CUPRINS

INTRODUCERE..2 CAPITOLUL 1 GLOBALIZAREA3 1.1. Delimitri conceptuale..3 1.2. Factori determinani ai globalizrii economiei...4 1.3. Evoluia contradictorie a globalizrii...5 1.3.1. Globalizarea. Dimensiuni, procese, trsturi i efecte .7 1.3.2. Dimensiunile globalizrii .7 1.3.3. Procesele i trsturile globalizrii 9

1.3.4. Efectele globalizrii.12 CAPITOLUL 2 SRCIA O PROBLEM GLOBAL ...16 2.1. Noiunile i cauzele srciei16 2.2. Cultura guvernamental a srciei17 2.3. Cuantificarea srciei..18 2.4. Srcia n Romnia..21 2.5. Srcia n lume.23 2.6. Efectele i trsturile srciei.25 2.7. Indicatorii srciei...26 2.8. Combaterea srciei27 CAPITOLUL 3 INEGALITI DE DEZVOLTARE..31 3.1. Inegalitatea o problem etern...32 3.2. Dezvoltarea regional ntre inegalitate i srcie.33 3.3. Niveluri i tendine ale srciei n perioada de tranziie..34 CAPITOLUL 4 STUDIU DE CAZ-SRCIA SPECIFICUL ZONEI MOLDOVEI39 CAPITOLUL 5 CONCLUZII52 BIBLIOGRAFIE.55

INTRODUCERE
Globalizarea, srcia i inegaliti de dezvoltare sunt nite cuvinte rostite destul de des n ultima perioad de ctre omenire reprezentnd un aspect foarte important al epocii. Lucrarea de fa abordeaz una din realitile dramatice ale omenirii i evideniaz gradul n care a crescut srcia n ultimul deceniu plusnd de asemeni i criza economic care a pus stpnire pe ntreg globul n ultimii ani. Aceasta tem este una foarte complex ce cuprinde nu numai efectele globalizrii, a srciei i inegalitilor de dezvoltare ci i un studiu de caz destul de amplu n care am vrut sa evideniez partea cea mai srac a Romniei i anume zona Moldovei. Lucrarea este structurat n patru mari capitole i ncepe prin prezentarea fenomenului Globalizare ce a avut un mare impact asupra societii i care de asemeni reprezint unul dintre cei mai utilizai termenii folosii n vorbirea curent, n discursurile politicienilor, n tirile vehiculate i mai ales prin mass-media din ultima perioad. Dei acest fenomen era perceput mai mult ca o chestiune economic acum el este mult mai complex punnd n eviden dimensiuni ca cele etnice, culturale, militare, politice i informaionale. n capitolul doi al lucrrii am prezentat Srciasub toate aspectele i cnd spun srcie m refer la situaia prin care cel puin jumtate dintre noi trec i nu numai din cauza crizei economice prin care traversm ci i din totdeauna. Srcia reprezint o via lipsit de ansele de a tri n cadrul unui anumit standard minim de nivel de trai. Acesta este un fenomen des ntlnit nu numai n Romania ci i n alte state ale lumii care sunt foarte prost dezvoltate din punct de vedere economic i social. Lucrarea aduce o imagine bine difereniat a dimensiunilor srciei, a gravitii i a dinamicii sale n raport cu evoluia economiei. Cel de al treilea capitol ne ntmpin cu o venic problem i anume inegalitatea care are loc n diverse societi i la nivel global ce are n cuprins trei aspecte importante ce sunt prezentate n lucrare i anume faptul c inegalitatea apare ca o problem etern printre oameni, dezvoltarea regional ntre inegalitate i dezvoltare i ca un ultim aspect niveluri i tendine n perioada de tranziie. n capitolul patru al lucrrii reprezint un studiu de caz elaborat pe baza srciei ce o ntlnim n partea de nord-est a rii i anume zona Moldovei ce i menine n continuare statutul de cea mai srac zon din ara noastr. 2

CAPITOLUL I. GLOBALIZAREA
1.1. Delimitri conceptuale
Globalizarea este o tendin veche de mai multe secole, a crei origine se confund cu cea a capitalismului, ntr-o anumit etap de dezvoltare, n epoca actual, este un fenomen complex care pune n joc, n acelai timp, reguli de drept, structuri de pia, strategii de ntreprinderi, tehnici de transport sau de comunicaie. Globalizarea economiei mondiale ar putea fi definit ca fiind procesul deosebit de dinamic al creterii interdependenelor dintre statele naionale, ca urmare a extinderii i adncirii legturilor transnaionale n tot mai largi i mai variate sfere ale vieii economice, politice, sociale i culturale i avnd drept implicaie faptul c problemele devin mai curnd globale dect naionale, cernd la rndul lor, o soluionare mai curnd global dect naional.1 T. Friedman apreciaz c, globalizarea nu este doar o tendin, ci un sistem care acum a nlocuit vechiul sistem al rzboiului rece i, ca i acesta, are logica i regulile sale proprii, care astzi influeneaz (direct sau indirect) politicile, mediul, geopoliticul, economicul i, virtual, orice ar din lume2 Globalizarea se refer la toate procesele prin care fiecare popor al lumii este ncorporat ntr-o singur societate mondial, societatea global.3 Mai mult, globalizarea este un proces nencheiat care i continu evoluia contradictorie i rmne o micare contrastant, puternic controversat. Globalizarea i firmele multinaionale devin, cnd responsabilele tuturor problemelor interne ale rilor i, n mod particular, ale modificrii rolului statului, ale omajului i subocuprii, cnd, din contr, reprezint singura ieire pentru a reveni la o cretere nsoit de ocupare deplin i bunstare social4 Globalizarea este conceput ca proces al diminurii taxelor vamale, al renunrii la politica vamal i la restriciile de circulaie a mrfurilor, serviciilor, tehnologiilor i capitalurilor, pe msura dezvoltrii schimburilor economice internaionale. 5

1
2

Ioan Bari Economia mondial, Editura Didactic i Pedagogic, R.A. Bucureti, 1997, pag 120. T. Friedman The Lexus and the Olive Tree. Understanding Globalization, Anchor Books, Random House, Inc., New York, 2000, pag 87. 3 M. Albrow The Globalization of the World Politics; an introduction to international relations, Oxford University Press, Oxford, 1997, pag 125. 4 J. L. Mucchieli Multinationales et multinationalisation, Editions du Seuil, Paris, 1998, pag 54 5 www.generatiaeuropeana.ro

Globalizarea este considerat ca factor ce determin diminuarea rolului guvernului naional ca urmare a extinderii aciunii capitalului investiional internaional i a societilor transnaionale. Cercettorii romani, susintori ai ultimelor dou concepii, le completeaz cu ideea c statul continu s aib un rol important, invocnd exemplul Franei i Marii Britanii. n raportul Dezvoltrii Mondiale editat de Banca Mondial n anul 2000 se apreciaz c n economia mondial au loc dou procese paralele: globalizarea i descentralizarea. Globalizarea consta n transnaionalizarea pn la supranaionalizare cu deosebire n domeniile comerului, finanelor i tehnologiilor de vrf; Descentralizarea const n transmiterea de ctre guvernul naional ctre comunitile locale a tot mai multe atribuii administrative, sociale, educaionale, bugetare i n consecin, rolul statului naional se va limita la diplomaie, armata, adoptarea legislaiei interne. Niciodat planeta nu a produs attea bogii ca n decursul ultimilor cincizeci de ani. De-a lungul istoriei sale, umanitatea nu a mai cunoscut o accelerare i o cretere att de puternic a schimburilor de activiti. Creterile se regsesc pretutindeni: n numrul populaiei mondiale, n durata medie de via, timpul liber, gradul de urbanizare sau chiar n ceea ce privete numrul oraelor i statelor. n ansamblul su lumea este astzi mai prosper: venitul mediu pe locuitor s-a triplat, P.I.B.-ul mondial s-a multiplicat de peste zece ori, de la 3.000 la circa 30.000 miliarde dolar De asemenea, schimburi de bunuri, servicii, capitaluri sau informaii au devenit mai numeroase ca niciodat, iar numrul corporaiilor transnaionale i alianele strategice ntre companii din diverse ri au sporit continuu. Cu toate acestea, n loc ca inegalitile ntre ri i n interiorul acestora s se reduc, ele continu s creasc. Bogaii sunt mai bogai, sracii mai sraci, iar spaiul, mediul dezvoltrii umane este mai comprimat6.

1.2. Factorii determinani ai globalizrii economiei

Factorii economico-comerciali care au influenat adncirea procesului de globalizarea economiei mondiale include libera circulaiei a mrfurilor, liberalizarea serviciilor, liberalizarea pieelor de capital, liberalitatea investitorilor strini de a nfiina firme i ali factori cu caracter legislativ i administrativ favorabili globalizrii.7 Liberalizarea comerului cu servicii, n special in domeniul telecomunicaiilor, asigurrilor i bancar, a constituit
6 7

www.super-referate.com www.generatiaeuropeana.ro

tendina dominant a anilor 70 n SUA, fiind continuat n anii 80 n Marea Britanie i ulterior n Uniunea European i Japonia. Tendina continu i n prezent, incluznd i rile Europei Centrale si de Est, printre care i Romania. Liberalizarea pieelor de capital ca urmare a eliminrii treptate a obstacolelor impuse circulaiei devizelor i a capitalului reprezint un pas favorabil n vederea formarii unor piee financiare globale. Aceasta mobilitate a capitalului reduce riscul repatrierii capitalului n special n cazul companiilor transnaionale i se nregistreaz, totodat, o reducere a costurilor n condiii normale. Liberalizarea investiiilor strine directe reprezint un alt factor ce a favoriz globalizarea. ncepnd cu anii 70, interesul comun al umanitii de prezervare a mediului nconjurtor s-a concretizat prin apariia unor concepte, cu vocaie global: bunurile comune ale umanitii, dezvoltarea durabil i securitatea ecologic, care au constituit noi factori ce au dinamizat procesul de globalizare a economiei mondiale. Bunurile comune ale umanitii sunt spaii cum ar fi oceanele, fondurile marine, care din diverse motive nu sunt susceptibile a fi divizate i nici nu cad sub incidena suveranitii statelor. Dezvoltarea durabila este definit drept dezvoltarea care rspunde nevoilor prezente, fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface nevoile. Dezvoltarea durabil e conceput n vederea reconcilierii dintre economie i mediul nconjurtor, ca o nou cale de dezvoltare care s susin progresul uman nu numai n cteva locuri i pentru civa ani, ci pe ntreaga planet i pentru un viitor apropiat. Securitatea ecologica este una dintre dimensiunile fundamentale ale securitii globale. Un alt factor determinant al globalizrii l reprezint cultura.

1.3. Evoluia contradictorie a globalizrii

Procesul de globalizare are implicaii importante asupra economiei mondiale. n primul rnd, progresul economic al rilor depinde tot mai mult de participarea lor la relaiile economice internaionale. n al doilea rnd, globalizarea sporete reacia economiilor naionale la manifestrile conjuncturale externe, accelernd transmiterea impulsurilor pozitive, dar i a ocurilor negative. Evoluii intervenite ntr-o parte a lumii pot avea consecine importante asupra activitii economice din alte pri ale lumii.8 n al treilea rnd globalizarea atrage dup sine, creterea puternic a concurenei pe plan internaional, ceea ce stimuleaz inovaia i sporete eficiena, ntreprinderile care nu fac fa acestei concurene sporite sunt n pericol de a dispare. n al patrulea rnd, n condiiile globalizrii crescnde, sporete importana reglementrii multilaterale a relaiilor economice
8

www.super-refetate.com

i implicit, ar putea crete rolul organismelor i organizaiilor internaionale cu atribuii n domeniu (OMC, FMI). La mijlocul secolului XX, gndirea economic a epocii s-a bazat pe ideile lui Keynes care, prin teoria sa, a pus accentul pe faptul c, mecanismul economiei de pia poate s se deregleze. n ncercarea de a soluiona crizele de supraproducie i, implicit, dezastrele provocate mai ales, ca reacie la Marea Criz din 1929 cnd producia, ocuparea forei de munc i preurile s-au prbuit ntr-o serie de ri industrializate, precum Anglia i S.U.A. Keynes explic forele ce stau la baza fluctuaiilor economice i propune o politic de meninere sub control a efectelor exagerate ale inflaiei, ale omajului sau ale deficitelor comerciale, n general, ale duntoarelor excese ale ciclurilor economice. Impulsionat prin msuri fiscale i monetare expansioniste, economia de pia postbelic a cunoscut o perioad de avnt fr precedent, confruntndu-se apoi, n anii `70, cu alte probleme macroeconomice (stagflaia); n continuare a urmat o nou perioad de avnt economic, care s-a transformat n anii `80 ntr-un declin, pentru ca n anii `90 s apar probleme mult mai greu de soluionat, cum ar fi, creterea lent a productivitii i salariilor reale sau necesitatea stabilirii unui echilibru ntre ameninarea inflaionist i nevoia de a asigura un grad cert de ocupare. Noul model de organizare i exploatare, pus n aplicare la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial s-a concretizat prin instaurarea consumului i produciei de mas, denumit fordism. Ca reacie la criza latent a fordismului care s-a dezvoltat ncepnd cu mijlocul anilor 1960, asistm la o internaionalizare crescnd a pieelor: crete partea importurilor i exporturilor n volumul global al schimburilor i, la fel, partea investiiilor externe. Deschiderea puternic a economiilor nu va rmne fr rezultat n ceea ce privete organizarea lumii, instaurarea globalizrii economiei, respectiv o ntreptrundere i o interdependen sporite a economiilor; strns legat de acestea, concurena dintre diferitele economii care nu va nceta s creasc, va avea drept consecin tendina de specializare i concentrare a fiecreia dintre ele pe sectoarele lor competitive.9 Specializarea sporete productivitatea i, pe termen lung, creterea volumului schimburilor comerciale i a productivitii duce la ridicarea nivelului de trai al fiecrui cetean. Alegerea unui moment sau a altuia pentru nceputul istoriei globalizrii poate fi arbitrar i, fr ndoial, contestabil. Dar, cuvntul globalizare nu a invadat discursurile dect dup 1989, antrennd o vast dezbatere la sfrit de secol. Globalizarea, ca fenomen care strbate politica, economia sau viaa cotidian este un fenomen foarte recent. Globalizarea nu se rezum numai la intensificarea schimburilor comerciale, ci i la criteriul de deschidere a frontierelor. Globalizarea este apropierea deodat a societilor, indiferent c din motive tehnologice sau politice. Globalizarea a fost cel mai des asociat n ultima perioad cu
9

J. Wiliamson , O`Rourke Kevin Whendidglobalizationbegin, NBER, WorkingPaper 7632, aprilie, 2000, pag 137

creterea fluxurilor private de capital nspre rile n curs de dezvoltare pe parcursul anilor '9010 La acestea mai trebuie adugat faptul c aceasta evoluie a urmat unei reduse micri a capitalului n aceste direcii pe parcursul anilor '80. n acelai timp, fluxurile oficiale de ajutoare sau asisten pentru dezvoltare s-au redus semnificativ de la nceputul deceniului al noulea, iar structura micrilor de capital privat a nregistrat modificri semnificative. Investiiile strine directe au devenit categoria cea mai important. Att investiiile de portofoliu, ct i creditele bancare au marcat evoluii tot mai sinuoase, reducndu-se dramatic la nceputul crizei financiare din a doua jumtate a deceniului al zecelea. Fora de munc s-a micat de la o ar la alta, parial datorit ncercrilor de identificare a unor oportuniti de lucru. Cifrele nu sunt extraordinare n momentul de fa, ns n perioada 1965-1990 proporia forei de munc de origine strina pe ansamblul globului a crescut cu aproape 50%. 11Cele mai importante direcii urmrite de fora de munc au fost ntre rile n curs de dezvoltare i rile dezvoltate. Exist un potenial destul de important de deplasare a cunotinelor i tehnicilor de producie nspre rile n curs de dezvoltare, la fel ca i o cretere a salariilor n aceste ri.

1.4Globalizarea. Dimensiuni, procese, trsturi i efecte

1.4.1. Dimensiunile globalizrii

Globalizarea influeneaz diferite aspecte ale vieii, aspecte de natur vast, precum economia, politica, societatea, cultura i mediul. Atunci cnd difereniem dimensiunile enumerate, este foarte important s observm c acestea nu pot fi delimitate n mod cert una de cealalt. n acest sens, pentru a exemplifica o singur dimensiune, putem afirma c problemele globale legate de mediu nu pot fi cercetate izolat de dimensiunile ce se refer la economie i chiar la politic. Reeaua global ce se aplic nu numai la nivelul actorilor, ci i la cel al domeniilor tematice, reprezint una din particularitile globalizrii. 12 De asemenea un aspect important de studiat este acela ce poate fi subordonat globalizrii, aceasta neepuizndu-se n totalitate, n cadrul proceselor economice, chiar dac globalizarea economic poate fi un punct de pornire i o important for de punere n micare. La fel de important poate fi i faptul c, este necesar s nelegem c nu totul este parte integrant a procesului de globalizare i c, nu totul poate fi determinat n mod decisiv de aceasta. n ceea ce privete dimensiunile globalizrii, putem obine exemple din presa de zi cu zi, dimensiunea economic situndu-se pe primul loc de cele mai multe ori,
10 11

www.scritube.ro www.generatiaeuropeana.ro 12 www.e-referate.ro

exemple n acest sens fiind: creterea enorm a comerului i a investiiilor directe, globalizarea pieelor financiare, producia integrat de nivel trans-naional, i altele. Unele probleme globale, cum ar fi nclzirea atmosferei, gaura din stratul de ozon sau tierea pdurilor, ilustreaz n mod impresionant fenomenul globalizrii, deoarece n acest caz, se discut n mod cert despre problemele globale ce necesit n mod implicit o abordare global. Evident c i n domeniul mediului ambient se constat probleme de ordin regional i local, cu toate c acestea prezint un caracter ce depete graniele uneori, cum ar fi spre exemplu, poluarea rurilor. ns pot exista i situaii diverse ce sunt independente de coordonatele spaiale i temporale, putnd exemplifica n acest sens, supravieuirea unor state insulare de mici dimensiuni ce au constituit o organizaie denumit AOSIS. Aceste state sunt ameninate n mod serios de o cretere ce nu mai poate fi controlat la nivelului mrii i oceanului. Supravieuirea menionat mai devreme depinde de conduita locuitorilor planetei i n special de al celor din rile industrializate, super-dezvoltate.13Preocuparea pentru aceste probleme a condus la o serie de conferine internaionale n decursul anilor '90, prima din acest ir a fost Conferina cu privire la mediu i dezvoltare de la Rio de Janeiro, organizat n anul 1992. n ceea ce privete dimensiunea social, putem afirma c lumea a devenit un "global village", reelele inovatoare de comunicare la mare distan precum chat, sau e-mail, adugndu-se comunitilor tradiionale precum familia sau vecintatea.Cu toate acestea, ele nu pot nlocui aceste sfere tradiionale de comunicare, pentru a numi doar un exemplu din cadrul dimensiunii sociale. Un aspect incontestabil n ceea ce privete dimensiunea cultural este acela c produciile hollywoodiene pot fi vizionate peste tot n lume, fapt ce va conduce la o americanizare a culturii mondiale, culturile regionale i locale pstrndu-se, nefiind obligate s dispar din acest motiv. 14 Am putea spune c din contra, informarea cu privire la aceste culturi este unul din fenomenele secundare ale globalizrii. Globalizarea i concurenta la nivel global limiteaz spaiul de aciune al politicilor naionale, multe probleme neputnd fi soluionate corespunztor dect la nivel internaional, respectiv global. Drept urmare, vor trebui identificate noi forme i arene politice, integrarea european fiind vzut ca un rspuns de succes la provocrile globalizrii.Despre politica la nivel regional i naional putem spune c a avut i are n continuare de suferit de pe urma economiei delimitate i dematerializate, practicate tot mai des la nivel internaional. Capitalismul, factor integrant al statului social poate fi i el ameninat la rndul lui de ctre acest grav dezechilibru fundamental.
13 14

www.dadalos.org www.e-referate.ro

De obicei, politicienii folosesc globalizarea ca pe un instrument i ca o arma de argumentare cu diverse ntrebuinri. Acest fapt este din ce n ce mai evident, atunci cnd ne vin n minte unele exemple ce nu se ntreptrund n nici un punct cu globalizarea. Termenul globalizare ne indic ntr-o manier corect, dar totui imprecis, c poziia statului s-a schimbat la sfritul secolului XX, n dublu sens. Aceasta este ncrcat de procesele de interdependen care permit unui stat s-si ating scopurile doar cu cooperarea altor state, statul angrenndu-se astfel foarte puternic cu vecinii si. Acest proces are loc mai ales la nivel regional. n acest sens, putem afirma c n mod cert, regionalizarea ar putea fi un element definitoriu al epocii, i nu globalizarea, puine procese prezentnd aici o tent global, precum poteniala distrugere prin folosirea armelor atomice, poluarea aerului i a apelor. Globalizarea de astzi este una parial, deoarece procesele de globalizare economic sunt restrnse la nivelul ctorva state, a unei triade, cauza ce ne ndeamn s vorbim mai departe despre o triadizare 15 Triadizarea nseamn c procesele de integrare tehnologic, economic i socio cultural sunt mai puternice i mai importante ntre cele mai bine dezvoltate trei regiuni ale lumii, precum Japonia i rile nou-industrializate din SE Asiei, Europa Occidental i Nordul Americii, dect procesele de integrare dintre aceste trei regiuni i rile mai puin dezvoltate sau ntre rile mai puin dezvoltate. Dac target-ul reprezint victoria, atunci deducem faptul c nu pot exista dect putini ctigtori, cei care pierd fiind exclui i lsai s se descurce n mod individual.Ctigtorii vor fi unii n continuare unii cu ceilali, integrndu-se tot mai mult, necesitatea de a construi noi puni de legtura i de a lansa noi prghii ntre cei exclui i cei integrai pierzndu-si importana n mod drastic. Astfel, odat cu globalizarea i va face apariia i o nou divizare a ntregii lumi. n cadrul acestui proces de excludere, unele ri i regiuni i vor pierde cu timpul legturile cu rile i regiunile evaluate din punct de vedere economic. n loc sa participe la procesul de angrenare i integrare stimulat de noua ordine global, aceste ri se vor deplasa ntr-o direcie opus, procesul menionat viznd aproape toate rile din Africa, mari poriuni din America Latina i Asia, precum i rile existente n fostul bloc estic. Cu alte cuvinte, economia mondial s-a caracterizat n ultimii douzeci de ani, printr-o scdere a schimbului de mrfuri dintre economiile foarte bogate

1.4.2. Procesele si trsturile globalizrii

15

www.e-referate.ro

n condiiile actuale, desfurarea accelerat a procesului globalizrii ridic numeroase probleme de adaptare a firmei la condiiile mediului extern, caracterizat de o concurenta acerb. n acest sens, managementul se afl n faa unor numeroase provocri legate de globalizarea afacerilor. n decursul ultimului deceniu, economia mondial a trecut printr-o perioad extrem de dificil. La nceput, n anul 1994, s-a declanat criza mexican, apoi, au urmat ntr-o nlnuire ameitoare criza din Rusia, criza asiatic, criza din Brazilia i criza din Turcia, ce au zguduit echilibrul economic mondial. Triumftor, modelul neoamerican i proclam hegemonia asupra ntregii lumi, dar problemele omenirii sunt departe de a fi rezolvate. n ultimii ani ai sfritului secolului al XX-lea, trim n umbra unui consens aparent irezistibil. Acesta este dat de credina potrivit creia capitalismul de tip "laissez-faire" si-a demonstrat att de limpede superioritatea asupra tuturor sistemelor economice imaginate, nct orice abatere de la el este, n cele din urma, de neacceptat.n faa creterii pericolului destabilizrii ordinii internaionale datorit marginalizrii rilor din lumea a treia i din spaiul ex-comunist, apare necesitatea presant de a gsi cile pentru a le integra n cadrul economiei globale. Dintre numeroasele trsturi caracteristice ale economiei mondiale actuale, consideram c merit evideniate urmtoarele: liberalizarea pieelor , ce presupune circulaia liber a capitalurilor financiare i a forei de munc n ntreaga lume; preponderena tehnologiei informaiilor , telecomunicaiilor i afacerilor audio - vizuale. Daca n anul 2007, acestea au reprezentat 5,3 % din produsul mondial brut (nivel atins doar de industria automobilelor), n anul 2010, au atins 6,3 %, ocupnd poziia de lider; concurena acerb dintre puterea economic i comercial, NAFTA (SUA, Canada i Mexic), Uniunea Europeana i Asia de SE. 16 Lupta pentru supremaie ntre aceti poli este crncen, deocamdat NAFTA conducnd "ostilitile". n perioada actuala, mondializarea este un proces care se dezvolta sub impactul a trei factori eseniali, respectiv: mrirea dimensiunilor spaiului schimbului internaional prin integrarea unor noi state din America Latina, Europa Centrala si Rsritean si Asia de Est.
16

dereglementarea, care faciliteaz dezvoltarea schimburilor, mai ales in domeniul serviciilor; globalizarea ntreprinderilor capabile sa-si integreze activitile lor, in 10

www.scritube.com

special cele de cercetare-dezvoltare, de aprovizionare, de producie si de comercializare, la scara mondiala. Ca efect al globalizrii pieelor si ntreprinderilor, a aprut globalizarea concurentei. De aceea, consecinele succesului sau insuccesului competitiv pe o pia naionala nu vor fi mult timp limitate la acea tara, ci vor avea un impact important asupra competitivitii de ansamblu a firmei, fiind resimite pretutindeni in lume. 17 Globalizarea constituie, fr ndoiala, marea sfidare a zilelor noastre. Cine nu participa la procesul globalizrii este pierdut. Globalizarea economiei nu este un proces nou, primele sale simptome aprnd cu mult timp n urma. Desigur c n fazele sale incipiente, procesul nu a cunoscut amploarea din zilele noastre. n evoluia sa, globalizarea a parcurs etape istorice distincte, devenind la sfritul secolului XX un concept cheie. Ultima faz a mondializrii, globalizarea economiei reprezint ntreptrunderea tot mai accentuat a economiilor naionale, reflectat n creterea n cadrul fiecrei ri a rolului schimburilor comerciale, a investiiilor i capitalurilor strine n formarea Produsului Intern Brut. Aceasta nseamn ca o defeciune ct de mic intr-o ar, respectiv slbirea unei verigi a lanului interdependentelor economice, poate conduce la blocarea ntregului angrenaj, pentru ca aceiai actori sunt prezeni pe toate pieele lumii. 18 Prin urmare, principala preocupare a specialitilor este de a limita efectele unui "accident' asupra altor zone ale planetei. Prima mare defeciune a aprut n anul 1994, cnd a avut loc prbuirea monedei mexicane, iar Fondul Monetar International a intervenit cu succes, insa nu acelai lucru s-a ntmplat ulterior. Prelungita criz financiar internaional, care face n medie o victim la trei luni, a inut capul de afi la Forumul economic mondial de la Davos Elveia, desfurat la nceputul anului 2000. Numeroii participani i-au manifestat ngrijorarea fa de rezistenta "maladiei" la tratamentul administrat. nc din octombrie 2007, ntr-un raport al FMI intitulat "Perspectivele economiei mondiale", se arata ca riscurile economice majore ale sfritului celui de-al doilea mileniu sunt: riscul "mpotmolirii" 'rilor industrializate; incertitudinile monedei unice europene; posibila stopare a fluxurilor de capital ctre tarile in curs de dezvoltare.

Apare evident faptul c prbuirea comunismului a dat natere unei noi ere, n care burghezia ctiga din nou, astfel ca statele au o singur opiune: economia de pia.
17 18

Cornescu V., Marinescu P., Curteanu D., Toma S., Management de la teorie la practica,pag 243 www.scribd.ro

11

Totui, este de remarcat faptul c i dup victoria zdrobitoare a sistemului capitalist asupra celui comunist, a continuat lupta dintre cele dou mari modele economico-sociale, ale sistemului capitalist, n condiiile apariiei unor economii naionale din ce n ce mai globalizate. Efect sau cauz a victoriei sistemului capitalist asupra celui socialist, globalizarea reprezint un proces care a suscitat i continu s suscite un mare interes. 19 Prerile specialitilor in domeniu sunt mprite: unii vad n globalizare un mit, un proces ncheiat, alii consider c aceasta se afl nc ntr-o faz incipient, care d natere unei noi stri a globalitii, ale crei trsturi sunt departe de fi pe deplin cunoscute. A devenit ns evident faptul c, globalizarea constituie destinul implacabil spre care se ndreapt omenirea, toi fiind afectai ntr-o msura mai mare sau mai mic de desfurarea sa ireversibil. Lumea actual a afacerilor se sprijin pe expansiunea pieelor la nivel global are loc astfel, trecerea treptat de la economia internaional la economia global. Principalii actori ai acestei noi economii, o economie interconectat, devin corporaiile transnaionale. Amplificarea i diversificarea relaiilor economice internaionale de dup ncheierea celei de-a doua conflagraii mondiale au permis n special celor mai dezvoltate ri capitaliste s realizeze o expansiune economic semnificativ, avnd corporaiile transnaionale drept vectori ai reprezentrii intereselor lor. 20

1.4.3. Efectele globalizrii

Este globalizarea o for a binelui sau a rului? n mod curent, n cercurile internaionale se poart vii dezbateri i, chiar dac aceast viziune simplific abordarea, problema globalizrii este de a defini cine prosper i cine se va afla ntr-o poziie mai proast, n secolul XXI.21 Ca termen, globalizarea nseamn lucruri diferite ntr-o lume diferit. Indiferent de definiia dat, globalizarea este dinamic i real, cauznd numeroase i frecvente schimbri n toate domeniile activitii umane, caracteriznd o epoc de radicale transformri. Diferite puncte de vedere, circumstane sau perspective confer procesului o viziune foarte pozitiv sau, din contr, una puternic negativ. Aprtorii globalizrii afirm c aceasta este purttoare de prosperitate pentru milioane de oameni din lumea ntreag, sfrmnd bariere naionale i culturale i contribuind la grbirea procesului de construire a pcii. n paralel, diferite rapoarte oficiale admit c globalizarea posed i inconveniente, alturi de avantajele destul de greu de definit. Potrivit rapoartelor OMC, globalizarea provoac i neajunsuri, fiind sursa unor reale disfuncionaliti.
19

www.scritube.ro FMI, Raport-Perectivelesp economiei mondiale, www.fmi.ro 21 T. Friedman The Lexusandthe Olive Tree, AnchorBooks, New York, 2000, pag 47
20

12

Astfel, fenomenul globalizrii are i aprtori i acuzatori, ea d natere att la nvingtori ct i la nvini, att la nivel de ri, ct i n interiorul acestora. Odat cu eliminarea barierelor din calea concurenei libere, diferite categorii sociale i vd cu periclitate interesele, sectoare ntregi fiind ameninate cu dispariia sau, cel puin, cu drastice raionalizri pentru o aa-zis cretere a eficienei. Criticii afirm c, aciunea haotic a forelor pieei a dezlnuit adevrate instrumente distructive ce amenin prbuirea pieei i care vor accentua, ireversibil, diferena dintre bogai, i sraci, chiar la nivelul de individ i vor produce distrugeri ireversibile ale mediului nconjurtor. ,,La Summit-ul Mondial asupra Dezvoltrii Mondiale de la Copenhaga, din 1995, s-a artat c naiunile au luat cunotin despre existena acestui dualism: Globalizarea, care este consecina creterii mobilitii umane, a accelerrii comunicaiilor i duce la creterea schimburilor i a fluxurilor de capital i a descoperirilor tehnologice, deschide noi oportuniti pentru a susine creterea i dezvoltarea economiei mondiale, n mod particular, a rilor n curs de dezvoltare.22 De asemenea, globalizarea permite rilor s difuzeze experiena i s nvee, una de la alta, cum s fac fa dificultilor i s promoveze o circulaie liber a idealurilor, aspiraiilor i valorilor culturale. n acelai timp, procesele rapide de schimbare i ajustare au fost nsoite de o accentuare a srciei, a omajului i a dezintegrrii sociale. Ameninrile la bunstarea omenirii, ct i ale deteriorrii mediului ambiant au fost, de asemenea, luate n discuie la nivel mondial23. Astfel, globalizarea comport, n acelai timp, aspecte pozitive, novatoare i dinamice, precum i aspecte negative, perturbatoare i marginalizatoare. Pe plan teoretic, globalizarea a fost, aproape invariabil, apreciat pn de curnd, ca un proces benefic i necesar, ca o surs a creterii economice. Teoria neoclasic pune n eviden un proces de convergen prin globalizare, fr ns a putea defini i un proces continuu de cretere. n teoria creterii endogene, globalizarea contribuie pozitiv la cretere i dezvoltare, fr a implica, neaprat, o convergen, ntruct, n continuare, ar trebui ca rata de cretere n rile n curs de dezvoltare s fie mai ridicat dect cea a rilor dezvoltate. Teoria creterii endogene permite identificarea unor fenomene precum creterea, evideniind, n acelai timp, i fenomene de divergen astfel de situaii apar, mai ales, atunci cnd ri care sunt susceptibile de a cunoate rate nalte de cretere sunt exact cele care iniial au venitul cel mai ridicat. Acestea pot beneficia de randamente nalte ale factorilor de

22 23

J. M. Siroen L`conomie de la globalisation,,Universit Paris-Dauphine, 2000 Idem 11

13

producie, de progresul tehnic endogen, creterea ocolind statele staionare (depinznd aici de ritmul de acumulare a capitalului). Este globalizarea att de carismatic? Sau, din contr, este ea doar un mit? Potrivit teoriei, ea ofer oportunitatea unor piee mai largi, posibilitatea producerii i comercializrii unei game mai mari de bunuri, anse sporite pentru atragerea de capitaluri i pentru intrarea n jocul schimburilor de tehnologii de vrf. n fapt, globalizarea este expresia forelor pieelor eliberate de orice obstacole ridicate n calea interaciunilor dintre acestea, n ultima jumtate de secol. Astzi, interaciunile dintre ri i indivizi sunt mai profunde dect niciodat. n perioada postbelic, comparativ cu perioadele anterioare, comerul internaional a nregistrat cel mai nalt ritm de cretere, cea mai susinut dinamic. Rata medie anual de cretere a exporturilor mondiale (sub aspectul volumului valoric) a fost n perioada anilor 1950-1995 de circa 12,3%, difereniat pe cele patru decenii i jumtate. Ritmul nalt de cretere s-a soldat cu o sporire a volumului valoric al exporturilor mondiale, exprimat n preuri curente, de circa 80 ori n 1950-1995, atingnd 4.900 miliarde dolari n 1995 i aproape 7.000 miliarde dolari n 2003, fa de 61 miliarde dolari n 1950. Aceasta s-a datorat creterii volumului fizic al exporturilor i creterii preurilor pe piaa internaional. (Se estimeaz c volumul fizic al produselor comercializate pe piaa mondial a crescut n aceeai perioad de circa 14 ori, iar preurile de circa 5,8 ori). n plus, n perioada postbelic, spre deosebire de perioadele anterioare, comerul internaional a devansat, ca ritm de cretere, PIB-ul mondial sau producia industrial i agricol la nivel mondial24 La sfrit de secol, producia mondial a crescut de peste 9 ori fa de nivelul anului 1950, cea agricol de peste 4 ori, iar comerul mondial de peste 100 de ori, sub aspect valoric i de aproximativ 15 ori, sub aspect fizic. n perioada anilor 2008-2009, comerul internaional a cunoscut ritmuri nalte de cretere pentru ca, ncepnd cu 2010 acesta s se reduc ntr-o proporie semnificativ. Dac n 2009 volumul exporturilor mondiale a crescut cu peste 10%, ritmul de cretere a sczut brusc n 2010 la circa 3,5%. n cursul anului 2010, producia mondial s-a intensificat, iar creterea comerului internaional s-a accelerat, atingnd circa 5%, difereniat pe regiuni cu nivele diferite de dezvoltare. Principalii factori care au dezvoltat comerul internaional sunt relansarea economic din Asia i creterea, n continuare, nalt n America de Nord.

24

N. Sut Comer internaional i politici comerciale, Editura Eficient, Bucureti, 1997., pag 224

14

Printre factorii care au frnat expansiunea comerului vizeaz, mai ales, reculul produciei n America de Sud i Central i n Europa de Est. Din echilibrarea forelor dinamice cu cele de contracie a rezultat o rat global de 5%. Perioada 2007 2008 2009 2010 Exporturi mondiale 5,5 10,5 3,5 5 Importuri mondiale 6,0 9,5 4,0 5 Producie mondial 2,5 3 2 2,5

Ritmurile medii anuale de cretere ale exporturilor, importurilor i produciei mondiale, Sursa: CNUCED, Evolution et perspectives du commerce mondial, Problmesconomiques, no. 2632/22.09.2010

n 2010, relansarea activitilor economice a fost mai puternic dect datele din previziunile specialitilor, creterea de circa 4,5% fiind cu un procent superioar celei din anul anterior. i comerul a nregistrat un ritm rapid de cretere. Astfel, comerul mondial cu mrfuri a progresat ntr-un ritm de 12%, de aproape trei ori superior mediei n 2009. Un rol n evoluia comerului internaional l-au jucat i l au n continuare fluxurile internaionale de capitaluri. Acestea au nregistrat schimbri importante nu numai sub aspectul ritmurilor rapide, ci i a structurii lor prin deplasarea accentului pe angajamentele pe termen lung sub forma investiiilor strine directe i a valorilor mobiliare, fapt de natur s reduc riscul unei inversri marcante i pe termen scurt a fluxurilor de capitaluri. Astzi se vorbete despre o nou globalizare, referirea se face adeseori la amplificarea puternic a investiiilor internaionale directe. Noua globalizare se manifest, n special, sub forma capitalului care vagabondeaz. n ciuda faptului c, se vorbete constant de o criz economic (n Europa se vorbete de criz de la nceputul anilor `70), datele statistice i analizele empirice conduc, n mod clar, la constatarea c rile OCDE sunt de 3-4 ori mai bogate astzi, dect n epoca n care statul naiune era omniprezent i nicidecum contestat. 25 n acelai timp, statisticile oficiale subestimeaz considerabil abundena de care beneficiaz omenirea n prezent, ntruct ameliorrile cantitative ale produselor nu sunt luate n considerare. Nici chiar faimoasa ncetinire a productivitii nu ar fi, dup prerea unor experi, nimic altceva dect o distorsiune statistic.

25

Ulrich Beck Ce este globalizarea?.Editura TREI 2003, pag 34

15

CAPITOLUL II SRCIA- O PROBLEM GLOBAL

2.1 Noiunile i cauzele srciei
Srcia reprezint lipsa lucrurilor uzuale precum mncare, haine, adpost i ap potabil de but, toate determinnd calitatea vieii. Poate include, de asemenea lipsa accesului la oportuniti precum educaia i gsirea unui loc de munca care contribuie la crearea unor condiii mai bune de viaa i/sau i permite unui om s se bucure de respectul concetenilor si. Potrivit lui Mollie Orshansky care a dezvoltat msurile contra srciei folosite de Guvernul SUA, a fi srac nseamn a fi privat de acele bunuri si servicii si plceri pe care alii din jurul nostru le considera a fi normale. Dezbateri asupra cauzelor, efectelor i celor mai bune metode de a msura srcia, influeneaz direct aspectul i realizarea programelor de reducere a srciei i sunt deci relevante pentru domeniile administraiei publice i dezvoltrii internaional. 26srcia poate afecta astfel indivizi sau grupuri de indivizi i nu se rezuma doar la rile aflate n curs de dezvoltare. Srcia n cadrul rilor aflate n curs de dezvoltare se manifesta ntr-o serie de probleme sociale incluznd creterea numrului oamenilor fr adpost i abundenta grupurilor de gzduire de tip ghetou. Srcia este statutul pentru majoritatea oamenilor i naiunilor. De ce asta? Este de ajuns s dai vina pe cei sraci pentru propria lor situaie neplcuta? Au fost lenei, au luat decizii proaste i sunt singurii responsabili pentru situaia neplcuta n care se afl? Dar guvernele lor? Au urmrit de fapt politici care s afecteze negativ dezvoltarea de succes? Astfel de cauze de srcie i inegalitate sunt, fr ndoial, reale. Mai multe cauze ale srciei la nivel global sunt adesea mai puin discutate. Dincolo de creterea msurilor promise de globalizare exista decizii la nivel global, la nivel politic i practic. Acestea sunt, de obicei, influenate, conduse, sau formulate de ctre cei bogai i puternici. Acetia pot fi lideri din tarile bogate sau ali actori de nivel mondial, cum ar fi corporaiile multinaionale, instituiile i persoanele influente. n faa unei asemenea influene externe enorme, guvernele naiunilor srace i oamenii acestora sunt adesea fr putere.Ca urmare, n contextul global, civa ajung bogai n timp ce majoritatea lupt. Inegalitatea este n cretere n ntreaga lume n timp ce lumea pare s se globalizeze. Chiar i cele mai bogate
26

Marin Preda . Politica Social Romneasc ntree sarcie i globalizare. Editura Polirom. 2002 , pag 157

16

naiuni au cel mai mare decalaj dintre bogai i sraci, comparativ cu alte naiuni n curs de dezvoltare. n multe cazuri, politica internaional i diversele interese au dus la o deturnare a resurselor disponibile de la nevoile interne de pe pieele occidentale. n trecut, politica i puterea conduse de o elit de lideri i conductori au crescut nivelul srciei i al teritoriilor dependente. Acestea s-au manifestat adesea n rzboaie, calde i reci, care au fost adeseori schimbate i legate de resurse. Practici mercantiliste, n timp ce au prezentate drept schimburi libere, nc se ntmpla n prezent. Srcia este, prin urmare, nu doar o problem de natur economic, este, de asemenea, o problem de politic economic.27

2.2. Cultura guvernamental a srciei

Analiznd rezultatele politicilor sociale promovate de guvernrile Romniei din perioada 1989-2000, numeroase aspecte sunt, n opinia mea, similare cu cele ale culturii srciei" descrise i definite de Oscar Lewis (1959). n ciuda criticilor aduse conceptului de cultur a srciei, care n Occident a fost adesea atacat", 28 eu l consider nc relevant pentru anumite perioade i n anumite spaii i util, prin extensie, ca o metafor care caracterizeaz ntr-un mod foarte semnificativ guvernrile din Romnia ultimului deceniu. Ca urmare, voi denumi n mod metaforic politicile sociale de la noi din perioada tranziiei drept politicile culturii guvernamentale a srciei". Conceptul de cultur a srciei este bine cunoscut n tiinele sociale. El a fost utilizat de Oscar Lewis pentru a caracteriza cultura i modul de via al indivizilor i familiilor care triesc n societi caracterizate de urmtoarele condiii: o economie cu sistem bancar rudimentar, bazat pe pli n cash i cu o slab preocupare pentru economisire o rat a omajului, mai ales n rndul muncitorilor necalificaii salarii foarte mici eecul n ncercarea de organizarea social, politic i economic fie pe baza liberului consimmnt al pululaiei, fie prin impunerea regulilor de ctre guvernani un sistem de erudenie numeros, bilateral(rude de la ambi prini) care implic un mare numr i o mare diversitate a legturilor de rudenie care sunt, n timp, difuze i fragmentate

27 28

www.facultate.regielive.ro Oscar Lewis (1959).

17

existena unui sistem de valori ale calsei dominante29

Din perspectiva politicilor sociale, n Romnia se poate vorbi de urmtoarele caracteristici ale culturii guvernamentale a srciei care au determinat i apariia unei culturi a srciei la nivelul unor indivizi i comuniti: O poziie marginal n plan internaional pentru guvernani, locuri codae ntre rile n tranziie n procesele de integrare n NATO i UE, dependen de organismele internaionale n creere Lipsa de autoritate a insitiiilor statului, corupie a guvernrii la toate nivelurile, importan redus a regulilor /normelor de orice fel. Atitudine prezenteist, ad- hocism, lipsa strategiilor(programeleor de guvernare, planurile se dezvoltare etc), decizii luate n prip, incompeten i incoeren decizional. Ineficiena i amatorismul n economie Incapacitatea statului de a finana corespunztor serviciile sociale universaliste precum educaia (obligatorie) i asistena medical Sisteme de asigurri sociale incomplete i insificient acoperitoere pentru populaie Nesatisfacerea nevoilor de baz la nivel social Instabilitatea (guvernamental, politic, social)30

2.3.

Cuantificarea srciei

Din punct de vedere teoretic, msurarea srciei presupune :31 calculul unui indicator al bunstrii indivizilor, utilizat pentru ordonarea populaiei sau eantionului de la cel mai srac ctre cel mai bogat individ i stabilirea unui prag al srciei, exprimat ca nivel al indicatorului de bunstare care separ populaia n sraci i non-sraci. utilizarea unei scale de echivalen ntre bunstarea indivizilor i bunstarea gospodriei, n funcie de caracteristicile sociodemografice ale acesteia. n practic, fiecare dintre cele trei cerine - msurarea indicatorului de bunstare,
29 30

Lewis 1969. pag 49 Marin Preda . politica Social Romneasc ntree sarcie i globalizare. Editura Polirom. 2002 , pag 129 31 www.adatbank.transindex

18

determinarea pragului srciei i a scalei de echivalen - ridic probleme conceptuale. Singurul lucru asupra cruia experii n domeniu sunt de acord este caracterul normativ al msurrii srciei, n contrast cu cel pozitiv sau obiectiv. Orict de sofisticate ar fi metodele de msurare a srciei, bunstarea indivizilor se msoar printr-un indicator care aproximeaz fenomenul, iar pragul de srcie sau scala de echivalen se bazeaz pe judecile de valoare ale experilor.Cei mai utilizai indicatori ai bunstrii gospodriilor sunt consumul i venitul curent. n aceast lucrare am msurat bunstarea gospodriei prin consumul curent al membrilor ei. Cheltuielile de consum ale gospodriilor cuprind consumul alimentar, nealimentar i serviciile utilizate de membrii gospodriei n decursul unei luni, indiferent dac produsele sau serviciile sunt cumprate sau provin din producie proprie. Acest indicator este o msur incomplet a bunstrii gospodriilor, deoarece nu surprinde diferenele de bunstare dintre gospodrii cu niveluri diferite ale dotrii cu bunuri de folosin ndelungat sau cu caracteristici diferite ale locuinelor, n funcie de disponibilitatea i calitatea datelor de sondaj, unele studii includ estimri ale bunstrii resimite de membrii gospodriei n urma utilizrii stocului de bunuri de folosin ndelungat sau a locuinei. De regul, acest plus de bunstare este echivalat cu valoarea de nchiriere a acestor bunuri i a locuinei. Ancheta integrat n gospodrii surprinde numai dotarea efectiv cu bunuri de folosin ndelungat sau caracteristicile locuinei. Consumul imputat al bunurilor de folosin ndelungat sau locuinei nu a fost inclus n indicatorul de bunstare datorit absenei sau lipsei de precizie a informaiei privind preurile de nchiriere a acestor bunuri. Alegerea unui anumit indicator pentru msurarea bunstrii indivizilor i a scalei de echivalen are implicaii directe asupra rezultatelor obinute. De exemplu, n calculul bunstrii, neluarea n considerare a bunurilor de folosin ndelungat i a locuinei deplaseaz estimatorii srciei pe medii de reziden.32 Datele de sondaj arat c dotarea cu bunuri de folosin ndelungat este mai mare n mediul urban dect n cel rural. Similar, calitatea i costul mediu al locuinelor sunt mai ridicate n mediul urban. Drept urmare, dac am lua n considerare aceste active ale gospodriilor, rata srciei din mediul rural ar fi mai mare dect cea prezentat n lucrare, n timp ce rata srciei din mediul urban ar scdea. De asemenea, persoanele care locuiesc cu chirie (circa 4 procente din totalul populaiei) nu apar n lucrare la nivelul de srcie real. Sfera de cuprindere a indicatorului de
32

www.adatbank.transindex

19

bunstare merit o analiz ulterioar, nsoit de eforturi de mbuntire a culegerii datelor care ar permite calculul unor estimatori mai cuprinztori ai bunstrii (din setul celor bazai pe cheltuielile de consum). Un aspect oarecum particular al metodologiei de calcul ai nivelului de srcie utilizat n Romnia este scala de echivalen utilizat, bazat exclusiv pe necesarul caloric al unei persoane n funcie de vrst i sex. Pentru etapa actual, o astfel de scal de echivalen este justificat.Cheltuielile alimentare reprezint circa 60% din cheltuielile de consum ale gospodriilor, deci o astfel de scal surprinde esenialul. Nivelul srciei estimat cu scala de echivalen recomandat de nutriionitii romni este, pentru anumite grupuri sociale, mai redus dect cel per capital. Scala de echivalen utilizat n lucrare acord ponderi mai mici copiilor, femeilor i vrstnicilor, nseamn, implicit, c aceste categorii sociale vor atinge acelai nivel al bunstrii ca i un adult cu un nivel mai redus al cheltuielilor de consum.33 Comparativ cu scala de echivalen pe capital, ratele srciei estimate prin metoda utilizat n lucrare vor fi mai mici pentru copii, vrstnici i femei; n fine, utilizarea unui indicator mai cuprinztor al bunstrii care ar include i bunurile de folosin ndelungat, i locuina ar fi susceptibil la economii de scal, nesurprinse de scala de echivalen construit pe baza recomandrilor nutriionitilor romni. Ponderea mai mare a produselor de calitate mai sczut, neprelucrate, n consumul populaiei rurale conduce la valori unitare mai sczute comparativ cu cele din mediul urban. n plus, estimarea valorilor unitare din zona rural cu datele de sondaj este destul de imprecis.34 O serie de produse sunt rareori cumprate n mediul rural, unde autoconsumul este foarte frecvent. Sezonalitatea mai pronunat a produciei i consumului n mediul rural agraveaz precizia indicatorilor estimai n concluzie, estimarea diferenelor de putere de cumprare dintre zona urban i cea rural nu poate fi surprins cu suficient precizie. Rata srciei reprezint procentul persoanelor aflate sub pragul de srcie din totalul populaiei. De exemplu, o rat a srciei de 25% indic faptul c una din patru persoane este srac. Deficitul de consum reprezint diferena dintre pragul de srcie i consumul mediu al populaiei srace, ca procent din pragul de srcie. Un deficit de consum de 20% indic un consum mediu al populaiei srace cu 20% mai mic dect pragul srciei. Dei deficitul de consum constituie un indicator relativ bun pentru msurarea adncimii srciei, o serie de autori (Ravaillon, 1992) recomand utilizarea n acest scop a indicelui de profunzime a srciei, rezultat ca produsul dintre deficitul de consum i rata srciei.
33 34

www.adatbank.transindex C.M.Tesliuc, L.Pop, E.D. Tesliuc. Srcia si sistemul de protecie sociala. Editura Polirom 2001, pag 198

20

Indicele de profunzime a srciei poate fi interpretat ca o medie ponderat a deficitului de consum la nivelul ntregii populaii (spre deosebire de deficitul de consum, care se refer numai la populaia srac). O a doua interpretare care poate fi dat acestei msuri este aceea de raport ntre costul minim al reducerii srciei prin focalizarea cheltuielilor spre populaia srac i costul maxim, prin acordarea unei sume egale cu pragul srciei fiecrui individ. n fine, severitatea srciei este un indicator care atribuie ponderi mai ridicate celor mai sraci dintre sraci, comparativ cu cei care sunt relativ aproape de pragul srciei, scond simultan n eviden att profunzimea srciei, ct i inegalitatea dintre gospodriile srace. Din pcate, indicatorul rezultat nu are o interpretare intuitiv, ns este foarte util n compararea politicilor i programelor sociale al cror obiectiv este reducerea srciei extreme.Ct de important este fenomenul srciei din perspectiv macroeconomic ? n lucrare utilizm doi indicatori pentru a evalua acest aspect, unul care surprinde costul eradicrii srciei i un altul care surprinde relaia dinamic dintre srcie i creterea economic. Deficitul total de consum reprezint suma tuturor deficitelor de consum, exprimat n procente din PIB. Acest indicator cuantific efortul fiscal minim necesar pentru eradicarea srciei, n ipoteza unei intiri perfecte: fiecare srac primete un transfer de la stat egal cu deficitul su de consum. 35

2.4. Srcia n Romania

Pentru o analiz mai detaliat a srciei i inegalitii n Romnia, vom ncerca s oferim o perspectiv global asupra acestor dou fenomene. Mai nti vom rspunde la ntrebarea: ce procent din populaia lumii triete cu mai puin de un dolar pe zi, n Romnia i n alte regiuni ale lumii? Utilizm aceste praguri de srcie absolute, metodologii de cuantificare a srciei, pentru a putea compara amploarea fenomenului srciei n Romnia i n alte regiuni i ri de pe glob. n acest caz nu avem de ales, fiind obligai s utilizm metodologiile prin care s-au obinut date statistice comparabile asupra srciei n alte ri. Dei interesante din perspectiva comparrii urmeaz, un astfel de prag al srciei este asociat malnutriiei. Dup cum este de ateptat, o astfel de srcie lucie" este rar ntlnit n Romnia sau n Europa n general. Din pcate, o pondere mare a populaiei din Africa Subsaharian sau sudul Asiei triete n condiii de srcie lucie.
35

www.adatbank.transindex.ro

21

Pentru rile din Europa Central i de Est, precum i pentru rile din fosta Uniune Sovietic, putem surprinde dimensiunile srciei absolute cu un prag de 2 sau 4 dolari pe zi. Cea de a doua ntrebare la care dorim s rspundem n aceast seciune este: ct de inegal este distribuia venitului sau a consumului n Romnia n comparaie cu alte regiuni ? O astfel de comparaie dezvluie eterogenitatea acestor fenomene n lume. Pentru comparaii internaionale, am utilizat indicatorii de srcie regional calculai de Chen i Ravallion (2000) n funcie de un prag de srcie lucie", care clasific drept srace toate persoanele trind cu mai puin de un dolar pe zi (evaluat la paritatea puterii de cumprare). Acest studiu utilizeaz 265 de sondaje din 83 de ri n curs de dezvoltare, acoperind 88% din populaia acestui grup de ri. Pragul de srcie este foarte sczut, indicnd malnutriia, o putere de cumprare ce nu poate asigura satisfacerea necesitilor alimentare de baz. Utiliznd aceeai metodologie, am fcut estimri asemntoare pentru Romnia pe baza datelor furnizate de Ancheta integrat n gospodrii pentru anul 2007. Pentru compararea inegalitii, am utilizat estimri recente (2007) ale coeficienilor Gini pentru Romnia i estimrile regionale prezentate n Deininger i Squire6 (2006).36 n 2007, numai 1,9% din populaia Romniei triau cu mai puin de un dolar pe zi.Toi aceti sraci au avut un nivel al consumului apropiat de acest prag de srcie, fapt ilustrat de un deficit de consum de numai 0,3% (vezi tabelul). Aceasta nseamn c malnutriia, unul dintre cele mai dureroase semne ale srciei, este un fenomen cu totul marginal n Romnia. Sub acest aspect, Romnia, ca i alte ri din Europa Rsritean, Asia Central, Orientul Mijlociu i nordul Africii, se deosebete de restul lumii: att numrul celor sraci, ct i deficitul de venit/consum sunt destul de reduse. Malnutriia reprezint un flagel extins n alte pri ale lumii, precum Asia de Sud, Africa Subsaharian, Asia Rsritean i zona Pacificului, America Latin i zona Caraibelor. nseamn c reducerea semnificativ a activitii economice i nivelului de trai n Romnia n deceniul de tranziie" nu a mpins nivelul de trai al celor relativ" sraci att de jos nct s duc la malnutriie. n parte, absena cvasitotal a srciei extreme n Romnia poate fi asociat unei inegaliti reduse.37 Dei a crescut cu aproximativ 50% fa de nivelul de egalitate aproape perfect" nregistrat n perioada de planificare centralizat, inegalitatea n Romnia este la nivelul mediu al regiunii creia i aparine (Europa i Asia Central), unul dintre cele mai sczute din lume.
36 37

C.M.Tesliuc, L.Pop, E.D. Tesliuc. Srcia si sistemul de protecie sociala. Editura Polirom 2001, pag 216 www.adatbank.transindex.ro

22

Romnia Europa de Est Europa de Est i Asia Central Asia de Est i zona Pacificului America Latin i Caraibe Orientul Mijlociu i nordul Africii Asia de Sud Africa Subsaharian Total

Rata srcie % 1,9 2,5 5,1 15,3 15,6 2,0 40,0 46,3 30,0

Deficit consum Coeficient Gini % 1,3 0,30 1,1 0,29 1,6 0,23 4,2 5,3 0,2 9,5 20,1 7,2 0,38 0,49 0,38 0,32 0,47 0,38

. Srcia lucie i inegalitatea n Romnia i n lume (2009), la 1 dolar SUA la paritatea puterilor de cumprare din 2005 Sursa: Chen i Ravallion (2009) pentru srcie, Deininger i Squire (2006) pentru inegalitate i estimrile autorilor pentru Romnia (2007) Not: Srcia este calculat ca medie regional (ponderat cu populaia) n funcie de un prag de srcie absolut de 1 dolar STJA pe zi (1 dolar PPC 2005) pe cap de locuitor. Coeficienii Gini sunt medii regionale neponderate pe baza distribuiei venitului sau consumulu i n 2003-2005. Pentru Romnia, Gini are la baz consumul.

2.6. Srcia n lume

Din perspectiva politicii economice, mult mai interesant este comparaia dintre Romnia i alte ri n tranziie, avnd n vedere motenirea comun i procesul de reform experimentat n ultimul deceniu. Pentru a reflecta nivelul mai ridicat al venitului pe cap de locuitor al economiilor n tranziie, un studiu recent al Bncii Mondiale (2010) utilizeaz praguri de srcie mai ridicate, de doi i, respectiv, patru dolari pe adult echivalent, la paritatea puterilor de cumprare din 2007. Estimrile privind Romnia prezentate n acest studiu au fost fcute de autorii prezentei lucrri. Dintre rile Europei Centrale i Rsritene, Romnia are cea mai ridicat rat a srciei cu excepia Albaniei. Circa 44 procente din populaia Romniei triau n 2008 cu mai puin de 4 dolari, iar aproape 7 procente triau cu mai puin de 2 dolari pe zi pe adult echivalent .Aceste dou cifre indic implicit un cost ridicat de eradicare a srciei, apreciat la peste 5% din PIB n ipoteza unei direcionri perfecte a fondurilor ctre sraci i a absenei costurilor administrative. innd cont de inflaia dolarului SUA ntre 2000 i 2006, aceste praguri sunt echivalente cu 2,15 i 4,30 dolari SUA la paritatea puterii de cumprare din 2006.38 Folosind pragul de srcie de 120 dolari la paritatea puterii de cumprare din 2000 pe locuitor pe lun, Romniei i-ar trebui aproximativ 5,1% din PIB pentru a elimina srcia,
38

www.adatbank.transindex.ro

23

presupunnd o intire perfect, adic situaia n care doar sracii ar beneficia de transferuri al cror volum ar trebui s fie exact att ct s i ridice peste pragul de srcie n 1989, Romnia avea cel mai sczut venit pe cap de locuitor dintre rile din Europa Rsritean, excepia Albaniei .Dei ntr-un deceniu de tranziie producia a nregistrat o scdere dramatic n toate rile, reflectat ntr-u declin accentuat al nivelului de trai pn n 2003, doar Romnia i Bulgaria au nregistrat noi declinuri n 2007 i, respectiv, 2006. Toate aceste ri au pornit drumul tranziiei avnd o inegalitate redus un coeficient Gini de circa 0, Romnia s-a numrat printre rile din Europa Central i de Est cu cea mai mare cretere a inegalitii n perioada 2000-2009. Celelalte ri n tranziie, printre care Romnia, Bulgaria i rile din fosta Uniune Sovietic, sunt nc departe realizarea acestui obiectiv. Tabelul ilustreaz impactul marginal al srciei n ri precum Republica Ceh, Slovacia, Polonia sau Ungaria, spre deosei de dimensiunea i profunzimea acesteia n republicile fostei Uniuni Sovietice Romnia i Bulgaria. Faptul vorbete de la sine despre importana pe care o prezinta creterea calitii procesului de reform i finalizarea reformei n Romnia.39 Tara Anul sondajului Tsjiskistan Moldova Armenia Azerbaidjan Georgia Rusia Albania Turkmenistan Romnia Macedonia Letonia Kazahstan Bulgaria Lituania Ucraina Slovacia Estonia Ungaria Polonia Bielorusia Croaia Republica Ceh Slovenia 2009 2009 2009 2009 2009 2008 2006 2008 2008 2006 2008 2006 2005 2009 2009 2007 2008 2007 2008 2008 2006 2007/08 Rata srciei 68,3 55,4 43,5 23,5 18,9 18,8 11,5 7,0 6,8 6,7 6,6 5,7 3,1 3,1 3,0 2,6 2,1 1,3 1,2 1,0 0,2 0,0 0,0 Raport consum: naionale 95,8 89,6 86,2 64,2 54,2 50,3 58,6 34,4 44,5 43,9 34,8 30,9 18,2 22,5 29,4 8,6 19,3 15.4 18,4 10,4 4,0 0,8 0,7 PIB 2008 n dolari SUA per /capital 1040 1995 2074 2168 3429 6186 2864 2875 5571 4224 5777 4317 4683 6283 3130 9624 7563 9832 7543 6318 6698 12197 14399 dup metoda:Atlas 1,0 370 0,6 380 0,6 460 1,3 480 0,8 970 0,8 2260 0,6 810 0,8 502 0,4 1360 0,6 1290 0,6 2420 0,4 1340 0,6 1220 0,6 2540 0,9 980 0,7 3700 0,8 3360 0,4 4510 0,6 3910 0,9 2180 1,1 4620 0,8 5150 0,9 9780

.Srcia in Europa Centrala si de EST Sursa: Estimrile autorilor pentru Romnia (2007) i ale Bncii4 Mondiale (2009) pentru celelalte ri. Not: Pentru estimarea srciei s-au utilizat praguri exprimate n dolari SUA la paritatea puterii de cumprare din 2005
39

www.adatbank.transindex.ro

24

Trei factori concur la plasarea Romniei pe un nedorit loc de frunte n ceea ce privete nivelul srciei ntre rile din Europa Central i de Est, i anume: a) diferenele de venit pe cap de locuitor i n distribuia venitului datnd din perioada dinaintea tranziiei; b) performanele slabe nregistrate n domeniul creterii economice i c) creterea inegalitii n cei zece ani de tranziie. Legtura dintre performanele n domeniul creterii economice i succesul corni terii srciei este bine cunoscut. Dintre rile n tranziie, cele care au aplic consecvent reforme structurale cuprinztoare n sfera sistemului de stimulente ecoi mice, a schimbrii structurii de proprietate i construciei instituionale au ret s-i readuc economiile pe traiectoria creterii durabile. rile n care reformele urmat un curs ezitant i au fost aplicate cu superficialitate au nregistrat performa economice modeste. La nivel microeconomic, economiile n tranziie care au n gistrat cretere economic au reuit s elimine n bun parte srcia temporar" datorit unui buget social apreciabil i unei cereri mai mici de asisten social, redus i o bun parte din srcia permanent". 40

2.6. Efectele i trsturile srciei

Efectele srciei sunt multiple aceasta in primul rnd, afectnd indivizii, grupurile i comunitile umane, afecteaz implicit i valorile naionale i locale care definesc univoc un popor sau o comunitate. Pentru a contracara aceste efecte nocive, proiectele locale, naionale i internaionale de dezvoltare trebuie cu necesitate sa cuprind cultura ca o component fundamental a dezvoltrii, iar investiiile n cultura trebuie considerate drept cea mai eficient investiie pe plan individual i social, altfel, srcia presnd negativ asupra nevoii de cultur. Ne-au demonstrat-o, de-a lungul anilor, subiecii din localitile srace, experi fr egal n srcie, care prin ea se definesc, n limitele ei strmte triesc, consecinele ei nefaste le percep zi de zi. 41Srcia le dirijeaz scala de valori, le contureaz aspiraiile, le construiete filozofia de via. n condiii de srcie, oamenii sunt preocupai exclusiv de supravieuirea fizica, iar fenomene inefabile precum cultura, identitatea naional i cultural sau educaia sunt n risc de slbire, de diluare.42 Srcia este dinamica, complexa i adnc nrdcinat instituional. Cnd se perpetueaz, fr ndoiala se perpetueaz si consecinele ei nocive.

40 41

C.M.Tesliuc, L.Pop, E.D. Tesliuc Srcia si sistemul de protecie sociala. Editura Polirom 2001 www.facultatea.regielive.ro 42 www.adatbank.transindex.ro

25

Persistenta srciei este legata de interaciunea multiplelor ei dimensiuni: economic, social, instituional, moral, psihologic. Avnd caracter multidimensional, srcia cuprinde si se extinde asupra tuturor aspectelor vieii umane. Afecteaz valorile i relaiile sociale. Este tiut c omul srac are o via plin de privaiuni, este exclus de la ofertele sociale i culturale ale societii i comunitii n care triete din cauza lipsei oportunitilor, devenind un izolat, dac nu-i gsete refugiul n rndurile sracilor ca el. Srcia afecteaz valorile politice, inducnd dac nu sentimentul de blazare, cel puin starea de indiferen fa de problemele comunitii i de deciziile care o privesc. Lipsa veniturilor sau puintatea lor afecteaz climatul i relaiile de familie, poziia n societate, statutul cultural-educaional al oamenilor, iar ntre grupurile etnice apare competiia pentru stpnirea resurselor. Din perspectiva cultural i educaional, srcia adncete alienarea cultural i analfabetismul, reduce ponderea celor care se pot bucura de beneficiile culturii i tiinei de carte. n acelai timp, poate duce la creterea delicventei, a ratei criminalitii, ceea ce amplific insecuritatea i anomia social. Printre principalele trsturi ale srciei ntlnim: nivel redus de venituri, de consum i de ocupare a forei de munc; alimentaia insuficient sau de calitate proast; starea precar a sntii; accesul limitat la nvmnt; participarea limitat la luarea de decizii; lipsa mijloacelor personale de abilitare, reflectat n posibilitatea limitat de a influena propriul nivel de trai. 43

2.7. Indicatorii srciei

n Romnia, indicatorii privind srcia se calculeaz n prezent pe baza Anchetei bugetelor de familie, realizat de Institutul Naional de Statistic (INS), i anume: Srcia absolut, calculat prin metodologia oficial (elaborat de Guvern/INS/Banca Mondial); Srcia relativ, ca parte a setului comun european de indicatori de incluziune social, calculai de INS conform obligaiei ce decurge din calitatea de stat membru. Srcia
43

www.adatbank.transindex.ro

26

relativ reprezint ponderea persoanelor din gospodriile cu un venit disponibil mai mic dect pragul de 60% din mediana veniturilor disponibile pe adult echivalent n populaia total; Srcia la pragul de 2 USD per capital - zi, ca indicator de monitorizare a Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului.44 n scopul analizei srciei se calculeaz linii/praguri de srcie, respectiv un co de produse i servicii considerate s acopere nevoile de baz ale unui individ sau gospodrii. Pentru comparabilitatea n timp a indicatorilor, pragurile de srcie absolut prezentate n acest raport au fost calculate avnd la baz consumul din anul 2009. Pragul total al srciei este calculat prin nsumarea costului unui co minim alimentar cu un minim de consum de bunuri nealimentare i de servicii, egal cu cheltuielile efectuate de persoanele al cror consum alimentar este egal cu costul coului alimentar.45 Costul coului alimentar a fost estimat pentru a asigura necesarul de 2.550 de calorii zilnic n funcie de consumul. Rata srciei totale reprezint ponderea persoanelor din gospodriile ale cror cheltuieli de consum pe adult echivalent sunt mai mici dect pragul de srcie (pragul superior) n populaia total. Prin prisma indicatorului de srcie relativ, (proporia persoanelor cu un venit disponibil pe adult echivalent sub pragul de srcie, stabilit la 60% din mediana venitului echivalent disponibil dup transferurile sociale), Romnia a meninut un nivel moderat al inegalitii comparativ cu statele membre.46 Conform datelor Eurostat, n anul 2006, nivelul srciei relative din Romnia (de aproximativ 19%), era mai mic dect cel din Letonia (23%), Grecia (21%), Italia, Spania, Lituania (20%), egal cu cel din Polonia i Regatul Unit i mai mare cu trei puncte procentuale dect media UE. Utiliznd indicatorul de msurare a srciei relative, au fost identificate urmtoarele grupuri ca fiind expuse unui risc de srcie ridicat:47 copiii(ntre0-15ani)cu24,7%; populaia din zonele rurale(29,9%); lucrtorii pe cont propriu (inclusiv agricultorii) cu 39,9% i omerii, cu 37,9%; gospodriile cu doi aduli i 3 sau mai muli copii (40%).

44 45

C.M.Tesliuc, L.Pop, E.D. Tesliuc. Srcia si sistemul de protecie sociala. Editura Polirom 2009, 216 www.adatbank.transindex.ro 46 www.facultate.regielive.ro 47 Idem 41

27

2.8. Combaterea srciei

Eradicarea srciei ct i a foamei plus factorul uman sunt principalele probleme ce se ntlnesc peste tot n lume .Lupta mpotriva srciei este responsabilitatea tuturor rilor .Cnd se controleaz resursele, problemele de mediu care se axeaz doar pe conservarea naturi i resurselor trebuie s ii ia in calcul i pe cei ce depind doar de resursele de hrana, deoarece poate avea un impact negativ asupra srciei i anselor pe termen lung n cea ce privete conservarea mediului nconjurtor. La fel ca n cazul unei politici de conducere care se axeaz pe o producie mare i care nu ia n calcul resursele pe care se bazeaz producia, ducnd mai trziu la declinul produciei care ar putea avea un impact negativ asupra srciei.48 Pentru a dezvolta o strategie anti - srcie trebuie asigurata o dezvoltare substanial a condiiilor de baz .O problem esenial este aceea de-a ne concentra asupra produciei i resurselor, ce ar trebui s acopere problemele demografice, sporirea snti i a educaiei, drepturile femeilor, rolul tinerilor a populaiei indigene i a comunitilor locale, n asociere cu autoritile existente. Obiective Obiectivele pe termen lung pentru a determina o cretere substaniala a nivelului de trai, ar trebui s aib n vedere factorul politic, resursele managementul si lupta contra srciei. Obiectivele acestui program sunt: mai multe oportuniti pentru ctigarea hranei. implementare politicilor i strategiilor, fonduri adecvate pentru generaiile

viitoare, creterea controlului local, crearea unui mediu propice pentru nfiinarea organizaiilor non-guvernamentale, organizaii i consilii locale . implementarea unor strategii de dezvoltare n zonele srace. crearea unui nucleu Internaional ce poate realiza planuri de dezvoltare, n mod special in zonele rurale ct i n cartierele mrginae din marile orae.49 Activiti: Activiti ce integreaz scopuri care ajut la combaterea srciei, i implic tot felul de personaliti la nivel local ct i internaional sunt:
48 49

ndreptarea ateniei asupra grupurilor locale pentru a determin dac programul ales este bun din punct de vedere geografic i ecologic. Masuri imediate pentru nlturarea srciei

www.preferate.com C.M.Tesliuc, L.Pop, E.D. Tesliuc. Srcia si sistemul de protecie sociala. Editura Polirom 2001

28

Strategii pe termen lung cu scopul de a stabilii cea mai bun cale de a eradica i de a stvili srcia. Grupuri ce se vor ocupa de aceast problem, formate din mici proprietari, preoi, artiti, comuniti de pescari, comuniti indigene. Scopul este de a lua masuri n special n domeniul nvmntului i educaiei sanitare.

O dezvoltare important trebuie s aib loc la toate nivelurile societii . Organizaiile populare ,gruprile de femei i organizaiile non-guvernamentale sunt surse importante de inovare i de aciune la nivel local. Ele au o capacitate verificata de a promova moduri de trai viabile prin: mputernicirea femeilor n luarea factori de decizie . respectarea culturii populaiilor indigene i a modului lor de via. promovarea unor legturi strnse pentru realizarea unui schimb de experien mai bun. o larg participare a comunitii n managementul proteciei resurselor i a mediului local pentru a spori capacitatea de producie . stabilirea unei reele de informare i a infrastructurii acesteia.50 mpreun cu organizaiile non guvernamentale i organizaiile

Guvernele

comunitilor locale trebuie s stabileasc o serie de msuri : vor genera oportuniti de lucru in toate domeniile . cu suport internaional trebuie s se realizeze un sistem de credite, marketing informaional, o prioritate maxim ar trebui s o aib educaia i instruirea oamenilor trebuie s fie prtai la beneficiile resurselor naturale din regiunile lor . mputernicirea oamenilor i a organizaiilor locale n aa fel nct s ating un nivel de trai mult mai ridicat realizarea unui sistem medical eficient developarea unui cadru propice pentru managementul terenurilor, accesul la resurse, protecia proprietarilor de teren. reabilitarea resurselor i protecia lor i introducerea de msuri pentru folosirea resurselor in concordanta cu cerinele omului. stabilirea unor noi reguli prin care s se de posibilitate sracilor s depeasc pragul de srcie

50

www.super-referat.com

29

implementarea unor mecanisme eficiente prin care populaia s participe mai ales cea sraca , pentru ai ajuta s treac la un nivel de via mai ridicat. n anumite zone ale lumii exista nevoia urgent a planificrii familiale.

Femeile i brbaii trebuie s aib aceleai drepturi de a decide n mod liber i responsabil cu privire la numrul i intervalul dintre nateri. Ei au nevoie de acces la informaie la educaie i la mijloace adecvate care s le permit exercitarea acestor drepturi. Guvernele trebuie s asigure programe n domeniu sanitar care s asigure asistena medical sigur i eficient cu privire la natalitate, bazat pe femei i administrat de femei, precum i servicii accesibile pentru o planificare familial mai bun. Ele trebuie s asigure tuturor femeilor ansa de alptare integral la sn , cel puin n primele patru luni de via a copilului.51 scopul politicii integrate este acela de-a duce la un management ct mai bun n centrele urbane. a ntreprinde aciuni cu scopul de a asigura o protecie ct mai bun a resurselor de hran. sprijinirea cercetrii privind integrarea metodelor tradiionale de producie care s-au dovedit c sunt viabile din punctul de vedere al mediului nconjurtor. activiti de nlturarea a unor piedici din acest sector. s se realizeze linii de creditare i alte facilitai, astfel s se mbunteasc accesul la pmnt de ctre agricultorii foarte sraci astfel ca ei s poat realiza o producie ct mai mare. ajutarea sracilor prin accesul lor la ap proaspta i sistem sanitar ( salubritate public) accesul sracilor la educaie elementar.

51

www.preferatele.com

30

CAPITOLUL III INEGALITI DE DEZVOLTARE

De-a lungul secolului XX venitul global pe cap de locuitor a crescut n mod semnificativ, dar cu diferene destul de importante la nivel de ri. Este evident faptul c diferenele de venit ntre rile bogate i cele srace, s-au adncit tot mai mult pe perioade destul de mari. Un numr recent al World Economic Outlook Studiaz 42 de ri (reprezentnd 90% din populaia globului) pentru care exist date pentru tot secolul XX. S-a ajuns la concluzia c producia pe cap de locuitor a crescut apreciabil, dar distribuia venitului pe ri a devenit tot mai inegal n comparaie cu situaia de la nceputul secolului. La acestea trebuie precizat i faptul c n ceea ce privete mbuntirea condiiilor sociale, rile mai srace au nregistrat procese nsemnate. De exemplu unele ri cu venituri reduse (ex: Sri Lanka) marcheaz niveluri impresionante pentru indicatorii sociali. O lucrare recent a ajuns la concluzia c n termenii de Indicatori pentru Dezvoltare Uman folosii de ONU, care iau in calcul nivelul de educaie i sperana de via, situaia general este destul de diferit comparativ cu simpla comparare a indicatorilor iniiali.52 Nu trebuie s uitam c, n actuala lume global, 200 dintre societile transnaionale existente dezvolt o cifr de afaceri care depete PIB realizat de circa 150 de ri membre ale OECD i aceasta n ciuda celor spuse de J.J. Rousseau. Nimeni nu trebuie s fie att de bogat nct s poat cumpra pe altul i nimeni nu trebuie s fie att de srac nct s se vnd. mbuntirea esenial a standardului de viaa pentru toi cei din rile subdezvoltate prin creterea produciei industriale, aa cum promitea preedintele american Harry Truman in 1949 sracilor lumii, nu va avea loc. Cea mai bogat cincime din statele existente, hotrte asupra a 84,7% din produsul social brut mondial, cetenii acestora desfoar 84,2% din comerul mondial i dein 85,5% din soldul de economii interne. Din 1960, distana dintre cincimea cea mai bogat i cincimea cea mai srac a rilor s-a dublat.53 Dup opinia experilor ONU, pentru obinerea unor ameliorri notabile Este necesar ca ritmul de cretere prevzut n Strategia internaional a celui de-al treilea Deceniu al Naiunilor Unite pentru Dezvoltare s se prelungeasc pe o perioad mult mai lung dect cele doua decenii, adic dincolo de secolul XX. Aceast polarizare bogie - srcie se acutizeaz permanent, datorit faptului c regiunile bogate au trecut deja prin fenomenul de
52 53

www.scritube.com C.M.Tesliuc, L.Pop, E.D. Tesliuc. Srcia si sistemul de protecie sociala. Editura Polirom 2001, pag 246

31

tranziie demografic, iar populaia lor este relativ slbita, n timp ce populaia din sud va crete n continuare n urmtorii 60 de ani. n jumtate din acest timp, doar 1/7 din populaia mondial va controla cel puin trei sferturi din bogia mondial. Ca urmare, presiunea asupra acelor insule de bogie va fi din ce n ce mai mare. Dezvoltarea nu este ntrziat doar de dificilele condiii istorice i de permanentele dezavantaje comerciale, dar i de o continu criz a datoriilor, de exploatare economic i instabilitate politic. Dac n timpul gravei crizei mondiale alimentare din 1947 s-a estimat c aproximativ 450 milioane de oameni din lumea ntreaga sufereau de malnutriie, 20 de ani mai trziu, 780 de milioane de oameni nu aveau suficient hran pentru a-i satisface nevoile fizice de baz de proteine i energie. Dei s-a nregistrat un oarecare progres n ceea ce privete dezvoltarea n Sud, analitii apreciaz c masivele deprtri din lumea bogat i cea srac se vor adnci. O analiz obiectiv a procesului de globalizare de pn acum, atest faptul c avantajele economice nclin mai mult spre rile dezvoltate i ctre marile puteri economice unde i gsesc originea societile transnaionale. n acest sens acioneaz i mecanismul financiar mondial care prin instituiile sale F.M.I., Banca Mondial, Organizaia Mondial a Comerului dominate de marile puteri economice avantajeaz ntr-o proporie covritoare rile dezvoltate implicate n acordarea de credite, nfptuirea investiiilor strine directe, instituiile, societile transnaionale i statale creditoare obin profituri ridicate.

3.1. Inegalitatea - o problem etern

Un lucru este clar c inegalitatea i discriminrile, care au loc n diverse societi i global, sunt de natur s necesite o analiz profund a cauzelor, a factorilor care genereaz i ntrein aceast inegalitate i ct ne afecteaz ea .De cele mai multe ori,se discut n evaluarea gradului de inegalitate n anumite ri ale lumii,prin intermediul indicatorului GINI. Un scor zero al acestui indicator, ne arat o egalitate perfect n societate. Un scor 1, al lui, ne arat c o persoan deine totul n acea societate, iar nivelul inegalitii este maxim.54 S-au constat de-a lungul timpului, unele discrepante majore ntre rile dezvoltate i cele srace n cadrul acestui indicator. Tony Blair spunea, pe timpul cnd era Prim Ministrul al Angliei,c nu i intereseaz ct ctig un fotbalist englez, dac sistemul instituit de el poate reduce nivelul de srcie al copiilor n ara lui. Unele din cauzele percepute ar fi:nivelul tehnologic, globalizarea, care permite mutarea locurilor de munc care cer mai puin pregtire profesional i inventivitate,ctre rile mai srace i unde fora de munc este mai
54

www.alternativaeconomiei.com

32

ieftin, restrngerea funciei pe care o ndeplineau sindicatele i imposibilitatea lor de a mai avea consultri cu patronatul n termini rezonabili i multe alte cauze. Exista ns un studiu, elaborat de doi mari economiti, Dr.Samuel Saez i Thomas Piketty,care au dezvoltat algoritmul de gndire al acestei inegaliti care domin mental ntreaga planet. Ei au studiat venitul celor mai bogai 0,1% dintre americani,englezi i francezi n perioada 1913 2008. Acest studiu i propune s ne arate cum s-au micat aceti bogai i care a fost dinamica lor,pentru c n general inegalitatea corespunde perceptelor economice pe care acetia le mprtesc.55

3.2. Dezvoltarea regional ntre inegalitate i srcie

Sesizm dou direcii principale ale evoluiei inegalitii i anume, n rile cu economii dezvoltate, acestea furnizeaz un profit disproporionat celor deja foarte bogai. Arhitectura sistemului creeaz aceste premise de retur excepional ctre cei bogai. n al doilea rnd, aceast inegalitate creeaz o stare deplorabil oamenilor i duce la creterea i eliberarea unor hormoni ce deregleaz n final organismul uman. n societile capitaliste s-a introdus un termen nou n analiza inegalitii i anume:positional goods,care se pare c este de luat n seam i face o diferen enorm, dup cum vom vedea. Odat devenii mai bogai,oamenii dedic o parte din venitul lor unor aa numite positional goods,care sunt destinate a reflecta poziia lor social, articole de genul limited edition,haine luxoase numai pentru c sunt purtate de celebriti,nclminte faimoas purtat la fel de nume sonore i a cror valoare face diferena n ochii celorlali.56 Este evident, aa cum sugereaz i studiile actuale, c inegalitatea cauzeaz un nivel deosebit al stresului i duce la situaia n care organismul uman secret un hormone numit Cortisol. Acesta poate afecta major metabolismul i alte funcii ale organismului, producerea lui n cantiti mari, poate duce la probleme medicale legate de activitatea cerebral i alte funcii ale organismului i nu n ultimul rnd la probleme ale sistemului imunitar. Este un subiect care trebuie atacat i dezvoltat de ctre noi n comentarii, pentru c ne afecteaz n fiecare zi iar eu cred c stagnarea Romniei se datoreaz lui n principal,se datoreaz unei nenelegeri a sensului vieii i modului de abordare a evoluiei; s-a dovedit c
55 56

Dr.Samuel Saez i Thomas Piketty, pag 238 www .alternativaeconomiei.com

33

n evoluia speciei umane, primordial a fost statutul pe care fiina uman l are n societate,ea cutnd mereu un statut superior. Cei care pierd n aceast competiie, sufer adnc. Societile n care se manifest o lupt concurenial teribil pentru statut sunt de obicei naiuni cu un grad de sntate redus i foarte violente. Ceea ce se subliniaz, este c nu conteaz att de mult venitul, ci discrepanele n statutul social,care este cel mai important. Deseori,cele dou, venitul i statutul merg mpreun. rile nordice dein la nivel de individ un venit mic, comparativ cu alte ri din Europa i SUA sau Canada i n acelai timp nu au o competiie legat de statutul social al membrilor ei. America deine uriae discrepane la nivelul veniturilor dar nu se nregistreaz aceeai dinamic la nivelul statutului social al indivizilor, acest lucru putnd fi atenuat de mobilitatea social i dezvoltarea inegal a zonelor rii. Economitii americani consider inegalitatea, ca fiind cu mult mai puin important dect srcia. Asistm la inegaliti generate n cadrul sistemului chiar de oamenii de rnd. n rile bogate o parte a inegalitii o dezvolt consumul celor sraci sau de condiie medie, care este mai mare dect produc ei, acetia primind ajutor social i folosind gratuit serviciile publice. n acelai timp, cei bogai consum o mic parte din ceea ce agonisesc,ceea ce duce la dezechilibre majore. Un alt factor de dezechilibru, recent luat n calcul de sociologii americani este micarea forei de munc, sau micarea din sfera politic ctre sfera economic a unor membri ai societi americane. Acest studiu evideniaz c firmele americane care sunt regularizate strict i sunt supervizate pentru activitatea lor cum ar fi companiile de medicamente, telecomunicaii, jocuri de noroc i altele,angajeaz mult mai muli foti politicieni ca directori,dect firmele care nu sunt sub un strict control al organelor de regularizare al activitii lor.57

3. 3. Niveluri i tendine ale srciei n perioada de tranziie

Politicile de lupt mpotriva srciei sunt politici naionale. Att msurarea srciei ct i instrumentele pentru combaterea ei sunt concepute n funcie de standardul rii respective.58 rile dezvoltate, precum SUA i rile membre ale Un Europene, au propriile politici de combatere a srciei, dei, dup standardele din Asia de Sud-Est sau Africa Subsaharian, ele nu se confrunt cu sracia. Conceptul de srcie care este utilizat la definirea politicilor sociale naionale, cele de srcie relativ i politici de asisten a familiilor cu veniturile cele mai grele din acea ar.
57 58

www.scritube.com www.adatbank.transindex.ro

34

Aa stau lucrurile i n Romnia. Aprecierea dimensiunilor si este rezultatul unei funcii de preferin social, precum i expresia pragmatismului politicii economice. Fenomenul srciei trebuie s aib dimensiuni moderate, nct s poat fi atenuat prin politici sociale bazate pe redistribuire, acest test de fezabilitate" sugereaz c dimensiunile grupurilor in de interveniile de politic social ce sunt cuprinse n intervalu de 5-25 procente din totalul populaiei. An Rata srciei (1) % 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 3,7 NA NA NA 20,0 19,2 NA NA NA NA NA Rata Inegalitate srciei (Gini 1) (2) % NA NA NA NA NA NA 25,3 19,9 30,1 33,8 41,2 Consum/ locuitor 0,21 NA NA NA 0,23 0,30 NA NA NA NA NA Inegalitate (Gini 2) Consum/ locuitor NA NA NA NA NA NA 0,31 0,30 0,28 0,30 0,31 Cretere PIB Dinamica PIB/locuitor

Anual % 1989=100 100,0 94,4 82,2 75,0 76,1 79,1 84,7 88,0 81,7 77,3 74,9

-5,6 -12,9 -8,8 1,5 3,9 7,1 3,9 -7,1 -5,4 -3,2

.Srcie, inegalitate i cretere economic Sursa: Propriile estimri pentru 2004- 2009 i Banca Mondial (2007) pentru 1999, 2003 i 2004. NA= nu dispunem de date. Not: Pentru srcie i inegalitate, estimrile din perioada 1999-2004 nu sunt comparabile cu cele din perioada 2005-2009. ntreruperea seriilor de date privind srcia i inegalitatea n 2005 se datoreaz unei discontinuiti n modul de culegere a datelor primare utilizate n construirea acestor indicatori. Pn n 2004 estimrile ratei sunt realizate pe baza Bugetelor de familie. Din 2005 aceast cercetare selectiv a fost nlocuit cu Ancheta integrat n gospodrii. NA = nu deinem date.

Tabelul prezint sintetic evoluia ratei srciei, a inegalitii i a produsului intern brut ntre 1999 i 2009. Deoarece instrumentul de culegere a datelor primare. Ancheta privind veniturile i cheltuielile gospodriilor a suferit o modificare substanial n 2005, seriile de date privind srcia i inegalitatea sunt ntrerupte n acel an Pn n 2004, Comisia Naional de Statistic a adunat informaiile privind cheltuielile i veniturile familiilor de salariai, agricultori i pensionari printr-o cercetare selectiv de tip panel si anume ancheta privind bugetele de familie. Pe baza acestei anchete au fost estimate srcia i inegalitatea ntre 1999 i 2004 n studiul Bncii Mondiale (2007) ncepnd din 2005, Comisia Naional de Statistic a nlocuit acest instrument cu o alt anchet. Ancheta integrat n gospodrii, mai potrivit pentru studii privind srcia att din punctul de vedere al structurii eantionului, ct i al informaiilor culese. Noua anchet acoper toat populaia neinstituionalizat a Romniei, surprinznd incidena srciei n rndul unor categorii sociale 35

relativ noi, asociate procesului de tranziie ctre economia de pia, precum omerii, ntreprinztorii particulari i patronii, n plus informaiile culese de noua anchet permit o estimare mai precis a consumului gospodriilor, inclusiv al consumului din producia proprie, fenomen ignorat de ancheta precedent privind bugetele de familie, n special dup reforma fondului funciar din 2001, contribuia acestei surse de venit i consum la bunstarea gospodriilor a crescut puternic, reprezentnd circa 30% din cheltuielile curente de consum ale acestora. Ignorarea consumului din producia proprie poate conduce la grave sub- sau supraestimri ale ratei srciei per anumite grupuri sociale.59 n Romnia, att incidena, ct i profunzimea srciei sunt ridicate i au crescut o dat cu trecerea timpului. Srcia constituia un fenomen marginal la nceputul tranziiei, pentru ca apoi s devin o problem major. Timp de un deceniu, Romania a experimentat aplicarea unor reforme graduale, o combinaie de politici ezitante, porniri i opriri.60 Acestea s-au dovedit a fi deosebit de costisitoare, astfel nct 1999 produsul intern brut se afla doar la 75 procente din nivelul su dinaintea tranziiei. Declinul activitii economice s-a reflectat n scderea nivelului de ti ndeosebi n nivelul consumului curent pe cap de locuitor. Srcia a fost accentul de creterea inegalitii, n special ca urmare a noilor riscuri ocupaionale ca, exemplu, omajul i noile posibiliti precum libera iniiativ. Pentru a ilustra evoluia srciei n primii ani ai ultimului deceniu ne raportm studiile efectuate anterior, n spe, de Banca Mondial (2007). Principalul determinant al incidenei srciei 1-a constituit evoluia PIB pe cap de locuitor, coeficientul de corelaie dintre cele dou serii cronologice fiind 0,9.Pentru perioada 2005-2009 am folosit ca metod de estimare a srciei o variant a metodei relative, conform creia au fost considerate srace persoanele al crui consum pe adult echivalent s-a situat sub 60 procente din media consumului lunar din 2005, pe adult echivalent. Pentru a testa sensibilitatea estimrilor la variaii si pragului srciei am folosit i o msur alternativ, a srciei extreme", bazat un prag al srciei echivalent cu puterea de cumprare a 40 procente din mec consumului lunar din 2005, pe adult echivalent. Ambele metode au fost utilizate studii recente privind srcia n Romnia 61. Estimrile srciei i inegalitii distribuia consumului n perioada 2005-2009 sunt prezentate n partea a doua tabelului. n Romnia srcia nu este profund .Majoritatea celor sraci situeaz se aproape de pragul de srcie. Faptul este ilustrat de un coeficient Gini pentru populaia srac redus (0,1) i un deficit de consum relativ mic (consumul mediu gospodriilor srace este cu doar 25% sub pragul de srcie). Ca urmare, sracia este foarte elastic la micrile produsului intern brut.
59 60

. www.adatbank.transindex.ro C.M.Tesliuc, L.Pop, E.D. Tesliuc. Srcia si sistemul de protecie sociala. Editura Polirom 2001, pag 267 61 Wagner i Chirca, 1998; PNUD, 199S Chirca i Teliuc, 1999; Molnar, 1999, pag 128

36

Rata srciei, RS (%) Numr total de sraci (mii) Deficit consum, % din pragul de srcie Deficit de consum total, % din PIB Elasticitatea RS fa de PIB Indicele profunzimii

2005 25,27 5,725 25,44 1,55

2006 19,85 4,488 22,71 1,01 -1,35

2007 30,81 6,945 25,73 1,95 1.57 7,93 3,00 9,53

2008 33,82 7,609 27,01 2,42 -1,29 9,13 3,56 11,70

2009 41,20 9,270 NA NA -7,3 NA NA 16,60

6,43 2,42 7,96

4,51 1,54 5,07

srciei FGT1, % Indicele severitii srciei FGT2, % Rata srciei extreme (%)

Srcia n Romnia, 2005-2009 Sursa: Calculele autorilor pe baza AIG, 2005-2009.(NA nu avem date)

O cretere de 3,9 procente produsului intern brut n 2006 a scos din srcie 1,2 milioane de persoane, reducnd rata srciei de la 25,27 procente n 2005 la 19,85 procente n 2006. Scderea cu 6,6% a PIB n 2007 a mpins alte 2,5 milioane de persoane n srcie, ridicnd rata acesteia la 30,8% n 2007. n 2008, al doilea an de declin economic n care produsul intern brut a sczut cu 7,3 procente, alte 650 mii de persoane au ngroat rndurile populaiei srace. Acelai fenomen s-a repetat n 2009. Majoritatea acestor persoane sunt temporar srace. Ele au devenit srace ca urmare a performanelor macroeconomice slabe. Reluarea creterii economice ar putea scoate din srcie o parte important a acestui segment de populaie. Severitatea srciei a crescut o dat cu scderea produsului intern brut, devenind de dou mai mare n 2008, cnd a ajuns la 3,56 procente, de la 1,54 procente n 2006. Ceea ce nseamn c, pentru cei mai sraci dintre sraci, anul 2008 a fost cel mai greu comparativ cu perioadele anterioare.62 Acest trend s-a meninut n 2009. Care este costul minim al eliminrii srciei ? Este fezabil din punct de vedere financiar un scenariu de eliminare a srciei? Cantitatea de srcie" ce trebuie acoperit din venituri de pia sau de transfer este exprimat sintetic de indicatorul deficit de consum". ntre 2005-2008, totalul deficitului de consum exprimat ca procent din produsul intern brut este relativ mic, ceea ce face ca politicile de combatere a srciei s fie fezabile din punct de vedere financiar, n ipoteza unei intiri perfecte a sracilor
62

www.adatbank.transindex.ro

37

i a unor cheltuieli de administrare reduse. Acest indicator a fost de circa 1,6 procente n 2005, un procent n 2006, dou procente n 2007 i 2,4 procente n 2008. Prezena unui deficit de consum redus este un mesaj pozitiv pentru politica de combatere a srciei. Eliminarea sau reducerea considerabil a srciei se poate realiza cu costuri relativ mici, presupunnd c intirea este perfect. Dac se ine seama i de fenomenele de scurgere" (pli efectuate celor care nu sunt sraci) i de deversare" (sume pltite celor sraci care depesc necesarul atingerii pragului de srcie), precum i costurile administrative de identificare a celor sraci, costul combaterii srciei ar putea crete. Muli autori au subliniat dificultatea realizrii unei intiri perfecte din nenumrate motive care merg de la lipsa capacitii administrative pn la stimulentele perverse pe care sistemul le poate genera10, i au recomandat majorarea estimrilor de dou pn la trei ori. Fcnd o medie a acestor recomandri, ajungem la un cost de 2,5 procente pn la 5 procente din produsul intern brut, mult prea ridicat comparativ cu posibilitile de finanare din Romnia. n msura n care o parte a cheltuielilor sociale ar fi mai bine intite ctre cei sraci, obiectivul combaterii srciei redevine fezabil din punct de vedere financiar. Analiza noastr sugereaz c, n cea mai mare parte, cheltuielile de combatere a srciei ar necesita fonduri suplimentare. Pe baza unei astfel de constatri, ultimul capitol prezint o soluie intermediar susinut de autorii Pop i Teliuc (2000) prin care politica de combatere a srciei prin msuri pasive este direcionat ctre combaterea srciei extreme, pentru care costul suplimentar ar fi ntre 0,5 i un procent din produsul intern brut.63

63

www.adatbank.transindex.ro.

38

CAPITOLUL IV STUDIU DE CAZ - SRCIA SPECIFICUL ZONEI MOLDOVA

n fiecare societate ntlnim oameni bogai i oameni sraci ns categoria oamenilor sraci a crescut considerabil n ultimii ani atingnd o pondere nemaintlnita n Romania afectnd n primul rnd zona Moldovei. Srcia i subdezvoltarea cultural sunt fenomene sociale aflate ntr-o profund corelaie i interaciune, n sensul ca srcia determin subdezvoltarea cultural, iar aceasta, la rndul ei, adncete srcia. Dialectica raporturilor dintre ele nu este, desigur, liniar, ci mult mai complex, srcia neavnd ntotdeauna ca efect automat subdezvoltarea cultural, dup cum nici subdezvoltarea cultural nu se asociaz automat numai cu srcia. Viaa demonstreaz c sunt indivizi, grupuri i chiar comunitatea care dei simt i triesc puternic srcia ncearc s-o depeasc, prin cultur, nvtura, tiin de carte i informare continu, dup cum sunt indivizi, grupuri i comuniti umane cu nalte standarde economice, dar fr preocupri i nevoi culturale, pentru acestea valorile fundamentale fiind acumularea de bunuri materiale, bani i avuie sub diferite forme. n Moldova tranziia s-a manifestat pe multiple planuri: economic, politic, social, demografic, cultural, geopolitic etc. Procesele care au marcat aceast tranziie au fost mai mult spontane dect controlate, producnd incertitudine i riscuri personale majore. Tranziia a generat costuri sociale i umane mari i acestea par s fi lsat o amprent profund asupra viei sociale. Una din rezultatele nefaste ale schimbrilor este srcia. Aceasta se manifest nu doar sub aspect material, dar i dintr-o serie de aspecte nemateriale. 64 Micorarea volumului produciei naionale, al investiiilor, reducerea gradului de ocupare a forei de munc i scderea veniturilor reale ale populaiei n perioada anilor 90 a fost nsoit de creterea srciei pe tot parcursul acestei perioade. Cu toate acestea, problema srciei a aprut pe agenda Guvernului n anul 1997, cnd PNUD i Banca Mondial au acordat suport tehnic i financiar pentru efectuarea studiilor analitice asupra srciei. Studiile efectuate n baza datelor Cercetrii Bugetului Gospodriilor Casnice demonstreaz c srcia n Moldova are aceleai caracteristici ca n alte ri din regiune. La fel ca n multe alte ri aflate n tranziie, srcia este un fenomen multidimensional constituit din:
64

nivel redus de venituri, de consum i de ocupare a forei de munc;

www.facultatea.regielive.ro

39

alimentaia insuficient sau de calitate proast; starea precar a sntii; accesul limitat la nvmnt; participarea limitat la luarea de decizii; lipsa mijloacelor personale de abilitare, reflectat n posibilitatea limitat de a influena propriul nivel de trai.

n virtutea situaiei geopolitice, Moldova are trsturi specifice ce amplific vulnerabilitatea ei la srcie criza economic regional, calamitile naturale, n special, secetele, instabilitatea politic i cea social, i nesigurana pentru viitor.65 Srcia n Moldova afecteaz nu doar categoriile tradiional vulnerabile ale populaiei, cum snt persoanele cu un nivel sczut de instruire sau necalificate, persoanele aflate n omaj ndelungat sau angajate periodic, dar i persoanele apte de munc, calificate i sntoase. n zona persist srcia infantil, n special n localitile rurale, unde 4 din 10 copii sub vrsta de 10 ani triesc n srcie extrem. Srcia infantil este larg rspndit n familiile cu muli copii, att n mediul rural, ct i n cel urban. Printre cei care triesc ntr-o srcie persistent, adic se afl n srcie timp de cel puin 4 ani consecutiv, cu o inciden crescnd, snt i copiii lsai fr ngrijirea prinilor ca rezultat al emigrrii acestora n cutarea unui loc de munc. Rata frecventrii de ctre cei sraci a instituiilor de nvmnt, medicale i de cultur este extrem de joas, indicnd o inechitate n accesul la serviciile menionate. Dei diverse studii apreciaz srcia drept fenomen specific preponderent localitilor rurale, realitatea denot c cel mai nalt nivel de srcie se nregistreaz n oraele mici, care au fost afectate de criza economic n cea mai mare msur. Locuitorii oraelor mari snt cei mai protejai de riscul srciei. Dezvoltarea economic a Moldovei este dependent de msura n care administraiile publice i antreprenorii locali reuesc s acceseze fondurile europene i private, sprijinul statului fiind esenial n aceast privin. Regiunea de nord-est conine ase judee ce fac parte din regiunea istoric Moldova: Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava i Vaslui. Ministerul Dezvoltrii deruleaz n prezent Programul Operaional Regional de mbuntiri a infrastructurii i mediului de afaceri n toate cele apte regiuni ale Romniei. Valoarea total a fondurilor alocate n cadrul programului este de 4,5 mld. euro, dintre care 3,7 mld. euro sunt nerambursabile. Principalele probleme cu care se confrunt regiunea de nord-est, considerat cea mai srac la nivel naional, sunt slaba dezvoltarea a infrastructurii, ineficienta accesare a fondurilor europene precum i slaba reprezentare pe harta investitorilor strini. Un studiu
65

www.facultatea.regielive.ro

40

fcut de curnd de Comisia Naional de Prognoz arat c judeele din Regiunea de Nord-Est nu se grbesc s-i repun economia pe picioare. Zona Moldovei i menine, n continuare, statutul de cea mai srac din ar. Conform raportului Comisiei, un singur jude din zon va avea o cretere economic semnificativ. Astfel, la nivel naional, anul acesta creterea va fi cuprins ntre un minim de 0,6% i un maxim de 2,5%. Din judeele regiunii de Nord Est cea mai mare cretere economic va fi nregistrat n Suceava, respectiv 1,6%., la Iai i la Botoani creterea va fi de 1,1%, la Neam de 1,4%, la Bacu de 1,2%, n timp ce Vasluiul se situeaz pe ultimul loc cu 1%. Pe lng srcia existent n zon locuitorii se mai confrunt i cu criza economic ce a lovit lumea ntreag nu numai Romnia E o gogori c Romnia a ieit din criz!. Aceasta este opinia specialitilor ieeni n economie, care susin c de la declaraii privind depirea perioadei de dificulti financiare i pn la fapte concrete este drum lung. Nu se iese din criz cnd se d un comunicat. Noi nu trebuie s ieim teoretic, ci practic, spune economistul Vasile Cocri.66 Prognoza pe care acesta o ofer este de minim jumtate de an. Economia nu d semnale pozitive peste noapte. Va mai trece mcar jumtate de an, un an, pn pornesc motoarele, spune acesta. Soluia sa pentru o ieire din perioada de dificulti financiare este repornirea creditrii i o mai mare relaxare a condiiilor impuse de bnci. Consumul nu trebuie gtuit. Trebuie o dezgheare a relaiilor cu bncile, a finanrii, trebuie reduse dobnzile la credite, spune Cocri. Luata la bani mruni,zona Moldovei arat falimentar in mare parte. Fr capaciti industriale, cu drumuri distruse i fr vreo strategie de dezvoltare, regiunea de nord-est a rii i-a asumat statutul de cea mai srac regiunea a Europei, pe care cu greu ncearc s-l depeasc. Un studiu al Comisiei Naionale de Prognoz (CNP) privind valoarea fiecrui jude din ar arat c ne-am asigurat din nou ultimele locuri n clasament. PIB-ul nsumat al celor ase judee din regiunea de nord-est a rii estimat pentru anul 2011 va fi de aproximativ 55,38 miliarde de lei, adic puin peste 10% din PIB-ul Romniei. Pe ansamblul ntregii tari, PIB-ul estimat de Comisia de prognoz pentru acest an este de 544,42 miliarde de lei. Valoarea n lei a Moldovei nu reprezint nici jumtate din ct face, de unul singur, Bucuretiul. Capitala va produce n acest an un PIB de peste 123 miliarde de lei, adic aproape un sfert din valoarea economiei naionale67 Se pune ntrebarea de ce nu este Romnia pe harta marilor investitori strini. For de munc ieftin avem, spaii industriale sunt disponibile. Unde apare blocajul, astfel nct regiunea de nord-est a rii nu poate depi handicapul de a fi printre cele mai puin dezvoltate
66 67

www.adevarul.ro www.ziare pe net.ro

41

zone? Moldova are cteva particulariti. este o regiune cu suprafa mare, cu populaie dens, dar unde capacitile industriale le numrm pe degete. n infrastructura mare s-au bgat puini bani, iar o strategie naional de dezvoltare a serviciilor sau industriei lipsete cu desvrire, explic directorul Ageniei pentru Dezvoltare Regional Nord-Est (ADRNE), Constantin Apostol. Cea mai ieftin i sigur soluie pentru o cretere economic de durat este atragerea de bani de la UE. Iar n urmtorii doi ani, Moldova ar putea simi o revigorare pe aceast variant. Romnia a pierdut doi ani din start, chiar dac am aderat n 2007, pentru c n primii doi ani a trebuit s formm sisteme i proceduri de lucru pe care s le certificm. n 2011, am decontat deja peste 150 milioane de euro numai pentru Programul Operaional Regional, iar n 2012, suma va crete la 200 milioane de euro. Dinamica creterii economice pe fondul intrrii acestor sume o vom resimi abia ncepnd de anul viitor, precizeaz Constantin Apostol.68 Dei exist ansa netgduit de a ne urni din loc, banii europeni stau nc n conturile de la Bruxelles, Gradul de absorbie este nc deficitar. Sunt trei cauze principale. Sistemul hipercentralizat, lipsa profesionitilor sau a oamenilor calificai i stabilitatea lor, precum i lipsa finanrilor. Atenie, nu vorbesc de cofinanri, care pot fi i de 2 la sut, ci de imposibilitatea companiilor de a avea acces la credite, spune directorul ADRNE. Cele mai multe dintre firmele din Romnia nu au vocaie pentru credit, iar multe dintre administraiile publice din Moldova abia reuesc s-i achite cheltuielile curente, ceea ce arat c ritmul investiiilor nu se va mbunti nici n perioada urmtoare, condamnnd Moldova la subdezvoltare. Conform unui statistici realizate de Sptmna Financiar, cele mai ieftine alimente din ar se gsesc n judeul Suceava. Salariile i pensiile din Vaslui sunt printre cele mai mici din ar, dar aici se gsete cea mai scump mncare din Romnia.69 ntr-un clasament al salariului mediu net, pe toate cele 41 de judee plus capitala Bucureti, Iaiul apare abia pe locul 10, cu 1.327 de lei, n timp ce Vaslui se claseaz pe locul 40 cu 999 de lei. Judeul Bacu st cel mai bine din Moldova la pensii, respectiv pe locul 14 cu 733 de lei, n timp ce Botoaniul se afl pe penultimul loc din ar cu doar 612 lei. Aceste valori sunt explicabile, dac inem cont de faptul c Iaiul i Bacul sunt n continuare cele mai dezvoltate judee din Moldova", a declarat Vasile Cocri, profesor universitar la Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor din Iai. Paradoxal, n Moldova se gsesc cele mai scumpe, dar i cele mai ieftine alimente din Romnia. O analiz a sumelor cheltuite pentru asigurarea coului lunar arat c cele mai scumpe alimente se gsesc n Vaslui, unde se cheltuii 284,15 lei lunar pe mncare.
68 69

www.evenimentulzilei.ro www.adevarul.ro

42

La polul opus se afl sucevenii, care cheltuie 213 lei pe coul lunar. Diferenele discrepante n costul alimentelor in de distribuie i ofert. Acolo unde oferta este bogat, concurena asigur valori acceptabile ale preurilor. n zonele n care alimentele ajung mai greu se adaug la pre", a precizat Cocri. Ca i un clasament al celor mai slabe judee ce cuprind zona Moldovei ntlnim n fruntea clasamentului Vasluiul. Judeul Vaslui este cel mai srac din ar. Aceasta este concluzia Institutului Naional de Cercetare tiinific n Domeniul Muncii i Proteciei Sociale (INCSDMPS). n urma unui recent sondaj efectuat de acest institut, s-a stabilit un punctaj pentru cele mai srace judee din Romania. Cu 271 de puncte, judeul Vaslui s-a clasat n fruntea listei sracilor. Una dintre cauze este gradul ridicat al omajului. La o populaie de circa 450.000 locuitori, pe 31 octombrie, la Agenia Judeean de Ocupare i Formare Profesionala Vaslui, erau nscrii 26.363 de omeri. Dintre acetia, 20.832 proveneau din rndurile muncitorilor necalificai, 5.218 aveau studii medii, iar 313 aveau studii superioare.70 Rndurile omerilor este ngroat n fiecare an de tinerii care termin coala i nu au unde s se angajeze. 3.914 dintre absolvenii acestui an nu au reuit s-i gseasc de lucru i au fost nevoii s i depun dosarul pentru omaj. Dintre ei, 38 au absolvit cursurile nvamintului superior nu au reuit s-i gseasc de lucru i au fost nevoii s i depun dosarul pentru omaj. Dintre ei, 38 au absolvit cursurile nvmntului superior. Numrul celor fr serviciu crete n sezonul rece din cauza disponibilizrilor din construcii i din agricultura.Muli foti omeri au ieit din evidenele tuturor instituiilor, ceea ce nseamn c rata real a omajului este mult mai mare. Din cauza salariilor nesatisfctoare continu migraia personalului de specialitate n strintate, iar srcia determin tot mai muli prini s i abandoneze copiii n grija statului. Chiar dac sau mrit salariile cu 10% nu au ajuns la un nivel satisfctor continu migraia personalului. Plecrile sunt pe doua paliere. E vorba de personalul foarte calificat care merge n Anglia ca asistent social i aici sunt cei cu experien i calificare i cunosc engleza. n cea dea doua categorie, intr personalul care a lucrat mult n centre cu persoanele cu handicap. Vorbim de ngrijitori, infirmieri, supraveghetori de noapte. Toi au avut, n timp, parte i de o calificare adecvat i acum sunt foarte cutai pe relaia Spania - Italia pentru a ngriji btrni. Nu se fac angajri dect la asistenii maternali care iau copii abandonai n maternitate. Este foarte greu i sunt presiuni foarte mari pe sistem. Fac oamenii ore suplimentare pe care nu le pltim i micm personalul dintr-un loc n altul. O s vedem ce o s mai fie", nea spus dl. Armeanu. ntre timp, numrul copiilor asistai n centre de plasament
70

www.ziaruldeiasi.ro

43

este n cretere. "Avem centre unde se ajunge i la 200% ncrcare. Srcia i faptul c micuii nu pot fi ngrijii acas sunt principalele motive ale acestei aglomerri ", nea mai spus directorul. Numai anul trecut, la nivelul judeului Vaslui, 98 de copii au ajuns n centrele de plasament fiindc prinii nu deineau resursele financiare necesare creterii, ngrijirii i educrii acestora. 21 dintre copii sunt din mediul urban i 77 din mediul rural. Un alt ora srac din judeul Vaslui este i Brladul unde srcia este starea cu care, de ani, se confrunt muli brldeni. Cea mai relevant expresie a srciei poate fi ntlnit la Cantina de Ajutor Social din Brlad unde Zilnic, peste 120, copii i aduli, invadeaz curtea cantinei. Cu sufertaele gata pregtite, ei ateapt s ia mncarea, care este de numai 6 lei/persoan/zi. Si totui, de Srbtorile de Iarn, seful Cantinei de Ajutor Social, Constantin Maftei, le pregtete din putinii bani alocai, pachete de mncare cu carne de porc, carne de pui, dulciuri i rcoritoare.71 Ua de la intrarea Cantinei de Ajutor Social din Brlad este pur i simplu blocat pentru c puzderia de sraci cu gletue i borcane se mbulzesc i-i ateapt, nerbdtori, rndul, la ua din spate. Unicul subiect de conversaie este mncarea. Dac vreun puti ndrznete s se strecoare n fa, este aruncat napoi cu violen i dumnie. Asta pentru c cei care iau primii mncarea primesc poriile mai ncrcate, ne-a explicat un client. Pe msur ce sracii se mpuineaz polonicele nu mai sunt att de pline. Pe de alt parte, chiar i poriile ntregi sunt nendestultoare pentru ei, pentru c doar cu 6 lei/zi/persoan, mncarea nu poate fi destul. Nu pot spune c mncarea este rea. Numai c ne d foarte puin. De la o vreme am nceput s fac altceva: cnd ajung acas lungesc mncarea. Mai pun o can sau dou de ap, nite bulion i o ceap, acolo.72 Trebuie s ne sturam si noi, ne-a spus una din femeile de la rnd. De asemeni srcia i mpinge pe oameni potrivit medicilor psihiatri sa recurg la gesturi necugetate Violena care se propag prin toate mijloacele de comunicare, situaia politic, condiiile economico-sociale duc al astfel de gesturi. Consumul exagerat de alcool de foarte proast calitate i combinat cu medicamente sunt foarte des ntlnite n aceste cazuri , a explicat medicul psihiatru Loreley Haovschi, efa Seciei de Psihiatrie din cadrul SJU Suceava.73 Criza economic, lipsa unui loc de munc, omajul, reducerea alocaiilor sociale, scderile masive de salarii, sunt doar cteva dintre motivele care i conduc pe suceveni spre depresii Trebuie s tim c depresia se poate trata eficient cu medicamente, atunci cnd resursele consilierii psihologice sunt depite. Din pcate, nerezolvarea cauzelor acesteia

71 72

www.urn.ro www.adevarul.ro 73 www.evenimentul.ro

44

predispune la recidive. Ce bine ar fi dac am putea trata i criza economic cu pastile!, a concluzionat medicul psihiatru.74 Un al treilea loc l ocup judeul Botoani unde majoritatea primriilor din jude au ajuns n situaia de a concedia asistenii personali ai persoanelor cu handicap. Peste 70% din primrii au cerut Trezoreriei remunerarea acestor persoane, ns Ministerul Finanelor a transmis Trezoreriei Botoani c nu sunt fonduri. Primarii botoneni susin c sunt ntr-o situaie disperat, avnd salariai pe care nu iau mai pltit din august. Toi primarii din jude nu mai au cu ce s-i plteasc pe aceti oameni. Mai mult dect att, ne-am consultat cu specialitii i am aflat c nu putem s-i trimitem nici n omaj, a spus Vasile Capot, preedintele Asociaiei Comunelor din Botoani. n acelai timp, tot mai muli angajai din sistemul sanitar renun la posturile din Botoani i pleac n strintate. Conducerea Spitalului Judeean Botoani se gndete deja cu groaz la perioada imediat urmtoare, cnd internrile vor crete considerabil. Cea mai grav situaie va fi la secia de chirurgie plastic i reparatorie, supraaglomerat pe timpul iernii de ctre persoanele cu degerturi sau arsuri provocate de incendii. Dup ce i-au vzut fluturaul cu salariul redus cu 25%, deja 5 angajai au cerut concediu fr plat: trei asisteni i doi infirmieri, a spus Tatiana Trofin, efa seciei de chirurgie plastic. Ali angajai ai Spitalului au plecat n strintate n cursul verii, astfel nct secia funcioneaz cu aproape 50% din personalul necesar. Zilnic, noi cereri de ncheiere a contractelor de munc sunt nregistrate la DSP Botoani. Cei mai muli pleac n Spania sau Italia, chiar i n agricultur.75 Judeul Neam ocupa cel de al 4 loc n clasament unde se pare c locuitorii acestei zone au nceput anul cu srcie i mari datorii la bncii. Conform statisticilor Bncii Naionale a Romniei, la data de 1 februarie a acestui an, totalul creditelor acordate nemenilor atinsese echivalentul a aproximativ 2,348 miliarde de lei, fa de 2,365 miliarde de lei valoare nregistrat cu o lun n urm, semn al scderii interesului nemenilor pentru noi mprumuturi bancare, n special n ce privete creditele n valuta.De asemenea, dup prima lun a acestui an, bncile comerciale se confrunt i cu o cretere a creditelor neperformante, deoarece nemenii achit din ce n ce mai greu ratele la mprumuturile contractate. Astfel, la data de 1 februarie, totalul restanelor la creditele nemenilor ajunsese la 263,7 milioane de lei, acestea fiind cu 5,4 milioane de lei mai mari dect cele nregistrate cu o lun n urm. Din totalul sumei mprumutate nemenilor, mai mult de jumtate a fost solicitat de firme. 76Populaia din jude sa mprumutat de la bnci, n
74 75

www.evenimentul.ro www.ziarul.deiasi.ro 76 www.ziare.com

45

special pentru a achiziiona bunuri de consum. De asemeni cea mai mare unitate sanitar a judeului acumuleaz datorii peste datorii la finele lunii februarie datora 124 de miliarde de lei vechi furnizorilor Spitalul Judeean Neam constat c, orice ar face i oricum s-ar nvrti, nu poate s mai ias din pienjeniul datoriilor, mare parte trte de ani buni din cauza unor decizii manageriale cel puin nefericite. De asemenea, lipsa constant a finanrilor la nivelul optim a fcut ca n decursul ultimelor luni, unitatea sanitar s adune i alte restane de plat ctre diveri furnizori, n special de medicamente, astfel nct valoarea total a datoriilor pe care le avea spitalul nemean la finele lunii februarie era de 124 de miliarde de lei vechi. Criza a pus aa mare stpnire pe oameni nct acetia, ajuni n pragul srciei i vnd bunurile din casa i i amaneteaz bijuteriile care le au mai rmas, pentru a supravieui. Presai de nevoi, oamenii i vnd electrocasnicele n bazar sau prin anunuri la mica publicitate i i las podoabele de pre la casele de amanet.Cei care le trec cel mai des pragul sunt omerii, pensionarii, dar i persoanele care nu se mai descurc din salariu. n ultima perioad, casele de amanet sau nmulit, iar proprietarii acestora vin cu tot felul de oferte menite s atrag ct mai muli clieni. Comisioanele variaz n funcie de suma mprumutat, iar contractele se ncheie pe minimum cinci zile i pe maxim o lun, urmate de o perioad de graie n care clientul i poate recupera obiectul. Pietrenii recurg tot mai des la casele de amanet, unde i las bijuteriile n schimbul unor sume, care i scoate din nevoi pe termen scurt. Proprietarii caselor de amanet nu au de ce se plnge, clieni sunt destui iar afacerile prosper. Cele mai multe firme de profil accepta numai bijuterii, pentru c sunt mai uor de valorificat n cazul n care clientul nu mai vine dup ele. "Numrul clienilor a crescut in ultima perioada, avem multe solicitri. Unii nu mai vin dopa bijuterii pentru c nu au bani, iar alii i prelungesc contractele", nea spus angajata unei case de amanet.mpini de srcie, oamenii au ajuns s triasc de pe urma brumei de bani primite de la casele de amanet. i nu n ultimul rnd includ pe lista neagra a acestui clasament judeul Vrancea unde sumele alocate de guvernani prin Legea bugetului de stat pentru 2011 sunt mai mici dect fondurile alocate n 2010 dei restanele autoritilor locale din jude, acumulate n ultimii doi ani, depesc 57,3 milioane lei, adic 573 miliarde lei vechi. 77 Datoriile sunt ctre constructorii care au realizat drumuri, poduri, coli sau alimentri cu ap. Pentru c statul nu i-a pltit datoriile, primriile vrncene sunt executate silit de firmele de construcii. Primria Tulnici are deja conturile blocate n Trezorerie din cauza neplii lucrrilor de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului. Legea bugetului de stat pentru 2011 prevede alocarea de sume mai mici pentru judeul Vrancea comparativ cu 2010. Un alt domeniu unde sunt prevzute fonduri reduse este al asistenei sociale. Conform proiectului de buget suma
77

www.monitoruldefocsani.ro

46

prevzut pentru protecia copilului i susinerea centrelor de asisten social pentru persoanele cu handicap este de 20 milioane lei. La acestea se adaug sumele defalcate din taxa pe valoarea adugat pentru finanarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor de 142,9 milioane lei, din care 117,5 milioane lei pentru salariile i contribuiile aferente acestora pentru cadrele didactice. Suma este mai mic cu aproape 60 milioane lei fa de anul 2010, cnd s-au alocat 203 milioane lei. De asemenea, 21,2 milioane lei sunt drepturile asistenilor personali ai persoanelor cu handicap grav. O alt sum prevzut n proiectul bugetului de stat este cea din TVA pentru finanarea cheltuielilor descentralizate la nivelul judeelor, respectiv 40,6 milioane lei din care 13,5 milioane lei pentru susinerea sistemului de protecie a copilului i 7 milioane lei pentru susinerea centrelor de asisten social a persoanelor cu handicap. Alte 7 milioane lei sunt pentru acordarea de produse de panificaie, lactate i miere de albine. Cel mai productiv jude din Moldova este, de departe Iaul , care ar putea realiza n acest an n jur de 15 miliarde de lei, fiind n clasamentul naional situat pe locul 7, dup alte judee precum Timi, Cluj, Braov sau Constana. Harta valoric a judeelor din Moldova pune pe locul doi Bacul, care valoreaz n jur de 12,6 miliarde de lei.78 Criza economic a pus stpnire pe ntreaga ar ns regiunea de nord-est a Romniei a fost ntotdeauna mai slab dect restul regiunilor. Plecat din start, la revoluia din 1989, cu un decalaj economico-industrial major fa de alte zone ale rii, acesta s-a adncit i se adncete pe zi ce trece, ntr-o relativ indiferen a guvernanilor i nu numai.Privind, fr false pudori sau menajamente, conform i estimrilor Comitetului Naional pentru Dezvoltare situaia din Moldova nu arat deloc bine, nici astzi i nici n viitor. Rmas fr capaciti industriale, drmate sau practic inutilizabile, vndute ca fier vechi, cu o agricultur de subzisten, cu drumuri uitate de lume, pline de gropi, cu aeroporturi arhaice, n care toate Guvernele au refuzat s investeasc, fr o strategie coerent de dezvoltare, Moldova, Regiunea de Nord-Est este i va rmne cea mai srac regiune a Romniei. Concluzionnd, relativ cinic, valoarea n lei a Moldovei nu reprezint nici jumtate din cea a Bucuretiului, dup cum apreciaz Centrul Naional pentru Dezvoltare, dei repetm, are 17,25 % din populaie i 15,46 % din teritoriul Romniei Aceasta din punctul de vedere al puterii de cumprare rmne cea mai srac regiune a Uniunii Europene, alturi de regiunea Severozapaden din Bulgaria. n Romania chiar i nainte s se fi fcut simite efectele crizei economice, unu din trei romani era deja afectat de srcie sever, aceast pondere fiind de patru ori mai mare dect media european. Rspunsul Comisiei reflect att preocuparea.
78

www.evenimentul.ro

47

Executivului comunitar fa de impactul negativ al creterii preurilor la alimente n UE, ct i posibilitile sale reduse de a interveni concret pentru ajutorarea celor mai sraci ceteni ai Uniunii. Singuri in fata cinismului unei guvernri incapabile s relanseze economia, romanii sunt mpini ntr-o situaie fr ieire. n conformitate cu cele mai recente date EUROSTAT, Romnia avea cea mai mare rat a riscului de srcie din UE cu 22,4 % (fa de media UE de 16,3 %). n plus, 32,2 % dintre romni sufereau de srcie sever (fa de media UE de 8,1 %). De asemenea, n Romnia, partea din bugetul gospodriei cheltuit pe alimente era cea mai mare, cu 44,2 % (fa de media UE de 16,8 %). Ca rezultat, cresterea preurilor la alimente ntre 2007 i 2010 este probabil s fi afectat Romnia mai grav dect alte state membre UE, n special persoanele srace (n Romnia, persoanele din cauza veniturilor celor mai joase cheltuiesc 58,8 % din bugetul lor pentru alimente, fa de media de 44,2 %) - se arata in rspunsul comisarului european pentru Munca si Probleme Sociale, Laszlo Andor, la ntrebarea cu solicitare de rspuns scris pe care am adresat-0 in calitate de membru al comisiei de specialitate din cadrul Parlamentului European. UE a mobilizat mai multe instrumente si programe pentru combaterea srciei de la Strategia Europa 2020, adoptat de Consiliul European n iunie 2010, pana la Fondul social european, Fondul european de ajustare la globalizare, Fondul pentru dezvoltare rural, Fondul de integrare, Instrumentul european de microfinanare Progress i Programul de distribuire a produselor alimentare ctre persoanele cele mai defavorizate. Acestea, nsa, pot contribui doar intr-o prea mica msura la reducerea srciei, dup cum se si vede in practica. Dar nu sunt, n sine, mecanisme de ajutor mpotriva srciei. Din pcate, guvernele de dreapta, majoritare in UE, neglijeaz principala problema a cetenilor Uniunii Europene srcia care poate avea consecine grave si imprevizibile.79 Romnia este clasata pe locul al treilea n Uniunea European (UE), dup ponderea celor care susin c srcia este o problem larg rspndit n ara lor, de 90%, naintea sa fiind Ungaria i Bulgaria.Astfel, 96% dintre unguri i 92% dintre bulgari consider c srcia este foarte rspndit, n timp ce n Danemarca, Cipru i Suedia mai puin de patru din zece persoane - respectiv 31%, 34% i 37% - cred c srcia este extins n proporie semnificativ n ara lor. Pe ansamblul UE, trei din patru europeni (73%) consider c srcia este o problem larg rspndit n ara lor.
80

Potrivit Eurobarometrului, 25% din populaia Romniei este vulnerabil la fenomenul srciei, ceea ce reprezint cel mai mare nivel din UE. Eurobarometrul prezint imaginea sumbr a celor aproape 80 de milioane de persoane - respectiv 16% din populaia UE - care
79 80

www.word.press.com. www.romania libera.ro

48

triesc sub pragul srciei i care se confrunt cu dificulti serioase legate de accesul la un loc de munc, la locuin, la servicii sociale i financiare. Motivele principale ale srciei in de rata ridicat a omajului potrivit opiniei a 52% dintre cei intervievai n cadrul sondajului, i de remuneraia insuficient (49%). Alte cauze se refer la prestaiile sociale i pensiile insuficiente (29%), precum i costul excesiv al unor condiii de locuire decente (26%).81 Totodat, lipsa educaiei, a formrii i a competenelor profesionale (37%), precum i srcia "motenit" (25%) ori toxicomania (23%) sunt cauzele personale cel mai des invocate ale srciei. Aceste rezultate demonstreaz c europenii sunt foarte contieni de problemele legate de srcie i de excluziunea social cu care se confrunt societatea contemporan i doresc s vad o aciune mai susinut n combaterea lor.82 n timp ce majoritatea oamenilor consider c guvernul lor este principalul responsabil n aceast privin, trei sferturi dintre ceteni ateapt n acelai timp ca Uniunea European s-i asume un rol important", a declarat comisarul european pentru afaceri sociale Vladimir Spidla. n medie, 89% din europeni afirm c este nevoie de o intervenie urgent din partea guvernelor rilor lor pentru a aborda problema srciei, peste jumtate dintre cetenii UE (53%) susinnd c principala responsabilitate n combaterea srciei revine guvernelor rilor lor. UE dispune de fonduri pentru activiti de prevenire i combatere a srciei i excluziunii sociale, de exemplu prin Fondul Social European (10% din bugetul anual al UE) i programul Progress, care are un buget de circa 100 milioane euro pe an. n concluzie srcia poate fi privit din numeroase unghiuri, faeta principal a acestui termen i are rdcinile adnc nfipte n relaiile bio-psiho-sociale ale individului.83 Din punct de vedere social srcia o putem definii ca fiind acel fenomen n care individual sau grupul din care face parte (familia) nu are potena necesara att intelectual ct i economic de ai satisface nevoile primare astfel situndu-se pe o scar social inferioar. Fiecare individ este nzestrat de natur cu un bagaj genetic, cu un potenial intelectual. nc de la natere acest bagaj ncepe s se manifeste n diferite moduri reacionnd diferit n funcie de context. Pe parcursul vieii capacitatea intelectual i aptitudinile ncep s schimbe i s modeleze fiina uman dndu-i o personalitate cu care s interacioneze cu mediul schimbndu-l i modelndu-l dup propriile nevoi. 84 Capacitatea lui de adaptare la mediu, interferenele care au loc la nivel social poate crea un tablou care s reflecte poziia social a individului, relaii pe care individul prin abilitile sale le sintetizeaz, le ierarhizeaz n funcie de nevoi, principii i primordialitate.
81 82

www.eurasc.eu www.referate.ro 83 www.facultatearegielive.ro 84 www.adevarul.ro

49

Dar tim c lucrurile nu stau n totdeauna aa, gradul de inteligen al individului nu poate de unul singur s joace mai multe roluri, chiar dac individul este destul de inteligent nu putem afirma c el nu poate fi srac, din potriva el poate contientiza faptul n sine dar dac nu exist acea motivaie intrinseca de a se desvrii ca individ el se poate complace n situaie rmnnd un latent social. Societatea la rndul ei prin politica pe care o duce ar trebuii s creeze anse egale fiecruia, ddu-le posibilitatea de a tri i a-i conduce propriul destin prin intersecii de legi i norme sociale care s produc acel efect de bunstare ntregii populaii.Srcia este un fenomen des ntlnit peste tot n lume exist ri srace care au bogai dar i ri bogate care i au sracii lor, astfel nu putem avea un etalon al srciei i nici nu exist un termen de comparaie n interiorul ei, n esen putem ns afirma c socialul este principala component pe care o putem compara, astfel nivelul de srcie(n cazuri particulare) dintr-o ar bogat, probabil c s-ar afla pe un alt nivel social-ierarhic fa de o ara sraca, cu alte cuvinte rile srace au sraci autentici (vezi Somalia).85 Srcia ca i bogia sunt fenomene instabile i greu de definit n studiile longitudinale fiecare individ avnd suiuri i coboruri, succese i insuccese fenomene care nuaneaz viaa de zi cu zi a individului, n funcie de cum percepe realitate, n funcie de relaiile cu ceilali de abiliti, inteligena i creativitate individul poate gsi bree i ci care s-i asigure condiiile necesare de a duce un trai decent att pentru propria persoan ct i a familiei din care face parte. innd cont c omul n primul rnd este nainte de toate o fiin social el acioneaz i reacioneaz n funcie de feead-beck-ul pe care l primete din exterior calitatea acestuia face ca n timp individul s-i creeze propriile strategii de gndire, s poat discerne iar cu timpul s aib putere anticipativ vis-a-vis de informaia nou primit astfel putnd gsii soluii optime i n timp ct mai scurt care s-i asigure succesul i s se ndeprteze ct mai mult de fenomenul numit srcie.86 Srcia ca i bogia metaforic putem spune c se ,,nva depinde de educaia care i se d, de nivelul de socializare a grupului din care faci parte, de condiiile de trai care i le ofer grupul n procesul propriu de educaie i dezvoltare, n acest caz chiar dac potenialitile tale biologice nu sunt foarte nalte aceasta diferena se poate compensa cu o bun educaie i cu ajutor din partea familiei, familia fiind primul factor extern care poate intervenii i care poate oferi modele de via, privind din cealalt latur i creionnd un tablou virtual putem afirma c chiar dac potenialul este ridicat iar procesul de educabilitate este precar se poate ajunge n cazuri extreme pn la genii ratate deoarece nu se gsete acel mediu propice n care individului s i se valorifice potenialul propriu astfel acel potenial s
85 86

www.preferate.ro www.referat.ro

50

rmn latent i s nu se mai manifeste iar individul s urmeze modele greite i s ajung n acea situaie n care n mod paradoxal ar putea s rzbeasc n via dar nu va putea deoarece i sa cristalizat o mentalitate urmnd acele modele. Fornd lucrurile i asumndune propriile afirmaiile putem spune ca bogia i srcia sunt fenomene creata de om, se creeaz un dezechilibru la nivel social n care nenumrate fenomene joaca roluri eseniale. Motivaiile puternice a unora i lentoarea altora pot crea acele dezechilibre profunde n care oamenii n toat splendoarea lor se mpart n bogai i sraci, din pcate n orice societate orict de avansat sau de deczuta ar fi manifestrile comportamentale sunt preponderent aceleai. Trebuie s recunoatem c srcia este un promotor al delicvenei, n rndurile celor sraci se nasc vise de mbogire peste noapte de aici derivnd majoritatea delincvenelor ncepnd de la furturi de tot felul si culminnd chiar cu crima. Judecnd i analiznd aspectul social n care aceti delicveni i duc existenta putem deduce ca n marea majoritate a cazurilor societatea ia condus spre aceste fapte abominabile, lipsa proteciei socialele i desconsiderarea celor din jur face ca cei fr posibiliti s ncerce s echilibreze balana social prin astfel de fapte.87

87

www.preferatele.com

51

CONCLUZII
n concluzie globalizarea, srcia i inegaliti de dezvoltare sunt nite subiecte de mare actualitate n zilele noastre ce se mbin foarte armonios ntre ele i n care cu siguran marea majoritate a romnilor i nu numai se regsesc. Prin acest proiect am vrut s art o realitate a zilelor noastre mai ales prin prisma studiului de caz referitor la srcia din N-E Romaniei , n care am vrut s evideniez prin ce greuti trec oameni ce locuiesc acolo cu att mai mult acum cnd de fapt toat Romnia i nu numai trece printr-o perioad de criz.Acest studiu de caz a fost foarte mult bazat pe ultimile tiri aprute n ultimul timp att n mass-media ct i n ziare i relateaz situaia actual a zonei Moldova din aceast perioad. Revenind la primul subiect al proiectului i anume globalizarea acesta i-a luat din ce n ce mai multe repercursiuni asupra sa fiind un proces muli-cauzal care are drept rezultat faptul c evenimente care au loc ntr-o parte a globului au consecine din ce n ce mai ample asupra societilor i problemelor din alte pri ale globului. Nu am gsit pn acum o definiie a globalizrii ntr-o form universal acceptat prin simplul fapt c globalizarea subinclude o multitudine de procese complexe cu o dinamic variabil atingnd domenii diverse ale unei societi, ea putnd fi un fenomen, o ideologie, o strategie i de ce nu toate la un loc. Globalizarea face referire la un proces accentuat de integrare pe un plan mondial i de rspndire a unei set de idei mai mult sau mai puin legate de activitatea economic i de producia bunurilor materiale forele promotoare fiind accederea progresului tehnologic i societatea informaional sau liberalizarea comerului internaional i a fluxurilor de capital. Fiind un proces destul de controversat acesta este privit sub dou aspecte, unul pozitiv ce se concentreaz pe beneficiile unificrii i a modernizrii societilor i unul negativ ce acuz acest concept pentru pierderea individualitii unui popor sau a unei comuniti. Procesul de globalizare a economiei mondiale, a inceput la mijlocul anilor '80, a capatat noi valente si adepti in deceniul '90 si continua in prezent sa se manifeste cu putere desi are de infruntat conceptii regionaliste si naionaliste.88 ntr-un sens larg, globalizarea economiei mondiale poate fi definit ca fiind procesul deosebit de dinamic al creterii interdependenelor dintre statele naionale, ca urmare a extinderii i adncirii legturilor transnaionale n tot mai largi i variate sfere ale vieii economice, politice, sociale i culturale i avnd drept implicaie faptul c problemele devin mai curand globale dect naionale, cernd la rndul lor o soluionare mai curnd global dect naional.
88

www.preferatele.com

52

n concluzie globalizarea reprezint procesul de asimilare a lumii ntr-un singur standard, asigurarea unei limbi mondiale, a unei singure culturi, a unei singure religii. Aceste presupune formarea unui stata uninaional pe tot globul pmntesc, dar pentru a atinge acest scop ar fi nevoie de educat cteva generaii de persoane s vorbeasc aceiai limb, s le impui aceleai obiceiuri i s nu le dai libertatea de a alege .Deci procesul s-ar ntinde pe cteva secole sau chiar va fi nevoie de un mileniu. Al doilea subiect important al proiectului i anume srcia atinge coarda sensibil a omenirii. Srcia din pcate este o stare i un mod de a tri pentru muli dintre noi. Ea afecteaz toate aspectele vieii nu doar posesia de nevoi istorice pe bancnote dei cnd pronuni cuvntul srcie absena acestor figuri este primul lucru la care te gndeti. Din pcate srcia reprezint o stare n care oameni cu lipsuri triesc ntr-o permanent dependen de cineva sau ceva, n care la munc au efi fa de care trebuie s-i justifice fiecare micare sau fiecare mic ntrziere iar n puinul lor timp liber rmne nefolosit din lipsa banilor, o lips ce i va ine nchii ntr-o lume limitat a distraciilor ieftine precum alcoolul sau televizorul, sau pentru odihn deoarece a doua zi s revin la venica rutin. Din pcate n aceast situaie ne aflm marea majoritatea dintre noi, dar exist i o parte dintre oameni care se regsesc n situaii mult mai grele dect cele prezentate mai sus n care nici mcar nu au un loc de munc i triesc cu gndul la ce mai pun pe mas mine? Este o realitate crud n care n secolul 21 majoritatea populaiei lumi triete n locuine n care nu exist nici mcar o baie sau un du i nici mcar nu au ap curent. Srcia este o problem social, este o ran cu rdcini adnci ce afecteaz fiecare dimensiune a culturi i a societii. Pe lng meninerea unei comuniti, srcia include limitarea accesului la servicii ca educaia, sntatea, luarea deciziilor precum i lipsa facilitilor ca sanitaia, transportul sau comunicaiile, mai mult acestea permit oamenilor sraci s cread i s mprteasc sentimente ca disperarea, lipsa de speran, apatia i timiditatea i n cazuri mult mai rele poate duce la acte de violen. Deci srcia la fel ca i factorii care contribuie la apariia ei reprezint o problem social. La scar global, srcia are multe cauze istorice ca, colonialismul, sclavagismul, rzboiul i cucerirea. n acele cauze i factorii care menin srcia este o diferen enorm. Diferena const n ceea ce putem face azi. Nu putem merge napoi n istorie ca s schimbm trecutul dar putem elimina factori care prospecteaz acest fenomen. n strns legtur cu srcia ajungem i la prezentarea celui de-al treilea subiect al proiectului i anume inegalitatea pe care o ntlnim n toate tipurile de societate nou. Chiar i n cele mai simple societi, n care varietile de bogie sau de proprietate sunt practic inexistente , tot exist inegalitii ntre indivizi, brbai i femei tineri i btrni. 53

Pentru a descrie inegalitatea, sociologi vorbesc despre stratificarea social ce poate fi definit drept inegaliti structurale ntre diverse grupuri de oameni. Se poate consider c societile sunt alctuite din mai multe straturi ntr-o ierarhie, cele mai favorizate aflndu-se n vrf iar cele mai puin privilegiate n partea de jos. Am analizat inegalitatea ca o problemei etern ce apare la nivel global. Ca o concluzie la tot ce am dezvoltat pn acum putem sublinia faptul c ne aflm fa n fa cu problemele care fac parte din viaa noastr i pe care nu le putem evita orict de mult am ncerca i dup prerea mea spusele lui JJ Rousseau Nimeni nu trebuie s fie att de bogat nct s poat cumpra pe altul i nimeni nu trebuie s fie att de srac nct s se vnd trebuiesc luate n seam de fiecare dintre noi.

54

BIBLIOGRAFIE
1. Cornelia Mihaela Teliuc, Lucian Pop: Srcia i sistemul de protecie social, Editura Polirom, 2003. 2. Cornescu V, Marinescu P, Curteanu J, Toma S: Management practic, Bucureti, 2004. 1. Ioan Bari: Economia mondial, Editura Didactic i Pedagogic, R.A. Bucureti, 1997. 2. J.L. Mucchieli:Multinationales et multinationalisation, Editions du Seuil, Paris, 1998. 3. J. Wiliamson, O`Rourke Kevin: Whendidglobalizationbegin, NBER, WorkingPaper 7632, aprilie, 2000 4. J. M. Siroen: L`conomie de la globalisation Universit Paris-Dauphine, 2000 5. Marin Preda: Politica Social Romneasc ntre srcie i globalizare. Editura Polirom. 2002 6. M. Albrow: The Globalization of the World Politics, 1997 7. N. Sut: Comer internaional i politici comerciale, Editura Eficient, Bucureti, 1997 8. T. Friedman: The Lexus and the Olive Tree. Understanding Globalization, Anchor Books, Random House, Inc., New York, 2000 Bucureti, 2007. 9. Ulrich Beck: Ce este globalizarea? Editura TREI 2003 10. www.fmi.ro 11. www.unibuc.ro 12. www.dadalos.og 13. www.ziare.ro 14. www.scribd.ro 15. www.evenimentul.ro 16. www.realitatea.net 17. www.generatiaeuropeana.ro 18. www.super-referate.com 19. www.e-referate.com 20. www.scribtube.com 21. www.facultate.regielive.ro 22. www.adatbank.transindex.ro 23. www.preferatele.com 24. www.adevarul.ro 55 de la teorie la