ELEMENTOS DEL ESTADO IDEAS RESUMIDAS

LIBRO: TEORIA CONSTITUCIONAL E INSTITUCIONES POLITICAS

Vladimiro Naranjo

TEORA CONSTITUCIONAL I

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA TCI-13.01-G1

ACLARACIN
Todas las ideas tomadas aqu sern en base bibliogrfica, previamente resumidas para la facilidad de estudio de los estudiantes de Teora Constitucional I

Por: Mara Fda. Guerrero Amor Derecho y C. Polticas UDC, I Semestre.

LOS ELEMENTOS DEL ESTADO

Vladimiro Naranjo explica que para determinar la naturaleza de los elementos del Estado, ha existido diversidad de criterios, en donde la mayora acuden a elementos constitutivos, sin embargo, existen quienes aluden a elementos determinantes, o quienes los estipulan como elementos sociales, particulares, entre otros. En medio de todas estas expresiones, se intenta llegar a un objetivo, que es el de sealar cuales son los elementos que conforman el Estado y que sin estos dejara de existir como tal.

1. DETERMINACIN DE LOS ELEMENTOS DEL ESTADO: La doctrina tradicional considera que los elementos del Estado son tres: poblacin, territorio y poder pblico. Entre los dos primeros existe una unanimidad en sealarlos como bsicos, aunque unos hablen de pueblo y otros de nacin en lugar de poblacin. En ambos casos, los trminos seran inapropiados. E n cuanto al tercero, CARR DE MALBERG, afirman que ese elemento es la potestad pblica; BURDEAU, el consentimiento al poder; XIFRA HERAS lo determina como poder autnomo, distincin entre gobernantes y gobernados y muchos otros lo denominan: gobierno. Muchos autores intentan agregar un cuarto elemento adems de la doctrina tradicional, propuestas entre las cuales se encuentran: el orden econmico, social, poltico y jurdico cuya realizacin se dedica el poder. Para algunos tratadistas italianos, ese elemento sera el fin que persigue el Estado. Por su parte, Vladimiro Naranjo est de acuerdo con introducir un cuarto elemento, que para l y muchos otros sera: el reconocimiento de su soberana por otros Estados.

2. LA POBLACIN O ELEMENTO HUMANO DEL ESTADO

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El Estado en sentido amplio es un

conglomerado social, poltico y jurdicamente constituido, ese

conglomerado humano es lo que constituye la

poblacin del Estado. Este elemento es la base de la organizacin estatal, se compone por un conjunto de seres racionales que persiguen fines individuales y colectivos. Puede ser considerada como elemento humano y elemento sociolgico. Se ha manifestado desde las primeras organizaciones sociales: la familia, la horda, el clan, la tribu, etc. La poblacin, como elemento del Estado moderno, se concibe entonces en la forma de una Nacin.2

2.1 Sociedad, poblacin, pueblo y nacin. El termino sociedad representa el gnero, comprende a cualquier conglomerado humano sin importar su grado de desarrollo. En trminos generales se define como: una reunin de hombres que llevan una vida en comn. Resulta de la propia naturaleza humana. Por poblacin se entiende tambin conjunto de personas, pero ya ubicadas dentro del Estado. Constituye todas las personas que

El estado y sus elementos. Recuperado de http://hybrid-willow.blogspot.com/2012/06/el-estado-y-suselementos.html 2 V. NARANJO (2010) ; pg. 100

en l se encuentren. Los define como poblacin el comn sometimiento a la Constitucin y a las leyes de ese Estado. En cambio, el concepto de pueblo es ms restringido, se usa para designar a la parte de la poblacin que tiene derechos polticos. En cuanto al concepto de nacin, es una especie de sociedad que se caracteriza por su alto grado de evolucin.

2.2 Primeras organizaciones sociales Las primeras organizaciones sociales del hombre partieron de la familia y pasaron por las etapas de la horda, el clan y la tribu. A) La familia: Impuesta por la naturaleza misma, es la clula de la sociedad; En el interior del ncleo familiar se encuentra la autoridad de los padres, siendo la persona ms fuerte del grupo y de mayor edad. El padre era el jefe supremo del hogar, juez y sacerdote. B) La horda: grupos de familias reunidas sin reglas fijas establecidas, Vivian un rgimen de promiscuidad, prevaleca el sentimiento de la defensa comn. Su principal forma de organizacin social primitiva era el nomadismo.

Prehistoria: cazadores y recolectores del Paleolitico, como vivian ?. Recuperado de http://revistea.com/historia/prehistoria-cazadores-y-recolectores-del-paleolitico-como-vivian/

C) El clan: Surge con la sedentarizacin del hombre, luego de la horda. Es el comienzo de la agricultura primitiva, se le conoce tambin como Gens latino, posee un ttem y se personifica en el jefe del clan. D) La tribu: Posee un carcter ms definido y permanente. Se asienta sobre un territorio determinado y concibe una divisin de la tierra y el trabajo. Est dotada de una organizacin poltica estructurada y jerarquizada, cuenta con rganos de gobierno incluso militares.

2.3 Estadios de la evolucin humana Para MORGAN, la cultura humana se desarroll en el ltimo perodo de la era cuaternaria, en tres etapas; salvajismo, barbarie y civilizacin, a continuacin resumidos: A) Salvajismo: comprende los estadios inferior, medio y superior. El inferior es la infancia del hombre, vivan en los rboles para protegerse de las fieras, era impotente ante la naturaleza. Este Estado es previo al homo sapiens. El Estado medio corresponde al paleoltico, el hombre comenz a utilizar toscos instrumentos de piedra sin pulir, el mazo y la lanza de madera para pescar y cazar. El Estado superior corresponde al Neoltico, se inventa el arco, la cuerda, la flecha y el hacha que le permiten cazar de manera ms racional. B) Barbarie: comprende tambin tres estadios. En el interior se logra la domesticacin de los animales y el gran descubrimiento de la agricultura, en el estadio medio se sistematiza la vida pastoril y agrcola del hombre, y por ltimo, en el estadio superior, que corresponde a la edad de hierro, se empieza a fundir el mineral del hierro y a transformar los utensilios de cacera y a fabricar armas de guerra ms resistentes. Segn Morgan constituye la antesala de la civilizacin. C) Civilizacin: Se comienza con la invencin del arado tirado por animales, se aumenta la produccin agrcola; va unido a la tala de bosques y a la formacin de

tierras de cultivos. Se concentra la poblacin en centros urbanos, progresa el arte, la tcnica, la ciencia y la poltica. Permiti a los pueblos convertirse en naciones.

2.4 De dnde surge la idea de nacin? Para DUGUIT, las naciones modernas son formaciones sociales de alta complejidad. Es resultante de factores histricos, sociolgicos, culturales, polticos, entre otros, por lo cual el sentimiento nacional es el resultado de la toma de conciencia de todo un conglomerado de las cosas materiales e inmateriales que les son comunes, por consiguiente tradiciones, historia, entre otros. Consiste en considerar a la nacin como smbolo unitario de inters. A) Concepto anmico de nacin: Existen diferentes definiciones de este, como por ejemplo; ERNEST RENAN describe as a la Nacin: Tener glorias comunes en el pasado, una voluntad comn en el presente; haber hecho juntos grandes cosas, querer hacer muchas ms Otros, afirman que Nacin es eso a lo que estamos unidos por la inmovilidad de los sepulcros y el vaivn de las cunas. Es una sociedad natural de hombres con unidad de territorio, costumbres y lengua, con una vida y conciencia comunes. Los factores que contribuyen a la conformacin de una nacin son, pues, mltiples y diversos: la comunidad de raza, de lengua, de religin, de costumbres, etc. Sin embargo, los tres primeros factores si en algn momento fueron importantes hoy en da han dejado de serlo, ya que hoy en da existen naciones conformadas por individuos de diferentes razas, lenguas y religiones. Por tal motivo, las costumbres y la historia pasan a ser factores ms determinantes. B) Patriotismo y nacionalismo: El patriotismo es lo que revela la intensidad de ser nacional. Se define tambin como el don de si mismo a un modo de vida, a un sueo compartido que conduce a preferir la salud de la comunidad a la satisfaccin de egosmos particulares Definido as, conviene diferenciarlo del concepto de nacionalismo, en donde este ltimo, tomado en sentido peyorativo es

una distorsin del patriotismo, que consiste en explotar el sentimiento nacional de un pueblo con fines polticos y en ocasiones econmicos y blicos.4 Este concepto ha sido utilizado en la poca moderna, un ejemplo fue HITLER con el nazismo. Sin embargo, este trmino se utiliza en buen sentido refirindose a el sentimiento de amor a la patria, orgullo y valores histricos y morales para con su pas o Estado. C) La patria y los smbolos patrios: Es la encarnacin ideal de una Nacin. Tiene ante todo, un sentido anmico, es la representacin ideal de toda una serie de valores comunes, materiales e inmateriales. La patria se representa a travs de smbolos que se consideran sagrados, como lo son la bandera, el escudo y el himno nacional. No hubo pueblo de la antigedad que no tuviera su propio smbolo, actualmente tampoco.

2.5 Quines conforman la poblacin?

Para efectos legales, es conformada por todos sus habitantes sometidos a la Constitucin y leyes del respectivo Estado. Sin embargo existen distinciones:

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VLADIMIRO NARANJO, ob. Cit, pag 106 La bandera y el escudo de la repblica de Colombia, Rescatado de http://www.colombiasa.com/simbolos/simbolos.html

A) Nocin de nacionalidad: COPETE LIZARRALDE, a raz de la variedad de conceptos, concluye definiendo que la nacionalidad es el vnculo jurdico y poltico que relaciona a una persona con el Estado. Para determinar la nacionalidad, se han seguido tres sistemas, a continuacin: a) IUS SANGUINIS: es nacional el hijo de padre o madre naturales del mismo pas, aun cuando haya sido extranjero.

b) IUS SOLI: es nacional de un Estado quin haya nacido en su territorio sin tener en cuenta la nacionalidad de sus padres.

c) IUS DOMICILI: se adquiere por domicilio o residencia en determinado Estado. B) Quienes son nacionales: Aquellos que cumplen con al menos uno de los tres elementos anteriores, segn lo designe cada pas. Tambin aquellos que habiendo nacido fuera de l, soliciten la nacionalidad al Estado. a) Nacionales por nacimiento: nacidos en el territorio del Estado.

b) Nacionales por adopcin: disfrutan de los mismos derechos que los nacionales por nacimiento, salvo los exceptuados en la Constitucin, por ejemplo, en el caso colombiano, ser elegido presidente de la repblica, o senador. C) La ciudadana: calidad que adquieren los nacionales, mediante el lleno de los requisitos que seale la respectiva Constitucin, fundamentalmente el haber adquirido la edad mnima para ejercer derechos polticos. D) Los extranjeros: Los habitantes de un pas que carezcan de la nacionalidad del Estado son considerados extranjeros. Sin embargo, por razones de origen pblico, el ejercicio de estos derechos pueden restringirse en ciertos casos. No obstante, algunas constituciones, como la colombiana de 1991, reconocen a los

extranjeros residentes el derecho a participar como electores, en la escogencia de autoridades de nivel municipal o local. Los derechos civiles son aquellos inherentes a la persona humana, estn consagrados en la DUDH. Para restringirlos es necesario aducir razones de orden pblico, mientras que con los derechos cvicos se pueden restringir mediante el legislador.

2.6 La dialctica Nacin-Estado Todo Estado supone la existencia de una Nacin o de varias, pero esto no ocurre en caso contrario. Hay naciones en el mundo contemporneo que no han logrado organizarse como Estados. Cabe entonces preguntar si la Nacin, una vez formada, debe convertirse necesariamente en Estado. A) Toda Nacin debe convertirse en Estado? Segn el principio de las nacionalidades propagado por la Revolucin francesa, la respuesta es afirmativa. El orden prctico de la aplicacin de este principio significa realizar la justicia conmutativa a nivel internacional, estableciendo la igualdad entre las naciones. Sin embargo, la aplicacin generalizada conduce a desconocer los factores geogrficos, polticos y econmicos que es necesario respetar si se quieren constituir Estados viables6 B) La nacin antecede necesariamente al Estado? Aunque ha habido excepciones, la idea de que la Nacin antecede necesariamente al Estado ha sido rebatida con fuertes argumentos. El primero y el ms ilustrativo es el ejemplo de los EEUU. Tambin se podra incluir casos de Colombia y el resto de Estados Latinoamericanos. Cuando se configur el Estado colombiano no exista una Nacin Colombiana propiamente dicha.

A. HAURIOU, ob. Cit, pg 118

2.7 La dimensin de la poblacin Las dimensiones depende las comunidades depende esencialmente de la extensin de su poblacin, es decir, del nmero de sus integrantes. La dimensin del territorio no juega sino un papel secundario frente a la de la poblacin: el Japon es considerado un gran Estado a causa de su poblacin, mientras que Australia se considera un Estado mediano, no obstante su gran tamao fsico. Las relaciones entre las dimensiones del territorio y las dimensiones de la poblacin definen la densidad demogrfica; esta densidad est en la base del concepto de presin demogrfica. Esta densidad est en la base del concepto de presin demogrfica, la cual se define por las relaciones entre la dimensin de la poblacin y el territorio aprovechable; esta existe cuando la poblacin es demasiado numerosa en relacin con la extensin territorial.

3. EL TERRITORIO, ELEMENTO FISICO DEL ESTADO

Dentro de la definicin del Estado en sentido amplio, que el conglomerado social, poltica y jurdicamente constituido, que es la poblacin, est asentado sobre un determinado territorio. De esta forma aparece el segundo elemento del Estado, el cual muchos doctrinantes lo estipulan como elemento previo y su estudio aade tambin a otras ciencias como la geografa, geologa, geopoltica, entre otros. Para DUGUIT, el territorio es el lmite material de accin efectiva de los gobernantes, para l es eso y nada ms que eso. Su importancia reside en que sirve de medida y limite a la autoridad de cada gobierno.

3.1

Necesidad

del

territorio

como

elemento del Estado

Lo fundamental es que exista un mbito espacial sobre el cual se asiente la poblacin y se ejerza el poder del Estado. Por ello en nuestra definicin de Estado hablamos de un territorio determinado, lo cual no significa fijo o definitivo, sino identificable.

3.2 Papel que cumple el territorio para el Estado Se han propuesto tres teoras al respecto: a) La teora del territorio-sujeto: considera al territorio como un elemento de la personalidad misma del Estado, porque sin territorio el Estado no puede expresar su voluntad.

b) La teora del territorio-objeto conduce a considerar el territorio como objeto de una especie de dominio o de propiedad. c) La teora del territorio-limite, consiste en considerar al territorio como la circunscripcin en cuyo interior se ejerce el poder del Estado.

Como consecuencia de lo anterior, se considera que el Estado tiene dos propiedades fundamentales:

a) Constituye una limitacin fsica de la soberana estatal.

b) Constituye el fundamento espacial dentro del cual se ejerce esa soberana.

3.3 Funciones del territorio Las funciones que cumple el territorio como elemento del Estado pueden reducirse a tres: a) En primer lugar, la determinacin de un espacio territorial, el poder inscribe a la Nacin dentro del plano de las realidades concretas. El territorio es por excelencia, el factor de la unidad del grupo que le permite a este tomar conciencia de si mismo diferencindolo de los grupos vecinos.

b) En segundo lugar, el territorio es tambin para el Estado una condicin para su independencia. Para poder ejercer dominio y autoridad, es necesario que se haga sobre cosa propia y el mejor medio de lograrlo es trazar los lmites de ese dominio. c) En tercer lugar, el territorio es tambin un medio de accin del Estado: por una parte la autoridad puede imprimir ms fcilmente una orientacin definida a la actividad de la comunidad nacional, al asentarse sobre un espacio fsico determinado y por otra parte, su funcin ordenadora puede cumplirse fcilmente.

3.4 Componentes del territorio del Estado KELSEN ensea que los territorios de los distintos Estados no son parte de la superficie terrestre, sino cuerpos cnicos cuyos vrtices se encuentran en el punto central de la tierra.7 En consecuencia, adems del suelo, el territorio de un Estado
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H. KELSEN cit. Pag 182

se extiende en un sentido vertical y tambin en un sentido horizontal. Por consiguiente los componentes del territorio del Estado son: El suelo, el subsuelo, el espacio areo, el mar territorial y la plataforma submarina.
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A) El suelo: componente esencial del territorio del Estado. El suelo puede definirse como la porcin de la superficie terrestre sobre la cual se asienta la poblacin y se ejerce la soberana del Estado. Las fronteras entre los Estados pueden ser de dos tipos: Naturales o artificiales. Las primeras pueden estar constituidas por el mar, grandes ros, macizos montaosos; las segundas son fijadas por acuerdos mutuos sobre puntos imaginarios y sobre diversos criterios. Para determinar esas fronteras se han aplicado dos principios:

a) Uti possidetis de facto: Consiste en reconocer el derecho sobre un territorio a la nacin que lo ha ocupado de hecho, es decir que la apropiacin de la tierra se hace en virtud de la ocupacin material de ella.

b) Uti possidetis de iuris: Consiste en que los conflictos de fronteras deben solucionarse por medios de tratados pblicos, de suerte que la ocupacin de territorios est jurdicamente titulada.

Derecho Colombiano, Conceptos bsicos del Derecho Colombiano. Rescatado de cursodederechocasabare.blospot.com/p/derecho-publico.html

El Estado colombiano sigue proclamando el principio uti possidetis de iuris. B) El subsuelo: Est constituido por el espacio fsico que se encuentra debajo del suelo y que se prolonga verticalmente de un cono cuyo vrtice se encuentra en el centro de la tierra.

C) El espacio aereo: Est constituido por la atmosfera que cubre el territorio del Estado; su delimitacin no se ha establecido aun con exactitud
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La constitucin colombiana incluye en la misma posicin como parte del territorio el espectro electromagntico y el espacio donde actua este elemento se ha reconocido como fundamental para la realizacin de operaciones de telecomunicaciones.

D) El mar territorial y la plataforma submarina: Comprenden una zona determinada del mar que baan las costas del Estado y el subsuelo martimo correspondiente. Con relacin al mar territorial existe un acuerdo unnime sobre el hecho que la jurisdiccin de un Estado se extiende sobre una zona del mar que lo circunda.

Colombia por su parte, a travs de la ley 10 de 1978 fijo la extensin de su mar territorial en 12 millas nuticas sealando que la soberana nacional se extiende igualmente al espacio areo situado por el mar territorial.

E) Otros componentes: El territorio nacional se proyecta tambin, como extensin a los buques de guerra, que se consideran parte del Estado al cual pertenecen y se rigen por las normas de este. Tambin las residencias de los jefes de admisin diplomtica se consideran parte integrante del territorio del Estado que representan principios que ha sido universalmente aceptado a fin de hacer que el derecho de asilo poltico, consagrado en Latinoamrica sea una realidad.
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(ARTHUR N. STREHLER, geografa fsica, Barcelona, ed. Omega, S.A

3.5 Relacin jurdica entre el Estado y el territorio Para algunos autores, como JELLINEK, el dominio que el Estado ejerce sobre su territorio no es Dominium sino un Imperium. Este ultimo significa poder de mando y solo es aplicable a las personas por consecuencia la relacin jurdica del Estado sobre el territorio se asemeja a un derecho personal. Entre otros, COPETE LIZARRALDE propone lo que l llama dominio eminente para referirse a los derechos de Estado sobre su territorio, definindolo como el derecho que tiene el Estado, en su condicin de persona jurdica para ejercer soberana sobre su territorio y sobre los bienes en l contenidos. Cabe notar que muchos planteamientos tienen validez tratndose de Estados en los cuales se garantice y extienda la propiedad privada sobre la tierra, y no en Estados de estructuras socialistas.

3.6 El territorio como campo de la aplicacin de la poltica NAPOLEON sostena que la poltica de los Estados est en su geografa. Entre otras, MONTESQUIEU dedica varios captulos de su obra capital a la relacin de las leyes con la naturaleza del clima y con la naturaleza del suelo. Sostiene que los hombres son diferentes segn los diversos climas.

4 EL PODER PUBLICO, ELEMENTO FORMAL DEL ESTADO Siguiendo el orden de ideas, se dice que la poblacin, poltica y jurdicamente constituida asentada sobre un determinado territorio est sometida a una autoridad que se ejerce a travs de sus propios rganos. De esta forma aparece el tercer elemento del Estado.

La sociedad organizada no podra constituirse para convertirse en Estado sin la existencia de un poder pblico.

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4.1 Concepto de poder El concepto de poder no es meramente poltico y jurdico sino ante todo sociolgico. BODENHEIMER dice que en sentido sociolgico El poder es la capacidad de un individuo o grupo de llevar a la prctica su voluntad, incluso a pesar de la resistencia de otros individuos o grupos 11 puede ejercerse por medios fsicos, morales, psicolgicos o intelectuales, A. HAURIOU define el poder como Una energa de la voluntad que se manifiesta en quienes asumen la empresa del gobierno de un grupo humano y que les permite imponerse gracias al doble
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Estructura del Estado Colombiano, Rescatado de http://socialesjaiensec.blogspot.com/2011/11/estructura-del-estado-colombiano.html 11 E. BODENHEIMER, cit, pag. 15

ascendiente de la fuerza y de la competencia. Cuando no est sostenido ms que por la fuerza, tiene el carcter del poder de hecho y se convierte en el poder de derecho por el consentimiento de los gobernados De esta definicin se extraen los siguientes aspectos del poder: a) Fenmeno inherente a la naturaleza humana. b) Capaz de crear organizaciones sociales. c) Que comporta dos elementos: dominacin y competencia. d) Cuando es consentido por los gobernados se convierte en poder de derecho.

4.2 Elementos que conforman en poder publico El poder pblico se conforma por dos elementos esenciales: a) Dominacin: Capacidad material de hacer cumplir las decisiones de los gobernantes, de poder obligar aun por la fuerza de los gobernados a obedecer esas decisiones. Su voluntad es caracterstica comn del gobernante. Para ello dispone cada gobierno del aparato coercitivo del Estado: Fuerzas militares, polica, organismo de seguridad y sistemas penal. b) Competencia: Actitud reconocida al gobernante para adoptar soluciones justas a los problemas que plantea la conduccin del conglomerado social. Este espacio de autoridad acompaa a la competencia y hace que los mandatos de la autoridad sean obedecidos, sin recurrir a la fuerza. Puede decirse, que cuando se da una organizacin poltica con primaca al segundo elemento se est frente a un poder de derecho, en cambio cuando predomina el elemento dominacin, generalmente se est frente a un poder de derecho.

4.3 Poder de hecho y poder de derecho

La autoridad en el seno de una sociedad vara segn las circunstancias mltiples del tiempo, lugar y modo. En ciertos hechos predomina la voluntad de dominacin sobre la competencia, siendo la primera el motor que impulsa y lleva al poder a determinados grupos, tal es el caso de los golpes de Estado. Ante este hecho la sociedad se ve obligada a soportar pasivamente dicha autoridad. Sea como fuere, se habla en este caso de un gobierno de facto o un poder de hecho. El poder de hecho se caracteriza por el dominio de la voluntad de dominacin sobre el de la competencia, por la imposicin de autoridad mediante fuerza y la falta del consentimiento del conglomerado que lo soporta. Sin embargo, estos gobiernos deben buscar un asiento solido al poder que ejercen y orientar su actividad hacia los intereses colectivos y el bien comn. La culminacin de este proceso debe ser el logro del consentimiento al poder que ejercen por parte de los gobernados, con lo cual el poder de hecho puede convertirse en un poder de derecho.

4.4 El consentimiento al poder Surge de la necesidad de que el conglomerado social tome conciencia de que existe un lazo de unin entre el y el poder que se ejerce en su beneficio. Es condicin esencial para que las relaciones de mando y obediencia se mantengan dentro de una atmosfera de calma y respeto mutuo. Es preciso aclarar que este consentimiento se otorga a la institucin del poder publico, en cuyo nombre gobiernan diferentes titulares. De este modo todos los mandatos del poder deben gozar de una obediencia previa sin la cual el principio de la voluntad no existira. El reconocimiento casi unnime de que debe existir este elemento, constituye un testimonio que no puede descartarse fcilmente. Este fundamento, es el hecho que da pase para establecer la legitimidad del poder

A) Diferentes tipos de legitimidad: El socilogo alemn MAX WEBER distingui tres tipos de legitimidad, segn que el poder sea tradicional, carismtico o racional, siendo el primero gobierno de dinastas, el segundo gobierno de un jefe calificado por su prestigio personal y el tercero un gobierno de autoridades investidas por poder de ley.

B) Alcances

del

consentimiento

al

poder:

No

es

ciertamente

el

consentimiento el que ha creado la autoridad. Desde su institucionalizacin, el poder se encuentra legitimado y limitado por la idea de derecho de la cual procede. De ella surge su autoridad, afirmndose como capaz y deseoso de realizarla en aras del bien comn, siendo asi, es esta idea la que le da fundamento a la autoridad. C) El consentimiento y las disciplinas colectivas: BURDEAU afirma que el ideal para un buen orden poltico seria que el consentimiento procediera de una autentica adhesin individual por parte de cada uno de los miembros del grupo social. Los facotres de determinacin de la actitud de los gobernadores respecto al poder son analizados por la ciencia poltica. En todos los casos estos contreimientos mas o menos consentidos por los individuos tienen como resultado fraccionar la colectividad en cierto numero de categoras sociales de fuerzas organizadas o de fmailias espirituales. De tal manera que hoy en dia el problema del consentimiento no se plantea entre el poder y los grupos ya encuadrados y movilizados por la realizacin de los objetivos precisos.12

4.5 Teoras sobre el fundamento del poder Existe en toda organizacin social, individuos cuya posicin los coloca en situacin de ejercer poder frente a la organizacin que tienen un sentido innato de la
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G. BURDEAU, Droit constitutionnel, cit, pag. 24

organizacin social. Sin embargo esta comprobacin de que el poder es inherente a la naturaleza humana no se considera como explicacin suficiente sobre el fundamento mismo del poder. A raz de esto han surgido tres tesis principales, a saber: A) Doctrina sobre el origen divino del poder: sostiene que el poder viene de Dios, se encuentra consignada en textos sagrados de diversas religiones. La Biblia describe la proclamacin de Sal como el rey de Israel, por el profeta Samuel; en el Deuteronomio se hace la descripcin del origen divino del poder al hacer la narracin de la historia del pueblo de Israel, y como pueblo elegido, desde la creacin del mundo hasta Moiss.

Posteriormente, surgieron las doctrinas de Aristoteles, Santo Tomas y San Agustin, las cuales sirvieron de fundamento a la llamada Teoria del Derecho Divino de los Reyes sobre la cual se apoyaron las mon arquas absolutas europeas a partir del siglo XV; doctrina que ha reversido dos modalidades: la llamada del derecho divino sobrenatural y el derecho divino providencial. La primera afirma que Dios elige por si mismo a los gobernantes y los dota de los poderes necesarios para conducir asuntos terrenales, y la segunda, sostenida por JOSEPH DE MAISTRE explica que el poder de su origen forma parte del orden providencial del mundo, pero esta puesto a disposicin de los gobernados por medios humanos.

B) Doctrina sobre el origen popular del poder: Para esta doctrina el poder viene del pueblo, y tuvo susorigenes en pocas en las cuales aun estaba muy arraigada la anterior, y los acentrados sentimientos religiosos de los fobernantes y gobernados la admitan como dogma. Sus races aparecen en la filosofa aristotlica y se extienden hasta la medioeval. Este principio es fundamento del rgimen democrtico de gobierno. La idea fue cobrando fuerza hasta que en el siglo XVIII a travez de los escritos de ROUSSEAU y otros autores fue expuesta con un sentido poltico y se convirti en uno de los pilares del constitucionalismo liberal.

En el fondo, trata de buscar un fundamento a la obediencia de los gobernados y establecer barreras que impidan que el poder se torne absoluto y despotico.

4.6 Caractersticas del poder en el Estado de derecho El poder pblico presenta caractersticas que le son propias, a mencionar: A) Es un poder de superposicin y centralizacin: Esto significa que su proceso de formacin y consolidacin supone la supresin de los poderes polticos intermedios, de los estamentos que antes le disputaban al poder central su autoridad sobre el conglomerado social, particularmente sobre aquella parte sometida al estamento. Este proceso se ha cumplido a cabalidad en los Estados de forma unitaria, en el cual existe un rgimen de centralizacin poltica absoluta en el cual subsisten dos trminos Estado y ciudadanos.

B) Es un poder poltico: No proviene neceariamente del dominio econmico. Es poltico por tres razones principales, a saber: por ser un poder de arbitraje, por no ser patrimonial y porque sus sanciones aplicadas por el Estado son de carcter puramente jurdico, es decir que van dirigidas a la persona que infringe la ley no contra sus medios de subsistencia como ocurre bajo un rgimen de servidumbre o esclavitud. C) Es un poder civil, siendo resultado de los comienzos de los Estados que en su mayora presentan un marcado carcter militar, y porque paralelamente existe dentro del ordenamiento estatal una organizacin a afrontar las situaciones de conflicto, (fuerzas armadas y de polica, leyes marciales, etc.) pero este poder debe estar siempre subordinado al poder civil. Este fenmeno sigue siendo de mucha ocurrencia, lamentablemente, en los pases del llamado Tercer Mundo, particularmente en Amrica Latina.

D) Es un poder temporal, corresponde exclusivamente al Estado, y el poder religioso corresponde a la Iglesia, que por su influencia sobre la conciencia individual se confunde con el poder temporal o se le impone. En algunos Estados modernos, entre ellos Colombia, se recurre para solucionarlos o prevenirlos al sistema de tratados internacionales llamados concordatos, entre el respectivo Estado y la Santa Sede. E) Es un poder monopolizador de la coercin material, ya que detenta exclusivamente los medios de coercin, con lo cual se garantiza que las reglas de Derecho sean cumplidas por todos los asociados. F) Es un poder soberano, es decir, que en el orden interno el poder del Estado se impone a todos los dems poderes que coexisten dentro de el, y en el plano internacional esta colocado en pie de igualdad con los dems Estados.

5. SOBERANIA RECONOCIDA POR OTROS ESTADOS Este atributo se manifiesta de dos maneras: una interna, cuando se ejerce dentro del mbito del Estado y otra externa, cuando el Estado se coloca en pie de igualdad jurdica frente a los dems Estados que conforman la comunidad internacional. A todo esto surgen interrogantes: Qu suceden si la soberana de un Estado no es reconocida por los dems? Qu pasa si existen los tres primeros elementos, menos este? Puede decirse que el Estado sigue existiendo? A raz de estos interrogantes, se considera un elemento complementario de los ya enunciados: la soberana reconocida por otros Estados, haciendo referencia en que no necesariamente tienen que ser todos. Basta que exista el reconocimiento de otros Estados para que pueda hablarse de un nuevo Estado. Sin este reconocimiento, bajo el criterio de VLADIMIRO NARANJO, un Estado no podra considerarse como tal ante los ojos del mundo.

La naturaleza de este elemento adicional, radica en que es declarativo por cuanto es el factor que viene a constatar, ante la faz del mundo, la existencia del nuevo Estado.

5.1 El reconocimiento del Estado Es el acto por el cual los dems Estados declaran que trataran a un conglomerado determinado como un Estado y que reconocern la calidad de tal. Supone dos consecuencias principales: a) adquiere derechos frente a la comunidad internacional y b) adquiere responsabilidad internacional. No todos los tratadistas incluyen a este factor en la lista de elementos fundamentales del Estado, sin embargo, coninciden en sealarlo, como aparece consagrado en el art. 1 de la Convencion Panamericana sobre los Derechos y Deberes de los Estados de 1933 asi: El Estado debe reunir las siguientes condiciones: 1 poblacin, 2 territorio detemrinado, 3 gobierno; 4 capacidad de entrar en relaciones con otros Estados . En cuanto al problema del reconocimiento del Estado se han planteado dos grandes teoras: la del reconocimiento como acto jurdico, en la cual el reconocimiento crea el Estado, el cual solo existe en cuanto y en la medida en que ha sido reconocido, y como segunda teora, la del reconocimiento como acto jurdico, en el que el reconocimiento debe ser un acto colectivo, obligatorio, puro y simple y adems, declarativo, en donde su nico objeto es comprobar su existencia. 5.2 Importancia actual de este elemento En el mundo contemporneo resulta importante lado. Consideracin de la

soberana como elemento del Estado, ya que hoy por hoy, este ltimo necesita de la interdependencia con otros en el aspecto econmico, cientfico y cultural. Adems, el concepto de supranacionalidad ha venido cobrando importancia, es as como en muchos campos se obra en funcin de entes internacionales. De todo

ello resulta obvio que mientras un estado no goce del reconocimiento de su soberana por otros Estados, no podr beneficiarse de las ventajas que le otorga este hecho, ni asumir, ante los dems, las responsabilidades de tal. Si el individuo es un ser social por naturaleza, igual cosa puede afirmarse hoy con los Estados.

5.3 Reconocimiento de gobierno y reconocimiento de Estado Son dos cuestiones diferentes, coinciden en cuando se reconoce un Estado, automticamente se est reconociendo al gobierno que en aquel momento est a la cabeza del mismo, ya que aparece como la nica entidad competente para actuar internacionalmente a nombre del Estado y para comprometerlo. Una vez hecho, persiste a pesar de los cambios de gobierno que sucedan en el. Puede dejarse de reconocer en algn momento y no por ello desaparecer su reconocimiento como Estado soberano.

6. RELACION ENTRE EL ESTADO Y SUS ELEMENTOS Resulta equivocado confundir al Estado con alguno de sus Elementos, error en el cual han incurrido algunos tratadistas. No debe considerarse al estado como la mera suma de sus elementos. Sin embargo, hay teoras que tienden a identificarlo con la Nacin, cimentndose en los principios democrticos de la Revolucion francesa. Otros, pertenecen al campo de la geopoltica reducen el Estado al territorio, creyendo de esta forma que si se lleva a cabo una modificacin territorial, se esta llevando a cabo en si una modificacin del Estado; en suma, ms frecuente ha sido la confusin del Estado con el poder que se ejerce en su nombre. Considerndose que este es el Estado mismo en su funcin de voluntad dominante.

REFERENCIAS

Naranjo, Vladimiro. (2010) Teora Constitucional e Instituciones Juridicas (11Edicin). Colombia: Bogot.

Info

Colombia,

Mapa

de

Colombia,

Imagen

rescatada

de

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Estructura

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