I.

INTRODUCCIN
El acuerdo de Kioto representa un primer paso, pero no es suficiente para luchar contra una de las ms grandes amenazas sobre el medio ambiente. El cambio climtico, o calentamiento global, es principalmente el efecto de haber aumentado 12 veces las emisiones de dixido de carbono (CO2) durante este siglo, como consecuencia de la combustin de carbn, petrleo y gas para obtener energa. WWF/Adena deseara ver compromisos renovados por parte de los gobiernos y las empresas para luchar ms efectivamente contra el cambio climtico, que amenaza el bienestar de la sociedad y del medio natural del que todos dependemos. Los gobiernos deben examinar nuevamente sus compromisos con el objetivo ltimo del Artculo 2 del convenio del Clima de las Naciones Unidas: prevenir un cambio climtico peligros mediante la estabilizacin de las concentraciones de los gases invernadero en la atmsfera. Tal nivel debe alcanzarse dentro de un marco temporal suficiente que permita a los ecosistemas adaptarse naturalmente al cambio climtico, asegurar que la produccin de alimentos no sea amenazada y que el desarrollo econmico pueda continuar de modo sostenible. Por todo el mundo se acumulan evidencias fsicas de que el cambio climtico est ocurriendo ya. Lo que muestra claramente que los gobiernos estn aun haciendo demasiado poco para reducir sus emisiones de gases tales como el CO2, que sera la nica manera real de estabilizar las concentraciones atmosfricas a niveles seguros.

Para que la Conferencia de Buenos Aires sea un xito, los gobiernos tienen que:
1. Asegurar que la vas de escape del Protocolo de Kioto se limiten cuanto sea posible. Los compromisos legalmente vinculantes de Kioto adquiridos por los pases industrializados para reducir sus emisiones de gases invernadero resultan mejor que la falta total de acuerdos. Pero hay que hacerlos tan seguros como sea posible para sentar un buen precedente para el futuro; 2. Realizar voluntariamente reducciones mayores y ms rpidas que los pases industrializados se adjudicaron a si mismos en Kioto. 2. La sesin final de Kioto de negociaciones de ltima noche y ltimo minuto dej de lado toda consideracin objetiva sobre mayores reducciones que los pases podran lograr. Los Gobiernos deberan esforzarse ms ahora para reducir sus emisiones para evitar tener que poner en prctica polticas apresuradas y costosas en los prximos aos.

Que pedira WWF/Adena de Buenos Aires:

1. Persuadir a los pases industrializados para que acometan acciones nacionales ms radicales para reducir sus emisiones de dixido de carbono (CO2). Es la forma ms efectiva de combatir el cambio climtico. 2. Persuadir a los gobiernos para que eliminen las vas de escape del Protocolo de Kioto estableciendo un lmite, o techo, a la utilizacin por los pases industrializados de los mecanismos de flexibilidad del Protocolo para alcanzar los objetivos de Kioto. De no ocurrir as, los pases industrializados podran incrementar sus emisiones nacionales al tiempo que cumplen sobre el papel los objetivos de Kioto. Esto representara una derrota en la proteccin del clima y creara un mal precedente para adoptar futuras medidas contra el cambio climtico. El mundo necesita ver acciones reales para limitar las emisiones reales. Est la conferencia de Buenos Aires empendose en la discusin equivocada? Las negociaciones en Buenos Aires se van a centrar en el diseo de reglas de operacin de los llamados

mecanismos de flexibilidad contenidos en el protocolo de Kioto. El propsito de estos mecanismos es ha cer ms fcil el cumplimiento de los objetivos de Kioto para las naciones industrializadas. Pro, en realidad, como un gran nmero de anlisis han mostrado, los pases industrializados podran con relativa facilidad ir ms all de sus compromisos de Kioto mediante la introduccin de polticas y medidas nacionales adecuadas sin tener que echar mano de los mecanismos de flexibilidad. La mayora de las medidas resultaran, adems, rentables econmicamente. La prioridad debera ser la reduccin de las emisiones del principal gas de efecto invernadero, el dixido de carbono (CO2). La fuente fundamental este gas es la combustin de carbn, petrleo y gas para obtencin de energa. El CO2 es responsable de la mayor contribucin al cambio climtico, sus fuentes estn bien cuantificadas y existe una amplia gama de tecnologas y polticas rentables para reducir las emisiones. Existe un consenso cientfico internacional sobre que el cambio climtico tendr consecuencias catastrficas para la naturaleza y las sociedades humanas. No obstante, WWF/Adena est muy preocupada pues parece que los gobiernos estn buscando vas de escape para hacer lo menos posible, en lugar de hacer el mayor esfuerzo posible. Lo que los pases industrializados deberan hacer es lograr un cambio en sus propias polticas energticas con el fin de conceder prioridad a: - mejorar la eficiencia energtica (esto es, producir ms calor, refrigeracin, luz y trabajo con menos contaminacin por CO2) en todos los sectores de la economa. Se incluyen aqu vehculos, hogares, oficinas, industrias y servicios; - incrementar el suministro de energas renovables limpias (como la energa solar y elica) que no emiten CO2. Una actitud ms agresiva contra el CO2 reporta muchos beneficios: - representa un ejemplo para que otros pases se adhieran a esfuerzos globales efectivos para luchar contra el problema; - estimula la innovacin tecnolgica e incrementa la competitividad industrial; - facilita que las personas tengan hogares ms clidos y frescos, mejorando su calidad de vida; - constituye una fuente de nuevos empleos; - reduce otros tipos dainos de contaminacin atmosfrica; - an ms importante, evita prdidas innecesarias de vidas humanas y disminuye los costos crecientes debidos a daos causados por acontecimientos climticos extremos como inundaciones, sequas y huracanes; - disminuye el riesgo de extincin de gran nmero de especies animales y vegetales. Los gobiernos y las empresas de los pases industrializados deben tomar el cambio de siglo como el punto de inflexin que rompa la tendencia de crecimiento de la contaminacin atmosfrica y ponga al mundo rumbo a un futuro ms limpio, seguro para la humanidad del siglo XXI

I.1 La amenaza de los gases invisibles

Cmo nos amenaza a todos el aumento de emisiones de gases invisibles, como el dixido de carbono (CO2) Gases de invernadero Invisibles, los gases que capturan el calor en la atmsfera de la Tierra funcionan como un invernadero, atrapando una parte de la energa solar. El efecto invernadero natural hace habitable al planeta Tierra.

Calentamiento global

El efecto invernadero natural se desequilibra por el aumento de la cantidad de contaminantes atmosfricos

captores de calor que la sociedad est bombeando a la atmsfera. Los gases atrapan una mayor parte de la energa solar y dan lugar a un recalentamiento global . El principal gas que tiene este efecto (el dixido de carbono - CO2) se emite en grandes cantidades, especialmente al quemar carbn, petroleo y gas para obtener energa. Actualmente existe un 30% ms de CO2 en la atmsfera que cuando se comenz aquemar masivamente carbn, al comienzo de la Revolucin Industrial.

Cambio climtico

El mundo se est calentando ms rpidamente que en XXX. El calentamiento global no se distrtibuye uniformemente por todo el mundo. Diferentes regiones de la Tierra , as como el mar y la tierra, se caldean a diferente ritmo. Algunas regiones podran hacerse incluso ms fras. Al alterarse los grandes flujos naturales de energa del planeta, el calentamiento global causa el cambio climtico.

Los cambios meteorolgicos

El calentamiento rpido y los cambios en el clima estn produciendo cambios meteorolgicos, llevando a condiciones ms extremas. En general, las regiones ms hmedas recibirn ms precipitaciones y las regiones secas se harn ms ridas. Las precipitaciones tendern a ser ms fuertes y el tiempo de las estaciones tambin se ver afectado. Ninguno de estos cambios son controlables y pueden ser irreversibles.

Las vctimas

Las naciones en vas de desarrollo con infraestructuras frgiles encabezan la lista de vctimas potenciales. Las recientes inundaciones de Bangladesh muestran la mortfera capacidad del cambio climtico. Ni los pases industrializados escaparn de sus impactos. Los cientficos prevn tambin extinciones masivas de especies de fauna y flora que lucharn para intentar adaptarse a los ritmos del cambio climtico.

II. EL PROTOCOLO DE KIOTO Y EL CONVENIO SOBRE EL CLIMA

II.1 El Protocolo de Kioto, las escapatorias y sus implicaciones

Los pases industrializados acordaron en diciembre de 1997 comprometerse a controlar las emisiones de: durante seis el gases periodo invernadero 2008-2012. - ir ms all de la reduccin general del 5,2 % en los niveles de emisin de 1990/1995** Los pases se adjudicaron a si mismos una gran diversidad de objetivos de reduccin, como: el -8% de la Unin Europea; el -7% de los EEUU; el -6% de Japn. Rusia y Ucrania slo estabilizaran sus emisiones. Australia incrementar dixido de carbono, sus metano, xido emisiones nitroso, en hidrofluorocarbonos un (HFCs), 8%. perfluorocarbonos

(PFCs) La como pero visin acuerdo los de

y de legalmente de

hexafluoruro WWF/Adena vinculante, reduccin sin de est resultan tener del

de Protocolo la

azufre de del debate el proteger vas de

(SF6). Kioto: poltico; clima; escape; orden;

- un nivel de referencia de 1990 para los tres primeros gases principales; y de 1995 para los tres menores. cambiando demasiado que naturaleza para las

objetivos sus

dbiles a

- los pases o grupos ms importantes (EEUU, UE, Japn) podran realizar mayores reducciones de emisiones dentro problema fronteras, recurrir primer - El nfimo objetivo de Rusia, combinado con la posibilidad del ilimitado comercio de emisiones, constituye un - si se acuerdan reglas inadecuadas sobre sumideros podran proporcionarse incentivos para la destruccin de bosques maduros, ricos en biodiversidad.

Escapatorias del Protocolo de Kioto

[Escapatoria. f. 2. Fam. Excusa, efugio y modo de evadirse uno de la dificultad y aprieto en que se halla. (Diccionario de la Real Academia Espaola)] El Protocolo de Kioto contiene un buen nmero de mecanismos de flexibilidad pensados para hacer ms fcil el cumplimiento de sus compromisos a los pases industrializados. Estos mecanismos actan como escapatorias potenciales del acuerdo. Si en Buenos Aires y en las negociaciones posteriores se acordasen reglas de aplicacin inadecuadas, se estara permitiendo que los pases aumentaran sus emisiones mientras que, aparentemente, estaran cumpliendo sus compromisos sobre el papel. De este modo, podra anularse por completo el Protocolo de Kioto y sentar un mal precedente para futuras medidas de lucha contra el cambio climtico. La bsqueda de escapatorias comenz ya mientras el acuerdo de Kioto se estaba negociando. Una hoja de datos del Departamento de Estado de los EEUU, El Protocolo de Kioto sobre Cambio Climtico (15 enero 1998) deca respecto al objetivo de reduccin de un 7% de las emisiones de EEUU: El objetivo de reduccin del 7% representa, como mucho, un 3% de reduccin real por debajo de la propuesta inicial del Presidente de reducir los gases invernadero al nivel de 1990 para el 2008-2012. Los restantes 4 puntos de porcentaje resultarn de ciertos cambios en la forma de calcular los gases y sumideros y no reflejan, en absoluto, ningn esfuerzo extra si se compara con la propuesta original del Presidente. Las agencias gubernamentales Japonesas tambin estaban considerando en enero de 1998 como alcanzar el objetivo japons del 8%. La definicin de sumidero del Artculo 3.3 del Protocolo permitira a Japn una reduccin del 0,3% de sus emisiones. Pero la interpretacin del Artculo 3.4 puede agrandarse y los sumideros podran reducir otro 3,4% de las emisiones. Contando con las reducciones en otros gases, Japn no tendra que realizar ninguna reduccin de las emisiones de CO2 que a las ya comprometidas en 1990. Entre el otras posibles comercio Mecanismo cumplimiento de escapatorias de Desarrollo se cuentan: emisiones; Limpio; conjunto;

- uso de bosques y otras cubiertas vegetales com o sumideros para absorber CO2 de la atmsfera;

- la ausencia de mecanismos para asegurar el cumplimiento de los compromisos de los pases industrializados. A continuacin se ofrece una panormica de algunas de las principales consideraciones. A peticin de los interesados, WWF/Adena puede proporcionar ms informacin.

Comercio de emisiones

Las propuestas de comercio ilimitado de emisiones suponen la mayor amenaza a la efectividad del Protocolo de Kioto, as como de acuerdos futuros que persigan la reduccin de emisiones. Si el protocolo contuviese objetivos de reduccin ambiciosos, quizs no existiesen grandes objeciones al comercio ilimitado. Pero el problema surge principalmente por las cuotas de contaminacin excesivamente generosas que Rusia (y tambin Ucrania) se autoadjudicaron para el periodo 2008-2012. Las emisiones actuales de CO2 podran ser entre 600 y 800 millones ms bajas que las adjudicadas. El comercio ilimitado permitira que otros comprasen estas emisiones de papel (inexistentes) a restar de sus compromisos de Kioto. Su objetivo de Kioto permite a Rusia volver a alcanzar su nivel de emisiones de 1990 para el periodo 20082012. Las emisiones de CO2 en Rusia haban cado en 1994 un 31% por debajo de su nivel de 1990, de acuerdo con el documento del Convenio FCCC/SBI/1997/INF.4, de 14 de octubre de 1997. Incluso con un gran resurgimiento de la economa, una moderada inversin en equipos modernos impedira que los niveles de contaminacin se aproximasen a los niveles de la poca sovitica.

Fuentes:

Documento del Convenio, FCCC/SBI/1997/INF.4 de 14 de octubre de 1997, incluye datos oficiales rusos que informan emisiones de CO2 de 2375 Mt (1990) y 1638 Mt (1994). (la IEA/OECD inform sobre emisiones rusas de 1550 Mt en 1995). La cifra de 1688 Mt en 2010 es una estimacin de WWF basada en la proyeccin de que las emisiones sern de entre 600 y 800 Mt ms bajas que en 1990. (El U.S. Country Studies Program estima que las emisiones Las falsas muchas entre de emisiones veces cuatro a y 125 mayor Rusia rusas cinco (en el las veces que grandes sern papel) emisiones mayor de de que trmicas de 700 las de gran 1791 millones nmero emisiones carbon de de de de Mt tonelada pases 1000 en anuales en 2010). sern: 1995; (MW);

industrializados;

Alemania

equivalentes

centrales

Megawatios

- equivalentes a las emisiones de 230 millones de automviles que hicieran 16000 km al ao. En los cinco aos entre 2008 y 2012, las ficticias emisiones rusas alcanzaran los 3.500 millones de toneladas, equivalentes a los dos tercios de las emisiones de CO2 de EEUU en 1995. Las consecuencias del comercio sin lmites con las adjudicaciones infladas de contaminacin incluyen: - permitir a os pases industrializados restar emisiones inexistentes de sus objetivos de Kioto reales; - premiar financieramente a los grandes contaminadores sin compensar a los pases pobres que van a sufrir los peores propias climtico. Los que claman por un establecimiento inmediato de un sistema de comercio internacional de emisiones desestiman importantes problemas prcticos. Como un representante de la empresa energtica ENRON dijo en una conferencia en Bruselas en marzo de 1998, fueron precisos 14 aos de desarrollo institucional y 5.000 transacciones antes que el comercio de emisiones funcionara en los Estados Unidos. Y, todo ello, teniendo en cuenta que se trataba de un solo pas operando bajo las mismas leyes y en el mismo idioma. efectos adjudicaciones del de cambio contaminacin climtico; infladas; - sentar un mal precedente para los pases en vas de desarrollo que pueden verse tentadas de concederse sus - un serio descrdito de la credibilidad de las negociaciones internacionales para combatir el cambio

Sumideros

Los gobiernos estn discutiendo confiar en los bosques del planeta para absorber y retirar dixido de carbono de la atmsfera. La ciencia detrs de esta presuncin es realmente dudosa. Y los gobiernos han ignorado prcticamente las conclusiones cientficas terminantes sobre que los bosques y los ecosistemas forestales se vern severamente afectados por el cambio climtico, lo que resultara en un aun mayor aporte de dixido de carbono Mecanismo de Desarrollo a Limpio (Clean la Development Mechanism atmsfera. CDM)

Como se declara en el Protocolo, el propsito del CDM es ayudar a los pases en vas de desarrollo a lograr un desarrollo sostenible al tiempo que facilitar a los pases desarrollados a cumplir sus compromisos de emisiones de Kioto. Bajo el CDM, los pases desarrollados podran reclamar crditos (sustracciones) de emisiones de sus compromisos de Kioto por proyectos que financien en pases en vas de desarrollo que conduzcan a una reduccin de emisiones que no se habra producido de otro modo. Las principales preocupaciones se centran en la verificacin de los proyectos y el mandato para un Consejo Ejecutivo del Mecanismo de Desarrollo Limpio.

Cumplimiento Conjunto (CC)

Con toda probabilidad, el CC se llevar a cabo principalmente entre los pases occidentales por una parte y entre pases de Europa oriental y Rusia y Ucrania, por la otra. Los pases occidentales reclamarn crditos de emisin por la instalacin de tecnologas ms limpias en el este. El riesgo es la reduccin de la presin para cambiar las pautas energticas de los pases occidentales. Ms aun, la actual fase piloto sobre Acciones de Cumplimiento Conjunto aun no est terminada ni se ha evaluado.

II.2 Evolucin poltica desde Kioto y expectativas para la COP4

El Protocolo de Kioto fue la culminacin de un proceso de negociacin de dos aos que incluyeron 8 sesiones formales de conversaciones. La COP4 constituye tan slo la segunda sesin formal de 1998. Cada uno de los mecanismos de flexibilidad del Protocolo ha incubado su propio proceso. A continuacin se ofrece una breve panormica de alguna de las reuniones mantenidas Subsidiarios) este ao: Negociaciones del Convenio del Clima (Reunion de Organismos (Bonn, 2-12 junio)

- Sumideros. A pesar de la oposicin del grupo de pases JUSCANNZ ( Japn, U.S., Canad, Australia, Noruega, Nueva Zelanda), los gobiernos pidieron estudios profundos de la ciencia de los sumideros antes de apresurarse a nuevas formas de explotacin de los bosques del mundo. El Informe Especial del Panel Intergubernamental sobre cambio Climtico se finalizar para el verano del 2000, a tiempo para la COP6. - comercio de emisiones. Los pases hicieron pocos progresos para acordar los principios para un sistema fuerte y bien controlado de comercio de emisiones. JUSCANNZ continu oponindose completamente a cualquier limitacin a la cantidad de derechos de contaminacin que los pases puedan comprar fuera. - Mecanismo de Desarrollo Limpio. Progresos penosamente lentos y enfrentamientos entre pases en vas de desarrollo, pero el G77 se muestra dispuesto a colaborar en la definicin de las reglas por las que los fondos del sector privado podran canalizarse a proyectos que reduzcan las emisiones de dixido de carbono, mientras promuevan Conferencia Ministerial el informal de Tokio desarrollo (Tokio, 17 y 18 sostenible. septiembre)

Ministros de 22 pases se reunieron para intercambiar opiniones. La Unin Europea insisti en su deseo de que la Conferencia de Buenos Aires adopte un plan de accin con metas y calendarios concretos. La UE reiter su visin de que el comercio de emisiones debe ser suplementario a las acciones nacionales. Reglas estrictas de consentimiento deben asegurar que los compromisos de reduccin sean mayores de los que seran de otro modo. Los EEUU quiere que todos los pases renueven sus compromisos de acometer acciones en el contexto del Convenio Marco en la COP4 . Los EEUU repitieron tambin su exigencia de comercio de emisiones sin trabas. Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (PICC) (Viena, 23-25 septiembre) Los expertos identificaron los asuntos clave para el Informe Especial del PICCE sobre sumideros, pensado para proporcionar a las negociaciones del Convenio del Clima una slida base cientfica para evaluar la absorcin Taller del SBSTA de sobre cambios de CO2 usos de la por tierra y bosques los (Roma, 24-25 bosques. septiembre)

La presentacin de datos al Cuerpo Subsidiario Consejero del Convenio para Ciencia y Tecnologa (SBSTA) revel el enorme potencial de imprecisin cientfica y poltica en la evaluacin de los sumideros. Existen 61 definiciones Foro Ministerial de del bosques Mecanismo de en Desarrollo la Limpio literatura (Ottawa, 24-26 cientfica. septiembre)

Ningn progreso real. Un sentimiento de buenas intenciones entre el norte y el sur. Los ministros decidieron que los proyectos sobre sumideros deben incluirse en el Mecanismo de Desarrollo Limpio a pesar de la incertidumbre Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (PICC) (Roma, 29 septiembre-3 cientfica. octubre)

Cientficos y gobiernos deciden las lneas maestras del Tercer Informe Evaluacin del PICC Scientists and governments decide the outline for the IPCCs Third Assessment Report (TAR), realizado para el 2001, que proporcionar el nuevo consenso cientfico internacional sobre el cambio climtico. (Los informes Primero y Segundo se transformaron en la biblia cientfica del problema). El Tercer Informe Evaluacin incluir informacin ms detallada sobre el impacto regional del cambio climtico y los acontecimientos climticos extremos. Qu cree WWF/Adena que pasar en Buenos Aires - continuada reyerta de las tres agrupaciones principales (I. los Estados Unidos, Australia, Canad, Japn, Nueva Zelanda y Noruega, llamados JUSCANNZ; II. La UE y los pases de Euro pa Central y Oriental; III. G-77 , esto es, los pases en vas de desarrollo) sobre la imposicin de un lmite o techo a en cuanta proporcin los pases industrializados pueden alcanzar sus compromisos de Kioto mediante medidas fueras de sus fronteras, como la compra de derechos de emisin. Se espera que los EEUU continen presionando por un comercio sin lmites; - prioridad para el acuerdo de un proceso de negociacin de las reglas de comercio de emisiones y del Mecanismo de Desarrollo Limpio. Comenzando en el 2000, el Mecanismo de Desarrollo Limpio permitira a los pases industrializados realizar proyectos de disminucin de emisiones en pases en vas de desarrollo y reclamar de Desarrollo los Limpio crditos parece para su ellos mejor mismos; oportunidad; - Argentina, como el pas anfitrin, desear que se obtengan logros. Algn tipo de acuerdo sobre el Mecanismo n los EEUU y sus aliados probablemente ejercern nuevas presiones para un acuerdo rpido sobre la utilizacin de sumideros, a pesar que los gobiernos acordaron en la sesin de junio del 98 que debera considerarse antes nueva informacin cientfica en un Informe Especial del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico de la ONU (PICC), que se espera para el 2000;en los EEUU continuarn presionando para una participacin significativa de los pases en vas de desarrollo (aunque EEUU no ha definido lo que entiende por esta expresin). Es probable que EEUU reciba el apoyo de Argentina. Otros pases en vas de desarrollo, por contra, piden con toda justicia que los pases industrializados (los ms ricos y los mayores emisores, con la mayor capacidad tecnolgica) deberan demostrar primero que estn seriamente comprometidas en reducir

sus emisiones. WWF/Adena teme que la insistencia de EEUU en mayores compromisos inmediatos de los pases en vas de desarrollo podra hacer fracasar por completo el entero Convenio sobre el Cambio Climtico de la ONU; - acuerdo de un plan de accin para negociaciones posteriores.

II.3 El Convenio Marco sobre Cambio Climtico

El texto del Convenio fue adoptado en la sede central de Naciones Unidas, Nueva York, el 9 de mayo de 1992; se abri a las firmas en Ro de Janeiro del 4 al 14 de junio de 1992. Para junio de 1993, el Convenio haba sido firmado por 166 pases. Entr en vigor el 21 de marzo de 1994. Los pases que aun no lo han firmado pueden acceder en cualquier momento.

Estado del Protocolo de Kioto

El protocolo de Kioto se adopt el 11 de diciembre de 1997 y se abri a la firma el 16 de marzo de 1998 en la sede central de las Naciones Unidas, Nueva York. El protocolo entrar en vigor 90 das despus de que 50 Partes del Anexo I , que son responsables del 55% de las emisiones de CO2 producidas por las Partes del Anexo I, hayan depositado sus instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o acceso A 29 de septiembre, 57 Partes haban firmado el Protocolo de Kioto.

III. BASES PARA LA PREOCUPACIN

III.1 La Ciencia del Clima

La siguiente informacin est tomada del Segundo Informe Evaluacin del Panel Intergubernamental sobre Cambio Las pueden muchos Climtico concentraciones atribuirse gases de en invernadero gases gran de invernadero medida en a la la han las atmsfera ONU continuado actividades por largo (1995): aumentando humanas; tiempo;

- Las concentraciones atmosfricas de gases invernadero han crecido significativamente y las tendencias permanecen

- si las emisiones de dixido de carbono prximas a las proporciones actuales (1994), conduciran a una proporcin de incremento casi constante de las concentraciones atmosfricas durante al menos dos siglos. El finales instrumentales; los el a nivel escala mundial del mar regional existen ha crecido entre claras 10 de y 25 cm durante en 120 los ltimos extremos 100 aos; evidencias cambios algunos climticos; aos. clima ha cambiado del durante siglo el siglo pasado XIX; - La temperatura media superficial mundial del aire ha aumentado entre 0,3 y 0,6 grados centgrados desde - los aos recientes se cuentan entre los ms calurosos desde 1860, cuando comenzaron los registros

- la fase calurosa de El Nio, persistente desde 1990 hasta mediados de 1995 resulta inusual en el contexto de ltimos

El balance de las evidencias sugiere una influencia humana discernible sobre el clima mundial - la temperatura media mundial del siglo XX es al menos tan clida como cualquier otro siglo desde, por lo menos 14000 A. de C. (los datos anteriores son demasiado escasos para permitir una estimacin fiable); [ [ [ 1400 miles AD] de ] ]?????? aos; - en algunas localidades, el siglo XX parece haber sido ms clido que cualquier otro siglo durante los ltimos - la mayora de los estudios que utilizan datos instrumentales, paleodatos, modelos climticos simples y complejos han detectado un cambio significativo y muestran que la tendencia al calentamiento observada es improbable ocurriera Se espera que por que el sea azar clima siga de origen es cambiando enteramente muy en el natural; baja. futuro las respuestas climticas modelizadas y las observaciones se corresponden. La probabilidad de que ello

- un pequeo descenso mundial de las emisiones de invernadero durante el prximo siglo podra significar un aumento medio de la temperatura mundial en otro grado centgrado para el 2100, comparado con 1990. Si las emisiones aumentas drsticamente y el clima muestra ser muy sensible, el mundo podra ser 3,5 grados C ms clido haya producido para en el los ltimos mismo 10.000 periodo; aos; - en cualquier caso, la proporcin media de calentamiento sera probablemente mayor que cualquiera que se - un calentamiento generalizado se espera que conduzca a ms das extremadamente clidos; - la temperatura continuara creciendo despus del 2100, dada la inercia del sistema climtico; - las temperaturas ms altas aumentan la posibilidad de lluvias torrenciales extremas, ms sequas severas e inundaciones por en algunos lugares varios y disminuirla en otros; siglos; - el nivel del mar en el mundo podra subir entre 15 y 95 cm para el 2100 y continuar creciendo al mismo ritmo - la mayora de las simulaciones muestran una reduccin de la potencia de la circulacin termohialina del Atlntico Norte (la bomba del Atlntico Norte que impulsa toda la circulacin ocenica y empuja el agua caliente vegetales en direccin norte hacia las costas europeas asegurando inviernos moderados); - los cientficos prevn que el cambio climtico cause una perdida significativa de especies animales y

III.2 Evidencias fsicas del Cambio Climtico

El verano de 1998 del hemisferio norte ha sido el ms caluroso de todos los registrados. Los siete aos ms calurosos desde que los cientficos comenzaron a mantener registros, hace casi 150 aos, han ocurrido todos ellos en la ltima dcada.

El gran deshielo

El mundo est experimentando el mayor deshielo desde la ltima glaciacin. Gran parte de Siberia es ahora entre 3 y 5 grados C ms caliente que a principios de siglo. Los glaciares alpinos europeos han perdido la mitad de su volumen desde 1850, los glaciares de los Andes peruanos se estn retrayendo y el gobierno de EEUU predice que para el 2030 los glaciares habrn desaparecido del Parque Nacional de los Glaciares en Montana.

En la Antrtida algunas poblaciones de pinginos han colapsado y la poblacin de krill (base alimenticia para muchos animales marinos) han disminuido, aparentemente decimados por aguas ms calientes.

Sequa

Gran parte de los trpicos se han hecho ms calientes y secos. Especialmente, en la regin ya de por si rida que se extiende desde frica occidental a Indonesia. En los aos 90, frica del sur sufri grandemente de sequas, prdida de cosechas y escasez de agua, as como los cinco aos ms secos de este siglo. La regin del Gobi de Mongolia ha sufrido una creciente y continua disminucin de las lluvias estivales durante los ltimos 30 aos. La tendencia a la sequa se extiende a Europa, las precipitaciones han disminuido un 20% en la regin mediterrnea. Espaa tuvo cinco aos de sequa continua que comenzaron en 1991. En Grecia, el caudal de su ro ms largo, el Acheloos, disminuy un 40% en cuatro aos.

Subida del nivel del mar

El nivel del mar est subiendo y las temperaturas de los ocanos aumentan. Como media, el nivel del mar es ahora entre 10 y 25 cm ms elevado que hace un siglo. El 80% de las playas del mundo estn sufriendo erosin, con frecuencia a un ritmo de varios metros al ao. Las cada vez mayores mareas amenazan la supervivencia de los pequeos pases isleos, incluidas las Islas Marshall, Anguila, Tokelau y las Maldivas. La superficie del Ocano Pacfico al oeste de California se ha calentado 15 grados C, desencadenando la desaparicin del zooplancton (una fuente clave de alimento) el colapso de las poblaciones de anchoa y la desaparicin de cuatro millones de aves marinas.

Efectos en la vida silvestre

El calentamiento global est afectando a ecosistemas, plantas y animales en todo el mundo. Los rboles en frica tropical, Amrica central y del sur, el Sudeste de Asia y Australia crecen ms rpidos y mueren ms jvenes. En Alaska, la migracin de las grandes manadas de caribues no son ya sincrnicas con el crecimiento de la vegetacin que constituye su alimento principal. En el Mar del Norte, mareas rojas de algas txicas han vuelto tras 300 aos de ausencia.

Impactos en la salud humana

Crecen las evidencias del efecto en la salud humana del cambio climtico. Tanto en Europa como en Norteamrica, los mdicos estiman que varios miles de personas murieron por causa de ataques de corazn y trastornos respiratorios como consecuencia de las olas de calor de 1995. Slo en Chicago, murieron ms de 500 personas ms de lo normal durante una ola de calor. Los aos 90 han sido tambin testigos de plagas de mosquitos portadores de paludismo, dengue y fiebre amarilla que invadan nuevas localidades en Amrica Latina y frica. El paludismo est escalando alturas cada vez mayores en las montaas de frica central; la fiebre amarilla azota Etiopa y el dengue est penetrando en Costa Rica, Colombia y Mjico.

III.3 Dixido de Carbono (CO2): el contaminante que cambia el clima

La emisiones crecientes de dixido de carbono (CO2) procedentes de la combustin del carbn, petrleo y gas para energa han hecho que exista hoy casi un 30% ms de CO2 en la atmsfera de la Tierra que antes de la Revolucin Industrial. (Un incremento desde 280 a 358 partes por milln en volumen (ppmv) para 1994). Aproximadamente la mitad del CO2 emitido cada ao permanece en la atmsfera, de modo que la concentracin continuar aumentando incluso sin crecimiento de las emisiones. La nica manera de estabilizar la concentracin es reducir las emisiones. De acuerdo con los mejores cientficos del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico de la ONU, habra que adoptar una reduccin inmediata de las emisiones de CO2 de, al menos, un 60% slo para estabilizar la concentracin al nivel actual. Este tipo de reduccin inmediata resulta imposible pero da una indicacin de cuanto han de lograr los pases en las prximas dcadas. El siglo XX ha sido la era que plant las semillas del cambio climtico. Las emisiones de CO2 de la combustin del carbn, el petrleo y el gas para obtener energa se ha incrementado 12 veces desde el principio del siglo, con el mayor crecimiento de las emisiones a partir de la 2 Guerra Mundial. La humanidad confa alrededor del 75% de sus necesidades energticas a la quema de carbn, petrleo y gas (combustibles fsiles). Esta cifra sube hasta alrededor del 90% en los pases industrializados. Por ello los gobiernos y las industrias encuentran tan difcil avenirse a la necesidad de reducir las emisiones de CO2. Alrededor del 25% de la poblacin del planeta consumen aproximadamente el 80% de la energa global. Un 85% de toda la energa utilizada hasta hoy ha sido consumida por menos del 20% de la poblacin acumulada global desde 1860. Las emisiones mundiales de CO2 procedentes de la quema de combustibles fueron de alrededor de 23.000 millones de toneladas en 1990; los pases industrializados acapararon cerca de 14.000 millones de toneladas. Esta es la razn principal del porqu los pases en vas de desarrollo estn esperando que el mundo desarrollado de el primer paso decisivo en disminuir las emisiones de CO2. El CO2 es el mas importante de los gases invernadero, constituye ms del 80% de todas las emisiones. En 1990, el 97% del CO2 emitido por los pases industrializados (Anexo I Partes del Convenio) proceda de la combustin del carbn, petrleo y gas para obtener energa.

Acciones de los pases industrializados

Cuando firmaron el Convenio del Clima de la ONU en 1992, los pases industrializados se comprometieron a retraer sus emisiones de CO2 y de otros gases invernadero al nivel de 1990 para el ao 2000. Datos oficiales muestran que los pases industrializados no estn haciendo suficiente para mantener el control de las emisiones y alcanzar incluso este modesto objetivo. La fuente principal para la siguiente informacin es el documento del Convenio del Clima de la ONU FCCC/SBI/1997/INF.4, fechado el 14 de octubre de 1997. Es la ltima compilacin de datos oficiales sobre tendencias de emisiones disponible en la pgina web del Convenio: www.unfccc.de. Cambios en las emisiones de CO2 durante el periodo 1990 a 1994/95: Entre 1990 y 1995, se produjo una clara tendencia al aumento en las emisiones de CO2 in Australia, Canad, Finlandia, Holanda, Irlanda, Japn, Noruega y los EEUU. Alemania, Reino Unido y las economas en transicin fueron los nicos pases cuyas emisiones mostraron una clara tendencia declinante. Las emisiones de CO2 de los 29 pases del Anexo I que proporcionaron datos en 1994/95 decrecieron desde 1990 en un 4,6% . Pero ms de las cuatro quintas partes de la disminucin (85%) se debieron a las contribuciones de Alemania, Polonia y la Federacin Rusa. El factor ms significativo fue el colapso de la economa rusa, ms que la amplia introduccin de medidas para controlar las emisiones. La cada de las emisiones rusas fue de entre 6 y 7 veces mayor que las reducciones tanto en Alemania como en Polonia.. En los 20 pases industrializados occidentales que proporcionaron datos para 1990 y 1994, las emisiones de CO2

aumentaron en un 2,3%. La inmensa mayora (85%) del incremento se debi a Estados Unidos, Japn y Canad. Los aumentos de las emisiones en Estados Unidos y Japn fueron responsables, respectivamente, del 56 y del 21 % del incremento total

Perspectivas para el 2000:

Australia, Blgica, Canad, Finlandia, Francia, Grecia, Islandia, Irlanda, Italia, Japn, Nueva Zelanda, Noruega, Suecia y Estados Unidos proyectan todos un incremento de las emisiones de CO2 para el 2000 comparado con los niveles de 1990. Los incrementos esperados varan entre el 3-4% (Francia y Suecia) al 2226% (Islandia, Nueva Zelanda, Noruega, Espaa). Las proyecciones de emisiones para los cinco pases occidentales con mayores emisiones son: EEUU +11%; Japn +6,7%; Alemania -12%; Reino Unido -6%; Canad +9%. Austria, Dinamarca, Alemania, Luxemburgo, Suiza y Reino Unido as como otros siete pases con economas de transicin proyectaron una estabilizacin o un descenso de sus emisiones. Si las emisiones de Holanda van a crecer o disminuir para el 2000 resulta incierto debido a la revisin de las cifras de emisin para 1990. En 1995, las emisiones de Canad han alcanzado ya el nivel de las emisiones esperadas para el 2000 y las emisiones de Japn eran cerca de un 6% mayores que las proyectadas para el 2000.

Ejemplos de fuentes de emisin de CO2

Centrales trmicas:
Dos tercios de carbn utilizado se emplea para generar electricidad. Una gran central trmica convencional de 1000 Megawatios (MW) de carbn emite tpicamente 5,6 millones de toneladas de CO2 anuales. (Una central de gas emite la mitad de CO2 para obtener la misma energa. Una central de gas con reutilizacin del calor desechado para procesos industriales o calefaccin de viviendas -cogeneracin- evita casi el 90% de la emisin de CO2 de una central trmica de carbn)

Automviles:
Un coche europeo medio con un consumo de unos 7,8 litros/100 Km. que ruede 16.000 Km. anuales, emite casi 3 toneladas de CO2 al ao, aproximadamente igual a tres veces el peso del vehculo. (Aplicando tecnologas existentes para mejorar la eficacia del vehculo, los fabricantes de coches podran reducir las emisiones de CO2 de los nuevos coches a alrededor de la mitad).

Cambios en las emisiones de CO2 y eficiencia energtica entre 1990 y 1995

La tabla y las grfica siguientes comparan la intensidad de carbono y la intensidad de energa en varias economas de primer orden: En otras palabras, cuanto dixido de carbono emite un pas para crear cada unidad de producto econmico y cuan eficiente en el uso de energa es su economa. Los datos de 1990 y 1995 revelan como ha cambiado la situacin durante la primera mitad de la dcada de los 90. Medir los cambios en

la eficiencia energtica y las emisiones de CO2 resulta importante porque el paso primero y ms costoefectivo que los pases pueden tomar contra el cambio climtico es el mejoramiento de la eficiencia energtica. Emisin de CO2 por unidad de producto econmico (kg. CO2 por US$, basado en PPP) Energa primaria por unidad econmica producida (kg. petrleo-equivalente por US$, basado en PPP) 1990 1995 1990 1995 Rusia 2.1 2.2 0.8 0.9 China 1.3 0.9 0.37 0.25 EEUU 0.9 0.85 0.35 0.34 Alemania 0.76 0.63 0.28 0.24 Japn 0.46 0.46 0.19 0.2 Fuente: Datos para el consumo de energa primaria de BP Statistical Review of World Energy 1997. BP, junio 1998. Datos para el producto econmico (PIB) basado en purchasing power parity (PPP) de CO2 Emissions from Fossil Fuel Combustion, 1972-95, IEA/OECD 1997. Confiar en purchasing power parity como una medida estandard supera los problemas para comparar sobre la base de los cambios oficiales.

Qu muestran los datos y las grficas?

Rusia es una economa latamente ineficiente y contaminante. Existe un inmenso espacio para el mejoramiento energtico. Rusia utiliza ms del doble de energa y emite ms del doble de CO2 que EEUU y entre cuatro y cinco veces ms que Japn, por cada unidad de producto econmico. Su economa se ha hecho ms contaminante y menos eficiente energticamente en el periodo 1990-1995. China realiz grandes progresos en la reduccin de la intensidad de carbn y en el mejoramiento de la eficiencia energtica de su economa en el periodo 1990-1995. Para 1995, China emita ya tanto CO2 como EEUU por cada unidad de producto econmico. Quizs aun ms sorprendente resulte que la economa China ha sobrepasado considerablemente a EEUU en cuanto a eficiencia energtica, habiendo logrado ser un 25% ms eficiente en trminos del uso de la energa. Entre las tres economas industrializadas occidentales consideradas, Alemania muestra un mejor comportamiento en la reduccin de su intensidad de carbono y en el mejoramiento de su eficiencia energtica durante el periodo. Los EEUU realizaron un pequeo mejoramiento en su intensidad de carbono pero permanecieron virtualmente estticos en la eficiencia energtica. Considerando ambos aspectos, las emisiones de CO2 y el uso de energa, la economa de EEUU continua comportndose entre un 70 y un 80% peor que Japn y entre un 30 y un 40% peor que Alemania. Japn no realiz mayores mejoras en su intensidad de carbono y sufri un ligero retroceso en la eficiencia energtica de su economa.

Emisiones per capita

Las emisiones medias per capita varan ampliamente de pas a pas. La diferencia ms marcada se encuentran entre los pases industrializados y en desarrollo. La tabla siguiente compara las emisiones per capita de CO2 para los cinco principales emisores industrializados occidentales y una seleccin de pases en vas de desarrollo: toneladas de CO2 per capita en 1995 toneladas de CO2 per capita en 1995 EEUU 20.3 China 2.5 Japn 8.6 India 1.0 Alemania 9.9 Brasil 1.5 Reino Unido 9.1 Zimbabwe 0.9 Canad 14.5 Filipinas 0.8 Fuente: Carbon Dioxide Information Analysis Center, adaptado de la Tabla 16.1,World Resources 1998/99 para emisiones de combustin de carbn, petrleo y gas. La emisin per capita en EEUU puede ser 20 veces mayor que para los principales pases en vas de desarrollo. Ello ilustra porque los pases en vas de desarrollo consideran injustas las exigencias de que deberan adquirir

compromisos legalmente vinculantes antes de que los pases industrializados hayan probado que se toman en serio el problema. La emisin de CO2 per capita de Argentina para 1995 era de 3,4 toneladas. La emisin de CO2 Emisiones per de capita dixido de de Espaa (CO2) para delas 1995 Partes fue del de 6,26 del Anexo toneladas. I 1990 carbono Convenio

Millones Tm CO2 Millones Tm CO2 Australia 288.97 Lituania 22.98 Austria 59.20 Liechtenstein 0.21 Blgica 113.41 Luxemburgo 11.34 Bulgaria 82.99 Mnaco 0.07 Canad 457.44 Holanda 167.60 Repblica Checa 169.51 Nueva Zelanda 25.53 Dinamarca 52.10 Noruega 35.53 Estonia 37.80 Polonia 414.93 Finlandia 53.90 Portugal 42.15 Francia 366.54 Rumania 171.10 Alemania 1012.44 Federacin Rusa 2388.72 Grecia 82.10 Eslovaquia 58.28 Hungra 71.67 Espaa 260.66 Islandia 2.17 Suecia 61.26 Irlanda 30.72 Suiza 43.60 Italia 428.94 Reino unido 584.08 Japn 1173.36 Estados Unidos 4957.02 TOTAL 13728.31 Fuente: Informe de la Conferencia de las Partes sobre su Tercera Sesin, mantenida en Kioto del 1 al 11 de diciembre de 1997. (FCCC/CP/1997/7/Add.1) (Datos basados en la informacin de las 34 Partes del Anexo I que remitieron su primera comunicacin nacional el o antes del 11 de Diciembre de 1997. No se incluyen datos sobre usos del suelo y silvicultura).