Ciudadanos: Jueces de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo de la Circunscripcin Judicial del Distrito Federal y del Estado Miranda.

Su Despacho Yo, ABSALN MNDEZ CEGARRA, venezolano, mayor de edad, casado, civilmente hbil, profesor Titular de la Universidad Central de Venezuela, Licenciado en Trabajo Social, Abogado, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 21.971, titular de la cdula de identidad N V. 2.287.255 y de este domicilio, actuando en este acto en defensa de mis legtimos derechos e intereses, asistido por el Abogado JESUS VELASQUEZ, venezolano, mayor de edad, casado, titular de la cdula de identidad N V., inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero y de este domicilio, ante ustedes con el debido respeto ocurro para exponer lo siguiente: DE LOS HECHOS Primero. Inicio de la relacin laboral en el sector pblico. En fecha 16 de septiembre del ao 1968 ingres a prestar servicios al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, hoy Ministerio del Poder Popular para la Salud, con el cargo de Auxiliar de Servicio Social y una remuneracin mensual de seiscientos setenta bolvares (Bs 670,00). En fecha 15 de abril del ao 1972 egres de dicho Ministerio, con el cargo de Trabajador Social I, por renuncia, es decir, por voluntad propia, con una remuneracin mensual de un mil cuatrocientos diez bolvares (Bs.1.410,00). En el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social permanec laborando por el perodo comprendido entre el 15-09-1968 hasta el 15-04-1972, es decir, 3 aos y 11 meses; y, al culminar la relacin laboral no cobr prestaciones sociales, segn se evidencia de mi hoja de Antecedentes de Servicio expedida por el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, segn consta en anexo que acompao marcado A. Segundo. Inicio de la relacin laboral en la Universidad Central de Venezuela. El 16 de enero del ao 1972, ingres a trabajar como docente contratado, a tiempo parcial, en la Universidad Central de Venezuela, luego, en abril del mismo ao, pas a dedicacin exclusiva, lo que motiv la renuncia al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social. En la Universidad Central de Venezuela prest servicios laborales desde el 16 de enero del ao 1972 hasta el 01 de enero del ao 2002, ao en que hice efectivo el derecho a la jubilacin, despus de haber laborado por un lapso de treinta aos, segn se evidencia en constancia de trabajo expedida por la Institucin, la cual acompao marcada B. Al concluir la relacin laboral no recib la liquidacin de prestaciones sociales correspondiente. Tercero. Tiempo total de prestacin de servicios laborales al sector pblico venezolano. Como se evidencia de lo expuesto, prest servicios al sector pblico venezolano durante 34 aos aproximadamente, es decir, desde el 16 de septiembre de 1968 hasta el 01 de enero de 2002, sin interrupcin laboral alguna.

Cuarto. Remuneracin mensual integral al momento de terminacin de la relacin laboral con la Universidad Central de Venezuela, por motivo de jubilacin. Para el momento de mi jubilacin perciba una remuneracin mensual integral de Bs.F.4.531,74, sin incluir en dicha remuneracin el clculo correcto de los bonos vacacional y de fin de ao desde el ao 2002 y el bono doctoral, vigente desde el ao 2000, que significa un 19 por ciento (19%) del sueldo que devengaba para el momento de la jubilacin, aspectos stos constitutivos de la nocin de salario integral, que inexplicablemente la Universidad Central de Venezuela, no incluye en el salario integral, de manera correcta los bonos vacacional y de fin de ao, y, total omisin, del bono doctoral Quinto. Vigencia del Acta Convenio UCV-APUCV Para la fecha indicada de terminacin de la relacin laboral por jubilacin, se encontraba vigente y aun se mantiene su vigencia el Acta Convenio suscrita entre la Universidad Central de Venezuela (UCV) y la Asociacin de Profesores de la Universidad Central de Venezuela (APUCV), vigente desde el ao 1998, y las Normas de Homologacin (vigentes desde 1983) que regulan las relaciones laborales entre los miembros del personal docente y de investigacin y la Universidad Central de Venezuela. En dicha Acta Convenio, en la Clusula 66, se acuerdan los criterios a considerar para el clculo de las prestaciones sociales que corresponden a los miembros del personal docente y de investigacin de la Universidad Central de Venezuela. Sexto. Das de salario a reconocer o abonar por ao de servicio como Prestacin de Antigedad. De acuerdo a lo establecido en la Clusula 64 del Acta Convenio UCV-APUCV, vigente y efectiva segn lo establecido en el artculo 663 de la Ley Orgnica del Trabajo (LOT, 2011), antes artculo 672, LOT, 1997), eliminada la disposicin en la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores (2012), la Universidad Central de Venezuela acord abonar sesenta (60) das de salario integral desde el 01-011991, a los profesores a dedicacin exclusiva. Sptimo. Frmula de clculo de las prestaciones sociales. Los das a abonar por concepto de prestaciones sociales equivalen a 60 das de salario integral por cada ao de servicio, calculados los 60 das con el ltimo salario integral percibido, lo que significa que, al trmino de la relacin laboral, la Universidad Central de Venezuela ha debido calcular y pagar mis prestaciones sociales, segn la frmula: Prestaciones Sociales es igual a 60 das de salario integral por 34 aos de servicio, ms los intereses devengados durante el lapso de prestacin de servicios, menos anticipos de prestaciones sociales, menos anticipos de intereses. Hecho ste que no sucedi. Octavo. Incumplimiento del Patrono de las obligaciones laborales. La Universidad Central de Venezuela, en su carcter de patrono o empleador, al terminar mi relacin laboral el da 01-01-2002, ha debido pagarme y, no lo hizo, las

prestaciones sociales acumuladas, entendidas stas como la prestacin de antigedad ms los intereses devengados por la prestacin de antigedad durante 34 aos de servicio laboral ininterrumpido. En el ao 2006, es decir, 4 aos despus de terminada la relacin laboral, la Universidad Central de Venezuela, me hace entrega de un cheque emanado de la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU), mediante el cual se liquidan las prestaciones sociales por una antigedad de 29 aos, 11 meses y 15 das. La Directora de Recursos Humanos de la Universidad Central de Venezuela, mediante Oficio N 35-DSyE/DE-617-10, de fecha 17 de junio de 2010, en respuesta a una comunicacin ma, de fecha 8 de junio de 2010, seala lo siguiente: ()Al respecto cumplo con informarle, que sus prestaciones sociales fueron canceladas a travs de cheque de gerencia N 00333168 del Banco de Venezuela por la cantidad de Bs 191.074.757,11 emitido por la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU) en el mes de junio del ao 2006 () con respecto a los intereses sobre prestaciones Sociales (Pasivo Laboral) generados durante el citado periodo, los mismos fueron solicitados por la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU) y calculados con fecha de corte al 31-12-2008, cumpliendo con lo establecido en el Instructivo 2007 referente al clculo de intereses generados por las prestaciones sociales causadas del personal egresado de las Universidades Nacionales. El monto de este concepto asciende a la cantidad de Bs 844.988,67, siendo este objeto de revisin y certificacin por parte de la referida oficina planificadora., comunicaciones en referencia que anexo marcadas C y D. En la Planilla de Liquidacin de Prestaciones Sociales, suministrada por la Direccin de Recursos Humanos de la Universidad Central de Venezuela, la cual anexo marcada E, con fecha de elaboracin al 02-08-2005, se indica que la composicin del salario con el que se procedi, supuestamente, a liquidar las prestaciones sociales, alcanz la cantidad de Bs F. 4.531,74, comprendiendo esta cantidad el sueldo bsico, prima de titularidad, prima por hijos, caja de ahorro, incidencias del Bono Vacacional e Incidencias del Bono de Fin de Ao. En este clculo del salario integral no se incluye la diferencia de los bonos vacacional y de fin de ao, por aplicacin de frmulas erradas, lo que ha hecho acumular una deuda desde el ao 2002 por estos conceptos e, igualmente, no se incluye un 19% del salario bsico por concepto de bono doctoral, el cual forma parte constitutiva del salario integral; por consiguiente, el primer elemento a destacar es que para el clculo de la liquidacin de las prestaciones sociales, se utiliz un salario integral incompleto; y, un segundo elemento, tiene que ver con la inaplicacin del ajuste a que alude la Clusula 66 del Acta Convenio UCV-APUCV, antes citada. Sobre este punto estara pendiente recalcular la prestacin de antigedad con el salario integral correcto al momento de la liquidacin final de las prestaciones sociales y, no, como ha sucedido, al momento de terminar la relacin laboral por jubilacin (aplicacin de la Clusula 66 del Acta Convenio UCV-APUCV); ajustar el tiempo de servicio o antigedad a 34 aos ( tiempo de servicio en el sector pblico); y, actualizar el clculo de los intereses generados por la prestacin de antigedad al momento de la liquidacin definitiva de las prestaciones sociales. Lo pagado por prestacin de antigedad en el ao 2006 debe considerarse, a todo evento, un anticipo, a deducir en el momento de la liquidacin definitiva. En cuanto a deducciones de prestaciones sociales, en la Planilla en referencia, se indica que recib la cantidad de Bs.F.80.829,60, es decir, a manera de anticipos, lo que se deduce del monto total de prestaciones sociales, que da la cantidad de Bs.F.271.904,36, menos anticipos por Bs.F. de 80.829,60, da un total a liquidar de BS.F. 191.074,76, cantidad sta efectivamente cancelada. Como se advierte fcilmente, no slo se calcul mal el salario integral y no se realiz el ajuste ordenado por acuerdo contractual, sino

que se obvi totalmente, como se indica supra, lo relacionado con los intereses devengados por la prestacin de antigedad acumulada durante 34 aos de servicio. Es decir, que adems del reclculo de la prestacin de antigedad, queda pendiente por liquidar lo que en el sector pblico se ha dado en denominar pasivos laborales, que no es otra cosa que los intereses ordinarios, regulares, compensatorios o correlativos generados por un capital (prestaciones sociales) acumulado al 01.01.2002, pero que se proyecta en el tiempo por el ajuste salarial hasta la fecha efectiva de pago, producto de la prestacin de antigedad y los intereses generados, no pagados, por tanto, capitalizados, ms los intereses generados por dicho capital hasta la fecha de la liquidacin total, segn las tasas de inters establecidas en cada momento por la legislacin laboral vigente aplicable, fijadas por el Banco Central de Venezuela, es decir, tasa pasiva hasta el ao 1997, vigencia de la Ley Orgnica del Trabajo (LOT,1990, vigencia mayo 1991) y pluralidad de tasas a partir del ao 1997 (artculo 108, Reforma Parcial de la LOT, 1997 y Reforma Parcial de la LOT, 2011)), y, tasa activa, segn el artculo 143 de la LOTTT, 2012. Noveno. Mora del Patrono Es el caso, en consecuencia, que, para la fecha, despus de 10 aos de haber terminado la relacin laboral como docente en la Universidad Central de Venezuela, esta Ilustre y honorable Institucin, me adeuda las prestaciones sociales por 34 aos de servicio (4 aos en el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social y 30 aos en la Universidad Central de Venezuela), calculadas segn la frmula: Prestaciones Sociales es igual a 34 aos de servicios por 60 das de salario integral. A esta cantidad resultante, con la incorporacin de todos los componentes del salario integral, ya sealados, ajuste salarial, bonos vacacional y de fin de ao calculados de manera correcta y la incidencia del bono doctoral, debe agregarse los intereses generados desde el inicio de la relacin laboral hasta la fecha de liquidacin de las prestaciones sociales que, a los fines de hacer un corte, en la presente demanda, fijaremos al 30-06-2012, calculados segn se ha dicho, a tasa pasiva hasta el ao 1997 y a la tasa promedio activa/pasiva de los 6 principales bancos universales y comerciales del pas, establecida por el Banco Central de Venezuela, por aplicacin del literal c del artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo, que, segn clculos de la misma Universidad Central de Venezuela, con corte al 31-12-2008, daba una cantidad de Bs.F. de 844.988,67, tasa activa, segn lo establece el artculo 143 de la LOTTT. Ahora bien, como quiera que el empleador, es decir, la Universidad Central de Venezuela, entr en mora al no pagar al trmino de la relacin laboral las prestaciones sociales, capital ms intereses (01-01-2002), por aplicacin de lo establecido en el artculo 92 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, corresponde pagar, tambin, intereses de mora desde el ao 2002, calculados, por aplicacin extensiva del artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo, literal c, a una tasa promedio activa/ pasiva, fijada por el Banco Central de Venezuela. A las cantidades as resultantes, deducidas en cada momento de pago, las cantidades por concepto de anticipos de prestaciones sociales y de intereses de prestaciones sociales, las cuales ascienden, como se ha dicho a Bs. F. 80.829,60 (anticipos prestacin de antigedad) y a Bs.F.30.550,30 (intereses devengados por la prestacin de antigedad, con fecha de corte al 30-04-2008), respectivamente, debe aplicarse, segn la mejor doctrina laboral y la jurisprudencia de la Sala de Casacin Social del Mximo Tribunal de la Repblica, la correccin monetaria por la prdida del poder adquisitivo de la moneda nacional.

DEL DERECHO Primero. Las Prestaciones Sociales. Institucin laboral de contenido protectivo social La institucin laboral denominada en la actualidad prestaciones sociales fue establecida en la legislacin del trabajo en Venezuela en la Ley del Trabajo del ao 1936, como una indemnizacin de antigedad y, proceda en los casos siguientes: a) Despido del trabajador por el patrono sin justo motivo; b) Retiro del trabajador con justo motivo; y, c) Por extensin, en los dems casos de ruptura de la relacin laboral ajenos a la voluntad del trabajador. El Dr. Rafael Caldera Rodrguez, en su obra Derecho del Trabajo, apunta una serie de elementos que caracterizan esta institucin desde su origen. Al efecto seala: existe otra indemnizacin para el caso de la ruptura del vnculo de trabajo que es creacin del Derecho del Trabajo y obedece a un imperativo de neta Justicia Social: la Indemnizacin por despido, que en nuestro Derecho, ms perfecto en eso que el de otros pases americanos, la indemnizacin por antigedad. El profesor italiano Guido Bortolotto, en su obra Diritto del Lavoro, citado por R. Caldera, seala que: La indemnizacin de antigedad se considera como correlacin por reconocimiento del servicio prestado y como indemnizacin de previsin a favor del trabajador; porque se presume que la empresa haya acumulado en su ventaja un ahorro proporcionado al tiempo de servicio, para el perodo de necesidad. La indemnizacin de antigedad es, pues, para el trabajador, un derecho, de carcter econmico, nacido de su permanencia en una misma empresa, colaborando a su actividad productora, como expresa Gallart Folch. Segundo. Bases Constitucionales. La institucin laboral que conocemos con el nombre de prestaciones sociales ha evolucionado con el tiempo. En el presente no intervienen las causas de la terminacin de la relacin laboral para su procedencia como derecho del trabajador y, por lo tanto, ha perdido el carcter indemnizatorio ya que no existe dao que resarcir o reparar., pues, no es tal, la permanencia de un trabajador al servicio de un empleador. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su artculo 92, establece las bases de esta institucin, al respecto seala: Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en caso de cesanta. El salario y las prestaciones sociales son crditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarn de los mismos privilegios y garantas de la deuda principal. El Constituyente del ao 1999 fue sumamente claro y preciso al determinar las caractersticas de la institucin laboral, a saber: a) Es un derecho de todo trabajador y trabajadora independientemente del carcter pblico o privado del empleador. b) Es una recompensa por el tiempo de servicio prestado o duracin de la relacin laboral y una medida protectiva en caso de cesanta.

c) El salario y, tambin, las prestaciones sociales, son crditos laborales de exigibilidad inmediata, es decir, no se trata de un crdito civil o mercantil, es, slo, laboral, y dicho crdito, es de exigibilidad inmediata, debe ser pagado por el empleador al trabajador al momento que se causa u obtiene el derecho. d) Toda mora en el pago, se refiere tanto al salario como a las prestaciones sociales, genera intereses. Irma Bontes Caldern, en trabajo publicado en la obra Derecho del Trabajo y Derecho de la Seguridad Social: Normas Laborales, Decisiones Judiciales y Estudios (Fernando Parra Aranguren. Editor, Tribunal Supremo de Justicia, Caracas, Venezuela, 2006), bajo el ttulo Indexacin e Intereses Moratorios en el Proceso Laboral, sostiene lo siguiente: Los intereses moratorios () los ha previsto la ley sustantiva; a tenor de la anterior Ley del Trabajo y hoy de la Ley Orgnica del Trabajo y su reforma, siempre se ha estimado que las prestaciones sociales de antigedad generan intereses, tanto en vigencia de la relacin laboral, como segn la interpretacin jurisprudencial, despus de culminada la misma, si no han sido honradas de forma inmediata. Ms aun, contina la autora, esta institucin ha avanzado, pues de prever para el pago de las prestaciones sociales vigente la relacin laboral, un inters de acuerdo a una tasa fija que estableca el Banco Central de Venezuela (BCV), salt a la pluralidad de tasas, dependiendo del caso, es decir, activa (en forma de sancin, pero no a la mora), promedio entre la activa y la pasiva fijada por el BCV (acreditacin en la contabilidad de la empresa). Los intereses moratorios, no son otra cosa que la sancin efectiva por el retardo en el pago de una obligacin contrada en dinero. e) La deuda principal, se refiere al salario y las prestaciones sociales, y la deuda accesoria, es decir, los intereses por inoportunidad en su pago, constituyen para el trabajador una acreencia privilegiada. Una deuda es privilegiada, tal es el caso de la contrada con garanta hipotecaria o pignoraticia, porque tiene preferencia sobre otras en caso de concurrencia de crditos, as lo sostiene G. Cabanellas en su Diccionario de Derecho Usual. f) La mora en el pago del salario y las prestaciones sociales genera intereses que se constituyen en deudas de valor. Una deuda de valor es aquella que: no nace con un quantum especfico, pero que utilizan la moneda como patrn a los fines de su cumplimiento. Son aquellas donde las monedas no son en s el objeto de la obligacin, sino la forma establecida de cumplir con la misma (I. Bontes. Ob.cit) Tercero. Bases legales La institucin laboral prestaciones sociales ha tenido en Venezuela una importante evolucin y desarrollo legislativo. Nace en la Ley del Trabajo del ao 1936 y va obteniendo mejoras cualitativas y cuantitativas en las reformas de 1945, 1947, 1966, 1974, 1975, y 1983. La Ley del ao 36 se mantiene vigente hasta el ao 1991. En el ao 1974, se supera la condicin de derecho del trabajador slo cuando el trmino de la relacin laboral se produce por justa causa. A partir de esa fecha es un derecho adquirido de todo trabajador bien sea que se desenvuelva en el sector pblico o en el sector privado y cualquiera sea la causa de la terminacin de la relacin laboral. En 1990 se sanciona y promulga la Ley Orgnica del Trabajo (LOT), la cual entra en vigencia el 01-05.1991. En esta Ley se fusiona en una sola institucin, bajo el nombre de indemnizacin de antigedad, las instituciones de auxilio de cesanta y antigedad

establecidas en la legislacin derogada. En el ao 1997 se reforma parcialmente la LOT y se produce la modificacin mas sustantiva que ha sufrido la institucin de las prestaciones sociales. Dos artculos de la LOT resultan claves para entender el nuevo rgimen de prestaciones sociales: el artculo 108 y el artculo 672 (663, LOT, 2011), en el sector universitario. El primero, el artculo 108, conjuntamente con los artculos 125, 133 y 146, desarrolla extensamente la institucin laboral. El segundo, el 663, preserva los regmenes de prestaciones sociales de fuentes distintas a la LOT. El rgimen establecido en el artculo 108 tiene, entre otros, los caracteres siguientes: a) El derecho del trabajador a cobrar la prestacin de antigedad nace a partir del tercer mes de servicio ininterrumpido. b) La liquidacin es mensual, a razn de 5 das de salario del mes anterior por cada mes de servicio, con un adicional de 2 das, a partir del segundo ao de servicio hasta acumular un total de 30 das; en total, el trabajador puede alcanzar hasta 90 das de salario por concepto de prestacin de antigedad, dependiendo de la antigedad en el servicio. c) A los fines de la colocacin o depsito por parte del empleador de la prestacin de antigedad, en la forma como sta se causa, impera la voluntad del trabajador. d) Lo depositado o acreditado mensualmente se pagar al trmino de la relacin de trabajo y devengar intereses segn las siguientes opciones: 1. Al rendimiento del fideicomiso o los fondos de prestaciones de antigedad o la tasa de mercado si fuere en una entidad financiera; 2.A la tasa activa determinada por el BCV, si el trabajador hubiese requerido del empleador el lugar del depsito y ste no cumpliere lo solicitado; y, 3. A la tasa promedio entre la activa y pasiva, determinada por el BCV, tomando como referencia los seis(6) principales bancos comerciales y universales del pas, si fuere en la contabilidad de la empresa. e) El trabajador podr retirar hasta el 75% de lo depositado por los motivos fijados por la Ley. f) Los intereses sern acreditados mensualmente y pagados al cumplir cada ao de servicio, salvo que el trabajador, mediante manifestacin escrita, decidiere capitalizarlos. g) El campo de aplicacin subjetivo de este rgimen comprende tanto a los trabajadores subordinados del sector pblico como del sector privado. El artculo 663 de la LOT, regula los regmenes de prestaciones sociales que no transitaron o migraron al nuevo rgimen (108 LOT) sino que permanecieron bajo las condiciones anteriores. En este caso se encuentran los trabajadores de varias universidades nacionales, entre ellas los de la Universidad Central de Venezuela, y, podran o deberan estar los trabajadores que si transitaron pero el empleador no cumpli con los trminos del cambio. El artculo 663 es muy claro y preciso: Los regmenes de fuentes distintas a esta Ley, que en su conjunto fueren ms favorables al sancionado en los artculos 108,125, 133 y 146 de esta Ley, se aplicarn con preferencia en su integridad y no sern acumulativos en ningn caso. No hay duda alguna que el legislador orgnico se refiere a los regmenes convencionales, es decir, los alcanzados por los trabajadores mediante la contratacin colectiva u otro tipo de convencin laboral. Otros artculos de la LOT que fundamentan y dan proteccin a la institucin de las prestaciones sociales son el artculo 159 y 160 referidos al privilegio del salario, las prestaciones e indemnizaciones y cualesquiera otros crditos debidos al trabajador con ocasin de la relacin de trabajo.

Mediante Decreto N 8.938 del 30 de abril de 2012, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 6.076 Extraordinario del 07-05-2012, el ciudadano Presidente de la Repblica, dict una nueva Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras), en acatamiento a la Disposicin Transitoria Cuarta, Numeral 3 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Esta nueva Ley, establece en los artculos 141, 142, 143, 144 y 145, el rgimen de prestaciones sociales, cuya principal novedad es la de hacer ms estricto el cumplimiento de la obligacin por parte de los patronos, bien sean pblicos y privados; en consecuencia, se crea un rgimen que puede llamarse mixto, en tanto que mantiene lo sustantivo del rgimen del artculo 108 de la LOT derogada, entendido como garanta, y el clculo de la antigedad sobre la base del ltimo salario integral percibido, de aplicacin, siempre, a favor del trabajador, por lo que dicho rgimen, salvo en lo que respecta a lo establecido en la Disposicin Transitoria Cuarta, Numeral 3, de la Constitucin, referida a la forma de clculo o reconocimiento de la antigedad en el servicio, salario a utilizar, prescripcin de las acciones, intereses moratorios, tasa de inters aplicable y el depsito trimestral de la garanta, no altera el rgimen de prestaciones sociales anterior, vigente para trabajadores, caso profesores universitarios, para la fecha de entrada en vigencia de la LOTTT, es decir, el 07-05-2012. La Ley de Carrera Administrativa y, en la actualidad, la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, no crearon un rgimen especial de prestaciones sociales para el funcionariado pblico. Al establecer y reconocer el derecho remitieron su ejecucin a la legislacin laboral ordinaria. La LOTTT, 2012, expresamente, en el artculo 146, establece, que:Los funcionarios o empleados pblicos nacionales, estadales o municipales, se regirn por lo dispuesto en este Captulo (Captulo III. De las Prestaciones Sociales) Quinto. La contratacin colectiva. La contratacin colectiva en Venezuela ha alcanzado un amplio y fructfero desarrollo a favor de los trabajadores. En la mayora de contratos colectivos encontramos clusulas que contienen la institucin de las prestaciones sociales y prescriben frmulas de clculo, base salarial, momento de efectividad del pago, tipos de inters y sanciones en caso de incumplimiento. Estos regmenes convencionales estaban amparados legalmente por disposicin del artculo 663 de la LOT, 2011, y, se mantienen, en la LOTTT, 2012, por aplicacin de los Principios Rectores Laborales, artculo 18 de la LOTTT, especialmente, en lo que respecta al principio laboral nmero 5, a saber: Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas o en la interpretacin de una determinada norma se aplicar la ms favorable al trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicar en su integridad. En las universidades pblicas nacionales las relaciones de trabajo y en especial, las prestaciones sociales, estn reguladas por la contratacin colectiva, las Normas de Homologacin y Acuerdos Federativos. Estos instrumentos constituyen ley entre las partes y obligan a stas a cumplir con lo pautado. As ha venido ocurriendo hasta el momento actual. La Convencin Colectiva suscrita entre la Universidad Central de Venezuela y la Asociacin de Profesores de dicha Universidad, la cual data de fecha 22-07-1998,

establece un rgimen convencional de prestaciones sociales para los miembros del personal docente y de investigacin. Este rgimen convencional est regulado en las clusulas N 63, 64, 65 y 66. Esta ltima clusula seala los criterios para el pago de las prestaciones sociales. Entre estos criterios tenemos: El pago de las prestaciones sociales se har con base al salario integral. A los efectos de los clculos a que se refiere la presente clusula se considerarn los sueldos actualizados segn la escala de sueldos vigente para el momento de la liquidacin de prestaciones. Cualquier aumento de sueldo del personal docente y de investigacin acordado posteriormente, comprendido en el lapso de clculo de prestaciones sociales, generar el correspondiente reajuste. La UCV conviene en cancelar las prestaciones sociales y los intereses que ellas generen dentro de los sesenta (60) das continuos, contados a partir de la fecha de retiro o jubilacin del profesor, siempre que el Ejecutivo Nacional haya suministrado la partida presupuestaria correspondiente. Si no lo ha hecho, la UCV lo solicitar perentoriamente ante el organismo competente. En ningn caso la demora podr superar el ejercicio fiscal siguiente. En caso a un retraso mayor al sealado en el prrafo anterior en el pago de las prestaciones sociales, tanto stas como los intereses de ellas que aun se adeudan al profesor, devengarn intereses moratorios. Sexta. Decisiones de los tribunales de instancia y de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia. Los tribunales de instancia y la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, en los ltimos aos, han venido dictando decisiones que permiten clarificar algunos elementos contenidos en la institucin laboral prestaciones sociales. Estas decisiones, precedentes algunas, jurisprudencia otras, aplican entre las partes en conflicto, no son generalizables al colectivo o universalidad de trabajadores; pero, sin duda alguna, constituyen antecedentes a considerar por el administrador de justicia al considerar un caso concreto, como el presente. De particular importancia e inters son los criterios de los tribunales de instancia y de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia relacionados con el retardo del patrono en el pago de las prestaciones sociales luego de terminada la relacin laboral y la prdida del poder adquisitivo del signo monetario como consecuencia, precisamente, del retardo patronal. Al respecto tenemos la sentencia del 3 de junio de 1994 del Tribunal Superior Quinto del Trabajo de la Jurisdiccin Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda, que establece: Aplicar el inters legal civil empujara a los patronos a no pagar a su vencimiento, sin importarles que al final los condenaran a pagar intereses a la rata establecida en el Cdigo Civil, por lo que resulta fantstico afirmar que por la mora se paga el inters civil en las deudas laborales Debe pagarse por mora el inters laboral que no es otro que el fijado por el Banco Central de Venezuela, el cual se ordena aplicar por interpretacin extensiva () todas las cantidades que adeuda el patrono a su trabajador generan intereses a la rata fijada por el Banco Central de Venezuela para la indemnizacin de antigedad, porque stas como aqullas tambin son prestaciones sociales y no puede drsele a una relacin de carcter netamente laboral el trato de una obligacin civil o mercantil cuando se tutelan derechos diferentes como incomparables con esto. La extinta Corte Suprema de Justicia, en sentencia del 17 de marzo de 1993, indica que: () es preciso acomodar la indemnizacin a la inflacin ocurrida durante el

juicio () el ajuste monetario puede ser ordenado de oficio por el juez aunque no haya sido solicitado por el trabajador, basndose en la restitucin del valor de las obligaciones de dinero al que posea para la fecha de la demanda En fechas ms recientes, la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia del 10 de julio del ao 2003, (caso Ramn Enrique Aguilar Mendoza contra Boehringer Ingelheim,C.A), ha indicado que: () el patrono al no pagar puntualmente a su trabajador las cantidades que le adeuda se est aprovechando de un dinero que no le pertenece invirtindolo por consiguiente en su beneficio, es decir, es la retencin sin legalidad que hace el patrono de una suma que le corresponde al trabajador y que el patrono se neg a entregar en la oportunidad prevista por el legislador, por lo que no debe generar los intereses previstos para las cuestiones mercantiles ni civiles sino las de orden laboral, debido al asunto tutelado en estos casos, puesto que indudablemente no es un acuerdo entre dos sujetos para una negociacin, sino es un hecho que parte de la contraprestacin que recibe el trabajador por poner a disposicin del patrono su energa laboral, que ste aprovecha y hace suya para su nico inters y beneficio. En sentencia de fecha 13 de diciembre de 2011 (caso Orazio De Laurentis contra Asea Brown Boveri, S.A), nuestra Sala de Casacin Social conden a la demandada a pagar lo siguiente: () De conformidad con el artculo 92 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y en aplicacin del criterio fijado por esta Sala en sentencia N 1841 de fecha 11 de noviembre del ao 2008 (caso: Jos Surita, c/ la sociedad mercantil Maldifassi& Cia C.A.) se ordena: 1) el pago del inters de mora de la cantidad condenada a pagar por concepto de prestacin de antigedad, contada desde la fecha de terminacin del vnculo laboral hasta la oportunidad del pago efectivo; cuyo clculo se efectuar de conformidad con lo previsto en el artculo 108 literal c) de la Ley Orgnica del Trabajo () dichos intereses no sern objeto de capitalizacin, ni indexacin. As se decide Siendo la correccin monetaria para preservar el valor de lo debido un concepto de orden pblico social, de conformidad con la sentencia N 1.841 antes referida, se condena a la parte demandada a su pago a la parte actora () tomando en cuenta el ndice nacional de precios conforme a los respectivos boletines emitidos por el Banco Central de Venezuela, desde la fecha de terminacin de la relacin laboral, para la antigedad () caso de incumplimiento voluntario, se ordena el pago de los intereses de mora y la correccin monetaria del monto total que resulte total a pagar, contado a partir de la fecha del decreto de ejecucin hasta la oportunidad del pago efectivo, de conformidad con lo establecido en el artculo 185 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo. As se resuelve. La referencia jurisprudencial es muy importante debido a que la Universidad Central de Venezuela no slo no me ha pagado las prestaciones sociales en la oportunidad de terminacin de la relacin laboral, por lo que ha entrado en mora, sino que se ha desdibujado como empleador y ha transferido la obligacin laboral a un ente sin personalidad jurdica propia, la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU), que no es y nunca ha sido mi patrono o empleador y, que, cada vez que se dictan medidas orientadas al pago de las prestaciones sociales, acude a la elaboracin de instructivos en los que se establecen criterios alejados de la legalidad y de la contratacin colectiva, los cuales la Universidad Central de Venezuela acata sumisamente, perjudicando al trabajador, como ocurre en mi caso particular, toda vez que han transcurrido ms de diez aos de haber finalizado la relacin laboral por jubilacin y la Universidad no me ha pagado las prestaciones sociales a que tengo derecho; y, de acuerdo a los instructivos OPSU, se omite el

pago de los intereses de mora y el ajuste salarial que no es ms que la correccin monetaria por la prdida del poder adquisitivo del signo monetario. Ver anexo marcado F. Instructivo OPSU 2007). Sptima Las prestaciones sociales en el sector universitario. El tema de las prestaciones sociales en el sector universitario ha sido tan complejo, debido a la inoportunidad del establecimiento de las medidas para hacer efectivo su pago oportunamente, que, adems de los instructivos sealados, se cuenta con acuerdos y resoluciones de carcter administrativo dictados por el Consejo Nacional de Universidades, entre los que conviene citar los siguientes: a) Acuerdo del Consejo Nacional de Universidades (CNU)-Federacin de Profesores Universitarios de Venezuela (FAPUV), de fecha 04-04-1997. b) Informe del Ncleo de Consultores Jurdicos de las Universidades Nacionales sobre la posibilidad de aplicar al Personal Docente y de Investigacin de las Universidades Nacionales el Nuevo Rgimen de Prestaciones Sociales, contenido en la Ley Orgnica del Trabajo. Este Informe fue enviado por la Secretara Permanente del CNU a los Consejos Universitarios con fecha 01-07-1998. c) Comunicacin del Ministro-Presidente del CNU, al Coordinador de la Comisin CNU-Gremio, de fecha 29-09-1998, mediante la cual informa que el Ejecutivo Nacional acord proponerle al sector universitario iniciar las discusiones sobre ajustes de salario y otras materias con base en los siguientes puntos: 4. Definir el rgimen de Prestaciones Sociales. 5. Una vez definido el rgimen de Prestaciones Sociales pasar a discutir los aumentos salariales. d) Informe sobre Pasivos Laborales de las Universidades Nacionales. Comisin de Prestaciones Sociales. Ncleo de Vicerrectores Administrativos. Este Informe contiene lo siguiente: Fundamentacin Legal; Situacin actual de la cuantificacin de los Pasivos Laborales; Modelo Matemtico; Conclusiones y Recomendaciones. Entre los anexos se incorporan un Informe resumen de clculo de prestaciones sociales 1975 hasta 31-12-1976. e) Comunicacin N C.U. 2000-3220, de fecha 12-08-2000, enviada por la Universidad Central de Venezuela, mediante la cual se autoriza el pago de la deuda por concepto de pasivos laborales periodo 1976-1989, aplicando la tasa de inters pasiva. f) Comunicacin N 2001-91 de fecha 18-01-2001, enviada por la Universidad Central de Venezuela, mediante la cual el Consejo Universitario notifica el siguiente acuerdo: a) Ratificar su decisin de fecha 18-12-2000 de cancelar el inters de mora, tomando como referencia los intereses histricos 1991-2000, alcanzados por el Fideicomiso de Prestaciones Sociales de una institucin del sector pblico en Venezuela. b) Igualar a cero (0) el capital de Prestaciones Sociales tanto al personal docente como administrativo, a partir de la fecha de la cancelacin de las mismas. g) Comunicacin N 2001-152, de fecha 25-01-2001, enviada por la Universidad Central de Venezuela, mediante la cual se informa que se levanta la sancin a la decisin del Consejo Universitario en fecha 18-12-2000, ratificada en fecha 1701-2001, relativa a cancelar el inters de mora, tomando como referencia los intereses histricos 1991-2000, alcanzados por el Fideicomiso de Prestaciones Sociales de una Institucin del sector pblico de Venezuela. Y se acuerda cancelar a tasa pasiva el inters de mora generado por concepto de pasivos

h)

laborales del personal docente y administrativo, en condicin de jubilado y pensionado por discapacidad o sobrevivencia que labor en esta Institucin durante el periodo 1976-1989. Instructivo para el pago de los Intereses sobre las Prestaciones Sociales al Personal Docente y de Investigacin y al Personal Administrativo (jubilados 1978-1989) ao 2000. CNU-OPSU (Primer Instructivo OPSU) Los intereses sobre prestaciones sociales se calcularn con base en la tasa promedio pasiva fijada por el Banco Central de Venezuela para este concepto. Los intereses as acreditados se capitalizarn anualmente para que stos a su vez devenguen intereses. En resumen, en la cuantificacin realizada se mantienen los siguientes criterios: Abono anual de prestaciones sociales a la fecha aniversaria Carcter retroactivo de las prestaciones sociales Calculo mensual de los intereses sobre las prestaciones sociales aplicando la tasa promedio pasiva, segn el Banco Central de Venezuela, con capitalizacin anual. Se consideran los cambios de salario a partir del aniversario mas prximo a la fecha en la cual se hicieron efectivos.

i) Comunicacin N PAF 988/2002, de fecha 08-10-2002 enviada por Consejo Nacional de Universidades (CNU-OPSU), mediante la cual se remite el Instructivo y formato para la cuantificacin de la deuda por intereses sobre prestaciones sociales, correspondiente al personal acadmico y administrativo jubilado durante el periodo 1990-1993 (Segundo Instructivo OPSU). Este pago se har mediante la emisin de bonos de la deuda pblica. El monto a pagar ser la totalidad de lo adeudado por intereses de prestaciones sociales hasta la fecha de pago. Los intereses sobre prestaciones sociales se generan sobre las prestaciones sociales correspondientes al trabajador, es decir, en el campo de intereses sobre prestaciones sociales priva la naturaleza accesoria con respecto a lo principal, constituido por las prestaciones sociales acumuladas. Por lo tanto, los intereses generados sobre prestaciones sociales debern respetar los datos que originaron el cmputo de las prestaciones sociales. Los intereses as acreditados se capitalizan anualmente para que stos a su vez devenguen intereses. j) Comunicacin N PAF/1350/2003, de fecha 24-09-2003, enviada por Consejo Nacional de Universidades (CNU-OPSU), mediante la cual remite el Instructivo y formato para la cuantificacin de la deuda por intereses sobre prestaciones sociales, correspondiente al personal acadmico y administrativo jubilado durante el periodo 1994-1997.(Tercer Instructivo OPSU). k) Comunicacin N 624 DP, de fecha 27-11-2000, de la Comisin de Pasivos Laborales, mediante la cual enva al Vicerrector Administrativo de la UCV, el Informe Final de la Comisin de Pasivos Laborales. l) CNU. OPSU. Instructivo 2007 para el clculo de intereses generados por las prestaciones sociales causadas por el personal egresado hasta el ao 2001 de las Universidades nacionales. Los instructivos, acuerdos y resoluciones siempre han buscado mermar o disminuir lo que por derecho corresponde a los trabajadores universitarios, lo que ha llevado a los gremios, especialmente a la Federacin de Asociaciones de Profesores Universitarios (FAPUV), a pronunciarse sobre el particular y establecer, mediante Informe, los criterios a aplicar para el clculo de las prestaciones sociales de los miembros del

personal docente y de investigacin de las Universidades Nacionales, el cual se anexa marcado G. Octava. Objeto o pretensin de la presente demanda Con la presente demanda pretendo que la Universidad Central de Venezuela, Institucin con personalidad jurdica propia, caracterizada como establecimiento pblico corporativo, domiciliada en la Ciudad Universitaria, Urbanizacin Los Chaguaramos, Parroquia San Pedro, Caracas, Distrito Capital, representada legalmente por su Rectora, Doctora Cecilia Garca-Arocha Mrquez, titular de la cdula de identidad N Ven su carcter de patrono o empleador, proceda de inmediato al pago de las prestaciones sociales que por derecho me corresponden por haber laborado en la Institucin durante 30 aos continuos y por haberse sustituido como patrono de la relacin laboral previa que mantuve con el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, hoy Ministerio de la Salud, durante 4 aos continuos. El monto de la deuda por concepto de prestaciones sociales se determina as: Prestacin de Antigedad: 60 das de salario integral por 34 aos de servicio, calculado el salario integral con el salario. remuneracin o monto de la pensin de jubilacin vigente al momento del pago definitivo de las prestaciones sociales, que, para la fecha es de BsF.9.343,00, sin incluir, como se ha dicho, la incidencia de los bonos vacacional y de fin de ao y el bono doctoral, .lo que da una cantidad de .. Intereses respectivos generados por la Prestacin de Antigedad calculados a partir del primer ao de inicio de la relacin laboral hasta la oportunidad efectiva del pago de las prestaciones sociales, lo que da una cantidad de. Intereses de mora calculados desde el 01-01-2002 hasta la oportunidad efectiva del pago de las prestaciones sociales, con tasa de inters promedio activa/pasiva de los seis principales bancos comerciales y universales del pas, calculados as hasta el 07-052012 y, a partir de esta fecha, tasa activa, por aplicacin del artculo 143 de la LOTTT, pagaderos anualmente y no capitalizables, lo que da una cantidad de Para el supuesto caso que la Universidad cambie de criterio en el pago de los intereses respectivos desde el trmino de la relacin laboral hasta la oportunidad efectiva del pago de las prestaciones sociales, los cuales se abonan anualmente en la contabilidad de la Institucin y se capitalizan, forma como se pag hasta el ao 2008, se debe, en consecuencia, aplicar la correccin monetaria por la prdida del poder adquisitivo del signo monetario, lo que deber determinarse mediante una experticia complementaria del fallo. PETITORIO

Solicito muy respetuosamente de su competente autoridad, se cite a la parte demandada Universidad Central de Venezuela, en la persona de su Rectora Doctora Cecilia GarcaArocha Mrquez, en su carcter de representante legal de la Universidad Central de

Venezuela, para que convenga en el pago de las prestaciones sociales, en virtud de la relacin de trabajo existente entre la Universidad Central de Venezuela y mi persona o en su defecto as lo declare esta Corte de lo Contencioso Administrativo. Sealo como domicilio procesal el siguiente: Calle Never. Centro Comercial Los Chaguaramos. Torre de Vivienda. Apartamento 9-4. Urbanizacin Los Chaguaramos. Caracas. Distrito Capital. Por ltimo, solicito que este libelo de demanda, contentivo de..folios tiles, sea admitido y sustanciado conforme a derecho y declarado con lugar en la definitiva con todos sus pronunciamientos de Ley; que condene a la demandada a la indexacin o correccin monetaria sobre el monto aqu demandado, a la fecha de la ejecucin de la sentencia, en cumplimiento de la reiterada y pacfica Jurisprudencia que a tal efecto dict la anterior Corte Suprema de Justicia, ahora Tribunal Supremo de Justicia, expidindoseme copias certificadas de los autos que sobre el presente libelo recaigan. Es justicia que espero en Caracas a la fecha de su presentacin

5.

Propuesta de pago de las Prestaciones Sociales (Capital e Intereses) al Personal Docente y de Investigacin de las Universidades Nacionales. Mediante emisin de bonos de la deuda pblica nacional. Para jubilados y pensionados hasta el ao 2002. DPN con vencimiento a un ao y cupones trimestrales con rendimiento real positivo. Para jubilados entre el 2003 y 2005. DPN con vencimiento a dos aos y cupones trimestrales con rendimiento real positivo. Para jubilados entre el 2006-2009. DPN con vencimiento a tres aos y cupones trimestrales con rendimiento real positivo. Para personal activo. DPN con vencimiento segn la fecha estimada determinacin de la relacin laboral. A mayor antigedad en el servicio menor fecha de vencimiento en el DPN y cupones trimestrales a la tasa del mercado.