ReportajeCentral

A la espera del temblor

Con el objetivo de regular con mayor firmeza el mercado de las telecomunicaciones, los medios de comunicacin, combatir los monopolios y aumentar la inversin extranjera, as como garantizar el acceso a internet como un derecho, Mxico est a punto de aprobar la tan esperada reforma a la ley Federal de Telecomunicaciones, que est a das de entrar en vigor. todotv repasa los principales puntos de la reforma, sus consecuencias y repercusiones.
Por Gonzalo Larrea
Twitter: @Gonzalolarrea glarrea@todotv.tv

TELECOMUNICACIONES

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acida como parte del Pacto por Mxico impulsado por el presidente Enrique Pea Nieto, y con el respaldo de la mayora de los partidos polticos y empresarios, la Reforma de las Telecomunicaciones est a punto de convertirse en una realidad en Mxico, que ver as los mayores cambios en su mapa meditico en aos.

Segn un informe emitido por la OCDE, los mexicanos pagan anualmente 25.800 millones de dlares por el sobreprecio de los servicios brindados por las empresas casi monoplicas.
ter nacional, en la que no podrn participar compaas que ya tengan concesiones por 12 MHz o ms, como Televisa y TV Azteca. Con esta medida, se busca romper con el monopolio de ambos grupos en la televisin abierta, y aumentar adems la oferta de televisin pblica y privada. Otra medida destacada es el aumento al 100% desde el actual 49% de la participacin de la inversin extranjera directa en telecomunicaciones y comunicacin va satlite, as como del cero por ciento actual al 49% en radiodifusin. Las empresas tendrn que invertir, innovar, mejorar su tarifas y elevar la calidad de los servicios, seal Pea Nieto, quien destac que la iniciativa tiene tres objetivos claros: asegurar la cobertura universal, que se generen mejores precios para los consumidores y lograr una mejor calidad en el servicio y los contenidos. De hecho, segn un informe emitido por la OCDE a comienzos del ao pasado los mexicanos pagan anualmente 25.800 millones de dlares por el sobreprecio de los servicios brindados por las empresas casi monoplicas. La reforma prev adems la creacin de tribunales especializados en temas de competencia econmica en radiodifusin y telecomunicaciones, as como la obligacin por parte de los concesionarios de televisin abierta a permitir la retransmisin de sus seales de manera gratuita bajos los conceptos de must carry y must offer. De esta manera se obliga a las firmas de TV abierta a ofrecer de manera gratuita sus canales a los servicios de televisin paga, quienes estarn adems obligados a transmitir dichas seales.
Enrique Pea Nieto, Presidente de Mxico

Amrica Mvil y Televisa, las principales afectadas

Aunque sin dar nombres especficos, es claro que las medidas anunciadas buscan desconcentrar el domino de Amrica Mvil en los mercados de telefona fija, mvil e internet, as como del Grupo Televisa en la televisin. Amrica Mvil, lder de telecomunicaciones de Latinoamrica y centro del imperio de negocios de Carlos Slim, controla cerca del 70% del mercado de telefona mvil mexicano y alrededor del 80% del de lnea fija. Televisa, de Emilio Azcrraga Jean, tiene el 70% de la audiencia en televisin abierta y adems es uno de los jugadores ms importantes en televisin paga. Pese a todo lo anterior, ambas compaas aplaudieron la iniciativa del gobierno de Enrique Pea Nieto y le dieron la bienvenida a la reforma. Mediante un comunicado, Televisa destac la importancia de la modernizacin del sector, as como la libre competencia. Desde hace varios meses hemos expresado que Mxico necesita modernizar los sectores de telecomunicaciones y radiodifusin, ambos claves para el desarrollo de la economa nacional. Esta importante reforma genera un ambiente que propicia la inversin en estos sectores, seal la compaa liderada por Emilio Azcrraga Jean. Refrendamos nuestra conviccin de que la competencia es el mejor motor para el desarrollo y el crecimiento econmico. La competencia es tambin siempre positiva para las empresas privadas y la iniciativa apunta en esa direccin, agregaron. En cuanto al sector de la televisin abierta, la empresa destac que la iniciativa plantea grandes retos y que Grupo Televisa continuar invirtiendo en la produccin de mejores contenidos promoviendo nuestra cultura e identidad nacional, tanto en Mxico como en los ms de 60 pases a los cuales llevamos nuestros contenidos. Por su parte, la empresa Amrica Mvil, conformada por Telmex y Telcel y parte del imperio de Carlos Slim, tambin aplaudi la reforma, valorando la importancia que le da a la inversin. Amrica Mvil celebra la apertura de una nueva etapa en el desarrollo del sector de las

Es que ya aprobada por las cmaras de diputados y senadores, y la mayora de los estados, la reforma se encuentra en plena cuenta regresiva para su entrada en vigor, a la espera de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Si bien sus efectos no sern inmediatos, varios cambios sacudirn las estructuras de las telecomunicaciones en Mxico, con la creacin de dos nuevas cadenas nacionales como uno de los aspectos ms importantes y un combate directo a los monopolios. Teniendo en cuenta que el 80% de los canales de televisin est controlado por dos empresas (Televisa y Televisin Azteca) y que el Grupo Carso (Carlos Slim) controla el 80% del mercado de las lneas telefnicas fijas y el 70% de las de telefona mvil, es evidente que los cambios se harn sentir.

Qu propone la reforma?
Entre los varios puntos propuestos, la reforma contempla diversos cambios constitucionales, con la creacin de un nuevo rgano regulador autnomo con el poder de acotar la participacin de aquellas empresas que abarquen ms del 50% de un mercado. El nuevo ente ser bautizado como Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel), y reemplazar y asumir las facultades de la Comisin Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) y de la Comisin Federal de Competencia (CFC). Pero, a diferencia de la Cofetel, la Ifetel tendr poderes para regular, controlar y sancionar a las empresas. Ser adems un rgano autnomo, contar con un presupuesto asignado por el Poder Legislativo y tendr delegados de la Comisin Nacional de Derechos Humanos y de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, al tiempo que sus decisiones no podrn ser suspendidas por la Justicia. El Ejecutivo federal ya no ser quien otorgue y revoque concesiones en materia de radiodifusin y telecomunicaciones, las decisiones sern tcnicas y no polticas, haba explicado sobre este punto en su momento Pea Nieto. Otro tem importante ser la licitacin de dos cadenas de televisin abiertas y de carc-

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El Ejecutivo federal ya no ser quien otorgue y revoque concesiones en materia de radiodifusin y telecomunicaciones, las decisiones sern tcnicas y no polticas.

telecomunicaciones y radiodifusin en Mxico, y que la misma est centrada en mayores inversiones e innovacin tecnolgica, asegur la empresa propiedad de Carlos Slim. Otra compaa que celebr el proyecto fue Telefnica, que seal que la reforma en materia de telecomunicaciones contribuir a fomenEmilio Azcrraga Jean, Presidente del Grupo Televisa

tar una rpida modernizacin de la economa mexicana, a aumentar su productividad y mejorar el nmero y calidad de empleos.
Carlos Slim, PROPIETARIO DE CLARO

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Esta importante reforma genera un ambiente que propicia la inversin en estos sectores, se seal desde Televisa, compaa liderada por Emilio Azcrraga Jean.

Amrica Mvil celebra la apertura de una nueva etapa en el desarrollo del sector de las telecomunicaciones y radiodifusin en Mxico, y que la misma est centrada en mayores inversiones e innovacin tecnolgica, asegur la empresa propiedad de Carlos Slim.

Se mantiene fecha para el apagn analgico

Pese a la cantidad de cambios introducidos por la reforma de las telecomunicaciones, y la creacin de un nuevo organismo que reemplazar a la Cofetel, Mxico mantendr sin cambios su fecha para el apagn analgico, que se completara as el 31 de diciembre de 2015. Eso, claro est, si todo marcha sobre rieles en el proceso de digitalizacin del pas, que comenz por Tijuana con ms de un inconveniente. Segn las ltimas estimaciones de la Cofetel, la penetracin del servicio de televisin digital en Tijuana pas de 3,4% en abril del 2012 a 93,08% actualmente, un incremento de 89.68% en menos de un ao, confirmando as que todo est listo para apagar la primera ciudad mexicana. Sin embargo, grupos de la sociedad civil de Tijuana presentaron ante un juzgado del Poder Judicial de la Federacin un Amparo Colectivo contra el Apagn Analgico, ya que dicen podra generar un caos social pese a los avances que se dicen existen. Segn el organismo que encabeza la solicitud del amparo colectivo, la ciudad no est preparada para el apagn analgico, lo que podra provocar un caos social a partir del 28 de mayo de 2013, si una parte importante de la poblacin deja de recibir seal de televisin abierta. Como si fuera poco, el presidente de la Comisin Federal de Telecomunicaciones, Mony de Swaan, advirti que por la falta de presupuesto, el calendario para la transicin hacia la TV digital podra no cumplirse. Entrevistado por el diario Reforma, el funcionario seal que el escaso presupuesto asignado para este ao pone en riesgo el cumplimiento de las metas. Comenzando por Tijuana, este ao se espera apagar cinco ciudades mexicanas. Esperemos que se puedan asignar recursos, o la segunda etapa del apagn de cinco ciudades fronterizas, para el 26 de noviembre de 2013, se ver seriamente comprometido, advirti De Swaan. De acuerdo a sus clculos, son necesarios 1.800 millones de pesos para completar los trabajos en las cinco ciudades previstas para este ao. El Congreso, en cambio, asign 658 mdp. Solo en Tijuana se instalaron 192,060 decodificadores.

Mony de Swaan, Presidente de la Comisin Federal de Telecomunicaciones

Es que el primer apagn mexicano, que se dar en la mencionada ciudad, estaba previsto originalmente para el 16 de abril de este ao. Sin embargo, al no haber logrado un 90% de digitalizacin en dicha ciudad para esa fecha, se debi postergar para el 28 de mayo.

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La reforma prev la licitacin de dos cadenas de televisin abiertas y de carcter nacional, en la que no podrn participar compaas que ya tengan concesiones por 12 MHz o ms, como Televisa y TV Azteca.

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La reforma contempla diversos cambios constitucionales, con la creacin de un nuevo rgano regulador autnomo con el poder de acotar la participacin de aquellas empresas que abarquen ms del 50% de un mercado.

Abren licitacin para medidoras de rating en Mxico

En busca de volver a contar con mediciones de ratings luego del rompimiento con Nielsen Ibope en octubre del ao pasado, la Cmara de la Industria de la Radio y Televisin (CIRT) de Mxico anunci a comienzo de marzo un llamado a licitacin para contratar a una empresa que se encargue de las mediciones de audiencias en radio y televisin en el pas azteca. El anuncio fue realizado por el director de TV AzMario San Romn, teca, Mario San Romn, Director de TV Azteca quien adelant que existen varias compaas internacionales interesadas en participar. Hay muchas empresas que se han acercado a preguntar cules sern las bases, la Cmara est haciendo un comit donde se va a invitar a participar a todos los radiodifusores y televisoras, y con base a eso se har una licitacin para poder ver qu empresas podrn entrar a Mxico, expres el ejecutivo. Entre las mismas, asegur, se encuentran las suizas GFK y MRC, IPSOS, Trac de Estados Unidos y la propia Nielsen, a quien no se le cerrarn las puertas. En el mundo hay varias empresas y eso no quiere decir que no queremos que Nielsen vuelva a participar si arreglan las cosas, pues nosotros encantados de que entren; no tenemos ningn problema con nadie, nada ms que la medicin sea eficiente, efectiva y que est bien hecha, dijo San Romn. Segn seal, la decisin de la eleccin de la empresa elegida deber ser tomada de manera rpida, ya que no pueden seguir como estn. En junio de 2012, el propio San Romn haba considerado que la medicin de audiencias de la televisin abierta haba quedado vulnerada, luego de que IBOPE reportara anomalas con el panel de hogares donde efecta la muestra, con una filtracin del 72% de su base de datos. El mercado de la publicidad en televisin abierta equivale a 33.000 millones de pesos (2.328 millones de dlares) de los que, a la fecha, un 68,3% corresponde a Grupo Televisa y 31,2% a TV Azteca.

El presidente Pea Nieto junto con representantes de los partidos en un evento en el Museo Tecnolgico de la CFE.

Plazos de la reforma
A la espera de su ya segura aprobacin, queda ahora saber cundo comenzarn a regir cada uno de los puntos de la reforma. As, el primero y de manera inmediata, ser la apertura total a la inversin extranjera en TV paga, internet y telefona fija y mvil, adems de la apertura al 49% en TV abierta y radio. Luego, en 60 das, debern estar operando los tribunales especializados en competencia y otros en radiodifusin y telecomunicaciones. A los 120 das, en tanto, la Ifetel deber verificar que se cumplan las condiciones de las concesiones vigentes y crear un registro pblico de stas. Asimismo, deber aplicar la desagregacin de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones en 180 das. En tanto, la Ifetel tiene como plazo mximo 180 das para la publicar las bases de licitacin de las dos nuevas cadenas de televisin y declarar dominancias en telecomunicaciones y radiodifusin. Sesenta das despus determinar las condiciones y contraprestaciones para otorgar ttulos convergentes, situacin que puede beneficiar a Telmex para que ofrezca su servicio de TV paga. Para Eduardo Prez Motta, presidente de la Comisin Federal de Competencia (CFC), con este plan de accin no hay dudas que el impacto se ver en el corto plazo.

El impacto de la reforma se va a ver en el corto plazo, los resultados van a ser rpidos, se van a ver pronto, van a ofrecer mejores condiciones de productividad para la economa, van a permitir que la economa crezca ms rpido y que haya una mayor competencia, destac en entrevista con Notimex. Hay mercados donde mayor competencia va a significar menores precios, mejores oportunidades para muchos mexicanos, agreg. Asimismo, el comisionado presidente de la CFC calific como positiva la creacin de tribunales especializados, ya que estos permitirn que los litigios sean ms eficientes y rpidos adems de que vayan al fondo de la economa. ttv

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Eduardo Prez Motta, presidente de la Comisin Federal de Competencia

Hay mercados donde mayor competencia va a significar menores precios, mejores oportunidades para muchos mexicanos.