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MINISTERIO DEL INTERIOR SUBSECRETARA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO Divisin de Desarrollo Regional Departamento Gestin de Inversiones Regionales
Gua Metodolgica Para la Elaboracin de Modelos de Gestin del Patrimonio Cultural Inmueble
PROGRAMA PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO

Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo Crdito BID 1952/OCH
CLAUDIO CABEZAS CAPETILLO

Ingeniero Comercial, Asesor SUBDERE claudio.cabezas@subdere.gov.cl c.cabezas@vtr.net Santiago, Noviembre 2010
Programa Puesta en Valor del Patrimonio Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo
Gua Metodolgica Para la Elaboracin de Modelos de Gestin del Patrimonio Cultural Inmueble 2
CONTENIDO
Introduccin.................................................................................................4 Concepto......................................................................................................4 Tipologas de Modelos de Gestin Patrimonial.......................................5 Proceso de Elaboracin .............................................................................6 Etapa de Prospeccin...............................................................6 Etapa de Negociacin...............................................................6 Etapa de Formulacin...............................................................7 Etapa de Revisin.....................................................................7 Grado de Complejidad................................................................................8 Productos Esperados..................................................................................9 Estructura de un Modelo de Gestin Patrimonial..................................11 Contenido de un Modelo de Gestin Patrimonial..................................12 Marco de Gestin....................................................................12 Plan de Gestin......................................................................14 Diseo Organizacional............................................................16 Compromisos de Operacin...................................................16 Componente Operacin....................................................16 Componente Mantencin..................................................17 Componente Seguridad....................................................17 Componente Difusin........................................................17 Gestin Financiera..................................................................18 Anlisis de Riesgo..................................................................19 Modelos de Gestin y Ciclo de Vida de los Proyectos..........................20 Antecedentes para la etapa de prefactibilidad - factibilidad . .20 Antecedentes para la etapa de diseo ..................................23 Antecedentes para la etapa de ejecucin .............................24 Validacin de los Modelos de Gestin....................................................24 Procedimiento de Validacin..................................................24 Requisitos de Validacin.........................................................25 Normas de redaccin................................................................................26 Bibliografa.................................................................................................27
Esta gua es complementaria al documento Antecedentes y Orientaciones para la Gestin del Patrimonio, edicin Abril 2009, del mismo autor. Se incluyen orientaciones que modifican o actualizan parte del contenido de ese documento. Adems, tiene en cuenta las opiniones, sugerencias e indicaciones tcnicas entregadas por el equipo de profesionales del Departamento de Patrimonio Arquitectnico de la Direccin de Arquitectura del Ministerio de Obras Pblicas. Los textos y las figuras de esta gua, a excepcin de las figuras 3 y 13, son una elaboracin original del autor y le pertenecen. Se autoriza el uso de la informacin contenida en esta gua slo dentro del marco de ejecucin del Programa Puesta en Valor del Patrimonio.
Introduccin
La teora relativa a patrimonio en su gran mayora trata temas de conservacin y puesta en valor, muy poca investigacin se ha dedicado a dilucidar el tema de la gestin. Esta realidad conlleva la obligacin de pensar y crear una metodologa propia, adecuada al programa, que permita: (a) implantar o reconocer un mecanismo de gestin para cada inmueble o bien cultural y (b) evaluar la gestin de esos inmuebles a partir del mecanismo creado. Lo primero se logra con la identificacin de los componentes del mecanismo y su posterior aceptacin por parte de los responsables de ponerlos en prctica. El trabajo de identificar, interpretar y documentar esos componentes constituye la primera funcin de los Encargados Regionales de los Modelos de Gestin (en adelante los Encargados Regionales) y es la base de las orientaciones que se entregan en esta gua. El segundo objetivo se logra con la revisin permanente, a lo largo del programa, de los resultados que arrojan los distintos componentes del mecanismo sugerido. La revisin es un trabajo compartido que se desarrolla en tres niveles. En el primer nivel es ejecutada por el Encargado Regional a travs de la supervisin directa y constante sobre el mecanismo implantado o reconocido, velando porque siempre se cumplan las predicciones definidas en l y adoptando las acciones correctivas que la realidad aconseje. En el segundo nivel la evaluacin es desarrollada por la SUBDERE mediante el seguimiento del trabajo que ejecutan los Encargados Regionales y contrastando los avances logrados en cada caso. En el tercer nivel la evaluacin es realizada por una empresa externa, contratada al efecto, que certificar si se ha cumplido la meta que los inmuebles tengan en funcionamiento mecanismos de gestin que aseguran la sostenibilidad de la puesta en valor. Supervisar el funcionamiento de los mecanismos es la segunda funcin de los Encargados Regionales. El inicio de ambos desafos exige tener una visin comn sobre el proceso que se debe desarrollar, teniendo como punto de partida el uso de conceptos y definiciones de amplia
aceptacin dentro de la ciencia administrativa que se debern utilizar al momento de abordar el trabajo. Los Encargados Regionales contratados por los Gobiernos Regionales o bien las Consultoras que sean contratadas al efecto debern utilizar la presente gua para desarrollar su asesora.
Concepto
Un modelo es un esquema terico de un sistema o de una realidad compleja que se elabora para facilitar su comprensin y el estudio de su comportamiento. Las caractersticas de un modelo son que representan algo real, que son construidos a cierta escala y cierto nivel de detalle para mostrar puntos de vista, que son representativos de la realidad en un momento en el tiempo y que estn hechos para entender esa realidad de manera ms simple o comprensible. Entonces los modelos son representaciones justas de cosas reales, modeladas para un propsito en particular y con puntos de vistas particulares. Esto ltimo es especialmente importante por cuanto un modelo se arma a partir de la visin de quien lo construye, lo que significa que una realidad podra ser mostrada o modelada de diferentes formas o de distintas perspectivas an cuando lo que se intenta interpretar sea lo mismo. En el caso de la Gestin del Patrimonio, dentro del contexto del programa, la realidad que se espera interpretar es la manera en que se aplica la administracin dentro de la organizacin que tiene o tendr a su cargo un inmueble de carcter patrimonial.
Modelo de Gestin es la descripcin
del proceso administrativo que existe o se pondr en marcha dentro de una organizacin con el fin de organizar los recursos que contribuirn a la sostenibilidad del patrimonio cultural inmueble
Modelar la administracin no es fcil, no existe un esquema exclusivo de uso universal que represente las cientos de formas en que se puede manifestar una actividad humana que est vinculada a la organizacin y direccin del trabajo individual y colectivo. No obstante esta realidad, la ciencia ha demostrado que la administracin s se puede expresar como un sistema que transforma los recursos humanos, materiales y financieros y los convierte en nuevos productos o servicios tiles para la sociedad, esta transformacin se alcanza con lo que los especialistas han denominado el proceso administrativo. Modelar la administracin del patrimonio inmueble entonces puede lograrse con una explicacin detallada del proceso administrativo que se lleva a cabo dentro de las organizaciones que tienen a su cargo un inmueble. En el caso de estas organizaciones lo que se busca es conocer slo aquellas variables que dentro de su propio proceso influyen en una mejor gestin del inmueble con la exclusiva finalidad (producto del sistema) de mantener su existencia en el tiempo. Ejemplos de esas variables son: los valores patrimoniales, el uso previsto, la estructura asumida, el financiamiento, etc.
Las variables se presentan de diversas formas de acuerdo a cada caso de gestin y eso hace que se puedan construir o recrear diferentes modelos utilizando en todos ellos las mismas variables.
Tipologas de Modelos de Gestin Patrimonial

Para cumplir con la finalidad del programa se propone que los modelos se clasifiquen a partir de la institucionalidad que se hace cargo de la administracin, diferenciada por el origen de los recursos que le permite cumplir con esa finalidad. Esto significa que tendremos modelos de gestin pblica, privada o social que logra el sustento de los inmuebles a partir de los recursos de la misma institucin, de los recursos entregados por terceros o bien por los recursos generados a partir del uso del mismo inmueble. Un modelo de gestin pblica obviamente supone que la organizacin que se hace cargo de la administracin es una institucin pblica, como puede ser una Municipalidad, el Gobierno Regional, una empresa pblica o cualquier servicio pblico, cmo la DIBAM, por ejemplo. Un modelo de gestin privada significa que quin est detrs de la administracin es una organizacin privada, que para efectos del
Figura N 1 Tipos de Modelo de Gestin ORIGEN DE LOS RECURSOS TIPO DE

ADMINISTRADOR
POR USO DEL BIEN POR APORTES DEL ADMINISTRADOR O TERCEROS POR USO DEL BIEN Y APORTES DEL ADM. O TERCEROS
INSTITUCIN PBLICA
Modelo de Gestin Pblica Autnoma
Modelo de Gestin Pblica Dependiente
Modelo de Gestin Pblica Mixta
INSTITUCIN PRIVADA
Modelo de Gestin Privada Autnoma
Modelo de Gestin Privada Dependiente
Modelo de Gestin Privada Mixta
ORGANIZACIN
SOCIAL
Modelo de Gestin Social Autnoma
Modelo de Gestin Social Dependiente
Modelo de Gestin Social Mixta
programa se recomienda - no se exige - que sea sin fines de lucro. Clasifican en esta categora las Corporaciones, Fundaciones, Mutuales, Cooperativas, Organizaciones Comunitarias, Comunidades (con existencia legal al amparo de una ley) y Sindicatos. Un modelo de gestin social es un caso especial que se da en nuestro pas que se evidencia cuando detrs de la administracin de un inmueble se encuentra un grupo de personas que sin estar constituidas legalmente logran dar sostenibilidad al inmueble. Es el caso por ejemplo de las Iglesias del Altiplano que son administradas por la misma comunidad sin que exista un ente jurdico que la agrupe. Para cada una de estas tres opciones se puede asignar una subcategora de modelo asociada al origen de los recursos. As, inmuebles que se sostienen a partir de los recursos aportados por el administrador o un mecenas, diremos que cuentan con un modelo de gestin dependiente; inmuebles que se sostienen a partir de recursos obtenidos por el uso del bien los identificaremos como modelos de gestin autnoma; e inmuebles que se sostienen a partir de recursos provenientes de ambas fuentes, los denominaremos modelos de gestin mixta. En la figura N 1 se muestran las 9 tipologas reconocidas.
EC CI
O G NE
PR O SP
C N CI IA
Proceso de Elaboracin Modelo de Gestin
Figura N 2
convierte en lo que se conoce como diagnstico. En esta etapa, entre otros aspectos, se identifica el uso esperado para el bien, el administrador ms idneo, la capacidad de usuarios que soportar, las normas que le afectan o condicionan y los valores que lo definen como patrimonio.
Etapa de Negociacin
Luego de la prospeccin inicial viene una fase de consultas y acuerdos con los actores clave 1 (tambin denominados actores relevantes) que de algn modo influyen en el xito o fracaso del modelo. Son actores clave los servicios pblicos o sus funcionarios, las instituciones privadas o sus lderes, los dirigentes polticos y los actores sociales. En la figura N 3 se muestra la clasificacin que se recomienda utilizar. No se debe elaborar un modelo a espaldas de estos actores o sin la participacin de quienes posiblemente se harn cargo de su puesta en marcha u operacin. La opinin de todos los que pueden influir en su funcionamiento debe ser tomada en cuenta, ya sea a travs de consultas directas o bien mediante mecanismos de participacin masiva.
1
Proceso de Elaboracin
La elaboracin de los modelos sigue un ciclo que se inicia con la investigacin de las variables que lo componen, pasa por la necesaria consulta a los involucrados, continua con la escrituracin del modelo y termina con la revisin y aprobacin del documento final que da cuenta de l. En la figura N 2 se muestra este ciclo. La explicacin de las etapas que forman el proceso se detalla a continuacin:
Etapa de Prospeccin
Es la fase que rene las labores de investigacin previa necesarias para la comprensin de las variables que definen el modelo. Incluye todos los esfuerzos de investigacin y anlisis que permiten dar forma a la lnea de base sobre la cual se construye el modelo y que a la larga se
Para una mejor correlacin con las directrices de consulta ciudadana seguidas por la Direccin de Arquitectura se recomienda utilizar el Manual de Participacin Ciudadana del MOP como gua para efectuar este trabajo.
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Figura 3 ACTORES CLAVE CLASIFICACIN DE N LOS
Actores Pblicos
Son los Servicios Pblicos o sus autoridades, con competencias especficas y complementarias que pueden afectar el funcionamiento del modelo. Con este tipo de actores compete potenciar acciones de coordinacin, ya que sus mandatos y sus acciones se relacionan con ciertos tipos de intervenciones sobre el territorio y la comunidad local, lo que requiere de una accin conjunta para su xito.
Actores Privados
Son las empresas, empresarios, emprendedores o sus asociaciones que se vern afectados o beneficiados por la intervencin del inmueble o su rea de influencia. Los intereses de estos actores son intrnsecos a la participacin ciudadana, dado que son representativos de un segmento de la poblacin y pueden gatillar procesos significativos a favor o en contra del modelo adoptado.
Actores Polticos
Son los lderes polticos electos en las Circunscripciones o Distritos donde se encuentran los inmuebles (Senadores y Diputados), y las autoridades locales elegidas (Alcalde y Concejales). Estos actores han sido elegidos por la ciudadana y en representacin de ella tienen el derecho de acceder a la informacin de la decisin que afectar y/o beneficiar directamente al territorio.
Actores sociales o de la Comunidad

Entre estos actores se encuentran los vecinos al inmueble y los dirigentes formales e informales de los grupos de ciudadanos afectados o beneficiados, directa o indirectamente, por la iniciativa. Adems, en este grupo de actores se encuentran aquellas instituciones que poseen conocimiento especfico sobre algn aspecto de la iniciativa, como por ejemplo: universidades, centros de estudios, colegios profesionales, etc.
Interesa aclarar que la opinin de estos actores y en especial de la comunidad no son necesariamente vinculantes, sino un recurso necesario para la correcta elaboracin del Modelo de Gestin.
Etapa de Formulacin
Conocidas las variables que definen el modelo y consultada la opinin de los actores sobre la configuracin de la administracin propuesta recin es posible disear en el papel el modelo de gestin que asumir la administracin del inmueble. La formulacin no es ms que el proceso de escriturar de manera comprensiva y con el uso correcto de los conceptos el modelo de gestin propuesto. La formulacin es siempre de responsabilidad de los Encargados Regionales, incluso en los casos donde los modelos son redactados por consultoras. Esto significa que el documento siempre expresa el convencimiento que el
Encargado Regional tiene sobre la viabilidad del modelo. La forma o diseo que adopten los documentos es resorte de cada Encargado Regional, pero el contenido mnimo esperado debe ajustarse a la estructura de informacin que ms adelante se indica. Al final de la gua se expresan las normas que deben ser respetadas en la presentacin de los documentos.
Etapa de Revisin
El proceso concluye con la revisin y aprobacin de lo que se ha formulado. En una primera etapa la revisin la deben realizar los mismos administradores que se harn cargo del inmueble, ellos deben confirmar que efectivamente cumplirn con las directrices y obligaciones que les define el modelo. En una segunda etapa el modelo es revisado por la SUBDERE con el fin de confirmar que el mismo da garantas reales que efectivamente el
administrador tendr la capacidad de sostener el inmueble. Y en una tercera etapa el modelo ser evaluado por una Consultora externa contratada por SUBDERE con el fin de verificar si los objetivos del programa referidos a los modelos de gestin se han cumplido. El tiempo que tome ejecutar las etapas de prospeccin, negociacin y formulacin es indefinido. En casos donde la mayora de las variables se conocen y el destino del bien ya est definido es posible que el modelo se pueda formular en pocos das, en cambio, donde no hay claridad sobre estos aspectos es posible que se requieran variados estudios y eso alargue todo el proceso. El nivel de dificultad que tenga la concrecin de las etapas de prospeccin y negociacin define el tipo de complejidad que se asocia a la formulacin de cada modelo. En el ttulo siguiente se aborda este tema.
Grado de Complejidad
La dificultad para elaborar los modelos de gestin est determinada por: a) la cantidad de variables que condicionan el proceso administrativo y b) el nivel de conocimiento que se tiene sobre esas variables. Es lgico pensar que mientras ms variables sean necesarias considerar, ms complejo se volver la formulacin del modelo. As tambin, mientras ms confusas o desconocidas sean esas variables mayor requerimientos de estudios previos se demandarn y consiguientemente ms difcil se har la formulacin. A mayor o menor conocimiento de estas variables, mayor o menor dificultad para construir el modelo de gestin. De lo anterior se desprende que un modelo es complejo cuando tiene muchas variables a considerar o cuando estas se desconocen, an cuando no sean pocas. Como norma general se entender que un modelo es complejo cuando se desconoce el uso previsto para el bien, cuando no hay claridad sobre el administrador que pudiera hacerse cargo, cuando existen dudas sobre la propiedad, cuando se desconoce la opinin de los actores
clave, cuando existen dudas respecto a los valores del bien o cuando no estn claros los costos asociados al modelo, es decir, cuando las variables ms importantes que ayudan a identificar el proceso administrativo no estn del todo claras. Se entender que un modelo es de mediana complejidad o intermedio cuando slo algunas de estas variables son desconocidas. No existe un parmetro para definir qu nivel de desconocimiento de las variables determina que un modelo sea complejo o intermedio, la calificacin la debe hacer el Encargado Regional a la luz de los antecedentes que se conozcan en cada caso. Se entender que un modelo es de baja complejidad o bsico cuando la gran mayora de estas variables son conocidas y es posible formular el modelo sin entrar a desarrollar estudios de gran envergadura. Un Modelo de Gestin complejo supone un proceso de diseo que se alargar en las etapas de prospeccin y negociacin, por cuanto requerir el desarrollo de una investigacin ms acabada para identificar la mejor propuesta que otorgue sostenibilidad al inmueble. En los Modelos de Gestin complejos se debe buscar la participacin de empresas consultoras para que desarrollen la investigacin en su conjunto y formulen el modelo de gestin, limitndose el trabajo de los Encargados Regionales a guiar y supervisar el trabajo de esas consultoras y a aprobar los productos que entreguen. Un Modelo de Gestin Intermedio tambin puede requerir la participacin de empresas consultoras para su formulacin, pero a diferencia del caso anterior, la investigacin debe centrarse en estudios particulares ms que en el diseo mismo del modelo, que en este caso puede ser formulado por el Encargado Regional con la colaboracin de las consultoras. Un Modelo de Gestin Bsico supone que las etapas de prospeccin y negociacin se abordarn en un breve plazo, por cuanto toda la informacin que de ellas se obtiene ya estn en conocimiento de los interesados. Se muestra en la figura N 4 la relacin y el trabajo que se da entre los Encargados Regionales y las Consultoras.
Grado de Complejidad y Labor de los Encargados Regionales

ENCARGADO REGIONAL DE MODELOS DE GESTIN CONSULTORIA EXTERNA
Productos Esperados
En cada una de las etapas del proceso se deben obtener productos especficos que dan cuenta del avance logrado. La existencia de estos productos es seal que la etapa est en desarrollo o bien ha concluido. En la etapa de prospeccin los productos esperados son los estudios especficos sobre las variables que condicionan la gestin del patrimonio. Entre otros podemos tener: Estudios de alternativas de uso, si no est claro el destino del inmueble; Estudios de alternativas de administracin, necesarios si no se tiene claridad sobre cuales son las opciones de administrador para el inmueble; Diagnstico Organizacional, estudio necesario si se requiere conocer el estado de funcionamiento de una organizacin. Son tiles para identificar problemas organizacionales que afectan la capacidad de gestin de una organizacin. Se justifica su utilizacin si se necesita saber si una institucin especfica, como una Corporacin por ejemplo, tiene capacidad para administrar un inmueble. Capacidad de Carga2, si se necesita saber el mximo de usuarios que soporta el bien (dato til cuando se requiere calcular por ejemplo los ingresos posibles mximos por concepto de corte de entrada) Estudio de normas y reglamentaciones que afectan al bien, con el fin de conocer eventuales restricciones que condicionen el tipo de administracin propuesta. Entre otras pueden ser: leyes especiales, restricciones del plan regulador, norma chilena aplicable segn el uso propuesto, regulaciones sanitarias, convenios internacionales para el caso de inmuebles declarados patrimonio mundial, etc. Estudio de la propiedad y otros derechos que afecten al bien, si no existe claridad sobre quin es el propietario.
MODELO DE GESTIN BSICO
Elabora modelo de gestin
Innecesaria
MODELO DE GESTIN INTERMEDIO
Elabora modelo de gestin eventualmente con apoyo de Consultora Supervisa diseo de modelo de gestin y aprueba productos elaborados por consultora
Opcional. En cada caso se determina si es necesario contar con una consultora externa
MODELO DE GESTIN COMPLEJO
Necesaria Elabora estudios previos y modelo de gestin
Figura N 4
Las consultoras pueden ser encargadas a las mismas Consultoras que se adjudican el diseo de los proyectos. En dicho caso la elaboracin de los Trminos de Referencia deben abordarse en conjunto con las Unidades Tcnicas a cargo de los proyectos, las que pueden ser: las Direcciones Regionales de Arquitectura, la DIBAM, las Municipalidades, las Universidades o los organismos privados sin fines de lucro validados como subejecutores. En el caso de las Direcciones de Arquitectura la relacin debe llevarse con los Encargados de Patrimonio. Es obligacin de los Encargados Regionales elaborar el contenido de los trminos de referencia en todo lo relacionado con los modelos. Adems, debe cumplir el rol de Inspector Fiscal para la revisin de todas las materias referidas al modelo que se incluyen en la consultora. Al elaborar los trminos de referencia el Encargado Regional debe tener especial cuidado de ajustar sus demandas de estudios o investigaciones a las condiciones o exigencias establecidas por la Unidad Tcnica. La necesidad de obtener informacin para elaborar los modelos no debe ser obstculo para cumplir con los plazos habituales que se fijan para el diseo de los proyectos de arquitectura.
Existen diferencias de concepto entre Capacidad de Ocupacin y Capacidad de Carga. Se recomienda atenerse a las orientaciones que la respecto establece la Direccin de Arquitectura del MOP.
Estos son slo algunos de los ejemplos ms comunes de estudios que se deben concretar en la etapa de prospeccin. No son todos los necesarios ni tampoco constituyen un mnimo indispensable, cada situacin es particular. En algunos casos la informacin ya puede existir y no ser necesario hacer alguno de estos estudios, en otros casos las dudas pueden ser mayores y tendrn que realizarse todos estos estudios incluyendo algn otro que la situacin recomiende. Durante la etapa de negociacin debern obtenerse pruebas concretas que demuestren que los actores clave fueron consultados y que la opinin de ellos est reflejada en el modelo propuesto. Entre otros productos posibles de esta etapa tenemos: Estudios de opinin pblica Encuestas a los actores clave Cuestionarios a los actores clave Actas de reuniones con los actores clave Conclusiones de seminarios o talleres realizados con los actores clave
Reunidos los antecedentes de la etapa de prospeccin con los resultados que arroja la etapa de negociacin es posible formular el diagnstico final del modelo. Este producto es un documento escrito que resume el estado en que se encuentran todas las variables y da cuenta de las recomendaciones adoptadas a la luz de la investigacin desarrollada. En la etapa de formulacin se obtiene el modelo de gestin propiamente tal. Este producto es el instrumento de mayor inters dentro del ciclo. En s es el informe o documento que expresa el proceso administrativo que existe o se pondr en prctica dentro de la organizacin para sostener el inmueble. La manera en que se puede expresar dicho proceso se muestra en el captulo siguiente. En la etapa de revisin los productos que se obtienen son las constancias o informes que certifican que el modelo propuesto ha sido revisado y validado por los rganos correspondientes. Entre otros tenemos: Cartas de Compromiso o certificado del Representante del Administrador Actas de Acuerdos de los Consejos Municipales o Directorios, segn se trate de una Municipalidad o una institucin pblica o privada Informe de Validacin SUBDERE Informe de Verificacin Resultados del Programa
Al decidir la necesidad de obtener estos productos los Encargados Regionales deben colocar especial atencin en la dimensin del tiempo y costo que demanda su realizacin. Un estudio de opinin pblica, por ejemplo, puede alcanzar cifras considerables si no se define acotadamente el concepto Entorno o Poblacin y su realizacin puede terminar siendo ms cara que el proceso mismo de elaboracin del modelo, atrasando incluso su conclusin. El alcance o magnitud de estos estudios tambin debe ser considerada. Encuestas o cuestionarios aplicados en territorios extensos pueden resultar muy onerosos y a veces no es necesario llegar a consultar a todos los actores clave. Lo central es que el Encargado Regional sopese adecuadamente la relacin costo/utilidad de estos productos y en conjunto con la Unidad Tcnica respectiva determine hasta cuanto se puede invertir en la realizacin de estos estudios sin afectar considerablemente los presupuestos recomendados.
En el caso de la revisin que hace la institucin administradora bastar una carta o certificado donde el representante legal manifiesta su conocimiento y aceptacin a los compromisos definidos en el documento. Opcionalmente puede ser una copia del Acta o Acuerdo donde se deja constancia que la institucin administradora asumir los compromisos definidos en el modelo. En el caso de la SUBDERE la revisin se constata mediante un Informe de Validacin que emite la Unidad Coordinadora del Programa Puesta en Valor del Patrimonio. El informe puede aprobar o rechazar el modelo propuesto. En este ltimo caso existe la opcin de corregir el modelo conforme a las orientaciones que
Productos generados durante el proceso de diseo del modelo de gestin
PROCESO
Prospeccin
Negociacin
Formulacin
Revisin
Estudios Previos
Estudio Alternativas de Uso Estudios de opinin pblica Encuestas o cuestionarios a los actores relevantes Actas de Reuniones con actores relevantes Talleres o seminarios con la comunidad Informe de Validacin SUBDERE Informe de Verificacin Consultora Documento Diagnstico Documento Modelo de Gestin Cartas de Compromiso
PRODUCTOS
Estudio Alternativas de Administracin Diagnstico Organizacional Clculo Capacidad de Carga Estudio de Normas y Reglamentaciones Estudio ttulo de dominio y otros derechos
Actas de Acuerdo
Figura N 5
emita la Subsecretara y se vuelva a presentar a su revisin. Slo en el caso que el modelo sea rechazado en segunda oportunidad se considerar que no da garantas suficientes para dar sostenibilidad al inmueble y por tanto el proyecto de inversin postulado no ser elegible para el programa. El tercer producto de esta etapa es de origen ajeno a los Gobiernos Regionales y la SUBDERE. Se trata de la revisin y consecuente informe que emitir la empresa consultora que revisar el grado de cumplimiento de los objetivos del programa dentro del mbito de los modelos de gestin. En la figura N 5 se muestra un resumen de los productos esperados: De todos los productos slo el modelo de gestin debe ser enviado a la Subsecretara. Los estudios previos, diagnstico u otros informes deben ser mantenidos por el Encargado Regional y debern encontrarse disponibles cuando la consultora que realice la revisin los solicite.
Estructura de un Modelo de Gestin Patrimonial

Ya est claro que elaborar un modelo de gestin no es ms que escriturar y documentar la manera en que se llevar a efecto la administracin de un bien inmueble o lugar de inters cultural. Para tener una base de comparacin de esa mirada se recomienda que los modelos se construyan a partir de una forma comn de presentacin de la informacin. Esta forma estndar se puede lograr a travs de la elaboracin de seis textos3 que llamaremos mdulos de informacin. Estos mdulos sern la base de construccin de los modelos, a travs de ellos podremos interpretar la realidad de la administracin que se presenta en cada caso. Los mdulos debern agruparse de acuerdo a las variables que forman parte del sistema de gestin. En ese contexto se elaborarn los siguientes mdulos4:
3
Al inicio del programa se recomend la elaboracin de cinco mdulos de informacin. Los casos estudiados en todo este tiempo permiten recomendar que se incluya uno adicional que d cuenta del riesgo asociado al modelo. 4 Desde la publicacin del texto Antecedentes y Orientaciones para la Gestin del Patrimonio, edicin Gua Metodolgica Para la Elaboracin de Modelos de Gestin del Patrimonio Cultural Inmueble 11
Marco de Gestin ; que entregar un resumen sobre las variables relevantes que son aclaradas a partir del diagnstico y que sirven de contexto para precisar el tipo, alcance y limitaciones del modelo. Entre otros aspectos incluye: la descripcin del bien cultural, la identificacin de sus valores, la explicacin del uso acordado y la identificacin de la unidad de gestin que se har cargo de su administracin. Plan de Gestin; que aclarar la lnea base sobre la cual se inicia la gestin y plantea los cursos de accin que se pondrn en marcha. Ms adelante se explica con mayor detalle su definicin y contenido. Diseo Organizacional; que aclara la manera en que la unidad de gestin ordenar
Figura N 6
el trabajo de todos sus integrantes y la forma cmo se relacionar con los distintos actores que intervendrn en la gestin del bien. Compromisos de Operacin; que describe las labores concretas que se programarn para resguardar, mantener, promover y operar el bien. Gestin Financiera: que da cuenta de los costos asociados al modelo propuesto e informa los mecanismos de financiamiento que se utilizarn para solventarlos. Anlisis de Riesgo: que expresa los escenarios favorables o desfavorables que benefician o perjudican el xito del modelo y contribuyen a definir las acciones proactivas o preventivas que se deben tener en cuenta.
Estructura Modelo de Gestin
La estructura propuesta puede recrearse a travs de la grfica que se muestra en la figura N 6 En el ttulo siguiente se entrega informacin ms detallada sobre el tipo de informacin que debe contener cada mdulo.
1 2 3 4 5 6
Marco de la Gestin Plan de Gestin Diseo Organizacional Compromisos de Operacin Gestin Financiera Anlisis de Riesgo
Contenido de un Modelo de Gestin Patrimonial

Marco de Gestin
Este mdulo debe entenderse como el marco de introduccin de todo modelo, donde se entregan de manera acotada todos los antecedentes que permiten hacerse una idea previa del modelo y del inmueble. En l se identifica la tipologa del modelo propuesto, se entrega una descripcin general del inmueble, se expresa el uso previsto y el administrador recomendado, se aclaran los
Abril 2009, se han producido modificaciones al nombre de los mdulos. El mdulo Antecedentes Generales pas a llamarse Marco de Gestin, el de Planificacin pas a llamarse Plan de Gestin, el de Organizacin y Coordinacin pas a llamarse Diseo Organizacional y el de Ejecucin ahora se le llama Compromisos de Operacin. 5 En modelos que ya estn siendo entregados suele llamarse a este mdulo Diagnstico o Antecedentes Generales; sin embargo, para evitar confusiones con el documento Diagnstico de la etapa de negociacin, se recomienda usar este nuevo ttulo.
MARCO DE GESTIN ANTECEDENTE Identificacin del Modelo CONTENIDO Nombre de la tipologa propuesta Descripcin General Identificacin del Bien Propiedad Categora de Monumento Identificacin de los Valores del bien Identificacin del Uso Valor Esttico Valor Histrico Valor Cientfico Valor Social Uso Propuesto Antecedentes de la Organizacin Antecedentes del Representante Legal Recursos Disponibles Identificacin de variables que condicionan el uso Valor de Paisaje Valor Arquitectnico Valor Constructivo Otros Valores Uso Actual
Nombre Nombre Humanos Direccin Telfono Cargo Fsicos
Ubicacin (incluir plano de ubicacin)
Uso Original
Misin Estructura
Identificacin del Administrador
Responsabilidad Financieros
Normas-Reglamentaciones Capacidad de Carga

Figura N 7
Derechos sobre la propiedad Otras variables
valores a proteger y se entrega un resumen de las variables ms relevantes que pueden afectar su administracin. La descripcin del inmueble debe limitarse a una pequea referencia al origen de su construccin y a sus caractersticas arquitectnicas y constructivas ms relevantes. En la descripcin se debe evitar la exposicin de una extensa explicacin de la historia del inmueble, porque ese es un tema que slo se debe abordar en el componente valores patrimoniales si es que el valor histrico se encuentra presente. Otros antecedentes que se deben agregar en la descripcin son la ubicacin, la propiedad y la categora de monumento. El resumen de los valores debe circunscribirse a los tipos de valores que la teora general del patrimonio ha identificado, no se deben inventar valores inexistentes o incluir alguno que no sea de amplio consenso. Se recomienda utilizar los
valores reconocidos en la Carta de Burra 6, incluyendo el valor arquitectnico, constructivo o de paisaje7 si es que en el caso estuvieran presente. Para definir el uso resulta prudente mencionar el uso original, el uso actual y el uso propuesto. Este ltimo se debe especificar lo suficiente para que no existan dudas respecto al centro de inters del modelo de gestin. En casos donde el inmueble haya tenido una gran variedad de usos diferentes a lo largo de su existencia resulta conveniente elaborar una breve resea que d cuenta de este historial. En la figura N 7 se presenta un formato que se puede utilizar como gua para elaborar el Marco de Gestin.
6
Carta adoptada por ICOMOS el 19 de Agosto de 1979 en Burra, Australia. 7 Estos valores no se mencionan en la Carta de Burra
Este formato es una sugerencia, por lo que se puede modificar su presentacin si es que se considera necesario, pero los contenidos mnimos estipulados siempre debern estar presentes. Importa aclarar que el marco de gestin no es la reproduccin textual del diagnstico o los estudios previos sino slo un resumen de las conclusiones ms relevantes que se obtienen a partir de ellos. El Marco de Gestin no debe convertirse en una larga introduccin que termine opacando los dems mdulos o agotando a los lectores por su extenso contenido. Un buen marco no debiera tener ms de 10 pginas.
Plan de Gestin
En esencia un plan es la expresin de un deseo o intencin de hacer algo que tiene como fin orientar una actividad humana en cierta direccin anticipada. Algunos autores de manera muy precisa definen al plan como un curso de accin. El plan es la base de la administracin del patrimonio inmueble por cuanto define las acciones concretas que deben ponerse en marcha para conducir la actualidad hacia un futuro con propsitos predeterminados, en otras palabras el plan es el marco orientador que permite adelantarse a los hechos, a las circunstancias, y a trabajar con la idea, no tan fcil de aceptar, que el futuro no nace, sino que se hace, se crea. El plan se materializa en un documento que expresa de manera clara y precisa lo que se quiere lograr, cuando se espera alcanzar y cmo se va a hacer. Todos los planes se estructuran sobre la base de un conjunto coordinado y coherente de objetivos, metas y actividades que, relacionadas entre s, conforman la gua que permite llegar o alcanzar el futuro deseado, que en el caso del patrimonio se trata del destino previsto para el bien. Un buen plan no slo debe determinar las actividades o acciones que se llevarn a cabo, sino tambin debe asignar los recursos, tiempo y responsables a cada una de ellas.
El Plan de Gestin Patrimonial es la principal herramienta para conducir el destino de un bien, a partir de sus orientaciones el administrador ordena su equipo de trabajo, prioriza sus actividades, define las tareas que cada uno debe hacer y precisa los resultados esperados. Es un instrumento multidisciplinario, participativo, iterativo, de carcter programtico y con precisas finalidades normativas que busca consensuar una visin comn del desarrollo futuro que se espera del bien, definir los objetivos que se deben alcanzar para lograr esa visin, identificar las actividades que se pondrn en prctica, identificar a los actores que estarn implicados, precisar las metas asociadas a las distintas actividades y definir las modalidades para el permanente monitoreo (indicadores). La visin es el elemento central del plan. Este concepto debe entenderse como un propsito general, ms amplio, al que se aspira llegar en un horizonte extenso de tiempo. Se diferencia de los objetivos o metas en que perdura en el tiempo y no est sujeta a cambios como estos ltimos; aunque ello no supone que sea esttica e imposible de modificar si las condiciones lo aconsejan. En el contexto del patrimonio la nica diferencia que se observa con la ciencia administrativa tradicional es que en vez de enfocar la visin en el destino de la organizacin est se enfoca en el destino del bien cultural.
En un Plan de Gestin Patrimonial la la En un Plan de Gestin Patrimonial Visin Visindebe debeentenderse entendersecomo comoel el destino deseado para el el inmueble destino deseado para inmueble visto desde la perspectiva del uso visto desde la perspectiva del uso propuesto propuestoy ydefinido definidocon conpleno pleno respeto a sus valores patrimoniales respeto a sus valores patrimoniales
Una caracterstica especial de los planes de gestin patrimonial es que en su contenido se incluyen los beneficios que se esperan lograr con el destino previsto para el bien, elemento que no es comn en otro tipo de planes. Los beneficios dan cuenta de los logros o consecuencias positivas que se pueden obtener ms all de los objetivos inmediatos asociados al plan. Pueden ser beneficios sociales, culturales o econmicos. Los beneficios sociales son todos los hechos que afectan de manera positiva y directa a la
Contenido Plan de Gestin Patrimonial
Visin Beneficios Esperados

Social Econmico Cultural
Objetivos Metas e Indicadores Actividades Responsables
Figura N 9
sobre cmo ser conservado el mismo bien. Administracin y conservacin van de la mano pero no son lo mismo. Al hablar de administrar nos estamos refiriendo a identificar roles, responsabilidades, beneficios esperados, mbitos de coordinacin, o cualquier otro aspecto propio de la
Contenido Diseo Organizacional
Organizacin
comunidad relacionada con el bien en la medida que se van cumpliendo los objetivos del plan. Ejemplos pueden ser: aumento del empleo, generacin de nuevas oportunidades de emprendimientos, satisfaccin espiritual por la reapertura un templo, mayor acceso al conocimiento de la historia local por la apertura de un museo, etc. Los beneficios culturales se obtienen desde la perspectiva de la salvaguarda del bien. Todo aquello que resulta en mantener sus caractersticas arquitectnicas o simbologa histrica es un beneficio cultural. Ejemplo sera: restauracin del edificio x, conservacin de sus murales, recuperacin de puertas y ventanas, etc. Los beneficios econmicos son la retribucin monetaria que se puede recibir del uso del bien. Ejemplo sera: aumento de ingresos por venta de entradas, mayor retribucin por concepto de arriendos, etc. En la figura N 8 se muestra el contenido que debe tener un Plan de Gestin Patrimonial. El Plan de Gestin Patrimonial no debe confundirse con un Plan de Manejo. Mientras el primero entrega las orientaciones sobre cmo ser administrado el bien, el segundo orienta
Unilateral (Estructura)
Multilateral (Sistema)
Descripcin de funciones
Divisiones, Departamento Oficinas o Unidades
Descripcin de cargos
Autoridad y Responsabilidad
Mecanismos de Coordinacin
teora administrativa que se aplica al bien. En cambio al hablar de conservar nos referimos a identificar las tcnicas o normas que regularn la restauracin, consolidacin, rehabilitacin, preservacin, etc., del bien. Los Planes de Manejo slo son necesarios en proyectos especficos donde se requiere una zonificacin del inmueble o un ordenamiento territorial. Se justifican cuando las reas de intervencin son extensas y se requiere ordenar y
normar el uso de diferentes espacios. Ejemplo: salitreras, fuertes, parques, grandes inmuebles, etc. Tampoco debe confundirse el Plan de Gestin Patrimonial con un Plan de Gestin Cultural. Este ltimo est pensado para administrar la programacin y servicio cultural, mientras que el primero est pensado para administrar el edificio o inmueble que puede albergar ese proyecto o servicio cultural.
administracin de todo bien cultural: la operacin, la mantencin, la seguridad y la

Contenido Compromisos de Operacin
Operacin Mantencin Seguridad Promocin
Diseo Organizacional
En el mdulo organizacin se deber describir el orden que asume el administrador para hacerse cargo del bien. Importa identificar la estructura que se asumir, las funciones que en ella se reconocen, los cargos de las personas que integran cada funcin, la relacin de dependencia entre ellos, las responsabilidades y las atribuciones asignadas. Junto con describir la organizacin se debe expresar la forma en que se espera sern llevadas las relaciones con los actores relevantes. Se deber describir los mecanismos de coordinacin que se adoptarn con este grupo Se requiere tener una imagen de las interrelaciones que se dan entre la unidad de gestin y los actores relevantes. Esta imagen ayuda al evaluador comprender que tan dependiente se encuentra la gestin de las decisiones de terceros. A mayor dependencia mayor inseguridad Figura N 10 en la toma de decisiones por las influencias externas que pueden hacerlas cambiar. A la inversa ocurre lo contrario, a menor dependencia mayor seguridad para tomar decisiones. Este juego debe ser reconocido a travs del poder que esos actores clave tienen sobre el bien, para ello el encargado del estudio debe identificar esos grados de influencia y los efectos que pueden tener en la gestin. En la figura N 9 se muestra el contenido esperado para el mdulo organizacin:
Figura N 8
promocin del bien. En la figura N 10 se muestra este contenido.
Componente Operacin
Se entiende por operacin el conjunto de tareas que son necesarias de realizar para que el bien cumpla con el uso previsto. As por ejemplo, si un bien ser destinado a museo debe esperarse que se ejecuten labores de control de acceso, gua de recorrido, bodegaje, investigacin, etc, lo cual a su vez se traduce en la necesaria existencia de cajeros, guas de museo, curador, investigador, etc. En el modelo se debe dar cuenta de las labores operativas que se pondrn en marcha o que ya existen y se debe identificar el cargo de las personas que participarn en ellas. Las labores operativas estn directamente relacionadas con el uso previsto del bien, slo las labores propias del uso forman parte de la operacin. stas podrn ser escasas si el uso previsto no requiere mayor intervencin del recurso humano, por el contrario si el uso previsto exige una alta dotacin de personal las labores que se deben identificar ser mayor. En todo caso importa identificarlas de manera genrica, es decir, en forma general, y no en detalle por cada una de ellas. Por ejemplo vasta con identificar la labor
Compromisos de Operacin
La organizacin de las actividades que se realicen para sostener el sitio en el mediano y largo plazo debe ser vista desde cuatro perspectivas que son comunes a la
de Administracin de Caja para referirse a las actividades que desarrollan todos los cajeros y no entrar a detallar las labores que se prevn realizar cada cajero (Administracin Caja 1, Administracin Caja 2, Administracin Caja N).
Componente Mantencin
Se entiende por mantencin el conjunto de tareas que permiten evitar el deterioro fsico del bien. En el caso de un museo estas podran ser: limpieza, mantencin de sistemas elctricos, mantencin de laboratorios, etc., las que se traducen en la necesaria existencia de auxiliares de aseo, tcnicos elctricos, laboratoristas, etc. En el modelo se debe dar cuenta de las labores de mantencin que se espera desarrollar a lo largo de la vigencia del Plan de Gestin y se debe identificar el cargo de las personas que participarn en ellas. Las labores de mantencin podran considerar trabajos de restauracin propiamente tal, si ste es el caso corresponde mencionarlo en los informes como obras de conservacin y no de mantencin. Se debe aclarar que cuando hablamos de restauracin nos referimos a cualquiera de las categoras de intervencin que se dan en un bien (consolidacin, habilitacin, construccin, reposicin, liberacin) a excepcin de la mantencin. La restauracin implica intervenciones mayores que requieren de un proyecto especial que no es del caso incorporar a los modelos, slo basta mencionar la iniciativa y presentar una breve descripcin. Las labores de mantencin siempre deben estar presentes en la gestin de un bien para lograr su sostenibilidad y deben estar debidamente documentadas en un programa o manual de mantenimiento. Sin mantencin el bien se deteriora y corre el riesgo de perder sus valores. Deben informarse las actividades de mantencin prevista para el bien. Interesa saber a lo menos si es una mantencin peridica o preventiva, la finalidad que tendr, su periodicidad, los actores externos que participarn (si los hubiera) y los resultados que se esperan lograr. Si se opta por elaborar un programa este podr presentarse como parte de la informacin incorporada en el mdulo, en cambio si se opta por un manual este deber incluirse en los anexos del modelo y en el mdulo slo deber
entregarse una breve referencia sobre su contenido. En lo posible se recomienda disponer, para cada bien, de un Manual de Mantencin que puede ser elaborado por los Encargados de Patrimonio de la Direccin de Arquitectura o bien solicitado en las consultoras de diseo de los proyectos de inversin.
Componente Seguridad
Se entiende por seguridad el conjunto de tareas propias de la vigilancia y proteccin del bien. Si la Unidad de Gestin prev disponer de un sistema de seguridad para el bien debern informarse las actividades previstas para ese fin. Generalmente este tipo de labores est relacionada con el trabajo que realizan los guardias de seguridad por lo que bastar con hacer una descripcin general de ese trabajo si slo se contempla ese medio de proteccin; en cambio si se prev el uso de mecanismos ms sofisticados deber hacerse una descripcin de ellos para comprender su alcance y presupuestar su costo. Deber informarse, adems, las acciones preventivas que se vayan adoptar para reaccionar ante sismos, marejadas o incendios. En especial interesa conocer los procedimientos que se adoptarn para hacer frente a estos hechos en caso que acontezcan.
Componente Difusin
Se debe recordar que el fin ltimo de contar con modelos de gestin es que los inmuebles contribuyan con el desarrollo de la comunidad. Para que ello suceda todos aquellos que pueden verse beneficiados u obtener un provecho del uso de los inmuebles deben conocer las potencialidades que estos ofrecen y sentirse atrados a participar de sus beneficios. Para generar ese inters debe haber difusin. Los administradores de los sitios deben abordar el diseo de una campaa de promocin que informe y capte la atencin de la comunidad, turistas o visitantes para que ellos se apropien o participen del uso. Hay que mostrar a los interesados: la oferta cultural, si el inmueble se convirti en centro cultural o teatro; la nuevas posibilidades de emprendimientos productivos
asociados, si el inmueble luego de su restauracin permite que nuevos negocios se instalen en su interior; los atractivos que posee, si se desea captar la llegada de ms turistas; en fin, se debe promover el inmueble para que el uso propuesto permita la sostenibilidad y a la vez contribuya al desarrollo de su entorno. Tambin es necesario inculcar ante la comunidad la importancia de preservar y cuidar el bien, se debe informar cuales son los valores que se esperan conservar, de manera tal que la comunidad se informe y se sienta comprometida a participar en esa conservacin. En el modelo se debe expresar en lneas generales las actividades de promocin que se esperan poner en prctica.. No es necesario incluir planes o programas completos que se elaboren al respecto, slo basta informar las directrices generales que permitan hacerse una idea del esfuerzo que se compromete para promover el inmueble y los beneficios de su uso. Slo si los planes son considerados un elemento relevante del modelo y el Encargado Regional lo estima necesario se podrn incluir en los anexos.
Gestin Financiera
Una vez identificados los compromisos de operacin se debe pasar a valorizar el costo de cumplir con esos compromisos para luego
precisar el volumen de los ingresos que se esperan obtener para cubrir esos costos. La informacin generada a partir de ese anlisis da origen al mdulo de gestin financiera. Los costos deben calcularse a partir del gasto que implica desarrollar cada una de las actividades definidas en los compromisos de operacin (operacin, mantencin, seguridad, promocin) ms el gasto de la administracin general del inmueble (gastos administrativos). Son costos habituales en todo modelo: las remuneraciones, equipamiento, materiales, consumos bsicos, etc. Todos ellos deben ser considerados para un buen clculo de costos. Los ingresos previstos deben evaluarse desde cuatro perspectivas: a) los ingresos propios generados por el uso del bien, b) los aportes que realiza la unidad de gestin, generados desde la operacin misma de la unidad (no otorgados por terceros ajenos a la unidad), c) las donaciones especficas que la unidad de gestin reciba para el beneficio del bien y d) las transferencias o subsidios que reciba por fondos especficos que se adjudique desde el sector pblico. El encargado de disear el modelo deber proyectar en conjunto con la unidad de gestin los fondos que se prevn sern originados desde cada una de estas perspectivas. En el caso de los ingresos propios debern identificarse los servicios o productos que va a generar el bien y la demanda que se espera de los
Figura N 11
Contenido Gestin Financiera

Presupuesto de Egresos Presupuesto de Ingresos
Costos de Operacin
Costos de Mantencin
Ingresos por uso del bien
Ingresos por aportes del administrador
Costos de Proteccin
Costos de Administracin y Promocin
Ingresos por aportes de terceros (Donaciones)
Ingresos por Subsidios o Transferencias del Sector Pblico
mismos. En el caso de productos pueden ser, a modo de ejemplo: souvenir, artesana, textos, etc.; en el caso de servicios pueden ser: tours, entradas, arriendos, etc. En el caso de aportes propios debern entregarse los antecedentes que certifiquen la capacidad de la unidad de gestin de disponer recursos generados desde su propia labor. Algunos ejemplos pueden ser, cuotas sociales, rifas, ingresos por actividad comercial, ingresos por arriendo de otros bienes capitales distintos a los bienes culturales, etc. En el caso de donaciones debern identificarse los grandes patrocinadores que se esperan y las razones que hacen creer que sus aportes se concretarn. En este acpite tambin se debe informar las campaas de donacin que se pretendan poner en marcha. Las transferencias debemos entenderlas como aquellos recursos que se obtienen desde el sector pblico por la adjudicacin de licitaciones o bien por la obtencin de una asignacin directa aprobada en el presupuesto de algn servicio pblico. Los subsidios son las prestaciones econmicas otorgadas a ttulo gratuito por el estado y que no exigen devolucin. Estas prestaciones generalmente se obtienen a travs de la participacin en concursos que distribuyen fondos asignados a servicios pblicos especficos, ejemplo de ellos son: Fondart, FNDR 2% Cultura, Fondo Social, etc. Para que el modelo demuestre tener la capacidad de sostener al inmueble los ingresos previstos necesariamente deben ser mayores o iguales a los costos estimados. De no ser as el modelo no se sostendra en el tiempo y no sera aconsejable recomendar su puesta en prctica. Interesa aclarar que al disear el modelo no se busca demostrar la rentabilidad de la propuesta, sino slo su capacidad de sustento. Esto significa que el modelo es aconsejable mientras demuestre tener sus costos cubiertos sin importar las ganancias que se puedan obtener de l. En la figura N 11 se muestra esta relacin. Existe una categora de ingreso especial que tambin se puede considerar en el anlisis de la gestin financiera. Nos referimos a los trabajos voluntarios.
Algunos modelos justifican su sustento en el trabajo sin cobrar que realizan los miembros de la organizacin que administra en inmueble. Estos trabajos constituyen un aporte que puede ser valorizado y que debe ser considerado en el anlisis. La valorizacin de los trabajos voluntarios corresponde al precio o valor que se le asigna a los aportes o trabajos que realizan algunas personas en beneficio del patrimonio sin cobrar por ello. Estos aportes deben ser considerados como una provisin de fondo por cuanto contribuyen a la sustentabilidad del bien an cuando no son aportes monetarios propiamente tal. La valorizacin debe realizarse asignando un precio real a las horas hombre que destinarn los voluntarios. Ese precio real debe estar dado por el precio que habitualmente se paga por el mismo servicio.
Anlisis de Riesgo
Al concluir Figura N 12 los modelos se deber entregar una visin sobre los factores o variables que podran imposibilitar la concrecin del modelo o bien mermar los objetivos que se esperan obtener. Junto con identificar estos factores se deben expresar las medidas que se adoptaran para minimizar sus impactos en caso que se hagan realidad. De igual modo se deben identificar los factores que podran beneficiar al modelo y generar mayores
Contenido Anlisis de Riesgo
Escenario Optimista
Eventos Favorables al Modelo Acciones Proactivas
Situacin Esperada
Escenario Pesimista
Gua Metodolgica Para la Elaboracin de Modelos de Gestin del Patrimonio Cultural Inmueble Acciones Preventivas 19
Eventos Desfavorables al Modelo
beneficios en caso que se presenten en la realidad. Para dichos factores se deben expresar las acciones que resultan aconsejables promover para generar su presencia. La redaccin de este, mdulo puede abordarse a partir de la ejemplificacin de un escenario optimista deseado donde se expliquen los eventos esperados que podran favorecer al modelo y un escenario pesimista no deseado donde se expresen los eventos desfavorables que se espera que no ocurran. En la figura N 12 se muestra esta relacin:
Modelos de Gestin y Ciclo de Vida de los Proyectos

Las consultoras que se contraten para elaborar modelos complejos o intermedios requieren que se defina con precisin el tipo de informacin que deben obtener. Estas sern exitosas slo en la medida que el consultor comprenda con exactitud cul es la investigacin que se le solicita y cules son los productos que se esperan obtener de su trabajo. Los Encargados Regionales deben colaborar con los Encargados de Patrimonio en la elaboracin de las bases que permitirn licitar estas consultoras, especficamente tendrn que contribuir a complementar el diseo de los trminos de referencia en todos aquellos aspectos relacionados con la formulacin de los modelos de gestin. Igualmente debern ayudar en la obtencin de la variada documentacin que se exige acompaar en las solicitudes de inversin y apoyar la revisin de los avances de las consultoras en todos los aspectos relativos a los modelos de gestin. Los productos o resultados que se soliciten a las consultoras variarn conforme a la etapa en que se encuentre la elaboracin del proyecto dentro de su ciclo de vida, as: a) En la etapa de prefactibilidad podran solicitarse estudios en profundidad para identificar alternativas de uso y/o administracin, incluido un anlisis de las limitaciones y potencialidades de cada opcin y/o una investigacin sobre las variables mas relevantes que forman parte del diagnstico;
b) En la etapa de factibilidad se podran solicitar aclaraciones para perfeccionar alguna alternativa o bien la elaboracin misma del modelo basado en la informacin obtenida en la etapa anterior; c) En la etapa de diseo podra solicitarse la elaboracin de algunos de los componentes de los modelos, en caso que tuvieran una carcter de complejidad intermedia (Plan de Gestin, Programa de Mantencin, etc.), o el modelo mismo si fueran complejos y, en casos excepcionales, un estudio que profundice la investigacin sobre el uso previsto para el inmueble si es que las etapas anteriores fueron obviadas o no aclararon lo suficiente esta necesidad de informacin. En todos los casos los estudios que se soliciten en cualquiera de las tres etapas anteriores a la ejecucin del proyecto de inversin deben ajustarse al objetivo de informacin que MIDEPLAN define para cada etapa. En la figura N 13 se muestran estos objetivos. Cabe destacar que una iniciativa de inversin, no necesariamente pasa por todas y cada una de estas etapas; algunas por su complejidad y montos involucrados requerirn de todas y otras de menor tamao o inversin slo necesitarn cumplir con la etapa de diseo o incluso pasar directamente a ejecucin. Las orientaciones para definir qu etapas se deben cumplir estn contenidas en las instrucciones especficas que MIDEPLAN imparte para el sector educacin, subsector arte y cultura. Los antecedentes en los que deben trabajar los Encargados de los Modelos para colaborar en el diseo de las solicitudes de inversin se muestran en las lneas siguientes.
Antecedentes para la etapa de prefactibilidad - factibilidad

Al presentar una solicitud de inversin en cualquiera de estas dos etapas se deben adjuntar los trminos de referencia de la consultora que se contratar. Estos trminos constituyen una presentacin detallada de la informacin bsica de las materias y/o actividades que debe contemplar el estudio de preinversin, de manera
ETAPAS DEL CICLO DE VIDA Figura N 13 DE UN PROYECTO Perfil

En esta etapa, se debe efectuar una recopilacin y anlisis de todos los antecedentes que permitan formarse un juicio respecto de la conveniencia tcnica y econmica de llevar a cabo la idea de proyecto. El nfasis est en identificar los beneficios y costos asociados a las distintas alternativas posibles de solucin. A este nivel no se debiera incurrir en mayores costos (recursos financieros y humanos) para identificarlos, medirlos y valorarlos. La elaboracin del perfil debe incluir un anlisis preliminar de los aspectos tcnicos, de los estudios de mercado y de la evaluacin.
Prefactibilidad
En esta etapa, se examinan en detalle las alternativas de solucin consideradas ms convenientes, las que se desarrollan de manera mas general en la etapa anterior. Para determinar la rentabilidad socioeconmica de las alternativas, se requieren estimaciones de los montos de inversin, costos de operacin, un calendario de inversin y las cifras aproximadas de los beneficios que generarn durante la vida til del proyecto. Con estos antecedentes, las alternativas se evalan econmicamente, y se determina el grado de bondad de cada una de las opciones seleccionadas en la etapa de perfil, para compararlas y ordenarlas de acuerdo con su rentabilidad, establecindose as cules merecen un estudio ms profundo y cules se descartan.
Factibilidad
En esta etapa, se deben enfocar los esfuerzos hacia el examen detallado y preciso de la alternativa que se ha considerado viable en la etapa anterior. Adicionalmente se afinan todos aquellos aspectos y variables que puedan mejorar el proyecto de acuerdo con sus objetivos, sean estos sociales o de rentabilidad.
Diseo
Esta etapa puede ser considerada como parte de la preinversin, como as mismo parte de la etapa de inversin. En ella se desarrollan los estudios finales de arquitectura, ingeniera y especialidades; se confeccionan manuales de procedimientos, de especificaciones para los equipos y se analiza la propuesta de materialidad, de acuerdo con la solucin tcnica identificada como viable.
Ejecucin
Esta etapa contempla las acciones destinadas a materializar la ejecucin de las obras de un proyecto. En esta etapa se llevan a cabo las obras fsicas y se incurre en los costos asociados a stas.
tal, que permita la obtencin de los resultados esperados8. Los trminos de referencia que elaboren las respectivas unidades tcnicas (Direccin de Arquitectura, Municipalidad u otra) debern ser complementados, desde la perspectiva de los modelos de gestin, con la siguiente informacin: Sobre los objetivos
Deber manifestarse si el estudio busca obtener informacin sobre las diferentes opciones de uso y administracin que puedan garantizar la sostenibilidad del inmueble, identificando en definitiva la ms recomendable. Sobre el contenido del estudio: Se debern identificar los diferentes trabajos de investigacin que contribuirn a delinear el contenido del diagnstico del modelo de gestin (pueden ser todos o una parte de los que ms
Gua: Requisitos de Informacin para Proyectos. Normas generales de MIDEPLAN Gua Metodolgica Para la Elaboracin de Modelos de Gestin del Patrimonio Cultural Inmueble 21
adelante se indican, dependiendo de la necesidad de informacin): Anlisis de Alternativas de Uso Identificacin de las alternativas. Descripcin de ventajas y desventajas de cada alternativa (Anlisis FODA) Medicin y valorizacin de costos y beneficios de cada alternativa de uso. Evaluacin tcnico-econmica de cada alternativa considerada. Seleccin de la mejor alternativa. En el caso de un estudio de factibilidad se debe profundizar el anlisis de la alternativa seleccionada en la prefactibilidad. Anlisis de Alternativas de Administracin Identificacin de las alternativas de administracin Descripcin de ventajas y desventajas de cada alternativa Evaluacin cuantitativa y cualitativa de cada alternativa. Seleccin de la mejor alternativa Diagnsticos Organizacionales Objetivo y alcance del diagnstico Identificacin de la entidad evaluada Perfil de la Administracin (Misin, Visin, Objetivos Estratgicos, Polticas, Cultura Administrativa). Anlisis de la administracin. Perfil de la Organizacin (Estructura, reas Funcionales, Recursos Disponibles, Descripcin de Cargos). Anlisis de la organizacin. Evaluacin a Procesos y Procedimientos Conclusiones y recomendaciones Evaluacin de la Capacidad de Carga Identificacin de Normas y Reglamentos que afectan al inmueble. Identificacin de actores clave Estudios de opinin de actores clave
recomienda considerar una investigacin al respecto. Sobre el cronograma de actividades En la programacin de la consultora se deben incluir las actividades previstas para ejecutar la investigacin relacionada con el diagnstico del modelo de gestin. Sobre los resultados esperados Los resultados o productos que se podran obtener son los siguientes. Estudio de Alternativas de Uso Estudio de Alternativas de Administracin Diagnstico(s) Organizacional(es) Estudio de la Capacidad de Carga Estudio sobre Normas y Reglamentaciones que afecten al inmueble Estudio de la Propiedad Registro de actores clave Estudio(s) de opinin pblica Cada caso es particular, algunas prefactibilidades exigirn todos y otras slo una parte de ellos. Excepcionalmente en proyectos en etapa de factibilidad podran obtenerse los modelos de gestin como resultado de la consultora. Esto slo podra darse cuando: a) se conoce con certeza el uso previsto para el inmueble; b) la entidad propuesta para administrar el inmueble ya existe, y c) todas las variables que condicionan la administracin estn suficientemente identificadas. En la etapa de prefactibilidad no corresponde solicitar el diseo de los modelos porque se entiende que la finalidad de esta etapa es slo identificar y evaluar opciones de uso y administracin con el fin de elegir la combinacin que permitir la posterior formulacin del modelo. Sobre el presupuesto del estudio Las normas sobre elaboracin de proyectos en etapa de prefactibilidad o factibilidad exigen que se presente un presupuesto detallado por tem que identifique el total del costo del estudio. Desde la perspectiva de los modelos lo que se debe informar son el personal calificado (profesionales) y semi-calificado (ayudantes) que se exigir participar en la consultora, as como, algn eventual servicio especial
Dentro del contenido de los estudios de preinversin no se considera un anlisis de la propiedad de los inmuebles porque se asume que este antecedente debe estar definido al momento de ingresar la iniciativa al sistema de inversin; sin embargo, si existieran dudas respecto a posibles derechos constituidos sobre ella se
(investigacin ejecutada por un tercero, por ejemplo) que deba ser contratado por la consultora.
Antecedentes para la etapa de diseo

Al igual que en la situacin anterior el Encargado Regional debe colaborar en la formulacin de los trminos de referencia. En este caso los antecedentes a recabar deben estar enfocados hacia los componentes mismos del modelo ms que en los elementos que ayudan configurar su diagnstico (que es lo que se busca en las etapas anteriores). Para que los proyectos ingresen a esta etapa obligatoriamente deben tener identificado con anterioridad su uso, esto debido a que no es posible abordar un anteproyecto de arquitectura si no se conoce el destino final que tendr el inmueble. Se entiende que los proyectos ya han definido el uso del inmueble como consecuencia de los estudios desarrollados en las etapas anteriores; sin embargo, cuando esa situacin no ocurre ser el Encargado Regional el responsable de abordar los estudios y consultas necesarias para identificar el uso antes de ingresar la iniciativa a la etapa de diseo. Excepcionalmente, como parte de la consultora se podr solicitar una mayor aclaracin sobre aspectos del uso que deban ser tomados en cuenta antes de la elaboracin de los anteproyectos de arquitectura. El Encargado Regional debe cerciorarse que los trminos de referencia contemplen las instrucciones necesarias para que los anteproyectos de arquitectura incluyan todos los aspectos de infraestructura y equipamiento que hagan viable la puesta en marcha y funcionamiento del modelo de gestin; as, por ejemplo, si un modelo de museo contempla el cobro de entrada el anteproyecto deber incluir la obra fsica que permita esa actividad. En resumen, en la etapa de diseo los Encargados Regionales debern pronunciarse: Sobre los objetivos Manifestar qu componentes del modelo deben ser objeto de investigacin o bien si el modelo en
su conjunto deber ser abordado por la consultora y, eventualmente, precisar la necesidad de informacin adicional que se requiera respecto al uso del inmueble. En el caso de modelos asociados a sitios (no a inmuebles) deber sealarse si adems se espera la obtencin de un Plan de Manejo o zonificacin del territorio. Sobre el contenido del estudio: Identificar los diferentes trabajos de investigacin que contribuirn a delinear las bases del modelo de gestin (pueden ser todos o una parte de los que ms adelante se indican, dependiendo de la necesidad de informacin): Precisiones sobre el uso previsto Elaboracin del Plan de Gestin Identificacin y descripcin de las actividades de mantencin necesarias para el inmueble. Identificacin y descripcin de las actividades de operacin del inmueble (actividades asociadas al uso previsto) Identificacin y descripcin de las actividades o mecanismos que otorgarn seguridad fsica al inmueble. Identificacin y descripcin de las actividades de difusin necesarias para cumplir con el uso previsto para el inmueble Clculo de los costos asociados a las actividades de mantencin, operacin, seguridad y difusin. Elaboracin del Modelo de Gestin en su conjunto. Elaboracin del Plan de Manejo o propuesta de zonificacin si el proyecto se aplica a un sitio patrimonial9
Sobre el cronograma de actividades Manifestar las actividades previstas para ejecutar la investigacin relacionada con el modelo de gestin. Se debe tener especial cuidado que las
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Los Planes de Manejo slo se aplican a sitios o bienes patrimoniales que integran un territorio. No es comn que se elaboren para edificios o construcciones, salvo que el volumen o su extensin superficial sea de tal envergadura que sea recomendable dividirlos y zonificarlos para normar su conservacin.
primeras actividades necesariamente deben vincularse a la identificacin del uso en caso que este no est definido. Sobre los resultados esperados Los resultados o productos que se podran obtener son los siguientes. Informe sobre el uso Plan de Gestin Plan, Programa o Manual de Mantencin Programa de actividades de operacin, seguridad y difusin del inmueble Estudio de costos de mantencin, operacin, seguridad y difusin del inmueble. Modelo de Gestin Plan de Manejo Cada caso es particular, algunos diseos exigirn todos y otros slo algunos de estos productos. Sobre el presupuesto del estudio Al igual que en las etapas anteriores en el presupuesto del estudio se debe informar el personal calificado (profesionales) y semicalificado (ayudantes) que se exigir para participar en la investigacin relacionada con el modelo de gestin, as como, algn eventual servicio especial que deba ser contratado por la consultora.
Validacin de los Modelos de Gestin

Se entiende por validacin el proceso mediante el cual el Modelo de Gestin es revisado para determinar si da garantas suficientes para asegurar la sostenibilidad del inmueble. Como resultado de la validacin el modelo puede ser aprobado o rechazado. La validacin la realiza la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo a travs de la Unidad de Coordinacin del Programa. Es el ltimo paso en el proceso de elaboracin de los modelos y requisito previo para autorizar la transferencia de recursos desde la Direccin de Presupuesto a los Gobiernos Regionales. La tramitacin de la transferencia es realizada por SUBDERE a solicitud de los Gobiernos Regionales, por lo que al momento de solicitar los recursos el modelo debe estar aprobado. El documento presentado a validacin debe ser similar al que se adjunt a la iniciativa de inversin en la etapa de ejecucin. Podr contener ajustes en caso que algunas condiciones hayan cambiado o la informacin sea mejor precisada, pero no podr ser una versin notoriamente diferente. En ningn caso podr modificarse el uso y la unidad de gestin informados en el texto que se adjunt a la iniciativa de inversin. En caso que el modelo sea rechazado existir la posibilidad de presentar nuevamente a validacin el modelo. En este caso deber elaborarse una versin mejorada o nueva versin que d respuestas a las observaciones formuladas por SUBDERE. El nuevo documento, una vez aprobado, deber ser enviado por el Encargado Regional a la respectiva SERPLAC para que sea adjuntado a la carpeta del proyecto. Los proyectos en etapa de ejecucin cuyos modelos de gestin hayan sido rechazados no podrn ser financiados con recursos del Programa Puesta en Valor del Patrimonio.
Antecedentes para la etapa de ejecucin

Para que un proyecto ingrese a su etapa de ejecucin el Modelo de Gestin deber estar formulado, en consecuencia los Encargados de los Modelos no tendrn mayor participacin en esta etapa, salvo la obligacin de asegurar la existencia y acompaamiento del documento al momento de ingresar la iniciativa de inversin al sistema nacional de inversiones. No es requisito que el documento cuente con la aprobacin especfica de algn rgano del estado para ingresar como antecedente de la iniciativa de inversin.
Procedimiento de Validacin
Una vez que el documento Modelo de Gestin ha sido formulado se deber enviar a la SUBDERE para su validacin siguiendo las etapas que se muestran a continuacin:
Envo: Mediante oficio el Intendente Regional enviar el Modelo de Gestin al Jefe de la Divisin de Desarrollo Regional de la SUBDERE y solicitar su validacin final. Junto al oficio se acompaarn dos textos iguales, uno de ellos conteniendo los documentos originales que respaldan la formulacin del modelo y/o garantizan los compromisos asumidos por la unidad de gestin, en el otro slo se deben incluir copias simples de esos documentos. Revisin: El Jefe de la Divisin de Desarrollo Regional remitir los textos a la Unidad de Coordinacin del Programa para su revisin. La revisin la efectuar el Ingeniero Asesor de Gestin de la Unidad. En la revisin se pondr especial cuidado a las eventuales observaciones o comentarios que hayan manifestado los Encargados Regionales cuando los modelos han sido elaborados por Consultoras. El Ingeniero Asesor elaborar el informe donde se expresar si el modelo da garanta suficiente de sostenibilidad del inmueble e informar, adems, eventuales acciones que deban tomarse para asegurar dicha sostenibilidad. En el informe se recomendar la validacin con observaciones, la validacin sin observaciones o el rechazo. Los textos recibidos por la Unidad de Coordinacin del Programa no sern intervenidos, todas las observaciones se expresarn en el informe de validacin. Validacin: Sobre la base del informe el Jefe de la Divisin de Desarrollo Regional estampar su timbre y la expresin Aprobado en la tapa de los dos textos que sean validados. Dicho acto se considerar la validacin oficial de los documentos. Su timbre podr ser incorporado aleatoriamente en las hojas interiores. Los modelos que sean rechazados no tendrn timbre ni expresin alguna. Distribucin: Los modelos validados sern distribuidos por el Ingeniero Asesor de la
Unidad del siguiente modo: el texto que contiene los documentos de respaldo originales ser archivado en la Unidad de Coordinacin del Programa, el texto copia ser devuelto al Intendente Regional mediante oficio suscrito por el Jefe de la Divisin de Desarrollo Regional y una versin digital ser publicada en la pgina WEB de la SUBDERE (slo si fue validado). Los Modelos rechazados sern enviados de vuelta en original y copia. Devolucin: El Jefe de la Unidad de Coordinacin del Programa redactar y enviar el oficio respuesta al Intendente Regional, donde se expresar la aprobacin o rechazo del modelo. El oficio ir acompaado del informe de validacin y del texto copia timbrado si el modelo fue aprobado o sin timbre si fue rechazado. El oficio ser suscrito por el Jefe de la Divisin de Desarrollo Regional de SUBDERE. Una copia ser enviada al Departamento de Patrimonio de la Direccin Nacional de Arquitectura.
Requisitos de Validacin
El Documento Modelo de Gestin deber cumplir con las Normas de Redaccin que se indican en el ttulo siguiente para ser aprobado y su extensin no deber superar 90 pginas, incluida: tapa, ndice, crditos y grficas (la necesaria precisin del contenido sugiere que estos se aborden en un promedio de 60 pginas). No se considera en ese total los anexos que podrn tener una extensin adicional mxima de 30 pginas. Adems, el plan de gestin debe estar suficientemente desarrollado y deber incorporar la descripcin de todos sus componentes. En el anexo se incluir: a. Certificado de ttulo de dominio vigente del inmueble o fotocopia simple de la inscripcin en el conservador de bienes races. b. Certificado suscrito por el representante legal del administrador donde se exprese que est en conocimiento del contenido
del modelo y compromete a su organizacin a cumplir sus lineamientos. c. Mandato, convenio, resolucin u otro documento que acredite que el administrador cuenta con la facultad de administrar el bien en caso que no sea el propietario. d. Certificado de vigencia del administrador o fotocopia simple de las escrituras que acrediten su constitucin y existencia (en el caso de bienes administrados por servicios pblicos o municipalidades no se exigir este certificado e. Certificado que acredite el compromiso del administrador de asumir el financiamiento de la gestin cuando se trata de modelos dependientes o mixtos. En el certificado se debe expresar el monto anual que est dispuesto a aportar el administrador.
Normas de redaccin
La publicacin y necesaria estandarizacin de los modelos que se elaboran a nivel nacional requiere que su redaccin se someta a normas comunes de edicin. Las normas que ms adelante se indican son de estricta obligacin, los trabajos que no cumplan estos requisitos sern devueltos para su redicin. Los Encargados de los Modelos sern responsables de velar por el cumplimiento de ellas. Idioma: Toda la redaccin debe ser en idioma espaol, slo si se considera necesario las citas textuales podrn incorporarse en otro idioma. Soporte: Debe redactarse con el programa Microsoft Word, extensin .doc u otro procesador de texto, cuyos archivos de documento sean compatibles con este. Impresin: Papel tamao carta, orientacin libre, una hoja por pgina. En aquellos casos donde la incorporacin de grficas exige cambiar la orientacin del papel se deber insertar saltos de seccin. Mrgenes: Superior: 2,5 cm, inferior: 2,5 cm, izquierdo: 3,0 cm y derecho: 2,0 cm.
Formato: Tipo de fuente (letra) libre, tamao no superior a 12 puntos en los textos y libre en los ttulos, color libre; espaciado sencillo entre lneas y espaciado libre entre prrafos; numeracin de pginas incluida; ttulos y subttulos resaltados (tamao, color, subrayado, etc.) Tapa: Diseo libre, sin las restricciones de formato indicadas anteriormente, pero con el siguiente contenido obligatorio: nombre del modelo, nombre del Gobierno Regional respectivo o de la institucin formuladora del modelo si fuera distinta al GORE, logo del GORE o de la institucin formuladora, mes y ao de edicin y la frase Programa Puesta en Valor del Patrimonio. ndice: Debe incorporarse a continuacin de la tapa un ndice o tabla de contenido Crditos: Deber sealarse bajo el ttulo Autor el nombre, apellidos, profesin y correo electrnico del Encargado de Modelos de Gestin que redact el documento. Otros profesionales que hayan participado intelectualmente y de forma activa en el diseo del documento o en el desarrollo de los estudios podrn ser considerados como autores y en ese caso sus antecedentes tambin debern ser informados. Los colaboradores que hayan tenido contribuciones menores pueden presentarse en los crditos, pero sern citados como Colaboradores. En el caso de modelos elaborados ntegramente por consultoras en la categora de Autor se informar la razn social y direccin postal de la consultora acompaada del nombre, apellido y profesin del o los especialistas que participaron en su diseo, en este caso los antecedentes del Encargado de los Modelos sern sealados bajo el ttulo Supervisin. Los crditos debern ser sealados en la tapa o inmediatamente despus del ndice del documento. Grfica: Las figuras, fotos, grficos, esquemas y tablas insertarlas en lugares cercanos a su primera llamada. Cada grfica debe llevar un ttulo numerado, breve, pero suficientemente explicativo, de forma que se pueda entender sin tener que referirse al
texto. La numeracin y el ttulo se situarn debajo de ellas. Las fotografas deben ser de buena calidad. Grficas con derecho de autor deben poseer permiso para su reproduccin. Encabezado: Deber informarse el nombre del modelo de gestin. Pie de pgina: Deber incorporarse la frase Programa Puesta en Valor del Patrimonio y el nombre del Gobierno Regional o de la institucin formuladora del modelo si fuera distinta al GORE. Citas textuales: Se destacarn entre comillas y a continuacin la respectiva nota al pie. Notas al pie: Se enumerarn consecutivamente y su texto se presentar en el pie de pgina, limitndose al mnimo necesario. Agradecimientos: Si procede se podrn manifestar agradecimientos a continuacin de los crditos o a continuacin del ndice si los primeros fueron incluidos en la tapa.
Bibliografa
Texto: Antecedentes y Orientaciones para la Gestin del Patrimonio, Claudio Cabezas, edicin Abril 2009. Manual de Participacin Ciudadana, Ministerio de Obras Pblicas. Gestin del Patrimonio Cultural, Josep Ballart Hernndez, edicin Febrero 2008. Manual para el Manejo de los Sitios los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial, Bernard Feilden, edicin Instituto Colombiano de Cultura 1995. Requisitos Generales de Informacin Para Proyectos. Normas MIDEPLAN, ao 2010 Requisitos de Informacin para Proyectos de Educacin y Cultura. Normas MIDEPLAN, ao 2010

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