CONCEPTOS BSICOS DE LA PLANEACION La planificacin es la primera funcin administrativa porque sirve de base para las dems funciones.

Esta funcin determina por anticipado cules son los objetivos que deben cumplirse y que debe hacerse para alcanzarlos; por tanto, es un modelo terico para actuar en el futuro. La planificacin comienza por establecer los objetivos y detallar los planes necesarios para alcanzarlos de la mejor manera posible. La planificacin determina donde se pretende llegar, que debe hacerse, como, cuando y en qu orden debe hacerse. La planificacin desde el punto de vista de diferentes pioneros de la administracin se puede conceptualizar de las siguientes maneras: "La planificacin es seleccionar informacin y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales." George Terry "La planificacin es una tcnica para minimizar la incertidumbre y dar ms consistencia al desempeo de la empresa." Idalberto, Chiavenato "La planificacin es en gran medida la tarea de hacer que sucedan cosas que de otro modo no sucederan" David, Ewing

A nivel pedaggico se habla de Planificacin Didctica. La planificacin del docente esta relacionada con las decisiones de poltica educativa, nacionales y jurisdiccionales, y con la contextualizacin institucional, permitiendo de este modo que el diseo y programacin de su prctica docente no sea un elemento aislado, pero respetando al mismo tiempo la independencia y autonoma profesional, necesarias para el desarrollo de su actividad. A partir del momento en que el docente comienza a planificar, tanto en la dimensin de proceso mental como en la dimensin referida a la explicitacin grfica, se pone de manifiesto la utilidad de la planificacin como herramienta para la toma de decisiones; a su vez, la planificacin es tambin producto de decisiones previas y continuas del docente y de la institucin. PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIN Los principios de la planificacin ms importantes son los siguientes: Principio de la contribucin a lograr y facilitar la consecucin de los objetivos de la organizacin, con inters particular en alcanzar el objetivo principal. Principio de la primaca de la planificacin la primera funcin administrativa que desempea la gerencia es la planificacin, que facilita la organizacin, la direccin y el control. Principio de la iniciacin de la planificaciones en la alta gerencia porque esta es responsable de alcanzar los objetivos de la organizacin y la forma ms eficaz de lograrlos es por la planificacin. Principio de la penetracin de la planificacin pues la planificacin abarca todos los niveles de la empresa.

Principio de la eficiencia de operaciones por planificacin las operaciones sern eficientes si se efectan mediante un proceso formal de planificacin que abarque objetivos, estrategias, programas, polticas, procedimientos y normas. Principio de la flexibilidad de la planificacin el proceso de planificacin y los planes resultantes deben ser adaptables a las condiciones cambiantes. Principio de sincronizacin de la planificacin los planes a largo plazo estn sincronizados con los planes a mediano plazo, los cuales, a su vez, lo estn con los a corto plazo. Principio de los factores limitantes la planificadores deben tomar en cuenta los factores limitantes (mano de obra, dinero, mquinas, materiales y administracin) conjuntndolos cuando elaboren los planes. Principio de estrategias eficaces una gua para establecer estrategias viables consiste en relacionar los productos y servicios de la empresa con las tendencias actuales y con las necesidades de los consumidores.

 Principios de programas eficaces para que los programas sean eficaces deben ser una parte esencial de la planificacin a corto y largo plazo y deben estar integrados a la planificacin estratgica, tctica y operacional. Principios de polticas eficaces las polticas se basan en objetivos de la organizacin; mediante estas es posible relacionar objetivos con funciones, factores fsicos y personal de la empresa; son ticas definidas, estables, flexibles y suficientemente amplias; y son complementarias y suplementarias de polticas superiores. En el mbito educativo nacional tambin se pueden establecer los siguientes principios generales: Principio de Participacin: favorece y propicia el anlisis, reflexin, discusin y toma de decisiones en la participacin de todos y todas en los espacios educativos y comunitarios, teniendo como fin la bsqueda del bien social. Principio de Interculturalidad: toma en cuenta las caractersticas y realidades existentes en la localidad, municipio o regin donde se encuentra la escuela, asumindose la diversidad sociocultural de la poblacin venezolana. Principio de Equidad: la construccin de la planificacin debe garantizar la inclusin de todos y todas en igualdad de oportunidades y condiciones. Principio de Integralidad: El maestro Simn Rodrguez considera a la sociedad como una gran escuela formadora de ciudadanos y ciudadanas. Desde esta perspectiva, la escuela es el espacio de integracin de todos los mbitos del quehacer social. Crear para aprender, reflexionar para crear y valorar, participar para crear, fomentar la convivencia, reflejndose en el trabajo integrado entre familia, escuela y comunidad. Componentes de la Planificacin: Es el "objeto" de la planificacin el que determina cules sern los componentes que se debern tomar en consideracin. En el caso de la planificacin didctica o pedaggica se pueden destacar los siguientes componentes: Objetivos lo que se pretende que los alumnos alcancen. Contenidos - qu debern aprender para alcanzar los objetivos propuestos

Actividades - qu consideramos que los alumnos deben realizar para aprender los contenidos que les permitirn alcanzar los objetivos propuestos. Estrategias lo que los docentes ponen en prctica para que los alumnos realicen las actividades que les permitirn aprender los contenidos para alcanzar los objetivos propuestos. Esta planificacin debe ser estratgica, dinmica, sistemtica y formalizadora, flexible y participativa. La planificacin representa y ha representado siempre la explicitacin de los deseos de todo educador de hacer de su tarea un quehacer organizado, cientfico, y mediante el cual pueda anticipar sucesos y prever algunos resultados, incluyendo por supuesto la constante evaluacin de ese proceso e instrumento. CARACTERSTICAS DE LA PLANIFICACIN: Las caractersticas ms importantes de la planificacin son las siguientes: 1. 2. La planificacin es un proceso permanente y continuo. La planificacin est siempre orientada hacia el futuro, est ligada a la previsin.

3. La planificacin busca la racionalidad en la toma de decisiones: al establecer esquemas para el futuro, la planificacin funciona como un medio orientador del proceso decisorio. 4. La planificacin constituye un curso de accin escogido entre varias alternativas de caminos potenciales.

5. La planificacin es sistemtica: la planificacin debe tener en cuenta el sistema y subsistemas que lo conforman; debe abarcar la organizacin como totalidad. 6. La planificacin es repetitiva: incluye pasos o fases que se suceden. Es un proceso que forma parte de otro mayor: el proceso administrativo. 7. La planificacin es una tcnica de asignacin de recursos: tiene por fin la definicin, el dimensionamiento y la asignacin de los recursos humanos y no humanos de la empresa, segn se haya estudiado y decidido con anterioridad. 8. La planificacin es una tcnica cclica: la planificacin se convierte en realidad a medida que se ejecuta. A medida que va ejecutndose, la planificacin permite condiciones de evaluacin y medicin para establecer una nueva planificacin con informacin y perspectivas ms seguras y correctas. 9. La planificacin es una funcin administrativa que interacta con las dems; est estrechamente ligada a las dems funciones organizacin, direccin y control sobre las que influye y de las que recibe influencia en todo momento y en todos los niveles de la organizacin. 10. La planificacin es una tcnica de coordinacin e integracin: permite la coordinacin e integracin de varias actividades para conseguir los objetivos previstos. 11. La planificacin es una tcnica de cambio e innovacin: constituye una de las mejores maneras deliberadas de introducir cambios e innovaciones en una empresa, definidos y seleccionados con anticipacin y debidamente programados para el futuro.

La planificacin educativa en el Sistema Educativo Bolivariano se caracteriza por ser especialmente: 1.-Flexible: su construccin adaptable implica un trabajo cooperativo de todos los actores sociales comprometidos e involucrados en el proceso educativo. 2.-Sistmica: considera a la sociedad como una gran escuela formadora de ciudadanos y ciudadanas. Desde esta perspectiva, la escuela es el espacio de integracin de todos los mbitos del quehacer social. 3.-Intencionada: responde a los preceptos legales, entre ellos, Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los planes y proyectos nacionales y los fundamentos del Diseo Curricular del Sistema Educativo Bolivariano. Tiene por finalidad la formacin del nuevo y la nueva republicana. Se desarrolla a travs de las formas de organizacin: Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC), la Clase Participativa (CP), Proyectos de Aprendizaje (PA), Proyectos de Desarrollo Endgeno (PDE) y el Plan Integral (PI).

Pasos del proceso de planificacin. El proceso de planeacin incluye cinco pasos principales (Corts, 1998): 1) 2) 3) 4) 5) Definicin de los objetivos organizacionales; Determinar donde se est en relacin a los objetivos; Desarrollar premisas considerando situaciones futuras; Identificar y escoger entre cursos alternativos de accin; Puesta en marcha de los planes y evaluar los resultados.

Si una organizacin aspira a permanecer sana debe plantearse objetivos realistas. La planificacin est comprometida en la fijacin de los objetivos de la organizacin y en las formas generales para alcanzarlos. La opcin frente a la planificacin es la actividad aleatoria, no coordinada e intil. Como ya se ha mencionado los planes efectivos son flexibles y se adaptan a las condiciones cambiantes de la empresa u organizacin educativa. Toda planificacin debe ser vigilada peridicamente, revisada y modificada de acuerdo con los resultados internos, y externos y los eventos.

TIPOS DE PLANEACIN EDUCATIVA Por concepcin de planeacin se entiende el enfoque a partir del cual se infiere el carcter del proceso de planeacin. La clasificacin propuesta es: Retrospectiva, prospectiva, circunspectiva y estratgica. PLANEACIN RETROSPECTIVA Se basa en la exploracin del pasado para conocer el futuro; es decir, observa el comportamiento de las variables relevantes del pasado y con base a ellas determina las posibles tendencias futuras. Existen dos modalidades de esta planeacin: determinista y probabilstica. La planeacin determinista se basa en un modelo donde las variables a considerar son susceptibles de control. Se trata principalmente de variables endgenas que se analizan con una visin sistemtica, en la cual a cada valor de entrada corresponde un slo valor de salida. La planeacin probabilstica toma en cuenta variables tanto endgenas como exgenas que no estn bajo control o no son controlables. Slo es posible determinar su probabilidad de ocurrencia a partir de su comportamiento histrico. Como resultado de esta planeacin se obtienen probables escenarios futuros que facilitan la seleccin de las mejores alternativas de accin. PLANEACIN PROSPECTIVA Se enfoca al diseo de un futuro deseado ideal, totalmente libre de las restricciones que pudieran provenir de tomar en cuenta el pasado y el presente. En una etapa posterior se establecen los futuros probables que se derivan de la situacin existente y, por ltimo, se selecciona un escenario factible a la luz del futuro ideal. La distingue el nfasis en la formulacin de los objetivos o futuro deseado y la bsqueda activa de medios para hacerlo posible. El proceso de planeacin se extiende desde la formulacin de los ideales sociales y econmicos ms generales, hasta los detalles de la elaboracin e implantacin de decisiones PLANEACIN CIRCUNSPECTIVA Excluye la visin del futuro y se circunscribe a situaciones o problemas particulares del presente. En otros trminos, se habla de previsin que generalmente toma acciones para dar respuesta a necesidades urgentes del presente. La planeacin circunspectiva atiende a problemas del momento, tiene limitada su libertad de eleccin entre diferentes alternativas. Esta concepcin adopta dos modalidades: coyuntural y correctiva. La planeacin coyuntural se aplica cuando se presentan momentos favorables para ejecutar una accin o realizar un cambio. La planeacin correctiva se utiliza para resolver problemas actuales o para corregir aspectos desfavorables. PLANEACIN ESTRATGICA Este tipo de planeacin contiene elementos que pudiesen hacer que se considere de ella un mtodo; considerando que ste se refiere tanto al enfoque de la direccin, como al proceso. Los administradores consideran a la organizacin una unidad total y se preguntan a s mismo qu debe hacerse a largo plazo para lograr las metas organizacionales.

Es un proceso que sienta las bases de una actuacin integrada a largo plazo, establece un sistema continuo de toma de decisiones, identifica cursos de accin especficos, formula indicadores de seguimiento sobre los resultados, e involucra a los agentes sociales y econmicos locales a lo largo de todo el proceso. Otro aspecto importante es que considera que un plan debe operacional izarse (elemento fundamental para hacer funcionar un plan) y adems hace nfasis en la efectividad del mismo (finalidad de todo plan). Segn George A. Steiner, la planeacin estratgica no puede estar separada de funciones administrativas como: la organizacin, direccin, motivacin y control. Est proyectada al logro de los objetivos institucionales de la empresa y tienen como finalidad bsica el establecimiento de guas generales de accin de la misma. Proceso que consiste en decidir sobre los objetivos de una organizacin, los recursos que sern utilizados, y las polticas generales que orientarn la adquisicin y administracin de tales recursos, considerando a la empresa como una entidad total. LA PLANEACIN ESTRATGICA La planeacin parte de que existen dos formas de actuar para cumplir con ciertos fines: 1. Improvisando, realizando las tareas que al parecer se requieren, afrontando los problemas segn aparezcan y aprovechando las oportunidades cuando se presenten. Esta opcin pudiera dar resultados aunque, por lo general, tarda ms, es insegura, y requiere una alta capacidad para afrontar todo inesperadamente. 2. Pensando por adelantado, tener bien planteado qu es lo que se busca y la mejor forma de conseguirlo. Planear implica el pensamiento de un xito futuro, una imagen clara de l y un camino para llegar. Como se observa, el arma potencial de la segunda opcin es el tiempo, mientras que para la primera es el punto en contra. Por lo tanto, antes de iniciar cualquier accin administrativa es imprescindible determinar los resultados que pretende alcanzar el grupo, as como un estudio de las condiciones futuras y, los elementos con que se cuenta (y los que hacen falta) para poder funcionar, ya que una organizacin no acta improvisando y no puede tomar altos riesgos en todo momento. La planeacin es la base de las dems funciones y de ella dependen las decisiones sobre los cursos de accin, adems, de que establece los lineamientos para determinar el riesgo y/o desperdicio, y minimizarlo(s), por tanto, la eficiencia es factor dependiente de esta fase administrativa.

El concepto de Planeacin incluye reflexionar sobre la naturaleza fundamental de la organizacin y decidir cmo conviene situarla o posicionarla en su ambiente, cmo hay que desarrollar y aprovechar sus fuerzas y cmo se afrontarn los riesgos y oportunidades. Tambin incluye refinar las ambiciones bsicas y a largo plazo, y traducirlas en objetivos ms especficos y a corto plazo, as como los mtodos para su realizacin. Con base en la definicin anterior, los elementos de la Planeacin son: Objetivo: Aspecto fundamental, determinacin de los resultados deseados, Qu es lo que se quiere? Cursos alternos de accin: Determinacin de diversos caminos o estrategias para conseguir los objetivos. Eleccin: Definicin, anlisis y seleccin de la decisin ms adecuada. Futuro: Tiempo para el que se trabaja, estudio para su mejor aprovechamiento, prevencin de situaciones, hechos inciertos o el aprovechamiento de oportunidades por presentarse. La Administracin es la funcin bsica de las organizaciones. Constituye la coordinacin del esfuerzo de todos los miembros y la eficiencia en el uso de los recursos por medio de un proceso de planeacin, organizacin y control, orientado al logro de los objetivos. Dentro de este contexto, la Administracin. Estratgica surge como un modelo a largo plazo, donde se pone especial nfasis en los cursos de accin que se han de seguir para cumplir con las expectativas organizacionales en perodos de quince a veinticinco aos.

Este pensamiento estratgico se orienta en un modelo de tres pasos: la planeacin, la aplicacin y el control. El primero de ellos, la Planeacin Estratgica constituye la parte medular del modelo, ya que identifica las necesidades de la organizacin, su razn de ser y sus objetivos para posteriormente orientar los recursos y las actividades hacia el logro de la visin por medio de estrategias y tcticas de largo, mediano y cort plazos. Posteriormente, la etapa de aplicacin se centra en la puesta en marcha de cada una de las acciones delimitadas en la planeacin para finalmente evaluar los resultados obtenidos y controlar las deficiencias. La Planeacin Estratgica proporciona el pensamiento que ha de guiar cada actividad a lo largo de un periodo. Con base en un anlisis micro y macro ambiental la organizacin encontrar aquellas debilidades, oportunidades, fuerzas y amenazas propias, as como de su entorno, con las cuales, establecer estrategias conforme a los problemas que deben resolverse para el logro de los objetivos. El modelo de Planeacin Estratgica es un proceso constante e integrador de cada una de las reas involucradas por medio de dos elementos fundamentales: la visin y la misin. En el sector educativo, tradicionalmente, no se ha evidenciado la implantacin de conceptos, ni de actividades ni estrategias de marketing, sino que estamos hablando de pequeas acciones puntuales caracterizadas por no disponer de un orden ni previsin de las mismas. Hasta hoy, como mximo, se ha desarrollado un folleto o un anuncio en prensa. Hasta ahora, esto era ,en la mayora de los centros escolares su aplicacin del marketing. La baja natalidad, los cambios producidos en el mercado, en el cliente, y sobre todo en los procesos de compra o en la profesionalizacin de las decisiones, son factores que hacen necesaria la puesta en marcha real de actividades vinculadas al marketing, tales como: * Planes estratgicos del centro educativo. (hemos de tomar las decisiones oportuna para decidir nuestra evolucin y posicionamiento a largo plazo) * Planes de marketing. ( que nos orienten hacia donde ir en un periodo concreto de tiempo) * Campaas de captacin de alumnos. (Y sobre todo de los alumnos que queremos) * Estudios de mercado: - Anlisis y seguimiento del entorno y de la competencia. - Anlisis de la satisfaccin y las expectativas, tanto desde el punto de vista de los padres, como desde la perspectiva de los alumnos y de profesorado y PAS. - Estudios de clima laboral. * Campaas de imagen del centro que unifique todas las actividades. * Sistemas de informacin aplicados al marketing. * Formacin en materia de atencin al cliente, marketing, etc. Por un lado, los ltimos datos disponibles muestran que, actualmente, la mayora de los centros carecen de profesionales especializados en estos campos y de presupuesto para contratar, de momento, personas que cumplan con este perfil. En los centros pblicos, ni se plantea, en los concertados se empieza a cuestionar y en los privados llevan aos desarrollando estos puestos de trabajo y el resultado es evidente (crecen un 1% al ao, han pasado de representar un 3% a ser ya el 6,5% de los centros) Por otro lado, y teniendo en cuenta que en la actualidad el conocimiento es el capital ms preciado, el campo de la educacin ofrece una amplia gama de oportunidades de crecimiento y de desarrollo de las empresas vinculadas al sector.

Se trata de un sector donde predomina la integracin vertical como estrategia calve para mejorar el posicionamiento y la eficiencia del centro educativo en relacin al resto de centros potencialmente competidores. Es decir, estamos ante un sector en que se fomenta el asociacionismo y la agrupacin. ( A lo mejor es el momento de pensar...) Los cambios a los que el sector educativo se enfrenta ltimamente requieren de una buena planificacin estratgica que les permita delimitar sus prioridades y sus objetivos a corto y medio plazo. Entre estos cambios cabe sealar la creacin continuada de nuevas organizaciones educativas, generando alto grado de competencia intrasectorial. Este hecho, unido a otros no menos determinantes, como los cambios en la demanda o la introduccin de las tecnologas en el mbito educativo, ha llevado a los miembros del sector de la educacin a introducir tcnicas analticas importadas del mundo de la gestin empresarial para aumentar la competitividad de sus instituciones, tales como la planificacin estratgica. Considerando la situacin actual del sistema educativo, la planificacin estratgica permite: 1. Desarrollar un enfoque diferencial de productos y servicios educativos orientados a las necesidades y demandas del entorno. 2.- Fortalecer y promocionar la imagen de los centros educativos. 3.- Alcanzar un alto nivel de especializacin y profesionalizacin. 4.- Incrementar la calidad de los servicios educativos prestados.

PLANEACION EDUCATIVA Segn Llerena, McGinn, Fernndez y lvarez Es un proceso que busca prever diversos futuros en relacin con los procesos educativos; especifica fines, objetivos y metas; permite la definicin de cursos de accin y, a partir de stos, determina los recursos y estrategias ms apropiadas para lograr su realizacin Consideramos que ello est ntimamente acompaado de una planificacin integral de la educacin ya que de esta manera dar una verdadera armona con el desarrollo econmico y social para impulsar el fortalecimiento integral de la sociedad. DIMENSIONES DE LA PLANEACION EDUCATIVA Planear implica proponer un cambio para superar la real situacin deficitaria con el fin de alcanzar mejores resultados, solucionar los problemas reales y potenciales identificados. Para comprender a cabalidad es necesario abordar las dimensiones: a) Dimensin social.

La educacin no puede realizar al margen de la sociedad. La escuela crea y sostiene los mitos dela sociedad tecnolgica, cualquier cambio al margen de ello afectar a los integrantes de la sociedad) Dimensin tcnica. Ningn esfuerzo educativo se puede cristalizar sin el uso de la tecnologa y los conocimientos cientficos pedaggicos que permiten sostener un proceso permanente del proceso de la enseanza -aprendizaje requiere un marco de referencia para planificar y ejecutar las acciones educativas respondiendo a las orientaciones de conductas que sealen competencias, capacidades y valores a desarrollar) Dimensiones polticas. Conjunto de marcos normativos que orientan hacia el futuro para la cristalizacin de los fines y las metas deseados que ayudaran promover el cambio) Dimensin cultural. Est orientado a la comprensin del proceso referencial, la identidad nacional y el conjunto de valores que estn inmersos en el planeamiento educativo. Dimensin prospectiva Gracias a este parmetro todo hecho educativo social genera carcter de innovacin, detrs conventualidad que revoluciona los esquemas conceptuales, de organizaciones y entre tanto aceptados como hechos verosmiles para su contexto. FASES DE LA PLANEACION Como sostiene Daz Frida y et al que la planeacin educativa requiere de un proceso lgico sistemtico para establecer las mejores condiciones posibles para su construccin. Diagnstico Constituye el 1er eslabn de vinculacin con el contexto referencial, las necesidades educacionales, las condiciones de aprendizaje y los factores que afectan el proceso educativo permitindonos una aproximacin para establecer la nueva programacin. Anlisis de la naturaleza del problema Es la comprensin integral de la complejidad de la realidad educativa para captar las relaciones externas e internas del entorno educativo, los factores sociales, econmicos, polticos y culturales a fin de formular un planteamiento prospectivo. Diseo y evaluacin de los opciones de accin La planeacin como respuesta de anticipacin futurista tiene que desprenderse de la baraja de posibilidades que son ms acordes con la realidad educativa deseada en la participacin de los actores sean protagnicos y estelares que permitan la transformacin de la realidad educativa. Implantacin Es la aplicacin del planeamiento educativo en una realidad concreta con el fin de resolver las necesidades manifiestas y necesarias de la comunidad educativa que present ciertas disque mediasen su evolucin. Evaluacin Pretende abarcar la variedad de aspectos del plan educativo con la finalidad de establecer balances desde un contexto de proceso, resultados y producto a fin de elaborar marcos tericos y derivaciones metodolgicas para que el programa logre resultados de eficiencia y de optimizacin del planeamiento educativo.

ANTECEDENTES DE LA PALNEACION EDUCATIVA Antecedentes de la planeacin educativa en Mxico (1950-1970) La planeacin debe permitir el establecimiento de metas concretas cualitativas, cuantitativas, a plazos determinados y programas de accin que permitan alcanzarlas. Este proceso est en continua revisin para ser modificado si las circunstancias lo ameritan. En Mxico la planeacin tuvo sus inicios en el mbito de la poltica, como medio para dar respuesta a la necesidad de dirigir acciones en beneficio del desarrollo del pas y en consecuencia de la sociedad. Lzaro Crdenas elabor el primer plan sexenal orientado a resolver problemas tales como la distribucin de tierra, agua, conduccin fundamental de actividades econmicas bsicas y de infraestructura, educacin primaria agrcola, etc. desafortunadamente ste como muchos otros planes slo quedaron en un discurso poltico. Es necesario planificar para resolver grandes problemas, originados por cambios sustanciales en la economa nacional, en la correlacin de las fuerzas polticas y sociales; la Segunda Guerra Mundial; la cual genera en Mxico exportaciones, industrializacin, dependencia tecnolgica de Estados Unidos, explotacin de trabajadores con salarios muy bajos, demanda de educacin profesional y tcnica, as como el proceso de integracin del pas con la economa mundial. Los presidentes pos cardenistas realizaron varios intentos fallidos de planeacin para mejorar la situacin del pas, uno de los grandes problemas ha sido la explotacin de trabajadores a cambio de salarios sumamente bajos, que les impiden mejorar sus condiciones de vida. Mucho desgaste fsico, poco ingreso, nulas oportunidades de acceso a la educacin y oportunidades de trabajo. La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), la Alianza para el Progreso (ALPRO) y la Organizacin de Esta dos Americanos (OEA); impulsaban con argumentos la obligatoriedad de adopcin de planes para el desarrollo econmico y social por parte de los gobiernos latinoamericanos, acorde a las necesidades y ritmo de desarrollo de cada pas. Nuestro pas se vio en la necesidad de elaborar estos planes, en 1961 se elabor el primer plan econmico nacional. Sin embargo la planificacin aparece como una solucin a todos los problemas, pero no slo se requiere planeacin, sino ejecucin, seguimiento y retroalimentacin para cumplir con las metas trazadas en el plan. La planeacin no respondi a las necesidades, fue un fracaso. La educacin es un factor determinante en el crecimiento econmico de un pas, por ello los cambios introducidos en el sistema educativo deben responder a las necesidades, mediante un plan que las satisfaga, en sta medida se va a forjar el desarrollo y progreso del pas. Ya que existe una estrecha relacin entre ambos. En 1956 la OEA, recomend la planeacin educativa por primera vez en Latinoamrica. El Plan Nacional de Expansin y Mejoramiento de la enseanza Primaria Plan de los 11 aos emitido por la SEP tena como principales objetivos: generar plazas a maestros, construir escuelas, crear escuelas normales. La necesidades imperantes en el sector educativo eran demasiadas, el plan muy ambicioso y de alto costo, por lo que se escalono en 11 aos para poder cubrirlo. La metodologa de este plan se tom de pases desarrollados con algunas adecuaciones pero se hizo caso omiso a las repercusiones que pudiera generar la brecha de desarrollo entre Mxico y los pases desarrollados, como la pobreza y las malas condiciones sociales. Durante el sexenio de Adolfo Lpez se financio el plan, pero al tomar poder Daz Ordaz redujo el presupuesto evitando la continuidad del plan. La educacin en Mxico ha tenido, tiene y tendr muchas deficiencias, no hay cobertura, reina la desigualdad, no se proporciona presupuesto, falta de continuidad de los planes; un nuevo presidente implica nuevos planes y estancamiento de los planes del sexenio anterior. Quin tenga mayor estudio, tendr ms ingresos y mayores oportunidades para mejorar su calidad de vida, en teora. Actualmente nos encontramos un una desvalorizacin de la educacin, vemos profesionistas desempeando trabajos poco calificados y mal remunerados debido al desempleo y a la desvinculacin demanda-educacin.

En 1969 se inaugur el Centro de Planeacin Nacional de la Educacin Superior (CPNES) el cual debera elaborar un diagnstico de la situacin actual de la educacin superior y disear un plan para satisfacer las necesidades; concluyendo que la educacin superior debera responder a las demandas del desarrollo econmico y social del pas de forma eficiente, pero quin satisface las necesidades y fortalece debilidades de la educacin superior? Debe haber una correspondencia la educacin es muy deficiente no se ha logrado responder a las necesidades de la sociedad pero nuestros gobernantes, dirigentes y la sociedad misma que han hecho al respecto. Los polticos y altos mandos enriquecerse y hacer ms desfavorecidos a los pobres, la sociedad mantiene una actitud de apata ante toda la problemtica, los medios masivos de informacin disfrazar la realidad y darnos atole con el dedo, pero quien ha ido ms all El CPNES fue desapareciendo, las tcnicas de planeacin educativa no se cumplieron, los planes no eran adaptables a la realidad educativa de Mxico (modelos educativos extranjeros, sin condiciones para realizarlos con xito), la educacin superior tiene una sobrepoblacin surgida del impacto del plan de los 11 aos (aumento cuantitativo, ya que fracaso en su aspecto cualitativo), muchos alumnos rechazados; no hay escuelas, profesores, ni financiamiento para cubrir las necesidades. Los planes fueron elaborados sobre bases ficticias. Todo esto genera un conflicto con el gobierno, las pocas universidades se concentran en zonas urbanas, el crecimiento industrial del pas demandaba puestos calificados los cuales eran para quines tenan acceso a la educacin y no para aquellos en pobreza que siguen sin oportunidad de mejorar sus condiciones de vida. Se intento vincular la educacin con las necesidades econmicas y laborales del desarrollo capitalista. La educacin superior se enfoco a la capacitacin o formacin para el trabajo. (Periodo de Daz Ordaz). Hubo un desequilibrio en el intento de vinculacin educacin-necesidades econmicas y laborales ya que se distribuyo de la siguiente forma: comercio y servicios 80.21%, actividades industriales 7.61%, actividades agrcolas 2.18%. Gobierno tras gobierno, error tras error. En 1968 la tasa de financiamiento en educacin superior fue la ms baja y concentrada en el D.F., agudizando las carencias para las zonas rurales, esto aunado a la reduccin de ofertas de empleo, desvalorizacin de la educacin, etc. provocaron el movimiento estudiantil del 68, en el que el gobierno reprimi las demandas y crticas de la sociedad mediante una matanza. Este movimiento expreso el fracaso de la poltica de planeacin educativa. Mundialmente se debera contemplar como mnimo el 4% de PNB al presupuesto educativo y en Mxico se destino el 2.6 en 1969, en 1940 se contempl el 16.44%. Se aumentaban las necesidades y se reduca el presupuesto. Un sistema funciona como un todo, debe haber una deteccin de necesidades (informacin estadstica), una meta u objetivos claros, la estrategia o procedimiento para lograrla, un financiamiento viable ya que hasta ahora el presupuesto destinado a la educacin no ha sido suficiente, responsables de su continuidad y cumplimiento, un parmetro de evaluacin, estrategias para retroalimentar, actitud de disposicin, etc. En nuestro pas abunda la ineficiencia de la planeacin educativa dando lugar a una educacin deficiente y un pas tercermundista con una desvinculacin empleo-educacin, muchos son apticos y el conformistas (mano de obra barata y poco calificada, desvalorizacin de la educacin; profesionistas desempeando trabajos inferiores y distintos a su rea o desempleados). La educacin de calidad es un reflejo de la planeacin educativa eficiente. Dirigir la elaboracin, ejecucin y evaluacin del plan y programas sectoriales, especiales y regionales de corto, mediano y largo plazo de la Secretara de Educacin del Gobierno del Estado de Mxico, as como los estudios y proyectos necesarios para el desarrollo del sector. - Coordinar la integracin de los programas sectoriales, institucionales, operativos y especiales, as como los anteproyectos de presupuesto y de inversin, de acuerdo a la normatividad federal y estatal en la materia, y del mbito de competencia de la Secretara de Educacin del Gobierno del Estado de Mxico. - Dirigir la formulacin de los estudios y proyectos que contribuyan al desarrollo del sector educacin, cultura y bienestar social y aquellos que encomiende el C. Secretario, por conducto de la Subsecretara de Planeacin y Administracin.

- Establecer y operar mecanismos de coordinacin con la Direccin General de Planeacin y Gasto Pblico para la estructuracin, aprobacin, seguimiento y control de los planes, programas y proyectos a cargo de la Secretara de Educacin del Gobierno del Estado de Mxico. - Dirigir las acciones para disear y operar un sistema integral de informacin del sector. - Organizar y dirigir las acciones para evaluar el cumplimiento de los planes, programas y proyectos que realizan las unidades administrativas, identificar los factores que contribuyen o limitan la consecucin de las metas establecidas y proponer acciones que coadyuven a mejorar su cumplimiento. - Establecer y mantener actualizados los indicadores y la informacin contenidos en los sistemas de informacin inherentes a las unidades administrativas y organismos auxiliares del sector. - Dirigir y supervisar las actividades de planeacin y programacin, a fin de cuidar que los planes y programas del sector guarden relacin con los objetivos, metas y prioridades establecidas, as como con los recursos asignados para su ejecucin. - Supervisar la congruencia de las acciones desarrolladas en los servicios educativos, culturales, deportivos y de ciencia y tecnologa a cargo de la Secretara, y vigilar su alineamiento a las prioridades del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y del Programa Sectorial, y proponer alternativas para reorientar objetivos y metas en funcin de los resultados obtenidos. - Evaluar y dar seguimiento al cumplimiento de los convenios de coordinacin y de participacin en materia educativa, cultural, deportiva y de ciencia y tecnologa. - Dirigir la operacin de los mecanismos establecidos con la Secretara de Educacin Pblica, en materia de planeacin, informacin y evaluacin educativa. - Organizar y dirigir la integracin y publicacin oportuna de las principales cifras e indicadores del sector a nivel estatal, regional y municipal, en medios impresos y electrnicos. - Dirigir las actividades vinculadas con la aplicacin de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico y su reglamento, en el mbito de competencia de la Secretara. - Organizar y dirigir las actividades para la aplicacin de las disposiciones establecidas por los reglamentos del Mrito Civil y de la Presea de Honor Estado de Mxico. - Desarrollar las dems funciones inherentes al rea de su competencia.

PROGRAMAS SECTORIALES Los programas sectoriales comprenden los aspectos relativos a un sector de la economa o la sociedad, que es atendido por una dependencia. Rigen el desempeo de las actividades del sector administrativo relacionado con la materia de los mismos. Se integran bajo la responsabilidad de la dependencia coordinadora del sector, atendiendo las normas y lineamientos que emite para su integracin la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, e incorporando las propuestas de las entidades sectorizadas, las previsiones del PND, las recomendaciones de los estados y municipios y las aportaciones de los grupos sociales interesados a travs de los foros de consulta popular. Los programas sectoriales, son los instrumentos de planeacin que sealan los objetivos, estrategias y lneas de accin de un determinado sector del desarrollo econmico-social de la entidad y detallarn con mayor precisin las polticas pblicas consideradas en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, su vigencia no podr rebasar el periodo constitucional de gobierno, an cuando sus previsiones debern ser de largo plazo. En su elaboracin e integracin, quedarn incluidas las propuestas que haga la

sociedad a travs de los mecanismos de participacin que seala la Ley y el Reglamento. Se formulan asegurando su debida congruencia con las prioridades, objetivos, estrategias y lneas de accin que establezca el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico, cuidando que su desagregacin a detalle sea la adecuada para constituirse en un instrumento eficaz de orientacin del quehacer gubernamental y que identifique claramente las responsabilidades que correspondan a las partes involucradas y a los tiempos de ejecucin de los programas y proyectos incluidos. LA EVALUACIN EDUCATIVA La evaluacin es hoy quiz uno de los temas con mayor protagonismo del mbito educativo, y no porque se trate de un tema nuevo en absoluto, sino porque administradores, educadores, padres, alumnos y toda la sociedad en su conjunto, son ms conscientes que nunca de la importancia y las repercusiones del hecho de evaluar o de ser evaluado. Existe quiz una mayor consciencia de la necesidad de alcanzar determinadas cotas de calidad educativa, de aprovechar adecuadamente los recursos, el tiempo y los esfuerzos y, por otra parte, el nivel de competencia entre los individuos y las instituciones tambin es mayor. Quiz uno de los factores ms importantes que explican que la evaluacin ocupe actualmente en educacin un lugar tan destacado, es la comprensin por parte de los profesionales de la educacin de que lo que en realidad prescribe y decide de facto el "que, cmo, por qu y cundo ensear" es la evaluacin. Es decir, las decisiones que se hayan tomado sobre "qu, cmo, por qu y cundo evaluar". En general, uno de los objetivos prioritarios de los alumnos es satisfacer las exigencias de los "exmenes". En palabras de A. de la Orden 1989): "la evaluacin, al prescribir realmente los objetivos de la educacin, (determina, en gran medida... lo que los alumnos aprenden y cmo lo aprenden, lo que los profesores ensean y cmo lo ensean, los contenidos y los mtodos; en otras palabras, el producto y el proceso de la educacin... quermoslo o no, de forma consciente o inconsciente, la actividad educativa de alumnos y profesores est en algn grado canalizada por la evaluacin". Todos estos factores han llevado a una "cultura de la evaluacin" que no se limita a la escuela sino que se extiende al resto de las actividades sociales. Concretamente, en nuestro pas, la ampliacin del mbito de la evaluacin desde los resultados y procesos del aprendizaje de los alumnos hasta el propio currculo (en sus distintos niveles de concrecin), la prctica docente, los centros, el sistema educativo en su conjunto, etc, ha dibujado en los ltimos aos un nuevo escenario para las prcticas evaluativas, que se han desarrollado a todos los niveles de manera muy importante.

La Evaluacin en el mbito educativo Hoy, la enseanza est al servicio de la educacin, y por lo tanto, deja de ser objetivo central de los programas la simple transmisin de informacin y conocimientos. Existiendo una necesidad de un cuidado mayor del proceso formativo, en donde la capacitacin del alumnado est centrada en el autoaprendizaje, como proceso de desarrollo personal. Bajo la perspectiva educativa, la evaluacin debe adquirir una nueva dimensin, con la necesidad de personalizar y diferenciar la labor docente. Cada alumno es un ser nico, es una realidad en desarrollo y cambiante en razn de sus circunstancias personales y sociales. Un modelo educativo moderno contemporiza la atencin al individuo, junto con los objetivos y las exigencias sociales. Las deficiencias del sistema tradicional de evaluacin, han desformado el sistema educativo, ya que dada la importancia concedida al resultado, el alumno justifica al proceso educativo como una forma de alcanzar el mismo. La evaluacin debe permitir la adaptacin de los programas educativos a las caractersticas individuales del alumno, detectar sus puntos dbiles para poder corregirlos y tener un conocimiento cabal de cada uno. No puede ser reducida a una simple cuestin metodolgica, a una simple "tcnica" educativa, ya que su incidencia excediendo lo pedaggico para incidir sobre lo social. No tiene sentido por si misma, sino como resultante del conjunto de relaciones entre los objetivos, los mtodos, el modelo pedaggico, los alumnos, la sociedad, el docente, etc. Cumpliendo as una funcin en la regulacin y el control del sistema

educativo, en la relacin de los alumnos con el conocimiento, de los profesores con los alumnos, de los alumnos entre s, de los docentes y la familia, etc. La modificacin de las estrategias de evaluacin puede contribuir, junto con otros medios, a avances en la democratizacin real de la enseanza.

LOS ELEMENTOS BSICOS DE LA EVALUACIN. Probablemente la definicin ms frecuente y ms ampliamente usada de evaluacin sea. ''Evaluar es juzgar el valor o mrito de algo". Esta definicin destaca dos aspectos siempre presentes en toda evaluacin. El primer aspecto se refiere a los juicios que se emiten, el segundo es que toda evaluacin se centra en algo, que ser el objeto depositario de lo que se juzga o valora. Los objetos que se evalan pueden son de diferente naturaleza: a) Objetos concretos, tangibles y directamente observables.

b) Objetos intangibles, que no son directamente observables, como ideas, actitudes, conocimientos de las personas, el ambiente de trabajo en el aula o en la escuela, calidad de la enseanza, aprendizajes que logran los alumnos... Los objetos en el campo educativo, en la situacin de enseanza Son intangibles. Toda accin de evaluacin se lleva acabo sobre un conjunto de evidencias que como se ver ms adelante, habr de seleccionar el evaluador. Ahora bien, qu es lo que el docente ha de evaluar en el mbito del aula? La respuesta podra orientarse de la siguiente manera: si la escuela ensea conceptos, actitudes y habilidades, lo esperable es que se pueda evaluar cmo se han apropiado los alumnos de estos contenidos. Los contenidos no constituyen fines en s mismos sino que se espera que los alumnos sean capaces de hacer algo con ellos, que sean capaces de hacer ciertas cosas como consecuencia de la acciones de enseanza. Por ejemplo, se pueden evaluar las habilidades de pensamiento fundamentales para darles tratamiento a los saberes relacionados con contenidos de las diferentes reas del curricula, como son: capacidad de sntesis, nivel de razonamiento lgico, capacidad de juicio, habilidad para observar o para relacionar, para comprender la lectura...

Este proceso complejo demanda establecer un sistema de comunicacin que permita a los involucrados en la evaluacin, evaluadores y evaluados, compartir la informacin que se ha obtenido. La forma de registro y el anlisis constituyen otros componentes del proceso que se vern en la unidad 3. Un componente central en toda accin de evaluacin es la presencia de criterios. Este es uno de los elementos de ms difcil construccin metodolgica y a la vez ms vulnerable en los procesos de evaluacin. Por una parte se corre el riesgo de reducir toda evaluacin a una accin de carcter normativo en el cual solo se intenta establecer el grado de satisfaccin o insatisfaccin de determinadas normas. Por otra parte, se puede caer en la tentacin de eludir la bsqueda o construccin de criterios con lo cual la evaluacin se reduce a una descripcin que no permite un anlisis comparativo posterior Los juicios de valor, otro de los componentes, es el elemento que diferencia la evaluacin de una descripcin detallada y el que otorga sentido a los componentes definidos anteriormente. Por ltimo, la toma de decisiones es un componente inherente al proceso de evaluacin y que lo diferencia de otro tipo de indagacin sistemtica. Resumiendo lo antedicho, es oportuno volver sobre la siguiente definicin. Se ha seleccionado para ello la propuesta de T. Tenbrink(1981)

MTODOS DE EVALUACIN DE PERSONAS La evaluacin del desempeo humano, puede efectuarse mediante tcnicas que pueden variar notablemente, no slo de una empresa a otra, sino dentro de una misma empresa, ya se trate de niveles de personal diferentes o de diversas reas de actividad. Por lo general, el sistema de evaluacin de desempeo humano, sirve a determinados objetivos trazados con base en una poltica de recursos humanos, as como estas varan de acuerdo con la empresa, no es extrao que cada empresa desarrolle su propio sistema para medir el comportamiento de sus empleados. La aplicacin de diferentes mtodos se define segn el nivel y la posicin de los cargos, con frecuencia las empresas utilizan ms de un sistema de evaluacin. Es relativamente comn hallar empresas que desarrollan sistemas especficos conforme al nivel y a las reas de distribucin de su personal (personal no calificado, personal administrativo, supervisorio, ejecutivos, ventas). Cada sistema sirve a determinados objetivos especficos y a determinadas caractersticas de las diversas categoras de personal. Existen varios mtodos de evaluacin del desempeo, cada uno de los cuales presenta ventajas y desventajas y relativa adecuacin a determinados tipos de cargos y situaciones. Pueden utilizarse varios sistemas de evaluacin , como tambin estructurar cada uno de stos en un nivel diferente, adecuados al tipo y caractersticas de los evaluados y al nivel y caractersticas de los evaluadores. Esta adecuacin es de vital importancia para el buen funcionamiento del mtodo y para la obtencin de los resultados. Es importante tener siempre presente que el sistema escogido, ser una herramienta, un mtodo, un medio y no un fin en si mismo. Es un med io para obtener informacin datos e informacin que puedan registrarse, procesarse y canalizarse para la toma de decisiones y disposiciones que busquen mejorar e incrementar el desempeo humano dentro de las organizaciones. Para que sean eficaces, las evaluaciones deben basarse plenamente en los resultados de la actividad del hombre en el trabajo y no slo en sus caractersticas de personalidad. Entre los mtodos mas usados podemos nombrar: Mtodo de Escala Grfica: Es el ms utilizado y divulgado de los mtodos. Aparentemente es el mtodo ms simple, pero su aplicacin exige mltiples cuidados con el fin de evitar la subjetividad y el prejuzgamiento del evaluador, que podran causar interferencias considerables. No todos los estudiosos de la materia estn de acuerdo con este mtodo, ya que en el mismo se deben aplicar ciertos criterios, procedimientos matemticos y estadsticos en la elaboracin y montaje y principalmente en al

procesamiento de los resultados. Esos criterios y procedimientos antes nombrados se vuelven necesarios para corregir las distorsiones de orden personal de los evaluadores. Caractersticas: Evala el desempeo de las personas mediante factores de evaluacin previamente definidos y graduados. Para su aplicacin se utiliza un formulario de doble entrada en el cual las lneas horizontales representan los factores de evaluacin de desempeo, en tanto que las columnas (verticales) representan los grados de variacin de tales factores. Los factores se seleccionan previamente para definir en cada empleado las cualidades que se intenta evaluar. Cada factor se define con una descripcin sumaria, simple, objetiva, para evitar distorsiones. Por otro lado, en estos factores se dimensiona el desempeo, que van desde los ms dbiles o insatisfactorios hasta el ms ptimo o muy satisfactorio. El mtodo de evaluacin del desempeo por escalas grficas puede implementarse mediante varios procesos de clasificacin , de los cuales los ms conocidos son: Escala grfica continua. Escala grfica semicontinuas. Escala grfica discontinuas. Algunas empresas utilizan el mtodo de escala grfica con atribucin de puntos, con el fin de cuantificar los resultados para facilitar las comparaciones entre los empleados. Los factores se ponderan y ganan valores en puntos, de acuerdo a su importancia en la evaluacin. Una vez efectuada la evaluacin se cuentan los puntos obtenidos por los empleados. Esta extrema simplificacin de la evaluacin del desempeo constituye una paradoja comn: por una parte cuantifica los resultados y facilita las comparaciones en trminos globales; por otra, reduce la compleja gama de desempeo de un funcionario a un simple nmero sin significado, a menos que sea una relacin con los valores mximo y mnimo que pudiera obtener en las evaluaciones. Ventajas: Brinda a los evaluadores un instrumento de evaluacin de fcil comprensin y de simple aplicacin. Posibilita una visin integrada y resumida de los factores de evaluacin, es decir, de las caractersticas de desempeo ms destacadas por la empresa y la situacin de cada empleado ante ellas. Exige poco trabajo al evaluador en el registro de la evaluacin, ya que lo simplifica enormemente. Desventajas: No permite al evaluador tener mucha flexibilidad y por ello debe ajustarse al instrumento y no ste a las caractersticas del evaluado. Est sujeto a distorsiones e interferencias personales de los evaluadores, quienes tienden a generalizar su apreciacin acerca de los subordinados para todos los factores de evaluacin. Cada persona interpreta y percibe las situaciones a su manera. Tiende a rutinizar y generalizar los resultados de las evaluaciones. Requiere procedimientos matemticos y estadsticos para corregir distorsiones e influencia personal de los evaluadores. Tiende a presentar resultados tolerantes o exigentes para todos sus subordinados. Mtodo de eleccin forzada: Es un mtodo de evaluacin desarrollado por un equipo de tcnicos estadounidenses, durante la segunda guerra mundial, para la escogencia de los oficiales de las fuerzas armadas de su pas, que deban ser promovidos. El ejercito deseaba lograr un sistema de evaluacin que neutralizara los efectos de halo (ocurre cuando el evaluador califica al trabajador antes de llevar a cabo la observacin de su desempeo, Este problema se presente cuando el evaluador debe calificar a sus amigos y a

quienes no lo son), el subjetivismo, y el proteccionismo propio del mtodo de escalas grficas, y que permitiese obtener resultados de evaluacin ms objetivos y vlidos. Los mtodos utilizados hasta entonces no permitan resultados efectivos. Caractersticas: Consiste evaluar el desempeo de los individuos mediante frases descriptivas de determinadas alternativas de tipos de desempeo individual. La naturaleza de las frases puede variar mucho; no obstante, hay dos formas de composicin: Se forman bloques de dos frases de significado positivo y dos de significado negativo, al juzgar al empleado, el supervisor o evaluador elige la frase que ms se ajusta, y luego, la que menos se ajusta al desempeo del evaluado. Se forman bloques de slo cuatro fases de significado positivo, al empleado, el supervisor o evaluador elige las frases que ms se ajustan al desempeo del evaluado. Las frases que conforman los conjuntos o bloques no se escogen al azar, sino que deben seleccionarse de manera razonable mediante un procedimiento estadstico tendiente a verificar su adecuacin a los criterios existentes en la empresa y su capacidad de discriminacin, a travs de dos ndices: el de aplicabilidad y el de discriminacin. Ventajas: Proporciona resultados ms confiables y exentos de influencias subjetivas y personales, por cuanto elimina el efecto de generalizacin (halo). Su aplicacin es simple y no requiere preparacin intensa o sofisticada de los evaluadores. Reduce las distorsiones introducidas por el evaluador. Es fcil de aplicar y se adapta a una gran variedad de puestos. Desventajas: Su elaboracin e implementacin son complejas, exigiendo un planeamiento muy cuidadoso y demorado. Es un mtodo bsicamente comparativo y discriminativo y presenta, representa resultado globales; discrimina slo los empleados buenos, medios y dbiles, sin dar mayor informacin. Cuando se utiliza para fines de desarrollo de recursos humanos, necesita una complementacin de informaciones acerca de las necesidades de entrenamiento potencial de desarrollo. Deja de evaluar sin ninguna nocin del resultado de la evaluacin con respecto a sus subordinados. Mtodo de investigacin de campo: Es un mtodo de desempeo desarrollado con base en entrevistas de un especialista en evaluacin con el supervisor inmediato, mediante el cual se verifica y evala el desempeo de sus subordinados, determinndose las causas , los orgenes y los motivos de tal desempeo, por medio del anlisis de hechos y situaciones. Es un mtodo ms amplio que permite adems de un diagnostico del desempeo del empleado, la posibilidad de planear junto con el superior inmediato su desarrollo en el cargo y en la organizacin. Caractersticas: Mediante este mtodo, la evaluacin de desempeo la efecta el supervisor (jefe), pero con asesora de un especialista (staff) en evaluacin del desempeo. El especialista va a cada una de las secciones para entrevistar a los jefes sobre el desempeo de sus respectivos subordinados. Se lleva a cabo siguiendo los 3 siguientes pasos.

Evaluacin inicial: el desempeo de cada funcionario se evala inicialmente en uno de los tres aspectos siguientes: desempeo ms satisfactorio, desempeo satisfactorio, desempeo menos satisfactorio. Anlisis suplementario: una vez definida la evaluacin inicial del desempeo de cada funcionario, ese desempeo pasa a ser evaluado con mayor profundidad a travs de preguntas del especialista al jefe. Planeamiento: una vez analizado el desempeo se elabora un plan de accin, que puede implicar: conserjera al funcionario, readaptacin del funcionario, entrenamiento, desvinculacin y sustitucin, promocin a otro cargo, mantenimiento en el cargo. Seguimiento: Se trata de una verificacin o comprobacin del desempeo da cada funcionario. Ventajas: Cuando esta precedido de dos etapas preliminares de anlisis de la estructura de cargos y de anlisis de las aptitudes y calificaciones profesionales necesarias, permite al supervisor una profunda visualizacin no slo del contenido de los cargos bajo su responsabilidad, sino tambin de las habilidades, las capacidades y los conocimientos exigidos. Proporciona una relacin provechosa con el especialista en evaluacin, quien presta al supervisor una asesora y tambin un entrenamiento de alto nivel en la evaluacin de personal. Permite efectuar una evaluacin profunda, imparcial y objetiva de cada funcionario, localizando las causas de comportamiento y las fuentes de problemas. Permite un planeamiento de accin capaz de retirar los obstculos y proporcionar mejoramiento del desempeo. Permite un acoplamiento con el entrenamiento, plan de carreras. Acenta la responsabilidad de lnea y la funcin de staff en la evaluacin de personal. Es el mtodo de evaluacin ms completo. Desventajas: Tiene elevado costo operacional, por la actuacin de un especialista en evaluacin. Hay retardo en el procedimiento por causa de la entrevista uno a uno con respecto a cada funcionario subordinado y al supervisor. Mtodo comparacin por pares: Es un mtodo que compara a los empleados en turnos de a dos, y se anota en la columna de la derecha aqul que se considera mejor en cuanto al desempeo. En este mtodo tambin pueden utilizarse factores de evaluacin, de este modo cada hoja del formulario ser ocupada por un factor de evaluacin de desempeo. Caractersticas: El evaluador debe comparar a cada empleado contra todos los que estn evaluados en el mismo grupo. La base de la comparacin es, por lo general el desempeo global. El nmero de veces que el empleado es considerado superior a otro se puede sumar, para que constituya un ndice. Ventajas: Supera las dificultades de la tendencia a la medicin central y excesiva benignidad. Proceso simple de fcil aplicacin. Desventajas: Est sujeto a distorsiones por factores personales y acontecimientos recientes.

Escala de calificacin basada en el comportamiento: Utilizan el sistema de comparacin del desempeo con determinados parmetros conductuales especficos. Caractersticas: Descripcin de desempeo aceptable y desempeo inaceptable obtenida por los diseadores del puesto, otros empleados y el supervisor. Ventajas: Se determinan parmetros objetivos que permiten medir el desempeo. Reduce los elementos de distorsin y subjetividad. Desventajas: Este mtodo slo puede contemplar un nmero limitado de elementos conductuales para ser efectivo y de administracin prctica. La mayor parte de los supervisores no mantiene actualizados los registros, debido a lo cual se reduce la actividad de este enfoque. EVALUACIN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS la evaluacin no consiste en otra cosa que en la reflexin valorativa y sistemtica acerca del desarrollo y el resultado de las acciones emprendidas. De una u otra forma ha estado presente en el proceso de desarrollo de los sistemas educativos contemporneos. La evaluacin implica la necesidad de establecer mecanismos de orientacin que permitan conocer el terreno por el que se transita y que ayuden a decidir la direccin a seguir con la mayor seguridad posible. Desde este punto de vista contribuye decididamente a la mejora de la calidad de la enseanza, al permitir un conocmiento ms riguroso y objetivo del sistema educativo y facilita as la toma de decisiones sobre bases slidas. Lo fundamental de la evaluacin, no es hacer evaluacin, ni siquiera hacerla bien. Lo fundamental es conocer el papel que desempea, la funcin que cumple, saber quin se beneficia y, en definitiva, al servicio de quin se pone. La evaluacin en el marco educativo es, siempre, una funcin instrumental que, en consecuencia, est al servicio de las metas educativas. Su verdadera aportacin es la de favorecer y facilitar las decisiones que conducen al logro de los objetivos propuestos. La evaluacin representa, cuando menos, una doble aportacin a la calidad de la educacin impartida en las I.E. Por una parte es una funcin que ofrece a los responsables informacin, los datos en que se dene basar las decisiones de mejora; por otra parte implica una determinada filosofa, una concreta actitud tanto en el profesorado cuanto en los mismos alumnos (Jos M. Ruz, 2008). EVALUACIN DE LOS MATERIALES EDUCATIVOS Para que un material didctico resulte eficaz en el logro de unos aprendizajes, no basta con que se trate de un "buen material", ni tampoco es necesario que sea un material de ltima tecnologa. Cuando seleccionamos recursos educativos para utilizar en nuestra labor docente, adems de su calidad objetiva hemos de considerar en qu medida sus caractersticas especficas (contenidos, actividades) estn en consonancia con determinados aspectos curriculares de nuestro contexto educativo: - Los objetivos educativos que pretendemos lograr. - Los contenidos que se van a tratar utilizando el material, que deben estar en sintona con los contenidos de la asignatura que estamos trabajando con nuestros alumnos. - Las caractersticas de los estudiantes que los utilizarn: capacidades, estilos cognitivos, intereses, conocimientos previos, experiencia y habilidades requeridas para el uso de estos materiales.

- Las caractersticas del contexto (fsico, curricular) en el que desarrollamos nuestra docencia y donde pensamos emplear el material didctico que estamos seleccionando. - Las estrategias didcticas que podemos disear considerando la utilizacin del material As, la seleccin de los materiales a utilizar con los estudiantes siempre se realizar contextualizada en el marco del diseo de una intervencin educativa concreta, considerando todos estos aspectos y teniendo en cuenta los elementos curriculares particulares que inciden. La cuidadosa revisin de las posibles formas de utilizacin del material permitir disear actividades de aprendizaje y metodologas didcticas eficientes que aseguren la eficacia en el logro de los aprendizajes previstos. Cmo realizar la evaluacin Aqu planteamos la necesidad de hacer una evaluacin asentada en una pluralidad de recogida de evidencias y firmemente arraigada en cuestiones de valor. En definitiva, sobre aquello que nos ha permitido decir que los mejores materiales pueden convertirse en los peores y que no hay materiales en si mismos didcticos. Todo depende de la concepcin que los sustente, de la intencin con que se utilicen y de las condiciones de dicho uso. Observar cmo esos materiales orientan la prctica, cmo ayudan al profesor a ponerla en cuestin, cmo potencian una serie de actividades y de estrategias de pensamiento y de accin, cmo favorecen la discusin. Preguntar a los protagonistas (profesores y alumnos sobre todo, y tambin padres) qu valor atribuyen a los materiales, qu facilidades o dificultades encuentran en su uso, qu aspectos potencian y cules atrofian. Contrastar la utilizacin de unos materiales con la de otros, sean stos de carcter descendente o ayudar a conocer las particularidades de ambos, si se somete a discusin y a un anlisis compartido sus virtualidades didcticas. La propuesta que aqu hacemos entiende, pues, la evaluacin de materiales como un anlisis cualitativo de stos en sus dimensiones polticas, econmicas y didcticas, efectuado desde una perspectiva conceptual o terica situado en un contexto organizativo, atento a los efectos colaterales y subrepticios de su uso, que cuenta de forma inexorable con la opinin de los protagonistas de la accin educativa y que tiene por finalidad fundamental la mejora de la prctica. Anlisis Todo material educativo a utilizar tiene que estar muy bien seleccionado y tomar en cuenta muchos aspectos, en los cuales hay que fijarnos en el tema y que es lo que queremos exponer, las capacidades del alumno, y si es adecuado para la edad. As para tomar en cuanta todo esto debemos tambin que hacer una evaluacin personal para ver si realmente elegimos el material adecuado, el funcionamiento del mismo el cumplimiento del objetivo y si realmente los alumnos cumplieron con el Proceso de Enseanza Aprendizaje. Con esta evaluacin podremos ver si podemos utilizar este recurso para otra actividad o exposicin a realizar en el futuro. Conceptos de evaluacin docente La evaluacin es una operacin sistemtica, integrada en la actividad educativa con el objetivo de conseguir su mejoramiento continuo, mediante el conocimiento lo ms exacto posible del alumno en todos los aspectos de su personalidad, aportando una informacin ajustada sobre el proceso mismo y sobre todos los factores personales y ambientales que en sta inciden. Seala en que medida el proceso educativo logra sus objetivos fundamentales y confronta los fijados con los realmente alcanzados." (A. Pila Telea). Evaluar hace referencia a cualquier proceso por medio del que alguna o varias caractersticas de un alumno, de un grupo de estudiantes, de un ambiente educativo, de objetivos educativos, de materiales, profesores, programas, etc. , reciben la atencin del que evala, se analizan y se valoran sus caractersticas y condiciones en funcin de unos criterios o puntos de referencia, para emitir un juicio que sea relevante para la educacin. ( Gimeno Sacristn, 1992).

Ahora bien en el mbito educacional, Ralph Tyler (en Casanova, 1999) define la Evaluacin Docente como "El proceso que permite determinar en qu grado han sido alcanzados los objetivos educativos propuestos". Adems Cronbach (en Casanova, 1999) la define como: "La recogida y uso de la informacin para tomar decisiones sobre un programa educativo"; es decir, un instrumento bsico al servicio de la educacin al emplearla como elemento retroalimentador del objetivo evaluado, y no slo como un fin. Es un hecho que los profesores, en principio, se resisten a ser evaluados, actitud que ha ido cambiando lentamente. Un planteamiento apresurado, acompaado de un estado de desinformacin o una informacin sesgada pueden disparar las especulaciones, creencias y suposiciones errneas, interesadas o malintencionadas y provocar una oleada de protestas y resistencia activa, tanto de ellos como las organizaciones sindicales y profesionales, lo cual impide toda posibilidad de aplicar procesos tiles para la mejorar la calidad del trabajo docente. 3.1 Los efectos que puede provocar. La evaluacin del desempeo de los docentes, sino se planifica y ejecuta de manera correcta, puede ser ms perjudicial que beneficiosa para el desarrollo de los estudiantes en general y para sus aprendizajes en particular. Evidentemente, si los docentes sienten que se pone en peligro su supervivencia laboral y profesional, tendern a comportarse y actuar de forma tal que le garantice quedar bien ante la evaluacin, independientemente de sus convicciones educativas y de la riqueza de los procesos que el sistema de evaluacin proponga. Este anlisis anterior nos sita en la necesidad de precisar qu funciones debiera cumplir el proceso de evaluacin del desempeo profesional del docente. Una buena evaluacin del desempeo docente debe tener las siguientes funciones: 3.2 Funciones de la Evaluacin Funcin diagnstico: La evaluacin del desempeo docente debe caracterizar al profesor en un perodo determinado. Debe constituirse en una sntesis de sus principales aciertos y desaciertos, de modo que le sirva al director, al jefe de departamento y a l mismo, de gua para la derivacin de acciones de capacitacin y superacin que lo ayuden a la erradicacin de sus imperfecciones. Funcin instructiva: El proceso de evaluacin, debe producir una sntesis de los indicadores del desempeo del profesor. Por lo tanto, los actores involucrados en dicho proceso, se instruyen, aprenden del mismo, incorporan una nueva experiencia de aprendizaje laboral. Funcin educativa: Existe una importante relacin entre los resultados de la evaluacin del docente, las motivaciones y actitudes de los docentes hacia el trabajo. A partir de que el profesor conoce con precisin cmo es percibido su trabajo por directivos, pares (profesores), padres y alumnos, puede trazarse una estrategia para erradicar las insuficiencias que el docente tiene. Funcin de perfeccionamiento: Esta funcin se cumple principalmente cuando como resultado del proceso evaluativo incrementa la madurez del evaluado y consecuentemente la relacin interpsquica pasa a ser intrapsquica, es decir el docente se torna capaz de autoevaluar crtica y permanentemente su desempeo, no teme a sus errores, sino que aprende de ellos y se conduce entonces de manera ms consciente en su trabajo, sabe y comprende mucho mejor todo lo que no sabe y necesita conocer; a partir de sus insatisfacciones consigo mismo, surge una incontenible necesidad de autoperfeccionamiento. El carcter de perfeccionamiento que surge de la evaluacin del docente se cumple tambin cuando la misma contiene juicios sobre lo que debe lograr el profesor para perfeccionar el proceso de enseanza, sus caractersticas personales y para mejorar sus resultados.

Una de las precisiones esenciales que deben hacerse como parte del proceso de construccin de un sistema de evaluacin del desempeo de los docentes, es la de sus fines, pues sin dudas esta es una condicin necesaria, aunque no suficiente para alcanzarlos. EVALUACIONES DE TRABAJO DOCENTES Cmo evaluar el Desempeo Docente? Hay cinco procedimientos conocidos para realizar este tipo de evaluacin: A travs de los logros alcanzados por el alumno. A travs de instrumentos estandarizados que midan habilidad docente. A travs de la opinin de los alumnos. En base a la opinin de los docentes (Auto evaluacin). En base a la opinin de los supervisores, directores y otras autoridades docentes. Evaluacin a travs de los logros alcanzados por el alumno: Pareciera que es esta la mejor forma para evaluar el desempeo docente. Aparentemente debe hacer una relacin directa entre la eficiencia de un docente y el xito alcanzado por sus alumnos. Desafortunadamente no es as. El xito o fracaso de un alumno no depende exclusivamente de la accin positiva o negativa de su profesor, sino de una serie de factores, entre las cuales la variable docente es una ms. Otras variables serian: Las caractersticas del plan de estudio. Las caractersticas de la institucin docente. El medio ambiente donde proviene el alumno. La capacidad y actitud del alumno. Por eso no es valido atribuir al docente toda la responsabilidad del fracaso o xito escolar. Hay alumnos que no aprenden con el mejor de los docentes. Evaluacin a travs de instrumentos estandarizados que midan habilidad docente: Las pruebas tienden a medir una serie de aspectos que se creen estn relacionados con el desempeo docente, estas pruebas contemplan los siguientes rubros: Informacin General (cultura general). Conocimiento de Teora Pedaggica. Conocimiento sobre didctica y tcnicas y procedimientos de enseanza y evaluacin. Resolucin de situacin y problemas escolares Comprensin lectora. Estas pruebas no ofrecen posibilidad prctica, porque miden ms la capacidad pedaggica que la potencialidad pedaggica. Evaluacin del desempeo docente a travs de la opinin de los alumnos:

La evaluacin de los profesores a travs de la opinin de los alumnos, es uno de los procedimientos ms importantes en esta actividad, sin embargo, es tambin el que ofrece mayor polmica. Enfocaremos esta problemtica tratando de responder estas interrogantes. - Es valida la evaluacin de los profesores en base a la opinin de los alumnos? - Cmo debe realizarse esta evaluacin? - Cmo deben utilizarse los resultados de esta evaluacin? En relacin a la validez de esta forma de evaluacin se han esgrimido argumentos en pro y en contra los que adversan esta forma de evaluacin arguyen: Que los estudiantes no estn lo suficientemente capacitados para juzgar el desempeo docente. Este tipo de evaluacin tiende a crear competencia entre profesores. El estudiante siempre ha venido jugando al docente. Cmo realizar esta evaluacin? El instrumento generalmente utilizado es un cuestionario en el cual se recogen las opiniones de los alumnos sobre diferentes aspectos de la actividad y personalidad del profesor, se debe tomar en cuenta algunas precauciones en su aplicacin: Los cuestionarios deben ser annimos. Deben realizarse antes de la culminacin del periodo lectivo. Debe asegurarse a los alumnos que los resultados no sern conocidos hasta despus de finalizado el curso. Para que evaluar el desempeo docente? En la medida en que se proponga un sistema que presente metas alcanzables de mejoramiento docente y oportunidades de desarrollo profesional, los profesores se sentirn estimulados a tratar de alcanzarlas y alentados cuando esferas de la vida del profesor. Mejora su conocimiento y capacidades en relacin a si mismo, a sus roles, el contexto de la escuela y educacional y sus aspiraciones de carrera. Estimular y favorecer el inters por el desarrollo profesional. Esto ocurrir en la medida que se cumpla el objetivo anterior. Mejorar su modo de ensear, sus conocimientos de contenido, sus funciones como gestor de aprendizajes y como orientador de jvenes, sus relaciones con colegas y su contribucin a los proyectos de mejoramiento de su institucin Contribuir al mejoramiento de la misin pedaggica de las instituciones. Favorecer la formacin integral de los nios y adolescentes. En la medida en que se cuente con profesionales que estn alerta respecto a su rol, tareas y funciones, saben cmo ejecutarlas y mejorarlas, su atencin se contara con ms precisin en las tareas y requerimientos de aprendizajes de los nios y adolescentes, como tambin en sus necesidades de desarrollo personal. INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIN a) Auto evaluacin: Se refiere a quien est aprendiendo (alumno) se autoevale su aprendizaje. Esta modalidad de evaluacin es poco comn en la comunidad educativa de ETP, pues sus variables de xito estn de acuerdo a caractersticas de madurez del alumno para reconocer sus fortalezas y debilidades y por otro lado, preparar por parte del docente dispositivos de control apropiados de auto evaluacion

Sin embargo, dentro de la ETP es una tendencia que tendra que ir en un aumento creciente, pues un gran porcentaje de los alumnos, una vez terminada la educacin secundaria, debe insertarse prontamente en el mundo laboral. Por lo que es vital que los alumnos sean ms autnomos y autocrticos de su trabajo para poder madurar y adquirir hbitos laborales adecuados. B) HETEROEVALUACIN: Referida cuando el docente evala al alumno, es la ms utilizada en la cualquier comunidad educativa y su implantacin tan fuertemente arraigada est dada por la consecuencia natural de la relacin maestro y aprendiz.

C) COEVALUACIN: Cuando los alumnos se evalan entre s o conjuntamente con el docente, prctica de evaluacin que se est utilizando cada vez con mayor frecuencia en el aula. Esta modalidad, al igual que la autoevaluacin, tambin debe ir en aumento en ETP, principalmente referido a aprender trabajar en equipo e insertarse en grupos que no siempre van a estar en concordancia con las preferencias personales de cada integrante, sin embargo, se aprende a evaluar y a ser evaluado. CAMPOS DE LA EVALUACIN EDUCATIVA