Sunteți pe pagina 1din 82

DISPOZIII GENERALE Problematica sistemului execuional penal n afara de dreptul procesual penal s-au purtat discuii cu privire la existena

a unui drept penitenciar sau sistem execuional penal. O mare parte din doctrinari au nclinat s tgduiasc existena unui asemenea sistem, socotindu-se temeinic opinia dominant care considera normele privitoare la executarea pedepselor ca fiind norme de drept penal, cu sediul firesc n cadrul dreptului formal (procedural). Executarea pedepselor face parte din activitatea care realizeaz reaciunea represiv i ntregete disciplinarea acestei reaciuni i aparine, deci, domeniului dreptului penal 1. Desigur, pentru acel timp, fa de stadiul de dezvoltare social i al dezvoltrii dreptului penal, inclusiv al tiinei dreptului penal, opinia menionat pare logic i consecvent. n actuala etap ns sunt mai justificate opiniile care s-au pronunat n favoarea existenei sistemului execuional penal i chiar i a dreptului penitenciar. Fa de denumirile diferite care s-au vehiculat n legtur cu sistemul executrii sanciunilor de drept penal precizm: a) denumirea de sistem execuional penal pare mai exact i mai corespunztoare fiindc, pe de o parte, ca fond, ea exprim ideea corect c aceast ramur de drept (drept execuional penal) are ca obiect executarea pedepselor i a celorlalte sanciuni de drept penal, pe de alt parte, ca form, aceast denumire este mai des folosit i cunoscut n literatura de specialitate. b) denumirea de drept penitenciar, cnd este vorba de executarea tuturor sanciunilor de drept penal, cum este n cazul de fa, nu poate fi acceptat, fiind prea ngust, ea referindu-se numai la executarea pedepselor privative de libertate. Factorii dezvoltrii sistemului execuional penal factorul principal al dezvoltrii sistemului execuional penal este, n primul rnd, existena unor relaii sociale privind executarea sanciunilor penale. Aceste relaii s-au amplificat pe msura progresului legislaiei n materie i a apariiei de noi sanciuni penale i de noi moduri

V. Dongoroz Drept penal, partea general, Bucureti 1939, p. 32

de executare a acestora, ceea ce a contribuit implicit la dezvoltarea sistemului execuional penal2. Concomitent, n politica statului nostru, n aceast materie, s-a dezvoltat interesul pentru perfecionarea i justa orientare a activitii de executare a sanciunilor penale; ca urmare, a crescut i s-a dezvoltat i legislaia privind executarea acestora, ceia ce constituie un nou factor care a determinat apariia i dezvoltarea unui nou sistem sistemul execuional penal. De asemenea a crescut interesul statului nostru pentru intensificarea procesului de reeducare i reintegrare social a celor condamnai penal, ceea ce a contribuit la dezvoltarea i perfecionarea normelor de drept execuional penal i la sistematizarea mai buna a acestora. La dezvoltarea sistemului execuional penal contribuie, n al treilea rnd, i rolul, nu numai al statului n general, dar i al organelor speciale ale statului (de exemplu, organul de stat pentru executarea pedepselor Departamentul de executare a deciziilor judiciare, Institutul de Reforme Penale), care au atribuii n ndreptarea i reeducarea persoanelor aflate n executarea pedepselor. Perfecionarea legislaiei n materie este ilustrat i de diversificarea crescnd a sanciunilor penale. Alturi de pedepse, ca sanciuni de drept penal, s-au dezvoltat msurile de siguran, precum i msurile educative. Dac nainte, normele privind executarea sanciunilor penale se nscriau, parial, n Codul Penal, acum aceast reglementare s-a extins i s-a unificat alctuindu-se o legislaie nou i unitar prin prevederi speciale privind executarea pedepselor i a celorlalte sanciuni de drept penal. Dup cel de-al doilea rzboi mondial i, ndeosebi, n ultimele dou-trei decenii, n cele mai multe ri din Europa, au nceput a se elabora chiar i legi speciale privind executarea tuturor sau aproape a tuturor pedepselor i a altor sanciuni penale. Dac nainte, n materie de legi privind executarea pedepselor prevalau dispoziiile privind executarea pedepselor privative de libertate, acum aceste legi au devenit mai cuprinztoare, ele cuprinznd nu numai dispoziii cu privire la executarea pedepselor principale (pedeapsa privativ de libertate, amenda), dar i cu privire la executarea pedepselor complementare a msurilor educative etc. Amplificarea legislaiei executrii pedepselor i a celorlalte sanciuni penale se explic i prin noile concepii privind scopul i funciile executrii
2

I. Oancea, Dreptul execuional penal, o nou ramur de drept penal n Revista de drept penal, an II, nr. 1, p. 36

sanciunilor penale3. Dac nainte, scopul executrii pedepselor era mai mult pedepsire, reprimarea condamnailor, iar funciile acestora erau intimidarea i eliminarea celor vinovai, acum scopul este aprarea social i prevenirea infraciunilor, iar funcia educativ a fost ridicat pe primul plan. n aceast nou situaie, legislaia execuional penal ar trebui s cuprind dispoziii noi, menite s asigure o orientare corespunztoare activitilor din acest domeniu fr de care executarea sanciunilor penale ar fi lipsit de o baz principal. n aceste noi condiii perfecionarea normelor de drept privind executarea sanciunilor penale, ca i gruparea lor n legi speciale sau coduri speciale privind executarea sanciunilor penale, ar trebui s constituie un deziderat primordial pentru legislativ.

R.Schmelk, G.Picca Penologie et droit penetentiaire Edit.Cujas, Paris. 1997, p.19,135,137

Capitolul I. NCEPUTURILE ACTIVITII EXECUIONAL PENALE 1. Scurt istoric asupra sistemului penitenciar n Europa i n Principatele Romne Primele meniuni cu privire la penitenciare dateaz din sec. al XVII-lea, dar instituiile ca atare au aprut mult mai trziu. Cele mai des ntlnite msuri represive n antichitate erau amenzile, umilirea public sau pedeapsa fizic. n majoritatea cazurilor se recurgea la amenzi i compensri n cazul n care victima i criminalul aveau aceiai poziie social, iar dac fptuitorul avea un statut mult mai inferior dect victima atunci putea fi aplicat o pedeaps crunt, chiar i pedeapsa capital. O mare influen asupra Europei au exercitat-o lucrrile lui Martin Luther King n problemele legate de cei sraci. Luther susinea c fiecare individ trebuie s munceasc. Aceasta reflect o schimbare att fa de cei sraci n general, ct fa de ceretori i vagabonzi. A aprut, n special, o atitudine mai civilizat n ce privete srcia, atitudine ce a condus la posibilitatea de condamnare la nchisoare a oamenilor ce nu doreau sa munceasc. Aceste modificri n concepii au condus la crearea tipului modern al nchisorilor de corecie, care au aprut aproximativ n anul 1600 i au devenit primele instituii create exclusiv n scopuri de reeducare. Pn n anul 1646 n Moldova i 1652 n Muntenia, date la care au apru pravilele lui Vasile Lupu i Matei Basarab, nu existau urme de norme penale, aadar, nu putem face observaii asupra pedepselor i gradaiunii lor, potrivit cu faptele svrite. Dup codicele Bandinus din 1646, dup descrierea arhidiaconului Paul de Alep, care cltorise prin rile Romne ntre anii 1650-1660, dup Descriptio Moldaviae din 1775 a lui Dimitre Cantemir, pedepsele erau foarte aspre att n Moldova ct i n Muntenia i mai totdeauna pedeapsa cu moartea le nlocuia pe celelalte. Deteniunea era premergtoare morii, cci cine era trimis la nchisoare cu greu mai scpa cu via. Cei arestai erau aruncai n gropnie i beciuri, lipsii cu totul de orice ngrijire. Condamnaii la ocn numai vedeau lumina zilei 4.

P.Zidaru Drept execuional penalEditura Mihaela, Bucureti, 1997, p.60

n subsolul curilor domneti erau nchii nu numai tlharii, dar i boierii vinovai de comploturi mpotriva Domnitorului. Mai trziu, prin ntocmirea celor dou pravile: a lui Vasile Lupu n Moldova (1646) i a lui Matei Basarab n Muntenia (1652), s-au consacrat anumite principii de drept prin legi scrise, dndu-se o sanciune faptelor penale, atunci constatate. Ar fi trebuit ca pedepsele s se aplice pe viitor n virtutea unui text de lege, ns dup cum spune Ioan Peretz n Istoria Dreptului Romn: Amndou pravilele rmn liter moart pentru judecata sec. al XVII-lea. Voina Domnului era, ca i mai nainte, atotstpnitoare, de aceea, omora fr judecat, de cele mai multe ori n chip samavolnic5. Cronicile vorbesc despre scoaterea ochilor, otrvire, tierea capului, spnzurare, punerea la plug, arderea n foc, ocna, surghiunul, tierea unei pri a corpului, confiscarea averii i altele. 2.Organizarea penitenciarelor i instituiilor de preveniune n perioada 1652-1862 n aceast perioad, adic de la apariia Pravilelor i pn la punerea n aplicare a Regulamentului Organic, att nchisorile din Moldova ct i cele din Muntenia erau sud autoritatea marelui Arma, despre care cronicarul Miron Costin zice: de la el depinde nchisorile din toat ara; ele este i instigator domnesc; sub el sunt mai muli armai i cli. Mai trziu s-a creat postul al doilea de arma cu nsrcinarea inerii registrelor tuturor deinuilor. Mult vreme nchisorile din aceste timpuri au rmas n aceiai stare de primitivitate, adic gropnie i beciuri, n care deinuii erau aruncai unii peste alii, lipsii de orice ngrijire. Starea de lucruri a nceput a se schimba ctre sfritul sec. XVIII. Astfel, Nicolae Mavrogheni (Muntenia 1786-1790) a dat porunc ca femeile s nu fie nchise la un loc cu brbaii, iar n cazul cnd nchisoarea nu permite aceast separaiune s fie nchise la un om de isprav i nsurat dac prclabul satului n-ar fi nsurat. Tot acest domnitor mai hotrte ca preventivii s fie ct mai curnd judecai, neputnd a fi inui n aresturile preventive mai mult de patru zile.

P.Zidaru, idem, p.63

Alexandru Moruzzi, domnitor n Muntenia i Moldova, a introdus munca obligatorie a deinuilor n fabrici pentru plata despgubirilor celor condamnai la datorii mici. Odat cu apariia Regulamentului Organic care a fost pus n aplicare, n Muntenia, n 1831 i n Moldova n 1832 i pe baza dispoziiilor din el, ia fiin un regulament al temnielor pentru Muntenia i diferite hotrri ale obtii adunri, prin Anaforalele Sfatului Administrativ i Ofiele domneti pentru Moldova 6. a) nchisorile din Muntenia Prin Regulamentul temnielor, Marele Arma este nlocuit cu vornicul temnielor. Acesta era nsrcinat cu strngerea birurilor de la iganii de pe proprietile domneti i cu ngrijirea pazei i bunei rnduieli a temnielor i a ocnelor din tot principatul. Vornicul avea sub ordiile sale: un inspector general, un ajutor anumit de Domn pentru Craiova i toate nchisorile din Oltenia, cte un ngrijitor la fiecare temni, cte un inspector la fiecare ocn i numrul necesar de dorobani pentru paza temnielor i a ocnelor. Cancelaria vorniciei era instalat n Curtea pucriei din Bucureti. ndatoririle vornicului erau unele relative la trimiterea i inerea arestanilor n temnie i ocne, altele administrative. El nu putea deine sau libera pe cineva fr formele legale, ntrite de Domn i protocolite de Ministrul Dreptii. Dac i se prezentau acte n neregul, era obligat s le trimit napoi, raportnd cazul Domnului. Pedepsele celor cu purtri proaste erau dictate de vornic, iar a celor vinovai de ncercare de evadare sau evadare chiar, de vornic sau instana judectoreasc, dup caz. Aceste pedepse erau: btaia cu toiagul, mrirea timpului deinerii n temnie i ocne a celor cu condamnri limitate, punerea, n secret, n ctue a celor condamnai pe via i reducerea porii de hran. Pedepsele puteau fi aplicate n parte sau combinate. Din punct de vedere administrativ, Vornicul rspunztor de buna ntreinere a temnielor i ocnelor, de hrana i mbrcmintea deinuilor. Condamnaii la munca silnic n ocne i cei scoi la munca public, aveau hainele i cciula fcute din dou culori ca sa nu se poat amesteca printre oamenii
6

Vasile Florea, Liubovi Florea Drept execuional penal, Editura Arc, Chiinu, 1999, p.30

liberi. Vornicul avea atribuia de a propune condamnatul cu purtri bune, pe cei bolnavi i btrni la uurarea sau iertarea pedepsei. El avea obligaia de a face inspecii tuturor temnielor i ocnelor la diferite intervale de timp. n toat ara Romneasc erau ase temnie: Bucureti, Craiova, Giurgiu, Brila, Telega i Ocnele-Mari. n afara celor ase temnie mai erau 14 nchisori de judee ntreinute de primrii sau sfaturile oreneti folosind n acest scop banii din economia local. Beneficiilor rezultate din munca deinuilor n ocne li se ddeau urmtoarea destinaie: 1/3 se capitaliza n folosul lor pentru liberare; 2/3 se vrsa la vornicie pentru necesitile tuturor temnielor, iar ca stimulent celor care treceau peste norma minim de lucru fixat pe zile, li se ddea rachiu de prune. Persoanele trimise n surghiun i femeile osndite pe timp limitat sau pe via, i executau pedeapsa n mnstiri sub conducerea vorniciei i ntreinerea statului 7. Potrivit Regulamentului temniele din Bucureti i Craiova, precum i nchisorile din judee, aveau cte patru ncperi, desprind brbaii de femei i preveniii de condamnaii definitiv. Fiecare temni i nchisoare din jude trebuia s aib celule pentru arestanii rzvrtii i spital. Vizita bolnavilor se fcea de ctre medicii oraelor mai apropiate, iar moralizarea deinuilor de ctre un preot angajat n acest scop. Regulamentul mai prevedea diferite norme pentru ncarcerarea arestailor i contabilitatea nchisorilor. b) nchisorile din Moldova n capul acestei instituii era Armaul, ns cu puteri mult mai reduse ca a vornicului din Muntenia. n Moldova erau 13 temnie de judee. Aceste nchisori se ntreineau din bugetul statului, la care se mai adugau banii provenii din darurile persoanelor particulare. Arestaii preventivi erau folosii la lucrri publice, iar cei condamnai la munc silnic, la tiat sare stnd tot timpul n ocn. Pentru siguran, ocna nu avea scri. Pedepsele disciplinare pentru toi arestaii erau la fel cu cele din Muntenia. Cei ce se liberau din nchisori sau ocn, trebuiau s dea garanii c vor avea purtri bune i s declare unde se vor stabili cu traiul. Pn la Grigore Ghic (1849-1856), nchisorile s-au aflat n cea mai neagr mizerie. Acest domnitor a cerut s i se fac un raport asupra nchisorilor i n edina
7

P.Zidaru. op. Cit.,p.70

domneasc din 1850, n baza raportului prezentat, s-au fcut cteva modificri i reparaie temniei de la Iai, iar temniele din jude s-au instalat n case particulare cu totul improprii acestei destinaii. Deinuii din toate temniele duceau o via plin de lipsuri, trind, de cele mai multe ori, graiei milosteniei persoanelor particulare. Abia n 1833 s-au luat msuri referitoare la hran, mbrcminte, nclzirea i iluminarea temnielor. Acestea dispoziii au rmas n vigoare pn n anul 1862, cnd s-a ntocmit un regulament al nchisorilor pentru toat ara. c) Prima organizare a nchisorilor (1862) Serviciul nchisorilor n Romnia a fost organizat pentru prima dat n anul 1862 prin Regulamentul aprobat i decretat cu decretul domnesc din 11 august, pus n aplicare la 1 octombrie aceluiai an. Regulamentul prevedea urmtoarele tipuri de nchisori: 1. preventive; 2. corecionale pentru condamnri de la 6 zile la doi ani; 3. de recluziune la munc silnic n ocne, pe via i pe timp limitat; 4. de recluziune la munci silnice mai uoare; 5. corecionale pentru minori de la 8 20 ani; 6. de recluziune pentru femei de toate categoriile 8. nchisorile preventive aveau dou blocuri: unul pentru brbai i altul pentru femei. Blocul brbailor era mprit n 3: pentru arestaii preventiv, pentru condamnaii pn la 6 luni i pentru trectori. Regulamentul n schimb nu se ocup deloc de sistemul penitenciar. Cldirile erau tot cele vechi, iar deinuii triau tot timpul n comun. Hrana i mbrcmintea erau reglementate. Corecionalii i recluzionarii primeau ca mbrcminte cte o cma, o pereche de pantaloni i trei perechi de opinci pe an. Ocnaii, lundu-se n consideraie munca mai grea, primeau cte 2 cmi, 2 perechi de pantaloni i 4 perechi de opinci pe an. Arestaii dormeau nu numai n aceiai ncpere, dar i n paturi comune. Fiecare nchisoare avea o infirmerie i un medic care pe lng vizita i tratamentul bolnavilor, se ocupa i de starea igienico-sanitar a nchisorii. Serviciul religios se fcea de un

P.Zidaru. op. cit.,p.73

preot. Regulamentul mai prevedea obligaii vis-a-vis de disciplina i pedepsirea deinuilor, la instruire i educare n nchisori 9. Pedepsele disciplinare erau urmtoarele: 1. oprirea vizitei din partea familiei; 2. interzicerea de a coresponda cu familia; 3. oprirea de la primblare; 4. ctue la picioare; 5. nchiderea ntr-o celul ntunecoas; 6. ctue la mini i picioare. Aceste pedepse puteau fi combinate i dac prin utilizarea lor nu se ajungea la nici un rezultat, directorul putea aplica lovituri. Toi arestanii sntoi trebuiau s lucreze pn la vrsta de 70 ani. Prin acest regulament se prevedea pentru administraia nchisorilor un personal al serviciului central i altul al serviciului exterior. Personalul serviciului central era format dintr-un inspector general, un inspector ajutor i doi secretari, iar cel al serviciului exterior dintr-un director, un contabil grefier, 3 gardieni la suta de arestai i un medic. nchisorile de judee aveau numai un ngrijitor i un servitor. Remunerarea funcionarilor era mult mai mare dect a celorlali funcionari ai Statului i se bucurau i de avantaje precum: locuin, iluminare, nclzire sau echivalentul ei n bani. 3.Regimul penitenciar sec.XX-XXI pe plan internaional i naional Primele reguli menite s reglementeze comportamentul cu deinui au fost elaborate de Liga Naiunilor n luna septembrie 1934, dei munca de elaborare a lor se desfura nc din anul 1929. Elabornd aceste reguli, Liga Naiunilor acorda o atenie deosebit i lua n consideraie faptul c ele urmeaz a fi aplicate n toate sistemele penitenciare, indiferent de sistemul juridic, social sau economic al statului respectiv. Dei ele nu pretindeau a fi un etalon de ntreinere a deinuilor n nchisorile penitenciare, ele urmreau totui scopul de a stabili condiiile minime: clasificarea deinuilor potrivit categoriilor, repartizarea i separarea deinuilor du-

, Regles penitentiaires europeenns ( ), Russian

10

p criteriile cunoscute, influena corecional asupra deinuilor, regimul penitenciar, disciplina, personalul instituiilor penitenciare, pregtirea spre resocializare a deinuilor. Ar fi naiv s se cread c imediat dup elaborarea acestui regulament situaia pe plan mondial a suferit schimbri imediate. Numai odat cu fondarea Consiliului Europei i renaterea aspiraiilor spre o politic penitenciar mai progresist, s-a produs o reorientare istoric i o renovare social a lumii. Avnd ca scop ameliorarea ct mai eficient a condiiilor de deinere n penitenciare, n 1957 a fost creat Comitetul European pentru Problemele Criminalitii (CEPC), n sarcina cruia a fost pus ntreaga responsabilitate pentru activitatea desfurat de Consiliul Europei n acest domeniu. Mai trziu, odat cu ncheierea activitii unui grup de experi n domeniul penologiei, n 1975 a fost adoptat Rezoluia (73) 5, care conine textul versiunii europene a Regulilor minime standard de comportare cu deinuii. Se recomand Guvernelor statelor-membre s se conduc n activitatea de elaborare a legilor i n practic de principiile formulate n reguli i s prezinte o dat la 5 ani secretarului general al Consiliului Europei raportul privind progresul realizat n acest domeniu. Un rol important n aceast tendin l-a avut Comitetul pentru colaborare n domeniul penitenciar (CCP), care era determinat de problema fundamental de contribuire la dezvoltarea metodelor practice moderne de deinere a locurilor de privaiune de libertate, de inere a evidenei asupra deinuilor; s serveasc n calitate de centru informaional i de documentare; s acorde consultaii statelor-membre n probleme penologice; s organizeze i s desfoare conferine ale conductorilor instituiilor penitenciare. Ar trebui de subliniat faptul c regulile nu posed o for juridic obligatorie n cadrul dreptului internaional. Cu toate acestea, ele reprezint un cod de standarde i de msuri practice ce se bazeaz, pe consensul i acordul reciproc al statelor semnatare, care au acceptat regulile n calitate de obiect al politicii penale n domeniu. Statutul intern al Regulilor s-a modificat substanial de la ar la ar, dat fiind faptul c, n unele cazuri, ele au fost incluse n legislaiile penitenciare naionale, fiind reflectate total sau parial, ntr-o form sau alta, n regulamentele de ordine interioar ale locurilor de privaiune de libertate.
11

Principiile fundamentale ale Regulilor prevd c: privaiunea de libertate urmeaz a fi efectuat n asemenea condiii de deinere i ntr-o astfel de atmosfer moral, care ar asigura respectul demnitii umane i ar corespunde prezentelor Reguli; prezentele Reguli aplicate egal tuturor. Nu se admite discriminarea n temeiul rasei, culorii pielii, sexului, limbii, confesiunii religioase, convingerilor politice, statutului economic .a. scopul influenei corecionale asupra deinuilor const n faptul c se caut s fie asigurat sntatea si demnitatea lor i, n msura n care permite termenul de detenie, s contribuie la insuflarea acestor persoane simul responsabilitii i a priceperilor, care le vor permite s se reintegreze n societate, le vor ajuta s respecte legislaia i s-i satisfac n mod legal necesitile vitale. Regulile menionate sunt att de detaliate, nct prezint, ntr-adevr, un program deplin de activitatea instituiilor penitenciare: - primirea, nregistrarea i repartizarea deinuilor; - asistena medical, sportul i odihna, instruirea; - disciplina i sancionarea; - comunicarea cu lumea exterioar i pregtirea pentru punerea n libertate. innd cont de rolul deosebit de important al personalului instituiilor penitenciare, Regulile subliniaz necesitatea unei selectri minuioase i serioase, innd cont de faptul ca el, personalul, trebuie s fie onest, omenos, responsabil, profesionist, s posede caliti necesare unei asemenea activiti. Republica Moldova, fiind membru al Consiliului Europei, i-a asumat anumite obligaiuni n faa comunitii europene. Reprezentanii organizaiilor internaionale corespunztoare controleaz mai des situaia n nchisorile republicii, ceia ce e uor de observat la ora actual. Situaia real n penitenciare este, pur i simplu, ngrozitoare. Condiiile de deinere sunt de aa natur, nct nu pot fi descrise. Firete, ajungnd aici, condamnaii sunt departe de a se corecta i reeduca, nrindu-se pentru toat viaa uneori, contra statului, contra ntregii societi, procesul de degradare al personalitii lor aprofundndu-se. Ca urmare, deinuii ies la libertate cu predispoziii mult mai negative, dect pn la condamnare.
12

Capitolul II. SISTEMUL PENITENCIAR 1. Noiunea, sarcinile i organizarea activitii sistemului penitenciar Nici o alt instituie public nu ntruchipeaz att de bine contradiciile vieii pe care o ducem. n mod sigur simboluri i instrumente ale ordinii i legii a deine condamnaii implic o pruden i un proces mult mai complicat dect o simpl dispoziie a legii, n cazul dat sentina, - nchisoarea a fost foarte bine identificat cu o mare i meschin tiranie, sadism, corupie, depravare, dezonorare i disperare. Ultim refugiu, al deprimrii i descurajrii, srac i nedorit, ua cruia poate s nu se mai deschid vreodat, nchisoarea a fost i este un loc al groazei, degradrii i suferinei, care i ia libertatea, cu toate c unora i inspir simul libertii i proteciei 10. Prin sistem penitenciar al unei ri se nelege: ansamblul diferitelor feluri de penitenciare, destinate executrii pedepselor privative de libertate, de ctre diferite categorii de condamnai, amplasate n diferite orae i regiuni ale rii. Constituirea sistemului penitenciar ntr-o ar este hotrt prin lege sau prin alte acte normative i este determinat de o seam de factori de care trebuie s se in seama. Un factor important este concepia legiuitorului i a statului cu privire la scopul politicii penitenciare n materie de executare a pedepsei privative de libertate; n statul n care se pune accentul pe reeducarea, reintegrarea social i ndreptarea condamnailor, s-a elaborat un sistem penitenciar adecvat acestui scop, evideniinduse elementele i laturile unui sistem penitenciar favorabil ndreptrii i resocializrii celor deinui. Un al doilea factor l reprezint sistemul instanelor de judecat, care este format din judectorii, curi de apel etc. Aceste instane au o anumit competen teritorial. Sistemul penitenciar, n acest sens, este determinat de sistemul de instane judiciare care trebuie s aib la dispoziie penitenciare corespunztoare. Un alt factor important al determinrii sistemului penitenciar l constituie existena mai multor categorii de condamnai, n funcie de natura infraciunilor svrite, de felul pedepselor aplicate, de caracteristicele celor condamnai (exemplu: nchisoare pentru condamnaii de lung durat sau de scurt durat, condamnaii femei, minori, recidivitii)11.
10

The Oxford History of the prison. The Practice of Punishment in Western Society, Editet by Norval Morris and David J.Rothman, Oxford University Press. New York, 1998, p.61 11 I.Oancea Dreptul execuional penal, o nou ramur de drept penal n Revista de drept penal, an II, nr.1, p.36

13

De aici tendina afirmat n tiina penitenciar, n ultimele decenii, de a accepta i dezvolta specializarea penitenciarelor. Instituiile i organele care execut pedepsele penale, inclusiv instituiile penitenciare, alctuiesc n totalitatea lor sistemul execuional penal. Conform legislaiei, sistemul penitenciar i desfoar activitatea pe baza principiilor legalitii, umanismului, democratismului i respectrii drepturilor omului. Realizarea constrngerii statale ntr-o form mai dur, cum este pedeapsa penal, necesit controlul permanent al statului asupra executrii restrngerilor libertii impuse condamnailor. Cu acest scop, executarea pedepselor penale este prevzut ca o prerogativ execuional a statului, pentru executarea creia se creeaz instituii i organe de stat speciale. Art. 61 Cod penal al RM prevede c pedeapsa penal este o msur de constrngere i un mijloc de corectare i reeducare a condamnatului, avnd drept scop restabilirea echitii sociale i prevenirea svririi de noi infraciuni atit din partea condamnailor, ct i a altor persoane12. O sarcin important a instituiilor i organelor care execut pedepsele const n asigurarea procesului de corectare a condamnailor, crearea condiiilor pentru modificarea pozitiv a orientrilor n via, motivelor i scopurilor comportrii de ctre condamnai prin ridicarea nivelului lor de studii i cultural, dezvoltarea lor fizic i psihic, asigurarea minimului civilizat de existen a condamnailor n locurile de detenie. Sarcina asigurrii procesului de corectare a condamnailor este prioritar i cea mai complicat dintre sarcinile care stau n faa instituiilor i organelor care execut pedeapsa penal. Pentru ndeplinirea ei se mai aplic i alte mijloace de corectare educativ, bazate pe studierea personalitii condamnatului, pe influena psihopedagogic i pe alte msuri educative. Sarcina profilaxiei speciale se consider ndeplinit n acel caz, cnd condamnatul este lipsit de posibilitatea de a comite o nou infraciune n timpul executrii pedepsei. Pentru aceasta, condamnaii la pedeapsa nchisorii se izoleaz de societate; iar unele categorii de condamnai se izoleaz ntre ele (brbai de femei, minori de maturi etc.). Se organizeaz paza i supravegherea permanent a condamnailor n locurile de detenie,
12

Codul penal al Republicii Moldova. Comentariu sub redacia dr. Alexei Barbneagr, Editura Centrul de drept al avocailor, Chiinu 2003, p.161

14

se schimb statutul lor juridic (de ex. Se introduce verificarea corespondenei, percheziiile personale, controlul pachetelor, coletelor i banderolelor), controlul comportamentului condamnailor cu scopul prevenirii svririi de noi infraciuni n locurile de detenie deja13. Aadar, instituiile i organele care execut pedepsele, ndeplinesc urmtoarele sarcini: executarea sentinei judecii; asigurarea procesului de corectare a condamnailor; prevenirea comiterii de noi infraciuni. Conform prevederilor din Legea cu privire la sistemul penitenciar, acesta are urmtoarele sarcini: punerea n executare a pedepsei cu nchisoare, a pedepsei reducerii libertii, a pedepsei muncii corecionale i pedepsei privaiunii de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a practica o anumit activitate, stabilit de instana de judecat, precum i exercitarea controlului asupra condamnailor n caz de neaplicare condiionat a pedepsei; ntreinerea persoanelor n izolatoare de anchet penal, n conformitate cu legislaia n vigoare; asigurarea ordinii de drept i legalitii n instituiile penitenciare, a securitii condamnailor i deinuilor, precum i a personalului, persoanelor cu funcii de rspundere i cetenilor aflai pe teritoriile acestor instituii; asigurarea ocrotirii sntii condamnailor i deinuilor; antrenarea condamnailor n munc, asigurarea nvmntului mediu i de cultur general i a instruirii profesionale, precum i a educaiei lor culturale i spirituale; asigurarea sistemului penitenciar cu cadre i crearea condiiilor normale pentru desfurarea activitii de serviciu. Avnd n vedere funciile specifice i multiple ale penitenciarilor ele trebuie s aib o organizare precis i cu o funcionalitate imediat i eficace, de natur s contribuie la realizarea att a funciei de securitate, ct i a celei de munc i reeducare. n acest scop, penitenciarele, n sistemul modern de organizare, implic att conducere local (a fiecrui penitenciar).
13

P.Zidaru, Drept execuional penal, Editura Press Mihaela, Bucureti 1997, p.94

15

Conform Legii cu privire sistemul penitenciar, art.4 prevede: sistemul penitenciar este subordonat Ministerului Justiiei. Acest sistem include: Departamentul Instituiilor Penitenciare subdiviziunile a aparatului central al Ministerului Justiiei, care asigur organizarea executrii sanciunilor de drept penal. Statutul de personal se aprob de Guvern. Structura Departamentului, precum i regulamentul de funcionare al acestuia se aprob de ministrul justiiei. Este persoan juridic, dispune de conturi bancare (inclusiv conturi valutare), de tampil cu stema rii i propria denumire. Instituiile penitenciare art. 62 din Codul de executare a sanciunilor penale prevede c sunt considerate penitenciare coloniile de corecie, coloniile de reeducare i nchisorile. Coloniile de corecie principalul tip de penitenciare destinat deinerii condamnailor majori; sunt colonii cu regim comun, colonii cu regim sever i colonii-aezri. Coloniile de reeducare sunt instituii de reeducare i instruire corecional, unde sunt repartizai minorii 14. Instituiile de reeducare prin munc destinate pentru deinerea persoanelor condamnate la reeducarea libertii i funcioneaz pe lng instituiile penitenciare. Inspectoratele pentru afaceri corecionale efectueaz: punerea n executare a pedepsei muncii corecionale, a pedepsei condamnrii cu suspendarea executrii pedepsei, a pedepsei privaiunii de libertate cu amnarea executrii sentinei, a pedepsei privrii de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate, controlul asupra femeilor gravide i a femeilor cu copii mici, condamnate la reeducarea libertii. Sunt persoane juridice i funcioneaz pe lng instanele judectoreti. Instituiile de reabilitare social sunt destinate pentru deinerea persoanelor afectate de alcoolism cronic, narcomanie sau toxicomanie mpotriva crora, prin sentina instanei de judecat, sunt aplicate msuri de constrngere cu caracter medical. 2. Principiile sistemului execuional penal

14

Codul de executare a sanciunilor de drept penal, adoptat prin legea nr.1524-XII din 22.06.1993, Monitorul Oficial nr. 1/1 din 30.01.1994

16

Existena unui sistem de drept, cum este sistemul execuional penal, presupune existena unor principii proprii acestui sistem, care s-i asigure coeziune i stabilitate. Principiile sunt idei cluzitoare att pentru un sistem de drept, ct i pentru anumite ramuri de drept"15. Sistemul execuional penal este fundamentat pe o seam de principii de drept prin care se orienteaz i se conduce toat activitatea de executare a sanciunilor penale, principii care privesc pe participanii la aceast activitate, coninutul acestei activiti, adic obligaiile i drepturile acestor participani. Principiile sistemului execuional penal sunt de mai multe feluri, n dependen de obiectul i ntinderea lor ele aplicare. Unele principii sunt principii generale, principii care se refer la ntregul domeniu al sistemului execuional penal, altele sunt principii generale, care privesc executarea unui grup de pedepse, bunoar executarea pedepselor privative de libertate nchisoare, deinere pe via sau numai pedeapsa nchisorii ori grupa pedepselor complementare. PRINCIPII GENERALE a) Principiul legalitii executrii pedepselor , potrivit cruia executarea pedepselor se efectueaz n conformitate cu Codul penal, cu Codul de executare a sanciunilor de drept penal i alte legi. Este un principiu general i important, fiindc, n primul rnd, acioneaz nc din faza stabilirii i aplicrii pedepsei de ctre instana i el trebuie s continue i n faza de executare a pedepsei. n al doilea rnd, este un principiu ntr-adevr general, n sensul c se aplic executrii tuturor pedepselor, principale i complimentare, privative de libertate sau privative de bunuri sau drepturi etc. Mai mult, n faza executrii pedepselor, fiind faza n care se pune n executare coninutul diferitelor pedepse (se ridic libertatea, se ridic bunuri, drepturi), o corect i dreapt ridicare a acestor valori umane nu poate fi realizat dect prin respectarea legii. b) Principiul individualizrii executrii pedepselor potrivit cruia executarea pedepselor i a celorlalte sanciuni penale trebuie adaptat dup felul individului, dup felul personalitii condamnatului. Regimul i tratamentul condamnailor se individualizeaz pe baza examinrii i analizrii personalitii fiecrui condamnat, innd seama de sexul, vrsta, statutul social, nivelul de
15

Gh.Bobo Teoria general a statului i dreptului Editura didactic i pedagogic, Bucureti 1983, p.186

17

instrucie etc. Principiul individualizrii executrii pedepselor i a celorlalte sanciuni penale are o aplicare general, el privind att pedepsele principale, ct i pedepsele complementare i msurile de siguran. Se individualizeaz att pedeapsa nchisorii, ct i pedeapsa amenzii penale, att pedepsele complementare, ct i msurile de siguran. c)Principiul umanismului executrii pedepsei , ndeosebi al executrii pedepsei privative de libertate, potrivit cruia executarea pedepsei nu trebuie s aduc suferin condamnatului. Executarea oricrei pedepse implic umanismului, executarea pedepsei nu trebuie s aduc alte suferine n plus. Este un principiu general, fiindc prin executarea oricrei pedepse sau sanciuni penale se pot cauza asemenea suferine. PRINCIPII SPECIALE Prin principii speciale ale sistemului execuional penal se neleg principii care privesc i se aplic executrii unui grup de pedepse sau executrii unei pedepse, anume cele referitoare la executarea pedepselor private de libertate, cum nchisoarea, deinerea pe via. n aceast categorie s-au nscris principii speciale cum sunt: a. Principiul legalitii i a drepturilor condamnailor n timpul executrii pedepsei. Drepturile condamnailor n timpul executrii pedepsei sunt prevzute de lege. Personalul locurilor de deinere, precum i celelalte persoane sunt obligate s respecte i s asigure condamnailor exercitarea drepturilor i libertilor, nclcarea sau mpiedicarea exercitrii lor fiind sancionat penal sau, dup caz, disciplinar. b. Principiul recunoaterii dreptului condamnatului ncarcerat de a ntiina familia sau pe avocatul su, n cazul minorului ncarcerat - de a ntiina prinii, tutorele sau avocatul, iar n cazul strinului - de a lua legtura cu un post consular. c. i
18

constrngere, o suferin de un fel sau altul. Dar, potrivit principiului

sunt

Principiul recunoaterii dreptului persoanei condamnate s se consulte

s comunice cu avocatul su, personalul penitenciarului are obligaia s asigure realizarea acestui drept. d. Principiul recunoaterii dreptului condamnatului la respectarea credinei religioase, la intrarea n legtur cu reprezentantul culturii la care aparine, la asistarea la servicii religioase organizate n locurile de deinere. e. Principiul recunoaterii dreptului condamnailor i familiilor lor ori al altei persoane de a se plnge mpotriva nclcrii drepturilor legale, privind executarea pedepselor, sesiznd, dup caz, instana de judecat, judectorul sau Ministerul Justiiei. Scopul i funciile sistemului execuional penal - n politica general a statului nostru, se cuprinde i politica penal, care include o totalitate de msuri i mijloace de prevenire i combatere a fenomenului infracional" 16. Politica penal se exprim n principii i mijloace de lupt mpotriva fenomenului infracional, n mijloace de combatere prin aplicarea de pedepse celor ce au comis infraciuni i n mijloace de executare a pedepselor aplicate. Politica penal preventiv i educativ se exprim, mai nti, prin dreptul penal i apoi prin dreptul execuional penal. In caz de comitere de infraciuni, statul aplic pedepse i alte sanciuni penale, iar apoi aceste pedepse sunt executate. n aceast lumin, sistemul execuional penal este un sistem prin care se exprim i se realizeaz politica penal a statului nostru privind executarea sanciunilor penale. Executarea pedepselor i a celorlalte sanciuni penale n legislaia noastr este orientat spre un scop special, anume aprarea valorilor sociale, a ordinii de drept, prin prevenirea svririi de noi infraciuni i reeducarea celor condamnai. Astfel, scopul pedepsei este prevenirea svririi de noi infraciuni, iar scopul executrii pedepsei este formarea unei atitudini corecte fa de munc, fa de ordinea de drept i fa de regulile de convieuire social. Prevenirea svririi infraciunilor prin executarea sanciunilor penale se face pe dou ci: una general, alta special. Prima urmrete s-i determine pe ceteni de a se abine de la comiterea de infraciuni, a doua vizeaz pe condamnaii nsi ntradevr, pedepsirea celor vinovai i executarea pedepselor impresioneaz pe ceilali ceteni, fiind de natur s ntreasc puterea lor de abinere de la comiterea de fapte
16

C. Bulai Drept penal", vol.I, Universitatea din Bucureti, 1979.p..34

19

penale. Dar executarea pedepselor menionate impresioneaz, n primul rnd, pe cel condamnat, pe cel ce execut pedeapsa, nct, n urma executrii unei pedepse este de presupus c el va trage nvmintele necesare i se va abine de la comiterea de noi infraciuni, mcar pentru a evita pe viitor alte pedepse i alte executri de pedepse. Executarea pedepselor este menit s contribuie la prevenirea svririi infraciunilor prin reeducarea condamnailor, prin munca i pe alte ci, ca s respecte ordinea de drept i regulile de convieuire social. Desigur, acest scop este ideatic, pentru c ar fi cel mai bine dac asta ar fi o regul general valabil, dar numrul destul de mare al infractorilor recidivist] d i n penitenciare contrazice aceast regul. Normele de drept n baza crora funcioneaz sistemul execuional penal exprim principiul individualizrii executrii sanciunilor penale. In aceast privin, n materie de executare (de exemplu, a pedepsei privative de libertate), se prevd, pe lng regimul general, i un regim special pentru infractorii periculoi sau recidiviti, pentru infractori btrni, femei etc., un regim mai sever sau mai blnd, n funcie de aceste deosebiri dintre condamnai. Se prevede, deasemenea, o individualizare i n timpul executrii, iar, dup un termen, condamnailor cu conduit bun s li se poat acorda posibilitatea liberrii condiionate. n al doilea rnd, prin normele de drept execuional penal, trebuia s se prevad msuri sigure de reintegrare n munc i societate a celor condamnai i liberai definitiv. Existena unor asemenea norme de drept n Codul pentru executarea pedepselor penale ar contribui cu adevrat la prevenirea svririi de noi infraciuni de ctre cei condamnai i care au executat o pedeaps. Locul sistemului execuional in sistemul dreptului - noua ramur autonom de drept, dreptul execuional penal (care constituie baza juridic a sistemului execuional penal) se nscrie n sistemul nostru de drept, aa cum s-a nscris, la timpul lor, alte ramuri de drept (dreptul muncii, dreptul familiei etc.). Dreptul execuional penal s-ar nscrie dup dreptul penal. n problema executrii sanciunilor penale, n unele ri europene s-a dezvoltat o ramur mai restrns de drept penal, anume dreptul penitenciar, menit s reglementeze executarea pedepselor privative de libertate 17. n parte, aceast ramur se justific prin importana pe care o are executarea pedepsei privative de libertate n
17

P.Cuche"trite tic science penitentiaire et tie legislation penitentiaire". Paris. 1905

20

sistemul sancionator, pedeaps, care se nfieaz sub diferite forme (munc forat, nchisoare, detenie), prin frecvena cu care se aplic aceast pedeaps, a crei executare dureaz n timp (uneori muli ani), ca i prin problematica complex pe care o ridic (aceea a locurilor de detenie, a organizrii i funcionrii penitenciarelor, a modurilor de executare i altele). Ceea ce caracterizeaz aceast ramur de drept este faptul c ca cuprinde dispoziiile de drept care reglementeaz numai executarea pedepselor privative de libertate. Executarea altor pedepse, cum sunt cele privative de drepturi ori executarea altor categorii de sanciuni de drept penal, cum ar fi executarea msurilor educative sau privative de bunuri - nu intr n domeniul su de reglementare. Aceast ramur de drept a cunoscut o dezvoltare mai mare n rile care aveau deja o tradiie n materie (ex. Frana, Italia etc.). Nu este exclus, ns, o existen paralel a dou ramuri de drept - dreptul execuional penal i dreptul penitenciar. ntre aceste dou ramuri exist o relaie ca de la ntreg la parte, dreptul execuional penal cuprinznd reglementarea executrii tuturor sanciunilor penale, pe cnd dreptul penitenciar cuprinde numai reglementarea executrii pedepsei privative de libertate 18. A. Legtura cu dreptul penal - ntre dreptul execuional penal i dreptul penal exist strnse legturi, ntr-adevr, dreptul penal este dreptul care prevede cadrul legal al sanciunilor penale, sistemul de sanciuni penale, normele speciale i generale de sancionare. Instanele de judecat, atunci cnd aplic sanciunile penale celor care au comis infraciuni, au n vedere prevederile normelor de drept penal, precum i principiile de drept penal (principiul legalitii, principiul individualizrii pedepselor etc.) Dar sanciunile penale, odat aplicate, dup rmnerea definitiv a hotrrilor instanelor, intr sub incidena normelor de drept execuional penal. Din acest punct de vedere, dreptul execuional penal este apropiat i are legturi strnse cu dreptul penal, deoarece, n mod logic, nu este posibil executarea unei sanciuni penale (drept execuional penal) fr aplicarea acelei sanciuni (drept penal) 19.
18

dr.Gheorghe Florian ..Dinamica penitenciar. Reforma structurilor interne'". Editura Oscar Print", Bucureti. I999.pag. 15
19

Ana Blan. Em.Stnior, Marinela Minc Penologie, Editura Oscar Prin, 2003, p.25

21

Dreptul execuional penal, prin normele de executare a pedepselor, reglementnd relaiile sociale specifice de executare a pedepselor aplicate de ctre instane, contribuie la finalizarea i realizarea scopului legii penale. Exist apoi raporturi de intercondiionare ntre raporturile juridice penale i raporturile juridice execuional penale, n sensul c, dac prin normele de drept penal se aplic pedepse infractorilor, crendu-se astfel raporturi juridice penale, prin normele de drept execuional penal se reglementeaz executarea pedepselor aplicate, crendu-se raporturi juridice de drept execuional penal, acestea din urm derivnd din raporturile juridice de drept penal. Existnd raporturi juridice de pedepsire, n mod necesar apar i raporturi juridice de executare, relevndu-se astfel legturile dintre cele dou feluri de raporturi juridice i dintre cele dou ramuri de drept penal 20. B. Legtura cu dreptul procesual penal - legturi strnse exist ntre dreptul execuional penal i dreptul procesual penal. Mai nti, executarea sanciunilor penale presupune o anumit procedur penal, n sensul c executarea sanciunilor penale constituie o activitate social n cadrul creia se produc o seam de acte procesuale, acte fr de care executarea sanciunilor penale nu se poate efectua. Aa cum tragerea la rspundere penal, ncepnd cu descoperirea infraciunilor i infractorilor, continund cu judecata i terminnd cu aplicarea sanciunii penale, nu se poate efectua, fr o activitate de urmrire penal i o activitate de judecat, care sunt reglementate prin norme de drept procesual penal i care confer drepturi i obligaii procesuale organelor i persoanelor implicate n asemenea activiti, tot aa executarea sanciunilor penale presupune o activitate procesual, desfurat de anumite organe i subieci, reglementat prin norme de drept procesual. 3. Destinaia i tipurile instituiilor penitenciare n Republica Moldova n diverse ri exist penitenciare de capaciti diferite, ncepnd cu cele mici, de pn la 500 locuri, la cele medii, de pn la 1000 locuri i cele mari i foarte mari, de la 1000 - 2000 pn la 3000 locuri sau chiar mai mari (SUA, Marea Britanic, Canada, Brazilia, Rusia etc.). Dac din punctul de vedere al costului i securitii, penitenciarele mari sunt mai acceptabile, atunci din punct de vedere execuional,
20

The Oxford History of the prison: The Practice of Punishment in Western Sosiety", Edited by Norval Morris and David J.Rothman, Oxford University Press, New York, 1998, pag.60

22

penal i uman, adic din punct de vedere reeducativ i al tratamentului, ele sunt criticate n literatura de specialitate. Din aceast cauz, n teoria i practica penitenciar modern se pune accentul i se prefer penitenciarele mici i medii, penitenciare care permit relaii umane ntre deinui, posibiliti de contacte i cunoatere ale acestora cu personalul de supraveghere i, mai ales, cu cel medical i educativ. Fiind vorba, de multe ori, de tratamentul individual i colectiv al condamnailor, acesta poate fi fcut cu mai mult succes n penitenciarele mici. La diverse ntruniri internaionale n acest domeniu s-au exprimat opinii favorabile penitenciarelor mici i medii; de altfel, penitenciarele mari presupun i o construcie i o arhitectur cu o amplasare corespunztoare, de regul, n afara localitilor umane. Desigur, n astfel de condiii, este greu de vorbit despre resocializarea deinuilor 21. Structura sistemului penitenciar este influenat de diferii factori socialeconomici, politici i spirituali. n penitenciare se realizeaz principiul deinerii separate a diferitelor categorii de condamnai, n dependen de sex, vrsta, cetenie, de caracterul i gradul pericolului social al infraciunii svrite, de activitatea infracional anterioar i termenul pedepsei aplicate. Sunt deinute izolat femeile de brbai, minori de maturi, recidivitii deosebit de periculoi i condamnaii la nchisoare pe via etc. Din acest motiv se organizeaz instituii penitenciare de tip diferit, iar n penitenciare de un anumit tip i execut pedeapsa izolat diferite categorii de condamnai. Instituiile penitenciare sunt de tip: deschis; seminchis; nchis. Instituii penitenciare de tip deschis - execut pedeapsa persoanele condamnate la nchisoare pentru infraciuni svrite din impruden. Ei sunt de regul, deinui sub supraveghere n modul i n condiiile stabilite de Codul de executare i de Statutul executrii pedepsei. n regim iniial condamnaii se afl timp de trei luni din ziua intrrii n penitenciar. Conform Codului de Executare al RM, ei au dreptul de a se deplasa liber n intervalul de timp de la deteptare pn la stingere, pe
21

I.Oancea Drept execuional penal" , Bucureti, 1998, pag.47

23

teritoriul penitenciarului n limitele stabilite de administraia penitenciarului. La fel ei sunt n drept de a avea asupra lor i de a utiliza obiecte de valoare i bani. n regimul comun condamnaii pot fi antrenai la munc n afara penitenciarului fr supraveghere, pot beneficia de o deplasare de scurt durat in condiiile art.236 CERM n regim de resocializare condamnaii, pot beneficia de dreptul de a locui mpreun cu familia ntr-un spaiu locativ separat pe teritoriul penitenciarului sau n apropierea lui. Instituii penitenciare de tip seminchis sunt penitenciarele cu regim comun i sever. n penitenciarele de toate tipurile pot fi create sectoare pentru deinerea izolat a condamnailor de diverse categorii. Modificarea condiiilor de deinere n cadrul unei instituii penitenciare se realizeaz p r i n decizia efului instituiei respective,condamnatul fiind transferat din coloniile iniiale de deinere (de adaptare) n cele obinuite i de resocializare, sau din condiiile obinuite i cele de resocializare - n condiii iniiale. n toate aceste cazuri se ine cont de personalitatea condamnatului, comportamentul lui, profesional. Condiiile iniiale (de adaptare) sunt destinate pentru deinerea condamnailor aflai pentru prima dat n penitenciar. Ei sunt amplasai n ncperi complet izolate, care se ncuie n timpul ct nu sunt ocupai n munc. Condamnaii beneficiaz de plimbri zilnice. Condiiile obinuite sunt destinate condamnailor deinui n sectoarele locale de tip cmin, n condiii mbuntite de deinere i cu deplasarea limitat pe teritoriul determinat al instituiei. Condamnailor din penitenciare de corecie i de reeducare cu condiii obinuite de detenie li se poate permite deplasarea fr escort sau nsoitori n afara coloniei, dac acest lucru este condiionat de caracterul muncii ndeplinite. Instituii penitenciare de tip nchis -(nchisorile) sunt destinate pentru deinerea condamnailor la privaiune de libertate di n rndurile recidivitilor extrem de periculoi, precum i a persoanelor care au comis infraciuni deosebit de grave i excepional de grave.
24

atitudinea fa de munc i instruirea

n penitenciare se stabilesc dou tipuri de regim: - comun; - sever. Lundu-se n consideraie personalitatea condamnatului i comportamentul lui dup executarea a 6 luni din durata pedepsei, acesta poate fi transferat din regim sever de detenie n regim comun. n cazul acesta, el beneficiaz de plimbri zilnice (art.271 CERM)22. Izolatoarele de anchet penal sunt prevzute pentru deinerea persoanelor aflate n stare de arest. Condiiile deinerii arestailor preventivi din aceste izolatoare sunt asemntoare celor din nchisori i cad sub incidena condiiilor i regimului de deinere, determinat de art.271 al CERM. n dependen de caracteristica juridico-penal i execuional penal, se mai deosebesc i colonii aezri, n care i execut pedeapsa 4 categorii de condamnai: cei condamnai pentru infraciuni svrite d i n impruden, cei condamnai pentru prima oar pentru infraciuni, condamnai ce nu prezint pericol social i condamnai transferai, care au executat deja o parte din pedeaps i dau dovad cert de ndreptare. Condamnaii minori i ispesc pedeapsa n colonii de reeducare i instruire corecional cu regim comun i sever (pentru biei) i numai cu regim comun pentru fete. Coloniile de corecie prezint mai multe avantaje n comparaie cu nchisoarea, de exemplu. n primul rnd, n colonii msurile de influen corecional, educativ se aplic pe deplin, spre deosebire de nchisoare, unde antrenarea condamnatului n munc, instruirea general i tehnico-profesional se mpiedic de necesitatea asigurrii unei izolri mai stricte a condamnailor. n al doilea rnd, din punct de vedere organizatoric, coloniile de corecie sunt formate pe principiul detaamentului": condamnaii sunt repartizai n detaamente i locuiesc n ncperi obinuite (cmine). Lucru educativ cu condamnaii este orientat spre aplicarea metodelor colective de influen asupra persoanei. n nchisori i parial n coloniile cu regim special se asigur deinerea condamnailor n camere i prin

22

Codul de executare al Republicii Moldova

25

aceasta se determin specificul structurii organizatorice a acestor penitenciare, formele i metodele lucrului educativ cu condamnaii. Conform prevederilor din codul de executare, fa de cel condamnat la arest sau privaiune de libertate i afectat de alcoolism, narcomanie, toxicomanie, tuberculoz acut, boli venerice netratate, instituiile i organele care execut pedepsele, aplic msuri medicale coercitive, inclusiv tratament forat, stabilite de instana judectoreasc. 4. Coninutul regimului n penitenciare Executarea pedepsei nchisorii n penitenciar se efectueaz ntr-un anumit regim, care poate fi sever sau mai puin sever, mai greu sau mai uor. De exemplu, btrnii se bucur de un regim penitenciar mai puin sever, iar tinerii majori se bucur de un regim n care se pune accentul pe instrucie i educaie, pe cnd infractorii majori, n special recidivitii, au un regim penitenciar mai greu, n care se pune accentul pe izolare, paz, munc i disciplin sever. Aa fiind, regimul penitenciar este o problem important a executrii pedepsei privative de libertate, fiindc de felul regimului penitenciar depinde, n cea mai mare msur, atingerea scopului executrii pedepsei privative de libertate, acela al reeducrii condamnatului i la abinerea lui de la comiterea de noi infraciuni. Se poate spune astfel c prin regim penitenciar, n sens larg, se nelege felul cum este organizat executarea pedepsei privative de libertate n penitenciar sau felul cum este organizat viaa i activitatea condamnatului n penitenciar pe durata executrii pedepsei n scopul reeducrii i al prevenirii comiterii de noi infraciuni23. n acest regim de via al condamnatului se cuprind multiple elemente juridice, obligaii i drepturi, msuri disciplinare ce se aplic n caz de nclcri posibile ale obligaiilor ce le revin condamnailor i terminnd cu libertatea definitiv. Elementele care alctuiesc coninutul regimului penitenciar sunt: obligaia condamnatului de a se supune msurii internrii n penitenciar primirea deinuilor n penitenciar reprezint unul din momentele importante ale complexului proces de executare a pedepsei cu nchisoarea, constituind de fapt punctul de pornire al activitilor destinate reeducrii i pregtirii pentru reintegrarea
23

Traian Pop Drept penal comparat Penologie i tiin penitenciar ", Cluj 1924, pag. 98.

26

profesional a persoanelor care prin faptele grave comise au intrat sub incidena legii penale. In acest context, problemele pe care le ridic primirea deinuilor n penitenciar (verificarea legalitii depunerii, identificarea, activitile medico-sanitare, prelucrarea principalelor norme ale regimului execuional penal), presupun o atitudine de mare rspundere att pentru ofierul de serviciu, ct i pentru celelalte cadre, care potrivit legii, au sarcini pe aceast linie. Astfel, ofierul de serviciu procedeaz la stabilirea identitii deinuilor nou venii, folosind metoda interogrii i a verificrii rspunsurilor cu privire la: nume i prenume, porecl, data i locul naterii, numele prinilor, domiciliu, ocupaia, antecedentele penale etc., apoi verific legalitatea actelor de deinere i coninutul dosarului de penitenciar, care trebuie s fie complet i s conin toate piesele de procedur. Percheziia se execut de ctre o persoan de acelai sex cu arestatul, ridicndu-se toate obiectele personale aflate n plus asupra deinuilor, banii i sanitare (tuns lucrurile de valoare. Odat terminat percheziia, ofierul de serviciu ia msurile necesare pentru ndeplinirea cu strictee a msurilor igienicodeparazitare, baie), dup care i prezint la vizita medical i se confirm prescripiilor date de medic cu privire la eventuala separare a celor cu boli contagioase sau suspecii de asemenea afeciuni; obligaia de a respecta i suporta un anumit regim de deinere, de privare de libertate pedepsei nchisorii, este internat n penitenciar, fiind privat de libertate i izolat de lumea din afar, liste o prim privare i limitare a libertii. Deinerea condamnatului n penitenciar este cunoscut n istoria i teoria dreptului penal i a dreptului penitenciar sub 4 forme mai importante i anume: regimul de deinere n comun - n penitenciar persoanele condamnate sunt inute mpreun ziua i noaptea; ele iau masa n sli comune, dorm i lucreaz n spaii comune. Bineneles, femeile sunt inute separat de brbai. Acest regim este consacrat n legislaie i practica majoritii rilor din Europa i de pe alte continente. Avantaje - acest regim este mai uor de organizat - cldiri, structuri interne mai simple. n al doilea rnd, din punct de vedere psihologic, este mai uor de suportat, deoarece se pstreaz elementele vieii sociale; condamnaii, dei sunt persoane
27

condamnatul,

dup

emiterea

mandatului

de

executare

obligate s sufere o pedeaps, ca oameni, rmn n contact unul cu alii i, n felul acesta, se ntreine la condamnai tendina de via social, fireasc, aceea de a fi mpreun i de a comunica ntre ei. Dezavantaje - acest regim presupune contacte ntre condamnai de diferite feluri (primari i recidiviti, periculoi i ocazionali). Or, condamnaii recidiviti i periculoi exercit aproape ntotdeauna o influen negativ asupra infractorilor ocazionali sau primari. Din aceast cauz, n literatura de specialitate s-a susinut opinia precum c regimul de detenie comun este, n multe cazuri, o coal de pregtire a crimei" 24. Mai exist dezavantajul c deinerea n comun poate genera promiscuitatea ntre condamnai, relaii vicioase ntre acetia, mai cu seam cele de natur sexual (homosexualitate). De asemenea, regimul de deinere n comun favorizeaz n lumea condamnailor" din penitenciar, posibilitatea ca unii condamnai periculoi, agresivi, s dezvolte relaii de dominare i aservire asupra unor condamnai mai slabi, relaii bazate pe for ameninare, antaj. Cu toate msurile ce se iau n penitenciare (interzicerea i sancionarea disciplinar a folosirii unor condamnai mai slabi de ctre condamnaii violeni, agresivi), astfel de relaii de for nu pot fi ntotdeauna eliminate; regimul de deinere celular inerea condamnailor nchii n celule separate, ziua i noaptea; cu alte cuvinte, regimul celular const n inerea condamnailor n izolare total sau aproape total. Condamnatul ia masa n celul, acolo doarme, acolo, eventual, lucreaz. Avantaje - se evit, ntr-o oarecare msur, influenele negative, infracionale, ale condamnailor periculoi. n plus, regimul celular ofer o mai mare siguran contra dezordinilor i evadrilor, dei nici acestea n-au fost eliminate cu totul, practica artnd evadri spectaculoase di n penitenciare celulare. Se evit, n mare msur, promiscuitatea i influenele imorale. Dezavantaje - se impune construcia unor penitenciare mari, cu un sistem de celule individuale; are loc izolarea excesiv a condamnatului, dup o astfel de izolare condamnatul nemaifiind apt de o integrare social; mai mult ca att, izolarea celular poate duce, n unele cazuri, la resentimente i ur fa de oamenii i societate. Uneori, ca conduce la tulburri psihice i la ncercri de sinucidere. Ca rezultat, di n penitenciar poate s ias un criminal mai
24

R.Schmelck, G.Picca Penologie et droit penitentiaire", Editura Cujas", Paris, 1967, pag. 135

28

periculos dect a intrat. n celule nu se poate realiza munca condamnatului, aceasta putndu-se organiza eficient numai n grupuri. n general, regimul celular poate fi aplicat i se aplic condamnailor pentru infraciuni grave, celor condamnai la o pedeaps de lung durat. n multe ri europene exist penitenciare construite pe acest sistem, care se folosesc pentru condamnaii periculoi, recidiviti, care execut pedepse de lung durat; regimul de deinere mixt - condamnatul este inut ziua n comun, iar noaptea n celul. Ideea esenial a autorilor formei de deinere mixt era de a prelua prile pozitive i de nltura prile negative de la regimul de deinere n comun i de la regimul de deinere n celul. Avantaje - ziua, cnd totul este vizibil, exist posibilitatea de a elimina, cel puin n parte, posibilitatea unor influene negative d i n partea condamnailor nrii, iar pe de alt parte, menine latura de comunicare i trai social al condamnailor. Dezavantaje este totui o form de deinere uniform, rigid, static, nestimulatoare la resocializare a condamnailor i nepregtitoare pentru integrarea n societate a condamnailor pentru perioada de dup liberarea definitiv. Forma de deinere mixt, ca i celelalte forme, nu ine seama de conduita bun a unor condamnai i nu creeaz condiii de adaptare a formei de deinere n funcie de acest element important (conduita n penitenciar) al deinerii condamnailor. De aceea, a aprut o nou form dedeinere, anume forma regimului de deinere progresiv. regimul de deinere progresiv (Anglia i Irlanda) - s-a constatat c condamnaii, pe parcursul executrii pedepsei, se schimb, dnd dovad, unii, de bun purtare i struin n munc. Astfel, s-a pus problema ca regimul de deinere n penitenciar s se diferenieze i s se desfoare pe faze, de la faze mai severe spre faze mai puin severe, n funcie de comportarea i munca condamnailor; cei cu comportarea bun s aib posibilitatea de a trece de la o faz mai grea spre o faz mai uoar pentru a ajunge n final la libertatea definitiv. obligaia de se supune unui anumit regim de ordine i disciplin interioar, a unui program zilnic de activitate - scopul este de a corecta i de a disciplina pe condamnat n timpul executrii pedepsei, dar mai ales, de a preveni dezordinea i
29

ncercrile de evadare. n timpul executrii pedepsei, condamnaii sunt obligai s respecte: a) programul zilnic, b) disciplina i linitea interioar, c) s se supun percheziiilor, d) s respecte regulile de igien i prescripiile medicului locului de deinere, e) s aib atitudine cuviincioas fa de personalul penitenciarului i fa de orice alt persoan. Regulamentul penitenciarelor prevede i o seam de activiti interzise, fiind vorba de o categorie de oameni cu multe deprinderi, din a cror cauz sigurana penitenciarului ar putea fi pus n pericol, activiti ca de exemplu: a) ascunderea n camer a unor obiecte interzise (cuite), confecionarea sau deinerea de obiecte interzise, b) ndemnarea altor condamnai s svreasc acte de indisciplin, c) trimiterea sau primirea corespondenei sau altor obiecte n afara de cele permise sau pe alte ci dect cele permise. obligaia de a suporta i executa anumite sanciuni disciplinare n caz de comitere de nclcri ale ordinii i disciplinei n penitenciar - sanciunile ce se aplic, n cazul svririi unor abateri, sunt urmtoarele: avertismentul comunicat personal sau n faa grupului de deinui, care se aplic pentru abateri mai uoare i const n dojenirea condamnatului i n avertizarea fcut acestuia c, dac va mai svri o nou abatere , i se va aplica o sanciune disciplinar mai sever; retragerea unei responsabiliti ncredinate, de exemplu, supravegherea altor condamnai la munc; oprirea de la munc, pe o perioad de pn la 5 zile; suspendarea alternativ sau cumulativ a dreptului la vizit sau la pachete pe o anumit perioad; izolarea de grup la izolatorul de pedeaps pn la 20 zile cu avizul medicului i fr diminuarea drepturilor la hran.

5. Regimul penitenciar special (difereniat) Regimul penitenciar general cuprinde elemente comune, care se aplic, n principiu, tuturor condamnailor care execut pedeapsa nchisorii. Cu toate acestea, exist categorii de condamnai pentru care, datorit particularitilor de vrst, sex,
30

antecedente penale, natura infraciunii svrite, durata pedepsei aplicate etc., trebuia s se creeze un regim penitenciar mai adaptat acestor categorii de condamnai, un fel de regim special. De exemplu, pentru femei, regimul penitenciar nu poate fi la fel cu cel al brbailor, n special regimul muncii. Pentru recidiviti, regimul penitenciar nu poate fi la fel cu cel al condamnailor primari. n felul acesta, regimul penitenciar devine individualizat, mai adaptat, n funcie de datele individuale, sociale sau cele legate de modul de comportare al diferitelor categorii de condamnai, spre a se oferi mai multe anse de atingere a scopului de ndreptare i reeducare a acestora. Astfel, categoriile de condamnai, pentru care se prevd regime penitenciare speciale, sunt: 1. condamnaii la pedeaps privativ de libertate de lung durat; 2. condamnaii la pedeaps privativ de libertate de scurt durat', 3. condamnaii recidiviti, condamnaii primari; 4. condamnaii minori (i tineri - majori); 5. condamnaii vrstnici; 6. condamnatele femei; 7. condamnaii bolnavi i inadaptai social25. n funcie de astfel de categorii de condamnai, se creeaz regimuri penitenciare speciale, regimuri care constituie forme de adaptare, de individualizare ale regimului penitenciar general, pentru aceste grupe de condamnai, se creeaz regimuri penitenciare difereniate, pentru unii, regimuri cu mult severitate (recidivitii) i pentru alii cu mai puin severitate (de exemplu: bolnavi, btrni). Condamnai la pedeapsa privativ de libertate de lung durat aceti condamnai au comis infraciuni grave, ei prezint un pericol social mai mare i tratamentul lor este mai dificil. Astfel, cu privire la privarea de libertate propriu-zis, adic la regimul de deinere, acesta se nsprete. Condamnaii sunt cazai n camere cu un numr mic de paturi, nu pot presta munca n afara locurilor de deinere sau n regim de semilibertate i nu pot fi folosii la supravegherea altor condamnai, beneficiaz de pachete, vizite, coresponden, igri la intervale mai mari i n cantiti mai mici dect cele stabilite pentru celelalte categorii de persoane. Programul de munc poate fi prelungit, dar nu va putea depi
25

P.Cuche Trite de science penitentiaire et de legislation penitentiaire", Paris, 1905

31

8 ore pe zi. Reeducarea acestor condamnai este o activitate important i complex. Fiind vorba de infractori care au comis infraciuni greve (omoruri, distrugeri, violuri, furturi grave), acetia pot fi supui unui proces de reeducare, cu dou condiii: n primul rnd, s fie observai i cercetai din punct de vedere fiziologic, psihologic i psihiatric i, n al doilea rnd, procesul reeducativ s fie difereniat n funcie de caracteristicile de personalitate ale condamnailor. Drepturile condamnailor sunt, n principiu, aceleai pentru toi condamnaii, inclusiv pentru condamnaii la nchisoare de lung durat, mai cu seam drepturile referitoare la mas, adpost, odihn, sntate. Acestor condamnai, cu toat gravitatea infraciunilor comise, nu li se pot ridica aceste drepturi. Condamnaii la pedeapsa privativ de libertate de scurt durat - n privina regimului de deinere al condamnailor de scurt durat (1-2-5 ani) se poate observa c condamnaii, care sunt struitori n munc i disciplinai, pot presta munc fr paz n afara locului de deinere sau n regim de semilibertate i pot fi folosii la supravegherea altor condamnai la locurile de munc, pot fi propui a fi liberai condiionat, dac au executat partea de pedeaps prevzut de Codul penal i ndeplinesc i celelalte condiii privind comportarea i antecedentele penale, pot beneficia de permisii i de nvoiri, beneficiaz de pachete, vizite, coresponden la intervale mai scurte dect condamnaii la nchisoare pe lung durat 26. Regimul penitenciar al acestor condamnai se mai caracterizeaz prin accentul care se pune pe munc, mai cu seam n cazul celor care fur, neal, lenevesc. n ceea ce privete calificarea profesional, pentru cei ce nu au o asemenea calificare, munca este i mai necesar. Dificultatea const n aceea c pentru cei condamnai pe termen scurt (cteva luni sau un an-doi) nu este timp suficient pentru un proces de reeducare i de calificare profesional complet. Dar pentru cei condamnai peste un an sau doi, reeducarea i recalificarea se poate efectua. n cadrul regimului penitenciar trebuie s se dea atenie sporit muncii i calificrii profesionale a acestor condamnai. Drepturile acestor condamnai n cadrul regimului penitenciar, sunt cele legale, adic se respect dreptul la ntreinere, petiionare, ocrotirea sntii i vizite, coresponden.
26

P. Zidaru, op. Cit. , pag. 99

32

Condamnaii recidiviti - este evident c recidivitii constituie o categorie deosebit de condamnai. Trstura lor caracteristic este aceea de persisten n infracionalitate, cu toate sanciunile aplicate sau executate pentru infraciunile comise mai nainte. O condiie principal pentru aplicarea unui regim penitenciar special corespunztor pentru recidivitii este cunoaterea psihosocial a acestora. Este evident c persistena n infracionalitate a unor infractori are la baz unele trsturi ale personalitii recidivistului, fiindc altfel nu se explic rezistena i indiferena acestuia la pedeapsa nchisorii i la executarea pedepsei. Cercetarea tiinific distinge mai multe feluri de recidiviti: agresivi, orgolioi, lipsii de voin, lipsii de stpnire de sine, nesociabili, fr sim moral, crescui, de regul, n familii dezorganizate i defavorizate. Recidivitii vor fi inui separat de ceilali condamnai din penitenciar, n special de condamnaii deosebit de periculoi, dar regimul acestora va fi asemntor cu cel pentru condamnaii periculoi. Regimul de deinere const n munca prestat n locuri special amenajate care s ofere condiii de paz i supraveghere sigure; ce sunt folosii la activiti care presupun un efort fizic mai ridicat n procesul muncii (la ncrcri de vagoane, la spat de drumuri). Recidivitii nu pot presta munca fr paz n afara penitenciarului sau n colonii penitenciare cu regim de semilibertate; ei nu beneficiaz de permisii i nvoiri. Ei sunt supui unui regim de ordine i program de via i de munc disciplin mai sever. De altfel, o caracteristic principal a majoritii recidivitilor este indisciplina, refuzul de a se supune la un ordonat. Aa fiind, condamnaii trebuie pui este regimul de munc. la un regim sever de ordine i

disciplin n penitenciar. Cel mai important instrument al regimului penitenciar Deoarece recidivitii triesc din furturi, nelciuni, falsuri, vagabondaj, obligaia la munc trebuie s fie impus cu orice pre, dac e nevoie - i peste 8 ore pe zi. Potrivit legii, recidivitii se bucur de toate drepturile acordate condamnailor: hran, cazare, asisten sanitar, legtura cu familia. n ceea ce privete aciunea de reeducare 27 i de calificare, acestea trebuie intensificate i supravegheate ndeaproape, dat fiind faptul c majoritatea recidivitilor, nainte n penitenciar, nu i-au ctigat existena prin munc. tiina de a reveni

criminologiei i cea penitenciar arat c muli recidiviti fac parte d i n categoria infractorilor inadaptai social, adic a celor care sufer de anumite tulburri psihice
27

I. Bcioiu Deinuii revenii n penitenciar subiect de analiz i particularuzare a activitilor reeducative". Bucureti, 1982, pag.120.

33

sau instabili emoional. n sfrit, pentru condamnaii recidiviti este necesar s se fac apel i la sanciunile disciplinare. Este cunoscut c recidivitii sunt n general indisciplinai, nu respect programul zilnic de activitate n penitenciar, disciplina i ordinea n munc. Dar administrarea acestora trebuie s se fac cu respectul demnitii condamnatului i a dispoziiilor legale n materie. Condamnaii minori - pentru intrarea i repartizarea condamnailor minori n penitenciar au fost prevzute dispoziii speciale de protecie, astfel c n cel mai scurt timp de la ncarcerare, administraia penitenciarului are obligaia s ntiineze pe prini sau pe avocat despre ncarcerarea minorului condamnat. La repartizarea condamnailor minori, instana ar trebui s ia n vedere ca acetia s execute pedeapsa ntr-un penitenciar ct mai aproape de domiciliu, trebuie s fie repartizai separat de majori, spre a-i feri de influena negativ a acestora. In ipoteza n care seciile pentru condamnaii minori sunt organizate n penitenciare pentru majori, acestea vor fi strict delimitate. Regimul de deinere al minorilor este mai uor, spre deosebire de cel al condamnailor aduli, fiindc ei, dac trebuie s termine colarizarea ori nvmntul obligatoriu, nu sunt obligai s munceasc, iar dac muncesc, sunt folosii mai mult la treburi gospodreti interne, beneficiaz de bani, pachete i vizite mai multe, pot fi propui la liberare condiionat. Ei nu pot munci n afara locului de deinere fr paz, datorit vrstei, iar nesupravegherea lor n afara locului de deinere este periculoas. n penitenciare, condamnaii minori au un regim special de deinere, n care se ine seama de particularitile i necesitile fizice i psihice proprii vrstei acestora, de protecia i asistena special care trebuie asigurat, n scopul dezvoltrii acestora. Condamnaii minori au toate drepturile prevzute de lege pentru condamnaii majori, dar i unele drepturi speciale acordate minorilor: primesc hran zilnic n cantiti mai mari dect adulii, li se asigur 8 ore de somn nentrerupt, precum i programul zilnic de exerciii fizice n aer liber i de sport, pot primi vizite i pachete la intervale mai scurte i n cantiti mai mari dect adulii, vor fi facilitate contactele cu familia i cu reprezentanii organelor de resocializare i reintegrare a minorilor. Condamnaii minori care nu au absolvit ciclurile de nvmnt obligatoriu sunt obligai s urmeze cursurile organizate n cadrul penitenciarului. Ceilali minori care nu au o calificare i se apreciaz c este necesar s se recalifice, sunt obligai s urmeze formele de calificare sau recalificare organizate n penitenciar. Munca n
34

cadrul unei pedepse privative de libertate constituie un element pozitiv, n sensul c ajut la meninerea sntii fizice i psihice (capacitate intelectual, voin), care apoi va ajuta la ncadrarea n munc i posibilitatea ctigrii existenei p ri n munca proprie. Condamnaii minori, ndeosebi cei care nu au terminat cursurile de nvmnt obligatoriu i apoi cei care nu au o calificare profesional, n timpul executrii pedepsei, n principiu, sunt obligai s munceasc. Nu sunt obligai s munceasc: a) condamnaii minori care urmeaz o form de nvmnt sau o calificare profesional i b) minorii care nu pot fi folosii la munc n mediul toxic sau vtmtor, iar tinerii, n cazurile prevzute de normele de protecie a muncii, vor fi folosii n raport cu calificarea profesional pe care o au i conform cerinelor de for de munc ale locului de deinere. Ei pot fi folosii n munca productiv, n fabrici sau ateliere din sistemul penitenciar ori componen important a regimului penitenciar al condamnailor minori o constituie aciunea de educare i reeducare ce trebuie dus n timpul executrii pedepsei. Ceea ce se subliniaz n dispoziiile privind aciunea de reeducare a minorilor este, n primul rnd, caracterul tiinific al acestei aciuni, n sensul c trebuie s se duc o munc de cunoatere a minorilor sub aspect fizic i psihic, dar i sub aspect social, nivel de instrucie i cultur. n funcie de aceste elemente se va trasa un program de educaie a condamnailor minori; n al doilea rnd, se preconizeaz o individualizare real a aciunii de educaie, pe baza analizrii i nivelului de cunotine al examinrii n interesul locului de deinere. O

personalitii condamnatului minor. n ceea ce privete ridicarea nivelului cultural, al condamnailor minori, aceasta este o obligaie important ce revine administraiei penitenciarului, fiindc: a) muli condamnai minori, ndeosebi cei n vrst de 14- 16 ani, dar muli i n vrst de 16-18 ani, nu au un nivel de instrucie, de cunotine, de cultur. Ei sunt ntr-un proces de dezvoltare, de formare neterminat. Unii nu au coala elementar terminat, nu au cunotine despre munc, despre comportarea necesar n societate, nu au cunotine i atitudini morale eseniale, nu cunosc legea i respectarea ei. Pentru toate aceste motive, minorii trebuie supui nu numai colarizrii, dar i unui intens proces de instrucie i de ridicare a nivelului lor de cultur elementar, fr de care nu exist respect fa de valorile sociale primare - respect fa de semenul lor, respect fa de
35

bunuri, fa de societate. De asemenea, fa de condamnaii minori se vor lua i folosi cu precdere, mijloacele educative, instructive, munc i calificare profesional. n cazurile n care acestea nu sunt suficiente i eficace, este necesar s se aplice i mijloace de stimulare cum sunt premiile sau recompensele. Dar mai greu este cu condamnaii minori indisciplinai, care nu muncesc, care comit mereu acte de nclcare a obligaiilor ce le revin n timpul executrii pedepsei nchisorii; fa de acetia este necesar s se aplice msuri disciplinare -avertisment, ridicarea unor drepturi i chiar izolarea. Fa de minorii condamnai sanciunile disciplinare trebuie aplicate cu mult grij, n limite absolut necesare. condamnailor vrstnici. Condamnaii vrstnici - o categorie de condamnai creia i se aplic un regim penitenciar special este aceea a Se are n vedere la condamnaii vrstnici starea sntii privind executarea pedepsei fizice i psihice, mprejurri care justific unele forme de tratament i regim de deinere potrivit strii lor. n principiu, legislaia privative de libertate se aplic i condamnailor btrni. n penitenciar, ei au

aceleai drepturi i obligaii ca i ceilali condamnai. Regulile privind regimul de deinere, ordinea i disciplina n penitenciar sunt obligatorii i pentru condamnaii n vrst. Cu toate acestea, exist unele situaii i unele obligaii care pentru vrstnici ar fi mai greu de ndeplinit. Astfel, condamnaii vrstnici sunt tratai n unele privine mai blnd. Potrivit legislaiei noastre penitenciare, ca i legislaiei muncii, vrstnic se consider persoana care a mplinit 60 de ani (brbaii) i 55 ani (femeile). n legea penal se prevede c brbaii care au mplinit vrsta de 60 de ani i femeile care au mplinit vrsta de 55 de ani nu mai au obligaia de a munci n timpul executrii pedepsei privative de libertate. Se prevede totui c aceti condamnai pot fi admii la munc dac ei cer asta. Motivul pentru care s-a admis scutirea de munc a vrstnicilor const, n primul rnd, n faptul c de la aceasta vrst, capacitatea de munc a omului scade i munca devine mai grea i mai greu de ndeplinit. n ceea ce privete munca n treburile gospodreti ale penitenciarului, innd seama de faptul c acestea sunt activiti mai uoare i nu cer un efort s i m i l a r cu munca n producie ( atelier, antiere), la astfel de munci vrstnicii pot fi folosii, dar cu consimmntul lor. Acelai lucru cu privire la posibilitatea folosirii vrstnicilor pentru paza celorlali condamnai. Cci, dac vrstnicii nu mai pot fi folosii la munc, n schimb ei pot fi folosii la paza altor condamnai, bineneles, dac ndeplinesc condiiile prevzute de
36

lege. In ceea ce privete libertatea condiionat exist un specific: partea d i n pedeapsa ce trebuie executat este mai mic dect n cazul care muncesc. tiina penitenciar reine ca condamnailor majori o problem, n legtur cu

condamnaii n vrst naintat, procesul de mbtrnire fizic i mai ales psihic, care presupune slbirea funciilor psihice i fizice. Ca urmare, multe acte de conduit n via de penitenciar a condamnatului btrn neexecutare de ordine, neluarea de msuri igienice etc. i au cauza ntr-un asemenea proces de slbire. urmrilor lor Asemenea acte de conduit rea" uor pot fi interpretate ca acte de indisciplin, cnd, n realitate, sunt acte necontrolate i lipsite de contiina negative. De aceea, se impune c aceti condamnai s fie inui mereu sub observaie i control medical i psihologic. Condamnaii femei n principiu, femeile condamnate sunt supuse aceluiai tratament, aceluiai regim penitenciar ca i ceilali condamnai, regim stabilit prin lege. Femeile condamnate trebuie s respecte aceleai obligaii i interdicii ca i brbaii condamnai. Obligaiile privind deinerea, obligaiile privind ordinea i disciplina intern sunt comune tuturor condamnailor, femeile au n penitenciar, de asemenea, aceleai drepturi ca i brbaii condamnai. Cu toate acestea, s-au impus unele diferenieri. Astfel prima deosebire const n ceea c femeile execut pedeapsa privativ de libertate separat de brbai. n acest scop s-au creat penitenciare speciale, iar n cadrul penitenciarului, secii speciale de femei, care au atras dup ele personal special, adecvat, adic femei, ndeosebi personalul de supraveghere i cel de specialitate (medici, educatori) 28. Exist, apoi, a doua deosebire, n ceea ce privete obligaia la munc n penitenciar, n sensul c femeile vor fi puse s execute o munc potrivit (de exemplu, n ateliere de estorie, croitorie i altele asemntoare). Regimul penitenciar al femeilor cere ca acestea s nu fie folosite n munci grele, pe care le pot efectua mai mult brbaii (de exemplu, ncrcri, descrcri, construcii), femeile au, de asemenea, dreptul, n condiiile legii, la regim penitenciar semiliber. n privina volumului de munc, a normelor ce trebuie ndeplinite, se va ine seama de puterea de munc a femeilor i, pe ct posibil, se va evita prelungirea muncii peste 8 orc zilnic. Condamnaii bolnavi i inadaptaii social - o alt categorie de condamnai, la care executarea pedepsei privative de libertate pune probleme privind regimul
28

Van Helmond Le traitement penitentiaire des femmes", Paris, 1969, pag.87

37

penitenciar i care prezint unele particulariti, este aceea a inadaptailor sociali i a condamnailor bolnavi sau handicapai. A. Inadaptaii sociali - este vorba de persoane care au o structur psihic i experien de via care le face dificil procesul de adaptare sau integrare social. Criteriul adaptrii este reuita, succesul, acomodarea sau mpcarea i buna colaborare cu oamenii din aceste medii de via. Criteriul nereuitei adaptrii este eecul, nemulumirea i necooperarea cu oamenii din aceste micromedii de via. Prima categorie de inadaptai sociali este aceea a condamnailor care au suferit i sufer de diferite psihopatii i a doua grup a celor ce sufer de diferite psihonevroze29. Aceste stri psihice nu sunt stri de boal psihic, pentru c n acest caz, bolnavii ar fi internai ntr-o instituie medical special, ci numai stri de tulburare psihic, de instabilitate emotiv, de lips de echilibru i control psihic suficient. Aceste stri fac trecere de la omul normal i echilibrat psihic spre omul cu tulburri psihice, dar (ar a se ajunge la boal. Psihopaii i psihonevroticii nu sunt alienai mintal. Ei i pstreaz contiina treaz, judecata normal i rspund penal. Cu toate acestea, strile psihopatice i cele psihonevrotice sunt piedici n adaptarea social, att n momentul comiterii infraciunii care a dus la condamnare, ct i n timpul executrii pedepsei, precum i n perioada reintegrrii sociale dup liberarea definitiv din penitenciar. De aceea, n timpul executrii pedepsei nchisorii, pentru inadaptaii sociali trebuie s se aib n vedere un regim penitenciar special, adecvat. Ceea ce caracterizeaz aceste categorii de inadaptai sau instabili emoional este faptul c acetia sunt contieni de starea n care se afl i sunt raionali n gndirea lor. Afectivitatea lor ns nu este stpnit i nici aezat. De aici nencrederea n sine i nesigurana, reacii disproporionale n diferite situaii n care sunt pui. n penitenciar sunt inadaptai i suferinzi moral. Ordinea i disciplina, din aceast cauz, sunt nclcate uneori, iar n relaii cu ali condamnai vin uor n conflict. De aceea, unul din primele lucruri este un examen psihologic i psihiatric serios i un diagnostic exact, efectuat de medicul, psihologul i psihiatrul penitenciarului. Dup aceea, supunerea la un tratament competent i complet. n regimul penitenciar trebuie s se

29

V.C.Versele Table ronde sur les delinquants psyhopathes", Cambridge, 1969

38

in seama de specificul lor psihic i moral, la nevoie, unii d i n acetia pot fi internai n spitale de specialitate. B. Condamnaii bolnavi n aceast privin se face distincia ntre bolnavi temporari (acui) i bolnavi cronici (de lung durat). Bolnavii acui (temporari) sufer de boli trectoare (pneumonii, intoxicaii) i sunt tratai de medicii penitenciarului ori sunt internai n infirmeria sau n spitalul penitenciarului. Dup nsntoire, ei se ntorc n penitenciar la regimul obinuit, dinainte. Bolnavii cronici sunt cei care sufer de boli fizice de durat i care au nevoie de un tratament special i ndelungat. Din aceast grup mai fac parte alcoolicii i narcomanii. Natura diferit a bolilor fizice cronice implic diagnostic i tratament, regim de spital i regim penitenciar difereniat, mai ales cei bolnavi de tuberculoz, care urmeaz s fie izolai de restul condamnailor. n cazul condamnailor bolnavi psihic, ceea ce-i caracterizeaz pe acetia este lipsa contiinei clare c sunt bolnavi, lipsa de judecat, lipsa de voin i pericolul social pe care l prezint. Indisciplina la care se dedau este o indisciplin izvort din lips de discernmnt, din cauza de tulburri psihice i, din aceast cauz, o indisciplin care nu poate fi combtut i remediat cu mijloace sancionatorii n penitenciar. Aceti condamnai, n aceast situaie, trebuie examinai medical, depistai i trimii spre a fi supui unui tratament medical. Categoria de bolnavi sau anormali frecvent ntlnit n penitenciar, este aceea a alcoolicilor i narcomanilor. Este vorba aici de acele persoane care consum constant i n mod sistematic buturi alcoolice ori stupefiante i, care au ajuns, din aceast cauz, s aib un sistem nervos debilitat, fiind lipsii de discernmnt i de capacitate de exerciiu. Msurile ce se pot lua n penitenciar sunt: interdicia de a cumpra buturi alcoolice i stupefiante sau limitarea la anumite buturi slabe i n cantitate redus.

6. Organizarea muncii condamnailor Munca condamnailor este elementul esenial al pedepsei cu nchisoarea, mpreun cu disciplina sunt cei doi stlpi, pe care este cldit sistemul penitenciar de oriunde. Munca este un instrument, un mijloc indispensabil pentru realizarea funciilor pedepsei. Obligativitatea muncii pentru deinui este general. Sub aspect moral, munca penitenciar se prezint ca un fenomen natural i legitim. Acest drept,
39

legat de natura uman, n-ar trebui suprimat. Pe de alt parte, omul este constrns, dator sa lucreze, ca s-i conserve puterea fizic i psihic, i s-i dobndeasc cele necesare pentru trai. Dac omul liber este dator s fac aceasta, atunci nici privaiunea de libertate nu-1 poate scuti de aceast datorie. Statul este chiar dator ca, pe cel care evit munca, s-1 obinuiasc la munc, iar pe cel ce a desfurat o activitate antisocial i distructiv s-1 constrng la munc social i constructiv. Munca condamnailor are 4 scopuri: disciplinar, sanitar, moral i economic. Munca are scopul de a asigura disciplina n penitenciar. Exerciiul muncii reine de la dezordine, rzvrtiri, evadri. Munca faciliteaz supravegherea condamnailor. Al doilea scop este de a conserva sntatea condamnatului. Ea satisface necesitile corpului i spiritului condamnatului. Al treilea scop al muncii este de a-l moraliza, de a-l reforma pe condamnat. Munca are un scop economic; ar fi imoral i neeconomic ca oamenii cinstii i oneti s ntrein o armat de infractori n penitenciar. Caracteristicile muncii condamnailor sunt urmtoarele: a) munca s fie util i moralizatoare - pentru ca munca s conserve sntatea, s obinuiasc la ordine i disciplin, trebuie s aib utilitate. Munca inutil, absurd, destinat numai s osteneasc, sleiete puterile, produce dezgust i mpinge pe condamnat la acte disperate; b) munca s fie productiv i remunerat - munca inutil i neproductiv nu poate avea efect moralizator, ci chiar contrar, adic demoralizator. Exemplul pe care l vede condamnatul - c munca sa dea roade - produce rezultate, l stimuleaz la efort. Fr rsplat, condamnatul lucreaz fr nici o ambiie, de fric. O astfel de munc nu poate avea efect moralizator; c) munca s conduc la nvarea unei meserii prin munc s nu se aib n vedere interesul momentan al Statului i chiar al individului pentru a obine ct mai mult profit, ci s predomine interesul permanent i esenial al reintegrrii profesionale a condamnatului. n baza ceasta, munca s fie de aa natur, nct prin ea condamnatul s poat nva o meserie, prin exerciiul creia dup eliberare s-i poat asigura existena;

40

d) munca s fie proporional cu aptitudinile i puterea condamnailor - munca ce depete aptitudinile i puterea condamnatului sau este inferioar n raport cu capacitile lui, primejduiete sntatea, deprim, nu produce roade i nu moralizeaz. n mod general, produsul muncii penitenciare aparine Statului. Condamnatul, ns, primete pentru munca sa o sum de bani, n scop disciplinar i moralizator. Aceast sum reprezint doar o parte a produsului muncii sale, pe care Statul o cedeaz condamnatului n acest scop. Munca penitenciar fiind un element al pedepsei cu nchisoarea, cu influen disciplinar, rezult c acesta remuneraie a condamnatului este o gratificare acordat deinutului n scop disciplinar. Aceasta nu este salariu, deoarece salariul deriv dintr-un contract, prin care se creeaz o obligaie convenional de munc. Munca condamnailor se desfoar cu respectarea drepturilor acordate fiecrui muncitor n ramur respectiv de activitate - i n materia proteciei muncii: timp de lucru redus, cnd aceasta este prevederea normei de protecie a muncii; luarea msurilor necesare de protecie a muncii; acordarea echipamentului de protecie, alimentaie special. n ceea ce privete protecia muncii condamnailor, atunci cnd condamnaii sunt folosii la munci n interesul penitenciarului, rspunderea cade n sarcina condamnatului penitenciarului. Prin accident de munc se nelege vtmarea violent a organismului uman precum i intoxicarea acut profesional care se poate produce n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu care provoac incapacitatea temporar de munc de cel puin 3 zile de invaliditate sau deces. Altfel spus, accidentul de munc este urmarea omisiunii sau nclcrii unor msuri privind organizarea, conducerea i desfurarea procesului de munc n condiii de securitate pentru viaa i sntatea tuturor participanilor la acest proces. Potrivit legislaiei de protecie a muncii, bolile profesionale sunt afeciuni care se produc ca urmare a exercitrii unei meserii sau a unei profesiuni, cauzate de factori nocivi, fizici, chimici sau biologici, caracteristici locului de munca, precum i de suprasolicitarea diferitelor organe sau sisteme ale organismului n procesul de munc. Munca n nchisoare, tratamentul, pregtirea i conducerea instituional, pentru c obiectivul activitii n sine este asigurarea posibilitii ca deinuii s-i dezvolte
41

aptitudinile i deprinderile care s le mbunteasc perspectivele unei reintegrri dup eliberare"30. Cantitatea de munc de natur folositoare, sau alte scopuri de realizare a activitilor desfurate n penitenciar, vor fi aplicate pentru a menine deinuii ocupai activ pe parcursul unei zile normale de lucru. Att ct este posibil, munca prestat va fi astfel aleas nct s menin sau s creasc capacitatea deinutului de a-i asigura o via normal dup liberare. n cadrul limitelor compatibile cu selecionarea adecvat, cu cerinele administraiei penitenciarului i cu disciplina curent, condamnaii pot fi lsai s-i aleag categoria de munc la care doresc s participe. Organizarea i metodele muncii condamnailor vor fi ct mai asemntoare cu cele existente n cadrul societii, astfel nct s fie pregtii pentru condiiile unei viei normale. 7. Statul juridic al condamnailor Vorbind de drepturile condamnailor, ca i n cazul obligaiilor condamnailor, trebuie precizat c acestea nu trebuie confundate cu drepturile ceteanului. Aici este vorba de persoane care execut o pedeaps privativ de libertate ntr-un penitenciar, iar aceste persoane, n aceast calitate de condamnai i pe timpul ct sunt deinute n penitenciar, au anumite drepturi. Aceste drepturi privesc unele aspecte ale relaiilor condamnatului cu conducerea penitenciarului (dreptul la hran, ngrijire medical etc.) sau ale relaiilor cu familia (de exemplu, dreptul la vizite, coresponden) ori au n vedere respectul pentru demnitatea condamnatului. Astfel de drepturi nasc din momentul internrii n penitenciar, se menin pe durata executrii pedepsei privative de libertate i se sting n momentul liberrii definitive. Trebuie amintit c drepturile condamnailor, n coninutul lor juridic, cuprind cereri de a ndeplini anumite condiii, privind aciuni - inaciuni i corespunznd din punct de vedere juridic unor obligaii ce revin altei pri ( administraia penitenciarului), care trebuie s asigure satisfacerea acelor drepturi ale condamnailor. Din acest punct de vedere, Codul de executare cuprinde nu numai prevederi cu privire la drepturile condamnailor, ci i prevederi legate de aceste obligaii i asigurri privind realizarea acestor drepturi, obligaii ce revin administraiei penitenciarului. Astfel, se prevede dreptul condamnatului la ngrijiri medicale, dar se prevede i
30

I.Oancea, op.cit.,pag.97

42

obligaia penitenciarului de a nfiina cabinete medicale, de a angaja medici etc., prin care se realizeaz dreptul condamnailor la ngrijire medical. Un alt principiu" care guverneaz drepturile condamnailor ar fi principiul legalitii i garantrii acestor drepturi, adic drepturile condamnailor n timpul executrii pedepsei sunt prevzute de lege, care garanteaz respectarea lor". Personalul locurilor de deinere, precum i celelalte persoane nsrcinate cu ndeplinirea executrii pedepsei, sunt obligate s respecte i s asigure condamnailor exercitarea drepturilor acordate de lege, nclcarea sau mpiedicarea exercitrii lor fiind sancionat penal. Prevederea aceasta este deosebit de important, nscris ntre primele prevederi ale Codului, fiindc, pe de o parte, drepturile condamnailor pe timpul executrii pedepsei sunt acordate prin lege i, pe de alt parte, ele sunt garantate n exercitarea lor prin aceea c personalul locurilor de deinere este obligat s le respecte i s asigure exercitarea lor fa de condamnai; nclcarea sau mpiedicarea exercitrii acestor drepturi acordate de lege se sancioneaz disciplinar sau penal. Drepturile condamnatului A. Dreptul condamnatului de a ntiina familia ori anumite persoane ndat dup ncarcerare, se nate dreptul condamnatului de a ntiina familia despre situaia n care se afl, aceea de ncarcerat, sau, dac el nu poate face acest lucru, are dreptul s cear conducerii locului de deinere ca aceasta s ntiineze familia. El are dreptul, de asemenea, s ntiineze o alt persoan apropiat, desemnat de el, precum i pe avocatul su. Este un drept important, dei ar prea c este un drept secundar, fiindc este cunoscut experiena fostelor ri comuniste, unde arestarea, judecarea i ncarcerarea n penitenciar a anumitor condamnai era ascuns familiei i aceasta, luni de zile, nu mai tia de soarta condamnatului, dup cum nici condamnatul nu afla situaia familiei. Potrivit legislaiei, dac condamnatul nu poate ntiina, obligaia de ntiinare revine conducerii penitenciarului. Este important, de asemenea, dispoziia din lege n cazul condamnatului minor sau al unei persoane care nu are capacitatea de a nelege drepturile sale, conducerea penitenciarului are obligaii de a ntiina prinii sau tutorele sau avocatul su.
43

n cazul n care condamnatul este un cetean strin, conducerea penitenciarului este obligat s-1 informeze pe acesta c are dreptul s comunice cu un post consular sau cu o misiune diplomatic a statului a crui cetenie o are ori care este abilitat s primeasc o asemenea comunicare, cu reprezentantul unei organizaii internaionale competente. B. Dreptul condamnatului de a se consulta cu avocatul n rile Uniunii Europene i din alte continente legislaia execuional penal prevede acest drept al condamnatului nu numai n timpul procesului, dar i dup aceea. Aceasta face parte din dreptul de aprare al inculpatului i condamnatului. Este apoi o instituie cuprins n legislaia internaional contemporan. Condamnatul are dreptul de a se consulta cu avocatul n toate problemele ce privesc executarea pedepsei i de a comunica cu acesta. Organele penitenciarului au obligaia s asigure realizarea acestui drept", drept prevzut de lege. Condamnatul trebuie s fie ajutat de ctre personalul penitenciarului s comunice cu avocatul. Mai mult, legea prevede c acest drept nu poate fi restrns sau suprimat dect n situaii excepionale". . Dreptul condamnatului de a primi vizite, n special, ale membrilor de familie i de a coresponda cu acetia - dreptul condamnatului de a primi vizite i de a coresponda cu familia se nscrie pe linia meninerii legturilor cu familia, care, ca i condamnatul, este pus la grea ncercare. Acest drept devine i expresia unei note umane n relaiile sociale ale condamnatului n situaia de deinut ntr-un penitenciar. Dreptul acesta are, deci, dou forme de exprimare, una sub forma vizitelor la locul de deinere i alta sub forma corespondenei. n cazul vizitelor, fiind vorba de membrii familiei, personalul penitenciarului asist la vizit, dar nu exercit controlul dect n situaii speciale; corespondena, de asemenea, se controleaz numai n situaii speciale. Cnd este vorba de alte persoane, poate interveni controlul n interesul prevenirii unor situaii care privesc ordinea i securitatea penitenciarului. D. Dreptul condamnatului la ngrijire, tratament medical i medicamente gratuite fiind vorba de sntatea condamnatului, acordarea acestui drept este justificat din toate punctele de vedere. ngrijirile medicale se dau, n primul rnd, n penitenciar, n infirmerie, de ctre medicul penitenciarului n cazul unor boli uoare. n caz de boli mai grave sau de rniri, bolnavul se interneaz ntr-un spital din sistemul penitenciar, iar, la nevoie, ntr-un spital d i n reeaua extern a spitalelor,
44

ngrijirea i tratamentul medical revine medicului penitenciarului, iar n cazul transferrii ntr-un spital, ngrijirea revine medicului acelui spital. E. S nainteze cereri i plngeri (reclamaii, propuneri, sesizri) administraiei penitenciarului, organelor ierarhic superioare, instanelor judiciare, procuraturii, Comitetului pentru plngeri, organelor autoritilor publice centrale i administraiei publice locale, organizaiilor neguvernamentale, precum i organizaiilor interstatale pentru aprarea i respectarea drepturilor omului. F. n cazul decesului sau mbolnvirii grave a uneia din rudele apropiate sau n alte situaii excepionale cu caracter personal, precum i n alte cazuri, n condiiile prevzute de art.236 al CERM, deinuilor li se acord dreptul de a se deplasa fr escort n afara penitenciarului pe o perioad scurt. Conform legii cu privire la statutul juridic al condamnailor, persoanele deinute mai i alte drepturi ca: s procure prin reeaua de comer, literatur, s se aboneze i sa primeasc ziare i reviste, fr a se limita numrul lor, din contul mijloacelor proprii sau ale altor persoane; dreptul la convorbiri telefonice de la telefon public, din cont propriu; s participe la aciunile culturale i sportive; s primeasc i s expedieze din cont propriu, scrisori, telegrame i petiii, fr a se limita numrul lor.

Capitolul III. EXECUTAREA PEDEPSELOR NEPRIVATIVE DE LIBERTATE 1. Amenda ca pedeaps penal Ca obiecte principale a pedepselor penale este libertatea i patrimoniul. Libertatea este obiectul dominant; pe acesta l poate nlocui patrimoniul. Unde nu este nevoie de atingerea libertii, patrimoniul constituie obiectul pedepsei.
45

n sistemul pedepselor, instituit de Codul nostru penal, pedeapsa amenzii penale ocup ntre pedepsele principale un loc bine definit (art.64, al.1 Cod penal) 31. n scara pedepselor principale, ea ocup locul 3, dup pedeapsa deinerii pe via i a nchisorii. Ca concept, amenda este o pedeaps prevzut de lege, care const n obligarea condamnatului la plata unei sume de bani n contul statului. Dup natura ei este o pedeaps pecuniar (art.64 al. 1Cod penal). Pedeapsa amenzii, ca mijloc de constrngere penal, prezint o seam de avantaje, n comparaie cu pedeapsa nchisorii. Mai nti, este o pedeaps mai uoar, care nu atrage pentru condamnat urmri prea grave. Ea este potrivit ca sanciune penal, pentru sancionarea infraciunilor uoare i pentru infractorii puin periculoi 32. Prin aplicarea acestei pedepse, condamnatul nu este desprit de familie i nu-i pierde locul de munc. Apoi, amenda nu implic o privaiune de durat n timp. n sfrit, pedeapsa amenzii are nsuirea de a fi divizibil i, din aceast cauz, apt pentru o individualizare larg. Ea se poate adapta n funcie de gravitatea faptei, de starea material i veniturile condamnatului. Amenda ns prezint i unele dezavantaje de care trebuie s se in seama att de ctre legiuitor, ct i de ctre judector. Astfel, mai nti, amenda nu arc totdeauna un caracter suficient de personal, n sensul c veniturile bneti ale condamnatului sunt, de cele mai multe ori, i veniturile bneti ale familiei, fie veniturile familiei printeti, fie veniturile familiei proprii, astfel c de pe urma amenzii sufer nu numai condamnatul, ci i, n unele cazuri, familia acestuia. n al doilea rnd, pedeapsa amenzii nu este egal pentru toi condamnaii, fiindc acetia sunt de diferite categorii sociale i profesionale, unii cu o situaie bneasc i material ridicat (venituri mai mari), alii cu o situaie bneasc i material mai modest. Pentru primii, pedeapsa amenzii, chiar maximul ei, este mai uoar, pentru ceilali, pedeapsa amenzii, chiar minimul ei, este mai grea. Dup cum menioneaz V.Dongoroz n manualul su Drept penal, partea general", Pentru unii amenda maxim nseamn puin, pentru alii, amenda minim nseamn mult"33.

31 32 33

Iulian Poienaru. Pedeapsa amenzii" n ,.,Modificarea Codului penal", Editura tiinific, Bucureti, 1973, pag.43 V.Dongoroz, Drept penal, partea general", Bucureti, 1939, pag.624 Ion Oancea Drept execuional penal", Editura All Educaional", Bucureti, 1998,pag.259

46

n al treilea rnd, sunt multe dificulti n executarea acestei pedepse. Condamnatul, de cele mai multe ori, este judecat n stare de libertate i rmne n libertate i dup judecat. Plata amenzii depinde, n mare msur, de condamnat i de buna sa credin. Unii din acetia sunt nepltitori", sunt de rea credin i nu vor s plteasc, se eschiveaz i se sustrag de la plat. Alii ntmpin greuti obiective la plat: nu au bani i nu au cu ce plti. n Codul penal, amenda este prevzut pentru unele infraciuni contra vieii, sntii sau demnitii persoanei (de ex. art. 153 - vtmarea intenionat uoar a integritii corporale sau a snti, art.167 - sclavia i condiiile similare sclaviei), unele infraciuni contra patrimoniului (art. 186 - furtul). Amenda este prevzut ca singur pedeaps pentru anumite infraciuni, ca pedeaps unic; dar ea poate fi prevzut i ca pedeaps alternativ, adic amend sau nchisoare, instana avnd dreptul s aplice una di n cele dou, n funcie de gradul de pericol social al acestei infraciuni. Codul nostru a adoptat mai mult sistemul al doilea, sistemul alternativ, care are avantajul c instana poate alege, n vederea individualizrii pedepsei, dintre cele dou pedepse pe cea mai potrivit. Amenda, ca i celelalte pedepse, devine eficient n msura n care ea este pus n executare i n msura n care este executat n mod efectiv de ctre condamnat 34. Codul penal prevede mai multe ci de executare a amenzii i anume: calea executrii voluntare, calea urmririi patrimoniului (executarea silit) i calea nlocuirii pedepsei amenzii cu arest sau nchisoare. Executarea voluntar potrivit dispoziiilor legale, direcia de executare a deciziilor judiciare este obligat ca, ndat dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare la amenda penal, s trimit condamnatului dispozitivul hotrrii de condamnare, mpreun cu o comunicare prin care i se aduce la cunotin c trebuie s achite amenda, n termen de 30 de zile de la comunicare. Persoana condamnat este obligat s plteasc amenda la Banca de Economii n termenul prevzut i s depun chitana de achitare a plii integral. Aceasta este calea obinuit, normal. Aceast executare nu presupune nici o procedur de punere n executare, deoarece plata se face n mod voluntar. Odat cu depunerea chitanei de plat, pedeapsa amenzii se
34

t.Danes, V.Papadopol, Individualizarea judiciar a pedepselor". Editura tiinific - Enciclopedic, Bucureti, 1985. pag. 274, 275

47

socotete executat, iar condamnatul absolvit de executarea pedepsei. Atunci cnd condamnatul se gsete n imposibilitatea de a plti integral amenda n termenul prevzut de la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, judectorul poate dispune ealonarea plii amenzii n rate lunare. Aceast modalitate de executare prezint avantajul c, pentru condamnaii cu dificulti materiale, plata se face ntr-un termen mai lung - cel mult la 2 ani, judectorul urmnd s cerceteze situaia material a condamnatului, va reine ce fel de obligaii materiale i financiare are fa de familie, i n funcie de datele existente va putea dispune achitarea amenzii n rate. Executarea silit exist situaii cnd executarea amenzii nu se face de bun voie, adic prin plata integral a amenzii sau prin plata ratelor lunare. ntr-o astfel de situaie, executarea se face pe calea executrii silite, adic prin urmrirea silit a bunurilor condamnatului n condiiile prevzute de Codul de procedur penal. Astfel, suma datorat de condamnat va putea fi oprit din venitul realizat de condamnat pentru munca prestat sau din pensia acestuia, dac condamnatul este pensionar. nlocuirea pedepsei amenzii cu pedeapsa nchisorii. Condiii de nlocuire. Exist situaii cnd, cel condamnat la amend, dup ce aceasta a fost pus n executare, sub forma comunicrii efectuat de instana de executare, se sustrage cu rea-credin de la executarea amenzii" 35. ntr-o astfel de situaie, instana poate nlocui pedeapsa amenzii cu munca neremunerat n folosul comunitii, iar dac condamnatul se eschiveaz i de la munc, se poate dispune arestul, nlocuirea pedepsei amenzii, n caz de neexecutare a acesteia, cu pedeapsa nchisorii, se face n anumite cazuri i n anumite condiii prevzute de lege. Aceste condiii sunt: A. Sustragerea cu rea credin de la plata amenzii - o asemenea sustragere presupune o seam de aciuni sau inaciuni prin care se urmrete a nu se plti amenda. Astfel, condamnatul, dei are mijloace de plat, venituri, bunuri, nu pltete amenda, invocnd cu rea-credin alte cheltuieli personale sau familiale, care nu sunt reale sau, pur i simplu, refuz s plteasc. Caracterizarea de rea - credin" se deduce din comportamentul condamnatului, care dei tie c a fost pedepsit i obligat la plata unei amenzi i pe care ar putea-o plti, se eschiveaz s plteasc, dovedind necinste. Nu constituie sustragere cu rea-credin de la plata amenzii cazurile n care
35

t. Dane, V. Papadopol, op. Cit., pag.274

48

veniturile din munc sau sarcinile mari ale condamnatului fa de familie nu-i permit n mod real plata amenzii, nici integral i nici ealonat n rate lunare. B. nlocuirea n limitele amenzii neachitate - a doua condiie privete nlocuirea pentru amenda neachitat. n acest caz, nlocuirea cu pedeapsa nchisorii se va face doar n limitele amenzii neachitate. C. nlocuirea n limitele pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea svrit - o a treia condiie se refer la condiiile n care nlocuirea este posibil i legal. Aceast dispoziie face trimitere, n primul rnd, la pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit36. Conform art.64 al.7 Cod penal al RM, n cazul n care condamnatul nu este n stare s plteasc amenda stabilit ca pedeaps principal sau complementar, instana de judecat poate s nlocuiasc suma neachitat a amenzii cu munc neremunerat n folosul comunitii, calculndu-se 60 de ore de munc neremunerat n folosul comunitii pentru 50 uniti convenionale de amend", iar n conformitate cu prevederile art.67 al.3. n caz de eschivare cu rea voin a condamnatului de la munc neremunerat n folosul comunitii, ea se nlocuiete cu arest, calculndu-se o zi de arest pentru 2 ore de munc neremunerat n folosul comunitii" 37. 2. Munca neremunerat n folosul comunitii Conform Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie a RM nr.8 din 04.07.2005 - munca neremunerat n folosul comunitii consta n antrenarea condamnatului, n afara timpului serviciului de baz sau de studii, la munc determinat de autoritile administraiei publice locale. Aplicarea muncii neremunerate este reglementat de prevederile din: Codul penal Codul de procedur penal Codul de executare o o

36 37

t. Danes, V. Papadopol, op. Cit., pag.274 Codul penal al Republicii Moldova. Comentariu", pag. 167 [13] idem,pag. 17

49

o Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub form de munc neremunerat n folosul comunitii, adoptat prin Hot. Guvernului RM nr.1643 din 31.12.03. Alte acte internaional la care RM este parte. Munca neremunerata in folosul comunitii de regul este pedeaps de alternativ unei alte categorii de pedeaps fie amenzii, fie arestului sau nchisorii. Conform art. 92 CP al RM munca neremunerat poate fi aplicat i persoanelor care execut pedeapsa cu nchisoarea pentru svrirea infraciunilor uoare sau mai puin grave i crora li se poate nlocui partea neexecutat din pedeapsa cu o pedeaps mai blnd. Conform art. 67 alin.(3) Cod penal munca neremunerat n folosul comunitii se stabilete pe termen de la 60 la 240 de ore i este executat de le 2 la 4 ore pe zi. La executarea acestei pedepse particip: 1. Oficiul de executare teritorial de la locul de trai al condamnatului

2.Autoritile administraiei publicii locale care prezint, de comun acord cu serviciul de executare, lista obiectelor de munc pentru persoanele condamnate la pedeaps sub form de munc neremunerata in folosul comunitii 3. Administrarea ntreprinderii sau organizaiei unde i ispete pedeapsa condamnatul 4. Condamnatul care execut aceast munc comunitar. Conform Regulamentului cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub form de munc neremunerat n folosul comunitii, munca neremunerat se execut n baza dispoziiei de executare a hotrrii judectoreti, care se expediaz de ctre preedintele instanei de judecat serviciului de executare, mpreun cu copia hotrrii definitive, n termen de 10 zile. Obligaiile persoanelor condamnate la pedeapsa penal sub form de munc neremunerat n folosul comunitii Condamnatul la munc neremunerat in folosul comunitaii este obligat: -s respecte prevederile legislaiei privind executarea sanciunilor de drept penal.
50

-s se prezinte la serviciul de executare de la locul de trai,in termen de cinci zile din momentul intrrii n vigoare a sentinei(deciziei) -s execute cerinele legale ale serviciului de executare i ale angajatorilor -s respecte legislaia muncii si regulamentul de ordine interioar al angajatorului. -s se prezinte,fiind citat,la serviciul de executare si s dea explicaii n problemele ce in de executarea hotrrii judectoreti -s se prezinte periodic la serviciul de executare i s comunice despre activitatea sa. -s se prezinte la locul de munca n termenul stabilit n dispoziia primit de la serviciul de execitare -s nu paraseasca locul de trai fr acordul serviciului de executare -s nu comit infraciuni i contravenii administrative 38 Pentru inclcarea modului i condiiilor de executare a pedepsei,condamnatul poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare. Conform Hotrrii Guvernului despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub form de munc neremunerat n folosul comunitii este prevzut ca n cazul inclcrii de ctre condamnat a modului i condiiilor de executare a pedepsei penale sub form de munc neremunerat n folosul comunitii,acestuia i se face prima prentmpinare verbal de ctre colaboratorul serviciilor de executare.n cazul inclcrii repetate ,condamnatul este prentmpinat repetat despre consecinele comportate de nendeplinirea condiiilor i modului de ispire a pedepsei.n cazul n care condamnatul se eschiveaz cu rea voin sau refuz s execute munca neremunerat in folosul comunitii,serviciul de executare nainteaz n instana de judecat prezentare referitor la nlocuirea muncii neremunerate cu nchisoarea. 3. Retragerea gradului militar,a titlului special, a gradului de calificare i a distinciilor de stat Retragerea gradului militar,a titlului special, a gradului de calificare i a distinciilor de stat este o pedeaps neprivativ de libertate aplicat persoanelor
38

Hotrrea Guvernului despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub forma de munc neremunerata in folosul comunitaii din 23.01.2004

51

care savresc o infraciune grav,deosebit de grva sau excepional de grav.n caz de condamnare pentru o infraciune grav,deosebit de grav sau excepional de grav instana de judecat,innd cont de circumstanele svririi infraciunilor,poate retrage condamnatului gradul militar,titlul special,gradul de calificare(clasificare) si distinciile de stat. Conform CERM,executarea pedepsei ,retragereii gradului militar,al titlului special,a gradului de calificare(clasificare) si a distinciilor de stat se asigur de ctre oficiul de executare n a crui raz teritorial ii desfoar activitatea sau ii are domiciliul condamnatul. Executarea pedepsei se face de ctre instana de judecat,iar aceasta la randul ei trimite hotrrea privind retragerea gradului militar,a titlului special, a gradului de calificare (clasificare) i a distinciilor de stat si dispoziia de executare oficiului de executare n a crui raz teritorial i desfoar activitatea sau i are domiciliul condamnatul.Oficiul de executare trimite hotrrea judectoreasc organului abilitat cu dreptul de a dispune retragerea gradului militar,a titlului special,a gradului de calificare(clasificare) sau a distinciilor de stat.Dac persoana condamnat este militar trecut n rezerv,oficiul de executare trimite hotrrea organului administrativ-militar de la locul de eviden a militarului.n cel mult dou luni organul abilitat adopt actul privind retragerea gradului militar,oficiul de executare n termen de cinci zile,informeaz instana de judecat despre executarea hotrrii ei,dup care ntreprinde msurile necesare privind lipsirea condamnatului de drepturile si nlesnirile acordate in legtur cu deinerea gradului,a titlului sau a distinciei ce i s-au retras. 4. Privarea de dreptul de a ocupa o anumit funcie sau de a exercita o anumit activitate Conform CPRM,privarea de dreptul de a ocupa o anumit funcie sau de a exercita o anumit activitate const n nterzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o activitate de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul la svrsirea infraciunii.
52

Privarea de drepturi de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate poate fi aplicat ca pedeaps complementar i n cazurile cnd nu este prevazut n calitate de pedeaps pentru infraciunile din partea special a codului penal,dac,innd cont de caracterul infraciunii svrite de cel vinovat in timpul ndeplinirii obligaiilor de serviciu sau in timpul exercitarii unei anumite activitai,instana de judecat va considera posibil pstrarea de ctre acesta a dreptului de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate39. Aceast pedeaps const din doua pedepse: 1.Privare de dreptul la o anumit funcie 2.Privarea de dreptul la o anumit activitate Ele pot fi aplicate separat sau mpreun,acestea la rndul lor se deosebesc de pedeapsa cu amenda prin faptul c ea dureaz n timp. n executarea aceste pedepse se face de ctre instana de judecat,ea trimite hotarrea privind privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate si dispoziia de executare oficiului de executare n a crui raz teritorial i desfaoar activitatea sau i are domiciliul condamnatul.Oficiul de executare trimite hotrrea judectoreasc organului abilitat cu dreptul de a dispune eliberarea condamnatului din funcie sau de a interzice exercitarea unei anumite activiti.Organul abilitat adopt n termen de trei zile actul de eliberare din funcie sau de interzicere de a exercita o anumit activitate i l remite,mpreun cu hotrrea judectoreasc,oficiului de executare.Oficiul de execuatare in termen de cinci zile,informeaz instana de judecat despre executarea hotrrii ei. Administraia organizaiei n care lucreaz condamnatul este obligat: 1.n cel mult trei zile de la primirea copiei de pe hotrrea judectoreasc i a avizului oficiului de executare,s elibereze condamnatul din funcie sau s i interzic s exercite o anumit activitate i s expedieze oficiului de executare ntiinarea despre ndeplinirea prescripiilor hotrrii. 2.S prezinte,la solicitarea oficiului de executare,documentele ce in de executarea pedepsei.
39

Codul penal al Republicii Moldova

53

3.n caz de concediere a condamnatului pn la executarea definitiv a pedepsei,s nscrie n carnetul lui de munc interdicia stabilit n hotrrea judectoreasc,durata si caracterul funciei ce nu poate fi ocupat i /sau ale activitii ce nu poate fi exercitat. 4.S comunice n termen de trei zile oficiului de executare despre modificarea sau ncetarea contractulu individual de munc cu condamnatul.

Capitolul IV. EXCUTAREA MSURILOR DE SIGURAN 1. Natura juridic i felurile msurilor de siguran Noiunea de msuri de siguran are un neles comun, de uz general i un neles tehnic, aparinnd limbajului juridic. n sens comun, prin msuri de siguran
54

nelegem msurile luate pentru realizarea unei ambiane lipsite de primejdie, msuri de paz, msuri de prevedere. n sens tehnic, juridic, prin msuri de siguran se desemneaz o categorie de sanciuni penale cu scop preventiv, aplicabil persoanelor care comit fapte prevzute de legea penal i prezint o stare de pericol social. Instituia msurilor de siguran este cunoscut de toate legislaiile moderne cu soluii de reglementare apropiat de cele ale legii penale romne i a Republicii Moldova. n prezent, n doctrina penal se recunoate n mod unanim, caracterul de sanciuni penale al msurilor de siguran. Pn la aceast recunoatere, ndelungi controverse au marcat opiniile privitoare la natura juridic a acestora. Astfel, concepia contemporan apare ca rezultat al unui compromis care poate mulumi puin pe toi i nu poate nemulumi pe nimeni" 40, recunoscnd msurilor de siguran un caracter de sanciuni penale alturate pedepselor. Msurile de siguran mijloace de aprare social coala pozitivist de drept penal las n plan secundar studiul infraciunii, concept abstract, elaborat de tehnicienii dreptului penal, aducnd n prim-planul tiinei dreptului penal infractorul, fiina uman, supus regulilor determinismului social. Astfel, aprarea social trebuie realizat prin adaptarea i resocializarea infractorului, nu prin izolarea i neutralizarea lui. Nu exist nici o deosebire substanial ntre pedepse i msuri de siguran, ci numai o deosebire de destinaie, pedepsele putnd fi aplicate doar infractorilor capabili, pe cnd msurile de siguran pot fi aplicate att capabililor, ct i incapabililor. Dreptul penal contemporan, dup ce a asimilat msurile de siguran cu mijloace de combatere a infracionalitii alturi de pedepse, nu poate s renune pentru moment, la nici una dintre aceste categorii de sanciuni, care se completeaz, n ciuda tuturor deosebirilor i asemnrilor, fr ca o categorie s o poat nlocui pe cealalt. Pentru a ilustra tendinele nregistrate pe plan european, ar trebui examinate cteva din soluiile legislative alese n ultimii 50 de ani 41.

40

41

G.Fiandaca, E.Musco Diritto penale. Parte generale". Roma, 1996 A.Posdarie, Revista, Dreptul", 2003, nr.4, pag. 108

55

Codul penal austriac, intr n vigoare la 1 ianuarie 1975, reglementeaz msurile de siguran n titlul III sub denumirea Pedepse i msuri de siguran". Msurile de siguran, reglementate de Codul penal austriac, sunt: internarea ntr-un aezmnt pentru delicvenii anormali mintal (art.21), internarea ntr-un aezmnt pentru dezintoxicare (art.22), internarea ntr-un aezmnt pentru recidivitii periculoi, confiscarea (art.26) i nulitatea liberalitilor (art.20). n concepia legislaiei penale franceze, msurile de siguran sunt msurile care sunt impuse indivizilor periculoi pentru ordinea social, n scopul de a preveni svrirea infraciunilor pe care starea lor o face posibil; ele nu au un caracter retributiv, scopul lor fiind exclusiv preventiv. Msurile de siguran, di n punct de vedere subiectiv, nu implic existena vinoviei i pot fi dispuse numai n baza legilor penale (principiul legalitii), cu respectarea egalitii fptuitorilor n faa legii penale i a principiilor ocrotirii demnitii persoanei. Legea penal francez a adoptat teza monist care se ntemeiaz pe ideea fuziunii dintre pedeaps i msura de siguran. n raport cu ideile acestei doctrine, nu are loc, propriu-zis, o unificare, ci o integrare a pedepselor i a msurilor de siguran ntr-un sistem unitar de sanciuni penale condus dup criterii, n acelai timp, sociale i morale. nscriindu-se pe linia acestor poziii doctrinare, att noul Cod penai francez (n vigoare de la 1 martie 1994), ct i noul Cod penal al RM ( n vigoare de la 12 iunie 2003) cuprinde ntr-un singur sistem sancionator att pedepsele, ct i msurile de siguran, unele ca i celelalte putnd fi aplicate, cumulativ, unui infractor 42. n aceste condiii, doctrina juridic este cea care a clasificat i calificat o serie de sanciuni ca fiind msuri de siguran, recunoscndu-se ns ca un inventar complet al acestora ar fi dificil de ntocmit43. O prim categorie o constituie msurile de siguran oficial recunoscute i aplicate ca atare. Prevzute n legi speciale, acestea sunt: msuri de reeducare luate fa de infractorii minori, privind alcoolicii periculoi, msurile privind persoanele care consum stupefiante, privind vagabonzii, dizolvarea persoanei juridice, confiscarea special, interdicia de a exercita o funcie sau o profesie.
42
43

G.Stefanie, G.Levasseur, P.Bouloc, Droit penal general", Paris, 1995 A.Posdarie, op.cit.,pag. 109

56

Codul penal german din 1971, reglementeaz msurile de siguran n seciunea VI a Titlului III sub denumirea Msurile de ndreptare i de siguran". Paragraful 61 prevede urmtoarele msuri de siguran: plasarea ntr-un spital de psihiatrie, internarea ntr-un aezmnt de dezintoxicare, plasarea ntr-un institut socioterapeutic, internarea ntr-o unitate cu supraveghere riguroas, internarea de siguran, retragerea permisului de conducere i interdicia de a exercita o profesie 44. Dincolo de aceast diversitate, se poate distinge un proces de apropiere tot mai mare a trsturilor celor 2 categorii de sanciuni: pedepse i msuri de siguran. A face, ns, o predicie asupra cursului pe care l va lua evoluia reglementrilor penale este dificil i riscant, ns se poate afirma c msurile de siguran i-au ctigat locul n cadrul sanciunilor penale i orice legislaie penal contemporan nu poate renuna la ele, combaterea infracionalitii impunnd folosirea cu necesitate a unui complex de msuri sancionatorii. Capitolul X al Codului penal al RM poart denumirea Msurile de siguran", iar n cuprinsul art.98 sunt enumerate limitativ urmtoarele msuri de siguran: msuri de constrngere cu caracter medical, msuri de constrngere cu caracter educativ, expulzarea, confiscarea special. 2. Msura obligrii la tratament medical i internare medical Caz fericit de mbinare a mijloacelor juridice cu cele oferite de medicin, n combaterea infracionalitii, msurile cu caracter medical sunt cunoscute n legislaii nc nainte ca pozitivismul juridic s lanseze noiunea msuri de siguran" pentru a le denumi. Msura de siguran a internrii medicale ntr-o instituie psihiatric cu supraveghere obinuit sau riguroas este reglementat prin prevederile art.99 Cod penal, care definete condiiile generale necesare pentru luarea acestei msuri. Conform acestui articol, persoanelor care au svrit fapte prevzute de legea penal n stare de iresponsabilitate sau care au svrit asemenea fapte n stare de responsabilitate, dar, pn la pronunarea sentinei sau n timpul executrii pedepsei, sau mbolnvit de o boal psihic, di n care cauz ele sunt incapabile s-i dea scama de aciunile lor sau s le dirijeze, instana de judecat poate s le aplice urmtoarele
44

Viorel Pasca Msurile de siguran. Sanciuni penale" Editura Lumina Lex", 1998

57

msuri de constrngere cu caracter medical, care se nfptuiesc de ctre instituiile curative ale organelor de ocrotire a sntii". ncetarea internrii poate fi admis numai cnd externarea celui internat nu ar mai prezenta un pericol. Intensitatea strii de pericol social decurgnd din modul bolnavului de manifestare i maladia pe care o prezint, impune izolarea fptuitorului i internarea sa ntr-o instituie medical, sub supraveghere n vederea efecturii tratamentului medical corespunztor strii de boal care o prezint. Internarea medical ca sanciune penal implic posibilitatea aducerii ei la ndeplinire prin fora de constrngere a organelor de drept abilitate n acest scop. Constrngerea poate fi utilizat i pentru readucerea n spital a celui fa de care s-a luat o asemenea msur i a prsit unitatea sanitar. Aplicarea msurilor de siguran se efectueaz numai de ctre instana de judecat, dar instana va putea lua aceast i n situaiile n care a fost sesizat prin plngerea prealabil a persoanei vtmate. n toate aceste situaii, instana va putea decide luarea msurii internrii medicale doar dac sunt ndeplinite condiiile generale de fond pentru luarea acestei msuri i anume: - a fost svrit o fapt prevzut de legea penal; - fptuitorul s fie bolnav mintal, din care cauz nu poate dirija aciunile sau inaciunile sale; - fptuitorul prezint o stare de pericol, putnd comite n viitor alte fapte prevzute de legea penal. Luarea msurii de siguran a internrii medicale sau confirmarea ei se face pe baza raportului de expertiz psihic efectuat de ctre medicii psihiatri la urmrirea penal sau la judecarea cauzei. Instituia sanitar, unde s-a fcut internarea, are obligaia, n cazul cnd consider c internarea nu mai este necesar, s ntiineze instana n a crei raza teritorial se afl. nlocuirea sau ncetarea msurii internrii medicale se poate face de ctre instana din oficiu, dar poate fi cerut i de persoana internat sau de reprezentantul acesteia. n aceste cazuri, instana va cere avizul unitii sanitare unde se afl cel internat.
58

Soluionarea cererii de ncetare, de revocare sau nlocuire a msurii de siguran a internrii medicale se face cu citarea persoanei fa de care s-a luat msura, ascultndu-se i concluziile procurorului i ale aprtorului. 3. Executarea msurii interzicerii unei funcii sau profesii Chiar dac nu este prevzut expres de Codul penal al RM, privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a desfura o anumit activitate a fost pe deplin recunoscut de practica judiciar i se aplic pe larg ca o pedeaps complementar la pedeapsa principal (nchisoarea sau amenda), mai ales n cazul infraciunilor svrite de persoane cu funcie de rspundere (Capitolul XV al Codului penal al RM) sau al infraciunilor svrite de persoane care gestioneaz organizaiile comerciale, obteti sau alte organizaii nestatale (Capitolul XVI al Codului penal al RM). Interzicerea unei funcii sau profesii este msura de siguran ce se poate lua fa de fptuitorul care a svrit o fapt prevzut de legea penal datorit incapacitii, nepregtirii sau altor cauze - care l fac impropriu pentru ocuparea unei anumite funcii ori pentru exercitarea unei profesii, meserii sau alte ocupaii i exist pericolul de a svri alte fapte prevzute de legea penal 45. Msura de siguran a interzicerii unei funcii sau profesii i gsete justificarea n starea de pericol care rezult din condiiile necorespunztoare i primejdioase n care fptuitorul i exercit activitatea 46. Existena strii de pericol, n cazul msurii de siguran a interzicerii unei funcii sau profesii este, ca i n cazul celorlalte msuri de siguran, pus n eviden prin svrirea unei fapte prevzute de legea penal. Starea de pericol trebuie s fie stabilit n mod concret, innd seama de mprejurrile n care a fost comis fapta i de opinia oamenilor de specialitate cu privire la capacitatea fptuitorului de a exercita activitatea n ndeplinirea creia a svrit fapta. Altfel spus, este necesar s existe o legtur cauzal ntre modul de exercitare a profesiei, meseriei sau altei ocupaii i fapta prevzut de legea penal.
45 46

C.Bulai Manual de drept penal", Editura ALL, Bucureti, 1997,p.592 V.Dongoroz Explicaii teoretice ale Codului penal romn, partea general", voi.II, Editura Academic", Bucureti, p.296

59

Pericolul variaz dup natura i specificul activitii: poate privi sigurana oamenilor, n cazul activitilor medicale, farmaceutice etc., alteori poate privi att sigurana persoanelor ct i a bunurilor (construciile de imobile, conducerea autovehiculelor etc.). Dup cum consider V.Dongoroz n ale sale Explicaii teoretice ale Codului penal romn, partea general" ...gradul de pericol este deosebit de ridicat atunci cnd consecinele incapacitii de a exercita o profesie, meseria sau alt activitate sunt ireparabile: moartea victimei, infirmitii permanente, invaliditate, distrugerile unor bunuri nenlocuibile". Combaterea strii de pericol se face prin obligarea fptuitorului de a sta ct mai departe de activitatea pe care o exercit, n mod periculos, prevenind astfel svrirea unor noi fapte penale pentru viitor. Condiii n vederea privrii de dreptul de a ocupa o anumit funcie sau de a desfura o anumit activitate trebuie s fie ndeplinite urmtoarele condiii: A. S fi fost svrit o fapt prevzut de legea penal n legtur cu funcia, profesia, meseria sau activitatea pe care o desfoar fptuitorul. Trebuie s existe, aadar, o relaie ntre fapta prevzut de legea penal i activitatea exercitat de infractor. B. Activitatea n cadrul creia s-a svrit fapta trebuie s fie o funcie, o meserie sau o profesie. n limbajul comun funcia desemneaz o activitate cu caracter administrativ pe care o desfoar o persoan, n mod regulat i organizat, ntr-o instituie. Prin profesie se nelege o activitate util din punct de vedere social, care necesit o pregtire teoretic i practic special i a crei exercitare este reglementat prin lege (medici, ingineri, avocai etc.). Meseria este o activitate util d i n punct de vedere social, care se realizeaz n special prin munc manual i necesit o pregtire predominant practic, adecvat (tmplar, zidar, cizmar etc.). Coninutul msurii Ca sanciune de drept penal, privarea de dreptul de a exercita o funcie sau o ocupaie const n obligaia impus persoanei, dovedit de a fi improprie pentru
60

exercitarea activitii n ndeplinirea creia a svrit o fapt prevzut de legea penal sau de care s-a folosit n svrirea infraciunii, de a nu mai exercita aceast activitate. Printr-o asemenea msur se nltur o stare de pericol, societatea este protejat prin prevenirea svririi unor noi infraciuni 47. Astfel, pedeapsa complementar a interzicerii dreptului de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie de natura celei de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii (care de multe ori poate fi interpretat i ca fiind o msur de siguran, luat pentru protejarea ordinii sociale), poate fi aplicat doar pe lng pedeapsa principal a amenzii sau a nchisorii pe o perioad de cel puin un an i numai dac instana constat c fa de natura i gravitatea infraciunii, mprejurrile cauzei i persoana infractorului, aceast pedeaps este necesar 48. Pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi are ca temei vinovia sporit a infractorului care s-a dovedit nedemn de a mai ocupa o anumit funcie sau de a exercita o anumit profesie i nceteaz de drept la mplinirea termenului 49. 4. Expulzarea Msura de siguran a expulzrii este reglementat n cuprinsul art. 105 Cod penal, potrivit cruia, ceteanului strin sau apatridului i se poate interzice rmnerea pe teritoriul rii, dac a comis o infraciune. Altfel spus, expulzarea este msura de siguran care const n ndeprtarea silit de pe teritoriul rii a infractorului cetean strin sau apatrid care nu are domiciliul n Republica Moldova, dac, n urma svririi infraciunii, prezena sa pe acest teritoriu prezint o stare de pericol 50. Msura de siguran a expulzrii este justificat de starea de pericol social pe care o prezint persoana infractorului i care decurge, pe de o parte, din natura i gravitatea infraciunii svrite i, pe de alt parte, din mprejurarea c infractorul este cetean strin sau persoan lipsit de cetenie care nu are domiciliul n ar 51.

47

Constantin Sima Msurile de siguran n dreptul penal contemporan", Editura ALL BECK", Bucureti, 1999, pag. 119 48 C.Bulai,op. cit, pag. 595
49 50

V.Dongoroz, op.cit., pag.300 Gr.Geamnu Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale", Editura Academic. Bucureti, I977.,p.212

51

V.Dongoroz, op.,p.310

61

Starea de pericol se deduce din fapta svrit i din mprejurrile comiterii acesteia, din legtura ei cu mediul social n care a fost svrit, nlturarea acestei stri este posibil prin ruperea infractorului de acest mediu, adic, innd seama de condiia sa de strin, prin interzicerea de a mai rmne pe teritoriul rii . Starea de pericol i mai gsete concretizarea n temerea c infractorul strin va mai svri alte fapte penale. Intensitatea pericolului social difer n raport de natura relaiilor sociale crora li s-a adus atingere prin svrirea infraciunii, de gravitatea faptei, de importana contribuiei la svrirea acesteia. Coninut Expulzarea, ca msur de siguran, prevzut de art. 105 Cod penal, are caracterul unei sanciuni de drept penal, constnd n ndeprtarea silit a infractorului strin de pe teritoriul rii, cu consecina, evident, a interzicerii rentoarcerii pe teritoriul rii, ct timp se afl sub aplicarea msurii de siguran 52. Instana de judecat expediaz hotrrea privind expulzarea persoanei organului afacerilor interne (din circumscripia n care a fost depistat ori domiciliaz persoana supus expulzrii), spre executare. Msura de siguran a expulzrii este personal, privind numai pe infractorul strin, nu i familia acestuia. Organul afacerilor interne asigur aplicarea n actul de identitate a tampilei i consemnarea meniunii privind expulzarea persoanei, aduce la cunotin persoanei obligaia de a prsi ara i urmrete expulzarea acesteia, informnd ulterior Departamentul de Migraiune, Departamentul Tehnologii Informaionale i Ministerul Afacerilor Interne asupra acestui fapt. n cazul n care persoana condamnat nu poate fi expulzat din motive de sntate, din lipsa de acte necesare sau d i n alte motive, autoritile de resort i elibereaz un permis de edere provizorie pentru perioada necesar nlturrii impedimentelor de expulzare. Expulzarea strinului se face de regul ctre ara al crui cetean este, ori, dac nu are cetenie, n ara unde i are domiciliul. n orice caz, expulzarea se face cu o destinaie precis, ntr-o anumit ar i nu doar prin scoaterea n afara granielor rii53. Astfel c, organul afacerilor interne va expulza persoana n ara al crei
52

Constantin Sima, op.cit., pag. 138

53

C. Mitrache Drept penal, partea general", ediia a III-a revzut i adugat, Casa ele editur i pres ,, ansa" , Bucureti, 1997, pag. 176

62

cetean este sau ale crei autoriti i-au eliberat actele de identitate, fie, n temeiul tratatelor internaionale, n ara d i n care a intrat n Republica Moldova, conform prevederilor Legii cu privire la migraiune. Condiiile n care se poate lua msura de siguran a expulzrii Luarea msurii de siguran a expulzrii este condiionat de realizarea cerinelor prevzute de art. 105 Cod penal, dar i a cerinelor generale deduse din prevederile art.98 Cod penal: existena strii de pericol. Din coninutul art. 105 Cod penal, rezult c pentru luarea msurii de siguran a expulzrii se cer ntrunite dou condiii: svrirea unei infraciuni i infractorul s aib calitatea de cetean strin sau apatrid care nu domiciliaz n Republica Moldova. 1. Fapta svrit s constituie o infraciune nu este suficient deci ca fapta svrit de ceteanul strin sau apatridul, ce nu are domiciliul n Republica Moldova, s fie prevzut de legea penal, se cere ca ea s ntruneasc toate elementele constitutive ale infraciunii. Existena unor cauze care nltur rspunderea penal sau executarea pedepsei nu mpiedic luarea msurii de siguran a expulzrii, deoarece luarea acestei msuri nu este condiionat de aplicarea sau executarea pedepsei, msura putnd fi luat chiar dac fptuitorului nu i se aplic o pedeaps. Infraciunea svrit poate fi n faza de tentativ ori poate fi o infraciune consumat. 2. Infractorul s aib calitatea de ,,cetean strin" sau s fie o ,, persoan fr cetenie, nedomiciliat n ar" aceast condiie trebuie s existe n momentul cnd are loc judecata. Dac ceteanul strin a dobndit, de la data svririi faptei i pn la judecata cauzei, cetenia RM, nu mai poate fi supus msurii de siguran dect dac i se retrage cetenia RM. 3. Starea de pericol social - ca i celelalte msuri de siguran, i expulzarea se justific numai n msura n care exist o stare de pericol social care nu poate fi nlturat dect prin scoaterea ceteanului strin sau apatridului din ar. Starea de pericol social nu poate fi prezumat din simpla calitate de cetean strin sau apatrid a fptuitorului. Ea poate rezulta d i n natura infraciunii svrite (infraciuni contra statului), din modul de svrire a infraciunii (acte de terorism), din motivul sau scopul infraciunii, din activitatea infracional anterioar a infractorului i alte asemenea mprejurri, care pot duce la concluzia c prezena n continuare a acestuia pe teritoriul rii constituie un pericol pentru ordinea de drept. Intensitatea strii de
63

pericol social i mprejurrile din care aceasta poate fi dedus sunt lsate la aprecierea instanei. 4. S aib ca destinaie statul al crui cetean este infractorul sau pe al crui teritoriu i are domiciliul - instana avnd obligaia s verifice aceast condiie n raport cu legislaia acelei ri 54. Durata Msura de siguran a expulzrii se ia, n principiu, pe o durat nedeterminat, fiind greu de apreciat ct va dura starea de pericol care a impus luarea acestei msuri, pentru a se putea stabili exact intervalul de timp ct este interzis strinului s se alie pe teritoriul rii. Cu toate acestea, se poate lua msura expulzrii pe o perioad determinat, n special atunci cnd ncetarea strii de pericol este legat de un eveniment viitor, ce duce la dispariia mprejurrilor care fceau ca prezena infractorului pe teritoriul rii s fie considerat ca o stare de pericol. 5. Msura confiscrii speciale Confiscarea special este o msur de siguran, prevzut de art.106 Cod penal al Republicii Moldova, cu caracter patrimonial, care const n trecerea n proprietatea statului, eu titlu gratuit, a unor lucruri care, dac ar fi lsate n continuare n detenia fptuitorului, ar prezenta pericolul svririi unor noi fapte prevzute de legea penal55. Spre deosebire de celelalte msuri de siguran, care sunt ndreptate mpotriva periculozitii unor persoane, msura confiscrii speciale este destinat s nlture o stare de pericol creat de anumite lucruri" 56. Starea de pericol social specific confiscrii speciale const n riscul svririi unor noi fapte penale dac lucrurile n cauz ar fi lsate la dispoziia fptuitorului. Astfel, unele lucruri sunt primejdioase prin natura lor (arme, explozivi, droguri etc.), altele au devenit primejdioase prin destinaia ce li s-a dat (instrumente de efracie, falsificare de monede, etc.).

54 55 56

V.Pasca,op.czY.,p.l96 C.Mitrache, op.cit.,pag. 176 V.Dongoroz, op.cit.,pag.3 16

64

Sunt, de asemenea, primejdioase lucrurile care au fost date pentru svrirea unei infraciuni sau pentru a rsplti pe infractor, lucrurile dobndite prin svrirea infraciunii (monede falsificate, mrfuri contrafcute) sau orice lucruri deinute ilegal. Msurile de siguran cu caracter patrimonial constau n diminuarea patrimoniului celui sancionat prin trecerea, forat i gratuit, a unor bunuri n proprietatea statului. Prin confiscarea special a bunurilor, expres determinat de lege n cuprinsul art.106, se realizeaz fie o diminuare a patrimoniului celui sancionat, ce se mpiedic o majorare a acestuia prin mijloace ilicite i imorale. Potrivit art.98 Cod penal, msurile de siguran au ca scop nlturarea unei stri de pericol i prentmpinarea faptelor prevzute de legea penal. Luarea oricrei msuri de siguran, inclusiv a confiscrii speciale, este condiionat de existena unei stri periculoase. Periculozitatea rezult din substana acelor lucruri sau d i n ntrebuinarea ce li s-a dat ori din destinaia ce li s-a atribuit sau di n proveniena lor ilicit, de natur a determina noi nclcri ale legii penale 57. Starea de pericol poate fi relevat n legtur cu modul de dobndire a unor lucruri, atunci cnd ele sunt produsul activitii infracionale (art.106 al.2 lit.a); folosite sau destinate pentru svrirea unei infraciuni, dac sunt ale infractorului (art.106 al.2 lit.b); dac sunt date pentru a determina svrirea unei infraciuni sau pentru a-1 rsplti pe infractor (art.106 alin.2 lit.c); deinute contrar dispoziiilor legale (art.106 alin.2 lit.e). Starea de pericol rezultat din deinerea lucrurilor enumerate de art.106 Cod penal nu este o calitate intrinsec a acestora, ea fiind relevat numai n msura n care se svrete o fapt dintre cele prevzute de legea penal. Confiscarea special nu poate fi luat anti delicium, doar svrirea faptei prevzut de legea penal sau, dup caz, a infraciunii, relev c aceste bunuri, lsate pe mai departe n posesia sau detenia fptuitorului, prezint pericolul de a fi folosite la comiterea unor noi infraciuni sau ar ncuraja comiterea unor asemenea fapte. Pentru a se lua msura confiscrii trebuie s se dovedeasc faptul c bunurile au fost produse de fptuitor prin fapta prevzut de legea penal, c au fost folosite sau au fost destinate s fie
57

V.Dongoroz, idem., pag.317

65

folosite prin anumite transformri sau modificri la svrirea infraciunii i c aparin infractorului, ori s se dovedeasc faptul c au fost dobndite prin svrirea infraciunii. Pericolul social care justific luarea msurii de siguran a confiscrii speciale nu se confund cu periculozitatea social a infraciunii, aceasta din urm neinfluennd cu nimic msura confiscrii, dup cum nu influeneaz cu nimic aceast msur nici periculozitatea social a infractorului. Dac lucrurile fac parte din cele enumerate de art.106 Cod penal, msura confiscrii este obligatorie att n cazul svririi infraciunii de omor, ct i n cazul infraciunii de furt simplu, dup cum este obligatorie, indiferent dac fptuitorul este un infractor primar sau un recidivist. Svrirea unei fapte prevzute de legea penal sau, dup caz, a unei infraciuni - n cazul bunurilor prevzute de art.106 este suficient svrirea unei fapte prevzute de legea penal, nefiind necesar ca aceasta s constituie infraciune, deoarece n aceste cazuri nsi producerea sau deinerea acestora este contra dispoziiilor legale, posibilitatea lsrii fr control n circuitul civil prezentnd o stare de pericol. Svrirea unei fapte prevzute de legea penal sau a unei infraciuni pune n eviden starea de pericol care rezult di n deinerea unor lucruri i care constituie temeiul confiscrii58. Odat svrit o fapt prevzut de legea penal sau o infraciune, confiscarea special a bunurilor limitativ enumerate de lege i care au legtur cu respectiva fapt penal sau infraciune, nu mai poate fi obstaculat chiar dac fptuitorului nu i se mai aplic o pedeaps, ncetndu-se procesul penal, fie datorit amnistiei, morii infractorului sau intervenirii unor cauze de nepedepsire. Dezincriminarea exclude ns posibilitatea confiscrii, aa cum rezult din prevederile art.10 Cod penal, potrivit crora, dac o fapt svrit sub legea veche nu mai este prevzut de legea nou, executarea msurilor de siguran pronunate n baza legii vechi nceteaz prin intrarea n vigoare a legii noi 59. Obiectul confiscrii speciale l constituie lucrurile" care au o anumit legtur, precizat n art.106 Cod penal, cu infraciunea sau sunt deinute contra dispoziiilor legale.
58 59

V.Papadopol, Confiscarea special n practica judiciara", Revista Romn de Drept, nr.5/1983, pag.35 G. Anton iu n Practica judiciar penal", vol.I I , Editura Academiei, Bucureti, 1990, pag. 168 169

66

A. Lucrurile rezultate din fapta prevzut de Codul penal (art.106, alin.2, lit.a) lucrurile rezultate d i n fapta prevzut de legea penal sunt lucrurile care au cptat fiin prin efectuarea aciunii care constituie elementul material al faptei svrite (de ex. monede false). B. Lucrurile folosite sau destinate pentru svrirea unei infraciuni, dac sunt ale infractorului (art.106, alin.2, lit.b) - o prim condiie este ca fapta s constituie infraciune. O a doua condiie, n vederea lurii msurii confiscrii speciale, este ca lucrul s fi servit efectiv la svrirea infraciunii 60. C. Lucrurile care au fost date pentru a determina svrirea unei infraciuni sau pentru a-1 rsplti pe infractor (art.106, alin.2, lit.c) - prin aceasta se neleg bani sau alte bunuri, avnd valoare patrimonial, care i-au fost date fptuitorului pentru a-1 determina s svreasc infraciunea; aceste lucruri sunt date nainte de svrirea faptei. Prin lucruri date pentru a rsplti pe infractor" se neleg, de asemenea, bani sau alte obiecte evaluabile economic, care i-au fost remise fptuitorului ca rsplat pentru infraciunea svrit deci, dup comiterea faptei. D. Lucrurile dobndite n mod vdit prin svrirea infraciunii, dac nu urmeaz fi restituite persoanei vtmate sau nu sunt destinate pentru despgubirea acesteia, (art.106, alin.2, lit. d). E. Lucrurile deinute sunt contrare dispoziiilor legale. F. Lucrurile s fac parte din cele limitativ enumerate de lege - numai lucrurile care au o anumit legtur cu svrirea faptei prevzute de legea penal sau a infraciunii sunt susceptibile de a fi confiscate. Este ilegal confiscarea unei sume de bani aliate asupra inculpatului, dar care nu au nici o legtur cu infraciunea pentru care este trimis n judecat, sau a unor sume de bani mprumutate printr-un contract de mprumut n legtur cu care nu s-a reinut comiterea vreunei infraciuni 61. Confiscarea special se va executa de ctre Departamentul de Executare, iar n cazul armelor, substanelor toxice, drogurilor sau muniiilor de ctre organul la care acestea se afl spre pstrare. Departamentul va ridica i va transmite bunurile supuse confiscrii organului fiscal competent (Inspectoratul fiscal), n modul stabilit de Regulamentul aprobat de Guvern, ultimul asigurnd evidena, evaluarea, vnzarea sau nimicirea acestora.
60 61

Codul penal al Republicii Moldova, comentariu", Editura Centrul de Drept al Avocailor, Chiinu, 2003 C.Bulai, op.cit., pag.600

67

Capitolul V. Tendine noi n dezvoltarea sistemului Execuional Penal Filosofia sistemului penitenciar are la baz educaia, contactul cu familia i pregtirea pentru eliberare. n prezent, n Republica Moldova srcia a pus stpnire att pe condiiile de detenie, ct i pe viaa n penitenciar n general. Se cere de a depune eforturi sistematice pentru a diminua aceast diferen ntre viziuni i realitate. Administratorii instituiilor penitenciare i personalul nu vor face fa acestor deziderate att timp ct problema suprapopulrii penitenciarelor rmne a fi nesoluionat.
68

n contextul ratificrii rii noastre a unui ir de tratate internaionale, inclusiv a Conveniei Europene a Drepturilor Omului, Republica Moldova i-a asumat un ir de obligaiuni privind adaptarea legislaiei sale naionale la normele de drept europene i internaionale. Odata cu intarea in vigoare a Codului penal i a Codului de procedur penal, se remarc printr-o reglementare extrem de supl a alternativelor de detenie, nc din faza de urmrire penal, precum i prin crearea unui sistem sancionator preponderent educativ pentru minori. Noi instituii, precum medierea n cauzele penale, munca neremunerat n folosul comunitii (art.67, Cod penal), ct i probaiunea sunt doar cteva exemple n acest sens. Medierea are o istorie foarte lung, existnd nc atunci cnd nu erau nchisori, fiind recunoscut n unele societi drept singurul mijloc de soluionare a conflictelor dintre pri. Medierea poate fi conceput drept o justiie restaurativ", unde se corecteaz orice, dac este posibil. Ca modalitate practic, neformal i simplificat de soluionare a unui conflict, medierea prezint un ir ntreg de avantaje att pentru persoane care, n caz pozitiv, scap de ororile nchisorii", ct i pentru comunitate. Astfel c, infractorul este pus fa n fa cu situaia n care el poate s sesizeze consecinele reale ale faptei ilicite comise, determinndu-i gradul de responsabilitate pentru comiterea infraciunii, i poate asigura un nivel de via decent, pe care i-l ofer sie nsui, ct i protecia societii. Medierea elibereaz instanele de judecat de examinarea unui ir de cauze penale cu caracter minor, permite economisirea timpului, reducerea numrului de persoane antrenate n procesul penal. Aceast instituie mai implic suportarea unor cheltuieli financiare minime, sporete rolul victimei n proces i permite reducerea esenial a cazurilor de ncarcerare a persoanelor vinovate de svrirea unor infraciuni uoare sau mai puin grave, facilitnd soluionarea problemei supraaglomerrii penitenciarelor. Dar introducerea i implementarea instituiei medierii nu va fi capabil s soluioneze toate problemele cu care se confrunt sistemul de justiie penal, inclusiv i sistemul execuional penal. O nou form de pedeaps alternativ deteniei munca neremunerat n folosul comunitii este o pedeaps penal, stabilit de instana de judecat persoanei care a svrit o infraciune i are drept scop antrenarea condamnatului n munca gratuit,
69

socialmente util, n afara orelor rezervate programului de serviciu sau de studii, fr a-i provoca acestuia suferine fizice sau a-i leza demnitatea. Munca n folosul comunitii poate constitui prin urmare, un mod pozitiv de a-l pune pe delincvent n situaia s ofere o compensaie pentru infraciunile comise i poate servi drept posibilitate de a stimula reorientarea interioar a condamnatului i apariia sentimentului de respect fa de propria persoan, de societate i de normele morare. Necesitatea implementrii muncii n folosul comunitii este motivat de un ir de factori: n primul rnd ntreinerea nchisorilor este destul de costisitoare i este injust ca oamenii oneti din societate s munceasc pentru a ntreine o armat de delincveni n penitenciare; n al doilea rnd, cei mai muli deinui nu sunt criminali periculoi" de care societatea este n drept s fie aprat. Ei sunt, de cele mai multe ori, oameni sraci care au comis delicte aliate la limita de jos a scrii criminalitii i care nu sunt criminali profesioniti". Astfel apare ntrebarea: cine are de ctigat dac acetia sunt pur i simplu nchii? Rezultatul este bine cunoscut: statul suport cheltuieli suplimentare, nici victima i nici societatea nu primesc vreo compensaie, iar nchisorile devin tot mai aglomerate. Concluzia care se desprinde n mod logic este: plasarea delincventului ntr-o instituie unde poate presta o munc util n beneficiul comunitii. Procednd astfel cu o anumit categorie de condamnai, vom obine n mod cert un rezultat mult mai favorabil. Experiena de aplicare a muncii comunitare n peste 60 de ri ale lumii a demonstrat c utilizarea acestei forme alternative pentru detenie prezint un ir de avantaje importante att pentru societate n general, ct i pentru infractor i victim: - elibereaz spaiu n penitenciare pentru infractorii care au comis infraciuni mai grave; - costurile executrii pedepsei sunt mai reduse; - crete rolul comunitii n procesul de reeducare i resocializarea infractorului. Sunt importante i beneficiile pe care le ofer aplicarea pedepsei restrictive pentru infractor: - posibilitatea de a rmne n comunitate, n familie i de a-i pstra locul de munc; - rscumprarea prin munc a daunei pe care a pricinuit-o la momentul comiterii infraciunii.
70

O alt instituie menit s produc o reform n ceea ce se numete sistem execuional penal" este probaiunea. n acest context este important s nelegem corect conceptul de probaiune. Astfel c, n calitate de concept, probaiunea se refer la meninerea infractorilor n cadrul comunitii, cu aplicarea strategiilor de integrare social i promovarea ideii de siguran a societii, fapt care indiscutabil va duce ia reducerea numrului condamnailor din penitenciare. Foarte muli aduli se afl n detenie absolut inutil, fapt care duce la supraaglomerarea penitenciarelor. In multe cazuri instanele de judecat ar putea impune respectarea anumitor condiii sau restricii asupra nvinuiilor, care le va da posibilitatea s rmn n mediul oamenilor nainte de judecat i de condamnare. Probaiunea" este instrumentul care d posibilitatea de a asigura supravegherea acestor persoane la etapa presentenial. Numrul minorilor care sunt deinui n izolatoarele de anchet, ateptnd edina de judecat sau condamnarea este excesiv de mare. Majoritatea acestor tineri pot fi lsai n comunitate pe aceast durat deoarece ei nu prezint un risc sporit att pentru ei nii, ct i pentru comunitate. Introducerea i aplicarea acestor instituii - medierea n cauzele penale, munca neremunerat n folosul comunitii i probaiunea - presupune un numr important de factori de risc i pericole inerente care apar la aplicarea sentinelor comunitare, n special n contextul reformei sistemului de justiie penal care are loc n Moldova. Este posibil i situaia n care foarte muli vor atepta rezultate de pe urma lor la o etap precoce, iar n momentul n care acestea nu vor surveni, ei i vor pierde interesul. Trebuie s recunoatem faptul c acesta este un proces de durat, deoarece este necesar de a instrui i de a dezvolta aptitudinile necesare ale personalului implicat, este nevoie de timp i pentru elaborarea noilor practici de implementare, timp pentru a educa i pe alii n acest sens.

71

CONCLUZII Pe parcursul istoriei instituia penitenciar a evoluat enorm datorit importanei sale pe care o are in societate. n diferite perioade de timp aceast importan era echivalent cu dezvoltarea social existent la diferite state n parte. n perioadele timpurii cu toate c penitenciarele aveau condiii diferite, i asta n dependen de dezvoltarea fiecrui stat n parte, totui ideea condamnrii era de a l pedepsi pe condamnat i de-al intimida. Penitenciarele erau ntr-o stare dezavantajoas, deinuii erau supusi la munci grele i erau chiar si maltratai i umilii public. Pe parcurs s-au produs schimbri odat cu dezvoltarea socio-cultural. Fiecare stat n parte a nceput s pun valoare interesului pentru perfecionarea i justa orientare a activitii de executare a sanciunilor penale, ca urmare a crescut i s-a dezvoltat si legislaia privind executarea acestora, ceea ce constituie un nou factor
72

care a determinat apariia si dezvoltarea sistemului execuional penal recurgnd la noi tendine n ceea ce privete condiiile de condamnare, drepturile i obligaiile condamnailor, modul de comportare a personalului cu condamnaii, condiiile din nchisori, hrana, asistena medical de care beneficiaz condamnatul. Toate aceste beneficii pe care statul le acord condamnatului sunt garantate de legi, att de legile naionale ct i de cele internaionale. La fel i scopul condamnrii este de reeducare i de prevenire de svrire de noi infraciuni i nu de pedepsire sau intimidare. Vorbind de penitenciare, trebuie de remarcat c sunt penitenciare de tip deschis (condamnii sunt n drept de a se deplasa liber pe teritoriul penitenciarului, pot avea la ei obiecte de valoare i bani, pot fi i antrenai la munc n afara penitenciarului fr supraveghere, n unele condiii prevzute de legislaie acetia pot beneficia de o deplasare de scurt durat sau chiar de a locui mpreun cu familia ntr-un spaiu locativ separat pe teritoriul penitenciarului sau n apropierea lui), de tip seminchis (condamnaii snt deinui sub supraveghere permanent, snt repartizai n ncperi izolate cu cel mult 4 locuri, pot fi antrenai la munci ce nu necesit iesire din penitenciar, pot beneficia de o deplasare scurt pe teritoriul penitenciarului, snt n drept de a avea obiecte de valoare i bani), de tip nchis (condamnaii snt deinui cu paz i sub supraveghere permanent, snt repartizai n ncperi izolate cu cel mult 2 locuri, pot fi antrenai la munci care nu necesit ieire din penitenciar, se pot deplasa liber n zona locativ i n ncperile de uz comun ale seciei). La fel snt deinui att brbai , femei , ct i minori i fiecare snt inui aparte n dependen de gradul de pericolozitate. Deasemenea pe lng pedepsele privative de libertate snt i cele neprivative de libertate (amenda, retragerea gradului militar, a titlului special, a gradului de calificare (clasificare) i a distinciilor de stat), (executarea pedepsei privative de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate), (executarea pedepsei muncii neremunerate n folosul societii). Aceste pedepse au o importan mare i snt favorabile att pentru condamnai ct i pentru societate. ntreinerea nchisorilor este destul de costisitoare i este injust ca oamenii din societate s munceasc pentru a ntreine o armat de delincveni n penitenciare i cei mai muli deinui nu snt criminali periculoi de care societatea este n drept s fie aprat. Ei snt de mai multe ori oameni care au comis delicte aflate la limita de jos a scrii criminalitii i care nu snt criminali profesioniti. Republica Moldova fiind o ar n tanziie beneficiaz de practica n domeniul sistemului execuional penal a multor state europene. O dovad n acest sens sunt numeroasele tratate i convenii internaionale ratificate de ara noastr: Declaraia Universal a Drepturilor Omului(10 decembrie 1948), Convenia ONU cu privire la standartele de Reguli Minime de Comportare cu Deinuii(1955), Convenia ONU mpotriva torturii i altor tratamente crude, inumane sau degradante (1984), Convenia European a Drepturilor Omului(1991). Pe parcursul studierii acestei teme am ajuns la concluzia c penitenciarele din Republica Moldova merit o atenie sporit din partea autoritilor n vederea mbuntirii acestui sistem conform standartelor europene. .

73

Anexa 1 INFORMAIA PRIVIND NUMRUL DE CONDAMNAI DEINUI N INSTITUIILE PENITENCIARE ALE DIP AL MJ AL RM Tabelul 1. Numrul condamnailor deinui n instituiile DIP la 1 aprilie 2009
Denumirea instituiei
Penitenciarul nr.1 Taraclia (tip. nchis) Penitenciarul nr.2 Lipcani(pentru minori i sectori pentru foti colaboratori org. Adm.) Penitenciarul nr.3-Leova (tip nchis) Penitenciarul nr.4-Cricova (tip seminchis) Penitenciarul nr.5-Cahul (sector de tip nchis) Penitenciarul nr.6- Soroca (tip

Plafonul planificat
350 250 610 1375 100 1300

n realitate se dein
La 1.04.08 91 133 (91/42) 488 1099 37 1039 La 1.04.09 89 189 (143/46) 449 856 12 1177

+- pers.
-2 +56 (+52/-4) -39 -243 -25 +138

+- %
-2,2% +42,1 (+57,1% +9,5%) -8,0% -22,1% -67,6% +13,3%

74

nchis) Penitenciarul nr.7-Rusca (pentru femei) Penitenciarul nr.8-Bender (tip seminnchis) Penitenciarul nr.9-Pruncul (tip seminchis) Penitenciarul nr10-Goian (tip deschis) Penitenciarul nr.11-Bli (tip deschis) Penitenciarul nr.14-Basarabeasca (tip deschis) Penitenciarul nr.15-Cricova (tip nchis) Penitenciarul nr.16-Pruncul (spital penitenciar) Penitenciarul nr.17-Rezina (sector de tip deschis) Penitenciarul nr.18-Brneti (tip seminchis)

340 510 830 510 100 170 575 510 40 1180 8750 410 650 510 1480 850 3900 12650

191 143 753 302 62 41 424 437(48 s/anchet) 16 757 5965/6013 43/372 33/486 182/203 60/1474 387/481 705/3016 6670/9029

222 100 672 199 4 43 524 475 (42 s/anchet) 21 844 5834/5876 33/389 122/471 120/129 60/1424 430/551 765/2924 6599/8800

+31 -43 -81 -103 -58 +2 +100 +38 +5 +87 -131/-137 -10/+17 +89/-15 -32/-74 -/-50 +43/+30 +60/-92 -71/-229

+16,2% -30,1 -10,8% -34,1% -93,6% +4,9% +23,6% +8,7% +31,3% +11,5% -2,2%/-2,3% -23,3%/+4,6% +269,7%/-3,1% -34,1%/-36,5% -/-3,4% +11,1%+6,2% +8,5%/-3,1% -1,1%/-2,5%

Total
Penitenciarul nr.5-Cahul (izolator de urmrire penal) Penitenciarul nr.11-Bli (izolator de urmrire penal) Penitenciarul nr.12-Bender (izolator de urmrire penal) Penitenciarul nr.13-Chisinau (izolator de urmrire penal) Penitenciarul nr,17-Rezina (izolator de urmrire penal) Total pe izolatoarele de urmrire penal

Total

75

Tabelul 2. Caracteristica condamnailor dup tipurile penitenciarelor Tipuri de regim


nchis Seminchis Deschis Penitenciarul nr.2Lipcani(minori) Pedeapsa cu arestul Condamnai pe via

n realitate se dein La 01.04.2008 La 01.04.2009


2241(33,6 %) 3484(52,2%) 782(11,7%) 93(1,4%) 70(1,1%) 6670(100,0%) 2749 (41,7%) 3204 (48,5%) 395 (6,0%) 155 (2,3%) 19 (0,3%) 6599 (100,0%) 6599 (100,0%)

+- pers.
+508 -280 -387 +62 +19 -71 -71

+- %
+22,7% -8,04% -49,5% +66.7% +100,0% -1,1% -1,1%

Total

Tabelul 3. Caracteristica condamnailor dup infraciuni. Infraciuni n realitate se dein La 01.04.08


Omorul art. 145(art.88, 89, 92al CP an 1961) Vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii art.151 (art.95 al CP an 1961) Rpirea unei persoane art.164 (art.64, 113, 125, 214) Traficul de fiine umane art.165 (art. 113) Infraciuni privind viaa sexual art.171-175 (art.102, 103 al CP an 1961) Furtul art.186 (art.119 al CP an 1961) Jaful art.187 (art.120 al CP an 1961) Tlhria art.188 (art.121 al CP an 1961) nsuirea n proporii mari i deosebit de mari art.195 (art.123 al CP an 1961) Traficul de copii art.206 (art.133) Scoaterea ilegal a copiilor din ar art.207 (art.112) Activitatea ilegal privind circulaia substanelor narcotice art.217-219 (art.225 al CP an 1961) Infraciuni economice art.236-258 Rpirea mijlocului de transport art.273 (art.182 al CP an 1961) Banditismul art.283 (art.74 al CP an 1961) Aciunile care dezorganizeaz activitatea penitenciarelor art.286 (art.74 al CP an 1961) Huliganismul art.287 (art.218 al CP an 1961) Folosirea ilegal a armelor i muniiilor art.290 i art.292(art.227 al CP an 1961) Atentarea la viaa judectorului, colaboratorului poliiei art.305,350 (art.206 al CP an 1961) Infraciuni svrite de persoane cu funcii de 1363(20,4%) 391(5,9%) 411(6,2%) 1814(27,2%) 381(5,7%) 782(11,7%) 625(9,4%) 298(4,47%) 39(0,6%) 130(1.9%) 19(0,3%) 12(0,2%) -

+pers. -30 -51 +12 +14 -64 +11 -25 -176 +132 +2 +7 +13 +47 +1 +4 -45 -11 +4 +7

+-%

La 01.04.09
1333(20,2%) 340(5,15%) 12(0,18%) 14(0,21%) 347(5,26%) 1825(27,66%) 356(5,39%) 606(9,18%) 757(11,47%) 2(0,03%) 305(4,62%) 13(0,2%) 47(0,71%) 40(0,61%) 4(0,06%) 85(1,29%) 8(0,12%) 16(0,24%) 7(0,11%) -2,2% -13,04% +100,0% +100,0% -15,0% +0,6% -6,6% -22,5% +21,1% +100,0% +2,4% +100,0% +100,0% +2,6% +100,0% -34,6% -57,9% +33,3% +100,0%

76

rspundere art.324-332 (art.184-189 al CP an 1961) Infraciuni militare art.364-392 Alte infraciuni Total

2(0,3%) 403(6,0%)

7(0,11%) 475(7,2%)

+5 +72

+250,0% -17,9%

6670(100,0%) 6599(100,0%)

-71

-1,1% +-%

Tabelul 4. Caracteristica dup cantitatea de antecedente penale n realitate se dein +- pers. La01.04.08 01.04.09 Prima dat 2458(36,9%) 2341(35,5%) -117 A doua dat 1950(29,2%) 2182(33,1%) +232 A treia dat 1332(20%) 1116(16,9%) -216 A patra i mai mult 930(13,9%) 960(14,5%) +30 Total 6670(100,0%) 6599(100,0%) -17 Tabelul 5. Caracteristica dup termenul de ispire a pedepsei n realitate se dein +- pers La 01.04.08 La 01.04.09 Pn la 1 an 19(0,3%) 49(0,7%) +27 De la 1-3 ani inclusiv 438(6,6%) 606(9,2%) +268 De la 3-5 ani inclusiv 1164(17,5%) 1263(19,1%) +99 De la 5-10 ani inclusiv 2977(44,6%) 2524(38,2%) -453 De la 10-15 ani inclusiv 1296(19,4%) 1330(20,2%) +34 De la 15-20 ani inclusiv 493(7,4%) 502(7,6%) +9 De la 20-25ani inclusiv 213(3,2%) 242(3,7%) +29 Mai mult de 25 ani 9(0,1%) +9 Pe via 70(1,0%) 77(1,2%) +7 Total 6670(100,0%) 6599(100,0%) -71 Tabelul 6. Caracteristica dup vrst n realitate se dein +- pers La 01.04.08 La 01.04.09 12(0,2%) +12 4(0,06%) 37(0,6%) +33 14(0,21%) 52(0,2%) +38 43(0,64%) 15(0,2%) -28 464(6,96%) 521(7,9%) +57 311(46,76%) 2913(44,1%) -206 1888(28,31%) 1757(26,6%) -131 793(11,89%) 840(12,7%) +47 178(2,67%) 306(4,6%) +128 99(1,48%) 89(1,4%) -10 68(1,02%) 57(0,9%) -11 6670(100,0%) 6599(100,0%) -71
77

-4,8% +11,9% -16,2% +3,2% -1,1% +-% +142,1% +38,4% +8,5% -15,2% +2,6% +1,8% +13,6% +100,0% +10,0% -1,1% +-% +100.+% +825,0% +271,4% -65,1% +112,3% -6,6% -6,9% +5,9% +71,9% -10,1% -16,2% -1,1%

Pn la 15 ani 16 ani 17 ani 18 ani 19-21 ani 22-30 ani 31-40 ani 41-50 ani 51-55 ani 56-60 ani Mai mult de 60 ani Total

Muncitori Funcionari rani Militari Elevi omeri Pensionari Alte categorii Total

Tabelul 7. Caracteristica dup starea social n realitate se dein La 01.04.08 La 01.04.09 2184(32,2%) 1324(20,06%) 294(4,4%) 118(1,79%) 2334(35%) 1648(24,97%) 13(0,2%) 23(0,35%) 30(0,5%) 50(0,76%) 3155(47,81%) 77(1,17%) 1851(27,7%) 204(3,09%) 6670(100,0%) 6599(100,0%)

+- pers -824 -176 -686 +10 +20 +3155 +77 +1647 -71

+-% -38,4% -59,9% -29,4% +76,9% +66,7% +100,0% +100,0% -89,0% -1,1% +-% -0,7% -31,3% +19,1% -1,1% +-% +79,3 -9,1 -2,1 +0,4 -11 -2,9 +2,2 -1,1

Api de munc Inval. I II gr. Inval. III gr Total

Tabelul 8. Caracteristica dup capacitatea de munc n realitate se dein +- pers La 01.04.08 La 01.04.09 6550(98,2%) 6506(98,59%) -44 99(1,5%) 68(1,03%) -31 21(0,3%) 25(0,38%) +4 6670(100,0%) 6599(100,0%) -71

Tabelul 9. Caracteristica dup studii n realitate se dein +- pers La 01.04.08 La 01.04.09 Analfabei 29(0,4%) 52(0,8%) +23 Studii primare 439(6,6%) 399(6,1%) -40 Studii medii incomplete 2920(43,8%) 2859(43,3%) -61 Studii medii 2701(40,5%) 2712(41,1%) +11 Studii speciale 453(6,8%) 448(6,8%) -5 Studii superioare incomplete 35(0,5%) 34(0,5%) -1 Studii superioare 93(1,4%) 95(1,4%) +2 Total 6670(100,0%) 6599(100,0%) -71

78

ANEXA 2
Statistici ale Consiliului Europei privind penitenciarele din rile europene a) numrul total de deinui b) rata de deinui(la 100000 de locuitori) c) numrul de locuitori n nchisoare d) procentul de ocupare(la 100 de locuitori) (a) Germania Austria Belgia Bulgaria Cipru Danemarca Spania Finlanda Fana Grecia Ungaria Irlanda Islanda Italia Lituania Luxemburg Norvegia Olanda Polonia Portugalia Slovacia Cehia Romnia Anglia i ara Galilor Scoia Irlanda de Nord Suedia Elveia Turcia
65838 7099 7203 8364 188 3702 45711 3132 51134 6524 13196 2108 103 50974 10324 425 2607 7843 61895 10904 7221 16567 46189 45633 9500 1902 5794 5627 31304

(b)
81 91 72 99 30 71 115 62 86 68 132 60 39 89 275 107 60 51 160 111 136 165 200 89 115 118 66 81 51

(c)
69958 7971 5746 13102 240 3780 36000 4296 45945 408 16223 2265 155 37567 15300 40 2899 7813 66969 7267 8479 1661 30886 46964 5746 2253 5715 6097 79985

(d)
94 89 125 64 78 98 127 73 111 160 81 93 90 135 67 106 90 100 92 150 85 100 149 97 102 84 101 92 39

79

BIBLIOGRAFIE Legislaia RM: 1. Constituia RM (adoptat la 29 iulie 1994, n vigoare de la 27 august 1994, cu modificrile ulterioare). 2. Legea cu privire la sistemul penitenciar adoptat la 17 decembrie 1996, n vigoare din 6 martie 1997. 3. Codul penal al Republicii Moldova, n vigoare de la 12 iunie 2003(cu modificari ulterioare). 4. Comentariu la Codul penal al Republicii Moldova sub redacia dr. Alexei Barbneagr. 5. Legea cu privire la reabilitarea social a condamnailor care au executat pedepsele penale n locurile de detenie (adoptat la 24 februarie 1999, n vigoare de la 22 aprilie 1999). 6. Codul de executare al RM (aprobat la 23 iunie 1993, n vigoare de la 1 ianuarie 1994, cu modificrile ulterioare). 7. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.923 Cu privire la statutul executrii pedepsei de ctre condamnai" (adoptat la 20 decembrie 1994, n vigoare de la 1 ianuarie 1995). 8. HG RM nr.972 din 11.09.2001 pentru aprobarea regulamentului cu privire la modul de eviden, evaluare i vnzare a bunurilor confiscate, far stpn, sechestrate, uor alterabile sau cu termen de pstrare limitat, a corpurilor delicte, a bunurilor trecute n posesia statului cu drept de succesiune i a comorilor (Monitorul Oficial al RM, nr.l 12-113/102] din 18.09.2001). 9. Legea pentru organizarea penitenciarelor i institutelor de preveniune. 1929. 10.Concepia reformrii sistemului penitenciar al MJ pn n 2009. 10. .Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i recomandrile referitoare la acestea", rezoluie adoptat la 30 august 1955. 11.Acte normative internaionale: 12.Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948 13.Convenia ONU cu privire la standardele de Reguli Minime de Comportare cu

80

Deinuii din 1955 14.Convenia ONU mpotriva torturii i altor tratamente crude, inumane sau degradante din 1984. 15.Principiile de baz pentru tratamentul deinuilor din 1990. 16.Convenia European a Drepturilor Omului, mai 1991. Literatura juridic: 17.Vasile Florea, Liubovi Florea Drept execuional penal", Chiinu, 1999 18.Ion Oancea Drept execuional penal", Bucureti, 1997. 19.Petrache Zidaru Drept execuional penal", Bucureti, 1997. 20.V.Dongoroz Drept penal, partea general", Bucureti, 1 939. 21.V.Dongoroz Explicaii teoretice ale Codului penal romn, partea general", vol.II, Editura Academic", Bucureti. 22.C.Mitrache Drept penal, partea general", ediia a III-a revzut i Casa de editur i pres ansa", Bucureti, 1997. 23.Grigore I.Dianu Istoria nchisorilor din Romnia. Studiu comparativ. Legi i obiceiuri", Bucureti, 1901. 24.dr. Gheorghe Florian Dinamica penitenciar. Reforma structurilor interne", Bucureti, 1999. 25.Traian Pop Drept penal comparat. Penologie i tiin penitenciar", Cluj 1924. 26.0ctavian Pop, Mihai Lacu Instituia liberrii condiionate n dreptul penal", Bucureti,1999. 27.I.Bcioiu Deinui revenii n penetenciar subiect de analiz i particularizare a activitilor reeducative", Bucureti, 1982. 28.tefan Arenescu Sistemul penitenciar i studiu asupra nchisorilor din Romnia", Bucureti 1905. 29.Mihai Lacu, Svetlana Mntlu Drept execuional penal", Chiinu, 2003 30.M.Buzatu Organizarea funcie a conducerii. Probleme caracteristice n organizarea muncii i a conducerii i a nivelul comenzii de uniti" n Buletinul penitenciar nr.3 1982.
81

adugit,

31.Viorel Pasca Msurile de siguran. Sanciuni penale" Editura Lumina Lex", Bucureti, 1998. 32.P.Cuche Trite de sciense penitentiaire et de legislation penitentiaire", Paris, 1905. 33.Ana Blan, Em. Stnior, Marinela Minc Penologie", Editura Oscar Prin",2003. 34.The Oxford History of the prison: The Practice of Punishment in Western Society", Edited by Norval Morris and David J.Rothman, Oxford University Press, New York, 1998" 35.R.Schmelk, G.Picca Penologie et droit penitentiaire" Edit. Cujas, Paris, 1967. 36.Van Helmond Le traitement penitentiaire des femrries", Paris, 1969. 37.V.C.Versele rfable norde sur Ies delinquants psychopathes", Cambridge 1969. 38.G.Fiandaca, E.Musco Diritto penale. Parte generale". Roma, 1996. 39.G.Stefanie, G.Levasseur, P.Bouloc Droit penal general", Paris, 1995. 40.George F.Cole. The American System of Criminal Justice" (ed.5), Brooks. Cole Publishing Company, Pacific Grove California, 1989. 41.G.Bobos Teoria General a statului i dreptului", Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1983. 42.C.Bulai Drept penal", vol.1, Universitatea din Bucureti, 1979. 43.C.Bulai Manual de drept penal", Editura All", Bucureti, 1997. 44.Constantin Sima Msurile de siguran in dreptul penal contemporan", Editura All beck", Bucureti 1999. 45.Gr.Geamnu. Dreptul internaional penal i infraciunile Internaionale", Editura Academic, Bucureti, 1977. 46.V.Papadopol. Confiscarea special n practica judiciar", Revista Romn de Drept, nr.5/1983. 47.Practica judiciar penal", voi.II, Editura Academici, Bucureti, 1990. 48.Ziarul Juristul Moldovei", nr.20 d i n 30.06.2000.
82

49.Date informative privind numrul condamnailor deinui n instituii penitenciare ale Departamentului instituiilor Penitenciare al Ml al RM, la starea de pn la 1 aprilie 2006. 50. , European Prison Rules, Regies penitentiaires europeenes ( , Russian Version, Version russe), 1999, Conseil de Europe. 51. Revista Legea i viaa" nr.8 din 1995, nr. 10 din 1997, nr. 1 2 din 1998. 52.Revista de drept penal", anul II, nr. 1 53. Revista Dreptul" nr.4, 2003. 54.Ziarul Juristul Moldovei", nr.20 din 30.06.200. 55.Ziarul Dilema" nr.348 din 1999. 56.Buletinul penitenciarelor" nr.3, 1982. 57.Revista de tiin Penitenciar, Bucureti, 1994. 58.www.infomd/nevs/90.html 59.www.org.md/cop21

83