Vzquez Prez Luciano

Vzquez Garca Scrates

Vzquez Garca Madain

Vzquez lvarez Juan

Varillas Lpez Eustacia

Uitz May Miriam

Tuz Chi Lzaro

Toledo Lpez Arcelia

Teodocio Olivares Amador

Sosa Prez Gabriel

Shilon Gmez Marcos

Sarmiento Santiago Ascencin

Santiz Hernndez Mario

Sntiz Gmez Roberto

Sntis Gmez Fernando

Santiago Isidro Antonino

Snchez Gmez Miqueas

Snchez Franco Irene

Ruz Ruz Ma. Elena

Ruz Prez Eliseo

Rodrguez Ortiz Lauriano

Ros Mndez Orlando

2002

2003

2006

2005

2003

2003

2003

2005

2004

2003

2003

2005

2004

2005

2004

2004

2002

2006

2003

2005

2005

2005

2005

2001

2004

2006

2006

2009

2008

2006

2006

2007

2008

2007

2008

2007

2009

2008

2008

2007

2007

2005

2009

2006

2008

2009

2008

2008

2003

2008

Zapoteco

Chatino

Nhuatl

Chol

Mixe

Zoque

Chol

Popoluca

Maya

Maya

Zapoteco

Zapoteco

Zapoteco

Tsotsil

Totonaco

Tsotsil

Tseltal

Tseltal

Totonaco

Zoque

Tseltal

Tseltal

Tsotsil

Tsotsil

Zapoteco

Oaxaca

Oaxaca

Edo. de Mx

Chiapas

Oaxaca

Chiapas

Chiapas

Puebla

Yucatn

Yucatn

Oaxaca

Oaxaca

Oaxaca

Chiapas

Veracruz

Chiapas

Chiapas

Chiapas

Veracruz

Chiapas

Chiapas

Tabasco

Chiapas

Chiapas

Oaxaca

MA

MA

MA

MA

MA

MA

DOCT

MA

MA

DOCT

DOCT

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

MA

DOCT

MA

MA

MA

MA

Lingstica Aplicada

Investigacin y Desarrollo de la Educ Intervencin Psicolgica con Dbm

Desarrollo Rural

Didctica de la lengua y de la literatu

Culturas e identidades en soc contem

Educacin Intercultural bilinge

Polticas Pblicas

Desarrollo y Ayuda Internacional

Migracin y Educacin Intercultural

Estudios de Sociedades Latinoamerica

Desarrollo Rural

Marketing e Investigacin de Mercad

Investigacin Educativa

Desarrollo Rural

Evaluacin de Programas

Lingstica

Investigacin y Desarrollo de la Educ

Comunicacin Audiovisual

Historia de Iberoamrica

Filosofa de la Administracin

Linguistics

Manejo y Gestin Integral de Cuencas

Derechos Humanos

Calidad y Procesos de Innovacin Edu

72

UNIVERSIDAD U. de Granada

PAS Espaa

CONTACTO mpech@correo.ugr.es

novables

Tropicales y Biodiversidad

olgica y Relaciones Interculturales U. Autnoma de Barcelona U. de Alcal CATIE

Colegio de la Frontera Norte

U. Zaragoza

U. de Salamanca

U. Austral de Chile

CATIE

U. de Barcelona

U. Nacional Autnoma de Mxico

Mxico Costa Rica Espaa

Espaa

Espaa

Chile

Costa Rica

Espaa

Mxico

maria_felixquezada@hotmail.com rosario@catie.ac.cr neprare2002@yahoo.com.mx

rodrigo_perez_r@yahoo.com

elias_perez28@hotmail.com

lopez_sady@yahoo.com.mx

oscarperezifp@yahoo.com.mx

tperezcastro@yahoo.com

miahuatl@hotmail.com

mporaneas

ura

cacin

ucativa

s Hidrogrficas

cacin

dos

anas

U. Sorbonne Paris III

U. Austral de Chile

U. de Valencia

CINVESTAV IPN

U. Autnoma Metropolitana

U. de Barcelona

U. Texas Austin

U. Iberoamericana, Cd. de Mxico

U. de Deusto

U. Salamanca

ITESM-EGADE

U. of Texas Austin

CATIE

U. Iberoamericana, Cd. de Mxico

U. Autnoma de Barcelona

U. de Valencia

U. Pompeu Fabra

U. Iberoamericana Cd de Mxico

U. Austral de Chile

U. Autnoma de Barcelona

U. de Sevilla

U. Mayor de San Simn

U. de Chile

U. Complutense de Madrid

U. de Barcelona

Francia

Chile

Espaa

Mxico

Mxico

Espaa

EUA

Mxico

Espaa

Espaa

Mxico

EUA

Costa Rica

Mxico

Espaa

Espaa

Espaa

Mxico

Chile

Espaa

Espaa

Bolivia

Chile

Espaa

Espaa

Espaa

toledoezequiel@hotmail.com

gregoriozc@yahoo.com.mx

susanavite@yahoo.com.mx

hombredmaiz@yahoo.com

mixs_78uk@yahoo.com

mvg7dia@yahoo.com.mx

xxun@mail.utexas.edu

varillaslopez@yahoo.com.mx

muitzmay@yahoo.com.mx

tuz_chi@yahoo.com.mx

arcetoledo@hotmail.com

teodocio64@yahoo.com.mx

gsosa80@yahoo.com.mx

shilon_marcosifp@yahoo.com.mx

ascencionsarmientosantiago@yahoo.com.mx

mario_shmx@yahoo.com.mx

robesago@hotmail.com

santisgomez_fernando@yahoo.com.mx

antoninosantiago@gmail.com

mikeas_ifp@yahoo.com.mx

irenesanchez2003@hotmail.com

male10972@yahoo.com.mx

eliseoruizperezifp@yahoo.com.mx

lero28@hotmail.com

bsiadao_82@yahoo.com.mx

noelriao@yahoo.com.mx

73