CORTE SUPREMA DE JUSTICIA BIBLIOTECA JUDICIAL "DR.

RICARDO GALLARDO"

BIBLIOGRAFA DE TESIS
CLASIFICACION T 343.33 M829r INVENTARIO 012396 EJEMPLAR AUTPPAL Morn Mndez, Jos Oscar AUTOR(ES) Jos Oscar Morn Mndez AO 1996.

PAGINA(S) 63 h. CM 28 cm. CARRERA Optar al grado de Lic. en Ciencias Jurdicas TITULO El recurso de la conmutacin de pena y su aplicacin prctica en la legislacin salvadorea PAIS San Salvador, El Salv. UNIVERSIDAD Universidad de El Salvador FECHA 28/02/2005 MATERIA CONMUTACION DE LA PENA DESCRIPTORES TTULO El recurso de la conmutacin de pena y su... 1. CONMUTACION DE LA PENA I. Ttulo TOPOGRFICA Morn Mndez, Jos Oscar CONTENIDO Evolucin histrica, resea historica en nuestra carta magna, modelo de procedimiento de la conmutacin de pena y certificacin de un proceso, conmutacin diferencias y semejanzas entre cada uno de los ocursos

Texto UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

EL RECURSO DE LA CONMUTACION DE PENA

Y SU APLICACIN PRACTICA EN LA LEGISLACION SALVADOREA

SEMINARIO DE GRADUACION EN CIENCIAS JURIDICAS TRABAJO DE GRADUACION PARA OBTENER EL TITULO DE: LICENCIADO EN CIENCIAS JURIDICAS

PRESENTA JOSE OSCAR MORAN MENDEZ

FEBRERO DE 1996

SAN SALVADOR, EL SALVADOR CENTRO AMERICA ___________________

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR RECTOR DR. BENJAMIN LOPEZ GUILLEN SECRETARIO GENERAL LIC. ENNIO ARTURO LUNA FISCAL GENERAL LIC. HERNAN VARGAS CAAS FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES DECANO DR. RENE MADECADEL PERLA JIMENEZ VICE DECANO LIC. JUAN CARLOS CASTELLON MURCIA SECRETARIO DR. JOSE RODOLFO CASTRO COORDINADOR DE SEMINARIO LIC. DIRECTOR DE SEMINARIO DR. JOSE EFRAIN COTTO ______________ DEDICATORIA Dedico el presente trabajo: A Dios todopoderoso por haberme dado la fortaleza necesaria para el logro de la meta propuesta. A MIS PADRES: Con profundo agradecimiento A MI SEORA E HIJOS: Con mucho amor A MIS HERMANOS Y DEMAS FAMILIA: Con todo cario A MIS AMIGOS: Especialmente al Lic. Juan Meja Martnez quien contribuy a que llegue este momento. A LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR: Especialmente a la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales a cuya sobra adquir los conocimientos del derecho y de la justicia. _______________

INTRODUCCION El Propsito fundamental de este trabajo es presentar ante las autoridades Universitarias, especialmente a los de la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales y las Instituciones del Organo Judicial. Un anlisis sobre los trmites y agilizacin que debe drsela a las solicitudes sobre la conmutacin de la pena a fin de obtener al mximo resultado que favorezca al reo condenado, y esto permitir ayudar al sistema penitenciario evitar el aislamiento que actualmente afecta a los reclusos para su readaptacin social. Dado que en el estudio se plante la Hiptesis general, era de que esta gracia de la conmutacin de la pena, depende de los factores que ayudan a otorgarla, se determin que la aseveracin no es cierta, pues el ocurso de esta gracia es dada por el Organo Ejecutivo en el ramo del Ministerio de Justicia en base al dictamen de la Corte Suprema de Justicia, no tomando en cuenta la incidencia de los errores judiciales, los hbitos de trabajo,

la educacin, la formacin de un ncleo familiar, sino la antigedad de estar en reclusin, ya que se comprob que algunas veces el recluso ya ha recuperado su libertad condicional cuando el dictamen favorable le llega al Juez donde est la causa criminal de ste. Como se puede observar en los datos estadsticos que se presentan en el trabajo de estudio, las hiptesis especficas o sea la variable independiente no es relevante el porcentaje de cada una de ellas, en la afectacin de la hiptesis general, pues estas solamente se pudieron averiguar por medio de los datos secundarios. La existencia de los recursos, contribuye a evitar injusticias de cualquier naturaleza que estas sean, existe la necesidad de encontrarles solucin, mediante otros recursos que sin llenar las exigencias tcnicas de tales, contribuyen a la reparacin de errores judiciales. Consciente de la necesidad de aplicar una solucin viable, a la problemtica del sistema penitenciario. Se formulan en este trabajo las recomendaciones que surgen de todo el proceso de investigacin y que a mi juicio mejorarn notablemente las actividades que las Instituciones desarrollan. _________________

CAPITULO I ASPECTOS GENERALES 1. EVOLUCION HISTORICA La gracia de indulto, as como de amnista y conmutacin es de honda raigambre histrica, tanto en los regmenes monrquicos como republicanos. Encontramos el indulto en los libros sagrados de la India, en cuanto se atribuye al Rey la facultad de modificar las condenas, tambin encontramos la facultad entre las prerrogativas, de los Reyes de Israel y en el antiguo Egipto existe la conmutacin de penas, que es una forma del indulto parcial. Del ejercicio del derecho en Grecia nos da testimonio el trmino AMNISTIA, de ascendencia helnica. Por lo que respecto a Roma, discuten los autores si en los tiempos de la monarqua y la Repblica existi el derecho de Gracia, as mientras unos lo niegan, otros como MOMMSEN, sealan como manifestaciones del mismo la provocatio ad populum y la Restitutio in integrum. Pero el advenimiento del imperio aparecen Instituciones derivadas de la Restitutio, que son la indulgencia principios especiales y la Indulgencia Principios Generales, equivalentes a los actuales indultos particulares y generales, en cambio en los pueblos brbaros, dominados por el derecho de venganza y la composicin, no tuvo gran aplicacin el indulto, pues los monarcas no podan otorgarlo por delitos otorgados, que eran la abrumadora mayora segn el derecho penal de la poca. Sin embargo, en la monarqua Carolingio se ve un intento de la centralizacin del derecho de gracia, que ms adelante haba de fraccionarse con la aparicin del feudalismo, atribuyndose su ejercicio a los seores y a los consejos. En la Edad Media, adquiere pleno desarrollo el derecho de gracia, otorgndose en ocasiones con curiosas condiciones, tales como la de que una prostituta tomare por esposo al condenado a muerte. Tras el renacimiento con el advenimiento de las monarquas absolutas, ejercen los reyes ampliamente el derecho de gracia concedindose hasta por motivos de bodas, bautizos y otros acontecimientos, tanto familiares como nacionales. Respecto a la AMNISTIA, segn Novoa Monreal, en el ao 404 antes de Cristo, en que se dict en Atenas una ley para declarar la impunidad de los que haban participado en la expulsin de los treinta tiranos. Posteriormente los griegos acudieron nuevamente al mismo recurso para eliminar responsabilidades por delitos polticos. E el ao 44 de nuestra era, se decret tambin en Roma Amnista para los conjurados que intervinieron en el asesinato de julio Csar. En la poca de las monarquas absolutas, en las que el prncipe concentraba todos los poderes del Estado, era l quien ejerca el derecho de gracia o de amnista. Fue posteriormente la idea de la divisin de los tres poderes: El Ejecutivo, Legislativo y judicial, con el nacimiento del derecho Constitucional que se legisl para atribuir la Facultad de Gracia al poder Ejecutivo o Legislativo.

CONCEPTOS: De las tres gracias por el Organos Ejecutivo y Legislativo, AMNISTIA, insiste en el perdn u olvido del delito otorgado por el Poder Pblico en virtud del derecho de gracia de que hablamos en determinados casos previstos por la ley, que extingue por completo la accin y la pena, en su caso, y elimina la calidad de condenado a los favorecidos, es decir que la AMNISTIA no slo opera, como causa que extingue la accin penal, sino que tambin cuando se trata de la extincin de la pena. INDULTO: Etimolgicamente, indulto derivado del latn indultum, forma sustantitva del verbo indulgos, indulsi, inudultum, cuya traduccin es condescender, su complaciente, ser indulgente con las faltas, tambin en dicha lengua materna nos hallamos con el sustantivo indultar, indultoris que significa: El que perdona, el que favorece. Conforme al diccionario de la lengua Espaola, indulto es gracia o privilegio por la cual se perdona el todo o parte de una pena o se exime a uno de cualquier obligacin, analgicamente es indulgencia, perdn, remisin, con-donacin, olvido, rehabilitacin, exculpacin, venia, absolucin, relevacin, misericordia, clemencia, compasin, etc. CONMUTACION: Del latn Conmutatio, es el trueque, cambio o permuta que se hace de una cosa por otra, como conmutacin dice el trueque, cambio o permita de pena, sobre la que se han brindado mltiples definiciones, distintas cual diversas fuerzas las finalidades que se le atribuyeron al confeccionarlas, sin entrar en polmicas diremos que es la relacin de la sociedad contra el autor de un crimen, con la finalidad de readaptarlo. Cuando un delincuente ha sido sancionado con una pena, es facultad del Poder Ejecutivo, en el ramo de justicia, variarla por otra menos rigorosa, he ah la sntesis conceptual de la conmutacin de pena. Es pues, uno de los procedimientos de individualizacin administrativa de la pena, apresurmonos a decir que ni quita ni pone al delito, como tal, y solo incide en su consecuencia ms caracterstica: la pena, teniendo al igual que la AMNISTIA, su fundamento lo encontramos en la Constitucin y su desarrollo secundario en la ley penal. CAPITULO II B- DESENVOLVIMIENTO EN NUESTRA LEGISLACION Quiz sea este ocurso del cual la doctrina y las legislaciones extranjeras, se hayan ocupado menos, dado que es una verdadera modalidad del indulto, en el sentido de rebajarse parcialmente la pena que le falta al condenado por cumplir. No faltan autores que consideran que la verdadera conmutacin es la sustitucin de una pena por otra de DISTANCIA NATURALEZA, as, la de muerte por reclusin, por pena pecuniaria. Sin embargo, moderadamente se ha aceptado: La conmutacin de la pena impuesta por otra menos grave de la misma escala gradual, podr tambin conmutarse por otra de distinta escala cuando mritos suficientes para ello a juicio del tribunal y adems se conformase el penado con la conmutacin. Doctrina que orienta a nuestra legislacin secundaria, ya que nuestra Constitucin en su Art. 168 numerado 10, se limita a sealar que: corresponde al Organo Ejecutivo, Conmutar penas, previo informe y dictamen favorable de la Corte Suprema de Justicia. 1. RESEA HISTORICA EN NEUSTRA CARTA MAGNA: En nuestra primera Constitucin que entr en vigencia en el ao de 1824, en su captulo IV titulado: Del Congreso, deca en su artculo 29 que: Son atribuciones propias del congreso, Numeral 15 Conmutar las penas de la ley, o perdonar los delitos cometidos y no contra las leyes de la federacin, ni aquellos cuyo cumplimiento este al cuidado de las autoridades federales. Luego, en la Constitucin que entr en vigencia en el ao de 1864, aparece en el ttulo VIII de las atribuciones del Poder Legislativa, Art. 28, corresponde al poder Legislativo No. 11, Finalmente, conceder indultos y amnistas, suprimindose lo de Generales o particulares, y, con la varate en su ttulo X: Atribuciones del poder Ejecutivo, corresponde al poder ejecutivo en su Art. 35 No. 12, Conmutar penas y conceder indultos conforme a la ley pues la facultad de indultar le corresponda, es decir, ya tanto al poder Ejecutivo como al

Poder Legislativo. Correspondiendo como atribucin la de conmutar penas al poder ejecutivo, nicamente en caso de receso del Poder Legislativo, previo informe favorable del Tribunal Supremo de Justicia, Ttulo X, Art. 47 No. 12. Es a partir de lo establecido en esta Constitucin que se exige, previo a la conmutacin e indulto, el informe favorable del Supremo Tribunal y adems, es facultad exclusiva concederlos al Poder Legislativo. La del ao siguiente 1872, regula igual que la anterior, lo relativo a ser el Poder Legislativo el nico facultado para concederlos, ttulo V, seccin V, artculo 69 No. 14, con la modificacin de que se le conceda al poder Ejecutivo la facultad de Conmutar y conceder amnista, en ausencia de ste. Pero con obligacin de darle cuenta especial en su prxima reunin segn el ttulo VI, seccin VII, titulado, facultades del Poder Ejecutivo, Artculo 91 No. 15. La de 1980, en su ttulo V, seccin V, de las atribuciones generales del poder Legislativo, en su art. 66, No. 14 aparece la del concederlos previo el informe correspondiente en el INDULTO y la CONMUTACION al Supremo Tribunal de Justicia, con la reforma introducida en el Art. 86 No. 14 de que esas mismas atribuciones le correspondan al poder ejecutivo, siempre en ausencia de aquel, es decir, se le facult inclusive indultar al Poder Ejecutivo, con la misma obligacin que en la del 72 de darle cuenta. Luego en la Constitucin poltica del ao de 1885, ttulo VI del poder Legislativo, en su artculo 65, No. 14 era atribucin del poder legislativo el conocer Amnistas e indultar, pero con vista para el indulto del informe y dictamen favorable de la Corte Suprema de Justicia y la Conmutar al igual que en la Constitucin anterior, segn numeral 14, siendo atribucin del Poder ejecutivo la de conmutar penas con la reforma que previo informe y dictamen favorable de la Corte Suprema de Justicia, advirtindose por primera vez, la exigencia no slo del informe, sino del dictamen favorable en su caso. Ttulo VIII, Art. 90 No. 10. En la del ao siguiente, 1886, en el artculo 68, ttulo VI que se refera a las atribuciones de la Asamblea Nacional, numeral XXII, relativa a los concursos, se le concedi las mismas facultades que la anterior Constitucin, an modificndose en el sentido de privar al Poder Legislativo de conmutar penas en revisin y continuando el Poder Ejecutivo, con la atribucin de conmutar penas igual que en la anterior Constitucin, an modificndose en el sentido de privar al Poder Legislativo de conmutar penas en revisin y continuando el Poder Ejecutivo, con la atribucin de conmutar penas igual que en la anterior Constitucin Art. 91 No. 10 Ttulo VII. En nuestra Constitucin poltica de 1939, aparece totalmente reformada en lo que respecta a la atribucin de Conceder amnistas, ya que lo limita a los delitos polticos o comunes conexos con estos o por delitos comunes cometidos por todo un pueblo o por un nmero de personas que no baje de veinte y conceder indultos previo informe favorable de la Corte Suprema de Justicia, segn su Art. 77, numeral 29, ttulo VI captulo I, siempre correspondiente a la Asamblea Nacional, luego en su Art. 106, numeral 11, continuando igual que en la anterior la facultad del Ejecutivo de Conmutar penas, con iguales exigencias advirtindose la limitacin a los casos de procedencia. La de 1944, no modific nada relativo al os ocursos. La Constitucin de 1945, se limit a revivir en forma y fondo haya en los artculos y nmeros la del 86, en su ttulo VI, del poder Legislativo numeral 22, conceder amnista e indulto, con vista en el ltimo caso del informe y dictamen favorable de la Corte Suprema de Justicia, ttulo VII del poder ejecutivo Art. 91, son Facultades del Poder Ejecutivo, numeral 10, conmutar penas, previo informe y dictamen favorable de la Corte Suprema de Justicia. En la del ao de 1950,s e regula igual que en la de 1939 dichos ocursos de gracia con la nica reforma que la amnista se concede por delitos comunes cometidos solamente por un nmero de personas que no baje de veinte y no por todo un pueblo, como deca en la referencia Constitucin, y aparece regulado en el ttulo IV, captulo I, artculo, 46 numeral 26 permaneciendo invariable lo relativo a la conmutacin incluyndose por primera vez en el captulo II, en las atribuciones de la Corte Suprema de Justicia, art. 89, numeral 4. emitir informe y dictamen en las solicitudes de indulto o de conmutacin. En la Constitucin de 1962 aparece regulado al igual que en la de 1950, sin ninguna variante excepto los artculo y numerales, Art. 47 nmero 26 Art. 78 No. 16 y 89 No. 4.

Y finalmente en la Constitucin an en vigencia que es la de 1983 en el Art. 168 numeral 10, se mantiene en donde manifiesta que es el rgano Ejecutivo el autorizaba para tramitar la conmutacin de la pena. SU DESARROLLO SECUNDARIO En nuestro primer cdigo Penal de 1826, Decretado por la Legislatura el trece de abril de 1826: penas: Cdigo Penal, conmutacin de penas, indulto de las rebajas de penas a los delincuentes que se arrepienten y enmienden, y de la rehabilitacin de los mismos despus de cumplir sus condenas, contemplaba lo que debemos entender por conmutacin en los artculos 157, inciso 3ero y 159, lo que realmente constituira una verdadera libertad condicional o la luz de la legislacin vigente, y en el captulo X: DE los indultos, entre los artculo 167 ao 181, ambos inclusive, desarrollaba todo lo relativo a esta gracia, advirtiendo que la Asamblea del Estado, usando la Facultad que exclusivamente le conceda la Constitucin, poda conceder indultos, clasificndolos en particulares o generales, definindolos, luego indicindose sin decirlo su procedencia, efectos y en qu casos no proceda, y en el Art. 180 del mismo captulo, se hablaba hasta de una rebaja de tiempo en pena temporal, en los das fatuos y extraordinarios acontecimientos de prosperidad Nacional, en relacin con el Art. 178 a favor, hasta de los que no estuvieren sentenciados. En el Cdigo Penal de 1904, en el ttulo VI, De la extincin de la responsabilidad penal, en el artculo 83, se estableci como causal, la Amnista, la cual extingua a la pena y todos sus efectos, y al indulto. Sin decirse en este cdigo nada respeto a la conmutacin, al igual que en los dos cdigos anteriores. A las ediciones de 1926 y de 1947, nada se agreg, siguindose la misma regulacin, pero ya en la edicin de 1967 relativo a la AMNISTIA, se regul literalmente as: Ttulo VI de la extincin de la responsabilidad Penal Art. 83, la Responsabilidad penal se extingue: 1. Por Amnista 2. Por Indulto Art. 84 slo podr concederse la gracia de la Amnista 1. Por delitos polticos 2. Por los delitos conexos con los polticos, todos lo dems que por naturaleza y circunstancias especiales de cada uno, tengan una relacin directa e inmediata con delitos, polticos, o sea un medio natural y frecuente de preparar, realizar o favorecer a ste; 3. Por delitos comunes cuando se halle comprendido todo un pueblo, la mayor parte de l o un nmero de individuos que pase de veinte. La Amnista no favorece sino a las personas a quienes se haya concedido expresamente. Art. 85 la Amnista puede concederse no slo a los reos condenados por sentencia ejecutoriada, sino tambin a los que se hallen con la causa pendiente, y an aquellos que no han sido sometidos a ningn procedimiento. Por la Amnista queda completamente extinguida la responsabilidad criminal, sin perjuicio de la responsabilidad civil en que hayan incurrido los amnistiados por los delitos comprendidos en la gracia, pudiendo, en consecuencia los interesados entablar las acciones que les competen para hacer efectiva aquella responsabilidad. Art. 39 Los jueces ejecutores de las sentencias harn la rebaja prevenida en el art. 27 del Cdigo Penal, y el alborno del que habla el art. 525 del Cdigo de Instruccin Criminal. Art. 40 Bajo la misma base establecida en el art. 525 del Cdigo de Instruccin Criminal se abonar a los reos en sus condenar y el tiempo que estuvieran destinados a condenan en virtud de los dispuestos en el Cdigo Penal, este abono se har tambin por el juez ejecutor. A diferencias a las ediciones anteriores, en que literalmente se deca: TITULO VI DE LA EXTINCION DE LA RESPONSABILIDAD PENAL: Art. 83 La responsabilidad penal se extingue: 3. Por Amnista, la cual extingue por completo la pena y todo sus efectos. 4. por indulto

Se entender por Indulto, segn el Art. 84,Amnista es el olvido el perdn de los delitos polticos o de delitos comunes cometidos por todo un pueblo o por un nmero de personas que no bajen de veinte, concedido por la Asamblea Nacional por razn de utilidad pblica, antes de iniciarse procedimiento o de pronunciarse sentencia ejecutoriada. La amnista no favorece sino a las personas a quienes se haya concedido expresamente. Art. 85 Por la Amnista queda completamente extinguida la responsabilidad criminal y todos sus efectos. Art. 86 indulto es la remisin de la pena impuesta por sentencia ejecutoriada. La gracia de indulto deja subsiguiente la responsabilidad civil. En 1863, fi adoptado como Ley de la Repblica el Cdigo de Procedimientos Reformados. En el ao de 1878 se hizo una segunda edicin del anterior. En 1880 se promulga el nuevo Cdigo de Instruccin Criminal que se tuvo por ley por decreto del 3 de abril de 1882. Del anterior se hicieron las siguientes ediciones: la de 1893 de 1904, la de 1971, la de 1926, la de 1947, la de 1967 y luego se reforma en 1973 y se llama Cdigo Penal y Procesal Penal. El de 1880, en su art 197 regulaba como causal de sobreseimientos, en su numeral 4 Cuando apareciere que la accin penal est extinguida, como sucede en los casos de amnista y el ttulo IV, artculo 534, relativo a: De la conmutacin de penas y de la rebaja de ellos, se deca que el Poder Legislativo y el Ejecutivo podran conmutar una pena con otras prohibidas la concesin por dinero sin previa agraviada o haberse asegurado la indemnizacin sealndose al Juez ejecutor de la sentencia como el que hara la conmutacin, establecindose categricamente la prohibicin de conmutarse una pena menor con otra mayor ni por dinero dos veces a una misma persona. En el artculo 539 se sealaba la necesidad del informe del Supremo Tribunal de Justicia, limitndolo a narrar el hecho y sus circunstancias y hacer las consideraciones que juzgue tiles para dar idea cabal de la criminalidad del delincuente; exigindose adems si fuere necesario pedir a las autoridades gubernativas y judiciales del orden inferior, informes conducentes a esclarecer la conducta anterior del penado, sus circunstancias de familia y su comportamiento en la crcel, prohibindose en el art. 540 concederlas la conmutacin por dinero, penas impuestas por delitos en que se hubiera lucrado el imputado y por segunda vez a una misma persona la pena ya conmutada. Concluyndose en el art. 541 con la exigencia de mediar dos o ms circunstancias disminuyentes sin ninguna agravante para las penas impuestas por los delitos de atentado o desacato. En la edicin de 1893 slo se operan las siguientes innovaciones en relacin al Cdigo anterior, distinto articulado y en cuanto al indulto y conmutacin se exige adems del informe, dictamen favorable conforme a la dispuesta en el art. 68. As como la ley del 21 de junio de 1886 sobre indultos y conmutaciones, las cuales oportunamente comentaremos, determinndose como delitos al robo, hurto, estafa o defraudacin, como casos en que la conmutacin no proceda por dinero. En la edicin de 1904, y siendo consecuente con la disposicin constitucional pertinente, en art. 523 limitaba el Poder Ejecutivo la facultad de conmutar unas penas con otras. Y los artculos 524 y 252 se unieron en uno solo, limitndose a decir: El juez encargado de complementar la sentencia har las rebajas y abonos que sean procedentes conforme a este Cdigo y Penal y adems 2 reformas el inc. tercero del art. 527 en los siguientes trminos: Cuando la Corte Suprema de Justicia en su informe, fije el lmite de la Conmutacin, el Poder Ejecutivo al concederla, deber atenderse a dicho lmite. Finalmente y en lo que a legislacin secundaria se refiere, habr de sealarse que tanto en la Ley de amnista,

indultos, rebajas y conmutacin de penas, de la extraccin de criminales, de la codificacin de leyes patrias, publicada en el ao 1879, como en la ley de indulto o conmutaciones del 21 de junio de 1886, que reform a aquellas en los oscuros que comprenda sta y que posteriormente se publicarn en la edicin de 1967, con las reformas a esa poca de la Ley de 1879, nicamente se sistematiz las disposiciones que dispersan en leyes sustantivas y adjetivas que existan a la poca sobre la materia de que se trata, sin perjuicio de respetarse el sostn constitucional que las rega. NATURALEZA JURIDICA En relacin a la naturaleza jurdica de la conmutacin, doctrinariamente, algunos autores opinan en formas diferentes: 1. Los que consideran a la conmutacin al igual que el indulto como un acto jurisdiccional. 2. Y los que la estiman como acto administrativo Los primeros se fundamentan en que se trata de un acto de juzgamiento, a la vez que de remisin, que influye abiertamente en la condena, al alterar su tiempo y que integra la funcin jurisdiccional del ejecutivo. Los segundos, se basan en que constituye una resolucin privativa del Poder Ejecutivo en el Ramo de Justicia, que no se haya sujeta a un control jurisdiccional. Modestamente, nos atrevemos a sostener que se trata de un acto mixto en que incide lo administrativo de la autoridad que la concede; el necesario informe jurisdiccional de la Honorable Corte Suprema de Justicia, no slo por la intervencin del Poder Ejecutivo en el ramo de justicia, ni del informe y dictamen, de la Corte; sino la incidencia jurisdiccional. Y en lo relativo al cumplimiento de la Pena Judicial y Administrativo en su orden. DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS ENTRE CADA UNO DE LOS OCURSOS Afortunadamente podemos desarrollar este captulo sin necesidad de recurrir a la doctrina; al fin y al cabo las diferencias y semejanzas que seala sern en todo, en relacin a las legislaciones a las cuales inspira, relativas a sus efectos, extensin, naturaleza, autoridad que la acuerda. Momento en que se otorgan y clase de delitos por los que concede. Ensayar ms en concreto las diferencias y semejanzas entre los Ocurso de gracia en nuestra legislacin, sealando inicialmente que son Instituciones de Derecho Pblico y por ende miran al inters social y no slo al inters individual del delincuente, por lo que jurdicamente el otorgamiento de los mismos (Ocursos), los que convierte en irrenunciables y como tales n implica un medio que la ley franquee para demandar del Poder Pblico una correcta administracin de justicia, por ms que con ellos se pretenda en ciertos casos subsanar errores judiciales, a temperar el rigorismo de la Ley, sino que por el contrario quedan a voluntad y criterio de la autoridad respectiva, la facultad de concederlos o denegarlos de ah lo de OCURSOS DE GRACIA. a) LA AMNISTIA extingue ntegramente la responsabilidad penal, el amnistiado se considera como persona que no hubiera delinquido nunca, y puede ser otorgada en cualquier momento posterior al delito, rigiendo con efecto retroactivo, al considerar que l o los favorecidos con ella nunca delinquieron. El INDULTO y la CONMUTACION, slo extinguen o limitan la pena o pate de ella respectivamente, no quitan al favorecido el carcter de condenado para todos los efectos legales, especialmente a lo que reincidencia se refiere, pueden ser otorgados o concedidos nicamente despus de ser decretada sentencia condenatoria ejecutoriada y demandada previo informe y dictamen favorable de la Corte Suprema de Justicia, rigiendo para el futuro sin alterar la situacin de las penas o partes de ellas que han sido cumplidas. b) La AMNISTIA y el INDULTO, son concedidos por la Asamblea Legislativa, la CONMUTACIONA, por el Organo ejecutivo en el ramo de Justicia. En realidad los efectos de la AMNISTIA son ms amplios pues extingue hasta la accin penal que nace del delito. En relacin a la responsabilidad civil derivada del delito ni la AMNISTIA puede borrar el carcter delictuoso del hecho, cuanto porque la obligacin de indemnizar proviene del delito y no de la pena, pues la AMNISTIA lleva implcita la extincin de la

responsabilidad civil en que pudieron ser condenados, los favorecidos, y an el condenado sino hace mencin de ella. c) A los beneficios de la AMNISTIA ABSOLUTA no podrn renunciar los favorecidos, salvo que sea condicional, siendo irrevocable, al igual que la conmutacin y el indulto, slo que este se arreglare a las condiciones en aquel hubiera sido otorgado. d) Los Ocursos: surten sus efectos a partir del da de su publicacin en el Diario Oficial. e) La AMNISTIA Y EL INDULTO son concedidos mediante decreto, la CONMUTACION mediante acuerdo. f) Algo que por obvio debera omitirse: ninguno de los ocursos justifican ni legitiman en ningn caso, una delincuencia futura, y a lo mejor hasta que sirvan como elemento de juicio sin perjuicio de la reincidencia para individualizar con mayor rigidez a los favorecidos. g) La AMNISTIA por su naturaleza, es impersonal y objetivo, por que se otorga en consideracin al delito, y no a los individuos favorecidos; el INDULTO y la CONMUTACIN, por el contrario, son personales y subjetivos, por cuanto a se concede en atencin a las condiciones personales de los beneficiados. LA AMNISTIA se concede por los delitos polticos, delitos comunes conexos y por los comunes, cometidos stos por un nmero de personas que no baje de veinte; el INDULTO y la CONMUTACIN por cualesquiera delito, la AMNISTIA abarca a un nmero determinado de personas, el INDULTO O CONMUTACION a una o ms personas, segn el caso determinado. h) En cuanto al momento en que se otorgan, como se ha dicho, dado el alcance de la amnista a diferencia del indulto y la conmutacin, es procedente en cualquier momento, a partir de la comisin del delito no as con el indulto y la conmutacin, que proceden quien haya sentencia condenatoria ejecutoriada, pues slo desde ese entonces existe pena que pueda remitirse o conmutarse. EL INDULTO Y LA CONMUTACION no podrn pues afectar la accin penal, ya que al concederse estos, el Estado renuncia al derecho de ejecutar una condena y parte de ella y ninguna condena puede ejecutarse mientras no sea irrevocable. i) LA AMNISTIA puede ser solicitada por los interesados o cualquier ciudadano y es propuesta por los funcionarios y Organismos del Estado que tienen iniciativa de Ley. EL INDULTO y la CONMUTACION no puede ser propuestos por los funcionarios y Organismos del Estado que tienen iniciativa de Ley. j) Solicitud en papel simple; dirigida al Organo que concede el ocurso de que se trate, sealndose el fundamento de la peticin, de lo que ampliamente se ha pedido. CAPITULO III C. CONMUTACION PROCEDENCIA: La facultad es pues, del Organo Ejecutivo, en el Ramo de Justicia, de beneficiar a un condenado con la conmutacin de su pena, recada mediante sentencia ejecutoriada. Sotry, la ilustre comentarista de la Constitucin de los Estados Unidos, dice que las razones que militan para confiar al ejecutivo el poder de perdonar la: LA PENA IMPUESTA. Estn dadas en que la responsabilidad es mejor sentido cundo pasa sobre un solo individuo en tanto que una Asamblea pblica, ocupada en otros deberes, nos e encontrar en estado de dedicar su atencin al examen de asuntos de este gnero el porqu se hallar ms dispuesto a ceder a solicitaciones o dejarse conducir por las preocupaciones de la minora. Podr otorgarse la gracia de la conmutacin, a favor de los condenados de toda clase de delitos, Art. 675 Pr.Pn. excepto a lo que se refiere el art. 685 prpn. durante el perodo presidencia de su Comisin, Artculos que literalmente dice procedencia art. 675 Pr.Pn. la pena principal impuesta por sentencia ejecutoriada sustituirse por otra menor en virtud de conmutacin. Prohibicin constitucional Art. 685 PrPn. Las responsabilidades penales en que incurran los funcionarios Pblicos por violacin, infraccin o alteracin de las disposiciones constitucionales no admitirn amnista, indulto o conmutacin durante el perodo presidencial durante el cual se cometieron. QUIENES PUEDEN SOLICITARLA Y FORMALIDADES DE LA SOLICITUD: La gracia de la Conmutacin puede ser solicitada por cualquier ciudadano a nombre del Penado, sin necesidad de poder que acredite su personera, y desde luego por lo condenado segn el Art. 676 PrPn., inc. primero. La solicitud de la Conmutacin y la que deber expresarse los fundamentos que se estimen valederos para la concesin de la gracia, deber ser dirigida en papel simple al Ministro de Justicia, no es necesario acompaar, a tal solicitud certificacin de las Sentencias definitivas ejecutorias que se hubieren pronunciado en la criminal instruida en contra del imputado, todo, de conformidad con el Art. 677 PrPn.

En la referida solicitud no es bice incorporar o sealarse razones de ndole moral que ameriten considerar que en la comisin del hecho medi algn estmulo poderoso y disculpable o con el delito tuvo ms parte la pasin, la miseria o el error, que la malicia y la depravacin, o bien sealarse que al imponerse la sancin no fueron apreciadas a lo que fueron indebidamente circunstancias modificativas de responsabilidad que mediaban a favor del imputado. Sin perjuicios, desde luego, de otro tipo de errores judiciales que no impiden la impetracin de otros recursos como el de visin, para establecerse definitivamente la inocencia del injustamente condenado. C. CLASES, EFECTOS, EXTENSION, TRAMITE. Clase. Nuestro Cdigo Procesal Penal, nos seala clases de Conmutacin ni an la doctrina, pues en efecto como se ha sealado la doctrina y las legislaciones extranjeras la consideran como un indulto parcial en cuanto a sus efectos, ya que consiste nicamente en sustituir una pena, por otra ms benigna, sin embargo, antes de la Reforma del Art. 683 Pr.Pn. relativa a las restricciones el inciso primero deca: No podr concederse la Conmutacin sin previa constancia de haberse indemnizado cumplidamente a la parte agraviada o haberse asegurado la indemnizacin, luego con la reforma desapareci tal inciso y con ello la eventual clasificacin que podra caber. Salvo la limitada o ilimitada que con el ropaje de Conmutacin abusivamente se ha vuelto cmodamente un indulto. Efectos Cuando nos referimos a la procedencia de este ocurso, sealamos a tenor del prescrito en el inciso primero del Art. 675 PR.Pn., que la pena principal impuesta por sentencia ejecutoriada podra sustituirse por otra menor, consecuentemente, habr una parte que se remite, se perdona, se incumple, mediante, la concesin de este ocurso. El Art. 682 Pr.Pn., refirindose a sus efectos dice que la conmutacin no extingue la responsabilidad civil ni los efectos de la reincidencia, pero si la duracin de la penas accesorias que hubieren sido impuestas por el tiempo que dure la condena. En el Ttulo IV del Cdigo Penal, bajo la denominacin de: EXTINCION DE LA ACCION PENAL Y DE LA PENA, en su ltimo art. 129 literalmente dice: 2la pena principal impuesta por sentencia ejecutoriad puede sustituirse por otra menor, en virtud de la conmutacin, su segundo inciso, contiene exactamente el todo, del Art. 682 Pr.Pn., trascrito con la nica variante que el verbo durar, a cambio de decir durare, del Penal , dicedure. Se advierte, pues, en los extremos consignados en el Art. 129 Pn., bajo el epgrafe sustitucin de la Pena, que se refiere a la conmutacin, al definirla, se encuentra el contenido del inciso segundo, equivalente al repetido 682 Pr.Pn., Se infiere de la sola definicin, que la conmutacin, igual, sustitucin de ocena, no extingue la responsabilidad civil, ya que por su propia naturaleza, que es de orden penal, no puede extinguirla, aunque si comprende las penas accesorias, que por definicin acceden a la principal. Tal es el contenido del inciso transcrito que est en un todo acorde a lo que sealamos e indica el Art. 682 Pr.Pn. El Art. 120 Pn., que se refiere a la extincin de la pena, no incluye la conmutacin; y menos, que la pudo comprender el 119 Pn., que se refiere a las Causas que extinguen la accin penal. Sin embargo, nuestro legislador la ha incluido ene se ttulo relativo a la extincin de la accin penal y de la pena, porque mediante su concesin se llega al cumplimiento de la pena, a que se refiere el nmero dos del Art. 120 Pn., citado; bien cumpliendo el reo perodo de tiempo que le resta como consecuencia de haberle sido sustituida la sancin que originalmente le fuera impuesta o pagando la cantidad menor que de carcter pecuniario le fue impuesta en sustitucin de otra mayor cuanta. Extensin Se ha dicho que la pena conmutada puede ser reemplazada por otra menos grave o reducida temporalmente sin alterarse su naturaleza. Al hablar de su extensin habremos de concluir indefectiblemente que puesta en prctica, responder siempre a razones o motivos que conlleven una identificacin con la personalidad del delincuente, en un proceso, fcilmente diferenciado, ella deber aplicarse forzosamente de modo individual, esto es, su extensin es de carcter individual sin perjuicio que, involucrados ms de un condenado en un proceso penal, pueda mediante el trmite legal correspondiente individualmente o conjuntamente impetrado el ocurso, pueda accederse a la sustitucin de las respectivas penas de cada uno de los coparticipantes. Creemos, salvo mejor criterio, que las dos lneas a que qued reducido el Art. 683 Pr.Pn., despus de la supresin de su primer inciso, bajo la denominacin de: Restricciones, pudo perfectamente, o debi formar parte del Art. 682 pr.Pn., relativo a los efectos de la conmutacin, ya que al regular que: No puede conmutarse

por segunda vez a una persona la pena que la hubiera sido conmutada, no se est, sino sealndosele a la conmutacin una limitacin, s pero a ttulo de efecto de haberse concedido anteriormente. Claro est, que eso implicara o hubiese significado una labor agotadora de nuestro legislador muy difcil de lograrse a veces, cuales s la de cambiarle los nmeros a los artculos subsiguientes o restantes. Trmite. Bien, la solicitud en que se pide la concesin de la gracia de la conmutacin, es decir, de la sustitucin de la pena se dirige, como se ha hecho por escrito al Ministerio de Justicia y en papel simple, suscrita por el propio condenado o por cualesquiera ciudadano son necesidad de nombramiento de defensor o poder. Tambin se acostumbra presentar constancias de buena conducta del reo condenado, sealndose lugar para or notificaciones y, una vez firmada, an a ruego, se presenta a la Oficiala Mayor del Ministerio de justicia la que de conformidad con el Art. 686 Pr.Pn., como se ha dicho, en caso de tratarse de una solicitud de conmutacin de pena. Recibida la solicitud con la documentacin, o sin ella en su caso, en el Ministerio resuelve admitirse y librarse los oficios a que hubiere lugar, incluso solicitndose la certificacin de las sentencias ejecutoriadas segn el caso; particularmente a los jefes de los establecimientos de los centros penales en que el condenado ha estado guardando prisin, a efecto de que informe sobre la conducta del reo. Cumplido aquellos requisitos, y agregando los informes recibidos, con otra de remisin en que se detalla hasta el nmero de folios tiles de la solicitud impetrada, se ordena pasar a la Honorable Corte Suprema de Justicia, con ruegos de que se sirva emitir el informe dentro de un plazo que no exceder de treinta das. Recibido por el Tribunal Superior de Justicia, la Presidencia ordena pedir la causa al Tribunal en que se encuentra para que una vez recibida se haga un estudio exhaustivo del proceso que permita desentraar todo aquello que permita fundamentar, ms que el informe, el dictamen a que se refieren los Arts. 680 y 687 ampliamente comentados en lo relativo al Indulto. De conformidad con lo expresado en el Numeral 10 del Art. 168 de nuestra Carta Magna relacionado al inicio del Desarrollo de los correspondientes a la Conmutacin, en relacin con el Art. 681 Pr.Pn., debemos concluir que si el dictamen es favorable podr el Organo Ejecutivo, desde luego, en el Ramo de Justicia conceder la conmutacin, en relacin con el Art. 681 Pr.Pn., debemos concluir que si el dictamen es favorable podr el Organo Ejecutivo, desde luego, en el Ramo de Justicia, conceder la conmutacin o denegarla. No porque no tom en consideracin, decamos el informe y dictamen emitido sino porque a juicio del ministerio puede haber otro u otros motivos que lo determinen a la no concesin de la gracia; despus de todo, represe que el Ministerio puede tener en su poder el informe reservado, (Art. 672 y 678 Pr.Pn) y hasta los otros informes a que se refiere el Art. 679 Pr.Pn., comentado. Lo que nos permite concluir, brevemente, que: el informe y dictamen puede ser: 1.) favorable; 2) desfavorable; y, 3) favorable con lmite, consecuentemente con esto el Ministerio puede resolver en el primer caso denegando la conmutacin concederla en los mismos o en diferentes trminos de los sealados en el referido informe o dictamen; en el segundo supuesto, sencillamente, deber denegarlo, y en el tercero, podr denegar la conmutacin. Concederla sin que pueda rebajar el lmite sealado, o bien ponerse otro lmite resolviendo en diferentes trminos, resultando la gracia en este ltimo caso desde luego, menos ventajas que la indicada por la Corte Suprema de Justicia. Todo, de conformidad con lo preceptuado en el repetido Art. 681 Pr.Pn. Aunque sealado est, en el literal referido a efectos, lo relativo a las RESTRICCIONES, a que se refiere el Art. 683 pr.Pn. reformando, no queremos dar por concluido este literal pues nos servir para el anlisis crtico sobre algunos recursos concedidos, sin destacar la trascendencia de que: NO PUEDE CONMUTARSE POR SEGUNDA VEZ A UNA PERSONA LA PENA QUE LE HUBIERE SIDO CONMUTADA. MODELO DE PROCEDIMIENTO DE LA CONMUTACION DE PENA Y CERTIFICACION DE UN PROCESO. SEOR MINISTRO DE JUSTICIA. MAYOR BENEDICTO DE JESUS ALVAREZ, mayor de edad, abogado y del domicilio de la ciudad de San Miguel, a usted atentamente EXPONGO: que el Juzgado Segundo de lo Pena de ciudad antes dicha, se instruye proceso penal contra ANA MARIA N., mayor de edad, de oficios domsticos y de aquel mismo domicilio, por el delito de Hurto Calificado en perjuicio patrimonial de la seora MARIA DEL CARMEN BENITEZ, quin fue condenada a sufrir la pena de cuatro aos de prisin impuesta por el seor Juez Segundo de lo Penal

y confirmada y ejecutoriada por la Honorable Cmara de lo Penal de la Primera Seccin de Oriente, ambos tribunales con sede en la ciudad de San miguel, lo que compruebo con la fotocopia debidamente legalizada, extendida por la autoridad correspondiente, encontrndose la imputada recluida en el Centro Penal de readaptacin de Mujeres de esta ciudad de San Salvador. La imputada desempeaba sus labores como domstica en el lugar en donde se cometi el hecho punible y considerando la extrema pobreza que existe en nuestro pas, los bajos y miserables salarios que aquellas devengan, frecuentemente las hace incurrir en hechos ilcitos, ya que como personas tienen necesidades y obligaciones que cubrir, tanto para s como para con sus familiares. Por lo antes expuesto, y con el respeto que se merece, vengo por este medio y de conformidad con el Art. 675 pr.Pn. a PEDIR: se en admita la presente, se agregue la documentacin que acompao y se le d el trmite a la presente que conforme al derecho corresponde. Sealo para or notificaciones el negocio denominado puertas de la Laguna Autos Usados, situados en la Calle de Santa Tecla esquina opuesta a los bomberos, Antiguo Cuscatln, de esa o la catorce calle poniente quinientos cinco de la ciudad de San Miguel. JUZGADO SEGUNDO DE LO PENAL: San Miguel, a las nueve horas y diez minutos del da diez de enero de mil novecientos noventa y uno. El presente Juicio Penal Ordinario se inici de oficio en el Juzgado Segundo de Paz de esta ciudad, a las once horas y treinta minutos del da dieciocho de junio de mil novecientos ochenta y nueve, contra la imputada ANA MARIA N., de veintids aos de edad, alfabeto, de oficios domsticos, soltera, originaria del Cantn Las Chachas, Departamento de La Unin, de este domicilio, hija de Sebastiana Ventura y de Atilio Portillo, por los delitos de HURTO CALIFICADO, en perjuicio patrimonial de las seoras: NOEMY DEL CARMEN CRUZ, de treinta y nueve aos de edad, soltera, secretaria, MARIA DEL CARMEN MARTINEZ, alfabeto, de treinta y cinco aos de edad, secretaria, y NELLY DEL CARMEN CABALLERO DE RODRIGUEZ, alfabeto, de treinta aos de edad, casada, cosmetloga, todas de este domicilio, hechos ocurridos en esta ciudad entre los das cinco y diez de junio de mil novecientos ochenta y nueve, delitos tipificados en el Art. 238 No. 2 Pn. Han intervenido en el presente informativo como fiscales escritos los Bachilleres Bessy Xiomara Rubio Reyes, Juan Miguel Jurez Rosales y Juan Francisco Vanegas Carballo, Agente Especfico el Br. Jos Alfredo Marina y defensores: Br. Oscar Neftal Escolero, Lic., Wilfredo Napolen Mata Melara, y Lic. Hctor Emilio Garca Anaya, todos mayores de edad, de este domicilio, egresados en Ciencias Jurdicas, excepto los dos ltimos que son Licenciados en Ciencias Jurdicas y Abogado, respectivamente. LEIDO LOS AUTOS Y CONSIDERANDO: I. La existencia del cuerpo de los delitos de Hurto Calificado se ha probado con el acta de inspeccin practicado por el Juez Segundo de Paz de esta ciudad agregada a Fs. 75: acta de valo practicado en este. LA INFRASCRITA SECRETARIA DE LA CAMARA DE LO PENAL DE LA SECCION DE ORIENTE CERTIFICA: que en el incidente respectivo, se encuentran los pasajes que dicen: CAMARA DE LO PENAL DE LA PRIMERA SECCION DE ORIENTE: San Miguel, a las diez horas y treinta minutos del da quince de junio de mil novecientos noventa y uno. Tinese por partes a la bachiller Elvia Orfilia Prudencio Majano, como defensora de la imputada Ana Mara Ni, a quin se le har saber ste nombramiento para su aceptacin, protesta y dems efectos legales consiguientes. Enmendado-PRIMERA SECCION-Vale. Ms enmendado tinese-Vale. ------------Estrada-----------Gustavo T.------Pronunciado por los seores Magistrados que lo suscriben.------- D: H: de Cordero, -----------secretaria.----------En la Cmara de lo Penal de la Primera Seccin de Oriente: San Miguel, a las once horas del da quince de junio de mil novecientos noventa y uno. Presente es este tribunal la Br. Elvia Orfilia Prudencio Majano, mayor de edad, Egresada de Derecho, de este domicilio y dice: que acepta el cargo de defensora que se le confiere y jura cumplir fiel y legalmente con el desempeo de su cometido y para constancia firma. ------Jos Estrada.-----R.Gustavo T.----E: o: Prudencio Majano.-----D: H. de Cordero.----Secretaria.-----CAMARA DE LO PENAL DE LA PRIMERA SECCION DE ORIENTE: San Miguel, a las nueve horas del da veinte de julio de mil novecientos noventa y uno. Tinese por parte al Licenciado Benedicto de Jess Alvarez, como defensor de la imputada Ana Mara N., en sustitucin de la Bachiller Elvia Orfilia Prudencio Majano, a quien se le har saber ste nombramiento para su aceptacin, protesta y dems efectos legales consiguientes. Enmendado Ventura Vale.------- Estrada. ------- Gustavo T.------ pronunciado por los seores Magistrados que lo suscriben.----- D.H. de Cordero.---- Secretaria.------ En la Cmara de lo Penal de la Primera Seccin de Oriente: San Miguel, a las nueve horas y diez minutos del da veinte de julio de mil novecientos noventa y uno. Presente en este Tribunal el licenciado Benedicto de Jess Alvarez, mayor de edad, abogado, de este domicilio, y dice: que acepta el cargo de defensor que se le confiere y jura cumplir fiel

legalmente con el desempeo de su cometido y para constancia firma.------ Jos Estrada.------ R. Gustavo T.----B. Alvarez.------D.H. de Cordero.------ Secretaria.----- CMARA DE LO PENAL DE LA PRIEMRA SECCION DE ORIENTE: San Miguel, a las diez horas y treinta minutos del da seis de septiembre de mil novecientos noventa y uno, vistos en consulta de la sentencia definitiva CONDENATORIA pronunciada por el Juez Segundo de lo Penal de este distrito judicial, a las nueve horas y diez minutos del da diez de enero del presente ao, en el juicio penal ordinario seguido de oficio contra ANA MARIA N., de veinticuatro aos de edad, de oficios domsticos, soltera, originaria del Cantn Las Chachas jurisdiccin de La Unin, de este domicilio, hija de Sebastiana Ventura y de Atilio Portillo, por el delito de hurto calificado en perjuicio patrimonial de MARIA DELC ARMEN BENITEZ, de treinta y siete aos de edad, casada, agente vendedor, originaria del Cantn Jicaral jurisdiccin de Comacarn, de este domicilio, hecho ocurrido en la Colonia Santa Emilia de esta ciudad, el da ocho de junio de mil novecientos ochenta y nueve, y ABSOLUTORIA a favor de la misma imputada, por los delitos de hurto calificado en perjuicio patrimonial de NOHEMY DEL CARMEN CRUZ CAMPOS, de cuarenta y un aos de edad, soltera, Secretaria Comercial, originaria de San Vicente y de este domicilio, hecho ocurrido el da diez de junio del mismo ao, y en NELLY DEL CARMEN CABALLERO DE RODRIGUEZ, de treinta y dos aos de edad, cosmetloga, originaria de Chirilagua y de este domicilio, hecho ocurrido en da cinco de junio del ao antes mencionado, en esta misma ciudad, delitos tipificados en el Art. 238 Pn., respectivamente, en la que se absuelve a la reo de la acusacin fiscal y de las costas procesales por los dos ltimos hechos mencionados. El Juez en su resolucin 1) CONDENASE a la imputada ANA MARIA N., a sufrir la pena de CUATRO AOS DE PRISION por el delito de Hurto Calificado, en perjuicio patrimonial de la seora MARIA DEL CARMEN BENITEZ, CONDENANDOSELE asimismo a dicha imputada a las penas accesorias siguientes: a) Prdida de los derechos de ciudadano; b) Incapacidad de ejercer la patria potestad, tutela, curadura y de tomar parte en el Consejo de Familia durante el tiempo de la condena, salvo la prdida de los derechos de ciudadano que requieren rehabilitacin; y c) Al pago de las costas procesales, y 2) ABSUELVASE de culpa por la accin entablada y de las costas procesales de esta instancia a la misma imputada Ana Mara N., por los delitos de hurto calificado en perjuicio patrimonial de las seoras Mara del Carmen Cruz y Nelly del Carme Caballero de Rodrguez. Dese al Consejo Central de Elecciones el aviso correspondiente para el efecto de excluir a la condenada del Registro Electoral. Si no hubiere apelacin, oportunamente consltese esta sentencia con la honorable Cmara de lo Penal de la Primera Seccin de Oriente. Hgase intervinieron en el juicio como fiscales adscritos a este tribunal los bachilleres Bessy Xiomara Rubio Rees, Juan Miguel Jurez Rosales y Juan Francisco Vanegas Carballo, como fiscal especfico el Dr. Jos Alfredo Marn, y como defensores los Licenciados Oscar Neftal Escolero, Wilfredo Napolen Mata Melara y Hctor Emilio Garca Anaya, todos mayores de edad, de este domicilio, los primeros cuatro estudiantes de derecho y los restantes abogados. LEIDOS LOS AUTOS Y CONSIDERANDO: I. Tanto el cuerpo del delito como la participacin de la imputada se comprobaron en la medida legal con la prueba relacionada por el Juez en los considerandos primero y segundo de su sentencia y que motiv el auto de elevacin a plenario de Fs. 141 y siendo de las causas excluidas del conocimiento del tribunal del jurado el juez pronunci la sentencia correspondiente. II. El Juez conden a la imputada a sufrir la pena de cuatro aos de prisin por el delito de hurto calificado en perjuicio de Nohemy del Carmen Cruz Campos y Nelly del Carmen Caballero de Rodrguez, por no arrojar las pruebas suficientes, vertidas en los autos la culpabilidad de la imputada. III. De conformidad a los Arts. 66 y 67 Pn., el tribunal fijar la medida de la pena que debe imponerse sin pasar de los limites mnimo y mximo establecidos por la ley para cada delito tomando en consideracin la mayor o menor gravedad del hecho y la personalidad del autor. Respecto al delito en perjuicio patrimonial de Nohemy del Carmen Cruz Campos y de Nelly del Carmen Caballero de Rodrguez, de conformidad con la prueba vertida en los autos no se tiene certeza de la verdad sobre la participacin de la imputada por lo que deber absolvrsele de toda responsabilidad penal y por consiguiente deber confirmarse la sentencia absolutoria dictada. POR TANO: De acuerdo a las razones expuestas, disposiciones legales citadas, y lo ordenado en los Arts. 547 y 548 Pr.Pn. en nombre de la Repblica de El Salvador, FALLA: a) confirmase la sentencia condenatoria venida en consulta; b) Confirmase la sentencia absolutoria venida en consulta; c) Condnase a la imputada en las costas de esta sentencia; d) Confirmase las penas accesorias impuestas; y e) Lbrese provisin al Seor juez de Paz de la ciudad de Ilopango para que notifique la presente sentencia a la imputada Ana Mara N., quin se encuentra guardando prisin en las crceles de Mujeres de esa ciudad. En su oportunidad devulvase el proceso al Juzgado de su origen, con certificacin de esta sentencia. Enmendado veinticuatro-Cosmetloga-Personalidad-prisin-verdad-vale.---Juan estrada.-----R. Gustave T.----- Pronunciada por los seores Magistrados que la suscriben.-----D.H. de Cordero.--------secretaria.--------Juzgado de Paz de Ilopango, a las diez horas del da catorce de septiembre de mil novecientos noventa y uno. Por recibido el anterior oficio nmero 451 y provisin adjunta procedente de la Cmara de lo Penal de la primera Seccin de Oriente, Cmplase y diligenciada devulvase a su tribunal de origen.----Firma ilegible.------ Ante m, Firma ilegible.------Secretario.-------En Ilopango, a las ocho horas del da diecisiete de septiembre de mil novecientos noventa y uno. Notifique a la imputada Ana mara N., a quin le ntegramente los prrafos de la sentencia definitiva, insertos en la anterior provisin procedente de la Cmara

de lo Penal de la primera Seccin de Oriente, y en la cual se nos ordena esta diligencia, qued entendida de su contenido y para constancia firma. Diligencia que practique en el interior del Centro de Readaptacin para mujeres de esta ciudad no habiendo nada ms que hacer constar damos por terminada la presente acta la cual firmo juntamente con la imputada ANA MARIA N.----- Entendida.----imputada.- Valen.---- Firma ilegible.----Secretaria.----------Not.--------- Norma Ventura.----- CAMARA DE LO PENAL DE LA PRIMERA SECCION DE ORIENTE: San Miguel, a las ocho horas y diez minutos del da veintiocho de septiembre de mil novecientos noventa y uno. Informe la Secretara si alguna de las partes ha hecho la manifestacin a que se refiere el Art. 577 pr.Pn.-----Rubricada.------ Provedo por el seor magistrado doctor Estrada.----------D.H. de Cordero.------Secretaria.-------LA INFRASCRITA SECRETARIA DE LA CAMARA DE LO PENAL DE LA PRIMERA SECCION DE ORIENTE. En cumplimiento a lo ordenado en el auto anterior, atentamente informa que transcurri el trmino a que se refiere el Art. 577 pr.pn., sin que ninguna de las partes haya manifestado que interpondr recurso de casacin. Secretara del Tribunal: San miguel, a las nueve horas y diez minutos del da veintiocho de septiembre de mil novecientos noventa y uno.-------D.H. de Cordero.------- Secretara.------- CAMARA DE LO PENAL DE LA PRIMERA SECCION DE ORIENTE: San miguel, a las diez horas y diez minutos del da veintiocho de septiembre de mil novecientos noventa y uno. En vista del informe que antecede, declrase ejecutoriada la sentencia anterior y desde cumplimiento a lo ordenado en la parte final de la misma.---Estrada.------Gustave T.-------Pronunciado por los seores Magistrados que lo suscriben.-----D.H. de Cordero.-----Secretaria.----- Es conforme y para remitir al juzgado segundo de lo Penal de este distrito judicial, expide la presente en la Secretara del Tribunal: San Miguel, a las ocho horas y cuarenta minutos del da dos de octubre de mil novecientos noventa y uno.----enmendado ----PRIMERA-ORIENTE-domsticosseoresdiligencia-contenido-parte CHEVEZ-Comacarn-Vale. CAPITULO IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES En vista de que hay muchos autores que han considerado la gracia de la conmutacin de la pena desde el punto de vista de la doctrina del Derecho Penal, el presente estudio lleva como fin primordial el de determinar el forma prctica y objetiva la incidencia de este ocurso en la problemtica de los reos que se encuentran con sentencias ejecutoriadas, para lo cual se efectu una investigacin de campo para concluir y formular las recomendaciones necesarias. Dado que el objetivo general de la investigacin es determinar al grado de incidencia que tienen los factores judiciales y de readaptacin en la gracia de la conmutacin de la pena, en un determinado tiempo, se hizo necesario recurrir a las fuentes primarias y secundarias de datos, que consisti en entrevistar y estudio de la bibliografa concerniente a este tema. Para lo cual se visit el Ministerio de Justicia a los siguientes Departamentos Secretara General, asistencia Tcnica jurdica. Habiendo obtenido los siguientes resultados en la Secretara General. Perodo 1989 a 1990. TRAMITES DE CONMUTACIONES a) Favorables ---------------------------------------------------------------------------------------8 b) Desfavorables ---------------------------------------------------------------------------------26 c) Emitidas sin opinin por haber cumplido la pena total de conmutaciones resultas---------------------------------------------------------------------------------------------1 OTROS EN TRAMITE: a) Pendientes del informe y dictamen de la Corte Suprema de Justicia -----------28 b) Pendientes del informe de conducta observada por los reos que solicitan Este ocurso de gracia ----------------------------------------------------------------------------2 c) Total de conmutaciones en trmites --------------------------------------------------------30 d) Total de solicitudes recibidas -----------------------------------------------------------------65 PERIODO DE 1990-1991 CONMUTACIONES: Actividad Actividad

Cantidad

Total

Trmite de Conmutaciones a) Favorables 15

32

b) desfavorables 17 OTRAS EN TRAMITE: a) Pendientes del informe y dictamen de la Corte Suprema de Justicia------------49 b) Pendientes del informe de conducta observada de los reos que solicitan este ocurso de gracia-----------------------------------------------------------------------------5 Total de conmutacin de Pena solicitadas en el ao de 1992-1993 --------------------------202 Memorias del Ministerio de Justicia 1990-1991-1993 De conformidad a las entrevistas que se realizando con funciones del Ministerio de Justicia para determinar los factores que influyeron a otorgar esta gracia a las peticiones fueron los siguientes: a) Errores o vicios dentro del proceso b) Readaptacin Social (Buena conducta, hbitos de trabajo, educacin e integracin al grupo familiar). De acuerdo a los rubros antes mencionados, el Departamento de Asistencia Tcnica jurdica dio los datos estadsticos siguientes: Que el literal a) es tomado en un 3% y el literal b) es un 97 % como factor fundamental para solicitar el ocurso de la gracia de la conmutacin de la Pena. De todo lo expuesto anteriormente concluimos de que el ocurso de la conmutacin de la Pena no representa una gracia que favorezca en gran medida a los reos penados, pues si analizamos el ao 1989-1990, vemos que un 12% ha sido favorecidos a los internos en el ao analizado quedando pendiente un 88% de todas las solicitudes tramitadas ese ao de lo que se puede deducir que el porcentaje desfavorable de las solicitudes tiende a ser mayor. De conformidad con respecto al ao 1990-1991 el nmero favorable hacia los peticionarios es de 17% quedando un porcentaje desfavorable del 83% del total de solicitudes enviadas al Ministerio de Justicia. No omito manifestar que para el ao 1991-1992 no ese encontraron datos registrados en las memorias, por lo que fue imposible efectuar su anlisis. Lo mismo se puede decir con respecto a los fallos favorables a tal peticin ya que tiende a incrementarse pero no es la medida en que se incrementa el total de peticiones por ao, por lo que se puede afirmar que tal recurso no tiene una gran relevancia para otorgar la permuta de la pena. Se pudo comprobar dentro de los informes que analizados que existen resoluciones favorables por parte de la Corte Suprema de Justicia, sin embargo ha sido denegadas por el Ministerio de justicia, por lo que se puede concluir que existe una desavenencia entre la ley primaria y la ley secundaria de acuerdo a lo que establece el Art. 168 numeral 10 son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica, conmutar penas, previo informe y dictamen favorable de la Corte Suprema de Justicia y el Art. 681 Dicha Resolucin, si el dictamen e informe de la Corte Suprema de Justicia fueren desfavorables, el Organo Ejecutivo por medio del Ministerio de justicia podr denegar la conmutacin, o concederla en los mismos o en diferentes trminos de los sealados en el informe o dictamen, sin que se pueda rebajar, no omito manifestar que para tratar de corroborar los datos recabados en los informes del Ministerio de Justicia de la Manera siguiente: a) Secretara de la Sala de lo Penal, en donde se entrevist al Lic. Eduardo Bonilla Montoya, quien manifest ser el Secretario General de la Sala de lo Penal e inform que no poda dar informacin porque no tenan un control sobre eso ya que el solo recibe la solicitud. b) Departamentos de Auditora Judicial, en donde manifestaron que no tenan ninguna informacin relacionada con lo que es la conmutacin de la pena. c) Sala de lo Penal. El Doctor Jos Mara Mndez, a travs de su Secretara seora de Bendek, nos manifest que no tena ningn dato recabado referente a ese mismo tema, la que nos recomend que furamos al Departamento de Informtica Penal. En donde se entrevist al Dr. Hctor Antonio Hernndez Turcios, quien dijo que por ser un departamento tiene dos meses de haber sido creado, por lo que recomend que fuera al Departamento de informtica General, ah se entrevist al Ing. Melvin Stanley Caldern, manifestando que ah no tena nada sobre el recurso de la Conmutacin de Pena, lo que fue comprobado a travs de la computadora. d) De todo esto se deduce, que existe un desorden en el aspecto de control sobre el recurso de la Conmutacin de Pena, por lo que considero que de haberse tenido datos actualizados, se hubiera hecho un estudio ms concienzudo y aplicado a la realidad penal que se vive en el mbito de El Salvador.

Se incluye en que tanto este ocurso de Conmutacin como ciertas leyes emitidas con posterioridad no han dado los resultados esperados, ya que la ley de emergencia y la ley de amnista arrojan un total de 533 liberados por la primera, 32 por la segunda y 23 por el recurso Constitucional, lo que no es representativo para la poblacin reclusa que albergan los Centros Penales de El Salvador. RECOMENDACIONES Sin considerarme un doctor en el tema que se ha investigado humildemente pretendo dar algunas recomendaciones que puedan ayudar a paliar la problemtica del ocurso de la Conmutacin de la pena, tanto en el aspecto de trmites como en la resolucin, cuando se ha cumplido con los requisitos que establece la Ley, ya que se dan casos que al resolucin favorable viene a darse cuando el solicitante ya goza de su libertad. Este recurso, se debe dar en mayor cantidad a travs del Ministerio de Justicia en representacin del Organo Ejecutivo para en mayor o menor grado, pueda ayudar al sistema penitenciario que abate al pas, se recomienda que para armonizar el precepto Constitucional con relacin a la Conmutacin de la pena con respecto a la Ley secundaria se reforme el Art. 681 Pr.Pn., ya que como lo dije con anterioridad, no existe una relacin jurdica concordante en ambos, y de esa manera se puede evitar cualquier arbitrariedad por parte de las autoridades del Ministerio de justicia. Se recomienda que este tema debe retomarse y analizarse por otros estudiosos del derecho, ya que es necesario profundizar sobre este ocurso de Conmutacin pues las instituciones encargadas o involucradas en el quehacer de esta gracia actualmente carecen de los datos necesarios para lograr una investigacin exhaustiva, por lo que humildemente se aporta este estudio, para que sirva de base para posteriores investigaciones del tema recin estudiado. ________________

BIBLIOGRAFIA Constitucin de la Repblica de El Salvador de 1983 Cdigo Penal y procesal Penal de 1973 Elas Carranza: Nicholas J.O. Liverpool, Sistema Penitenciario y alternativas a la prisin en Amrica Latina y El Caribe. Luis P. Mora, Luis Rodrguez Manzanero: MINISTERIO DE JUSTICIA: Memoria de Labores de los aos 1990-1991 1991 y 1993 ENCICLOPEDIA JURIDICA: Diccionario razonado de legislacin y jurisprudencia pars Librera Garmes 1869 EDUARDO NOVIE MONREAL: Curso de Derechos penal Chileno, Santiago de Chile, Editorial jurdica de Chile 196 V. 2 pg. 440.