Sintesis Diagnostico Pot - 01052013

DOCUMENTO SNTESIS
LDER DEL PROCESO

CARLOS ARTURO CARO ISAZA SECRETARIO DE PLANEACIN MUNICIPAL OLGA LUCIA MONSALVE MORALES SUBSECRETARIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SECRETARA DE PLANEACIN MUNICIPAL
CARLOS FELIPE MONTES POSADA

ADMINISTRADOR DE EMPRESAS - ESPECIALISTA DESARROLLO INMOBILIARIO
ELSA JOHANNA RINCN LAVERDE

INGENIERA INDUSTRIAL
MARCELA ACEVEDO CEBALLOS

ARQUITECTA
ENNUER ALEXANDER GIRALDO VALDES
EQUIPO TCNICO
LUIS FERNANDO MONTES POSADA
ARQUITECTO COORDINADOR ESP. EN PLANIFICACION Y ADMINISTRACION DEL DESARROLLO REGIONAL
ADMINISTRADOR AMBIENTAL
DANIEL ALBERTO LERMA ARIAS

INGENIERO CIVIL - MAGSTER EN ECOTECNOLOGA
JOHN JAIRO CABRERA RAMOS

ING. DE MINAS - ESP. EN GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS R.N.
CSAR AUGUSTO LONDOO GMEZ

ARQUITECTO URBANISTA PhD (C)
ANDRES SAENZ TABORDA

ARQUITECTO MG. GESTION URBANA
ANA MARA VICENTE LVAREZ

ADM. DEL MEDIO AMBIENTE ESP. DERECHO REGIONAL
JULIN FERNANDO VILLA FRANCO

ARQUITECTO
MARGARITA MARA PINO RAMREZ

ARQUITECTA ESP. DERECHO URBANO
LUZ ADRIANA SEGURA DUARTE

PSICOLOGA
HCTOR JAIME VSQUEZ MORALES

INGENIERO GEOLOGO
YEIMY MARIA CORREA GIRALDO

ESTUDIANTE DE ARQUITECTURA
CAROLINA OSORIO SANCHEZ

ADM. DEL MEDIO AMBIENTE
CLAUDIA MARCELA GIRALDO IBAEZ

ABOGADA ESP. DERECHO URBANO
Pereira, Abril de 2013
CONTENIDO 1 SITUACIN DEMOGRFICA Y SOCIOECONMICA ..................... 5

1.1 La estabilizacin de crecimientos lineales de las conurbaciones de la regin cafetera ......................................................................................................... 5 1.2 Disminucin de la tasa de crecimiento poblacional total, estabilizacin urbana, estancamiento rural e impulso del crecimiento suburbano. ............................................................................................................... 8 Distribucin de la poblacin de Pereira por comuna y corregimiento. ........... 11 1.3 La inversin de las tasas de crecimiento econmico con relacin a las de la nacin. ........................................................................................................... 12 1.4 Participacin porcentual econmica equivalente al peso porcentual poblacional. ............................................................................................................ 13 1.5 Terciarizacin econmica con bajos ndices de intensidad tecnolgica 15 2.5 2.4 2.2
2.1.4
Componente bitico ........................................................................ 22
Estructura ecolgica principal ................................................................ 25 2.2.1 reas de conservacin y proteccin ambiental .............................. 25 2.2.2 Suelos de proteccin de laderas y vertientes ................................. 30 2.2.3 reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de los recursos naturales ................................................................................. 30 2.2.4 reas de amenaza .......................................................................... 31 DEMANDA DE RECURSOS NATURALES ............................................... 32 2.3.1 Recurso hdrico ............................................................................... 32 2.3.2 Demanda de recursos minerales .................................................... 34 CALIDAD AMBIENTAL .............................................................................. 34 2.4.1 Calidad del recurso hdrico ............................................................. 34 2.4.2 Calidad del aire ............................................................................... 36 2.4.3 Residuos slidos ............................................................................. 38 2.4.4 Riesgo de desastre ......................................................................... 38 Sntesis de potencialidades y problemas............................................... 41 2.5.1 Conflictos de usos del suelo ........................................................... 41 2.5.2 Balance hdrico ............................................................................... 42 Conclusiones ............................................................................................. 44
2.3
1.6 Disminucin progresiva de la participacin econmica del sector primario (caf y otros). .......................................................................................... 16 1.7 Disminucin de las NBI y bajo Coeficiente de GINI .............................. 17
2.6
MINERA .......................................................................................... 46
3.1 3.2 Evolucin de la actividad minera en Risaralda ...................................... 46 Marco legal ................................................................................................ 46
SISTEMA AMBIENTAL ................................................................... 18

2.1 Subsistemas naturales............................................................................. 18 2.1.1 Componente geosfrico.................................................................. 18 2.1.2 Componente atmosfrico................................................................ 19 2.1.3 Componente hdrico ....................................................................... 21
SERVICIOS PBLICOS .................................................................. 51
4.1
Aumento de los suscriptores y disminucin en los consumos. ......... 51
6.6 6.7
Espacio pblico en suelo rural ................................................................ 64 Conclusiones ............................................................................................. 65
4.2 Repercusin de los nuevos modelos de ocupacin territorial en la explotacin excedida del recurso hdrico. Y Altos registros de consumo y prdidas en los sistemas de servicios rurales. .................................................. 53 4.3 El relleno sanitario es un servicio de escala regional que impacta el entorno local .......................................................................................................... 54
EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS ................................................... 66

7.1 7.2 Infraestructura de salud ........................................................................... 68 Infraestructura de educacin ................................................................... 68 Conclusiones ............................................................................................. 69
SISTEMA DE MOVILIDAD .............................................................. 57

7.3 5.1 Ausencia de terminales de carga modernas area que beneficien la regin y el AMCO. .................................................................................................. 57 5.2 Coberturas incompletas del transporte pblico masivo especialmente en zonas vulnerables o polos atractores como la UTP. .................................... 58 5.3 Condicin atractora de la ciudad de Pereira. ........................................ 59
SUELO ............................................................................................. 70
8.1 Proceso de ocupacin de las reas vacantes del suelo urbano por encima de crecimientos en zonas de expansin. .............................................. 70 8.2 Proceso de mutacin y prdida del uso residencial en el centro. ....... 72
5.4 Saturacin de la malla vial por crecimiento del parque automotor e ineficiente operacin de la infraestructura. ........................................................ 59
8.3 Incremento de dinmicas edificadoras en zonas de consolidacin sin complementacin de infraestructura. .................................................................. 74 8.4 Densidades urbanas y de expansin de baja sostenibilidad en el manejo del suelo. ................................................................................................... 75 8.5 Progresin histrica en el uso irracional del suelo reflejado en las densidades y la divisin predial excesiva del suelo rural. ................................ 75
SISTEMA DE ESPACIO PBLICO ................................................. 60

6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 Indicador de espacio pblico .................................................................. 60 Indicador de espacio pblico efectivo ................................................... 61 Clasificacin por tipo de espacio pblico .............................................. 63 Estado del espacio pblico ..................................................................... 63
9 10
PATRIMONIO .................................................................................. 78 VIVIENDA ........................................................................................ 79
Uso del espacio pblico ........................................................................... 64
10.1
Procesos de renovacin de muy bajo impacto en materia de vivienda. 79
13.1 La integracin regional natural con el eje Cafetero y el Valle del Cauca no se evidencia en las decisiones de planeamiento de forma clara. (dependencia econmica, vivienda, empleo, etc.) ............................................. 88 13.2 Altas tasas de consumo de suelo y bajas tasas de crecimiento poblacional y econmico. ..................................................................................... 88 13.3 Desocupacin de zonas, mutaciones de uso y prdida de valor agregado. ................................................................................................................ 90 13.4 13.5 13.6 Modelo expansivo de ocupacin que no est sustentado. .................. 91 Estructura funcional y espacial sin control ........................................... 93 Escasa conectividad entre los sistemas estructurantes. ..................... 93
10.2 Proyecciones sobreestimadas en materia de demanda de vivienda que presionan consumos de suelo y desocupacin de zonas. ....................... 79 La vivienda proyectada en los Planes Parciales adoptados en Pereira espera que se logren por tratamientos las siguientes unidades: ................................. 79 10.3 Acciones y actuaciones en materia de vivienda no territorializadas y enfocadas en problemticas especficas. ........................................................... 81
11
INSTRUMENTOS DE PLANEACIN GESTIN Y FINANCIACIN 82 EXPEDIENTE MUNICIPAL ............................................................. 84

12.1 12.2 Lectura operativa y selectiva del POT Acuerdo 18-23 .......................... 84 Anlisis de articulacin fines y medios (Acuerdo 23 de 2006) ............ 85
12
13.7 Dbil priorizacin de los instrumentos de gestin acordes con las acciones estratgicas que ms apuntan al modelo de ocupacin. ................. 95
12.3 Anlisis de programas y proyectos propuestos en el Plan de Ordenamiento (Acuerdo 18) y su revisin (Acuerdo 23) ................................... 85 12.4 Evaluacin de la inversin ejecutada en los planes de desarrollo municipal, articulados a los componentes de ordenamiento territorial 20012011. 86
13
CONCLUSIONES SOBRE EL MODELO DE OCUPACIN ACTUAL 87
1 SITUACIN DEMOGRFICA Y SOCIOECONMICA

1.1 La estabilizacin de crecimientos lineales de las conurbaciones de la regin cafetera
decrecimiento poblacional y as establecer un anlisis que ayude a entender las dinmicas poblacionales subregionales que ataen a Pereira.
Pereira Apa Balboa
Beln de Umbra
Dosquebradas
500,000
Pereira
La Celia La Virginia
La variable demogrfica es el punto focal de todos los anlisis y polticas del Plan de Ordenamiento Terrirorial, ya que es a travs de su estudio que se puede determinar las necesidades de la poblacin y dichas necesidades son el punto de partida de todos los sistemas estructurantes. Es importante anotar que el Plan de Ordenamientos Territorial del municipio de Pereira se hizo en el ao 2000 con base a las proyecciones poblacionales del DANE con respecto al Censo del ao 1993, en el cual Pereira contaba con un total de 400.546 habitantes y se contabilizaba un crecimiento con respecto al censo anterior (1985) de 96.703 pobladores, este crecimiento de casi cien mil habitantes hizo que las previsiones en materia de crecimiento poblacional fueran exponenciales, dicho clculo super los crecimientos reales, razn por la cual la ciudad fue piloto para realizar en ella un reconteo de personas (2004), razn que vali como base para realizar la revisin del POT del ao 2006. En dicho reconteo se lleg a resultados muy similares a los recolectados en el censo del ao 2005 el cual dio un total de 443.442 habitantes, lo que representa un aumento del ao 1993 al 2005 de 42.896 pobladores indicando esto la desaceleracin del crecimiento demogrfico. Sumado a lo anterior, los estudios de movilidad y migracin pusieron de presente el papel de Pereira como centro de prestacin de servicios y equipamientos de carcter regional, lo que lleva consigo la recepcin de poblacin flotante proveniente del rea metropolitana, del departamento de Risaralda, el norte del Valle y Quindo y sur de Caldas, por ello para el anlisis del contexto del municipio de Pereira se seleccionaron los municipios circunvecinos y los que sostienen relaciones funcionales de trabajo, uso de equipamientos o servicios y econmicos, con el fin de estudiar las dinmicas de crecimiento o
Manizales
Marsella
Santa Rosa de Cabal Santuario
Armenia
Manizales Chinchin Villamara Anserma
Dosquebradas
Belalczar Anserma
Palestina
Risaralda Cartago San Jos Viterbo
Neira
Armenia Filandia
Calarca
Calarca Circasia La Tebaida
Santa Rosa de Cabal
Villamara
Montenegro Quimbaya
50,000
Chinchin
Salento
Alcal
Obando Ulloa Zarzal
Andaluca
Cartago La Unin La Victoria Roldanillo
5,000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Grfica 1. Poblacin Total 2005-2020. Anlisis regional. Fuente de Datos: DANE. Censo 2005 y proyecciones .
5
500
Las tres tendencias de cambio demogrfico que se hacen presentes en la grfica anterior son: crecimiento lineal acelerado del total de la poblacin proyectada hasta el ao 2020, crecimiento lineal estable del total de la poblacin y un decrecimiento de la poblacin. Primero es necesario sacar las conclusiones de los municipios que no son capitales departamentales, ya que el anlisis de estas tres se presentar posteriormente. En el primer caso, crecimiento lineal acelerado; son destacados los casos del municipio de La Tebaida, Villamara, Alcal, La Unin y Dosquebradas, que son los que representan un mayor aumento en nmero de habitantes y un mayor porcentaje de crecimiento con respecto a su poblacin actual, es decir, La Tebaida se destaca por un aumento de 13.908 habitantes que supone un crecimiento para el 2020 igual al 42% de su poblacin en el ao 2005, parecido es el caso de Villamara que gana 15.549 pobladores para el 2020 y esto es igual al 34% de sus habitantes en el 2005, Alcal y Dosquebradas por su parte, crecern en un 35% y 16% con respecto a su poblacin en el Censo de 2005. El segundo caso, crecimiento lineal estable; los municipios ms destacados son Beln de Umbra, La Virginia, Santa Rosa de Cabal, Santuario, Marsella, Montenegro, Calarc, Finlandia, Quimbaya, Circasia, Obando y Neira que mantiene un crecimiento urbano que supera la prdida de sus habitantes rurales o que no tienen detrimentos tan notables en la poblacin del campo. Por ltimo, los municipios con decrecimiento suman 15 de una muestra total de 38 lo cual enmarca al 38%. De ellos son especialmente preocupantes los casos de Chinchin que pierde 3.022 habitantes rurales, Roldanillo con 2.853 habitantes, Belalcazar y Risaralda que decrecen en ms del 10% de los habitantes totales reportados en el ltimo Censo y le siguen en porcentaje de decrecimiento Anserma (Caldas), La Victoria, Ulloa en el Valle del Cauca y Salento en el Quindo.
Para el caso de las tres capitales, Pereira es la que presenta el mayor aumento con 37.575 habitantes (2005-2020), los cuales equivalen a un 8% de la poblacin del ao 2005; en igual porcentaje crece la ciudad de Armenia; Manizales por su parte, crece de forma muy similar con 22.674 habitantes ms. Lo anterior supone una desaceleracin del crecimiento en las tres ciudades, nunca equiparable al crecimiento exponencial que tuvieron hasta la dcada de los aos 80s del siglo pasado. Siguiendo con el anlisis de las ciudades capitales, se presentan a continuacin las grficas de crecimiento de stas con los municipios con los cuales forman conurbaciones o se intuye un fenmeno de formacin de reas metropolitanas. En los tres casos se ven crecimientos desde 1985 hasta el 2020, pero son Pereira-Dosquebradas las ciudades que aumentaron aceleradamente en poblacin hasta 1995, a partir de este momento el crecimiento se desacelera y pasa a tener una forma similar en los tres casos. En el caso de la poblacin rural, es Pereira-Dosquebradas la conurbacin que posee mayores habitantes y la que experimenta el mayor aumento en los mismos, con alrededor de 18.000 ms con respecto a la poblacin rural del ao 1985. Manizales Villamara y ArmeniaCalarc crecen en 3.000 y 4.000 habitantes aproximadamente. El ritmo de crecimiento rural se experimenta en Pereira Dosquebradas con mayor auge entre los aos 1993 al 2003.
CONURBACION PEREIRA - DOSQUEBRADAS
800,000 700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
Grfica 2. Poblacin 1985-2020. Pereira Dosquebradas. Fuente de Datos: DANE. Censos y proyecciones.
1985
1987
1991
1993
1995
1997
2001
2003
2005
2007
2011
2013
2017
1989
1999
2009
2015
TOTAL
CABECERA
RESTO
2019
CONURBACION MANIZALES - VILLAMARIA

500,000 450,000 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0
500,000 Pereira Manizales Armenia
D/bradas
1985
1987
1989
1993
1995
1997
1999
2003
2005
2007
2009
2013
2015
2017
2019
1991
2001
2011
Grfica3. Poblacin 1985-2020. Manizales Villamara. Fuente de Datos: DANE. Censos y proyecciones.
50,000
Cartago
Calarca Sta Rosa Villamara
TOTAL
CABECERA
RESTO
ARMENIA-CALARCA
450,000 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0
5,000
Grfica 4. Poblacin 1985-2020. Armenia - Calarc Fuente de Datos: DANE. Censos y proyecciones.
1985
1987
1989
1991
1995
1997
1999
2001
2005
2007
2009
2011
2015
2017
TOTAL
CABECERA
RESTO
500
2019
1993
2003
2013
2005
2006
Pereira
2007
2008
Apa
2009
Balboa
2010
2011
2012
2013
Dosquebradas
2014
La Celia
2015
2016
La Virginia
2017
2018
Marsella
2019
2020
Beln de Umbra
Si el anlisis de poblacin se hace desagregando la poblacin urbana de la rural, es notorio la predominancia de la aglomeracin urbana sobre la poblacin rural, pero existen tambin aqu municipios excepcionales por la prdida de poblacin urbana como es el caso de La Victoria y Viterbo. En total, 14 municipios tienen un rango de crecimiento urbano de 1 a 1000 habitantes, 16 municipios crecen entre 1001 -10000 hab y slo 7 municipios crecen entre 11.000 y 37.000 habitantes para el 2020, entre estos ltimos estn todas las capitales departamentales y sus municipios de influencia.
Santa Rosa de Cabal Palestina Circasia

Zarzal
Santuario Risaralda La Tebaida

Andaluca
Manizales San Jos Montenegro

Cartago
Chinchin Viterbo Quimbaya

La Unin
Villamara Neira Salento

La Victoria
Anserma Armenia Alcal

Roldanillo
Belalczar Filandia Obando
Anserma Calarca Ulloa
Grfica 5. Poblacin Urbana 2005-2020. Contexto regional. Fuente de Datos: DANE. Censo 2005 y proyecciones.
Pereira
50,000
Manizales
Calarca
Beln de U.
Zarzal
5,000
Cartago
Pereira Apa Balboa Beln de Umbra Dosquebradas La Celia La Virginia Marsella Santa Rosa de Cabal Santuario Manizales Chinchin Villamara Anserma Belalczar Anserma Palestina Risaralda San Jos Viterbo Neira Armenia Filandia Calarca Circasia La Tebaida Montenegro Quimbaya Salento Alcal Obando Ulloa Zarzal Andaluca Cartago La Unin La Victoria Roldanillo Ulloa Pereira Apa Balboa Beln de Umbra Dosquebradas La Celia La Virginia Marsella Santa Rosa de Cabal Santuario Manizales Chinchin Villamara Anserma Belalczar Anserma Palestina
Los municipios que aumentan su poblacin rural son slo 10 del total, de los cuales Alcal es el que experimenta mayor cambio (2674 habitantes de crecimiento) y Manizales y Armenia crecen en poblacin rural en 945 y 269 hab respectivamente. Los decrecimientos se dan en un rango de 1 a 1000 en un total de 16 municipios entre los que se destaca la situacin de Cartago (-954) y Obando (-808), Pereira se sita en este grupo con una prdida de 69 habitantes rurales pero en contraste posee la mayor poblacin rural del total de municipios (72.246 hab a 2020). En el ltimo grupo de 12 municipios las prdidas en poblacin rural van de 1001 a 3825 habitantes, siendo los casos ms alarmantes Roldanillo, Anserma, Chinchin y Santa Rosa de Cabal. En el caso del rea Metropolitana Centro Occidente, Dosquebradas tiene la mayor prdida con -1090 hab y La Virginia (528 hab a 2020) es el municipio con la menor poblacin rural de la muestra.
1.2 Disminucin de la tasa de crecimiento poblacional total, estabilizacin urbana, estancamiento rural e impulso del crecimiento suburbano.
Segn el Censo realizado en Colombia en el ao 2005, la poblacin en Pereira proyectada para el ao 2012 ser de 462.209 habitantes de los cuales 388.627 se encuentran ubicados en la cabecera del Municipio y 73.582 en el resto o zona rural. Para el ao 2020 la proyeccin de la poblacin del Municipio es de 481.080 habitantes de los cuales 408.864 se encontrarn en la cabecera del Municipio y 72.246 en el resto o zona rural.
La Virginia 500 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Grfica 6. Poblacin Rural. 2005-2020. Contexto regional. Fuente de Datos: DANE. Censo 2005 y proyecciones.
500000
450000
400000
350000
300000
250000 RURAL 200000

URBANO
migracin de los centros poblados hacia la ciudad y el incremento de habitantes suburbanos que poseen modelos de consumo de suelo y culturales urbanos, pero que por diferentes motivos se ubican en sectores con caractersticas biofsicas rurales cercanos a la ciudad consolidada. Dicha poblacin suburbana no es contabilizada de manera desagregada en los Censos de poblacin y por ello se dificulta visualizar su magnitud. No obstante, es posible tener una aproximacin mediante la multiplicacin de las unidades de vivienda estratificadas en la totalidad de los condominios existentes en el Municipio catalogados por este proceso como centros poblados especiales- por los habitantes por vivienda urbanos establecidos por el DANE. De dicho producto es posible concluir que a 2012 los habitantes suburbanos en Pereira estn alrededor de los 6.844. Para el ao 2005, la poblacin dispersa rural era de 34.180 y los habitantes de los centros poblados y suburbanos eran 35.536.
150000
100000
9%
50000
1993
2000
2005
2010
2011
2012
1993
P OB LA C IN T OT A L
2000 429,715
2005 443,442
2010 457,078
2011 459,667
2012 462,209
91%
400,546
Grfica 7. Poblacin Urbana - Rural. 1993-2012. Municipio de Pereira. Fuente de datos: Proyecciones DANE. Censo conciliado.
POBLACIN RURAL CENTROS POBLADOS Y DISPERSA POBLACIN SUBURBANA
Conforme al aumento de la poblacin urbana se presenta en el suelo rural del Municipio un crecimiento demogrfico particular (entre las dcadas de los 90s y el inicio del presente siglo), ya que el aumento y mantenimiento de esta poblacin se est logrando a travs de la contencin de la
Grfica 8. Composicin de la poblacin rural. 2012. Municipio de Pereira. Fuente de datos: Proyecciones DANE y estratificacin rural. Calculo: Propio.
Al observar la estructura de edades desde 2005 hasta 2011 se puede concluir que la poblacin ms joven (entre 0 y 19 aos) del Municipio de Pereira cada vez crece en menor proporcin; mientras que a partir de los 20 aos y en particular la poblacin mayor de 40 aos presenta un crecimiento mayor al esperado, esto indica que la poblacin de Pereira se est envejeciendo. Por otra parte, se observa en el anlisis que en la poblacin ms joven las mujeres son las que menos crecen en nmero de personas con respecto a los hombres, mientras que a partir de los aos 40 son las mujeres las que ms crecen en nmero en este rango de edad.
Grfica 11. Poblacin del Municipio de Pereira por aos y sexo ao 2020. Fuente: DANE Consutor.
Grfica 9. Poblacin del Municipio de Pereira por aos y sexo ao 2005. Fuente: DANE Consultor.
POBLACIN GRUPOS DE EDADES PEREIRA RESTO 2005

EDADES
HOMBRES 3403 3922 3901 3399 2660 2622 2387 2474 2395 2093 1815 1396 1171 912 593 462 214 88 34 9 0 0 35.950
MUJERES 3184 3635 3698 3099 2733 2678 2440 2579 2284 1855 1500 1204 933 699 512 376 224 86 37 8 1 1 33.766
TOTAL 6587 7557 7599 6498 5393 5300 4827 5053 4679 3948 3315 2600 2104 1611 1105 838 438 174 71 17 1 1 69.716
Grfica 10. Poblacin del Municipio de Pereira por aos y sexo ao 2012 Fuente: DANE - Consultor
0a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 95 a 99 100 a 104 105 a 109 TOTAL
Tabla 1 Poblacin rural por grupo de edades 2005. Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE 2005.
10
La Poblacin rural para el ao 2005 se encontraba constituida por un mayor porcentaje de poblacin joven (entre los 0 y 24 aos) con una mayor predominancia de poblacin masculina en la totalidad de los grupos coetneos. Distribucin de la poblacin de Pereira por comuna y corregimiento. La Divisin poltica del municipio de Pereira est distribuida en diecinueve (19) comunas con cuatrocientos veinte (420) barrios y doce (12) corregimientos con ciento veinte seis (126) veredas. El 47,6% de la poblacin son hombres y el 52,4% son mujeres. La poblacin de Pereira corresponde al 1% de la poblacin nacional y segn el siguiente cuadro se puede concluir que la poblacin urbana se encuentra ubicada en la zona sur-occidental donde concentra el 34,76% de la poblacin de Pereira; la zona centro contiene el 31,63% de la poblacin; el 20,76% se encuentra ubicada la poblacin de la zona norte y el 12,87% se encuentra la poblacin de la zona suroriental del Municipio.
Pereira, Estimaciones preliminares poblacin por comunas en Pereira, (2012-2020)
Comuna TOTAL Centro Villavicencio San Nicols El Jardn El Poblado Ferrocarril Del Caf Ro Otn Olmpica Villa Santana Oriente El Roco Cuba Consota San Joaqun Perla del Otn El Oso Universidad Boston 2012 388.627 36.754 14.143 9.302 11.703 19.248 14.033 27.363 42.101 15.395 18.015 17.873 1.145 20.073 23.641 32.617 14.905 25.697 18.456 26.162 2013 391.140 36.777 14.152 9.308 11.794 19.398 14.156 27.603 42.470 15.515 18.132 18.030 1.155 20.086 23.848 32.870 14.915 25.922 18.618 26.391 2014 393.660 36.801 14.161 9.314 11.885 19.548 14.279 27.843 42.840 15.635 18.249 18.187 1.166 20.099 24.056 33.124 14.924 26.148 18.780 26.621 2015 396.185 36.825 14.170 9.320 11.976 19.698 14.403 28.084 43.211 15.755 18.366 18.344 1.176 20.112 24.264 33.379 14.934 26.374 18.943 26.851 2016 398.719 36.848 14.179 9.326 12.068 19.849 14.527 28.326 43.583 15.876 18.483 18.502 1.186 20.125 24.472 33.635 14.943 26.601 19.106 27.082 2017 401.249 36.872 14.188 9.332 12.160 20.001 14.651 28.567 43.954 15.997 18.600 18.660 1.196 20.138 24.681 33.891 14.953 26.828 19.269 27.313 2018 403.793 36.895 14.197 9.338 12.253 20.153 14.775 28.809 44.327 16.119 18.718 18.818 1.206 20.151 24.890 34.149 14.962 27.056 19.432 27.545 2019 406.340 36.918 14.206 9.344 12.345 20.305 14.899 29.052 44.700 16.241 18.836 18.977 1.216 20.163 25.100 34.408 14.972 27.284 19.596 27.777 2020 408.864 36.941 14.215 9.350 12.437 20.457 15.023 29.293 45.070 16.362 18.953 19.134 1.226 20.176 25.308 34.664 14.981 27.509 19.758 28.007
En el caso rural los corregimientos con mayor reporte de poblacin son Tribunas, Cerritos y Altagracia, lo cual corresponde en gran medida con la reglamentacin de los suelos suburbanos del municipio, que en los dos primeros casos cobija casi el 100% de su territorio. El corregimiento de Tribunas es el que sobrepasa los 10.000 habitantes y sobre el cual este nuevo modelo de ocupacin del territorio rural ha tenido sus mayores repercusiones (ver sistemas ambiental y de servicios pblicos).
Tribunas Puerto Caldas Morelia La Florida La Estrella La Bella Combia Baja Combia alta Cerritos Caimalito Arabia Altagracia 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000
Grfica 12. Poblacin rural del Municipio de Pereira estimaciones 2012. Fuente: Secretara de Planeacin.
El caso de Tribunas en comparacin con otros municipios de Risaralda aloja una poblacin mayor al total de la poblacin de Balboa y La Celia y es igual a la poblacin urbana de Marsella (2005), lo cual exigir de un modelo de ocupacin y de los sistemas estructurantes una proyeccin que cubra las necesidades de esta poblacin.
Tribunas Puerto Caldas Morelia La Florida La Estrella La Bella Combia Baja Combia alta Cerritos Caimalito Arabia Altagracia 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000
Fuente: DANE, Clculos a nivel de comuna Secretara de Planeacin Municipal
Tabla 2 Pereira estimaciones poblacin por comuna 2012-2020. Fuente: DANE, clculos a nivel de comuna Secretara de Planeacin Municipal.
Grfica 13. Poblacin rural del Municipio de Pereira estimaciones 2020. Fuente: Secretara de Planeacin.
11
Despus de los casos de crecimiento mencionados en el sector rural se encuentran Puerto Caldas y Caimalito que coinciden en ser unas conurbaciones con los municipios limtrofes de Cartago y La Virginia. Por ltimo los casos de Morelia y La Bella, el primero tiene en parte de su territorio tambin una reglamentacin suburbana y el segundo sigue siendo despensa alimenticia del municipio.
sin embargo, lo que muestran son tendencias de largo plazo y de otra parte son una variable explicativa a otros fenmenos socioeconmicos1. El sector agropecuario del municipio ha perdido importancia relativa en el PIB, tendencia explicada por el menor valor agregado generado por el principal cultivo agrcola (caf). En el 2009 el sector represent el 4.4% de la economa, perdiendo 3 puntos con respecto al ao 1990.
Quinquenio Pereira 6,0 2,0 3,2 3,5 3,7 Colombia 4,4 0,9 3,3 4,3 3,2
1.3 La inversin de las tasas de crecimiento econmico con relacin a las de la nacin.
Como lo demuestran las cifras segn el DANE, las economas de Pereira y Risaralda han venido creciendo a tasas por debajo del consolidado nacional en la ltima dcada, situacin que hace evidente los menores niveles de capacidad para crecer, lo cual finalmente tiene consecuencias en todas las variables de tipo macro econmico, generando unos rezagos en el desarrollo, a pesar de vislumbrarse mayores niveles de bienestar en la ciudad, con grandes superficies comerciales, mayores ventas de vehculos y migraciones de poblacin cercana. Es evidente que la estructura de la economa del Municipio, ha cambiado sustancialmente en las dos ltimas dcadas, donde sectores reales y con gran capacidad de generacin de valor y riqueza, han perdido participacin relativa. El sector agropecuario ha visto reducida su participacin pasando del 7,4% al 4,4% en los ltimos 20 aos, como consecuencia de menores reas cultivadas, cambios de uso del suelo que se han destinado a otros fines con expectativas de tipo especulativo y especialmente a menores incentivos para la produccin rural, no siendo ajena a este comportamiento la dinmica cafetera. La dinmica en los sectores econmicos gener cambios en la estructura econmica, que parecen leves o de poco impacto,
1991-1995 1996-2000 2001-2005 2006-2009 TOTAL
Tabla 3. Pereira, Dinmica del crecimiento promedio quinquenios, 1991-2009. Fuente: Cmara de Comercio de Pereira, Cuentas Econmicas.
Segn datos recientes tomados de la Cmara de Comercio de Pereira, el comportamiento de la economa local tuvo un crecimiento econmico de 3.2% para el primer semestre de 2012, inferior en 0.45 puntos con respecto al mismo perodo de 2011, resultado que puede calificarse de pobre. Adems la continua revaluacin del peso que definitivamente no ayuda al sector exportador, especialmente a aquellas actividades transables con intensidad en mano de obra como el caf y prendas de vestir. Sin embargo, la mayor preocupacin se presenta en el rezago de la economa local en comparacin con la nacional, que present un crecimiento de 4.8% en el primer semestre, superior en 1.6 puntos con respecto a la economa
1
Alcalda de Pereira, http://portal.pereira.gov.co:7778/PUBLICADOR/ASISOMOS/ECONOMICA. Consultado en octubre de 2012.
12
Risaraldense, lo que se traduce en menores posibilidades de alcanzar un mayor ndice de competitividad y prdida relativa econmica en el escenario nacional, por mencionar algunos efectos. Los sectores econmicos que mostraron una dinmica por encima del crecimiento promedio de 3.2% fueron: los servicios sociales y personales (5.2%), el financiero, transporte y comunicaciones (4.7%), y los servicios de electricidad, acueducto, gas (3.8%). Tres sectores mostraron crecimientos positivos pero inferior al promedio, el comercio, restaurante y hoteles (2.3%), industria (1.8%) y la administracin pblica (1.2%). En contraste los sectores de la construccin y el Agropecuario tuvieron crecimientos negativos de 2.1% y 1.5% respectivamente.
economa de Pereira en el contexto nacional es de 0.9% del PIB nominal nacional, perdiendo terreno en el contexto nacional, lo que se traduce en un rezago econmico, que se manifiesta de manera explcita en otros indicadores socioeconmicos en la ciudad, y el AMCO, como el empleo2.
PANORAMA ECONMICO EN EL EJE CAFETERO, TOMADO DE BOLETN ECONMICO REGIONAL EJE CAFETERO, BANCO DE REPBLICA, PRIMER TRIMESTRE DE 2012.
El 0.95%
Representacin de la ciudad ante la Economa Nacional Representacin de la ciudad ante la 70% de la economa de Risaralda Departamento Poblacin en condicin NBI Ranking de Competitividad 13.3 % 2010 7 puesto economa del
Tabla 5. Generalidades del Municipio de Pereira.
Tabla 4. Pereira, participacin porcentual sectorial de la economa 1990-2010 Fuente: Sistema de cuentas econmicas. Cmara de Comercio de Pereira.
1.4 Participacin porcentual econmica equivalente al peso porcentual poblacional.

La dinmica del producto interno bruto del municipio de Pereira, en valores corrientes presenta un valor de $4.8 billones para el ao 2010, creciendo el 9.0% con respecto al ao inmediatamente anterior. La participacin de la
El PIB per-cpita del municipio de Pereira se ubic en valores corrientes en $10.5 millones, creciendo con respecto al ao 2009 un 7.23%, sin embargo, se encuentra por debajo en $1.4 millones con respecto al producto nacional. Esto indica que la poblacin Pereirana tiene una brecha de $671 mil millones con respecto al promedio nacional, lo que explica porque se pierde importancia econmica frente al pas, adems de las implicaciones fiscales, es decir la menor dinmica contrae los ingresos propios del municipio, que en el circuito econmico significa menor capacidad de inversin, para la ejecucin de la poltica pblica en sus diferentes programas y proyectos. El PIB per-cpita de Pereira medido en dlares registr un valor de US$5.555, en el ao 2010, superior en un 21% con valor registrado en el ao 2009, si bien esto muestra una dinmica interna,
2
CMARA DE COMERCIO Y ALCALDIA DE PEREIRA. Municipio de Pereira. 2010.
Tendencias de la economa
13
no fue suficiente para alcanzar el promedio nacional que fue superior en US$ 773. Dado que en los ltimos aos la dinmica de crecimiento econmico ha sido superior en el pas, la brecha en el PIB per-cpita con respecto al municipio de Pereira ha crecido. Este desequilibrio genera entre otras cosas dependencia econmica de algunos hogares del Estado va subsidios, y por otro lado menores ingresos tributarios para el municipio3.
Otra caracterstica de la economa pereirana es su concentracin en el suelo urbano y la extensin de algunas unidades econmicas de los renglones de comercio, servicios e industrial por los corredores de intercomunicacin terrestre del municipio con el departamento del Valle del Cauca y Quindo (ver imagen de los planos de actividades econmicas 2010 y 2012).
Imagen 1. Plano actividades econmicas (comercio, industria y servicios) 2010. Fuente de datos: Cmara de Comercio de Pereira.
Imagen 2. Plano actividades econmicas (comercio, industria y servicios) 2012. Fuente de datos: Cmara de Comercio de Pereira.
CMARA DE COMERCIO Y ALCALDIA DE PEREIRA. Tendencias de la economa Municipio de Pereira. 2010.
14
1.5 Terciarizacin econmica con bajos ndices de intensidad tecnolgica

Como uno de los componentes que apuntan a la innovacin en la economa, se encuentra el indicador de intensidad tecnolgica departamental que mide el gasto en tecnologa sobre produccin bruta (EAM. Mdulo de innovacin tecnolgica 2000-2001. Se utiliz la metodologa de la OECD DSTI STAN Indicators)4 que tienen las industrias catalogadas como altas, medias y bajas en conocimiento, es decir, este indicador puede tener diferentes expresiones segn el estado econmico en el que se encuentre el contexto regional. Ser diferente cuando existen situaciones de industrias altamente tecnificadas a cuando el contexto se est consolidando tecnolgicamente hablando. Sin embargo el indicador debe mantener una magnitud mnima, ya que la ausencia en inversin en tecnologa no es un buen sntoma para tener actividades y economas innovadoras.
100% 80% 60% 40%
En la economa risaraldense (de la cual Pereira equivale al 70%) dicho indicador se ha vuelto fuerte en las industrias de bajo conocimiento y ha disminuido sustancialmente en el sector industrial de alto conocimiento, lo cual no muestra un empeo constante en el mejoramiento y tecnificacin de este rengln de la economa. Esto contrasta con los indicadores obtenidos en Antioquia que muestran un mayor equilibrio entre las industrias y un sostenimiento en la inversin en tecnologa a travs del primer quinquenio del presente siglo. As mismo en comparacin con el indicador Caldense las diferencias radican en que el mayor ndice lo tienen las industrias altas en conocimiento.
100% 80% 60% 40%
20% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Grfica 15. Indicador de intensidad tecnolgica departamental Antioquia 2000-2005. Fuente de datos: CCP Documentos de Coyuntura Econmica.
Altas en conocimiento
Medias* en conocimiento
Bajas** en conocimiento
Grfica 14. Indicador de intensidad tecnolgica departamental Risaralda 2000-2005. Fuente de datos: CCP Documentos de Coyuntura Econmica.
4
20% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005
100% 80% 60%
Grfica 16. Indicador de intensidad tecnolgica departamental Caldas 2000-2005. Fuente de datos: CCP Documentos de Coyuntura Econmica.
40%
20% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005
DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTADSTICA DANE-. Colombia, Indicador de intensidad tecnolgica departamental para la industria por intensidad del conocimiento 2000-2005.
15
1.6 Disminucin progresiva de la participacin econmica del sector primario (caf y otros).
La historia de Risaralda y Pereira est estrechamente ligada a la historia del caf en Colombia. La disminucin en el valor agregado del caf dentro de la economa del Departamento, del Eje Cafetero y del pas se debe en gran parte a la ruptura del pacto de cuotas para los pases productores de caf en 1989, que se haba formado durante la dcada de los cuarenta entre 32 pases productores y 212 pases consumidores (primer Acuerdo Internacional del Caf) y luego en 1962 para tratar de estabilizar el precio internacional del grano y la consecuente cada en su precio. Dicho quiebre llev a lo que el gremio cafetero en Colombia considera como la ms profunda crisis del caf en su historia (Barn, 2010) y a que los principales pases productores aumentaran su produccin en los aos siguientes. La produccin mundial pas de 90 millones de sacos en 1998 a 130 millones en 2008. Este incremento de la oferta, junto con un lento crecimiento de la demanda mundial, ha llevado a una reduccin del precio internacional del grano, lo cual, junto con la revaluacin del peso colombiano ha hecho que el precio real del caf se haya reducido notablemente (Barn, 2010).
Municipio ha sembradas (miles) 2008 Apa Balboa Beln de Umbra Dosquebradas Guatica La Celia La Virginia Marsella Mistrat Pereira 4.841 2.434 7.949 1.856 2.332 3.782 63 5.046 1.609 7.291 2009 4.847 2.465 7.893 1.882 2.443 3.838 65 4.982 1.599 6.955 2010 4.851 2.486 7.839 1.743 2.447 3.684 65 4.898 1.551 6.487 Produccin (toneladas) 2008 6.075 1.662 10.075 1.421 2.518 2.369 82 4.778 1.522 11.750 2009 4.722 1.615 9.514 1.160 2.204 2.566 60 4.755 1.434 9.287 2010 6.227 2.608 11.318 2.105 2.900 4.067 81 6.057 1.798 11.394
Tabla 6. Risaralda. Produccin cafetera y hectreas sembradas por municipio. 2008-2010. Fuente: Estudio de Mercado laboral 09_ Pereira. 2012.
En la participacin del caf dentro de la economa del Departamento y dentro del total de la produccin agrcola, ambas series presentan una tendencia a disminuir entre 1990 y 2005, y aunque Risaralda tuvo un incremento entre 1997 y 1998, cuando el caf pas de representar del 3,6% al 8% del valor agregado (probablemente por la disminucin en participacin de otros sectores y no por un aumento real del valor agregado), luego de eso su contribucin se ha estabilizado alrededor de 5,5%.
La alta dependencia de la economa agrcola Pereirana del caf hace que todos los altibajos que este producto sufra repercutan directamente en la situacin local, as se ve como este rengln paso de componer 7.4 % de la economa en 1990 a un 4.4% en el ao 2010 y aunque se han dado programas de diversificacin agrcola al mediano plazo sus resultados no han influenciado positivamente este rengln de la economa municipal.
16
1.7 Disminucin de las NBI y bajo Coeficiente de GINI

Las condiciones de ingresos de los hogares pereiranos han mostrado importantes disminuciones en los ltimos aos, situacin que ha generado que la pobreza medida por ingresos familiares se mantenga cerca del 42% para aquellos hogares que son clasificados por debajo de la lnea de pobreza, indicando adicionalmente que cerca del 9% no cuentan con ingresos suficientes para la satisfaccin de las necesidades bsicas. Lo anterior, se encuentra asociado con mayores tasas de desempleo, condiciones de empleos de bajos ingresos y las mayores presiones en el mercado laboral.5
En cuanto al ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) medido por el DANE, en donde se observa para Pereira un NBI de 13.37% inferior al nacional en 14,41 puntos, se ve una reduccin en este indicador desde la dcada de los 80s hasta el presente bajando en 14 puntos, lo cual indica que a pesar de la reduccin en los ingresos la situacin de cubrimiento en las necesidades bsicas ha mejorado, seguramente un mejor cubrimiento en servicios pblicos y educacin dada a travs de polticas pblicas. En cuanto a inequidad en el ingreso, el municipio de Pereira presenta un coeficiente de Gini para 2010 del 0,528, el cual es inferior al Nacional. Respecto al ndice de Desarrollo Humano, la cifra nacional es de 0,840 para el ao 2010 y la de Risaralda registra el 0,844 para el mismo ao segn informe Nacional de Desarrollo Humano PNUD 2010.
AO 1985 1993 2008

Grfica 17. AMCO pobreza e indigencia 2001-2006. Fuente: Secretara de Planeacin Municipal, Observatorio de polticas pblicas.
NBI 27,9 22,7 22,7 13,3 13,4
2005 2010
CENAC: CENTRO DE ESTUDIOS DE LA CONSTRUCCIN Y EL DESARROLLO URBANO Y REGIONAL. Boletn Estadstico - Contexto Sectorial Pereira Risaralda. Actualizado a: Marzo de 2012.
Tabla 7. Pereira comportamiento NBI 1985-2010. Fuente: DANE, GEIH.
17
2 SISTEMA AMBIENTAL
2.1 Subsistemas naturales
2.1.1 Componente geosfrico 2.1.1.1 Geologa En el Municipio de Pereira afloran unidades litolgicas que varan tanto en origen como en tiempo de formacin, las cuales se dividen en unidades consolidadas como depsitos aluviales (Qar), depsitos de lluvias piroclsticas y depsitos de flujos de lodo volcnico o "lahares" (Qfl), y unidades no consolidadas como rocas sedimentarias, rocas Metasedimentarias y rocas gneas.
2.1.1.2 Geomorfologa Los procesos de desarrollo geomorfolgico han sido originados por la actividad del macizo volcnico Ruiz - Tolima, las glaciaciones, el tectonismo, la sismicidad, la meteorizacin, la erosin y los movimientos en masa. El abanico fluvio volcnico (Pereira Armenia) es la unidad que comprende mayor superficie del Municipio de Pereira, abarcando el 42% (25.005,5 ha) del total del territorio municipal, seguido de montaas denudativas y lahar, con un 11%.
Imagen 4. Mapa Geomorfolgico Fuente: CARDER - Auditora Ambiental LTDA, 1994 Imagen 3. Mapa de Unidades Litolgicas Fuente: INGEOMINAS, 1993
18
Las formaciones superficiales del rea urbana y suburbana del Municipio de Pereira corresponden a depsitos aluviales de los ros Otn, Consota y algunas quebradas; depsitos de cenizas volcnicas meteorizadas que reposan sobre las otras unidades de roca; suelos residuales de rocas volcnicas provenientes de los lahares que afloran en las laderas del Ro Otn, entre los sectores de Libar y Pedregales; suelos residuales del miembro inferior de la Formacin Pereira en los que se encuentran bloques de roca, presentes en algunos sectores de los Corregimientos de Altagracia y Arabia; suelos residuales de rocas verdes (Formacin Barroso- Complejo Quebradagrande) observados al norte del municipio en las vas PereiraMarsella y La Romelia - El Pollo; suelos residuales de rocas tipo gabros en la va Pereira - La Bella; y Llenos Antrpicos en laderas y/o depresiones naturales por las que transitan corrientes intermitentes o permanentes. 2.1.1.3 Morfometra La distribucin de las pendientes es el primer factor considerado para analizar la amenaza por fenmenos de remocin en masa. Para esto se utilizan los rangos entre 0 10 %, 10 25 %, 25 40 %, 40 60 % y > 60%; las laderas superiores al 60% son declaradas Suelo de Proteccin Ambiental por susceptibilidad a fenmenos de remocin en masa y se presentan principalmente sobre las laderas de ros y quebradas.
Imagen 5. Mapa Morfomtrico Fuente: POT, 2012
2.1.2 Componente atmosfrico Las caractersticas del clima son determinadas por un rgimen de lluvias de distribucin bimodal (dos periodos secos y dos de juvias bajas), alto contenido de humedad del aire y rgimen de temperaturas con bajas oscilaciones durante el ao.
19
Altura promedio zona urbana Temperatura promedio Precipitacin media anual Radicacin solar promedio
1.411 msnm 21.40 C 2.743,60 mm 273,83 W/m2
La precipitacin en el mm/ao, presentando municipio con valores hacia el occidente en oriente PNNN.
Municipio de Pereira, vara entre 1.700 y 2.800 las mayores pluviosidades en la franja central del entre 2.300 y 2.800 mm/ao. Tiende a disminuir proximidades del Ro Cauca y aumenta hacia el
Humedad relativa promedio 78% (Mx. 100% y Mn. 28%) Tabla 8. Caractersticas climatolgicas Fuente: UTP, 2011.
Imagen 6. Mapa de Isoyetas del Municipio de Pereira Fuente: CARDER, 2000 Grfica 18. Precipitacin Vs evapotranspiracin Fuente: UTP, 2011
Estos periodos6 corresponden a: abril-mayo, con lluvias mximas en abril (374,2 mm); y octubre-noviembre (diciembre), con mximas en diciembre (463,0 mm). Los periodos secos corresponden a enero-marzo (173,2 mm) y julio-agosto (184 mm). La precipitacin media anual es de 2.750 mm.
6
Segn datos del Boletn Meteorolgico de la Estacin El Lago. Universidad Tecnolgica de Pereira, 2011.
La temperatura media anual oscila entre 14.33 y 30 C; cuenta con variedad de pisos trmicos que van desde las nieves perpetuas en el Nevado de Santa Isabel a 5.200 msnm hasta los 900 msnm en el ro Cauca. La humedad relativa tiene una distribucin de tipo bimodal con mximos en abril y noviembre (mxima de 100% en noviembre), y mnimos en enero y agosto (mnima de 28% en agosto-octubre). La radiacin solar mxima para el ao 2011 se gener en el mes de abril con 1.218 W/m, para un promedio anual de 273,83 W/m.
20
Informacin IDEAM
Informacin Universidad Nacional

Oferta anual segn Q mnim os (MMC) Q prome dio 3 (m /s) Q mni mo
2.1.3 Componente hdrico 2.1.3.1 Oferta del recurso hdrico superficial Existe disponibilidad de caudal, considerando el caudal ecolgico, en todas las cuencas abastecedoras propuestas menos en la quebrada Cestillal. Se presenta dficit para la proyeccin al ao 2030 slo aprovechando la captacin del rio Otn y agua subterrnea. En el caso del escenario optimista no hay escasez de agua aprovechando slo el rio Otn y el agua subterrnea.
Fuente Abasteced ora
Ofert a medi a anual (MM C)
Ofert a ao seco (MM C)
Caudales de retorno para diferentes periodos (aos)

2.33 5 10 25 50 100
Estaci n
Ro Otn
356, 49
260, 24
139,9 2
La Banan era
4,43 7
135. 88
171. 80
204. 40
247 .5
280. 11
312. 71
Tabla 9. Datos sobre la oferta media anual, caudales promedio, valores de caudales mximos y tiempos de concentracin. Fuente: CARDER, 2007
Fuente Quebrada Cestillal Ro Barbas Parte Alta Ro Barbas Parte Baja Ro Consota Ro Otn (Actual) Quebrada Combia
Oferta (m3/s) 0.029 0.040 0.070 1.790 4.070 0.483
Q95% (m3/s) 0.055 0.068 0.124 2.223 5.164 0.602
Q ecol (m3/s) 0.035 0.036 0.067 0.906 1.803 0.254
% de tiempo que excede el Q ecol 99.58 99.98 99.94 100.00 100.00 100.00
Q disponible (m3/s) Dficit de: 0.006 0.004 0.003 0.884 2.24 0.229
Q Disponible (m3/ao)
126,144.00 94,608.00 27,877,824.00 70,640,640.00 7,221,744.00
Tabla 10. Oferta Natural de las cuencas abastecedoras Municipales Fuente: Aguas y Aguas de Pereira, 2004.
2.1.3.2 Oferta del recurso Hdrico Subterrneo

Imagen 7. Mapa del Recurso hdrico superficial Fuente: CARDER
La unidad hidrogeolgica de mayor representacin en el Municipio de Pereira es la unidad de acuferos de baja productividad que representa un 67% del territorio.
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Hidrogeologa
Laguna del Otn Acuferos de alta productividad. Capacidades especificas entre 2.0 y 5.0 Acuferos de baja productividad. Capacidades especificas entre 0.5 y1.0 Acuferos de moderada productividad. Capacidades especificas entre 1,0 Indefinido Rocas con limitado a ningn flujo de aguas subterrneas Sedimentos con limitado o ningn flujo de agua subterrnea
Superficie (ha)
48,2 573,1 40.433,6 1.756,0 281,7 8.121,1 9.167,4
El principal acufero lo constituye la formacin Pereira, que est en contacto interdigitado con los acuferos locales, Zarzal y Depsitos aluviales de los ros Cauca y la Vieja, presentes en el extremo Oeste del municipio de Pereira; y con los Depsitos fluviolacustres de Dosquebradas. 2.1.4 Componente bitico Los inventarios de flora y fauna del Municipio de Pereira se han consolidado principalmente sobre las reas pramos, bosques de niebla, humedales naturales y bosques secos tropicales a travs de investigaciones realizadas en reas protegidas. 2.1.4.1 Ecosistemas estratgicos El de mayor representacin debido a que est presente en el 37% del territorio municipal, es el agroecosistema ganadero, seguido del agroecosistema cafetero con un 17% y el pramo muy hmedo de la cordillera central con el 10%; los dems ecosistemas tienen una representacin inferior al 6%.
Tabla 11. Unidades hidrogeolgicas del Municipio de Pereira Fuente: CARDER, 2007
Imagen 8. Mapa Hidrogeolgico Fuente: CARDER, 2007
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Imagen 9. Mapa de Ecosistemas Fuente: CARDER - WWF COLOMBIA WCS COLOMBIA. 2008
ECOSISTEMA Superficie (ha) Bosque Basal hmedo valle del cauca 3.306,6 Bosque Basal seco valle del cauca 61,4 Bosque Paramo muy hmedo cordillera central 962,8 Bosque Subandino hmedo cordillera central 417,6 Bosque Subandino muy hmedo cordillera central 3.334,8 Bosque de guadua 3.883,6 Cultivo permanente 1.334,4 Cultivos transitorios 249,7 Estanques Pisccolas 1,5 Lagunas 294,7 Nieve 65,0 Paramo muy hmedo cordillera central 5.863,6 Plantacin forestal 1.073,6 Rastrojo 250,6 Zona minera 18,6 Zonas urbanizadas 2.558,5
Tabla 12. Ecosistemas Estratgicos Fuente: CARDER - WWF COLOMBIA WCS COLOMBIA. 2008
ECOSISTEMA Afloramiento Rocoso Agroecosistema de caa Agroecosistema de ctrico Agroecosistema ganadero Agroecosistemas cafeteros Bosque Altoandino pluvial cordillera central Bosque Andino muy hmedo cordillera central
Superficie (ha) 312,5 1.061,6 785,9 22.168,3 10.528,5 1.183,6 677,0
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2.1.4.2 Usos del suelo y coberturas vegetales

Cobertura de la Tierra aos 1997 - 2006 - 2011 para el nivel municipal. Leyenda "Corine Lan Cover" Nivel 1 Clasificacin Bosques y reas seminaturales Superficies de agua Territorios agrcolas Territorios artificializados Superficie Total 1997 (ha) 1997 (%) 2006 (ha) 2006 (%) 2011 (ha) 2011 (%) 18.228 128 39.801 2.607 60.765 30,00 0,21 65,50 4,29 100 22.531 59 35.585 2.590 60.765 37,08 0,10 58,56 4,26 100 21.157 490 34.126 4.992 60.765 34,82 0,81 56,16 8,22 100
Tabla13. Consolidado cobertura de la tierra Municipio de Pereira aos 1997, 2006 y 2011. Fuente: SIAE CARDER. Consultado en octubre de 2012. http://www.carder.gov.co/SIAE/pereira.php Imagen 60. Mapa de Cobertura para el Municipio de Pereira. Segn la Leyenda Corine Land Cover Fuente: CARDER, 2011
Segn CARDER 2011, la cobertura con mayor predominancia en el Municipio de Pereira es la de pastos limpios con un 26.69%, seguido de mosaicos de cultivos, pastos y espacios naturales. Sin embargo, cuenta con un porcentaje importante de coberturas naturales distribuidas en bosques abiertos y densos altos de tierra firme, herbazal denso bajo de tierra firme arbolado y no arbolado que pertenecen a la zona del Parque Nacional Natural Los Nevados. Los bosques y reas seminaturales han sido, en el transcurso de los aos, las reas de mayor cobertura, las cuales representan alrededor del 34% del territorio municipal. Los cambios ms notables en las coberturas se registran en los territorios artificializados con un aumento del 50% entre 2006 y 2011.
Grfico 19. Cobertura de la tierra para los aos 1997 2006 2011. Municipio de Pereira Fuente: SIAE CARDER
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2.2 Estructura ecolgica principal

La Estructura Ecolgica Principal es el conjunto de elementos biticos y abiticos que dan sustento a los procesos ecolgicos esenciales del territorio, cuya finalidad principal es la preservacin, conservacin, restauracin, uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables, los cuales brindan la capacidad de soporte para el desarrollo socioeconmico de las poblaciones7 2.2.1 reas de conservacin y proteccin ambiental Aproximadamente, el 40% del territorio del Municipio de Pereira est definido como Suelo de Proteccin Ambiental, en donde el predominio lo establecen las reas pertenecientes al Sistema Nacional de reas Protegidas que ocupan el 26% del territorio municipal.
CATEGORA SUBCATEGORA Sistema Nacional de reas Protegidas reas de Conservacin y Proteccin Ambiental REA PROTEGIDA Parque Nacional Natural de los Nevados Santuario de Flora y Fauna Otn Quimbaya Parque Regional Natural Ucumar Distrito de Conservacin de Suelos Barbas Bremen Suelos para la Proteccin del Recurso Hdrico Suelos para la Proteccin de la Biodiversidad Suelos para la Proteccin del Paisaje y la Cultura Humedales Relictos de Bosque (Bosque Seco Tropical y Bosques y reas seminaturales) reas Urbanas de Especial Importancia Ecosistmica Clase agrolgica tipo VIII Suelos con pendientes superiores al 70% en rea rural Suelos con pendientes superiores al 60% en el rea urbana Clase agrolgica Tipo III Amenaza Amenaza Amenaza Amenaza Hidrolgica Media Hidrolgica Alta Geotcnica Alta Geotcnica Media REA (ha) 9.311,0 420,4 1.126,8 4.356,8 8.960,7 78,85 1.608,47 22.265,31 1.211,5 13.531,65 1.947,5
reas de Especial Importancia Ecosistmica
reas para la proteccin de laderas y vertientes

reas para la Produccin Agrcola y Ganadera y de Explotacin de RRNN
Clases agrolgicas Terrenos de alta pendiente Clases Agrolgicas reas expuestas a inundaciones y FRM en la zona urbana
reas de Amenaza
661,4
Tabla 14. reas Naturales Protegidas del Municipio de Pereira Fuente: elaboracin propia Imagen 71. Mapas reas de Conservacin y Proteccin Ambiental del Municipio de Pereira Fuente: CARDER, 2011 -POT PEREIRA, 2006.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Decreto 3600 de 2007. Artculo 1.
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Categora de manejo
Acto legal de creacin PARQUES NACIONALES Creado por la Ley 2 del 17 de enero de 1959 y delimitado en 1967 mediante Acuerdo del INDERENA No 15 de 1978 Creada mediante Resolucin del Ministerio del Medio Ambiente No 916 de 1996. PARQUES REGIONALES Creado mediante Acuerdo Municipal de Pereira No 96 de 1984 y Acuerdo de CARDER No 037 del 16 de diciembre de 1987 Creado mediante Ordenanzas de la Asamblea Departamental de Risaralda No 006 de 1992 y 042 de 1998. Creado mediante Acuerdo del Consejo Directivo de CARDER No 021 de 2006
2.2.1.1 Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP) El Sistema Nacional de reas Protegidas SINAP- es el conjunto de reas protegidas, actores sociales y estrategias e instrumentos de gestin que las articulan, para contribuir como un todo al cumplimiento de los objetivos de conservacin del pas. Dentro de stas la ms representativa por el rea que ocupa, sus ecosistemas y los servicios que presta, en especial la produccin de agua, es el Parque Nacional Natural los Nevados.
PNN Los Nevados SFF Otn Quimbaya PRN Ucumar PRN Alto del Nudo DCS Barbas Bremen
Extensin total en Risaralda (ha) 21.621 420
Municipios Pereira Santa Rosa de Cabal Pereira Pereira Santa Rosa de Cabal Pereira Dosquebradas Santa Rosa Marsella Pereira
Extensin total en Pereira (ha)
9.311,0 420,4
3.985,47
1.126,8
2.625,79 4.040
408,1 4.356,8
Tabla 15. reas pertenecientes al Sistema Nacional y Regional de reas Naturales Protegidas Fuente: Modificado de CARDER. Consultado en la pgina Web en agosto de 2012.
2.2.1.2 reas de Especial Importancia Ecosistmica 2.2.1.2.1 Suelos para la Proteccin del Recurso Hdrico
Imagen 8. Mapa del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP) Fuente: CARDER, 2011 -POT PEREIRA, 2006
Importantes por contener las principales fuentes abastecedoras de los acueductos del Municipio y por ende requiere de especial proteccin. Entre ellas se encuentra la ms importante, por la superficie que abarca y oferta hdrica, la cuenca Media del Ro Otn y Alta del Ro Consota.
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2.2.1.2.2 Suelos para la Proteccin de la Biodiversidad Dentro de esta categora se encuentran el Jardn Botnico Universidad Tecnolgica de Pereira con sus reas boscosas que se articulan al Corredor Ambiental Consot, constituyendo un rea estratgica en trminos ambientales, de paisajismo, biodiversidad y espacio pblico en el municipio; el Parque el Vergel que se constituye en un parque metropolitano urbano; el Jardn Ambiental Consota como nico relicto de Bosque Natural Secundario ubicado en el permetro urbano en laderas del ro Consota; el Humedal Hacienda Jaiban como el humedal ms importante por sus funciones de recarga de acuferos, soporte de cadenas alimenticias, hbitat para vida silvestre y sitio de descanso y alimentacin para aves migratorias; y el Bosque Seco Tropical La Alejandra como nico relicto de Bosque Natural Primario en la regin y ecosistema estratgico para la conservacin de la biodiversidad.
Imagen 9. Mapa de Suelos para la Proteccin del recurso hdrico Fuente: Municipio de Pereira (POT) 2006 - CARDER.
Nombre Microcuenca Quebrada Grande Cuenca Alta del Ro Barbas y Cestillal Cuenca Media Ro Otn y Alta del Ro Consota Suelo para la proteccin del RR HH Alto del Nudo Cuenca Alta Quebrada Combia TOTAL Tabla 16. Suelos para la Proteccin del recurso hdrico Fuente: Municipio de Pereira (POT) 2006 CARDER
Superficie (ha) 1.996,52 1.547,82 4.326,04 408,14 682,19 8.960,72
Imagen 10. Mapa de Suelos para la Proteccin de la Biodiversidad Fuente: Municipio de Pereira (POT) 2006
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2.2.1.2.3 Suelos para la Proteccin del Paisaje y la Cultura Dentro de la categora de los suelos para la proteccin del paisaje est el Cerro Mirador Canceles en donde se evidencia la presencia de elementos ambientales que garantizan la conectividad biolgica de la zona; el Cerro Filo Bonito como una unidad de paisaje de tipo montaa erosionable; los Cerros Cerritos, Mirador del Otn y Alto de la Esperanza ; y el Parque Lineal Otn propuesto como instrumento para garantizar la Conservacin del recurso hdrico, la cultura y el paisaje, y resolver la problemtica socio ambiental generada por creciente demanda de escenarios naturales para la recreacin y el turismo en la zona.
Como Suelos para la Proteccin de la Cultura se incorpora como Patrimonio Arqueolgico el Salado de Consot, declarada como zona de Influencia Arqueolgica por el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia en el 2004; y el Paisaje Cultural Cafetero que para el Municipio de Pereira abarca un rea de 3.266,1 hectreas del rea principal declarada y 8.155,5 hectreas del rea de influencia (dichas reas localizadas en los Corregimientos de Combia, Arabia y Altagracia, representan el 2,31% y 3,94% respectivamente, del total de rea declarada). 2.2.1.2.4 Humedales En el Municipio de Pereira se han registrado dos grandes grupos de humedales, uno en la parte alta del Municipio sobre la cuenca media y alta del Ro Otn, y otro en la parte ms baja del Municipio sobre los 1.000 msnm aproximadamente; los primeros conforman un sistema que cumple funciones muy importantes en la conservacin y regulacin de agua para la ciudad de Pereira, cuya rea total estimada es de 1.015 hectreas, de las cuales cerca del 12% corresponden a espejo de agua en lagos o lagunas; y los segundos clasificados como humedales artificiales menores, se encuentran asociados al acufero de la Formacin Pereira. 2.2.1.2.5 Relictos de Bosques
Para el Municipio de Pereira existen 1.183.8 hectreas en Bosque Seco Tropical identificadas con los nombres de Garrapatas, Loma del Oso, Helena, Gusimo, Guadalajara, Portugal y Gavilanes. Dichos fragmentos poseen una biodiversidad de flora y fauna relevante que como ecosistemas, proporcionan bienes y servicios ecosistmicos como el refugio de especies de fauna y flora, de polinizadores y controladores de plagas, mantenimiento de recursos
Imagen 11. Mapa de Suelos para la Proteccin del Paisaje y la Cultura Fuente: Municipio de Pereira (POT) 2006 Ministerio de Cultura
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hdricos (incluso acuferos), captura de carbono y la belleza escnica del paisaje, entre otros.
Imagen 13. Mapa de Bosques y reas seminaturales Fuente: CARDER, 1997 y 2011.
La Cobertura Boscosa del Municipio representada en bosques y reas seminaturales ha aumentado entre el ao de 1997 y 2011 en un 5% aproximadamente. 2.2.1.2.6 reas Urbanas de Especial Importancia Ecosistmica
Imagen 12. Mapa de Fragmentos de Bosque Seco Fuente: UTP CARDER (se desconoce fecha)
La Loma del Oso La Colinas Garrapatas es un bosque natural que hace parte de una antigua mancha homognea de bosque natural de la zona de vida Bosque Hmedo Premontano (Bmh-PM) que ha sido fragmentada y conservada bsicamente en las cimas de dichas formaciones montaosas, cuya importancia radica en su localizacin de inters paisajstico y la riqueza de fauna.
Corresponden principalmente a los tramos urbanos de las principales corrientes hdricas del Municipio que por sus caractersticas ambientales amerita su consideracin como elementos constitutivos naturales el espacio pblico y estructurantes del tejido urbano. Los tramos urbanos de los ros Otn y Consota y el tienen la mayor representacin ocupando un rea de 1.211, 5 hectreas.
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Imagen 14. Mapa de reas de Conservacin y Proteccin Ambiental urbanas Fuente de datos: Municipio de Pereira (POT), 2006 CARDER, 2010
Imagen 19. Mapa de Clases agrolgicas tipo VIII Fuente de datos: Municipio de Pereira (POT), 2006 CARDER, 2010
2.2.2 Suelos de proteccin de laderas y vertientes Dentro de esta categora se encuentran las clases agrolgicas tipo VIII en donde deber protegerse la vegetacin natural existente, con miras a la conservacin de las cuencas hidrogrficas y de la vida silvestre. As mismo, se integran a dicha categora las reas con pendientes superiores al 70% localizadas dentro del suelo rural del municipio y las reas con pendientes superiores al 60% ubicadas dentro del suelo urbano.
2.2.3 reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de los recursos naturales Las reas pertenecientes a las clases I, II y III segn la clasificacin de suelos del IGAC, corresponden a una de las categoras de proteccin del suelo rural, constituyen suelo de proteccin y son normas urbansticas de carcter estructural. Del total del rea del Municipio de Pereira lo ms representativo, en cuanto a clases agrolgicas, es un 44,7% que corresponde a 27.022 ha que se encuentran dentro de la clase agrolgica IV cuya aptitud es agrcola, y un 22,4% (13.532 ha) que se encuentra dentro de la clase agrolgica VIII y por ende su aptitud es estrictamente de
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conservacin en donde deber protegerse la vegetacin natural existente, con miras a la conservacin de las cuencas hidrogrficas y de la vida silvestre.
2.2.4 reas de amenaza Los diferentes eventos presentados a lo largo de la historia en el Municipio de Pereira, han tenido impactos de proporciones diversas. El terremoto de 1999 que sacudi la zona cafetera y otros eventos ssmicos de importancia en 1995, 1967, 1962, 1961, 1925 y 1906 que afectaron edificios, templos, hospitales y redes de acueducto. As mismo, se han presentado eventos como movimientos en masa que han afectado a cientos de familias como el de 1926; inundaciones como el caso de octubre de 1979 en 10 barrios a lo largo del ro Otn, dejando familias damnificadas, puentes destruidos y ocasionando daos en la infraestructura del canal de conduccin de la represa Libar y en la va San Jos La Florida. Por su parte, la ola invernal 2010 - 2011 se ha planteado como la ms intensa en los ltimos 50 aos y como consecuencia deslizamientos, vendavales, inundaciones, avenidas torrenciales y deterioro en las redes de acueducto y alcantarillado. Las reas expuestas a inundacin en el municipio de Pereira, corresponden a los cauces que por sus caractersticas geomorfolgicas son inundables, con la presencia de llanuras aluviales, o por su carcter torrencial como es el caso del ro Otn. La amenaza por erosin y fenmenos de remocin en masa se presenta especialmente en las zonas escarpadas de pendientes pronunciadas; la construccin de vas, la instalacin de cultivos limpios o semilimpios en zonas de ladera, la ganadera extensiva y otras prcticas antrpicas favorecen la ocurrencia de estos fenmenos. Las vertientes de los ros Otn, Consota y las quebradas La Dulcera, La Arenosa, El Tigre, San Jos y El Oso entre otras, presentan laderas con factores de riesgo.
Imagen 150. Mapa de Clases Agrolgicas Fuente de datos: CARDER, 2007
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Imagen 172. Mapa de la Estructura Ecolgica Principal Fuente: CARDER, 2011 -POT PEREIRA, 2006
2.3 DEMANDA DE RECURSOS NATURALES

2.3.1 Recurso hdrico
Imagen 16. Mapa de zonas Susceptibles a Inundacin y FRM Fuente: DOPAD y POT, 2011
Para el Municipio se identifican las siguientes actividades o infraestructuras como focos de amenazas Antrpico-tecnolgicas o Antropognicas: Estaciones de servicio (gasolina y/o gas); depsito de combustibles; redes de transporte de hidrocarburos (poliductos) y gas (gasoductos); redes de transmisin de energa; redes de acueducto; antenas de telecomunicaciones; actividades Industriales; almacenamiento o procesamiento de sustancias peligrosas (biolgicos, bodegas aeropuerto); centros hospitalarios; laboratorios de anlisis qumicos; sistemas de refrigeracin; y vertederos de basuras
Segn el Balance Hdrico, se estima que para el ao 2010 la demanda residencial en Pereira est entre los 36.385.162 m3/ao y los 37.745.534 m3/ano; y la demanda industrial estimada para los municipios de Pereira, Dosquebradas, La Virginia, Santa Rosa de Cabal y Cartago se encuentre entre los 743.940 m3/ao y los 751.215,39 m3/ao.
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2010, y precisando el diagnstico respecto al ao 2009, los prestadores del servicio de acueducto de la zona rural municipal son abastecidos, por un total de 58 fuentes hdricas superficiales, de las cuales el 50% tributan sus aguas al ro Otn, el 44,8% al ro Consota, y el restante 5,2% directamente al ro Cauca.
Imagen 18. Mapa de localizacin de bocatomas, pozos y aljibes Fuente: CARDER, 2007.
En el Municipio se han registrado un total de 153 pozos profundos (de los cuales 12 captan el acufero local de Dosquebradas, 4 los aluviales del Ro Cauca, 9 la formacin Zarzal y ms de 100 el acufero de la Formacin Pereira) y 624 aljibes (slo 424 con datos actualizados, de los cuales 280 tienen uso actual, 96 estn en reserva, 45 no tienen uso, y 23 no reportaron su condicin), localizados en su mayora en el sector de Cerritos y usados principalmente para abastecimiento domstico individual o sumado a otras actividades. Con respecto a las fuentes abastecedoras superficiales, se identifica que la zona rural del municipio es abastecida de agua a travs de 53 acueductos que se surten de 71 microcuencas. Segn la UGAMYSPD, para el ao
Grfica 190. Acueductos rurales y sus fuentes abastecedoras. Fuente: UGAMYSPD, 2012.
El 55% de los acueductos rurales se concentran en los corregimientos de Combia Alta, La Bella y La Florida. El volumen total de agua concesionado equivale a 330 l/seg. Adicionalmente, la Empresa de Servicios Pblicos de Pereira suministra agua a los Corregimientos de Caimalito, Puerto Caldas y Cerritos. Para el ao 2010, los Corregimientos de Cerritos y Puerto Caldas siguen abastecindose de aguas subterrneas del Acufero Formacin Pereira mediante pozos profundos. Cabe resaltar que el agua subterrnea puede utilizarse para consumo humano siempre y cuando se someta a
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procesos de potabilizacin que garanticen las condiciones adecuadas para su consumo.
parmetros para determinar la calidad del agua son los coliformes, un grupo de especies bacterianas que tienen ciertas caractersticas bioqumicas en comn. Segn los anlisis de calidad del agua realizados por la secretaria de Salud y Seguridad Social en el ao 2012, de acuerdo con el ndice de Riesgo para Consumo de Agua IRCA, de las 71 microcuencas que abastecen los 53 acueductos rurales del Municipio, el 35% de ellos se encuentran calificados con riesgo alto, seguido del 27% sin riesgo.
Tabla 17. Aguas subterrneas. Suministro de agua para consumo humano Fuente: UGAMYSPD, 2010
2.3.2 Demanda de recursos minerales El tema relacionado con la minera en todos sus aspectos es tratado en captulo aparte, como tema especial de consideracin en los anlisis de los diferentes sistemas.
Grfica 21. IRCA acueductos rurales Fuente: UGAMYSPD, 2002
2.4 CALIDAD AMBIENTAL

2.4.1 Calidad del recurso hdrico La calidad del agua es un factor que limita la disponibilidad del recurso hdrico y restringe su uso. En este sentido, el decreto 1594 de 1984 determina los criterios de calidad segn su destinacin. Uno de los
La calidad del agua del ro Otn, al menos fsico-qumicamente, es buena hasta la estacin de Despus de Colpapel.
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De los afluentes caracterizados, el ro Barbo y la quebrada El Manzano mantienen una buena calidad fsico-qumica y el ro Barbo, biolgicamente, tiene una calidad de agua aceptable. En cuanto las quebradas El Calvario y Dosquebradas, estas presentan una calidad fsico-qumica regular y la quebrada Egoy, una mala calidad. Los muestreos biolgicos dan cuenta de un agua sptica de las quebradas Dosquebradas y Egoy. Los muestreos biolgicos dan cuenta de un agua sptica de las quebradas Dosquebradas y Egoy. El agua del ro Consota slo presenta condiciones ptimas, de calidad fsico-qumica y biolgica, en las dos estaciones de El Manzano y La Curva, las cuales estn antes de la entrada del ro a la zona urbana de Pereira. De all en adelante, la calidad del ro desmejora sustancialmente en las otras estaciones, tanto fsicoqumicamente como biolgicamente .
Tabla 18. Resultado de los ndices INSF y BMWP para el ro Otn y afluentes Fuente: Tomado de UTP - Aguas y Aguas, 2006
Los resultados de los muestreos biolgicos muestran sin embargo que la calidad del agua es adecuada slo hasta la estacin de La Bananera; y en general se mantiene regular en todo el trayecto urbano, hecho confirmado por los indicadores biolgicos donde, no obstante, la calidad prevalece como Muy Contaminada y, en algunos casos, Sptica (Casa de Mquinas Belmonte, Ago/05). En la Estacin Pereira se observa la recuperacin fsico-qumica del agua mas no la biolgica que se mantiene igual a la de las estaciones aguas arriba.
Tabla 19. Resultado de los ndices INSF y BMWP para el ro Consota y afluentes Fuente: Tomado de UTP - Aguas y Aguas, 2006.
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La contaminacin actual de los ros Otn y Consota en el tramo urbano de la ciudad de Pereira es realmente crtica; el ro Otn tiene una situacin menos crtica que el Consota, por su caudal ms alto y condiciones hidrulicas y ambientales mejores que hacen que tenga una mayor capacidad de autodepuracin.
Ima gen 215. Mapa de Vulnerabilidad a la contaminacin de los acuferos superficiales de Pereira y Dosquebradas Fuente: Tomado de CARDER, 2007 Imagen 204. Calidad (ndice INSF) de los Ros Otn y Consota Fuente: tomado de CARDER, 2006
2.4.2 Calidad del aire La mayor parte del rea presenta vulnerabilidad media a la contaminacin, presentndose pequeas zonas con baja vulnerabilidad en sectores de Cerritos, Combia y Tribunas, y alta vulnerabilidad en el sector de Puerto Caldas. Esta carga contaminante es producida principalmente por disposicin y/o tratamiento inadecuado de residuos lquidos o slidos, por inadecuadas prcticas agrcolas o por almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas. Los resultados obtenidos por el Sistema de Vigilancia de Calidad del Aire (SVCA) de la CARDER en el rea Metropolitana y Santa Rosa de Cabal, muestra un ndice de calidad BUENO para El Municipio de Pereira (Centro Tradicional) en cuanto a los parmetros Material Particulado (PM-10), Monxido de carbono, Dixidos de Azufre y Dixidos de Nitrgeno. En el
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Municipio de Pereira se obtuvo un ndice de calidad ACEPTABLE en el parmetro Material Particulado PM-10 y PM-2.5.
Permisible de Niveles de Ruido Ambiental expresados en decibeles ponderados A (dB (A)), establecidos por la resolucin 627 de 2006 y en azul lo que se encuentra en equilibrio.
Imagen 226. Zona Centro y Circunvalar y Zona Cuba Fuente: Tomado de CARDER, 2009 Grfica 22. PM-10 Promedio anual Vs Norma anual (2000-2010) Fuente: SIAE - CARDER (consultado en la pgina web en septiembre de 2012)
RUIDO Para la elaboracin de los Mapas de Ruido del Municipio de Pereira se determinan las 3 zonas prioritarias para evaluacin, las cuales presentan alta densidad urbanstica y mayor afectacin sobre el componente atmosfrico: 1) Centro de la ciudad desde la Avenida del Rio hasta la Avenida 30 de Agosto; 2) Pinares, Circunvalar, lamos, Sector Terminal de Transportes; 3) Sector Central de Cuba. En la jornada diurna se identificaron 324 fuentes, 10% fueron fuentes naturales y 39% fuentes antrpicas fijas y 51% fuentes entrpicas mviles. El mapa resultante de Conflicto de Ruido Diurno indica las zonas que se encuentran en conflicto por ruido ambiental diurno demarcadas de color rojo, segn el uso permitido; teniendo en cuenta los Estndares Mximos
Durante la jornada nocturna, se identificaron 398 fuentes de ruido, distribuidas as: Centro 205, Circunvalar 124 y Cuba 69. De stas, el 25% fueron fuentes naturales, el 52% fuentes antrpicas fijas y 23% fuentes entrpicas mviles. En el mapa de Conflicto de Ruido Nocturno la zona centro present la mayor cantidad de fuentes de sonido nocturnas con un 52% de la totalidad de las fuentes, seguida de la zona Circunvalar, y finalmente Cuba.
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procesos productivos equivale a 2,36311 ton/mes correspondiente a un 1,08% del total de residuos de la industria identificada en el PGIRS del municipio, de los cuales el 77.56% corresponden a grasas, 9.82% a envases, 9.30% residuos hospitalarios impregnados de sustancias con caractersticas peligrosas, 2.47% a pintura, 0.44% a lmparas de mercurio y 0.37% tner de impresora. 2.4.4 Riesgo de desastre 2.4.4.1 Inventarios
Imagen 227. Zona Centro y Circunvalar y Zona Cuba Fuente: Tomado de CARDER, 2009
Zona Urbana Los datos reportados por el Inventario Zero respecto a las viviendas bajo algn tipo de riesgo (hidrolgico, geotcnico o combinado) a 2013, indican que en la zona urbana del municipio y en los centros poblados de los corregimientos se encuentran 14208 viviendas, de las cuales 4181 (29%) se encuentran en Riesgo No Mitigable y 7489 (53%) en Riesgo Mitigable. Solo en la zona urbana se cuenta con la clasificacin de Riesgo Aceptable, con 2538 viviendas (18%).
2.4.3 Residuos slidos Segn el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS- 2010, en el Municipio de Pereira se generan 8.085.246 kg/mes de residuos, representando una produccin per cpita de 0.71 Kg/da, los cuales son dispuestos en el relleno sanitario La Glorita. La mayor proporcin de residuos domsticos se encuentra clasificado como desechos de alimentos, representando ms del 50% en todos los estratos socioeconmicos, notandose un decrecimiento en los estratos 5 y 6, los cuales tiene el mayor porcentaje de generacin de residuos plsticos con un 19%, mientras en los otros estratos se situa en un 18% (estratos 3 y 4) y 12% (estratos 1 y 2). En cuanto a los desechos textiles, se presenta un porcentaje mayor de generacin en los estratos 1 y 2 con un 6%, y va decreciendo a medida que el estrato es mayor. Para los desechos de vidrio y cartn se identifican porcentajes bajos de generacin en comparacin con los residuos orgnicos. La generacin de residuos peligrosos en el desarrollo de
Grfica 23. Porcentaje de viviendas bajo algn tipo de Riesgo Fuente: DOPAD, 2012
38
El Anlisis de las viviendas en riesgo por comunas indica que en la comuna Ferrocarril se presenta el mayor porcentaje (1085 viviendas que constituyen el 36%, incluyendo la informacin del barrio El Plumn) de viviendas que presentan Riesgo No Mitigable, en donde predomina el riesgo geotcnico en la mayor parte de estas viviendas, debido a su ubicacin en la banca de la antigua va del ferrocarril, en pendientes superiores al 60% y algunas viviendas en riesgo geotcnico en el barrio Jos Hilario II ya que se ubican en la llanura de inundacin del ro Otn. Estas viviendas presentan un grado alto en su vulnerabilidad, con sistemas estructurales en madera, guadua, mampostera simple, mixta o materiales reciclables.
La medida de accin recomendada para las 2830 viviendas clasificadas como Riesgo No Mitigable por el Inventario Zero realizado por la DOPAD, es la Reubicacin. Las viviendas en condicin de Riesgo Mitigable en el rea urbana ascienden a 4.571, y requieren una atencin sobre la amenaza o la vulnerabilidad fsica de las viviendas.
Grfica 25. Porcentaje de viviendas en Riesgo Mitigable Fuente: DOPAD, 2012
Grfica 24. Porcentaje de viviendas en Riesgo No Mitigable Fuente: DOPAD, 2012
La comuna que presenta mayor nmero de viviendas en Riesgo Mitigable es Villa Santana con un 41% (1804), las cuales se clasifican en riesgo geotcnico y con sistemas estructurales de mampostera simple. Seguidamente en la comuna Ferrocarril, se identificaron el 25% (1104) de las viviendas clasificadas con Riesgo mitigable, las cuales se encuentran en riesgo geotcnico con viviendas de vulnerabilidad media, aunque
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algunas presentan vulnerabilidad alta, y los sistemas estructurales predominantes son mampostera simple, y en algunos casos madera y guadua. Las viviendas que presenten la condicin de Riesgo Aceptable requieren de medidas especficas de estabilizacin o proteccin, abordando la amenaza o la vulnerabilidad fsica de la vivienda. La comuna con mayor nmero de viviendas en Riesgo Aceptable es Villa Santana, con 2186 viviendas que representan el 86% del total de viviendas en Riesgo Aceptable del rea urbana del municipio, ubicndose principalmente en los barrios Tokio, Las Brisas y El Otoo. Las restantes 352 viviendas en esta clasificacin se ubican en las comunas Boston, Consota, Universidad y El Oso.
Zona Rural El total de viviendas en riesgo identificadas en los corregimientos (Centros poblados y algunos centros poblados menores) es de 4.440, de las cuales 3.066 (69%) se encuentran en Riesgo Mitigable y 1.374 (31%) en Riesgo No Mitigable.
Grfica 27. Viviendas en Riesgo Mitigable y No Mitigable Fuente: DOPAD, 2012
Grfica 23. Porcentaje de viviendas en Riesgo Aceptable Fuente: DOPAD, 2012
Los corregimientos que presentan el mayor nmero de viviendas en riesgo son Caimalito con 1.644 (37%) y Puerto Caldas con 1.499 (34%); seguidos por Combia con 215 (5%), el sector de Caracol La Curva con 172 (4%) y por ltimo Arabia y Altagracia con 58 (1%) y 56 (1%) viviendas en riesgo respectivamente.
40
2.4.4.2 Colectores y drenajes urbanos canalizados Los principales son el Colector Egoy (quebrada convertida en colector de aguas residuales hace ms de 70 aos) con un rea total de drenaje de 156.3 Hectreas y una estructura de 4.523 metros de longitud, de los cuales el 68% se encuentra bajo vas pblicas y en el otro 32% se encuentran diferentes usos del suelo en su superficie; La Quebrada La Dulcera canalizada sobre la Avenida Juan B. Gutirrez en el tramo comprendido entre las carreras 15 bis y 22 (La Julita); y La Quebrada la Arenosa canalizada en tramos intermitentes por diferentes urbanizadores en la Comuna Universidad.
Segn el Mapa de Formaciones Superficiales (1999), existen 342,8 ha en llenos antrpicos, de un total de 2.860 hectreas que abarca el rea urbana del municipio; esto significa que el 12% del suelo ha sido construido a travs de llenos. Dicha informacin es la ms actualizada a la fecha; actualmente se tienen slo registros asilados en la CARDER, como parte de los expedientes de permisos de ocupacin de cauces tramitados durante los procesos de urbanizacin. 2.4.4.3 Lneas Vitales Los principales sistemas de lneas vitales identificados en el municipio corresponden a: los Sistemas de Distribucin de Agua y Alcantarillado, los Sistemas de Transmisin de Energa Elctrica, el Sistema de Aseo, el Sistema de Suministro de Gas Natural, los Sistemas de telecomunicaciones, el Sistema de Transporte y el Aeropuerto Matecaa. stos son los sistemas que proveen servicios primordiales a la sociedad.
2.5 Sntesis de potencialidades y problemas

2.5.1 Conflictos de usos del suelo Los cambios ms notables del conflicto de usos del suelo en el Municipio de Pereira se presentan en el aumento del conflicto severo que pas del 3% en el ao 1997 al 19% en el ao 2011, seguido del conflicto moderado que pas del 23% en 1997 al 29% en 2011. Esto sugiere que el conflicto de uso del suelo severo aument considerablemente en detrimento de las reas sin conflicto o con conflicto leve.
Imagen 28. Mapa de Llenos antrpicos Fuente: CARDER - Secretara de Planeacin del Municipio de Pereira
41
Los suelos que se encuentran dentro de la categora VIII de las clases agrolgicas, el 81% se encuentran con cobertura de bosques y reas seminaturales, con un 81% de ellos sin conflicto de uso del suelo y un 18% presenta conflicto severo. El 51% de los suelos designados como de proteccin para la biodiversidad se encuentran con cobertura de bosques y reas seminaturales y el 73% de ellos se encuentran sin conflicto de uso del suelo; sin embargo es considerable que el 25% de dichos suelos corresponden a territorios articializados. El 79% de los suelos para la proteccin del paisaje y la cultura tienen cobertura de bosques y reas seminaturales y el 19% corresponden a territorios agrcolas; de stos, el 84% se encuentran sin conflicto. De los terrenos cobijados por la categora de clase agrolgica III, el 78% corresponden a territorios agrcolas, de los cuales el 36% y 33% se encuentran en conflicto moderado y sin conflicto, respectivamente.
Imagen 29. Mapas de Conflictos de Uso de la Tierra 1997 y 2011 Fuente: CARDER, 1997 y 2011. Fecha de edicin: noviembre de 2012 Conflicto de usos del suelo 2006 2011 Clasificacin 1997 (ha) 1997 (%) 2006 (%) (ha) (ha) Leve 18.246,1 30,22% 6.960,0 11,52% 5.188,4 Moderado 13.767,3 22,80% 14.837,2 24,57% 17.496,6 Severo 1.524,5 2,52% 11.161,8 18,48% 11.428,9 Sin conflicto 26.843,2 44,46% 25.347,2 41,97% 22.667,2 rea urbana 2.088,4 3,46% 3.613,4 rea rural 58306,1 56.781,1 rea Total 100% 60.381,1 100,00% 60.394,5 60.394,5 Tabla 20. Conflicto de usos del suelo Municipio de Pereira 1997-2006-2011 Fuente: CARDER
2011 (%) 8,59% 28,97% 18,92% 37,53% 5,98% 100%
2.5.2 Balance hdrico El Balance Hdrico actualizado para la subregin I, realizado por la Universidad Nacional de Medelln (2009), plantea que la oferta hdrica de Pereira es suficiente para suplir las necesidades proyectadas para el 2050 y que no presenta situaciones deficitarias del recurso agua potable en ninguno de los escenarios propuestos, dentro del horizonte de proyeccin planteado, para ninguna de las combinaciones de fuentes de abastecimiento sugeridas. Se tienen valores tan altos de la disponibilidad, que sera posible pensar en el abastecimiento de otro municipio.
Ao 2010
Ag. Subterrnea y Ro Otn
Sobre los terrenos del municipio que poseen alguna figura de proteccin, el 70% en promedio no presenta conflicto de uso del suelo y sus particularidades son las siguientes:
De un lado, del total de reas protegidas del SINAP el 87% de ellas no presenta conflicto de uso del suelo, y del otro, en los suelos para la proteccin del recurso hdrico el 50% no presenta conflicto de uso del suelo, pero un representativo 22% presenta conflicto severo.
Escenario
Oferta (m3/ao) 169,373,549
Demanda Total (m3/ao) 54,789,472
Disponibilidad (m3/ao)
114,584,077
42
Ao
Escenario
Ag. Subterrnea, Ro Otn y Consota Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota y Ro Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2 y Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1 y Cestillal Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1, Cestillal y Qda. Tinajas Ag. Subterrnea y Ro Otn Ag. Subterrnea, Ro Otn y Consota Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota y Ro Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2 y Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1 y Cestillal Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1, Cestillal y Qda. Tinajas Ag. Subterrnea y Ro Otn Ag. Subterrnea, Ro Otn y Consota Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota y Ro Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2 y Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1 y Cestillal Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1, Cestillal y Qda. Tinajas Ag. Subterrnea y Ro Otn Ag. Subterrnea, Ro Otn y Consota Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota y Ro Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2 y Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1 y Cestillal Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1, Cestillal y Qda. Tinajas Ag. Subterrnea y Ro Otn Ag. Subterrnea, Ro Otn y Consota Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota y Ro Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2 y Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1 y Cestillal Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1, Cestillal y Qda. Tinajas
Oferta (m3/ao) 256,381,373 260,575,661 263,571,581

Qda. Qda.
Demanda Total (m3/ao)
Ao
Escenario
Ag. Subterrnea y Ro Otn Ag. Subterrnea, Ro Otn y Consota Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota y Ro Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2 y Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1 y Cestillal Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1, Cestillal y Qda. Tinajas Ag. Subterrnea y Ro Otn Ag. Subterrnea, Ro Otn y Consota Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota y Ro Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2 y Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1 y Cestillal Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1, Cestillal y Qda. Tinajas Ag. Subterrnea y Ro Otn Ag. Subterrnea, Ro Otn y Consota Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota y Ro Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2 y Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1 y Cestillal Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1, Cestillal y Qda. Tinajas Ag. Subterrnea y Ro Otn Ag. Subterrnea, Ro Otn y Consota Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota y Ro Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2 y Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1 y Cestillal Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1, Cestillal y Qda. Tinajas Ag. Subterrnea y Ro Otn Ag. Subterrnea, Ro Otn y Consota Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota y Ro Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2 y Barbas 1 Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1 y Cestillal Ag. Subterrnea, Ro Otn, Consota, Ro Barbas 2, Barbas 1, Cestillal y Qda. Tinajas
Oferta (m3/ao) 169,373,549 256,381,373 260,575,661 263,571,581

Qda. Qda.
Demanda Total (m3/ao)
201,591,901 205,786,189 208,782,109 213,323,293 215,846,173 114,316,660 201,324,484 205,518,772 208,514,692 213,055,876 215,578,756 113,814,243 200,822,067 205,016,355 208,012,275 212,553,459 215,076,339 113,314,576 200,322,400 204,516,688 207,512,608 212,053,792 214,576,672 112,727,375 199,735,199 203,929,487 206,925,407 211,466,591 213,989,471 2050 2040 2030 2020 2010
268,112,765 270,635,645 169,373,549 256,381,373 260,575,661 263,571,581
57,703,540
111,670,009 198,677,833 202,872,121 205,868,041 210,409,225 212,932,105 107,423,110 194,430,934 198,625,222 201,621,142 206,162,326 208,685,206 102,792,698 189,800,522 193,994,810 196,990,730 201,531,914 204,054,794 97,616,224 184,624,048 188,818,336 191,814,256 196,355,440 198,878,320 91,037,041 178,044,865 182,239,153 185,235,073 189,776,257 192,299,137
268,112,765 270,635,645 169,373,549 256,381,373 260,575,661 263,571,581
2020
Qda. Qda.
55,056,889
268,112,765 270,635,645 169,373,549 256,381,373 260,575,661 263,571,581
Qda. Qda.
61,950,439
268,112,765 270,635,645 169,373,549 256,381,373 260,575,661 263,571,581
2030
Qda. Qda.
55,559,306
268,112,765 270,635,645 169,373,549 256,381,373 260,575,661 263,571,581
Qda. Qda.
66,580,851
268,112,765 270,635,645 169,373,549 256,381,373 260,575,661 263,571,581
2040
Qda. Qda.
56,058,973
268,112,765 270,635,645 169,373,549 256,381,373 260,575,661 263,571,581
Qda. Qda.
71,757,325
268,112,765 270,635,645 169,373,549 256,381,373 260,575,661 263,571,581
2050
Qda. Qda.
56,646,174
268,112,765 270,635,645
Qda. Qda.
78,336,508
268,112,765 270,635,645
Tabla 22. Balance Hdrico Municipio de Pereira. Escenario Optimista de Demanda Fuente: Modificado de Aguas y Aguas de Pereira, 2004
Tabla 23. Balance Hdrico Municipio de Pereira. Escenario Pesimista de Demanda. Fuente: Modificado de. Aguas y Aguas de Pereira, 2004
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2.6 Conclusiones
Con respecto a la Oferta Ambiental: - Desde el punto de vista de la geologa, la geomorfologa y los suelos: o El abanico fluvio glacial Pereira Armenia se convierte en un potencial para la produccin agrcola asociada a la proteccin del recurso hdrico. o Los lomos de colinas presentan aptitud urbanstica con restricciones por la densidad de drenajes y quiebres topogrficos. o No existe potencial minero identificado en el municipio; la explotacin se ha limitado al aprovechamiento de materiales de arrastre en los ros La Vieja, Cauca, Otn y Consota, y material de cantera en Combia. o Es importante el reconocimiento de solicitudes y ttulos mineros otorgados y las directrices para que a travs de los planes de manejo se condicione el uso minero a la incorporacin de los elementos ambientales determinados por la corporacin autnoma; as como las restricciones generadas para las reas que sean incluidas en el Paisaje Cultural Cafetero. - En general los suelos del rea rural no son aptos para la ganadera, a propsito del notable aumento de la cobertura de pastos (al ao 2011 La cobertura con mayor predominancia es la de pastos limpios con 26.69% con respecto al rea del municipio). - Para el desarrollo urbanstico a nivel urbano existen restricciones por la presencia de un alto porcentaje de llenos antrpicos. - En cuanto al componente atmosfrico se evidencia la falta de series histricas diferentes a las disponibles por la estacin del aeropuerto. Sin embargo, existe la Red Hidroclimatolgica del Departamento de -
Risaralda, pero es muy reciente y no tiene suficientes estaciones ni informacin para establecer los diferentes microclimas del municipio. Desde el punto de vista de la oferta del recurso hdrico superficial existe disponibilidad de caudal, considerando el caudal ecolgico, en todas las cuencas abastecedoras, excepto en la quebrada Cestillal. Sin embargo, no existen estudios hidrolgicos para establecer el balance hdrico natural (sin considerar la demanda). Existe una importante oferta de agua subterrnea; son aguas muy jvenes cuya recarga es amenazada por la impermeabilizacin de los suelos con procesos de urbanizacin, principalmente hacia la zona occidental urbana y de expansin. El municipio cuenta con ecosistemas importantes a nivel nacional como pramo, bosque andino y bosque seco tropical (en va de extincin) que contienen una importante biodiversidad y ofrece condiciones para la regulacin hdrica. As mismo, presenta como potencial su sistema orogrfico con bondades para el paisaje.
Imagen 30. Mapa de Paisajes Geolgicos Fuente: elaboracin propia, a partir de cruces con mapas de geologa, geomorfologa y reas de conservacin y proteccin ambiental
44
Con respecto a la Estructura Ecolgica Principal: - El territorio municipal presenta un rea importante bajo alguna figura de proteccin (alrededor del 40%) a diferentes escalas (nacional, regional y local). Sin embargo, es necesario fortalecer los instrumentos para garantizar su proteccin en armona con sostenibilidad de las poblaciones que habitan dichos territorios. - Existen una importante provisin de bienes y servicios ecosistmicos que ofrecen la capacidad de soporte para el desarrollo socioeconmico de los habitantes del Municipio y poblaciones vecinas. - Se identifica como dificultada la superposicin de diferentes figuras de proteccin, y como problemtica la persistencia de conflictos de uso en reas protegidas que deben ser atendidas en los respectivos planes de manejo. Con respecto a la Demanda de Recursos Naturales: - Existe sobredemanda del recurso hdrico superficial en las fuentes abastecedoras de acueductos en el corregimiento de Tribunas Crcega que, segn el balance hdrico, muestra un dficit de 0,006 (m3/s). - En cuento al recurso hdrico subterrneo se estima que los sectores industriales y las empresas prestadoras de servicio, consumen en conjunto cerca del 80% de los recursos. Por lo tanto, la regulacin principal del consumo debe ser orientada inicialmente hacia estos sectores. - Falta informacin en general sobre oferta y demanda de recursos naturales. Con respecto a la Calidad Ambiental: - Existe buena calidad del recurso hdrico superficial suministrado para la zona urbana del municipio. Sin embargo, para la zona rural existen
deficiencias en la calidad del agua segn el IRCA, IRABA y BPS, pese a las inversiones de la Secretara de Desarrollo Rural en acompaamiento, capacitacin e infraestructura de acueductos rurales. En el plan de saneamiento y manejo de vertimientos no se consideran los vertimientos de la Quebrada Dosquebradas ni el saneamiento para la zona de expansin occidental del municipio. Con respecto a la calidad del recurso hdrico subterrneo, predomina la vulnerabilidad media en la zona de Cerritos que es justamente la zona de expansin de mayor rea del municipio. Predomina la vulnerabilidad alta del acufero en el sector de Puerto Caldas. La calidad del aire en general es buena. Hacia el futuro preocupa el crecimiento del parque automotor. En trminos de movilidad no se tiene suficiente informacin para distribucin de flujos (cantidad y tiempo). Es necesario contar con estudios ms detallados para el anlisis de los niveles de ruido en la zona urbana del municipio. En materia de ruido aeronutico se considera conveniente incorporar en usos y normas del POT las consideraciones de la Unidad de Planificacin 13 en trminos de las restricciones generadas por el ruido diurno y nocturno. Para la disminucin del peligro aviario es necesario que todos los usos deban distribuirse y regularse en funcin de la disminucin de focos generadores de aves. Con respecto a los residuos slidos se considera conveniente contar con estimativos de generacin de escombros y en funcin de ello determinar sitios para disposicin y manejo integral, que incluya disposicin final.
Con respecto a las reas de Amenaza y Riesgo - Con respecto a la amenaza:
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o El anlisis de fenmenos de remocin en masa slo existe para los ros Otn y Consota, quedando pendiente dicho anlisis para las dems quebradas de la zona urbana. o Es necesario actualizar la zonificacin ssmica. o Existe alguna informacin sobre la amenaza antrpico tecnolgica relacionada con la identificacin del almacenamiento de sustancias peligrosas. Falta que los propietarios de poliductos, gasoductos y sustancias peligrosas realicen los respectivos anlisis de riesgos. Con respecto al riesgo: o Existe gran cantidad de viviendas en zonas de riesgo no mitigable que demandan suelo para su reubicacin. o No existen inventarios de viviendas en zonas de riesgo en el suelo rural. o El colector Egoy presenta altos niveles de vulnerabilidad ssmica en todo su recorrido y su rea de influencia. Existe adems una amenaza concatenada nueva referente a las redes de gas domiciliario. Es necesaria la realizacin de estudios detallados en materia de geotecnia, vulnerabilidad del colector y anlisis de la vulnerabilidad de las viviendas que se localizan sobre el colector. o No existe anlisis de riesgo sobre lneas vitales.
No haba control del Estado: informalidad y mnima tecnologa de trabajo PIB minero de Risaralda es muy bajo: oro en Quincha, Mistrat y Pueblo Rico, carbn en Quincha, Manganeso en Apa Desarrollo minero actual no refleja el verdadero potencial Minera de Pereira: Materiales de Construccin Minera un slido soporte para garantizar el desarrollo social y econmico a futuro Minera legal y Tcnica Vs. Minera ilegal y Antitcnica Minera ilegal, antitcnica: alto impacto ambiental Minera ambientalmente sostenible pequea, mediana y gran minera Beneficios socioeconmicos para las comunidades Evaluacin actual de la situacin minera: Ordenamiento de la actividad
3.2 Marco legal

Ley 685 2001 Ley 1382 de 2010 (Cdigo de Minas) Ley 99 de 1993, Decreto 2820/10 (Licencia Ambiental) Decreto 2222 de 1993 Ministerio de Minas (Trabajos mineros a cielo abierto) Trminos de Referencia exploracin y P.T.O: Ministerio de Minas Gua minero ambiental exploracin-explotacin: Ministerio de Minas y Ministerio de Ambiente.
3 MINERA
3.1 Evolucin de la actividad minera en Risaralda
poca de la colonizacin Antioquea: Conocimientos empricos adquiridos - extracciones informales aventureros.
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obtencin de la Licencia Ambiental, para iniciar los trabajos de construccin, montaje y explotacin. Extraccin de material de arrastre
Imagen 30. Extraccin material de arrastre (Rio Otn) y canteras (Combia). Fuente: Archivo Cabrera J.
Segn la Ley 685/2001 existen 3 zonas de EXCLUSION, RESTRICCION Y USO minero: Zonas Excluidas de la Minera: (Art. 34 del Cdigo de Minas) en este caso la autoridad minera rechaza solicitudes de ttulos que se encuentren ubicados en estas reas (zonas de pramo) Zonas de Minera Restringida: (Art. 35 del Cdigo de Minas): reas que hacen parte de los ecosistemas especiales: reas sustradas de zonas de reserva forestal central (Ley 2/59) y Zonas definidas como de especial inters arqueolgico, histrico o cultural (Ministerio de Cultura, junio 2012). Zonas de Uso Minero: reas donde se pueden desarrollar actividades mineras previo otorgamiento del Ttulo Minero y
Imagen 31. Extraccin de arena en Caimalito Fuente: Archivo Cabrera J.
Sector de Kennedy, Ro Otn, Asociacin de Mineros del Ro Otn. Sector de Puerto Caldas, Ro La Vieja, Asociacin de mineros de Puerto Caldas La Mariela. Sector de Caimalito, Ro Cauca, Asociacin de Areneros Independientes Departamental de Caimalito.
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Extraccin minera en canteras
Imagen 32. Cantera Oriente. Fuente: Archivo Cabrera J.
Canteras legales en Pereira: Canteras Combia y Oriente, ttulo minero vigente y licencia ambiental, propiedad privada. Canteras ilegales: Dems canteras del municipio sin los respectivos permisos mineros y ambientales, explotacin antitcnica generalmente. Extraccin de metales preciosos Quebrada Combia en el corregimiento Combia (alta y baja) En el permetro rural en lmites con el Municipio de Marsella, en cercanas a la va que comunica a dicho municipio. Otra actividad extractiva de oro y platino sobre la Quebrada La Mina afluente del rio Consota -permetro urbano.
Imagen 33. Extraccin de Oro aluvial. Fuente: Gobernacin de Risaralda
Conclusiones En total existen 158 solicitudes de ttulos mineros en una rea de 17.156 Has y 31 ttulos mineros en una rea de 4.163,6 Has. Existen 20 ttulos mineros vigentes en suelos rural y de expansin urbana, de minerales preciosos, arcilla y materiales de construccin principalmente, en una rea de 4.029,5 Has. Podra ser viable la extraccin minera siempre y cuando los ttulos mineros tengan Licencia Ambiental, decisin de la CARDER y la Alcalda en suelo urbano.
48
Existen 61 solicitudes de ttulos mineros en suelos urbano, rural y de expansin urbana, de metales, minerales preciosos y materiales de construccin principalmente, en una rea de 12.339 Has. Podra ser viable la extraccin minera siempre y cuando las solicitudes se conviertan en ttulos mineros y sus titulares obtengan la Licencia Ambiental, decisin de la CARDER y la Alcalda en suelo urbano. Existen 90 solicitudes de ttulos mineros en los siguientes suelos de proteccin: Suelo Proteccin Paisaje y Cultura, Suelo Proteccin del Recurso Hdrico, Ecosistema Urbano, Orden Nacional, Suelo Proteccin de la Biodiversidad, Orden Regional. Sitios: Parque Regional Natural Ucumar, Distrito de conservacin de suelos Barbas Bremen, Parque Nacional Natural los Nevados, Cerro Mirador Alto de la Esperanza, Distrito de conservacin de suelos El Nudo, Cuenca Alta Quebrada Combia, Cerro del Oso-Las Colinas-Garrapatas, Santuario de Flora y Fauna Otn-Quimbaya, Cuenca Media del Rio Otn, Cerro Mirador Filobonito, Tramos Urbanos Rio Otn, Jardn Botnico Universidad Tecnolgica, Tramos Urbanos Rio Consota, Cerro Mirador Canceles, Bosque Seco de Alejandra, Mirador Otn. Minerales: metales, minerales preciosos y materiales de construccin principalmente.
Tipo de Suelo Solicitudes de Ttulos Mineros Hectreas Minerales Metales, minerales Suelo urbano, preciosos y rural y de materiales de expansin urbano 61 12339 construccin Metales, minerales preciosos y 4726 materiales Metales, minerales preciosos y materiales de 91 construccin Zonas
Fuente Base: Revisin POT Pereira 2010
Existen 7 ttulos mineros en los siguientes suelos de proteccin: Suelo Proteccin del Recurso Hdrico, Ecosistema Urbano, Suelo Proteccin Paisaje y Cultura, Orden Regional. Sitios: Cuenca Alta Quebrada Combia, Tramos Urbanos Rio Otun, Cerro Mirador Alto de la Esperanza, Mirador Otn, Parque Regional Natural Barbas Bremen. Minerales: minerales preciosos y materiales de construccin principalmente. rea de 104,5 Has. Para aquellos Ttulos Mineros que se encuentren en ecosistemas especiales, se restringe la minera previo concepto de los Ministerios de Ambiente, Cultura y las CARs en cuanto al otorgamiento de la Licencia Ambiental, decisin de la CARDER.
4% Suelo urbano, rural y de expansion urbano Suelos de proteccion Centros poblados
39% 57%
Urbano, rural y expansin urbano Suelo Proteccin Paisaje y Cultura, Suelo Proteccin del Recurso Hdrico, Ecosistema Urbano, Orden Nacional, Suelo Proteccin de la Biodiversidad, Orden Regional.
Grfica 27. Ttulos Mineros en Pereira. Fuente Base: Revisin POT Pereira 2010
Suelos de proteccion
90
Centros poblados
Tribunas Crcega (veredas el Manzano, Condina), Arabia, la Bella, Estacin Villegas
Tabla 25. Solicitudes de Ttulos Mineros.
Existen 3 ttulos mineros en Centros Poblados (Tribunas Corcega (vereda el Manzano), Estacin Villegas), de materiales de construccin, en una rea de 8,6 Has. Podra ser viable la extraccin minera siempre y cuando los ttulos mineros obtengan Licencia Ambiental, decisin de la CARDER.
49
Tipo de Suelo
Suelo rural y expansion urbana
Ttulos Hectreas Mineros

20
Minerales
Zonas
Suelo de proteccin
Minerales preciosos, arcilla Rural y expansin 4029,5 y materiales de urbana construccin Suelo Proteccin del Minerales Recurso Hdrico, preciosos y Ecosistema Urbano, 104,5 materiales de Suelo Proteccin construccin Paisaje y Cultura, Orden Regional 21 Minerales preciosos Materiales de construccin Relleno Sanitario Tribunas Crcega (vereda el Manzano), Estacin Villegas
Zona manejo especial: Residuos T slidos
a
Centros Poblados b 3 8,6
Imagen 34. Solicitudes y ttulos mineros en Pereira. Fuente Base: Revisin 2010 POT Pereira
l Tabla 26. Ttulos Mineros en Pereira. Fuente Base: Revisin POT Pereira 2010
Existen 7 solicitudes de ttulos mineros en Centros Poblados (Tribunas Crcega (veredas el Manzano, Condina), Arabia, la Bella, Estacin Villegas). Minerales: metales, minerales preciosos y materiales de construccin principalmente, en una rea de 91 Has. Podra ser viable la extraccin minera siempre y cuando las solicitudes se conviertan en ttulos mineros y sus titulares obtengan la Licencia Ambiental, decisin de la CARDER. Existe solo un ttulo minero en zona de manejo especial de minerales preciosos principalmente, en una rea de 21 Has. Podra ser viable la extraccin minera siempre y cuando el ttulo minero obtenga Licencia Ambiental, decisin de la CARDER.
3%
10%
Suelo rural y expansion urbana Suelo de proteccin
23% 64% Zona manejo especial: Residuos slidos Centros Poblados
Grfica 28. Solicitudes de ttulos Mineros. Fuente Base: Revisin POT Pereira 2010
50
4 SERVICIOS PBLICOS
4.1 Aumento de los consumos. suscriptores y disminucin en los
De lo anterior se puede observar cmo el nmero de suscriptores residenciales muestra un aumento constante ao a ao, comparado con los no residenciales que se mantienen relativamente estables, es as como para el ltimo ao registrado (2008 2009) el aumento de los residenciales fue de 3000, contra 250 de los no residenciales.
El servicio de acueducto en el municipio de Pereira es prestado por 54 operadores, esto es 1 urbano, 8 denominados ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios SSPD como Urbano rural y 45 Rurales. (SUI, 2012)
Suscriptores totales Acueducto
Segn la informacin presentada por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira SA ESP al SUI se puede observar las siguientes tendencias:
Grfica 30. Nmero suscriptores segn ao y estrato socioeconmico. Pereira 2012. Fuente: Informacin SUI reportada por Aguas y Aguas.
Se observa, en la figura anterior, que el nico estrato que se ha mantenido estable con crecimiento casi nulo en sus suscriptores es el estrato tres, los estratos uno, cuatro, cinco y seis han aumentado pero el estrato que ha crecido significativamente entre el 2002 y 2009 es el estrato 2.
Grfica 29. Nmero suscriptores segn ao y tipo de usuarios. Fuente: Informacin SUI reportada por Aguas y Aguas.
51
disminucin en los consumos se evidencia en la menor cantidad de caudal de salida en el sistema de tratamiento, lo que implica que la capacidad de estas estructuras han aumentado su vida til y que tienen capacidad de atender la poblacin futura en un horizonte amplio. No se puede estimar el tiempo exacto en que el sistema ser copado, pues la proyeccin depende de la estabilizacin de los consumo y del crecimiento poblacional, pero si para caudales de diseo futuro se adopta una demanda bruta de 150 Litros/habitante/da (Desarrollo, 2000) y un aumento de poblacin en la zona urbana de Pereira de 20237 habitantes para el ao 2020, , esto es un aumento de caudal de 35.13 l/s, que es slo el 5.5% de la capacidad disponible para el ao 2008.
Grfica 31. Nmero total de suscriptores segn ao y clasificacin. Pereira, 2012. Fuente: Informacin SUI reportada por Aguas y Aguas.
En cuanto a los suscriptores no residenciales se puede apreciar, con respecto a la figura anterior, cmo los usuarios oficial e industrial se han mantenido prcticamente sin crecimiento, mientras que los comerciales tuvieron un crecimiento significativo entre el 2003 y el 2005 y luego se estabilizaron, aunque continuaron en aumento. Volumen facturado de Acueducto (m3)
El consumo promedio residencial ajustado a la facturacin (m 3/ suscriptor) se puede observar en la grfica siguiente, que muestra cmo se pas de un consumo de 1.4 m3/suscriptor/da a 1.19 m3/suscriptor/da para usuarios no residenciales y de 0.58 m3/suscriptor/da a 0.45 m3/suscriptor/da para usuarios residenciales entre los aos 2003 y 2009, aproximadamente el consumo promedio disminuy de 0.58 a 0.45 m3/suscriptor/da. Esta
Grfica 32. Consumo por suscriptor segn ao y tipo suscriptor. Pereira, 2012. Fuente: Informacin SUI reportada por Aguas y Aguas
52
4.2 Repercusin de los nuevos modelos de ocupacin territorial en la explotacin excedida del recurso hdrico. Y Altos registros de consumo y prdidas en los sistemas de servicios rurales.
Segn diagnstico municipal sobre los acueductos rurales en 2010, los prestadores del servicio de acueducto de la zona rural municipal son abastecidos por un total de 58 fuentes hdricas superficiales, de las cuales el 50% tributan sus aguas al ro Otn, el 44,8% al ro Consota, y el restante 5,2% directamente al ro Cauca. Cuando se analizan los caudales extrados de las fuentes superficiales contra los caudales concesionados se encuentra que se capta ms agua de la aprobada, debido a ausencia de control y medicin de caudales en acueductos rurales, esto ha llevado, entre otros, al agotamiento de fuentes superficiales, tal como se evidenci en los ros Barbas, Cestillal y algunos de sus afluentes, , lo que restringe la expedicin de matrculas a nuevos suscriptores localizados en esta zona, lo cual fue establecido por la CARDER y el Municipio de Pereira (Ccomchrlv, 2009). La disponibilidad de oferta hdrica para industria agropecuaria, propia de la zona rural, est condicionada por varios factores, entre los que se cuenta la capacidad hdrica de las fuentes y la capacidad tcnica de los acueductos. Para el primer caso, ste ha sido un factor crtico para la sostenibilidad de los acuferos debido a que en la zona rural no existen programas de uso racional del agua, los consumos habitante da estn por encima de los 180 l/hab/da, esto es el doble del consumidor urbano. Una de las zonas rurales de Pereira con ms desarrollo poblacional, industrial y comercial es el corregimiento de Tribunas, del cual, si se le hace un anlisis profundo, puede ser el que presente las condiciones ms
crticas en trminos de consumos y que permita crear una imagen de la problemtica general del sector rural. Segn el estudio del acueducto Tribunas-Crcega (2010) se evidencia el crecimiento poblacional tan grande que se est produciendo por la ocupacin del suelo suburbano, lo que aumenta la presin sobre el recurso hdrico.
8800
8600 8400
habitantes
8200 8000
7800
7600 7400 7200 7000 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ao Grfica 33. Crecimiento poblacional Tribunas. Pereira, 2010. Fuente: Acueducto Tribunas Crcega.
Este crecimiento indica una tasa del 3.58% que es ms del doble de la urbana para Pereira (1.53%) y el doble de la tasa de crecimiento en Colombia que es de 1.79%. Esta situacin inicial evidencia en crecimiento atpico de zonas rurales y que por supuesto no est acorde con el periodo de retorno para el cual se disean los acueductos, generando una presin
53
crtica sobre el recurso hdrico. Adicionalmente, y como se indic anteriormente, la zona rural se caracteriza por tener consumos por encima de los esperados en zonas urbanas, debido a los bajos costos de las tarifas (comparativo urbano rural) y que se presentan (caso Tribunas) en una demanda bruta de 191.93 L/hab/da, con unas prdidas calculadas del 49% (el doble de la meta por normatividad). Segn estos datos, ms los consumos industriales y comerciales, se espera una demanda de 0.058m3/s, y la capacidad disponible del ro Barbas es de 0.050 m 3/s (Ccomchrlv, 2009), lo que implica que la fuente hdrica est sobre explotada. Esta misma situacin la tiene el acueducto de Cestillal El Diamante, esto evidencia que en las zonas de desarrollo por excelencia de la zona rural de Pereira ya no tienen capacidad para seguir creciendo por la ausencia de disponibilidad de servicio de acueducto. Sumado al crecimiento de los nuevos modelos de ocupacin suburbana se encuentra la planificacin de sistemas de tratamientos de residuos lquidos con estrategias diferentes segn la clasificacin del suelo, es decir, la empresa prestadora del servicio de alcantarillado urbano tiene planteada una gran planta de tratamiento (PTAR) en la zona de Belmote, la cual incluye todo el suelo urbano. En el suelo de expansin las formas de tratamiento final se dividen entre los que pueden bombear sus residuos a la PTAR urbana y los que plantean PTAR locales o lagunas de oxidacin. Finalmente, en el suelo rural y suburbano los sistemas de tratamiento son puntuales (por vivienda o condominio) y al final siempre usan el mtodo de infiltracin del agua tratada en el suelo, con lo cual se podra contaminar el recurso para futuros aprovechamientos agrcolas y el agua subterrnea. Adems, la diversificacin en los mtodos de tratamientos y entidades administradoras de las infraestructuras supone una mayor complejidad en el control y seguimiento de dicho proceso de manejo de los residuos lquidos por parte de las autoridades competentes.
4.3 El relleno sanitario es un servicio de escala regional que impacta el entorno local
El relleno sanitario La Glorita es el sitio de almacenamiento de residuos slidos localizado en la ciudad de Pereira-Risaralda. Est localizado en la vereda La Suecia, en el corregimiento de Combia a 14 km del casco urbano de la ciudad de Pereira y est inmerso dentro de un rea denominada Zona de Manejo Especial (Acuerdo de revisin del POT No.65 de 2004). El relleno sanitario es utilizado como sitio de almacenamiento de residuos de tipo comerciales, institucionales, de plazas de mercado y residuos hospitalarios no peligrosos; provenientes de trece municipios del departamento Risaralda (Pereira, Gutica, La Virginia, Dosquebradas, Santa Rosa de Cabal, Balboa, La Celia, Santuario, Beln de Umbra, Mistrat, Marsella, Apia y Pueblo Rico); tres municipios del departamento de Caldas (Viterbo, Chinchin y Belalczar); tres municipios del departamento del Valle del Cauca (Ulloa, Cartago y Obando) . Los residuos vertidos por Pereira estn alrededor de 280 ton/da, de las 650 que se disponen en el relleno, lo cual corresponde al 43% del total de residuos slidos. Zona de manejo especial (ZME)
La ZME definida tiene un rea aproximada de 326.7 hectreas y el relleno ocupa 43 hectreas, de la cuales se han usado solamente 21 ha; de estas 6 ha se encuentran activas correspondientes al vaso 6 y las otras 15 has restantes son los vasos 1 a 5 (clausurados) y a las vas internas de operacin. Dada la anterior situacin la vida til se estima en 10 aos ms.
54
Para el ao 2007era evidente la proliferacin de gallinazos ocasionada por la disposicin de basura sin control que pusieron en peligro los cultivos e inclusive la operacin del Aeropuerto Matecaa, puesto que segn Resolucin N 01092 del 13 de marzo de 2007 - Reglamentos Aeronuticos de Colombia RAC, la presencia aviar (en el caso especfico de los gallinazos) constituye obstculo o impedimento para la aviacin toda construccin, plantacin, instalacin o actividad, ubicada en las inmediaciones de los aeropuertos, dentro de un radio de 13 km a la redonda, particularmente, cuando dichas instalaciones o actividades puedan ocasionar la presencia de aves en las reas descritas (peligro aviario) con el consecuente riesgo de colisin contra las aeronaves, poniendo en peligro la seguridad del vuelo y la vida y bienes de personas a bordo o en la superficie.
Imagen 35 Distribucin zona manejo especial segn uso. Fuente: Secretara de Planeacin Municipal.
La problemtica del relleno sanitario gira en torno a la contaminacin odorfera, la presencia de vectores y la produccin de lixiviados que contaminan los ros y quebradas de zonas cercanas a los vasos almacenadores de residuos slidos activos e inactivos, esta problemtica se haca ms evidente antes de la entrada de ATESA quien a partir de ese ao como operador especializado fue contratado por la Empresa de Aseo de Pereira para que hiciera la recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos del municipio de Pereira.
Imagen 36. Mapa de Amenaza Rangos de movilidad del Gallinazo. Fuente: Aeropuerto Matecaa
55
A la problemtica de los gallinazos, se le sum la ausencia de control de los lixiviados, producto del proceso de descomposicin de las basuras, y que escurra libremente hasta la fuentes superficiales generando, entre otros, la contaminacin de acuferos superficiales y subsuperficiales.
Imagen 37. Problemtica del relleno La Glorita para el ao 2007. Pereira, 2008. Fuente: Comunidad Combia
gallinazos para que no se posen sobre las basuras dispuestas y se puede apreciar que alrededor de la zona no hay presencia de vectores ni olores fuertes debidos a los residuos slidos.
.
Imagen 38. Canales y cobertura manejo aguas superficiales. Pereira, 2012 Fuente: Comunidad Combia.
Se ha hecho evidente la gran inversin que la empresa operadora ha realizado para el mejoramiento de estas situaciones crticas, ya que se construy la planta de tratamiento de lixiviados, que recoge la totalidad de estos lquidos que salen de las zonas internas de los vasos en servicio y clausurados y las aguas de escorrenta que pasan por dichos vasos que finalmente llegan a la planta, adicionalmente se hace control de los
La Planta de tratamiento de lixiviados cuenta con una laguna anaerobia que funciona como pretratamiento, de all se bombea a la planta que cuenta con un Filtro Anaerobio de Flujo Ascendente (FAFA) y un sistema de tratamiento fsico qumico, donde se hace remocin fsico qumica con porcentajes hasta del 90%, pero an se encuentra en fase de estabilizacin.
56
5 SISTEMA DE MOVILIDAD
Imagen 39. Situacin actual relleno sanitario. Pereira, 2012
5.1 Ausencia de terminales de carga modernas area que beneficien la regin y el AMCO.
Si bien en la regin del eje cafetero existe aeropuertos en cada una de las ciudades capitales, siendo el de Pereira el de mayor participacin nacional en el transporte de pasajeros con un 2.1%, seguido por Armenia con un 0.7% y Manizales con 0.5%8, esta mismo peso porcentual no se refleja en el transporte de carga dado que las infraestructuras y los costos de operacin lo hacen poco competitivo con respecto a otros modos al transporte de carga en la zona. Tal y como lo refleja el siguiente cuadro, entre los 25 aeropuertos de mayor movimiento de carga slo aparece el aeropuerto Matecaa con un 0.3% de participacin sobre el total. Para el caso del aeropuerto Santa Ana del municipio de Cartago sus operacin en el transporte de carga y pasajeros ha sido intermitente desde su creacin y las inversiones realizadas por la Aerocivil se centran en la adquisicin de equipos de aeronavegacin y la construccin de una incipiente terminal de pasajeros, no en fortalecimiento de bodegas y estructuras de manejo de carga.
Imagen 40. Planta de tratamiento lixiviados relleno La Glorita. Pereira, 2012
Datos extractados de Informe de transporte areo 2011. AEROCIVIL.
57
destino a comunas como el Centro y Boston que son las que ms desplazamientos reportan, en segundo lugar estn las comunas del Poblado, San Joaqun y Cuba y en tercer lugar el municipio de Dosquebradas, El Jardn, Olmpica, Villa Santana, Villavicencio, Ro Otn y del Caf.
Tabla 27 Movimiento de carga y correo por aeropuerto. Fuente: AEROCIVIL. 2011.
5.2 Coberturas incompletas del transporte pblico masivo especialmente en zonas vulnerables o polos atractores como la UTP.
La estructura bajo la cual funciona el sistema de transporte masivo del rea metropolitana Centro-Occidente comprende dos ejes principales que interconectan el municipio de Dosquebradas con el centro metropolitano de Pereira, la zona de Cuba y el municipio de La Virginia, sin embargo existen zona atractoras y generadoras de viajes sin cubrimiento, tal es el caso de la Universidad Tecnolgica que se encuentra ligada, segn la matriz origen y
Imagen 41. Mapa viajes generados al sector de la UTP. Fuente de datos: Matriz origen-destino 2010.
58
5.3 Condicin atractora de la ciudad de Pereira.

Segn el recuento de viviendas, hogares y unidades econmicas realizada por el DANE en el ao 2004 el 27.6% de los estudiantes del municipio de Dosquebradas se desplazan a instituciones localizadas en Pereira para cumplir su objetivo acadmico, as mismo el 7.7% de los estudiantes de La Virginia viajan hasta Pereira, lo cual se ve refrendado por el hecho que zonas como el Centro metropolitano, la UTP y la Gobernacin sean las mayores atractoras de viajes relacionados vivienda, trabajo, compras y estudio. Si bien no existe estudios recientes que ratifiquen la funcin central de Pereira en el contexto no se debe olvidar su papel como surtidoras de servicios para los municipios de Santa Rosa, Marsella, Cartago y en general el norte del Valle del Cauca.
Con respecto a la movilidad interna las zonas que generan la mayor cantidad de desplazamientos se concentran en la comuna Centro, Universidad, Olmpica y Cuba, dicha movilidad se realiza, en todo el municipio, por medio de transporte pblico.
Imagen 43. Total de viajes generados. Fuente de datos: Matriz origen-destino 2010.
5.4 Saturacin de la malla vial por crecimiento del parque automotor e ineficiente operacin de la infraestructura.
La Secretara de Trnsito municipal reporta el crecimiento del parque automotor del municipio en los ltimos aos, en el periodo comprendido entre 2005 y 2011 el promedio de vehculos nuevos anuales es de 5700, con lo cual se hace un uso intensivo de la infraestructura y es imposible
Imagen 42. Motivos de los viajes. Fuente de datos: Matriz origen-destino 2010.
59
hacer eficiente las mismas con tasas de crecimiento tan elevadas y pocos recursos econmicos para invertir en la malla vial.
de Agosto y la Avenida Sur en Pereira o la Av. Simn Bolvar en Dosquebradas, generando en cada cruce conflictos que afectan el funcionamiento integral de la estructura loca9l.
VEHICULOS NUEVOS Automviles Motos Camperos Camionetas Microbs Buseta Bus Camin Volqueta Tracto-Camin Maquinaria Agrcola Otros TOTAL
2005 1685 3779 285 228 47 -59 -13 -22 -20 5 1 1 5917
2006 1924 6706 376 309 30 -90 69 45 -5 48 0 -4 9408
2007 2307 5453 475 353 14 -57 -8 84 18 41 4 3 8687
2008 2012 2811 353 293 18 -10 4 19 22 -5 1 2 5520
2009 1300 1426 135 139 3 -41 -24 6 10 -2 -3 135 3084
2010 2202 530 332 296 4 -1 8 49 -14 -3 0 28 3431
2011 2834 824 182 505 4 -12 -1 35 9 0 2 13 4395
6 SISTEMA DE ESPACIO PBLICO

6.1 Indicador de espacio pblico
a) espacio pblico efectivo El Espacio Pblico Efectivo para efectos del presente diagnstico es entendido como el espacio pblico de uso y dominio pblico de carcter permanente, que no tiene restringido su acceso. Actualmente el Municipio de Pereira tiene un indicador de Espacio Pblico Efectivo de 3,1 m2 por habitante, resultado de 1,8 m2/hab representados en parques, plazas, plazoletas y zonas deportivas, ms 1,3 m2/hab de las zonas verdes que se encuentran en el inventario de bienes inmuebles del municipio clasificadas como zonas verdes y zonas de proteccin de uso pblico.
COBERTURA POBLACIN 201110 m2 EP (parques, m2 ZV (zonas plazas y Zonas verdes) deportivas) INDICADOR CON ZV INDICADOR SIN ZV
Tabla 28 Crecimiento del Parque Automotor 2005 - 2011. Fuente: Instituto de Trnsito Municipal y AMCO, 2012.
ZONA URBANA 388.626
685.524
535.935
3,1
1,8
Sumado a lo anterior, el plan de movilidad identifica que l a estructura vial de los municipios que conforman el AMCO, se encuentra inserta dentro de un contexto en constante cambio. Debido a la expansin de cada una de las ciudades, las vas de carcter rural o veredal han requerido ser utilizadas para transporte metropolitano e incluso regional, sin haber cambiado sus especificaciones o trazados. Consecuentemente, dentro de cada rea urbana, las vas de carcter nacional y regional son interceptadas por vas de carcter local y barrial, tal es el caso de la Av. 30
Tabla 29. Indicador de Espacio Pblico Fuente: Elaboracin propia. Origen de los datos: Secretara de Planeacin, Inventario y Caracterizacin del EP de Pereira 2010 y registro de Bienes Inmuebles y Predios del Municipio de Pereira.
9
PLAN INTEGRAL DE MOVILIDAD METROPOLITANA EN EL TERRITORIO DE LOS MUNICIPIOS QUE CONFORMAN EL REA METROPOLITANA DEL CENTRO OCCIDENTE AMCO . 2006.
10
Proyecciones de poblacin 2011-2024 para POT generadas por la Secretara de Planeacin Municipal de Pereira.
60
b) espacio pblico no efectivo El Espacio Pblico No Efectivo corresponde al espacio pblico conformado por los suelos de proteccin urbanos y los grandes equipamientos recreativos pblicos, cuyo uso principal es la recreacin pasiva y el ornato. ste representa 1.596,2 hectreas referidas a los grandes equipamientos recreativos (62,4 ha) y suelos de proteccin de ros y quebradas (1.533,8 ha) c) reas de cesin El Municipio cuenta con un gran potencial de espacio correspondiente a las reas de Cesin que aportan un rea de 57 hectreas11 (de ellas 34,9 ha se localizan en terrenos con pendientes inferiores al 25%) las cuales se encuentran en los expedientes de la Secretara de Planeacin (a partir del ao 2006) y slo 8,07 ha (que equivalen al 14,2%) se encuentran en el registro de bienes inmuebles del Municipio. Durante el ao 2012 se registra en la Direccin Operativa de Desarrollo Urbano de la Secretara de Planeacin Municipal, veintids (22) procesos de entrega para 123.155,51 m2 de reas de cesin, de los cuales 5.371 m2 fueron compensados en dinero ($ 1.148.031.772) y 117.785 m2 fueron entregados en sitio. De las reas de cesin entregados en sitio, el 69,5 % fue entregado en suelos de proteccin.
Imagen 44. Sistema de Espacio Pblico Fuente: Elaboracin propia. Origen de los datos: Secretara de Planeacin, Inventario y Caracterizacin del EP de Pereira 2010 y registro de Bienes Inmuebles y Predios del Municipio de Pereira.
6.2 Indicador de espacio pblico efectivo
11
Dato resultado de las reas de cesin del Inventario y Caracterizacin del Espacio Pblico del Municipio de Pereira del ao 2010, cruzado con las zonas verdes y zonas de proteccin del registro de Bienes Inmuebles del Municipio.
61
COMUNA Consota Jardn Oriente San Nicols Universidad Ro Otn Villavicencio Ferrocarril El Roco
POBLACIN 12 2012
m2 EP 48.633 20.864 17.490 11.175 11.264 20.316 7.699 3.309 267
m2 ZV 15.828 5.174 1.665 3.719 21.405 28.178 0 0 0
INDICADOR INDICADOR CON ZV SIN ZV 2,7 2,2 1,1 1,6 1,8 1,2 0,5 0,2 2,1 1,8 1,0 1,2 0,6 0,5 0,5 0,2
Imagen 45. ndice de Espacio Pblico por Comunas Fuente: Elaboracin propia. Origen de los datos: Secretara de Planeacin, Inventario y Caracterizacin del EP de Pereira 2010 y registro de Bienes Inmuebles y Predios del Municipio de Pereira. COMUNA Olmpica Perla del Otn Del Caf Centro El Oso Cuba Villa Santana El Poblado Boston San Joaqun
12
POBLACIN 12 2012
m2 EP 100.955 53.946 42.654 103.003 40.607 48.502 15.602 30.693 28.540 18.997
m2 ZV 58.120 58 77.385 7.831 67.920 12.686 73.348 38.806 26.448 97.366
15.395 14.905 27.363 36.754 25.697 20.073 18.015 19.248 26.162 32.617
INDICADOR INDICADOR CON ZV SIN ZV 10,3 6,6 3,6 3,6 4,4 3,0 4,2 3,0 4,9 3,6 2,1 3,6 1,6 2,8 1,6 2,4 0,9 1,6 1,1 0,6
0,2 0,2 Sin Comuna (Cerro Mirador 61.008 0 Canceles) SUMATORIA 388.626 685.524 535.935 3,1 1,8 Tabla 303. ndice de Espacio Pblico por Comunas Fuente: Elaboracin propia. Origen de los datos: Secretara de Planeacin, Inventario y Caracterizacin del EP de Pereira 2010 y registro de Bienes Inmuebles y Predios del Municipio de Pereira.
23.641 11.703 17.873 9.302 18.456 42.101 14.143 14.033 1.145
Con respecto al indicador, localizacin y accesibilidad a los espacios pblicos: Los principales espacios pblicos se distribuyen de manera homognea sobre todo el territorio urbano; sin embargo, los de cobertura municipal se concentran principalmente en la Comuna Centro que es la comuna que presenta menor proporcin en uso residencial. De los espacios pblicos representados por plazas, parques, plazoletas y zonas deportivas, segn el Inventario y Caracterizacin del EP de Pereira 2010, slo el 4% de ellos tienen accesibilidad para personas con movilidad reducida.
Fuente: DANE, clculos a nivel de comuna Secretara de Planeacin Municipal.
62
Las vas arterias y el transporte pblico brindan accesibilidad a los principales espacios pblicos de cobertura municipal, sin embargo, no existe una red peatonal conformada que configure dichos espacios pblicos como un sistema. Las comunas con mayor deficiencia de espacio pblico son El Roco, Ferrocarril, y Villavicencio, ya que tienen menos de 0,5 m 2 de espacio pblico efectivo por habitante. El 47% de las comunas tienen menos de 2.0 m 2 de espacio pblico efectivo por habitante. La comuna con mayor indicador es la Comuna Olmpica, debido a que en ella se encuentra el principal complejo deportivo del Municipio en donde muchos de los escenarios deportivos son de libre acceso. El 93% de los espacios pblicos urbanos son de cobertura barrial, el 4% de cobertura zonal y slo el 2% y el 1% son de cobertura municipal y metropolitana, respectivamente. Las zonas verdes aumentan considerablemente el indicador de espacio pblico por habitante, lo cual implica que deben ser adecuadas para que garanticen su accesibilidad y que estn habilitadas para el uso, goce y disfrute pblico.
Grfico 4. Clasificacin por Tipo de Espacio Pblico Fuente: Elaboracin propia. Origen de los datos: Secretara de Planeacin, Inventario y Caracterizacin del EP de Pereira 2010 y registro de Bienes Inmuebles y Predios del Municipio de Pereira.
6.4 Estado del espacio pblico

Sobre el 47% de las comunas predominan los espacios pblicos en regular estado (afectados parcialmente por uso y esttica), y el 40% de la totalidad de los espacios pblicos del Municipio se encuentran dentro de esta misma categora, siendo su principal uso el pasivo con actividades de recreacin y esparcimiento restringidas a la contemplacin y el descanso.
6.3 Clasificacin por tipo de espacio pblico

El tipo de espacio pblico predominante en el Municipio de Pereira corresponde a zonas verdes con un 50%, seguido de parques con un 29,5% y zonas deportivas con un 19%. El 1,5% restante corresponde a plazas y las plazoletas.
Grfico 5. Estado del Espacio Pblico Fuente: Elaboracin propia. Origen de los datos: Secretara de Planeacin, Inventario y Caracterizacin del EP de Pereira 2010 y registro de Bienes Inmuebles y Predios del Municipio de Pereira.
63
De los 559 espacios pblicos, el 40% se encuentran en buen estado, el mayor porcentaje corresponde a espacios pblicos en regular estado con una representacin del 58% y el 3% muestra mal estado. Dentro de estos ltimos, el 75% de los espacios pblicos que se encuentran en mal estado corresponden a zonas deportivas de uso activo.
6.6 Espacio pblico en suelo rural

Debido a que no es posible determinar un indicador de espacio pblico por habitante para el suelo rural del Municipio, por la falta de informacin poblacional en centros poblados y dems, fue importante determinar cules y cuntos terrenos en dicho suelo han sido adquiridos por el Municipio de Pereira, con el fin de obtener un dato exacto sobre el potencial para futuros desarrollos de espacio pblico en el suelo rural.
6.5 Uso del espacio pblico

De los 559 espacios pblicos, 331 de dichos espacios, que corresponden al 59%, son de uso pasivo; los restantes 228 se encuentran distribuidos proporcionalmente entre activo (23%) y mixto (18%).
Grfico 6. Uso del espacio Pblico Fuente: Elaboracin propia. Origen de los datos: Secretara de Planeacin, Inventario y Caracterizacin del EP de Pereira 2010 y registro de Bienes Inmuebles y Predios del Municipio de Pereira.
El uso activo es el de menor representacin dado que es predominante slo en cinco comunas (Consota, El oso, El Poblado, Ferrocarril y el Roco), pero dos de ellas son las de menor indicador en todo el Municipio; stas son Ferrocarril y El Roco. Sobre el 63% de las comunas predominan los espacios pblicos de uso pasivo, pero el 66% de la poblacin requiere de espacios pblicos de uso activo y mixto.
Imagen 4623. Espacio Pblico en la Zona Rural Fuente: Elaboracin propia. Origen de los datos: Secretara de Planeacin y registro de Bienes Inmuebles y Predios del Municipio de Pereira.
El rea de cobertura total de los parques que constituyen los elementos naturales del espacio pblico es de 319.654.597,7 m2 (31.965,5 ha), de los cuales slo 58.723.592,6 m2 (5.872,4 ha) son de propiedad del municipio de Pereira, que constituye slo el 18% del total.
64
De todas las reas determinadas como parte de los elementos naturales del espacio pblico, slo los siguientes PARQUES son en su totalidad de propiedad del Municipio de Pereira, los cuales abarcan un rea de 631,8 ha, y representan slo el 1,9% de la totalidad de espacios pblicos.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS NATURALES DEL ESPACIO PBLICO NOMBRE PARQUE METROPOLITANO MIRADOR DEL CAUCA PARQUE METROPOLITANO BARBAS BOSQUE MIRADOR BOCAS DEL OTN AREA (ha)
239,7
194
198,1
TOTAL 631,8 Tabla 347. Parques de Propiedad del Municipio de Pereira en Suelo Rural Fuente: Elaboracin propia. Origen de los datos: Secretara de Planeacin y registro de Bienes Inmuebles y Predios del Municipio de Pereira.
6.7 Conclusiones
Transcurridos 12 aos de formulacin del POT, no se han consolidado ni desarrollado los corredores ambientales. Los suelos de proteccin de dichos corredores no han sido integrados al espacio pblico, ni garantizan conexiones del suelo rural con los parques urbanos. Actualmente slo se adelantan proyectos sobre la cuenca media del ro Otn (San Jos y Porvenir). Los corredores ambientales de los tramos urbanos de los principales ros y quebradas del Municipio no se consolidan ni se desarrollan como tal y no se encuentran integrados al espacio pblico. Por el contrario, algunos parques que se haban desarrollado (tramo ro
Otn Puente Mosquera y Variante Turn la Popa) hoy se encuentran abandonados. Es necesario caracterizar los suelos de proteccin para su incorporacin al espacio pblico por uso, funcin, estado, aporte de paisaje. Es indispensable formular el Plan Maestro de Espacio Pblico que est ligado a un sistema de transporte y accesibilidad que garantice que la poblacin objeto pueda acceder a los servicios que presta cada espacio pblico. La oferta de espacios pblicos debe estar orientada a la satisfaccin de las necesidades colectivas acordes con la poblacin objeto. Es importante considerar la posibilidad de plantear el corredor ambiental del tramo urbano del Ro Consota como la gran apuesta para incorporarlo al sistema de espacio pblico, dada su importancia y dominio sobre la zona urbana del Municipio. A pesar de ser un tema ms referido al control urbano que al ordenamiento territorial y ms en funcin del Plan Maestro de Espacio Pblico, es importante evidenciar la ocupacin del espacio pblico respecto a la invasin con ventas informales de andenes y vas peatonales del centro de la ciudad, principalmente; y la ocupacin y cerramiento de los antejardines ubicados en la Av. Circunvalar, y en general sobre los principales ejes viales de barrios como el Parque Industrial, Cuba, Samaria, Poblado, etc. Con respecto al espacio pblico existente en el Municipio, se aprecia una distribucin homognea en todo el territorio; sin embargo, la concentracin de equipamientos, principalmente los educativos, se evidencia en la zona sur del Municipio y una concentracin de equipamientos de todo tipo en el centro. Los equipamientos colectivos y los espacios pblicos de mayor representacin de cobertura Municipal, se localizan en la comuna
65
centro; sin embargo, es la comuna con menor uso residencial, confirmando la vocacin de centralidad de este sector. Los principales espacios pblicos y equipamientos colectivos, cuentan con accesibilidad desde vas arterias y transporte pblico, pero no existen redes peatonales conformadas que permitan acceder a estos espacios.
Grfica 34. Anlisis general de equipamientos Fuente. Diagnstico POT 2011. Secretara de Planeacin Municipal, 2011
En el suelo rural el corregimiento con mayor nmero de equipamientos es el corregimiento de Tribunas Crcega con 18 equipamientos. La presencia de equipamientos institucionales slo est representada por las Corregiduras y en cuanto a los equipamientos de abastecimiento existen 2, representados en las Centrales de sacrificio de Arabia y Combia baja.
7 EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS13
En el municipio de Pereira se localizan aproximadamente 554 equipamientos colectivos, de los cuales el 36% est representado en equipamientos educativos y el 34% en equipamientos de salud. En cuanto a cobertura de equipamientos culturales, el indicador para el municipio es 0,20 espacios culturales/1000 hab.
Grfica 35. Cantidad de equipamientos colectivos en suelo rural. Fuente. Diagnstico POT 2011. Secretara de Planeacin Municipal. 2011
13
Modificado del Diagnstico Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pereira Cmo est Pereira Hoy. Secretara de Planeacin Municipal, 2011.
66
Equipamientos colectivos por tipo (Cantidad por comunas)

140 120 100
80 60 40 20 0 Recreativo institucional
educacion seguridad
cultura salud
Imagen 4724. Cantidad de equipamientos colectivos en suelo rural. Fuente: Diagnstico POT 2011. Secretara de Planeacin Municipal, 2011.
Grfica 36. Cantidad de equipamientos colectivos en suelo urbano. Fuente. Diagnstico POT 2011. Secretara de Planeacin Municipal.
A nivel urbano la comuna Centro concentra el 30,41% de los equipamientos, seguida de la comuna Universidad con un 20%. Las comunas El Jardn, El Oso, El Poblado y El Roco no cuentan con ningn equipamiento cultural y la comuna Cuba, prospectada como un Subcentro municipal slo alberga el 5,84%. El 63% de los equipamientos institucionales se localizan en la comuna Centro y las Centrales Mayorista Mercasa y Minorista son los nicos equipamientos de abastecimiento oficiales al interior del permetro urbano. En cuanto a los Equipamientos de transporte, al interior del permetro urbano se localizan 2 equipamientos de escala metropolitana y regional: el Aeropuerto Internacional Matecaa y el Terminal de transportes, los cuales no estn vinculados al sistema de transporte masivo. No existen equipamientos de transporte en suelo rural ni terminales inter-veredales adecuadamente constituidos.
Imagen 4825. Cantidad de equipamientos colectivos en suelo urbano. Fuente: Diagnstico POT 2011. Secretara de Planeacin Municipal, 2011.
67
7.1 Infraestructura de salud

En el Municipio de Pereira se identificaron 191 equipamientos de salud aproximadamente, de los cuales el 93% se localizan en el rea urbana y el 7% en el rea rural. De las instituciones prestadoras del servicio de salud, el 1,70% corresponde a instituciones pblicas de todos los niveles, el 94,89% son instituciones privadas y el 3,41% son prestadores mixtos. En el suelo rural se identific que el 83% de los corregimientos slo tienen un equipamiento de este tipo; los corregimientos La Bella y Tribunas Crcega cuentan con 2 equipamientos de salud. En cuanto a la calidad del servicio de salud se identific que la poblacin afiliada al rgimen subsidiado aument del ao 2008 al 2010 un 7,97%, cuyo total (149 afiliados) representa el 32,6% de la poblacin del Municipio. Por su parte, la mortalidad perinatal del ao 2008 al 2010 baj del 14% al 9,10% y la mortalidad en menores de 5 aos baj del 2,10% al 1,10%.
Existen dificultades de conexin de las lneas vitales hacia los equipamientos de salud ms importantes: Las deficiencias de conexin transversal de la ciudad hacia la Avenida del Rio debido a la fuerte topografa, las zonas con dificultades de evacuacin por la falta de vas que permitan mayores capacidades como es el caso del sector de Ciudadela del Caf, Cuba El Poblado y Villasantana y las intersecciones con problemas de congestin en el sector Turn, Invico, Viaducto y la Gobernacin.
7.2 Infraestructura de educacin

En el municipio de Pereira se encuentran aproximadamente 197 establecimientos educativos, de los cuales el 51% de ellos se encuentran en el rea urbana y el 49% en el rea rural. El 20,5 % corresponden a Instituciones educativas pblicas localizadas en suelo urbano, las cuales cubren el 64,9% de los estudiantes totales del Municipio. En cuanto a la cobertura de los equipamientos educativos, de la demanda efectiva para primaria, secundaria y media se cubre un 93% de la poblacin. Las comunas Cuba, Centro y Universidad albergan 2,7, 1,67 y 1,7 veces la poblacin demandante en la comuna, convirtindose en los principales focos generadores de viajes por motivo educacin. En el rea rural el corregimiento con mayor cantidad de equipamientos educativos y nmero de estudiantes es el corregimiento de Cerritos. En el rea urbana el 17% de los equipamientos educativos se localizan en la comuna Centro y el 12% en la Comuna Ro Otn; la comuna El Roco no cuenta con equipamientos de este tipo.
Grfica 37. Poblacin por tipo de afiliacin y tasa de mortalidad infantil Fuente. Diagnstico POT 2011. Secretara de Planeacin Municipal. 2010.
Con respecto a la Infraestructura, en el municipio se identificaron 6 Instituciones de nivel III y IV, dentro de las cuales se encuentra una pblica (Universitario San Jorge)
68
Grfica 38. Porcentaje cubrimiento en matriculas por clase de suelo y por corregimiento. Fuente. Diagnstico POT 2011. Informacin Secretara de Educacin Municipal. 2011.
En cuanto a la calidad del servicio educativo, el municipio cuenta con 30,7 estudiantes por profesor en promedio, siendo lo ms frecuente 20,5 estudiantes/profesor. La desercin escolar ha bajado desde el ao 2004 de un 4,68% a un 3.55% en 2009. Con respecto al sistema de movilidad se generaliza la ubicacin de instituciones educativas con mayor nmero de estudiantes sobre vas arteriales con un alto flujo vehicular, con pasos peatonales inseguros y alta congestin en horas pico por el flujo de estudiantes y el transporte de los mismos. La ciudad no cuenta con una malla peatonal con pasos en intersecciones adecuadas.
7.3 Conclusiones
La cobertura neta en cuanto a educacin se calcula en 93%, presentando como nica zona desabastecida la comuna el Roco, sin embargo, con los nuevos proyectos de equipamientos educativos de gran escala (mega colegios Tokio, Mlaga, Hans Drews, Samaria
y Jos Antonio Galn) se logra una cobertura del 100% de la poblacin. La problemtica en infraestructura educativa reside en las dificultades de accesibilidad y conflictos ocasionados en la movilidad para los equipamientos localizados sobre vas arterias y vas vehiculares de alto flujo, los cuales no cumplen los parmetros mnimos de distancia (50m) y no cuentan con bahas de parqueo o plazoletas de recibo adecuadas. Las deficiencias en calidad de la educacin radica en las diferencias en nivel de los colegios pblicos con respecto a los privados, dato sustentado en los resultados de las pruebas saber. Los equipamientos de salud en el municipio, representan un porcentaje importante en cuanto a cantidad de equipamientos (34%), convirtindose en un potencial para el establecimiento de nuevas cadenas productivas, relacionadas con el turismo, considerando otros factores como la localizacin de un Aeropuerto Internacional en la ciudad, la cobertura total del transporte pblico y el desarrollo de infraestructuras para servicios especializados (Estticos, oncolgicos, neumolgicos, odontolgicos, entre otros), as como contar con 6 equipamientos de niveles III y IV. La cobertura en cuanto a equipamientos culturales sigue siendo baja (0,20 Espacios cultura/ 1000 hab), tema a reforzar en futuros procesos de planificacin, considerando los equipamientos culturales con nodos centrales de congregacin ciudadana. En cuanto a equipamientos de transporte, se evidencia la necesidad de adecuacin de terminales inter- veredales y potenciacin del sistema integrado de transporte masivo con la construccin de nuevos intercambiadores que permitan su adecuada articulacin con el transporte complementario.
69
8 SUELO
8.1 Proceso de ocupacin de las reas vacantes del suelo urbano por encima de crecimientos en zonas de expansin.
La distribucin del suelo en Pereira evidencia un alto peso de las reas suburbanas en el territorio representando aproximadamente dos veces de la suma del suelo urbano y de expansin urbana. Tales suelos sumados a los de ocupacin suburbana representaran en caso de consolidarse una artificializacin con usos de lgica urbana de ms de 13.000 ha, lo que equivaldra a una superficie equivalente al de la ciudad de Cali con reas de expansin incluidas. De igual forma, la densidad de dichas reas sumadas alcanzara alrededor de 30 hab./ha. Hecho que evidenciara una ocupacin extensiva del territorio con bajas densidades e intensidades de uso y ocupacin.
DISTRIBUCIN DEL SUELO EN EN PEREIRA

PRINCIPAL EN SUELO SUBURBANO PRINCIPAL EN SUELO RURAL
PAISAJE CULTURAL CAFETERO
PRINCIPAL EN SUELO RURAL DE PROTECCIN AMORTIGUACIN EN SUELO SUBURBANO AMORTIGUACIN EN SUELO SUBURBANO DE PROTECCIN AMORTIGUACIN EN SUELO RURAL AMORTIGUACIN EN SUELO RURAL DE PROTECCIN AMORTIGUACIN EN SUELO DE EXPANSIN
AMORTIGUACIN EN SUELO URBANO
SUELO SUBURBANO
SUELO DE PROTECCIN SUBURBANO TIPO B SUELO SUBURBANO TIPO B SUELO DE PROTECCIN SUBURBANO TIPO A SUELO SUBURBANO TIPO A SUELO DE PROTECCIN SUELO RURAL PRODUCTOR SUELO DE PROTECCIN SUELO DE EXPANSIN
SUELO URBANO
SUELO DE URBA EXPANSIN NO URBANA
SUELO RURAL
5.000,00
10.000,00
15.000,00
20.000,00
25.000,00
Grfica 39. Distribucin del suelo en Pereira. Fuente: Elaboracin propia con base en informacin cartogrfica del POT, la UPIR 28 y el Paisaje Cultural Cafetero.
70
reas de expansin se distinguen por abarcar un mayor nmero de soluciones en menor nmero de solicitudes, sin embargo, su peso total en las soluciones es de un 25%, hecho que contrasta igualmente con la importante superficie reservada en el POT para la expansin urbana equivalente a un 54% del suelo urbano calificado que concentr el mayor nmero tanto de soluciones como de licencias. Tal situacin pone de manifiesto las grandes superficies de suelo disponibles para desarrollo de urbanizaciones que fueron dejadas al interior del permetro urbano evadiendo el desarrollo de instrumentos de planificacin gestin como el plan parcial. De otro lado, la localizacin de actividades econmicas registradas por los censos empresariales de la Cmara de Comercio en los suelos suburbanos y rurales alcanza ms del doble de las localizadas en las reas de expansin urbana evidenciando tanto la baja ocupacin y saturacin de dichos suelos de reserva para el crecimiento como la tendencia a su desarrollo como zonas residenciales con bajos porcentajes de usos complementarios.
TOTAL LICENCIAS
TOTAL SOLUCIONES
Imagen 49. Localizacin de licencias urbansticas 20012011. Fuente: Elaboracin propia, datos suministrados por OBSERVA de las Curaduras.
A partir de 2010 empieza a tener importancia en la distribucin del suelo la superficie calificada como Paisaje Cultural Cafetero dentro del municipio tanto en las categora de rea Principal Protegida como en la de Amortiguacin, hecho que representa un reto importante tanto en la ordenacin como en la gestin de dicho suelo, tarea que an no se ha iniciado en el Municipio. La localizacin de licencias urbansticas en el territorio municipal evidencia una concentracin y mayor demanda en las reas calificadas como suelo urbano que representan un 73% de las licencias y un 53 por ciento de las soluciones de vivienda y otros usos. A su vez, las reas suburbanas se caracterizan por un mayor peso en el nmero que en las soluciones y las
8%
4%
15%
7%
15%
URBANO SUBURBANO RURAL EXPANSIN 73%

25% 53%
URBANO EXPANSIN RURAL SUBURBANO
Grfica 40. Porcentajes de licencias urbansticas 20012011. Fuente: Elaboracin propia, datos suministrados por OBSERVA de las Curaduras.
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TIPO DE ACTIVIDAD EN CLASES DE SUELO NO URBANOS - 2010

200
180 160 140
residencial de las zonas ms centrales calificadas con tratamiento de consolidacin con cambio de patrn, en ellas se evidencia el auge en la localizacin de actividad econmica y empresarial, que sin embargo contrasta con la prdida progresiva en el centro de actividades comerciales de mayor valor agregado a favor de implantaciones en Centros Comerciales pericentrales o perifricos lo que redunda en cambios en la imagen del zcalo comercial de las tradicionales calles comerciales del Centro (Cras. 6, 7 y 8).
120 100 80 60 40 20
0 SERVICIO
Actividades econmicas en las reas de tratamiento

INDUSTRIA COMERCIO
4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 COMERCIO INDUSTRIA SERVICIO
SBA
SBB
SEXP
SR
500 0
Grfica 41. Actividades empresariales en suelos no urbanos. Fuente: Elaboracin propia, datos del censo Empresarial 2010 - Cmara de Comercio de Pereira.
8.2 Proceso de mutacin y prdida del uso residencial en el centro.

La ocupacin de las actividades econmicas en la ciudad ha venido acompaada de un proceso progresivo de prdida en la actividad
Grfica 42. Actividades empresariales por reas de tratamiento a 2012. Fuente: Elaboracin propia, datos censo Empresarial 2012 - Cmara de Comercio.
72
73
AOS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS A 2012

6000 5000 4000 3000 2000
1000 0
0 a 10 aos 11 a 20 aos
21 a 30 aos
casos se reducen a labores de mantenimiento menores. En tales reas es notoria la falta de espacios pblicos de encuentro, la discontinuidad de la red de andenes hecho que contrasta con el mayor uso del peatn como nico modo de movilidad alternativa relevante en la ciudad, que de igual forma es ms intenso en dichas zonas. De igual forma las actuaciones en zonas de desarrollo que agrupan un mayor nmero de soluciones no contribuyen a la complementacin de la ciudad en la medida en que estn predominando desarrollos cerrados en las reas de mayor tamao a lo largo del eje estructurante de la Av. De las Amricas.
31 a 40 aos 41 a 50 aos 51 a 60 aos Ms de 60 aos
Grfica 43. Tiempo de funcionamiento de las actividades empresariales por reas de tratamiento a 2012. Fuente: Elaboracin propia, datos censo Empresarial 2012 - Cmara de Comercio.
El tiempo de funcionamiento de los establecimientos evidencia el mayor peso de las reas de consolidacin y la baja incidencia de las reas de Desarrollo, como se enunci anteriormente, lo cual la permanencia de la estructuracin de la ciudad con un centro principal que se ha venido expandiendo hacia sus bordes especialmente hacia Turn y la Comuna Villavicencio y formaciones de subcentros o reas funcionales especializadas como la circunvalar y la UTP.
8.3 Incremento de dinmicas edificadoras en zonas consolidacin sin complementacin de infraestructura.
de
Las tendencias de desarrollo de actuaciones urbansticas de edificacin en zonas de consolidacin coincide con una baja gestin de proyectos de complementacin de la estructura urbana en dichas reas que en muchos
Imagen 50. Localizacin de soluciones de vivienda segn licencias urbansticas. Fuente: Elaboracin propia, datos OBSERVA suministrados por las Curaduras.
74
8.4 Densidades urbanas y de expansin de baja sostenibilidad en el manejo del suelo.

Las bajas densidades de ocupacin del suelo suburbano que como se mostr anteriormente cuentan con altas dinmicas en cuanto a solicitudes de licencias contrastan con la dispersin que producen en cuanto sistemas de aprovisionamiento de agua y saneamiento. Las densidades en las reas de expansin an son bajas por cuanto no se han ocupado de manera generalizada e intensiva y sus porcentajes de utilidad son ms bajos que los de las zonas consolidadas tal como se perfila en las reas de desarrollo del suelo urbano de similares condiciones a las de reas de expansin urbanas.
PORCENTAJES DE UTILIDAD DEL SUELO URBANO

120% 100% 80% 60% 40% 20%
0%
-20%
CLASE SUELO Suburbano Suelo de Expansin Suelo Rural Suelo Urbano TOTAL
SUPERFICIE KM2 89,38 15,42 471,34 28,62 604,76
PERSONAS 27.746 6.850 33.776 358.681 427.053
HOGARES 6.960 1.735 8.553 100.946 118.194
VIVIENDAS 7.489 1.634 8.600 99.713 117.436
DENSIDAD POBLACIN 310 444 72 12.535 706
DENSIDAD VIVIENDA 84 106 18 3.485 194
PROM HAB/VIV 3,70 4,19 3,93 3,60 3,64
PROM HAB/HOG 3,99 3,95 3,95 3,55 3,61
Grfica 44. Porcentajes de utilidad del suelo segn tratamientos. Fuente: Elaboracin propia, datos extrados a partir de la cartografa POT vigente y la complementada en las Unidades de Planificacin Urbanas.
8.5 Progresin histrica en el uso irracional del suelo reflejado en las densidades y la divisin predial excesiva del suelo rural.
Las tendencias de ocupacin extensiva del territorio son claras al contrastar el tamao de los predios rurales que muestra una intensa subdivisin en las reas suburbanas y de corredores urbanos intermunicipales y regionales. Dicho comportamiento se suma a la procedencia histrica de fincas cafeteras de pequeo tamao que con la prdida de competitividad
Tabla 35. Sntesis de poblacin y densidades segn la clasificacin del suelo. Fuente: Elaboracin propia, datos Censo Bsico Dane 2005 - Sistema REDATAM.
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aparente y progresiva de los cultivos frente a la suburbanizacin ha propiciado de igual manera los procesos de subdivisin excesiva del hbitat rural a manera de parcelaciones campestres, situacin que de hecho va en contrava con las reas establecidas para la Unidad Agrcola Familiar UAF en Pereira, por encima de cinco hectreas.
dotaciones urbansticas, tal es el caso del Centro Principal y del sector de lamos, Pinares y la Circunvalar que registran una de las menores densidades urbanas de Pereira a pesar de registrar las mayores alturas en las edificaciones. De igual manera, la funcin de aumento de densidad poblacional a la que estaban destinadas las reas de renovacin urbana y redesarrollo no han cumplido a la fecha con tal propsito de planeamiento.
Imagen 51. Clasificacin del suelo y superposicin de centroides prediales. Fuente: Elaboracin propia, datos POT y Base Predial Rural IGAC 2011.
Imagen 52. Densidades poblacionales urbanas. Fuente: Elaboracin propia, datos POT y UP (tratamientos) y Censo Bsico Dane 2005 espacializado por manzana.
De igual manera las ofertas inmobiliarias residenciales en la periferia urbana y en las zonas suburbanas coadyuvan a la perdida de densidad relativa de reas centrales que gozan de buenas infraestructuras y
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77
9 PATRIMONIO
Con base en el Diagnstico e Inventario del Patrimonio elaborado en 2007 en convenio con la Universidad Catlica Popular del Risaralda y en los avances de Risaralda en el proceso de delimitacin y declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero se pudieron destacar los siguientes aspectos: Disminucin de inmuebles de conservacin por procesos de deterioro de las edificaciones y el entorno o, sin justa causa. Incidencia del PCC en las zonas rurales sur y norte de Pereira que requiere una mirada de detalle para garantizar un manejo de proteccin.
No hay visin del patrimonio en piezas urbanas y se limita al reconocimiento de elementos puntuales, esto quiere decir que en el tiempo no se tendrn barrios ni piezas histricas. No hay reconocimiento ni valoracin adecuados del patrimonio mueble, ambiental y arqueolgico, que garanticen la proteccin y perpetuidad de stos. No existen alternativas econmicas, arquitectnicas o urbansticas que dinamicen la evolucin del patrimonio, por el contrario, las estn congelando en el tiempo convirtindolos en espacio de difcil adaptacin a la vida contempornea.
Imagen 53. Clases del suelo y de Proteccin del Paisaje en Pereira. Fuente: Elaboracin propia, datos POT,UPIR 28 y PCC.
Imagen 54. Tratamientos Urbansticos urbanos vigentes a 2012. Fuente: Elaboracin propia, datos POT y UP (tratamientos).
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10 VIVIENDA
La aprehensin por la vivienda como producto de la dinmica econmica coadyuv a comprender que el problema no est en la produccin en masa de soluciones habitacionales; el asunto de fondo obedece a factores estructurales propios del sistema econmico del pas, sin embargo, la forma en que operan los planes de vivienda puede mejorar si se crean alternativas incluyentes y procedimentales para mejorar el proceso social de la vivienda.
10.2 Proyecciones sobreestimadas en materia de demanda de vivienda que presionan consumos de suelo y desocupacin de zonas.
La vivienda proyectada en los Planes Parciales adoptados en Pereira espera que se logren por tratamientos las siguientes unidades:
UNIDADES DE VIVIENDA PROYECTADAS 4271 39801 44072
PLANES PARCIALES RENOVACION Y REDESARROLLO EXPANSION URBANA TOTAL Tabla 36. Planes Parciales Aprobados. Fuente: Equipo POT 2012
APROBADOS
10.1 Procesos de renovacin de muy bajo impacto en materia de vivienda.

La poltica de renovacin urbana de Pereira estaba soportada en la recuperacin de zonas deterioradas centrales y pericentrales y en devolver el uso y la densidad residencial que garantizaran una ptima utilizacin del suelo, sin embargo, al evaluar la zonas de renovacin y redesarrollo se encuentra que las unidades de actuacin y de gestin destinadas al uso residencial no fueron desarrolladas y que los propsitos de la gestin o de la actuacin, as vistos, solo se concentran en las unidades de renta econmica. Si bien es claro, que la gestin de suelos en zonas previamente desarrolladas es de mayor complejidad tambin es claro que la gestin urbana no se debe desvincular de los propsitos y objetivos ambientales y sociales, y que la funcin pblica del urbanismo debe velar porque se cumplan tanto los objetivos de fomento a la economa como la funcin social y ecolgica de la propiedad.
11 25 36
A Diciembre de 2.012, segn la informacin que reposa en la Secretara de Planeacin del Municipio se han adoptado mediante Decreto un total de 36 Planes parciales que ofrecen 44072 unidades de vivienda en todos los estratos. Esto significa que la oferta de vivienda de Planes parciales se cubrira por completo el dficit del Municipio y quedara un stock importante para segunda vivienda o vivienda para renta de alquiler. Los datos de gestin de VIS y VIP en planes parciales segn el Observatorio de Planes Parciales a 2.011 son:
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VIVIENDA EN PLANES PARCIALES APROBADOS SOLUCIONES TOTALES DE VIVIENDAS EN P.P UNIDADES DE VIV. LICENCIADAS EN LOS P.P Dato APROX viviendas que faltan por realizarse en las propuestas en los PP 44072 7026 13386
SUELO DE EXPANSIN Suelo de expansin Acuerdo 023 de 2.006 Suelo de Expansin planificado (Julio 2011) Suelo de Expansin Disponible (Incluyendo Caimalito y Puerto Caldas) Tabla 38. Disponibilidad Actual de suelo de expansin en Pereira Fuente: Equipo POT 2012
HECTAREAS 1712,7 957,9 754,8
Tabla 37. Viviendas en Planes Parciales Aprobados. Fuente de datos: Observatorio Planes Parciales 2011
Esta informacin nos seala que dentro de los planes parciales, se pueden desarrollar alrededor de 13.386 viviendas VIS y VIP, por lo tanto, cuando hacemos un cruce con las viviendas en dficit por estar ubicadas e zonas de alto riesgo no mitigable, la oferta de cubrira totalmente la variable riesgo y la demanda real y efectiva para estos estratos. De la misma manera, el Macroproyecto de Vivienda Gonzalo Vallejo Restrepo, reformulado por el Municipio en 2.012, proyecta 10.942 unidades de vivienda VIS y VIP lo que significa que solo con el Macroproyecto GVR se cubrira el dficit acumulado y el dficit por zonas de riesgo no mitigables. En sntesis, la dinmica de planes parciales en Pereira se podra catalogar como artificiosa, pues si bien se han adoptado 36 de ellos, la naturaleza de la gestin asociada de los PP no se lleg a consolidar pues en casi todos slo se han desarrollado una o dos UAU.
Imagen 55. Rangos de dficit bruto de vivienda a 2005 segn el Censo Dane. Fuente: Elaboracin propia, datos Sistema REDATAM, Censo Bsico 2005.
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La disponibilidad de suelo de expansin actual es de 754,8 hectreas; si la necesidad futura de suelo para vivienda por dficit y por demanda poblacional es de 289 hectreas, esto querra decir que ni en la vigencia de largo plazo del prximo POT se llegara a ocupar todo el suelo de expansin previsto desde el ao 2000. Por otra parte, en materia de dficit tenemos los siguientes clculos:
DFICIT CUANTITATIVO 2005 VARIABLE DEFICIT ACUMULADO* CRECIMIENTO POBLACIONAL ACUMULADO** RIESGO NO MITIGABLE INVENTARIO "0" *** TOTAL 9051 9051 DANE 2012 5593 5216 2830 13639
nmero de viviendas en zonas de alto riesgo, es decir 2.830 unidades para la zona urbana y 1.374 para la zona rural; es decir, que estaramos hablando de un dficit cuantitativo de 4.204, unidades para 4.204 hogares. De la misma manera, dentro del ejercicio actual de formulacin de la poltica de hbitat para el Municipio de Pereira que adelanta la Secretara de Gestin Inmobiliaria a travs del CENAC. Centro de Estudios de La Construccin urbano y Regional, se ha estimado el dficit proyectado a 2.013 as: Proyeccin Dficit CARACTERISTICA TOTAL DEFICIT - HOGARES CUANTITATIVO CUALITATIVO
Fuente: Secretara de Gestin Inmobiliaria
2013 12958 4188 8770
* El dficit acumulado: dficit censo DANE 2.005 - viviendas en zonas de alto riesgo Acuerdo 18 de 2.000 (3458) ** El crecimiento poblacional: diferencia de crecimiento de poblacin ao a ao acumulada y en nmero de hogares/viviendas usando el indicador que arroja el mismo censa DANE 2005 de 3,58 personas por hogar (incluye defunciones, nacimientos y migraciones) *** El Dato para las viviendas en riesgo no mitigable es el arrojado por el ltimo estudio de actualizacin del Inventario Cero de Fecha de Diciembre de 2.012.
10.3 Acciones y actuaciones en materia de vivienda no territorializadas y enfocadas en problemticas especficas.

La presencia de importantes porcentajes de vivienda tipo cuarto en el Centro y reas aledaas que suelen incluirse en los clculos del dficit cuantitativo de vivienda indican que no ha habido actuaciones de vivienda territorializadas o enmarcadas en polticas que respondan a condiciones especficas de localizacin y cercana con las zonas mayor generacin de empleo, acciones que recientemente se valoran como de mayor calidad ambiental y social por cuanto evitan desplazamientos de la poblacin, disminuyen viajes motorizados y optimizan la infraestructura construida.
De acuerdo con las cifras anteriores tenemos que el dficit acumulado a 2012 menos la produccin de vivienda a 2.011 (Que segn el informe de estratificacin del Municipio de Pereira fue de 15.097 unidades), entre los nos arrojan un valor de 1.458 unidades de sobreoferta de vivienda. Si tenemos en cuenta que para el ao 2.012 el dato de viviendas en zonas de riesgo fue actualizado con el estudio de Diciembre, no podramos asumir cubierta esa variable as que el dficit cuantitativo se entendera igual al
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Refirindonos nuevamente a los datos de dficit cuantitativo con los histricamente se han realizado proyecciones para actuaciones pblicas y para la oferta de los mercado inmobiliarios privados, al revisar las proyecciones de poblacin por comunas, encontramos que se mantiene una diferencia entre nmero de hogares y nmero de viviendas en algunos sectores indicando tendencias o preferencias de las personas a vivir en determinados sectores; es decir, los datos de dficit cuantitativos de vivienda se deben cualificar y espacializar pues de otra forma, podremos seguir produciendo un volumen importante de unidades en oferta para todos los estratos pero no atacaremos o cubriremos efectivamente la necesidad real de vivienda de Pereira, pues como ha quedado evidenciado, el asunto del dficit de vivienda va ms all de proveer a la poblacin de unas casas, sino que requiere garantizar el acceso a oportunidades en materia de empleo, infraestructura, dotaciones, entre otros.
11 INSTRUMENTOS DE PLANEACIN GESTIN Y FINANCIACIN

La incidencia de los instrumentos complementarios al POT, como los los planes parciales, planes locales, macro-proyectos, los planes de implantacin, regularizacin y las Unidades de Planificacin han hecho una ciudad que ha invertido importantes capitales para lograr el desarrollo de la planificacin, no obstante la dispersin normativa ha ocasionado dispersin en las estrategias y dificultad en el control urbanstico.
TIPO DE INSTRUMENTO CLASE O CATEGORIA DE SUELO (SUP. HA.)
IN S T R UM E N T O
INFLUENCIA
URBANO
EXPANSIN URBANA
RURAL
SUBURBANO
TOTAL SUPERFICIES
SITM - M EGA B US
METROPOLITANA MUNICIPAL METROPOLITANA MUNICIPAL PARCIAL URB. PARCIAL URB. PARCIAL URB. PARCIAL URB. PARCIAL URB. PARCIAL URB. PARCIAL RURAL PARCIAL RURAL PARCIAL RURAL PARCIAL RURAL PARCIAL RURAL PARCIAL RURAL PARCIAL RURAL PARCIAL RURAL PARCIAL RURAL PARCIAL RURAL PARCIAL RURAL PARCIAL EXPANSIN PARCIAL URBANO PARCIAL URBANO PARCIAL RURAL PARCIAL RURAL PUNTUAL URBANO PUNTUAL URBANO PUNTUAL URBANO PUNTUAL EXPANSIN 517 114 14.6 11.6 141.6 27.5 3.6 29.4 0.3 24.2 9.4 2959 2959 2959 293.4 46.7 146.8 128.2 0.79 258.4 1872.48 296.22 4510.152067
PLAN MAESTRO
ESP A CIO P B LICO M OVILIDA D P A TRIM ONIO 3 4
NA
UNI DADES DE PLANI FI CACI N
5 6 9 1 3 28 P UERTO CA LDA S CA IM A LITO A RA B IA A LTA GRA CIA
3043
PLANES LOCALES
CONDINA - GUA CA R FLORIDA EL M A NZA NO LA B ELLA ESTA CIN VILLEGA S TRIB UNA S M A CRO DE VIVIENDA GONZA LO VA LLEJO
121
MACROPROYECTOS Y OUI S
OUI TRA M O URB A NO RIO OTN OUI SUB TRA M O I RO CONSOTA P arque natural Quimbaya A lto del Nudo , Telefrico CENTRO P OB LA DO CONDINA GUA CA R 3991RENOV. EG
773
DEC. REGLAMENTARI OS POT
3992 RENOV. TURIN 3993 GA LICIA 3994 CERRITOS
DECRETO 681 /07 ESTUDIO ESP ECIFICO EGOYA
PUNTUAL URBANO
SI N
Imagen 56. Tipo de vivienda por tratamiento 2005 segn el Censo Dane. Fuente: Elaboracin propia, datos Sistema REDATAM, Censo Bsico 2005.
Tabla 39 Instrumentos de planificacin Fuente: Propia.
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En el caso de los planes parciales (ver mapa estructura territorial resultante de planes parciales) la aprobacin de 35 y un macroproyecto de vivienda dan un total de 1016 hectreas planificadas entre expansin, renovacin, mejoramiento integral y redesarrollo, cual ha sumado (en suelo y dinero) un volumen apreciable de reas cesin
Csin Equipamiento Colectivo ha 36.04
Por ltimo se evidenci la gestin discontinua de la renovacin urbana y el redesarrollo, sin mirada sistmica y coordinada de las inversiones, como tampoco la confluencia de los sectores pblico-privado. Instrumentos de financiacin
PLANES PARCIALES APROBADOS 35
MACROPROYECTOS DE Cesin Espacio VIVIENDA Publico ha 1 32.92
Plusvala El Acuerdo Municipal nmero 065 de 2004, en desarrollo del artculo 82 de la Constitucin Poltica y del PORTE, estableci las condiciones generales para la aplicacin en el Municipio de Pereira de la participacin en plusvalas. Determin los procedimientos, montos y destinacin de los recursos generados por dicho concepto. Los procedimientos concretos para el recaudo de la participacin en Plusvalas en el Municipio de Pereira fueron perfeccionados en el Decreto 229 de 2005 mediante el cual se reglament el Acuerdo Municipal Nmero 65 de Diciembre de 2004. Desde ese momento el Municipio ha recaudado con dicho instrumento los siguientes recursos, derivados de la adopcin de Planes Parciales de expansin urbana en su totalidad.
PLAN PARCIAL San Jos II Bro Guadalcanal VALOR A PAGAR 140.841.977 404.799.004 50.497.219
Tabla 23 Resumen reas de cesin en los planes parciales. Fuente: Propia.
Imagen 57 Instrumentos de planificacin complementarios urbano y expansin. Fuente: Propia.
83
Mirador Macroproyecto UAU1 Macroproyecto UAU2 Subcentro Cuba UAU 1 Granjas Infantiles UAU 3 TOTAL RECAUDADO
1.274.888.467 76.014.362 156.271.094 264.652.696 421.581.028 2.167.187.405
selectiva del Plan que forma parte del seguimiento a la implementacin del POT. Esta matriz, se estructura a partir de los contenidos mnimos del Plan de Ordenamiento Territorial, cuyo diligenciamiento permiti identificar el cumplimiento del acuerdo actual con lo establecido en la Ley 388 y su decreto reglamentario 879 de 1998. A partir de lo anterior, se identifican las siguientes conclusiones: El acuerdo 23 de 2006, a pesar de cumplir con los requerimientos mnimos exigidos por la Ley 388 de 1997 y el Decreto 879 de 1998, es deficiente en cuanto a la adopcin de polticas para el largo plazo en cuanto a la ocupacin, aprovechamiento, manejo del suelo y recursos naturales. Los contenidos en cada uno de los componentes, no se encuentran claramente desarrollados tanto en el documento como en la cartografa, complejizando la aplicacin de los mismos. Por otra parte, las normas emitidas a travs del acuerdo 23, no permite una aplicacin adecuada en el territorio. Se denota la ausencia de cartografa y el orden de la misma en varios componentes del acuerdo 23. No se refleja una poltica clara de Vivienda de inters Social y prioritario desde el documento de Acuerdo. El componente rural presenta deficiencia en el desarrollo de los sistemas que lo contienen de acuerdo a la normatividad vigente. El documento de acuerdo no delimita, las reas expuestas a amenazas y riesgo en el componente rural.
Fuente. Planeacin Municipal Pereira
Conclusiones plusvala La descoordinacin institucional afecta el adecuado proceso que debe realizarse hasta el debido recaudo de estos recursos. La falta de operatividad y asignasion de responsabilidades en el proceso genera poca efectividad en el recudo de la plusvalia. Todas las unidades de planificacin que han sido adoptadas y a la fecha no se a realizado ningun calculo de los posibles hechos generadores del efecto plusvalia. Los planes parciales adoptados desde el ao 2007 a la fecha no se les a liquidado el efecto plusvalia. Exceptuando los arriba mensionados.
12 EXPEDIENTE MUNICIPAL
12.1 Lectura operativa y selectiva del POT Acuerdo 18-23
El Mapa conceptual del plan de ordenamiento territorial para la ciudad de Pereira, es el primer ejercicio en cuanto al proceso de lectura operativa y
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12.2 Anlisis de articulacin fines y medios (Acuerdo 23 de 2006)

La articulacin que existe entre la visin, los objetivos, las estrategias y los proyectos, permiti hacer una lectura clara de la pertinencia del modelo de ocupacin propuesto para la ciudad. La articulacin entre estos contenidos, evala el POT como una cadena que relaciona fines visin y objetivos- y medios estrategias, modelo de ocupacin del territorio y proyectos. Para lo anterior, se identificaron las siguientes acotaciones, que permiten hacer una articulacin adecuada en el ejercicio de formulacin futura del plan de ordenamiento territorial: Los elementos centrales de la visin para el Municipio de Pereira reconocido como el Centro de Negocios y Servicios del Occidente Colombiano mediante la consolidacin de una plataforma territorial competitiva que posibilite el desarrollo humano sostenible para sus habitantes (Acuerdo 23 de 2006), se relacionan con los objetivos formulados. Algunos objetivos no tienen relacin directa con las estrategias establecidas dentro del plan de ordenamiento.
Armenia, y a travs de ste al centro del pas; del Occidente Colombiano o Troncal del Cauca), no reflejan proyectos claros que definan estas estrategias ni en el corto y mediano plazo. Es necesario fortalecer las polticas, objetivos y estrategias encaminadas a los proyectos propuestos en el plan de ordenamiento, puesto que los planteados en el acuerdo 23 no se articulan de manera precisa.
12.3 Anlisis de programas y proyectos propuestos en el Plan de Ordenamiento (Acuerdo 18) y su revisin (Acuerdo 23)
Los programas y proyectos propuestos desde el acuerdo 18 en el ao 2000, se revaluaron durante la revisin de 2006 obteniendo como resultado la siguiente relacin:
Proyectos Acuerdos 18 Vs 23
ACUERDO 18 ACUERDO 23 53 66
36 34
42
40 26
39 6 10 3
Falta claridad en las estrategias planteadas con respecto a los programas y proyectos para la ejecucin. No se evidencia dentro del documento, recursos en la totalidad de los proyectos contenidos en los programas plasmados del acuerdo. Las estrategias planteadas en el Plan de ordenamiento direccionadas a los ejes de la regin metropolitana (Santa Rosa- Dosquebradas- PereiraLa Virginia- Cartago, de integracin cafetero Manizales- Pereira-
Grfica 45. Proyectos Acuerdo 18 Vs Acuerdo 23 Fuente: Secretara de Planeacin. Elaboracin Propia.
85
De un total de 201 proyectos planteados desde el acuerdo 18, se retoman algunos en el acuerdo 23 para aprobar 154 proyectos. Esto corresponde a un 76,6 % de los proyectos planteados inicialmente en el acuerdo 18. Vale la pena aclarar que durante la vigencia del acuerdo 18 posterior a su aprobacin, se desarrollaron algunos proyectos propuestos para el corto plazo; motivo por el cual desaparecen en el acuerdo 23 como se evidencia ms adelante. Por otra parte, 109 se desarrollaron y suspendieron de la lista de proyectos durante la revisin del acuerdo 23, 34 se retomaron y pasaron a mediano plazo (Comprendido entre el 2005 y 2008), 58 pasaron a largo plazo de acuerdo a la disponibilidad tcnica y presupuestal determinada por el equipo consultor del momento y finalmente 62 fueron planteados e incorporados en la revisin del plan de ordenamiento aprobada en el 2006 por medio del acuerdo 23 para un total de 154 proyectos planteados actualmente en el acuerdo 23 de 2006 como se denota en la siguiente tabla por sistema.
12.4 Evaluacin de la inversin ejecutada en los planes de desarrollo municipal, articulados a los componentes de ordenamiento territorial 2001-2011.
Para llevar a cabo la evaluacin de la inversin ejecutada por el municipio, en relacin a los proyectos propuestos en el acuerdo 18 y 23, se estructuraron todos los proyectos ejecutados en cuanto al ordenamiento, facilitado por la subsecretaria de desarrollo econmico en el informe final de ejecucin del plan de desarrollo. A partir de lo anterior, se evidencia la falta de coherencia entre la inversin presupuestada y la ejecutada durante los ltimos 11 aos de vigencia del plan.
PARTIDAS TOTALES 2001-2011 PRESUPUESTALES Y EJECUTADAS POR SISTEMA
$ 900.000.000.000,00 $ 800.000.000.000,00 $ 700.000.000.000,00
$ 600.000.000.000,00
$ 854.880.
Ttulo del eje
$ 500.000.000.000,00 $ 400.000.000.000,00 $ 300.000.000.000,00 $ 200.000.000.000,00

$ 100.000.000.000,00 $ 88.647 $ 96.327 $ 28.289 $ 18.278 $ 3.161
$ 371.414 $ 280.493 $ 193.242 $ 44.546. $ 33.808 $ 6.815 $ 34.000 SERVICIOS PUBLICOS $ 280.493. $ 193.242. VIVIENDA $ 44.546.9 $ 34.000.0 AMBIENT AL $ 33.808.5 $ 6.815.47
$ 344.145
$ 0,00 VIAL INVERSION REALIZADA

PRESUPUESTADA
ESPACIO PUBLIO $ 28.289.2 $ 18.278.3
EQUIPAMI ENTO $ 96.327.8 $ 3.161.33
TOTAL $ 854.880. $ 344.145.
$ 371.414. $ 88.647.8
Grfica 46. Partidas totales presupuestales y ejecutadas por sistema 2001-2011. Fuente: Subsecretaria de Planificacin Socioeconmico. Tabla 40. Evaluacin Proyectos Acuerdo 18-23 Fuente: Secretara de Planeacin. Elaboracin Propia.
Las partidas presupuestales y ejecutadas del Acuerdo 23 (Programa de ejecucin, ANEXO) y los informes de los planes de desarrollo, sealan una diferencia
86
considerable en las cifras graficadas en la tabla anterior. Para el sistema vial, se presupuest en el Acuerdo 23, 88.647 (miles de millones) dentro de los proyectos viales, para lo que al ao 2011, se invirtieron 371.414 (miles de millones), representando en un 23% presupuestado de la inversin real. En cuanto al sistema de espacio pblico, la inversin del municipio fue de 28.289 (miles de millones) para una cifra presupuestada en el programa de ejecucin de 18.287 (miles de millones), para lo que se ajusta ms lo presupuestado a lo ejecutado comparado con otros sistemas. Por otra parte, el sistema de equipamientos solo contemplo tres proyectos en el programa de ejecucin, para lo cual el presupuesto fue bajo previsto para el largo plazo. La cifra presupuestada fue de 3.161 (miles de millones), para una diferencia del 96% invertida en el municipio. Para el sistema de equipamientos se evidencia una ausencia dentro del plan de ordenamiento en cuanto a los proyectos previstos para el largo plazo del municipio. Los proyectos que se presentan en el programa de ejecucin, no se han desarrollado (Centro de Convenciones y Exposiciones, Parque Tecnolgico y Centro internacional de negocios), por cuanto la inversin ejecutada se da en rutas diferentes a las planteadas en el plan de ordenamiento. No obstante, en el sistema de servicios pblicos, se denota una inversin total que discrepa con la presupuestal en un 32% llegando a equilibrar ms las cifras, teniendo en cuenta las anteriores que se diferencian en una cifra mayor. Los proyectos planteados para el sistema ambiental desde el acuerdo 23, suman un total de 6.815 (miles de millones), para lo cual la ejecucin supera la cifra presupuestada en un 79%. La inversin representada en los informes finales suministrados por la subsecretaria de Planificacin Socioeconmica en su gran mayora, no coincide con los propuestos desde el acuerdo 23 como se seala en el anexo 3 (Proyectos Ejecutados plan de Desarrollo). Finalmente, la inversin final realizada por el municipio durante el periodo de 2001 a 2011 de acuerdo a la informacin expuesta en los informes anuales de ejecucin del plan de desarrollo, $ 854.880 (miles de millones) fueron invertidos en lo que
corresponde con los sistemas del plan de ordenamiento territorial. Por otro lado, en el acuerdo 23, teniendo en cuenta algunos proyectos extrados del acuerdo 18, corresponde a $344.115 (miles de millones); generando una diferencia final del 40%, para lo cual se deduce que los valores presupuestados dentro del programa de ejecucin estipulado para el largo plazo del municipio (12 aos), no se aproxima a los ejecutados. Figura. Porcentaje de inversin ejecutada de recursos en los Planes de desarrollo 2001-2011. Informe final PDM.
PORCENTAJE REAL DE EJECUCION DE RECURSOS ORIANTADOS AL POT POR COMPONENTE 20012011.
40,00 35,00 30,00 25,00 18,63 SISTEMA 9,01 3,50 1,05 34,39 33,43
20,00
15,00 10,00 5,00
0,00 VIAL ESPACIO PUBLIO EQUIPAMIENTO SERVICIOS PUBLICOS VIVIENDA AMBIENTAL
Grfica 47. Porcentaje real de ejecucin de Recursos orientados al POT por componente Fuente: Subsecretaria de Desarrollo Socioeconmico.
13 CONCLUSIONES SOBRE EL MODELO DE OCUPACIN ACTUAL

La ocupacin del territorio urbano, de expansin y suburbano bajo patrones de baja densidad y con escasas dotaciones de espacio pblico, una baja planificacin de los equipamientos de mayor escala y una deficiente gestin en las reas funcionales enciende algunas alarmas sobre las tendencias y
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resultados que puede tener a futuro un modelo de crecimiento como el actualmente adoptado para el municipio. La caracterizacin construida de los distintos anlisis temticos y dimensionales ha llevado a las siguientes lneas de reflexin sobre el modelo de ocupacin actual.
13.2 Altas tasas de consumo de suelo y bajas tasas de crecimiento poblacional y econmico.
El modelo de ocupacin adoptado en el POT en el ao 2000 y refrendado en 2006 con la revisin del mismo (Acuerdos 18/2000 y 23/2006) se caracteriza por el fomento a formas de ocupacin del espacio de baja densidad, hecho que se evidencia, principalmente, en las superficies suburbanas que duplican la suma del rea urbana y de expansin urbana y que ocupadas de forma generalizada con las densidades netas establecidas por la CARDER (4 viv/ha), alcanzaran una poblacin mxima de algo ms de 70.000 habitantes (hoy cercana al 50% de su saturacin segn los clculos de densidad y poblacin). Tal horizonte, de ocupar casi 9000 ha, con tan bajos porcentajes de intensidad y de densidad pone al territorio municipal frente una realidad de baja eficiencia en el consumo del suelo, alta dispersin de problemticas ambientales, bajas superficies destinadas a espacio pblico y equipamiento sin contar las dificultades en la gestin futura de dichos suelos en caso de ser requeridos para el crecimiento urbano. Si bien es cierto que la urbanizacin y la construccin es un sector econmico al que muchas sociedades han recurrido en tiempos de crisis econmica del sector industrial o agrario no es conveniente para el municipio generar demandas inducidas de consumo de suelo que al postre se reflejaran en la desocupacin de reas de consolidacin hecho que ya se empieza a reflejar en el Centro y en Zonas Pericentrales y al arrastre de actividades econmicas de prestigio de las centralidades tradicionales que tambin repercute en el deterioro urbano de la ciudad.
13.1 La integracin regional natural con el eje Cafetero y el Valle del Cauca no se evidencia en las decisiones de planeamiento de forma clara. (dependencia econmica, vivienda, empleo, etc.)
La caracterizacin poblacional y del entorno econmico de Pereira demuestra la importante relacin de la ciudad y el municipio con sus entornos cercanos, no solo en la escala metropolitana con municipios inmediatos al AMCO sino en la escala regional histrica con las ciudades y municipios del Eje Cafetero y en la escala regional de competitividad contempornea con el suroccidente colombiano, el Pacfico, la Regin Central y Antioquia. En tales escenarios se destaca la escasa concertacin de decisiones con los entornos de los distintos mbitos sealados, como el caso de zonas de produccin, de logstica, terminales areos de carga o la gestin misma de servicios especiales de escala regional como el relleno sanitario, todos stos aspectos que impactan positiva o negativamente el entorno municipal tanto ambiental como productivo.
88
CLASIFICACIN DEL SUELO

50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 Suburbano tipo A Suburbano tipo B Suelo de Expansin Urbana Suelo Rural Suelo Urbano
ms eficiente las necesidades dotacionales, funcionales y de servicios pblicos domiciliarios.
Grfica 48. Clasificacin del suelo en Pereira. Fuente: Elaboracin propia, datos POT- Acuerdo 23 de 2006.
En tal sentido es notoria la distribucin poblacional de Pereira donde al reflejar por rangos la poblacin en la ciudad, los cenros poblados rurales y especiales y las zonas rurales suburbanas y dispersas se evidencia una presencia de poblaciones entre 4500 y 9000 habitante de forma dispersa o en condominios en las zonas suburbanas, poblaciones superan el tamao poblacional de muchas cabeceras urbanas del pas. De igual forma el efecto en cuanto a densidad rural se altera en la medida en que se superan ostensiblemente los rangos de densidad poblacional para mantener niveles de productividad (por encima de 100hab/km2) y se est muy por debajo de densidades urbana altas para atender de forma
Imagen 58. Rangos de distribucin poblacional en Pereira sobre Clasificacin del Suelo. Fuente: Elaboracin propia, datos POT- Acuerdo 23 de 2007 y Censo Bsico DANE 2005.
La elevada densidad rural en las zonas suburbanas se refleja el aumento progresivo de predios rurales que alcanza ms del 47% del total de predios rurales que ocupan el 16% del rea rural total a 2012.
89
PREDIOS RURALES
8%
1%
13.3 Desocupacin de zonas, mutaciones de uso y prdida de valor agregado.

Suero rural 44% Suburbano Tipo A Suburbano Tipo B Suelo de Expansin urbana Suelo Urbano
21%
Consecuente con el crecimiento expansivo tanto urbano como suburbano se produce la prdida d densidad progresiva en zonas centrales consolidadas que van dando paso a la mutacin de usos, muchos de ellos desarrollados sin cumplir condiciones de calidad funcional y espacial y generando impactos urbanos a la ciudad (Vase Diagnstico Estatuto de Usos del Suelo 2005). Tal situacin se evidencia en la mayor atraccin de viajes que registran zonas como el Centro y la Comuna Universitaria lugares de la ciudad que vienen registrando bajas en la densidad urbana.
26%
Grfica 49. Distribucin porcentual de predios por Clasificacin del Suelo. Fuente: Elaboracin propia, datos Base Predial Rural IGAC 2012.
Imagen 59. Rangos de rea de predios en el suelo rural. Fuente: Elaboracin propia, datos Base Predial Rural IGAC 2012.
Imagen 60. Densidades urbanas y viajes generados en el rea urbana. Fuente: Elaboracin propia, datos Matriz de Origen y Destino AMCO y Censo Bsico DANE 2005.
90
hectreas, superficie similar a la que hoy ocupa Cali con reas de expansin incluidas, ciudad cuya poblacin asciende a 2,5 millones de habitantes y an se espera su crecimiento en al menos 700.000 habitantes en las reas de desarrollo y ha sido considerada como ciudad de baja densidad en el contexto de las ciudades principales del pas.
Imagen 61. Usos urbanos actuales y viajes generados en el rea urbana. Fuente: Elaboracin propia, datos Matriz de Origen y Destino AMCO y Base Predial Urbana 2011.
13.4 Modelo expansivo de ocupacin que no est sustentado.

Las lneas de reflexin anteriores evidenciaran un modelo vigente de ocupacin del territorio que no est claramente sustentado ni en trminos ambientales ni de sostenibilidad econmica futura de la estructura espacial resultante final que necesariamente implicar para el municipio la atencin a poblacin de cerca de 500.000 habitantes 14 caractersticas urbanas ubicada de forma dispersa en una superficie que alcanza las 13.000
Incluye el crecimiento poblacional urbano y la saturacin total a 70 mil habitante del suelo suburbano calificado.
14
Imagen 62. Zonificacin actual del territorio municipal. Fuente: Elaboracin propia, datos cartogrficos POT y UPIR 28.
A tales consideraciones se ha de sumar la coincidencia entre las zonas de mayor subdivisin y ocupacin rural con los conflictos de uso severo y moderados detectados segn los estudios de la CARDER A 2011.
91
92
13.5 Estructura funcional y espacial sin control

Los sistemas normativos implementados en las zonas de desarrolla al interior del suelo urbano y el sistema fragmentado de gestin de los planes parciales en las zonas de expansin urbana han venido produciendo asentamientos que no generan tejido urbano territorial continuo, lo que viene fundamentalmente en detrimento de la estructura espacial del espacio pblico. Una evidencia de tal fragmentacin o discontinuidad es la ya construida a lo largo de la Av. De las Amrica donde no existe una construccin clara ni de tejido vial ni de espacio pblico ni se cuenta con una accesibilidad clara y expedita a las reas de cesin pblica.
Situacin similar ocurre en los suelos de expansin urbana donde con excepcin del Macroproyecto Gonzalo Vallejo, no se han previsto los mecanismos para la dotacin de redes y espacios urbanos e intermedios, hecho que dificulta la gestin urbana coordinada y la consecucin de una ciudad articulada en su conjunto y con todas las garantas de calidad. 13.6 Escasa conectividad entre los sistemas estructurantes. Como efecto de lo anterior se va construyendo una estructura territorial de escasa conectividad entre los sistemas donde el principal efecto adems de la discontinuidad espacial y funcional es la escasa o nula oferta de espacio de calidad para la movilidad en transporte alternativo que evidencia en Pereira una bajsima participacin para el ciclista y una alta participacin para la movilidad a pie en Zonas como el Centro y subcentros.
Imagen 63. Sistemas estructurantes reservados va Planes Parciales y Macroproyectos Urbanos. Fuente: Elaboracin propia, datos cartogrficos POT, PP y Macroproyecto Gonzalo Vallejo.
Imagen 64. Viajes en modos alternativos de movilidad. Fuente: Elaboracin propia con datos de la Matriz de Origen y Destino AMCO.
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94
13.7 Dbil priorizacin de los instrumentos de gestin acordes con las acciones estratgicas que ms apuntan al modelo de ocupacin.
El modelo de gestin territorial en Pereira deber asumir grandes retos si quiere proteger la estructura espacial y econmica que le ha dado soporte y en tal sentido superar la dbil priorizacin de instrumentos para la consecucin de acciones estratgicas. Por un lado, la ciudad sigue teniendo un comportamiento principalmente monocntrico que progresivamente puede perder vitalidad por efectos de la prdida de densidad relativa, el deterioro de zonas pericentrales inmediatas (zonas de redesarrollo y comuna Villavicencio) y los procesos expansivos inducidos que producen desocupacin de zonas consolidadas a favor de zonas de nueva planta fomentadas a partir de polticas pblicas de apoyo a la industria constructora. En el Centro de Pereira hay sntomas claros de desocupacin de edificios y segundos pisos lo que a la postre genera prdida de valor agregado, tugurizacin y desestimulo a la permanencia de residentes y nuevos inversionistas y empresarios. Colateralmente, no se pueden abordar las polticas de vivienda en zonas cntricas de forma clsica y cuatitiativa pues el usuario y el residente del Centro tiene un perfil distinto al que busca una vivienda en zonas residenciales, tal situacin evidenciada en el tipo de vivienda por tratamientos incluido en el captulo de vivienda, debe ser entendido como un insumo para abordar nuevos mecanismos para las zonas de centralidad en Pereira con enfoques hacia la vivienda colectiva, de alquiler, para hogares monoparentales, que ofrezca a los residentes la cercana con el trabajo que explica su presencia en tales zonas.
Tales elementos son consecuentes con el alto valor agregado en activos que tienen las zonas cntricas de Pereira y que se deben recuperar y preservar para mantener valores agregados y generar el retorno de actividades de prestigio.
Valor activos por actividad econmica

1.200.000.000.000 1.000.000.000.000 800.000.000.000 600.000.000.000
400.000.000.000
COMERCIO 200.000.000.000 0 INDUSTRIA SERVICIO
Grfica 50. Valor activos por zonas de tratamiento urbanstico. Fuente: Elaboracin propia con datos del Censo Empresarial 2012.
95
Imagen 65. Viajes generados al sector Central. Fuente: Elaboracin propia con datos de la Matriz de Origen y Destino AMCO.
Imagen 66. Viajes generados a la zona central de Cuba. Fuente: Elaboracin propia con datos de la Matriz de Origen y Destino AMCO.
De igual manera, el proceso de consolidacin de la poblacin y los asentamientos en el territorio debe partir de una reflexin sobre los altos dficits en materia de espacio pblico y espacios para la movilidad alternativa, aspectos que repercuten en la calidad ambiental del espacio urbano que se puede mejorar y acondicionar si se aprovecha de mejor manera la interconexin entre los distintos sistemas urbanos que generan suelo pblico en especial una mayor relacin con los corredores ambientales urbanos que cruzan la ciudad y zonas de expansin en sentido longitudinal.
El nuevo Modelo de Ocupacin para Pereira pensado en el Sesquicentenario de su Fundacin ha de centrarse en la coordinacin y gestin de acciones estratgicas y al rol ambiental, econmico, cultural y social de Pereira en sus distintos contextos y mbitos de incidencia territorial, evitando que miradas inmediatistas sobre la economa y la ocupacin guen decisiones que marcarn el rumbo de la ciudad los prximos 20 aos y la calidad con que habitaremos los habitantes de hoy y de maana.
96

Sintesis Diagnostico Pot - 01052013

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DOCUMENTO SNTESIS

LDER DEL PROCESO

CARLOS FELIPE MONTES POSADA

ELSA JOHANNA RINCN LAVERDE

MARCELA ACEVEDO CEBALLOS

ENNUER ALEXANDER GIRALDO VALDES

DANIEL ALBERTO LERMA ARIAS

JOHN JAIRO CABRERA RAMOS

CSAR AUGUSTO LONDOO GMEZ

ANDRES SAENZ TABORDA

ANA MARA VICENTE LVAREZ

JULIN FERNANDO VILLA FRANCO

MARGARITA MARA PINO RAMREZ

LUZ ADRIANA SEGURA DUARTE

HCTOR JAIME VSQUEZ MORALES

YEIMY MARIA CORREA GIRALDO

CAROLINA OSORIO SANCHEZ

CLAUDIA MARCELA GIRALDO IBAEZ

Pereira, Abril de 2013

CONTENIDO 1 SITUACIN DEMOGRFICA Y SOCIOECONMICA ..................... 5

Componente bitico ........................................................................ 22

SISTEMA AMBIENTAL ................................................................... 18

SERVICIOS PBLICOS .................................................................. 51

Aumento de los suscriptores y disminucin en los consumos. ......... 51

Espacio pblico en suelo rural ................................................................ 64 Conclusiones ............................................................................................. 65

EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS ................................................... 66

SISTEMA DE MOVILIDAD .............................................................. 57

SISTEMA DE ESPACIO PBLICO ................................................. 60

PATRIMONIO .................................................................................. 78 VIVIENDA ........................................................................................ 79

Uso del espacio pblico ........................................................................... 64

Procesos de renovacin de muy bajo impacto en materia de vivienda. 79

INSTRUMENTOS DE PLANEACIN GESTIN Y FINANCIACIN 82 EXPEDIENTE MUNICIPAL ............................................................. 84

CONCLUSIONES SOBRE EL MODELO DE OCUPACIN ACTUAL 87

1 SITUACIN DEMOGRFICA Y SOCIOECONMICA

Manizales Chinchin Villamara Anserma

Calarca Circasia La Tebaida

Santa Rosa de Cabal

CONURBACION MANIZALES - VILLAMARIA

Calarca Sta Rosa Villamara

Santa Rosa de Cabal Palestina Circasia

Santuario Risaralda La Tebaida

Manizales San Jos Montenegro

Chinchin Viterbo Quimbaya

Villamara Neira Salento

Anserma Armenia Alcal

Belalczar Filandia Obando

Anserma Calarca Ulloa

250000 RURAL 200000

POBLACIN RURAL CENTROS POBLADOS Y DISPERSA POBLACIN SUBURBANA

POBLACIN GRUPOS DE EDADES PEREIRA RESTO 2005

0a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 95 a 99 100 a 104 105 a 109 TOTAL

Fuente: DANE, Clculos a nivel de comuna Secretara de Planeacin Municipal

1991-1995 1996-2000 2001-2005 2006-2009 TOTAL

Alcalda de Pereira, http://portal.pereira.gov.co:7778/PUBLICADOR/ASISOMOS/ECONOMICA. Consultado en octubre de 2012.

Tabla 5. Generalidades del Municipio de Pereira.

1.4 Participacin porcentual econmica equivalente al peso porcentual poblacional.

CMARA DE COMERCIO Y ALCALDIA DE PEREIRA. Municipio de Pereira. 2010.

CMARA DE COMERCIO Y ALCALDIA DE PEREIRA. Tendencias de la economa Municipio de Pereira. 2010.

1.5 Terciarizacin econmica con bajos ndices de intensidad tecnolgica

20% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005

20% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005

100% 80% 60%

20% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005