Estudo de Impacto Ambiental

Cidadela da Matola
Estudo de Impacto Ambiental
,S.A.
PROJECTO DE CONSTRUO E OPERAO DA CIDADELA DA MATOLA
ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL

Draft I
Maputo Maro de 2011
Cidadela da Matola
Estudo de Impacto Ambiental
,S.A.
Ficha Tcnica
Felicidade Munguambe Cludia Toms John Hatton Mia Couto Paula Santos Sandra Fernandes Hlio Mahanjane Zefanias Muhate Loureno Covane Mauro Simo Benilde Mourana Gestora do Projecto (Especialista em Consulta Pblica)
Gestora do Projecto (Ligao com o proponente) Controle de Qualidade Ecologista/Especialista em EIA Socio-economista Assistente de Consulta Pblica Engenheiro Civil Arquitecto (Planeamento Urbano) Especialista em SIG Avaliao do Trfego Jurista
Elaborado por:
Impacto Lda. Av. Mrtires da Machava, 968 Tel. (258) 21499636 E-mail: impacto@impacto.co.mz Maputo Moambique E Lis Moambique, Lda. Av. 24 de Julho, 2096 Tel. (258) 21302464 Maputo Moambique lismocambiquesa@lismocambique.com
Preparado para:
Cidadela da Matola, S.A Av. Armando Tivane, 599 Maputo Moambique
Maputo Maro de 2010
RESUMO NO TCNICO
Cidadela da Matola
Estudo de Impacto Ambiental Resumo no tcnico
A Cidadela da Matola, S.A, sociedade composta pela Public Investment Corporation, Mc Cormick Property Development e pelo Consrcio SPI, INFRA e FFF (S.I.F), um grupo moambicano, que se prope a desenvolver um empreendimento denominado por Cidadela da Matola, no corao urbano do Municpio da Matola, na Provncia de Maputo. O empreendimento ser composto por um conjunto de investimentos de primeira classe nas reas residencial, comercial e de retalho. O projecto foi classificado pelo Ministrio para a Coordenao Ambiental (MICOA) como sendo de Categoria A, estando sujeito, por isso, a realizao de um Estudo de Impacto Ambiental, conforme previsto no Regulamento sobre o Processo de Avaliao do Impacto Ambiental1. Para a elaborao do EIA criou-se um consrcio formado pelas empresas de consultoria ambiental Lis Moambique, S.A e Impacto, Lda. A equipa responsvel pelo estudo uma equipa multidisciplinar, composta por diversos consultores com diferentes reas de conhecimento. O presente documento constitui o Resumo no Tcnico do Relatrio do EIA. O EIA segue a abordagem e o contedo definidos nos termos da legislao moambicana sobre AIA. O projecto localiza-se Centro Urbano do Municpio da Matola (no bairro da Matola A) no local antes ocupado pela Rdio Moambique, E.P. como centro emissor e parque de antenas e ocupar uma rea total aproximada de 54 hectares (Figura 2). Por outras palavras a localizao do projecto pode ser assim definida: prximo ao cruzamento entre a Estrada Nacional n4 (N4), a avenida do Zimbabwe e a Estrada Nacional n2 (N2) sendo o seu ponto central determinado pelas coordenadas 32 27' 25.41 E; 25 57' 32.87 S.
Decreto 45/2004 de 29 de Setembro, alterado pelo Decreto 42/2008 de 4 de Novembro. EIA
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Lis Moambique, S.A & Impacto Lda
Cidadela da Matola
Figura 1: rea proposta para o projecto
A Cidadela da Matola ser composta por um conjunto de reas residenciais, comerciais e de retalho (comrcio de bens e servios), que incluir o seguinte: Centro Comercial com lojas, restaurantes e outros; Hospital e Spa; Zonas residenciais; Hotel e Centro de Conferncias; Edifcio para o Governo Provincial; Parque de Escritrios; Zonas autnomas para o desenvolvimento industrial; Stands automveis e servios relacionados; Restaurantes autnomos; Praa Samora Machel; Centro Desportivo; Centro Cultural e Museu.
EIA
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Cidadela da Matola
De acordo com o proponente, as componentes do projecto sero realizadas atravs de parcerias com investidores locais e estrangeiros, mas estruturadas de modo a acomodar a participao de todos interessados. Sero construdas infra-estruturas de apoio, tais como rede viria; rede de abastecimento de gua, rede de saneamento; rede de comunicao; e rede de energia elctrica. Para alm da rea cimento (incluindo a zona asfaltada), o projecto garantir espaos verdes (uma zona verde paisagstica de 5 m de largura ao longo de todas as estradas internas dentro do complexo urbanstico e zona de proteco de jardins interiores, constituda por uma largura de 30 metros a ser mantida ao longo dos lados Norte e Sul do desenvolvimento). A Cidadela da Matola contemplar ainda espaos para o parqueamento de viaturas, sendo que todo o empreendimento ter cerca de 5.221 lugares para o estacionamento de viaturas (cerca de 12.91 h, 24.18% da rea total da Cidadela da Matola). De realar que, no mbito da implementao da actividade proposta, ser construda uma estao de tratamento de guas residuais (ETAR), fora da rea da Cidadela, sendo que existem j trs alternativas. De referir que devero ser desenvolvidos estudos ambientais especficos para a construo e operao da referida ETAR. As principais questes inerentes implementao do projecto foram analisadas de forma preliminar (no EPDA) e prendem-se com as alteraes do trfego automvel e pedonal, a alocao de espaos para o parqueamento de viaturas, emisso de rudos e/ou poeiras, padres e normas de reserva de espaos verdes, gesto de resduos slidos, drenagem de guas pluviais, saneamento e abastecimento de gua. As caractersticas da actividade proposta, construo e operao da Cidadela da Matola, nomeadamente o tipo de infraestruturas a serem edificadas, os usos e seus potenciais impactos nos ambientes biofsico e socioeconmico mostram que, se forem tomadas medidas de mitigao adequadas, a actividade ter impactos biofsicos negativos negligenciveis e impactos socioeconmicos positivos. Assim sendo, e no tendo sido encontrados obstculos fatais ao desenho da proposta, a alternativa de no execuo da actividade proposta no dever ser considerada. No tocante s alternativas espaciais para a localizao do empreendimento, o proponente pretende implementar a actividade num local onde j existem servios e infra-estruturas bsicas (electricidade, abastecimento de gua e rede viria), as quais, at ao final da construo, sero alvos de melhoramento e ampliao. O local, de acordo com o Plano de estrutura do Municpio, foi classificado como um espao urbanizvel (rea multifuncional e industrial).
EIA
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Cidadela da Matola
A adequao da rea de implantao foi debatida entre o investidor e as autoridades municipais. Localizaes alternativas poderiam ser encontradas em reas de expanso da cidade da Matola. Contudo, essas localizaes implicariam a proviso de infraestruturas bsicas nem sempre disponveis. A rea do projecto no apresenta grandes variaes em termos de topografia, estando a mesma entre os 30m e os 43m de altitude, sendo fortemente ocupada por um graminal. O projecto estar inserido num meio urbano, numa rea que foi previamente usada como um parque de antenas e centro emissor da Rdio Moambique. A anlise dos impactos ambientais da actividade permite identificar e avaliar os potenciais impactos gerados durante a sua implementao, nas suas vrias fases. Alguns dos potenciais impactos do projecto, e suas medidas de mitigao, para as fases de construo e operao so resumidamente apresentados:
Potenciais impactos positivos
Criao de postos de trabalho
Nesta fase, sero criados postos de trabalho, sendo que a maioria corresponder a tarefas no especializadas. Considerando a taxa de desemprego na Provncia de Maputo considera-se este impacto como positivo. No entanto, o nmero de postos a serem disponibilizados depender, dentre outros factores, da necessidade de pessoal adicional por parte do empreiteiro, uma vez que este poder possuir um quadro de pessoal prprio, j alocado para o projecto. Detalhes a este respeito s sero conhecidos aps seleco do empreiteiro.
Promoo da Economia Formal e Informal
Com a implementao do projecto, sobretudo na fase de construo, o comrcio informal poder assumir alguma expresso devido ao aumento na procura de servios diversos. Esta procura poder impulsionar no s o comrcio informal como o formal e, por sua vez criar oportunidades de aquisio de receitas para os comerciantes locais.
Aumento da oferta de bens e servios
A edificao de infra-estruturas como o Centro Comercial, Hospital, Hotel, Centro de Conferncias, edifcios do governo, restaurantes, Centro cultural e Museu, contribuir para solucionar a demanda em termos de bens e servios na regio, e reduzir a actual dependncia em relao Cidade de Maputo.
EIA
Cidadela da Matola
Criao de espaos de lazer, desporto e cultura
O projecto contempla um centro desportivo, um museu e um centro cultural que iro estimular o desenvolvimento cultural e social, atravs da promoo de prticas recreativas e de lazer. importante notar que o acesso a estes servios depender dos regimes de acesso e uso a serem implementados durante a fase de operao.
Potenciais impactos negativos
Compactao dos solos / Alterao dos padres naturais de escoamento
Durante as obras, a circulao de maquinaria e viaturas pesadas ir resultar na compactao do solo. A compactao reduz a porosidade do solo, particularmente nas reas de manobra de maquinaria e veculos envolvidos na construo, reduz a capacidade de infiltrao das guas pluviais, conduzindo alterao dos padres naturais de escoamento e consequentemente, a acumulao de guas pluviais nas zonas baixas. Este impacto ser de intensidade baixa devido a natureza granular dos solos da rea do projecto (Post Mananga) e a baixa declividade (0 5 %), o que implica uma reduo nos nveis de escoamento superficial. Medidas de Mitigao: 1. Devero ser definidas reas de acesso automvel e pedonal que regulem a circulao e evitem o pisoteio desordenado; e 2. Tanto quanto tecnicamente possvel, deve ser limitada a circulao e manobras de maquinaria e veculos pesados, a reas designadas para o efeito.
Poluio do solo por gesto inadequada de resduos slidos no perigosos
Os resduos slidos (p.e. embalagens, resduos domsticos, papeis, papelo, etc.) sero produzidos durante a fase de operao do empreendimento, atravs do funcionamento dos servios e das infraestruturas existentes. A gesto indevida dos mesmos comporta um potencial de poluio do solo.
EIA
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Cidadela da Matola
Medidas de Mitigao:
1. Dever ser incentivada a adopo do Princpio dos trs Rs (Reduzir, Reutilizar e Reciclar); 2. Zonas de armazenamento para resduos slidos domsticos devem ser identificadas na rea do empreendimento; 3. Devem-se colocar contentores de lixo nas proximidades dos edifcios e em todas as entradas e estes devero ser periodicamente recolhidos; 4. Dever ser estabelecido um sistema eficaz de gesto de resduos slidos, havendo, no local, uma equipa responsvel pela manuteno da limpeza.
Aumento
dos
nveis
de
Escoamento
das
Aguas
Pluviais
por
impermeabilizao dos solos A construo das infraestruturas do projecto culminar com a impermeabilizao de cerca de 70% da rea do projecto, o que representar um aumento dos nveis de escoamento superficial das guas pluviais que podem resultar em inundaes nas zonas mais baixas da Matola A, no sentido Sudeste. Medidas de Mitigao: 1. Articulao com as estruturas municipais, de mecanismos de drenagem de guas pluviais (valas e aquedutos) que permitam o escoamento das guas pluviais para as bacias de reteno naturais, sem prejuzo das comunidades adjacentes; 2. A criao de um sistema de recolha e gesto das guas pluviais, dentro do recinto da Cidadela da Matola; 3. Criao de valas para escoar correctamente as guas em espaos impermeveis; e 4. Reutilizao das guas para outros fins, tais como a rega das reas verdes e lavagem de pavimentos.
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Cidadela da Matola
Poluio do solo e das guas subterrneas por efluentes domsticos
Prev-se a gerao de 650.000 l/dia de efluentes provenientes de todo o empreendimento, sendo que, cerca de 192.000 l/dia, sero gerados no Centro Comercial durante a fase de operao. Os efluentes gerados pela Cidadela da Matola sero tratados numa Estao de tratamento de guas Residuais a ser construda fora da rea do projecto, sendo que existem trs alternativas. Estes efluentes estaro sujeitos um pr-tratamento atravs do emprego de fossas spticas construdas em cada um dos lotes, que compem o empreendimento. Existe ainda um risco de contaminao das guas subterrneas em caso de avaria ou enchimento da fossa sptica e em casos de rupturas nas condutas do sistema de esgotos. Medidas de Mitigao: 1. Garantir que a emisso dos efluentes domsticos tratados seja feita de acordo com os valores constantes dos Padres de Qualidade Ambiental e de Emisso de Efluentes (Decreto 18/2004, de 02 de Junho); 2. Os sistemas de guas provenientes das cozinhas devero estar equipados com caixas de reteno de gorduras. As mesmas devero ser regularmente limpas; 3. Efectuar Manuteno peridica das fossas spticas (incluindo a limpeza) e mant-las protegidas; 4. Verificar periodicamente o funcionamento dos drenos e canalizaes de modo a garantir a ausncia de fugas e maus cheiros; e 5. Evitar a deposio de substncias inibidoras de actividade biolgica (lixvia, detergentes, solventes, etc.), pois as mesmas retardam a decomposio biolgica nas lagoas de oxidao para degradao da matria orgnica.
Aumento do Trfego e do risco de Acidentes Rodovirios
A fase de operao ir implicar o reordenamento do trfego, na medida em que haver um grande fluxo de viaturas (cerca de 4500) tendo como destino o empreendimento. Este cenrio ser mais evidente nos quatro ns que serviro de acesso ao empreendimento, pois estes estaro a uma distncia reduzida em relao aos principais ns virios. Aliando a distncia e o aumento da densidade, de se prever o surgimento de engarrafamentos.
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Cidadela da Matola
Nesta fase, prev-se um aumento considervel da circulao pedonal devido as infraestruturas a serem desenvolvidas. A extenso da N2 que cruza a Avenida da Rdio (rea conhecida por Joo Mateus), por se tratar de uma rea onde estaro fixadas infraestruturas do Governo Provincial e de escritrios, apresentar uma maior incidncia de circulao em perodos de expediente. Prev-se, igualmente, uma grande circulao pedonal prximo ao cruzamento entre a N2 e a Av. do Zimbabwe, influenciadas pela existncia do centro comercial e das demais infraestruturas do projecto. Especial ateno dever ser dada a rea onde se localiza a EP1 30 de Janeiro, situada na Av. da O.U.A, a Sul da rea do projecto.
Medidas de Mitigao:
1. Devero ser instaladas e mantidas, sinalizaes oficiais de trnsito nas vias locais (p.e. sinais de chamada de ateno para reas residenciais e comerciais, restrio de velocidade, desvio de estrada, etc.); 2. Sempre que necessrio (p.e. nas reas de trnsito mais intenso) devero, adicionalmente, ser utilizados agentes reguladores do trnsito, devidamente treinados para o apoio na orientao dos motoristas e transeuntes; 3. O Proponente deve garantir que durante a fase de estabelecimento as vias de acesso em uso ou em reabilitao, sejam mantidas em condies seguras para a circulao, de forma a evitar situaes de risco; 4. Os acessos ao empreendimento devero ser feitos a partir das estradas interiores (avenidas da Namaacha, da Rdio e do Zimbabwe), de modo a permitir uma maior fluidez do trfego ao longo da N2; 5. Colocao de um lancil (separador central) ao longo da N2 (Kms 11 e 12);
Riscos associados a trabalhos de manuteno
Os trabalhadores afectos a trabalhos de manuteno (nas vrias infraestruturas do empreendimento) podero estar sujeitos a acidentes de trabalho. Medidas de Mitigao: 1. Contratar empresas qualificadas para a realizao de trabalhos de manuteno e reparao; 2. Garantir o uso de equipamentos de proteco pessoal.
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Cidadela da Matola
Sendo este um empreendimento composto por infra-estruturas fixas, as quais comportaro vrias utilidades (rede viria interna, restaurantes, lojas, habitaes, hotel e centro de conferncias, etc.), no se antev a sua desactivao. No entanto, caso ocorra, devero ser implementadas as seguintes aces: 1. Em estreita coordenao com as autoridades municipais, reaproveitar as infraestruturas existentes;
Os espaos pblicos, tais como jardins, centro desportivo (campo de jogos) e museu da rdio podero passar para a gesto municipal de modo a que os muncipes continuem desenvolvendo as suas actividades de lazer na rea; As estradas internas podero ser convertidas para estradas municipais, contribuindo assim, para o alvio das condies de circulao da zona.
O Plano de Gesto Ambiental fornece indicaes claras que permitem garantir que as fases de construo e operao do projecto proposto sejam executadas de acordo com padres ambientalmente aceitveis, em cumprimento com a legislao ambiental Moambicana e com os princpios gerais de actuao responsvel. Este, abarca uma srie de recomendaes gerais e especficas que, colectivamente, constituem a base da gesto (mitigao dos impactos) e do controlo ambiental, assim como fornece listagem de obrigaes e responsabilidades de cada uma das partes envolvidas no projecto. A anlise da descrio do projecto proposto, bem como da caracterizao dos seus impactos, permite concluir que o projecto de construo e operao da Cidadela da Matola ambientalmente vivel. A maioria dos impactos identificados ser localizada e de intensidade mdia baixa. A implementao das medidas de mitigao identificadas no estudo ir minimizar os possveis impactos negativos, bem como potenciar os impactos positivos identificados. A responsabilidade de implementao das aces de gesto ambiental formuladas no estudo, e em particular no Plano de Gesto Ambiental recai sobre a Cidadela da Matola, S.A, na qualidade de Proponente do Projecto.
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RELATRIO PRINCIPAL
Cidadela da Matola
Estudo de Impacto Ambiental Relatrio Principal
ndice 1. INTRODUO .......................................................................................................... 7 1.1. Objectivo do Estudo de Impacto Ambiental........................................................... 8 1.2. Metodologia do Estudo de Impacto Ambiental ...................................................... 8 2. DEFINIO DA ACTIVIDADE............................................................................... 9 2.1. Identificao do Proponente ................................................................................... 9 2.2. Enquadramento da actividade ................................................................................. 9 2.3. Enquadramento Legal ............................................................................................. 9 2.3.1 Outros instrumentos legais aplicveis ao projecto................................................... 10 2.4. Alternativas da actividade..................................................................................... 12 2.5. Actividades associadas.......................................................................................... 13 3. DESCRIO DA ACTIVIDADE ........................................................................... 14 3.1. Localizao da actividade ..................................................................................... 14 3.2. Fase de construo da actividade.......................................................................... 15 Abastecimento de gua ............................................................................................. 17 Proteco contra Incndios ...................................................................................... 18 Rede de Estradas Internas e Parques de Estacionamento ........................................ 18 Drenagem de guas Pluviais .................................................................................... 22 Sistemas de Saneamento ........................................................................................... 23 3.3. Fase de operao e manuteno............................................................................ 23 4. DELIMITAO DA REA DE INFLUNCIA..................................................... 24 4.1. rea de Influncia Directa (AID) ......................................................................... 24 4.2. rea de Influencia Indirecta (AII) ........................................................................ 24 5. SITUAO DE REFERNCIA DO LOCAL DE IMPLEMENTAO DA ACTIVIDADE.................................................................................................................. 25 5.1. Caracterizao Biofsica da rea do projecto........................................................ 25 5.1.1. Topografia, geologia e solos ............................................................................. 25 5.1.2. Clima................................................................................................................. 29 5.1.3. Flora e vegetao .............................................................................................. 30 5.1.3.1. Fauna............................................................................................................. 31 5.2. Caracterizao Socioeconmica da rea do projecto............................................ 32 5.2.1. rea do projecto................................................................................................ 32 5.2.2. Organizao Administrativa e social ................................................................ 33 5.2.3. Demografia ....................................................................................................... 33 5.2.4. Actividades Econmicas................................................................................... 35 5.2.5. Infra-estruturas e Servios ................................................................................ 38 5.2.6. Transporte ......................................................................................................... 41 5.2.7. Resduos slidos e Saneamento ........................................................................ 41 5.2.8. Mercados Municipais........................................................................................ 42 5.2.9. Corpo de bombeiros.......................................................................................... 42 5.2.10. Patrimnio Cultural........................................................................................... 42 5.2.11 Uso do Solo Urbano........................................................................................... 44
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Cidadela da Matola
6. ANLISE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS DA ACTIVIDADE E MEDIDAS DE MITIGAO.................................................................................................................... 45 6.1. Fase de Construo/Instalao.............................................................................. 46 Impactos da actividade sobre o meio Socioeconmico ............................................ 54 6.2. Fase de Operao/Manuteno ............................................................................. 65 Impactos da actividade sobre o meio Socioeconmico ............................................ 72 7. PLANO DE GESTO AMBIENTAL...................................................................... 81 7.1. Introduo ............................................................................................................. 81 7.2. mbito .................................................................................................................. 81 7.3. Objectivos ............................................................................................................. 81 7.4. Princpios Bsicos do Plano de Gesto Ambiental ............................................... 82 7.5. Obrigaes e responsabilidades na Gesto Ambiental ......................................... 82 7.5.1. O proponente Cidadela da Matola, S.A ......................................................... 83 7.5.2. O Empreiteiro.................................................................................................... 83 7.5.3. Gestor Ambiental de Campo............................................................................. 85 7.6. Aces de Gesto Ambiental ................................................................................ 86 7.7. Programa de Gesto e Monitoramento Ambiental dos Impactos do Projecto ...... 91 8. CONCLUSES E RECOMENDAES .............................................................. 105 9. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.................................................................... 106
Lista de Figuras
Figura 1: rea proposta para o projecto ........................................................................... 14 Figura 2: Cruzamento de Joo Mateus .......................................................................... 20 Figura 3: Mapa topogrfico da rea do projecto............................................................... 25 Figura 4: Tipos de Solos da rea do projecto.................................................................... 26 Figura 5: Mapa Geolgico da rea do Projecto ............................................................... 28 Figura 6: Dados meteorolgicos de Maputo..................................................................... 29 Figura 7: Urocholoa mossambicensis ............................................................................... 30 Figura 8: rvores existentes na rea do projecto.............................................................. 30 Figura 9: rea do projecto e Limites do Municpio da Matola ........................................ 32 Figura 10: Estrutura etria do Municpio da Matola (PEUCM, 2010) ............................. 35 Figura 11: Espao agrcola adjacente a rea do projecto.................................................. 36 Figura 12: Centro Comercial da Matola (Shoprite) .......................................................... 37 Figura 13: Escola localizada em frente ao local do projecto ............................................ 39 Figura 14: Mapa de abastecimento de gua ao Grande Maputo (Fonte: PEUCM, 2010) 40 Figura 15: Mesquita Hamza Figura 16: Igreja de So Gabriel .. 43 Figura 17: Edifcio da RM ................................................................................................ 43 Figura 18: Direco predominante do vento..................................................................... 53 Figura 19: Drenagem natural das guas pluviais .............................................................. 69 Figura 20: Escoamento superficial de infra-estruturas de acordo com as reas pavimentadas..................................................................................................................... 70 Figura 21: Proposta de Sistema de Gesto de riscos para a construo civil ................... 89
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Cidadela da Matola
Lista de Tabelas
Tabela 1: Caractersticas do solo da rea do projecto....................................................... 27 Tabela 2: Densidade Populacional da Matola................................................................... 34 Tabela 3: Critrios para avaliao dos impactos............................................................... 45 Tabela 4: Rudo emitido por equipamentos usados na construo num raio de 15 m...... 50 Tabela 5: Padres de qualidade do ar. .............................................................................. 52 Tabela 6: Padres de emisso de efluentes lquidos domsticos ...................................... 68 Tabela 7: Principais riscos associados etapas da actividade de construo civil........... 88 Tabela 8: Gesto e monitoramento dos impactos do projecto no ambiente biofsico fase de construo .................................................................................................................... 92 Tabela 9 Gesto e monitoramento dos impactos positivos e negativos do projecto no ambiente socioeconmico fase de construo ............................................................... 95 Tabela 10 Gesto e monitoramento dos impactos negativos do projecto na Sade e Segurana Ocupacional fase de construo ................................................................... 97 Tabela 11 Gesto e monitoramento dos impactos positivos e negativos do projecto no ambiente biofsico fase de operao ............................................................................ 100 Tabela 12 Gesto e monitoramento dos impactos negativos do projecto no ambiente socioeconmico fase de operao................................................................................ 102 Tabela 13 Gesto e monitoramento dos impactos negativos do projecto na Sade e Segurana Ocupacional fase de operao .................................................................... 104
ANEXOS
Anexo 1 Anexo 2 Anexo 3 Carta de aprovao do EPDA TdR do EIA Anlise do Quadro Jurdico-Legal e Institucional na rea da Cidadela da Matola Anexo 4 Anexo 5 Anexo 6 ndice de Ocupao do Solo na rea da Cidadela da Matola Plano de Desenvolvimento da Cidadela da Matola Relatrio do Estudo do Trfego automvel e Pedonal na rea da Cidadela da Matola
EIA
Cidadela da Matola
Acrnimos e Abreviaturas
AdeM AIA EdM EIA E.P EP1 EP2 EPDA ESG ETAR FIPAG ITS MICOA MISAU MITRAB PI & As PGA PS SIDA TDM TdR TRAC
guas de Moambique Avaliao de Impacto Ambiental Electricidade de Moambique Estudo de Impacto Ambiental Empresa Pblica Escola Primria do 1 grau Escola Primria do 2 grau Estudo de Pr-viabilidade Ambiental e Definio de mbito Ensino Secundrio Geral Estao de Tratamento de guas Residuais Fundo de Investimento e Patrimnio de Abastecimento de gua Infeces Transmitidas Sexualmente Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental Ministrio da Sade Ministrio do Trabalho Partes interessadas e afectadas Plano de Gesto Ambiental Posto de Sade Sindroma de Imunodeficincia Adquirida Telecomunicaes de Moambique Termos de Referncia Trans African Consessions
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Unidades
Unidade de comprimento m km metro Quilmetro
cm Centmetro Unidade de temperatura C Grau Clsius Unidade de precipitao mm Milmetro
Unidade de rea m2 km2 ha hab/km2 Metro quadrado
Quilmetro quadrado Hectar
Habitante por Quilmetro quadrado Unidade de volume m3 Metro cbico
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1. INTRODUO A Cidadela da Matola, S.A, sociedade composta pela Public Investment Corporation, Mc Cormick Property Development e pelo Consrcio SPI, INFRA e FFF (S.I.F), um grupo moambicano, que se prope a desenvolver um empreendimento denominado por Cidadela da Matola, no corao urbano do Municpio da Matola, na Provncia de Maputo. O empreendimento tem um valor inicial de investimento estimado em USD 120.000.000 e ser composto por um conjunto de investimentos de primeira classe nas reas residencial, comercial e de retalho. Esta iniciativa compreende um projecto imobilirio multi-uso, que pretende trazer investimentos ao Municpio da Matola, de modo a prover o municpio de servios e outros atractivos para o seu desenvolvimento econmico e social. Para a elaborao do EIA criou-se um consrcio formado pelas empresas de consultoria ambiental Lis Moambique, S.A e Impacto, Lda. A Lis Moambique uma sociedade registada, constituda a 23 de Junho de 2009, tendo os seus estatutos sido publicados no Boletim da Repblica n 618/09 III srie Nmero 29, de 28 de Julho de 2009. Esta desenvolve projectos de construo civil e obras pblicas, imobiliria e servios de consultoria diversos, incluindo nos sectores de minerao e turismo. A Impacto uma empresa Moambicana devidamente registada e financiada inteiramente por capital Moambicano. Encontra-se registada no Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental (MICOA) para desenvolver Estudos de Impacto Ambiental (EIAs) em Moambique e possui uma vasta experincia nesse domnio. O presente documento constitui o Relatrio do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) para o projecto de construo e operao da Cidadela da Matola, proposto pela Cidadela da Matola, S.A. O projecto ser implementado numa rea de cerca de 54 ha. O Estudo de Pr-viabilidade Ambiental e Definio de mbito (EPDA) e os Termos de Referncia (TdR) do projecto de construo e operao da Cidadela da Matola foram aprovados pela Direco Provincial para a Coordenao da Aco Ambiental (DPCA) de Maputo (Carta de aprovao no Anexo 1 e Termos de Referncia no Anexo 2). A elaborao do EIA teve como base os Termos de Referncia e tomou em considerao as recomendaes do MICOA, a legislao nacional, nomeadamente a Lei Quadro do Ambiente, o Regulamento sobre o Processo de Impacto Ambiental e a Directiva Geral para Estudos de Impacto Ambiental.
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1.1. Objectivo do Estudo de Impacto Ambiental O Estudo do Impacto Ambiental (EIA) teve como principal objectivo a avaliao dos potenciais impactos ambientais (biofsicos e socioeconmicos) negativos e positivos, derivados das diferentes fases do projecto. O relatrio apresenta tambm recomendaes e medidas de mitigao dos impactos negativos, tendo sido formulado um plano de monitoria e gesto ambiental. Estas medidas foram propostas com base na anlise do projecto em causa e na situao de referncia includos neste relatrio. 1.2. Metodologia do Estudo de Impacto Ambiental O estudo compreendeu as seguintes tarefas principais:
Estudos desktop Como contributo para a descrio biofsica e socioeconmica da rea do projecto; Visitas de campo rea do projecto; Estudos especializados (avaliao do trfego e drenagem de guas pluviais); Identificao dos principais impactos potenciais, tendo em conta as caractersticas do projecto confrontadas com as caractersticas biofsicas e socioeconmicas da rea de implantao do projecto; Classificao dos impactos com base em critrios utilizados para o efeito a nvel nacional e internacional (estatuto, probabilidade, extenso, durao, intensidade e significncia); Formulao de medidas de mitigao dos impactos negativos e de medidas incrementadoras dos impactos positivos identificados; Formulao de medidas de gesto e monitoramento ambiental dos impactos do projecto, integradas num Plano de Gesto Ambiental.
O Estudo envolveu igualmente consultas bibliogrficas, incluindo de documentao diversa relacionada com o projecto.
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2. DEFINIO DA ACTIVIDADE 2.1. Identificao do Proponente O proponente do projecto a Cidadela da Matola, S.A, sociedade composta pela Public Investment Corporation, Mc Cormick Property Development e pelo Consrcio SPI, INFRA e FFF (S.I.F), um grupo moambicano com sede na Avenida Armando Tivane n 599, na Cidade de Maputo. 2.2. Enquadramento da actividade O projecto de construo e operao da Cidadela da Matola enquadra-se nos planos de desenvolvimento desenhados pelo Municpio da Matola, na medida em que este, no seu Plano de Estrutura Urbana (PEUCM, 2010), Seco II (ESPAOS URBANIZVEIS), Artigo 51, define como o uso dominante da rea de implantao do projecto: rea destinada localizao predominante de actividades residenciais, complementadas com outras actividades, nomeadamente comerciais, de equipamento, de servios e industriais ou armazenagem, desde que no criem condies de incompatibilidade com a funo residencial, .
2.3. Enquadramento Legal O Projecto foi classificado pela DNAIA de Maputo como de Categoria A, requerendo, por isso, a realizao de um Estudo Impacto Ambiental (EIA). Neste contexto, o EIA foi realizado em conformidade com o preconizado nos seguintes instrumentos legislativos relevantes (Anexo 3 - Anlise do Quadro Jurdico-Legal e Institucional na rea ambiental e de construo civil sobre o Projecto Cidadela da Matola): A Constituio da Repblica de Moambique, aprovada em 2004, contm uma aluso ao problema ambiental. Sendo a constituio a Lei me no ordenamento jurdico moambicano, constitui um importante instrumento de proteco do ambiente. O n. 1 do artigo 90 determina que todo o cidado tem o direito de viver num ambiente equilibrado e o dever de o defender. A implicao de tal construo bastante relevante, tendo presente que o reconhecimento de um determinado valor como um direito fundamental pressupe que a proteco do bem jurdico ambiente constitui pressuposto essencial para uma existncia livre e condigna.
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Lei-quadro do Ambiente (Lei n20/97 de 1 de Outubro): A Lei do Ambiente aplicvel a todas actividades pblicas ou privadas, susceptveis de influenciar directa ou indirectamente o meio ambiente. A Lei probe a poluio. No permitida a produo, deposio no solo e no subsolo, o lanamento para a gua ou para a atmosfera, de quaisquer substncias txicas e poluidoras, bem como qualquer outra forma de degradao do ambiente fora dos limites legalmente estabelecidos. O Artigo 15 determina que a implementao de actividades de desenvolvimento est sujeita aquisio prvia de uma Licena Ambiental por parte do Proponente. Regulamento sobre o Processo de Avaliao do Impacto Ambiental (Decreto 45/2004): O regulamento define os procedimentos e abrangncia de cada uma das etapas do processo de Avaliao do Impacto Ambiental do projecto. No presente caso, tendo o projecto sido classificado de Categoria A, a aquisio da Licena Ambiental est condicionada realizao de um Estudo Impacto Ambiental, cujo relatrio deve ser submetido DNAIA de Maputo para aprovao. Directiva Geral para Estudos de Impacto Ambiental (Diploma Ministerial n129/2006 de 19 de Julho): esta directiva providencia orientaes e parmetros gerais para a Avaliao do Impacto Ambiental (AIA); Directiva Geral para a Participao Pblica no Processo de Avaliao de Impacto Ambiental (Diploma Ministerial n130/2006 de 19 de Julho): ressalta a importncia da Participao Pblica na AIA, sendo uma componente bastante auxiliadora para se lograr o desenvolvimento sustentvel, onde so equacionadas conjuntamente as questes de ndole ambiental, econmica e social. 2.3.1 Outros instrumentos legais aplicveis ao projecto Para alm destes instrumentos legislativos e relevantes para o processo de Avaliao de Impacto Ambiental do projecto, os seguintes instrumentos sero tambm utilizados para garantir a realizao de um projecto ambientalmente e socialmente sustentvel:
O Regulamento Geral de Edificaes Urbanas: aprovado pelo Diploma Legislativo n. 1976 de 10 de Maro. Este Regulamento visa definir o ordenamento jurdico a que devem subordinar-se as construes de forma a garantir e preservar as condies mnimas de segurana, salubridade, conforto e esttica das edificaes urbanas. Regulamento sobre os Padres de Qualidade Ambiental e de Emisso de Efluentes (Decreto 18/2004 de 2 de Junho): este regulamento probe o depsito no solo, fora dos limites legalmente estabelecidos, de substncias nocivas que possam determinar ou contribuir para a sua degradao;
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Regulamento sobre a Gesto de Resduos (Decreto 13/2006 de 15 de Junho): estabelece regras relativas produo, emisso ou deposio de qualquer substncia txica ou poluidora de modo a prevenir ou minimizar os seus impactos negativos sobre a sade e o ambiente. Aplica-se a todas as pessoas singulares ou colectivas, pblicas ou privadas e estabelece competncias para a gesto de resduos. Atravs das suas principais caractersticas, todos os resduos so classificados em perigosos e no perigosos e subdivididos em classes ou categorias. Neste regulamento so definidas as obrigaes das entidades produtoras e gestoras de resduos estabelecendo-se regras para a recolha, movimentao, acondicionamento (estabelecendo-se o cdigo de identificao de resduos perigosos), tratamento e valorizao de resduos. Lei de Terras (Lei 19/97 de 1 de Outubro): estabelece como princpio fundamental que em Moambique a terra propriedade do Estado e no pode ser vendida ou, por qualquer forma, alienada, hipotecada ou penhorada (Artigo 3). Assim, este documento estabelece os termos do direito de uso e aproveitamento da terra definindo a propriedade da terra e o domnio pblico (incluindo zonas de proteco parcial ou total com usos restritos); Estabelece ainda as condies de atribuio dos direitos de uso e aproveitamento de terras; as competncias do Estado, rgos locais e comunidades no processo de titularidade, a aplicao de taxas de autorizao segundo a localizao, dimenso e finalidade de terrenos. Esta Lei foi regulamentada em 1998, com a publicao do Regulamento da Lei de Terras (Decreto 66/1998, de 8 de Dezembro) onde se definem, com mais detalhe, os procedimentos para a obteno do direito de uso e aproveitamento da terra e onde se estabelece um sistema nacional de cadastro de terras; O Regulamento da Lei de Ordenamento do Territrio (Decreto 23/2008 de 1 de Julho): estabelece o regime jurdico dos instrumentos de ordenamento territorial, definindo medidas e procedimentos regulamentares que assegurem a ocupao e utilizao racional e sustentvel dos recursos naturais, culturais e sociais de cada regio.
Regulamento de Estrutura de Beto Armado: aprovado pelo Decreto n. 47 723 que revogou o Decreto n. 25 948 de 16 de Outubro de 1935. O presente Regulamento, nos termos do seu artigo 1, estabelece as regras a observar no projecto e na execuo das estruturas de beto armado em geral e, particularmente das destinadas a edifcios e obras anlogas.
Lei de guas (Lei 16/91 de 3 de Agosto): esta Lei acentua a importncia dos recursos hdricos em todos sectores da vida, a exclusividade que o Estado detm no seu controle, o incremento da sua demanda e coloca um acento tnico na sua gesto sustentvel de forma que o uso da gua pelos mltiplos interessados no prejudique as necessidades de alguns.
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A Lei de guas tutela, em nmero considervel de artigos, a questo ambiental. O artigo 7 (Princpios de gesto de guas), preconiza, na sua alnea c) do seu n. 1, que o Estado, na gesto das guas, atravs do Ministrio das Obras Pblicas e Habitao e da Direco Nacional de guas, inspira-se na compatibilizao da poltica de gesto de guas com a poltica geral de ordenamento territorial e de conservao do equilbrio ambiental. Lei do Trabalho (Lei 21/07 de 1 de Agosto): A relevncia especfica deste instrumento legal de carcter geral provm do facto de o mesmo conter clusulas relativas Sade e Segurana dos Trabalhadores. Actividades de construo de infra-estruturas podem ser consideradas de alto risco. Neste contexto, a Lei estabelece no seu Artigo 216 que O empregador deve proporcionar aos seus trabalhadores boas condies fsicas, ambientais e morais de trabalho, inform-los sobre os riscos do seu posto de trabalho e instru-los sobre o adequado cumprimento das regras de higiene e segurana no trabalho, como forma de minimizao dos riscos de Sade e Segurana para os seus trabalhadores. A Lei estabelece ainda que, Sempre que necessrio, o empregador deve fornecer equipamentos de proteco e roupas de trabalho apropriados com vista a prevenir os riscos de acidentes ou efeitos prejudiciais sade dos trabalhadores; Regulamento de Licenas para Instalaes Elctricas: Aprovado pelo Decreto n. 48/2007, de 22 de Outubro, tendo como objecto, nos termos do artigo 2, fixar as normas a seguir nas concesses de licenas para o estabelecimento e explorao de instalaes destinadas produo, transporte, transformao, distribuio e utilizao de energia elctrica para qualquer fim ou servio.
2.4. Alternativas da actividade Segundo o Regulamento sobre o Processo de Avaliao do Impacto Ambiental1, devem ser identificadas alternativas viveis para o projecto como parte do processo de AIA. As caractersticas do projecto de construo e operao da Cidadela da Matola, nomeadamente o tipo de infraestruturas a serem edificadas, os usos e seus potenciais impactos nos ambientes biofsico e socioeconmico mostram que, se forem tomadas medidas de mitigao adequadas, a actividade ter impactos biofsicos negativos negligenciveis e impactos socioeconmicos positivos. Assim sendo, e no tendo sido encontrados obstculos fatais ao desenho da proposta, a alternativa de no execuo da actividade no dever ser considerada.
Artigo 13, nmero 2, alnea d) do decreto 45/2004 de 29 de Setembro.

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No tocante s alternativas espaciais para a localizao do empreendimento, o proponente pretende implementar a actividade num local onde j existem servios e infra-estruturas bsicas (electricidade, abastecimento de gua e rede viria), as quais, at ao final da construo, sero alvos de melhoramento e ampliao. O local, de acordo com o Plano de estrutura do Municpio, foi classificado como um espao urbanizvel (rea multifuncional e industrial). A adequao da rea de implantao foi debatida entre o investidor e as autoridades municipais. Localizaes alternativas poderiam ser encontradas em reas de expanso da cidade da Matola. Contudo, essas localizaes implicariam a proviso de infraestruturas bsicas nem sempre disponveis.
2.5. Actividades associadas As actividades associadas podero incluir as seguintes: Estabelecimento de estaleiros; Preparao do terreno nos espaos onde sero instaladas as infra-estruturas; Transporte de materiais diversos, equipamentos e trabalhadores de, e para as reas de trabalho.
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3. DESCRIO DA ACTIVIDADE 3.1. Localizao da actividade O projecto localiza-se Centro Urbano do Municpio da Matola (no bairro da Matola A) no local antes ocupado pela Rdio Moambique, E.P. como centro emissor e parque de antenas e ocupar uma rea total aproximada de 54 hectares (Figura 1). Por outras palavras a localizao do projecto pode ser assim definida: prximo ao cruzamento entre a Estrada Nacional n4 (N4), a avenida do Zimbabwe e a Estrada Nacional n2 (N2) sendo o seu ponto central determinado pelas coordenadas 32 27' 25.41 E; 25 57' 32.87 S.
Figura 1: rea proposta para o projecto
O local do desenvolvimento delimitado pelas seguintes componentes rodovirias: A Norte A Estrada N2 (Avenida de Namahacha) A Este Avenida do Zimbabwe (ex Av. Abel Baptista); A Sul Av. da O.U.A (ex Estrada Velha da Matola); A Oeste Av. da Rdio (ex Avenida 5 de Outubro);
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3.2. Fase de construo da actividade A Cidadela da Matola ser composta por um conjunto de reas residenciais, comerciais e de retalho (comrcio de bens e servios), que incluir o seguinte:
Um Centro Comercial com lojas, restaurantes e outros; Hospital e Spa; Zonas residenciais; Hotel e Centro de Conferncias; Edifcio para o Governo Provincial; Parque de Escritrios; Zonas autnomas para o desenvolvimento industrial; Stands automveis e servios relacionados; Restaurantes autnomos; Praa Samora Machel; Centro Desportivo; Centro Cultural e Museu. De acordo com o proponente, as componentes do projecto sero realizadas atravs de parcerias com investidores locais e estrangeiros, mas estruturadas de modo a acomodar a participao de todos interessados. Sero igualmente construdas no mbito do projecto, infra-estruturas de apoio, nomeadamente: Rede viria; Rede de abastecimento de gua; Rede de saneamento; Rede de comunicao; e Rede de energia elctrica; Para alm da rea cimento (incluindo a zona asfaltada), o projecto garantir espaos verdes, sendo estes constitudos pela zona de proteco de jardins interiores, constituda por uma largura de 30 metros a ser mantida ao longo dos lados Norte e Sul do desenvolvimento. Esta servir igualmente de reserva de estrada para futuras intervenes de ampliao dos sistemas de estradas exteriores. Adicionalmente, haver uma zona verde paisagstica de 5 m de largura ao longo de todas as estradas internas dentro do complexo urbanstico. Nesta mesma sequncia, ser realizado numa fase posterior, um projecto de execuo de exteriores, onde ser incentivado, sempre que possvel, o uso de vegetao originria de Moambique.
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Das oito moradias existentes na rea do projecto, seis sero demolidas no incio das obras, e as restantes (duas) sero usadas como escritrios de apoio da equipe tcnica responsvel pelas obras. O ndice de ocupao do solo da rea da Cidadela da Matola (Anexo 4), indica que os espaos verdes ocuparo uma rea de 16.40 ha, cerca de 30.71% da rea total da Cidadela da Matola. O PEUCM estabelece, no n 1 do artigo 59 Espaos verdes e de utilizao colectiva que as reas para espaos verdes e de utilizao colectiva previstas nos estudos de operaes urbansticas, bem como, em planos municipais de ordenamento do territrio, devero obedecer s seguintes disposies: a) Uma rea de 20 m2 por cada 120 m2 de rea bruta de construo destinada a habitao, em edifcios multifamiliares ou por cada fogo de habitao unifamiliar; b) Uma rea de 20 m2 por cada 100 m2 de rea bruta de construo em edifcios ou parte dos mesmos destinados a comrcio ou servios; c) Uma rea de 15 m2 por 200 m2 de rea bruta de construo, em edificaes destinadas a indstria ou armazns. No n 2, estabelece que nos grandes espaos urbanizveis, as reas previstas nas alneas a) e b) devero garantir a constituio de um espao livre, compacto, de utilizao colectiva, com a dimenso mnima de 0.5 hectares por cada 3.000 habitantes. As reas verdes inicialmente desenhadas (para cada fase do projecto) devero ser desenvolvidas em harmonia com o disposto no artigo 59 do PEUCM. Da anlise da disponibilidade de espaos verdes desenhada para a Cidadela da Matola em relao aos espaos a edificar, pode-se verificar que a mesma obedece ao disposto no PEUCM. A implementao do projecto ocorrer em fases distintas. Duas das quais j foram devidamente planeadas, designadamente: 1. A primeira fase, que envolver a instalao das infra-estruturas gerais (tubagem de gua, cabos elctricos, etc.) para os talhes 1, 17 e 19, compreendendo os talhes destinados ao Centro Comercial com 60 000 m2 e ao Hospital. Esta fase incluir actividades de terraplenagem para os edifcios e estradas, sistema de abastecimento de gua, drenagem de guas pluviais e esgotos, bem como a electricidade e estradas planeadas. Prev-se que esta fase inicie logo aps a concluso dos estudos detalhados de engenharia e dos estudos ambientais, com uma durao de 5 meses. 2. A segunda fase do projecto compreender a construo do Centro comercial nos talhes 1 e 17. Esta fase ter uma durao prevista de 16 meses.
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As restantes fases sero, posteriormente, planeadas conforme o progresso do projecto. De uma forma geral, toda a concepo estrutural do empreendimento, ser em conformidade com os Padres e Regulamentos de Projeco vigentes no pas. Grande parte dos empreendimentos a desenvolver (Anexo 5 Plano de desenvolvimento da Cidadela da Matola) ser composta por edifcios de mltiplos pisos, atingindo alguns, at 5 pisos. Este tipo de edifcios apresentar uma estrutura de beto armado com painis de tijolos e vidros. A estrutura do edifcio do Centro Comercial (Centro Comercial de Moambique) ser de ferro moldado, com paredes de tijolo com um acabamento rebocado e pintado. Este edifcio ser desenvolvido a nvel trreo, com uma altura do tecto de 6 a 8 metros. O vidro e o alumnio sero usados para as frentes das lojas, e azulejos de porcelana para toda a rea interna do centro comercial. Os passeios internos do centro comercial sero pavimentados com tijolos de pavimento de argila anti-derrapante, sob coberturas impermeveis externas. O telhado ser coberto por chapas IBR chromadeck e incluir espaos sobre as reas internas do centro comercial com clarabias de vidro verticais, para permitir a entrada de luz natural para os corredores, reduzindo os requisitos de electricidade, e permitindo igualmente uma melhor ventilao. Abastecimento de gua O novo Centro Urbanstico ser abastecido pela gua proveniente da rede de abastecimento de gua fornecida pelo operador guas de Moambique (ADeM). A demanda de gua estimada para a fase de operao do empreendimento, no seu todo, ser de 790 000 l/dia, dos quais 240 000 l/dia sero para o Centro Comercial. Para satisfazer a demanda acima citada, e um abastecimento de gua contnuo, sero desenvolvidas as seguintes intervenes: Instalao de uma conduta (250 mm de dimetro) para permitir a canalizao da gua desde o centro de distribuio ao reservatrio do local do empreendimento, que ser implantado no cruzamento entre a Av. O.U.A e a Av. da Rdio; Instalao, na rea do projecto, de reservatrios de gua, incluindo tanques elevados, com uma capacidade de abastecimento de 2 dias de uso contnuo de gua; Instalao de uma de rede de abastecimento de gua interna, concebida de forma a satisfazer a demanda aps as fases de expanso; e Construo de um sistema de reticulao dentro da rea do projecto, de forma a garantir o abastecimento de gua para os 23 talhes. Cada um destes talhes ser provido de um tanque e uma bomba propulsora.
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Fornecimento de Energia A energia a ser fornecida Cidadela da Matola ser proveniente da rede de distribuio de energia elctrica da Electricidade de Moambique (EDM). O empreendimento receber energia da subestao local e ser reticulada atravs de um cabo subterrneo de 1 kV. A mesma ser fornecida a cada talho individual, que ter o(s) seu(s) prprio(s) transformador(es), dependendo do desenvolvimento no talho. O fornecimento ocorrer em duas fases distintas, sendo o fornecimento inicial de 5 MVA ministrado pela linha de 33 kV, a cerca de 1 km de distncia do local do empreendimento, ao longo da N2. A energia restante (15 MVA) ser conduzida pela linha de 66 kV adjacente N4, a uma distncia de, aproximadamente, 2 km do local do empreendimento. A segunda fase est prevista para meados do ano 2013. Est prevista para uma fase posterior, a construo de uma subestao no limite norte do empreendimento, a ser alimentada pela EDM. Sero proporcionadas instalaes de energia de emergncia para garantir o funcionamento da iluminao de emergncia e de segurana, sistemas de gua e bombas de combate a incndios, componentes de refrigerao, e outros fins.
Proteco contra Incndios O sistema de combate a incndios dos edifcios ser feito com base nos padres Sulafricanos (SANS 0400-1990). Apesar de o edifcio do centro comercial no vir a ser equipado com um sistema de asperso, sero implementadas as seguintes medidas de proteco e preveno contra incndios: Criao de rotas de fuga; Fornecimento de mangueiras de incndios; Fornecimento de extintores de incndio portteis; Estabelecimento de medidas de controlo de fumos sob a forma de ventiladores; Instalao de iluminao de emergncia; Instalao de sistemas de deteco de fumo, comunicao e evacuao de emergncia e de alarme de incndio; e Instalao de sinalizao de incndio conforme necessrio.
Rede de Estradas Internas e Parques de Estacionamento Sero construdas, no mbito do presente projecto, quatro entradas, uma, em cada estrada circundante. Estas sero construdas por fases, conforme necessrio e sero compostas por: Duas faixas de entrada (3.5 m de largura); 2 Faixas de sada (3.5m de largura); e Ilha de 4m no centro.
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As ruas internas sero igualmente construdas por fases, conforme necessrio, e sero compostas por: 3 Faixas (3.5 m de largura); 2 Passeios de 1.5 m de cada lado das estradas; e 5 m de largura ajardinada. O alargamento das estradas circundantes ser feito para acomodar o trfego nas entradas, atravs de rotundas nos cruzamentos perto de cada entrada e nas entradas para o centro comercial. As ruas e reas de estacionamento sero criadas para uma baixa intensidade de veculos pesados e para automveis de passageiros. As estradas sero asfaltadas, usando blocos de pavimento de beto para as reas de estacionamento e pavimento de beto para as reas de carregamento nas estradas de servio. De acordo com o Relatrio do Estudo do Trfego Automvel e Pedonal na rea da Cidadela da Matola (Anexo 6), actualmente, os volumes do trfego variam ao longo do dia, com picos ao longo da manh (entre as 7 e as 9 horas) e noite (entre as 17 e as 19 horas). A velocidade varia em funo da natureza da solicitao sobre a via. As avenidas da Rdio, da O.U.A, bem como a N2 (km 11 a 12) apresentam uma velocidade de circulao maior nas horas consideradas mortas, ou de menor volume de trfego (entre as 9 e 12 horas, e entre as 14 e as 16 horas). A Av. do Zimbabwe no apresenta grandes solicitaes, tendo um volume de trfego bastante reduzido, e consequentemente velocidades de fluxo elevadas. A densidade do trfego essencialmente elevada ao longo do dia, no cruzamento entre a Avenida da Rdio e a N2, vulgarmente chamado de Joo Mateus, devido ao traado geomtrico da intercesso e falta de sinalizao luminosa (Figura 2). A circulao de pees na N2 (Km 11 a 12) moderada e feita em via contgua e paralela, ao longo da berma direita, no sentido sul.
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Figura 2: Cruzamento de Joo Mateus
O cruzamento entre a N2, N4 e a Avenida do Zimbabwe apresenta uma densidade elevada nas horas de ponta e aos finais de semana, principalmente nas manhs de sbado devido a movimentao de pessoas para o centro comercial da Matola (Shoprite) e para os bairros em expanso (Malhampsene e Txumene). O cruzamento entre as avenidas do Zimbabwe e da O.U.A apresenta uma densidade moderada a baixa ao longo do dia. Isto deve-se ao facto de se tratar de um cruzamento interior, onde o fluxo de trfego j chega dissolvido. No tocante ao trfego pedonal, as Avenidas do Zimbabwe e da O.U.A apresentam um trfego reduzido, excepto no incio e fim dos turnos da EP1 30 de Janeiro, com a movimentao de alunos. O cruzamento entre as Avenidas da O.U.A e da Rdio (zona ocupada por restaurantes e supermercados) apresenta um trfego moderado ao longo da semana, tornando-se moderado a alto aos finais de semana devido a grande afluncia de pessoas e viaturas para o Centro comercial Spar. No tocante as paragens de transportes pblicos e semi-colectivos, o trecho da N2 que compreende os Kms 11 e 12 constitui a principal preocupao. Este trecho contm quatro paragens, as quais sofrem maior presso nas horas de ponta. Existem tambm duas paragens na Avenida da Rdio, as quais so mais solicitadas em perodos de pico. A m travessia de pees mais evidente nas avenidas da rdio, da O.U.A e na N2.
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A Cidadela da Matola contemplar espaos para o parqueamento de viaturas, sendo que todo o empreendimento ter cerca de 5.221 lugares para o estacionamento de viaturas (cerca de 12.91 h, 24.18% da rea total da Cidadela da Matola). Para o centro comercial, ser usada a relao de 4 compartimentos/lugares por 100m2 de rea disponvel, bem como espaos para txis, o que segundo a memria descritiva do projecto, na totalidade perfaz 1937 lugares para o estacionamento de viaturas. Importa realar que existem posturas e directivas (nacionais e internacionais) para o dimensionamento de parques de estacionamento para actividades distintas. O Plano de Estrutura Urbana da Cidade da Matola (PEUCM), no artigo 43 (Estacionamento Privativo) do seu Regulamento estabelece que: 2. A cada construo dever corresponder dentro do lote que ocupa, estacionamento suficiente para responder s suas prprias necessidades, num mnimo de: a) Um lugar de estacionamento por cada fogo; b) Um lugar de estacionamento por cada 100 m2 de rea bruta de construo destinada a comercio ou servios; c) Um lugar de estacionamento por cada 200 m2 de rea bruta de construo destinada a indstria ou armazns. 3. Espao eventualmente disponvel, aps o cumprimento do disposto no n1 deste artigo poder ser utilizado para aparcamento pblico, desde que seja garantido acesso prprio, ou para funes complementares das fraces destinadas a habitao. O artigo 44 do PEUCM (Regime especial de estacionamento privativo) estabelece que as regras respeitantes ao estacionamento privativo relativo a prdios reconstrudos, bem como a construes em zonas consolidadas sero definidas pontualmente em sede do licenciamento municipal da obra. Existem diversos modelos para padronizar a relao entre os parques de estacionamento e o nmero de utentes de uma rea urbana. Para efeitos de relatrio, a determinao do nmero de lugares de estacionamento feita com base na rea bruta ocupada pela infra-estrutura, seguindo o modelo Parking Lot Design Standards - City of Vicksburg - E.U.A. A seguir se apresenta a descrio das infra-estruturas na Cidadela da Matola e do modo como estes padres se aplicariam para estas mesmas construes:
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1. Centro Comercial 1 lugar por 60m2 de rea ocupada; 2. Complexo Habitacional (complexo multi-familiar) 2 lugares por apartamento; 3. Edifcios de Escritrios 1 lugar por cada 75m2 de rea ocupada; 4. Clnica 2 lugares por quarto; 5. Hospital 1 lugar por quarto (internamento) e 1 lugar por trabalhador, de acordo com os turnos; 6. Estncias tursticas de alojamento (Hotel, pousada, penso, etc.) 1 lugar por quarto e 1 lugar por trabalhador, de acordo com os turnos; 7. Centro desportivo (ou Spa) 1 lugar por 30m2 de rea ocupada; 8. Edifcio do Governo 1 lugar por 30m2 de rea ocupada; 9. Museu 1 lugar por 30m2 de rea ocupada; 10. Restaurantes (Classes A e B) 1 lugar por 30m2 e 1 lugar por trabalhador, de acordo com os turnos. Drenagem de guas Pluviais As guas pluviais sero mantidas na superfcie e transportadas, na maioria, dentro das zonas paisagsticas de 5 m adjacentes s reas reservadas para as estradas As reas de 30 metros de largura do lado norte e sul do local do empreendimento, prximo N2 e da Avenida da O.U.A sero usadas como zonas de reteno para as guas pluviais, onde iro infiltrar-se e/ou fluir na direco do ponto mais baixo, no canto Sudeste do local do empreendimento. Onde for necessrio, as guas pluviais sero escoadas por condutas de beto de 375mm de dimetro posicionadas no solo. importante realar que o Municpio da Matola no possui infra-estruturas de drenagem de guas pluviais devido aos seguintes factores (Plano Estratgico de Saneamento da Cidade da Matola): A maior parte dos assentamentos habitacionais foram desenvolvidos sem um plano de urbanizao e sem a considerao dos parmetros de drenagem natural de guas pluviais, reduzindo significativamente o potencial de infiltrao; Algumas das bacias de reteno existentes esto ocupadas e cobertas por assentamentos populacionais, reduzindo significativamente o potencial de infiltrao dos solos na absoro de fluxos mximos de precipitao e desta forma, contribuindo para o aumento de problemas na identificao de locais adequados para atravessar canais em gravidade de drenagem.
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Sistemas de Saneamento O Municpio da Matola no dispe de nenhum sistema de esgotos, assim sendo, os efluentes conduzidos para uma estao de tratamento de guas residuais (ETAR), a ser construda fora da rea da cidadela, sendo que existem trs alternativas. De referir que devero ser desenvolvidos estudos ambientais especficos para a construo e operao da ETAR. A ETAR, a ser construda no mbito da Cidadela da Matola, ser do tipo convencional, constituda por duas lagoas de oxidao e apresentar uma capacidade suficiente para satisfazer a demanda de tratamento de efluentes da Cidadela da Matola, e no s. A vazo de esgotos para o empreendimento inteiro est prevista para 650 000 L/dia, dos quais 192 000 L/dia sero provenientes do Centro Comercial. Sero construdas fossas spticas para o tratamento primrio dos efluentes. Aps o tratamento primrio, os efluentes sero conduzidos para a ETAR para o tratamento secundrio e final. Nessa fase, sero estudadas formas de reaproveitamento das guas tratadas para diversos fins, como rega de jardins e outros. Sero instalados tubos PVC de 160 mm de dimetro nas reas de proteco das estradas para drenar os efluentes provenientes dos talhes individuais. Durante a fase de construo do empreendimento, os trabalhadores utilizaro sanitrios mveis que sero colocados no local da obra.
3.3. Fase de operao e manuteno As infra-estruturas associadas ao projecto como estradas, maquinaria, sistema de drenagem e a rede de rega necessitaro de manuteno. Um sistema de monitoria e fiscalizao peridica dever ser implementado, para garantir a segurana e o bemestar dos utentes da Cidadela da Matola. No tocante aos resduos slidos, prev-se que o Centro Comercial gere um mximo de 60 m3/dia de resduos slidos/domsticos. A mdia mensal dever ser por volta de 1500 m3/ms. Os resduos de embalagens do Centro Comercial sero armazenados no local, num armazm de cho de beto, e como exigido, sero removidos com frequncia pelo servio municipal de recolha de lixo ou atravs de um provedor de servios do sector privado. Existe a opo de reciclagem dos materiais de embalagem. Esta questo ser abordada com os operadores de reciclagem de Matola/Maputo. Outros resduos domsticos sero depositados em recipientes apropriados, para serem recolhidos pelos devidos prestadores de servios (privado e/ou municipal).
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4. DELIMITAO DA REA DE INFLUNCIA 4.1. rea de Influncia Directa (AID) Foi definida como a rea de influncia directa a rea de cerca de 54ha rea concebida para a edificao do projecto, as infraestruturas adjacentes ao limite do terreno, as avenidas da O.U.A, do Zimbabwe, da Rdio a N2 e parte da N4 (que vai at ao semforo do Centro Comercial Shoprite). 4.2. rea de Influencia Indirecta (AII) Foi definida como a rea de influncia indirecta do projecto, o Bairro da Matola A, que ser o principal alvo de impactos indirectos do projecto. A mesma serviu de base de anlise para a descrio dos ambientes socioeconmico e biofsico.
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5. SITUAO DE ACTIVIDADE
REFERNCIA
DO
LOCAL
DE
IMPLEMENTAO
DA
5.1. Caracterizao Biofsica da rea do projecto 5.1.1. Topografia, geologia e solos A rea do projecto caracterizada por altitudes que variam entre os 30m e os 43m de altitude (em relao ao nvel mdio das guas do mar) Figura 3; O perfil topogrfico revela uma reduo de altitude no sentido Noroeste Sudeste, o que significa que a direco do fluxo das guas toma o mesmo sentido, mas no entanto um fluxo menos acentuado devido a reduzida declividade desta regio que caracterizase por um relevo plano com uma declividade at os 5% segundo mostra a Figura 2.
Figura 3: Mapa topogrfico da rea do projecto
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Na Matola predominam solos de Post-Mananga, caracterizados por apresentar uma textura grossa e drenagem boa, podendo ocorrer igualmente no seu interior solos arenosos de diversos tipos de colorao. A zona costeira dominada pela presena de solos de aluvies argilosos e de sedimentos marinhos e estuarinos. A rea do projecto totalmente coberta por solos do tipo Post-Mananga (PA), arenosos, castanho avermelhados, moderadamente profundos a pouco profundos, de boa drenagem, conferindo aos mesmos uma permeabilidade que permite a infiltrao das guas pluviais, e facilita o processo de drenagem de guas pluviais (Ver Figura 4 e Tabela 1).
Figura 4: Tipos de Solos da rea do projecto

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Tabela 1: Caractersticas do solo da rea do projecto Smbolo Agrupamento de solo Caractersticas dominantes do subsolo Franco-arenoso castanho avermelhado, solos moderadamente profundos e pouco profundos. Geologia Depsitos de (0.5-10m) vermelhos do Pleistoceno Superior das encostas dos vales Forma de terreno Topografia e declive (%) Profundidade (cm)
PA
Solos de PostMananga com textura grossa
Encostas Coluviais
Suavemente Ondulado 05
70-120
A rea do projecto encontra-se assente na provncia hidrogeolgica da Bacia Sedimentar de Moambique - a Sul do Save, numa faixa de dunas interiores caracterizada pela presena de areias do tipo elica vermelha (figura 5). Esta regio caracterizada pela presena de aquferos freticos com profundidades de cerca de 50 metros e uma produtividade moderada que varia dos 3 a 10 m3/h. No entanto devido a influncia costeira nestas reas, a existncia de gua salobra limita as probabilidades de encontrar gua doce nos primeiros 20 m.
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Figura 5: Mapa Geolgico da rea do Projecto
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5.1.2. Clima O clima da Provncia de Maputo (incluindo o Municpio da Matola onde se insere a rea do projecto) do tipo tropical hmido. caracterizado por uma estao seca e fria (Maio a Outubro) e uma estao hmida e quente (Novembro a Abril). O ms de Janeiro o mais quente (temperatura mdia mxima de 30C) enquanto que o de Julho o mais frio (temperatura mdia mnima de 14.3C). A humidade relativa mdia de 78,5%, com pouca oscilao durante o ano. Os meses com maior humidade relativa so Fevereiro e Maro com 81% e 80,5%, respectivamente, e os meses como menor humidade so Junho e Julho com 75% e 76%, respectivamente. O ms de Janeiro apresenta os valores de precipitao mdia mensal mais elevados, com cerca de 165.9 mm. A precipitao mdia anual de 860 mm, embora a precipitao, em geral, varie muito de ano para ano. Para a anlise do clima foram utilizados os dados da Estao Meteorolgica de Maputo.
Figura 6: Dados meteorolgicos de Maputo
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5.1.3. Flora e vegetao A vegetao natural da rea do projecto e doutras regies do Municpio da Matola foi substituda por uma cobertura vegetal que indica uma forte influncia humana, sendo que, da visita de campo efectuada a rea do projecto constatou-se que a rea do projecto fortemente ocupada por um graminal (Urocholoa mossambicensis) Figura 7 - havendo, no entanto algumas rvores de fruto (p.e. Mangifera L) dispersas Figura 8.
Figura 7: Urocholoa mossambicensis
Figura 8: rvores existentes na rea do projecto
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5.1.3.1.
Fauna
A rea circundante ao projecto (AID e AII) fortemente urbanizada (pela existncia de estradas, habitaes, indstrias, etc.), sendo que as espcies faunsticas so caractersticas de um meio urbano pssaros, ces, gatos, etc. No foram identificadas espcies protegidas e/ou em perigo de extino.
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5.2. Caracterizao Socioeconmica da rea do projecto 5.2.1. rea do projecto O projecto de construo e operao da Cidadela da Matola est localizado no Bairro da Matola A, Posto Administrativo (PA) da Matola, o qual conta com 13 bairros numa rea de 61.41 Km2, no Municpio da Matola, provncia de Maputo.
Figura 9: rea do projecto e Limites do Municpio da Matola
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A rea de implantao do projecto (rea no habitada), contm Infra-estruturas outrora pertencentes a empresa pblica - Rdio Moambique (RM), e est localizada num espao designado pelo municpio como sendo de categoria A (para fins de habitao, comrcio, indstria de pequena escala e servios), enquadrando-se, portanto, no plano de estrutura urbana do municpio da Matola. Em torno da rea podem ser encontrados:
A Norte (junto a N2) lotes residenciais de mdia e alta renda; A Este (junto a Av. do Zimbabwe) um vasta rea sem utilizao, coberta de gramneas (pertencente fundao Agha khan), e a Empresa Salvador Caetano;
A Sul, na Av. O.U.A, um espao misto composto por um centro comercial, uma escola e lotes residncias de mdia renda; A Oeste (ao longo da Av. da Rdio Moambique), uma rea mista composta por lotes residenciais de mdia e alta renda, uma mesquita (Hamza), uma estao de servio e alguns restaurantes.
5.2.2. Organizao Administrativa e social Em Moambique, cada Municpio tem no topo da sua estrutura um presidente, o qual apoiado por vereadores que compreendem diferentes sectores ministeriais. A estrutura de governao do Municpio da Matola idntica existente na generalidade do pas. O Bairro da Matola A est sob tutela do secretrio do bairro, cuja principal funo zelar pelos assuntos administrativos do bairro. 5.2.3. Demografia A rea para a construo da Cidadela da Matola, como j foi referido anteriormente, no habitada, entretanto, a regio circunvizinha densamente povoada, podendo ser encontradas, num raio de 1 km volta da rea do projecto, cerca de 300 residncias familiares. O Bairro da Matola A, com uma rea aproximada de 18 km2, tem cerca de 62,088 habitantes, o que corresponde a 27.8 % da populao do P.A da Matola, o qual possui cerca de 223.449 habitantes.
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Este bairro o mais populoso do P.A da Matola, com uma densidade populacional de 3.449 habitantes por Km2, sendo esta muito elevada (quase o dobro), relativamente a densidade mdia da cidade da Matola (PEUCM, 2010) conforme ilustra a Tabela 2.
Tabela 2: Densidade Populacional da Matola
Local Bairro da Matola A P.A da Matola Municpio da Matola
rea/Km2 18.00 Km2 61.41 Km2 341.89 Km2
N da Populao 62.088 223.449 684.236
Densidade Hab/Km2 3.449 3.639 2.001
Atravs do quadro comparativo evidenciado na tabela acima, pode-se verificar a alta densidade populacional do Bairro da Matola A relativamente a outros bairros do P.A da Matola, podendo-se afirmar que a Cidadela da Matola poder beneficiar e responder demanda verificada na rea, uma vez que ir permitir, para alm de outras, a criao de espaos habitacionais, comerciais e pblicos, respondendo e satisfazendo a actual necessidade (de bens e servios) que se verifica na Matola, devido ao elevado e rpido desenvolvimento que o Municpio tem vindo a observar nos ltimos anos. Tomando como base a pirmide etria do Municpio da Matola, pode ser considerado um crescimento contnuo no bairro da Matola A, dadas as caractersticas da estrutura etria que maioritariamente constituda por populao extremamente jovem, conforme ilustra a pirmide (Figura 10) abaixo. Esta pirmide reflecte um rpido crescimento populacional devido uma significativa reduo da mortalidade infantil e infanto-juvenil, e tambm pelo facto do bairro ser alvo preferencial da populao.
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Figura 10: Estrutura etria do Municpio da Matola (PEUCM, 2010)
5.2.4. Actividades Econmicas Actualmente, no se desenvolve nenhuma actividade na rea prevista para a construo da Cidadela da Matola. No entanto, existem sinais claros da prtica de agricultura de pequena escala, na reserva de estrada2 situada entre os km 11 e 12 da N2 (limite Norte da rea do projecto), onde se fazem pequenas machambas de milho, amendoim e mandioca (Figura 11). Da visita de campo realizada a rea, constatou-se que o espao usado a ttulo de emprstimo. Os residentes aproveitam o espao para cultivo durante a poca chuvosa, existindo, actualmente, cerca de 100 pessoas a praticar agricultura de subsistncia desde o ano de 2009. A actividade comercial (comercio de produtos e fornecimento de servios comerciais) do sector tercirio constitui a principal actividade econmica na rea adjacente ao local de implantao do projecto.
Espao com uma extenso de 10 metros, anexo a rea do projecto, o qual est reservado para futuros projectos de expanso rodoviria.
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Figura 11: Espao agrcola adjacente a rea do projecto
De acordo com o Relatrio Anual de 2010 do Bairro Municipal da Matola A, existem cerca de 100 estabelecimentos licenciados para actividades diversificadas como indstria, comrcio e turismo, sendo que mais de 50% destes estabelecimentos esto localizados nas proximidades da rea do projecto, dos quais se destacam 3 novos centros comerciais que contemplam bancos, restaurantes e lojas para comercializao de diversos tipos de produtos. Como pode ser observado na figura abaixo, um dos centros comerciais do Municpio, o Shoprite situa-se a Norte (N4) do local do projecto, a poucos metros da rea da cidadela. Os estabelecimentos comerciais existentes no Bairro da Matola A representam cerca de 16% do total de estabelecimentos existentes no Municpio da Matola o qual, na sua totalidade, conta com 611 estabelecimentos licenciados. O Municpio observou um crescimento de cerca de 31% em relao ao ano transacto, onde contava com 465 estabelecimentos licenciados para as mesmas actividades (BA, 2010).
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Figura 12: Centro Comercial da Matola (Shoprite)
O Posto Administrativo da Matola no possui dados referentes s taxas de desemprego, mas segundo o secretrio do Bairro da Matola A, o nvel de desemprego alto. A Cidadela da Matola poder fazer face a este aspecto atravs da gerao de postos de trabalho durante as diferentes fases da sua implementao. No que se refere ao turismo no bairro (acomodao e lazer), este bastante limitado, podendo-se considerar muito fraco, o que no difere do resto do Municpio da Matola. H no entanto, necessidade de se apostar na qualidade de servios oferecidos uma vez que esta rea tende para um elevado desenvolvimento, e promover a construo de unidades hoteleiras em zonas consideradas estratgicas para o desenvolvimento do turismo. Visto que a Cidadela da Matola contempla a construo de uma unidade hoteleira, esta poder ser uma mais-valia na oferta de acomodao.
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5.2.5. Infra-estruturas e Servios
Na rea de influncia indirecta do projecto podem ser encontradas habitaes do tipo moradias3, as quais representam uma marca do carcter urbano a periurbano (existem tambm apartamentos, mais caractersticos de zonas urbanas so inexistentes naquela zona) da populao, enquanto que o tipo de habitao mais precrio, como palhotas e casas de madeira e zinco, so mais abundantes nas zonas suburbanas do bairro da Matola A. A rede viria que circunscreve a rea do projecto formada por cerca de 3 km (Google Earth) de estrada asfaltada. O Bairro da Matola A tem cerca de 58.14 km de estrada, o que corresponde 8.14% em relao as estradas do Municpio da Matola. Da extenso total de estradas, 439.9km so pertencentes a Matola-Sede, onde apenas 124,4km, ou seja, 28.3%, so pavimentadas (Vereao de obras e Infra-estruturas Municipais da Matola, 2010). O bairro da Matola A parcialmente atravessado pela N4 (Estrada Maputo - Witbank), estrada que liga Maputo frica do Sul, e pela N2 que liga Maputo Suazilndia e outros distritos da Provncia de Maputo. Este aspecto contribui para a caracterizao desta rede viria num importante corredor de transportes, uma vez que usada pela maioria dos transportadores de carga e de passageiros provenientes ou com destino aos pases vizinhos e aos distritos de Maputo. Os principais constrangimentos enfrentados pelo Municpio da Matola e pela Administrao Nacional de Estradas (ANE) na gesto da rede viria so a ocupao da reserva de estrada por assentamentos e mercados informais, deposio inadequada de lixos slidos na reserva de estrada, construo de novos acessos s estradas existentes a partir de novos desenvolvimentos, instalao de condutas e cabos elctricos ao longo das estradas regionais e municipais (Shisaka, 2007). O presente projecto dever levar em conta estes aspectos de forma a reduzir os efeitos que podero ser resultado do novo desenvolvimento, atravs da implementao de medidas de monitoramento das vias adjacentes e respectivas zonas de servido, que j esto previstas para servirem de reas verdes. A Estrada N4 faz parte da concesso da TRAC (Trans African Concessions) que inclui igualmente a portagem de Maputo localizada 6 km do eixo da Cidadela da Matola. A portagem apresenta uma capacidade instalada de 3000 carros/hora/faixa (Shisaka, 2007). No entanto, j so verificadas grandes enchentes na portagem durante as horas de ponta. Este aspecto poder ser agravado com a implementao do projecto devido ao potencial trfego que este projecto poder atrair para a regio, resultando em aumentos no congestionamento verificado durante estas horas na portagem.
3
O tipo de habitao varia consoante diversos factores, que incluem questes culturais, tradio, disponibilidade de materiais, condies naturais e condies econmicas. Estas so classificadas em 5 tipos distintos nomeadamente, moradias, apartamentos, palhotas, casas precrias e casas de madeira e zinco (INE, Censo de 1997) EIA
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Em termos de Comunicaes, o Municpio est ligado s redes de telefonia mvel (Mcel e VodaCom) e fixa (das Telecomunicaes de Moambique), contando ainda com o servio de correios (Correios da Matola, E.P) e servios de Internet oferecidos por diversos provedores privados. A rede escolar do Bairro da Matola A constituda por duas escolas do EP1, duas escolas do EP2 e uma escola Secundria Privada, nmero este que no satisfaz a necessidade do bairro. Na figura abaixo, pode ser observada a Escola do EP1 30 de Janeiro, localizada em frente ao local do projecto. Mais adiante se vera como a implantao do projecto, pode afectar o trnsito na rodovia (Av. da O.U.A) que serve a escola primria.
Figura 13: Escola localizada em frente ao local do projecto
No que refere a Unidades Sanitrias, a Matola A conta com 2 centros de Sade dos quais, 1 est situado a sensivelmente 0.15 km da rea do projecto (Google Earth), e uma clnica privada, nmero este que insuficiente, considerando o nmero de habitantes do bairro. Este factor torna deficitrios os servios de sade no bairro. importante realar que a construo do Hospital previsto no mbito do projecto Cidadela da Matola poder contribuir para a reduo do dfice de servios sanitrios no bairro. A energia elctrica abastecida pela Electricidade de Moambique. A Cidadela da Matola ir se beneficiar do fornecimento da mesma. Para tal, inicialmente, uma parte da energia ser proveniente de uma linha situada acerca de 1km (na N2) e a restante ser proveniente de uma linha situada acerca de 2Km na N4.
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Posteriormente, de acordo com os planos de desenvolvimento da EDM (Master Plan em curso/execuo) para o alargamento da capacidade distribuio de energia, ser construda uma linha dedicada de energia para o uso exclusivo da Cidadela da Matola. O abastecimento de gua ao Bairro da Matola actualmente feito a partir do sistema de abastecimento de gua fornecido pelo FIPAG, atravs do operador guas de Moambique (AdeM), contratado para gerir e operar o Sistema de Abastecimento de gua ao Grande Maputo (que abrange os Municpios de Maputo e Matola, a vila de Boane) (PEUCM, 2009). gua chega ao bairro da Matola A a partir do Centro Distribuidor da Matola, constitudo por 3 reservatrios apoiados com capacidade de 10 000 m3 e distribuda atravs de uma rede de reticulao para os diferentes Bairros incluindo o bairro da Matola A, local de insero do presente projecto. De acordo com dados da Secretaria do Bairro, 85% da populao beneficia de gua canalizada e estando a restante em processo de regularizao. A rede de distribuio de gua est sendo ampliada e melhorada, com a instalao de novas condutas adutoras pelo FIPAG. A mesma ir permitir o acesso da gua a mais clientes e o fornecimento de gua 24 horas por dia. O projecto de ampliao e melhoramento da rede de distribuio de gua teve em conta o desenvolvimento de novos empreendimentos, sendo que o projecto no ir exercer uma sobrecarga na demanda de gua.
Figura 14: Mapa de abastecimento de gua ao Grande Maputo (Fonte: PEUCM, 2010)
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5.2.6. Transporte No referente ao Transporte, a rea do projecto conta com 3 pontos de acesso transportes pblicos com destinos variados, sendo a paragem de Joo Mateus, um dos pontos mais movimentados do bairro da Matola A. O bairro da Matola A (considerado o corao da Matola), conta com um grande nmero de transportadores privados com rotas traadas a partir dos seus bairros para a Matola A, e com os servios de transporte pblico, e conta tambm com vrias ligaes a nvel da provncia de Maputo. Apesar do grande nmero de transportadores, a situao de transporte no satisfatria, pois este no est acessvel em todos os bairros da Matola, fazendo com que os residentes caminhem longas distncias para ter acesso ao transporte.
A cidadela da Matola apresenta um elevado potencial de gerao de emprego, estimado em cerca de 8000 novos postos de trabalho, na fases de construo e cerca de 2000 postos, na fase de operao, sendo que os potenciais candidatos podero ser provenientes de diferentes locais, o que resultar em acrescida mobilidade em redor da rea. Os transportes pblicos prestaro um papel fundamental neste exerccio, sendo necessrio avaliar a disponibilidade e principais rotas dos transportes pblicos existentes no Municpio da Matola, bem como promover o seu uso, de modo a minimizar o trfego na regio.
5.2.7. Resduos slidos e Saneamento De acordo com o trabalho de campo realizado no contexto do presente relatrio, constatou-se que o Municpio da Matola possui, para a recolha de resduos slidos, um camio basculante, um camio Skip para contentores e seis tractores, os quais efectuam a recolha nos diversos bairros do municpio. A recolha de resduos nos bairros municipais efectuada de acordo com uma calendarizao/programa de recolha, sendo que a recolha no bairro da Matola A ocorre apenas uma vez por semana, de modo a permitir a cobertura a todos os outros bairros. O bairro da Matola A apresenta uma gerao diria de resduos slidos de cerca de 2530 toneladas. De acordo com o Departamento de Servios do Ambiente do Municpio da Matola, so exploradas duas lixeiras, a de Malhampsene e a de Infulene, respectivamente, estando em curso estudos e procura de financiamento para a construo de um aterro sanitrio a ser explorado pelas cidades de Maputo e Matola, a situar-se no Bairro de Mathlemele com uma capacidade estimada de 16.000.000 de toneladas de resduos.
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No que tange aos servios de saneamento, por no existir uma rede de esgotos, usamse fossas e drenos. A vereao de salubridade possui um camio tanque, o qual presta servios de recolha dos efluentes lquidos mediante requisio e pagamento pelos muncipes.
5.2.8. Mercados Municipais
Existem no bairro, prximos ao local do projecto dois mercados formais, o Mercado de Madruga, que dista sensivelmente a 300 metros da rea do projecto, e o Mercado de Santos, que dista sensivelmente a 500 metros. Destes mercados, apenas 1 (Mercado de Madruga) apresenta infra-estruturas mnimas como vedao, bancas, escritrios e sanitrios pblicos. Dentre os aspectos favorveis destes mercados destacam-se, sendo os seguintes: Venda de produtos de grande variedade; Venda de produtos frescos; Proximidade de terminais e paragens de autocarros; Os vendedores contribuem para a manuteno dos mercados municipais; e Existncia de energia elctrica. 5.2.9. Corpo de bombeiros O Municpio da Matola no possui um corpo de bombeiros para o combate incndios. Contudo, o projecto contempla a instalao de sistemas de combate a incndios, que iro compreender equipamentos do tipo sensores de deteno de fumo, iluminao de emergncia, extintores portteis, mangueiras, e outro que forem necessrios para a segurana dos edifcios.
5.2.10. Patrimnio Cultural A populao no Municpio da Matola caracterizada por uma miscigenao de culturas, sendo possvel encontrar naquele Municpio famlias oriundas de vrias partes do pas, com maior destaque para os Rongas e Changanas. Sendo a religio uma expresso significativa da cultura, pode ser encontrado mesmo em frente a rea do projecto (na Av. da Rdio) uma Mesquita (Hamza), e a aproximadamente 0.5 km a Igreja catlica So Gabriel.
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Figura 15: Mesquita Hamza
Figura 16: Igreja de So Gabriel
Em termos de patrimnio histrico existe dentro da rea do projecto, o antigo edifcio emissor da Rdio Moambique (Figura 17), de relevncia histrica para o Municpio, o qual ser reabilitado e transformado em Museu.
Figura 17: Edifcio da RM
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5.2.11 Uso do Solo Urbano De acordo com o Plano de Estrutura Urbana da Cidade da Matola, a rea da Cidadela da Matola est inserida na sua totalidade na classe de ocupao designada por espao urbanizvel, o qual caracterizado por uma rea multifuncional e industrial. A rea do projecto est inserida num meio urbano, tendo sido previamente usada como um parque de antenas e centro emissor da Rdio Moambique. No mbito do presente projecto, o edifcio da emissora nacional de rdio (Rdio Moambique) ser reabilitado e transformado em Museu. Existem, actualmente, na rea do projecto oito (08) casas e um edifcio Emissor da Rdio Moambique (RM). No h pessoas vivendo na rea do projecto, nem reas de agricultura ou de implantao de comrcio.
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6. ANLISE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS DA ACTIVIDADE E MEDIDAS DE MITIGAO A anlise que se segue tem como objectivo a identificao dos potenciais impactos que podero surgir durante a implementao do Projecto Cidadela da Matola, nas fases de construo e operao/manuteno. Este estudo inclui a anlise de impactos sobre os meios biofsicos e socioeconmicos e de sade e segurana ocupacional. A anlise dos potenciais impactos ambientais do projecto foi feita com base nos critrios apresentados na Tabela 3:
Tabela 3: Critrios para avaliao dos impactos
Adjectivo descritivo Estatuto: Positivo Negativo Probabilidade: Definitiva Altamente provvel Provvel Improvvel Extenso: Local Sub-regional Regional Nacional Internacional Durao: De curto prazo De mdio prazo De longo prazo Permanente Intensidade: Baixa Mdia Alta Significncia: Nenhuma/baixa Moderada Alta
Definio Natureza do impacto: Uma mudana ambiental benfica. Uma mudana ambiental adversa. Descrio da probabilidade de ocorrncia do impacto: Definitiva. Muito provvel. Uma possibilidade distinta. A ocorrncia no provvel. A rea afectada pelo impacto: A rea proposta para a construo. Os distritos circundantes. As provncias circundantes. Moambique. Moambique e pas(es) vizinho(s). O perodo durante o qual os impactos iro continuar: Dentro de um perodo de 6 meses. Num perodo de 6 meses a 2 anos. Para todo o tempo de vida do projecto. Permanente - impactos residuais. A gravidade do impacto no local: Impacto de baixa gravidade efeitos menores. Gravidade mdia efeitos maiores. Impactos de alta gravidade. O nvel de significncia do impacto: No exige mais investigao, nem mitigao ou gesto. Exige mitigao e gesto para reduzir os impactos para nveis aceitveis (se for negativo). Deve influenciar uma deciso sobre o projecto se o impacto no puder ser mitigado ou gerido.
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6.1. Fase de Construo/Instalao
Potenciais Impactos Biofsicos
Impactos negativos
Contaminao biolgica dos solos e das guas subterrneas pelas guas residuais
Prev-se o uso de sanitrios mveis durante a fase de construo, para servir aos trabalhadores da obra. Caso as guas residuais no sejam devidamente tratadas, podero constituir um risco de contaminao do solo e das guas subterrneas na rea de influncia.
Classificao do Impacto: Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Negativo Provvel Local Curto prazo Mdia Moderada Baixa
Medidas de Mitigao 1. A recolha dos efluentes dos sanitrios mveis dever ser feita de forma eficiente, por um provedor de servios privado. 2. A deposio dos resduos dos sanitrios portteis deve ser feita em local apropriado, neste caso, estes resduos podero ser depositados na ETAR de Infulene.
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Poluio do solo
Os resduos slidos gerados durante a fase de construo sero compostos principalmente por desperdcios metlicos, entulho de construo, embalagens de carto, plstico e/ou metlicas, papel e peas mecnicas usadas. A gesto inadequada destes resduos poder conduzir uma potencial contaminao do solo. Por outro lado, o uso de substncias qumicas constituir um risco de contaminao localizada do solo. Este impacto pode resultar de: Derrames durante o armazenamento, manuseamento e transporte de produtos qumicos como: tintas, leos e lubrificantes; Derrames durante a manuteno/reparao de viaturas e maquinaria diversa; Derrames durante a aplicao de tintas e produtos anticorrosivos; Derrame de guas residuais resultantes da produo e mistura de beto no local da obra.
Classificao: Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Negativo Altamente Provvel Local Mdio prazo Baixa Moderada Baixa
Medidas de Mitigao: 1. Devero ser identificadas, dentro dos limites do local da construo, zonas de armazenamento temporrio para resduos da obra. As mesmas devem ser impermeabilizadas e com condies de conteno. O Empreiteiro dever ainda conceber um plano de remoo e deposio final dos resduos junto s autoridades municipais ou provedores (privados) de servios; 2. Dever haver uma equipa responsvel pela manuteno da limpeza no local e recolha de todo o lixo slido produzido pelos trabalhadores envolvidos no projecto; 3. Os desperdcios de beto e cimento devero, sempre que possvel, ser usados como material de enchimento em carreiros, tanques spticos, etc. Quando a sua reutilizao no for vivel, estes desperdcios devero ser reduzidos a pequenos pedaos e depositados no local acima indicado;
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4. Embalagens feitas de materiais biodegradveis (como papis, carto, madeira), que no tenham contido produtos txicos, podero ser depositados em contentores adequados, sujeitos ao sistema de recolha, remoo e deposio de lixos domsticos. Os mesmos podero ser armazenados temporariamente nos mesmos recipientes para lixos domsticos; 5. Caso os haja, os desperdcios metlicos devero ser removidos da rea. Devero ser contactados comerciantes de sucata da Matola e/ou Maputo, para procederem remoo ou aquisio deste tipo de desperdcios; 6. Os resduos devem ser acondicionados e transportados de forma segura. O transporte deve ser feito por veculos que ofeream condies de segurana (p.e. no imponham qualquer risco de sade, segurana ou ambiental); 7. Todos os trabalhadores devem ser consciencializados sobre a necessidade de preveno/minimizao da poluio do solo; 8. O armazenamento temporrio de resduos txicos dever ser realizado numa rea devidamente isolada, vedada e impermeabilizada; 9. A manuteno dos veculos e da maquinaria dever ser feita regularmente, para evitar derrames durante o seu funcionamento. Se no for possvel levar o veculo oficina, a manuteno fora desta poder ser permitida, desde que se cumpram as seguintes recomendaes: Revestir o solo debaixo do veculo com uma lona, providenciando assim condies de isolamento e recolha de derrames; Evitar quaisquer derrames de leo ou combustveis para o solo; Em caso de contaminao do solo, este dever ser
imediatamente removido e tratado adequadamente; 10. Os leos usados devero ser armazenados em tambores selados, no devendo ser misturados com outras substncias, como gasolina e solventes.
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Durante as obras, a circulao de maquinaria e viaturas pesadas ir resultar na compactao do solo. A compactao reduz a porosidade do solo, particularmente nas reas de manobra de maquinaria e veculos envolvidos na construo, reduz a capacidade de infiltrao das guas pluviais, conduzindo alterao dos padres naturais de escoamento e consequentemente, a acumulao de guas pluviais nas zonas baixas. Este impacto ser de intensidade baixa devido a natureza granular dos solos da rea do projecto (Post Mananga) e a baixa declividade (0 5 %), o que implica uma reduo nos nveis de escoamento superficial.
Classificao: Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Negativo Definitiva Local Mdio prazo Baixa Moderada Baixa
Medidas de Mitigao: 1. Devero ser definidas reas de acesso automvel e pedonal que regulem a circulao e evitem o pisoteio desordenado; e 2. Tanto quanto tecnicamente possvel, deve ser limitada a circulao e manobras de maquinaria e veculos pesados, a reas designadas para o efeito.
Emisso de Rudos
Haver um aumento dos nveis de rudo e emisso de vibraes durante a fase de construo, principalmente decorrente do funcionamento das mquinas (escavadoras, gruas, britadeiras, compressores, etc.) e da movimentao de veculos pesados envolvidos na construo das infra-estruturas. Foram identificados como principais receptores de rudo na rea adjacente ao local do projecto, a Mesquita Hamza, Escola Primria 30 de Janeiro e as direces provinciais localizadas nas imediaes da rea.
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O decreto 18/2004, de 02 de Junho (Regulamento sobre os Padres de Qualidade Ambiental e Emisso de Efluentes), no nmero 1 do Artigo 20 refere que os nveis de rudo admissveis para a salvaguarda da sade e sossego pblico sero estabelecidos tendo em conta a fonte emissora do rudo. No entanto, Moambique no possui legislao especfica sobre a matria. Os valores mximos de exposio ao rudo situam-se entre os 87 dB (exposio diria) e um pico de presso sonora de 140 dB (exposio pontual, de curta durao) (The Control of Noise at Work Regulations 2005, UK). Durante as obras de construo da Cidadela da Matola sero usados vrios equipamentos, dentre os quais alguns so apresentados na tabela a seguir, a qual mostra os nveis de rudo emitidos pelos mesmos:
Tabela 4: Rudo emitido por equipamentos usados na construo num raio de 15 m
Equipamento Martelo pneumtico Cortador de juntas de beto Grua Retroescavadora Betoneira Compressor Compactador Bulldozer Camio Basculante Gerador de <25 kVA Moto niveladora
Nvel de rudo (dB) 103 113 102 111 90 96 84 93 75 85 75 85 75-80 80-85 75-84 65-70 80-85
Fonte: agncia americana responsvel pela sade e segurana ocupacional (OSHA)
Da anlise efectuada aos valores acima indicados, conclui-se que os nveis de rudo emitidos por alguns equipamentos excedero os valores mximos de exposio diria, mas no atingiro o pico de presso sonora. No entanto, os impactos da emisso de rudos s se tornaro significativos, ou seja, susceptveis de provocar danos ao sistema auditivo, se houver uma exposio prolongada e se no forem tomadas medidas de mitigao eficientes.
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Classificao: Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Negativo Provvel Local Curto prazo Baixa Baixa Baixa
Medidas de Mitigao: 1. Garantir que os trabalhos que possam gerar maiores nveis de rudo no sejam realizados fora das horas normais de expediente; e 2. Efectuar a manuteno regular da maquinaria, veculos e equipamentos, de forma a manter os nveis de rudo no mnimo possvel. 3. No caso de actividades potenciais geradoras de altos nveis de rudo e vibraes devem-se criar mecanismos de alerta para os receptores mais prximos, especialmente para os receptores sensveis identificados. 4. Todos os equipamentos ruidosos devero ser instalados nos estaleiros, com o maior afastamento possvel dos locais habitados na rea envolvente.
Alterao da qualidade do ar resultante da produo de fumos e poeiras (Poluio atmosfrica)
As actividades de construo (escavao e compactao dos solos, transporte de materiais, alisamento de beto, limpeza por compresso, etc.) e a circulao de veculos e maquinaria pesada sero potenciais geradoras de poeiras e gases tais como CO; NO2; SO2; e MP. Para alm das actividades de terraplenagem, outro foco potencial de emisso de material particulado (MP) ser a actividade de demolio (manual ou mecnica) das casas existentes na rea do projecto. Os principais poluentes a serem emitidos durante as obras de construo so as partculas inalveis (MP10) e as partculas inalveis finas (MP2.5), os quais podero causar efeitos sade, tais como, irritao dos olhos e da garganta, reduo da resistncia s infeces, doenas crnicas respiratrias e outros efeitos relacionados com a reduo da visibilidade.
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No existe em Moambique, regulao especfica sobre a qualidade do ar para actividades de construo civil. No entanto, o Artigo 7 do Captulo II do Regulamento sobre a Qualidade Ambiental e de Emisso de Efluentes estabelece que os parmetros fundamentais que caracterizam a qualidade do ar, para que este mantenha a sua capacidade de auto-depurao e no tenha impacto negativo para a sade pblica e no equilbrio ecolgico, so estabelecidos na tabela que se segue:
Tabela 5: Padres de qualidade do ar.
A disperso de poeiras depender das condies naturais do local (direco e velocidade do vento), e da durao da actividade geradora. Esta influncia na qualidade do ar ser temporria (i.e. ir verificar-se em algumas fases das obras) e restrita s vizinhanas imediatas das reas de construo. De acordo com estatsticas relativas ao comportamento dos ventos, realizada entre 2007 e 2010, para a baa de Maputo, os ventos tem tendncia a se deslocar predominantemente na direco Este, com uma velocidade mdia de 15 km/h, implicando um baixo potencial de disperso de material particulado (Windfinder.com).
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Figura 18: Direco predominante do vento
No se espera uma reduo significativa da qualidade do ar sob condies em que as medidas de mitigao aqui apresentadas sejam aplicadas.
Classificao: Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Negativo Provvel Local Curto prazo Baixa Moderada Baixa
Medidas de Mitigao: 1. Utilizar barreiras de segurana contra a disperso de poeiras, durante a execuo das obras. 2. Efectuar a manuteno regular da maquinaria, veculos e equipamentos, de forma a minimizar a quantidade de gases de exausto libertada; 3. Dever-se- limitar a velocidade dos veculos (at 20Km/h) nos locais que constituam os principais focos de poeiras;
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4. Recomenda-se a asperso diria de gua no solo, nos locais que constituam os principais focos de poeiras, de modo a minimizar a sua disperso para este efeito deve-se, contudo, racionalizar o uso da gua destinada a usos nobres. Recorrendo-se, de forma alternativa, ao reaproveitamento de guas pluviais. 5. Os acessos no pavimentados ao local do projecto devero ser devidamente tratados (p.e. enrocamento) como forma de evitar o transporte de poeiras para as vias pblicas adjacentes; e 6. Os veculos que sero usados para transportar materiais de construo nas vias pblicas e com potencial para emisses visveis, devero ser providos de cobertura adequada ou, no caso de transporte de areia, o material dever ser suficientemente humedecido.
Impactos da actividade sobre o meio Socioeconmico IMPACTOS POSITIVOS
Nesta fase, sero criados postos de trabalho, sendo que a maioria corresponder a tarefas no especializadas. Considerando a taxa de desemprego na Provncia de Maputo considera-se este impacto como positivo. No entanto, o nmero de postos a serem disponibilizados depender, dentre outros factores, da necessidade de pessoal adicional por parte do empreiteiro, uma vez que este poder possuir um quadro de pessoal prprio, j alocado para o projecto. Detalhes a este respeito s sero conhecidos aps seleco do empreiteiro. Classificao: Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Positivo Altamente provvel Local Mdio prazo Mdia Baixa Baixa
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Medidas de potenciao 1. O processo de contratao de trabalhadores dever dar prioridade a cidados nacionais; 2. As oportunidades de emprego devero ser adequadamente divulgadas, de forma a no limitar as oportunidades de candidatura; 3. O processo de contratao de pessoal dever ser transparente, seguindo critrios pr-estabelecidos e reconhecidos.
Promoo da Economia Formal e Informal
O comrcio informal na rea do projecto relativamente fraco em relao ao formal. Contudo, com a implementao do projecto, sobretudo na fase de construo, o comrcio informal poder assumir alguma expresso devido ao aumento na procura de servios diversos. Esta procura poder impulsionar no s o comrcio informal como o formal e, por sua vez criar oportunidades de aquisio de receitas para os comerciantes locais. Classificao: Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Positivo Altamente provvel Local Longo prazo Mdia Baixa Baixa
Medidas de Potenciao:
1. Sempre que possvel, o empreiteiro dever subcontratar investidores/empresas nacionais e se possvel locais, para o fornecimento de bens servios. Contudo, a deciso de subcontratar depender do custo, da qualidade, da segurana e da capacidade de efectuar o fornecimento numa base regular e satisfazer prazos rigorosos, cabendo ao comrcio nacional garantir a satisfao destas exigncias;
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2. Para potenciar as vantagens que possam advir da actividade informal, recomenda-se que o empreiteiro tome medidas para que exista uma boa relao entre os seus trabalhadores e os comerciantes informais.
IMPACTOS NEGATIVOS Alterao do trfego automvel e pedonal e risco de ocorrncia de acidentes As questes ligadas as correntes de trfego, so em via de regra objecto de anlise qualitativa e com suporte estatstico. No caso presente, a ausncia de levantamentos estatsticos de trfego no permetro envolvente do projecto, impedem a fundamentao estatstica das tendncias de comportamento de trfego. O Relatrio sobre o Estudo do Trfego Automvel e Pedonal da rea da Cidadela da Matola (Anexo 5) identifica as principais rodovias a serem afectadas, as principais paragens de autocarros pontos de maior aglomerao de pessoas e as principais variaes, em termos de volume, densidade e velocidade do trfego automvel. De acordo com o relatrio, durante a fase de construo do projecto verificar-se- um aumento no trfego das vias adjacentes, resultante da circulao de veculos, principalmente de veculos pesados adstritos ao projecto. Nesta fase, a circulao de veculos na rea do projecto poder aumentar no sentido Matola/Boane/Namaacha (N2 e Av. da O.U.A) e Matola/Moamba, devido ao transporte de materiais de construo como pedra e areia que podero ser retiradas das pedreiras e areeiros localizados nas regies de Namaacha, Boane e Moamba. O trfego pedonal poder aumentar como consequncia da movimentao dos trabalhadores envolvidos nas obras, reflectindo-se principalmente nos cruzamentos que do acesso directo ao empreendimento como o caso das paragens ao longo da N2 e estas podero observar um grande aumento das enchentes (que actualmente so visveis) nestas paragens e nas respectivas travessias. Este aumento de trfego poder levar ocorrncia de acidentes na rea do projecto.
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Classificao:
Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao
Negativo Altamente provvel Local Mdio prazo Mdia Moderada Baixa
Medidas de Mitigao:
1. Devero ser definidas vias/rotas e horrios especficos para a circulao dos veculos pesados, envolvidos na construo do empreendimento de forma a reduzir a presso sobre as outras vias e congestionamentos nas horas de pico; 2. Os motoristas afectos ao projecto devero estar conscientes das velocidades admissveis, sendo sujeitos a aces disciplinares nos casos em que ignorem ou desrespeitem as velocidades estabelecidas; 3. Dever ser instalada, e permanentemente mantida, uma sinalizao oficial de trnsito nas vias locais (p.e. sinais de chamada de ateno para as obras, restrio de velocidade, desvio de estrada) antes e durante a execuo das obras; 4. Sempre que necessrio, e em perodos de trfego intenso, devero ser usados agentes para o controlo e regularizao do trfego (com especial ateno para a Av. da O.U.A onde se localiza a Escola Primria 30 de Janeiro); e 5. Recomenda-se a utilizao de uma via de acesso para entrada e sada dos camies transportadores de material, de acordo com o local de concentrao das actividades.
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Alterao da qualidade paisagstica
Ao nvel da rea de interveno, as aces da fase de construo que apresentam maior impacto sobre a paisagem, dizem respeito a limpeza do terreno e execuo de terraplenagens e demolies que comportaro um impacto visual negativo. Por outro lado, a deposio inadequada dos resduos de construo e domstico na rea do projecto poder ainda conduzir a uma poluio visual, pelo que recomendado para este fim, a implementao das medidas apresentadas para a gesto de resduos slidos provenientes da obra.
Classificao Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Negativo Altamente Provvel Localizada Mdio prazo Baixa Moderada Baixa
Medidas de mitigao:
1. De acordo com o PEUCM, a definio dos tamanhos dos lotes (nas reas multifuncionais) dever ter em conta que neles sero implantados edifcios de grande porte, da ser necessrio: Considerar uma dimenso mnima de 1000 m2 para cada um dos lotes; O coeficiente de implantao do edificado dever ser igual ou inferior a 0.3 e o coeficiente de ocupao deve ser no mximo de 3.
2. O empreiteiro dever implementar um programa de gesto de resduos que contemple a colecta, transporte, reciclagem, e/ou depsito dos resduos slidos (como papis, cartolina, madeira) em sacos plsticos, contentores e plsticos e/ou metlicos;
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3. recomendado o reaproveitamento do entulho no ciclo de vida do material, contribuindo deste modo, para a racionalizao do consumo de energia e de recursos naturais. O reaproveitamento poder ser feito para os seguintes fins: Uso de grandes fragmentos de beto como material de conteno para a preveno de processos erosivos; O entulho triturado poder ser utilizado em pavimentao de estradas, enchimento de fundaes de construo e aterro das vias rodovirias;
Aumento da prostituio e disseminao de Infeco de Transmisso sexual incluindo HIV/SIDA
A existncia de um elevado nmero de trabalhadores na rea do projecto poder estimular a ocorrncia de prostituio (das visitas de campo constatou-se a existncia de pontos de fixao de prostitutas, situados na Av. da Rdio, prximo a rea do projecto). A insero dos trabalhadores na comunidade do Bairro da Matola A, o contacto permanente destes com os comerciantes informais, e o aparecimento de mulheres jovens e profissionais do sexo, abre um precedente para que se estabeleam relaes ocasionais desprotegidas, situao que poder resultar em Infeces de Transmisso Sexual (ITSs) e do HIV/SIDA. Classificao Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Negativo Provvel Localizada Mdio prazo Baixa Moderada Baixa
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Medidas de Mitigao: 1. Implementao de aces de consciencializao e informao contnua sobre as formas de transmisso de ITSs e HIV/SIDA, incluindo comportamentos de risco/prostituio, atravs de palestras, cartazes e sesses informais de informao; 2. O empreiteiro deve implementar medidas de controlo das infeces de ITSs e HIV/SIDA, como por exemplo proceder distribuio gratuita de preservativos no local de trabalho, encorajar os trabalhadores a submeterem-se a testes de HIV, atravs de um trabalho de consciencializao sobre os riscos associados doena. 3. Caso sejam identificados trabalhadores seropositivos, o empreiteiro deve garantir que estes beneficiem de tratamento e acompanhamento. Nota: As aces de sensibilizao relativas aos riscos associados a ITSs e HIV/SIDA devero ser implementadas por instituies/pessoas habilitadas e devidamente credenciadas para o efeito.
Potenciais impactos na Sade e Segurana Ocupacional
IMPACTOS NEGATIVOS
Disseminao de doenas derivadas de condies de saneamento deficientes
Durante a fase de construo, a concentrao de um grande nmero de trabalhadores poder aumentar a possibilidade de ocorrncia de doenas derivadas da falta de condies de higiene, particularmente num contexto de fracas condies de saneamento dos sanitrios e refeitrios. Estas doenas podem ser: clera, Hepatite A, febre tifide, amebase, malria e entre outras.
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Classificao: Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Negativo Altamente Provvel Local Mdio prazo Mdia Moderada Baixa
Medidas de mitigao: 1. Os sanitrios devem ser cobertos, fechados, ventilados e devem possuir condies para a lavagem das mos. Os sanitrios devem ser disponibilizados ao rcio de pelo menos 1:10 (ou seja, 1 sanitrio para cada 10 trabalhadores) e devem estar localizados num raio de 100 metros do local de trabalho; 2. O Empreiteiro dever implementar aces de educao cvica e sanitria aos trabalhadores, atravs de distribuio panfletos e outro tipo de material informativo, garantindo a sua continuidade durante toda a fase de construo; 3. O empreiteiro dever providenciar no local da obra, equipamento bsico (kit para primeiros socorros), pessoal qualificado e mecanismos de atendimento para casos de emergncia como servios de ambulncia. 4. O empreiteiro deve reservar um espao para o refeitrio e o mesmo dever ser mantido em boas condies de higiene; 5. Devero ser seguidas as medidas acima apresentadas sobre a gesto de efluentes e resduos slidos.
Risco de acidentes de trabalho
O projecto actual compreender uma srie de actividades de construo que podero comportar riscos de acidentes aos trabalhadores da obra. Estes acidentes podero ocorrer durante os seguintes processos: Trabalhos em alturas elevadas ( prevista a construo de edifcios at 5 andares); Escavaes profundas; Manuseamento de maquinaria e veculos pesados;
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Instalaes elctricas; Demolies (sero demolidas 5 casas); Transporte e manuseio de materiais;
As actividades de risco acima apresentadas podem culminar em ferimentos ou fatalidades, especialmente na ausncia de medidas de segurana adequadas. Classificao: Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Negativo Altamente Provvel Local Mdio prazo Mdia Moderada Baixa
Medidas de Mitigao: 1. Para a realizao de trabalhos em alturas, o empreiteiro dever providenciar os seguintes equipamentos: Andaimes; Escada de mo para acesso aos telhados; Rampas e passarelas provisrias;
2. A utilizao de andaimes deve ser coordenada para que os mesmos sejam devidamente instalados, amarrados nas estruturas e providos de meios seguros de acesso; 3. As escavaes devem ser sinalizadas e isolados por barreiras; 4. Na confeco de formas, armaes de ao, betonagem e desforma, devem ser previstas todas as medidas de proteco contra quedas, como a colocao de guarda-corpos, fechamento de piso, colocao de telas e redes; bem como o uso de cintures de segurana pelos operrios; 5. O empreiteiro dever disponibilizar e garantir que todos os trabalhadores usem equipamentos de proteco pessoal (EPP) e que os mesmos sejam devidamente instrudos sobre o uso correcto destes equipamentos; 6. Os EPPs devero ser frequentemente inspeccionados de modo a garantir a integridade fsica dos trabalhadores.
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7. Todos os equipamentos e maquinaria devero ser inspeccionados e declarados seguros antes do seu uso, e deve ser efectuado o registo das referidas inspeces; 8. Os operadores de maquinaria e equipamento pesado devem ser devidamente instrudos sobre o seu manuseio; 9. Para escavaes de mais de 1,25 m de profundidade, deve-se dispor de escadas ou rampas para facilitar a sada dos operrios; 10. Deve-se recorrer asperso regular dos taludes para garantir a sua estabilidade; 11. Deve-se assegurar que todos os trabalhadores conheam a rea em que os trabalhos sero desenvolvidos e os riscos associados s actividades especficas; 12. Deve-se assegurar o cumprimento dos Regulamentos sobre Higiene, Sade e Segurana no trabalho aplicveis.
Problemas de sade no seio dos trabalhadores devido exposio a rudos, poeiras e fumos
No decurso das obras existe o potencial para a produo de poeiras e emisso de gases de exausto e de rudos (dos veculos e maquinaria), que podem vir a resultar em desconforto dos trabalhadores a estes expostos. Classificao:
Negativo Provvel Local Mdio prazo Baixa Baixa Baixa
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Medidas de Mitigao: 1. O empreiteiro dever garantir que todos os trabalhadores tenham equipamentos de proteco pessoal (protectores auriculares e mscaras de proteco disponveis); e 2. Inspeccionar e garantir o uso destes instrumentos de segurana ocupacional.
Risco de Exploses/incndios associados ao uso e armazenamento de materiais inflamveis
O armazenamento inadequado de materiais inflamveis (p.e. solventes, combustveis) pode resultar na criao de focos de incndio, podendo resultar em danos materiais e humanos. Classificao do impacto:
Negativo Provvel Local Curto prazo Alta Moderada Baixa
Medidas de Mitigao 1. Todos os lquidos inflamveis usados no local de construo devem ser armazenados em local com ventilao adequada e de tal forma que no haja risco de incndio ou exploso; 2. Os trabalhadores envolvidos no manuseamento e armazenamento de lquidos inflamveis devem ser consciencializados sobre os potenciais riscos associados s suas actividades; 3. Todos os trabalhadores que manuseiem lquidos inflamveis devem receber e usar equipamento de proteco pessoal apropriado; 4. Durante o uso de lquidos inflamveis e no seu local de armazenamento, deve ser imposta a proibio de fumar atravs de sinalizao para o efeito;
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5. Os trabalhadores devem ser treinados em matria de preveno de incndios e uso de extintores; 6. Material de combate a incndios (p.e. extintores, mangueiras e tanques de armazenamento de gua, etc.) dever estar disponvel e acessvel no local da obra e ser regularmente inspeccionando.
6.2. Fase de Operao/Manuteno
Potenciais Impactos Biofsicos IMPACTOS NEGATIVOS
Poluio do solo por gesto inadequada de resduos slidos no perigosos
Os resduos slidos (p.e. embalagens, resduos domsticos, papeis, papelo, etc.) sero produzidos durante a fase de operao do empreendimento, atravs do funcionamento dos servios e das infraestruturas existentes. A gesto indevida dos mesmos comporta um potencial de poluio do solo. No existem estudos que definem de forma definitiva os valores mdios de produo de resduos em centros comerciais. No entanto, h estudos a nvel internacional que do indicaes teis. Um estudo desenvolvido pela Envirowise, em 2000 no Reno Unido, concluiu que os centros comerciais produzem uma mdia de 0.03 toneladas de resduos por metro quadrado de rea comercialmente usada (lojas, supermercados, restaurantes, etc.). O centro comercial, a ser erguido na Cidadela da Matola, com cerca de 24.040 m2, de acordo com a mdia de gerao de resduos definida pela Envirowise, poder gerar cerca de 721.2 toneladas de resduos. Contudo, este valor poder ser ligeiramente reduzido, tendo em conta que nem todas as reas sero utilizadas para o comrcio. As outras infra-estruturas da cidadela, tambm sero potenciais focos de gerao de resduos, pelo que a quantidade ir depender das suas dimenses e do nmero de pessoas que estas iro comportar.
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Classificao:
Negativo Provvel Local Longo prazo Moderada Moderada Baixa
Medidas de Mitigao: 1. Dever ser incentivada a adopo do Princpio dos trs Rs (Reduzir, Reutilizar e Reciclar); 2. Zonas de armazenamento para resduos slidos domsticos devem ser identificadas na rea do empreendimento; 3. Devem-se colocar contentores de lixo nas proximidades dos edifcios e em todas as entradas e estes devero ser periodicamente recolhidos; 4. Dever ser estabelecido um sistema eficaz de gesto de resduos slidos, havendo, no local, uma equipa responsvel pela manuteno da limpeza. Este sistema dever priorizar estratgias tais como: Acondicionamento selectivo na fonte geradora (separao dos resduos nos prprios pontos geradores, tais como lojas, restaurantes, escritrios, etc.); Colecta Selectiva ou Diferenciada, e Transporte (colecta selectiva ou diferenciada dos resduos, separando-se os resduos orgnicos dos papis, plsticos, metais e vidros, etc.). Sensibilizao dos utentes sobre a gesto de resduos na rea do empreendimento atravs de cartazes, dsticos, e outros. A deposio final dos resduos dever ser feita em local apropriado.
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Poluio do solo e das guas subterrneas por efluentes domsticos
Prev-se a gerao de 650.000 l/dia de efluentes provenientes de todo o empreendimento, sendo que, cerca de 192.000 l/dia, sero gerados no Centro Comercial durante a fase de operao. Os efluentes gerados pela Cidadela da Matola sero tratados na Estao de tratamento de guas Residuais a ser construda fora da rea do projecto, sendo que existem trs alternativas. Estes efluentes esto sujeitos um pr-tratamento atravs do emprego de fossas spticas construdas em cada um dos lotes, que compem o empreendimento. Existe ainda um risco de contaminao das guas subterrneas em caso de avaria ou enchimento da fossa sptica e em casos de rupturas nas condutas do sistema de esgotos. Classificao: Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Negativo Provvel Local Longo prazo Alta Alta Mdia
Medidas de Mitigao:
1. De acordo com os Padres de Qualidade Ambiental e de Emisso de Efluentes (Decreto 18/2004, de 02 de Junho), os efluentes domsticos devem corresponder aos seguintes valores mximos seguintes:
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Tabela 6: Padres de emisso de efluentes lquidos domsticos (Anexo IV do Decreto 18/2004, de 2 de Junho)
Parmetro Cor Cheiro pH, 25 C Temperatura Demanda qumica de Oxignio (DQO) Slidos suspensos totais (SST) Fsforo total Azoto total
o
Valor mximo admissvel Diluio 1:20 Diluio 1:20 6,0 9,0 35 150,0 60,0 10,0 15,0
Unidades Presena/ausncia Presena/ausncia Escala de Sorensen

o
Observaes Aumento no meio receptor 3 mg/l em zonas sensveis -
mg/l O2 mg/l mg/l mg/l
2. Os sistemas de guas provenientes das cozinhas devero estar equipados com caixas de reteno de gorduras. As mesmas devero ser regularmente limpas; 3. Efectuar Manuteno peridica das fossas spticas (incluindo a limpeza) e mant-las protegidas; 4. Verificar periodicamente o funcionamento dos drenos e canalizaes de modo a garantir a ausncia de fugas e maus cheiros; e 5. Evitar a deposio de substncias inibidoras de actividade biolgica (lixvia, detergentes, solventes, etc.), pois as mesmas retardam a decomposio biolgica nas lagoas de oxidao para degradao da matria orgnica.
Aumento
dos
nveis
de
Escoamento
das
Aguas
Pluviais
por
impermeabilizao dos solos A construo das infraestruturas do projecto culminar com a impermeabilizao de cerca de 70% da rea do projecto, o que representar um aumento dos nveis de escoamento superficial das guas pluviais que podem resultar em inundaes nas zonas mais baixas da Matola A, no sentido Sudeste.
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O ponto mais baixo da rea do projecto, prximo ao cruzamento das avenidas da O.U.A e do Zimbabwe est desprovido de sistemas de drenagem longitudinal (valas e/ou aquedutos), cenrio caracterstico em toda a rea do municpio. Da anlise da topografia da Matola A e dos canais de escorrncia natural das guas pluviais, se antev uma drenagem superficial em direco a quatro pontos/bacias de reteno naturais (Figura 19):
A bacia de reteno situada prxima fabrica BIC (Bacia 1, a 19m de altitude) As bacias situadas a sudeste da rea do projecto (Bacias 2 e 3, a 22m e 20m de altitude, respectivamente) A bacia situada no interior da companhia (Bacia 4, a 9m de altitude)
Figura 19: Drenagem natural das guas pluviais
De acordo com o ndice de ocupao do solo (Anexo 4), a Cidadela da Matola ter uma rea pavimentada total de 36.99 ha, cerca de 70% da rea. Minesota, 1991, define um escoamento superficial de cerca de 55% do total das guas pluviais, para infraestruturas com uma rea pavimentada entre 75-100%. Os restantes 45% so divididos entre a evaporao (38%), infiltrao profunda (5%) e infiltrao superficial (10%) Figura 20.
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Os valores do escoamento superficial na Cidadela da Matola, que ter cerca de 70% de rea pavimentada, podero aproximar-se ao valor acima referido.
Figura 20: Escoamento superficial de infra-estruturas de acordo com as reas pavimentadas
Este escoamento poder ser minimizado atravs da implementao das medidas de mitigao propostas. Classificao: Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Negativa Altamente Provvel Sub-regional Longo Prazo Mdia Alta Moderada
Medidas de Mitigao: 1. Articulao com as estruturas municipais, de mecanismos de drenagem de guas pluviais (valas e aquedutos) que permitam o escoamento das guas pluviais para as bacias de reteno naturais, sem prejuzo das comunidades adjacentes;
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2. A criao de um sistema de recolha e gesto das guas pluviais, dentro do recinto da Cidadela da Matola; 3. Criao de valas para escoar correctamente as guas em espaos impermeveis; e 4. Reutilizao das guas para outros fins, tais como a rega das reas verdes e lavagem de pavimentos.
Poluio por resduos hospitalares
Os resduos hospitalares comportam um potencial de poluio do solo e das guas subterrneas, bem como uma ameaa sade pblica. O seu manuseio e gesto carecem de medidas especficas. Classificao: Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Negativo Provvel Local Longo prazo Moderada Moderada Baixa
Medidas de Mitigao: 1. Dever ser elaborado um plano de gesto de resduos hospitalares, o qual ir incidir sobre a classificao, formas de gesto e acondicionamento, e formas de deposio final; 2. Este plano dever ser elaborado por um consultor devidamente habilitado e o mesmo dever ser aprovado pela entidade competente (MISAU e/ou MICOA).
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Impactos da actividade sobre o meio Socioeconmico IMPACTOS POSITIVOS
Criao de oportunidades de emprego
A Cidadela da Matola ir gerar infra-estruturas de mltiplos usos desde reas residenciais, comerciais e de retalho com potencial de gerar cerca de 4500 oportunidades de emprego durante a sua operao integral. Classificao: Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Positivo Definitiva Local Longo prazo Mdia Baixa Baixa
1. O processo de contratao de trabalhadores dever, tanto quanto possvel, priorizar cidados nacionais; 2. As oportunidades de emprego devero ser devidamente divulgadas, para no limitar as oportunidades de candidatura; e 3. O proponente deve providenciar cursos de capacitao do pessoal no qualificado, com vista a qualifica-los e criar oportunidades de crescimento profissional.
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A edificao de infra-estruturas como o Centro Comercial, Hospital, Hotel, Centro de Conferncias, edifcios do governo, restaurantes, Centro cultural e Museu, contribuir para solucionar a demanda em termos de bens e servios na regio, e reduzir a actual dependncia em relao Cidade de Maputo. Classificao: Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Positivo Definitiva Local Longo prazo Mdia Baixa Baixa
1. O fornecimento de bens e servios deve priorizar comerciantes nacionais de forma a promover o produto nacional e estimular o crescimento de uma produo local;
Criao de espaos de lazer, desporto e cultura
O projecto contempla um centro desportivo, um museu e um centro cultural que iro estimular o desenvolvimento cultural e social, atravs da promoo de prticas recreativas e de lazer. importante notar que o acesso a estes servios depender dos regimes de acesso e uso a serem implementados durante a fase de operao.
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Classificao: Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Positivo Definitiva Local Longo prazo Baixa Baixa Baixa
1. Criao de espaos verdes (jardins), para lazer e uso pblico, e para incrementar a qualidade de vida no espao envolto; 2. O proponente e os usurios devem garantir a manuteno e o uso racional destes espaos estabelecendo regulamentos internos; e 3. Garantir a acessibilidade a estes espaos com vista a promoo das actividades socioculturais.
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IMPACTOS NEGATIVOS
Aumento do Trfego e do risco de Acidentes Rodovirios
A fase de operao ir implicar o reordenamento do trfego, na medida em que haver um grande fluxo de viaturas (cerca de 4500) tendo como destino o empreendimento. Este cenrio ser mais evidente nos quatro ns que serviro de acesso ao empreendimento, pois estes estaro a uma distncia reduzida em relao aos principais ns virios. Aliando a distncia e o aumento da densidade, de se prever o surgimento de engarrafamentos. Nesta fase, prev-se um aumento considervel da circulao pedonal devido as infraestruturas a serem desenvolvidas. A extenso da N2 que cruza a Avenida da Rdio (rea conhecida por Joo Mateus), por se tratar de uma rea onde estaro fixadas infraestruturas do Governo Provincial e de escritrios, apresentar uma maior incidncia de circulao em perodos de expediente. Prev-se, igualmente, uma grande circulao pedonal prximo ao cruzamento entre a N2 e a Av. do Zimbabwe, influenciadas pela existncia do centro comercial e das demais infraestruturas do projecto. Especial ateno dever ser dada a rea onde se localiza a EP1 30 de Janeiro, situada na Av. da O.U.A, a Sul da rea do projecto. Apesar de existir actualmente um semforo no cruzamento entre a N2 e a N4, e outro recentemente instalado no cruzamento das Avenidas da Rdio e da O.U.A (vulgo Madruga), as condies de circulao nas reas circundantes ao local do projecto no so satisfatrias devido ao intenso trfego que se verifica nesses segmentos. Classificao: Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Negativo Altamente Provvel Local Permanente Mdia Moderada Baixa
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Medidas de Mitigao:
1. Devero ser instaladas e mantidas, sinalizaes oficiais de trnsito nas vias locais (p.e. sinais de chamada de ateno para reas residenciais e comerciais, restrio de velocidade, desvio de estrada, etc.); 2. Sempre que necessrio (p.e. nas reas de trnsito mais intenso) devero, adicionalmente, ser utilizados agentes reguladores do trnsito, devidamente treinados para o apoio na orientao dos motoristas e transeuntes; 3. O Proponente deve garantir que durante a fase de estabelecimento as vias de acesso em uso ou em reabilitao, sejam mantidas em condies seguras para a circulao, de forma a evitar situaes de risco; 4. Os acessos ao empreendimento devero ser feitos a partir das estradas interiores (avenidas da O.U.A, da Rdio e do Zimbabwe), de modo a permitir uma maior fluidez do trfego ao longo da N2; 5. Colocao de um lancil (separador central) ao longo da N2 (Kms 11 e 12); 6. Instalao de pontes areas para a travessia de pees nas quatro rodovias adjacentes ao empreendimento, com principal enfoque para a EP1 30 de Janeiro; 7. Na impossibilidade da instalao de pontes de travessia de pees, poder recorrer-se a meios alternativos de reduo de velocidade tais como lombas e passadeiras; Para a circulao interior, recomenda-se que: 8. As rotas para os pees no interior do recinto da Cidadela devero ser desenhadas de forma a evitar que estes usem atalhos e, consequentemente, ocorram acidentes; 9. Os sistemas de circulao interior devero ser desenhados de forma a evitar conflitos entre veculos, bicicletas e pees. O trfego de pees dever prevalecer em relao ao trfego de veculos. Em locais onde a circulao de pees cruze rotas de veculos, dever ser providenciada uma passadeira, lombas ou sinalizao adequada; e 10. O desenho de parques de estacionamento dever, igualmente, satisfazer aos requisitos de acesso a veculos de emergncia (veculos de combate a incndios e reboques).
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Interferncia com o abastecimento actual da gua
Durante a fase de operao do projecto, na sua totalidade, prev-se uma demanda de abastecimento de gua de 790 m3/dia, dos quais, cerca de 240 m3/dia sero consumidos pelo centro comercial. De acordo com a caracterizao dos centros de distribuio de gua feita pela Shisaka (Relatrio de Diagnstico do Municpio da Matola, 2007), o centro de distribuio da Matola apresenta uma capacidade de armazenamento de gua de 30.000 m3 e um volume de distribuio de gua na ordem dos 26.400 m3. O sistema de abastecimento de gua Cidadela da Matola estar inserido na rede de distribuio do bairro da Matola A, atravs de um sistema de canalizao dedicada para o reservatrio do local do empreendimento. Da anlise dos valores apresentados, notase que o abastecimento a Cidadela da Matola no ir prejudicar o abastecimento de gua ao Municpio da Matola. No entanto, as melhores prticas de gesto da gua devero ser implementadas. Classificao:
Positivo Definitiva Local Longo prazo Mdia Baixa Baixa
1. O proponente deve providenciar reservatrios de gua com capacidade de armazenagem suficiente para garantir que no haja limitaes no uso da mesma. 2. Deve-se garantir que o sistema de reticulao a ser instalado no local do empreendimento seja devidamente dimensionado e instalado de forma a evitar perdas de gua durante a sua operao; e
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3. Deve-se garantir que a manuteno dos contadores de gua para garantir que os utentes da Cidadela da Matola cumpram com o seu dever de consumidor, pagando devidamente a gua consumida. Alterao nas condies de segurana na regio (criminalidade)
A maior disponibilidade de valores monetrios, bens de alto valor (viaturas, maquinaria, equipamento, etc.) a nvel local e os afluxos de pessoas podero conduzir ao aumento da criminalidade na rea, atravs da atraco de pessoas ligadas a actividades ilcitas e de ndole duvidosa.
Classificao: Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Negativo Altamente Provvel Local Longo Prazo Mdia Moderada Baixa
Medidas de Mitigao: 1. O proponente dever contratar servios de segurana pblica e/ou privada para garantir a segurana de pessoas e bens no recinto da Cidadela da Matola. 2. As autoridades municipais podero tomar medidas para reforar a polcia comunitria local em termos de vigilncia/patrulha na rea.
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Potenciais Impactos para a Sade e Segurana Ocupacional IMPACTOS NEGATIVOS Riscos associados a trabalhos de manuteno
Os trabalhadores afectos a trabalhos de manuteno (nas vrias infraestruturas do empreendimento) podero estar sujeitos a acidentes de trabalho. Classificao: Estatuto Probabilidade Extenso Durao Intensidade Significncia sem mitigao Significncia com mitigao Negativo Provvel Local Longo prazo Baixa Moderada Baixa
Medidas de Mitigao: 1. Contratar empresas qualificadas para a realizao de trabalhos de manuteno e reparao; 2. Garantir o uso de equipamentos de proteco pessoal.
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6.3 Fase de Desactivao Sendo este um empreendimento composto por infra-estruturas fixas, as quais comportaro vrias utilidades (rede viria interna, restaurantes, lojas, habitaes, hotel e centro de conferncias, etc.), no se antev a sua desactivao. No entanto, caso ocorra, devero ser implementadas as seguintes aces: 1. Em estreita coordenao com as autoridades municipais, reaproveitar as infraestruturas existentes;
Os espaos pblicos, tais como jardins, centro desportivo (campo de jogos) e museu da rdio podero passar para a gesto municipal de modo a que os muncipes continuem desenvolvendo as suas actividades de lazer na rea; As estradas internas podero ser convertidas para estradas municipais, contribuindo assim, para o alvio das condies de circulao da zona.
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7. PLANO DE GESTO AMBIENTAL 7.1. Introduo O presente Plano de Gesto Ambiental (PGA) foi elaborado no mbito do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) do Projecto de construo e operao da Cidadela da Matola, no Municpio da Matola, Provncia de Maputo. O Plano contm instrues que visam permitir ao proponente a Cidadela da Matola, S.A, gerir e monitorar os potenciais impactos ambientais do projecto durante as suas fases de construo e operao. 7.2. mbito O PGA contm uma srie de medidas de Gesto e Monitoramento Ambiental dos impactos identificados no EIA, sendo aplicvel s fases de construo e operao do Projecto. 7.3. Objectivos O objectivo do PGA fornecer ao Proponente, empreiteiro/subempreiteiros indicaes claras que permitam garantir que as fases de construo e operao do projecto proposto sejam executadas de acordo com padres ambientalmente aceitveis, em cumprimento com a legislao ambiental Moambicana e com os princpios gerais de actuao responsvel. O PGA abarca uma srie de recomendaes gerais e especficas que, colectivamente, constituem a base da gesto (mitigao dos impactos) e do controlo ambiental durante as fases de construo e operao do projecto. O PGA faz tambm uma listagem das obrigaes e responsabilidades de cada uma das partes envolvidas no projecto, dos mtodos e procedimentos que devem ser seguidos e das aces de gesto ambiental que devem ser implementadas, tendo presente que o quadro de referncia para os padres ambientais evitar afectar negativamente (i) o meio ambiente (biofsico e socioeconmico) e (ii) a sade e segurana dos trabalhadores.
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7.4. Princpios Bsicos do Plano de Gesto Ambiental O Plano de Gesto Ambiental baseia-se nos seguintes princpios: Princpio 1: Consciencializao Ambiental
O proponente ser sensvel s necessidades do ambiente. As fases de construo e operao tero que tomar em conta os aspectos ambientais e no degradar (ou degradar ao mnimo) as condies ambientais existentes.
Princpio 2: Mitigao
Todas as actividades relacionadas com o ciclo de vida do projecto iro incluir medidas de mitigao apropriadas de modo a assegurar que os impactos negativos ambientais sejam devidamente mitigados e geridos. A mitigao implica a identificao das melhores opes a adoptar, a minimizao ou eliminao dos impactos negativos, o realce dos benefcios relacionados com o projecto proposto e a proteco do pblico e dos direitos individuais. As medidas prticas so portanto, procuradas para reduzir os impactos adversos ou realar os impactos benficos do projecto. Princpio 3: Responsabilidade
O proponente assume responsabilidade completa pela implementao e controlo das aces prescritas para administrar os impactos ambientais. A efectividade das medidas de mitigao ambiental precisa de ser avaliada pelo proponente. O proponente e empreiteiros devem controlar o ambiente durante o processo de construo e operao de acordo com o Plano de Gesto Ambiental. 7.5. Obrigaes e responsabilidades na Gesto Ambiental A responsabilidade geral de cumprimento do PGA recai sobre a Cidadela da Matola, S.A, na qualidade de Proponente do projecto. A implementao da maior parte das medidas constantes no presente PGA da responsabilidade do Empreiteiro. Deve-se notar, contudo, que a responsabilidade final de cumprimento do PGA cabe Cidadela da Matola, S.A, na qualidade de Proponente do projecto. Os Acordos contratuais entre o Proponente e o Empreiteiro devem incluir clusulas que obriguem o Empreiteiro ao cumprimento dos requisitos de proteco ambiental. O no cumprimento dos mesmos ou do dever de reportar incidentes Cidadela da Matola, S.A dever resultar em aco disciplinar, nos termos estabelecidos em tais acordos.
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7.5.1. O proponente Cidadela da Matola, S.A A Cidadela da Matola, S.A tem de gerir as actividades do Projecto de tal modo que se proteja o ambiente e a sade e segurana dos trabalhadores e do pblico em geral. Para tal, a Cidadela da Matola, S.A deve: Incluir requisitos Ambientais e de Sade e Segurana na documentao contratual, para assegurar que o Empreiteiro possa ser por si responsabilizado pelo seu desempenho; Gerir as obras de modo a assegurar a mnima afectao possvel da sade e segurana dos trabalhadores, das comunidades e do pblico em geral, garantindo a criao de condies para a minimizao de tais efeitos; Disponibilizar pessoal profissionalmente qualificado para apoiar nos compromissos relacionados com boas prticas de engenharia, sade, segurana e proteco ambiental, conforme necessrio; Monitorar e avaliar o desempenho relativo sade, segurana e proteco ambiental; e Providenciar condies de capacitao tcnica quando necessrio, tendo em vista a proteco dos recursos humanos, ambientais, culturais e fsicos.
da responsabilidade da Cidadela da Matola, S.A a execuo das seguintes aces: Obteno de quaisquer licenas/autorizaes/aprovaes necessrias para a implementao do projecto; Disseminao de informao sobre o projecto, em particular sobre os perigos das intervenes a executar, as datas, horrios ou quaisquer outros aspectos relevantes para garantir a segurana dos trabalhos e minimizar o impacto social negativo; Avaliar e aprovar os procedimentos de trabalho propostos pelo Empreiteiro; e Realizao de inspeces ao local para monitorar as prticas de trabalho e assegurar que as mesmas esto em conformidade com o estabelecido no PGA. 7.5.2. O Empreiteiro O Empreiteiro a ser contratado pela Cidadela da Matola, S.A dever desenvolver as seguintes aces: Cumprir todos os requisitos do PGA e, de acordo com padres previamente acordados com a Cidadela da Matola, S.A, empregar tcnicas, prticas e mtodos de construo que assegurem o cumprimento de tais padres bem como, em geral, minimizar os danos ambientais, controlar os resduos gerados, evitar a poluio e minimizar os efeitos do projecto sobre os usurios e ocupantes das terras circunvizinhas e pblico em geral;
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Prevenir ou minimizar a ocorrncia de acidentes/incidentes que possam causar danos ao ambiente bem como os seus efeitos; caso ocorra um incidente/acidente reverter as condies ambientais a um estado que, tanto quanto possvel, se assemelhe (ou supere) o existente antes do acidente/incidente; Caso as Autoridades Governamentais considerem que as actividades de construo causam danos ambientais inaceitveis, o Empreiteiro dever consultar imediatamente a Cidadela da Matola, S.A e as autoridades governamentais competentes para, de forma coordenada, acordar sobre as medidas correctivas a serem implementadas. A implementao das medidas acordadas dever ser feita com a maior brevidade possvel, para assegurar a reparao atempada de qualquer dano que possa ter ocorrido e evitar a ocorrncia de danos subsequentes; Iniciar a implementao das medidas de minimizao dentro de um perodo razovel aps a recepo de instrues escritas da Cidadela da Matola, S.A para o fazer; Permitir a realizao de auditorias ambientais peridicas, sejam estas realizadas pelas autoridades governamentais (DPCA/MICOA) ou por um Consultor designado pela Cidadela da Matola, S.A (auditoria interna). Por outro lado, o Empreiteiro dever estabelecer e cumprir um programa de controlo interno das suas actividades, para garantir a implementao efectiva do PGA; e O Empreiteiro dever preparar e submeter planos Cidadela da Matola, S.A, demonstrando os mtodos atravs dos quais ser assegurado o cumprimento dos padres ambientais.
da responsabilidade do Empreiteiro a execuo das seguintes aces: Estabelecer o manual de procedimentos/mtodos ou documentos equivalentes para as obras a executar e submet-los aprovao da Cidadela da Matola, S.A; Organizar o trabalho, transporte e equipamento necessrios para a realizao do trabalho, tendo em conta os requisitos ambientais; Operar na base de licenas/aprovaes/autorizaes vlidas para as actividades a executar; Assegurar que todos os subempreiteiros estejam a par dos requisitos ambientais e dos Procedimentos/Mtodos aprovados pela Cidadela da Matola, S.A antes do incio da execuo do trabalho; Assegurar que os trabalhos executados por si ou por subempreiteiro(s) a seu servio sejam realizadas de acordo com o Contrato, os Planos do Projecto, os Procedimentos / Mtodos aprovados pela Cidadela da Matola, S.A e os requisitos ambientais estabelecidos no PGA; Divulgar informao sobre os perigos associados aos trabalhos a realizar junto dos trabalhadores em seu servio; Implementar medidas adequadas de controlo da eroso e da poluio;
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Zelar pela sade e segurana dos seus trabalhadores, incluindo o fornecimento de Equipamento de Proteco Pessoal (EPP) e de assistncia mdica para o caso de acidentes ou doenas derivadas das suas funes de trabalho durante a execuo do projecto; Subsequentemente a auditorias ou inspeces, implementar dentro de um prazo razovel todas as aces correctivas acordadas; e Gerir o processo de reclamaes nos elementos que forem da sua competncia, em funo do estabelecido no processo contratual com a Cidadela da Matola, S.A ou encaminhar as reclamaes Cidadela da Matola, S.A quando necessrio.
7.5.3. Gestor Ambiental de Campo O Empreiteiro dever indicar um Gestor Ambiental de Campo para trabalhar de forma independente no local do projecto, monitorando as actividades de construo. O Gestor Ambiental de Campo ser responsvel por desenvolver as seguintes aces: Comunicar, promover a comunicao e esclarecer os gestores de pessoal sobre os requisitos ambientais, assegurando que estes se mantenham actualizados no que diz respeito s suas responsabilidades relativas ao cumprimento do PGA; Verificar o nvel de cumprimento de todas as obrigaes ambientais por parte do Empreiteiro/subempreiteiro(s), de acordo com todos os requisitos contratuais e da legislao ambiental; Recomendar medidas correctivas para os problemas ambientais medida que estes sejam previstos ou venham a ocorrer; investigar todos os acidentes e incidentes ambientais e propor medidas de rectificao dos problemas identificados; Orientar o Empreiteiro a respeito das aces a desencadear para a correco de no-conformidades ambientais, que venham a emergir em resultado de auditorias ao projecto; Assegurar que as no conformidades sejam devidamente reportadas Cidadela da Matola, S.A e corrigidas dentro do perodo estipulado pelo Gestor Ambiental e que medidas correctivas sejam efectivamente implementadas; e Estabelecer uma ligao regular com a Cidadela da Matola, S.A, mantendo-a actualizada sobre aspectos de gesto ambiental relacionados com o projecto.
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7.6. Aces de Gesto Ambiental Gesto do saneamento e higiene do meio Dever ser seguido o procedimento de Sade e Segurana Ambiental (SSA) do Empreiteiro para o saneamento e a higiene do meio, como forma de gerir este aspecto do projecto. O empreiteiro deve obedecer s seguintes exigncias: O Empreiteiro deve fornecer um nmero suficiente de sanitrios temporrios para os seus trabalhadores. Deve-se fornecer um mnimo de um sanitrio por 10 pessoas; O Empreiteiro deve fornecer um nmero suficiente de facilidades de servios de alimentao para o seu pessoal e no se devem permitir fogos abertos fora dos limites da rea do projecto; Caso necessrio, procedimentos rigorosos de controlo ambiental devem ser seguidos para o manuseamento e armazenamento de produtos potencialmente perigosos (combustveis e outros). As instalaes de armazenamento e manuseamento devem obedecer a todos os regulamentos respeitantes ao armazenamento e manuseamento destes materiais; Aps a concluso da obra, deve-se executar uma operao de limpeza apropriada; Devero ser envidados todos os esforos para reduzir, reutilizar ou reciclar o lixo produzido nas actividades de construo. O lixo deve ser gerido de tal forma, que se evite o perigo sade e segurana dos trabalhadores e do pblico, de modo a minimizar o impacto no meio ambiente; Devero ser seguidos os mecanismos de deposio de resduos slidos aplicveis nos termos da legislao moambicana. Dever ser dada ateno particular aos requisitos da Lei-quadro do ambiente de Outubro de 1997 e ao Regulamento sobre a Gesto de Resduos (Decreto n 13/2006 de 15 de Junho); Dever existir e ser implementado um sistema de controlo e remoo dos resduos slidos. Os resduos de origem domstica devero ser depositados em recipientes apropriados. Os recipientes de lixo devero ser esvaziados diariamente. As reas de trabalho devero ser mantidas sempre limpas e arrumadas. Dever evitar-se a deposio indiscriminada de resduos slidos.
Se for necessrio construir uma rea para a deposio local dos resduos slidos, que se apliquem as seguintes regras: Caso sejam identificados resduos slidos perigosos, devem ser tomadas medidas para garantir que todas as actividades que envolvam a sua transferncia, armazenamento e a possibilidade de contaminao, sejam confinadas e devidamente cercadas. O uso, armazenamento e deposio destes materiais devero seguir os procedimentos apropriados.
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No se deve deixar os detritos da construo acumularem-se de tal maneira que representem um perigo de segurana para os trabalhadores ou que diminuam os valores estticos da rea do projecto. Estes materiais devero ser removidos o mais rapidamente possvel, medida que so produzidos, para a rea de deposio de resduos slidos.
Sade e Segurana Ocupacional A consciencializao em relao Sade e Segurana desempenham um papel importante para que se alcance conformidade com a legislao Moambicana sobre a sade e segurana dos trabalhadores e a preveno de acidentes. Os seguintes passos devem ser dados para garantir que todas as pessoas envolvidas na execuo da obra estejam adequadamente informadas: O Empreiteiro dever nomear um elemento responsvel pela Sade e Segurana (Oficial de Sade e Segurana, OSS), podendo ser, igualmente, o gestor ambiental; O Empreiteiro dever elaborar um Manual de Regras e Procedimentos de Sade e Segurana. A Cidadela da Matola, S.A ir analisar e aprovar o Manual; A Cidadela da Matola, S.A realizar auditorias de conformidade em relao aplicao das normas de Sade e Segurana, durante todo o perodo de execuo do projecto; O Responsvel pela Sade e Segurana do Empreiteiro dever dar informao a todos os trabalhadores, sub-empreiteiros e consultores sobre a Sade e Segurana, como parte da sua preparao geral; O Responsvel pela Sade e Segurana do Empreiteiro ir promover a consciencializao dos trabalhadores no local sobre a Sade e Segurana atravs de palestras, reunies e promoes durante toda a fase de construo; Todos os incidentes de Sade e Segurana que ocorram no local sero reportados e resolvidos, segundo o procedimento do Empreiteiro; Todos trabalhadores e visitantes devero usar um equipamento de proteco pessoal, quando se encontrem no local de trabalho.
O principal objectivo evitar a ocorrncia de ferimentos e acidentes fatais durante a construo.
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Na Tabela 7, esto arrolados os principais riscos de acidentes associados s etapas da actividade de construo civil.
Tabela 7: Principais riscos associados etapas da actividade de construo civil
Etapas da Obra 1. Infra-estruturas de apoio de obras 2. Fundao 3. Trabalhos em beto armado (fase estrutural)
Principais Riscos - Choque elctrico; - Incndio. - Queda. - Corte de mos e dedos; - Queda de pessoas/peas/ferramentas; - Choques elctricos; - Queda de materiais; - Incndios; - Exploso; - Incndio; - Projeco de fragmentos; - Quedas. - Choque elctrico - Contuso - Corte e/ou ferimentos - Vazamentos de gua e de gs; - Queda. - Quebra de partes moveis; - Projeco de peas ou partculas; - Ruptura de cabos e/ou amarras; - Corte de mos e dedos.
4. Revestimentos e acabamentos
5. Instalaes em geral
6. Mquinas e equipamento
Procedimentos para Resposta de Emergncia A possibilidade de acidentes e outras situaes de emergncia sempre existe. Uma planificao e preparao eficazes podem reduzir o nmero de ferimentos, reduzir a perda de bens e minimizar a perda de produo. Um programa eficaz de preparao e resposta a emergncias deve conter clusulas para: A avaliao da possibilidade de ocorrncia de acidentes e emergncias; As responsabilidades organizacionais chave; A preveno de incidentes; Planos/procedimentos para responder a incidentes; A testagem peridica dos planos e procedimentos de emergncia; A reviso peridica dos planos/procedimentos de emergncia; Acordos com os provedores de apoio a emergncias.
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A Figura 21 representa o resumo esquemtico do Sistema de Gesto de riscos para a construo civil.
Gesto do Risco Reduo do Risco Acesso ao Risco

Caracterizao da Actividade Identificao do Perigo Monitoramento Estimativa do Risco Tomada de Deciso Reviso ANLISE DO RISCO AVALIAO DO RISCO Opo de Anlise Implementao
Figura 21: Proposta de Sistema de Gesto de riscos para a construo civil
Emprego O Empreiteiro dever adoptar uma poltica de emprego que beneficie tambm os trabalhadores, evitando conflitos, particularmente quando o emprego temporrio chega ao fim. Procedimentos de Emprego devem ser elaborados para a contratao de trabalhadores no qualificados, semi-qualificados e qualificados. Ao considerar os pedidos de emprego, o Empreiteiro dever ser o mais objectivo e imparcial possvel. A este respeito, o Empreiteiro dever tomar em conta as seguintes condies: Todo o recrutamento ser feito em datas fixas e locais definidos; No se deve admitir trabalhadores eventuais, temporrios, numa base ad hoc; Deve-se fazer saber o nmero exacto de oportunidades de emprego, juntamente com as aptides e qualificaes associadas; A durao mxima provvel do emprego deve ser indicada claramente;
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O Empreiteiro dever coordenar o acesso ao emprego com as autoridades municipais locais. O recrutamento poder ser feito atravs das autoridades municipais locais. As oportunidades de emprego devem estar disponveis para homens e para mulheres. O recrutamento deve ser sujeito a monitoria e auditoria apropriadas, para garantir transparncia. O procedimento para a contratao de trabalhadores temporrios poder ser o seguinte: A contratao de cidados Moambicanos deve continuar uma prioridade; As autoridades municipais locais devem estar informadas sobre todas as actividades de recrutamento; Sempre que possvel, as candidaturas devem ser feitas com a participao das autoridades municipais locais; Dever ser compilado um inventrio com o resumo das necessidades de trabalhadores temporrios. O inventrio deve conter pelo menos a seguinte informao: o o o o O nmero de pessoas necessrias; O perodo durante o qual os trabalhadores so necessrios; O local onde os trabalhadores so necessrios; As aptides e experincias que os trabalhadores devem preferivelmente ter. Dever-se- dar preferncia aos trabalhadores que j possuem as aptides e experincias necessrias; Todos os outros benefcios que os trabalhadores temporrios iro ter, para alm do salrio;
1) As fichas de candidaturas, em Portugus, devem ser disponibilizadas ao Secretrio do Bairro/municpio e definido um prazo para a submisso das candidaturas; 2) O recrutamento, seleco e admisso de trabalhadores temporrios so da responsabilidade do Empreiteiro; 3) O Empreiteiro deve possuir um sistema de registo contendo toda a documentao relacionada com o processo de recrutamento, seleco e admisso e disponibiliz-la Cidadela da Matola, S.A para um possvel uso futuro. A legislao e normas do Ministrio do Trabalho (MITRAB) devero ser respeitadas.
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Formao Todo o pessoal, incluindo a fora de trabalho do prprio Empreiteiro, o pessoal dos subempreiteiros e quaisquer consultores externos, dever ser submetido a uma formao introdutria combinada (Induo), nas reas da Sade, Segurana e Ambiente (SSA). O curso de induo deve ser complementado com palestras sobre temas especializados e operaes especficas, conforme aplicvel. Uma induo suplementar deve ser dada ao pessoal-chave (p.e. Encarregado das Obras), para lhe fornecer informao adicional sobre a gesto ambiental.
7.7. Programa de Gesto e Monitoramento Ambiental dos Impactos do Projecto Uma proposta de Plano de Gesto e Monitoramento dos vrios impactos do projecto identificados ao longo do Estudo de Impacto Ambiental apresentada nas tabelas seguintes.
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Tabela 8: Gesto e monitoramento dos impactos do projecto no ambiente biofsico fase de construo
Fase de construo
Meio ambiente biofsico Impacto
Contaminao biolgica dos solos e das guas subterrneas pelas guas residuais
Medida de mitigao
Recolha dos efluentes por um provedor de servios privado.
Implementao
Monitoramento
Auditoria
MICOA
Empreiteiro Deposio dos resduos dos sanitrios portteis em local apropriado (ETAR de Infulene). Identificar, dentro dos limites do local da obra, zonas de armazenamento temporrio (impermeabilizadas e com condies de conteno) para resduos da obra. Conceber e implementar um plano de gesto e recolha de resduos. Definir uma equipa responsvel pela limpeza e recolha do lixo slido produzido no local. Os desperdcios de beto e cimento devero, sempre que possvel, ser usados como material de enchimento em carreiros, tanques spticos, dissipadores de energia em linhas de drenagem, etc.
Gestor Ambiental de Campo
Auditor Independente
Poluio do solo
Embalagens feitas de materiais biodegradveis (como papis, carto, madeira), que no tenham contido produtos txicos, podero ser depositados em contentores sujeitos ao sistema de recolha, remoo e deposio de lixos domsticos. Os desperdcios metlicos devero ser removidos da rea. Devero ser contactados comerciantes de sucata das Cidades da Matola e Maputo, para procederem sua remoo ou aquisio. Os resduos devem ser acondicionados e transportados de forma segura. O seu transporte deve ser feito por veculos apropriados. Consciencializao dos trabalhadores sobre a preveno/minimizao da poluio do solo.
MICOA Empreiteiro Gestor Ambiental de Campo Auditor Independente
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Fase de construo
Meio ambiente biofsico Impacto Medida de mitigao
Manuteno regular de veculos e mquinas, de modo a evitar derrames. leos usados devero ser armazenados em tambores selados. Definir reas de acesso automvel e pedonal que regulem a circulao e evitem o pisoteio desordenado. Limitar a circulao e manobras de maquinaria e veculos pesados, a reas designadas para o efeito Garantir que os trabalhos passveis de gerar maiores nveis de rudo no so realizados fora das horas normais de expediente. Efectuar a manuteno regular da maquinaria, veculos e equipamentos. Emisso de rudos Em casos de actividades geradoras de altos nveis de rudo, criar mecanismos de alerta para os receptores mais prximos. Os equipamentos ruidosos devero ser instalados nos estaleiros, com o maior afastamento possvel dos locais habitados na rea envolvente. Utilizar barreiras de segurana contra a disperso de poeiras, durante a execuo das obras. Efectuar a manuteno regular da maquinaria, veculos e equipamentos, de forma a minimizar a quantidade de gases de exausto libertada. Alterao da qualidade do ar resultante da produo de fumos e poeiras (Poluio atmosfrica) Limitar a velocidade dos veculos (at 20Km/h) nos locais que constituam os principais focos de poeiras. Asperso diria de gua no solo, nos locais que constituam os principais focos de poeiras, deve-se, contudo, racionalizar o uso da gua destinada a usos nobres. Recorrendo-se, de forma alternativa, ao reaproveitamento de guas pluviais. MICOA Empreiteiro Gestor Ambiental de Campo Auditor Independente Empreiteiro Gestor Ambiental de Campo
Implementao
Monitoramento
Auditoria
MICOA Empreiteiro Gestor Ambiental de Campo Auditor Independente
MICOA Auditor Independente
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Fase de construo
Meio ambiente biofsico Impacto Medida de mitigao Implementao Monitoramento Auditoria
Tratamento dos acessos no pavimentados para evitar o transporte de poeiras para as vias pblicas adjacentes. Os veculos usados para transportar material bruto, com potencial para emisses visveis, devero ser providenciados com cobertura adequada, ou o material dever ser suficientemente humedecido.
EIA
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Cidadela da Matola
Tabela 9 Gesto e monitoramento dos impactos positivos e negativos do projecto no ambiente socioeconmico fase de construo
Fase de construo
Meio ambiente socioeconmico Impacto IMPACTOS POSITIVOS
O processo de contratao de trabalhadores dever, tanto quanto possvel, priorizar cidados nacionais; As oportunidades de emprego devero ser adequadamente divulgadas, de forma a no limitar as oportunidades de candidatura; O processo de contratao de pessoal dever ser transparente, seguindo critrios pr-estabelecidos e reconhecidos. O empreiteiro dever subcontratar investidores/empresas nacionais e locais, se possvel, para o fornecimento de bens e servios; O empreiteiro dever tomar medidas para que exista uma boa relao entre os trabalhadores e os comerciantes informais.
Medida de mitigao/ incrementao
Implementao
Monitoramento
Auditoria
Empreiteiro
Cidadela da Matola, S.A
Direco Provincial do Trabalho
Promoo das economias formal e informal
Empreiteiro
Direco Provincial do Comrcio
IMPACTOS NEGATIVOS Impacto Medida de Mitigao

Definir vias/rotas e horrios especficos para a circulao dos veculos pesados, envolvidos na construo do empreendimento. Alterao do trfego automvel e pedonal e risco de ocorrncia de acidentes Os motoristas afectos ao projecto devero estar conscientes das velocidades admissveis, sendo sujeitos a aces disciplinares nos casos em que ignorem ou desrespeitem as velocidades estabelecidas. Instalao de sinalizao oficial de trnsito nas vias
Implementao
Monitoramento
Auditoria
Empreiteiro
Autoridades municipais
EIA
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Cidadela da Matola
Fase de construo
Meio ambiente socioeconmico Impacto Medida de mitigao/ incrementao
locais, antes e durante a execuo das obras. Uso de agentes de trnsito para o controlo e regularizao do trfego, sempre que necessrio. Utilizao de uma via de acesso para entrada e sada dos camies transportadores de material, de acordo com o local de concentrao das actividades.
Implementao
Monitoramento
Auditoria
Implementao de um programa de gesto de resduos que contemple a colecta, transporte, reciclagem, e/ou depsito dos resduos slidos. Reaproveitamento do entulho (para a preveno de processos erosivos, em pavimentao de estradas, enchimento de fundaes de construo e aterro das vias rodovirias). Alterao da qualidade paisagstica De acordo com o PEUCM, a definio dos tamanhos dos lotes (nas reas multifuncionais) dever ter em conta que neles sero implantados edifcios de grande porte, da ser necessrio: Considerar uma dimenso mnima de 1000 m2 para cada um dos lotes; O coeficiente de implantao do edificado dever ser igual ou inferior a 0.3 e o coeficiente de ocupao deve ser no mximo de 3. Aumento da prostituio e disseminao de ITS incluindo HIV/SIDA Consciencializao e informao contnua sobre as formas de transmisso de ITSs e HIV/SIDA, incluindo comportamentos de risco/prostituio; Cidadela da Matola, S.A Autoridades municipais DPCA
Empreiteiro
Empreiteiro
EIA
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Cidadela da Matola
Fase de construo
Meio ambiente socioeconmico Impacto Medida de mitigao/ incrementao
Implementao de medidas de controlo de infeces de ITSs e HIV/SIDA (distribuio gratuita de preservativos. Caso sejam identificados trabalhadores seropositivos, o empreiteiro deve garantir que estes beneficiem de tratamento e acompanhamento.
Implementao
Monitoramento
Auditoria
Tabela 10 Gesto e monitoramento dos impactos negativos do projecto na Sade e Segurana Ocupacional fase de construo
Fase de construo
Sade e Segurana Ocupacional Impacto Medida de mitigao
Os sanitrios devem ser cobertos, fechados, ventilados e devem possuir condies para a lavagem das mos. Os sanitrios devem ser disponibilizados ao rcio de pelo menos 1:10 e devem estar localizados num raio de 100 metros do local de trabalho. Implementao de aces de educao cvica e sanitria aos trabalhadores, atravs de distribuio panfletos e outro tipo de material informativo. Disponibilizao de EPP e de pessoal qualificado para o atendimento casos de emergncia. Alocao de espao para refeitrio. EIA Empreiteiro Gestor Ambiental de Campo
Implementao
Monitoramento
Auditoria
Disseminao de doenas derivadas de condies de saneamento deficientes
Direco Provincial de Sade DPCA Auditor Independente
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Cidadela da Matola
Fase de construo
Disponibilizao de andaimes, escadas e rampas para trabalhos em alturas. A utilizao de andaimes deve ser coordenada para que os mesmos sejam devidamente instalados, amarrados nas estruturas e providos de meios seguros de acesso. As escavaes devem ser sinalizadas e isolados por barreiras. Colocao de guardacorpos, fechamento de piso, colocao de telas e redes; bem como o uso de cintures de segurana pelos operrios, na confeco de formas, armaes de ao, betonagem e disforma. Inspeco de todos os equipamentos e maquinaria. Os operadores de maquinaria e equipamento pesado devem ser devidamente instrudos sobre o seu manuseio. Asperso regular dos taludes para garantir a sua estabilidade. Assegurar o cumprimento dos Regulamentos sobre Higiene, Sade e Segurana no trabalho aplicveis. Assegurar o uso de EPP (auriculares, mscaras, fato de trabalho, culos de proteco, etc.) pelos trabalhadores. Inspeco peridica dos EPPs de modo a garantir a integridade fsica dos trabalhadores. Todos os lquidos inflamveis usados no local de construo devem ser armazenados em local com ventilao adequada. Os trabalhadores envolvidos EIA
Implementao
Monitoramento
Auditoria
Risco de acidentes de trabalho
Empreiteiro
Dir. Prov. Trab. Auditor Independente
Problemas de sade no seio dos trabalhadores devido exposio a rudos, poeiras e fumos
Empreiteiro
Dir. Prov. Trab e Sade Auditor Independente
Risco de exploses/incndios associados ao uso e armazenamento de materiais inflamveis
Empreiteiro
Dir. Prov. Trab e Sade Auditor Independente
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Cidadela da Matola
Fase de construo
no manuseamento e armazenamento de lquidos inflamveis devem ser consciencializados sobre os potenciais riscos associados s suas actividades. Todos os trabalhadores que manuseiem lquidos inflamveis devem receber e usar equipamento de proteco pessoal apropriado. Durante o uso de lquidos inflamveis, deve ser imposta a proibio de fumar atravs de sinalizao para o efeito. Formao dos trabalhadores em matria de preveno de incndios e uso de extintores. Disponibilizao de materiais de combate a incndios.
Implementao
Monitoramento
Auditoria
EIA
99
Cidadela da Matola
Tabela 11 Gesto e monitoramento dos impactos positivos e negativos do projecto no ambiente biofsico fase de operao
Fase de operao
Ambiente Biofsico Impacto Medida de mitigao IMPACTOS NEGATIVOS
Incentivo adopo do Princpio do 3 Rs (Reduzir, Reutilizar e Reciclar). Identificao de Zonas de armazenamento para resduos slidos domsticos dentro da rea do projecto. Colocao de contentores de lixo nas proximidades dos edifcios e em todas as entradas. Poluio do solo por gesto inadequada de resduos slidos no perigosos Recolha peridica dos resduos. Estabelecimento de um sistema de gesto de resduos slidos que priorize as seguintes estratgias: 1. 2. Acondicionamento selectivo na fonte; Colecta Selectiva ou Diferenciada, e Transporte; Sensibilizao dos utentes; A deposio final dos resduos em local apropriado. Empresa de manuteno Gestor Ambiental de Campo
Implementao
Monitoramento
Auditoria
DPCA
3. 4.
Obedecer os Padres de Qualidade Ambiental e de Emisso de Efluentes. Equipar as cozinhas com caixas de reteno de gorduras e limp-las regularmente. Poluio do solo e das guas subterrneas por efluentes domsticos Efectuar Manuteno peridica das fossas spticas. Verificar periodicamente o funcionamento dos drenos e canalizaes de modo a garantir a ausncia de fugas e maus cheiros. Evitar a deposio de substncias inibidoras de actividade biolgica (lixvia, detergentes, solventes, etc.), pois as mesmas retardam a EIA100 Empresa de manuteno Gestor Ambiental de Campo
DPCA
Cidadela da Matola
Fase de operao
Ambiente Biofsico Impacto Medida de mitigao
decomposio biolgica nas lagoas de oxidao para degradao da matria orgnica. Articulao, com as estruturas municipais, de mecanismos de drenagem de guas pluviais que permitam o escoamento das guas pluviais para as bacias de reteno naturais, sem prejuzo das comunidades adjacentes. A criao de um sistema de recolha e gesto das guas pluviais, dentro do recinto da Cidadela da Matola. Criao de valas para escoar correctamente as guas em espaos impermeveis. Reutilizao das guas para outros fins, tais como a rega das reas verdes e lavagem de pavimentos. Elaborao de um plano de gesto de resduos hospitalares, que incida sobre a classificao, formas de gesto e acondicionamento, e formas de deposio final. Cidadela da Matola, S.A Centro de sade Empresa de manuteno Gestor Ambiental de Campo
Implementao
Monitoramento
Auditoria
Aumento dos nveis de Escoamento das Aguas Pluviais por impermeabilizao dos solos
Cidadela da Matola, S.A Empresa de manuteno
DPCA
Poluio resduos hospitalares
por
DPCA Dir. Prov. Sade
EIA101
Cidadela da Matola
Tabela 12 Gesto e monitoramento dos impactos negativos do projecto no ambiente socioeconmico fase de operao
Fase de operao
Ambiente Socioeconmico Impacto Medida de mitigao IMPACTOS POSITIVOS
O processo de contratao de trabalhadores dever, tanto quanto possvel, priorizar cidados nacionais. Criao de oportunidades de emprego As oportunidades de emprego devero ser devidamente divulgadas, para no limitar as oportunidades de candidatura. Capacitao do pessoal no qualificado, com vista a qualifica-los e criar oportunidades de crescimento profissional. O fornecimento de bens e servios deve priorizar comerciantes nacionais de forma a promover o produto nacional e estimular o crescimento de uma produo local. Cidadela da Matola Gestor Ambiental de Campo Direco Provincial do trabalho
Implementao
Monitoramento
Auditoria
Cidadela da Matola
Direco Provincial do Comrcio
Criao de espaos verdes (jardins). Criao de espaos de lazer, desporto e cultura Garantir a manuteno e o uso racional destes espaos estabelecendo regulamentos internos. Garantir a acessibilidade a estes espaos com vista a promoo das actividades socioculturais. Direces Provinciais da Educao e Cultura e desportos
Cidadela da Matola
IMPACTOS NEGATIVOS
Instalao de sinalizao de trnsito nas vias locais. Aumento do Trfego e de Acidentes Rodovirios Utilizao de agentes de trnsito para o apoio na orientao dos motoristas e transeuntes. Os acessos ao empreendimento devero EIA102 Cidadela da Matola, S.A
Gestor Ambiental de Campo Conselho Municipal da Matola
Conselho Municipal da Matola
Cidadela da Matola
Fase de operao
Ambiente Socioeconmico Impacto Medida de mitigao
ser feitos a partir das estradas interiores de modo a permitir uma maior fluidez do trfego ao longo da N2. Colocao de um lancil ao longo da N2. Instalao de pontes areas para a travessia de pees nas quatro rodovias adjacentes ao empreendimento, com principal enfoque para a EP1 30 de Janeiro. Para a circulao interior, recomenda-se que: As rotas para os pees no interior do recinto sejam desenhadas de forma a evitar que estes usem atalhos; Os sistemas de circulao interior devero ser desenhados de forma a evitar conflitos entre veculos, bicicletas e pees. O trfego de pees dever prevalecer em relao ao trfego de veculos. Em locais onde a circulao de pees cruze rotas de veculos, dever ser providenciada uma passadeira, lombas ou sinalizao adequada; e O desenho de parques de estacionamento dever satisfazer aos requisitos de acesso a veculos de emergncia (veculos de combate a incndios e reboques). Providenciar reservatrios de gua com capacidade de armazenagem suficiente para garantir que no haja limitaes no uso da mesma. Garantir que o sistema de reticulao a ser instalado no local do empreendimento seja
Implementao
Monitoramento
Auditoria
Interferncia com o abastecimento actual da gua
Gestor Ambiental de Campo Conselho Municipal da Matola
Conselho Municipal da Matola guas de Maputo
EIA103
Cidadela da Matola
Fase de operao
Ambiente Socioeconmico Impacto Medida de mitigao
devidamente dimensionado e instalado de forma a evitar perdas de gua durante a sua operao. Garantir que a manuteno dos contadores. Alterao nas condies de segurana na regio (criminalidade) Contratao de servios de segurana pblica e/ou privada Reforo da patrulha na rea. Cidadela da Matola, S.A Comando Provincial da PRM Ministrio de Interior Governo Provincial/Conselho Municipal da Matola
Implementao
Monitoramento
Auditoria
Possveis reclamaes sobre assuntos relacionados com o empreendimento
Indicao de um responsvel pela gesto de reclamaes e sobre aspectos sociais, ambientais e de segurana laboral.
Conselho Municipal da Matola Secretrio do Bairro da Matola A
Tabela 13 Gesto e monitoramento dos impactos negativos do projecto na Sade e Segurana Ocupacional fase de operao
Fase de operao
Contratar uma empresa qualificada para a realizao de trabalhos de manuteno e reparao. Garantir o uso de EPP (luvas, botas, cintos, etc.).
Implementao
Monitoramento
Auditoria
Riscos associados a trabalhos de manuteno
Cidadela da Matola, S.A Empresa de manuteno Gestor Ambiental de Campo
MITRAB
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Cidadela da Matola
8. CONCLUSES E RECOMENDAES A anlise da descrio do projecto proposto, bem como da caracterizao dos seus impactos, permite concluir que o projecto de construo e operao da Cidadela da Matola ambientalmente vivel. A maioria dos impactos biofsicos, socioeconmicos e de sade e segurana laboral identificados sero localizados e de intensidade mdia baixa. A implementao das medidas de mitigao identificadas no presente estudo ir minimizar os possveis impactos negativos, bem como potenciar os impactos positivos identificados. Os principais impactos ambientais negativos do projecto Cidadela da Matola so a contaminao biolgica do solo e das guas subterrneas por efluentes e gesto inadequada de resduos slidos, a alterao do trfego automvel e pedonal, aumento dos nveis de escoamento de guas pluviais, poluio por resduos hospitalares. Estes impactos podem ser controlados atravs da implementao das medidas de mitigao, gesto e monitorizao ambiental formuladas no Plano de Gesto Ambiental (PGA). No que toca as alteraes do trfego automvel e pedonal, recomenda-se que sejam efectuados pelas autoridades competentes estudos base no permetro envolvente do projecto, no caso a Administrao Nacional de Estradas (ANE), bem como o Conselho Municipal da Cidade da Matola, por forma a que se possa propiciar a correcta avaliao estatstica por parte das diferentes partes envolvidas no projecto, e nas diferentes fases. O presente estudo inclui ainda recomendaes relacionadas com a elaborao de procedimentos para a gesto dos resduos derivados das fases de construo e operao; a implementao de procedimentos para manuseamento e armazenamento de lquidos inflamveis e materiais perigosos; a elaborao de procedimentos para a gesto de acidentes, incidentes e emergncias; e a formao introdutria combinada (induo), nas reas da Sade, Segurana e Ambiente (SSA) para os trabalhadores, assim como o uso de equipamento de proteco pessoal. A responsabilidade de implementao das aces de gesto ambiental formuladas neste estudo, e em particular no Plano de Gesto Ambiental recai sobre a Cidadela da Matola, S.A, na qualidade de Proponente do Projecto.
EIA105
Cidadela da Matola
9. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Balco de Atendimento nico, Balano do I Semestre, 2010. Conselho Municipal da Matola, Vereao de Mercados, Feiras, Desenvolvimento Rural e guas, Levantamento Scio Econmico, 2010. Conselho Municipal da Cidade da Matola (2010). Plano de Estrutura Urbana da Cidade da Matola Cidadela da Matola (2010). Memria Descritiva: Cidadela da Matola. Decreto 45/2004 de 29 de Setembro, Regulamento sobre o Processo de Avaliao do Impacto Ambiental Dario de Andrade Prata Filho, Anna Virgnia Muniz Machado, Rodrigo Silva Imbelloni Gesto de Resduos Slidos em Centros Comerciais. (http://www.bvsde.paho.org/bvsaidis/resisoli/iii-116.pdf) Envirowise (2002). Reducing waste and utility use in managed shopping centres. (www.envirowise.uk). Impacto (2001). Levantamento Ambiental da rea do Grande Maputo. Para o Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental, Maputo, Moambique. Minessota (1991). Protecting Water Quality in Urban Areas. The Control of Noise at Work Regulations 2005, www.legislation.gov.uk. University of Houston (2009). Parking Lot Design Standards, City of Vicksburg, acessado em 05 de Dezembro de 2010. Seco, Alvaro Prof., Sistema de Estacionamento. Shisaka (2007). Matola Diagnostic Report_ Infrastrutures Component www.windfinder.com
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Cidadela da Matola
Anexos
ANEXO 1 CARTA DE APROVAO DO EPDA
Lis Moambique SA & Impacto Lda
Cidadela da Matola
Anexos
ANEXO 2 TERMOS DE REFERNCIA DO EIA
________________________________________________________________________________________________ Lis Moambique S.A & Impacto Lda.
TERMOS DE REFERNCIA DO EIA
INTRODUO
A Cidadela da Matola, S.A., sociedade composta pela Public Investment Corporation, Mc Cormick Property Development e o S.I.F um grupo moambicano, que se prope a desenvolver um empreendimento denominado por Cidadela da Matola, no Municpio da Matola, situado na Provncia de Maputo. A Cidadela da Matola pretende levar a cabo o projecto composto por um conjunto de investimentos de primeira classe nas reas residencial, comercial, e de retalho, o qual pelas suas dimenses, ir alterar as caractersticas urbansticas da Matola. O projecto composto por um conjunto de reas residenciais, comerciais e de retalho, incluindo o seguinte:
Um Centro Comercial com lojas, restaurantes e outros; Hospital e Spa; Zonas residenciais; Hotel e Centro de Conferncias; Edifcio para o Governo Provincial; Parque de Escritrios; Zonas autnomas para o desenvolvimento industrial; Stands automveis e servios relacionados; Restaurantes autnomos; Praa Samora Machel; Centro Desportivo; e Centro Cultural e Museu.
O projecto incluir ainda a instalao de uma rede de abastecimento de gua, fossas spticas e drenos os quais sero ligados a ETAR (a construir em local por definir) e a construo de vias de acesso como forma de garantir a circulao interior.
2 2.1
METODOLOGIA DO ESTUDO Estudos desktop
Durante os estudos de desktop o consultor ir compilar e analisar os dados e estudos existentes sobre a rea do projecto, incluindo mapas topogrficos, geolgicos, de solos, de vegetao e de uso e cobertura da terra. Com auxlio destes dados o consultor ir fazer uma descrio dos seguintes tpicos na rea do projecto: Meio biofsico Clima Geologia, geomorfologia e topografia, Solos Vegetao e Fauna Meio socioeconmico Demografia Administrao pblica Uso da terra Infra-estruturas Actividades econmicas Sade Educao reas de interesse histrico-cultural
O consultor dever ainda elaborar uma descrio do projecto, com especial relevo para eventuais mudanas que se preveja venham a ocorrer no futuro, na envolvente do projecto, em resultado da sua implementao. Dever-se- ter em conta as alteraes das condies do trfego automvel e pedonal na rea do projecto. 2.2 Trabalho de campo
Onde houver lacunas nos dados vai-se recolher dados primrios para avaliar as caractersticas ambientais e socioeconmicas relevantes. O ecologista e o socioeconomista faro um levantamento da rea do projecto com os seguintes objectivos: Confirmar e/ou aprofundar no terreno os estudos desktop; Auscultar a sensibilidade das entidades locais, governamentais e nogovernamentais (Governos Provincial e Municpio, agentes econmicos, lderes locais, etc.), sobre o projecto;
2.3
Estudos especializados
A avaliao do trfego automvel e pedonal, a drenagem das guas pluviais e a gesto dos efluentes sero alvos de estudos especializados, a serem elaborados por especialistas nas referidas reas. Os especialistas devero elaborar um relatrio de avaliao das condies na rea do projecto, o qual dever conter: a) a descrio das condies actuais do trfego (automvel e pedonal) e de drenagem de guas pluviais na rea do projecto; b) as consequncias do projecto sobre o trfego da regio envolvente e, no sentido inverso, o impacto do trfego actual e previsto para a regio sobre o projecto; c) as consequncias do projecto sobre a drenagem de guas pluviais; e
d) propor mecanismos de gesto e melhoramento do trfego e da drenagem de guas pluviais, de acordo com todas as fases do projecto.
ALTERNATIVAS CONSIDERADAS
As caractersticas da Cidadela da Matola, nomeadamente o tipo de infraestruturas, os usos e seus potenciais impactos nos ambientes biofsico e socioeconmico mostram que, se forem tomadas medidas de mitigao adequadas, a actividade ter impactos negativos diminutos e impactos socioeconmicos positivos. Neste mbito, a alternativa de no execuo da actividade proposta no dever ser considerada. No tocante s alternativas espaciais para a localizao do empreendimento, o proponente pretende implementar a actividade num local onde j existem servios e infra-estruturas bsicas (electricidade, abastecimento de gua e rede viria), as quais, at ao final da construo, sero alvos de melhoramento e ampliao. O local, de acordo com o Plano de estrutura do Municpio, foi classificado como um espao urbanizavel (rea multifuncional e industrial). Uma localizao alternativa implicaria a explorao de uma nova rea e a proviso de infraestruturas bsicas, o que at ao momento, considerado menos vivel. Deste modo, o proponente escolheu um local urbanizavel, adaptado s funes pretendidas.
METODOLOGIA DE AVALIAO DOS IMPACTOS
Os impactos sero avaliados de acordo com critrios estabelecidos (ver Tabela 1) para avaliao de impactos, e sero propostas medidas de mitigao para minimizar os impactos negativos e medidas de potenciao para maximizar os impactos positivos.
Tabela 1: Critrios para avaliao dos impactos
Adjectivo descritivo Estatuto: Positivo. Negativo. Probabilidade: Definitiva. Altamente provvel. Provvel. Improvvel. Extenso: Local. Sub-regional. Regional. Nacional. Internacional. Durao: De curto prazo. De mdio prazo. De longo prazo. Permanente. Natureza do impacto:
Definio
Uma mudana ambiental benfica. Uma mudana ambiental adversa. Descrio da probabilidade de ocorrncia do impacto: Definitiva. Muito provvel. Uma possibilidade distinta. A ocorrncia no provvel. A rea afectada pelo impacto: A rea proposta para a construo. Os distritos circundantes. As provncias circundantes. Moambique. Moambique e pas(es) vizinho(s). O perodo durante o qual os impactos iro continuar: Dentro de um perodo de 6 meses. Num perodo de 6 meses a 2 anos. Para todo o tempo de vida do projecto. Permanente impactos residuais.
Intensidade: Baixa. Mdia. Alta. Significncia: Nenhuma/baixa significncia. Significncia moderada.
A gravidade do impacto no local: Impacto de baixa gravidade efeitos menores. Gravidade mdia efeitos maiores. Impactos de alta gravidade. O nvel de significncia do impacto: No exige mais investigao, nem mitigao ou gesto. Exige mitigao e gesto para reduzir os impactos para nveis aceitveis (se for negativo).
Adjectivo descritivo
Definio Deve influenciar uma deciso sobre o projecto se o impacto no puder ser mitigado ou gerido.
Alta significncia.
Os impactos sero avaliados tanto para a fase de construo como para a fase de operao. Estes sero divididos por: biofsicos, socioeconmicos e de sade e segurana ocupacional. 5 PREPARAO DO RELATRIO EIA
A preparao do Relatrio do EIA ir seguir o estabelecido na Directiva Geral para Estudos de Impacto Ambiental (Diploma Ministerial 129/2006) e ir apresentar a seguinte estrutura: i. ii. Sumrio Executivo Relatrio Principal ndice Abreviaturas e acrnimos Introduo o o Objectivo do EIA Metodologia do EIA
Definio da actividade o o o o o Identificao do proponente Enquadramento da actividade Enquadramento legal Alternativas da actividade Actividades associadas
Descrio da actividade o o o Localizao e disposio da actividade Fase de construo Fase de operao e manuteno
Delimitao da rea de influncia o o rea de Influncia Directa rea de Influncia Indirecta
Situao de referncia do local de implantao da actividade
o o o o o o o
Topografia, geologia e solos Clima Uso da terra e dos recursos naturais Paisagem Outros factores de qualidade do ambiente Caracterizao socioeconmica Patrimnio cultural
Anlise dos impactos ambientais da actividade o o Impactos da actividade sobre o meio biofsico Impactos da actividade sobre o meio socioeconmico
iii. iv. 6
Descrio de medidas de mitigao Concluses e recomendaes Referncias bibliogrficas Plano de Gesto Ambiental Relatrio de Participao Pblica PLANO DE GESTO AMBIENTAL Como parte do EIA ser preparado um Plano de Gesto Ambiental (PGA). O PGA ir definir claramente as responsabilidades na implementao das medidas de mitigao propostas no EIA e no monitoramento desta implementao.
PROCESSO DE CONSULTA PBLICA
A Consulta Pblica, a ser realizada no mbito do processo de Avaliao do Impacto Ambiental (conforme previsto no Decreto 45/2004 de 29 de Setembro) e no Diploma Ministerial n 130/2006 de 19 de Julho Directiva Geral para Elaborao da Participao Pblica no processo de Avaliao de Impacto Ambiental tem como objectivo auscultar a sensibilidade pblica e das instituies potencialmente relacionadas com o Projecto sobre os assuntos chave que afectam ou podero afectar o projecto em causa. Ela serve, assim, como um frum de levantamento de preocupaes, opinies e comentrios sobre qualquer assunto relevante para a Avaliao do Impacto Ambiental, bem como para esclarecimento de aspectos relativos ao projecto. A consulta pblica permitir que durante o perodo em que estiver decorrendo o EIA exista um canal de comunicao entre o pblico, os consultores e o cliente, o que facultar a identificao de possveis preocupaes da comunidade contribuindo na adequao das intervenes do projecto podendo reduzir os impactos ambientais negativos sobre as partes interessadas.
Neste contexto, realizou-se, a 1 de Dezembro do corrente ano, a primeira reunio de Consulta Pblica para a fase de EPDA, de acordo com uma recomendao da DPCA de Maputo. A mesma serviu para apresentar o projecto e colher as sensibilidades das PI&As, e contou com a participao de vrias pessoas (dados da Reunio de Consulta Pblica Anexo 8). Posteriormente, durante o Estudo de Impacto Ambiental (EIA), ser realizada uma reunio de consulta pblica na Cidade da Matola. As Partes Interessadas e Afectadas (PI&As) sero informadas sobre o desenvolvimento do projecto e do EIA e sero comunicadas com uma antecedncia mnima de 15 dias, para permitir a sua participao, atravs de convites dirigidos e publicao de anncios em rgos de comunicao social. Ser criada uma base de dados que permitir manter uma comunicao entre o cliente, o consultor e as PIAs. 8 IDENTIFICAO DO PROPONENTE
O proponente do projecto a Cidadela da Matola, S.A., uma empresa moambicana com sede na Avenida Armando Tivane n599, Cidade de Maputo. 9 EQUIPA RESPONSVEL PELA REALIZAO DO EIA
A equipa responsvel pelo EIA uma equipa multidisciplinar, e envolve os seguintes especialistas:
Controle de Qualidade Ecologista/Especialista em EIA Socioeconomista Assistente de Consulta Pblica Engenheiro Civil Arquitecto/ Avaliao do Trfego Especialista em SIG Jurista
Cidadela da Matola
Anexos
ANEXO 3 ANLISE DO QUADRO JURDICO-LEGAL DA REA DA CIDADELA DA MATOLA
Lista de Abreviaturas e Acrnimos
AIA- Avaliao do Impacto Ambiental DNAIA- Direco Nacional de Avaliao do Impacto Ambiental DPCA- Direco Provincial Para Coordenao da Aco Ambiental EIA- Estudo de Impacto Ambiental EAS- Estudo Ambiental Simplificado EDPA- Estudo de Pr-Viabilidade Ambiental LOT- Lei do Ordenamento do Territrio MOPH- Ministrio da Obras Pblicas e Habitao MICOA- Ministrio Para Coordenao da Aco Ambiental PNA- Poltica Nacional do Ambiente PNGA- Programa Nacional de Gesto Ambiental POT- Poltica do Ordenamento do Territrio RAIA- Regulamento Sobre o Processo de Avaliao de Impacto Ambiental RLOT- Regulamento da Lei do Ordenamento do Territrio RSU- Regulamento do Solo Urbano TDR- Termos de Referncia
ANLISE DO QUADRO JURDICO-LEGAL E INSTITUCIONAL NA REA AMBIENTAL E DE CONSTRUO CIVIL SOBRE O PROJECTO CIDADELA DA MATOLA
Captulo I Introduo 1.1 Contextualizao O empreendimento Cidadela da Matola um projecto de ordenamento do territrio que, num perodo de fases, pretende transformar o local onde antes se situava a Rdio Moambique num ncleo urbano de uso variado. O local est situado na esquina da Av. Abel Baptista com a Av. da Namaacha abrangendo uma rea de 53.3 hectares. Este projecto de desenvolvimento vai ser multifuncional, estando dividido em aproximadamente 23 talhes. Entre as utilizaes propostas, importa destacar um centro comercial, lojas de venda a retalho, lojas de automveis, residncias, escritrios, posto de gasolina, hotel e centro de conferncias, centro hospitalar e de desportos. O referido projecto ser baseado em arquitectura contempornea com um aspecto moderno/contemporneo. Um documento de instrues de projeco ser produzido para o empreendimento inteiro mostrando os vrios aspectos de projeco que devem ser respeitados, bem como os materiais e elementos de projeco que no podem ser utilizados.
Objectivo Geral Com o presente Trabalho pretende-se, em termos gerais, identificar, analisar e compreender o quadro poltico-estratgico, jurdico-legal e institucional sobre o projecto Cidadela da Matola, tendo presente a finalidade de apresentar um conjunto de recomendaes que possibilitem um tratamento melhor, mais completo e integrado deste importante assunto no ordenamento jurdico moambicano. Objectivos Especficos Identificar as prioridades de desenvolvimento, iniciativas de polticas e legislao em vigor sobre os procedimentos ambientais existentes para implementao do projecto Cidadela da Matola; Identificar modelos dirigidos a influenciar a integrao de medidas ambientais e de construo civil na implementao do projecto ora mencionado.
Actividades e Metodologia Identificar e catalogar polticas, estratgicas, programas e legislao, assim como outros dispositivos administrativos na rea ambiental e de construo relacionados com a implementao do projecto acima referido; Para cada poltica, legislao, estratgia e programa referente ao projecto na rea ambiental, identificar todos os intervenientes e seus respectivos papis no processo de implementao do projecto; Identificar instituies e actores envolvidos nas questes ambientais e de construo civil da prossecuo do projecto e definir seus papis nestas reas.
Estrutura do trabalho O presente trabalho est estruturado em seis (6) captulos conforme se segue: O primeiro captulo apresenta-se uma contextualizao do tema, seguidos dos objectivos, actividades e metodologia. No segundo captulo realizar-se- uma indicao e breve anlise das polticas, estratgias e programas pblicos sobre a proteco do ambiente e construo civil, evidenciando em que medida estes instrumentos de carcter poltico e programtico tratam os diferentes aspectos relacionados com o tema. No terceiro captulo, ser feita uma identificao, tratamento e anlise das principais leis e regulamentos com relevncia para o tema, procurando identificar em que medida estes instrumentos legislativos podem ser utilizados na implantao do projecto. No quarto captulo, indicar-se quais as principais entidades pblicas com atribuies e competncias quanto s questes ambientais e de construo civil, procurando tratar sumariamente o papel de cada uma, e identificando, sempre que necessrio. No final, teremos o quinto captulo com as concluses e o sexto captulo com as recomendaes. CAPTULO II: Polticas, Estratgias e planos sobre a rea ambiental e de construo civil em Moambique Passamos a enunciar algumas polticas, estratgias e planos governamentais que podero servir para nortear a definio do projecto Cidadela da Matola, garantindo que este esteja devidamente alinhado com as principais linhas programticas e estratgicas do Estado moambicano.
2.1. Poltica Nacional do Ambiente A Poltica Nacional do Ambiente (PNA) foi aprovada atravs da Resoluo n. 5/95, de 3 de Agosto, tendo como grande objectivo assegurar um desenvolvimento sustentvel do pas, considerando as suas condies especficas, atravs de um compromisso aceitvel e realstico entre o progresso socioeconmico e a proteco do ambiente. A PNA visa essencialmente a proteco do ambiente representando a base para um desenvolvimento sustentvel do pas, privilegiando a erradicao progressiva da pobreza e a melhoria da qualidade de vida dos moambicanos bem como a reduo dos danos sobre o ambiente. Em termos de finalidade desta poltica, conforme se pode ilustrar no desenrolar da mesma, tem em vista, dentre muitos, os seguintes aspectos: Assegurar uma qualidade de vida adequada aos cidados; Assegurar a gesto dos recursos naturais e do ambiente em geral, de modo que mantenham a sua capacidade funcional e produtiva para as geraes presentes e futuras; Assegurar a integrao de consideraes ambientais na planificao socioeconmica.
A PNA da responsabilidade fundamental do Governo, no geral, e do Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental (MICOA), em particular, tendo presente o artigo 1 do Decreto Presidencial n. 6/95, de 16 de Novembro, que definiu os respectivos objectivos e funes.
2.2. Poltica Nacional do Ordenamento do Territrio Foi recentemente aprovada a Poltica de Ordenamento do Territrio (POT), atravs da Resoluo n. 18/2007, de 30 de Maio, que tem como objectivos gerais: contribuir para uma gesto sustentvel dos recursos naturais e humanos do pas, atravs da compatibilizao das polticas sectoriais e da coordenao das aces de planeamento nas vrias escalas geogrficas, entre os diversos nveis da Administrao Pblica, para o melhoramento da qualidade de vida dos cidados, assegurando a sustentabilidade dos recursos naturais, bem como potenciar a
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integrao dos instrumentos de ordenamento territorial na planificao econmica e do desenvolvimento das unidades territoriais poltico-administrativas a todos os nveis, com vista a permitir um melhor aproveitamento econmico e social dos recursos, em funo da sua localizao, da sua relao com as infra-estruturas existentes ou a criar, da ocupao actual da terra e dos factores de ordem espacial e ambiental. A competncia pela implementao da POT cabe, em primeira linha, ao MICOA, atravs da Direco Nacional de Planeamento e Ordenamento Territorial, segundo as alneas a) e b) do artigo 6 do Estatuto Orgnico do MICOA, aprovado pelo Diploma Ministerial n. 250/2005, de 29 de Dezembro, sem descurar o papel que possuem outros rgos neste domnio, principalmente ao nvel local.
2.3. Poltica Nacional de guas A Poltica Nacional de guas foi aprovada atravs da Resoluo n. 46/2007, de 21 de Agosto, que revogou igualmente a Resoluo n. 7/95, de 8 de Agosto, que tinha aprovado a Poltica antecessora (que vigorou de 1995 a 2007). A nova Poltica parte da definio de uma viso, traduzida na disponibilidade de gua em quantidade e qualidade adequadas para as geraes actuais e futuras, servindo para o desenvolvimento sustentvel, reduo da pobreza e promoo do bem-estar e paz e onde se minimizem os efeitos negativos das cheias e secas. A Poltica Nacional de guas da competncia fundamental e imediata do Ministrio das Obras Pblicas e Habitao, atravs da sua Direco Nacional de guas, nos termos conjugados do artigo 4 do respectivo Estatuto Orgnico, aprovado pelo Diploma Ministerial n. 217/98, de 23 de Dezembro, e dos artigos 2 e 3 do Regulamento Interno da Direco Nacional de guas, aprovado pelo Diploma Ministerial n. 78/2001, de 23 de Maio.
2.4. Poltica e Estratgia de Energia A Poltica Energtica foi aprovada pela Resoluo n. 5/98, de 3 de Maro, que inclui como objectivo: assegurar o fornecimento fivel de energia, ao mais baixo custo possvel, por forma a satisfazer os nveis de consumo e as necessidades do desenvolvimento econmico. Em segunda linha, atenda-se ao objectivo de aumentar a disponibilidade energtica atravs das mais diversas fontes energticas no renovveis carvo vegetal, carvo mineral, petrleo, gs natural, mas tambm renovveis o caso da hidroelectricidade.
Em termos de polticas para as energias novas e renovveis, a Poltica Energtica determinou que o Governo promover a sua utilizao, nomeadamente a energia solar por incidncia directa, a foto-voltaica e a elica uma vez que, em geral, estas representam a soluo economicamente mais vivel no meio rural e m zonas remotas, adequando-se perfeitamente ao contexto disperso em que as populaes vivem.
Quanto Estratgia de Energia foi aprovada pela Resoluo n. 24/2000, de 3 de Outubro. Naquilo que importa para o Tema, veja-se que, no captulo sobre ambiente, sade e segurana, se referiu ao facto de Moambique ter assumido obrigaes ao nvel internacional sobre mudanas climticas e reduo das emisses de carbono, da que, segundo a referida Estratgia, os desenvolvimentos do sector de energia tero de ser coerentes com as obrigaes do Pas no s ao abrigo destes acordos internacionais, como tambm da necessidade que se assume a nvel nacional de preservao do meio ambiente.
Mais recentemente, foi aprovada a Poltica de Desenvolvimento de Energias Novas e Renovveis, aprovada pela Resoluo n. 62/2009, de 14 de Outubro. Na introduo deste Instrumento, o Governo refere que as energias novas e renovveis esto, cada vez mais, a jogar um papel importante no mercado mundial de combinaes de energias primrias, devido s imposies globais tais como: a segurana energtica, as mudanas climticas, as consideraes do risco financeiro e de prioridades energticas com impacto na reduo das diferenas de acesso s energias modernas entre o meio rural e urbano. Mais, esta Poltica insere-se no contexto das
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polticas nacionais, regionais internacionais que tratam da utilizao equitativa e sustentvel de energia, incluindo as questes das mudanas climticas.
2.5. Plano Quinquenal do Governo
O Plano Quinquenal do Governo referente ao perodo de 2010-2015 foi aprovado pela Resoluo n. 4/2010, de 13 de Abril. Importa tomar em considerao, para efeitos do nosso Trabalho, os seguintes temas:
a) rea do Ambiente
No que diz respeito matria do ambiente, este plano sustenta que o sucesso do combate pobreza pressupe que em todas as reas de actividade seja tomada em conta a preservao do ambiente, atravs do uso racional dos recursos naturais, com base numa planificao e controlo correcto das actividades humanas.
Os objectivos estratgicos do plano quinquenal resumem-se em:
Promover a qualidade ambiental, bem como polticas e estratgias de mitigao e adaptao as mudanas climticas; Promover a educao ambiental e difundir a pertinncia da preservao do ambiente junto das comunidades; Promover o planeamento e ordenamento territorial escala nacional com nfase nas cidades, vilas e zonas costeiras e assegurar que as prioridades ambientais sejam devidamente integradas nos programas de desenvolvimento.
b) rea de Construo No que diz respeito construo, o Plano Quinquenal faz uma aluso indirecta includa na parte referente promoo e atraco de investimento.
Deste captulo pode-se extrair a preocupao do Governo na continuidade das iniciativas de atraco de investimentos directo, nacional e estrangeiro com vista ao desenvolvimento do sector privado forte, dinmico, competitivo e inovativo com um particular enfoque para o sector da construo, entre outros.
Entre os objectivos estratgicos para esta rea, temos o de dotar o pas de uma rede de infraestruturas que facilitem o estabelecimento de novos empreendimentos, bem como a recuperao e expanso de empreendimentos existentes, incluindo o estabelecimento de parques industriais em zonas com maior potencial para o seu rpido desenvolvimento.
2.6.
Programa Nacional de Gesto Ambiental
O Programa Nacional de Gesto Ambiental (PNGA) foi aprovado em 1996, sendo um instrumento director para a gesto do ambiente em Moambique, seja, um programa que pretende tornar sustentvel, na forma de uso dos recursos naturais do Pas, a longo prazo, o desenvolvimento social e econmico e que coloca o Homem como epicentro do processo. Conforme se pode ver, a criao do PNGA antigo comparativamente a conscincia e educao ambiental no pas, da o facto deste instrumento fazer uma abordagem superficial da problemtica ambiental no pas. Este instrumento encontra-se desactualizado em alguns aspectos pois esto mais virados a poluio, eroso, desflorestamento entre outros; ultimamente os problemas ambientais no se resumem a estes, vo mais longe. Contudo, tambm se pode encontrar aspectos actuais dentro do PNGA como o caso de alguns dos seus objectivos fundamentais: Definir as prioridades nacionais de aco ambiental; Integrar os aspectos ambientais no processo de desenvolvimento; Contribuir para erradicao progressiva da pobreza; Promover a coordenao inter-sectorial; Elaborar um conceito global de sustentabilidade para uma melhor compreenso.
CAPTULO III: Leis e Regulamentos da rea ambiental e de construo civil 3.1. Constituio da Repblica de Moambique A Constituio da Repblica de Moambique, aprovada em 2004, contm uma aluso ao problema ambiental. Sendo a constituio a Lei me no ordenamento jurdico moambicano, esta constitui um importante instrumento de proteco do ambiente. Assim, o artigo 90, referente ao direito ao ambiente, representa, juntamente com o artigo 117, que consubstancia o dever do Estado em proteger o ambiente, um dos dois pilares fundamentais do regime jurdicoconstitucional moambicano de proteco do ambiente.
O n. 1 do artigo 90 determinou que todo o cidado tem o direito de viver num ambiente equilibrado e o dever de o defender. A implicao de tal construo bastante relevante, tendo presente que o reconhecimento de um determinado valor como um direito fundamental pressupe que a proteco do bem jurdico ambiente constitui pressuposto essencial para uma existncia livre e condigna. Ao direito ao ambiente corresponde um dever de defender o ambiente, a cargo de toda e qualquer pessoa, pblica ou privada, singular ou colectiva. Ora, o legislador constitucional moambicano reforou significativamente a responsabilizao do cidado em relao ao ambiente, o que acontece desde logo com a integrao do artigo 45, alnea f), que no tem qualquer correspondncia no texto constitucional anterior, o qual consagrou, para alm de outros, o dever essencial de todo e qualquer cidado para com a comunidade, de defender e promover o ambiente. Por seu turno, luz do n. 1 do artigo 117, o Estado promove iniciativas para garantir o equilbrio ecolgico e a conservao e preservao do ambiente visando a melhoria da qualidade de vida dos cidados. De acordo com o n. 2 do presente artigo, verifica-se uma consolidao das atribuies do Estado no domnio da proteco e conservao do ambiente, tendo o legislador optado por definir uma lista meramente exemplificativa de aces pblicas a levar a cabo, nomeadamente: prevenir e controlar a poluio e a eroso; integrar os objectivos
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ambientais nas polticas sectoriais; promover a integrao dos valores do ambiente nas polticas e programas educacionais; garantir o aproveitamento racional dos recursos naturais com salvaguarda da sua capacidade de renovao, da estabilidade ecolgica e dos direitos das geraes vindouras; e promover o ordenamento do territrio com vista a uma correcta localizao das actividades e a um desenvolvimento socioeconmico equilibrado. Posto isto, o Legislador Fundamental fez uma clara opo pelo princpio do desenvolvimento sustentvel, igualmente previsto nos artigos 11 e 96. A Constituio determinou ainda, no artigo 96, que a a poltica econmica do Estado dirigida construo das bases fundamentais do desenvolvimento, melhoria das condies de vida do povo, ao reforo da soberania do Estado e consolidao da unidade nacional, atravs da participao dos cidados, bem como da utilizao eficiente dos recursos humanos e materiais. Para alm disso, no artigo seguinte, determina-se que a organizao econmica e social do Estado moambicano visa a satisfao das necessidades essenciais da populao e a promoo do bem-estar social, assentando num conjunto de princpios fundamentais, entre os quais se destaca a valorizao do trabalho, as foras do mercado e iniciativa dos agentes econmicos. Os artigos 107 e 108 so referentes proteco do investimento nacional e estrangeiro, respectivamente. 3.2. Legislao sobre a actividade de Construo 3.2.1. Regulamento Geral de Edificaes Urbanas O Regulamento Geral de Edificaes Urbanas foi aprovado pelo Diploma Legislativo n. 1976 de 10 de Maro. Este Regulamento visa definir o ordenamento jurdico a que devem subordinarse as construes de forma a garantir e preservar as condies mnimas de segurana, salubridade, conforto e esttica das edificaes urbanas. Assim, o artigo 1 do presente Regulamento dispe que nas reas urbanas e suburbanas ou de expanso das sedes dos conselhos, das sedes das circunscries e das sedes das povoaes oficialmente classificadas, nas restantes reas dos conselhos ou circunscries sujeitas a planos gerais de urbanizao e nas zonas de interesse turstico legalmente definidas, subordinar-se- as disposies do presente regulamento a execuo de construes novas, modificaes,
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ampliaes, consolidaes, alteraes, conservaes e demolies, bem como a realizao dos trabalhos que impliquem alterao da topografia do local. Por sua vez, o artigo 3 acrescenta que as obras referidas no artigo 1 no podem ser realizadas sem prvia licena dos corpos administrativo ou dos administradores da circunscrio, consoante tais obras e trabalhos devem ser executados na rea do Conselho ou da circunscrio. Apesar da competncia que cabe ao corpo administrativo ou dos administradores, estes no tem poder de interferirem na realizao das obras, conforme estipula o pargrafo 3 do artigo acima citado ao determinar que os actos administrativos e os administradores de circunscrio fiscalizaro no acto de aprovao dos projectos bem como na fase de sua execuo o cumprimento das disposies regulamentares a que devem subordinar-se sem necessidade de interferirem nos clculos e na realizao das obras e trabalhos que so da exclusiva responsabilidade dos tcnicos que elaboram esses projectos e dirigem a sua construo.
3.3.2. Regulamento de Estruturas de Beto Armado O Regulamento de Estrutura de Beto Armado foi aprovado pelo Decreto n. 47 723 que revogou o Decreto n. 25 948 de 16 de Outubro de 1935. O presente Regulamento, nos termos do seu artigo 1, estabelece as regras a observar no projecto e na execuo das estruturas de beto armado em geral e, particularmente das destinadas a edifcios e obras anlogas. Ainda nos termos do mesmo artigo, sustenta que o presente Regulamento contm regras gerais aplicveis a todas as construes de beto armado, e regras especiais, destinadas apenas s estruturas de edifcio. Por sua vez o artigo 2 menciona que os projectos das obras de beto armado devem ser elaborados por engenheiros civis ou por agentes tcnicos de engenharia civil e minas, ficando a elaborao dos projectos de estruturas de grande importncia tcnica ou econmica atribuda aos engenheiros civis.
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Quanto a competncia para aprovao do uso de beto em projectos, cabe a entidade oficial de acordo com o critrio geral estabelecido no presente artigo, a qualificao a exigir ao autor do projecto. Por sua vez, o artigo 4 diz que nenhuma obra de beto armado poder ser executada sem que o respectivo projecto seja aprovado pelas entidades competentes do Estado ou dos corpos administrativos. Em caso de a obra ser parcial ou totalmente feita de beto armado, estas tero o mesmo tratamento exposto no artigo 2 deste Regulamento, seja, na parte em que for empregue o material (beto) sero dirigidas tecnicamente por engenheiros civis, por agentes tcnicos de engenharia civil e minas ou por outros tcnicos de formao adequada. Compete deste modo, a entidade oficial a quem caiba conceder licena para obra ou nela superintenda definir, em funo da importncia desta, qual a formao mnima a exigir ao tcnico que a vai dirigir, isto nos termos do artigo 6 do presente diploma.
3.3.3. Regime de Licenciamento de Obras Particulares Foi aprovado pelo Decreto n. 2/2004, de 31 de Maro o Regime de Licenciamento de Obras Particulares, cujo objecto, objectivo e funes encontram-se baixo conforme veremos. Importa antes definir o conceito de obra particular nos termos do n1 do artigo 1, so todas aquelas em que seus respectivos proprietrios so pessoas diferentes dos rgos da administrao directa ou indirecta do Estado e das autarquias locais. O artigo 2 com a epgrafe de objecto, no seu n. 1 sustenta que esto sujeitas a licenciamento as obras particulares seguintes: a) de construo, reconstruo, ampliao, alterao e demolio de edifcios; b) e que impliquem alterao da topografia dos terrenos. Os objectivos deste diploma nos termos do artigo 3 so os seguintes: a) Assegurar a integrao das edificaes nas exigncias dos planos de ordenamento que regulam as suas zonas de implementao;
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b) Adequar as edificaes aos condicionamentos impostos para o bom funcionamento das infra-estruturas de abastecimento de gua, saneamento e outros; c) Verificar a observncia dos regulamentos e posturas sobre a construo; d) Promover a qualidade das obras mediante a responsabilizao dos profissionais envolvidos na sua concepo e execuo. No artigo 5 esto previstas as entidades com competncia para licenciar e prev o seguinte: 1. Salvo disposio em contrrio, o licenciamento das obras particulares da competncia das autarquias locais ou das administraes de distrito, referidas neste diploma como autoridades licenciadas. 2. A competncia de licenciamento pelas administraes de distrito no inclui as reas de jurisdio das autarquias locais; 3. Sem prejuzo do que dispe a legislao ambiental, o licenciamento de grandes edificaes industriais, comerciais e de turismo fora da rea de jurisdio das autarquias locais da responsabilidade das administraes de distrito, ouvido o Ministro que superintende a actividade. Importa referir que luz do que acontece com outras legislaes, o direito informao est patente neste diploma de onde sustenta que qualquer interessado tem o direito de ser informado pela autoridade licenciadora sobre os instrumentos de planeamento em vigor para determinada rea, bem como das demais exigncias a que devem obedecer as obras particulares (Cfr. Art. 7). Tratando-se o projecto em causa de arquitectura, a sua apreciao pela autoridade licenciadora dever incidir sobre a verificao da sua conformidade com as imposies do plano, bem como sobre os aspectos exteriores dos edifcios e sua insero no ambiente urbano e na paisagem. Aps a verificao a autoridade licenciadora dever decidir sobre o projecto no prazo mximo de sessenta dias a contar da data da recepo do requerimento. O artigo 17 sustenta que o projecto de arquitectura pode ser delegado com base em qualquer dos seguintes fundamentos: Desconformidade com o plano de pormenor ou com os instrumentos de planeamento territorial, vlidos nos termos da lei;
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Desrespeito por normas legais e regulamentares aplicveis aos projectos; Trabalhos susceptveis de manifestamente afectarem o ambiente, a esttica das povoaes ou a beleza das paisagens, designadamente desconformidade com as crceas dominantes, volumetria das edificaes e outras prescries expressamente previstas em regulamento;
Existncia de declarao de utilidade pblica para efeitos de expropriao que abranja a rea a licenciar.
Ainda nos termos do n. 2 deste artigo, o pedido de aprovao do projecto pode ser diferido nos termos seguintes: Na ausncia de arruamentos e de proposta eficaz e de construo de infra-estruturas de abastecimento de gua e saneamento; Se a pretenso constituir, comprovadamente, uma sobrecarga incompatvel com as infraestruturas.
3.3.4. Classificao das Construes de Moambique A Classificao das Construes de Moambique foi aprovada pela Resoluo n. 1/2004, de 18 de Agosto, tendo como objectivos primordiais entre outros a organizao de forma coordenada dos inquritos correntes s licenas de construo, obras construdas e outras estatsticas da construo; aplicao nos recenseamentos da habitao e outras obras de construo de engenharia civil. A classificao das construes pretende criar um quadro de principais obras de construo, integradas e harmonizadas com as classificaes internacionais, nomeadamente com a classificao central de produtos das Naes Unidas e a classificao das construes Eurosat. Nos termos da presente resoluo os projectos tem determinada classificao, o projecto em questo classifica-se em edifcios residenciais designados queles em que pelo menos metade da rea til utilizada para a habitao.
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Assim, as construes so caracterizadas de acordo com a sua utilizao especfica, o projecto em questo por ser multifuncional (habitacional, comercial, etc.) dever ser atribuda a uma classificao que corresponda a sua utilizao principal, sendo determinada do seguinte modo: - Identificar os diferentes fins da construo e determinar a sua importncia relativa e especfica em termos da rea til total. - Seguidamente, construo classificada de acordo com o mtodo de cima para baixo, comeando do nvel mais agregado (seco) at o nvel mais elementar (subclasse), isto , determina-se em primeiro a seco mais importante e a partir da seco determina-se a diviso.
3.3.5 Regulamento de Construo e Manuteno dos Dispositivos Tcnicos de Acessibilidade, Circulao e Utilizao dos Sistemas de Servios e Lugares Pblicos a Pessoa Portadora de Deficincia Fsica ou de Mobilidade Condicionada Este Regulamento foi aprovado atravs do Decreto n. 53/2008 de 30 de Dezembro que visa as pessoas portadoras de deficincia fsica ou mobilidade condicionada o gozo com segurana e autonomia dos servios e lugares pblicos destinados a uma pessoa normal. Este instrumento considera-se de bastante importncia no seio da construo civil, isto porque de certa maneira pretende tornar inclusivas todas as pessoas portadoras de deficincia, ao proporciona-las acesso condigno aos diversos locais da sociedade. Vezes sem conta tem sido comum presenciar-se cenas por vezes constrangedoras por parte de pessoas portadoras de deficincia, pelo facto de algumas instituies no estarem preparadas a responder suas necessidades. O presente Regulamento nos termos do artigo 2 aplica-se aos edifcios pblicos em construo; aos projectos aprovados cujas obras de construo ainda no iniciaram; aos projectos de novas construes, de remodelao ou ampliao de instalaes, edifcios, estabelecimentos ou outros lugares pblicos.
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Importa ainda acrescentar que pelo facto do projecto Cidadela Matola ser de mbito multifuncional, este diploma aplica-se tambm aos projectos de edifcios, estabelecimento e equipamento ou espaos de utilizao pblica como por exemplo os centros de convvios entre outros. O presente Diploma chama ateno a necessidade de se proporcionar desde passagens de pees, rampas, escadas e outros meios necessrios que facilitem a deslocao de pessoas portadoras de deficincia nos projectos de construo, obedecendo as regras impostas para cada uma destas estruturas. Por sua vez, o artigo 5 chama ateno para as sanes aplicadas a construo de edifcios ou outras instalaes de sistemas de servios pblicos sem os dispositivos tcnicos previstos no presente regulamento sendo punidos da seguinte maneira: a) Com multa de 8 000,00 meticais na cidade de Maputo e nas cidades capitais de provncia; b) Com multa de 2 000,00 a 20 000,00 meticais nas outras povoaes ou localidades.
3.3.6. Regime de Licenciamento Simplificado das Actividades Econmicas O regime de licenciamento simplificado das actividades econmicas que, pela sua natureza, no acarretem impactos significativos para o ambiente, sade pblica, segurana e economia no geral, foi aprovado pelo Decreto n. 2/2008, de 12 de Maro.
Considera-se licenciamento simplificado a emisso presencial de uma licena para o exerccio de actividade econmica nos balces de atendimento nico, onde existam, nas administraes distritais e nos conselhos municipais. Nos termos do artigo 3, esto sujeitas ao licenciamento simplificado as actividades econmicas integrantes entre outras na rea de Construo que nos termos do artigo seguinte so isentas do estudo do impacto ambiental.
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Os agentes econmicos licenciados nos termos deste decreto, esto sujeitas a uma verificao posteriori pelas entidades de fiscalizao competentes, para verificao do cumprimento da legislao geral e especfica da actividade licenciada, nos termos do artigo 5.
Por ltimo, o artigo 6 menciona que o decreto se aplica s actividades econmicas que se encontram no anexo 2 do presente diploma, onde se encontra a construo, nomeadamente: a) actividade imobiliria; b) consultoria de construo civil, pontes, obras hidrulicas, estaleiros de materiais de construo de pequena dimenso.
3.2.
Legislao referente aos projectos complementares (guas, saneamento e energia)
3.2.1. Lei de Energia Elctrica e seus regulamentos A Lei n. 21/97, de 1 de Outubro aprova a Lei da Energia Elctrica criada em assumpo que o desenvolvimento econmico do pas depende da existncia e disponibilidade da energia elctrica tendo para alm do Estado, o sector privado um importante papel no desenvolvimento da rede elctrica nacional. A presente Lei tem como objectivos definir em relao energia elctrica: (1) a definio da poltica geral da organizao do sector e gesto do fornecimento da energia elctrica; (2) a definio do regime jurdico geral das actividades de produo, transporte, distribuio e comercializao da energia elctrica no territrio da Repblica de Moambique, bem como a sua importao e exportao para ou do territrio nacional e o regime de concesso de tais actividades. Em matria do ambiente, a alnea d) do artigo 5 sustenta que a poltica geral da organizao do sector e gesto do fornecimento da energia elctrica visa desenvolver a capacidade energtica nacional e a rede de energia elctrica de forma a impulsionar o desenvolvimento econmico e social e assegurar o fornecimento da energia elctrica para as necessidades dos consumidores, garantindo o equilbrio ecolgico, a conservao e proteco do meio ambiente.
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No artigo 31 faz outra aluso componente ambiental ao salientar que no estabelecimento de instalaes elctricas deve-se escolher a implantao mais conveniente tendo em conta as preocupaes ambientais e paisagsticas e os sistemas ecolgicos atravessados. No mbito da construo o mesmo artigo sustenta que as instalaes elctricas devem ser estabelecidas de modo a eliminar todo o perigo possvel para as pessoas e acautelar danos aos bens materiais no devendo perturbar a livre e regular circulao nas vias pblicas ou particulares, nem afectar a sua segurana, prejudicar outras linhas de energia ou de telecomunicaes ou causar danos as canalizaes de gua.
3.2.2. Regulamento de Normas Referentes Rede Nacional de Energia Elctrica O Regulamento que Estabelece Normas Referentes Rede Nacional de Energia Elctrica, foi aprovado pelo Decreto n. 42/2005, de 29 de Novembro, tendo como objecto a definio de normas referentes a planificao, financiamento e construo, posse, manuteno e operao de instalaes de produo, transporte e distribuio e comercializao de energia elctrica, bem assim as normas e os procedimentos relativos gesto, operao e desenvolvimento global da Rede Nacional de Transporte de Energia Elctrica.
Para o presente Trabalho importa a parte relacionada com a distribuio da energia elctrica em que o pedido de ligao deve ser dirigido ao concessionrio de distribuio mediante o pagamento de um custo aplicvel do estabelecimento de ligao; assegurar que o concessionrio tenha acesso livre e seguro ao local; efectuar um depsito quando solicitado pelo concessionrio entre outros.
O n. 1 do artigo 13 sustenta que o concessionrio de transporte celebrar com conhecimento do Gestor da Rede Nacional de Transporte de Energia Elctrica, um contrato de ligao com cada concessionrio de produo e distribuio e qualquer consumidor que se quiser ligar ao seu sistema de transporte.
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3.2.3
Regulamento de Licenas para Instalaes Elctricas
O Regulamento de Licenas para Instalaes Elctricas foi aprovado pelo Decreto n. 48/2007, de 22 de Outubro, tendo como objecto, nos termos do artigo 2, fixar as normas a seguir nas concesses de licenas para o estabelecimento e explorao de instalaes destinadas produo, transporte, transformao, distribuio e utilizao de energia elctrica para qualquer fim ou servio.
Importa atender ao artigo 3, que estabelece 10 categorias diferentes de instalaes elctricas. Importa atender ao facto de o projecto da Cidadela da Matola dever ser categorizado luz deste artigo, o que ter implicaes para efeitos da eventualidade da necessidade de obteno de uma licena de estabelecimento, bem como de explorao ou utilizao, por parte do Ministrio da Energia, nos termos dos artigos seguintes.
O processo de licenciamento para o estabelecimento das instalaes elctricas encontra-se regulado no captulo III, compreendendo os artigos 10 e seguintes. Por seu turno, o processo de licenciamento para a explorao ou utilizao das instalaes elctricas encontra-se definido no captulo IV, integrando os artigos 30 e seguintes. O captulo VII versa sobre as condies a que devem satisfazer o estabelecimento das instalaes elctricas e obrigaes elctricas e obrigaes dos concessionrios ou proprietrios. Chamamos a ateno, em especial, para o disposto no artigo 44, segundo o qual Todas as obras devero ser construdas com materiais de boa qualidade e executadas segundo as regras de arte, a construo dos edifcios destinados produo de energia elctrica ou a outra aplicao, bem como fiscalizao dos mesmos, ficaro sujeitas aos preceitos estabelecidos na legislao vigente relativa s construes civis. O captulo IX trata sobre os contadores e outros instrumentos para medidas elctricas. Segundo o n. 1 do artigo 63, em todas as estaes ou oficinas de produo e energia elctrica para o consumo pblico ou particular, bem como em todas as instalaes de qualquer categoria em que se utilize a energia elctrica, por compra ou venda, obrigatrio o uso de contadores de qualquer
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dos tipos ou padres que tenham obtido aprovao do Ministrio da Energia, salvo no caso em que o consumo se faa por avena.
3.2.4. Lei de gua A Lei n. 16/91, de 3 de Agosto, vulgarmente conhecida como Lei de guas, tem j cerca de quase duas dcadas de vigncia. Segundo o respectivo Prembulo, a finalidade central da Lei de guas, est patente nos seguintes termos: a importncia dos recursos hdricos em todos os sectores da vida tem originado um aumento cada vez maior de necessidades da sua utilizao. A gua utilizada para diversos fins consoante as necessidades e as quantidades que cada utente entender. Para que o uso da gua pelos mltiplos interessados no prejudique as necessidades de alguns, torna-se indispensvel criar mecanismos conducentes sua distribuio ou fornecimento na medida das necessidades de cada um. No obstante este instrumento legal ser anterior Lei do Ambiente e a toda a legislao ambiental subsequente, encontramos diversos artigos que permanecem actuais e podem constituir referncia para o enquadramento da questo ambiental, conforme veremos abaixo. Assim, segundo o artigo 53, constituem actividades Interditas: a) Efectuar directa ou indirectamente despejos que contaminem as reas; b) Acumular resduos slidos, desperdcios ou quaisquer substancias que contaminem ou criem perigo de contaminao das guas; c) Actuar sobre o meio fsico ou biolgico afecto gua de modo a degrad-lo ou criar perigo da sua degradao; d) Exercer, nas zonas de proteco estabelecidas nos planos de ordenamento de guas, quaisquer actividades que envolvam ou possam envolver perigo de contaminao ou degradao do domnio pblico hdrico. Por sua vez, segundo o n. 1 do artigo 54, toda a actividade susceptvel de provocar a contaminao ou degradao do domnio pblico hdrico e em particular o despejo de guas residuais, dejectos ou outras substncias nas guas do domnio pblico fica dependente de autorizao especial a conceder pelas administraes regionais de guas e do pagamento de uma taxa.
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Importa igualmente atender ao disposto no artigo 60, que versa sobre a obrigao de saneamento, segundo o qual, nos termos do respectivo n. 1, Os proprietrios dos edifcios existentes ou a construrem talhes servidos por colector pblico de esgotos domsticos so obrigados a ligar as suas instalaes sanitrias aos referidos colectores e a assegurar, por esse processo, o escoamento das guas pluviais que no possam ser infiltradas sem inconveniente. Para o n. 2, quando o talho se considerar como no servido por colector pblico e no se fizer a sua utilizao, caber aos proprietrios das edificaes existentes ou a construir, assegurar que os esgotos domsticos sejam conduzidos a instalaes que garantam a depurao para cada caso exigvel de acordo com as condies de eliminao final do efluente. Finalmente, de acordo com o artigo 61, As guas residuais no podero ser evacuadas sem tratamento prvio quando, no estado bruto, possam afectar o bom funcionamento da rede pblica de saneamento ou das instalaes de depurao.
3.2.5 Regulamento dos Sistemas Prediais da Distribuio da gua e Drenagem das guas Residuais O Regulamento dos Sistemas Prediais da Distribuio da gua e Drenagem das guas residuais foi aprovado pelo Decreto n. 15/2004, de 15 de Julho, que revogou os regulamentos existentes de 1943 e 1946 por se encontrarem desactualizados e desajustados para o contexto moambicano. Este regulamento aplica-se aos novos sistemas prediais de distribuio de gua e remodelao e ampliao de sistemas existentes. Assim, o objecto do presente Diploma a definir as condies tcnicas a que deve obedecer a distribuio predial de gua de modo a ser assegurado o seu bom fornecimento, preservando-se a segurana, a salubridade e o conforto nos edifcios, e servir de critrio de licenciamento pela entidade licenciadora. Nos termos do artigo 6, os sistemas prediais alimentados pela rede pblica devem ser independentes de quaisquer sistemas de distribuio de gua com outra origem, nomeadamente poos e furos.
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Como uma maneira de assegurar a sade dos utentes das benfeitorias, o legislador determinou no artigo 10 que no permitida a ligao entre a rede predial de distribuio de gua e as redes prediais de drenagem de guas residuais. O n 2 do mesmo artigo salienta que o fornecimento de gua potvel aos aparelhos sanitrios deve ser efectuado sem pr em risco a sua potabilidade, impedindo a contaminao, quer por contacto, quer por aspirao de gua residual em caso de depresso. Atendendo que os projectos modernos tm em conta a segurana de seus utentes, obrigatria a existncia de sistemas de combate a incndios nos edifcios a construir, remodelar ou ampliar de acordo com o disposto nos regulamentos de segurana contra incndios aplicveis (cf. Art.15).
3.3. Ambiente 3.3.1. Lei de Ambiente Quanto legislao ambiental ordinria em vigor no Pas, refira-se, em primeiro lugar, Lei do Ambiente, Lei n. 20/97, de 1 de Outubro, dirigida definio das bases legais para uma utilizao e gesto correctas do ambiente e seus componentes, com vista materializao de um sistema de desenvolvimento sustentvel no Pas. O n. 1 do artigo 9 sustenta que no permitida, no territrio nacional, a produo, o depsito no solo e no subsolo, o lanamento para a gua ou para a atmosfera, de quaisquer substncias txicas e poluidoras, assim como a prtica de actividades que acelerem a eroso, a desertificao, o deflorestamento ou qualquer outra forma de degradao do ambiente, fora dos limites legalmente estabelecidos. Estes limites so denominados, quanto poluio, de padres de qualidade ambiental, sendo definidos como nveis admissveis de concentrao de poluentes prescritos por lei para os componentes ambientais com vista a adequ-los a determinado fim. Compete ao Governo fixlos, de modo a assegurar uma utilizao sustentvel dos recursos do pas.
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Com vista a acautelar estas situaes, o legislador foi mais longe na materializao de preveno de danos ambientais, no contexto do princpio do desenvolvimento sustentvel no pas, para o caso de implementao de actividades que, pela sua grandeza, localizao ou natureza, possam vir a causar impactos ambientais significativos. O artigo 15 da presente Lei, no seu n. 1, sustenta que o licenciamento e o registo das actividades que pela sua natureza, localizao ou dimenso, sejam susceptveis de provocar impactos significativos sobre o ambiente, so feitos de acordo com o regime a estabelecer pelo Governo, por regulamento especfico. O seu n. 2 acrescenta que a emisso da licena ambiental baseada numa avaliao de impacto ambiental da proposta de actividade e precede a emisso de quaisquer outras licenas legalmente exigidas para cada caso. J o artigo 16 com epgrafe de avaliao do impacto ambiental, diz-nos que esta tem por base um estudo de impacto ambiental (EIA) a ser realizado por entidades credenciadas do Governo. O n. 2 do mesmo artigo acrescenta que os moldes da avaliao do impacto ambiental para cada caso, assim como as demais formalidades, so indicados em legislao especfica, neste caso o Regulamento sobre o Processo da Avaliao do Impacto Ambiental, conforme veremos abaixo.
3.3.2 Regulamento sobre o Processo da Avaliao do Impacto Ambiental (RAIA) O Regulamento sobre o Processo de Avaliao do Impacto Ambiental foi aprovado pelo Decreto n. 45/2004, de 29 de Setembro, tendo sido objecto de alteraes pontuais introduzidas pelo Decreto n. 42/2008, de 4 de Novembro. Nos termos do artigo 1 entende-se por avaliao do impacto ambiental como sendo um instrumento de gesto ambiental preventiva que consiste na identificao e anlise prvia, qualitativa e quantitativa, dos efeitos ambientais benficos e perniciosos de uma actividade proposta.
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As disposies contidas neste diploma aplicam-se a todas as actividades pblicas ou privadas que directa ou indirectamente possam influir nas componentes ambientais. Contudo, excluem-se do presente diploma as actividades de prospeco, pesquisa e produo de petrleo, gs e indstria extractiva de recursos minerais sendo estes regidos por regulamentao especficas, nos termos do artigo 2. Salientar que as actividades de categoria A, aquelas que acarretam grandes impactos ambientais, esto sujeitas a Estudo de Impacto Ambiental (EIA), diferentemente das actividades de categoria B, susceptveis de causar impactos de mdia dimenso, e que implicam apenas Estudo Ambiental Simplificado (EAS), ou das actividades de categoria C, que causam impactos ambientais diminutos e, como tal, basta-lhes simplesmente a observncia das normas constantes de directivas ambientais de boa gesto ambiental. Nos termos do RAIA, o processo de avaliao do impacto ambiental encontra-se estruturado em seis fases fundamentais:
i. ii. iii. iv. v. vi.
A instruo do processo junto do MICOA; A pr-avaliao da actividade; A elaborao do estudo de impacto ambiental; A participao pblica (incluindo a consulta e a audincia pblica); A reviso tcnica do estudo de impacto ambiental; A deciso sobre a viabilidade ambiental.
Note-se que, segundo o artigo 6 da RAIA, com vista a dar incio ao processo de AIA, os proponentes devero apresentar ao MICOA, a nvel central, ou respectiva Direco Provincial de Coordenao da Aco Ambiental, a nvel local, a seguinte documentao: a) Memria descritiva da actividade; b) Descrio da actividade; c) Justificativa da actividade; d) Enquadramento legal da actividade; e) Breve informao biofsica e socioeconmica da rea;
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f) Uso actual da terra na rea da actividade; g) Informao sobre o ambiente da rea de implementao da actividade; h) Informao sobre as etapas de realizao da AIA nomeadamente da elaborao e submisso dos TdR, EPDA, EIA, e EAS; i) Ficha de Informao Ambiental Preliminar disponvel na DNAIA e nas DPCAs devidamente preenchida conforme o Anexo IV.
O processo de avaliao do impacto ambiental culmina na emisso de uma licena ambiental, enquanto certificado confirmativo da viabilidade ambiental de uma actividade proposta emitido pelo Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental, atravs dos rgos competentes para o efeito Nos termos do artigo 12, o seu nmero prope que a realizao do AIA uma obrigao da inteira responsabilidade do proponente da actividade.
3.3.3. Regulamento sobre Padres de Qualidade Ambiental e de Emisso de Efluentes Aprovado pelo Decreto n. 18/2004, de 2 de Junho, o Regulamento sobre Padres de Qualidade Ambiental e de Emisso de Efluentes visa assegurar o controlo e fiscalizao efectivos sobre a qualidade do ambiente e dos recursos naturais do pas. Entende-se por efluentes nos termos do presente Regulamento as guas residuais, guas ou outros lquidos tratados ou no que vo para um reservatrio, bacia, planta de tratamento ou outro lugar qualquer. Nos termos do artigo 2, o objecto deste Regulamento o estabelecimento dos padres de qualidade ambiental e de emisso de efluentes, visando o controlo de nveis admissveis de concentrao de poluentes nos componentes ambientais, designadamente no ar, gua e solos. No que tange a qualidade do ar, os parmetros fundamentais que o devem caracterizar para que este mantenha a sua capacidade de auto-depurao e no tenha impacto negativo significativo para a sade pblica e no equilbrio ecolgico so estabelecidos no Anexo I (cfr. Artigo 7).
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Por sua vez, os parmetros para definir a qualidade das guas de domnio pblico, sero aferidos em funo da sua categoria (gua para fins de consumo humano, gua para fins agro-pecurios, guas para fins de piscicultura, guas para fins recreativos e guas para fins de processamento de alimentos) tendo em considerao o objectivo ltimo do seu uso, quer este seja comum ou privado, nos termos do artigo 11. Quanto s competncias em matria de controlo da qualidade ambiental cabe ao Ministrio para Coordenao da Aco Ambiental fiscalizar o cumprimento das disposies constantes no presente regulamento.
3.3.4. Regulamento de Gesto de Resduos O Regulamento de Gesto de Resduos foi aprovado pelo Decreto n. 13/2006, de 15 de Junho, tendo surgido da necessidade de definir os meios sobre o processo da gesto de resduos no territrio nacional. O objecto deste diploma, nos termos do artigo 2, consiste no estabelecimento de regras relativas a produo, o depsito no solo e no subsolo, o lanamento para gua ou para atmosfera, de quaisquer substncias txicas e poluidoras, assim como a prtica de actividades poluidoras que aceleram a degradao do ambiente, com vista a prevenir ou minimizar os seus impactos negativos sobre a sade e o ambiente. No que diz respeito a competncias em matria de gesto de resduos perigosos, nos termos do artigo 4 compete ao MICOA: Emitir e divulgar regras de cumprimento obrigatrio sobre os procedimentos a observar no mbito da gesto de resduos perigosos; Realizar o licenciamento ambiental das instalaes ou locais de armazenagem e/ou eliminao de resduos perigosos; Cadastrar entidades pblicas ou privadas que manuseiam resduos perigosos;
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Quanto a gesto de resduos no perigosos, o mesmo artigo sustenta que o MICOA deve entre outros: Emitir e divulgar regras de cumprimento obrigatrio sobre os procedimentos a observar no mbito da gesto de resduos; Aprovar os processos para remoo, tratamento e depsito de resduos slidos, incluindo os dos hospitais e os txicos; Licenciar estabelecimentos que se dedicam gesto de resduos perigosos ou txicos;
3.4. Terras e ordenamento do territrio 3.4.1. Lei do Ordenamento do Territrio e respectivo Regulamento A Lei do Ordenamento do Territrio (Lei n. 19/2007, de 18 de Julho) tem por objecto, por um lado, a criao de um quadro jurdico-legal do ordenamento do territrio, em conformidade com os princpios, objectivos e direitos dos cidados consagrados na Constituio da Repblica. E, por outro, a materializao, atravs dos instrumentos de ordenamento territorial, a Poltica do Ordenamento Territorial. Importa antes referir que depois do marco na aprovao da Lei de Terras, a LOT foi sem dvida uma vitria por parte do ordenamento jurdico moambicano, pois trata-se de um instrumento abrangente, que olha para o territrio como um todo (a componente terra, recursos naturais, o homem entre outros), conforme veremos na sua definio abaixo. Entende-se por ordenamento do territrio, como conjunto de princpios, directivas e regras que visam garantir a organizao do espao nacional atravs de um processo dinmico, contnuo, flexvel e participativo na busca do equilbrio entre o homem, o meio fsico e os recursos naturais, com vista promoo do desenvolvimento sustentvel.
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Segundo o n. 1 do artigo 5, o ordenamento do territrio visa assegurar a organizao do espao nacional e a utilizao sustentvel dos seus recursos naturais, observando as condies legais, administrativas, culturais e materiais favorveis ao desenvolvimento social e econmico do pas, promoo da qualidade de vida das pessoas, proteco e conservao do meio ambiente. Em termos especficos, segundo o n. 2 do referido artigo, pretende-se com o ordenamento do territrio, entre outros, por um lado, preservar o equilbrio ecolgico da qualidade e da fertilidade dos solos, da pureza do ar, a defesa dos ecossistemas e dos habitats frgeis, das florestas, dos recursos hdricos, das zonas ribeirinhas e da orla martima, compatibilizando as necessidades imediatas das pessoas e das comunidades locais com os objectivos de salvaguarda do ambiente; e, por outro, optimizar a gesto dos recursos naturais para que o seu uso e aproveitamento bem como a defesa e a proteco do meio ambiente, se processe com a estrita observncia da lei. O Regulamento da Lei do Ordenamento do Territrio (RLOT) foi aprovado pelo Decreto n. 23/2008, de 1 de Julho, que estabelece as medidas e procedimentos regulamentares que assegurem a ocupao e utilizao racional e sustentvel dos recursos naturais, a valorizao de diversos potenciais de cada regio, das infra-estruturas, dos sistemas urbanos e a promoo da coeso nacional e segurana das populaes. O ordenamento do territrio no se cinge simplesmente na proteco do ambiente, podendo ir mais longe, como o caso da rea de construo. Para o presente projecto importa chamar ateno para o ordenamento do territrio ao nvel autrquico (neste caso a autarquia da Matola onde est implantado o projecto) e que se compadece em grande medida com ele. Nos termos do artigo 37 do RLOT, a nvel autrquico, so estabelecidos programas, planos e projectos de desenvolvimento e regime de uso de solo urbano, de acordo com as leis vigentes. Assim nos termos do artigo 42, 43 e 44 do RLOT, para o nvel autrquico constituem instrumentos de ordenamento do territrio os seguintes:
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Planos de estrutura urbana que estabelecem a organizao especial da totalidade do territrio do municpio ou povoao, os parmetros e as normas para sua utilizao, tendo em conta a ocupao actual, as infra-estruturas e os equipamentos sociais existentes e a implantar e a sua integrao na estrutura espacial regional;
Planos gerais e parciais de urbanizao que estabelecem a estrutura e qualificam o solo urbano, tendo em considerao o equilbrio entre os diversos usos e funes urbanas, definem as redes de transporte e comunicaes, energia e saneamento, os equipamentos sociais, com especial ateno s zonas de ocupao espontnea como base scio-espacial para elaborao do plano;
Planos de pormenor que definem com pormenor a tipologia de ocupao de qualquer rea especfica do centro urbano, estabelecendo a concepo do espao urbano, dispondo sobre usos do solo e condies gerais de edificaes, o traado das vias de circulao, as caractersticas das redes de infra-estruturas e servios, quer para novas reas ou para reas existentes, caracterizando as fachadas dos edifcios e arranjos dos espaos livres.
3.4.3. Lei da Terra A Constituio da Repblica de Moambique sustenta que como meio universal de criao da riqueza e do bem-estar social, o uso e aproveitamento da terra direito de todo povo moambicano. Para a materializao deste direito constitucionalmente consagrado, foi aprovada a Lei n. 19/97 de 1 de Outubro mais conhecida como Lei de Terras, sendo este um marco importante para a sociedade moambicana e principalmente as comunidades locais, na medida em que legitima-as para que tenham poder bastante em caso de qualquer ameaa. Esta lei que visa incentivar o uso e
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aproveitamento da terra de modo a que esse recurso seja valorizado e contribua para o desenvolvimento da economia nacional. Esta Lei importa para o presente Estudo na medida em que prev, no artigo 8, zonas de proteco parcial, enquanto reas de domnio pblico, nas quais no possvel a atribuio de direitos de uso e aproveitamento da terra, mas to-somente a emisso de licenas especiais para a prtica de actividades determinadas.
3.4.4 Regulamento do Solo Urbano O Regulamento do Solo Urbano (RSU) foi aprovado pelo Decreto n. 60/2006, de 26 de Dezembro, tendo surgido da necessidade de regulamentar a Lei de Terras na parte respeitante ao regime de uso e aproveitamento da terra nas reas de cidades e vilas. Nos termos do artigo 1 do presente Regulamento, entende-se por solo urbano toda rea compreendida dentro do permetro dos municpios, vilas e das povoaes legalmente institudas. O artigo 4 por sua vez aborda acerca dos planos de ordenamento, sendo estes documentos estratgicos informativos e ou normativos que tm como objectivo essencial a produo de espaos ou parcelas territoriais socialmente teis, estabelecidos com base nos princpios e nas directivas do ordenamento do territrio. Estes planos de ordenamento das cidades, vilas e dos assentamentos humanos ou aglomerados populacionais, tem a mesma classificao luz do que acontece nos planos do ordenamento do territrio a nvel autrquico, seja, planos de estrutura urbana, plano geral e parcial de urbanizao e planos de pormenor.
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CAPTULO IV: Instituies competentes em matria de ambiente e de construo civil
4.1. Ministrio das Obras Pblicas e Habitao O Ministrio das Obras Pblicas e Habitao (MOPH), cujos objectivos, funes e competncias foram aprovados atravs do Decreto Presidencial n. 8/95, de 23 de Dezembro, chamado colao devido ao seu papel no domnio da construo. Nos termos do artigo 1 deste diploma, o Ministrio das Obras Pblicas e Habitao o rgo Central do Aparelho do estado, de acordo com os princpios, objectivos e tarefas definidas pelo Governo, e responsvel pela publicao da poltica nos domnios das obras pblicas, habitao, urbanismo, indstria da construo e recursos hdricos. O artigo 2 plasma os objectivos deste Ministrio dentre os quais temos: a) Construir e reabilitar obras pblicas, nomeadamente vias de comunicao, obras hidrulicas, edifcios pblicos e outras; b) Fomentar a construo de habitao; c) Promover a construo de infra-estruturas no mbito do desenvolvimento urbano; d) Promover o desenvolvimento da indstria da construo, desenvolvendo iniciativas para reduzir os custos da construo e melhorar a qualidade das obras; e) Promover o melhor aproveitamento dos recursos hdricos nacionais; Nos termos do artigo 3, para concretizao dos objectivos definidos no artigo anterior so funes do Ministrio das Obras Pblicas e Habitao, as seguintes: 1. No domnio das Obras Pblicas: a) Definir e dirigir a construo das obras pblicas utilizando criteriosamente os recursos existentes, garantindo a eficcia dos investimentos e assegurando a sua qualidade;
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b) Definir o regime de concepo, execuo e superviso de obras pblicas e delegar competncias a outras entidades para execuo de estudos, projectos e obras em reas especficas; c) Definir a tipologia das edificaes do Estado e promover a execuo de projectostipo; d) Propor a aprovao e aplicar as polticas de expanso, melhoramento dos sistemas de abastecimento de gua e saneamento e das obras hidrulicas no geral; e) Promover e assegurar a ampliao, manuteno e sinalizao da rede de estradas classificadas; f) Promover tecnologias que racionalizem e desenvolvem o uso intensivo da mo-deobra na execuo das obras pblicas.
2. No domnio da Habitao e do Urbanismo: a) Zelar pela aplicao da poltica de habitao; b) Assegurar a administrao do Parque Imobilirio do Estado; c) Participar na regulamentao da actividade Imobiliria; d) Promover a criao e desenvolvimento de instituies vocacionadas para o financiamento da construo de habitao; e) Promover e apoiar programas de construo de habitao social; f) Assegurar a execuo das polticas estabelecidas para a ocupao do solo urbano; g) Fomentar junto dos Ministrios e outras entidades a execuo dos programas de urbanizao e construo de habitao.
3. No domnio da Indstria de Construo: a) Fomentar o crescimento da indstria de construo promovendo a utilizao de recursos locais e tecnologias apropriadas; b) Promover a inventariao e o balano dos recursos e das necessidades de gua a nvel da bacia hidrogrfica e nacional, estabelecendo e operando para tal um sistema de informao adequado.
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Nos termos do artigo 4, para o exerccio das suas funes compete ao Ministrio das Obras Pblicas e Habitao, nomeadamente: 1. Aplicar e aprovar projectos de obras pblicas e fiscaliz-las; 2. Inspeccionar obras pblicas e particulares para verificar a sua conformidade com os regulamentos em vigor; 3. Estabelecer regulamentos e tecnologias a serem observados nos domnios da construo e manuteno de estradas, construo civil, construo de obras hidrulicas e uso de materiais de construo; 4. Regulamentar a actividade dos empreiteiros de construo civil e de obras pblicas; 5. Regulamentar a utilizao da rede rodoviria e actualizar o cadastro e a classificao das estradas; 6. Regulamentar o regime da contratao de obras e procedimentos de fiscalizao a serem seguidos; 7. Regulamentar a produo dos materiais de construo sob sua gide; 8. Aprovar programas, planos e projectos de construo de habitao promovidos pelo Estado; 9. Regulamentar o planeamento urbano, aprovar os planos de urbanizao e definir reas de reserve para empreendimento pblico e de interesse social; 10. Regulamentar o uso dos recursos hdricos.
Atravs do Diploma Ministerial n. 217, de 23 de Dezembro, foi aprovado o Estatuto Orgnico do Ministrio das Obras Pblicas e Habitao. Importa ainda que se atenda ao Regulamento Interno da Direco Nacional de guas, aprovado pelo Diploma Ministerial n. 78/2001, de 23 de Maio.
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4.2. Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental
O Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental (MICOA) foi criado pelo Decreto Presidencial n. 2/94, de 21 de Dezembro, surge como forma de promover uma maior coordenao de todos os sectores de actividades e incentivar uma correcta planificao e utilizao dos recursos naturais de pas de forma duradoira e responsvel.
Os objectivos e funes do MICOA foram posteriormente definidos pelo Decreto Presidencial n. 6/95, de 10 de Novembro.
Sendo o MICOA rgo central do Aparelho do Estado, ela dirige a execuo da poltica do ambiente, coordena, assessora, controla e incentiva uma correcta planificao e utilizao dos recursos naturais do pas. Nos termos do artigo 2 o MICOA tem dentre vrios os seguintes objectivos:
Preparar polticas de desenvolvimento sustentvel e a correspondente legislao, e coordenar a sua implementao pelos diferentes sectores; Capacitar os diversos sectores, de modo a inclurem e observarem princpios ambientais nas suas actividades, projectos e programas de trabalho; Manter a qualidade do ambiente e proceder sua monitoria.
Quanto as funes do MICOA nos termos do artigo 3, temos dentre vrias as seguintes:
No domnio da Coordenao: Garantir, atravs dos diferentes sectores e organismos, a promoo de incentivos na gesto ambiental e utilizao dos recursos naturais. Definir um quadro legal adequado a gesto ambiental, incluindo critrios e directrizes para avaliao do impacto ambiental das actividades de desenvolvimento; Assegurar a preparao de planos fsicos para o enquadramento do uso sustentvel dos recursos naturais ao nvel municipal e provincial.
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No domnio da assessoria: Propor polticas e estratgias de desenvolvimento a seguir em matria ambiental; Emitir pareceres tcnicos sobre projectos econmicos e sociais com repercusses ambientais.
No domnio do controlo: Estabelecer mecanismos de controlo e aplicao dos dispositivos legais vigentes; Exercer controlo e fiscalizao sobre as actividades econmicas e sociais no que se refere suas implicaes ambientais.
No domnio da avaliao: Proceder avaliao ao impacto ambiental das actividades do sector; Realizar auditorias e inspeces ambientais junto dos diferentes sectores.
Um novo Estatuto Orgnico foi aprovado pela Resoluo n. 16/2009, de 5 de Agosto, que, entre outros organismos, manteve a estrutura do MICOA em quatro direces nacionais: Direco Nacional de Gesto Ambiental; Direco Nacional de Planeamento e Ordenamento Territorial; Direco Nacional de Avaliao do Impacto Ambiental; Direco Nacional de Promoo Ambiental.
Esta organizao encontra-se igualmente prevista no Regulamento Interno do MICOA, aprovado pelo Diploma Ministerial n. 265/2009, de 16 de Dezembro. Passamos a referir especialmente o papel das primeiras trs direces nacionais.
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4.2.2.1 Direco Nacional de Gesto Ambiental O destaque para a Direco Nacional de Gesto Ambiental, que, luz do n. 1 do artigo 7 do Regulamento Interno do MICOA, possui, entre outras, as seguintes funes gerais: Promover polticas, planos e normas para o uso correcto dos componentes ambientais e de controlo da qualidade do ambiente; Promover programas globais e integrados de avaliao da qualidade do ar, gua, solos e outros componentes ambientais; Promover aces de conservao ambiental, visando em particular a conservao da biodiversidade, gesto sustentvel das reas sensveis ou protegidas e a reabilitao de reas degradadas.
4.2.2.2. Direco Nacional de Planeamento e Ordenamento Territorial Esta Direco Nacional, cujas funes se encontram previstas no artigo 12 do Regulamento Interno, tem como funes, entre outras, as seguintes: Propor polticas e legislao pertinentes ao ordenamento territorial; Estabelecer normas, regulamentos e directrizes para as aces de ordenamento territorial; Promover e monitorizar a execuo de instrumentos de gesto territorial a nvel nacional, provincial, distrital e das autarquias locais; Participar nas aces de reassentamento das populaes derivadas da implantao de projectos de desenvolvimento e da ocorrncia de calamidades naturais.
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4.2.2.3. Direco Nacional de Avaliao do Impacto Ambiental Esta Direco, cujas funes se encontram previstas no artigo 17 do Regulamento Interno, e que revelam o papel central deste organismo na direco do processo de avaliao do impacto ambiental de actividades potencialmente degradadoras do ambiente, mas tambm em relao conduo da chamada avaliao ambiental estratgica, instrumento no previsto na legislao do ordenamento territorial, mas que desempenha papel importante em matria do ambiente.
4.3. Conselho Municipal A Lei n. 2/97, de 18 de Fevereiro aprova o quadro jurdico-legal para a implementao das autarquias locais. Entendendo-se neste caso por autarquias locais as pessoas colectivas pblicas dotadas de rgos representativos prprios que visam a prossecuo dos interesses das populaes respectivas, sem prejuzo dos interesses nacionais e da participao do Estado. De entre as atribuies das autarquias locais respeitantes aos interesses prprios, comuns e especficos das populaes respectivas, na parte referente ao ambiente a alnea b) do artigo 2 designa o meio ambiente, saneamento bsico e qualidade de vida como uma das partes integrante de atribuies das autarquias. No mbito das suas atribuies de proteco ao meio ambiente, o artigo 46 deste diploma sustenta que compete a Assembleia Municipal, mediante a proposta do Conselho Municipal, aprovar entre outros: a) Plano ambiental e zoneamento ecolgico do municpio; b) Programas de incentivos a actividades protectoras ou reconstituintes das condies ambientais; c) Programas de uso de energia alternativa;
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d) Processos para remoo, tratamento e depsito de resduos slidos, incluindo os dos hospitais e os txicos;
Por sua vez, no artigo 56 est plasmado um leque de competncias que cabem ao Concelho Municipal, para a rea de construo e ambiente temos as seguintes: Conceder licenas para construo, reedificao ou conservao, bem como aprovar os respectivos projectos, nos termos da lei. Ordenar, aps vistoria, a demolio total ou parcial, ou beneficiao de construes que ameacem runa ou constituam perigo para sade e segurana das pessoas. Conceder licenas para estabelecimento insalubres, incmodos, perigosos ou txicos, nos termos da lei. Estabelecer manuteno de edifcios e a toponmia.
Por ltimo, em matria de construo compete ao presidente do Conselho Municipal nos termos do artigo 62 o seguinte: Conceder licenas para habitao ou para outra utilizao de prdios construdos de novo ou que tenham sofrido grandes modificaes, procedendo verificao, por comisses apropriadas, das condies da habitabilidade e de conformidade com o projecto aprovado, de acordo com a regulamentao autrquica especfica. Embargar e ordenar a demolio de quaisquer obras, construes ou edificaes efectuadas por particulares, sem observncia da lei.
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CAPTULO V: CONCLUSES Conforme pudemos constatar ao longo do Trabalho, Moambique um pas afortunado em instrumentos de proteco ambiental assim como da construo civil, encontrando-se distribudos desde polticas, estratgias, planos, regulamentos, um quadro institucional competente para as duas reas assim como legislao complementar assinalvel (Lei e Regulamentos da gua, Energia, Ordenamento do Territrio) entre outros. O quadro legal usado para o presente trabalho de certa maneira rico, particularmente a LOT e a Lei do ambiente, que foram sem dvidas passos jurdicos importantes para o pas com contedos pertinentes e necessrios para a boa implementao do projecto em causa uma vez que o mesmo est largamente orientado a um desenvolvimento sustentvel. Quanto ao quadro legal especfico para rea de construo, em algum momento mostra-se desajustado, ou seja, alguns instrumentos no acompanharam a evoluo da sociedade como o caso do Decreto n47 723 em vigor desde 1967, este diploma no domnio da arquitectura moderna no se compadece em alguns pontos o que leva a crer que o mesmo necessita de uma reviso. Contudo no basta a riqueza do quadro legal, acima de tudo necessrio que haja articulao inter-sectorial, isto , entre a preponente do projecto com MICOA, MOPH e Municpio, devendo esta ser privilegiada atendendo o leque de competncias e funes destas instituies, principalmente no que tange implementao de projectos semelhantes ao Cidadela da Matola
CAPTULO VI: RECOMENDAES Em termos de recomendaes, muito sumariamente, indicam-se as seguintes: Durante todo o processo da implementao do projecto cidadela da Matola que se tenha em ateno os instrumentos necessrio para a adequada sustentabilidade e o to almejado desenvolvimento que se pretende no pas. Domnio do quadro institucional pelo preponente do projecto sem dvidas que constitui uma mais valia.
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Atendendo a vastido e complexidade do quadro legal, h necessidade de um tratamento mais completo e cuidadoso.
41
Cidadela da Matola
Anexos
ANEXO 4 NDICE DE OCUPAO DO SOLO NA REA DA CIDADELA DA MATOLA
50
00
45.
50
46.
00
46.
ESTRADA
45. 50
50
47.
47.
VELHA
48.
50
49.
00
49.
50.
00
0.098Ha
41.
50
42.
00
42.
NEW PARKING AREA
INCLUDED HERE NOT SITE AREA LATIONS US CALCU O IN PREVIO 2.043Ha T INCLUID excl.servitude TE NO ES ACTUAL LO IOS LOS PRV EM CLCU
50
48.
00
00
51.
50
ROAD PORTION PORO DE ESTRADA
ASSUMED CONTINUATION OF 30m WIDE SERVITUDE SUPOSTA CONTINUAO DE SERVIDO 30m

50 50.
51.
00
00
52.
52.
50
50
43.
00
41.
00
E SERVITUD 30m WIDE EXTENO M 30 O D SERVI
40.
00
40.
50
43.
50
44.
00
44.
LANDSCAPED AREA
39.
LOTE 7
SITE 7
PHASE 1B 1B FASE
50
EXISTING RADIO STATION ESTAO DE RDIO EXISTENTE 2,365 Ha
GOVERNMENT OFFICES ESCRITRIOS GOVERNAMENTAIS 3,481 Ha

MOTOR RETAIL RETALHO AUTOMVEL 1,374 Ha
LOTE 6
SITE 6
PHASE 6 6 FASE
LOTE 4
SITE 4
PHASE 3C 3C FASE
LOTE 5
SITE 5
PHASE 3D 3D FASE
RESIDENTIAL RESIDENCIAL 4,396 Ha
0.568Ha
LANDSCAPED AREA REA JARDINADA
ROAD PORTION PORO DE ESTRADA 0.904Ha 5m WIDE LANDSCAPED ZONE
LANDSCAPED AREA REA JARDINADA
53. 52. 50
EXISTING DUAL CARRIAGEWAY VIA DUPLA EXISTENTE
GOVERNMENT OFFICES ESCRITRIOS GOVERNAMENTAIS 1,139 Ha VALUE RETAIL RETALHO VALORIZADO 0,924 Ha
ZONA JARDINADA 5M EXTENSO
ROAD PORTION 0.600Ha PORO DE ESTRADA 5m WIDE LANDSCAPED ZONE

1.401 Ha
LOTE 8
SITE 8
PHASE 1C 1C FASE
PHASE 3E 3E FASE
SPORTS CENTRE CENTRO DESPORTIVO 1,748 Ha
LOTE 9
SITE 9
PHASE 1D 1D FASE
COMMERCIAL (OFFICES) ESCRITRIOS COMERCIAIS 0,767 Ha
LOTE 20
SITE 20
PHASE 4C 4C FASE
HOSPITAL 3,305 Ha
PROPOSED NEW INTERSECTION HERE NOVO CRUZAMENTO PROPOSTO AQUI
LOTE 21
VALUE RETAIL RETALHO VALORIZADO 0,922 Ha.
SITE 21 PHASE 3G
3G FASE
LOTE 19
PHASE 4B 4B FASE
LOTE 2
SITE 2
PHASE 3A 3A FASE
LOTE 23
SITE 23
PHASE 3F 3F FASE
5m WIDE LANDSCAPED ZONE
5m WIDE LANDSCAPED ZONE ROAD PORTION PORO DE ESTRADA

0.482Ha
LOTE 10
SITE 10
PHASE 2A 2A FASE
ROAD PORTION 0.428Ha PORO DE ESTRADA

HOTEL & CONFERENCE CENTRE HOTEL & CENTRO DE CONFERNCIAS 2.394 Ha
LOTE 18
SITE 18
A V. A B E L B A P T I S T E
PHASE 4A 4A FASE
51.
SITE 19
GOVERNMENT OFFICES ESCRITRIOS GOVERNAMENTAIS 0,987 Ha
LOTE 1
SITE 1
COMMERCIAL (SHOPPING CENTRE PHASE 2) COMERCIAL (CENTRO COMERCIAL 2 FASE) 2.404 Ha
ROAD PORTION PORO DE ESTRADA 0.841Ha
LOTE 11
SITE 11
PHASE 2B 2B FASE
PHASE 1A 1A FASE
LOTE 17
SITE 17
PHASE 5 5 FASE
LOTE 12
SITE 12
PHASE 2C 2C FASE
TAXI RANK PRAA DE TAXIS
FUTURE PARKING AREA FUTURO ESTACIONAMENTO
LOTE 16
SITE 16
PHASE 2G 2G FASE
LOTE 15
SITE 15 PHASE 2F
2F FASE
COMMERCIAL (OFFICES) ESCRITRIOS COMERCIAIS
LOTE 14
SITE 14 0.534 Ha
PHASE 2E 2E FASE
COMMERCIAL (OFFICES) ESCRITRIOS COMERCIAIS 0.588 Ha 0.534 Ha
LOTE 13
SITE 13
PHASE 2D 2D FASE

41.
FILLING STATION ESTAO DE SERVIO 0.327 Ha
0.325Ha
50
SAMORA MACHEL MEMORIAL MONUMENTO SAMORA MACHEL
30m WIDE SERVITUDE SERVIDO 30M EXTENO
TO MAPUTO SENTIDO MAPUTO
PROPOSED NEW LEFT IN / LEFT OUT HERE NOVA ENTRADA PELA ESQUERDA PROPOSTA / SADA PELA ESQUERDA AQUI
00 46.
30m
50
ROAD PORTION IN SERVITUDE 0.075Ha PORO DE ESTRADA NO SERVIDO

50 47.
42.
50
42.
50
50
47.
00
50
43.
43.
50
44.
44.
45.
45.
00
46.
48.
00
50
48.
49.
00
00
00
49.
50.
00
00
50.
50
51.
COMMERCIAL (SHOPPING CENTRE) COMERCIAL (CENTRO COMERCIAL) 12,126Ha
A V. D A N A M A H A C H A
TO SWAZILAND SENTIDO SUAZILNDIA
TO SOUTH AFRICA SENTIDO FRICA DO SUL
CIDADELA DA MATOLA - NDICES DE OCUPAO DO SOLO
EXISTING ROAD ESTRADA EXISTENTE
00
PROPOSED NEW INTERSECTION HERE NOVO CRUZAMENTO PROPOSTO AQUI
LOTE 3
SITE 3
PHASE 3B 3B FASE
LOTE 22
SITE 22
00 50
N 0 N 0 R T H R T E
30m
Cidadela da Matola
Anexos
ANEXO 5 PLANO DE DESENVOLVIMENTO DA CIDADELA DA MATOLA
Cidadela da Matola
Anexos
ANEXO 6 RELATRIO DO ESTUDO DO TRFEGO AUTOMVEL E PEDONAL NA REA DA CIDADELA DA MATOLA
Lista de Figuras
Figura 1: rea envolvente do projecto Cidadela da Matola......................................................4 Figura 2: Vista parcial Av. do Zimbabwe..................................................................................5 Figura 3: Avenida da Rdio.......................................................................................................5 Figura 4: Avenida da Namaacha................................................................................................5 Figura 5: EN2 Trecho Km 11 a Km...........................................................................................5 Figura 6: Intercesses das vias relativas ao projecto..................................................................8 Figura 7: Estrada adjacente a EN2.............................................................................................9 Figura 8: Rua Eusbio da Silva Ferreira....................................................................................9 Figura 9: Servios av. Namaacha.............................................................................................10 Figura 10: Vista av. Do Zimbabwe.........................................................................................10 Figura 11: Paragem junto a Cidadela.......................................................................................11 Figura 12: Paragem oposta a Cidadela....................................................................................11 Figura 13: Paragem do Joo Mateus...................................................................................11 Figura 14: Paragem do Mabodjodjo....................................................................................11 Figura 15: Paragem vazia na av. Rdio....................................................................................12 Figura 16: Paragem movimentada av. Rdio...........................................................................12
NDICE
1. 2. INTRODUO .................................................................................................................3 DESCRIO DE ENVOLVENTES DE PROJECTO .....................................................4 2.1.Localizao......................................................................................................................4 2.2.Vias adjacentes.................................................................................................................4 3. CONDIES ACTUAIS DE TRFEGO.........................................................................6 3.1.Trfego automvel ...........................................................................................................6 3.2.Trfego pedestre...............................................................................................................9 4. PREVISO DE IMPACTOS DE TRFEGO.................................................................13 4.1.Fase de construo .........................................................................................................13 4.1.1.Impactos no trfego automvel...............................................................................13 4.1.2.Impactos no trfego pedonal...................................................................................16 4.2.Fase de operao ............................................................................................................17 4.2.1.Impactos do trfego automvel...............................................................................18 4.2.2.Impactos no trfego pedonal...................................................................................19 5. MEDIDAS DE MITIGAO .........................................................................................21 5.1. Adopo de sinalizao adequada ................................................................................21 5.2. Orientao do trfego adestrito ao projecto e gesto de frotas .....................................21 5.3. Requalificao do cruzamento entre a avenida da Rdio e a EN2 trecho Km 11 a Km 12..........................................................................................................................................22 5.4.Requalificao das paragens ..........................................................................................22 5.5.Colocao de separador central ao longo da EN2 trecho Km 11 a Km 12....................22 5.6. Implantao de pontes areas........................................................................................23 5.7. Gesto de trfego como actividade continua ................................................................23 6. 7. CONCLUSO .................................................................................................................24 BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................24
1. INTRODUO
O crescimento do fluxo de trfego nas reas urbanas das cidades Moambicanas, onde uma cobertura viria mais abrangente uma prioridade, remete-nos uma situao de anlise e procura de estratgias para a resoluo deste objecto.
A anlise das questes relacionadas com a rede viria e de transportes so fundamentais para o planeamento e ordenamento territorial, pois delas depende o nvel de acessibilidade de qualquer municpio, regio ou pas e, por consequncia, o respectivo desenvolvimento socioeconmico e cultural.
O objecto do presente estudo de trfego o permetro virio de influncia do projecto de construo da Cidadela da Matola, localizada no Bairro Matola A, Cidade da Matola, Provncia de Maputo.
O principal objectivo desta estudo de trfego, o de proceder a uma avaliao mais detalhada dos impactos que questes presentes e futuras ligadas ao trfego tero sobre o projecto da Cidadela da Matola e a identificao de medidas de mitigao para serem includas nas fases do desenho detalhado, construo e operao.
A Avaliao de trfego dever ser levada a cabo de acordo com a Legislao e Regulamentos do Southern African Transportation and Communications Comission.
2. DESCRIO DE ENVOLVENTES DE PROJECTO

2.1.Localizao
O projecto Cidadela da Matola situa-se no Sul de Moambique, na provncia de Maputo, Cidade da Matola, no Bairro Matola A, a cerca de 12 km a sul da cidade de Maputo, ao longo da seco da EN2 (Figura 1).
A fase de construo das infraestruturas est concebida para ocorrer em 6 fases, subdivididas por suas vez em subfases que so diversas entre si respectivamente.
Figura 1: rea envolvente do projecto Cidadela da Matola
2.2.Vias adjacentes
O projecto Cidadela da Matola limitado na sua rea pela avenida do Zimbabwe ex Abel Baptista a norte, avenida da Rdio a sul, avenida da Namaacha ex estrada velha da Matola a este, e por fim pela EN2 no trecho km 11 a km 12, respectivamente.
A avenida do Zimbabwe essencialmente uma via de 2 2 faixas de rodagem com passeios central e laterais (figura 2). A avenida da Rdio uma via de 2 1 faixas de rodagem com passeios laterais (figura 3). A avenida da Namaacha uma via de 2 1 faixas de rodagem igualmente com passeios laterais (figura 4). A EN2 no trecho km 11 a km 12, uma via de de 2 1 faixas de rodagem com passeio lateral (figura 5).
Todas as vias acima citadas, so revestidas em material betuminoso de uma forma geral, tendo em termos geomtricos a EN2 no trecho km 11 a km 12, a avenida do Zimbabwe e a avenida da Namaacha faixas de rodagem de 3.5 m cada, e bermas de 0.5 m. A avenida da Rdio apresenta faixas de rodagem de 3.0 m e bermas de 0.5 m.
Figura 2: Vista parcial Av. do Zimbabwe
Figura 3: Avenida da Rdio
Figura 4: Avenida da Namaacha
Figura 5: EN2 Trecho Km 11 a Km 12
3. CONDIES ACTUAIS DE TRFEGO

3.1.Trfego automvel
A aferio do comportamento e das condies actuais de trfego, consistiu em fazer um levantamento das variveis de fluxo de trfego, nomeadamente o volume, velocidade e densidade de trfego respectivamente.
Em termos de trfego, este constitudo na essncia por transportes pblicos colectivos, semi-colectivos e transportes privados
Volume
Os volumes de trfego variam consideravelmente ao longo do dia, geralmente com os picos ao longo da manh, nos perodos compreendidos entre as 7 e as 9 horas por um lado, e da noite, nos perodos compreendidos entre as 17 e as 19 horas respectivamente, devido a existncia de grande nmero de viagens no trajecto casa/trabalho.
Nos perodos de pico de trfego, a solicitao maioritariamente feita por veculos de transportes de passageiros, bem como automveis ligeiros de servio particular. No perodo compreendido entre as 12 e 13 horas, existe um grande fluxo de camies de carga, e ocorre uma notria reduo do fluxo de veculos ligeiros particulares.
Velocidade
A velocidade de fluxo de trfego, nas reas adjacentes ao projecto cidadela da Matola, sofre um comportamento heterogneo ao longo do dia, e em funo da natureza da solicitao sobre a via. Por um lado, as avenidas da Rdio, da Namaacha bem como a EN2 trecho Km 11 a Km 12, apresentam uma velocidade de circulao maior nas horas consideradas mortas, ou seja, nas de menor volume de trfego, sendo o perodos intermitentes entre as horas de pico, neste caso entre as 9 horas e as 12 horas por um lado, e entre as 14 e as 16 horas por outro lado, as que maior velocidade de fluxo de trfego se regista. 6
Por outro lado, as horas de pico, registam uma queda nas velocidades de trfego, essencialmente devido ao aumento do volume de veculos em circulao, e ao surgimento de congestionamentos.
Em relao a avenida do Zimbabwe, ocorre uma solicitao que no se altera muito ao longo do dia, em termos de trfego, e por conseguinte as velocidades de fluxo no se alteram muito significativamente. Em termos concretos, por esta avenida no oferecer neste momento ao longo da sua extenso servios ou habitao, os seus nveis de trfego so bastante inferiores as demais contguas ao projecto Cidadela da Matola, e como tal o seu volume de trfego bastante reduzido de uma forma geral, e as velocidades de fluxo de trnsito so elevadas.
Densidade
A densidade um elemento de trfego intimamente ligado ao volume. Em geral, a volumes maiores, correspondem densidades igualmente maiores, em termos comparativos.
Ao longo dos trechos de estrada que so adjacentes ao projecto cidadela da Matola, questes de densidade de trfego so de uma forma geral importantes, mas nos ns virios que o seu papel mais se faz sentir.
A densidade de trfego essencialmente elevada ao longo de todo o dia, no cruzamento da avenida da Rdio com a EN2, vulgarmente tido por Joo Mateus. Neste n virio, quer nas horas de pico, bem como nas horas mortas existe uma densidade de trfego elevada (figura 6), causada por questes ligadas ao traado geomtrico desta intercesso que propicia o estrangulamento do fluxo de trnsito e igualmente por no ter sinalizao vertical luminosa.
O cruzamento entre a EN2 e a avenida do Zimbabwe, caracteriza-se por uma densidade de pico nas horas de ponta, mormente entre as 7 e as 9 horas, bem como 17 e as 19 horas, acompanhando as variaes. O cruzamento entre as avenidas do Zimbabwe e da Namaacha, apresenta uma densidade que se pode ter por moderada a baixa ao longo do dia, devido a ser essencialmente cruzamento interior, onde o fluxo de trfego j chega com alguma dissoluo. 7
importante ressalvar que ainda que os nveis de densidade no sejam muito elevados no cruzamento entre as avenidas da Namaacha e da Rdio, se compararmos com os ns de acesso ao interior da Matola, um aumento progressivo de densidade est a ocorrer, devido a implantao de uma nova zona comercial no Parque Municipal da Matola, a escassos metros do n virio em questo.
A figura 6 a seguir mostrada, representa de forma grfica as condies actuais nos principais, relativos as vias adjacentes a rea de projecto cruzamento entre a EN2 e a avenida do Zimbabwe o que melhor de encontra sinalizado, contando com semforos funcionais, e demais sinalizao vertical e horizontal em boas condies. O cruzamento entre as avenidas da Rdio e Namaacha ainda que tenha uma sinalizao vertical e horizontal em estado razovel, apresenta sinalizao luminosa que no est operacional de momento.
Figura 6: Intercesses das vias relativas ao projecto
3.2.Trfego pedestre
A avaliao das condies em que ocorre o trfego pedonal, consiste em procurar padres de circulao dos transeuntes por um lado nas vias inerentes ao projecto, mas por outro lado o uso dado pelos pees as paragens adjacentes a rea de projecto.
Circulao nas vias
A circulao de pees nas vias segue um padro heterogneo em funo da via. A EN2 trecho Km 11 a Km 12, apresenta em geral um trfego pedestre baixo a moderado. Em termos de disposio horria, existe um pico nas manhs e nos finais de tarde, ainda que este pico no represente um aumento substancial em termos de volume de circulao de pessoas. A circulao ao longo desta via, feita em via contgua e paralela sob tutela do Concelho Municipal da Matola e ao longo da berma direita no sentido sul (figura 7).
Ao longo da avenida da Rdio, onde temos um fluxo maior de pedestres, ao longo de todo o dia, de uma forma geral, mas muito particularmente em perodos de expediente. A avenida da Rdio por excelncia caracterizada pela existncia de servios e habitao ao longo da sua extenso, de uma forma muito marcada, e por tal razo regista um elevado fluxo de pessoas por um lado de e para as suas residncias, mas por outro a procura dos diversos servios disponveis. De entre as avenidas ligadas ao projecto Cidadela da Matola, a que regista um trfego quase perene de pessoas pelas razes acima citadas, mas tambm por ser via com ligao para avenidas como Mrio Esteves Coluna, Eusbio da Silva Ferreira (figura 8), Alberto Nkutumula entre outras na zona nobre da cidade da Matola.
Figura 7: Estrada adjacente a EN2
Figura 8: Rua Eusbio da Silva Ferreira
O trfego pedestre ao longo da avenida da Namaacha bastante reduzido, sendo excepo alguma concentrao humana na regio do cruzamento com a avenida da Rdio, por se tratar de uma zona com alguns servios como supermercados e restaurantes (figura 9). O trfego essencialmente feito para o interior do bairro da Matola, atravs das vias que tem ligao com esta avenida.
A avenida do Zimbabwe constitui, dentro do permetro do projecto Cidadela da Matola, a via que regista trfego pedonal de forma mais incipiente. Por se tratar de uma avenida sem servios nem habitao, no servindo igualmente como rota formal de transportes pblicos, o trfego de pedestre de pessoas no se faz sentir ao longo do dia, e nem em horas de ponta a situao muda. (figura 10).
Figura 9: Servios Av. Namaacha
Figura 10: Vista Av. Do Zimbabwe 10
Em torno da circulao pedestre ao longo das vias adjacentes ao projecto, importa salientar uma questo que relevante para todas as supracitadas avenidas, que a m travessia de pees. Este fenmeno e por motivos ligados a maior volume e densidade de pees, mais evidente nas avenidas da Rdio, da Namaacha e EN2 trecho Km 11 a Km 12, onde a m travessia ou seja, travessia fora das reas identificadas para o efeito periga a vida do transeuntes. Ainda que registe um menor volume de trfego pedonal, a avenida do Zimbabwe no est livre deste fenmeno.
Em termos de circulao nas vias, importa mencionar o surgimento de actividade comercial sazonal ao longo das vias, que entretanto no em grau comparvel ao ligado as paragens. Paragens
A EN2 trecho Km 11 a Km 12 constitui a zona onde a questo das paragens mais pungente. Este trecho apresenta 4 paragens (figuras 11 a 14), onde se faz a concentrao dos utentes dos transportes pblicos colectivos e semi-colectivos. As paragens sofrem maior presso nas horas de ponta, portanto nos incios das manhs e finais de tarde. Em termos de natureza de transporte, os semi-colectivos so os que mais solicitam as paragens. A colocao dos pees junto das paragens em geral desordenada e sem respeitar a qualquer ordem de chegada ou destino.
Figura 11: Paragem junto a Cidadela
Figura 12: Paragem oposta a Cidadela
11
Figura 13: Paragem do Joo Mateus
Figura 14: Paragem do Mabodjodjo
A avenida da Rdio em geral dotada de uma paragem no intervalo entre duas ruas consecutivas (figuras 15 e 16). Estas paragens so usadas basicamente por utentes dos servios que se localizam na mesma avenida, mas tambm por moradores das ruas interiores que vo dar a avenida da Rdio. A solicitao das paragens nesta avenida mais incidente nas horas de pico, sendo menos solicitadas nos perodos mortos. Por se tratarem de paragens interiores, e portanto com menor densidade de pessoas, pouco visvel a desorganizao das pessoas.
Em torno das avenidas do Zimbabwe e da Namaacha, por no constiturem rota formal dos transportes pblicos, pelo menos na rea de projecto, no apresentam nenhuma paragem formal ou informal que seja visvel. Portanto, o trfego de transportes pblico que se faz a estas avenidas faz as suas paragens em pontos diversos aos do projecto Cidadela da Matola.
Figura 15: Paragem vazia na Av. Rdio
Figura 16: Paragem movimentada Av. Rdio
12
4. PREVISO DE IMPACTOS DE TRFEGO

4.1.Fase de construo
A construo das infraestruturas atinentes ao projecto Cidadela da Matola, sero erguidas em 6 fases distintas entre si, que por sua vez sero divididas em sub-fases, de acordo com convenincias estruturais e de projecto.
4.1.1.Impactos no trfego automvel A fase de construo, implicar um aumento geral dos nveis de trfego nos acessos bem como zonas envolventes do projecto. Em termos de trfego, a fase de construo vai criar condicionamentos de trnsito em dois sentidos. Por um lado a construo do projecto vai condicionar o trfego e regies adjacentes, atravs da alterao dos actuais padres de volume, densidade e velocidade, por outro lado, o trfego presente e futuro poder impor restries atinentes a concretizao das diferentes fases do projecto.
Volume
As diferentes fases do projecto fazem prever um crescimento a nvel de volume de fluxo de trfego. Por se tratar de fases ligadas a construo do empreendimento, a expectativa e de que a natureza de veculos a circular na regio do projecto seja na sua grande maioria constitudo por camies e veculos pesados.
A distribuio espacial das fases, feita por forma a que ocorra uma ocupao gradual ampla do espao. Assim sendo, a primeira fase, que comporta a construo do centro comercial bem como dos edifcios governamentais, implicar um elevado incremento de volume de trfego ao longo da avenida do Zimbabwe, por se tratar do acesso j existente, para o interior da rea de projecto, e por constituir caminho directo para o edifcio do Supermercado que ser a primeira infra-estrutura a ser erguida.
13
As fases seguintes, a segunda e terceiras portanto, de construo de uma srie de edifcios comerciais de escritrio, de retalho, residenciais bem como estao de servios em reas contguas aos acessos da avenida da Rdio, bem como EN2 trecho Km 11 a Km 12 por um lado, mas tambm na avenida da Namaacha, sero fases de implantao em rea extensa e portanto, significaro um aumento excepcional no volume de trfego nas supracitadas avenidas.
As demais fases, que incluem a construo de hotel, hospital, segunda fase do supermercado, entre outros, no fazem prever um aumento de volume de trfego excepcional, se comparadas com as demais fases.
Por outro lado, o volume de trfego registado no presente, colocar desafios ao projecto em termos de gesto de entradas e sadas de veculos na zona de projecto. Com os presentes nveis de volume, poder haver embarao de trnsito nos 4 acessos previstos para a rea de projecto.
Densidade
A questo da densidade est intimamente ligada as variaes de volume e aos ns virios. O crescimento previsto a nvel de volume vai igualmente impor uma maior densidade de trfego, muito em especial nos ns virios. Durante as fases de construo a perspectiva e de que haja um fluxo maior nos ns. O cruzamento entre a EN2 e a avenida da Rdio o que mais se destaca. Este cruzamento nas actuais circunstncias objecto de elevada densidade de trfego, por diversas razes, mas muito particularmente pela sua geometria que impele ao crescimento da densidade. de prever que durante a fase de construo por um lado haja um aumento na densidade de veculos na intercesso que poder ter impacto directo sobre os cronogramas dos trabalhos no projecto e poder ser factor potencializador de atrasos.
O cruzamento entre as avenidas da Rdio e da Namaacha, constitui uma confluncia de vias que podero se mostrar vitais para o projecto. Por uma lado um cruzamento de eleio para o escoamento do trfego que vem do interior da Matola A, por outro lado corredor privilegiado para o trfego de e para Boane e Matola Norte, que no se quer fazer a EN2, muito particularmente trfego de veculos pesados
14
Nesta perspectiva e por de momento no se encontrar em pleno funcionamento a sinalizao luminosa, poder ocorrer um crescimento na densidade de trfego neste n, decorrente das fases do projecto, e uma incorrecta programao de actividades, tendo em conta um possvel crescimento na densidade e congestionamentos pode levar a incumprimentos nas actividades.
De igual modo, as vias e ns adjacentes ao projecto no sero alheias as alteraes nos padres de trfego que o projecto vai causar e no caso particular, na densidade. O fluxo de veculos ligados ao projecto, ir certamente nas condies actuais e futuras de trfego, criar algum embaraos.
Velocidade
Com a alterao dos padres de trfego previstos na regio, as velocidades de circulao sero igualmente afectadas. Questes ligadas a velocidade tm essencialmente a ver com o ritmo em relao ao qual se faz o escoamento do trfego. nesse mbito que de uma forma geral se espera a reduo nas velocidades de circulao ao longo das vias ligadas ao projecto.
No concernente a velocidade, ainda que uma reduo em termos gerais das velocidades de circulao esteja prevista, importante ressalvar que na avenida do Zimbabwe, nas circunstncias actuais e com o previsto aumento do volume de veculos circulando ao longo desta via, o que se espera que as velocidades no tenham uma reduo muito drstica devido ao seu reduzido nvel de uso.
De uma forma geral, espera-se que as avenidas da Rdio e da Namaacha sejam as mais afectadas com a reduo das velocidades de circulao a nvel das vias interiores, que o crescimento de veculos associados ao projecto trar, por um lado, mas tambm de prever a reduo das velocidades de circulao na EN2 trecho Km 11 a Km 12, via exterior, igualmente causado pelos crescimentos de fluxo de trfego.
Em termos de impacto sobre o projecto da velocidade de circulao actual nas vias, a expectativa e que seja causado algum embarao nas horas de ponta de uma forma geral, mas necessrio tomar em ateno que os nveis de circulao de veculos de uma forma geral
15
esto em crescimento, assim sendo, no de excluir uma drstica reduo das velocidades de circulao nos demais perodos do dia e consequente impacto sobre o projecto.
4.1.2.Impactos no trfego pedonal O trfego de pessoas no ser alheio a este processo de construo do projecto Cidadela da Matola. As mudanas nos padres de circulao de veculos, iro ter consequncias directas sobre o trfego pedestre por um lado, mas tambm o trfego pedonal, prev-se, ter o seu impacto sobre a realizao do projecto.
Circulao nas vias
Prev-se um incremento de trfego pedonal circulando nas vias de uma forma geral. O aumento de pessoas ir dever-se a factores humanos directamente ligados ao projecto, mas tambm indirectamente ligados.
Por um lado prev-se a circulao de pessoal ligado ao servio do projecto, e por se tratar de fase de construo, este pessoal ser em grande escala operrio, e o seu movimento ser maior nas horas de ponta, portanto as horas mais solcitas.
O projecto vai ser um grande aglutinador de pessoas e como tal, de prever o aparecimento do sector informal a exercer a sua actividade em reas contguas ao projecto. Vias nobres como a avenida da Rdio bem como EN2 Km 11 a Km 12, sero preferenciais para o sector informal e como tal, em termos de trfego pedonal pode-se fazer a previso de que constaro entre as mais solicitadas e de uma forma crescente.
As restries que porventura iro ocorrer no trfego automvel, iro ter as suas repercusses no trfego pedonal, deste modo, de prever uma solicitao maior dos passeios opostos aos passeios da rea de projecto por um lado, mas tambm o surgimento de focos de conflito entre os transeuntes e os veculos envolvidos no projecto.
16
Paragens
O aumento no fluxo de transeuntes na regio do projecto, vai em termos de trfego pedonal trazer alguns desafios para as paragens. De uma forma geral, a previso de que a solicitao cresa, bem como o nvel de servio exigido as paragens. Est alterao em torno das paragens, no ser homognea ou igual em todas elas. Por um lado, as paragens nos cruzamentos entre a EN2 e a avenida do Zimbabwe e avenida da Rdio e EN2, devero devido a sua localizao imediata a rea de desenvolvimento do projecto, ser as mais solicitadas por um lado pelos utentes em geral, mas principalmente por pessoal ligado ao projecto, por estabelecerem uma ligao estratgica entre Matola Norte, Cidade de Maputo e distrito de Boane, e como tal constiturem um ponto nevrlgico de intercesso.
As paragens interiores, nomeadamente ao longo da Avenida da Rdio, no cruzamento entre as avenidas da Rdio e da Namaacha, prev-se tambm um crescimento em termos de solicitao, ainda que devido a natureza interior destas vias, a sua solicitao em princpio no chegue aos nveis das vias exteriores.
As paragens, por serem pontos de elevados ndices de concentrao humana, so locais que o sector informal tende a privilegiar para desenvolver as suas actividades. deste modo que previsvel um incremento do comrcio informal nas paragens, em especial nas paragens mais solicitadas, nas vias exteriores, no caso as paragens situadas ao longo dos cruzamentos das avenidas da Rdio e Zimbabwe com a EN2 Km 11 a Km 12.
4.2.Fase de operao
A fase de operao do projecto Cidadela da Matola significar desafios acrescidos a nvel da gesto de trfego, quer seja de carcter automvel bem como pedonal. A concluso dos trabalhos construtivos do projecto vai propiciar o reordenamento do trfego, reordenamento esse, que se pretende funcional a todos os nveis.
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4.2.1.Impactos do trfego automvel A fase de operao do projecto, trar em termos automveis, por um lado uma alterao na natureza dos veculos que se fazem a regio e por outro provavelmente poder-se- registar o pico em termos de variveis de fluxo de trfego.
Volume
Em termos de volume, de prever um aumento de volumes de trfego em geral, mas em particular nas horas consideradas de menor fluxo. O que se pode conjecturar o facto de que o projecto vai suscitar o aparecimento de uma nova zona vibrante, e como tal o volume de veculos que se dirigem a zona ser crescente por um lado, mas tambm ser de natureza diversificada, muito pelo facto de o projecto contemplar natureza diversa de ocupao do espao.
O crescimento dos nveis de volume de trfego automvel, vai impor desafios rigorosos a gesto de trfego nas reas adjacentes ao projecto por um lado, mas tambm na relao do trfego ligado a rea de projecto com o trfego comum corrente.
Densidade
Na fase de operao do projecto, a questo da densidade ser muito relevante e prev-se que ela cresa, principalmente nos 4 ns de acesso a abrir que serviro de acesso a zona do projecto.
A densidade deve ser levada em ateno pois a os acessos a Cidadela da Matola, tero pouca margem de distncia em relao aos principais ns virios j largamente abordados. Com o crescimento da densidade, de prever um cenrio de aparecimento de engarrafamentos de forma sistemtica, se a gesto do trfego no se der eficientemente. O cruzamento entra a EN2 e a avenida da Rdio, pelas suas caractersticas, poder ser aquele que em termos de densidade criar mais constrangimentos, por uma lado ao acesso a implantar na EN2, e por outro lado no acesso a implantar na avenida da Rdio, dado que este cruzamento tem trfego intenso e ordenado de forma pouco satisfatria. Poder portanto, ser factor contribuinte para obstrues de trfego nos citados acessos a Cidadela da Matola. 18
Velocidade
As velocidades de circulao ao longo das vias adjacentes ao projecto, em termos regulamentares, esto sujeitas as normas e legislao especfica aplicvel. A previso que se pode fazer de diminuio das velocidades de circulao, de uma forma global, devido ao aumento do volume de veculos. Esta diminuio ser mais evidente junto das intercesses, onde existe uma densidade maior de trfego.
No caso especfico da avenida do Zimbabwe, a expectativa de est avenida se manter com elevados nveis de velocidade de circulao, em funo das suas caractersticas geomtricas que por hora privilegiam um rpido escoamento do fluxo de trnsito.
A avenida da Rdio, que a que apresenta mais servios entre todas que compem o permetro do projecto, dever ver os seus nveis de velocidade reduzirem de forma mais acutilante. Os nveis de servio a que estar sujeita, por um lado os actuais servios e por outro os demais ligados ao projecto, bem como o acesso a Cidadela da Matola a ser implantado nesta via, propiciaro incrementos de volumes de trfego, densidade e consequentemente a diminuio das velocidades de trnsito automvel.
4.2.2.Impactos no trfego pedonal A concluso e operao do projecto ir alterar o cenrio que se vive no presente em termos de uso e circulao das vias e equipamentos urbanos por parte dos transeuntes na regio a que o projecto se encontra adstrito. As mudanas ocorrero a nvel de circulao do pedestre nas vias, bem como uso e funcionamento das paragens.
Circulao nas vias
E de prever um elevado crescimento nos ndices de circulao nas vias adjacentes a rea de projecto. possvel, em funo da disposio dos edifcios, fazer uma previso da circulao pedestre nas vias.
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A avenida da Rdio, bem como extenso da EN2 que cruza com a referida avenida, por se tratar de zonas onde sero implantados edifcios de natureza governamental e de escritrios de servios, de prever que haver incidncia maior de circulao nestas vias em perodos de expediente ou de funcionamentos dos servios. O problemas de m travessia de pees poder ser persistente, sendo por isso necessrio tomar medidas adequadas para solucionar.
A avenida da Namaacha por sua vez, por ser uma zona de ocupao essencialmente habitacional, dentro dos limites da rea de projecto, poder ter um pico no trfego pedestre essencialmente nas horas de ponta, durante o movimento casa/trabalho/escola.
A avenida do Zimbabwe, bem como o trecho da EN2 que com ela cruza, em termos de ocupao de solo no projecto, corresponde ao centro comercial e a demais infraestruturas aglutinantes por excelncia de pessoas. Nesse mbito, parece lgico prever um elevado fluxo de pedestres nesta regio, de forma continuada e ao longo de todo o dia.
Paragens
No mbito de todo o crescimento previsto no trfego pedonal e automvel, as paragens so os locais onde se dar a interface dos dois tipos de trfego.
O projecto Cidadela da Matola, prev a criao de muitos postos de trabalho e ser local de confluncia de pessoas e investimentos. Assim sendo, de prever o aparecimento de um mercado potencialmente rentvel de transportes, e como tal, a solicitao das paragens poder encontrar um incremento.
Os usurios dos servios que a Cidadela oferecer, os que tero os seus postos de emprego na Cidadela, os que se dirigiro para l a lazer, etc., que se fazem transportar nos transportes pblicos, tero as paragens como ponto de trnsito. de esperar que as paragens que se localizam ao longo da EN2 sofram uma solicitao maior que as demais interiores, devido a prpria natureza nevrlgica desta importante via de ligao
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5. MEDIDAS DE MITIGAO
Na sequncia dos impactos potenciais identificados e avaliados no captulo anterior, algumas medidas so recomendadas para a fases de desenho, construo e fase de ps construo para reduzirem os impactos negativos potenciais, mas tambm melhorar impactos do projecto.
Estas medidas so indicadas para o proponente de projecto, mas tambm para os projectistas, desenhadores do projecto, o empreiteiro e para outras autoridades institucionais relacionadas.
As medidas so por um lado de carcter estrutural, e por outro de gesto, para que se possam optimizar os impactos de trfego automvel e pedonal, nas diferentes fases de projecto.
5.1. Adopo de sinalizao adequada

A sinalizao uma medida de carcter transversal a todas as fases do projecto. necessrio que nas diferentes fases do projecto, seja adoptada uma sinalizao vertical, horizontal e luminosa adequada para disciplinar os fluxos de veculos e pees de uma forma geral.
Recomenda-se que seja colocado em operao o grupo de semforos existentes no cruzamento das avenidas da Rdio e da Namaacha, imediatamente, por forma a que j durante a fase relativa aos movimentos de terra, em termos de construo, o trfego seja regulado.
5.2. Orientao do trfego adstrito ao projecto e gesto de frotas

Recomenda-se a orientao dos veculos ligados ao projecto, mormente nas fases primrias de construo, camies e demais veculos pesados, a privilegiarem o acesso ao terreno do projecto situado na avenida do Zimbabwe, por forma a que se propiciem embaraos no trfego por um lado, mas tambm que tenha espao para realizar as suas manobras com flexibilidade, dado que a citada avenida regista relativamente reduzidos nveis de trfego automvel.
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Neste processo de orientao de trfego, importante ter em ateno a existncia da Escola Primria Completa 30 de Janeiro, ao longo da avenida da Namaacha, e portanto a circulao nesta via dever ser digna de todas as cautelas. A gesto de frotas, para alm de aspectos ligados a rotas preferenciais, dever igualmente privilegiar o controle de velocidades de circulao dos veculos de projecto, de forma a reduzir impactos ligados ao rudo, e baldeamento de materiais, inertes em particular.
5.3. Requalificao do cruzamento entre a avenida da Rdio e a EN2 trecho Km 11 a Km 12

proposta a requalificao do referido n, por se tratar de uma intercesso com elevado carcter estratgico presente e futuro. Nas condies actuais, e com o previsto incremento nos nveis de fluxo de trfego, de prever que piorem as condies de circulao neste n, assim sendo, prope-se a reviso do traado geomtrico do n, a avaliao da funcionalidade de uso de sinalizao luminosa para regulao de fluxos de trfego.
5.4.Requalificao das paragens

Em relao as paragens nas regies envolventes do projecto, proposta a sua requalificao, para que se adequem a natureza e dimenso do projecto Cidadela da Matola. Esta requalificao poder passar pela reabilitao e ampliao das paragens, ou deslocamento das paragens para locais mais apropriados, distantes dos cruzamentos, e em harmonia com os acessos a zona do projecto.
5.5.Colocao de separador central ao longo da EN2 trecho Km 11 a Km 12

recomendada a colocao de separador central de beto ou rede metlica ao longo do referido trecho, por forma a evitar o problema de m travessia de pees, que durante todas as fases do projecto susceptvel de causar acidentes de viao. A fase de operao do projecto faz prever um elevado crescimento nos nveis de trfego, e portanto a travessia irregular de pees indesejada.
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5.6. Implantao de pontes areas

recomendada a implantao de pontes areas para a travessia de pees, ao longo das vias inerentes ao projecto, de uma forma geral, mas muito em particular ao longo da EN2 Trecho Km 11 a Km 12, por se tratar de uma via sujeita a larga solicitao quer automvel, quer pedestre e, portanto, faz-se necessrio garantir boas condies de travessia para os pedestres e de circulao para os veculos.
5.7. Gesto de trfego como actividade continua

Por se tratar de questo sujeita a indicadores que escapam ao controle do proponente, recomenda-se que a gesto de trfego seja actividade contnua, que ao longo das diversas fases de construo e operacionalizao do projecto sejam levados a cabo estudos para aferio das mudanas nos padres de trfego, por forma a que se possa proporcionar resposta adequada ao diversos desafios que porventura surjam.
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6. CONCLUSO
O projecto Cidadela da Matola ter um impacto muito positivo de uma forma global na Cidade da Matola. Em termos de trfego, o projecto vai constituir uma oportunidade mpar para a requalificao e reestruturao das vias e do equipamento urbano, melhorando as condies de circulao e comodidade.
Entretanto, necessrio ter em ateno que os desafios que se colocaro em termos de gesto de trfego sero complexos e crescentes, devido por um lado a questes exgenas que esto ligados a natureza do trfego e seu comportamento, mas por outro lado a questes endgenas, ligadas ao prprio projecto, e as imposies que a suas efectivao vai colocar em termos de funcionamento de trfego automvel e pedonal.
Poder-se- criar um impacto positivo adicional, se o proponente do projecto e as autoridades reguladoras e responsveis pela rede viria a que o projecto est ligado, funcionarem de forma articulada, de modo que est efectivao do projecto seja igualmente uma oportunidade para estudo e resoluo definitiva de constrangimentos estruturais de trfego, por forma a que surjam solues construtivas e estruturantes.
7. BIBLIOGRAFIA
SATCC (1998), Code of Practice for the Geometric Design of Trunk Roads, prepared by Division of roads and transports and technology, CSIR.
MUHATE, E. H. M. (2010), PFC - Projecto de de requalificao do trecho da estrada nacional 2 Km 10 a Km 11, Instituto Superior de Transportes e Comunicaes, Maputo
CMCM (2009), Plano Director Municipal da Cidade da Matola, Maputo Provncia.
Khisty C. J., Lall B. K. (1998), An Introduction to Transportation Engineering, London
Dos Muchangos, A. (1991), Paisagens e Regies Naturais de Moambique, In Anurio Econmico de Moambique. Maputo. 24

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