Entenda o que o Oramento e como feita a proposta

06 de novembro de 2008 | 19h 07

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da Redao 1. O que o Oramento Documento que prev a receita e a despesa do governo, ou seja, quanto ele recebe e quanto pode gastar no perodo de um ano. Os gastos envolvem as reas de sade, educao, transportes, segurana e defesa, essencialmente. E as receitas so geradas pelos impostos e outras formas de arrecadao. Para fazer os clculos da receita para o ano seguinte, a Secretaria leva em conta ainda as estimativas para o Produto Interno Bruto (PIB) soma das riquezas produzidas no pas - e a previso de inflao. Para que o governo possa comear a gastar, o Oramento precisa ser aprovado pelo Congresso at dezembro de cada ano. 2. Quem o responsvel O Governo Federal prepara a proposta. O Congresso analisa, prope emendas e aprova. Cabe tambm ao Legislativo (deputados e senadores), fiscalizar como o governo vem gastando o dinheiro, de acordo com o Oramento. 3. Como elaborado O primeiro passo na elaborao do Oramento a definio do Plano Plurianual (PPA), no qual o governo estabelece as prioridades para um perodo de quatro anos. Com base no PPA, feita a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), enviada ao Congresso at 15 de abril de cada ano e aprovada at 17 de julho, antes do recesso parlamentar. Da LDO, sai a proposta oramentria, que deve ser votada em dezembro. No ano passado, por causa do atraso na votao da CPMF, a aprovao do Oramento foi adiada para este ano. 4. Lei de Responsabilidade Fiscal Aprovada em 2000, a Lei de Responsabilidade Fiscal introduziu novas responsabilidades para o administrador pblico (prefeitos, governadores e presidente da Repblica com relao ao Oramento. Entre as responsabilidades, esto: o respeito ao limite de gastos com pessoal; a proibio de criar despesas de durao continuada sem uma fonte segura de receitas; o veto ao aumento de salrios s vsperas de eleies (180 dias); e a proibio de gerar despesas sem que haja receita correspondente. 5. Despesas obrigatrias Dentro do Oramento, existem despesas consideradas obrigatrias (pagamento de pessoal, juros e dvidas) e outras que dependem da vontade do governo, sendo, portanto, de natureza discricionria (custeio, investimento e inverses financeiras). 6. reas sociais A Constituio Federal prev a aplicao de valores mnimos de recursos em algumas despesas pblicas. No caso da Sade, por exemplo, obrigatrio aplicar o mesmo valor gasto no ano anterior acrescido da variao do PIB. A Educao, por sua vez, tem assegurada a aplicao de pelo menos 18% dos impostos federais, alm de no mnimo 25% dos impostos estaduais e municipais. 7. Emendas parlamentares As emendas so propostas

que senadores e deputados fazem ao Oramento para atender sua base eleitoral. Em sua grande maioria, Estados e municpios que elegeram esses parlamentares reivindicam recursos para obras como, construo de escolas, postos de sade, barragens, estradas etc. As emendas podem ser individuais e de bancada (Estado). Cada deputado (513) e cada senador (81) podem apresentar at 20 emendas individuais para modificar a programao de despesa do Oramento. J as de bancada variam de 18 a 23 para cada Estado. Neste caso, deputados e senadores, independente de partido, renem-se para discutir projetos de interesse do Estado que representam. Para essas emendas, no h uma limitao de recursos, como no caso das emendas individuais. O que ocorre, nesses casos, o remanejamento de recursos de outros projetos j previstos na proposta de Oramento. H ainda as emendas das bancadas regionais - e cada regio pode apresentar at duas emendas de seu interesse - e as emendas das comisses permanentes do Senado e da Cmara, que podem chegar a cinco para cada comisso. Essas emendas devem abordar despesas relacionadas s reas temticas de cada comisso . (Com informaes do site da Cmara)