Sunteți pe pagina 1din 35

UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA FACULTATEA DE DREPT

DEBITORUL N PROCEDURA INSOLVENEI


- TEZ DE DOCTORAT REZUMAT

Conductor de doctorat: PROF. UNIV. DR. ION TURCU

Doctorand: IOANA ROXANA TEFAN

CLUJ-NAPOCA 2011

CUPRINS

Cap. I PRECIZRI TERMINOLOGICE Seciunea1 Conceptul de insolven Seciunea 2 Insolven ncetarea plilor insolvabilitate Seciunea 3 Insolvena vdit i insolvena prezumat Seciunea 4 Insolvena prematur Seciunea 5 Starea de insolven starea de dificultate

Cap. II FUNCIILE PROCEDURII DE INSOLVEN Seciunea 1 Aspecte introductive Seciunea 2 Funcia de ameliorare a contractrii Seciunea 3 Funcia de evaluare economic a averii debitorului Seciunea 4 Funcia de echilibrare a intereselor divergente Seciunea 5 Funcia de protecie a drepturilor participanilor n procedur Seciunea 6 Funcia de prezervare a valorii activelor i a afacerii debitorului pe parcursul negocierii dintre debitor i creditori Seciunea 7 Funcia de responsabilizare a administratorilor debitorului pentru starea de insolven Cap. III DEBITORUL N DIFICULTATE. EVOLUIA ISTORIC A REGIMULUI LEGAL N ROMNIA I N ALTE RI Seciunea 1 Perioada antichitii Seciunea 2 Instituia juridic a falimentului n Evul mediu Seciunea 3 Reglementrile epocii moderne

Seciunea 4 Reglementarea procedurii falimentului n Codul Comercial Seciunea 5 Acte normative tranzitorii de la Codul comercial la Legea nr. 64/1995 Seciunea 6 Legea nr. 64/1995 n permanent reform legislativ
1. Semnificaia reformei legislative realizate prin Legea nr. 64/1995 2. Obiectul i scopul Legii nr. 64/1995 3. Organele care aplic procedura 4. Deschiderea procedurii 5. Efectele deschiderii procedurii 6. Procedura planului de reorganizare 7. Procedura lichidrii falimentare 8. nchiderea procedurii 9. Rspunderea membrilor organelor de conducere 10. Dispoziii finale 11. Modificarea Legii nr. 64/1995 prin OUG nr. 58/1997 12. Modificarea Legii nr. 64/1995 prin Legea nr. 99/1999 13. Modificarea Legii nr. 64/1995 prin OG nr. 38/2002 14. Modificarea Legii nr. 64/1995 prin Legea nr. 149/2004 15. Modificarea Legii nr. 64/1995 prin Legea nr. 249/2005

Seciunea 7 Evoluie i perspective - Legea nr. 85/2006


1. Legea nr. 85/2006 2. Modificri ale Legii nr. 85/2006

Cap. IV TRATAMENTUL LEGAL APLICABIL DEBITORULUI N DIFICULTATE LA STANDARDE MONDIALE. PREVENIA INSOLVENEI PRIN NOILE MSURI LEGISLATIVE Seciunea 1 Prevenia insolvenei Seciunea 2 Procedurile de prevenire a dificultilor

ntreprinderii n dreptul francez i modalitatea de transpunere a acestui model n legislaia romn


1. Procedura alertei 2. Procedura alertei deschis la cererea cenzorilor 3. Procedura alertei deschis la cererea preedintelui tribunalului comercial 4. Mandatul ad hoc 5. Procedura mandatului ad hoc n legislaia romn 6. Procedura concilierii 7. Procedura concordatului preventiv

Cap. V CATEGORIILE DE PERSOANE FIZICE I PERSOANE JURIDICE CARE POT AVEA CALITATEA DE DEBITOR N PROCEDURA INSOLVENEI Seciunea 1 Contextul adoptrii Legii nr. 85/2006 Seciunea 2 Tendina istoric de extindere a sferei debitorilor crora li se aplic procedura insolvenei Seciunea 3 Categorii de debitori n procedura general a insolvenei
1. Societile comerciale cu regim juridic special a) Societatea comercial nenmatriculat n registrul comerului b) Societatea comercial nmatriculat n registrul comerului cu nclcarea unor texte legale de ordine public, fapt care atrage nulitatea operaiunii de nmatriculare c) Societatea simulat i societatea fictiv d) Regimul juridic al filialei i al sucursalei din perspectiva aplicrii Legii nr. 85/2006 e) Dispoziii speciale privind societile de persoane f) Situaia special a societii unipersonale cu rspundere limitat g) Situaia societilor cu capital integral sau majoritar de stat, a societilor naionale i a companiilor naionale

2. Societile cooperative i organizaiile cooperatiste 3. Societile agricole 4. Grupurile de interes economic i grupurile europene de interes economic 5. Orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar i activiti economice 6. Persoanele juridice de drept public 7. Instituiile de credit 8. Instituii financiare bancare i nebancare

Seciunea 4 Categorii de debitori n procedura simplificat

Cap. VI CARACTERIZAREA RAPORTURILOR JURIDICE PROCESUAL CIVILE NTRE DEBITOR I CEILALI PARTICIPANI LA PROCEDURA INSOLVENEI

Seciunea 1 Enumerarea participanilor la procedur. Distincie ntre noiunea de organ care aplic procedura i cea de participant Seciunea 2 Distincie ntre noiunea de participant i cea de parte n procedura insolvenei Seciunea 3 Organele care aplic procedura Seciunea 4 Raporturile judectorului-sindic cu administratorul judiciar/lichidatorul Seciunea 5 Raporturile debitorului cu ceilali participani la procedur i cu organele care aplic procedura
a) Reprezentarea debitorului de ctre administratorul special b) Raporturile juridice ale debitorului cu creditorii/comitetul creditorilor

Cap. VII CENZURA ACTELOR DEBITORULUI DIN PERIOADA SUSPECT Seciunea 1 Soarta actelor debitorului Seciunea 2 Sediul materiei aciunii n anulare Seciunea 3 Conceptul de perioad suspect. Raiune Seciunea 4 Examenul de constituionalitate al unei asemenea aciuni Seciunea 5 Natura juridic a aciunii ntemeiate pe dispoziiile art. 79- 80 Seciunea 6 Calitate procesual activ i pasiv Seciunea 7 Competena. Condiiile de exercitare a aciunii. Prezumia de fraud Seciunea 8 Actele care pot fi atacate pe calea aciunii n anulare prevzute de art. 79 - 80 Seciunea 9 Termenul de exercitare a aciunii

Cap. VIII SITUAIA DEBITORULUI DUP NCHIDEREA PROCEDURII Seciunea 1 Supravieuirea debitorului ca urmare a executrii planului de reorganizare Seciunea 2 Situaia debitorului dup nchiderea procedurii falimentului CONCLUZII

Cuvinte cheie: debitor, procedura insolvenei, stare de insolven, stare de dificultate, prevenia insolvenei, participanii n procedura insolvenei, categorii de debitori n procedura insolvenei, soarta actelor debitorului, perioada suspect, acte frauduloase, reorganizarea debitorului 6

Sinteze ale prilor principale ale tezei de doctorat Teza de doctorat cu titlul Debitorul n procedura insolvenei abordeaz o tem important din domeniul dreptului insolvenei, domeniu de mare interes n contextul economic actual intern i internaional n care muli participani la viaa economic i desfoar activitatea timorai de eventualitatea falimentului. Prezentul studiu, fundamentat pe o bibliografie variat din ar i din strintate, are la baz premisa c debitorul este principalul participant n procedura insolvenei i este firesc s fie aa din moment ce n aceast procedur i se hotrste soarta, iar averea sa constituie obiectul procedurii. Lucrarea i-a propus s prezinte situaia debitorului nainte de deschiderea procedurii de insolven, n timpul desfurrii procedurii i dup nchiderea procedurii insolvenei, rezultatul cercetrii conturnd concluzia c legea privind procedura insolvenei ofer posibilitatea debitorului interesat i diligent s aib un rol activ n procedur i s hotrasc cum se va desfura aceasta. Deschiderea procedurii nu l condamn pe debitor la o atitudine pasiv i resemnat, chiar dac ntr-o anumit msur libertatea sa de a aciona este restrns, continuarea activitii fiind posibil numai sub supravegherea organelor care aplic procedura. Teza este alctuit din opt capitole i este structurat n dou pri. Prima parte, o parte general, prezint n patru capitole, delimitarea conceptelor de stare de dificultate, stare de insolven, insolvabilitate i ncetarea plilor, funciile procedurii de insolven i impactul acestora asupra situaiei debitorului, evoluia istoric a tratamentului legal aplicat debitorului n dificultate i noile msuri legislative care au ca scop prevenia insolvenei. Partea special cuprinde patru capitole dedicate categoriilor de persoane fizice sau juridice care pot avea calitatea de debitor n procedura insolvenei, caracterizrii raporturilor juridice ntre debitor i ceilali participani la procedur insolvenei, analizei i cenzurii actelor ncheiate de debitor nainte i ulterior deschiderii procedurii i, nu n ultimul rnd, prezentrii situaiei debitorului dup nchiderea procedurii.

Pentru corecta identificare i delimitare a subiectului supus analizei, definirea conceptelor incidente este esenial. Noiunea de insolven este conceptul central n jurul cruia s-a edificat construcia juridic a procedurii 7

insolvenei, astfel nct analiza care face obiectul prezentei teze debuteaz cu definirea i delimitarea acestei noiuni. Spre deosebire de Codul comercial, textul Legii insolvenei nu mai folosete pentru definirea insolvenei noiunea de ncetare a plilor. Echivalena celor dou noiuni s-a dovedit a fi una relativ, deoarece, dei descriu acelai fenomen, surprind perspective diferite. Dac insolvena, definit ca insuficiena fondurilor bneti pentru plata datoriilor exigibile, se refer la modul subiectiv al debitorului de caracterizare a strii sale patrimoniale, ncetarea plilor este expresia obiectiv a strii de insolven, fiind totodat i manifestarea exterioar a neputinei de plat preexistente. Potrivit Legii nr. 85/2006 aa cum a fost modificat prin Legea nr. 169/2010, insolvena poate aprea sub dou forme: insolvena prezumat ca fiind vdit atunci cnd debitorul, dup 90 de zile de la scaden, nu a pltit datoria fa de creditor i insolvena iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti la scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile. Starea de insolven se deosebete totodat de insolvabilitate, care se caracterizeaz prin superioritatea elementelor pasivului debitorului fa cele ale activului acestuia. O dat cu apariia Legii nr. 381/2009 privind introducerea concordatului preventiv i mandatului ad hoc a aprut un nou concept de stare de dificultate care i el trebuie difereniat de starea de insolven. De lege lata, starea de dificultate se deosebete de starea de insolven prin aceea c titularul ntreprinderii n dificultate face fa sau este capabil s fac fa datoriilor exigibile. Din coroborarea definiiei legale a ntreprinderii n dificultate cu explicaia aceluiai concept oferit de legislaia comunitar european n materie de ajutor de stat, preluat n dreptul intern, reiese c starea de dificultate este caracterizat, n principal, de pierderi, de scderea cifrei de afaceri, de stocuri prea mari sau de supraproducie, de datorii mari i de activ net n scdere. n plus, n accepiunea legislaiei privind ajutorul de stat, ntreprinderea n dificultate trebuie s fie n imposibilitate de a se redresa cu resursele proprii sau cu fonduri furnizate de proprietari/acionari i pe termen scurt sau mediu s fie n pericol de a iei din circuitul economic. Aceast condiie suplimentar nu se regsete n Legea nr. 381/2009, titularul ntreprinderii fiind ncurajat s apeleze la procedur ct mai

devreme dup ce contientizeaz i accept existena dificultilor, deoarece este posibil ca sursa problemelor s fie managementul neperformant. Actuala definiie a strii de insolven exprimat n art. 3 pct.1 din Legea nr. 85/2006 pune n balan fondurile bneti disponibile, pe de o parte, i datoriile certe, lichide i exigibile, pe de alt parte. ns din perspectiv economic, disponibilitatea fondurilor bneti este n ultim instan rezultatul unei voite indisponibilizri a acelorai fonduri bneti. Pentru a deine la momentul critic al scadenei suficiente fonduri bneti, pentru a face fa cu succes preteniei creditorilor de a stinge imediat creanele bneti exigibile fa de ei, debitorul trebuie s se abin de la tendina fireasc de a rula aceste fonduri i s le blocheze el nsui n contul bancar n vederea efecturii de pli ctre creditori. Avnd n vedere acest aspect, pentru a se nltura cerina paradoxal de indisponibilizare a disponibilitilor bneti, care vine n contradicie cu caracterul esenial dinamic al contului curent, teza evideniaz necesitatea nlocuirii actualei definiii a insolvenei cu o alta, n care s se renune la sintagma fonduri bneti disponibile i s se extind termenul de comparaie la noiunea de active disponibile, cuprinznd activele imediat valorificabile: numerarul din casierie, creanele exigibile pentru care exist titluri executorii, soldul creditor al contului bancar, rezervele de credit consimite de bnci sub forma facilitilor de casierie i a deschiderilor de credit, ca i facilitile consimite de furnizori sub forma rescadenrii i reealonrii plilor.

Principala menire a legii insolvenei este de a institui criterii corecte de operare i tratament fa de debitorul insolvent. Din aceast perspectiv, teza identific urmtoarele funcii ale procedurii insolvenei: funcia de ameliorare a contractrii funcia de evaluare economic a averii debitorului funcia de echilibrare a intereselor divergente funcia de protecie a drepturilor participanilor n procedur funcia de prezervare a valorii activelor i a afacerii debitorului funcia de responsabilizare a administratorilor debitorului pentru starea de insolven.

Dac debitorul nu-i poate ndeplini obligaiile curente, contractul din care ele decurg confer creditorului anumite prerogative, cum ar fi dreptul de a sechestra sau de a executa silit unele bunuri primite n garanie sau acela de a cere deschiderea procedurii de insolven mpotriva debitorului. Prin exercitarea acestor drepturi, creditorul dobndete o poziie de control. Chiar dac nu sunt n mod necesar exercitate, aceste drepturi aparin creditorului, care se gsete ntr-o situaie mai avantajat n cazul (re)negocierilor cu debitorul i, posibil, i cu alte persoane interesate cum ar fi salariaii. Numai n cazul n care una sau mai multe dintre prile interesate nu accept negocierea i i exercit dreptul de a cere deschiderea procedurii insolvenei, debitorul devine subiect al acesteia. O procedur a insolvenei este indispensabil din perspectiv economicosocial pentru c are rolul de a reduce costurile asociate procesului de negociere ntre conducerea i creditorii debitorului aflat n stare de insolven. Obiectul negocierii este legat de controlul asupra activitii i activelor debitorului, pe de o parte, i, pe de alt parte, de modalitatea n care valoarea activelor va fi mprit odat ce controlul este stabilit. Procedura insolvenei poate fi caracterizat ca o form extrem de preluare a controlului debitorului de ctre creditori, ntruct, odat cu deschiderea procedurii insolvenei, controlul societii este transferat de la acionari la creditori, care-l vor exercita prin intermediul managerilor procedurilor de insolven. Activitatea managerilor procedurilor de insolven este controlat, sub raport jurisdicional, de judectorul-sindic, iar sub raport comercial, de comitetul creditorilor. ntr-un sens larg, nsi deschiderea procedurii insolvenei este o preluare ostil, din moment ce controlul se transfer de la acionari la creditori. Procedurile de insolven, indiferent dac sunt favorabile creditorilor sau debitorilor, ar trebui s ndeplineasc urmtoarele condiii cumulative pentru a asigura echilibrul n negocierea dintre debitor i creditori: s permit continuarea activitii debitorului n perioada n care se decide modalitatea de acoperire a pasivului i s asigure controlul tranziiei spre soluia aleas; s permit orientarea factorilor de decizie pentru ca acetia s

aleag ce mai eficient soluie; s elimine arbitrariul din procesul de decizie

10

s impun transparen i controale eficiente asupra procedurii s prevad o larg varietate de metode de reabilitare.

Diferitele reglementri ale procedurilor colective pot deveni n minile acionarilor sau ale creditorilor adevrate instrumente prin care primii ncearc meninerea controlului asupra societii n dificultate, iar ultimii ncearc preluarea acestui control. Sub acest aspect devine important momentul n care se nregistreaz cererea de deschidere a procedurii. Se face astfel diferena ntre insolvena strategic i cea non-strategic. Se poate vorbi de insolven strategic atunci cnd cererea de deschidere a procedurii de reorganizare a activitii societii este folosit ca strategie de management pentru a obine infuzia de fonduri necesar pentru a iei din situaia dificil sau atunci cnd planul de reorganizare a debitorului n dificultate este elaborat de ctre organele de conducere ale societii anterior introducerii cererii de deschidere a procedurii, astfel nct acesta s satisfac de o manier acceptabil pentru debitor preteniile creditorilor ale cror cereri sunt anticipate. Pentru ca strategia s funcioneze administraia societii trebuie s stabileasc n prealabil o anumit categorie de creditori creia s i se adreseze planul de reorganizare. Avantajul acestui modus operandi este c, sub protecia i controlul justiiei, debitorul n dificultate poate impune creditorilor un plan pe care poate, n afara procedurii, acetia nu l-ar fi acceptat.

Prezentarea evoluiei istorice a instituiei falimentului att pe plan naional ct i internaional, reliefnd schimbrile survenite n rolul debitorului n procedur este menit a determina o mai bun nelegere a reglementrii actuale a procedurii de insolven i a legitima concluziile legate de statutul debitorului n procedur. Cercetarea acestei evoluii face dovada c dreptul comercial este, prin excelen, rodul luptei unei categorii sociale, comercianii, de a furi i de a adapta din dreptul comun norme de drept favorabile schimbului produselor ntre indivizi, n afara oricrei consideraii de ordin naional. Geneza instituiei falimentului, ca instituie de drept comercial care reglementeaz tratamentul situaiei de suprandatorare comercial, nu s-a dezis de caracteristica evoluiei dreptului comercial, fiind lung i dificil. A fost necesar impunerea principiilor

11

imperative de ordin politic i economic pentru ca executarea silit (n sens larg) a debitorului s nceteze a mai fi regula n materie. Procedura insolvenei, avnd ca scop stingerea creanelor certe, lichide i exigibile, are o istorie ndelungat, nefiind o creaie a epocii moderne. De-a lungul timpului, schimbarea mentalitii sociale i abordarea diferit a fenomenului economic au influenat i regimul juridic al insolvenei. Cu toate acestea, se poate decela o trstur care s-a perpetuat n timp. Indiferent de politica legislativ a vremii, legislaia insolvenei a fost nevoit ntotdeauna s concilieze interesele debitorului cu cele ale creditorilor. Atunci cnd s-a obinut un echilibru acesta a fost unul precar, evoluia general fiind de la protejarea excesiv a creditorilor la ncercarea obstinat de a salva prin toate mijloacele activitatea debitorului. n dreptul privat roman, procedura insolvenei era restrns doar la procedura falimentului, fiind conceput ca o cale special de executare silit prin care se urmrea lichidarea averii debitorului i stingerea pasivului prin plata datoriilor acumulate. Este de remarcat c n dreptul roman nu s-a fcut nicio deosebire ntre comerciani i necomerciani sub aspectul aplicrii acestei proceduri. Dei, treptat, executarea silit ndreptat mpotriva persoanei debitorului a fost nlocuit cu executarea asupra bunurilor sale, totui, ulterior realizrii scopului procedurii insolvenei prin venditio bonorum, debitorul rmnea dezonorat. Caracterul infamant al falimentului era subliniat i de etimologia cuvntului ales pentru a denumi situaia debitorului aflat n dificultate la origini cuvntul faliment, falit provine din fallire sau fallere care n latina popular nseamn a eua, a lipsi, a nela. Percepia social era c falitul a lipsit de la datoria de da satisfacie creditorilor si (de a plti) i c a nelat ncrederea (creditul) acordat. n epoca medieval, principiile dreptului privat roman au fost mult extinse i mbuntite pentru a putea face fa realitilor sociale ale epocii. A fost creat astfel un adevrat Drept medieval al trgurilor i blciurilor. Expansiunea comercial a oraelor din centrul si nordul Italiei a dat natere unei cazuistici bogate i diversificate n materie de insolven, astfel nct acest domeniu s-a aflat mereu n atenia cercettorilor dreptului. i n aceast perioad istoric procedura insolvenei se aplica tuturor debitorilor, independent de existena sau inexistena calitii de comerciant. ns tot att de adevrat este c n orasele italiene, aproape toi locuitorii desfurau activiti de comer, astfel nct nu s-a pus 12

problema oportunitii unei diferene de tratament. Caracterul punitiv i infamant al procedurii a fost meninut, faliii fiind tratai ca nite infractori i sancionai cu pedepse dezonorante sau chiar cu pedeapsa capital. Abia, odat cu apariia Statutelor oraelor italiene a nceput s se disting ntre tratamentul juridic al debitorului onest, dar lipsit de noroc i cel al debitorului fraudulos. S-a remarcat astfel importana atitudinii subiective a debitorului fa de ajungerea n stare de insolven. Aplicarea pedepsei capitale precum i a torturii pentru a-l determina pe debitor s dezvluie unde se afl ascunse activele, a fost restrns numai fa de falitul care cu rea-credin a declanat sau a agravat starea de insolven, acionnd n scopul fraudrii propriilor creditori. Aceast diferen de tratament trebuie privit ca o prim ncercare, e drept timid, de protecie a debitorului n insolven. Prima reglementare legal a procedurii falimentului ca tratament al insolvenei s-a adoptat n anul 1673 n Frana, cap. XI din Ordonana comerului promulgat de ctre Ludovic al XIV-lea. Modalitatea de reglementare a procedurii a fost inspirat de ideile din dreptul italian din acea perioad, n consecin, nici acest prim text legislativ nu face distincie ntre debitorii comerciani i necomerciani. Codul comercial romn din 1887, la fel ca i cel italian care l-a inspirat, se ndeprteaz de tradiia dreptului roman i a vechiului drept italian si francez, instituind caracterul profesional al procedurii falimentului, reglementat n Cartea a III-a a Codului. Textul expres al art. 695 prevede c este n stare de faliment comerciantul care a ncetat plile pentru datoriile sale comerciale. Rezult n mod evident c procedura nu este aplicabil necomercianilor i nici comercianilor pentru ncetarea plii datoriilor civile. Descalificarea falimentar este prevzut de Codul comercial sub forma nscrierii n tablourile faliilor i sub forma unor interdicii i decderii cu caracter nepatrimonial. ntinderea efectelor descalificrii falimentare depindea de atitudinea subiectiv a falitului, Codul comercial exceptnd de la beneficiul reabilitrii faliii care s-au dovedit a fi de rea-credin. nc din primele decenii ale secolului al XX-lea, autori de prestigiu au criticat opiunea legiuitorului romn de a restrnge aplicabilitatea procedurii falimentului numai fa de debitorii comerciani i numai pentru cazul neplii datoriilor comerciale. S-a artat, pe de o parte, c nu orice datorie comercial poate determina deschiderea procedurii, ci numai o datorie cert, lichid i exigibil, iar, 13

pe de alt parte, c delimitarea datoriilor comerciale de cele civile nu poate fi justificat. Totui Legea nr. 64/1995, att n forma sa iniial ct i dup republicarea din anul 1999, menine un domeniu restrns de aplicare a procedurii reorganizrii i lichidrii judiciare, redenumit, dup 1999, procedura reorganizrii judiciare i falimentului. Astfel art.1 din lege prevede c aceasta se aplic numai comercianilor - persoane fizice i societi comerciale care nu mai pot face fa datoriilor lor comerciale. n literatura juridic de la nceputul secolului al XX-lea, s-a explicat necesitatea extinderii aplicrii procedurii insolvenei i la debitorii necomerciani. Pe lng argumentul istoric care demonstreaz c la originile sale instituia falimentului nu era una specializat, aplicabil numai comercianilor, s-au avut n vedere i argumente ce in de raiuni economice i care sunt pertinente i astzi. Astfel prezint importan faptul c ar fi excluse din sfera de aplicare a legislaiei insolvenei persoane care desfoar activiti agricole, activiti ce sunt supuse mai mult dect oricare altele capriciilor hazardului, dar care n accepiunea Codului Comercial (art.5) nu sunt activiti comerciale; aceast excludere afecteaz creditul general i nu numai pe cel civil, deoarece dificultile pe care le ntmpin aceste persoane creeaz, la nivel microeconomic, blocaje financiare.

Reglementarea juridic a procedurii insolvenei ca o procedur colectiv, care acord anse egale de recuperare a creanelor creditorilor din aceeai categorie de preferin, reprezint o garanie a creditului comercial, de care ns nu trebuie privat nici creditul civil. Este de netgduit faptul c n cadrul procedurii insolvenei creditorii au la ndemn mai multe mijloace de a obine maximizarea averii debitorului din care apoi s-i recupereze creanele. Toate aceste mijloace (aciunile mpotriva actelor juridice efectuate n perioada suspect, posibilitatea de a opta ntre meninerea sau denunarea unor contracte n curs de executare) sunt mult mai eficiente dect aciunea paulian reglementat de dreptul civil. n ipoteza excluderii necomercianilor din sfera de aplicare a legislaiei insolvenei, executrile silite individuale succesive mpotriva debitorului necomerciant nu fac altceva dect s consume inutil averea acestuia, n timp ce muli dintre creditori nu ar obine satisfacie. La toate aceste argumente exprimate n doctrina interbelic n sperana modificrii dispoziiilor Codului Comercial, am putea aduga nc unul fa de politica legislativ de la momentul adoptrii Legii nr. 64/1995. Nu exist nicio justificare pentru care debitorul necomerciant care desfoar activiti economice 14

s fie lipsit de avantajele pe care i le-ar putea conferi procedura insolvenei, ca de exemplu, ansa de a avea un rgaz pentru reorganizarea activitii sale, termen n care toate aciunile judiciare i extrajudiciare pentru realizarea creanelor asupra debitorului sau bunurilor sale s fie suspendate de drept. Prin modificarea adus Legii nr. 64/1995 de Legea nr. 149/2004 i ulterior de Legea nr. 249/2005, legiuitorul romn a dovedit c neles i c a recunoscut necesitatea consacrrii concepiei moderne n sensul extinderii sferei de aplicare a procedurii i fa de necomerciani. Dac la nceput reglementarea a avut un caracter restrictiv, enumernd dintre necomerciani numai societile agricole i grupurile de interes economic, prin modificarea art.1 n temeiul Legii nr. 249/2005, legiuitorul a mai adugat o categorie de posibili debitori delimitat generic: orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar i activiti economice. S-a acceptat astfel ideea c de avantajele procedurii insolvenei trebuie s beneficieze nu numai comercianii, ci i necomercianii, din moment ce fenomenul insolvenei nu afecteaz numai relaiile comerciale, ci relaiile economice n general. n ce privete distincia ntre caracterul comercial i cel civil al datoriilor, la aceasta legiuitorul a renunat nc din 2002 cnd modificarea adus Legii nr. 64/1995 prin O.U.G. nr. 38/2002 raporteaz insolvena la toate categoriile de creane lichide, certe i exigibile mpotriva debitorului. Extinderea sferei posibililor debitori n procedura insolvenei este o constant a evoluiei legislaiei n aceast materie. Observnd faptul c restrngerea sferei persoanelor care pot avea calitatea de debitori n procedura insolvenei nu este benefic din punct de vedere economic, legiuitorul a intervenit prin mai multe modificri succesive extinznd tot mai mult domeniul de aplicare a legii insolvenei: astfel, dac n temeiul O.G. nr. 38/2002 procedura se aplica numai unora dintre comerciani (societi comerciale, societi cooperative, organizaiile cooperatiste - cooperative de consum i cooperative meteugreti, comerciani persoane fizice, acionnd individual sau n asociaii familiale fr personalitate juridic), prin Legea nr. 149/2004 domeniul de aplicare a legii s-a extins i fa de unii necomerciani (societile agricole i grupurile de interes economic); n cele din urm prin Legea nr. 249/2005 au mai fost incluse n sfera posibililor debitori i orice alte persoane juridice de drept privat care desfoar i activiti economice. Ca urmare a adoptrii Legii nr. 85/2006 persoanele crora le este aplicabil procedura sunt aceleai, fiind ns structurate 15

diferit n funcie de caracterul general sau simplificat al procedurii. Din cuprinsul art. 1 alin. (2) rezult c unele categorii din care fac parte comercianii, persoane fizice acionnd individual i asociaiile familiale, nu pot avea calitatea de debitori dect n procedura simplificat. Aceast extindere, dei nedefinitivat, este binevenit deoarece procedura falimentului, fie prin reorganizare, fie prin faliment, reprezint un instrument de eliminare a blocajului financiar, urmrindu-se redarea mobilitii capitalului circulant. Or, pentru ca acest efect benefic s fie resimit la nivel macroeconomic, procedura insolvenei trebuie s fie la ndemna ct mai multor ageni economici care activeaz pe pia. Legea nr. 64/1995, respectnd modelul francez al legii din 25 ianuarie 1985, a reglementat ca alternativ la procedura falimentului procedura reorganizrii judiciare a debitorului n insolven. Spre deosebire de legile de origine latin, care au acordat atenie deosebit proteciei creditului, urmrindu-se acoperirea creanelor prin lichidarea averii debitorului, legile de orientare anglo-saxon au avut n vedere i protejarea debitorului, ncercnd n principiu salvarea afacerii acestuia. n legislaia american, unul dintre scopurile procedurii este reabilitarea debitorului n mediul afacerilor prin descrcarea de datorii a acestuia, permindu-i un nou nceput n relaiile economice. n prezent, n S.U.A, legislaia care reglementeaz domeniul insolvenei i are sursa n The Bankruptcy Act datnd din 1898. Textul acestei legii a suferit mai multe modificri succesive ncepnd cu 1933 i 1934, n timpul crizei economice, i pn n 1994. n anul 2001, a fost redactat un proiect de modificare care simplifica deschiderea procedurii de reorganizare, ncurajnd astfel recurgerea la aceast procedur care urmrete ealonarea plii datoriilor pe baza unui plan viabil. Potrivit modelului american, legislaia insolvenei trebuie s satisfac interesele ambelor pri att ale debitorului ct i ale creditorilor. Eliminnd caracterul concurenial, prin stabilirea unei ordini legale de prioritate a stingerii creanelor, procedura insolvenei ofer cadrul i prghiile cu care att debitorul ct i creditorii pot colabora n vederea obinerii unor rezultate financiare satisfctoare pentru ambele pri. Existena unui cadru legal corespunztor n domeniul insolvenei i eficiena aplicrii acestuia, ncurajeaz investiiile n agenii economici de pe pia i totodat asigur recuperarea mijloacelor financiare necesare pentru reinvestire. 16

Departe de a mai fi considerat un stigmat al eecului, insolvena este privit n societatea american ca o situaie normal, fiind calificat chiar ca o experien necesar. Statisticile din domeniul afacerilor arat c sunt foarte rare cazurile n care agenii economici supravieuiesc i i extind activitatea pe pia nc de la primele ncercri. Majoritatea se vor gsi n insolven de cteva ori pn cnd vor gsi reeta succesului. n aceste condiii, legislaia insolvenei asigur debitorului de bun-credin o nou ans n domeniul afacerilor i totodat posibilitatea de a nva din propriile greeli. Aceast orientare s-a impus n prezent i n dreptul francez i, dup cum am vzut, i n dreptul romn. Eliberat de conotaia caracterului infamant, procedura insolvenei, prin instituirea principiului prioritii reorganizrii judiciare, este conceput ca o ans acordat debitorului care poate fi salvat chiar dac ideea ncercrii de relansare a activitii debitorului presupune uneori sacrificiul intereselor imediate ale creditorilor. Reorientarea politicii legislative n materia insolvenei la nivel european, n sensul protejrii debitorului contureaz ideea recunoaterii unui nou drept al omului dreptul de a falimenta, ca drept distinct al debitorului. n funcie de gradul de ndatorare se va aprecia oportunitatea deschiderii procedurii colective n beneficiul debitorului. Acest beneficiu rezult n primul rnd din stoparea urmririlor silite i a proceselor conform art.36 din Legea nr.85/2006, ceea ce face ca raportul obligaional dintre creditor i debitor s se particularizeze prin reducerea forei de constrngere a creditorului. Mijloacele de protecie sporit a debitorului din cadrul procedurii insolvenei dau impresia c s-ar consacra un drept de a nu plti datoriile i c exist datorii a cror neplat nu este dezonorant, n considerarea situaiei personale a debitorului. Aceast luare n considerare a situaiei personale a debitorului izvorte dintr-o logic aparte care repune n discuie termenii clasici ai raportului de obligaie. Se relev o atenuare continu a rigorii datoriei i, pe de alt parte, se observ o tendin de a trata mai degrab consecinele dect cauzele insolvenei. Aceast abordare transform raportul obligaional din raport ntre persoane n raport ntre patrimonii, cu alte cuvinte intervine o depersonalizare a raportului obligaional. n aceste condiii, pare fireasc datoria creditorului de a lua n considerare riscul de neplat i de a nspri condiiile creditului.

17

Statutul specific al debitorului insolvent se remarc prin aceea c este un subiect juridic autonom, a crui soart este determinat de slbiciunea sa economic n opoziie cu puterea economic a creditorului. n acest mod statutul debitorului insolvent pare s fie n concordan cu drepturile fundamentale ale persoanei: demnitatea persoanei umane, respectul vieii private, dreptul la locuin, la munc i la alte mijloace de subzisten. Legea asigur primordialitatea persoanei, interzice lezarea demnitii acesteia i garanteaz respectul fiinei umane din prima zi a vieii sale. Principiul demnitii intr n conflict cu dreptul creditorului de a urmri silit totalitatea averii debitorului, invocnd dou drepturi eseniale, dreptul la un adpost decent i de a pstra un minimum vital. n acest context, patrimoniul devine instrument de supravieuire. Fenomenul insolvenei genereaz un efect paradoxal: drepturile invocate n aprarea demnitii umane nu sunt drepturi patrimoniale, ci extrapatrimoniale, dar ele intervin n raporturi bneti i rezultatul este protejarea persoanei prin patrimoniul ei. Din perspectiv sociologic, patrimoniului i sunt afectate valori fundamentale, ceea ce permite ca patrimoniul s fie perceput ca mijloc de continuare a existenei individului i nu ca un mecanism neutru de garantare a creanelor terelor persoane. Cu alte cuvinte, prin intervenia drepturilor fundamentale, patrimoniul devine un instrument de supravieuire i de lupt mpotriva srciei. El nu mai poate avea drept vocaie satisfacerea drepturilor creditorilor prin gajul general, pentru c invocnd beneficiul drepturilor

fundamentale debitorul se plaseaz sub protecia acestuia. Acordnd prioritate imperativului de justiie social, reglementarea legal struie asupra consecinelor la care este supus debitorul. Este de neconceput ca demnitatea persoanei s fie ameninat de raiuni economice, iar ameninarea demnitii persoanei se poate realiza i prin lipsirea de bunurile strict necesare subzistenei i muncii sale. Aceast evoluie poate avea ca efect nedorit abolirea sentimentului de responsabilitate a debitorului i nsprirea exigenelor creditorului n ce privete garaniile plii.

Dac pn n epoca modern scopul procedurii falimentului era de a plti datoriile debitorului ca urmare a lichidrii activelor disponibile, n prezent, la nivel european, dreptul procedurilor colective nu se mai limiteaz numai la a reglementa msuri de tratare a strii de insolven, ci instituie proceduri aplicabile debitorului 18

care nc nu se afl n insolven. Observnd aceast tendin, teza abordeaz tema deosebit de actual a mijloacelor legale de prevenie a insolvenei. Ca urmare a anticiprii insolvenei, debitorul poate beneficia de o intervenie precoce a justiiei care va prentmpina apariia acesteia. Este avantajat debitorului care, precaut fiind, anticipeaz c ntr-un viitor apropiat se va afla n insolven i decide s ia msuri imediate pentru a prentmpina pericolul. Astfel procedura de salvare este aplicabil ntreprinderii n dificultate care, fr a se afla n ncetare de pli la momentul cererii, apreciaz c are nevoie de ajutorul justiiei pentru a preveni apariia strii de insolven n viitorul apropiat. Posibilitatea ntreprinderii de a recurge la protecia justiiei, nainte de a se afla n ncetare de pli, este preluat din dreptul american i este de natur s determine organele de conducere ale acesteia s neleag c utilizarea competent i la timp a instituiilor dreptului procedurilor colective poate constitui un instrument viabil de relansare economic. Insuficiena fondurilor proprii, recursul excesiv la credite i suprandatorrile sunt la originea a aproape tuturor falimentelor. ntreprinderea aflat n dificultate, n cutare disperat de fonduri, este o ntreprindere vulnerabil, o ntreprindere dependent, comportamentul su fiind dictat de ctre bncile refinanatoare, de ctre ceilali creditori, de ctre personalul salariat (prin sindicat) etc, toi aceti parteneri avnd politici proprii, ce nu corespund dect rareori interesului ntreprinderii. Pentru debitorul a crui ntreprindere se afl n dificultate, dar care este viabil, recurgerea la msurile de prevenie a insolvenei este ultimul mijloc util pentru a-i pstra sau recpta independena economic i juridic, ntruct un debitor aflat n procedura insolvenei, chiar i n cazul n care i va fi pstrat dreptul de administrare a averii proprii, este o persoan dependent, care se afl sub controlul i supravegherea practicianului n insolven, la rndul su controlat i supravegheat de judectorul-sindic (din punct de vedere jurisdicional) i de creditori (din punct de vedere managerial i comercial). Salvarea ntreprinderii depinde ntr-o mare msur de recunoaterea timpurie i de acceptarea existenei dificultilor financiare. Ajungerea n stare de dificultate poate avea cauze multiple: dificultatea de a obine mijloacele financiare necesare, concomitent pentru plata datoriilor i pentru continuarea activitii, dotri tehnice depite din punct de vedere al randamentelor tehnice, al consumurilor energetice i al calitii produselor i serviciilor oferite pieii, folosirea unor

19

tehnologii nvechite i care impun costuri suplimentare, organizarea ineficient a produciei i a muncii, managementul deficitar etc. Recunoaterea strii de dificultate echivaleaz cu previziunea strii de insolven i presupune abilitatea de a sesiza la momentul oportun posibilitatea apariiei unor situaii critice sau evoluia viitoare a evenimentelor i fenomenelor care se vor produce n cadrul entitii debitoare i pe pia, pornind de la date cunoscute n prezent. Prevenirea apariiei i dezvoltrii strii de insolven se poate realiza prin urmrirea i analiza continu a situaiei economice i financiare a debitorului, pe baza unor indicatori oferii att de situaiile financiare ale ntreprinderii, n special bilanul contabil, contul de profit i pierderi i notele explicative, precum i pe baza unor indicatorii statistici care pot reflecta diferitele laturi ale activitii i rezultatele economice ale debitorului. Avertizarea asupra situaiei de criz a ntreprinderii poate proveni din surse externe (bnci, auditori externi) sau din surse interne (informaie contabil, auditori interni sau cenzori). Un rol important n eforturile de prevenie a insolvenei i l-ar putea asuma autoritile, prin constituirea unor organisme specializate n diagnosticul precoce al insolvenei, prin construirea unui sistem informaional care s permit

ntreprinztorilor s obin consultan n managementul de criz, precum i prin implementarea unor programe de promovare a recunoaterii timpurii a dificultilor financiare. Astfel de preocupri sunt de ateptat i de la organizaiile patronale, organizaiile profesionale ale comercianilor, organizaiile profesionale ale

practicienilor n insolven, ale auditorilor, experilor contabili i evaluatorilor, poate chiar de la sindicate. De asemenea, este recomandabil s fie utilizate de ctre ntreprinztori posibilitile de informare oferite de sistemul ECRIS n varianta accesibil publicului larg site-ul noulportal.just.ro -, de Buletinul procedurilor de insolven i de Oficiul Naional al Registrului Comerului, care le permit s identifice ntreprinderile n dificultate pentru a-i orienta conduita n propriul interes. n legislaia romn, msurile de prevenie a insolvenei sunt reglementate prin Legea nr. 381/2009, care se aplic exclusiv ntreprinderilor organizate de persoanele juridice, nu i ntreprinderilor organizate de persoanele fizice i au fost grupate n dou proceduri distincte: mandatul ad-hoc si concordatul preventiv, ambele analizate n cuprinsul tezei. 20

Prin Legea nr. 381 din 10 decembrie 2009 concordatului preventiv a fost reintrodus n legislaia noastr dup aproape 70 de ani. n accepiunea Legii nr. 381/2009, concordatul preventiv este un contract ncheiat ntre debitor, pe de o parte, i creditorii care dein cel puin dou treimi din valoarea creanelor acceptate i necontestate, pe de alt parte, prin care debitorul propune un plan de redresare a ntreprinderii sale i de acoperire a creanelor acestor creditori mpotriva sa, iar creditorii accept s sprijine eforturile debitorului de depire a dificultii n care se afl ntreprinderea sa. Legea concordatului preventiv instituie un mecanism contractual i legal menit a da posibilitatea unui debitor onest, aflat n dificultate financiar, de a evita insolvena. Este vorba de un debitor victim a unor conjuncturi nefavorabile, dar care merit protecie, ntruct afacerea sa are anse de redresare, n beneficiul salariailor si, al creditorilor si (inclusiv statul, pentru creanele bugetare), al comunitii locale i al su personal. Dei legea nu face distincie, acest act normativ are ca int n principal ntreprinderile medii i mari, din cel puin dou motive: - obiectul lor activitate este greu de reorientat, datorit specializrii presupuse de dimensiunile ntreprinderii; - dispariia acestora prin faliment poate avea consecine nefavorabile pentru ntregul mediu social i economic n care activeaz, ncepnd cu salariaii (care risc s i piard locul de munc), comunitatea local (care pierde venituri din taxe i impozite i urmeaz s suporte creterea ratei omajului pe plan local), statul roman (care pierde un contribuabil i urmeaz s suporte cheltuielile de omaj i recalificare profesional a celor disponibilizai), furnizori etc. Creditorii acestor ntreprinderi, pentru a evita consecinele nefavorabile ale insolvenei, vor trebui sa priveasc cu seriozitate propunerea de concordat preventiv din partea debitorului n cauz. Eecul sau imposibilitatea aplicrii procedurilor de prevenie poate netezi calea ctre faliment, consecin indezirabil att pentru debitor, ct i pentru creditori. Legea trebuie, prin urmare, s ncurajeze debitorii s iniieze o procedur de insolven dac se poate prevedea, n mod rezonabil, c acetia nu mai pot si achite debitele. Debitorii care acioneaz astfel ar putea beneficia de faciliti (mai puine penaliti, o rezolvare mai facil a disputelor cu creditorii, permisiunea depunerii unui plan de reorganizare etc), ca mod de ncurajare a unei aciuni 21

timpurii. Se poate observa, c Legea insolvenei permite debitorului s propun un plan de reorganizare numai n cazul n care a recunoscut n mod onest c se afl n stare de insolven, debitorul neonest sau cel care a contestat c s-ar fi aflat n stare de insolven fiind sancionat cu falimentul. Evitarea cu orice pre a insolvenei i amnarea deznodmntului nu sunt scopuri n sine. Dac dificultile pe care le ntmpin debitorul sunt severe, debitorul trebuie s cear deschiderea procedurii insolvenei. n msura n care ntreprinderea este neviabil, lichidarea sa ct mai rapid se impune n faa oricrei ncercri de redresare. Debitorul trebuie s fie contient c supravieuirea ntreprinderii nu este ntotdeauna de dorit. n anumite circumstane, lichidarea societii este cea mai bun opiune pentru c nimic nu poate justifica sacrificarea drepturilor creditorilor, dac salvarea debitorului nu este posibil. Continuarea unei afaceri ruintoare poate angaja responsabilitatea, inclusiv penal, a celor vinovai pentru apariia strii de insolven sau pentru agravarea acesteia n mod contient. O astfel de atitudine poate provoca insolvena n lan partenerilor contractuali ai debitorului sau a ntregului grup din care face parte debitorul, iar un asemenea rezultat trebuie evitat. Nu trebuie uitat c scopul primordial al procedurilor de insolven este plata creanelor contra debitorului insolvent. Un scop subsecvent este acela de a asigura o ct mai rapid eliminare de pe pia a debitorului a crui situaie este compromis, cu costuri ct mai reduse i cu consecine ct mai restrnse pentru partenerii si contractuali.

Partea special a tezei debuteaz cu analiza categoriilor de persoane fizice i persoane juridice care pot avea calitatea de debitor n procedura

insolvenei. Debitorul este figura central a procedurii insolvenei cu toate c Legea nr. 85/2006 nu i dedic o seciune separat la fel ca celorlali participani la procedur. Din aceast perspectiv, analiza categoriilor de persoane fizice i persoane juridice care pot avea calitatea de debitor n procedura insolvenei este foarte important, identificarea acestora determinnd ntinderea domeniului de aplicare a procedurii. Ca dovad a importanei acestui subiect, delimitarea posibililor debitori n insolven a fost mereu n atenia legiuitorului, fiind obiectul

22

numeroaselor reforme ale legislaiei insolvenei. Dinamismul care caracterizeaz legislaia noastr, determinat i de nevoia armonizrii dreptului intern cu normele europene, antreneaz apariia unor noi ageni economici pe pia, fapt care impune cercetarea regimului juridic al acestora pentru a stabili dac pot fi inclui ntr-una dintre categoriile prevzute de Legea nr. 85/2006. Potrivit art. 3 pct.5 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, debitorul este acea persoan fizic sau juridic de drept privat, care face parte din una dintre categoriile prevzute la art.1, i al crei patrimoniu este n stare de insolven. Conform art. 1 alin. (1) procedura general se aplic urmtoarelor categorii de debitori aflai n stare de insolven sau de insolven iminent: 1. societile comerciale; 2. societile cooperative; 3. organizaiile cooperatiste; 4. societile agricole; 5. grupurile de interes economic; 6. orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar i activiti economice. Procedura simplificat se aplic debitorilor aflai n stare de insolven, care se ncadreaz n una dintre urmtoarele categorii: a) comerciani, persoane fizice, acionnd individual; b) asociaii familiale; c) debitorii care fac parte din categoriile prevzute la alin. (1) i ndeplinesc una dintre urmtoarele condiii: 1. nu dein nici un bun n patrimoniul lor; 2. actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite; 3. administratorul nu poate fi gsit; 4. sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comerului; d) debitori care fac parte din categoriile prevzute la alin. (1), care nu au prezentat documentele prevzute la art. 28 alin. (1) lit. a) - f) i h) n termenul prevzut de lege; e) societi comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive; f) debitori care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n faliment sau care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar prevzut de prezenta lege. 23

n tez se propune modificarea art. 1 alin. (2) n sensul ca procedura simplificat s se aplice debitorilor aflai n stare de insolven sau de insolven iminent care se ncadreaz n categoriile respective. Primul capitol din partea special a tezei dedic cte o seciune fiecrei categorii de posibili debitori att n procedura general ct i n procedura simplificat. n cadrul seciunii dedicate societilor comerciale sunt prezentate situaia special a societii comerciale nenmatriculate n registrul comerului sau a societii nmatriculate cu nerespectarea dispoziiilor legale, a societii simulate i a societii fictive. Sunt identificate persoanele juridice care se ncadreaz n categoria denumit generic orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar i activiti economice asociaiile, fundaiile, federaiile, casele de ajutor reciproc ale salariailor, asociaiile pensionarilor, cluburile sportive (profesioniste), ligile sportive profesioniste, federaiile sportive naionale,

sindicatele, federaiile i confederaiile sindicale i uniunile lor teritoriale. De asemenea sunt analizate dispoziiile legale speciale aplicabile persoanelor juridice de drept public, instituiilor financiare bancare i nebancare aflate n insolven. Procedura simplificat se nfieaz ca un mijloc rapid, simplu i eficient, aflat la ndemna actorilor care particip la procedura insolvenei, n vederea realizrii scopul legii care este ndestularea creditorilor, n limitele valorificrii averii debitorului. Prin scurtarea procedurii i eliminarea posibilitii reorganizrii activitii debitorului cu consecina intrrii acestuia direct n faliment, nu trebuie s se neleag c se urmrete suprimarea agentului economic, legiuitorul urmrind asigurarea celeritii procedurii i limitarea dreptului de opiune pentru reorganizare judiciar la situaiile n care aceasta este posibil n mod obiectiv. Pentru debitorii persoane fizice, acionnd individual, i asociaiile familiale procedura simplificat este unica procedur de insolven aplicabil, datorit faptului c forma juridic n care s-a organizat activitatea nu permite, n mod obiectiv, reorganizarea acesteia. Pentru celelalte categorii de debitori indicate la art. 1 alin. (1) din lege, procedura simplificat este o alternativ la procedura general, aplicabilitatea ei concret depinznd de situaia de fapt a debitorului. Se poate concluziona aadar n sensul c sfera categoriilor de debitori crora li se aplic procedura simplificat este mai larg dect a celor crora li se aplic procedura general, pentru c ea cuprinde pe lng debitorii care pot fi exclusiv subiecii procedurii simplificate i categoriile de debitori care ar cdea, n mod 24

normal, sub incidena procedurii generale, dar care se gsesc totodat ntr-una dintre situaiile expres i limitativ prevzute la alin. (2) al art.1.

O alta tem abordat n a doua parte a tezei capitolul VI - este cea a relaiilor dintre participanii la procedura insolvenei care reprezint o component fr de care procedura nu poate fi orientat spre scopul urmrit. Complexitatea acestor raporturi juridice este dependent de specificul procedurii insolvenei care are tendina de a ngloba un numr nelimitat de procese, toate aferente procedurii. Din nefericire nici n actuala versiune, legea privin procedura insolvenei nu conine o reglementare complet a relaiilor dintre participani i efectul lacunelor, destul de numeroase i importante, este agravat de cel al regulilor contradictorii care nu se pot armoniza i de cel al sintagmelor nedescifrate care genereaz presupuneri i interpretri att de divergente nct pun n discuie nsi uniformitatea jurisprudenei, care este o necesitate a statului de drept. n aceast situaie misiunea participanilor la procedur nu este facilitat, ci este n pericol de a genera prea multe interpretri personale i aceasta cu att mai mult cu ct rareori se pot invoca argumente de text clar i neinterpretabil pentru a combate o opinie contrar. Pentru a exemplifica diversitatea raporturilor juridice care pot exista ntre debitor i ceilali participani n procedur, teza cerceteaz cteva situaii regsite n practic (reprezentarea debitorului de ctre administratorul special, raporturile debitorului cu creditorii anterior i ulterior deschiderii procedurii). Se remarc, ca o caracteristic general, faptul c raporturile juridice dintre debitor i creditori preexistente deschiderii procedurii sufer o transformare important dup acest moment. Relaiile iniiale vor fi marcate, n primul rnd, de conflictul de interese care apare ntre debitor i creditori, pe de o parte, i ntre creditori, pe de alt parte. n raportul debitor-creditor, ca relaie bipartit, vor interveni factori externi spre exemplu imixtiunea organelor care aplic procedura. Exerciiul drepturilor creditorului izvorte din raportul cu debitorul va fi limitat i restricionat de caracterul concursual i egalitar al procedurii insolvenei. Creditorul se va vedea obligat s se supun regulilor urmririi silite colective i va trebui s se resemneze n ce privete ordinea de prioritate a creanelor. De la data deschiderii procedurii, debitorul nu mai are reprezentant legal, mandatul administratorului social ncetnd. Legea nr. 85/2006 introduce 25

administratorul special ca participant n procedur, n calitate de reprezentant desemnat de adunarea general a acionarilor/asociailor debitorului - persoan juridic s efectueze, n numele i pe seama acestuia, actele de administrare necesare n perioadele de procedur cnd debitorului i se permite s-i administreze activitatea i s le reprezinte interesele n procedur pe perioada n care debitorului i s-a ridicat dreptul de administrare. Prin posibilitatea desemnrii administratorului special, s-a dorit schimbarea managementului neperformant al debitorului din perioada anterioar deschiderii procedurii cu un manager specialist n situaii de criz. Spre deosebire de administratorul judiciar care va gestiona situaia n care se gsete debitorul din perspectiva atingerii scopului procedurii acoperirea pasivului administratorul special va aciona innd cont i de interesul debitorului i de cele ale asociailor/acionarilor. Procedura insolvenei este o procedur special de executare silit, motiv pentru care aplicarea ei presupune preexistena unor raporturi obligaionale valabile ntre debitor i creditori. De esena desfurrii unei activiti economice stabile i profitabile este principiul conform cruia toi comercianii care i-au asumat obligaii participnd la raporturi juridice sunt inui s i le execute la scaden. Creditul comercial reciproc este de natura operaiunilor comerciale, astfel nct neexecutarea unei obligaii prejudiciaz nu numai pe creditorul respectivei obligaii, ci i pe partenerii comerciali ai acestuia din urm. Angrenarea unui comerciant n relaii complexe i continue cu diveri furnizori, pe de o parte, i cu clienii pe de alt parte, este permis de buna funcionare a mecanismului de ncasri i pli dintre acetia. Fiecare participant n acest circuit este creditat de partenerii si de afaceri cu ncrederea c va fi n msur s-i onoreze, la scaden, obligaiile asumate i c va face acest lucru n mod voluntar. n consecint, incapacitatea de plat a datoriilor scadente este un incident major, ale crui efecte negative nu sunt limitate la relaia bipartit, ci sunt susceptibile de a afecta activitatea mai multor comerciani, legai prin succesiunea operaiilor lor. n msura n care la scaden, debitorul nu i execut obligaia asumat, creditorul are la dispoziie mai multe ci legale pentru a-i valorifica i realiza dreptul de crean. Pentru creditorul care are o crean cert, lichid i exigibil al crei cuantum depete valoarea-prag impus de Legea nr. 85/2006, recurgerea la procedura insolvenei poate fi o soluie avantajoas, avnd n vedere care sunt 26

efectele deschiderii procedurii, celeritatea acesteia i faptul c fiecare creditor are la dispoziie mijloace prin care poate controla modul n care este urmrit scopul procedurii acoperirea creanei sale. De asemenea, spre deosebire de procedura executrii silite reglementat de Codul de procedur civil, procedura insolvenei prevede posibilitatea reintegrrii unor valori n averea debitorului, crescnd astfel ansele creditorului de a-i vedea recuperat creana. Nu toi creditorii debitorului sunt ns ndreptii s participe n procedura insolvenei. Creditorii care nu i-au nregistrat n termen creana sunt considerai strini de procedur. De asemenea creditorii ale cror creane sunt contestate pot fi considerai strini de procedur dac judectorul-sindic nu decide nregistrarea provizorie a creanei. Chiar i n acest caz, creditorii n cauz nu au deplintatea drepturilor conferite de calitatea de participani la procedur, drepturile lor rezultate din nregistrarea provizorie fiind precare i condiionate de admiterea sau respingerea contestaiei. Unii creditorii rmn n afara procedurii - creditorii cu creane ulterioare deschiderii procedurii sunt pltii pe msura scadenei, dac creana lor rezult din operaiuni curente, i nu ca urmare a unor distribuiri efectuate n executarea unui plan sau ca urmare a unei lichidri, aa cum se ntmpl cu creditorii participani la procedur. Creditorii ndreptii s participe la procedur au calitatea de participani la procedur, calitate n care interacioneaz cu debitorul fie prin intermediul unei colectiviti organizate n adunarea creditorilor sau n comitetul creditorilor, fie n mod individual, n condiii concursuale i egalitare. Procedura insolvenei este o procedur colectiv ntruct instituie o colectivitate. ntr-adevr principalele drepturi ale creditorilor controlul de oportunitate al deciziilor mangeriale, numirea administratorului judiciar/lichidatorului, votul asupra planului de reorganizare - se exercit cu titlu colectiv i organizat, n adunarea creditorilor sau, dup caz, n comitetul creditorilor. Dar pentru c majoritatea creditorilor are o atitudine pasiv, chiar ignorant, adunarea creditorilor este lipsit de eficien. Existena adunrii creditorilor nu se justific nici din perspectiva faptului c formalitile aferente convocrii i derulrii adunrii sunt greoaie i pot afecta principiul celeritii procedurii. De aceea teza propune de lege ferenda ca n centrul procesului decizional s rmn comitetul creditorilor, un organism constituit dintr-un numr mic de reprezentani ai 27

creditorilor persoane avizate care s poat controla eficient decizia managerial sub aspectul oportunitii i care s reprezinte n mod efectiv interesele tuturor categoriilor de creditori. Acest comitet care ar prelua atribuiile adunrii creditorilor trebuie s fie reprezentativ, adic s fie constituit de aa manier nct componena sa s reflecte ponderea creanelor nscrise la masa credal. De asemenea, trebuie reglementat n detaliu modul de desemnare a comitetului creditorilor (deoarece adunarea creditorilor, spre deosebire de adunarea asociailor/acionarilor, nu exist ca entitate colectiv dect ca participant la procedura insolvenei) i trebuie reconsiderat sistemul de vot n cadrul comitetului, prin instituirea unei majoriti care s se raporteze att la valoarea creanei, ct i la numrul creditorilor.

Penultimul capitol al tezei trateaz soarta relaiilor de afaceri ale debitorului, definite ca ansamblul tranzaciilor economice ncheiate cu diferiii parteneri. Situaia actelor debitorului este reglementat n art. 86 din Legea nr. 85/2006, referitor la soarta unor contracte n curs de executare i n art. 79, 80 cu referire la inopozabilitatea efectelor unor contracte ale debitorului. De asemenea prezint importan i art. 49 care traseaz limitele i condiiile de valabilitate ale actelor ncheiate de debitor dup deschiderea procedurii insolvenei. Pe de o parte, la data deschiderii procedurii, contractele care se afl n derulare se consider meninute, dar, ulterior, n considerarea principiului maximizrii averii debitorului, legea confer administratorului judiciar/lichidatorului un drept de opiune ntre meninerea sau denunarea respectivelor contracte. Scopul declarat al instituirii dreptului de opiune este asigurarea creterii averii debitorului, ceea ce presupune punerea n balan a avantajelor financiare oferite de soluia denunrii prin raportare la consecinele economice ale continurii contractului n cauz. Soluia administratorului judiciar/lichidatorului va trebui s fie orientat spre varianta care aduce un plus de valoare pentru patrimoniul debitorului i totodat va trebui s aib n vedere posibilitatea concret a debitorului de a ndeplini sau nu obligaiile asumate prin respectivele contracte. Pe lng evaluarea din punct de vedere economic a rentabilitii contractului respectiv, practicianul va trebui s realizeze i o evaluare juridic a contractului i a efectelor denunrii din perspectiva unor posibile cereri de despgubire din partea cocontractantului al crui contract a fost denunat i care prin denunarea contractului poate suferi prejudicii. 28

Pe de alt parte, art. 79 prevede c administratorul judiciar/lichidatorul poate introduce la judectorul-sindic aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna drepturilor creditorilor, n cei 3 ani anteriori deschiderii procedurii", iar art. 80 enumer, cu caracter limitativ, operaiunile juridice care pot fi anulate, cuprinznd i dispoziii derogatorii, n ce privete termenul de trei ani. Art. 80 enumer, practic, mai multe categorii de acte juridice care sunt prezumate a fi frauduloase, deoarece au ca efect micorarea averii debitorului, fapt care prejudiciaz creditorii prin restrngerea gajului lor general. n funcie de natura actului sau operaiunii vizate precum i de gravitatea consecinelor sale pentru creditori, perioada suspect are o ntindere de 120 de zile, un an sau 3 ani anterior datei deschiderii procedurii insolvenei. Eficacitatea perioadei suspecte este n strns corelaie cu durata de timp care s-a scurs de la ncheierea actului de ctre debitor i pn la data deschiderii procedurii. Pentru a oferi mai multe anse de succes operaiunii de rentregire a patrimoniului debitorului, legiuitorul a prevzut i posibilitatea anulrii actelor subsecvente actelor la care se refer art. 79-80. n aceast privin, Legea procedurii insolvenei se apropie de principiile dreptului comun, unde anularea actelor subsecvente este un efect al nulitii. Potrivit art. 84, pentru a fi admis aciunea n anularea actelor subsecvente, reclamantul trebuie s fac dovada ndeplinirii a dou condiii cumulative: a) subdobnditorul nu a pltit valoarea corespunztoare a bunului i b) cunotea sau trebuia s cunoasc faptul c transferul iniial este susceptibil de a fi anulat. n cazul n care subdobnditorul este so, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv al debitorului, se prezum relativ c acesta a cunoscut aceast mprejurare. Raiunea reglementrii perioadei suspecte este aceea c actelor ncheiate n aceast perioad li se ataeaz o prezumie de fraud n dauna creditorilor, motiv pentru care se poate promova o aciune n anulare menit s rentregeasc patrimoniul debitorului i s-i pun pe creditori n poziie de concurs egal n situaia recuperrii creanelor din averea debitorului care reprezint gajul general al creditorilor. n acest context, textele art. 79 i 80 reprezint o expresie a aplicrii principiului maximizrii averii debitorului, aspect esenial pentru realizarea scopului procedurii care const n acoperirea pasivului debitorului insolvent. Majoritatea autorilor contemporani susine c aciunea paulian, cu care se aseamn aciunea reglementat de art. 79-80, este o aciune n inopozabilitate. 29

Prezentul studiu mbrieaz aceast opinie cu precizarea c inopozabilitatea nu este un scop n sine, ci este mijlocul prin care prejudiciul cauzat creditorilor poate fi reparat, Prin urmare aciunea n anularea actelor frauduloase are i natura unei aciuni n reparare, creanele creditorilor urmnd s fie satisfcute din valoarea patrimonial care a fcut obiectul actului. Fundamentul juridic al aciunii se grefeaz pe comportamentul fraudulos al debitorului, comportament care intr n sfera faptelor ilicite i care trebuie sancionat. Avnd n vedere trsturile particulare ale procedurii insolvenei, aciunea n anularea actelor frauduloase este un mijloc de afirmare a principiului maximizrii averii debitorului n vederea realizrii scopului procedurii acoperirea creanelor debitorului. Necesitatea asigurrii unui tratament egal pentru toi creditorii debitorului determin aplicarea sanciunii independent de atitudinea subiectiv a terului contractant. De asemenea admiterea aciunii va profita tuturor creditorilor, aciunea fiind promovat n cadrul procedurii colective. n ce-i privete pe creditorii participani la procedur, actul fraudulos ncheiat de debitor se consider inexistent, bunul putnd fi urmrit i valorificat de acetia n procedur, ca fcnd parte din gajul lor general.

Ultimul capitol al tezei abordeaz ipoteza supravieuirii debitorului dup nchiderea procedurii ca urmare a executrii planului de reorganizare. Scopul afirmat al procedurii de insolven este acoperirea pasivului debitorului, iar legea prevede c una dintre procedurile prin care se poate atinge acest scop este reorganizarea. Pentru a putea beneficia ns de reorganizare este absolut necesar ca debitorul s ias din pasivitate i s solicite la timp deschiderea procedurii insolvenei, iar dac nu a facut-o, s recunoasc starea de insolven prin necontestarea cererii introductive fcute de ctre creditor. ansele supravieuirii debitorului persoan juridic dup nchiderea procedurii depind n mare parte de reacia rapid a organelor de conducere ale debitorului. n contextul reglementrii procedurilor preventive (mandatul ad hoc i concordatul preventiv), debitorul poate apela la un specialist, practician n insolven, nainte de a ajunge n stare de insolvena pentru a depi starea de dificultate. Chiar dac apelul la procedurile preventive nu a avut succes, debitorului nu i se neag posibilitatea de a-i manifesta intenia de reorganizare. De asemenea drepturile creditorilor care au participat anterior la negocieri extrajudiciare cu 30

debitorul, precum cele din procedura mandatului ad-hoc sau a concordatului preventiv, sunt protejate dup deschiderea procedurii de insolven prin aceea c nelegerile ncheiate n cadrul acestor proceduri nu pot fi anulate [art. 80 alin. (11)]. Protecia nu este ns una absolut, pentru a opera fiind necesar ntrunirea ctorva condiii: actele s fie ncheiate, cu bun-credin, n executarea unui acord cu creditorii; acordul s fie rezultatul unor negocieri extrajudiciare pentru restructurarea datoriilor debitorului, sub rezerva ca acordul s fi fost de natur a conduce, n mod rezonabil, la redresarea financiar a debitorului i s nu aib ca scop prejudicierea i/sau discriminarea unor creditori. Debitorul are dreptul a solicita deschiderea procedurii, n cerere urmnd s menioneze intenia de reorganizare. Legea nr. 85/2006 impune prilor care sunt interesate s depun plan de reorganizare s i manifeste aceast intenie ct mai devreme n cadrul procedurii, indicnd i premisele pe care le au n vedere pentru ntocmirea planului, astfel nct administratorul judiciar s poat evalua ansele de reorganizare ale debitorului pe baza unor elemente concrete - art. 28 lit.h) art. 31 alin. (1) lit. d). Prin urmare, debitorul are posibilitatea de a depune o dat cu toate actele prevzute de lege i un proiect al planului, sau chiar planul, care s conving creditorii c strategia adoptat este eficient i adaptabil i c debitorul are posibilitatea i resursele de a implementa aceast strategie. Succesul demersului debitorului depinde de analiza obiectiv i de nelegerea principalilor factori economici care influeneaz mediul economic n care opereaz debitorul, de evaluarea potenialului intern de redresare al debitorului i de identificarea opiunilor avute la dispoziie. Exprimarea acestei intenii de reorganizare are consecine importante: debitorul i pstreaz dreptul de administrare n perioada de observaie i va putea s continue desfurarea activitilor curente i s efectueze pli ctre creditorii cunoscui, care se ncadreaz n condiiile obinuite de exercitare a activitii curente, sub supravegherea administratorului judiciar. Reacia prompt i onest a debitorului paralizeaz transferul controlului activitii debitorului ctre creditori. Chiar dac negocierile anterioare cu creditorii nu s-au finalizat printr-un acord, n cadrul procedurii, ansele debitorului de a se reorganiza i de a supravieui strii de insolven sunt susinute de unele prevederi legale din legea privind procedura insolvenei. Debitorul va avea parte de un rgaz, datorit faptului 31

c deschiderea procedurii insolvenei are ca efect suspendarea de drept a tuturor aciunilor judiciare, extrajudiciare sau a msurilor de executare silit pentru realizarea creanelor asupra debitorului sau bunurilor sale. De asemenea nu se vor mai putea calcula accesorii la creane cum sunt dobnzile, penalitile sau orice fel de cheltuieli. Debitorul va putea s urmreasc recuperarea creanelor de la debitorii si prin aciuni judiciare introduse de administratorul judiciar i care sunt scutite de plata taxelor de timbru. Administratorul judiciar are posibilitatea de a menine contractele n curs de derulare care sunt n avantajul debitorului i care susin realizarea planului de reorganizare i totodat are prerogativa de a denuna contractele dezavantajoase. Pentru a nu bloca accesul debitorului la nicio surs de finanare, deschiderea procedurii generale nu-l mpiedic pe debitor s participe la procedurile de achiziie public. Se remarc de asemenea ncurajarea potenialilor investitori s finaneze planul de reorganizare prin stabilirea prioritii n ordinea de distribuire a fondurilor obinute din vnzarea bunurilor afectate de garanii n favoarea creditorilor care ofer finanare debitorului. Pentru a nvinge reticena instituiilor financiare, reticen legat de reealonarea prin planul de reorganizare a creanelor rezultate din contracte de mprumut bancar sau a altor contracte pe termen lung ce presupun realizarea unor investiii care depesc perioada de timp ce poate fi alocat executrii unui plan de reorganizare, legea prevede n mod expres posibilitatea achitrii unei pri a creanei pe durata executrii planului de reorganizare, diferena urmnd a fi achitat dup ce debitorul reintr n circuitul economic, urmare a executrii cu succes a planului, sau n procedur de faliment, n situaia eurii procedurii de reorganizare. Orice furnizor de servicii - electricitate, gaze naturale, ap, servicii telefonice sau altele asemenea - nu are dreptul, n perioada de observaie i n perioada de reorganizare, s schimbe, s refuze ori s ntrerup temporar un astfel de serviciu ctre debitor sau ctre averea debitorului, n cazul n care acesta are calitatea de consumator captiv, potrivit legii. Debitorul va putea elimina, prin plan, anumite creane, cu condiia respectrii principiului tratamentului echitabil i corect, acei creditori nemaiputnd, dup nchiderea procedurii de reorganizare s solicite debitorului reintegrat n activitatea economic, plata creanelor. Soluia de salvare a unei companii sacrificnd drepturile de crean ale unor parteneri de afaceri este perfect 32

justificat, dac avem n vedere faptul c oricum acei creditori nu ar fi primit nimic n cazul falimentului. i pentru creditori, susinerea planului de reorganizare prezint avantaje. n condiiile de pia imobiliar actuale, este posibil ca activele debitorului s fie vndute sub valoarea creanelor creditorilor, iar acetia s fie pui n situaia ca n cazul falimentului s-i recupereze doar n parte sau chiar deloc creana deinut mpotriva debitorului, mai ales n situaia n care sunt creditori chirografari. Investitorul care finaneaz activitatea debitorului aflat n procedur de reorganizare beneficiaz de prioritate la restituirea sumei, imediat dup cheltuielile de procedur i creanele salariale, naintea creanelor bugetare. Susinerea partenerilor de afaceri n dificultate contribuie la meninerea unui mediu de afaceri funcional i la fidelizarea acestor parteneri. n aceste circumstane, apare ca fiind imperios necesar schimbarea percepiei fa de fenomenul reorganizrii judiciare, transformarea mentalitii att a agenilor economici societi comerciale, instituii financiare, ct mai ales, la nivelul instituiilor statului care, n termenii i n condiiile stricte impuse de legea romn privind procedura insolvenei s susin planurile de reorganizare oneste, propuse pentru salvarea afacerilor n impas. Lichidarea averii debitorului, dei uneori este varianta mai rapid de recuperare mcar n parte a sumelor datorate de debitor (n viziunea creditorilor garantai i bugetari), nu satisface ntotdeauna funcia de evaluare economic a averii debitorului a legii procedurii insolvenei. Nu poate fi ignorat scopul procedurii de insolven care presupune alegerea acelei proceduri care va determina acoperirea n ct mai mare msur a pasivului debitorului. n mod paradoxal, legiuitorul a acordat creditorilor posibilitatea s preia controlul debitorului n cazul n care asociaii/acionarii acestuia nu mai au interes n continuarea activitii acestuia i s propun ei un plan de reorganizare. S-a creat astfel o ipotez, cel puin teoretic, n care societatea persoan juridic s poat supravieui n interesul creditorilor i pentru atingerea scopului procedurii. La data confirmrii unui plan de reorganizare, debitorul persoan juridic este descrcat de diferena dintre valoarea obligaiilor pe care le avea nainte de confirmarea planului i cea prevzut n plan. Legea prevede c prin sentina care confirm planul, creanele i drepturile creditorilor sunt modificate astfel cum este prevzut n plan, iar, n caz de euare a planului de reorganizare i de intrare n procedur de faliment, planul confirmat va fi socotit ca o hotrre definitiv i 33

irevocabil mpotriva debitorului. n msura n care programul de pli prevede c anumite pli vor continua dup expirarea termenului de executare a planului, dup nchiderea procedurii de reorganizare, aceste pli vor continua conform contractelor din care rezult. Dac planul de reorganizare va fi executat cu succes, o dat cu nchiderea procedurii se vor lua toate msurile necesare reinseriei debitorului n mediul de afaceri. Este posibil ca debitorul s ias total transformat din reorganizare att ca structur a acionariatului ct i ca organizare i conducere, dar dac reluarea activitii comerciale va antrena din nou pierderi i debitorul va ajunge din nou n stare de insolven n mai puin de cinci ani de la nchiderea procedurii, acesta nu va mai putea s opteze pentru reorganizare. Legea procedurii insolvenei reglementeaz ns i situaia n care debitorul este pasiv, absent, dezinteresat de soarta proprie sau de rea-credin. n acest caz, dac creditorii care dein cel puin 20% din valoarea total a creanelor din tabelul definitiv nu propun un plan, debitorul intr n faliment, iar averea sa va fi lichidat. Debitorul va pierde dreptul de a-i conduce activitatea, consecin direct i normal a atitudinii sale i a strii n care se gsete, administratorul judiciar prelund controlul activitii debitorului. Modul n care administratorul judiciar exercit acest control este verificat de creditori, care hotrsc n legtura cu oportunitatea deciziilor manageriale luate de administratorul judiciar. Debitorul persoan fizic este descrcat de datorii ca efect al nchiderii procedurii de faliment. Debitorul persoan juridic este radiat ca urmare a nchiderii procedurii falimentului. Acesta nu va mai putea fi urmrit pentru datoriile neacoperite n procedur pentru c nu mai personalitate juridic, lipsindu-i capacitatea de folosin. Legea privind procedura insolvenei ncearc o abordare echilibrat a situaiei debitorului insolvent. Fr a-l favoriza n detrimentul creditorilor, care sufer totui o pagub ca urmare a imposibilitii debitorului de a onora datoriile scadente, procedura insolvenei ofer debitorului de bun-credin toate prghiile necesare salvrii afacerii sale n msura n care aceasta mai are anse de a fi viabil. Literatura economic consider c falimentul este un fenomen compatibil cu dezvoltarea economic ntr-o economie global. Astfel, o rat de supravieuire sczut a agenilor economici nu constituie n mod necesar un motiv de preocupare. Din cauza concurenei globale n cretere, organele de conducere i 34

acionariatul agenilor economici sunt obligate s reacioneze cu o mai mare rapiditate i ntr-un mod mai flexibil la realitatea pieei. n acest context, falimentul trebuie privit ca o oportunitate i reprezint, n esen, o consecin a constantei i necesarei nnoirii a mediului de afaceri.

35

S-ar putea să vă placă și