Sunteți pe pagina 1din 142

INTERVIU

LIVIU MIHAIU

Linie telefonic gratuit pentru semnalarea riscurilor teroriste

0800.800.100

Cum poi fi de folos? Dac observi amnunte, telefoneaz!

0800.800.100
Persoane care manifest interes pentru procurarea de substane care ar putea fi folosite n scopuri teroriste; Persoane care confecioneaz, dein, transport sau manipuleaz ilegal, armament, muniii, substane care ar putea fi folosite n scopuri teroriste; Prezena repetat sau prelungit a unor persoane neautorizate n zona unor obiective care ar putea constitui inte ale unor atacuri teroriste (misiuni diplomatice strine, sedii ale unor instituii internaionale etc.); Interesul nejustificat al unor persoane pentru studierea sau obinerea de date referitoare la obiective importante; Tendina unor persoane de a fotografia sau filma obiective importante sau aglomerate; Staionarea ndelungat i nejustificat a unor autoturisme n apropierea unor zone de importan deosebit, misiuni diplomatice sau alte locaii n care prezena populaiei este numeroas; Interesul unor persoane pentru studierea insistent a unor locuri aglomerate (gri feroviare sau de metrou, aerogri, mari centre comerciale, obiective turistice, sportive sau culturale); Chestionarea nejustificat n legtur cu subiecte care, la prima vedere, nu ar prezenta interes (programul de funcionare al unor instituii, momente ale zilei de maxim aglomeraie, momentul schimbrii personalului care asigur paza ambasadelor); Interesul unor persoane pentru studierea insistent a cilor de acces feroviar, rutier, subteran, aerian, fr a avea motive plauzibile n acest sens.

Telefon cu acces gratuit. Abuzul se pedepsete.

INTELLIGENCE
5 9

CUPRINS

RADU MOINESCU

Viruii - risc i ameninare asupra sistemelor informatice

9
13 31

IULIAN GHEORGHE

13 ALINA MLCOMETE
Web-ul semantic - atribut al binomului om - computer

17 TUDOR CIUFLEA
Conceptul de cutare semantic n mediu internet

21

21 INTELLIGENCE
Interviu - Liviu Mihaiu

31 BOGDAN BAZG
Efectele volatilitii preurilor n asigurarea securitii alimentare

38 ROMEO IOAN GRZ


Msura de declarare a unui cetean strin ca persoan indezirabil pentru Romnia msur de prevenire a ameninrilor la adresa securitii naionale
noiembrie - decembrie 2012 1

POSTELNICU, 42 CARMEN SORANA MARMANDIU


Perspective teoretice asupra ameninrilor cu inciden n domeniul securitii

46

50

46 SERGIU BORA
Dimensiunea european a securitii

50 CLAUDIU IONEL PASRE


Tendine si perspective ale globalizrii i apartenena statelor la tratatele regionale

56

60

ANTIPA, 56 BOGDAN DAN FIFOIU


PARTENERIAT
Serviciul Romn de Informaii - Universitatea din Bucureti

58 IULIAN DICULESCU
Condiia intelligence-ca-tiin

60 IULIANA UDROIU
Un parteneriat strategic pentru cultura de securitate

63

63 DIANA IVAN
Jonathan Steinberg - Bismarck. O via. Bismarck: ntre persoan i personaj

58

IANCU, 66 CRISTIAN IULIANA UDROIU


Analiza strategic - rol i funcie n contexte caracterizate de complexitate i incertitudine
INTELLIGENCE

69

76

69 PAUL GEORGESCU
Analistul de securitate naional. Elaborarea informaiilor care contureaz viitorul

72 DANIELA MITU
Generarea de scenarii - metoda analitic utilizat n intelligence-ul contemporan

76 CRISTIANA OBREJA
Femeia - terorism versus antiterorism

83

80

80 MARA ANCA BOGDAN


Problema compatibilitii dintre Islam i democraie

94

83 FLORIN TIBLI
Capitalul intelectual - resursa cheie pentru extinderea inteligenei organizaionale

87 LAURENIU SORIN HAN


Cultur de securitate i intelligence versus cultur politic i organizaional

91 MAGDALENA VASILE
Leadershipul transformaional n organizaiile militare

91

94 TIBERIU TNASE
Crtiele - agenii din interiorul serviciilor de intelligence

105 NICOLAE SANDU


Resurse i tehnologie n protecia viitorului
noiembrie - decembrie 2012 3

Radu Moinescu
Tehnologia informaiei i a comunicaiilor se afl, n aceti ani, ntr-o evoluie continu i ofer soluii pentru multe dintre componentele vieii umane: politic, economic, militar etc. Este evident i extrem de vizibil n business c nu tehnologia reprezint punctul nevralgic al unui sistem, ci cultura organizaional i structura operaional. Revoluia n domeniul tehnologiei informatice genereaz totodat noi riscuri i ameninri la adresa omenirii. Din acest motiv, trebuie subliniat c tehnologia ofer soluii la toate provocrile teoretice, inclusiv la cele privind fizionomia viitoarelor conflicte anticipate de ctre politologii i analitii militari. Totodat, este de menionat c informatizarea global a societii va duce, ntr-un viitor apropiat, la folosirea pe scar tot mai larg a sistemelor informatice, genernd un nou tip de rzboi, bazat pe informaii, rzboiul cibernetic. Acesta i poate atinge obiectivele folosind mult mai puine resurse umane i materiale prin comparaie cu un conflict clasic, n rzboiul cibernetic putnd fi evitate n totalitate pierderile de partea agresorului. Intrarea omenirii n era informaional a determinat recunoaterea faptului c rzboiul cibernetic are potenial de a deveni un tip de rzboi la fel de important precum cel terestru, naval, aerian i spaial. n era informaional, informaia, este o arm dar, n acelai timp, i o adevrat materie prim din punct de vedere strategic, necesar deciziei i succesului oricrei politici. n orice stat politicul, economicul, domeniul social, cel militar, al culturii naionale, credina i tradiiile religioase specific naionale, precum i sfera relaiilor externe pot avea de suferit n urma agresiunilor cibernetice. Rzboiul cibernetic, prin natura sa, utilizeaz informaia ca instrument indispensabil pentru atingerea scopurilor sale. Acest tip de rzboiul are ca scop final cucerirea i meninerea superioritii informaionale asupra adversarului, putnd fi definit ca o aciune de negare, exploatare, distorsionare sau distrugere a informaiilor i a mijloacelor de comand, control i de procesare ale inamicului, protejndu-le pe cele proprii. De ani buni, riscul izbucnirii unui rzboi cibernetic este cel mai fierbinte subiect al securitii informatice. n tot acest timp, responsabilii mai multor ri au avertizat c rzboaiele viitorului vor fi purtate i prin atacuri cibernetice asupra economiei altor ri. Cele mai vulnerabile obiective vor fi centralele electrice, centralele nucleare sau sistemele de control al traficului aerian. Totodat, atacul cibernetic vizeaz cu prioritate obiective politice i urmrete, potrivit principiilor enunate de Sun Tzu cu dou milenii i jumtate n urm, s nvingi pe ct posibil fr a distruge fizic, s obii supremaia strategic informaional, de regul, fr distrugerea sistemelor i, mai ales, fr pierderi inutile de viei omeneti. Noul tip de rzboi ce se prefigureaz const ntr-un sistem de aciuni coerente, care se intercondiioneaz, la scar strategic, potrivit unei concepii elaborate i controlate de factorul politic. Atacul cibernetic const n masuri pasive i active, cu software malign, asupra sistemelor informatice. Sistemele moderne de comunicaii de date i telecomunicaii sunt punctul cel mai slab al infrastructurii economice, al celei de aprare i siguran naional ale unei ri, n special dup rspndirea masiv a internetului. Agresorul poate s acioneze prin modem, de la o distan convenabil, fr a fi descoperit.
noiembrie - decembrie 2012 5

Flame este un nou virus informatic, ce se dovedete a fi cea mai complex arm cibernetic existent pn acum. Atacul cibernetic, centrat pe reelele de calculatoare i de Este cel mai periculos virus descoperit vreodat, care comunicaii, const n integrarea flexibil a aciunilor poate intra ntr-un sistem i monitoriza orice activitate a din punctele de decizie, a mijloacelor i a sistemelor utilizatorilor. militare, economico-financiare i bancare etc., astfel nct, n final, s fie distorsionate informaiile Iniial, nu existau dovezi certe care s ateste faptul c adversarului i limitat viteza lui de reacie i s se poat Flame a fost creat de aceeai echip responsabil de apariia viermelui Stuxnet i a troianului Duqu. declana o puternic operaiune informaional. Abordrile Flame, respectiv Stuxnet/Duqu erau Atacurile cibernetice sunt posibile, printre altele, din diferite, aspect care a dus la concluzia c aceste proiecte cauza unei noi provocri a mileniului al III-lea, au fost realizate de grupri separate. Cu toate acestea, n reprezentat de numrul mare (aproximativ un milion) urma unei analize de profunzime a celor dou de virui informatici. programe, experii companiei Kaspersky Lab au dezvluit c echipele responsabile pentru crearea Dintre acetia, mai cunoscui n ultimii ani, ca urmare a acestor ameninri informatice au colaborat cel puin o folosirii lor n executarea unor astfel de atacuri ce se dat, n timpul etapei de dezvoltare. ncadreaz n conceptul de rzboi cibernetic, sunt: virusul de calculator - cod care se auto-reproduce i infecteaz pe ascuns codul executabil existent ntr-un sistem de calcul, calul-troian - cod ce are ascunse efecte colaterale, realiznd interogarea web-site-urilor de interes i viermele - cod auto-replicat ce utilizeaz funcionalitatea reelei, de exemplu mecanismele de distribuie prin e-mail, pentru a se distribui; acioneaz pasiv, n fundal; aciunile se materializeaz n distrugeri de fiiere, blocare sau ocupare de spaiu pe disc etc. sunt reprezentate de virusul Stuxnet, troianul Duqu i virusul Flame. Stuxnet a fost primul virus informatic, transformat n arm de rzboi, folosit pentru a ataca o central nuclear din Iran, pentru a controla circuitele din interiorul acesteia i a provoca imense daune fizice. Aici a i fost descoperit, n iunie 2010, de ctre o echip de experi internaionali care controla centrala respectiv, cu toate c cea mai veche versiune Stuxnet era datat cu un an n urm. Acest virus avea s devin prima super-arm cibernetic, aa cum sublinia la acel moment expertul n securitate germanul Ralph Langner, care a dezvluit atacul asupra centralei: Cu Stuxnet am deschis o nou er n istoria omenirii. Acum nu mai exist nicio cale de a opri sau controla proliferarea armelor cibernetice. Specialitii spun c acesta este att de complex, nct nu ar fi putut fi realizat dect cu susinerea unui stat. Virusul a infectat i sisteme PC obinuite din ntreaga lume, devenind un real pericol pentru sistemele informatice.
INTELLIGENCE

De aceea sunt necesare msuri de protecie considerabile pentru a mpiedica cderea reelelor de calculatoare n urma unui atac coordonat, n caz de conflict. Reelele i calculatoarele insuficient protejate pot fi distruse, controlate sau infestate, fr a se observa, cu programe adormite, care, la un moment dat, pot fi activate.

Duqu a fost descoperit n septembrie 2011. Spre deosebire de Stuxnet, principalul scop al troianului Duqu era s acioneze ca un backdoor n sistemul infectat i s fure informaii confideniale, unele posibil exploatabile prin Stuxnet.

Liban, Arabia Saudit, Egipt), Europa, America de Nord i Asia-Pacific. Iranul este principalul stat vizat de aceste atacuri. Atacurile cu Flame, calificate drept utilizare de arme cibernetice, au ca obiectiv furtul de documente n format PDF, Office i scheme AutoCad (realizate de un program computerizat), n primul rnd Cei de la Kaspersky au observat asemnri cu Stuxnet, din Iran. trgnd concluzia c cei doi provin din aceeai surs. Potrivit unor experi de la Cyber-Ark, o firm de Virusul poate spiona reelele de calculatoare prin securitate din Israel, doar patru ri ar deine activarea microfoanelor i a camerelor cu care sunt posibilitile de a dezvolta asemenea programe: Statele dotate calculatoarele, nregistrarea tastelor care sunt apsate i realizarea de screen-shoturi. De asemenea, Unite ale Americii, Israelul, Rusia i China. Flame poate primi i trimite diverse comenzi. Kaspersky Lab precizeaz, de asemenea, c virusul exist de patru ani, dar infrastructura de comand i de Flame este un program de tip malware (software ru control a acestuia a fost deconectat de la reea intenionat, malign), are o structur modular i este specializat n colectarea de informaii. imediat dup anunul identificrii lui. Anunul descoperirii virusului Flame a fost fcut pe 28 mai 2012 i se presupune c acesta a infectat mai multe sisteme care aparin organizaiilor neguvernamentale, instituiilor publice i persoanelor fizice. Utilizatorii infectai au fost localizai n diferite regiuni ale lumii, cu precdere n Orientul Mijlociu (Iran, Israel, Sudan, Siria, Funcionalitatea acestuia include abilitatea de a nregistra intrrile de la tastatur, nregistrarea convorbirilor audio (dac acel computer are ataat un microfon, inclusiv de la camera web), urmrirea traficului de reea i s realizeze capturi de ecran ale sistemului victimei.

Complexitatea lui Flame, geografia i intele sale arat c a fost sponsorizat de ctre un stat, a scris Eugene Kaspersky pe contul su de Twitter. Acest virus este de 100 de ori mai puternic dect un troian obinuit i de 20 de ori mai important dect cel mai periculos virus de pn acum.

noiembrie - decembrie 2012 7

Flame se poate rspndi la alte sisteme printr-o reea local (LAN) sau prin intermediul stick-ului USB. Programul mai poate nregistra i conversaiile Skype i poate chiar intercepta terminale echipate cu tehnologie Bluetooth aflate n apropierea calculatorului infectat. La data de 19 iunie 2012, The Washington Post a publicat un articol n care se afirma c Flame a fost dezvoltat n comun de ctre NSA, CIA i Armata Israelian cu cel puin cinci ani n urm, ca parte a unei ncercri secrete cu numele de cod Jocurile Olimpice, pentru a colecta informaii despre programul nuclear iranian. Aceasta este aparent prima campanie susinut de sabotaj cibernetic mpotriva unui adversar al Statelor Unite. Purttorii de cuvnt ai CIA, NSA, Biroului Directorului Informaiilor Naionale Americane i Ambasadei Israelului la Washington au refuzat s fac vreun comentariu. Business Insider noteaz c Iranul ar inteniona s renune la serviciile globale de internet i s adopte propria reea de tip intranet, aciune care ar urma s se realizeze pn n 2013. Iranul ar urma, astfel, exemplul Coreei de Nord care, din anul 2000, a hotrt s nchid toate conexiunile internet, dezvoltnd propria reea de intranet cu acces la coninut informativ, e-mail i motor de cutare propriu. Descoperirea lui Flame subliniaz faptul c securitatea naional, activele comerciale, industriale i chiar nucleare nu sunt aa de sigure pe ct se crede. n realitate, rzboiul cibernetic a adugat o dimensiune cu totul nou acestui scenariu, prezentnd n mod clar lumii modul n care rile avansate tehnologic i pot utiliza cunotinele superioare pentru a ataca alte ri care folosesc metode sau platforme n care jurisdicia este slab. n contextul recentei apariii a malware-ului Flame, problema securitii sistemelor informatice devine din nou acut. Att Flame, ct i Stuxnet sunt programe foarte complexe i sunt ndreptate mpotriva instalaiilor nucleare ale unor ri din Orientul Mijlociu. De aceea, ambele au primit clasificarea de operaiuni de spionaj i sabotaj cibernetic, deci cu scop militar. n cuvinte simple, neutralizarea sau diminuarea unui program nuclear al unei ri prin utilizarea Flame sau Stuxnet ar putea fi mai fezabil n comparaie cu o lovitur militar clasic de mare amploare, care s compromit programul nuclear al acesteia. O lovitur militar presupune implicare politic, economic i social mai mare, costuri mari, multe consecine i repercusiuni imprevizibile. Dac iniial s-a afirmat c Flame a fost creat pentru anihilarea programului nuclear iranian, utilizatorii de programe IT trebuie s fie contieni c aceast ameninare vizeaz i alte ri din Orientul Mijlociu, fiind foarte probabil i contaminarea computerelor
INTELLIGENCE

acestora cu respectivul virus. Dac ne referim numai la Pakistan, singura putere nuclear musulman din lume recunoscut (declarat), aceast ar poate deveni o int prioritar pentru astfel de atacuri i, prin urmare, autoritile pakistaneze pot considera aceast form de rzboi ca o ameninare, fiind nevoite s-i rspund ntrun mod adecvat. Exist, de asemenea, posibilitatea ca acest tip de malware s fi infectat deja, n fapt, reelele militare i industriale ale unor state care nu dispun de mecanismele i facilitile necesare pentru a evalua aceste tipuri de ameninri. Avnd n vedere principiul pe baza cruia funcioneaz i modul n care a fost lansat, Flame poate fi clasificat drept arm cibernetic. Consecinele infectrii computerelor cu Flame pot fi catastrofale, guvernele risc s piard informaii clasificate; companiile private sunt supuse riscului de a pierde proprietatea intelectual, iar persoanelor fizice li se poate compromite intimitatea i pot deveni neintenionat verigi ntr-un lan de cyber-spionaj. Dinamismul evoluiilor globale n spaiul cibernetic, complexitatea acestuia, obiectivele procesului de dezvoltare n domeniul informaional i implementarea pe scar larg a serviciilor electronice necesit, pe plan naional, elaborarea i punerea n practic a unor reglementri clare, precise i detaliate privind domeniul securitii cibernetice. Romnia i propune asigurarea strii de normalitate n spaiul cibernetic reducnd riscurile i valorificnd oportunitile specifice, prin mbuntirea cunotinelor, a capabilitilor i a mecanismelor de decizie. n acest scop se afl n faza de proiect Strategia de securitate cibernetic a Romniei, care va fundamenta obiectivele, principiile i direciile de aciune ntr-o manier coerent i unitar n vederea cunoaterii, prevenirii i contracarrii riscurilor i ameninrilor la adresa securitii cibernetice a Romniei. I
Bibliografie selectiv 1. Preedinia Romniei, Strategia de Securitate Naional, Bucureti, 2007. 2. Guvernul Romniei, Carta alb a securitii i aprrii naionale, Bucureti, 2004. 3. Strategia Militar a Romnei, ed.2007, www.mapn.ro 4. Stan PETRESCU, Rzboiul Informaional, Editura Militar, Bucureti, 1999. 5. Gheorghe ARDVOAICEI, Rzboiul de azi i de mine, Editura Militar, Bucureti, 1999. 6. Sun Tzu, Arta Rzboiului, Editura Antet, Bucureti, 1993. 7. Alvin i Heidi Toffler, Rzboi i antirzboi, Editura ANTET XX PRESS, Bucureti, 1995. 8. Joint Doctrine for Jnformation Operations, Defense Intelligence Journal, 1996. 9. Henri Pierre CATHALA, Epoca dezinformrii, Editura Militar, Bucureti, 1991. 10. Strategia de securitate cibernetic a Romniei - proiect; http://www.mcsi.ro/ Transparenta-decizionala/21/Strategie_Cyber_ 23052011

Iulian Gheorghe
Pornind de la prevederile unor documente strategice sau normative de nivel naional, precum Strategia de Informaii i Legea nr. 500/2002 a finanelor publice, Serviciul Romn de Informaii i-a creat mecanisme proprii de planificare strategic, cu scopul inclusiv de integrare a planurilor strategice cu proieciile bugetare. Programele multianuale Asigurarea suportului financiar - material pentru dezvoltarea capacitilor necesare n domeniul securitii statului trebuie s se bazeze pe utilizarea eficient a ntregii game de resurse: umane, financiare, materiale, tehnologice, tiinifice etc.. Pentru aceasta, implementarea managementului pe obiective i a bugetrii pe programe multianuale trebuie s devin o filosofie de lucru cotidian, cu efecte asupra planificrii i utilizrii cu eficien sporit a resurselor financiar materiale, n acord cu obiectivele, prioritile i misiunile stabilite. Unul dintre instrumentele manageriale utile n asigurarea resurselor materiale este programul multianual, concept derivat din cel de program bugetar care asigur, printre altele, i o predictibilitate bugetar adecvat. Acesta trebuie s fie rezultatul unui proces de definire a necesarului i de identificare a soluiilor de asigurare a acestuia. n accepiunea Legii nr. 500/2002 a finanelor publice prin program se nelege o aciune sau un ansamblu coerent de aciuni ce se refer la acelai ordonator principal de credite, proiectate pentru a realiza un obiectiv sau un set de obiective definite i pentru care sunt stabilii indicatori de program care s evalueze rezultatele ce vor fi obinute, n limitele de finanare aprobate. Conceptul este n interdependen cu noiunea de credit de angajament (limita maxim a cheltuielilor ce pot fi angajate, n timpul exerciiului bugetar, n limitele aprobate), venit s confere sigurana finanrii programului. Similar, programul multianual nsumeaz activitile derulate n perspectiv multianual pentru asigurarea produselor, lucrrilor i serviciilor necesare satisfacerii unuia sau mai multor obiective specifice (obiective rezultate din nevoia de ndeplinire a atribuiilor i misiunilor fundamentale ale entitii). Totodat, un obiectiv specific poate fi susinut prin mai multe programe multianuale. Astfel, se ncearc evitarea fragmentrii cerinelor materiale i satisfacerea unor nevoi similare prin aceeai soluie material, cu efecte benefice n operarea i mentenana produselor implicate, precum i n cheltuirea cu eficien a banului public, inclusiv prin derularea unor proceduri de achiziii publice pentru cantiti mai mari de produse/lucrri/servicii. Managementul programelor multianuale Programul multianual este un document de management complex, care cuprinde o component de management i una bugetar, deduse din componentele sistemului de planificare strategic pe termen mediu al instituiilor administraiei publice centrale. Componenta de management trebuie s conin informaii referitoare la: -necesitatea programului i situaia concret din domeniul/zona vizat de program; -scopul i obiectivele programului, cu precizarea obiectivelor specifice deservite; -finanarea programului cu precizarea valorii totale ealonate pe ani i a surselor de finanare; - principalele aciuni pentru atingerea obiectivelor; -fazele de derulare a programului i ealonarea lor n timp; -punctele/etapele critice; -monitorizarea i evaluarea programului; -managerul i echipa de program, atribuiile i mandatul acestora; -beneficiarii programului, etc.
noiembrie - decembrie 2012 9

Componenta bugetar trebuie s ofere imaginea concordanei dintre fondurile alocate programului, obiectivele acestuia i obiectivul specific pe care l deservete. Ea va evidenia, n proiecie multianual, categoriile de costuri, sursele de finanare, rezultatele ateptate, precum i indicatorii de performan. O adevrat provocare pentru echipele de program sunt definirea obiectivelor programului i identificarea indicatorilor de performan de aa natur nct, pe de o parte, relaia dintre aceste instrumente s caracterizeze programul, iar pe de alt parte, aspectele reliefate de gradul de ndeplinire a obiectivelor programului s ofere o imagine exact a nivelului de satisfacere a obiectivului specific pentru susinerea cruia programul a fost dezvoltat. Pentru aceasta, obiectivele programului trebuie extrase din documentele care fundamenteaz necesitatea obiectivului specific ce urmeaz a fi susinut, n acord cu documentele de planificare instituional i sectoriale ale activitii operative i de nzestrare, cu sprijinul structurii care coordoneaz metodologic managementul programelor la nivelul instituiei. Obiectivul programului trebuie s reprezinte situaia pe care managementul prevede s o ating ca rezultat al dezvoltrii programului. Indicatorii de performan trebuie s fie factori cuantificabili care arat gradul n care au fost atinse rezultatele propuse. n situaii pentru care exist un istoric, indicatorii pot fi identificai pornind de la date statistice adaptate la cazul concret. n cazul unor programe cu caracter de noutate, indicatorii de performan trebuie definii dup o documentare i analiz riguroase, eventual uzitnd simulri, iar compatibilitatea lor cu programul trebuie evaluat pe parcursul derulrii acestuia, prin prisma relevanei lor n raport cu obiectivele programului. Totodat, trebuie gsit un numr optim de indicatori, a cror interpretare s fie suficient pentru evaluarea programului, fr un consum de timp i energii nejustificat. Conceptul de program multianual se acomodeaz foarte bine cu cel de Cadru al Cheltuielilor publice pe Termen Mediu, care se ncearc a fi implementat la nivelul instituiilor administraiei publice centrale, tocmai din necesitatea de a coordona obiectivele cu resursele i de a crete gradul de predictibilitate bugetar. Cu ct este mai mare procentul care reprezint partea din activitatea unei entiti acoperit de programe multianuale, cu att este mai uor de construit bugetul acelei entiti, cu att este mai predictibil evoluia acestuia. Utilizarea unui astfel de instrument urmrete: a) planificarea i alocarea eficient a resurselor umane, materiale i financiare ale instituiei; b) identificarea, proiectarea i urmrirea tuturor categoriilor de costuri asociate programului; c) mbuntirea predictibilitii financiare, n proiecie multianual.
INTELLIGENCE

n acord cu principiile planificrii strategice n domeniul administraiei publice, principiile care guverneaz procesul de management prin programe multianuale sunt: a) prioritatea - finanarea programelor n acord cu obiectivele specifice prioritare ale entitii; b) predictibilitatea - posibilitatea anticiprii n proiecie multianual a necesarului de resurse umane, materiale i financiare aferente programelor; c) flexibilitatea - evaluarea periodic, corectarea cursului programului n acord cu evoluia obiectivelor vizate; d) eficacitate i eficien economic alegerea celor mai avantajoase soluii din punct de vedere economic cu respectarea parametrilor de performan proiectai; Un mod de abordare a managementului programelor multianuale poate s cuprind o dezvoltare a programului pe toat durata de via a produsului, ntr-o manier etapizat, corespunztor unor momente importante referitoare la identificarea soluiei materiale, achiziia sau producia echipamentului necesar, introducerea n exploatare, operarea sa, pn la disponibilizare. Modalitatea enunat vine s fac o legtur de similitudine ntre produs i soluie material pentru satisfacerea unui obiectiv specific, lucru nu tocmai des ntlnit n practic, i implic asigurarea managementului progra mului de ctre specialiti n produs, nu n obiectivul specific.O alt variant ar putea viza susinerea logistic a unui obiectiv specific printr-o soluie material complex (obiectivul specific este de regul complex), nsemnnd produse, lucrri, servicii de naturi tehnice diferite, Astfel, managementul programului devine apanajul specialitilor n obiectivul specific, cu sprijinul tehnic al specialitilor n soluiile materiale asociate. Aceast variant poate valorifica mai bine dimen-siunea de resurs uman asociat programului i permite o abordare managerial mai apropiat spiritului teoriei managementului proiectelor.

noiembrie - decembrie 2012 11

Gestionarea programelor multianuale se poateefectua pe baza unor principii inspirate din teoria managementului proiectelor, respectiv: - unicitatea obiectivului: un program poate avea un singur obiectiv principal, cel pentru care programul a fost dezvoltat i a crui ndeplinire duce la rezolvarea cel puin a unei probleme legate de un obiectiv specific al instituiei; - un singur manager de program, care are competena necesar, autoritate i responsabilitate total cu privire la derularea programului; uzitat i fezabil cu specificul instituiilor din cadrul Sistemului Naional de Securitate este cazul n care managerul de program gestioneaz problemele curente, deciziile importante fiind luate fie de ordonatorul de credite care finaneaz programul, fie de structuri intrainstituionale superioare acestuia; - descompunerea structural a programului, n funcie de complexitatea acestuia, pentru valorificarea superioar a membrilor echipei de program i a resurselor alocate; - abordarea pornind de la obiectiv ctre resurse, alocarea resurselor necesare realizrii obiectivelor programului efectundu-se numai dup identificarea tuturor factorilor consumatori de resurse; - monitorizarea i evaluarea/reevaluarea n fiecare etap de implementare a programului i dispunerea de msuri corective, pn la darea n operare a produselor i dup aceea. Pot fi, de asemenea, imaginate criterii de ierarhizare a programelor i metodologii de prioritizare extrem de utile n analizele referitoare la repartizarea bugetului, ntotdeauna insuficient.

pe cale de consecin, dezvoltarea mai multor programe de achiziii avnd ca obiect aceeai soluie material, cu efecte negative asupra resurselor alocate pentru gestionarea programelor, dar i dezvoltarea unor programe mamut, att n sens cantitativ ct i ca ntindere n timp, greu de monitorizat i evaluat. Concluzii Unul dintre motivele pentru care securitatea naiunilor se afl ntr-un echilibru precar este i cvasipermanentul deficit de resurse, cu corolarul su lupta pentru resurse. Aspiraiile statelor la dezvoltare, la bunstare, la stabilitate, la securitate sunt strns legate de asigurarea resurselor, iar acestea, cel puin cele cunoscute la nivel de mase, sunt finite. Securitatea nseamn democraie, putere economic a statului, bunstare a poporului, strategii viabile asumate naional, instituii chemate n aplicare solide i competente, planificare strategic, inclusiv a resurselor. Sau mai ales a lor! Entitate modern, cu pretenii de performan n lumea de azi, fr sistem de planificare strategic asumat de liderii entitii, implementat, neles, acceptat i aplicat de membrii acesteia este un nonsens. I

Bibliografie n derularea unui program multianual este foarte important stabilitatea acestuia, rezultat al elaborrii acestuia pe baza unei fundamentri riguroase i a unei analize de impact realiste, care s surprind i influenele programului asupra altor zone ale instituiei dect cea implicit, precum i pe cea a evenimentelor din celelalte zone asupra programului. Chiar dac una din cerinele caliti ale planificrii strategice este flexibilitatea, variaiile majore intervenite n cadrul unui program, ndeosebi cele din categoria necesarului de resurse, nu sunt de dorit. Echilibrul ntre stabilitate i flexibilitate poate fi realizat prin activiti de documentare, cercetare, analiz i estimare care s fie anterioare i s susin elaborarea programului ca document de management. La nivel instituional trebuie, de asemenea, avut n vedere att evitarea fracionrii cerinelor materiale i,
INTELLIGENCE

- Legea nr. 500/2002 privind finanele publice - Legea nr. 69 din/ 2010 a responsabilitii fiscal-bugetare - H.G. nr. 870/2006 privind aprobarea Strategiei pentru mbuntirea sistemului de elaborare, coordonare i planificare a politicilor publice la nivelul administraiei publice centrale - H.G. nr. 1.807/2006 pentru aprobarea Componentei de management din cadrul Metodologiei privind sistemul de planificare strategic pe termen mediu al instituiilor administraiei publice de la nivel central - H.G. nr. 158/2008 pentru aprobarea Componentei de programare bugetar din cadrul Metodologiei privind sistemul de planificare strategic pe termen mediu al instituiilor administraiei publice de la nivel central - Manual de planificare strategic, Guvernul Romniei - Dumitru Nedelcu, Managementul proiectelor, aspecte teoretice i practice, editura Politehnium, Iai, 2005

Alina Mlcomete
Context Dac n secolul precedent societatea era caracterizat de dependena de resursele naturale, n prezent se afl n subordonarea implicit a deinerii informaiei. Astfel, ca o consecin a schimbului esenial de date ntre actorii societii moderne, dezvoltarea semnificativ a noilor aplicaii, susinut de rapiditatea i acurateea difuzrii datelor n mediul virtual, a devenit o condiie a evoluiei n planul dezvoltrilor tehnologice. Un exemplu n acest sens este web-ul semantic, care particularizeaz problema complexitii informaionale, prin susinerea avansat a procesrii i reprezentrii datelor. n prezent, mediul virtual este format dintr-o uria reea de resurse informaionale, creat n scopul difuzrii produselor sale de ctre utilizatori, cele mai multe informaii, desemnate s rspund cererii userilor, nefiind ierarhizate sau structurate. Practic, s-a creat o necesitate acut de identificare accesibil a datelor, precum i de filtrare, interpretare i sumarizare a informaiilor, n beneficiul utilizatorilor, cu ajutorul programelor i noilor tehnologii dezvoltate. Soluia semantic De cele mai multe ori, n ncercarea de a identifica o serie de concepte sau informaii n mediul virtual, utilizatorii se confrunt cu problema accesrii unui volum mare de date, iar nelegerea i procesarea acestora de ctre computer nu coincid cu cele ale userilor. Astfel, handicapul mecanismelor computerizate este cauzat, n general, de dificultile tehnologice, care pot determina mecanismele s neleag/ s vad coninutul imaginilor sau al altor resurse multimedia. n mod ironic, chiar dac informaia este stocat i este evident pentru un cititor uman, computerul nu este capabil s sesizeze dect o succesiune de caractere, fr o comprehensiune la nivelul nelesului. Astfel, web-ul semantic a fost dezvoltat n vederea aplicrii tehnologiilor avansate ale cunoaterii, n scopul completrii golului (gap) dintre utilizator i computer. n plus, cunoaterea dobndit se afl sub o form pliabil procesrii i raionrii informaiilor de ctre dispozitivele electronice. nc din 1960, a avut loc introducerea sintagmei de Semantic Network Model, de ctre omul de tiin Allan M. Collins, lingvistul M. Ross. Quillian i psihologul Elizabeth F. Loftus, autori ai unor materiale care au n, prim-plan, forma de reprezentare structurat a cunoaterii semantice. n plan conceptual, web-ul semantic aparine inventatorului World Wide Web, Tim Berners-Lee, directorul Consoriul World Wide Web (W3C), care i atribuie definiia de reea de date ce pot fi procesate n mod direct i indirect de mecanisme computerizate. De altfel, din 1994, vrful de lance privind dezvoltarea standardelor web-ului semantic l constituie W3C i Agenia pentru Proiecte de Cercetare Avansat n domeniul Aprrii (DARPA) din cadrul Pentagonului. Aplicabilitatea i rolul tehnologiilor semantice Aplicabilitatea tehnologiilor web-ului semantic nu se rezum doar la mbuntirea interoperabilitii utilizatorilor n mediul virtual, ci i la optimizarea schimbului de informaii n medii descentralizate (de exemplu, reeaua de comunicare intranet, protejat de paravanele de protecie - firewalls).
noiembrie - decembrie 2012 13

Cu un succes major n mediile universitare i academice (n special n cercetrile din domeniul Inteligenei n plus, acestui tip de tehnologie i revine dreptul de a Artificiale), tehnologia semantic faciliteaz colectarea revendica posibilitatea modelrii, manevrrii i i distribuirea volumului uria de informaii, cunoscut interogrii, n mediul virtual, a unor resurse de diferite caracteristic a erei informaionale. tipuri. Se poate aprecia c web-ul semantic a aprut ca o Web-ul semantic urmrete ndeplinirea acestui viziune ambiioas privind configurarea unui web al deziderat prin oferirea unei anse fiecrui utilizator de a- viitorului, care aloc mecanismelor computerizate i imprima propria viziune asupra straturilor capacitatea de a descrie coninutul inserat de conceptuale (semantic layers). utilizatori n mediul virtual. Astfel, fie c este vorba despre imagini, materiale audio sau video sau, mai mult, materiale criptate, aflate n bazele de date ale unor site-uri complexe, web-ul semantic poate fi considerat o real surs de informaii. Prin utilizarea sa, userii sunt capabili s rspund unor ntrebri, s identifice pattern-uri i soluii prin combinarea operaiunilor tehnice, de automatizare a datelor, i a aciunilor care implic raionamentele - menionarea numelui HTTP utilizat nu doar pentru logice. documente, ci i pentru lucruri pe care documentele le descriu (persoane, locuri, produse, evenimente); De asemenea, analiza caracteristicilor web-ului semantic nu trebuie realizat prin prisma unei relaii - extragerea datelor folosind protocolul HTTP din exclusive om-computer. Acesta poate fi catalogat drept mediul virtual, care conduce la primirea unor date utile, extensie a utilizatorilor, care contribuie la inserarea de n format standard, care se doresc a fi cunoscute; date i metadate n cadrul documentelor web deja existente n spaiul virtual. Acest fapt permite facilitarea - corelarea informaiilor primite cu alte date, plecnd de funciei de prelucrare a datelor, att de ctre la premisa c datele nseamn relaii. calculatoare, ct i de computere.
INTELLIGENCE

Astfel, web-ul semantic are capacitatea de a configura un cadru pe ct de riguros n plan acional, pe att de permisiv n abordare, ce permite difuzarea i reutilizarea datelor n aplicaiile integrate, ce servesc scopurilor sale.

Web-ul semantic - viziune ambiioas a web-ului viitorului

n acest sens, tehnologiile semantice redau noi grade de libertate referitoare la modificarea oricror resurse ce pot conduce ctre descoperirea de noi semnificaii. Potrivit lui Tom Berners-Lee, tehnologia nseamn date interconectate. Astfel, n plan semantic, n cazul n care utilizatorii intenioneaz s posteze coninut n mediul virtual, exist 3 reguli:

Astfel, blogurile sau alte pagini de profil personalizate, n loc de concluzii create automat, ntr-o baz de date, pot conine metadate n microformate, fr ca utilizatorul s devin Chiar dac mediul virtual se dezvolt, n mod natural, contient de acest fapt. prin realizarea unor distincii clare a coninutului paginilor web (content) i a reprezentrii din punct de De asemenea, datorit unor intense colaborri online, o vedere al semnelor introduse, viziunea web-ului serie de aplicaii dein acces la metadate importante semantic este destul de surprinztoare. despre utilizatorii din mediul virtual. Tehnologia semantic faciliteaz identificarea i agregarea unor Acest fapt ne conduce ctre concluzia conform creia informaii cu privire la alegerile, preferinele, hobby- nu doar schimbrile tehnologice sunt necesare pentru a urile menionate pe reelele de socializare, conducnd la realiza aceast viziune, ci i o parcurgere progresiv a construirea unor profiluri mult mai vaste ale userilor. pailor necesari n evoluia dezvoltrilor unui mediu al viitorului. n plus, poate ajuta la crearea unor legturi ale utilizatorilor cu interese similare, al cror coninut este Prin ncurajarea includerii coninutului semantic de oferit la liber n mediul online. ctre utilizatori n paginile din mediul virtual, web-ul semantic i-a ctigat rolul de a aduce transformri Proiectul Friend of a Friend (FOAF) actualului spaiu dominat de documente semistructurate ntr-un mediu suprancrcat de informaii. I Proiectul Friend of a Friend (FOAF) este considerat un concept inovator n mediul virtual, care ofer posibilitatea de a crea pagini despre utilizatori, ce pot fi, ulterior, interpretate de computer. Profilurile FOAF inventariaz atribute precum nume, adres, interese ale userilor, ce pot fi conexate unor pagini web sau codificate n textul unor materiale din mediul online. n cazul n care exist mai multe profiluri Bibliografie asociate aceleiai persoane, computerul integreaz i combin automat toate aceste date. - Collins, Allan M., Quillian, R., Retrieval Time from Semantic Astfel, acest aspect permite motoarelor de cutare s determine dac pagina aparine unei persoane cu anumite atribute, fiind evitat confuzia. n mod particular, motorul de cutare poate alerta cu privire la ambiguitatea datelor interogate de ctre utilizatori i s solicite, la propriu, informaii suplimentare despre persoana n cauz. Notabil este c, din perspectiva motoarelor de cutare, tehnologia semantic nu este relevant doar pentru mbuntirea rezultatelor solicitate.
INTELLIGENCE

Memory. Journal of Verbal Learning and Verbal Behaviour, 1969, pp. 240 247. - Collins, Allan M., Loftus E.F., A Spreading Activation Theory of Semantic Processing. Hock, Randolph, Extreme Searcher's Internet Hanbook A guide for the Serious Searcher, CyberAge Book, Medford, New Jersey, 2004, Psychological Review, 1969, pp. 407 428. - Mika, Peter, Semantic Web and Beyond Computing for Human Experience. Social Networks and Semantic Web, Springer, 2007, pp. 23 26. - O'Reilly, Tim, What is Web 2.0: Designing Patterns and Business Models for the Next Generation, 2005. - Steffen, Staab, Semantic Web and Peer-to-Peer, Descentralized Management and Exchange of Knowledge and Information, Springer, 2006, pp. 1 35.

Unul dintre scopurile web-ului semantic este reprezentat de dezvoltarea actualului spaiu virtual prin uurarea sarcinii utilizatorilor de a distribui i combina informaiile. Dac acetia au capacitatea de a cuta, n mediul virtual, definiii ale unor cuvinte, integrnd resurse precum dicionarele online, computerele nu pot ndeplini toate aceste sarcini fr direcionarea uman. S fie oare acest lucru posibil din cauza faptului c paginile web au fost proiectate s fie interpretate de fiine umane, nu de computere? Web-ul semantic poate fi perceput ca un sistem ce permite computerelor s neleag i s rspund unor solicitri complexe ale userilor, bazate pe sens i semnificaie. Totodat, este considerat un integrator de coninut din contexte, sisteme i aplicaii informaionale. Web 2.0 + web semantic = Web 3.0? O'Reilly a caracterizat Web 2.0 drept un set de practici care reunete un veritabil sistem solar de site-uri, ce valideaz o serie de principii, aflate la o real distan de centrul su. Astfel, s-a apreciat c site-urilor web care utilizeaz aplicaiile tehnologiei Web 2.0 le este adus un plus de valoare prin intermediul arhitecturii participative. De asemenea, s-a menionat c tehnologia Web 2.0 a extins capabilitile userilor prin facilitarea creativitii, colaborrii i distribuirii informaiei. n esen, tehnologiile Web 2.0 au transformat mediul virtual ntro unealt multidimensional, cu capaciti extinse ce intensific experiena end-userilor. De cele mai multe ori, Web 2.0 a fost analizat n contrast cu web-ul semantic, care este considerat un efort mult mai contiincios i minuios orchestrat de W3C, n vederea implementrii unui nou stadiu de dezvoltare a mediului virtual. Acest lucru devine posibil prin utilizarea tehnologiilor semantice. n practic, conceptele de Web 2.0 i web semantic nu se exclud reciproc: n timp ce Web 2.0 este consecina modului n care utilizatorii interacioneaz cu (i n) mediul virtual, web-ul semantic ofer noi oportuniti tehnologice pentr u dezvoltatorii web, n combinarea datelor i serviciilor din diverse surse. Este notabil faptul c lecia de baz a Web 2.0 const n faptul c utilizatorii sunt dispui s ofere att coninut (content), ct i metadate. Astfel, acest lucru este realizat prin

elaborarea unor materiale structurate pe categorii n Wikipedia, de exemplu; a unor fotografii organizate n funcie de etichete (tag-uri) n Flickr sau a unor informaii structurate, inserate (embedded) n homepage-uri sau postri pe bloguri; prin utilizarea unor microformate (minivocabulare pentru date codificate ale tuturor tipurilor de pagini HTML, precum informaii despre autori sau despre paragrafele postate pe un blog). Din punct de vedere al avantajelor tehnologice oferite de web-ul semantic comunitii Web 2.0, se poate meniona existena unei structuri standardizate pentru crearea unor mbinri creative de date i servicii. Astfel, primeaz rolul formatelor standardizate i informaiilor schematizate. Este interesant c, din perspectiv istoric, cercettorii web-ului semantic se ateptau ca utilizatorii s ofere metadate cu privire la resursele web, care descriu pagini personalizate, cu sau fr coninut multimedia. Acest lucru nu s-a ntmplat. Una dintre motivaiile considerate plauzibile a fost dificultatea operrii cu limbaje specifice integrrii informaiilor web-ului semantic. ns, n prezent, se pare c utilizatorii i-au manifestat disponibilitatea oferirii unor informaii structurate, ntrun mod task-oriented, unde paii sunt stabilii secvenial, beneficiind de o interfa user-friendly, care mascheaz, aparent, complexitatea procesului propriuzis.

noiembrie - decembrie 2012 15

Tudor Ciuflea
De la tbliele de argil la World Wide Web-ul postmodern Necesitatea constituirii unei arhive comune, n care s fie stocate, n mod sistematizat, credine, reprezentri religioase, toteme, descoperiri, experiene, diferite mesaje etc., survine nc din era apariiei scrisului cuneiform, pe msur ce instinctul de conservare a determinat fiinele umane s genereze primele mijloace de perpetuare conceptual a identitii peste secole: tbliele de argil. Considerate ca suporturi de informaie, se poate afirma c acestea reprezint cele mai rudimentare instrumente de cutare, ntruct asigurau funcia simbolic ce presupune utilizarea unui obiect fizic (prezent, concret, perceptibil) pentru a ne referi la un obiect situat ntr-un alt plan al realitii (un obiect absent, presupus, ideal, funcional, o idee sau un sens inteligibil). Prin extrapolare, aceste cvasiportaluri primare asigurau o funcie de intermediere ntre doi sau mai muli participani la un act de transfer semiotic ce permitea accesul receptorilor la caractere expresive care descriau evenimente la care acetia nu au participat direct. Tbliele sunt forme primare de comunicare transnaional i transtemporal, precursoare ale World Wide Web-ului contemporan i viitor, modalitate superioar de conectare, n timp real, a persoanelor din diferite spaii i culturi, fapt care difereniaz lectura primar a expresiilor cuneiforme, ce codificau i stocau mesaje simple, de click-ul de astzi, generator al milioanelor de rspunsuri i rezultate informative, n interval de milisecunde. Sub aspect evolutiv, spre sfritul secolului al XlX-lea, americanul Melvil Dewey printele bibliologiei moderne - a introdus un sistem de clasificare, bazat, preponderent, pe o structur de tip table, care identifica toate crile dup subiect, utiliznd un cod numeric. n anii aizeci, Gerard Salton, de origine german - numit frecvent printele cutrii digitale - a dezvoltat sistemul SMART - Salton's Magical Automatic Retrieval of Text, Recuperatorul Magic Automat de Texte al lui Salton - care poate fi considerat primul motor de cutare digital. Activitatea lui Salton a declanat o real Renatere n domeniu i a inspirat o conferin anual a informaiei digitale, cunoscut sub numele de Conferina de Recuperare a Textelor - Text Retrieval Conference (TREC), care, n intervalul anilor optzeci - nouzeci, a reflectat cele mai nalte niveluri de calitate din cutarea de texte. Cutarea literal versus cutarea semantic Pentru a nelege conceptul de cutare semantic (ce reprezint capacitatea unui motor de a determina la ce sa referit utilizatorul n interogarea sa i de a oferi acestuia rezultate care nu corespund integral cuvintelor pe care le-a introdus, dar care echivaleaz ca sens), acesta trebuie plasat, comparativ, n contextul unui alt concept: cutarea literal. Denumit frecvent cutarea navigaional, cea din urm identific perechile exacte ale unora dintre sau ale tuturor termenilor introdui i relev fiiere, pagini Web, produse sau alte uniti informaionale - existnd posibilitatea generrii de rezultate nedorite (spre exemplu, la cutarea termenului a zbura pot rezulta i asocieri cu noiunea de zbor). Pe de alt parte, cutarea semantic (ce pune accent nu pe semnificant expresie, ci pe semnificat - concept, n accepia printelui lingvisticii moderne, cercettorul elveian Ferdinand de Saussure) ncearc s neleag solicitarea utilizatorului, prin analizarea termenilor i limbii secvenei interogative, disociind rezultate relevante dintr-un amalgam de date i informaii. Ca efect, nu returneaz un set de fiiere, pagini Web sau alte produse, ci ncearc s ofere un rspuns direct la o anumit ntrebare. Spre exemplu, dac ntrebm un motor de cutare semantic unde s-a nscut autorul X, acesta ar putea rspunde autorul X s-a nscut n localitatea Y, n timp ce un motor de cutare literal va
noiembrie - decembrie 2012 17

returna, cel mai probabil, link-uri ctre pagini Web care conin, fr legtur semantic direct, cuvintele nscut i autorul X. Conform companiei Hakia (Manhattan, New York), cutarea semantic (sau echivalarea secvenei interogative a utilizatorului cu fondul informaional al Web-ului, la nivel conceptual, n accepia cercettorilor americani R. Guha, Rob McCool i Eric Miller) ofer rezultate cu relevan ridicat, deoarece: - distinge ntre formele flexionare ale cuvintelor; - relev sensul corect al sinonimelor; d rspunsuri specifice la ntrebri directe formulate generic; - gestioneaz adecvat sfera de cuprindere a conceptelor (spre exemplu, motorul semantic Hakia, la ntrebarea cu ce se pot trata durerile de cap, include rspunsuri n care migrena este recunoscut ca parte component a conceptului durere de cap); - are capacitatea operaional de a indica cele mai relevante seciuni din documentele identificate, fapt care scutete utilizatorul de cutarea paragrafelor dezirabile n coninutul propriu-zis al documentului; - opereaz, fr a se baza pe statistici, profilul online al utilizatorului i alte mijloace artificiale, ci pe analiza coninutului paginii (sau a documentului), a sursei sale, autorului i credibilitii rezultatelor interogrii; - are funcia de autodetectare a propriei performane, indicnd zonele n care i se pot aduce mbuntiri. Motoarele de cutare semantic Sunt alctuite din urmtoarele module: - conectorul - import date din surse externe pe care le introduce n motorul propriu-zis. Scopul conectorului este i acela de extragere a textului i a metadatelor relevante din fiiere, respectiv sisteme externe, pe care le transmite mai departe componentelor de procesare; - analizator ul morf o-sintactic proceseaz textul i l divizeaz n lexeme cuvinte sau expresii, normalizeaz formele gramaticale, exclude detectorul de cuvinte, sintagme sau propoziii filtrate nainte sau dup prelucrarea datelor limbajului natural. Rezultatul obinut este structurat cu adnotri suplimentare i este transmis; - etichetatorului semantic - adaug informaie de ordin semantic fiecrui lexem extras din textul procesat. Tehnic, se refer la adugarea de identificatori conceptelor relevante stocate n Harta Semantic a fiecrui lexem. Complementar, sintagmele
INTELLIGENCE

sunt identificate, iar dezambiguizarea se realizeaz pe contexte derivate; - indexatorul - transport toate informaiile, transformrile i memoriile n indexul de cutare. Acest modul va fi mbuntit cu metode de indexare semantic prin utilizarea Hrii Semantice i a instrumentelor lingvistice; - indexul de cutare - depozitul central al documentelor procesate structurat, astfel nct s gestioneze textul integral al documentelor, metadatele acestora i toate informaiile semantice relevante (indexul documentului); - cutarea - ruleaz interogrile n index i extrage rezultatele relevante. Algoritmii de cutare vor fi mbuntii pentru a utiliza inteniile internautului (cu respectarea caracterului privat al datelor) i Harta Semantic, elaborat pentru a echivala informaiile semantice depozitate n indexul de cutare.

Dintre cele mai performante motoare semantice, menionm: Hakia (www.hakia.com), Sindice (www.sindice.com), Kosmix (www.waltmartlabs.com), E x a l e a d ( w w w. e x a l e a d . c o m ) , S e n s e B o t ( w w w. s e n s e b o t . n e t ) , C o g n i t i o n S e a r c h (www.cogntion.com), Lexxe (www.lexxe.com), K n g i n e ( w w w. k n g i n e . c o m ) , S w o o g l e ( w w w. s w o o g l e . u m b c . e d u ) , F a c t b i t e s ( w w w. f a c t b i t e s . c o m ) , D e e p D y v e ( w w w. d e e p d y v e . c o m ) , D u c k D u c k G o (www.duckduckgo.com), Evri (www.evri.com). Utilitatea cutrii semantice pentru analistul de intelligence Deriv din relevana i acurateea rezultatelor pe care aceasta le ofer la interogare. Ea permite diminuarea timpului de realizare a evalurilor riscurilor de securitate, n baza surselor deschise, ntruct trimite la produse informa-ionale superior filtrate, comparativ cu cele puse la dispoziie de utilizarea motoarelor clasice. Prin aceasta, ageniile de securitate beneficiaz de avantajul de a spori gradul de intervenie preventiv, n situaia n care mu t a i i l e survenite n plan tacticostrategic contureaz indicatori negativi, mult mai rapid decelabili n

condiii de utilizare frecvent a instrumentelor semantice online. Analistul de intelligence, actorul care, pentru a realiza evaluri i estimri de securitate corecte, trebuie s confrunte rezultate obinute din multiple surse, are la ndemn, prin cutarea semantic, un instrument de ncredere, fiabil, pe termen lung, care, aplicat constant, contribuie semnificativ la elaborarea de produse informative de calitate ridicat, utile decizionalilor n adoptarea de soluii eficiente pentru neutralizarea ameninrilor manifestate n anumite domenii de activitate. Unul dintre cele mai importante avantaje ale utilizrii cutrii semantice rezid n faptul c aceasta poate oferi rezultate i din sondarea a ceea ce specialitii n domeniu denumesc Deep Web. Coninutul acestuia (aproximativ 95% din informaiile ntregului World Wide Web, stocate n baze de date academice, guvernamentale i corporative ce necesit crearea unui username pentru vizualizare) nu poate fi indexat de motoarele de cutare clasice, ns poate fi accesat prin intermediul tehnologiilor/instrumentelor specifice Web-ului semantic, aflate n plin dezvoltare, ce aplic i principiile cutrii federalizate (interogarea simultan de multiple resurse online, prin intermediul unui singur portal, din categorii precum:
www.worldwidescience.org, www.science.gov, www.swets.com, www.scienceresearch.com, www.s.earch.me, www.sciencedirect.com

noiembrie - decembrie 2012 19

semantic va fi integral operaional (antreprenorul american Nova Spivack consider c demersurile pentru implementarea acestuia au fost iniiate n anul 2010 i se vor finaliza n 2020, dei, ca termen, a fost menionat nc din 2006 de ctre jurnalistul John Markoff n publicaia New York Times). Adic acel Web care va permite calculatoarelor s proceseze, s transforme, s asambleze i chiar s intervin creativ

Se estimeaz c adnotarea coninu tului oferit de Deep Web cu etichete semantice, pentru implementarea Web-ului 3.0, se va realiza mult mai rapid dect n cazul celui deinut de actualul Web 2.0, ntruct informaiile vehiculate de cel dinti sunt structurate/omogenizate, context n care colectarea i evaluarea datelor se va realiza la parametri superiori. Concluzii World Wide Web-ul de astzi (Web 2.0) conine un volum potenial nelimitat de informaii sub form de documente, al cror acces se obine prin intermediul cuvintelor-cheie (cutarea clasic/literal), ns nu a fost nc perfectat elementul ordonator suprem care s permit afiarea rezultatelor interogrii ntr-un tot semantic comprehensibil, fr a mai fi necesar activarea proceselor analitice umane, prin intermediul crora internautul s obin rezultatul dorit prin eforturi proprii. n prezent, interogarea instrumentelor disponibile n mediul Internet consum cantiti preioase dintr-o resurs predispus, din ce n ce mai mult, n lumea global, la a deveni o rara avis: timpul. Conceptul de cutare semantic nu poate fi definit dect mpreun cu i n momentul n care Web 3.0 sau Web-ul
INTELLIGENCE

asupra datelor, pentru a pune la dispoziia ut ilizator ului, n mod ordonat, cele mai relevante rezultate ntr-o anumit problematic cercetat online, la un moment dat. Acest lucru nu poate fi realizat dect dup adugarea metadatelor semantice la resursele informaionale coninute n actualul Web 2.0, proces care se afl n derulare i care, pe msur ce va fi implementat, va permite calculatoarelor s proceseze efectiv datele n baza informaiilor semantice care le descriu. I

Bibliografie
1. Battelle, John - Fenomenul Google, Editura Orizonturi, Bucureti, 2008; 2. http://wwww.searchenginejournal.com/semantic-search-engines/9832/; 3.http://www.pandia.com/sew/1262-top-5-semantic-search-engines.html; 4.http://www.makeuseof.com/tag/top-7-semantic-search-enginesalternative-google-search/; 5. http://www.webtrends.about.com/; 6.http://www.earley.com/blog/web30-taxonomy-semantic-search; 7.http://blog.findwise.com/semantic-search-engine-what-is-the-meaning/; 8. http://www.altova.com/semantic_web.html.

Liviu Mihaiu

I N T E R V I U
noiembrie - decembrie 2012 21

sursa: www.strategic.ro

INTELLIGENCE

Fragmente din ancheta unui ziarist anticomunist: Cazul Liviu MIHAIU


S-a nscut n a cincea zi de Cirear, pe malul mrii, la Constana, n 1963. La 26 de ani, tria unul dintre cele mai importante evenimente din viaa sa, Revoluia Romn, pe care a simit-o ca pe o adevrat stare de graie. Din acel moment, nu i-a fost strin niciunul dintre importantele evenimentele postdecembriste, pe care le-a trit felurit, arma fiindu-i fie AKM-ul, fie reportofonul, fie tastatura sau vocea. La nceputul ceoilor ani din ultimul deceniu al secolului trecut, fonda unul dintre cele mai cunoscute i ndrgite sptmnale de moravuri: Caavencu. Plecnd de jos n via, a neles c trebuie s-i vnd produsul muncii n strad, lund contact direct cu oamenii i cu realitatea. Se autodefinete un ziarist anticomunist i se laud chiar n revista Serviciului Romn de Informaii c a fost primul din breasl care a demascat originile securiste ale lui Virgil Mgureanu, primul director al SRI. Tot el st la baza ideii de a nlnui cu suflete Casa Poporului, n 2003, manifestndu-i astfel nduful pentru cronicizata tergiversare a deconspirrii Securitii. i-a consacrat muli ani acestei lupte, astfel c, mpreun cu Marius Oprea i Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului, a publicat n Caavencu listele cu cele cteva mii de lucrtori ai Securitii din administraia comunist. A deschis mai multe fronturi de lupt, toate n scopul aceleiai cauze: mndria de a fi romn. Sub cupola acestui sentiment st i neobositul efort de a salva unul dintre cele mai frumoase locuri din Romnia: Delta Dunrii. Ca activist de mediu a fost numit n funcia de guvernator al Deltei Dunrii i s-a btut cu toi cei n care a identificat pericole la adresa mediului. Astfel a protestat mpotriva construirii Canalului Bstroe, luptndu-se cu ucrainenii i fcndu-i aliai vest-europenii. Ulterior, a impus un regulament de construcii i urbanism pentru Delta Dunrii. Cea mai mare lupt pe care o duce ns este cea cu mentalitile. Pare o lupt sisific, creia ns nu-i las rgaz s-l doboare. O important arm n acest demers i este Radio Guerilla, considerat al cincilea brand media din Romnia. Se consider un aprtor al Constituiei Romniei i persifleaz ideea de ascultatul de serviciu nc din anii 90. Una dintre cele mai mari dezamgiri este, n viziunea sa, presa, la pachet cu Revoluia, mineriadele, injustiia sau dosarele torionarilor comuniti. Printre muli alii, i admir pe Eliade, Steinhardt i Coposu i vrea o statuie a lupttoarei anticomuniste Elisabeta Rizea n faa Casei Scnteii. Celor patru copii ai si le dorete s aib o ar n care s triasc fericii i mndri c sunt romni. Este simplu: MIHAIU, Liviu MIHAIU. Asta La Revista Intelligence!
noiembrie - decembrie 2012 23

Flaviu Predescu
Cine este Liviu Mihaiu ?

manifestaie n faa ambasadei Ucrainei mpotriva construirii canalului Bstroe, aducnd problema conservrii i a protejrii Deltei Dunrii n atenia presei i a organismelor europene. Tot eu sunt primul activist de mediu numit n funcia de guvernator al Deltei Dunrii, n perioada 2008-2009, cnd am introdus pentru prima dat regulamentul de construcii i urbanism pentru Delta Dunrii. i tot eu conduc Radio Guerrilla, unul dintre cele mai militante radiouri ale societii civile, al cincilea brand de media din Romnia. Pe scurt, sunt unul dintre activitii Democraiei i ai Mediului, format n cei mai romantici ani ai Romniei i ai presei romne, anii '90.

Liviu Mihaiu
Pentru c orice profil psihografic sau informativ deinut de orice serviciu secret n ceea ce-l privete pe Liviu Mihaiu are sigur lacune mari (rde), iat o bun ocazie s-l corectez cu mna mea, n cadrul primului meu interviu n revista celui mai important serviciu de informaii romn. Sunt un om care face parte din generaia rebelilor din '89, care i-a pzit ca student facultatea cu arma n mn la Revoluie i care a visat, nc de pe vremea regimului comunist, s se fac ziarist, dei poate numai Ion Cristoiu tia ce compromisuri nseamn meseria asta, pe vremea aceea sau pe vremea asta. Sunt unul dintre ntemeietorii sptmnalului de moravuri grele Caavencu, n februarie '90, al patrulea ziar privat din Romnia, cnd nc mai mirosea pe strzi a praf de puc i nici nu bnuiam ct de lung va fi lupta cu comunismul din noi. Un sptmnal care s-a luptat mult timp cu serviciile de informaii nedecomunizate n perioada mineriadelor, a exceselor naionaliste, a patriotismului protocronist i agresiv, de tip Vatra Romneasc, a embargoului petrolier cu Iugoslavia sau n intervalul politic n care consilierul prezidenial Vasile Ionel ori generalii Chiac i Diamandi erau in charge i aveau un cuvnt de spus n intestinele politice ale acestei ri. Eu am fost pe strad cnd autobuzele luau foc de la sine, ca pretext al currii de golani a Pieei Universitii. Eu am trit cu reportofonul n mn acele zile cnd, n balconul Pieei Universitii, se striga mpotriva comunismului i a criptocomunitilor, dac v mai aducei aminte conceptul i idealul ratat al democraiei romneti de atunci sau de-acum. Tot eu sunt i am rmas un ziarist anticomunist care publica actele de rezident al Securitii ale primului ef al SRI, Virgil Mgureanu, sau cel care iniia, la nceputul anului 2003, lanul din jurul Parlamentului mpotriva tergiversrii cronice a deconspirrii Securitii, lan la care au participat sindicate, partide politice, ziariti i intelectuali, o cauz abandonat azi pe nedrept de ctre societatea civil i ngropat, criminal de-a dreptul, de ctre establishment. Eu sunt cel care publica, alturi de Marius Oprea i de Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului, n Caavencu, listele cu cteva mii de lucrtori ai Securitii din administraia comunist. Tot eu mai sunt omul care a iniiat, n 2004, alturi de proaspt nfiinata Salvai Dunrea i Delta, primul act de natere i statement al ei internaional, printr-o
INTELLIGENCE

Sunt un om care face parte din generaia rebelilor din '89, care i-a pzit ca student facultatea cu arma n mn la Revoluie i care a visat, nc de pe vremea regimului comunist, s se fac ziarist

i, dei mi se ascult telefoanele din acei ani, nu cred n ruptul capului c reprezint o vulnerabilitate la adresa siguranei naionale, ci dimpotriv, dac ne gndim c protecia mediului i a libertilor individuale este garantat constituional, m gndesc c m-a putea autointitula unul dintre aprtorii Constituiei rii. Cred c m-am ludat destul pentru perioada asta istoric (rde ) . Destul de important ns , trebuie s recunoatei...

apreciai la un om i care este cartea dumneavoastr preferat?

Liviu Mihaiu
Pasiunea mea este Cauza! Cineva dintre noii mbogii ai celei mai autodevalizante perioade din istoria capitalismului romnesc spunea c m invidiaz pentru c am o cauz. Oamenii care au viziunea binelui public, adic au pentru ce s se bat i ce s apere, sunt cei mai fericii oameni. Dar am i pasiuni la purttor, pe care am ambiia s le fac i cauze, i modele de promovat n societate. Un singur i mic exemplu de hobby adus la nivel de promovare este pescuitul catch&release.

Flaviu Predescu
O ntrebare care s le includ pe toate celelalte de acest tip: ce pasiuni avei, care este principala calitate pe care o

2006, pe ap i pmnt, mpreun cu Preedintele n exerciiu, la o aciune a Salvai Delta


noiembrie - decembrie 2012 25

Principala calitate pe care o apreciez la un om este Caracterul

2011, Pdurea Letea


ntr-o discuie de ordin moral din anii '90, mi permiteam s pledez n faa alor notri - puternic influenai n a prelua din exterior tot felul de vinovii cutate la intelectuali precum Mircea Eliade -, spunnd c Romnia are nevoie de modele morale mai mult dect de petrol. Continui s susin, mai ales astzi, aceast burs de valori i principii imanente identitii romneti. Principala calitate pe care o apreciez la un om este Caracterul, fr doar i poate! Am nvat asta de la trei oameni determinani i fundamentali pentru istoria Romniei: de la regele Carol I, de la Corneliu Coposu, via Iuliu Maniu, i de la printele Nicolae Steinhardt, disident i deinut politic n regimul comunist. Primul spunea c Romnia are nevoie de caractere mai mult dect de experi; Corneliu Coposu a fost singurul model de caracter integru al politi cii din perioada postdecembrist, iar Monahul de la Rohia, autorul Jurnalului Fericirii, spunea c, mai mult dect religia, sexul sau educaia unui om, conteaz Caracterul! Altfel, principiul pasiunilor mele este cel al Sfntului Augustin: Iubete i f ceea ce vrei!, un fel de talisman al independenei mele. Crile mele preferate sunt din multe direcii: de la Biblie, la Punct. Contrapunct a lui Aldous Huxley, de la Craii de Curtea-Veche i Moromeii, la Memoriile lui Hadrian, de
INTELLIGENCE

Marguerite Yourcenar. Sau, n registrul policier politique chiar ultima carte pe care v-o recomand, mai ales vou, lucrtorilor n domeniul siguranei naionale - A patra ipotez. Anchet despre o uluitoare afacere de spionaj, de Liviu Tofan, un caz coal din istoria asasinatelor politice ordonate de regimul comunist de la Bucureti.

Flaviu Predescu
Care este cea mai mare dezamgire pe care ai trit-o? Dar cea mai mare bucurie?

Liviu Mihaiu
O s ncep cu cele ale bucuriei: nu se poate compara starea de graie trit n timpul Revoluiei cu nicio bucurie lumeasc, profan. Aa ceva este la fel de rarisim ca trecerea unei comete cu coad n timpul nunii tale personale. Revoluia este starea suprem de graie a unui popor, n spiritul creia am crescut, i la icoana acestui eveniment istoric din decembrie '89 m nchin. Mai exist, desigur, bucuriile din registrul civil, cum ar fi marile mele realizri: familia mea de acas, cu cei patru copii, familiile de la Salvai Delta i de la Radio Guerrilla i bucuria cu care vindeam din mn, n Gara de Nord, ziarul Caavencu, al crui fondator sunt.

i mai merg pn la satisfacii umaniste i ecologiste: interzicerea vntorii sau a pescuitului la sturion n Delta Dunrii, realizri cu care pot spune c am motive serioase de mndrie i satisfacie. La dezamgiri pot s rostesc un singur nume, cu mai multe capete de acuzare: Romnia n devenirea ei i marile injustiii ce o bntuie i care o s ne bntuie pn cnd vom isprvi aceste patru mari dosare de crim originar ale naterii democraiei romneti: Revoluia, mineriadele, retrocedarea proprietii naionalizate i dosarele torionarilor comuniti (niciunul dintre ei nu este condamnat azi pentru crim, n condiiile n care statul nostru a condamnat comunismul ca genocid la adresa poporului romn). O alt dezamgire este presa, a patra putere n stat, care a ajuns, n ultimul timp, mai degrab o aciune de rating i de political public relations i un teritoriu invadat de interese, dect un watch dog independent al democraiei romneti. i nc o dezamgire i un eec al nostru: ne confruntm cu cea mai puternic i destabilizant emigraie a romnilor pe unitatea istoric de timp. E o tragedie a resurselor umane naionale ca peste 3,5 milioane de romni destoinici s activeze azi n exil, pentru c ara lor nu le-a putut oferi prea multe satisfacii acolo unde s-au nscut.

Facerea Lumii. Vine Sfntul Petru n fug la Dumnezeu i-i spune: Doamne! Iart-m, cci o fac de bun credin! Am uitat s repartizm pmnt romnilor! Dumnezeu: Nu pot s cred! E clar c sunt obosit n aceste zile! Uite cum facem, Petre: am pus eu pentru mine deoparte un pmnt, ia-l, te rog, i d-l romnilor!. De unde i morala de-a dreptul heraldic pe care o tii cu toii: Avem o ar (prea)frumoas. Pcat c-i locuit. Ca ecologist, om de satir i drept cretin, trebuie s recunosc c aceast anecdot este definitorie pentru etosul i istoria noastr. ns prima condiie a succesului este contiina faptelor noastre. A doua mare condiie a ridicrii noastre ar fi coeziunea naionala, unde este de munc nc o generaie de aici ncolo.

Flaviu Predescu
Ce nseamn familia pentru dumneavoastr?

Liviu Mihaiu
Familia nseamn ai mei, patria i limba n care m-am nscut. Este izvorul spiritual al celui mai scump combustibil care m anim. Toate aceste noiuni sunt graniele vizibile ale sufletului meu romnesc. Vorba lui Petre uea: Sunt romn i, ca romn, m socot buricul pmntului.

Flaviu Predescu
Cum ai defini Romnia unor oameni venii de pe o alt planet, care n-ar avea nicio informaie despre ceea ce se petrece pe glob?

Liviu Mihaiu
A defini-o prin vreo dou bancuri autoironice, auto-ironia fiind una dintre calitile excepionale ale romnilor. Primul ar fi cel cu naterea Romniei n anecdotica misticoid a noastr :

2010, manifestaie la Arcul Triumf, n aprarea eroilor Romniei, deposedai ilegal de cavourile de familie
noiembrie - decembrie 2012 27

Flaviu Predescu
Care este prerea dumneavoastr despre democraia romneasc?

umr: Biete, noi am predat la coal dup anchetele voastre din Caavencu! Caavencu a fost o mic biblie satiric a multor generaii de tineri romni. Face parte integrant din cultura urban a democratizrii Romniei.

Liviu Mihaiu
Am crezut c democraia i capitalismul sunt acelai lucru. Nu sunt! Am crezut c democraia vine de la sine. Nu vine! Capitalismul l-am fcut de cumetrie vorba preedintelui Iliescu - netiind s gestionm averea naional i fiind mai degrab preocupai de trecerea ei n proprietate privat i personal, punnd profitul de moment naintea interesului naional. Iar democraia nu am predat-o n coli i asta se vede cu ochiul liber n incapacitatea societii de a genera o democraie reactiv, care s creeze sntate i competen n sistemul public administrativ romnesc. n momentul acesta, se d o lupt ntre nostalgia siguranei sociale comuniste i democraia capitalist pe care o avem. Vorba Elisabetei Rizea, vrednica femeie din rezistena anticomunist din zona Cmpulung Muscel: Trei zile dac mai triesc, dar vreau s tiu c s-a limpezit lumea!.

Flaviu Predescu
Ce nseamn Delta Dunrii pentru un romn care locuiete, spre exemplu, ntr-un sat din Timi?

Liviu Mihaiu
Ceea ce nseamn sau ar trebui s nsemne Transilvania pentru un stean din Dobrogea: una dintre marile comori ale acestui pmnt binecuvntat. Nu este doar o balt din fundul curii Romniei, unde ne duceam n taberele comuniste de var, nu este numai un loc n care sindicatele pescuiesc n concediu vara sau parlamentarii vneaz toamna. Este un al nu- t i u ctelea motiv de mndrie naional, contiina faptului c avem, pe teritoriul romnesc, un monument din patrimoniul mondial UNESCO. Nu putem scoate din tabloul heraldic naional Delta Dunrii, aa cum nu putem ignora Dobrogea cu Tomisul, Capidava, Adamclisi i poetul Ovidiu, cu cele peste patruzeci de situri

Flaviu Predescu
Cu ce a mbuntit Caavencu democraia din Romnia?

Liviu Mihaiu
Caavencu a fost o mnstire Shaolin a presei romneti. A fost i sper s mai fie o tribun satiric de lupt mpotriva corupiei, mpotriva naionalismului grobian, a moravurilor grele din capitalismul rezidual comunist n care trim. Caavencu a luptat la baionet pentru drepturile individuale i culturale ale minorit ilor, a relatat dezvluiri i a militat cu voca ie satiric pentr u restaurarea i retrocedarea proprietii. A adus romnilor un curaj i o avangard a protestului public n societatea civil. n plus de asta, a influenat definitiv retorica i stilistica presei romne. Ba mai mult, un btrn ofier al societii informaionale postdecembriste mi-a zis, btndu-m pe
INTELLIGENCE

Crian, 14 septembrie 2012, cu premierul Victor Ponta i ministrul Agriculturii, Daniel Constantin

Flaviu Predescu Flaviu Predescu

Liviu Mihaiu Liviu Mihaiu

Flaviu Predescu

Liviu Mihaiu

Cea mai liber perioad a presei romne a fost cnd presa era n proprietatea ziaritilor.

noiembrie - decembrie 2012 29

Flaviu Predescu
Ce nseamn Secolul XXI va fi ecologist sau nu va fi deloc!?

Liviu Mihaiu
Exact ceea ce vrea s spun, la propriu. Pericolul catastrofelor ecologice ne poate distruge lumea pe care, n numele progresului, am adus-o n pragul nesustenabilitii. Este o parafraz a mea la celebra spus a lui Andr Malraux, care spunea c secolul XX va fi religios sau nu va fi deloc. Ne ndreptm cu 180 la or spre un zid, ntr-o main n care nu ne prea merg frnele, asta este realitatea din teren. Iar Romnia merge cu 200 la or ctre acest zid, din punct de vedere al proteciei mediului.

despre ce vorbesc. Fosta Securitate este, de fapt, marea ctigtoare a tranziiei! i nu spun asta dintr-o frustrare material, ci dintr-una moral. Gndii-v, ntr-un necesar exerciiu de imaginaie, c cei mai bogai cinci oameni din Germania, la douzeci i trei de ani dup terminarea celui de-al Doilea Rzboi Mondial, ar fi fost ofieri SS naziti. Ca s pun o oglind a comparaiei att de relevant nct nu-i mai trebuie nicio dezvoltare, putei s m numii fundamentalist sau taliban, dar aici vorbim despre crime ascunse sub pre. Ceea ce schimb puin perspectiva n ordinea sntii democraiei romneti.

Flaviu Predescu
Cum va arta Romnia n 2034? (adic peste 22 de ani, ci au trecut de la Revoluie pn acum)

Flaviu Predescu
Care este proiectul dumneavoastr de suflet?

Liviu Mihaiu
Va arta mult mai bine sau nu va mai exista deloc! Eu cred ns n destinul Romniei. Dar cred c trebuie s schimbm ceva fundamental n abordarea reformelor statului romn i n educaia copiilor notri. n calitate de cretin practicant, cred n renatere i n nviere, deci nu am cum s cred altfel despre Romnia viitorilor douzeci de ani. Corneliu Coposu mi spunea, n particular, c nu ne sunt de ajuns cei douzeci de ani brucanieni ca s ne refacem, ci tot att ct am pierdut, dup legea nescris a refacerii n pendul. Am pierdut patruzeci i cinci de ani, ne refacem n patruzeci i cinci de ani. Aadar, suntem deabia la jumtatea terapiei intensive, cu probleme serioase de stabilitate i deficit structural major.

Liviu Mihaiu
Statuia Elisabetei Rizea n faa Casei Scnteii, un monument de care istoria noastr are nevoie la fel de mult ca de statuia lui Carol I din faa Bibliotecii Centrale Universitare. Acesta este dedicat, pn la urm, tuturor femeilor din spatele brbailor cu arma n mn n lupta mpotriva comunismului, mori n lupt ateptnd ca aliaii s ndrepte oribilul accident istoric la care romnii nu i doreau s participe, confirmnd i atestnd asta cu sacrificiul a peste un milion de ani de nchisoare politic i a cinci milioane de victime. tii c Romnia este singura ar n care nu exist un muzeu al dictaturii comuniste?!! Ceea ce este ruinos n ordinea justiiei de care vorbeam mai devreme.

Flaviu Predescu
Ce-i dorete Liviu Mihaiu pentru copiii si?

Flaviu Predescu
Cum ai defini trdarea?

Liviu Mihaiu
S triasc fericii i mndri c sunt romni, n Romnia. Nu e simplu acest vis simplu. i asta v-o doresc tuturor celor care trii n Romnia i n limba romn!

Liviu Mihaiu
Trdarea nu mai este, n opinia mea, doar o vnzare de ar, n accepiunea clasic, de manual. Corupia la nivel nalt, spre exemplu, este asimilat cu subminarea economiei naionale. Trdarea nu mai este doar un schimb ilegal de informaii cu o putere strin, ci mai ales reaua i corupta credin n raport cu interesele romnilor, n faa romnilor. Unii numesc politica curv. Curvsria n politic nseamn trdare, de la un anume nivel al tranzaciei cu caseta de valori naionale.

Flaviu Predescu
Ce sfat le dai lucrtorilor din domeniul informaiilor?

Liviu Mihaiu
S nu uite niciun minut c, dei munca lor este pentru societate, nu pot jertfi, bazndu-se doar pe prezumii, libertatea nici unui singur om n numele omletei supraindividuale numit siguran naional! Ei trebuie s apere i s promoveze acest bun public, cum spuneam, pentru ceteni, nu mpotriva lor! i s nu confunde brfa sau rzbunarea politic ori personal cu ceea ce au de fcut, ce ine de cele mai nalte valori i responsabiliti! De asemenea, le-a mai spune s lupte pentru decomunizarea Romniei. S se despart, din orice punct de vedere i definitiv, de fosta Securitate! i s se deschid spre societatea civil militant, care are obiective altruiste, aa cum sunt, prin fia postului, i cele ale lucrtorilor din comunitatea de informaii. Succes pentru Patrie! I

Flaviu Predescu
Cum percepei cuvntul Securitate?

Liviu Mihaiu
Din pcate, este cel mai urt cuvnt al istoriei recente! Ceea ce ar trebui s fie un concept onorabil este, din motive pe care am s le descriu imediat, o mare problem nerezolvat a establishmentului politic romnesc. Preedintele Constantinescu ne spunea, la un moment dat, c CIE/DIE este marele ctigtor al tranziiei n materie de foste servicii. La ora cnd a spus-o, nu am metabolizat-o prea bine. Nu vreau s brfesc niciun serviciu secret romnesc ns, cnd m uit c, n topul celor mai bogai zece romni, opt sunt foti securiti, cred c o s nelegei
INTELLIGENCE

ntlnire fundamenta l a vieii mele: cu Corneliu Coposu, n 1995, alturi de Mircea Tom a

2004, manifestaie n faa amb. Ucrainei mpotriva construciei canalului Bstroe. Cu Radu Anton Roman, Drago Bucurenci, Robert Turcescu i ali ziariti i ong-iti

n 2008, cu premierul C.P .Tariceanu n turnul farului vechi din Sulina

rii, elta Dun 2004, n D ul Mediului, tr is min alturi de , Daciana Srbu, ulescu c n Ia na Deac a n Spera sc i Da Mona Mu

doi mari

rian, mbrie, C 14 septe tema Deltei, nalt pe gricultur, la nivel A reuniune rul european pe apta jos), re a (d is in m h o c rii ic cu an Paa n Delta Dun Iv i lo e il io b C a n n ia te c Da telor sus ai proiec spijinitori

INTELLIGENCE

peni isarii euro e, cu com ur i Mediu, ri b m te p e lt 15 s pe Agricu ez Potocnik, i Jan , lo io C n ia a Dunrii Dac a din Delt i Maxim te e L l tu a ric n s casei Vio n prispa

sursa: http://wikimed ia.org

pozionul 2007, la Sim edm? oc pr um C . t Avem o Del

sursa: https://dd.theworkshop.ro

2009, la Bruxelles, ca guvernator al ARBD D, alturi de vaduva lui Jacques Yves-Coustea u, Francine Cousteau, la ceremonia de numire ca ambasador al Deltei Dunrii n lume

INTELLIGENCE

Bogdan Bazg
Volatilitatea preurilor, principala component a Securitii Alimentare Securitatea alimentar se refer la disponibilitatea produselor alimentare i accesul la acestea. O ferm familial sau gospodrie, sau orice alt form de organizare ar avea este considerat ca fiind sigur si ca avnd alimente sigure numai atunci cnd ocupanii acesteia nu locuiesc n foame sau frica de foame. Potrivit Organizaiei Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur FAO si respectiv World Resources Institute, la nivel global pe cap de locuitor producia de alimente a crescut n mod substanial n ultimele decenii, dar contrar acestor calcule un numar de circa peste 1,26 miliarde de oameni sufer cronic de foame din cauza srciei extreme, n timp ce peste 2 miliarde de oameni sunt stare de insecuritate alimentar i ase milioane de copii mor de foame anual (17 mii in fiecare zi) din cauza malnutriiei. (sursa FAO, 2011) Securitatea alimentar exist atunci cnd toi oamenii, n orice moment, au acces fizic, social i economic la suficiente produse alimentare sigure i nutritive pentru a se putea satisface nevoile lor alimentare i preferinele alimentare pentru o via activ i sntoas (definiie emis de ctre Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur (FAO). Dat fiind recenta criz economic la nivel mondial, realitatea actual ne indic faptul c volatilitatea extrem a preurilor va afecta n mod direct securitatea alimentar la nivel mundial, cu att mai mult pe fondul supra-produciei n unele pri ale lumii i a lipsei de hran n alte zone a lumii, ceea ce ar putea genera o altfel de criz, mult mai grav criza alimentar mondial. Volatilitatea este rata relativ la care preul unei valori care se mic n sus i n jos. Volatilitatea este gasit calculnd deviaia standard actualizat a schimbrilor zilnice de pre. Dac preul unei aciuni se mic n sus sau n jos rapid n perioade scurte de timp, are volatilitate ridicat. Dac preul aproape c nu se schimb deloc, are volatilitate redus. Preurile produselor agricole sunt ntotdeauna volatile i acest lucru se ntmpl de cnd pieele agricole exist ca entiti bine definite. Sub presiunea mediului economic, din ce n ce mai instabil, fenomenul se accentueaz periculos de mult, punnd n pericol securitatea alimentar mondial. n ultimii ani, evoluia preurilor a scos n eviden extreme multianuale care au ajuns de pn la 100%. Cu toate c au fost admise cauzele care duc la creterea volatilitii preurilor, totui, experii sunt divizai n funcie de orientrile politice, n privina msurilor care trebuie s fie adoptate pentru a combate variaia mare de pre. n funcie de origine, riscurile ce influeneaz producia i preurile produselor agricole sunt att de natur exogen, ct i endogen. Volatilitatea preurilor la alimente n ultimii patru ani a afectat drastic milioane de oameni, subminnd starea de nutriie i securitatea alimentar la nivel mondial. Nivelul volatilitatii preurilor pe pieele materiilor prime a subminat, de asemenea, perspectivele rilor n curs de dezvoltare pentru creterea economic i reducerea srciei. Dup ce au stat la minimele istorice de zeci de ani, preurile alimentelor au devenit semnificativ mai mari i mai volatile nc din anul 2007. Un prim vrf al preului a avut loc n aproape toate mrfurile n 2007/2008 ca apoi s reapar n prima parte a anului 2012 (iar creterea continu). Dup o scdere n 2009/2010, preurile sunt acum din nou n cretere i volatilitatea rmne ridicat. Perioadele de preuri ridicate sau sczute nu sunt noi. De fapt, variabilitatea preurilor este nucleul existenei unor piee. Din 2007, cu toate acestea, gradul de volatilitate a preurilor i a numrului de ri afectate a fost foarte mari. Acesta este motivul pentru care volatilitatea preurilor la produsele alimentare n contextul preurilor mai mari la alimente a generat anxietate considerabil i a cauzat probleme reale n multe ri.
noiembrie - decembrie 2012 31

Pan acum au existat numeroase iniiative guvernamentale i interguvernamentale pentru a proteja populaiile vulnerabile de consecinele negative ale scumpirii produselor alimentare, dar se vede c nici pn acum nu i fac efectul. n luna octombrie 2010, recent reformata Comisie privind Securitatea Alimentar Mondial (CFS) a cerut Grupului de experi la nivel nalt privind securitatea alimentar i alimentaie (HLPE) s pregteasc un raport privind volatilitatea preului, raport care s acopere "toate cauzele i consecinele unei agravri a deja declanatei crizei alimentare, inclusiv practicile de pia de denaturare i legtura acestora la pieele financiare, i de politici adecvate i coerente, aciuni, instrumente i instituii de a gestiona riscurile legate de volatilitatea preurilor excesive n agricultur. Acest lucru ar trebui s includ prevenirea i atenuarea preurilor la alimentele de baz pentru consumatorii vulnerabili, n special pentru cei saraci, femei i copii pentru diferite niveluri (local, naional, regional i internaional) i se bazeaz pe o analiz a studiilor existente. Studiul ar trebui s ia n considerare modul n care naiunilor i populaiilor vulnerabile li se poate asigura accesul la produsele alimentare atunci cnd volatilitatea cauzeaz perturbri pe pia". Volatilitatea preurilor are un impact puternic asupra securitii alimentare, deoarece afecteaz veniturile populaiei i puterea de cumprare. Pur i simplu poate transforma o naiune din oameni cu situaie medie ntr-o populaie vulnerabil, n oameni sraci i nfometai. Volatilitatea preurilor, de asemenea, interacioneaz cu niveluri de pre pentru a afecta bunstarea i securitatea alimentar. Cu cat este mai mare preul, cu att mai puternice sunt consecinele pentru consumatori. Pentru a nelege mai bine cauzele care stau la baza comportamentului recent al preurilor la produsele alimentare, trei explicaii legate ntre ele - cu privire la factorii pe termen scurt, mediu i lung - sunt discutate. Prima explicaie definete creterea preurilor la alimente ca o problem de "volatilitatea preurilor agricole" (implicit sugereaz c preurile ridicate nu vor dura), i ca o problem cvasi-natural i constant n pieele agricole. Pentru a nelege dac aceast explicaie este n concordan cu tendinele recente, trebuie s se evalueze dac
INTELLIGENCE

volatilitatea preurilor vazut din 2007 a fost ieit din comun. Se pare c exist un consens prin faptul c volatilitatea preurilor n ultimii cinci ani a fost mai mare dect n ultimele dou decenii, dar mai mic dect a fost n anii 1970. Cu toate acestea, din cauza procesului de liberalizare a pieelor n ultimii 20 de ani, preurile interne n multe ri sunt mult mai conectate la preurile internaionale dect au fost n anul 1970. Bazat pe ideea c volatilitatea este starea normal a pieelor agricole, patru cauze posibile ale volatilitii preurilor la produsele agro-alimentare internaionale sunt discutate n raport: elasticitatea cererii, politicile comerciale, speculaiile i schimbarea climatic (nclzirea global - efectul deertificrii, seceta). Dintre acestea, rolul de speculaie de pe piaa agro-alimentar este n mod clar cel mai controversat. Cu toate acestea, concluzii foarte diferite au fost formulate pentru a stabili dac creterea tranzaciilor non-comerciale a dus la formarea de bule de pre n preurile produselor de baz. n schimb, efectele, att ale cererii din industria biocombustibililor, precum i cele legate de utilizarea de msuri comerciale restrictive (interdiciile la export n cea mai mare parte) cu privire la preuri sunt mult mai puin controversate. Dar ambele chestiuni sunt foarte sensibile politic. Politicile de sprijin pentru biocarburani n Statele Unite ale Americii i n Uniunea European au creat o cerere-oc, care este considerat a fi una din cauzele majore ale creterii preurilor la produsele alimentare internaionale din anii 2007/2008. Ambele politici de sprijin a biocombustibililor i restriciile la export au condus multe guverne la ntrebarea dac se pot baza pe pieele internaionale, ca parte a strategiilor lor de securitate alimentar. A doua explicaie a comportamentului actual al preurilor la produsele alimentare internaionale indic faptul c au existat crize periodice a produselor alimentare (1950, 1970 i prezent), care pot fi explicate prin dinamica investiiilor agricole. Preurile ridicate nu declaneaz tot timpul un val de investiii i de dezvoltare tehnologic, care ar putea s influeneze creterea produciei i reducerea preurilor. n schimb, persistena unor preuri mici duce la o reducere de interes public i de investiii n scdere. Aceast situaie persist pn cnd aprovizionarea este att de sczut nct preurile ncep s

creasc brusc, ceea ce declanseaza din nou o nou rund de investiii. A treia explicaie vede creterile de preuri ca un semnal timpuriu cu privire la un deficit de lung durat pe pieele agricole. n conformitate cu aceast explicaie, lumea s-ar putea confrunta cu sfritul unei lungi perioade de supraproducie structurale de pe pieele agricole internaionale, posibil prin folosirea pe scar larg a resurselor ieftine naturale (de exemplu, ulei, ap, biodiversitatea, fosfat, terenuri), susinut de subveniile agricole n rile OECD. Cu alte cuvinte, am putea fi la sfritul unei perioade de cretere fr precedent n istorie n producia agricol, care s-a bazat pe o strategie asemntoare celei miniere. n acelai timp, noi cereri de biomas sunt n curs de dezvoltare. Biocombustibilii sunt doar partea cea mai vizibil de cretere a cererii de biomas pentru a oferi nu numai hran, ci i materiale de construcii, de cldur i de transport. Aceast explicaie de cretere a preurilor la alimente n ceea ce privete deficitul multora nu este nou, ea a fost mult discutat i n anii 1970. Dar nelegerea i implicarea societii i a mediului politic s-a accentuat. Astzi, i n viitorul foarte apropiat, vom vedea n Romnia, ct mai clar, costurile provenite din agricultur slab industrializat, terenuri dispersate, lipsa cooperarii i mai ales gradul redus al asocierii, poluarea asociat, lipsa unei politici dedicate strict securitii alimentare i nu n ultimul rnd al schimbarilor climatice asociate cu creterea gradului de degradare al terenurilor agricole i deertificarea. Vedem i suportam consecinele lipsei unei strategii agro-economico-alimentare, de asemenea, costurile sub-investiiilor pe termen lung n agricultur i cercetare agricol. Ne punem noi ntrebri cu privire la ce s ateptm de la schimbrile climatice i de la rolul pe care l va juca introducerea cererii de potenial nelimitat asupra resurselor agricole din sectorul energetic. Putem fi orict de optimiti c ingeniozitatea uman va gsi soluii, dar numai dac suntem pregtii s nvm din greelile noastre din trecut. Provocrile pe termen mediu i lung cu care se confrunt agricultura astazi n ambele cazuri, ale ofertei i ale cererii sunt foarte serioase. Exist o eterogenitate considerabil ntre ri n ceea ce privete modul n care

cresterea volatilitii preurilor ar putea afecta o anumit ar. Printre sursele principale de eterogenitate se numr: condiiile agro-ecologice i de conectare (de exemplu, rile fr ieire la mare ar putea fi afectate n mod diferit de cele cu acces de coast), preferinele la alimentele de baz (de exemplu diversificare comparativ cu o singur preferin), capacitatea instituional de a implementa politici, i de sntate macroeconomic. Nu exist prin urmare "un rspuns politic care se potrivete tuturor abordrilor". Aceast constatare are urmtoarele implicaii: a. Fezabilitatea i eficiena, extinderea reelelor de securitate alimentar social i de introducere a programelor de asigurare pentru managementul riscurilor. b. Identificarea contextelor specifice pentru fiecare ar n ceea ce privete impactul i rspunsurile de politic i strategie a securitii alimentare. Pentru fiecare ar va fi important s se elaboreze o tipologie a gospodriilor pentru a caracteriza diferitele canale ale impactului volatilitii preurilor asupra bunstrii. c. Fiecare ar va avea nevoie s proiecteze propria strategie cuprinztoare de securitate alimentar. Acest lucru va implica evaluarea obiectiv a politicilor existente de securitate alimentar i a programelor, identificarea lacunelor, precum i necesitatea de a lucra n vederea construirii capacitii instituionale interne pentru a le rezolva. Recomandrile Panelului Mondial al Experilor de Cel Mai nalt Nivel din cadrul Comitetului Mondial pentru Securitate Alimentar (HLPE - CFS) 1. Normele comerciale: Creterea preurilor la produsele alimentare internaionale i defalcarea negocierilor de la Doha deschid posibilitatea unui nou proiect n care ncrederea n pieele internaionale nu ar trebui s se bazeze pe comer liber fr restricii. Criza preurilor la alimente a artat c statele suverane nu sunt pregtite pentru a servi pieele internaionale n detrimentul prioritilor naionale. Aceast "analiz politic a realitii" sugereaz c politicile comerciale, precum i normele multilaterale care le ncadreaz trebuie s fie reconsiderate. Normele multilaterale sunt mai importante dect oricnd.
noiembrie - decembrie 2012 33

a. Guvernele ar trebui s continue s se concentreze pe construirea unui sistem transparent, responsabil i bazat pe norme comerciale multilaterale. Cu toate acestea, aceste norme trebuie s lase un loc mai mare politicilor publice n ceea ce privete securitatea alimentar, s in mai bine seama de eterogenitatea statele membre Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC), i lund n considerare nevoile speciale ale rilor srace i vulnerabile sau a grupurilor sociale. b. Msurile luate n considerare includ pe cele cu privire la restriciile la export, msurile de salvgardare pentru a proteja mpotriva supratensiunii recurente de import, msuri care s asigure mai bine c actorii comerciali i respect obligaiile contractuale. 2. Stocuri: Relaia dintre nivelurile stocurilor i a volatilitii preurilor este bine stabilit: stocurile mici sunt puternic asociate cu varfurile de pre i cu volatilitatea. Este posibil ca unele coordonri internaionale a stocurilor s poat avea, de asemenea, o contribuie important la restabilirea ncrederii n pieele internaionale . Experiena arat de asemenea c, ntr-o criz, accesul la mecanismele de finanare nu poate asigura stocuri n timpul rupturilor de aprovizionare. Experiena din trecut arat c gestionarea stocurilor mondiale pentru stabilitatea preurilor este dificil, deoarece acest lucru necesit cooperare i informare inter-guvernamental. Acest lucru are nevoie de acordul internaional cu privire la probleme complexe - printre alte aspecte - cu privire la stocuri, guvernarea sistemelor, amplasarea, coordonarea i asigurarea c stocurile ajung la cei care au nevoie cel mai mult. Sisteme mai bune i transparente de informaii sunt eseniale pentru deciziile de politic i de gestionare a stocurilor. [AMIS] sistemul propus de Raportul Interagenii pentru G20 este binevenit. 3. Cererea pentru produse alimentare: Este tot mai clar c cererea nelimitat a consumatorilor pentru produse alimentare bogate genereaz externalitile negative pecuniare pentru cei mai sraci consumatori. Prin generarea unei noi cereri pentru produse alimentare care pot supralicita rile i populaiile nesigure din punct de vedere alimentar. Guvernele ar trebui s exploreze stimulente pentru reducerea deeurilor n sistemul alimentar, inclusiv pentru pierderile post-recoltare. 4. Investiii n agricultur: Investiiile n agricultur, cu o viziune pe termen lung sunt necesare pentru a preveni o apariie a posibilei crize alimentare mondiale. De asemenea, este necesar pentru a garanta o tranziie de la sistemele alimentare i agricole, care epuizeaz resursele naturale, la sistemele alimentare i agricole durabile care s reduc poluarea i s utilizeze energia
INTELLIGENCE

verde. Noi investiii publice i private sunt necesare att n cercetare, ct i n dezvoltare. Conservarea biodiversitii agricole i crearea de noi soiuri ar trebui s fie promovate de ctre centre de cercetare agronomice naionale i internaionale, cum ar trebui ca cercetarea s vizeze maximizarea biomasei n sistemele diversificate de producie agricol. Agro-ecologia ofer o baz important i complementar de experien i perspective pentru o astfel de tranziie, care este deosebit de potrivit pentru productorii cu acces limitat la mijloacele de producie chimice. Colaborarea dintre centrele internaionale de cercetare agronomic i organizaiile de susinere a agro-ecologiei ar trebui s fie ncurajat. Sprijinul public este, de asemenea, necesar pentru a ajuta agricultorii s se implice n mai multe sisteme ecologice durabile.Cu aceste investiii, guvernele naionale ar trebui s consolideze capacitatea local i capacitatea de rezisten a sistemelor de producie alimentar. Investiiile la toate nivelurile ar trebui s respecte pluralitatea sistemelor de cunotine, inclusiv cunotinele femeilor i cunotinele popoarelor indigene.

a. Investiiile n agricultur stabile i durabile pe termen lung sunt o condiie necesar pentru abordarea provocrilor n securitatea alimentar. b. O extindere semnificativ la nivel mondial a fondurilor pentru cercetare agricol i de dezvoltare este recomandat. Consolidarea procesului de reform actual i sprijin pentru sistemele nationale de cercetare vor contribui la soluii pe termen lung pentru insecuritatea alimentar, n special n contextul degradrii solului, al deficitului de ap i n contextul schimbrilor climatice. 5. ncorporarea externalitilor n costul de producie alimentar: Preurile ridicate ale produselor alimentare sunt o oportunitate de a promova internalizarea externalitilor pentru a crea stimulente pentru mbuntirea eficienei sistemelor de producie. n plus fa de noile investiii publice, dispozitivele instituionale care vizeaz creterea costurilor de utilizare a resurselor neregenerabile naturale sunt eseniale pentru a trece la o tranziie de mai multe modele de producie durabile. Se recomand ca aceast problem s fie luat n considerare n cadrul strategiilor naionale de securitate alimentar.
6. Promovarea stategiei programelor securitii alimentare: Securitatea alimentar este o problem complex i multidimensional i o responsabilitate naional. Prin urmare, rile, inclusiv Romnia, au nevoie de o strategie naional de securitate alimentar, n conformitate cu specificul i caracteristicile speciale ale fiecreia. Aceste strategii ar trebui s includ

politici de reducere, de gestionare i de a face fa volatilitii preurilor. Aceste strategii ar trebui s fie dezvoltate i gestionate ntr-o manier cuprinztoare cu societatea civil, organizaiile fermierilor i n parteneriat cu sectorul privat. Elaborarea unei strategii de securitate alimentar trebuie s se bazeze pe colectarea de date solide i analize. Revizuirea regulat a politicilor este necesar. Politicile ar trebui s fie coerente. Guvernele au nevoie de sisteme de informaii pentru a putea evalua foametea i malnutriia, dar i pentru a putea furniza avertismente timpurii asupra posibilelor pericole de criz alimentar. Elaborarea strategiilor de securitate alimentar nu este numai o obligaie ci i o necesitate, iar implicarea naional n cadrul Sistemului de informare al pieei agricole (AMIS) i Forumul de reacie rapid (RRF), propus de G20 reprezinta o utilitate. Dou categorii de politici i programe pot fi preconizate la nivel naional pentru a rezolva problema volatilitii n ceea ce privete securitatea alimentar. Primul vizeaz stabilizarea preurilor. Al doilea are ca scop reducerea impactului volatilitii preurilor asupra veniturilor i a puterii de cumprare. Se recomand ca informaiile de pia AMIS s fie extinse pentru a include culturi alimentare, altele dect cerealele de obicei la nivel mondial, inclusiv efectivele de animale i peti. AMIS ar trebui s includ, de asemenea, informaii de ncredere, defalcate i precise cu privire la foamete pentru a sprijini realizarea securitii alimentare. AMIS ar putea juca un rol deosebit n avertizarea timpurie a statelor lumii cu privire la situatia i stadiul securitii alimentare a fiecruia dar i la nivel regional i internaional. Securitate alimentar = asigurarea cantitii de alimente necesare oamenilor. De peste 4 decenii, n lume i n Romnia, s-au facut progrese remarcabile n producia de alimente si n asigurarea securitii alimentare. Cu toate acestea, n cazul securitii alimentare progresul este destul de lent si depinde, n mare masur, de condiiile politico-sociale la un moment dat. Chiar dac Romnia este recunoscut la nivel european i mondial pentru potenialul agricol deosebit, rata de absorbie a fondurilor europene este nc foarte mic, ingreunat avnd un sistem birocratic mult mai complicat fa de noile dar i vechile state membre ale UE. Astfel, este destul de evident faptul c efectele nu sunt i nu se ntrevd a fi spectaculoase. Deficitul de finanare i cofinanare este tot mai mare - accesul la creditare este lent i greoi. Cu toate c, o parte din rapoartele transmise de Romnia indic o cretere al gradului i nivelului de trai

al romnilor, datele sunt contrazise de cifre furnizate de institutii independente ale UN i Comisiei Europene (EUROSTAT). Astfel, conform Raportului de ar cu privire la situaia populaiei din SM ale UE, rezult c n Romania dintr-un total de aproximativ 21,47 mil de locuitori (conform ultimului raport al INS, privind recensmntul populaiei) aproximativ 9 milioane de locuitori (mai exact 41,5 % - reprezentnd 8,89 milioane de persoane dintr-o populaie total de 21,47 milioane luat n calcul de biroul de statistic al UE) triesc n srcie i implicit risc srcia sau excluderea lor social. Lipsa unei strategii coerente dedicate agriculturii romneti i n mod special Securitii alimentare, incoerena deciziilor, la care adaugm schimbrile rapide care au loc n structura i autoritatea guvernamental, n economia noastr, n structura sectorului agricol i a industriilor alimentare locale, n comer precum i n globalizarea i liberalizarea comerului conduc la schimbari rapide i n nevoile dar i n cerinele consumatorilor privind calitatea i sigurana alimentelor, securitatea alimentar, nutriie, legislaie i control. Astfel, pentru Romnia este necesar crearea i punerea n aplicare, ct mai urgent, a unei strategii eficiente de securitate alimentar la nivel naional. Preurile mari i volatilitile ridicate pot pune n pericol economiile fragile i au un impact semnificativ asupra macroeconomiei, prin creterea costului de trai i al inflaiei. Firete, cele mai afectate sunt rile care import asemenea produse si care se pot confrunta cu deteriorarea balanei soldulului contului curent i, eventual, deprecierea cursului de schimb ca urmare a creterii preurilor la produsele alimentare. n acelai plan amintim i prognoza fcut de Banca Nomura din Japonia, care subliniaz c problema alimentar din Romnia se va acutiza. Potrivit acesteia, ara noastr se situeaz pe locul 12 n lume n ce privete riscul alimentar generat n principal de volatitatea (vulnerabilitatea) preurilor la alimente. (Tabelul nr. 1) Volatilitatea extrem creeaz riscuri suplimentare din cauza decalajului dintre deciziile bazate pe preurile viitoare ateptate ale produciei i preurile efectiv primite n momentul recoltrii sau vnzrii. Aceste diferene pot amenina chiar viabilitatea productorilor agricoli (i ali actori din lanul alimentar). Volatilitatea preurilor materiilor prime este o problem grav n mod special pentru statele lumii care sunt dependente de productorii acestora. Aproximativ dou miliarde de oameni, aproape o treime din din populaia globului, depind de producia de mrfuri primare cum ar fi cereale, ulei, zahr, orez, carne, bumbac, metale feroase i neferoase, cupru.
noiembrie - decembrie 2012 35

Indicele de vulnerabilitate a preului alimentelor pentru primele 40 de ri cu risc alimentar

extrem de problematic. Practic, atunci cnd veniturile sunt mari, acestea au tendina de a denatura responsabilitii fiscale ale persoanelor i/sau societilor comerciale ceea ce va duce ctre o ncurajare a corupiei. Prin urmare, problematica volatilitii preurilor, la nivelul comunitii internaionale nu este ceva nou pentru omenire, cu att mai mult pentru guvernani. Preurile la alimente vor rmne ridicate. Populaia n cretere i veniturile n rile emergente i n curs de dezvoltare consolideaz n mod semnificativ cererea pentru produsele alimentare. Pn n 2050, populaia lumii este de ateptat s fi atins circa 9 miliarde de oameni i cererea de produse alimentare s creasc ntre 70% i 100%. Politicile de sprijin care duc la creterea cererii pentru culturile de ctre sectorul de biocombustibili n rile dezvoltate contribuie, de asemenea, la consolidarea cererii. Pe partea ofertei, rata de cretere a produciei agricole este de ateptat s scad la 1,5% ntre acum i 2030 i n continuare la 0,9% ntre 2030 i 2050, comparativ cu 2,3% pe an din 1961. n cazul n care rata de cretere a produciei agricole nu ine pasul cu cererea, presiunea va continua asupra preurilor. Cu echilibrul dintre cerere i ofert deja strns, un oc extern poate duce la valuri semnificative ale preurilor la alimente i volatilitate extrem. Dinamica preurilor pentru produsele agricole de baz Indicii preurilor calculai de Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur - FAO

Sursa: Bussiness Inteligence nr. 5074/2011, pag. 33

Preurile materiilor prime de baz sunt foarte volatile n special pe termen scurt, uneori acestea variind chiar cu peste 50% - 60% ntr-un singur an. n mod evident, aceste grimase ale economiei - preurile mici la materiile prime, vor duce la venituri mai mici pentru agricultori i implicit locuri de munc mai puine pentru lucrtorii din mediul agro-industrial. Insecuritatea alimentar cumulat cu incertitudinea inerent a preurilor instabile induc i complic ntreagul management i planificare financiar la nivel local, regional i mondial. Toate acestea la rndul lor au un efect negativ asupra rilor i productoriilor dependeni de materiile prime. Dar nu este volatilitatea preurilor n sine cea mai grav problem ci, mai degrab, este volatilitatea veniturilor naionale i individuale care obstrucioneaz planificarea pe termen mediu i lung a guvernelor, a unitilor de dependen de mrfuri, astfel se adncete inegalitatea dintre state i conduc la degradarea continu a mediului de afaceri. Volatilitatea preurilor la materiile prime de baz, n trecut dar i acum, a fost
INTELLIGENCE

Indicele preurilor alimentare (FFPI) calculat i publicat de FAO a crescut n medie de 215 de puncte, n luna august 2012, neschimbat din luna iulie, de aproximativ 1% (2,4 puncte), mai mult dect cifra revizuit n luna ianuarie. Creterea din luna august 2012 a fost n cea mai mare parte determinat de preurile mai mari la produsele de baz: zahr, uleiuri i cereale n timp ce preurile produselor lactate au sczut uor, dup o cretere semnificativ n luna ianuarie. Nivelul actual, este cu 10 % mai jos de vrful (n termeni nominali), valoarii calculate n luna august 2011. (Figura 2.) Indicele preurilor la cereale calculat i publicat de FAO a crescut n medie de 260 de puncte, n luna august 2012, de aproximativ 2,1 %, mai mult dect cifra revizuit n luna ianuarie 2012. La nivel internaional preurile la porumb au crescut corelat cresterii preurilor la gru, n timp ce cotaiile de orez au fost n general mai mici fa de cotaiile anterioare. Pieele mondiale de gru au fost susinute de stocurile din anul 2011 n Europa i CSI. Indicele preurilor la cereale calculat i publicat de FAO a crescut n medie de 260 de puncte, n luna august 2012, de aproximativ 2,1 %, mai mult dect cifra revizuit n luna ianuarie 2012. La nivel internaional preurile la

Figura 2

Figura 3

Figura 4

Sursa: www.fao.org; din 06.08.2012

Sursa: www.fao.org; din 06.09.2012

porumb au crescut corelat cresterii preurilor la gru, n timp ce cotatiile de orez au fost n general mai mici fa de cotaiile anterioare. Pieele mondiale de gru au fost susinute de stocurile din anul 2011 n Europa i CSI. Preurile la porumb, de asemenea, au crescut nc din luna februarie, n principal bazandu-se pe cererea de import puternic venit din zona Asiatic i susinut de deprecierea dolarului ct i de tarifele mai mici aplicate la transportul de marf, precum i preocuprile legate de perspectivele de cultur din America de Sud. Cu toate acestea, preurile la orez au rmas constante datorit presiunii cererii de import dar i concurenei acerbe ntre exportatorii. ( Figura 3.) Concluzii Asigurarea securitii alimentare pe termen lung prin diminuarea efectului factorilor care au condus la apariia crizei alimentare, trebuie s aib n vedere: creterea susinut a disponibilitii alimentelor printr-o producie sporit i de calitate a micilor fermieri, lrgirea acoperirii i a eficienei sistemelor de protecie social, mbuntirea managementului de risc alimentar, mbuntirea accesului la pieele internaionale de alimente, obinerea unui consens internaional mai extins referitor la biocombustibili pentru evitarea politicilor i practicilor pguboase, care amenin securitatea alimentar global. Asigurarea unor standarde ridicate de sntate i a siguranei alimentelor nu este doar o chestiune de legislaie. Problemele cu care se confrunt lumea sunt legate de creterea preurilor la alimente, de securitatea alimentar i de nutriie. Preocuprile legate de preurile ridicate la alimente i volatilitatea extrem stagneaz. Volatilitatea preurilor la produsele alimentare atac grav dreptul fundamental al omului la o alimentaie adecvat. Preurile ridicate i volatile, nu numai c cresc, ci, de asemenea, adncesc srcia i insecuritatea alimentar. Impactul volatilitii preurilor la produsele alimentare cade cel mai greu asupra celor mai sraci - n special saracii din mediul urban i fr pmnt. n cazul n care rata de cretere a produciei agricole nu ine

pasul cu cererea, presiunea va continua asupra preurilor. Cu echilibrul dintre cerere i ofert deja strns, un oc extern poate duce la valuri semnificative ale preurilor la alimente i volatilitate extrem. n concluzie, evoluiile din ultimii ani privind preurile, consumul mediu i autoconsumul pe locuitor, precum i comerul exterior cu produse agricole evideniaz o evoluie nefavorabil privind producia agricol i, mai ales, securitatea alimentar a populaiei ntregului pamnt i evident a populaiei Romniei. Creterea gradului de valorificare a potenialului agricol este singura soluie prin care se poate transforma Romnia dintr-un stat net importator ntr-un stat independent n ce privete asigurarea securitii alimentare a populaiei, dar i de furnizor de o astfel de securitate ctre alte ri, printr-un export net de produse agricole, materii prime i de alimente. Aceasta ns nu se poate realiza dect prin strategii i politici adecvate, menite s stimuleze investiiile n aceast ramur i s creasc performana i competitivitatea n sectorul agroalimentar, n ansamblu, i n toate organizaiile economice care l compun. I

Bibliografie - InvestorWords.com - Extras din Sinteza Raportului HLPE pentru CFS i recomandri pentru factorii de decizie politic. http://www.fao.org/cfs/en/ - Bogdan Bazg, Volatilitatea preurilor, principala component a insecuritii alimentare, 2012 - Global Food Price Monitor Martie 2012. FAOSTAT. noiembrie - decembrie 2012 37

Romeo Ioan Grz


I. Introducere Abordarea msurii de declarare a unui cetean strin ca persoan indezirabil pentru Romnia intenionm s o realizm din perspectiva ndeplinirii unor obiective de securitate naional, n sensul unei msuri proactive de natur s conduc la prevenirea spre forme grave a unor acte i fapte care, potrivit art. 3 din Legea nr. 51/1991 privind sigurana naional a Romniei, constituie ameninri la adresa securitii naionale. Prin dispunerea acestei msuri de ctre Curtea de Apel Bucureti, ce se materializeaz n emiterea unei sentine care este pus n executare de ctre Ministerul Administraiei i Internelor Inspectoratul General pentru Imigrri, starea de pericol potenial la adresa securitii naionale a Romniei este nlturat, iar starea de legalitate, de echilibru i de stabilitate social, economic i politic se realizeaz n parametri optimi necesari pentru existena i dezvoltarea statului naional romn, ca stat suveran, unitar, independent i indivizibil; meninerii ordinii de drept, precum i a climatului de exercitare nengrdit a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor, n acord cu principiile i normele democratice statornicite prin Constituia Romniei. II. Dispoziii legale n materie Pe parcursul acestui intertitlu avem n vedere analizarea msurii de declarare a unui cetean strin ca persoan indezirabil pentru Romnia astfel cum este reglementat n prezent de OUG nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia, cu modificrile i completrile aduse prin Legea nr. 56/2007, OUG nr. 12/2010 i Legea nr. 157/2011. n situaia n care autoritile de stat cu atribuii n domeniul securitii naionale dein date i indicii temeinice c un cetean strin a desfurat, desfoar sau intenioneaz s desfoare activiti care sunt de
INTELLIGENCE

natur s afecteze climatul de securitate naional, acte i fapte care constituie ameninri la adresa securitii naionale, potrivit art. 3 din Legea nr. 51/1991 privind sigurana naional a Romniei, au abilitatea legal de a sesiza Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bucureti prin cerere scris i motivat. Demersul are ca scop realizarea misiunii de prevenire a materializrii ameninrilor la adresa securitii naionale. Avnd n vedere faptul c datele i informaiile din cuprinsul sesizrii sunt rezultatul derulrii unor activiti de informaii, documentul va avea caracter clasificat secret de stat, sens n care beneficiaz de normele protective stabilite de legislaia n materia informaiilor clasificate. Organele de stat cu atribuii n domeniul securitii naionale au aptitudinea funcional de a solicita luarea de msuri de limitare a unor drepturi ale strinului pe teritoriul naional i astfel de a preveni posibilitatea evoluiei spre forme grave a unor ameninri de natur s afecteze securitatea naional. Un element de noutate pe linie procedural introdus de modificrile aduse OUG nr. 194/2002, efectuate prin Legea nr. 56/2007, se refer la faptul c msura de declarare a unui cetean strin ca persoan indezirabil pentru Romnia se dispune de ctre Curtea de Apel Bucureti, la sesizarea procurorului anume desemnat de la Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bucureti. Datele i informaiile de securitate naional care pot fundamenta msura de declarare a unui cetean strin ca persoan indezirabil pentru Romnia se transmit instanei de judecat sus-menionat de ctre procurorul anume desemnat din cadrul Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti, n condiiile stabilite de actele normative care reglementeaz regimul activitilor referitoare la securitatea naional i protecia informaiilor clasificate.Datele i informaiile de securitate naional care pot fundamenta msura de

declarare a unui cetean strin ca persoan indezirabil pentru Romnia se transmit instanei de judecat susmenionat de ctre procurorul anume desemnat din cadrul Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti, n condiiile stabilite de actele normative care reglementeaz regimul activitilor referitoare la securitatea naional i protecia informaiilor clasificate. Acest demers instituional al Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti se realizeaz dup un proces de analiz i evaluare a datelor i informaiilor care fac obiectul documentului transmis acestei instituii de organele de stat cu atribuii n domeniul securitii naionale. n situaia n care rezultatul procesului de examinare a documentului sub aspectul temeiniciei i legalitii relev ntrunirea condiiilor de fond i form este sesizat Curtea de Apel Bucureti. Ulterior realizrii acestui demers de ctre Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bucureti , sesizarea procurorului anume desemnat din cadrul Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti se judec n camera de consiliu, cu citarea prilor. Sesizarea este nsoit i de documentul clasificat transmis Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti de ctre organele de stat cu atribuii n domeniul securitii naionale, sens n care datele prezentate sunt puse la dispoziia instanei de judecat n condiiile stabilite de actele normative care reglementeaz regimul activitilor referitoare la securitatea naional i protecia informaiilor clasificate. n vederea respectrii garaniilor naionale i internaionale n materia drepturilor omului de care beneficiaz ceteanul strin, n spe, dreptul fundamental la aprare, Curtea de Apel Bucureti aduce la cunotina strinului faptele care stau la baza sesizrii, n condiii care s asigure respectarea prevederilor legale care reglementeaz regimul activitilor referitoare la securita tea naional i protecia informaiilor clasificate. Acest tip de procedur este reglementat de legiuitor avnd n vedere documentul clasificat transmis Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti de ctre organele de stat cu atribuii n domeniul securitii naionale i naintat prin sesizare de aceast instituie la instana de judecat. Pentru ca ceteanul strin s poat avea acces la informaiile care fac obiectul documentului clasificat transmis Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti de ctre organele de stat cu atribuii n domeniul securitii naionale i pe baza cruia instana de judecat urmeaz s se pronune cu privire la legalitatea i temeinicia msurii de declarare ca persoan indezirabil pentru Romnia a celui n cauz este imperativ cerina ca acesta s fie posesorul unei autorizaii de acces la informaii clasificate.

Avnd n vedere faptul c ceteanul strin face obiectul unei msuri de declarare ca persoan indezirabil pentru Romnia pentru implicarea sa n activiti de natur s constituie ameninri la adresa securitii naionale, potrivit art. 3 din Legea nr. 51/1991, apreciem c acesta nu poate ntruni cerinele legale pentru a avea acces la informaii clasificate, n raport de cerinele legale prevzute de art. 159 i art. 160 din HG nr. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate in Romnia, care statueaz elementele de incompatibilitate pentru acces la informaii secrete de stat. nvederm c o asemenea restrngere a dreptului la informaie este n acord att cu actele normative interne, ct i cu reglementrile internaionale n materie. Astfel, art. 17 alin. 1 lit. f i g din Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate include n categoria informaiilor secrete de stat, informaiile care se refer la activitatea de informaii desfurat de autoritile publice stabilite prin lege pentru aprarea rii i sigurana naional, precum i mijloacele, tehnica i echipamentul de lucru folosite de autoritile publice care desfoar activitatea de informaii. De asemenea, conform dispoziiilor art. 10 alin. 1 din Legea nr. 51/1991, legiuitorul a stabilit c activitatea de informaii pentru realizarea securitii naionale are caracter clasificat, informaiile din acest domeniu neputnd fi comunicate dect beneficiarilor legali prevzui la art. 11 din actul normativ invocat. n susinerea celor sus-menionate sunt i dispoziiile art. 12 alin. 1 lit. a din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public care prevd c informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii publice sunt exceptate de la accesul nengrdit al cetenilor, dac fac parte din categoriile informaiilor clasificate, definite potrivit art. 15 lit. b din Legea nr. 182/2002. De asemenea, n ceea ce privete reglementrile internaionale precizm c n art. 10 pct. 1 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ratificat de statul romn prin Legea nr.30/1994 se prevede c Orice persoan are dreptul la libertatea de exprimare(). n raiunea celor expuse mai sus, n art. 10 pct. 2 se normeaz faptul c Exercitarea acestor liberti () poate fi supus unor formaliti, condiii, restrngeri () privind integritatea teritorial sau sigurana public, aprarea (), protecia reputaiei sau a drepturilor altora, pentru a mpiedica divulgarea de informaii confideniale (). n doctrina i jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului s-a statuat n mod constant c
noiembrie - decembrie 2012 39

INTELLIGENCE

III. Concluzii Msura de declarare a unui cetean strin ca persoan indezirabil pentru Romnia poate contura o imagine de ansamblu asupra unor riscuri i ameninri cu care se confrunt organele de stat cu atribuii n domeniul securitii naionale. Avnd n vedere ameninrile strategice la adresa securitii naionale, msura precizat conduce la ndeplinirea politicilor de stabilitate i securitate, cu respectarea ferm a drepturilor i libertilor fundamentale. n raport cu aceste aspecte, interesul public face necesar i imperativ meninerea unui echilibru ntre aprarea securitii naionale fa de ameninrile la adresa acesteia i gradul de folosire a metodelor i mijloacelor specifice organelor abilitate ale statului fa cei implicai n activiti contrare securitii naionale. n lumea ameninrilor la adresa strii de legalitate, de echilibru i de stabilitate social, economic i politic intensificarea i perfecionarea tehnicilor speciale de investigare i aprare a drepturilor omului nu sunt dou probleme care se exclud reciproc, ci dimpotriv sunt elemente de politici statale i regionale care sunt interdependente.

grave ce pot aduce atingere securitii naionale. n situaia n care starea de pericol potenial intr ntr-o faz de materializare care genereaz efecte negative majore asupra valorilor de securitate naional se iniiaz i dispune msura de declarare a unui cetean strin ca persoan indezirabil pentru Romnia care necesit sprijinul actorilor statali competeni n domeniul prevenirii i combaterii ameninrilor la adresa securitii naionale. I

Bibliografie Organele de stat cu atribuii n domeniul securitii naionale nu acord o atenie excesiv prevenirii i combaterii ameninrilor la adresa securitii naionale n detrimentul respectrii drepturile cetenilor si i a normelor democratice, context n care mecanismele statale de gestionare i contracarare respect principiul proporionalitii, n sensul crerii, operaionalizrii i consolidrii unor msuri care s fie apropiate de starea de fapt care le-a determinat. Prin msurile iniiate de organele de stat cu atribuii n domeniul securitii naionale se realizeaz n concret atributul de aprare a valorilor de securitate naional pe linia prevenirii i combaterii ameninrilor la adresa securitii naionale. n lipsa iniierii de ctre autoritile cu atribuii a acestei msuri nu se poate realiza funcia preventiv a securitii naionale. n toate sistemele de securitate naional, activitatea principal este de a preveni, n raport cu eficiena structurilor de informaii care monitorizeaz i penetreaz entitile clandestine implicate n planificarea unor acte contrare securitii naionale, n cooperare cu organele abilitate de aplicare a legii pe segmentul lor de competen. La nivelul autoritilor cu atribuii n domeniul securitii naionale se realizeaz o evaluare clar i o analiz profesionist a fondului de date i informaii referitor la o stare de fapt care poate evolua spre forme
- Monitorul Oficial al Romniei nr. 163 din 7 August 1991. - Articolul 1 din Legea nr. 51/1991 privind sigurana naional a Romniei. - Monitorul Oficial nr. 201 din 26 martie 2007, promulgat prin Decretul nr. 201 din 12 martie 2007. - Monitorul Oficial nr. 136 din 1 martie 2010. - Monitorul Oficial nr. 533 din 28 iulie 2011. - Art. 85 alin. 1 din OUG nr. 194/2002. - George Blan, Poziia special a Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti n procesul de aprare a securitii naionale, Revista Criminalistica nr. 5/2006, pagina 19-20, Rolul Ministerului Public n luarea de msuri administrative fa de strinii care desfoar activiti de natur s pun n pericol sigurana naional, Revista Pro Lege nr. 5/2005, editat de Ministerul Public, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, pagina 17-18. Anterior msura de declarare a unui cetean strin ca persoan indezirabil pentru Romnia se dispunea de procurorul anume desemnat de la Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bucureti prin ordonan motivat. - Art. 24 din Constituia Romniei. - Monitorul Oficial nr. 485 din 5 iulie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare. - Monitorul Oficial nr. 248 din 12 aprilie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare. - Monitorul Oficial nr. 663 din 23 octombrie 2001, cu modificrile si completrile ulterioare. - - Monitorul Oficial nr. 135 din 31 mai 1994. - Hotrrea din 16 februarie 2000 n cauza Rowe and Davis vs. United Kingdom. - Decizia Curii Constituionale nr. 763 din 31 octombrie 2006, publicat n Monitorul Oficial nr. 25 din 16 ianuarie 2007.

noiembrie - decembrie 2012 41

Carmen Postelnicu, Sorana Marmandiu


Consideraii teoretice Subiect de analiz moral, de dezbatere filosofic i de retoric pentru academicieni, ameninarea la adresa securitii s-a impus n viaa cotidian ca element de agresiune de mari dimensiuni, constituind astfel, n epoca modern, fundamentul existenei serviciilor de informaii crora le revine privilegiul contracarrii i surmontrii acestor situaii incidente. O chestiune de nuan, ce poate fi atribuit ameninrii, este determinat de varietatea de abordri la nivelul teoretic n ceea ce privete explicitrile i definiiile, acestea avnd extensie n aparatul conceptual specific colii sau curentului cruia i aparine autorul ori n abordarea doctrinar a fiecrui stat. Diferenierile sunt date de elemente uor particularizate, pe fond, ideea de ameninare i pstreaz un sens unanim acceptat. Configurarea teoretic a ameninrii nu este un cadru situaional individualizat, deoarece ntreg aparatul doctrinar al domeniului securitii comport anumite sensibiliti definitorii. Situaii similare exist i n ceea ce privete descrierea altor concepte fundamentale, ca securitate sau terorism, inventarul definiiilor plasndu-se la peste o sut de ncercri. Totui, n ceea ce privete definirea conceptului de ameninare, demersul este mai facil materializabil fiind subsecvent conceptului de securitate. Practic, conceptul de ameninare nu poate exista n absena noiunii de securitate, intenia de juxtapunere fiind convenabil de admis. Dac securitatea trebuie s existe ca stare de normalitate evolutiv, ntre parametrii de funcionare social impui de legi i implementai de instituiile statului, ameninarea este ndreptat tocmai mpotriva securitii producnd daune grave la nivel naional sau internaional. Materializarea ameninrii genereaz insecuritate, raportul echilibrului social stabilit ntre ceteni i statul democratic putnd fi alterat pe durate temporale variabile.
INTELLIGENCE

Ameninrile sunt uor cuantificabile att sub aspectul formelor de manifestare, ct i sub aspectul generrii i propagrii consecinelor la nivel naional sau internaional. Tot efortul umanitii din ultimele decenii de a produce mijloace sau de a inventa metode moderne de contracarare a acestora este aezat ntr-un con discret de umbr, deoarece vectorii purttori de ameninare la adresa securitii manifest uneori un grad sporit de inventivitate negativ, de natur s pun n inferioritate instituiile statelor sau pe cele internaionale. Insidioas i de mare anvergur n relaia cu efectele produse, ameninarea poate avea resorturi multiple raportate la formele de propagare sau arealele de manifestare i de aceea constituie una din principalele provocri la adresa societii contemporane. Ideea i starea de securitate trebuie promovate i meninute printr-un cadru teoretico-legislativ naional i multinaional permanent actualizat i capabil s dea rspunsuri la reactivitatea ameninrilor, concomitent cu susinerea colaborativ a acestuia de instituiile naionale i internaionale cu atribuii n domeniu. Evoluia ameninrilor Debutul ameninrii a fost modest, incidena acesteia fiind direcionat iniial spre tulburarea i alterarea securitii individului, impactul social negenernd repercusiuni de anvergur, n contextul formelor incipiente de organizare uman. O scurt incursiune retrospectiv spre leagnul civilizaiei ne relev faptul c la nivel individual oamenii s-au aflat sub auspicii sumbre pe fondul unor stri de insecuritate permanent. Instinctele atavice ale semenilor, lipsa resurselor necesare vieii, agresiunile de tip militar, existena unor maladii i a unor intemperii naturale cu efecte devastatoare au fost dificultile pe care oamenii le-au nfruntat nc din primele momente ale fundamentrii sociale. Analiza ameninrilor primare duce la o concluzie uor predictibil, anume c societatea modern se confrunt i n prezent cu unele dintre

noiembrie - decembrie 2012 43

Fenomenele meteorologice care au finaliti distructive la nivel social se pot transforma n mod indubitabil n ameninri la adresa securitii statelor sau la adresa securitii zonale, regionale sau chiar a celei internaionale. Situaiile produse n anumite state au relevat faptul c se poate ajunge cu uurin n situaii de criz prin incapacitatea de aplicare imediat a autoritii, alterarea infrastructurii critice, pierderea excesiv de viei omeneti sau prin crearea unor premise favorabile pentru apariia unor maladii. Securitatea statelor i cea global sunt puse n pericol de aceste fenomene geoclimatice sau meteoclimatice cu potenial cert de degradare a mediului - o consecin direct a activitii umane periculoase, iresponsabile i duntoare, care vin s completeze efectele negative ale revoluiei industriale i ale exploziei demografice fr precedent. De aceea, statele lumii i-au consacrat n strategii, ca domeniu de protecie n sfera securitii, componenta ecologic pe fondul efectelor dezastrelor, de multe ori cu propagare n lan, i din cauza imposibilitii gsirii unor soluii imediate de contracarare simple i uor de implementat de natur s contribuie optim la gestionarea situaiilor survenite. Alte ameninri originare din zona ambiental, care ns pot interfera cu demersurile umane, sunt epidemiile sau pandemiile care, prin potenialul lor taratogen i efectele catastrofale asupra societii umane, pot leza n mod fundamental securitatea n ansamblul ei. Literatura de specialitate analizeaz din ce n ce mai des aceste categorii de agresiuni ale mediului, care pn recent fceau doar obiectul unor scenarii apocaliptice ale cinematografiei. Totala disponibilitate pe ntregul mapamond a tehnologiilor performante i a echipamentelor aferente face din sistemele informatice instrumente sau arme care se pot afla la dispoziia oricui. Tehnologiile nalte, unele revoluionare, au determinat trecerea de la rzboiul clasic la un alt tip de rzboi, cel informaional de unde lipsesc cmpul de lupt, armele convenionale i, de cele mai multe ori, chiar i reprezentarea clar a inamicului. Societatea informaional hipercomputerizat, invadat de Internet, reele de socializare i omniprezen, este ns extrem de vulnerabil. Rzboiul n mediul virtual are ca scop superioritatea informaional, colectarea de informaii despre i din sistemele vitale ale unor state, instituii sau corporaii i exploatarea rezultatelor obinute, prin afectarea informaiilor deinute de adversar, a bazelor sale de date, a sistemelor de procesare a informaiilor, concomitent cu protejarea, asigurarea i aprarea propriilor sisteme i informaii. Chiar dac aparent rzboiul cibernetic nu produce victime, efectele lui pot fi ns devastatoare att n
INTELLIGENCE

spaiul privat, ct i n cel public, impunndu-se reacii instituionale rapide i complexe ca rspuns la aceste categorii de atacuri. Victimele rzboiului n spaiul virtual pot fi persoanele fizice, marile corporaii sau concerne industriale i economice i chiar statele, intele fiind infrastructurile informatice guvernamentale, ageniile din domeniul inte lligence-ului sau al aprrii, infrastructura critic a unei ri: reele de distribuie a energiei electrice i a gazelor, centrale electrice, nucleare, sisteme de comunicaii, reele de transport etc. Modalitile de manifestare a rzboiului informaional sunt diverse: penetrarea sistemelor de calcul ale inamicului; sateliii spioni; interceptri ale datelor i informaiilor vehiculate prin reelele publice, dar mai ales private ale unor instituii; distrugerea fizic a componentelor de comunicaii sau a sistemelor energetice; falsificrile de documente; virui; viermi; cai troieni etc. Agresiunile cibernetice ar putea fi analizate din cel puin dou perspective care reprezint particulariti distincte ale acestora, anume complexitatea tehnic ridicat i unicitatea rspunsului la astfel de atacuri pe secvena proteciei sistemelor de calcul.

referitor la crearea unui potenial nuclear capabil s le confere noi roluri pe scena securitii internaionale. Concluzii Sunt ameninrile la adresa securitii concepte demodate datorit vechimii lor sau se aliniaz tendinelor moderne determinate de capacitatea lor permanent de adaptare i reinventare ntr-un orizont de timp ndelungat? Este evident faptul c rzboiul modern nu va mai fi o confruntare acerb, direct ntre armatele unor state. Conceptele de rzboi asimetric i ameninare asimetric dein un loc privilegiat n limbajul aferent domeniului securitii, iar strategiile, doctrinele i tezele care reglementeaz i susin activitatea de intelligence i aprare prezint descrierea acestora, anticipeaz modalitile de manifestare, efectele i incidenele distructive, concomitent cu oferirea unor variante de reacie i ripost. Asimetria n jargonul de specialitate presupune n acest context descriptiv, n principal, obinerea avantajului, sub auspiciile anonimatului, profitnd de vulnerabilitile, punctele slabe sau dezavantajele adversarului, fr a fi neglijate propriile puncte forte. Tendina evident a noilor confruntri provenite din spectrul asimetriei este guvernat de sloganurile orice este posibil, scopul scuznd mijloacele i regula principal este c nu exist niciun fel de reguli. Pentru anticiparea, contracararea i evitarea materializrii ameninrilor i a factoril or de insecuritate, organismele internaionale, serviciile i ageniile naionale de intelligence trebuie s exceleze prin superioritatea informaional, prin capacitatea de avertizare timpurie i prin descurajarea propagrii oricror aciuni de tip agresiune. n abordarea analitic a ameninrilor nu trebuie neglijat perspectiva holistic, evitndu-se concentrarea exclusiv pe caracteristicile i formele de manifestare individual, elementele definitorii fiind date tocmai de capacitatea de interferare a unora dintre acestea, conturndu-se n acest mod un tablou nuanat al eventualelor situaii incidente cu potenial cert de ameninare la adresa securitii. I

Ameninarea din mediul virtual, din ce n ce mai prezent i care poate afecta cu uurin toate statele, are o singur variant de rspuns, conform opiniilor specialitilor: cel mai bun mod de a ctiga un astfel de rzboi este, n primul rnd, s-l evii. Proliferarea armelor de distrugere n mas a devenit una dintre cele mai importante i dramatice ameninri ale noului mediu de securitate. Armele chimice, bacteriologice, radiologice i nucleare reprezint o ameninare extrem de grav care pune n pericol viaa, avnd un potenial de distrugere de neegalat de niciun alt arsenal. Armamentul nuclear a devenit principalul instrument capabil s realizeze cea mai rapid, masiv i radical anihilare a resurselor umane i materiale din regiuni extinse. Tehnologia contemporan, din ce n ce mai performant, este utilizat nu numai n favoarea progresului i a bunstrii speciei umane, ci i este exploatat n vederea distrugerii resurselor materiale i umane, exemplificatoare fiind creterea aproape exponenial a puterii distructive a ncrcturilor nucleare. n plus, este deja cunoscut obiectivul pe care unele state sau regimuri dictatoriale i l-au stabilit

Bibliografie
- MAIOR, George Cristian, Incertitudine. Gndire strategic i relaii internaionale n secolul XXI, Editura RAO, Bucureti, 2010; - MAIOR, George Cristian, Noul aliat. Regndirea politicii de aprare a Romniei la nceputul secolului XXI, Editura RAO, Bucureti, 2009; - VOINESCU, George-Viorel, Impactul terorismului asupra economiei mondiale, Editura Economic, Bucureti, 2012.

noiembrie - decembrie 2012 45

Sergiu Bora
Securitatea european i mutaiile post-Rzboi Rece La nceputul anului 1989, ordinea european instaurat dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial era nc, n mare parte, intact, continentul fiind divizat din punct de vedere politic i economic. Doi ani mai trziu, ordinea politic din Europa era total transformat, n urma unei micri ce a avut ca punct de plecare prbuirea regimurilor comuniste n Europa Central i de Est la finele anului 1989, urmat apoi de reunificarea Germaniei, n octombrie 1990 i dezmembrarea Uniunii Sovietice, n decembrie 1991. Cu certitudine se poate afirma c mutaiile politice din perioada 1989-1991 au creat o nou lume i o nou Europ, a crei agend de securitate a fost reordonat, dar nu redus semnificativ. Muli indicatori ai acestei agende sunt vechi i familiari, dei gradul i tipul ameninrii reprezentate de fiecare s-au schimbat; ali indicatori sunt noi sau, cel puin, au fost redescoperii. Sfritul Rzboiului Rece a nsemnat, n primul rnd, reducerea temerilor pe care rivalitile dintre marile puteri le-au produs pe scena european, cu referire la amploarea disensiunilor politico-ideologice, a rigiditii diplomatice i anxietii nucleare. Unele voci susineau chiar c evenimentele din 1989-1991 au rezolvat problema militar a securitii europene i au creat virtual, peste noapte, o adevrat comunitate de securitate, n care niciun stat european nu va intra n rzboi cu oricare altul, pentru nicio problem. n acest sens, se consider c securitatea va lua, din ce n ce mai mult, forme non-militare, vorbindu-se de dimensiunile sale: economic, demografic, de mediu, cultural etc. Cu tot optimismul acestor analiti, s-a dovedit ns, curnd, c securitatea Europei n sens tradiional era departe de a fi asigurat. ntr-adevr, se poate susine c diminuarea presiunilor erei bipolare este posibil s fi creat, n Europa, un microclimat mai sntos n unele
INTELLIGENCE

sfere ale realitii dar, n acelai timp, a scos la iveal numeroase alte elemente cu potenial conflictual, aparent disprute sau inactive n perioada Rzboiului Rece. La sfritul erei bipolare, dominat de supremaia i rivalitile celor dou mari superputeri globale, Statele Unite ale Americii i Rusia, reprezentanii aa-numitei orientri realiste afirmau c renvierea conflictelor etnice i a vechilor rivaliti interstatale ne va face curnd nostalgici dup sistemul bipolar al Rzboiului Rece. Mai mult, considerau ei, este posibil ca fiecare dintre noile probleme de securitate, non-militare, s fi fost exacerbate, direct sau indirect, de schimbrile din perioada 1989-1991 i ca o acutizare a lor s afecteze i dimensiunea tradiional, politicomilitar a securitii. Aceast tez realist a ctigat din ce n ce mai muli adepi, realitatea demonstrndu-ne c, dup 1990, n Europa s-au creat numeroase linii de demarcaie cu potenial distructiv ridicat i care au afectat n mod direct securitatea european, la toate nivelurile sale, consecinele sfritului Rzboiului Rece resimindu-se mai acut n Europa Central i de Est. n Vest s-au fcut remarcate sisteme economice performante, n proces de integrare n cadrul unei Europe unite, n timp ce n Est a fost iniiat un dureros i anevoios proces de tranziie. Sub aspectul securitii, n Vest erau deja funcionale structuri complexe de securitate, bazate pe organizaii precum NATO i Uniunea Europei Occidentale, care s-au adaptat rapid la noile realiti, n vreme ce n Est nu exista dect dorina i sperana statelor din aceast parte a Europei de a aparine acestor structuri sau, cel puin, de a primi sprijin din partea statelor occidentale. n relaiile EstVest i-a fcut apariia o dinamic a cooperrii, ns mereu subminat de conflicte adiacente. Acestor aspecte li se adugau dificultile tranziiei spre o economie de pia i un sistem democratic, societatea dezorganizat, afectat de corupie i violen, realiti

ce i-au fcut apariia n Est dup 1989, precum i dezgheul conflictelor teritoriale i etnice, lipsa unei structuri eficiente de securitate n estul i centrul Europei sau dificultile instaurrii democraiei i a statului de drept. Toate acestea au relevat imaginea unei agende complexe de securitate n Europa. n acest context, dei pericolul unei confruntri armate directe, majore, n Europa, a disprut dup sfritul Rzboiului Rece, pe agenda european de securitate au fost meninute suficiente alte riscuri tradiionale de securitate, precum conflictele interetnice izbucnite n spaiul ex-iugoslav, sau i-au fcut apariia altele noi, precum dificultile politice, economice, sociale sau de alt natur generate de procesul de tranziie. La acestea, se pot aduga i alte posibile riscuri i ameninri la adresa securitii statelor europene, precum: presiunile i aciunile politicodiplomatice ostile, aciunile agresive economico-financiare i tehnologice, agresiunea informaional, migraia, aciunile subversive, confruntrile interetnice, aciunile teroriste, traficul de droguri, riscurile i ameninrile militare propriu-zise, riscurile accidentale, nucleare i biologice. Din punct de vedere al securitii, estul i vestul continentului continu s rmn interdependente. Erodarea stabilitii i securitii n Europa de Est genereaz riscuri derivate care pot afecta i vestul: escaladarea unor conflicte n estul Europei poate determina implicarea unor state vest-europene; dificultile reformei n rile foste comuniste sunt de natur s nu exclud complet perspectiva instaurrii unor regimuri autoritare i s accentueze tensiunile cu statele democratice; slbirea stabilitii i legalitii n partea de est favorizeaz amplificarea criminalitii i traficului de droguri, de armament i muniie, teren propice pentru extinderea reelelor criminale internaionale. Dac pn n 1989 graniele estice ale Uniunii Europene erau sigure i protejate de statele tampon ale lagrului comunist, n prezent, prin dezvoltarea structurilor de tip mafiot de pe continentul euro-asiatic, statele membre ale UE trebuie s creeze structuri de securitate proprii pentru combaterea criminalitii din interiorul granielor sale. i aceasta cu att mai mult cu ct este tot mai evident multiplicarea i amplificarea manifestrilor teroriste, naionaliste, a contradiciilor etnicoreligioase i a dumping-ului forei de munc. n acelai timp, structurile fragile ale Uniunii trebuie s realizeze faptul c situaiile geopolitice generate ca urmare a rivalitilor de putere asupra unor teritorii, statutul minoritilor i drepturile inegale dintr-un stat sau altul pot constitui o mare barier intercomunicaional, cu efecte imprevizibile pe perioade mari de timp.

Securitatea i ordinea politic european n contextul creat de dispariia sistemului bipolar de putere, stabilitatea european a fost revendicat de un nou actor, Uniunea European. Aceasta a ncercat s-i extind aria de competen i asupra domeniului securitii i aprrii, dar n condiiile n care statele membre nu au fost dispuse s aloce resursele necesare unui astfel de proiect, securitatea european a rmas nchis ntr-o celul instituional. n Europa s-au fcut remarcate dou mega-tendine contradictorii: pe de o parte o aprofundare a integrrii, determinat de fenomenele globalizrii i, n special, de integrarea pieelor financiare, iar pe de alt parte o accentuare a promovrii intereselor naionale. Dac integrarea pieelor, deci dimensiunea economicofinanciar, ca i component supranaional a arhitecturii instituionale europene, care dilueaz semnificativ statul-naiune, era mai uor digerabil, n schimb renunarea chiar i parial la deciziile naionale privind securitatea i politica extern, parte a dimensiunii interguvernamentale a construciei europene, au fost mai greu de acceptat. Acest fapt a creat dificulti n realizarea unei politici de aprare i securitate comune, statele fiind puin dispuse s renune la prerogativele naionale n domeniul securitii. Ca atare, n plan european, contradiciile dintre tendinele de aprofundare a integrrii i dimensiunea interguvernamental a construciei europene au fcut inoperabil o politic de securitate care s transforme Uniunea European ntr-un actor politic i militar pe msura celui jucat n plan economic. Problematica mecanismelor comunitare de securitate i aprare, precum i a susinerii sale suprastructurale a fost revitalizat la nceputul anilor '90, cnd s-a produs nchegarea fundamentelor normative i instituionale ale nelegerii nevoilor de securitate i aprare, ideea aprrii i securitii comune fiind prezent ca o provocare la adresa supremaiei americane n gestionarea securitii Europei Occidentale. Criza din fosta Iugoslavie i breele pe care le-a creat ntre partenerii de o parte i de cealalt a Atlanticului, au convins att Statele Unite ct i Marea Britanie c, departe de a reprezenta o ameninare pentru coeziunea NATO, o politic european de securitate dotat cu o capacitate militar proprie ar putea reprezenta nsi condiia de supravieuire a Alianei. Politica European de Securitate i Aprare (PESA) a luat natere nu ca un instrument veritabil european ci ca un mijloc de a evita o criz ampl n interiorul NATO. Ca atare, PESA a evoluat de o manier compatibil i coordonat cu Organizaia Atlanticului de Nord. Ideea unei aprri europene autonome a suscitat, n cadrul UE, discuii controversate, legate, n principal, de
noiembrie - decembrie 2012 47

INTELLIGENCE

noiembrie - decembrie 2012 49

Claudiu Ionel Pasre


nceputul secolului XXI reprezint intervalul de timp n care are loc o puternic revoluie n domeniul militar, revoluie generat de descoperirile obinute n cercetarea tiinific, de noutile aprute n organizarea economic i instituional, de tendine manifestate n sfera socialului, politicii, mentalului, etc. Fr ndoial, acest nceput de secol a marcat i un pas important n apariia i evoluia unor structuri de securitate i aprare, ca un rspuns la noile provocri ale vieii cotidiene. Globalizarea nu este un fenomen inedit al zilelor noastre, ci unul cu o ndelungat istorie. Fiecare epoc i-a pus amprenta pe ceea ce a nsemnat globalizarea. Globalizarea a implicat dintotdeauna tendina spre nnoire, spre cunoatere i contacte ample ntre oameni, indiferent de apartenena lor la un stat, la o anume religie sau grup etnic. Aceasta a evoluat n timp, trecnd prin forme specifice fiecrei epoci din istoria umanitii. n esen, globalizarea este un proces complex i multidimensional care transform ntr-un ritm rapid i n profunzime activitile naionale i globale, dar i interaciunile dintre actorii sociali. Schimbrile realizate de aceasta au implicaii asupra tuturor aspectelor vieii umane. Viteza, amploarea i caracterul su difer n funcie de dimensiunea n care se desfoar: economic, politic, social etc. Dei nu exist o definiie universal a globalizrii, n general, este privit ca un proces n care barierele n faa fluxurilor internaionale de bunuri, servicii, capital, bani i informaii sunt erodate i chiar eliminate. Globalizarea are o serie de efecte de natur economic, politic, social (demografic, cultural, religioas), militar i ecologic, ce implic diverse riscuri i beneficii. nelegerea acestor aspecte este deosebit de important deoarece interaciunile dintre ele pot fi distructive i pot crea noi riscuri, pericole i ameninri la adresa securitii. Pentru a maximiza efectele benefice ale globalizrii, pe de o parte, i a minimiza efectele
INTELLIGENCE

negative ale acesteia, pe de alt parte, statele lumii ader i se integreaz n diferite organizaii politice, economice, politico-militare i de alt natur. Este i cazul Romniei care, n 2004, a devenit membr a alianei politico-militare NATO i, n 2007, al organizaiei interguvernamentale UE. NATO a putut fi neleas ca o comunitate de securitate plural a crei tradiie de peste o jumtate de secol i al crui nivel de instituionalizare democratic ridicat, o transformaser, deja, n cel mai bun mijloc de a influena tranziia dificil la realinierile strategice sistemice post-Rzboi Rece. Aciunea globalizrii, caracterizat prin complexitate, pluridimensionalitate i o constan relativ, asupra comunitii mondiale i apartenena statelor la tratate zonale sau regionale conduc la crearea i dezvoltarea unui climat internaional marcat de urmtoarele caracteristici: -anumite tendine semnificative n evoluia societii umane; -dinamici complexe i comunitii mondiale; contradictorii n evoluia

-un nou peisaj strategic internaional; -rennoirea mizelor urmrite de actorii scenei mondiale. Tendinele semnificative n evoluia societii umane sunt puse n eviden prin: 1) Globalizarea, care structureaz i fragilizeaz sistemul internaional. Globalizarea este un pivot att structurat, ct i profund instabil. Dup o prim faz a globalizrii fericit, marcat prin rate de cretere susinute i emergena de solidaritate prin ncheierea de diferite parteneriate n sistemul internaional, factorii de ruptur violent s-au multiplicat: catastrofe naturale, falimentul sistemului bancar i financiar internaional, proliferarea nuclear i riscurile asociate unei pandemii

mondiale fac s planeze pe ansamblul sistemului o profund incertitudine, atunci cnd instituiile de reglementare i de guvernare mondial sunt neadaptate i cnd provocrile comune generate de globalizare nu anuleaz conflictele de interese ntre state; 2) Creterea importanei Asiei pe arena internaional. Globalizarea este preluat de Asia i, mai ales, de China. Intrarea Chinei n economia de pia a fost accelerat prin excelen de creterea mondial. Aceast ar ar trebui s devin, n civa ani, primul importator i exportator mondial. De fapt, din 2010 China a devenit a doua economie mondial. Un alt stat asiatic, India, a devenit lider mondial pentru tehnologiile i serviciile electronice. rile OCDE nu vor produce mai mult de 40% din economia mondial pn n 2025 (fa de 55% n 2000), n timp ce contribuia Asiei va trece de la 24% la 38%, adic, practic, egal cu zona OCDE. Criza economic din 2008 a ntrit statutul Asiei n performanele economice globale: China, care a devenit puterea dominant n regiune i partenerul privilegiat al SUA, deine, se poate spune, cheile stabilitii financiare mondiale. Pe plan demografic, glisarea centrului de gravitate al planetei spre Asia este nc i mai spectaculoas: n 15 ani, unul din doi locuitori ai planetei va fi asiatic; 3) Declinul global al Occidentului. Se pare c declinul Occidentului este corolarul inevitabil al globalizrii. Contracia este, mai nti, demografic: n 2025, SUA i Europa nu vor reprezenta numai mult de 9% din populaia mondial, n timp ce Asia va avea 50%. Occidentul mbtrnete mult mai repede dect restul lumii. Pe plan economic, se pare c modelul occidental de economie liberal triumf ca singurul posibil, dar rile occidentale care l-au promovat i susinut pierd progresiv dominaia pe care au avut-o de trei secole. n plus, actuala criz economico-financiar mondial a scos n eviden vulnerabilitile acestui model economic. Pe plan politic, leadership-ul occidental se estompeaz: americanii i europenii nu mai pot s rezolve, singuri, crizele internaionale. De altfel, nici problemele generate de Iran, Irak, Coreea de Nord, de conflictele din Orientul Mijlociu sau chestiunile globale, cum sunt nclzirea climatic ori sntatea, nu pot fi gestionate fr concursul Rusiei, Chinei sau al altor puteri regionale. Pentru a soluiona criza financiar mondial au intervenit rile din G20, nu doar din G7 cum se obinuia pn acum. Rolul Occidentului n viitoarea ordine mondial este contestat. n Europa, Rusia a devenit contestatar a ordinii stabilite de democraiile occidentale. n lume, imaginea i legitimitatea Occidentului ca lider mondial a cunoscut o deteriorare semnificativ timp de zece ani.

Valorile promovate de Occident nu au devenit universale i unele sunt chiar contestate; 4 ) O configuraie multipolar a ordinii mondiale. Multipolaritatea reprezint unul din efectele politice majore ale g lobalizrii. Extraordinara cretere economic a puterilor emergente i, ndeosebi, a Chinei i Indiei, a fcut aceti actori la fel de importani ca puterile tradiionale dezvoltate pentru stabilizarea politic, ecologic i economic a planetei. Coexistena diferitelor centre de putere nu implic n mod obligatoriu constituirea unui sistem multilateral panic i consensual. Multipolaritatea nu este o valoare n sine poate implica la fel de bine o ordine anarhic, conflictual sau amndou odat. La Copenhaga, s-a produs o schism n ceea ce privete viziunea i gestionarea globalizrii la care suntem martori. UE a prut s fie izolat n adeziunea i aprarea unui sistem de guvernare multilateral, colectiv, consensual. Toate celelalte puteri pri la negocieri s-au postat pe poziia aprrii intereselor lor imediate i particulare. Or, pentru a guverna aceast lume multipolar, cele mai multe din instituiile internaionale disponibile sunt ntr-o dubl criz, de legitimitate i de eficacitate. Pe de alt parte, acest nou sistem multipolar rmne fragil i flexibil. Desigur, noile forme de cooperare internaional par s fi devenit necesare, aa cum s-a ntmplat n cazul G20 n contextul crizei economice mondiale. Dar, simultan, SUA nu a renunat la aspiraia de a rmne prima din puterile mondiale. Totodat, un duopol chiar un condominium sino-american rmne posibil; o nou mprire bipolar a lumii, ntre Occident i celelalte centre de putere poate s redevin una dintre posibilele tentaii strategice. Una din marile dificulti, pentru analiza i nelegerea globalizrii, rezid n luarea n calcul i, mai ales, acceptarea, noii complexiti a lumii. Globalizarea contribuie la creterea dificultii pentru c oblig la a gndi mpreun orice reea de paradoxuri, de tensiuni i contradicii, fcnd lumea concomitent mai instabil i mai imprevizibil. n acest context, dinami ca complex i contradictorie n evoluia ordinii mondiale este evideniat prin: 1) Paradoxuri ale globalizrii ce se reflect semnificativ prin dou fenomene pe care le genereaz i anume: mbogirea i pauperizarea. Ambele fenomene se petrec att la nivel mondial, ct i n interiorul statelor. Chiar atunci cnd genereaz o dinamic a mbogirii mondiale al crei profit revine, de regul, statelor dezvoltate i rilor numite emergente, globalizarea crete i disparitile ntre state i inegalitile din interiorul statelor. Pe de alt parte, globalizarea genereaz att solidaritate i interdependen ntre state, ct i tendine de fragmentare i difereniere.
noiembrie - decembrie 2012 51

Astfel, reducerea numrului persoanelor care triesc sub pragul srciei nu a cunoscut niciodat o asemenea accelerare: Banca Mondial evalueaz reducerea, la nivel mondial, a srciei extreme (definit ca parte a populaiei mondiale ce triete cu mai puin de un dolar pe zi) la 400 de milioane de persoane ntre 1981 i 2001. Totui, exist i un revers al medaliei. Globalizarea nu este ntr-adevr mondial nu afecteaz nici toate statele, nici ntreaga populaie din interiorul unui stat. O treime din populaia mondial triete sub pragul srciei. n rile puternic dezvoltate se asist la pauperizarea unei pri a clasei mijlocii, ceea ce pare a fi corolarul globalizrii: numrul de sraci din SUA a trecut de la 11,3% la 12,6% ntre 2000 la 2005, adic n timpul anilor de cretere economic puternic a Americii. Altfel spus, chiar dac srcia regreseaz la scar mondial, diferenele dintre bogai i sraci cresc, n snul naiunilor ca i ntre naiuni; 2) Dualitatea politicii: logica integrrii i logica fragmentrii. Globalizarea face s coexiste, pe de o parte, o logic de flux, de reea, de liber circulaie, de deschidere a societilor, care tinde la integrarea i unificarea pieelor, a culturilor, a reprezentrilor colective i, pe de alt parte, o logic invers, de ruptur, de contestaii, de competiie, de nchidere a pieelor i societilor, care se hrnesc cu eecurile sau faliile globalizrii nsei. Contrar ateptrilor deceniului precedent, globalizarea economic s-a dublat, ns, se asist i la o ntoarcere la apelul la raporturile de for. Unificarea pieelor progreseaz n paralel cu fragmentarea

scenei politice: revenirea Rusiei, militarizarea Asiei, concurena pentru accesul la resursele energetice ale planetei sunt elemente ce nuaneaz puternic efectul pacificator al solidaritii economice i comerciale mondiale. Practic, se asist la o geopolitizare a globalizrii, n sensul c exist concomitent tensiuni i interdependen, conflict i interes comun ntre puterile simultan antagonice i solidare. Relaiile sino-americane sunt un bun exemplu n acest sens. Un nou peisaj strategic internaional este cea de-a treia caracteristic definitorie a climatului globalizrii i tratatelor zonale sau regionale. Globalizarea nu anuleaz constrngerile geopolitice tradiionale. n termeni de securitate, cteva tendine semnificative vor desena peisajul strategic internaional actual. Acestea sunt urmtoarele: 1) Declinul Sudului, n special a zonei mijlocii orientale. Toi indicatorii referitori la aceast zon arat un proces constant de degradare a situaiei politice, economice, militare i de mediu. Astfel, Africa i Orientul Mijlociu vor reprezenta, peste 20 de ani, o zon cu 1,5 miliarde de locuitori, foarte tineri, din care mai mult de jumtate ntr-o stare de extrem srcie, n timp ce degradarea mediului nconjurtor i accesul la resursele de ap potabil vor reprezenta provocri colective majore. Probabilitatea conflictelor locale i regionale, pe fondul competiiei pentru resurse naturale, domin Africa Subsaharian. Numrul sracilor depete aici 330 de milioane, astzi, n condiiile n care, n 1981, numrul acestora era de 161 milioane;

INTELLIGENCE

previziunile sugereaz c, dac nimic nu se schimb n aceast tendin, peste 20 de ani, 38% din populaia african va fi n stare de srcie extrem. n Orientul Mijlociu, exist, n permanen, un arc de crize violente - Israel, Palestina, Liban, Irak, Iran, Afganistan/ Pakistan - state pentru care, nglodate n datorii, se elimin orice posibilitate de dezvoltare. ncercrile SUA de a soluiona conflictul israeliano-palestinian nu au dus pn acum la niciun rezultat. Pe de alt parte, confruntrile din Afganistan continu, iar chestiunea proliferrii nucleare, generat de Iran, care dorete s fac parte din clubul puterilor nucleare, ar putea pune n discuie ecuaia strategic regional, cu efecte n lan incalculabile. Exacerbarea rivalitilor religioase, fenomenele de radicalizare extremist, dezvoltarea reelelor teroriste, frustrarea i resentimentul difuz n privina modelelor i politicilor Occidentului, toate concur la a face din zona Orientului Mijlociu una dintre cele mai instabile ale planetei. 2) Tendina pregnant a Rusiei de a dobndi statutul internaional de mare putere mondial. Prin marile resurse naturale de care dispune, ndeosebi cele energetice, prin fora militar semnificativ i suprafaa foarte mare, Rusia este una din marile puteri a crei evoluie, se pare, este puternic orientat spre a i se recunoate de ctre comunitatea internaional statutul de mare putere mondial. Astfel, se asist, pe de o parte, la o anumit mbogire, pn la criza din 2008, prin creterea preurilor la energie, ce a asigurat dezvoltarea economiei ruseti i, pe de alt parte, la o ntoarcere la autoritarismul politic, n interior, dublat de o contestaie strategic, uneori violent, n privina ordinii europene rezultat dup Rzboiul Rece. Aceste tendine au loc pe fondul declinului demografic semnificativ al Rusiei (se estimeaz c populaia Rusiei va scdea cu 10% n cursul urmtorilor 20 de ani). 3) Instabilitatea strategic a Asiei. Din toate punctele de vedere, secolul al XXI-lea va fi marcat de evoluia i creterea puterii statelor de pe continentul asiatic. Pe plan strategic, situaia este deosebit de complex i complicat dac se au n vedere urmtoarele realiti: implicarea Coreei de Nord n proliferarea nuclear; situaia complicat a Taiwan-ului (China consider Taiwan-ul o problem intern); creterea puterii economice i militare a Chinei; evoluiile din peninsula indian i, mai ales, stabilitatea Pakistanului nuclear. Sub aspect militar, trei ri sunt puteri nucleare declarate. China i modernizeaz sistematic arsenalul militar (17% din creterea anual a bugetului su militar), pe baza unei creteri economice constante timp de 20 de ani. Fr a merge pn la a vedea o Chin expansionist i amenintoare, totui pot aprea ngrijorri n aceast privin dac lum n calcul competiia sa cu rile occidentale pentru accesul la resursele energetice din Africa i Orientul Mijlociu.

Rennoirea mizelor urmrite de actorii scenei mondiale constituie cea de-a patra caracteristic a climatului actual al globalizrii, influennd tratatele zonele sau regionale. Aceast reconsiderare a mizelor reflect impactul globalizrii asupra mediului de securitate mondial, exprimat prin modificarea principiilor i modului de operare a celor mai multe politici i activiti umane. Chestiunea supravieuirii planetei a devenit miza major i, fr ndoial, interesul de securitate colectiv cel mai evident, dar i cel mai complex, al acestui debut de secol. Problema dependenei energetice n ceea ce privete energiile fosile, ca i cea a prezervrii i rennoirii resurselor naturale poate ntr-adevr s fie contradictorie cu obiectivul unei creteri continue a economiei mondiale. C este vorba de economie, de mediu sau de securitatea internaional, invenia unei reglementri noi, adaptat la mizele i ierarhiile de putere ivite din globalizare a devenit critic. n acest context, guvernarea mondial - i, mai ales, reforma instituiilor internaionale - va fi determinant pentru stabilitatea deceniilor viitoare. Se pare c dou vor fi elementele eseniale pentru rennoirea mizelor urmrite de actorii scenei mondiale: securitatea internaional i fundamentele puterii politice. Astfel, securitatea internaional nu mai este asimilabil doar cu dezechilibrele politico-militare ntre state, ci i cu ameninrile i provocrile globale (sntate, catastrofe naturale, terorism, proliferare, faliment, mizerie etc.). La acestea se adaug, cu efect catalizator negativ, conflictele regionale clasice care, dup 1990, sau multiplicat i, parc, permanentizat. Fiind vorba de securitatea global, chestiunea major concord cu cea a eecurilor globalizrii: adncirea diferenelor dintre bogia i modernitatea marilor ansambluri regionale poate s alimenteze o ntreag gam de dependene, de frustrri i de conflicte. n termeni geografici, acestea sunt Rusia, Africa Subsaharian i Orientul Mijlociu. La rndul lor, fundamentele puterii politice cunosc un proces de schimbare. Pe de o parte, chestiunea legitimitii puterii devine la fel de important ca i cea a eficacitii sale. Relativitatea forei militare este, pe de alt parte, consecina direct a acestei noi situaii. Rzboiul Rece sacralizase rolul aparatului militar i a raporturilor de for n structura sistemului internaional. Totui, ar fi o eroare grav s se cread c, n prezent, aparatul militar i-a diminuat semnificativ rolul n meniner e a echilibrului de putere n sistemul internaional. n noua ordine mondial ce se schieaz, descurajarea militar a puterii a devenit relativ: marea lecie a crizelor externe a ultimei decade (Irak, Iran, Liban, Afganistan i chiar Kosovo) const n aceea c situaiile de criz politic nu se regleaz, plecnd doar de la instrumentele militare.
noiembrie - decembrie 2012 53

Pe de alt parte, Teheranul demonstreaz c instrumentele diplomatice, singure, nu sunt de ajuns pentru obinerea unor obiective de securitate, iar Moscova a demonstrat vecinilor i partenerilor c folosirea puterii militare face parte din panoplia normal de aciune a statelor, rzboiul ruso-georgian din august 2008 fiind un exemplu n acest sens. n aceast nou situaie internaional, statele sunt supuse unor evidente tensiuni. Actorii statali rmn cadrele cele mai recunoscute n termeni de identitate i de reasigurare a populaiilor. Gravitatea crizelor i dezordinea lumii conduc chiar la o accentuare a rolului statelor ca principali actori ai relaiilor internaionale, dei au pierdut monopolul eficacitii i controlului n privina marilor mize economice sau politice. ntr-adevr, globalizarea implic acest paradox face cadrul politic mondial mai dificil de depit dar i insuficient: noile reguli ale jocului parteneriatelor internaionale vor trebui s ia n calcul aceast tensiune. n opinia noastr, primordialitatea intereselor naionale n raport cu cele comune reprezint cauza acestui paradox. Per ansamblu, dou par a fi marile chestiuni astrategice ce apar ca determinante pentru evoluia sistemului internaional: Pe plan economic, recenta criz economic i financiar, mpreun cu prioritile de mediu, ridic deschis problema unui model de cretere durabil a economiei mondiale n care sustenabilitatea s poat fi asigurat sub trei aspecte ce se impun astzi: a) economic i financiar; b) social i de securitate c) de mediu. Pe plan politic, multipolaritatea pune problema situaiei n care statele vor ajunge la reglarea mizelor majore pe care le au n comun: prioritatea va fi acordat aprrii intereselor Occidentului sau partajarea puterii cu noile puteri i cutarea sistematic a interesului colectiv. Un rspuns adecvat la aceste dou chestiuni strategice pare s fie dat de integrarea/aderarea statelor la diferite i diverse tratate zonale sau regionale. Astfel, statele constituie organizaii regionale sau zonale cu caracter economic, politic, politico-economic, politico-militar, ecologice etc. n acest sens, se pot da ca exemplu urmtoarele organizaii regionale: a) Acordul de liber-schimb nordamerican (North American Free Trade Agreement prescurtat - NAFTA) este un tratat ce creeaz o zon de liber-schimb ntre trei ri ale Americii de Nord: Mexic, SUA i Canada i a intrat n vigoare la 01.01.1994. Acest acord are menirea s favorizeze schimburile comerciale i investiiile ntre parteneri, fiind primul bastion al liberalismului convertit la regionalism, cu cele 360 de milioane de
INTELLIGENCE

locuitori consumatori i un produs naional brut de 6.000 de miliarde de dolari SUA; b) Asociaia Naiunilor din Sud-Estul Asiei (Association of Southeast Asian Nations-ASEAN). ASEAN este o organizaie politic, economic i cultural ce regrupeaz ri din sud-estul asiatic. Aceasta a fost fondat n 1967 la Bangkok la iniiativa SUA pentru a face un baraj comunismului ce se instala n regiune; c) Piaa comun de sud (MERCOSUR) constituie al patrulea spaiu comercial al lumii (n urma Europei, Americii de Nord i Asiei de Sud-Est) i reprezint o pia potenial de 200 de milioane de consumatori. A fost creat n 1991 prin tratatul de la Asuncion ntre Brazilia, Argentina, Paraguay i Uruguay. Obiectivele se refer la activitatea economic comun eficienta statelor membre. Practic, organizaia urmrete facilitarea intrrii economiilor naionale a rilor respective n procesul globalizrii economice, fr disfuncionaliti semnificative; d) Iniiative africane de integrare. Statele-naiuni nscute din imperiile coloniale de altdat s-au aflat ntr-un context internaional dominat de marile ansambluri teritoriale, ndeosebi de SUA i URSS. ntr-un asemenea context, n care dezvoltarea rimeaz cu regruparea, Africa independent nu putea rmne n afara acesteia, ceea ce explic aspiraiile de unitate i de integrare ce o anim i crearea a numeroase organizaii la nivel continental, regional sau subregional cum ar fi Organizaia Uniunii Africane, Comunitatea Economic a Statelor din Africa de Vest, Uniunea Economic i Monetar VestAfrican. ntr-adevr, obiectivul prioritar al tuturor statelor-naiune la ieirea de sub regimul colonial era ameliorarea traiului populaiei lor prin dezvoltarea economic i social rapid. n esen, toate aceste organizaii, n plan economic, politic i social, au n vedere obiective cum ar fi: a) stabilirea de spaii comerciale regionale n vederea eliminrii progresive a tuturor barierelor ce mpiedic schimburile comerciale; b) armonizarea politicilor naionale comune , operaionale pentru c ofer ctiguri suplimentare n materie de reducere a costurilor de tranzacie i de fluiditate a schimburilor; c) integrarea regional, ca o condiie necesar a transformrii i a creterii economiei naionale, dar i a integrrii n economia mondial; d) promovarea cooperrii politice, pentru a face fa problemelor politice comune i ameninrilor externe. La aceste organizaii pe care le-am enumerat mai sus se pot aduga NATO (ca alian politico-militar

destinat, n principal, s asigure i s garanteze aprarea i securitatea colectiv a statelor membre); Uniunea European (ca organizaie interguvernamental, are obiective ce i permit, n opinia noastr, s contribuie la maximizarea efectelor benefice ale globalizrii i la minimizarea efectelor negative ale acesteia). Mediul de securitate internaional continu s fie complex, dinamic i cu evoluii uneori imprevizibile. Globalizarea, ca proces pluridimensional cu efecte diverse, va continua s influeneze mediul de securitate mondial. Maximizarea efectelor sale pozitive i minimizarea celor negative se pot face prin aderarea/integrarea statelor n diferite tratate zonale sau regionale. NATO i UE constituie dou astfel de organizaii. Romnia este membr n ambele organizaii, ceea ce poate s-i aduc o plusvaloare n materie de securitate i aprare naional. n acest context, trebuie menionat c este necesar ca cetenii rii s fie informai despre avantajele i dezavantajele integrrii/aderrii la un tratat sau altul. Altfel spus, se cuvin fcute cunoscute populaiei obligaiile pe care i le asum ara prin intrarea ntr-un tratat zonal sau regional. Practic, ar trebui s existe un echilibru ntre obligaii i drepturi pentru ca integrarea/aderarea n astfel de tratate s merite eforturile rii, ale cetenilor si pentru a le transpune n practic. De asemenea, cunoaterea de ctre populaia rii a tuturor aspectelor ce privesc costurile sociale, economice i financiare ale integrrii/aderrii n diverse organizaii zonale sau regionale este absolut necesar deoarece astfel se poate asigura un echilibru ntre ateptrile cetenilor i eforturile de ndeplinire a cerinelor asumate de statul romn prin semnarea unor asemenea tratate. Arhitectura naional de securitate i aprare trebuie s se integreze armonios n arhitectura de securitate promovat prin tratatul zonal sau regional la care ara ader. Acest lucru ar facilita integrarea eficace i eficient i, prin urmare, costuri sociale i financiare adecvate, adic suportabile de statul care ader la un tratat zonal sau regional. Totui, apreciem c apartenena la aceste organizaii nu trebuie s conduc la diminuarea eforturilor de realizare a unei arhitecturi naionale de aprare i securitate eficace i eficiente. De aceea, este de dorit ca prioritile stabilite pentru anii ce vin n domeniul securitii i aprrii naionale s pun accentul pe urmtoarele componente ale arhitecturii naionale de securitate i aprare: uman; material, n sensul dotrii cu mijloace de lupt modern a tuturor categoriilor de fore armate i a tuturor unitilor, nu doar a celor destinate NATO i/sau UE; crearea i dezvoltarea infrastructurilor necesare i suficiente ndeplinirii de ctre Ar mata Romniei a misiunilor ce -i revin; informaional , avnd n vedere dezvoltarea

tehnologiilor comunicaiilor i informaiilor i a impactului acestora asupra luptei armate. Realizarea deplin a obiectivelor politicii naionale de securitate i aprare i ale politicii naionale externe impune o comunicarea eficace, eficient, oportun i transparent ntre toate instituiile ce au competene n materie de securitate, aprare i politic extern i, evident, o concertare a eforturilor. Politica naional de securitate i aprare i politica naional extern sunt strns corelate, interdependente i complementare atunci cnd este vorba de securitatea i aprarea naional. Ambele politici trebuie s se defineasc prin continuitate, viziune strategic, profesionalism, flexibilitate i caracter proactiv pentru a-i atinge obiectivele stabilite prin legile rii, programul de guvernare i diferitele strategii existente n domeniile respective de activitate. n acest context, apreciem ca fiind ineficace sau chiar contraproductiv opiunea organizrii i orientrii politicii naionale externe de o manier unidirecional. Promovarea i aprarea intereselor noastre naionale impun o orientate omnidirecional a acestei politici. Apreciem c ipotezele ce au ghidat organizarea, derularea i realizarea prezentului studiu s-au verificat, ceea ce probeaz c formularea lor a fost corect i adecvat domeniului cercetat. I

Bibliografie
- DUU Petre, Mediul de securitate n contextul globalizrii i al integrrii regionale, Bucureti, UNAp, 2007; - DUU Petre , BOGZEANU Cristina, Prioriti n arhitectura de securitate i aprare a Romniei n noul climat al globalizrii i apartenenelor la tratate zonale sau regionale, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti 2011; - MAIOR, George Cristian, Noul Aliat - Regndirea politicii de aprare a Romniei la nceputul secolului XXI,Editura RAO, Bucureti, 2009; - PASRE, Ionel Claudiu, NATO-transformare i noi provocri, Editura Academiei Naionale de Informaii Mihai Viteazul, Bucureti, 2012; - POP Adrian, Strategii de integrare european, Editura Sylvi, Bucureti, 2003; - E oficial: China, a doua economie mondial, http://www.capital.ro/detaliiarticole/ stiri/e-oficial-china-a-doua-economiemondiala-144136.html; - Fiche de donnes sur la population mondiale 2010, http://www.prb.org/ pdf10/10wpds_fr.pdf; - Consideraii privind securitatea internaional a Romniei (Lucrare de absolvire) Bobeanu Rzvn Petric- Coordonator tiinific: Prof.univ.dr Gh Toma, Bucureti, 2008.

noiembrie - decembrie 2012 55

Pe data de 18 octombrie 2012, a avut loc deschiderea programului de master Studii de securitate - Analiza informaiilor, organizat de Facultatea de Sociologie i Asisten Social (FSAS) din cadrul Universitii Bucureti, n parteneriat cu Serviciul Romn de Informaii. O zi obinuit de joi din viaa Facultii a marcat, n doar cteva zeci de minute, un reper semnificativ n ceea ce privete orizontul de pregtire i formare att al celor nscrii - absolveni de instituii de nvmnt superior ct i pentru studenii care au asistat la eveniment. Aula FSAS din strada Schitu Mgureanu s-a umplut, nainte de ceremonia de deschidere, de studeni, profesori i personalitile care au participat la eveniment, fapt care a adus o not de bun augur att de necesar n astfel de ocazii. Reprezentarea din partea instituiilor organizatoare a fost una de cel mai nalt nivel: Directorul Serviciului Romn de Informaii, domnul ambasador GeorgeCristian Maior, pro-rectorul Universitii Bucureti, doamna profesor dr. Maria Voinea, decanul Facultii de Sociologie i Asisten Social, domnul Marian Preda, consilierul prezidenial pe probleme de securitate naional, domnul Iulian Fota, consilierul onorific al primului ministru, domnul Daniel Dianu, domnul Dan Dungaciu, coordonator al programului masteral, primadjunctul Directorului SRI, domnul general - maior Florian Coldea i adjunctul Directorului SRI, domnul general de brigad Ion Grosu. Asistena a fost completat de cadre universitare ale FSAS i ale Academiei Naionale de Informaii Mihai Viteazul, de experi ai SRI, de reprezentani ai massmedia i mai ales de studeni. Prezena acestora a constituit unul dintre elementele cele mai importante n planul fixrii reperelor i obiectivelor masterului, aa cum au evoluat de la prima promoie a masterului Analiza Informaiilor (2008 - 2010) i cum au fost ele prezentate n alocuiunile distinselor personaliti care au luat cuvntul. Discursurile participanilor au reliefat importana pe care o are abordarea academic a problematicilor de securitate n sublinierea rolului analizei informaiilor, respectiv al competenelor analitice, n planul lurii unor decizii corecte, cu efecte pozitive pe coordonatele dezvoltrii, stabilitii i competitivitii unei organizaii sau a unui stat.
INTELLIGENCE

www.masterstudiidesecuritate.ro

Bogdan Antipa, Dan Fifoiu


n primul rnd studenilor i profesorilor Universitii Bucureti a vrea s le transmit mulumirile noastre, ale Serviciului Romn de Informaii, pentru felul n care acest parteneriat s-a dezvoltat prin acest program, la care noi inem foarte mult. (...) Gradul mare de incertitudine cu privire la multe evoluii din plan economic, din plan geopolitic, din plan social, impun construirea unor aparate de cunoatere capabile, pe de o parte, s neleag aceste realiti i s transmit decidenilor n stat informaia util n luarea deciziilor n faa acestor provocri.(...) Am considerat, astfel, c o asemenea reform este necesar i m bucur c am reuit s impunem o component analitic n cadrul Serviciului, deosebit de puternic i capabil s transmit nu doar informaie beneficiarilor, ci i analiz strategic, analiz tactic pe o multitudine de probleme: de ordin geopolitic, de ordin economic, de ordin militar, n legtur cu dezvoltri strategice, i cred c ar putea ajuta la luarea unor decizii corecte n legtur cu interesele naionale ale Romniei.(...) Aceste programe au rolul de a familiariza opinia public cu aceste probleme, a pregti studeni capabili s neleag c informaia este util nu doar pentru stat ca atare, ci i ceteanului n evoluia sa a spus Directorul Serviciului Romn de Informaii, domnul ambasador George-Cristian Maior. Analiza informaiilor nseamn i o metod, a nva s gndeti (...) este un lucru foarte important. A nva s gndeti informaia te ajut indiferent n ce domeniu vei activa, fie c este administraie, fie c este economie, fie c este securitate naional. Coordonatorul programului masteral, domnul Dan Dungaciu Securitatea naional, n larg msur, trebuie neleas dintr-o perspectiv mult mai complex (...), este nevoie de o economie puternic, de oameni pregtii nu numai n structurile de informaii, n administraia public, n organizaiile economice, este nevoie de profesori din mediul universitar care s educe tinerii. Consilierul onorific al primului ministru, domnul Daniel Dianu Securitatea naional, ca i intelligence-ul, nu mai sunt de mult apanajul exclusiv al statului (...), sunt n egal msur o preocupare intelectual (...), mai ales c ideea aceasta se regsete i n Strategia Naional de Aprare a rii. Cons ilierul prezidenial pe probleme de securitate naional, domnul Iulian Fota Salut aceast ntlnire la nivel nalt. Vreau s v spun c nu este prima, este, de fapt, o continuare a unei tradiii. Universitatea n care ne aflm este cea dinti din ar i, n domeniul tiinelor umane, pe locul 270 n topul Shanghai. Pro-rectorul Universitii Bucureti, doamna profesor univ. dr. Maria Voinea Astzi, avem un master mai puternic, un master adaptat la schimbrile sociale, la schimbrile globale, care are n componena listei de profesori personaliti de cert valoare (...). Este un exemplu de deschidere a Facultii, de deschidere a Serviciului Romn de Informaii ctre mediul universitar (...). Decanul Facultii de Sociologie i Asisten Social, domnul profesor univ. dr. Marian Preda I
noiembrie - decembrie 2012 57

Nicieri nu este libertatea mai important dect acolo unde ignorana este maxim la frontierele cunoaterii, acolo unde nimeni nu poate prevedea ce l ateapt la pasul urmtor. Friedrich A. Hayek

Iulian Diculescu
Pretenia relativ recent a unui intelligence-ca-tiin se afl pe muchia fragil dintre dou limitri de sens: pe de o parte, avem baza deseori iraional a problemelor, iar de cealalt, substana intrinsec politic a soluiilor. Astfel, atunci cnd reflecteaz asupra propriului coninut, intelligence-ul nu poate opera cu metrul, cu msuri ce pot fi testate ntr-o ordine a certitudinilor. Iar atunci cnd trebuie rezolvate problemele i ameninrile de securitate, las locul deciziei politice, prin beneficiarii legali. Situaia nu este diferit nici la nivelul micro i nici la cel macro. Solu iile la problemele produc iei i productorului de intelligence sau ale consumului i consumatorului de intelligence sunt preponderent subiective. Ca i soluiile la problemele de stabilire a prioritilor, de alocare a resurselor, de ajustare i transfer de la un obiectiv la altul etc. i aceasta pentru c, n pofida clamatelor principii decizionale, calculul raional este deseori un accesoriu ornamental n decizia efectiv. Calculul raional ntemeiat pe intelligence reuete cumva s fie o decoraie strlucitoare pe pieptarul preteniilor academice, pe care, ns, unii factorii de decizie o consider prea puin potrivit raportrii la deciziile curente. N-ar fi prea comod de purtat atunci cnd aprob documentele din mapa zilnic, prin urmare rmne un simplu argument pentru ocaziile de legitimare tiinific a unor decizii, fie ele deja luate sau doar plnuite. ntre abordarea de intelligence a problemelor de securitate i soluiile care se adopt n exerciiul cotidian al deciziilor exist diferene multiple. i de consisten i de viziune. Adepii intelligence-ca-tiin opteaz pentru
INTELLIGENCE

sublinierea aspectelor raionale din procesele de afectare a securitii, apelnd la identificarea de reguli i regulariti (ntr-o manier inspirat i de fascinanta aventur epistemic a fizicii). n schimb, practicienii deciziei, purttori ai hainei omului de stat, mai au n vedere i inspiraia sau oportunitatea, contextul, nevoia unor demonstraii de for, creditarea prestigiului, compensarea eecului, (re)confirmarea ncrederii sau a puterii etc. Puine sunt cazurile n care decidenii chiar se raporteaz la sugestiile unui gen de intelligence care se dorete tiinific i rareori invoc infailibilitatea conceptelor sau arat c au de optat ntre soluii alternative. Una din puinele piste de evadare n spaiul unui intelligence raional ia forma ghidurilor de bune practici sau a studiilor de caz. Ea este oarecum inspirat de tradiia jurisprudenei, ns i acestea pot fi alterate de perspective particulare, de exagerri ale percepiei, de semnificaii de moment etc. Relativul boom al sfaturilor practice n materie de intelligence ajunge astfel s ocoleasc tocmai factorii raionali ai deciziei, crend un alt teren propice pentru soluii inadecvate. Intelligence-ul este dificil de clasificat n soluii de dicionar, tocmai pentru c este o activitate uman ce ine de resorturi i motivaii foarte subiective. n fapt, intelligence-ca-tiin poate fi cel mult o cunoatere empiric i praxeologic a contextelor de securitate, multiplicate indefinit cu variabilele subiective ale motivaiei umane. Aceast condiie implic i comportamente indeterministe, chiar non-raionale, pentru toate variabilele posibile, inclusiv pentru risc, beneficiu, team, oportunitate, ncredere...

noiembrie - decembrie 2012 59

Iuliana Udroiu
Revenirea la normalitate La 20 de ani de la cderea regimului comunist, termenul de securitate i-a redobndit nelesul de baz, cel puin pentru tnra generaie. Eliminarea stereotipurilor n ceea ce privete omniprezena serviciilor de informaii n viaa cetenilor, continuarea practicilor vechii Securiti, activitile oculte i manipularea practicate de acestea favorizeaz, acum, construirea unui dialog reciproc avantajos cu membrii societii, indivizi sau organizaii deopotriv. Dincolo de sprijinul strategic pe care serviciile de informaii trebuie s l ofere decidenilor, acestea sunt practic obligate s creeze educaie de securitate, s genereze n contiina membrilor societii sentimentul datoriei civice, s formeze contiina necesar meninerii i consolidrii climatului de securitate. Cu alte cuvinte, s construiasc o cultur de securitate. Dac, n prima dimensiune a misiunii lor, structurile de intelligence gsesc relativ repede un limbaj comun cu cei crora li se adreseaz, pe problematica de securitate pe care o acoper, dialogul cu cetenii reprezint o piatr de ncercare: pe de o parte, prin natura i specificul activitii lor, serviciile de informaii sunt nevoite s pstreze un profil discret, iar, pe de alt parte, formarea contiinei civice pentru sprijinirea eforturilor de asigurare a securitii colective necesit contact direct i informare. Este, cred, momentul pentru iniierea unor parteneriate, pe domenii prioritare, ntre Serviciul Romn de Informaii i beneficiarii direci ai activitii de prevenire i contracarare a riscurilor i ameninrilor la adresa intereselor naionale: cetenii. Iar un prim domeniu ce trebuie vizat este educaia, prin instituiile sale reprezentative - coala, liceul , universitatea, respectiv structurile politice care elaboreaz politici specifice (inspectorate, minister).
INTELLIGENCE

Aa cum corect s-a afirmat i este statuat i n documentele strategice ale statului romn, se simte din ce n ce mai mult nevoia ca dimensiunilor educaionale clasice - educaia intelectual, moral, religioas, tehnologic, estetic i fizic - s li se adauge i aceea a educaiei de securitate. n domeniul educaiei, cercetrii i culturii: Problemele de fond ale acestui domeniu - care ar putea fi numite ale unei securiti culturale, n sens larg - sunt n mod direct legate de nevoia afirmrii unor noi mentaliti i atitudini care s contribuie la configurarea dimensiunii culturale i civilizatorii a reformelor, cerut n mod implicit de procesul integrrii europene i euroatlantice. Spiritul comunitar, solidaritatea naional, cultura comunicaional, atitudinea fa de performan, respectul pentru elite i promovarea lor se afl nc n stadii insuficiente de dezvoltare.

De aceea, punerea n valoare i dezvoltarea potenialului cultural, tiinific i uman de care dispune Romnia constituie o component i o resurs esenial a securitii naionale i a modernizrii societii romneti. (Strategia de Securitate naional a Romniei) Premise favorabile Un prim argument al sporirii cooperrii ntre instituiile educaionale i serviciile de informaii este dat de natura similar a acestora: ambele sunt bazate pe cunoatere, att ca medii de activitate profesional i managerial, ct i ca zone de cercetare tiinific i elaborare de proiecte strategice, marcnd convergena cunoaterii i organizrii. Informaia este instrumentul de lucru al ambelor sisteme: prin educaie, aceasta se transmite i asimileaz, intelligence-ul o exploateaz. n acelai timp, exist i elemente specifice, care se afl n complementaritate: educaia formeaz valori, serviciile de informaii le protejeaz. Nu n ultimul rnd, exist provocri comune: calitatea i cantitatea resursei umane. Sistemul educaional formeaz personaliti umane ca potenial for de munc, care constituie un bazin de recrutare pentru instituiile de siguran naional cu ct este mai performant sistemul de educaie, cu att este mai bun calitatea resursei umane. Evoluia (mai bine spus involuia) demografic a Romniei va conduce, n urmtoarele decenii, la o scdere drastic a numrului de elevi, iar inconsistena curriculei i lipsa de viziune n programele de nvmnt limiteaz crearea de abiliti i competene necesare pentru viitorii ofieri de informaii. Mai mult, n Romnia de astzi nu exist nc o cultur de securitate la fel de solid ca n democraiile cu tradiie, nu exist nc o literatur vast n domeniul intelligence prin care s se explice publicului larg rolul deosebit pe care l are comunitatea de intelligence n procesul guvernrii. Crearea acestei culturi este un proces complex, de durat, care trece de simpla informare asupra riscurilor la adresa securitii i presupune o asimilare reflexiv a normelor morale, formarea de convingeri i manifestri comportamentale individuale, de credine, norme, obiceiuri, atitudini, reguli i practici comune. O atitudine proactiv Soluii pentru depirea acestei probleme au mai fost propuse i includ elaborarea i implementarea unui program de educaie de securitate care s cuprind ct mai multe medii ale societii, difereniat, n funcie de nivelul de nelegere al celor vizai, dar i o strategie de comunicare eficient i substanial cu autoritile statului, organizaiile neguvernamentale, mediul academic.
noiembrie - decembrie 2012 61

Serviciul Romn de Informaii a neles valoarea unui astfel de parteneriat i, prin iniiative derulate ncepnd cu nivelul liceal, depune eforturi pentru construirea unei culturi de securitate. O prim campanie de informare derulat de SRI, prin intermediul Centrului de Informare pentru Cultura de Securitate, de la sfritul anului 2005, mpreun cu Fundaia EURISC i Casa NATO, a fost Terorismul... de lng noi. Grupul-int l-a reprezentat elevii din ciclul liceal, scopul fiind punerea n dezbatere a unor aspecte ale evoluiei i pericolului reprezentat de fenomenul terorist, contientizarea i implicarea cetenilor n dinamica mediului de securitate, precum i responsabilizarea acestora cu privire la riscurile i modalitile de contracarare a terorismului. Masterul organizat de Facultatea de Sociologie i Asisten Social a Universitii din Bucureti, n parteneriat cu Serviciul Romn de Informaii, reprezint un demers important prin care SRI contribuie, la nivelul absolvenilor instituiilor de nvmnt superior, la crearea bazelor unei comuniti tiinifice care s reuneasc reprezentani ai mediului academic, de afaceri i ai instituiilor publice. Aceast iniiativ a marcat tranziia de la etapa crerii unui precedent la sedimentarea unei promitoare tradiii a dezvoltrii relaiilor normale de cooperare dintre serviciile de informaii romneti i societatea civil, specifice oricrui stat modern. Proiectul strategic Dezvoltarea competenelor manageriale ale personalului didactic cu funcii de conducere, ndrumare i control din sistemul preuniversitar, n societatea cunoaterii - OSCINT 2009 continu, pe un nivel superior, parteneriatul informal al SRI cu educaia adresndu-se, de aceast dat, personalului didactic cu funcii de conducere, ndrumare i control din cadrul MECTS i din instituiile subordonate/ coordonate, n vederea mbuntirii procesului decizional n sistemul de nvmnt preuniversitar, n contextul descentralizrii administrative i al dezvoltrii societii cunoaterii. Proiectul strategic n valoare de 4.590.000 euro (19.750.000 lei) cu o perioad de implementare de 3 ani, ncepnd cu 01.09.2010, este cofinanat din Fondul Social European (FSE), prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) 2007-2013.

din grupul-int. Grupul-int este constituit din personal cu funcii de conducere, monitorizare, evaluare i control din inspectoratele colare, structurile centrale i locale ale MECTS sau aflate n coordonarea/ subordonarea acestora, precum i din directori sau membri ai consiliilor de administraie ale unitilor de nvmnt preuniversitar. Concluzii Astfel de iniiative, extrem de necesare pentru stabilirea unei relaii normale ntre serviciile de informaii, factori de decizie i ceteni, trebuie s se dezvolte i s se diversifice. Pn la formarea unui model romnesc de cultur de securitate, att de necesar i cerut n mediile de expertiz, de un real ajutor ne sunt exemplele de bune practici i leciile nvate oferite de comunitile informative internaionale care, prin proiecte colaborative i strategii de comunicare, reuesc s implice ceteanul n crearea propriei securiti. Un exemplu de succes este cel al SUA cu privire la popularizarea conceptelor specifice sferei intelligence i securitate. Prin pagini dedicate, structuri de intelligence americane (CIA, FBI, Defense Intelligence Agency, National Security Agency), dar i britanice (MI6) se adreseaz copiilor i publicului larg, prin jocuri i teste pentru verificarea abilitilor investigative. Aceste iniiative, dei nu sunt neaprat vizibile sau nu produc efecte imediate, constituie un fundament esenial pentru crearea unui parteneriat real ntre serviciile de intelligence i ceteni, al crui scop final este asigurarea bunstrii sociale, n condiii de siguran. Un program naional de educaie pentru securitate ar putea crea cadrul necesar cooperrii deschise, sincere, ntre structurile de aprare, ordine public i siguran i cele din sistemul educaional. Rezultatele unui astfel de demers sunt cuantificabile financiar, n costuri mai reduse de asigurare a securitii, dar i social, n ceteni pregtii s fac fa provocrilor viitorului. I

Bibliografie Proiectul propune un program de transfer sistematic al unui know-how modern, caracteristic societii cunoaterii, menit s asigure competitivitatea sistemului de nvmnt preuniversitar prin crearea unei reele naionale constituite din opt centre regionale n cele opt euroregiuni ale rii, i pregtirea a 1.200 de persoane
INTELLIGENCE
- Alexe, Mariana, Rolul educaiei de securitate n activitatea de protecie a informaiilor clasificate, n Infosfera, anul 1, nr. 4, 2009, pp. 69-73. - Strategia de Securitate naional a Romniei, disponibil la www.presidency.ro/static/ordine/ SSNR/SSNR.pdf. - http://analizainformatiilor.sri.ro/despre.html - http://www.oscint.ro/

Jonathan Steinberg - Bismarck. O via Bismarck: ntre persoan i personaj

adevratul rol al cunoaterii istoriei este s i informeze pe oameni despre prezent, n msura n care trecutul, pretextul oferit de subiectul acestuia, este ncapsulat n prezent i constituie o parte a acestuia care nu este imediat evident ochiului neexersat. Niall Ferguson

Diana Ivan
ntr-un peisaj literar tot mai aglomerat, dar i inundat de subcultur i scrieri de consum, biografia tinde s fie deseori un gen ignorat. Biografiile pieei romneti de carte a anilor trecui sunt circumscrise sferei personalitilor lumii mondene, avansnd false modele pentru o anumit categorie de public, ns prea rar pentru liderii rii sau pentru aspiranii la acest statut. Biografia cancelarului german Otto von Bismarck n viziunea lui Jonathan Steinberg, profesor emerit la Cambridge i absolvent de Harvard, adus publicului romnesc de editura Eikon sub ndrumarea lui George Cristian Maior, se poate dovedi un model, pe ct de util, pe att de necesar oricrei societi, cu att mai mult uneia confruntate cu att de tumultuoase evoluii pe scena public. Pledoaria ambasadorului George Cristian Maior n favoarea crii Bismarck. O via, expus n prefa, are ca public int n prim instan categoria oamenilor politici, a liderilor existeni sau n devenire. Aceast categorie aparte poate citi biografia scris de Steinberg n cheia interesului legitim de care amintea Ferguson n motoul de mai sus: nelegerea prezentului i determinarea direciilor de viitor este mai uor de fundamentat odat nvat lecia istoriei. Pledoaria mea se adreseaz n principal cititorilor de beletristic, ce vor gsi n acest intimidant tom de referine biografice un melanj de romane pasionante care, alturi de bucuria lecturii, aduce cu sine bucuria cunoaterii, a unei nelegeri mai fine asupra prezentului istoric.
noiembrie - decembrie 2012 63

Fr a fi o biografie romanat, cartea lui Steinberg aduce sub microscop viaa i dualitatea n definitiv uman a unei personaliti istorice, cu bune i cu rele, ntr-o scriitur lejer, cu ritm alert, nepartizan, ba chiar ntr-o cheie critic i uneori ironic. Autorul privete fr ngduin i fr partipris-uri un om de stat pe care l prezint uneori n tue uor groteti, amintind de personajele balzaciene, dar care surmonteaz limitrile unui personaj literar prin complexitatea i veridicitatea sa. Aa cum aminteam, biografia cancelarului Germaniei aduce laolalt n paginile sale mai multe romane ce i ntrees iele ntr-o lectur fluid i spumoas, supravegheat atent de tonul echilibrat i uneori zeflemitor al autorului-spectator. E vorba despre romanul iniiatic al copilului lipsit de afeciunea mamei i abandonat ntr-un internat cu reguli stricte i violente, al adolescentului care dorete s devin un om de vaz punnd stpnire pe minile i inimile colegilor si de generaie prin provocri la dueluri i un comportament ct mai excentric, cel al tnrului moier aparent cufundat n viaa la ar i lipsit de ambiii, care, ns, odat ndrgostit de o femeie inaccesibil - Marie von Thadden-Trieglaff, soia bunului su prieten din copilrie Moritz von Blanckenburg - i caut scparea n implicarea politic. Cu Bismarck alturat grupului de pietiti ultraconservatori din care fcea parte Marie, convertit acum la un cretinism care, dup cum avem s vedem, era doar unul de faad, romanul vieii sale ia turnurile unei scrieri despre ascensiunea social, despre ambiie i, ntr-un fel oarecum marginal, cci vorbim despre un membru al unei vechi familii de aristocrai prusaci, despre parvenire, n sensul acumulrii de putere. n acest registru se ncadreaz dorina lui Bismarck, devenit cancelar al Germaniei i ministru preedinte al Prusiei dup un stagiu ca ambasador, de a se face indispensabil pe scena politic a vremii, ntr-un context n care nu mai beneficia de suportul niciunui partid politic, fiind meninut n funcie numai de voina fragilului i indecisului mprat William I. Romanul intrigilor de curte, al disputelor mocnite i al urzelilor create ntre cancelar, de o parte, i regina consoart, Augusta de Saxa-Weimar, ulterior sprijinit de prinul motenitor i de soia acestuia (amintind de personajele lui Dumas), se ntretaie cu cel de rzboi, ce descrie campaniile militare i contextul geopolitic ce au determinat unificarea Germaniei. Prin multitudinea de faete cu care l surprinde pe cititor, cancelarul Bismarck-Schnhausenn, ofer privelitea jocului politicii i al mainaiunilor necesare atingerii obiectivelor politice, avnd, ns, ntotdeauna mai presus de orice obiectiv personal o dragoste i o loialitate bizare fa de un mprat longeviv care, la rndul su, i fcea concesii i i purta o incontestabil afeciune.
INTELLIGENCE

Personajul romanului biografic al lui Steinberg nu este unul pozitiv, ns nici negativ, parte din farmecul lecturii venind chiar din complexitatea acestuia: marele om de stat, vizionar n ceea ce privete stabilirea de echilibre la nivelul puterilor europene, maestru al mainaiunilor prin care reuea s i conserve poziia n ciuda opoziiei acerbe a parlamentului naional i a celor locale, putea fi meschin i ipohondru i se folosea de suferinele sale fizice (reale sau fictive) pentru a schimba punctele de vedere ale mpratului, ceea ce l determin pe Steinberg s afirme c niciun om de stat din secolul XIX sau XX nu s-a mbolnvit att de des, att de public i att de dramatic ca Otto von Bismarck. n plan uman, contele a avut o relaie rece cu mama sa, pe care o acuza c nu i-a oferit cldur sufleteasc n copilrie, dar pe care o respecta, totui, pentru voina i ambiia sa. Bismarck i-a iubit tatl, pe care, ns, l-a exploatat nemilos n tineree pentru a obine de la el mai muli bani i l considera un om slab i nerealizat. A avut o soie cu care sursele biografice dau de neles c nu a fost sincer (nc din timpul logodnei, n scrisorile ctre Johanna von Puttkamer i transmitea c nu face demersuri pentru obinerea de funcii i demniti publice, cnd, n fapt, mainaiunile sale intense vizau contrariul) i care, la rndul ei, nu a dorit s

sprijine ambiiile politice ale soului su, alegnd o existen modest, o inut lipsit de fast i refuznd cu ncpnare s cedeze pn i rugminii soului su de a nva limba francez pentru a putea ntreine oaspeii la serate i evenimente mondene. Pe fiul cel mare, Herbert, Bismarck l-a alienat interzicndu-i cstoria cu o femeie despre care considera c nu se ridic la statutul social al familiei sale. n ciuda victoriilor - obinute prin orice mijloace - care i-au permis s dein putere i influen pe scena public, cancelarul a fost relativ lipsit de prieteni; pe majoritatea i-a ndeprtat prin lipsa lui de principialitate; pragmatismul su i neaderena la o ideologie politic s-au dovedit utile n ceea ce privete politica extern, ns i-au atras inamiciii, fie cnd a fost vorba despre lupta mpotriva cultelor religioase, aanumit Kulturkampf - important, ns, pentru laicizarea nvmntului - fie de susinerea unor msuri de factur socialist n schimbul obinerii unei majoriti parlamentare. Nu pare de mirare c, n aceast existen relativ lipsit de afeciune, n care Bismarck a manifestat constan n sentimente numai fa de sora sa i fa de cinii familiei, unul dintre apropiaii si i medicul care a avut rezultate

notabile n tratarea diverselor sale afeciuni - reale sau nchipuite - a fost cel care l-a vindecat pe cancelar de insomnie inndu-l de mn i veghindu-l pn adormea. Pe scena politic, cele mai mari realizri ale sale, pentru care a rmas n istorie - unificarea Germaniei, dreptul la vot direct i universal, sistemul de asigurri sociale - nu au avut ca obiectiv democratizarea statului german sau susinerea claselor defavorizate, ci au fost calcule meschine prin care cancelarul i putea menine scaunul i putea acumula mai mult putere. Opiunea pentru un Reich ales liber i democratic, spre exemplu, a dat o lovitur puternic conservatorilor pietiti din jurul ziarului Kreuzzeitung, unde el nsui i avea originile politice. Schimbarea politicii sociale i introducerea sistemului de asigurri controlat de stat au reprezentat un alt calcul politic ce viza obinerea de sprijin popular, fiind ntemeiate pe o schimbare de atitudine la 180 de grade fa de politicile promovate anterior de Bismarck. Geniul lui Bismarck pare s-i fi pus amprenta n special pe tabla de ah a relaiilor internaionale ale Germaniei i pe configuraia stabilitii europene, n general, principala sa calitate fiind capacitatea de a lua n considerare toate posibilele mutri ale adversarilor. n politica intern, ns, rezultatele demersurilor sale sunt cel puin discutabile. Unii analiti sunt partizanii ideii c scopul scuz mijloacele i c Bismarck, prin lipsa lui de principialitate i de aderen la o ideologie politic, a creat statul german modern. n viziunea lui Steinberg, ns, cancelarul pare a fi greit mult. Biograful amintete structura politic instabil lsat n urm de Bismarck, constituia inadecvat, sistemul de reprezentare confuz, dar i suportul pentru legile antisemite. Acestea din urm, dei nu erau izvorte din antisemitism - Bismarck avnd prieteni evrei i exprimndu-i deschis aprecierea pentru acetia -, ci din dorina de a-i dobor un puternic adversar politic, pe liberalul de origine evreiasc Eduard Lasker, aveau s mping Germania pe marginile prpastiei. Lecia lui Bismarck nu este aceea a unui om politic perfect; autorul nu proiecteaz o imagine fotografic a contelui, pe care actualii i viitorii lideri s fie ndemnai s o reproduc identic atunci cnd i definesc imaginea pe scena politic. Lecia sa este, ns, cea a unui lider adevrat, puternic, carismatic, care i-a atins scopurile chiar i n lipsa suportului politic, aducnd, ntr-o analiz retrospectiv, un nou stat german i echilibru Europei. Bismarck. O via este o lectur fascinant, care se va dovedi un roman biografic excelent pentru cititorii de beletristic, dar i o biografie precis, bine documentat i scris cu talent pentru cei din mediul academic i o lecie de istorie cu ajutorul creia factorii politici pot crea proiec ii mai precise asupra viitorului. Complexitatea situaiei, a personajului central i a reverberaiile deznodmntului acestei biografii sunt o prob n plus c realitatea bate ficiunea. I

noiembrie - decembrie 2012 65

Cristian Iancu, Iuliana Udroiu


ntre dou paradigme Conform perspectivei avansate de Sherman Kent promotorul primului proiect instituional modern de analiz de informaii n contextul celui de-al Doilea Rzboi Mondial -, avantajul strategic poate fi obinut n urma regndirii intelligence-ului ca domeniu academic, fiind necesar, totodat, o distincie ntre gndirea strategic i non range planning ori forecasting. Plecnd de la aceste premise, intelligence-ul strategic a cunoscut un succes deosebit n timpul Rzboiului Rece, ntruct asigura factorilor de decizie sprijinul necesar continurii operaiunilor i evalua n mod clar ameninrile, dar i punctele tari i pe cele slabe ale strategiilor adoptate, n special n ceea ce privete descurajarea nuclear. n prezent, teoria de intelligence este marcat de impactul incertitudinii, care s-a impus decisiv asupra eforturilor de normare a activitii de analiz i a determinat o axare pe identificarea de mecanisme de diminuare a ei (mai ales n contextul surprizelor care au marcat ultimul deceniu). Astfel, actualul mediu de securitate foreaz organizaiile de intelligence s adere la dou paradigme distincte pentru a-i desfura activitatea: cea tradiional, care implic soluionarea de puzzle-uri, n cazul ameninrilor statale obinuite, i una nou, adaptat la ameninrile transnaionale. Intelligence-ul strategic nu se mai afl, potrivit unor experi, printre prioritile beneficiarilor, preocupai, mai degrab, de urgena producerii evenimentelor, i aduce, astfel, n prim plan, gndirea tactic. n consecin, analizele prea elaborate sau prea deprtate n timp tind s fie ignorate. n paralel, ctig tot mai muli adereni teoria conform creia o comunitate de informaii ar putea deveni furnizor de cunoatere, n loc de simplu productor de informaii, perspectiv
INTELLIGENCE

ce se poate concretiza ncepnd cu o apropiere a serviciilor de informaii de beneficiar i depirea barierei de protecie ntre analiti i decideni. Informaia, resursa strategic de putere Globalizarea i revoluia informaional au schimbat centrul de interes al comunitilor de informaii. Avantajele noii societi tehnologice i consecinele n plan social, politic i economic au fost punctate, dar schimbarea continu a reperelor a avut drept consecin, la nivel uman, dezvoltarea unei stri de anxietate, iar la nivelul analitilor de intelligence dificultatea de a prezenta beneficiarilor scenarii viabile de evoluie. Ritmul alert n care se succed evenimentele a creat presiune att asupra analistului, ct i a beneficiarului. Un plus de incertitudine a fost adus i de diversificarea tipologiei ameninrilor, dar i de extinderea arealului de manifestare. n acest context, nu doar informaiile sunt critice, ci i nelegerea lor, n vederea interpretrii coerente a noii dinamici de securitate. n consecin, i metodele tradiionale utilizate de analiti se pot dovedi nepotrivite i inaplicabile n cazul unor evaluri care se concentreaz pe anticipare i prevenire. Mai mult, productorul este obligat s-i adapteze n permanen discursul analitic n funcie de evoluiile nregistrate i, uneori, ajunge s fie depit de acestea. De partea cealalt, consumatorul este ntotdeauna preocupat de faptul c nu dispune de toate informaiile de care ar avea nevoie pentru a-i fundamenta deciziile. Din acest motiv, se poate spune c asistm la o explozie de tensiuni fr precedent, generat de o cerere tot mai mare de materiale analitice i concluzii cu caracter operativ, menite s permit gestionarea situaiei imediate, rolul informaiilor de securitate devenind, astfel, decisiv.

De la diagnoz la prognoz Dup cum am afirmat mai sus, pe diferite paliere decizionale, a crescut semnificativ cererea de analize, pentru stabilirea i, mai ales, aplicarea de strategii destinate asigurrii unui avantaj prin adaptarea, n timp real, la modificrile climatului politic, economic, social, cultural sau tiinific. Creterea numrului surprizelor strategice i a consecinelor lor a semnalat analitilor c este nevoie de o abordare diferit, racordat la posibilitile tehnice i cunotinele actuale. Apare tot mai evident nevoia de a avea la dispoziie intelligence anticipativ, ca posibil instrument de corectare, prin decizie oportun, a condiiilor ce pot conduce la apariia riscurilor grave de securitate. Analizele asupra tendinelor de evoluie - interne i externe -, evalurile asupra probabilitilor de materializare a riscurilor i ameninrilor, a efectelor acestora sunt input-uri vitale pe baza crora decidenii politici: definesc corect interesul naional; elaboreaz o doctrin adecvat i asigur transpunerea ei n practic; creeaz o politic de securitate i o strategie eficient. Exist o percepie aproape generalizat potrivit creia strategic intelligence abordeaz aspecte care au o relevan sczut pentru nevoile operaionale curente, deoarece analiza strategic este instrumentul managerului. Dimensiunea strategic a activitii de intelligence nu vizeaz obiective individuale, ci trenduri majore, care pot fi interpretate prin evaluarea unui volum mare de activiti intite. n plus, n procesul de evaluare a problemelor, analiza este focalizat pe identificarea i expunerea structurii, scopului i naturii subiectului aflat n atenie, nu pe realizarea de reacii imediate, punctuale. Printre tendinele ce pot face obiectul unor analize strategice, de interes pentru realizarea securitii naionale se pot numra: amplificarea divergenelor ntre majoritatea actorilor politici internaionali asupra modului de abordare a problemelor globale, meninerea i, n unele cazuri, acutizarea unor dispute ntre diveri subieci de drept internaional n vederea obinerii unui statut predominant la nivel global, regional sau zonal, emergena riscurilor asimetrice prin exploatarea beneficiilor globalizrii de ctre exponenii gruprilor infracionale ori ai micrilor extremiste, accentuarea decalajului ntre resursele disponibile i necesitile n cretere ale societii actuale, meninerea unor focare de instabilitate regionale cu potenial de extindere etc.. Practica analitic evideniaz necesitatea unui cumul de condiii care trebuie ndeplinite pentru a putea aspira la sperana construirii unui mecanism eficient de evaluare strategic:

stabilirea exact a nevoilor n raport cu capacitile; Este fundamental un echilibru ntre posibilitile de analiz i nevoia de securitate. Ar fi ideal acoperirea ntregului spectru de posibile ameninri, ns realitatea ne arat c este nevoie de un sistem extrem de costisitor. n acelai timp, capacitatea beneficiarului de a gestiona informaiile este limitat de barierele legale i de interaciunea cu ceilali actori din sistem. n consecin, sistemele de suport al strategic warning trebuie croite atent i, de regul, dedicat, pe tipuri de beneficiari. utilizarea eficient a instrumentelor de colectare, stocare i clasificare a input-urilor; n lipsa unor semnale corecte, constante i sistematice, orice avertizare este doar o ghicitoare. Experienele ne arat ct de important este identificarea ariilor de colectare a informaiilor i, implicit, a riscurilor probabile, definirea indicatorilor coreci de scanare i evaluare, a unei scale bine dimensionate i, nu n ultimul rnd, instruirea operatorilor, plecnd de la ideea c un sistem automatizat nu poate surprinde n totalitate nuanele relevante. pregtirea complex a analitilor; Apariia attor factori noi n ecuaia securitii pune n dificultate orice analist. S-a observat n cazul crizelor de securitate anterioare c, dei au existat numeroase date de avertizare, interpretarea lor liniar nu a permis acoperirea paletei de riscuri posibile. n acelai timp, chiar dac rigurozitatea i meninerea unei formule cuantificabile a interpretrilor constituie fundamentele analizei clasice, este imposibil ca un analist s poat realiza o avertizare strategic fr s aib imaginaie. Stimularea imaginaiei este un must have n mecanismul de instruire a analitilor de profil. colaborarea extins; Pentru a putea s-i ndeplineasc rolul, un productor de strategic warning trebuie s aib capacitatea de a pune n comun cunotinele i experiena sa cu ale altor analiti, astfel nct s poat compara, completa i aprofunda raionamentele i concluziile obinute. Paradigma need to share, aplicat consecvent de comunitatea american de informaii, a fost preluat n majoritatea mediilor de specialitate. Condiia fundamental a unui sistem eficient o reprezint statuarea ncrederii ntre productorii de intelligence, care nu se poate realiza fr deplina disponibilitate de a partaja segmentul propriu de expertiz.
noiembrie - decembrie 2012 67

Un nou model de interaciune ntr-o formul concis, realizarea unei analize strategice este echivalent astzi cu anticiparea unor evenimente avnd ca baz contextul politic, economic, militar, diplomatic i cultural actual. Majoritatea crizelor au origini n trecut, un trecut mult mai ndeprtat, n general, dect momentul indicat de analiti ca factor declanator. Percepia analistului asupra faptelor, evenimentelor, situaiilor i fenomenelor de interes pentru realizarea securitii naionale presupune, n egal msur, cunoaterea i nelegerea acestora, fiind determinat de competena, experiena profesional, nivelul educaiei i valorile culturale. Contientizarea impasului teoretic i practic n care se gsete analiza contemporan, n special din cauza efectelor negative devastatoare ale eecurilor de previzionare (precum atentatele de la 11.09.2001 sau declanarea crizei economice) , a determinat comunitatea de intelligence s iniieze msuri de reform. Prima, i cea mai avansat n acest sens, a fost comunitatea american de informaii care, n plan teoretic i practic (500 Day Plan for Collaboration and Integration) a mizat pe o abordare colaborativ de partajare a informaiilor i a expertizei de care dispun diferitele sale componente. n momentul n care subiectele de interes aflate n atenie vizeaz de la tehnologiile rachetelor nucleare la pandemii - fr a mai ine cont de problemele emergente ale zilei de mine - devine imposibil deinerea expertizei necesare la nivelul unei singure structuri. n plus, provocrile analitice actuale sunt mai puin nchistate ntr-o logic specific unui domeniu de interes, apelnd adesea la discipline multiple i arii de expertiz diverse, evoluii care fac aproape imposibil realizarea, de ctre un singur analist, a unei evaluri strategice. Partajarea cunoaterii i crearea condiiilor optime de schimb de opinii, precum i scurtarea, la minimum, a lanurilor ierarhice are ca efect eliminarea unor scurtcircuite aprute ca urmare a avansului tehnologic i diversificrii i multiplicrii riscurilor de securitate, fluidizarea procesului de intelligence i completarea, prin contribuia ntregului potenial uman disponibil, a cunotinelor aferente unui domeniu din aria de competen alocat, stabilirea unui limbaj comun, extrem de important n economia procesului de intelligence, precum i statuarea ca norm a feed-backului beneficiarului. Activitatea de outsourcing, aflat nc n stadiul de hibrid la nivelul comunitilor de informaii, poate constitui un
INTELLIGENCE

rspuns pentru creterea fr precedent a cantitii de informaii, la dimensiuni ce face imposibil gestionarea clasic a fluxului de date i, implicit, a celui de intelligence. De o tot mai larg recunoatere se bucur, n ultima vreme, ideea stabilirii unui parteneriat ntre structurile de intelligence i mediile academice astfel nct, plecnd de la principiul responsabilitii mprtite de realizare a binelui comun, s poat fi abordat, convergent, o serie de provocri de securitate ce vizeaz domenii de ni sau ce presupun accesul la cercetare fundamental. I

Bibliografie

- Heidenrich, John G., The State of Strategic Intelligence. The Intelligence Community's Neglect of Strategic Intelligence, n Studies in Intelligence, vol. 51, no.2, 2007, disponibil la https://www.cia.gov/library/center-for-the-studyof-intelligence/csi-publications/csi-studies/studies/vol51no2/the-state-ofstrategic-intelligence.html - Kerbel, Josh, Anthony Olcott, Synthesizing with Clients, Not Analyzing for Customers, n Studies in Intelligence, vol. 54. nr. 4, 2010, disponibil la https://www.cia.gov/library/center-for-the-study-of-intelligence/csipublications/csi-studies/studies/vol.-54-no.-4/pdfs/Olcott-Kerbel-Client vs Customer-Extract-Annonated.pdf (accesat la 05.04.2012), pp. 11-27. - Lahneman, William J. The Need for a New Intelligence Paradigm, n International Journal of Intelligence and Counterintelligence, nr. 23, 2010. - McDowell, Don, Strategic Intelligence. A Handbook for Practitioners, Managers, and Users, The Scarecrow Press, Inc., 2009. - Medina, Carmen, The Coming Revolution in Intelligence Analysis. What To Do When Traditional Models Fail, 2007. - Moore, David T., Critical Thinking and Intelligence Analysis, Washington D.C., JMIC Press, 2006. - Nolte, William M., Intelligence Analysis in an Uncertain Environment, n The Oxford Handbook of National Security Intelligence, Oxford University Press, Oxford, 2010. - 500 Day Plan for Integration and Collaboration, 2007. - Berkshire Hathaway Inc. 2002 Annual Report, 2003.

Paul Georgescu
Serviciul Romn de Informaii transmite, n mod constant, ctre persoanele abilitate de lege s acioneze n interesul statului, documente de informare care prezint riscurile de securitate identificate i care pot s creioneze, explicit sau implicit, un posibil viitor indezirabil asociat neinterveniei decidenilor din domeniu. n spatele elaborrii unui astfel de document stau multe zile de munc operativ i analitic, dar aici ne vom referi doar la componenta analitic a realizrii informrilor adresate decidenilor statului lsnd, aa cum este normal pentru un serviciu secret, componenta operativ s fie reprezentat cu tehnici de clarobscur. Prognoza de securitate Materia prim Paradoxal, eficiena activitii de informare a decidenilor n stat se msoar mai ales prin prisma estimrilor care nu se adeveresc. Corect este, ns, formularea care nu se mai adeveresc datorit aciunii preventive pe care factorul de decizie a realizat-o, n conformitate cu atribuiile conferite de lege. Voi creiona doar cteva dintre determinantele procesului analitic n cadrul cruia se realizeaz produsul informaional destinat sprijinirii procesului decizional derulat n scopul instaurrii supremaiei legii. Prognoza de securitate utilizeaz, din ce n ce mai mult, rezultatele integrate de sistemele de analiz automat a datelor de tipul business intelligence, ns nu se bazeaz exclusiv pe concluziile indicate de acestea (care in de domeniul evidenei), ci integreaz perspective din discipline multiple. Analiza economic calitativ este un referenial bun pentru a nelege unele din metodele i tehnicile pe baza crora se demareaz elaborarea prognozelor de securitate. Astfel, demersuri intelectuale precum diviziunea i descoperirea rezultatelor, comparaia, stabilirea sistemului factorial-cauzal al explicrii fenomenului, modelarea fenomenelor economice, n special n ultima decad, spaiul informaional s-a expandat ctre dimensiuni pe care nici nu le bnuiam cu puini ani n urm. Cea mai bun exemplificare o vedem n domeniul informaticii - acum 8 ani, un calculator performant avea 256 MB DDR i un hard-disk 60 GB, acum are 4 GB DDR3 i un hard-disk 1000 GB, factorul de multiplicare calculat este 16, adic 4 dublri succesive ale capacitilor informatice. Nu greim dac spunem c uneltele au evoluat, ntruct era nevoie de ele pentru a gestiona realitatea, exact asta continu s se ntmple i, de aici, apare necesitatea activitii desfurate de analist: urmrirea firului logic al evenimentelor, identificarea cauzalitii, formularea ipotezelor cu privire la viitor, pe scurt organizarea cmpului informaional astfel nct s capete o logic, s devin inteligibil. n prezent, zgomotul informaional, redundana datelor ce ne parvin pe multiple canale aglomereaz spaiul vital i mnnc timpul celui interesat de un subiect. ns, n aceeai msur, ofer i o serie de oportuniti interesante de a realiza conexiuni, de negsit n epoca anterioar Internetului.
noiembrie - decembrie 2012 69

interpretarea rezultatelor, generalizarea sau evaluarea sunt utilizate n analiza de securitate cu caracter pronostic. n plus, este evaluat multidisciplinar contextul social, n care o singur aciune are capacitatea de a induce perturbri ale mediului de securitate, ntruct pentru analistul de intelligence conteaz, n aceeai msur, att micrile majore, ct i cele singulare ce dein potenialul de amplificare exponenial. Poate cele mai la ndemn exemple sunt cele legate de frecventele mobilizri ale oamenilor prin intermediul reelelor sociale agregate prin Internet.

Analistul ndeplinete funcia specializat de reducere a incertitudinilor i de eliminare a informaiilor inexacte, derutante, false, dar, n aceeai msur, i pe cea de problematizare, de formulare a ntrebrilor privitoare la dezvoltarea unor fenomene. Analistul a preluat o parte din funcia managerial de identificare a problemelor din cadrul grupului de lucru (n faza incipient) i de a propune cele mai simple soluii de optimizare (eficien maxim, costuri minime, facil de implementat), aspect care, cu puin timp n urm, era apanajul exclusiv al coordonatorului activitii. Poate fi extrapolat i la analistul de securitate naional condiia pus de cunoscutul miliardar american Warren Buffet n privina angajrii managerilor (oameni care s acioneze foarte bine n situaii cu care nu ne-am mai ntlnit) sub forma evalurii capacitii de nelegere a unui fenomen cu care nu au avut niciodat tangen.

a elimina i a trece peste subiectivismul unor sclipiri intuitive care nu pot fi susinute cu date. Astfel, potrivit experilor n domeniul OSINT, etica devine unul dintre principalele mecanisme de control intern. Uneori, filmrile realizate de ctre oameni obinuii, cu telefoane mobile sau camere digitale, devin surse de informaii preioase, analiza imaginilor unui atentat terorist poate releva, pentru ochiul exersat al analistului care lucreaz pe profilul antiterorism, c a existat o intervenie necoordonat a organelor de ordine, care a permis ca strategia atacatorului s funcioneze i s produc mai multe victime.

Astfel, un trector care filma, cu telefonul mobil, efectele unei prime explozii, a surprins o a doua deflagraie n zon, lucru ce a permis s se Profilul analistului concluzioneze c teroristul a amplasat dou bombe n acelai perimetru, cea de-a doua fiind reglat s Analistului i place s citeasc i s-i pun ntrebri. Este explodeze la o perioad de timp dup prima pentru a n msur s opereze cu volume mari de date i nu se surprinde la faa locului ct mai muli oameni (att din simte, nici o secund, presat sau timorat de apariia de forele de intervenie, ct i civili). actualizri, noi puncte de vedere, analize, studii sau explicaii. Un analist cu experien citete un document Analistul a depit de mult etapa de oarece de i, la o prim vedere, i indic proveniena, n general cu bibliotec, care lucreaz exclusiv pe baza unor hrtii, i abateri minime. a devenit un actor activ al culegerii de informaii secrete: atunci cnd datele pe care le are la dispoziie nu sunt Acesta poate s spun, de cele mai multe ori fr gre, suficiente, relevante, acesta solicit completri, date noi, dac un summum de informaii a mai fost vehiculat sau poate s caute independent n surse deschise. public sau nu. Identific, la o prim citire, ce beneficiari trebuie informai cu datele pe care le deine i vede, Ritmul n care crete nivelul de profesionalizare al aproape instinctiv, lipsurile informaiei - pe care trebuie analistului de intelligence trebuie s fie cel puin egal cu s le completeze. ritmul de dezvoltare a societii informaionale n ansamblu, fiind evident necesitatea meninerii La aceast abilitate nu se ajunge, ns, peste noapte sau capabilitilor de prelucrare a datelor ce parvin unui dup un singur curs de pregtire, ci pe parcursul anilor serviciu de informaii pe multiple canale. de munc asidu n domeniu. Produsul informaional este pe primul loc Profesionalizarea resursei analitice din cadrul Serviciului Romn de Informaii reprezint un proces Prognozele periodice realizate de corpul analitilor din continuu i care se autontreine, n sensul c fiecare cadrul Serviciului Romn de Informaii se bazeaz pe ofier analist contientizeaz importana demersului i toate resursele informaionale aflate la dispoziie, fiind acioneaz permanent pentru a-i extinde capacitile de rezultatul unei abordri multisurs, respectiv al previzionare. Formatele n care se deruleaz pregtirea integrrii interdisciplinare. profesional individual sunt multiple i interconectate, aspect specific tendinei societale actuale, existnd o n prezent, este evident modificarea de substan care deplin libertate pentru alegerea cii optime de s-a produs n operarea cu informaii de securitate dezvoltare. naional i anume trecerea de la anterioara accesare dificil, la actuala greutate a stabilirii relevanei. Analistul i dezvolt, n special, abilitile de a identifica probleme, anomalii i oportuniti i le poate decela Astfel, n condiiile n care, n prezent, volumul de date inclusiv n imagini, grafice sau tabele (uneori o singur nu mai este un atu, iar propagarea acestora nu mai are cifr poate fi un indicator al unei situaii anormale). legtur cu adevrul (este curios faptul c regsim pe Internet tiri false preluate ad litteram de un numr Nu trebuie s credem c inspiraia de moment impresionant de medii de pres), ntreg interesul analitic suplinete analiza tiinific a informaiilor de securitate este centrat pe ntrezrirea consecinelor asociate naional, analistul dispune de raiunea necesar pentru ameninrilor prezente.
INTELLIGENCE

Care este sursa care deine locul central n arhitectura unei informri? Rspunsul poate fi unul singur: cea mai credibil. Este aplicabil, n ntreg procesul analitic, principiul atribuit clugrului franciscan din perioada medieval William de Occam (sau Ockham, dup alte surse), respectiv Pluralitas non est ponenda sine necessitate (pluralitatea nu trebuie folosit inutil), regsit n mediile tiinifice i sub numele de lama lui Occam. Astfel, cea mai simpl explicaie este i cea care are cele mai multe anse s fie adevrat; prognoza de securitate nu trebuie s elaboreze scenarii tip Hollywood, dar nici s se realizeze pe baza unor prejudeci. Rolul informrilor este acela de a semnala potenialul de pericol al unor ameninri la adresa siguranei naionale a Romniei (aa cum sunt ele stipulate de articolul 3 din Legea 51 din 29 iulie 1991 privind sigurana naional a Romniei) i, de aceea, poate cea mai important caracteristic este claritatea. Sub acest aspect, informrile transmise de Serviciul Romn de Informaii se disting net n raport cu alte tipuri de date vehiculate n prezent, n special cu cele din mediul public. Paralela cu spaiul virtual este, din nou, cea mai edificatoare: cutarea cu Google a sintagmei se pare returneaz 264.000.000 de rezultate, n vreme ce expresiei este cert i sunt asignate 6.750.000 de pagini. Adugnd i returnrile pentru este sigur (33.800.000), concluzia ine de domeniul evidenei. Faptul c Internetul conine preponderent informaii evazive i date a cror acuratee nu o putem evalua cu precizie nu mai are, practic, nevoie de demonstraie. Prognozele de securitate nu conin formulri evazive de tipul se pare, ntruct beneficiarul nu trebuie derutat, i nici speculaii, deoarece informaiile trebuie s sprijine procesul de decizie. Claritatea materialelor pe care le transmite SRI decidenilor este o consecin i a utilizrii, cu just msur, a tuturor tehnicilor analitice utile clasice sau de noutate precum: formularea de scenarii alternative, schimbarea perspectivei, globul de cristal, avocatul diavolului, nvarea din surprize. Claritatea de cristal a unui document de informare este pe primul loc, interesul naional nu trebuie s fie subiect de controverse sau imagini neclare n percepia beneficiarilor ce au puterea s decid ntreprinderea de aciuni menite, spre exemplu, s: 1. restabileasc starea de normalitate; 2. elimine situaiile de nerespectare a legilor; 3. fructifice unele oportuniti (de dezvoltare durabil, spre exemplu).

Analistul de securitate naional este contient c prevederea viitorului este un deziderat, obiectivul pe care-l urmrete este ca acel mine nefast, pe care l-a ntrezrit la intersecia consecinelor prezumate ale ameninrilor conturate de informaiile de azi, s nu devin realitate. I

Bibliografie
- Connors, Richard J. Warren Buffet on Business: Priciples of the Saga of Omaha Curtea Veche Publishing, 2011 - Isfnescu, Aurel; Robu, Vasile; Hristea, Anca Maria; Vasilescu, Camelia Analiza economico-financiar, resurs online disponibil pe www.bibliotecadigitala.ase.ro/biblioteca/pagina2.asp - Legea nr. 51 din 29 iulie 1991, privind sigurana naional a Romniei - Legea nr. 14 din 24 februarie 1992, privind organizarea i funcionarea SRI - Niu, Ionel (coordonator) Ghidul analistului de intelligence Compendiu pentru analitii debutani, editura Academiei Naionale de Informaii Mihai Viteazul, Bucureti, 2011 - SRI n era informaional Viziunea strategic 2011-2015 - Posatiuc, Cristina; Enescu, Emilia - Aspecte etice n activitatea de intelligence din surse deschise n Revista Romn de Studii de Intelligence, nr. 4/decembrie 2010, Bucureti, publicaie a Institutului Naional de Studii de Intelligence al Academiei Naionale de Informaii Mihai Viteazul

noiembrie - decembrie 2012 71

Daniela Mitu
Introducere Scenariile pot fi considerate un fel de brainstorming al analizei, dac nlturm caracterul spontan i pstrm multitudinea de idei care rezult. Dincolo ns de acest exerciiu al minii, privind din perspectiva obiectivului general al analizei de intelligence, de fundamentare a deciziilor pentru asigurarea securitii naionale, scenariile ofer o verificare a realitii privind opiunile i planurile strategice. Ele ajut la formarea unei viziuni probabile referitoare la viitor, subliniind, totodat, posibilele riscuri i provocri majore. Dezvoltarea tehnicilor privind generarea de scenarii i are originea n anii '70 - '80, concomitent cu realizarea, de ctre de marile companii comerciale i de consultan americane, a planificrilor pe baza aanumitelor viitoruri alternative, n vederea sesizrii oportunitilor de afaceri i a unei mai bune poziionri pe pia. Din rndul acestor corporaii provin i prinii teoriei scenariilor: Herman Kahn (RAND Corporation, Hudson Institute), Ian Wilson (General Electric), Pierre Wack (Royal Dutch Shell) i Peter Schwartz (SRI International, Global Business Network). Potrivit lui Kees van der Heijden, un reputat expert n domeniu, scenariile reprezint poveti create ntr-un mod n care cunoaterea unei situaii este proiectat n viitor ntr-un mod consistent. Inevitabil, scenariile sunt legate de viitor, pentru c trecutul este, n principiu, o zon cunoscut minii umane. Cu toate acestea, unii specialiti recomand ca, pentru a imagina cum va fi viitorul, s inventm scenarii despre trecut, de genul ce ar fi fost, dac.... Aceast modalitate, util pentru a evita capcana gndirii liniare, este denumit contrafactual i arat cum istoria ar fi putut avea un traseu diferit. Pentru c viitorul este dificil i chiar imposibil de prevzut i cum analitii de intelligence nu sunt ghicitori, lor le revine sarcina de a construi mai multe variante probabile de manifestare a acestuia, de a
INTELLIGENCE

identifica factorii determinani care ar putea influena cursul evenimentelor sau, pe scurt, de a creiona viitorul. Teoria scenariilor prevede existena a cel puin dou alternative ce trebuie create. Scenariile se disting astfel de predicii, care presupun o dezvoltare liniar a unei situaiei cunoscute, prezente. n opinia noastr, prediciile reprezint n fapt varianta aleas de analist dintr-o multitudine de scenarii, creia i se confer cel mai nalt grad de probabilitate, sau, dup cum afirm Liza Krizan, sunt ipoteze care au fost acceptate ca cele mai probabile din rndul mai multor ipoteze concurente, n baza datelor avute la dispoziie. Prediciile, spre deosebire de scenarii, explic Charles Doran, eueaz ntr-un final, deoarece nu dezvolt nicio tehnic care s permit anticiparea evenimentelor, atunci cnd se manifest o nonliniaritate. Model de lucru Prezentm mai jos un model de lucru n cinci pai pentru generarea de mai multe scenarii alternative, denumite aici alternativi i definite ca fiind acele vari-ante de evoluie a unei situaii, proiectate n viitor. Pasul 1 - desemnarea analistului/ persoanelor care se ocup de generarea de scenarii n principiu, scenariile au ca subiect situaii complexe. Din acest motiv, analistul trebuie s dein cunotine i experien n ct mai multe domenii. Pentru c acest lucru este, n realitate, dificil de realizat, la elaborarea de scenarii este indicat formarea unor echipe pluridisciplinare. Analitii pot coopta n echip experi din mediul academic sau privat, dup caz. n literatura britanic de specialitate, se menioneaz c acestea pot conine pn la 10-25 de persoane, putnd fi invitai i factorii de decizie, dintre cei care vor utiliza rezultatele generrii de scenarii.

Pasul 2 - cercetarea elementelor cunoscute n aceast etap sunt analizate situaia curent i aspecte din trecut privind problematica avut n atenie. Sunt identificate relaiile de tip cauz - efect, respectiv forele care influeneaz diferitele entiti. Pot fi fcute hri ale evenimentelor anterioare, care s conin descrieri i explicaii cu privire la situaii, aciuni, actori, timp i spaiu. Pentru vizualizare, se pot face grafice. Acum este momentul n care pot fi relevate pattern-uri cu privire la situaii, aciuni de-a lungul timpului, creteri i descreteri ale acestora, a cror cunoatere este necesar pentru a identifica modificrile probabile. Cunoaterea pattern-urilor reprezint un punct de pornire, nefiind ns n sine suficient pentru imaginarea viitorului. Tot n aceast etap, sunt identificai factorii determinani, respectiv acele elemente prin care se scaneaz mediul nconjurtor i care reflect domenii diverse de manifestare (securitate, societate, economie, aprare, politic, tehnologie, legislaie etc.). Pasul 3 - luarea n calcul a necunoscutelor Acest pas presupune reflectarea asupra unor factori determinani noi, care, n prim instan, nu au legtur cu subiectul analizat (ca de exemplu de ordin psihologic, informaional etc.), i a unor fenomene aleatorii ce ar putea influena situaia curent. Acestea pot aprea n trei forme diferite: fenomene pe care le ateptm s aib loc i nu se ntmpl; fenomene pe care nu le ateptm i se ntmpl; evenimente absolut inimaginabile, dar care se pot ntmpla ca din senin. Pasul 4 - construirea ct mai multor alternativi Prin tehnici analitice specifice, sunt elaborate scenariile, care speculeaz o palet ct mai larg a evoluiilor preconizate. Condiia de baz n aceast etap este stabilirea orizontului temporal, i anume pentru ce perioad de timp sunt realizai alternativii. Analistul i poate pune ntrebri ajuttoare, n vederea imaginrii alternativilor, precum: Ce s-ar putea ntmpla, dac lucrurile continu n acelai mod? Ce s-ar putea ntmpla, dac lucrurile i vor modifica cursul (care vor fi efectele i implicaiile)? Ce s-ar putea ntmpla, dac vor fi adoptate urmtoarele msuri...? etc... Dup ce au fost construite scenariile, pe o scar de la cel mai probabil la cel mai puin probabil, analitii trebuie s recurg la provocarea alternativilor, prin luarea n considerare i a altor direcii de dezvoltare. Astfel, dac, s presupunem, este prezentat un scenariu defavorabil ca fiind cel mai probabil, analistul i imagineaz i argumenteaz, dac este posibil, i un scenariu favorabil ca fiind cel mai probabil. Unii autori, precum Herman Kahn i Stephen M. Millett, susin ideea c scenariile, n

calitate de secvene ipotetice, pur conjecturale, ar trebui considerate toate egale, deoarece reflect imagini probabile i nu posibile despre viitor, neputnd fi, astfel, clasificate, prin exprimarea n clar a probabilitilor (de exemplu, scenariul X are 30% anse s se materializeze, iar Y - 40%). Millet afirm n acest sens c incertitudinii viitorului i se rspunde mai bine prin scenarii plauzibile multiple i egale, dect (...) prin scenarii de tipul cel mai probabil. Cu toate c prezentarea n clar a gradului de probabilitate pentru fiecare scenariu este dificil de realizat, stabilirea unei ierarhii, pe baza argumentelor, de genul cel mai probabil, mai puin probabil, ajut la probarea, n timp, a performanelor analitice. O astfel de clasificare este de folos i beneficiarilor, deoarece i poate ghida ctre alternativa cea mai probabil. Totodat, acetia pot veni cu propria expertiz i evaluare pentru a verifica rezultatele oferite de analist, a le susine ori combate. Pasul 5 - prezentarea rezultatelor i diseminarea ctre beneficiari Concluziile pot fi exprimate n format text ori cu ajutorul imaginilor sau printr-o combinaie ntre acestea. Rezultatele pot fi naintate beneficiarului ca atare sau pot constitui baz pentru analize mai complexe. Situaii de dezvoltare a scenariilor n practica analitic exist mai multe modaliti prin care pot fi generate scenarii, acestea putnd fi ncadrate n patru situaii, n funcie de raportarea la informaiile existente, dup cum rezult din imaginea de mai jos .

Prima se refer la viitorul suficient de clar, n care elementele au un grad de predictibilitate ridicat, evenimentele previzionate fiind considerate a fi foarte probabile. Vorbim aici de predicii. Cea de-a doua situaie se raporteaz la viitorurile alternative, respectiv la elaborarea unui set de posibile evoluii, de obicei dou sau patru, cu descrierea consecinelor i implicaiilor acestora. Are la baz dezvoltarea a doi factori determinani, considerai elemente-cheie de ctre analist, fiecare dintre acetia prezentnd dou extreme i rezultnd astfel patru scenarii. n cel de-al treilea caz, plecndu-se de la o serie de factori determinani, analistul genereaz viitoruri multiple, numrul acestora rmnnd la latitudinea sa, n funcie i de solicitarea de informaii la care trebuie s rspund.
noiembrie - decembrie 2012 73

De cele mai multe ori, dup cum am menionat anterior, generarea de viitoruri multiple se realizeaz n echipe pluridisciplinare (analiti, profesori etc.) sau cel puin n echipe de analiti cu experiene i expertize diferite. Analistul este chemat s valorifice, pe lng statistici, pattern-uri etc., imaginaia i intuiia, astfel nct s ia n considerare ct mai multe elemente neprevzute, fenomene aleatorii. Cea de-a patra situaie este denumit ambiguitatea pur. n fapt, nu se refer la scenarii propriu-zis, ci la incapacitatea de a le creiona n baza informaiilor deinute. Dei este imaginat ca posibilitate, n practic aceasta este puin probabil, un astfel de caz determinnd o aprofundare a cutrii de date, schimbarea tehnicilor aplicate sau chiar a analistului. Tehnici analitice Exist mai multe tehnici analitice ce sunt subsumate metodei generrii scenariilor, printre acestea aflndu-se: analiza scenariului de baz, impactul ridicat i probabilitatea sczut, analiza 'i dac?', analiza viitorurilor alternative, cel mai bun scenariu, cel mai ru scenariu, conul plauzibilitii, generarea scenariilor multiple. n cele ce urmeaz ne vom opri, pentru exemplificare, asupra impactului ridicat i probabilitii sczute, o tehnic analitic ce poate contribui la reducerea incertitudinii i poate fi folosit n avertizrile timpurii. Analiza elaborat n baza acestei tehnici este realizat n momentul n care informaiile prezint semnale ce sugereaz c evenimente ce nu au fost anticipate ar putea s se ntmple ori cnd pur i simplu este imaginat i argumentat un scenariu care n prim instan pare puin probabil. Impactul ridicat i probabilitatea sczut ofer decidenilor o perspectiv asupra unuia sau mai multor evenimente care nu sunt ateptate i despre care se apreciaz c au o probabilitate sczut de a se ntmpla, dar al cror impact ar putea fi devastator (de exemplu, colapsul Uniunii Sovietice sau reunificarea Germaniei au fost considerate odat evenimente cu probabilitate sczut). Aceast tehnic analitic are drept obiectiv determinarea conturrii unor planuri de prevenire i contracarare. Din punct de vedere argumentativ, analiza trebuie s conduc la identificarea unor relaii ce aparent nu sunt vizibile ntre elemente-cheie, la explicaii plauzibile care s susin producerea respectivului eveniment i la relevarea unor posibili indicatori ce ar putea fi monitorizai ulterior. Studiu de caz Raportul Comisiei 9/11 include examinarea unei analize speculative ce a fost diseminat unor decideni la nivel
INTELLIGENCE

nalt n care se evideniaz scenarii puin probabile, dar cu impact foarte ridicat. Un astfel de document a fost i Informarea Zilnic ctre Preedinte din 6 august 2011, n care se meniona: Membrii Al-Qaida - inclusiv unii care sunt ceteni americani - au locuit sau cltorit n SUA muli ani, iar organizaia pare s i menin o structur de sprijin ce ar putea susine comiterea de atacuri. Doi membri AlQaida gsii vinovai pentru conspiraie n atacurile cu bomb de la Ambasadele SUA din Africa de Est sunt ceteni americani, iar un membru nalt al JIE (Jihadul Islamic Egiptean) triete n California de la mijlocul anilor '90. O surs clandestin susine c n 1998 o celul a lui Ben Laden din New York a recrutat tineri musulmani din SUA pentru comiterea de atacuri. Nu am reuit s coroborm informaiile cu unele rapoarte (...) referitoare la ameninare, precum cel al unui serviciu, ce dateaz din 1998, n care se susine c Ben Laden a vrut s pirateze o aeronav american pentru a obine eliberarea lui Umar Abd al-Rahman, zis i eicul Orb, i a altor extremiti reinui pe teritoriul american'. Fragmentul citat anterior este preluat dintr-un manual dedicat metodelor i tehnicilor analitice elaborat de serviciile americane de informaii. Cu toate c este posibil ca frazele menionate n Raportul Comisiei 9/11 i preluate din Informarea Zilnic ctre Preedinte s fie trunchiate, este evident meniunea faptului c analitii americani nu au reuit s coroboreze datele deinute, aa cum sunt ele prezentate n text, i nici s urmeze alte piste pentru ntregirea acestora. Aa se explic de ce scenariul puin probabil al producerii unui atac asupra teritoriului SUA cu aeronave americane piratate de musulmani extremiti membri ai Al-Qaida nu este menionat ca atare, ci doar indus. Cu att mai puin este oferit argumentarea plauzibil care s conduc la o astfel de concluzie. Din ceea ce ofer fragmentul, putem extrage c ntre cele cteva elemente-cheie pe care acesta le prezint nu au fost identificate relaiile adecvate, care ns, postfactum, sunt evidente: - ntre susinerea oferit de grupul de sprijin al organizaiei pe teritoriul american i comiterea de atacuri n SUA; - ntre inteniile manifestate anterior de Ben Laden de a pirata aeronave americane i producerea de atacuri teroriste cu acestea pe teritoriul SUA.

De asemenea, nu reiese dac au fost lansate noi piste de cutare a evidenelor, printre indicatorii ce s-ar fi pretat la monitorizarea ulterioar aflndu-se activitatea membrilor Al-Qaida n SUA i n afara lor, precum i posibilele legturi ale organizaiei cu exponeni ai altor grupri teroriste aflai pe teritoriul american. Concluzii n opinia noastr, dou obiective majore pot identificate cu privire la scenarii, acestea putnd contribui la: - modificarea modului de aciune a beneficiarilor; Scenariile pot influena deciziile cu privire la prezent i viitor, precum i modul n care acionm. Graie caracterului anticipativ, generarea de scenarii reprezint o component important a analizei de intelligence. Una dintre cele mai de substan aprecieri cu privire la scenarii ni se pare cea a lui Joseph S. Nye. Potrivit acestuia, analitii sunt un fel de educatori, analizele trebuind s descrie nu numai natura (...) celor mai probabile dezvoltri viitoare, dar i s cerceteze deviaiile semnificative ale acestora i s identifice semnalele care ar putea sugera acest lucru. Originea latineasc a cuvntului (educare) sugereaz, pe bun dreptate, obiectivul elaborrii de scenarii, i anume acela de a orienta, a ghida pe beneficiari n deciziile lor, de a lua n calcul variante alternative, chiar dac li se acord grade sczute de probabilitate. Numai aa acetia pot avea o atitudine proactiv i pot fi pregtii s fac fa provocrilor de natur diferit. - reducerea incertitudinii i evitarea, pe ct posibil, a surprizei. Scenariile sunt o modalitate de a apropia incertitudinea ce caracterizeaz viitorul, avnd n vedere c necunoscutul este prima surs a surprizei i principalul contributor la eecurile intelligence-ului i ale aplicrii politicilor. Chiar dac incertitudinea pare a fi singura noastr certitudine, iar surpriza este dificil de evitat, putnd fi mai curnd diminuat, dat fiind c este endemic i inevitabil, st n natura uman de a face proiecii despre viitor, plecnd de la elemente cunoscute - fapte, evenimente, situaii, indivizi etc. n acest caz, oferirea unei certitudini puse sub semnul ntrebrii sau, mai precis, oferirea unor cunoscute cu grade de probabilitate diferite, fie ele i sczute, valoreaz mai mult dect incertitudinea, pentru c, nu-i aa, ceea ce nu este imaginat, nu poate fi prevzut la timp. I

Bibliografie
- A Tradecraft Primer: Structured Analytic Techniques for Improving Intelligence Analysis. (2009). Disponibil la https://www.cia.gov/ library/center-for-the-study-of-intelligence/csi-publications/books-andmonographs/Tradecraft%20Primer-apr09.pdf [ianuarie 2012]. - Courtney, Hugh. (2003). Decision-driven scenarios for assessing four levels of uncertainty, n Strategy & Leadership, vol. 31, no. 1. - Curry, Andrew i Schultz, Wendy. (2009). Roads Less Travelled: Different Methods, Different Futures, n Journal of Futures Studies, 13 (4). - Doran, Charles F.. (1999). Why Forecasts Fail: The Limits and Potential of Forecasting in International Relations and Economics, n International Studies Review, 1:2. - Duvenage, Magdalena Adriana. (2010). Intelligence Analysis in the Knowledge Age. An Analysis of the Challenges Facing the Practice of Intelligence Analysis. Tez de Master n filosofie, Stellenbosch University. Disponibil la http://scholar.sun.ac.za/bitstr eam/handle/10019.1/3087/Duv enage,%20M. A.pdf ?sequence=1 [ianuarie 2012]. - Fingar, Thomas. (2009). Reducing Uncertainty: Intelligence and National Security Using Intelligence to Anticipate Opportunities and Shape the Future. Disponibil la http://iis-db.stanford.edu/evnts/5859/lecture_text.pdf [ianuarie 2012]. - van der Heijden, Kees. (2005). Scenarios. The Art of Strategic Conversation, ediia a II-a. John Wiley & Sons Ltd. - Hendrickson, Noel. (2008). Counterfactual Reasoning. A Basic Guide for Analysts, Strategists, and Decison Makers, n Proteus Monograph Series, vol. 2, nr. 5. - Kahn, Herman. (1962). Thinking about the unthinkable. New York: Discus Books/Avon. - Krizan, Liza. (1999). Intelligence Essentials for Everyone. Occasional Paper, nr. 6. Washington DC: Joint Military Intelligence College. Disponibil la http://www.ndic.edu/press/8342.html [ianuarie 2012]. - Maior, George Cristian (coord.). (2010). Un Rzboi al Minii. Intelligence. Servicii de informaii i cunoatere strategic n secolul XXI. Bucureti: Editura RAO. - Millett, Stephen M.. (2009). Should Probabilities Be Used with Scenarios?, n Journal of Futures Studies, 13 (4). - Nye, Joseph S. Jr.. (1994). Peering Into the Future, n Foreign Affairs, iulie August. - Pherson, Randolph H.; Schwartz, Alan E. i Manak, Elizabeth. (2009). Anticipating Rare Events: The Role of ACH and Other Structured Analytic Techniques. Disponibil la http://www.scribd.com/doc/43633041/UAnticipating-Rare-Events-Role-of-ACH-Other-Structured-AnalyticTechniques-Pherson [August 2011]. - Rosenberg, Joab. (2008). The Interpretation of Probability in Intelligence Estimation and Strategic Assessment, n Intelligence and National Security, nr. 2. Disponibil la http://pdfserve.informaworld.com/950273__792282542.pdf [ianuarie 2012]. - Scenario Planning. Guidance Note. (2009). Foresight Horizon Scanning Centre, Government Office for Science. - Schreier, Fred. (2010). Transforming Intelligence Services. Making Them Smarter, More Agile, More Effective and More Efficient. National Defence Academy, Austrian Ministry of Defence and Sports, Geneva Centre for Democratic Control and Armed Forces.

noiembrie - decembrie 2012 75

Cristiana Obreja

Pentru a ntregi imaginea pe care am nceput s o schim n articolul Femeia - int i arm terorist publicat n numrul anterior al Intelligence (nr.21, martie-mai 2012), vom aborda subiectul prin prisma implicrii femeilor n aciuni teroriste pe de-o parte, precum i n susinerea luptei mpotriva terorismului de cealalt. Astfel, n rndurile urmtoare vom ncerca s conturm succint dimensiunea rolului jucat de femeile aflate de ambele laturi ale baricadei.

Femeia terorist Dei nu la fel de cunoscut precum prototipul brbatului-terorist, n ultimii ani femeia-terorist pare s ctige capital de imagine printr-o implicare din ce n ce mai activ n terorism, promotor al acestuia sau combatant. Chiar dac ponderea femeilor continu s fie considerabil mai redus dect cea a brbailor teroriti, acestea par s-i doreasc s se implice acional n susinerea unora dintre cauzele stindard ale entitilor teroriste i, totodat, s ctige teren pe piaa terorist. n susinerea afirmaiei vine i o serie de date statistice oferite de importante organisme europene. Spre exemplu, raportul anual realizat de EUROPOL / UE privind situaia i evoluia terorismului (EU Terrorism Situation and Trend Report), care sintetizeaz cazuistica pe profil din statele UE, permite observarea dinamicii n timp a implicrii femeilor n terorism la nivelul Europei. Concret, prin analiza rapoartelor publicate n ultimii ani, putem observa c procentul femeilor din totalul persoanelor implicate n terorism (propagand, finanare, suport logistic, executare atacuri etc.) n spaiul european este n cretere, n special n ceea ce privete terorismul etnic-separatist.
INTELLIGENCE

De asemenea, apreciem c propaganda terorist ce are ca public int femeile contribuie la prezena lor din ce n ce mai frecvent pe scena terorismului. Concret, facem referire la ndemnurile la lupt adresate exclusiv femeilor de ctre anumite figuri i entiti teroriste, spre exemplu: Doku Umarov, lider al militanilor ceceni islamiti din Rusia inclus pe lista Consiliului de Securitate ONU pentru legturi cu Al Qaida, a solicitat femeilor cecene s se implice n lupta mpotriva statului rus (discurs / material video dat publicitii n 2011). Demersul nu este unul punctual, liderul cecen lansnd n repetare rnduri ndemnuri la lupt adresate femeilor. Umayma al-Zawahiri, soia actualului lider Al Qaida (Ayman al-Zawahiri), a asigurat surorile musulmane din toat lumea c le este permis s se implice n jihad i s devin atentatori-sinucigai (scrisoare on-line lansat n 2009). Femeia antiterorist Conform conceptului fight fire with fire, de cealalt parte a baricadei, femeile nu au ezitat s se implice n lupta

mpotriva terorismului, valorificnd att prghiile instituionale (accederea n instituii i autoriti cu responsabiliti n domeniul prevenirii i combaterii terorismului), ct i cele ale societii civile (prin intermediul mecanismelor comunitare i/sau educaionale, ONG-urilor etc.). n acest sens, putem aprecia c femeia dispune de un ascendent n lupta antiterorist ntruct imaginarul pozitiv deinut n mentalul colectiv i confer acesteia posibilitatea de a preveni i combate terorismul maiales prin folosirea unor mecanisme empatice, cu impact n rndul societii. Concret, retorica i implicarea unei femei ntr-un domeniu considerat adeseori atipic femeilor pot s contientizeze populaia privind gravitatea fenomenului i capacitatea acestuia de a

afecta societi, comuniti i familii i s aduc o viziune proaspt, uman, comprehensiv asupra consecinelor actelor teroriste (victimele i atacatorii deopotriv fiind la rndul lor copiii unor mame / membri ai unei familii). Pentru a spori ansele de prevenire i combatere a terorismului, n ultimii ani att femei ce activeaz n structuri antiteroriste, ct i membre ale societii civile au dezvoltat proiecte care s faciliteze identificarea riscurilor teroriste nc de la primele semnale (asimilate procesului de radicalizare prin care trece un individ nainte de a aciona terorist). Pentru o mai bun percepie asupra mecanismelor create, oferim dou exemple elocvente n acest sens:

The Shanaz network (Reeaua Shanaz) este un proiect dezvoltat de Association of Chief Police Officers Prevent Delivery Unit din Marea Britanie i furnizeaz o platform pentru femeile care doresc s-i asume un rol n luarea deciziilor i trasarea politicilor i strategiilor de prevenire a radicalizrii. Reeaua este format din aproximativ 50 de femei de diferite origini, rase i religii, inclusiv cadre active ale poliiei britanice care: - analizeaz, explic i demitizeaz preceptele ideologicefolosite de organizaii teroriste n recrutarea de noi adepi; - ofer consiliere persoanelor vulnerabile la radicalizare; - susin demersurile generale ale instituiilor care au rol n prevenirea i combaterea radicalizrii i terorismului.

Sisters Against Violent Extremism este prima platform contraterorist feminin, reunete femei din Indonezia, India, Pakistan, Israel, Teritoriile Autonome Palestiniene, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Yemen ce activeaz n diferite domenii de activitate i i unesc eforturile pentru a lupta mpotriva radicalizrii i terorismului. SAVE confer femeilor instrumentele necesare pentru a contracara retorica i modul de gndire extremist n cadrul comunitilor din care fac parte i lucreaz la dezvoltarea de alternative non-violente pentru combaterea dezvoltrii terorismului la nivel global.

noiembrie - decembrie 2012 77

Femeia terorist versus femeia antiterorist - studiu de caz comparativ

antiterorist

Roshonara Choudhry Malala Yousafzai nscut n 1989 n Londra, Anglia (a II-a generaie de nscut n 1997 n Mingora, imigrani din Bangladesh) Pakistan contact cu entiti teroriste / expunere la atacuri sau alte manifestri teroriste Nu a avut nicio legtur cu entiti teroriste.Singurele atacuri teroriste cu care a intrat indirect n contact sunt cele executate n Anglia (spre exemplu: atentatele din Londra, 7 iulie 2005). Prin prisma zonei n care triete (Valea Swat aflat sub influena talibanilor), Malala a fost expus constant schimburilor de focuri i atacurilor teroriste executate inclusiv n apropierea casei n care locuia. De asemenea, a fost ameninat direct c va fi ucis dac continu s ncalce edictul taliban care interzice fetelor s mearg la coal. Este mpotriva terorismului / violenei de orice tip i a impunerii unor reguli stricte n societate de ctre talibani, n special n ceea ce privete limitarea accesului fetelor pakistaneze la educaie, mass-media i via social. A publicat numeroase articole i oferit interviuri pentru mass-media local i internaionale (BBC Urdu, Toronto Star, New York Times, Urdu Aaj Daily, AVT Khyber etc.), dezvoltnd cu ajutorul BBC inclusiv un blog tip jurnal referitor la viaa din Valea Swat sub restriciile talibane. S-a implicat activ n proiecte pentru drepturile femeii, educaie i stoparea violenelor n Pakistan. Ca urmare a demersurilor sale, a ctigat numeroase premii (International Children's Peace Prize, National Youth Peace Prize etc.). victim ntruct aciunile sale cptau amploare i lezau profund dominaia taliban, n ziua de 9 octombrie 2012 a fost atacat de un taliban. Acesta a urcat n autobuzul cu care fata se ntorcea de la coal, a ntrebat cine este Malala Yousafzai ameninnd c dac nu rspunde i va ucide pe toi din autobuz i, dup ce Malala s-a prezentat pentru a nu pune n pericol viaa celorlali pasageri, a mpucat-o o dat n cap i o dat n gt.

terorist

raportare proprie la extremism / terorism S-a autoradicalizat n urma ascultrii/ vizualizrii a peste 100 de ore de predici susinute de fostul lider spiritual al Al Qaida din Peninsula Arab, Anwar AlAwlaki. Anterior atacului era student n ultimul an la King's College din Londra unde se specializa n limba englez i comunicare. Era una dintre studentele eminente i se implica periodic n activiti extra-curriculare i de voluntariat. Dup terminarea studiilor i dorea s devin profesoar.

trecut

atacator

-atac-

n ziua de 14 mai 2010, n cadrul unei reuniuni organizate la biblioteca Beckton Globe a ncercat s l ucid pe parlamentarul britanic Stephen Timms. Roshonara dorea s l pedepseasc pe Timms pentru c a votat pro-rzboiul din Irak. Aceasta l-a njunghiat de dou ori cu un cuit cu lama de 15 cm, nainte de a fi dezarmat.
INTELLIGENCE

Ulterior, a declarat c nu inteniona s se opreasc pn Dup aproape 10 zile de com n care a fost tratat n nu reuea s l omoare chiar dac acest lucru ar fi costat- spitale pakistaneze i, ulterior, transferat ntr-un spital o viaa ntruct i dorea s fie martir/ s moar pentru din Anglia (Queen Elizabeth din Birmingham), Malala i-a fraii i surorile musulmane. Dei grav rnit, revenit, fiind n proces de recuperare. parlamentarul a supravieuit. post-atac n noiembrie 2010 a fost condamnat la nchisoare pe La mijlocul lunii octombrie 1012, fostul prim ministru via pentru tentativ de omor, cu posibilitate de britanic, James Gordon Brown, n prezent reprezentant eliberare dup minim 15 ani. al ONU, a naintat preedintelui pakistanez o petiie intitulat I am Malala care militeaz pentru accesul Refuz s dea declaraii sau s primeasc vizite din tuturor copiilor pakistanezi la educaie. partea familiei. n prezent Malala este nominalizat la premiul Nobel pentru pace i afirm c lupta n care s-a implicat este abia la nceput i c nu va renuna indiferent de costuri.

Concluzionnd, apreciem c indiferent de situaiile n care se regsesc, femeile pot s aleag de ce parte a baricadei teroriste doresc s lupte. Concret, n timp ce unele dintre acestea urmeaz calea violent pentru a susine anumite cauze, afectnd grav propriile familii i contribuind la stigmatizarea etniei, religiei sau societii din care fac parte, altele contrabalanseaz prin decizia de Astfel, aciunile studentei britanice (Roshonara) pot a susine cauze similare ntr-un mod panic atand o inspira alte femei radicalizate care nu au ales nc calea voce, un chip, o poveste de via dezideratelor urmate. I terorismului, anumite site-uri dedicate musulmanilor Bibliografie prezentndu-o ca pe o eroin pentru ncercarea de eliminare a unuia dintre dumanii Islamului i - www.europol.europa.eu, www.consilium.europa.eu/uedocs. (la 27.10. 2012) statund aciunea acesteia ca exemplu de urmat. n - www.india.com. (la 27.10. 2012) - http://security.blogs.cnn.com. acelai timp, demersurile tinerei Malala pot ncuraja voci - Imagologie. Imagologie Istoric (2008), Ion Chiciudean i Bogdan-Alexandru nc tcute s se fac auzite i s realizeze c oricine, Halic, Bucureti, Editura comunicare.ro. - www.shanaznetwork.co.uk, www.women-without-borders.org/save/ (la 27.10. chiar i o adolescent din Pakistan, poate s fac o 2012) schimbare i s contribuie semnificativ la lupta -www.guardian.co.uk, www.thesun.co.uk, www.wikipedia.org. (la 27.10. 2012) -www.muslimwriters.org, www.insightpakistan.com (la 27.10. 2012) mpotriva violenei i restriciilor impuse de entiti -www.nytimes.com, www.wikipedia.org. (la 27.10. 2012)
noiembrie - decembrie 2012 79

Avem n fa dou cazuri diametral opuse care par s demonteze orice mit privind radicalizarea i terorismul: (1) pe de-o parte o britanic al crui contact cu terorismul a fost predominant mediatic, dar a ales s acioneze violent pentru o cauz strin condiiei ei, (2) iar cealalt o pakistanez supus n repetate rnduri manifestrilor teroriste i ameninrilor, care a ales s militeze non-violent pentru libertate i dreptate. Dei cazurile par punctuale i am putea considera c nu vor genera efecte pe termen lung, acestea pot, cu siguran, s determine modificri de ambele pri ale baricadei teroriste.

teroriste. Contrar oricror preconcepii, prin prisma cazurilor anterior prezentate, implicarea n terorism att a femeilor, ct i a brbailor este, n ultim instan, o alegere predominant personal i nu un rezultat cumulat al unor circumstane, premise sau factori determinani.

Mara Anca Bogdan


Mitul democraiei reprezint o tem controversat, abordat tot mai des n ultimele decenii, de conductori, oameni politici, lideri religioi (ulama), activiti islamiti, precum i de intelectualii lumii islamice sau occidentale. Sunt islamismul i democraia compatibile? Pentru a rspunde la ntrebare, este necesar o observaie de ordin general: tendina religioas presupune simbioza dintre textul revelaiei divine i interpretarea dat ntrun anumit cadru socio-istoric. Toate tradiiile religioase relev dinamism i diversitate, trsturi ce implic prezena, n egal msur, a elementelor conservatoare, moderne sau progresive n toate religiile. Iudaismul i Cretinismul, respectiv Thora i Noul Testament, au fost folosite, n trecut, pentru a legitima feudalismul sau monarhia, iar, mai aproape de prezent, democraia i capitalismul, precum i socialismul. Democraia nsi are o serie de accepiuni, n funcie de lideri politici i momente istorice, de la Grecia Antic, la Europa Modern, de la democraia direct, la cea indirect, de la legea majoritii, impus tuturor, la votul majoritii. Poate islamismul s urmeze o cale similar? n general, am putea spune c da. De-a lungul istoriei, islamismul a relevat dinamism i diversitate. S-a adaptat astfel nct s susin evoluia Medinei de la ora-stat, la sultanate i imperii, a putut, de-a lungul timpului, s nglobeze diverse coli de teologie, drept i filosofie, precum i scindarea n ramurile Sunni i Shi'ia; a fost folosit, drept argument, att pentru susinerea extremismului, ct i pentru a renvia tradiia, conservatorismul. Islamismul suport i astzi o serie de interpretri de ordin politic. E folosit n susinerea democraiei moderate sau a dictaturii, a republicanismului ori a monarhiei. Ca i alte mari religii, islamismul dispune de resursele ideologice capabile s ofere justificare pentru un spectru larg de tipare politice.
INTELLIGENCE

n ceea ce privete modelul democraiei, multe voci din lumea islamic pledeaz pentru diverse tipuri de participare politic. Astfel, secularitii se declar pentru separarea religiei de stat, negativitii, att islamitii moderai, ct i militanii, susin c tipul de guvernare islamic nu poate fi adaptat la modelul democraiei. Fostul rege Fahd al Arabiei Saudite aprecia c "modelul democratic, att de rspndit n ntreaga lume, nu este potrivit pentru aceast regiune. Sistemul electoral nu-i gsete locul n tradiia i cultura islamic, ce reclam un tip de guvernare bazat pe consultare i direcionare, pe fora cu care liderul comunitii gestioneaz problemele, angajnd rspunderea total a conductorului fa de poporul su". Extremitii, condamnnd orice form de democraie ca haram (interdicie) - manifest o atitudine idolatr fa de legea suveranitii divine, ns, cu toate acestea, mizeaz pe obediena nemrginit a adepilor. Astfel, rzboaiele purtate de acetia, departe de a fi sfinte, vizeaz impunerea dictaturii religioase, a autocraiei islamice. Aparent conservatori, acetia pretind c suveranitatea popular vine n contradicie cu cea divin, alternativa pe care o admit fiind, de cele mai multe ori, similar unei forme de monarhie de tip iluminist, care s le permit a se erija n monarh luminat, cu discernmnt i putere de decizie. n opoziie cu acetia, islamitii reformiti din secolele XIX-XXI, dintre care se remarc Khaled Abou EI Fadl, au pus accent pe reinterpretarea conceptelor i instituiilor specifice islamismului n favoarea democraiei: consultarea (shura) de ctre conductori a celor condui, consensul ( ijma ) comunitii, reintepretarea (ijtihad) i principiile legale, precum bunstarea comunitii (maslaha), prin dezvoltarea formulelor adaptabile la islamism, guvernarea parlamentar, alegerile electorale i reforma religioas. Avocaii democraiei islamice susin chiar c doctrina unicitii lui Allah (tawhid) sau monoteismul reclam o form de guvernare democratic, un sistem democratic:

Niciun musulman nu pune la ndoial suveranitatea divin sau a legii islamice, Shari'ah. Cu toate astea, majoritatea musulmanilor au manifestat reticen ori de cte ori un om de rnd a emis pretenii la suveranitate, pe considerentul c ar implica subminarea principiului autoritii divine, care o exclude pe cea a omului, egal cu semenii si n faa lui Allah. Astfel, obediena nelimitat fa de stpnirea unui singur om contravine Islamului." Oricum, eforturile reformitilor pe linia liberalismului politic, a politicii electorale i democratizrii lumii musulmane nu presupun acceptarea deplin a formelor de democraie occidental. Muli musulmani admit c democraia legitim poate lua o multitudine de forme. Mohammad Khatami afirma, n iunie 2001, nainte de alegerile prezideniale din Iran: "Tipologia regimurilor democratice nu urmeaz, n mod necesar, un anume tipar. E posibil ca un regim democratic s conduc la un sistem liberal sau la un sistem socialist. De asemenea, poate s existe un tip de guvernare democratic incluznd norme religioase. Noi am acceptat aceast din urm variant." n viziunea lui Khatami, democraiile lumii sufer de un vacuum spiritual, or Islamul ofer tiparul, soluia pentru mbinarea echilibrat a democraiei cu guvernarea spiritual i religioas. Aa cum s-au produs schimbrile n celelalte religii, islamismul s-a confruntat cu o serie de mutaii, acest proces evolund pe msur ce textelor sacre, doctrinelor i tradiiilor le-au fost conferite noi dimensiuni. Modul de abordare al acestei problematici are virtui proteice, date fiind chestiunile pe care le aduce n discuie: raporturile dintre suveranitatea divin i cea uman; natura guvernrii islamice; relaia dintre conductor i popor; rolul justiiei, drepturile i libertile ceteneti, pluralismul. n acest context, Shari'ah a reprezentat un punct nevralgic, prin faptul c angajeaz o serie de raporturi antagonice, precum: suveranitatea divin versus suveranitatea uman; legea divin versus cea profan. De altfel, Shari'ah a generat, adesea, confuzie i grave nedrepti n rile musulmane, n probleme legate de statutul femeii, raporturile cu cei de alt religie, dar i n chestiuni ce-i privesc strict pe musulmani. Din pcate, una dintre cele mai grave confuzii este aceea dintre Shari'ah i legea islamic, corpul/sistemul de legi elaborat de juritii musulmani n trecut fiind adaptat permanent de-a lungul timpului. Khaled Abou El Fadl este unul dintre primii teoreticieni moderni ai islamismului, dar i unul dintre cei mai de seam apologei ai democraiei de tip islamic, care sesizeaz aceast problem, tratnd-o pe larg n lucrarea sa "Islamismul i provocarea democraiei". El subliniaz: "Shari'ah nu este, n cea mai mare parte, dictat explicit de Allah, ci depinde, mai degrab, de actul interpretativ al factorului uman, care contribuie semnificativ la elaborarea ei perpetu." EI

Fadl face o distincie clar ntre Shari'ah, cu revelaia principiilor sale normative, valori i principii legale/ juridice, i fiqh, interpretarea dat de om, al crui proces de elaborare i implementare este condiionat de factorii istorico-sociali i politici. Aceast distincie relev dimensiunea relativ, imperfect a legii islamice, indus de imixiunea factorului uman, dar i caracterul su dinamic, care-i permite s rspund la noi provocri. n general, reformitii s-au referit la dimensiunile legii islamice, uznd de antagonisme: caracterul divin versus cel uman, focaliznd pe distincia dintre ndatoririle credinciosului fa de Allah (ibadat - veneraia/ adoraia, ritualul rugciunii - rugciunea de 5 ori pe zi, cel al postului din luna Ramadan, pelerinajul la Mecca), de ndatoririle ctre ceilali oameni din comunitatea religioas musulman (muamalat - raporturile i tranzaciile sociale). Distincia dintre Shari'ah (legea divin) i fiqh (interpretarea dat de om i, n consecin, aplicarea acesteia) este, ns, fundamental, n msura n care

noiembrie - decembrie 2012 81

evalueaz gradul n care legea islamic - de la formele sale de guvernmnt, noiuni de guvernare, pn la drepturile individuale i colective, tipul raporturilor la nivelul comunitii - este determinat de factorul istoric, cel al interpretrii date de oameni, deschiderea fa de schimbare i adaptare, posibil prin compatibilizarea unor precepte ale islamismului cu valorile democraiei, pluralismului politic i respectrii drepturilor omului. O atare direcie presupune adaptarea la contextul actual, prin orientarea ctre o viziune mult mai dinamic, universalist, pluralist, deschidere cultural i, n final, transcenderea ctre un islamism tolerant, moderat, n conformitate cu societatea contemporan, unde musulmanii sunt egali cu "necredincioii", deci ctre modelul secularist, ce presupune desprinderea politicului de religie. La baza societii musulmane ideale, reformitii aeaz dreptul de a alege i dreptul tuturor musulmanilor, fie ei lideri religioi sau laici, de a reinterpreta continuu (ijtihad) nvturile Coranului i tradiia Profetului, n spiritul evoluiei perpetue a omenirii, axiologiei i eticii acesteia. n pofida viabilitii principiilor afirmate, reformitii musulmani s-au confruntat, pe de o parte, cu reacia violent a structurilor represive din regimurile totalitare, fiind condamnai sau ameninai cu nchisoarea, iar, pe de alta, cu cea - la fel de dur - a fundamentalitilor islamici, preocupai s suprime vocile progresiste. Totui, parte din ei nu a renunat s-i propage principiile de la o elit restrns, ctre instituii i popoare islamice. Cum ar putea fi schimbat mentalitatea generaiilor viitoare de lideri religioi sau laici? O astfel de schimbare presupune reconsiderarea sistemului instituional, n special al celui educaional, prin reformarea seminariilor (madrasas), a universitilor i a colilor, cu meniunea c reforma trebuie s porneasc de la educarea celor care propovduiesc religia. O ntrebare fundamental, pentru a defini corect raportul dintre islamism i democraie, este cea lansat de Eqbal Ahmad, n 1994: "Ce strategie ar trebui s adopte intelectualii arabi i musulmani pentru democratizarea societilor lor?". ncercnd s-i rspund, Nader A. Hashemi a ajuns la concluzia c: n primul rnd, trebuie fcute eforturi serioase pentru nelegerea trecutului, a istoriei, i asta cu compasiune i spirit critic, n egal msur, ns, paradoxal, muli dintre intelectualii arabi i musulmani tiu mai multe despre Occident, despre istoria modern, despre Iluminism, dect despre propria lor istorie i cultur, ori o schimbare radical este posibil doar dac modelul nou este congruent cu vechile tipare. Numai o nelegere deplin a trecutului poate asigura relaionarea corect, organic, cu civilizaia motenit, cci evoluia implic pstrarea identitii. Numai dintr-o astfel de perspectiv poate fi abordat schimbarea."
INTELLIGENCE

n spiritul acestei convingeri, Khaled Abou EI Fadl propune soluia indigenizrii, adaptrii valorilor democraiei i a drepturilor omului la tiparele tradiiei islamice. Convins de valenele acestei soluii, El Fadl merge pn la demontarea unei teorii mai vechi, larg rspndit, aceea a incompatibilitii dintre islamism i democraie, mai ales c, dup 11 septembrie, aceasta a fost readus n atenia opiniei publice internaionale. Unul dintre susintorii teoriei, Bernard Lewis, afirma c islamis m ul i democraia sunt fundamental incongruente, alternativele rmase lumii musulmane fiind ori modernizarea, ori fanatismul: "Viitorul Orientului Mijlociu depinde de aceast alegere", sublinia Lewis. Cu toate acestea, ca i alte religii aprute n era premodern, care au la baz revelarea scripturii, fie ea Thora, Evanghelia sau Coranul, islamismul nu este mai puin compatibil cu democraia modern, dect celelalte religii monoteiste. Nu demult, i Catolicismul era considerat un obstacol n calea democraiei, spre deosebire de statele cu populaie majoritar protestant, unde funciona principiul suveranitii poporului. Tradiiile religioase reprezint o unitate complex de idei i doctrine, astfel c interpretarea lor, la o distan de peste 1500 de ani, presupune o abordare "elastic", deci suficient de ambigu. Asta nu nseamn, totui, c doctrina religioas trebuie ignorat n ntregime atunci cnd vorbim de democratizarea Orientului Mijlociu, doar este unul dintre factorii ce influeneaz perspectivele dezvoltrii politice. I

Florin tibli
Un punct de plecare raional n examinarea noiunii de capital intelectual l constituie analiza organizaiei fcut din perspectiva resurselor. Privit din aceast perspectiv, orice organizaie sau firm se prezint ca un sistem format dintr-un set de resurse mobilizate n cadrul unei structuri date. Capitalul intelectual poate fi astfel pus ntr-o relaie direct cu arta i tiina de a extrage maximum de valoare din resursele aflate la dispoziia organizaiei i din modalitile de utilizare a acestor resurse. n accepiune economic, prin activ se nelege o resurs aflat sub controlul unei organizaii ca rezultat al unor evenimente trecute (investiii, tranzacii) i care este susceptibil s genereze beneficii n viitor. Activele intangibile (denumite i incorporale, imateriale, invizibile sau intelectuale) constau n cunoatere existent, sub diverse forme, la purttorii ei umani sau ncorporat n diverse artefacte. Conform lui Skyrme (Skyrme, 1997), cunotinele i capitalul intelectual sunt active ascunse ale unei companii, ceea ce susine ideea lui Steward privitoare la crearea de avantaje competitive prin buna gestionare a acestui tip de active. Foarte muli autori au ncercat s surprind n cteva cuvinte esena conceptului de capital intelectual. Conform lui Steward (Steward, 2000), capitalul intelectual este material intelectual cunotine, informaii, proprietate intelectual, experien care pot fi folosite pentru a crea bogie. n aceast direcie se ncadreaz i definiiile date de Hugh McDonald: cunotinele care exist ntr-o organizaie i care pot fi folosite pentru a crea un avantaj competitiv i de Leif Edvinsson i Pat Sulivan: cunotinele care pot fi convertite n valoare. Este vorba de un potenial intelectual, constituit din cunotine n diferite forme, care are capacitatea de a se transforma n cadrul proceselor tehnologice i manageriale ntr-o serie de elemente operaionale, active, creatoare de valoare, care s fie integrate n produsele finale att materiale, ct i imateriale, ale unei companii. Pentru a delimita clar conceptul de capital intelectual, sunt definitorii urmtoarele afirmaii: - Capitalul intelectual este suma a tot ceea ce tiu oamenii dintr-o organizaie, conferindu-i acesteia avantaje competitive pe pia; - Capitalul intelectual este recunoscut ca fiind o valoare n majoritatea organizaiilor, dar acesta nu este msurat i evaluat n nicio alt declaraie financiar a organizaiei, cu excepia valorii de pia atinse la burs; - Capitalul intelectual reprezint materialul intelectual care a fost formalizat, capturat i pus n valoare pentru a produce active i mai valoroase. El este dat de acele cunotine care pot fi transformate n valori. OECD (Organization for Economic Cooperation and Development) (OECD, 1999) definete capitalul intelectual ca valoarea economic a dou categorii de active intangibile ale organizaiei: organizarea capitalului structural i capitalul uman. Capitalul structural se refer la proprietatea asupra sistemelor informatice, reele de distribuie, lanuri de aprovizionare. Capitalul uman include resursele umane, precum i clienii i furnizorii. Deseori, termenul de capital intelectual este tratat ca fiind sinonim cu termenul de active intangibile sau active ale cunoaterii. Oricum ar fi, OECD consider capitalul intelectual a fi un subansamblu al activelor cunoaterii (knowledge assets). n condiiile economice de astzi, capitalul intelectual este un factor critic de succes, nu numai pentru organizaiile care utilizeaz cunoaterea n mod intensiv, dar i pentru celelalte tipuri de organizaii.
noiembrie - decembrie 2012 83

Capitalul intelectual poate fi definit n moduri diferite (Edvinssson, 1997; Steward, 2000). Cu toate acestea, majoritatea definiiilor prezint elemente similare, cum ar fi: a) caracterul invizibil (intangibil) al capitalului intelectual; b) relaia strns a capitalului intelectual cu cunotinele i experiena angajailor, clienii i tehnologiile pe care le utilizeaz organizaia; c) legtura cauzal dintre capitalul intelectual i succesul viitor al organizaiei. Dup van Buren (van Buren, 1999), capitalul intelectual al unei organizaii include abilitile (miestria) angajailor, procesele care au loc n organizaie i valoarea relaiilor cu clienii. Ca atare, activele financiare nu sunt incluse n structura capitalului intelectual. n literatura de specialitate au fost prezentate o serie ntreag de lucrri menite s elaboreze un cadru conceptual care s favorizeze nelegerea structurii capitalului intelectual al unei organizaii date. Astfel, dup Edvinsson i Malone, capitalul intelectual al unei organizaii este divizat n trei forme de baz: capitalul uman, capitalul structural i capitalul de clieni. Toate capabilitile individuale, abilitile i experiena angajailor i a personalului de conducere, creativitatea i spiritul de inovare sunt incluse n termenul de capital uman. Capitalul structural este descris ca infrastructur de suport a capitalului uman. El include, de exemplu, bazele de date i brevetele de invenie deinute de organizaie. n capitalul de clieni sunt incluse relaiile cu clienii. Sveiby (Sveiby, 1987) susine, de asemenea, afirmaia conform creia capitalul intelectual al unei organizaii poate fi clasificat ca o familie format din trei entiti: competena angajailor, structura intern i structura extern. Aceste trei entiti au definiii similare formulrilor date de Edvinsson i Malone, cu excepia culturii i filozofiei de management adoptate de organizaie. Dup Edvinsson i Malone, acestea aparin primei entiti (capabiliti individuale), n timp ce, dup Sveiby, ele aparin structurii interne. Brooking (Brooking, 1996) mparte capitalul intelectual al unei organizaii n patru categorii: active centrate pe factorul uman (human-centered assets), active infrastructurale (infrastructural assets), active de proprietate intelectual (intelectual property assets) i active de pia (market assets). Acest cadru difer de cele precedente, deoarece a doua entitate (capitalul structural sau structura intern) este divizat n dou entiti separate. Activele infrastructurale includ procese, metode i tehnologii, n timp ce activele de proprietate intelectual se refer la patente i drepturi de copyright.
INTELLIGENCE

Repere istorice ale capitalului intelectual n organizaii Evoluia studiilor privind capitalul intelectual a urmat un model care, dei astzi nu scap unei priviri retrospective, era indiscernabil pentru pionierii care au jalonat aceste preocupri. Originea acestei micri tiinifice este tricentric (Japonia, Statele Unite i Europa). n Japonia, momentul iniial este marcat de lucrarea fundamental a lui Hiroyuki Itami privind efectele a ceea ce el numea activele inviz ibile asupra managementului corporaiilor japoneze. n Statele Unite, nceputurile pot fi identificate n lucrrile unui grup de economiti aflai n cutarea unor viziuni sau teorii diferite privind funcionarea firmelor comerciale. Punctele de vedere ale acestor economiti (Penrose, Rumelt, Wemerfelt .a.) au fost cristalizate de David Teece, de la Universitatea din Berkeley (California), ntr-un articol de referin publicat n 1986 i avnd ca subiect comercializarea tehnologiilor. Europa este reprezentat n acest sumar tablou al nceputurilor de Karl-Erik Sveiby (Suedia) care, n lucrarea sa dedicat dimensiunii umane a capitalului intelectual, a conturat o viziune bogat n consecine asupra potenialului de valorizare a unei ntreprinderi, pornind de la competenele i cunotinele deinute de angajaii acesteia. Structura capitalului intelectual Au existat un numr de ncercri de identificare a variatelor componente ale activelor intelectuale. Proliferarea definiiilor, a clasificrilor i a metodelor de cuantificare din ultimii ani a scos la iveal dificulti conceptuale, metodologice i practice. Dificultile metodologice au aprut chiar de la nceput, cnd termenul de active intelectuale nu a fost acceptat de unele ri care foloseau termenii de capital intelectual sau intangibil sau chiar de capital al cunoaterii. Exist o tendin larg rspndit astfel nct folosirea termenilor intangibil, capital intelectual sau active intelectuale a devenit interschimbabil. Unii vor gsi diferene ntre aceti termeni, dar ei se refer la aceeai realitate: active ne-fizice cu un potenial de avnt n viitor. Nu exist o definiie sau o clasificare global acceptat a activelor intelectuale. Majoritatea definiiilor sunt de acord cu trei caracteristici majore: - ele sunt surse ale unui profit probabil n viitor; - lipsa substanei fizice; - n anumite limite, pot fi reinute i tranzacionate de o firm.

Un determinat crucial al inovrii afacerii i crerii valorii pare s rsar din componentele capitalului intelectual altele dect cercetarea-dezvoltarea. Conform unei cercetri fcute de Confederation of British Industry, politicile guvernamentale sufer un eec n susinerea activitii de inovare din cauz c se concentreaz exclusiv pe cercetaredezvoltare i susinerea cercetrilor tiinifice i tehnologice n dezvoltarea altor arii de inovare a afacerii. Un studiu fcut de OECD (Organization for Economic Co operation and Development) asupra activitilor care contribuie la inovare a artat c ele includ o gam larg de activiti complementare de grani cercetriidezvoltrii, antrenare, cumprarea de cunotine i cercetri privind lansarea pe pia a inovaiilor. Cunoaterea poate fi att generat n interior, ct i cumprat din exterior. Antrenarea forei de munc cu abilitile necesare cerute pentru dezvoltarea sau introducerea de produse i procese inovative i alte tipuri de cheltuieli inovative, cum ar fi investiiile n cercetrile de pia i de marketing referitoare la lansarea unui nou produs pe pia. Cheltuielile cu inovarea sunt, de obicei, estimate a fi de 2-4 ori mai mari dect costurile cu cercetareadezvoltarea la un nivel al firmei i au toate caracteristicile unui activ, dei acesta se poate deprecia rapid. n ciuda faptului c un numr de clasificri ale activelor intelectuale a fost propus, categorizarea propus de Comisia European prin proiectul Meritum pare a fi folosit n cele mai comune ghiduri de capital intelectual, precum i n articole academice. Capitalul intelectual este clasificat n trei categorii: capital uman, capital relaional i capital structural. Capitalul uman este definit ca i cunoaterea, abiliti i know-how pe care angajaii le iau cu ei cnd pleac seara. Exemple sunt capacitatea inovativ, creativitatea, know-how, experiena acumulat, capacitatea de a lucra n echip, flexibilitatea angajailor, tolerana pentru ambiguitate, motivaia, satisfacia obinut prin munc, capacitatea de nvare, loialitatea, antrenamentul, educaia. Thomas Davenport (Davenport, 1999) construiete un model al salariatului ca investitor n capitalul uman (educaional). El noteaz c, n ultimii ani, numrul locurilor de munc nalt specializate a crescut la toate nivelurile de educaie, n detrimentul muncilor necalificate, slab specializate, precum i al managerilor de pe niveluri inferioare (maitrii, efii de echip etc.). Investiia n educaia continu apare, astfel, ca o prioritate pentru indivizi i o asigurare n faa riscurilor omajului i srciei. Pe de alt parte, companiile pot obine un profit superior investind, mai

degrab, n mrirea n p l a nu l salariaii indepenreaciona tuaii noi i

educaia propriilor angajai, dect n stocului de capital economic. Efectele productivitii muncii se vd imediat, devenind mai creativi i avnd o den decizional crescut, putnd mai eficient, cu soluii optime n sineateptate. Interesul deosebit pentru investirea n capital uman este

reflectat i de preocupar e a constant a OECD de a sprijini creterea economic, prin programe de dezvoltare a capitalului educaional. Studiile cros-naionale raportate pentru rile OECD arat c, la nivel individual, rata profitului investirii n educaie este mai ridicat pentru absolvenii de nvmnt superior, dect pentru cei de liceu. n acelai timp, probabilitatea omajului i a srciei se diminueaz odat cu creterea gradului de instruire. La nivel macrosocial, rata profitului investirii n nvmntul secundar depete, n general, rata profitului capitalului utilizat n afaceri (activiti de producie sau comerciale), n timp ce beneficiile rezultate din investirea n nvmntul teriar se plaseaz la niveluri similare cu rata profitului capitalului investit n activiti comerciale sau de producie. Guvernele joac, fr ndoial, rolul central n direcionarea formrii i dezvoltrii capitalului uman. Bugetele publice sunt, n general, principalii finanatori, dar cheltuielile private, ale gospodriilor i firmelor, sunt i ele destul de importante. Beneficiarii dezvoltrii capitalului uman sunt, deopotriv, indivizii, firmele
noiembrie - decembrie 2012 85

i societatea. Investirea n capital uman, ca decizie politic cu importante efecte distribuionale i de cretere, este condiionat de toate aceste aspecte. Ea presupune cinci tipuri de opiuni majore (OECD, 1998): decizia asupra nivelului optim de investire, pentru societatea n cauz i membrii si; modul de repartizare a costurilor ntre bugetul public, gospodrii i firme/ organizaii, toate pri beneficiare ale investiiei; alocarea optim a resurselor rare (precum accesul n nvmntul superior sau la cel precolar, accesul la ngrijire medical etc.), dat fiind inegalitatea distribuirii beneficiilor; asigurarea echitii n ceea ce privete distribuia beneficiilor investirii n capital uman; stabilirea procedurilor de monitorizare, msurare, evaluare i asumare a responsabilitii pentru rezultatele investiiei pe termen scurt, mediu i lung. Metodele de stimulare a investiiilor gospodriilor i firmelor n capital uman au n vedere, printre altele, informarea acestora asupra beneficiilor investiiei, reduceri de taxe i impozite pentru costurile dezvoltrii capitalului uman, recunoaterea diplomelor obinute prin urmarea cursurilor de scurt durat sau a nvmntului deschis, impunerea transparenei pe piaa muncii, astfel nct s fie evident legtura dintre educaie i cunotine, pe de o parte, i salarii, de cealalt parte (OECD, 1996). Capitalul relaional se concentreaz asupra resurselor care apar din relaiile externe ale firmei cu clienii, furnizorii i partenerii de cercetare-dezvoltare. Comprim acea parte a capitalului uman i structural care se implic n relaiile companiei cu acionarii. Exemple sunt imaginea, loialitatea clienilor, satisfacia clienilor, legturile cu furnizorii, puterea comercial i capacitatea de negociere cu entitile financiare. Capitalul structural se refer la cunotinele care rmn n firm seara, dup ce pleac angajaii. Aceasta comprim rutinele organizaionale, procedurile, sistemele, cultura i bazele de date. Exemple sunt flexibilitatea organizaional, serviciile de documentare, existena centrelor de cunoatere, utilizarea general a tehnologiei informaiilor i a capacitii de nvare a organizaiei. n ciuda faptului c asemenea clarificri au fost folosite pentru a dezvolta linii directoare i de cercetare, probabil c acestea nu sunt att de importante i relevante asupra valorii pentru investitori i manageri. Aceasta nu nseamn c investitorii nu in cont de activele intelectuale n cercetarea i n judecata lor de a investi. Mai degrab, ei consider alte categorii de active intelectuale mai importante, cum ar fi puterea brandului, reputaia, managementul abilitilor, valoarea francizei. Concluzii Aa cum am prezentat anterior, organizaiile pot s depind pentru supravieuire mai mult de capitalul lor intelectual, dect de activul lor fizic. Aceasta, fiindc tot mai multe organizaii devin amorfe i se bazeaz pe
INTELLIGENCE

cunoatere. Pentru a pune n valoare potenialul unor ntreprinderi, este foarte important atragerea i reinerea combinaiei corecte de oameni care s dispun de expertiz colectiv i s aib acces la reelele de informaii. Cu att mai mult dac se are n vedere rapiditatea multora din progresele tehnologice i potenialele profituri pentru organizaiile din sectorul privat, care exploateaz primele noile oportuniti ale pieei. Importana capitalului intelectual ca factor cheie n aprecierea valorii unei organizaii s-a reflectat n evalurile bursiere. n Marea Britanie, de exemplu, British Steel (nainte s devin o parte din Corus) nu s-a mai aflat n topul celor 100 de companii cotate la bursa de valori, spre deosebire de Kingston Communications. Anterior, Kingston Communications fusese serviciul telefonic municipal deinut de autoritatea local din Hull. O evoluie nrudit a fost tendina ca aciunile s fie achiziionate mai mult pe baza ncrederii n capacitatea organizaiei de a exploata oportunitile pieei folosindu-se de expertiz, dect pe activul fizic sau cifra sa de afaceri. Acesta a fost uneori cazul cu companiile implicate n exploatarea Internetului. Considerm c urmarea poate fi o viziune extrem de speculativ despre valoarea n viitor a companiilor. Perspectiva final este aceea c puterea acestor bunuri intangibile crete. Baruch Lev, de la Universitatea Stern din New York, a examinat tipologiile de investiii americane. Conform spuselor sale, n 1929, 70% din investiiile americane se axau pe bunuri tangibile i doar 30% pe bunuri intangibile. Investitorii acelor vremuri sprijineau lucruri concrete. Pn n 1990, tiparul a fost inversat. n ziua de azi, investiiile n bunuri intangibile domin piaa. Vorbim despre lucruri precum cercetare, educaie, abiliti, software IT i Internet. Economiile lumii sunt acum conduse de factori invizibili. Capitalul intelectual al naiunilor este noua lor bogie. Capitalul nu este doar financiar, ci orice aduce noi venituri. I
Bibliografie -Brooking A., Intellectual Capital: Core Assets for the Third Millennium Enterprise, Thomson Business Press, London, 1996. -Brown Tom, Crainer Stuart, Dearlove Des, Rodrigues N. Jorge, Business Minds, Editura Publica, Bucureti, 2008. -Davenport Thomas, Human Capital. What It is and Why People Invest It, San Francisco, Jossey-Bass Publishers, 1999. -Edvinsson, L., Malone M. S., Intellectual Capital: Realizing Your Companys True Value by Finding Its Hidden Brainpower, HarperBusiness, NY,1997. -OECD, Human Capital Investment. An International Comparison, Center for Educational Research and Innovation, OECD, Paris, 1998. -OECD, Measuring and Reporting Intellectual Capital: Experience, Issues and Prospects: Programme Notes and Background to Technical Meeting and Policy and Strategy Forum. Paris: OECD, 1999. -OECD, Measuring What People Know. Human Capital Accounting for the Knowledge Economy, OECD, 1996. -Skyrme D., Measuring the Value of Knowledge Metrics for the Knowledge Based Business, Business Intelligence, London, 1997. -Steward Thomas, Intellectual Capital The New Whealth of Organizations, Nicolas Brealey Publishing, 2000. -Sveiby - Karl Erik, Lloyd Tom, Managing Knowhow. Add Value... By Valuing Creativity, Bloomsbury Publishing Limited, London, 1987. -van Buren M. E., A Yardstick for Knowledge Management, Training & Development, May 1999, pp. 71-78.

Laureniu Sorin Han


Sectoare ale securitii n percepia comun, adeseori, cultura de securitate se confund sau se limiteaz la informaiile i nivelul de cunotine generale pe care cineva le posed n domeniile specifice securitii. n epoca contemporan, ns, securitatea a devenit un cadru conceptual, un fenomen i un deziderat extrem de complex care structureaz modul n care recepionm informaiile, cum percepem sau cum ne raportm la mediul exterior. Cultura de securitate modern genereaz atitudini i linii de conduit pe plan naional i internaional, transformndu-se ntr-un vector important n mna gestionarilor procesului de globalizare. Conceptul de rzboi mpotriva terorismului, de exemplu, promovat de actori majori ai scenei internaionale, a devenit unul global i face parte deja din cultura de securitate a secolului XXI, ajungnd chiar s deformeze sau s oculteze alte componente cel puin la fel de importante, precum i s direcioneze linii i conduite politice naionale i internaionale. Barry Buzan consider conceptul de securitate ca fiind un mod mai versatil, mai ptrunztor i mai folositor de abordare a studiului relaiilor internaionale dect puterea (abordat de coala Realist de Relaii Internaionale) sau pacea (conform colii Idealiste). Conform acestuia, securitatea colectivitilor umane este afectat de factori din cinci sectoare principale: militar, politic, economic, social i de mediu, astfel nct putem vorbi de securitate militar (implic capacitile ofensive i defensive ale statului i percepia statelor, fiecare despre cellalt), securitate politic (stabilitatea organizaional, a sistemelor de guvernare i a ideologiilor care le legitimeaz), securitate economic (accesul la resurse, finane i piee, necesar pentru a menine un nivel acceptabil de bunstare i putere a statului), securitate social (susinerea elementelor tradiionale de limb, cultur, identitate i obiceiuri culturale i religioase), securitatea mediului (meninerea biosferei locale i planetare). La toate acestea, ntr-o epoc ce avanseaz cu pai rapizi spre societatea cunoaterii, trebuie adugat un nou sector, cel al securitii informaionale. Mediul informaional creat de comunicaiile globale i noile tehnologii de transmitere, prelucrare i stocare a informaiilor constituie adevratul mediu de schimb al economiei mondiale i, totodat, primul teren de confruntare al diferitelor categorii de interese. n termeni militari, putem spune c mediul informaional devine un adevrat teatru de operaii n care acioneaz actorii lumii globale, ofensiv sau defensiv, prin informare sau dezinformare, propagand i contrapropagand, intoxicare i manipulare, publicitate i relaii publice (PR), atacuri cibernetice i spionaj informatic, operaiuni psihologice i campanii mediatice. Competiia pentru informaie este la fel de veche ca i cea pentru putere i resurse, este o caracteristic definitorie a umanitii, n prezent devenind mult mai acut ntruct informaia este att produs sau scop n sine, ct i mijloc de producie sau de aciune, att arm de atac, ct i arm de aprare. Informaia este centrul dinamic al sistemului politic, economico-financiar, social i militar modern i, n acelai timp, o surs i resurs de putere ce trebuie permanent alimentat i protejat. Cultur de securitate versus cultur politic i organizaional Pe acest fond, o adevrat cultur de securitate este sau ar trebui s fie o component major a culturii politice dintr-o societate, capabil s coaguleze i s guverneze comportamentul indivizilor i organizaiilor n situaii diverse, s instituie cutume i norme cu privire la modul n care trebuie realizate interaciunile, cooperarea i comunicarea interinstituional i, mai ales, s stabileasc dezideratele i nivelurile minime de performan ce trebuie atinse n toate domeniile securitii, de la buna guvernare pn la aprarea naional.
noiembrie - decembrie 2012 87

De asemenea, organizaiile moderne, pentru a supravieui mediului concurenial i ameninrilor neconvenionale, sunt obligate s integreze problematica securitii n cadrul propriei culturi organizaionale. Conform definiiei sociologice, cultura unei organizaii se compune din totalitatea valorilor, normelor, cutumelor, simbolurilor, din limbajul specific/ jargonul, ritualurile, miturile i legendele, sistemul de control, documentele i tehnologia organizaiei i a membrilor acesteia i din comportamentele acestora. Fiecare parte component enumerat mai sus este esenial pentru definirea i asigurarea continuitii i succesului organizaiei i trebuie s fie protejat i prezervat n mod corespunztor. Atacul la simbolurile unui stat, de exemplu, reprezint i o problem de securitate, nu numai una strict de imagine sau prestigiu a

acestuia ca organizaie. Astfel, nelegerea problemei securitii naionale necesit o nelegere cuprinztoare a nivelurilor majore ale analizei i a chestiunilor sectoriale, care compun domeniul Studiilor Internaionale, spune Buzan, ncercnd s sublinieze conexiunile strnse ntre diferitele niveluri ale securitii: individual, statal, regional i sistemic. Responsabilitatea i anvergura culturii de securitate nu mai poate fi cuprins, explicat i acoperit/ controlat doar de organizaiile tradiionale cu atribuii directe n aceast sfer, cum sunt organizaiile militare, de aplicare a legii sau cele de intelligence. Complexitatea i viteza de schimbare i evoluie a mediului de securitate contemporan impune o revalorizare, integrare i adaptare permanent de noi concepte, inclusiv la nivelul culturii organizaionale i de securitate al oricrui tip de organizaie.

INTELLIGENCE

Securitatea naional i cultura de intelligence Cultura de securitate include intrinsec i o cultur de intelligence adecvat, care nu poate s plece dect de la nelegerea conceptului de intelligence, sub toate cele trei aspecte ale sale (informaii, activiti i organizaii), a diferenei ntre datele i informaiile brute i informaiile de intelligence, precum i a importanei acestora din urm pentru procesele decizionale de nivel strategic, n orice tip de organizaie, de stat sau privat, care acioneaz ntr-un mediu concurenial. Astfel, principalele elemente ale culturii de intelligence in de nelegerea rolului i importanei sporite a obinerii i protejrii informaiei n societatea postmodern i, n acelai timp, de necesitatea, cel puin n cazul serviciilor de informaii, a mprtirii informaiilor (need to share), a cooperrii inter-agenii, cu organizaiile societii civile, mediului privat i academic pentru surmontarea

provocrilor complexitii cunoaterii i a ameninrilor globale i neconvenionale. Cultura de intelligence implic i nelegerea riscurilor pe care le implic reelele i bazele de date electronice, vulnerabilitile acestora la atacuri informatice din exterior sau interior n scopuri diverse: sustragerea unor informaii importante i utilizarea lor mpotriva intereselor i scopurilor organizaiei, alterarea sau distrugerea acestora, compromiterea sistemelor de comunicaii electronice prin blocarea acestora sau redirecionarea fluxurilor de date i spre alte destinaii, monitorizarea rapoartelor i planurilor care se ntocmesc i se redacteaz pe computerele organizaiei, preluarea sub control i utilizarea reelei de calculatoare interne pentru lansarea unor atacuri informatice asupra unor teri etc. Toate acestea fac parte din arsenalul specialitilor n ceea ce este numit generic rzboiul informatic, component important a rzboiului informaional modern.

Complexitatea poate funciona, i funcioneaz, ca un mecanism de descurajare a eforturilor de a nelege realitatea tot mai camuflat n spatele aparenelor. Este tot mai greu s ne formm o imagine coerent asupra acesteia, a interdependenelor tot mai subtile, a inteniilor i ameninrilor, pe msur ce volumul i cadena de apariie a informaiilor noi crete, iar domeniile cunoaterii se extind, n timp ce, pe de alt parte, se fragmenteaz i devin tot mai specializate. Prin urmare, informaia brut, dei este accesibil i disponibil din abunden, de cele mai multe ori ea este inutilizabil n procesele de decizie, de creare a strategiilor i planurilor de aciune ntr-o organizaie. Pentru a putea fi util, ea trebuie s sufere un proces specific activitii de intelligence-de identificare i selecie, verificare, prelucrare, analiz i sintez, n conformitate cu scopurile organizaionale urmrite - proces n urma cruia rezult ceea ce se numete informaie de intelligence. Ea este cea care st la baza managementului informaional i decizional n organizaiile moderne. n unele state i n multe din organizaiile civile moderne, publice i, mai ales, private, acest proces a devenit o activitate de sine stttoare sub denumirea de intelligence competitiv. n Japonia, de exemplu, cultura informaiilor (s.n.), se circumscrie civilizaiei naionale, iar ansamblul economiei funcioneaz n jurul acestei axe. Aadar, statul nipon se afl n ntregime n slujba ntreprinderilor i a prioritilor economice, astfel nct concentreaz n aceast direcie eforturi care nu au echivalent altundeva n lume. Dac state precum Japonia, SUA sau Frana consider esenial, pentru supravieuirea pe o pia tot mai competitiv, necesitatea revitalizrii sau imprimrii unei culturi a informaiilor, a unei culturi de intelligence, la toate nivelurile societii, cu att mai mult factorii politici i de decizie din ri mai puin performante ar trebui s acorde atenie acestei probleme. n societatea informaional, bazat pe cunoatere, rolul informaiei de intelligence devine capital pentru nelegerea i luarea msurilor necesare prevenirii i contracarrii oricrei ameninri la adresa securitii, fie c este vorba de securitatea individual sau cea organizaional, naional, regional sau global.
noiembrie - decembrie 2012 89

Informaiile specifice fiecrui domeniu de cunoatere i activitate sunt tot mai numeroase, mai specializate i ncifrate pentru profani. Conexiunile i interdependenele dintre aceste domenii se multiplic n permanen, iar cei n msur s le cuprind i s le neleag, sub toate aspectele i consecinele, sunt tot mai puini. Ameninrile locale devin globale sau cele globale se pot manifesta local ntr-un mod rapid, violent i dificil de anticipat, ca urmare a coagulrii unor serii de factori imponderabili, aproape imposibil de decelat la nivelul simului comun. Astfel de manifestri pot fi prognozate doar de cei ce dein informaia corect i cunosc tiparele de asamblare posibile la un anumit moment i ntr-un context situaional dat. Coborrea din sfera posibilului n cea a probabilului nu pot s o fac dect specialitii n/ din domeniul securitii n general i al intelligence-ului n special, care cunosc posibilele matrici de asamblare i pot anticipa, pe baza unor informaii exacte, oportune i, adeseori, foarte specializate, care dintre acestea are probabilitatea maxim de a fi activat. Complexitatea lumii de azi face, pe de alt parte, s nu mai fie suficiente cunotinele i nivelul de expertiz pe care l dein majoritatea structurilor militare, de intelligence i / sau de aplicare a legii. Urmrirea i nelegerea, de exemplu, a unor activiti, fluxuri i inginerii financiare specifice criminalitii gulerelor albe sau menite s susin o grupare terorist, ori achiziionarea de ctre un stat susintor al fenomenului terorist a unor tehnologii cu dubl utilizare aflate sub embargou, necesit, pe lng capabiliti specifice, o cunoatere specializat suficient de ngust pentru a nu fi la ndemna personalului pe care i-l permit majoritatea ageniilor nsrcinate cu prevenirea i descoperirea lor. De asemenea, ameninrile derivate din utilizarea n scopuri distr uctive a biotehnologiei sau a nanotehnologiei tiin care se dezvolt n mare parte n laboratoare civile i datorit unor fonduri i interese private sunt de natur s scape puterii de nelegere i/ sau imaginare a specialitilor i organizaiilor tradiionale din domeniul securitii de pe plan mondial. Astfel, ameninrile care pot veni dinspre astfel de domenii, la fel ca i cele derivate din studiile si cercetrile din domeniul PSI, al manipulrii comportamentului i contiinei umane, de exemplu, risc s prolifereze, fr ca cineva s se ocupe n mod programatic i sistematic de monitorizarea i evaluarea lor. Astfel de aciuni/ ameninri, nefiind vizibile, nu pot fi investigate cu mijloace obinuite, iar modul de aciune nespectaculos, care nu poate fi surprins pe pelicul, le face s nu fie mediatizate i, ca urmare, nu penetreaz contiina public. n consecin, nefiind pe agenda public, exist riscul de a nu se aloca fonduri pentru cercetarea i investigarea unor astfel de ameninri, neexistnd, bineneles, nici riscul ca opinia public
INTELLIGENCE

sau mass-media s acuze lipsa de msuri sau s solicite explicaii i asumarea rspunderii factorilor de decizie pentru consecine. Oricum, serviciile de informaii nu vor avea niciodat bugete suficiente pentru a-i permite aparatura i specialitii necesari abordrii i controlrii unor astfel de ameninri n mod independent. Dac n cadrul organizaiilor de securitate nu exist i nu se cultiv o cultur organizaional i de intelligence care s favorizeze ntrirea legturilor i realizarea cooperrii cu mediul neguvernamental, privat i academic, soluiile la astfel de provocri s-ar putea s fie gsite prea trziu. ntr-o epoc n care distincia dintre intern i extern n domeniul securitii, cu toate sectoarele acesteia, este tot mai dificil de realizat, focalizarea doar asupra problemelor interne statului risc s creeze vulnerabiliti i dezavantaje competitive majore. Bunstarea unei naiuni este ntr-o msur tot mai redus legat strict de evoluiile i conexiunile dintre oamenii i organizaiile interne, indiferent ct de importante sau ct miz s-ar pune n ele. Cine nu reuete s vad ansamblul i s recunoasc modelele de evoluie i soluiile ce se prefigureaz la niveluri mai largi, nu va fi n stare s se adapteze i s ia msuri la timp. Laboratorul de baz al crerii i dezvoltrii unei culturi de securitate adecvate lumii de azi i de mine l reprezint organizaiile, n general, i organizaiile cu atribuii n sfera securitii, n special. Acest proces trebuie s plece de la nelegerea importanei informaiilor, a cunotinelor nalt specializate pentru eficiena oricrei organizaii, pentru capacitatea sa de adaptare i de atingere a scopului pentru care a fost creat. nelegerea relaiei dintre informaie i scopul organizaional, reprezint axul central al culturii organizaionale moderne. Restul sunt cutume, tehnici, proceduri, tehnologii i doctrine specifice fiecrui scop organizaional n parte. Informaia este factor de putere doar n mna celor care neleg cum poate aceasta determina atingerea unui scop sau valorificarea unei oportuniti. Ca urmare, puterea unei organizaii st n capacitatea specialitilor si de a sesiza, a colecta, a pune n relaie i a valorifica informaiile utile i, n acelai timp, de a proteja propriile informaii critice. n aceeai logic se poate demonstra c puterea unui stat este dat de puterea organizaiilor sale. Interconectrile realizate n baza unei culturi i a unui set de principii sau deziderate comune, pot genera o reea de securitate i de putere coerent, flexibil, capabil s se adapteze i sa fac fa oricror provocri. I Bibliografie
-SILBERZAHN, Claude & GUISNEL, Jean, Au coeur du secret - 1500 jours aux commandes de la DGSE 1989 / 1993, Fayard, Paris, 1995 -PREDA, Marian, Comportament organizaional, Editura Polirom, Bucureti, 2006 -BUZAN, Barry, Popoarele, statele i teama, ediia a doua, Editura Cartier, Chiinu, 2000 -ZAMFIR, Ctlin & VLSCEANU, Lazr (coord.), Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti, 1993

Magdalena Vasile
Una dintre cele mai importante probleme cu care se confrunt cei desemnai s gestioneze misiunile i resursa uman din cadrul unei organizaii militare const n definirea conceptual a ofierului cu funcie de conducere: lider sau manager? Sunt aceti termeni sinonimi? Iar dac nu, unde anume rezid diferenele? n ce msur modelele teoretice de leadership ori management, aplicabile organizaiilor civile tranzacionale, bazate pe profit - se pot dovedi valide n cazul sistemelor militare, non-tranzacionale prin definiie? n mod esenial, diferena fundamental dintre un manager civil i un conductor militar const n faptul c niciodat primul nu va putea spune angajailor si c a sosit timpul s-i dea viaa pentru ntreprindere. Managerul se va gndi la profit, comandantul la misiune. (Sandalli, 1985; apud Sntion, 1999). Din pricina acestei deosebiri majore, n ultimii ani, atenia specialitilor militari i nu numai - s-a detaat de paradigma clasic a stilurilor de conducere, concentrndu-se asupra leadershipului de tip transformaional. Adesea atribuit liderului charismatic - dar cu care, n fapt, nu se confund - n ultimii ani, abordarea transformaional s-a impus n cercetarea organiza-ional, n pofida faptului c, iniial, negarea existenei unei astfel de conduceri la nivelul comunitilor tiin-ifice s-a fcut mai mult pentru evitarea conotaiilor emoionale ale conceptului, respectiv, identificarea acesteia cu modelele de dictatori, dar mai ales pentru a se putea pondera, mcar ntr-o oarecare msur, faptul c, indiferent de nivelul de pregtire profesional, aria de provenien socioeconomico-cultural ori de traseul ontogenetic al unui conductor, cu charism te nati. Sau nu. ns fenomenul ca atare nu a disprut doar pentru c, la un moment dat, specialitii au ales s nu-l vad sau l-au raionalizat sub diferite denumiri sau dimensiuni de personalitate. Conducerea transformaional s-a delimitat n special n cadrul organizaiilor militare, datorit efectelor sale directe la nivelul grupului i, implicit, la nivelul capacitii de reacie a acestuia: impact emoional puternic i pozitiv, sub forma ofertei unui model idealizat, motivare superioar, stimularea inteligenei i creativitii, consideraie individualizat, dezvoltare personal etc. Studii recente au indicat faptul c este necesar ca liderul militar s aib att efecte charismatice asupra subordonailor, ct i posibilitatea de a ine sub control situaia cu mijloace clasice, tranzacionale. Ceea ce presupune valori nalte ale unor trsturi precum competena psihosocial, flexibilitatea, ascendena interpersonal i, mai ales, inteligena emoional, obiectivat prin empatie, asertivitate, autocontrol emoional i capacitatea de autocunoatere i autoactualizare (Sntion, 2000). n consecin, personalitatea celui care conduce nu poate fi separat de specificul organizaiei sau al grupului pe care l conduce, cu att mai mult ntr-un areal n care se opereaz cu valori netranzacionale, cum sunt patriotismul, datoria, spiritul de corp i, adesea, sacrificiul. Pe un adevrat comandant militar, dincolo de competenele managerial-administrative inerente, l recomand n special valenele transformaionale, adic influenarea pozitiv a subordonailor i formarea lor n sensul de a-i determina s acioneze n conformitate cu valorile fundamentale ale naiunii de apartenen. Lider tranzacional versus lider transformaional n anul 1978, psihosociologul american James McGregor Burns public lucrarea Leadership, aducnd n atenia comunitii tiinifice o nou paradigm n analiza actului de conducere, ce nu fusese abordat n niciuna dintre teoriile anterioare cea a leadershipului transformaional (Douglas, 2002).
noiembrie - decembrie 2012 91

Conducerea tranzacional se obiectiveaz calitativ n dou dimensiuni: n prezent, aproape fr excepie i indiferent despre ce 1. rsplata contingent - apare n relaie direct cu efortul tip de organizaie vorbim, trainingurile de leadership depus i cu nivelul de performan atins; modern inclusiv cele desfurate n Serviciu! - au n vedere formarea de competene ale liderului 2. conducerea prin excepie - liderul intervine numai cnd transformaional, n primul rnd pentru c, mai ales n standardele nu sunt atinse. condiiile ndeplinirii unor obiective netranzacionale la nivel de performan, acesta trebuie s utilizeze b. liderul transformaional - se caracterizeaz prin predilect contractul psihologic n formarea charism, motivaie, stimulare intelectual i afectiv, angajamentului afectiv la subordonai. n termeni consideraie individual. El pornete de la valorile i instituionali, acest angajament se traduce prin formarea convingerile subordonailor, stimulndu-le voina de a i introiectarea culturii organizaionale. aciona, de a-i face parte la viziunea proprie. Motivarea angajailor este preponderent moral, generat de Studiile recente n domeniul managementului (Tichy, propriul lor angajament, de nevoia de autodepire i de 1997; Kotter, 1999; Jung, Einstein, Humphreys, 2001 a fi utili, iar atribuiile fiei postului sunt ndeplinite etc., apud Zlate, 2004; Clegg, Birch, 2003) au ajuns s pentr u c acetia aa doresc. Leadershipul clasifice tipurile de lider (i, implicit, stilurile de transformaional este orientat spre viitor, pe care l creeaz conducere) n dou mari categorii: transformnd prezentul. a. liderul tranzacional - i fundamenteaz aciunea pe ntrirea probabil. Motivarea subordonailor este preponderent formal (recompense materiale, promovri, nsemne sociale de statut i prestigiu etc.), unilateral (oamenii nu sunt recompensai numai n funcie de rezultate, ci i de postul pe care l ocup) i contingent (apare dup i n funcie de rezultate); corectarea subordonailor este realizat prin reacii negative, ameninri sau aciuni disciplinare, acetia ndeplinindu-i n consecin, conducerea transformaional este caracterizat de: 1. influena idealizat - liderul aduce viziunea, inspir mndria apartenenei, ctig respect i ncredere, crete optimismul; 2. inspiraie - definit drept capacitatea liderului de a aciona ca un model pentru subordonai, de a transmite viziunea, de a utiliza simboluri pentru concentrarea efortului; 3. consideraia individualizat - liderul i ajut pe subordonai s-i ating maximul potenialului de care dispun, contribuind la dezvoltarea lor personal; prin intermediul acestei consideraii, liderul leag nevoile curente ale individului de misiunea organizaiei, acest lucru fiind obinut prin procesele de mentorat, training i coaching; 4. stimularea intelectual - liderul furnizeaz idei noi, care deter min regndirea i reevaluarea celor vechi, dezvolt gndirea, imaginaia i iniiativa subordonailor, crete capacitatea acestora de a-i accepta propriile credine i valori ori de a formula soluii noi, originale la problemele cu care se confrunt.
INTELLIGENCE

Din acest moment, concepte precum transformare, inspiraie, viziune, valori - legate de activitatea de conducere, n sine - sau altele, ca transformaional, motivator, charismatic - legate de persoana conductorului, aflate n opoziie total sau parial cu noiunile de management i, mai ales, de manager, au nceput s fac istorie.

atribuiile fiei postului pentru c aa trebuie, dei unele dintre valorile i convingerile lor se pot afla n disonan cu cele ale organizaiei. Leadershipul tranzacional este ancorat n prezent, pe care l creeaz prin evitarea greelilor din trecut.

Modele de leadership transformaional

organizaie, ct i pentru indivizii care o compun, efecte dintre care se pot aminti:

Benis (1998) identific patru competene majore ale liderilor transformaionali: - ataamentul ridicat i ncrederea n lider; - dorina de supunere fa de lider; a. managementul ateniei - liderii transformaionali - performane ridicate i motivaie puternic; atrag atenia asupra lucrurilor care conteaz cu adevrat, - creterea coeziunii de grup; au abilitatea de a crea i mprti viziunea, i farmec i - amplificarea credinelor mprtite; vrjesc pe cei pe care i conduc sau cu care - nivel sczut de conflict; interacioneaz; - grad mare de satisfacie; - angajare personal n direcia realizrii scopurilor. b. mana gementul semnificaiei - liderii transformaionali nu dau n mod necesar explicaii, ci Totodat ns, exist i riscul apariiei unor eventuale creeaz nelesuri i semnificaii la nivelul grupului/ efecte negative, mai ales dac, din varii motive, liderul organizaiei, ofer exemple de cum trebuie interpretate/ risc s rmn ncremenit n proiect: resemnificate informaiile; - pericolul dependenei crescute a subordonailor fa c. managementul ncrederii - liderii transformaionali de lider; tiu s ofere i s obin ncredere, care devine, astfel, - slbirea relaiilor interpersonale dintre subordonai; moned de schimb, sunt constani n conduite i - accentuarea frecvenei comportamentelor neconprevizibili n ateptri, nu au fluctuaii n opinii i venional-impulsive; aprecieri; - exacerbarea ncrederii n sine; dezvoltarea unor trsturi de personalitate narcisic; d. managementul sinelui - acest tip de lider i - dificulti ori eecuri n planificarea/ realizarea cunoate competenele i resursele personale, dar i activitilor (apud Zlate, 2004). limitele, admite ce nu tie i nu se jeneaz s cear ajutor, intuiete acurat resursele psihologice ale celorlali, Sumariznd, aceste trsturi, competene i abiliti ale oferindu-le scopuri puin peste posibilitile lor de liderului transformaional sunt n mod special necesare moment, astfel nct s-i incite la autodepire i, n circumstane de ambiguitate, incertitudine i risc implicit, s le dezvolte automotivaia (Dimensions of semnificativ, atribute ce caracterizeaz pe deplin Transfor mational Leadership Behaviors , 2011, specificul activitilor de culegere de informaii. Iar un www.business-wisdom.com). stil de conducere transformaional poate fi deprins i aplicat n acest domeniu, n susinerea acestui punct de Din acest motiv, componenta transformaional a vedere existnd cel puin dou argumente: managementului se afl n relaie direct cu conceptul de cultur organizaional. 1. personalitatea unui manager militar nu este altceva dect una dintre cele mai performante forme de The Nine reprezint un model teoretic care manifestare a personalitii umane, luate n ansamblul ei; operaionalizeaz puterea liderului transformaional ori, ca n orice alt domeniu, performana se atinge prin prin intermediul a nou trsturi majore: exerciiu; 1. viziunea; 2. nimic nu se nate ex nihilo, nici mcar geniul. I 2. relaia construirea relaiilor pe ncredere i respect; 3. coachingul - antrenarea pentru autodepire; formarea de emuli; 4. persuasiunea; 5. ntririle pozitive; 6. sanciunea preponderent afectiv-moral; 7. expertiza puterea de expert, recunoaterea acesteia Bibliografie de ctre ceilali; 8. autoritatea - acceptat de ceilali, dar posibil de - Clegg, B.; Birch, P. (2003), Arta de a-i conduce pe ceilali, ed.Polirom, Iai; contestat conjunctural; incontestabilitatea acesteia - Douglas, M. (2002), Cum gndesc instituiile, editura Polirom, Iai; - Homrig, M. (2001), Transformational Leadership, http://leadership.au.af.mil; trimite la modelele de dictatori; - Sntion, F. (1999), Psihologie managerial, Editura Fundaiei Andrei aguna, 9. charisma (Transformational Leadership, 2011, Constana; - Sntion, F. (2000), Psihologie organizaional, Editura Fundaiei Andrei www.tlcc.biz). n concluzie, practicarea leadershipului transformaional are efecte pozitive importante att pentru
aguna, Constana; Zlate, M. (2004), Leadership i management, editura Polirom, Iai; - (2011), Dimensions of Transformational Leadership Behaviors, www.tlcc.biz; - (2011), Transformational Leadership, www.business-visdom.com;

noiembrie - decembrie 2012 93

Tiberiu Tnase
Secolul XXI este dominat de maini inteligente, dar valoarea intelligence-ului va reflecta n continuare perspicacitatea minii umane. Acest secol continu o tradiie a secolului XX numit uneori "secolul spionilor" din cauz c goana dup informaii a statelor moderne a dus la crearea unor armate imense de ageni, care au ajuns sa joace un rol decisiv, influennd soarta statelor, naiunilor i chiar a istoriei. Spionii umani, de mod veche, care produc aa-zisul intelligence uman sau Humint, sunt nc indispensabili activitii de culegere de informaii n ciuda avansrilor impresionante din culegerea tehnic a sistemelor lipsite de operator. 11 septembrie a fost o atenionare folositoare Statelor Unite c orice cantitate de tehnologii superioare nu poate compensa calitatea Humint. n urma atacurilor cu succes asupra World Trade Center i a Pentagon, CIA a fost supus unor continue critici pentru neglijarea operaiunilor sub acoperire i a declinului de peste un deceniu n abilitatea de a obine Humint. Dintre categoriile de ageni (spioni) ce sunt cunoscute n lumea intelligence-lui ne-am oprit asupra crtielor. "Crtia" , n limbajul specific serviciilor de intelligence, este un termen generic folosit pentru agentul infiltrat, plasat sau recrutat n interiorul serviciului de informaii advers sau n structura altei instituii guvernamentale int. Mai poate desemna un agent infiltrat n structura politic sau militar a unei naiuni int, cu obiectivul precis de a avansa la o poziie cheie, moment n care agentul este "activat" pentru a furniza informaii importante. Dintre figurile celebre de crtie care au penetrat serviciile de informaii ale unor "state int", trdndui propriile servicii de informaii ne vom opri asupra celor din serviciile de intelligence americane (CIA i FBI) i sovietice, precum i a ctorva nume de notorietate: Aidrich Hazen Ames; Robert Hansen, Vladimir l. Vetrov sau cea mai periculoas crti din toate
INTELLIGENCE

timpurile, cum a fost supranumit celebrul Harold Adrian Russel ( Kim/Tom) Philby. Aldrich Hazen Ames - spionul care a zdruncinat din temelie Agenia Central de Informaii Biroul Federal de Informaii (FBI) l-a arestat pe 21 februarie 1994, pe Aldrich Hazen Ames, angajat al CIA, fost ef al Seciei Sovietice a Grupului CI (Contraspionaj) din cadrul Departamentului Sovietic/Europa de Est, sub acuzaia de spionaj n favoarea unei Puteri strine. Biografia unei crtie aproape perfecte Aldrich Hazen Ames s-a nscut la 26 mai 1941, n River Falls. Tatl su, Cariton, era profesor i sociolog specializat n problemele Europei de Est i Orientului, fost ofier C.I.A. (doctor n istorie, a fost recrutat de CIA n 1952), iar m a m a s a R a ch e l a e r a profesoar de limba englez. Un an mai trziu el a fost trimis ca agent sub acoperire la Rangoon, n Birmania. Dup ntoarcerea n SUA, n 1956, Aldrich Ames s-a nscris la Liceul McLean High School, ntr-o suburbie din nordul Virginiei. ncepnd cu al doilea an de liceu, el a obinut o burs de var n cadrul Arhivei CIA, unde marca documente secrete n vederea ndosarierii. n august 1959, dup absolvirea liceului, Ames a plecat la Universitatea Chicago, dar, pasionat de teatru, a renunat la studii i s-a angajat ca asistent tehnic de regie la un teatru. n vara anului 1952, el s-a ntors la Washington, fcnd o cerere de angajare la CIA, fiind ncadrat n 17 iulie ca analist la Secia de Integrare a Documentelor din cadrul

Directoratului Operaii. ntre timp, s-a nscris la cursurile fr frecven ale Universitii George Washington, specializarea istorie, pe care a absolvit-o n 1967. n acelai an, Ames s-a nscris la Programul de Pregtire a Funcionarilor de Carier, pe care l-a urmat timp de un an la Ferm - coala CIA de la Camp-Peary. ncepnd cu luna octombrie 1968, a fost ncadrat la Directoratul Operaii al CIA. n 1969 Ames, numit de colegi Rick, a fost trimis n prima sa misiune peste hotare, la Ankara, mpreun cu soia sa, Nancy, i ea angajat a CIA. Misiunea sa consta n recrutarea de diplomai sau ofieri sovietici, ori aparinnd altor ri din blocul sovietic. Dup trei ani, Ames s-a ntors acas, fiind cotat de ctre efii rezidenei din Turcia ca mediocru din punct de vedere profesional. El a fost angajat n cadrul Departamentului Sovietic. n 1972 s-a ntors la Langley unde a fost ncadrat la secia sovietic, fiind nsrcinat cu selecionarea i punctarea oficialilor sovietici ce urmau s fie racolai. Dup patru ani de activitate, n 1976 a fost apreciat c are performane deosebite", drept pentru care a fost nsrcinat n cadrul filialei C.I.A. de pe lng O.N.U., la New York, cu misiunea de a ine legtura cu noii ageni recrutai dintre funcionarii sovietici i pentru crearea de noi surse. Dup absolvirea unui curs de limba rus, n 1973, a fost angrenat n operaiunile CIA mpotriva reprezentanilor Uniunii Sovietice pe teritoriul SUA. n anul urmtor, Ames a fost trimis la reprezentana CIA din New York, avnd misiunea de a recruta diplomai rui aflai n misiune la Naiunile Unite sau n cadrul Secretariatului O.N.U. Dac din punct de vedere profesional Ames nregistra rezultate apreciate ca foarte bune, viaa personal s-a dovedit a fi nu tocmai fericit. Nenelegerile cu soia lau determinat s bea n mod repetat. Curnd s-a produs un eveniment care era ct pe ce s i compromit cariera. Deplasndu-se la ntlnirea cu o surs sovietic fixat ntr-o cas conspirativ din Bronx, Ames a uitat ntr-un vagon de metrou o serviet diplomat cu fund dublu, care coninea mai multe documente secrete, inclusiv o list de solicitri a CIA pentru agentul sovietic. Ames ia anunat imediat eful ierarhic, dar ntre timp un emigrant polonez, de profesie nvtor, gsise servieta i se prezentase cu ea la FBI. Ames s-a ales numai cu o mustrare scris. n luna iunie 1977, Ames a devenit ofierul de legtur al lui Arkadi Sevcenko, subsecretar general la Naiunile Unite i cel mai nalt funcionar sovietic care a trecut vreodat n tabra occidental. Sevcenko fusese racolat de CIA n 1975. Aceast misiune i va consolida substanial lui Ames prestigiul n cadrul Ageniei. La sfritul anului 1979, Ames a fost trimis n misiune la

Ciudad de Mexico. n timpul ederii de patru ani n capitala Mexicului, Ames a fost angrenat n mai multe incidente datorate abuzului de alcool (o ceart zgomotoas cu un diplomat cubanez la o recepie, un accident de circulaie etc.). El s-a ntors la New York nsoit de columbianca Maria del Rosario, agent a CIA pe care o cunoscuse la Clubul Diplomatic. n iulie 1983, Ames a fost numit la conducerea Seciei Sovietice a Grupului CI (Contraspionaj) din cadrul Departamentului Sovietic/Europa de Est. n aceast calitate, el rspundea de toate aciunile CIA mpotriva KGB i GRU din afara Uniunii Sovietice. Ames coordona toi agenii CIA din structura serviciilor sovietice de spionaj care lucrau peste hotare i avea acces totodat la identitatea surselor CIA de pe teritoriul Uniunii Sovietice. Printre noile responsabiliti profesionale ale lui Ames se numra i descoperirea crtielor sovietice din cadrul CIA. Curnd el a aflat despre existena a dou surse importante din Ambasada Sovietic la Washington, care furnizau informaii chiar de sub nasul contraspionajului KGB. La nceputul anului 1980, n timp ce Rzboiul Rece era n plin derulare, CIA i FBI, n ciuda rivalitii tradiionale dintre ele, i-au unit forele ntr-un efort energic de recrutare a ofierilor sovietici de informaii din Washington. Aciunea a primit denumirea codificat COURTSHIP. Primul obiectiv spre care i-a ndreptat atenia echipa mixt CIA - FBI a fost locotenent colonelul KGB Valeri Martinov, sosit la Washington mpreun cu soia n 1980. Oficial, Martinov era secretar trei pe probleme culturale la Ambasada Sovietic, dar n realitate se profilase pe culegerea de informaii tehnice i tiinifice. (Agent dublu pentru KGB i CIA n timpul Rzboiului Rece face parte din cei 25 de ageni sovietici care activau pentru CIA tradai de Ames, arestat ie executat n 1987, Alexandru Popescu, op.citp. 138). Recrutat de CIA, Martinov se va ntlni cu ofierii si de legtur odat la dou sptmni, pe parcursul a mai bine de trei ani. n timpul acestor ntlniri Martinov a dezvluit numele a peste cincizeci de ageni sovietici care operau n afara ambasadei, muli dintre acetia necunoscui de FBI, precum i zeci de obiective tehnologice i tiinifice penetrate informativ de ctre KGB. FBI i-a fixat numele de cod PIMENTA. Curnd Departamentul 5 al FBI a reuit recrutarea unei a doua surse n cadrul Ambasadei sovietice: maiorul KGB Serghei Motorin, aflat la Washington din vara anului 1980 n calitate de corespondent al Ageniei de pres Novosti. Absolvent, ca ef de promoie, al Facultii de Jurnalistic din Moscova i vorbitor excelent al limbii engleze, Motorin fusese racolat de ctre KGB prin intermediul soiei sale al crei tat era ofier GRU, fiind repartizat n Directoratul PR, care avea ca obiectiv culegerea de informaii politice. FBI i-a atribuit numele de cod MEGAS (dup rzboinicul grec ascuns n Calul Troian).
noiembrie - decembrie 2012 95

INTELLIGENCE

noiembrie - decembrie 2012 97

stabileasc motivele pentru care dispreau informatorii sovietici ai Ageniei. Iniial, agenii de contraspionaj ai Departamentului Sovietic au bnuit c sovieticii reuiser s obin acces la comunicaiile CIA, fie prin interceptarea electronic, fie prin intermediul unui funcionar de la cifru. Ca urmare, Departamentul sovietic a redus numrul angajailor care puteau citi telegramele primite din teren i a limitat lista persoanelor care aveau acces la dosarele agenilor est europeni. n luna octombrie 1986, n cadrul CIA s-a constituit o For operativ special, menit s depisteze crtia, a crei conducere a fost ncredinat lui Jeanne Vertefeuille, efa Seciei de cercetri a Departamentului sovietic. n urma executrii la Moscova a lui Martinov i Motorin, i n cadrul FBI s-a constituit o echip avnd misiunea de a afla cum au fost identificai cei doi i nformatori din cadrul Ambasadei ruse din Washington. Dup ntoarcerea la Washington, Ames a fost numit ef al Seciei pentru operaiunile n Cehoslovacia din cadrul Departamentului Sovietic. Un an mai trziu, Ames a fost transferat n Secia URSS a Grupului de Analiz din cadrul Centrului pentru Contraspionaj. Practic KGB-ul avea acum posibilitatea s influeneze coninutul studiilor CIA despre KGB. Noul post i permite lui Ames accesul la operaiunile cu ageni dubli, iniiate de CIA. n anul 1989 a fost retras de la post i numit eful Biroului operaii pentru Cehoslovacia n cadrul centralei. n luna noiembrie a aceluiai an, un ofier C.I.A. (o femeie care lucra acoperit) a ntocmit un raport ctre efii si din care rezulta c familia Ames cheltuiete cu mult peste posibiliti, fr a avea surse credibile de bani. Ames a fost din nou transferat, n decembrie 1991, de aceast dat la Centrul Antinarcotice, nfiinat cu puin timp n urm pentru a coordona lupta mpotriva traficului internaional de droguri. n aceeai lun, Uniunea Sovietic s-a prbuit, iar Ames este pus n strania situaie de a fi spionul unui stat care nu mai exista. Grijile sale s-au risipit ns curnd, odat cu metamorfozarea Directoratului I Principal al KGB-ului n Serviciul de Informaii Externe al Federaiei Ruse. ntre timp, membrii Forei operative speciale au ntocmit o list cu persoanele din cadrul Ageniei care aveau acces la datele privind operaiunile compromise. Ulterior s-a procedat la studierea aprofundat a dosarelor acestora i la intervievarea tuturor celor suspectai. La nceputul anului 1992 lista se restrnsese la douzeci i nou de persoane, iar Ames figura pe ea. Aprofundarea investigaiilor a pus n eviden
INTELLIGENCE

anvergura activitilor financiare derulate de Ames, diferitele depuneri fcute n numerar de acesta ncepnd cu luna mai 1985 depind suma de 1.000.000 de dolari. n luna martie 1993, pe list mai figurau doar cinci nume, iar Ames se afla n capul acesteia. Pe 12 mai 1993, Fora operativ special a declanat ultima etap a investigaiei, sub numele de cod operaiunea NIGHTMOVER (David W ise, Nume de cod: Nightmover,cea mai nalt tradare). Att telefoanele de acas, ct i cele de la serviciu ale lui Ames au fost puse sub ascultare. Pentru supravegherea operativ au fost constituite trei echipe a cte opt membri (brbai i femei), care lucrau permanent n schimburi de opt ore. A urmat plasarea de microfoane n locuin, precum i a unui dispozitiv de urmrire n interiorul automobilului. Monitorizarea strict a dat n cele din urm rezultate. Pe 6 octombrie o echip specializat a FBI-ului a ptruns n secret n locuina lui Ames, extrgnd datele din calculatorul portabil al acestuia. Analiza ulterioar a datelor astfel obinute a dus la identificarea unei liste de sarcini trasat de ctre ofierul de legtur, precum i a locurilor de semnalizare i de livrare a documentelor pentru anul 1993. Acestea au fost primele probe obinute dup ani de eforturi. Pe 21 februarie 1994, Ames (Rick) trebuia s plece la Moscova pentru a participa la o conferin pe probleme de lupt antidrog. Investigatorii FBI nu i puteau permite riscul de a-l lsa s efectueze aceast cltorie. Ca urmare, n drumul spre aeroport el a fost arestat. Dup interogatorii care au nsemnat peste trei sute de ore, Ames a fost condamnat la nchisoare pe via. Implicaii ale aciunilor crtiei Ames Dup arestarea lui Ames s-a constituit o grup operativ de lucru pentru determinarea "daunelor" cauzate intereselor SUA prin trdarea fostului agent C.I.A. Dei au avut loc sute de ore de interogri i discuii, totui nu s-a reuit s se reconstituie n ce msur interesele SUA au avut de suferit, ci oameni a trdat Ames i cte aciuni de urmrire au fost compromise. Rezultatul cercetrilor a dovedit c: urmare a trdrii lui Ames n U.R.SS au fost trimii n nchisoare, dup toate probabilitile, 100 ofieri de informaii i cu alte preocupri din forele armate, care fuseser recrutai de C.I.A, i nc 12 execut pedepse n nchisoare. Volumul de documente predate prii sovietice de Ames nsumeaz mii de pagini. Printre numeroasele victime" ale lui Ames se numr: - Serghey Fedovenko, fost diplomat n cadrul Ambasadei U.RSS. la Washington, recrutat chiar de Ames.

- Oleg Gordievsky (Gorski, Gromov) rezidentul K.G.B. la Londra (Agent KGB n Marea Britanie , defector , n timpul Rzboiului Rece . G public o serie de volume despre KGB, n colaborare cu ChristopherAndrew, KGB: The Inside Story, (1990), Instruction from the Center, : Top SecretFiles on KGB Foreing Operations (1975-85(1991), precum i autobiografia, Next Stop Execution(1995), Decorat cu ordine britanice, n 2007, prezint simtome de otravire susinnd c acest aciune se datoreaz serviciilor secrete ruse , Alexandru Popescu op. cit. p. 80). Dei nu i-a cunoscut numele, Ames a dat suficiente date care au condus la identificarea lui. - Vladimir Patashov, fost expert militar la Institutul pentru studii Americane i Canadiene de la Moscova. - Generalul Dimitri Federovich Polyakov ("Top Hat"). A lucrat n cadrul GRU a fost arestat n timp ce ndeplinea funcia de rezident al K.G.B. la Beijing. A fost executat n 1988. Polyakov a furnizat americanilor informaii din domeniul militar, el fiind cea mai bine plasata sursa de care au dispus americanii n serviciile speciale sovietice. Top Hat" a furnizat americanilor informaii despre preocuprile sovieticilor pentru modernizarea tehnicii militare, ceea ce a determinat presiunile Washingtonului asupra aliailor pentru introducerea restriciilor la exporturile de nalt tehnologie cu aplicaie militar n cadrul programului COCOM. Prejudiciul adus de Ames Statelor Unite i CIA Ames i-a oferit serviciile KGB-ului n 1985, iar, din decembrie 1991, a fost luat n legtura Serviciului de Informaii Externe al Federaiei Ruse (SVR). Sub trei preedini americani i patru directori CIA, Ames a trdat trei duzini de ageni, a provocat moartea a doisprezece dintre ei i a compromis sute de operaiuni ale Ageniei. Prejudiciul adus de Ames Statelor Unite i CIA este practic incalculabil. Experii federali au considerat trdarea lui Ames drept cea mai grav bre n sistemul de securitate din ntreaga istorie a Ageniei. n semn de protest, Administraia american a solicitat unui ofier SVR din Washington, Aleksandr Lsenko, s prseasc SUA. n replic, ruii l-au expulzat pe reprezentantul CIA la Moscova, James Morris. Investigaiile ntreprinse ulterior au scos n eviden o serie de scpri inexplicabile ale responsabililor cu securitatea Ageniei. Ames i cumprase o cas de 540.000 de dolari, pltind cash i conducea un Jaguar, ultimul model, n valoare de 40.000 de dolari, n condiiile n care salariul su anual era de 69.843 dolari. n plus, fusese acuzat n repetate rnduri de nclcri ale normelor de securitate i petrecea mare parte din timpul su liber n lumea lui Bachus. Arestarea lui Ames a determinat demisia directorului CIA, James Woolsey,

retragerea nainte de termen a ctorva nali funcionari ai CIA i puternice presiuni din partea Congresului pentru o curenie intern. Potrivit analitilor occidentali, cazul Ames a scos n eviden faptul c CIA, adesea nfiat ca o organizaie secret care dirijeaz abil din umbr evenimente globale, este de fapt o birocraie obosit, mcinat de carene profunde. n urma acestui fiasco Agenia a fost caricaturizat ca o aduntur de neprofesioniti, incapabili s depisteze o crti care vine zilnic la serviciu ntr-un Jaguar i scoate n afara sediului 12 kilograme de documente secrete. Greelile Ageniei n acest caz sunt prea multe pentru a fi enumerate, iar orbirea de care au fost cuprini veteranii CIA fa de ideea c unul de-ai lor ar putea fi un trdtor nu are nicio justificare - susine Peter Maas n Ucigaul de spioni, o carte despre Aldrich Ames. Dup aprecierea specialitilor, rezult c activitatea de trdare a lui Aldrich Ames a creat imense pagube activitii de informare a C.I.A n U.R.S.S. i apoi n Federaia Rus, pagube ce nu se vor putea recupera, se pare, n mai puin de 20 de ani. n acelai timp, actul de trdare ca atare i mai ales rezultatele anchetelor efectuate n legtur cu acesta au adus prejudicii serioase imaginii credibilitii Ageniei Centrale de Informaii. n acest sens, chiar fostul director al C.I.A., J. Woolesey, a recunoscut c C.l.A. s-a fcut de rsul tuturor". Robert Hanssen, una din cele mai longevive crtie ale KGB- ului n interiorul serviciilor secrete americane Un alt serviciu de informaii important al SUA, Biroul Federal de Informaii, nu a scpat nici el penetrrilor ruse. Cel mai grav scandal prin consecinele n planul imaginii i al daunelor provocate activitii FBI s-a produs pe 18 februarie 2001, odat cu arestarea uneia din cele mai longevive crtie a KGB-ului n interiorul serviciilor secrete americane, sub acuzaia de spionaj n favoarea Federaiei Ruse . Potrivit rechizitoriului, Robert Philip Hanssen (alias B, alias Ramon Garcia, alias Jim Baker, alias G. Robertson) i-a oferit serviciile KGB-ului n octombrie 1985, cnd conducea o echip de contrainformaii a FBI care avea sarcina de a supraveghea misiunea sovietic de pe lng Naiunile Unite. Timp de 15 ani, el a vndut ruilor documente i informaii strict secrete, aducnd prejudicii excepional de grave securitii naionale a SUA.
noiembrie - decembrie 2012 99

Profilul ideal al agentului i 27 de ani de carier exemplar n contraspionaj Hanssen s-a nscut pe 18 aprilie 1944 la Chicago. n 1966 a absolvit colegiul Knox din Illinois, obinnd o diplom n chimie, iar cinci ani mai trziu a devenit liceniat al Facultii de tiine Economice din cadr ul Universitii Northwestern, specializarea administrarea afacerilor, contabilitate i sisteme informaionale. n 1972, a fost angajat n Secia pentru combaterea infraciunilor economico-financiare din cadrul Diviziei Inspecii a Departamentului de Poliie din Chicago, n calitate de expert contabil, iar n ianuarie 1976 a fost cooptat de FBI. Dup un stagiu de pregtire, Hanssen a fost repartizat la Brigada pentru infraciuni comise de funcionari publici din cadrul Biroului districtual din Indianapolis. Transferat la New York n 1979, Hanssen a primit misiunea de a participa la crearea unei baze de date informatizate, care s permit monitorizarea activitilor de spionaj ale diplomailor acreditai la Naiunile Unite. Dup doi ani, Hanssen a fost promovat ca agent special n cadrul Diviziei de contrainformaii a FBI din Washington, avnd sarcini de identificare, supraveghere i recrutare a agenilor strini care acionau pe teritoriul SUA. n septembrie 1985, s-a rentors la New York, fiind numit la conducerea echipei FBI nsrcinat cu monitorizarea misiunii sovietice de pe lng Naiunile Unite. Doi ani mai trziu, Hanssen a fost transferat la sediul central al FBI din Washington, ca agent special ef n Biroul de analiz sovietic. ntre iunie 1990 i iunie 1991, Hanssen a ndeplinit funcia de inspector-adjunct n cadrul Biroului de Inspecii din Centrala FBI. n aceast calitate el a efectuat numeroase inspecii la birourile districtuale i la cele ale ataailor FBI din cadrul ambasadelor americane. Dup1 iulie 1991, revine la Diviziunea informaii din Washington, Secia operaiuni sovietice, coordonnd un program menit s contracareze spionajul tiinific i tehnologic dirijat de Moscova. Ulterior este numit n ianuarie 1992, eful Seciei de liste privind ameninrile la adresa securitii naionale din cadrul Diviziunii informaii a FBI. ncepnd cu 1995, Hanssen este numit ofier de legtur al FBI pe lng Biroul Misiunilor Strine din Departamentului de Stat, organism care supravegheaz securitatea i prog ramele contrainfor mative ale tuturor reprezentanelor diplomatice americane din lume, funcie pe care a ocupat-o pn n momentul arestrii. Unii ziariti au legat prezena lui Hanssen n acest post
INTELLIGENCE

de o serie de scurgeri de informaii produse n cadrul Departamentului de Stat n ultimii doi ani: dispariia unui laptop coninnd date secrete despre neproliferarea nuclear, descoperirea unui microfon amplasat ntr-o ni din sala de consiliu etc. Cstorit i tat a ase copii, credincios practicant, Hanssen avea profilul ideal al agentului dedicat rii sale, dup 27 de ani de carier exemplar n contraspionaj. El locuia ntr-un imobil modest, la periferia Washingtonului, n localitatea Viena (statul Virginia), mpreun cu soia sa, Bernadette, profesoar de religie la liceul din localitate. Familia Hanssen nu avea excentriciti i nu fcea cheltuieli ieite din comun. Vecinii au descris-o drept o familie credincioas, care frecventa cu regularitate biserica. Hanssen umbla mai mereu mbrcat modest i sobru. Datorit costumelor sale negre i a firii nesociabile, colegii l porecliser Cioclul. Majoritatea celor cu care a lucrat l descriu ca pe un individ insipid, care nu atrgea niciodat atenia asupra sa. Nimeni nu a bnuit c Hanssen avea de fapt o avere de aproape un milion i jumtate de dolari. Din iniiativ proprie n serviciul KGB-ului Hanssen i-a oferit din proprie iniiativ serviciile KGB-ului, dup numai o lun de la mutarea sa n New York. Pe 4 octombrie 1985, Viktor Degtiar, ofier KGB n cadrul Ambasadei sovietice din Washington, Linia PR (informaii politice) a primit acas prin pot un plic. n interiorul acestuia a gsit un alt plic, pe care scria Nu deschidei. Predai acest plic, nchis, lui Victor I. Cherkain. Colonelul Cerkain era la momentul respectiv eful Liniei KR (contraspionaj) din cadrul ambasadei. Dup ce a desfcut-o, ofierul sovietic a constatat c autorul anonim se oferea s furnizeze KGB-ului, contra sumei de 100.000 de dolari, documente americane ultrasecrete, ca prim etap a unei colaborri pe termen lung: Curnd am s-i trimit domnului Degtiar o cutie cu documente. Acestea provin din cadrul unora dintre cele mai secrete i bine pzite proiecte ale comunitii de informaii a Statelor Unite. Toate sunt originale, pentru a v ajuta s le verificai autenticitatea. V rog s recunoatei, n interesul beneficiilor noastre comune pe termen lung, c sunt puine persoane care dispun de acces la asemenea nivele. Grupate, documentele conduc la mine. Sunt convins c un ofier cu experiena dumneavoastr va ti s le foloseasc n mod corespunztor. Pentru a-i dovedi buna credin i accesul la informaii secrete de cel mai nalt nivel, autorul scrisorii demasca trei ofieri KGB care fuseser ntori de ctre americani, devenind ageni dubli: Boris Iuz(j)in (Twine), Serghei Motorin i Valeri Martinov (Gentile).

(Boris Iuz(j)in (Twine)- ,ofier KGB, defector n SUA n timpul Rzboiului Rece arestat i judecat n 1987, condamnat la 15 ani nchisoare, cderea sa s-a datorat lui Robert Hanssen, n 1992 a fost graiat de preedintele Eln, Alexandru Popescu, op.cit., 2010, p.100., Valeri Martinov (Gentile - Agent dublu pentru KGB i CIA n timpul Rzboiului Rece face parte din cei 25 de ageni sovietici care activau pentru CIA tradai de Ames, arestat i executat n 1987, Alexandru Popescu, op.cit. 138.) Valeri Fedorovici Martinov i Serghei Mihailovici Motorin erau ofieri KGB, staionai sub acoperire diplomatic n cadrul A mbasadei URSS din Washington, iar Boris Iuz(j)in activa la San Francisco, sub acoperirea de corespondent al Ageniei de pres TASS. Cei trei ageni dubli au fost rechemai de urgen la Moscova. Martinov i Motorin au fost condamnai la moarte, iar Boris Nicolaevici Iujin a fost condamnat la 15 ani de nchisoare. Soarta celor trei fusese ns pecetluit nainte ca Hannsen s trimit scrisoarea KGB-ului. Deconspirarea lor s-a produs cu patru luni nainte i s-a datorat lui Aldrich Ames. Prima tran de documente furnizate de Hanssen a parvenit KGB-ului pe 24 octombrie 1985, fiind nsoit de o nou scrisoare prin care anonimul, cruia KGB-ul i-a da numele conspirativ B, preciza n detaliu sistemul de legtur pe care l va utiliza n continuare. Schimburile de documente-bani se petreceau n modul cel mai banal cu putin, ntr-o manier pe care orice scenariu de film ar fi respins-o ca ridicol i nespectaculoas, mai ales la un asemenea nivel. Duzini de documente secrete, ambalate n saci de gunoi, erau depuse n cutii oarbe n parcul Nottoway, situat n apropierea Washington-ului. Pentru a semnala c are ceva de transmis, Hanssen lipea vertical o band adeziv de culoare alb pe anumite indicatoare din parc. Banda orizontal nsemna c poate s ridice coletul lsat de rui. O nou band vertical arta c Hanssen a intrat n posesia pachetului. Scrisoarea mai coninea data i orele pentru depunerile de materiale, fixnd un coeficient 6 pe care ofierii K.G.B. trebuiau s l scad n viitor din termenul comunicat de Hanssen pentru a afla data exact a depunerii. Sistemul de legtur era completat prin anunuri la mica publicitate. Scrisorile trimise erau semnate cu numele Ramon Garcia, Jim Baker (fost secretar de stat) ori G. Robertson (actualul secretar general al NATO). Dup o perioad n care ntrerupea legtura cu corespondenii si, Hanssen trimitea urmtorul mesaj: Dac vrei s continum discuiile, v rog s publicai urmtorul mesaj n Washington Times, la rubrica Vnzri automobile din pagina de publicitate: Dodge Diplomat, 1971, care are nevoie de reparaii la motor, 1000 de dolari. n continuare, Hanssen telefona la numrul i ora indicat n anun, prezentndu-se sub numele de Ramon i lsa un numr de telefon la care s i se lase un mesaj n decurs de

o or, fr a indica ns prefixul regiunii, care era stabilit n prealabil. Hanssen i-a luat toate msurile ca identitatea sa s nu fie cunoscut serviciilor secrete sovietice, i ulterior ruse, de teama unor eventuali trdtori omologi infiltrai n interiorul acestora. El nu s-a ntlnit niciodat cu ofierii rui de legtur, nu le-a dezvluit adevrata sa identitate sau locul de munc i a refuzat s fac orice cltorie n strintate pentru a se ntlni cu ruii. ntr-o scrisoare datat 17 noiembrie 2000, Ramon afirma: n ceea ce privete ntlnirile n afara rii nu sunt practice pentru mine. Ar trebui s rspund la prea multe ntrebri ale familiei, prietenilor i autoritilor; n plus, este un semnal cardinal din partea unui spion. Tiparele sunt sesizateIzolarea a fost cea mai bun metod mpotriva trdrii mele de ctre cineva ca mine, care lucreaz din indiferent ce motive, un Bloch sau un Philby. (Felix Bloch, funcionar n cadrul Departamentului de Stat, a fost observat pe 27 aprilie 1989 la Viena n compania lui Reino Gikman, cunoscut de ctre FBI ca ilegal KGB. Supravegherea ulterioar a artat c Bloch a mai avut dou astfel de ntlniri la Paris (14 mai 1989) i Bruxelles (28 mai 1989). Pui n gard de ctre Hanssen, la nceputul lunii iunie ruii l-au rechemat pe Gikman la Moscova, avertizndu-l totodat telefonic pe Bloch c este supravegheat de ctre FBI. Reinut pe 22 iunie 1989, Bloch a respins acuzaiile de spionaj, n lipsa probelor anchetatorii vzndu-se nevoii s-l pun n libertate. Kim Philby, eful Seciei V (contraspionaj) a MI6, recrutat de ctre KGB n anii '30, considerat cel mai important dintre cei cinci magnifici de la Cambridge o valoroas reea de ageni sovietici care a penetrat timp de mai bine de dou decenii unele din cele mai importante instituii ale statului britanic. Suspectat de ctre MI5, Philby s-a sustras de sub supravegherea agenilor britanici n Beirut, n ianuarie1963, aprnd cteva luni mai trziu la Moscova, n calitate de generalKGB., vezi pe larg Tiberiu Tnase, Spionii care acioneaz n interiorul serviciilor secrete n Revista Dosarele Istoriei nr.1 ( 17)/ 1998, pp12-19.) Pentru a verifica dac este suspectat de FBI, Hanssen verifica periodic propriile coordonate (nume, domiciliu), precum i adresele ascunztorilor pe care le utiliza, n baza de date a serviciului. Ca un fel de presimire a ceea ce va urma, n una din ultimele scrisori adresate SVR, Hanssen declara: Recentele schimbri din legislaia american prevd meninerea pedepsei cu moartea pentru ajutorul pe care vi-l acord, dup cum tii, deci mi asum unele riscuri. Pe de alt parte, cunosc mai bine dect alii terenurile minate i riscurile. ntr-o manier general, subestimai capacitatea FBI de a v contracara. Hanssen a fost reinut la scurt timp dup ce a depozitat ntr-o ascunztoare dintr-un parc din Arlington (Virginia) un plic cu documente confideniale care urmau s fie recuperate de ageni rui. Din locuina lui Hanssen, percheziionat imediat dup arestare, agenii FBI au ridicat opt cutii cu documente i un calculator.
noiembrie - decembrie 2012 101

fost pus pe recrutarea unor ofieri rui de informaii, care s identifice sursele scurgerilor de secrete americane. n acest context, cotidianul rus Segodnia a evideniat faptul c arestarea lui Robert Hanssen survine la numai cteva luni de la defectarea n Statele Unite, n luna octombrie 2000, a lui Serghei Tretiakov, ofier SVR, acoperit ca secretar unu al misiunii Federaiei Ruse la ONU. Surse din comunitatea informativ american, citate de Washington Post, au dezvluit c Tretiakov coordona ntreaga agentur a SVR de pe teritoriul SUA. Nu ncape nicio ndoial c Tretiakov a fost anchetat de FBI i CIA - se susine n publicaia moscovit - i c a furnizat informaii semnificative pentru Statele Unite, ntruct a fost inclus n programul CIA de protecie a defectorilor. Aceast variant pare mai plauzibil, ntruct la numai dou luni dup defeciunea lui Tretiakov, Hanssen a fost transferat la cartierul general al FBI, ntr-un post special creat pentru a fi supravegheat. Directorul FBI a respins aceste afirmaii, declarnd c nu Serghei Tretiakov a furnizat dosarul lui Hanssen de la SVR. n ceea ce privete daunele provocate, fostul ef al lui Hanssen, David Major, a precizat c acesta cunotea toate metodele de lucru i avea acces la toate informaiile i documentele provenite de la CIA, Agenia Naional de Securitate i alte agenii de informaii. Potrivit directorului FBI, Hanssen a furnizat KGB i SVR informaii clasificate Top secret i Secret care vizau surse umane, operaii, tehnici, surse i metode contrainformative. La rndul lor, surse FBI au declarat mass-mediei c Hanssen a transmis Moscovei cel puin 6000 de pagini de documente secrete i strict secrete, precum i 26 de dischete, care conineau date despre: metodele de supraveghere electronic folosite de ctre serviciile de informaii americane; programul de spionaj tehnologic al SUA; programul United State Double Agent, care viza recrutarea de ageni KGB; programul nuclear american; organizarea Directoratului I Principal al KGB; planurile de cutare a informaiilor ale comunitii informative a SUA; analize privind ameninrile externe la adresa securitii naionale a Statelor Unite. Printre documentele transmise de Hanssen s-a numrat un studiu asupra metodelor de racolare ale KGB n rndul agenilor CIA, analize ale operaiunilor desfurate de KGB pe teritoriul SUA, sinteze cu privire la persoanele recrutate de serviciile secrete americane n rndul sovieticilor, intele avute n vedere pentru a fi recrutate, declaraiile defectorilor KGB fcute pe parcursul anchetrii etc. La mai puin de dou sptmni de la arestarea lui Hanssen, New York Times a dezvluit c acesta a avertizat Moscova de construirea, n anii '80, a unui tunel secret sub Ambasada fostei URSS la Washington. Construcia tunelului, realizat n comun de FBI i Agenia Naional de Securitate i estimat la cteva sute de

Pe 20 februarie 2001, Hanssen a fost audiat la Tribunalul Federal din Alexandria, fiind acuzat de conspiraie pentru transmiterea de materiale secrete URSS i Federaiei Ruse, transmiterea ctre KGB a identitii a trei ageni dubli, n octombrie 1985 i transmiterea de documente secrete unui agent KGB, pe 20 martie 1989, cu intenia de a leza interesele SUA. Potrivit rechizitoriului, n schimbul serviciilor sale Hanssen a primit suma de 1,4 milioane dolari, parte cash (n trane cuprinse ntre 10 i 50 000 de dolari), parte n diamante. FBI a depistat numai 600 000 de dolari, estimndu-se c restul se afl n bnci elveiene i moscovite. Cu privire la modul n care a fost deconspirat agentul B, n mass-media au fost vehiculate mai multe puncte de vedere. Ziarul Washington Post susine c agentul FBI a fost trdat de o surs rus care a remis autoritilor americane dosarul de la SVR al lui Hanssen, inclusiv cele 27 de scrisori adresate de acesta ofierilor de legtur. Potrivit cotidianului New York Times, n cadrul Centrului de Contrainformaii al CIA a fost nfiinat, n 1994, o echip de investigaii, n scopul identificrii scurgerilor de informaii secrete din cadrul Comunitii Informative a SUA. Echipa de vnare a crtielor, alctuit din ageni CIA i FBI, a activat n cel mai deplin secret, scopul su fiind de a stabili de ce operaiunile mpotriva Federaiei Ruse continu s fie compromise dup arestarea lui Ames. Pentru aceasta, un accent deosebit a
INTELLIGENCE

milioane de dolari, fcea parte din programul american de ascultare a personalului sovietic i apoi rus aflat la post n SUA. n opinia autorilor articolului, aceasta a fost cea mai costisitoare operaiune clandestin de intelligence pe care a deconspirat-o Hanssen. Un alt cotidian de prestigiu, International Herald Tribune afirma, n numrul din 1 martie 2001, c specialitii americani n contrainformaii ncearc s stabileasc n ce msur a compromis Hanssen un program deosebit de sensibil privind folosirea n comun a unui buget negru de ctre FBI, CIA i NSA. Misiunea programului intitulat Serviciul Special de Colectare este att de sensibil , nct oficialii comunitii informative americane nu au recunoscut public niciodat existena acestuia. Fondurile sale sunt mascate n bugetul federal i se cunosc foarte puine date despre tehnologiile i tehnicile folosite. William Kinsdale, analist politic specializat n probleme ale Rzboiului Rece, opina, pe bun dreptate, c tunelul din Washington este o imitaie actualizat a unui alt pasaj subteran construit de americani sub zidul Berlinului, destinat ascultrii convorbirilor telefonice ale Ambasadei URSS din Republica Democrat German. Responsabilii FBI erau att de mndri de tunelul folosit pentru a nregistra convorbirile diplomailor rui din Washington, nct au organizat vizite pentru demnitarii cu rang nalt care aveau autorizaii speciale. Urmare a dezvluirilor din New York Times, pe 6 martie 2001, George Krol, nsrcinatul cu afaceri adinterim al Ambasadei SUA la Moscova, a fost convocat la Ministerul rus al Afacerilor Externe, solicitndu-i-se o cerere oficial de informaii asupra poziiei Departamentului de Stat n acest caz. n cadrul unei emisiuni difuzate pe postul de televiziune CBC, vicepreedintele SUA, Richard Cheney, a confirmat c sparea tunelului a nceput la scurt timp dup ce Administraia Ronald Reagan a protestat fa de gsirea unor microfoane amplasate n materialul de construcie al Ambasadei SUA din Moscova. ntr-un interviu acordat publicaiei Obceaia Gazeta, pe 27 februarie 2001, Viaceslav Trubnikov, fost director al SVR, a susinut c Boris Eln cunotea nc din 1996, graie codurilor secrete furnizate de Hanssen, detalii despre aventurile amoroase ale preedintelui american Bill Clinton. Hanssen era unul din puinii responsabili ai serviciilor secrete americane care a avut cunotin de scandalul Sexgate nc din perioada derulrii acestuia. Cu privire la motivaia lui Hanssen, ntr-un interviu acordat canalului de televiziune CBS, David Major, fostul ef al lui Hanssen, declara c este de prere c motivaia sa nu au constituit-o banii, un argument n acest sens constituindu-l faptul c ducea o via modest n toate privinele. n opinia sa Lui Robert asta i s-a prut o curs intelectual:

sunt inteligent i vreau s mi-o dovedesc. Pentru asta el a avut de depit nite bariererestul fcnd parte din ceea ce a devenit treptat jocul. Acest aspect a fost scos n eviden i de publicaia The Daily Telegraph, care susine c Hanssen se considera mult mai detept dect colegii i superiorii si. nsrcinat cu coordonarea colectivului de depistare a crtielor, Major a recunoscut c nu l-a suspectat niciodat pe Hanssen. i cnd m gndesc c mi-am petrecut viaa cutnd acest gen de persoane. Nu numai c i-am artat ncredere, dar era i bun, inteligent cu adevrat. Major nu a fost singurul care s-a nelat cu privire la Hanssen. n cadrul unei conferine de pres directorul FBI, Luis Freeh, a declarat c Hanssen nu a fost bnuit, n ciuda faptului c agenii sunt obligatoriu verificai din trei n trei ani. n cei 27 de ani de carier Hanssen nu a fost niciodat supus acestei proceduri ntruct nu se confrunta cu dificulti financiare i nu consuma alcool sau droguri. Primele suspiciuni au aprut numai dup ce FBI a intrat prin mijloace specifice n posesia unor documente aparinnd SVR, din care reieea c n cadrul ageniei exist o crti. Amploarea n timp i coninutul informaiilor furnizate de ctre Hanssen au fost caracterizate drept devastatoare, situaia fiind cu att mai grav cu ct n toat istoria FBI (nfiinat n 1908) au existat doar dou cazuri de ageni deconspirai ca furniznd informaii unei puteri strine: Richard Miller (Primul trdtor n cadrul FBI de la crearea sa, n 1909, a fost Richard Miller, agent n cadrul biroului teritorial din Los Angeles. Intrat n FBI n 1964, acesta i-a oferit serviciile KGB- ului n anii '80, fiind racolat de ctre o rusoaic ncnttoare, Svetlana Ogorodnikov, agent specializat n punctarea persoanelor pretabile de a fi recrutate de ctre spionajul sovietic. n februarie 1986, Miller a fost condamnat la 50 de ani de nchisoare i o amend de 60.000 de dolari.) i Earl Pitts (Earl Edwin Pitts n .1953, agent FBI , spion pentru URSS i Federaia Rus a intrat n FBI n octombrie 1983. Primele suspiciuni cu privire la activitatea sa n slujba sovieticilor au aprut n iulie 1987, n timp ce i desfura activitatea n cadrul biroului din New York, avnd sarcina de a recruta funcionari sovietici care lucrau la Naiunile Unite. n schimbul informaiilor furnizate, Earl a primit de la serviciul rus de informaii suma de 189.000 de dolari. Earl a fost arestat pe 19 decembrie 1996, fiind acuzat de transmiterea de informaii secrete unei puteri strine, condamant la 27 de ani de nchisoare Alexandru Popescu, op.cit. p.172 ). Efecte ale afacerii Hanssen Afacerea Hanssen a avut efectul unui cutremur pentru serviciile secrete americane., John Ashcroft (fost Procuror general al SUA)(El a servit n timpul primului mandat al preedintelui George W. Bush din 2001 pn n 2005 ) ., Richard Shelby (preedintele Comisiei senatoriale pentru supravegherea serviciilor de informaii)i Mark Loventhal (fostul preedinte al Comisiei pentru supravegherea serviciilor de informaii
noiembrie - decembrie 2012 103

din Camera Reprezentanilor), au apreciat c autoritile americane s-au confruntat cu cea mai grav crim comis vreodat mpotriva securitii naionale a SUA. ntr-un articol publicat n New York Times, Robert Gates, fost director al CIA, declara c arestarea lui Hanssen ridic numeroase ntrebri. Cea mai important dintre ele, care a devenit laitmotivul tuturor celor care au analizat cazul Hanssen, este Cum i-a putut desfura Hanssen timp de 15 ani activitatea de spionaj fr a fi reperat? . La trei zile dup arestarea lui Hanssen, directorul FBI a anunat c a fost nfiinat o comisie condus de un fost director al instituiei, judectorul William

Webster, pentru a evalua situaia securitii interne din instituie n urma arestrii lui Hanssen. Webster va nainta rezultatul cercetrilor direct Procurorului General i directorului FBI, care, la rndul lor, vor informa Consiliul Naional de Securitate (National Security Council NSC) i Congresul. Pe 23 februarie 2001, n cadrul Comisiei pentru supravegherea activitii serviciilor secrete din Senat, au fost audiai, ntr-o edin cu uile nchise, directorii FBI i CIA, n ncercarea de a evalua daunele produse de Hanssen. Confor m declaraiei pre edintelui Comitetului Special pentru Informaii al Senatului (The Senate Select Committee on Intelligence SSCI), din februarie 2001, republicanul Richard Shelby, au fost i vor mai fi spioni, dar rolul nostru este de a gsi procedurile adecvate pentru a-i anihila din timp. De asemenea procurorul general al SUA a solicitat FBI i CIA s-i verifice reglementrile de securitate intern i s i-a msurile care se impun pentru ca astfel de cazuri s nu se mai repete n viitor. Un semnal n aceast direcie mai fusese tras de ctre un fost agent FBI, Gary Aldrich, eful serviciului de verificare a personalului Casei Albe, n vara anului 2000. n best-seller-ul intitulat Acces nelimitat (Unlimited Acces), acesta a susinut c anii Administraiei Clinton au nsemnat o demolare permanent i metodic a sistemului de securitate privind manipularea documentelor secrete i verificrile de securitate. I

Bibliografie
- Col (r) Traian Stanbet, col (r) - Liviu Gaitan, col (r) - Gheorghe Dragu, Limbajul Serviciilor Secrete - Dicionar explicativ pentru Serviciile de informaii i de securitate, Editura PACO, Bucureti 2010, - Dicionarul Universal al Spionilor, Editura Meronia, Bucureti , 2010, p.100. - David Wise,Nume de cod:Nightmover,cea mai nalt tradare - Top SecretFiles on KGB Foreing Operations (1975-85(1991), precum i autobiografia, Next Stop Execution(1995), Decorat cu ordine britanice, n 2007, prezint simtome de otravire susinnd c acest aciune se datoreaz serviciilor secrete ruse , Alexandru Popescu op. cit. p. 80. - Peter Maas, Aldrich Ames, ucigaul de spioni, Editura Antet, Bucureti, 1998, p. 274. - Adevrul, 22 februarie 2001. - Tiberiu Tnase, Spionii care acioneaz n interiorul serviciilor secrete n Revista Dosarele Istoriei nr.1 ( 17)/ 1998, pp12-19. - Adevrul, 1 martie 2001. - Cronica romn, 26 februarie 2001. - Gary Aldrich, Unlimited Access: An FBI Agent Inside the Clinton White House (Acces nelimitat: Un agent FBI n interiorul Casei Albe, 04 April 2011). - Ziua, 21 octombrie 2000.

INTELLIGENCE

Nicolae Sandu
n niciun moment lumea nu a fost mai interesat de schimbare i de necesitatea unor noi abordri privind resursele planetei. Totul a plecat de la nevoia de resurse i de la ameninarea modului de via generat de siajul utilizrii resurselor generice la limitele epuizrii acestora. Din aceast cauz devine clar c o proiecie a viitorului este legat de identificarea, gestionarea i utilizarea eficient a resurselor. Dar resursele, oricare sunt acestea i indiferent de momentul de timp la care se face analiza, sunt i vor fi surse de conflict din dorina de a le avea, exploata i utiliza. De asemenea, este clar c tot ceea ce astzi definim ca resurs (ap, hidrocarburi, minerale, etc.) este epuizabil ntr-un ritm din ce n ce mai alert i mai extinctiv. Dar tot istoria ne-a artat c fiecare perioad a determinat inventarea sau reinventarea unor noi resurse i moduri de prelucrare i utilizare a acestora. Resursele au generat, sub o form sau alta, i modul de organizare a oamenilor, a culturilor sau chiar a socie tilor. nchiznd acest arc , a reieit c funcionarea unei societi depinde de organizarea acesteia, de mijloacele de care dispune, dar i de accesul la resurse. Orice disfuncie sau ntrerupere a acestui lan genereaz o criz, la limit chiar sistemic, care afecteaz societatea i care, invariabil, genereaz bifurcaii n evoluia respectivei societi sau chiar a umanitii. Progresul tehnic poate fi identificat i ca un marcher n evoluia umanitii, iar sub o alt abordare, un motor al continuitii societii globalizate la nivel planetar. Proiecia n viitor a progresului tehnic va necesita, n mod obligatoriu, cel puin dou axe de dezvoltare ntre care vor trebui realizate legturi de interdependen. Pe de o parte, axa tehnologie-mediu nconjurtordezvoltare durabil, ax care va genera constrngerile sistemice i limitri ale ritmului de dezvoltare, dar i direciile viitoare de cercetare. Pe de alt parte, mediile organizaionale ntr-o societate globalizat, dar i globalizant, vor impune o ax socio-economic autoreglabil care va deine mecanisme interne de rspuns la diferitele tipologii de crize ale viitorului. Pe cele dou axe se restructureaz o lume legat printr-un spaiu al conexiunilor, n care tehnologia informaiei devine o baz primar a unei inteligene colective i transparente care va tinde ctre o contiin planetar. Grania dintre lumea real i cea virtual se limiteaz din ce n ce mai mult, iar ntreptrunderea acestor dou lumi tinde s devin o form normal i natural. Suntem noi, oamenii, capabili s rspundem la ceea ce am ajutat s se autocreeze? Nu cumva aceast societate universal pe care o realizm este pe cale s devin un monstru care se autodevoreaz ncepnd cu nsi creatorii ei? Care sunt limitele dezvoltrii umanitii i cum este afectat resursa uman dar i cum afecteaz, la rndul su, aceast dezvoltare? Sunt ntrebri la care abordrile clasice nu dau rspunsuri acoperitoare i cu att mai mult mulumitoare. n faa unui viitor sumbru, societatea uman va trebui s neleag c are o singur posibilitate de rspuns, iar aceasta este printr-o abordare neconvenional. Fiecare dintre noi va trebui s nelegem limitele paradigmei actuale, dar i modul n care le vom construi pe cele viitoare. Abordarea viitorului prin matrice de tipul comunicarecomplexitate determin scenarii repetitive, cu evoluii care tind s sporeasc complexitatea sistemelor. nelegerea unei societi viitoare, n care deja s-a fcut saltul de la complicat la complex, necesit, indiferent de nivelul mental individual sau colectiv, noi modele de gndire i nelegere. Aplicaiile matematice de genul teoriilor fractale, a bifurcaiilor, a catastrofelor, implic noi modele pentru zona economic i social, impunnd noi teorii inter i transdisciplinare, la care modelele de rezolvare clasice s-au dovedit deja limitative.
noiembrie - decembrie 2012 105

Crizele de sistem vor deveni din ce n ce mai dese, mai complexe i mai acutizate. Dar, n fond, criza este, n esen, un rspuns la o disfuncie de sistem, iar ntr-o modelare matematic adaptat timpului i teoriilor prezente, reprezint o zon de bifurcaie n evoluia unei societi. Caracteristica unei astfel de bifurcaii este c poate genera doar dou stri dinamice, de evoluie sau involuie a acelui sistem. Din aceast cauz va trebui s nvm s gestionm criza, s nelegem riscurile, s ne identificm fiecare vulnerabilitate, iar n final s avem capacitatea de a controla stri aflate ntr-o zon dinamic la limita dintre echilibru i dezechilibru. O societate a viitorului, tehnologizat i informatizat, aflat ntr-o permanent competiie a cutrii, identificrii i meninerii resurselor, impune i o abordare mult mai cuprinztoare a dimensiunii de securitate. Omul nsi devine un generator de informaii conectat la mediul extern interconectat. Aspectele legate de sigurana individului i a comunitii se vor lega de aspectele siguranei energetice, alimentare, de sntate, a reelelor informatice, a proteciei infrastructurilor critice, dar i a noilor abordri privitoare la dimensiunea de intelligence. tiina i tehnologia sunt ntr-o expansiune continu, dar, n acelai timp, secvenial. O analiz privind evoluia tehnologic n timp indic cel puin cteva nvminte care au, ns, i caracteristici anticipative. Intervalele de timp dintre aceste praguri sau valuri de dezvoltare tehnologic au o periodicitate, cu un interval descresctor odat cu apropierea de prezent. O alt caracteristic a acestei evoluii indic o alur exponenial a nivelului tehnologic n raport cu timpul. De asemenea, o caracteristic care poart i o anumit ncrctur cinic, este poziionarea pragurilor de salt tehnologic n raport cu marile conflagraii care au existat n istoria omenirii. Dar, n esen, evoluia unei societi este legat de evoluia tehnologic, de nivelul de asigurare cu resurse dar i de crizele prin care trece acea societate. Necesitatea unui nou prag ca salt tehnologic a fost intuit nc de la finalul secolului trecut, iar imediat dup trecerea n acest secol a nceput s fie perceput i neles i prin avantajele i dezavantajele sale. Acest prag de evoluie este, de fapt, o convergen a mai multor tehnologii, tiine i teorii, ce necesit abordri inter i transdisciplinare. S-a definit convergena NBIC-urilor, neleas i definit, n principal, ca ntlnirea dintre nanotehnologie, biotehnologie, tehnologia informaiei i tiinele cognitive. n prezent, putem spune c umanitatea este situat n plin salt tehnologic. Dar, fa de salturile precedente, ceea ce este distinct este nivelul de nelegere pe care va
INTELLIGENCE

fi nevoie s l avem pentru a nu resimi negativ aceast trecere. Ceea ce aduce n plus acest nou prag tehnologic este i capacitatea de a vizualiza i nelege, n oglind, micro i macrostructura fiecrui sistem indiferent de natura sa, posibilitatea de a ngemna tiine complet diferite precum i tiinele cognitive cu aplicaiile tehnice. La o prim vedere poate prea riscant, dac nu chiar nesntos. Dar s nu uitm c, acum cteva zeci de ani, medicii decretau c iueala maxim de 30 de mile pe ora este nesntoas fiinei omeneti. Evoluia uman va trebui s fac fa i unor provocri n perioada acestui salt tehnologic. Ct de rapid vrem i putem s evolum n acest salt tehnologic, unde i ct lsm din capacitatea noastr de a controla i de a ne controla sistemele informatice autoevolutive i chiar unde l vom repoziiona pe Dumnezeu, aa cum este El neles de fiecare dintre noi. Gestionarea acestor probleme necesit i renelegerea factorului timp prin nsi renelegerea naturii fizice i filozofice a noiunii de timp, timpul, la rndul su, devenind i fiind perceput ca o resurs. Este, oare, societatea uman pregtit pentru acest salt tehnologic sau mcar este pregtit s neleag c acest salt va fi fcut doar de ctre o parte a societii umane, cu toate riscurile crerii unor fracturi n interiorul ei? Revenind pe un plan mai apropiat nou, este, oare, societatea romneasc pregtit pentru acest salt? La o prima vedere suntem nclinai s dm un rspuns negativ, fie din obinuin, fie datorit induciei mediatice n care trim, uitnd s analizm ce avem, ce vrem s avem i ce putem s avem. Dar oare tim ce avem sau de ce avem nevoie? Exist premisele unui viitor comun ntr-o societate universal. Avem resursele tiute i netiute i avem i inteligena de a le fructifica. Avem o poziie geografic situat ntrunul dintre ochiurile furtunilor geopolitice ale lumii n care trim, i prin care putem deveni juctori activi doar prin gestionarea rutelor de transport. Mai avem capacitatea uria de eficien n aproape orice domeniu. i mai avem i capacitatea de a face ceea ce specialitii numesc linia de strpungere a cursului de dezvoltare socio-economic i tehnic. Dar, nainte de toate, ne avem pe noi n primul rnd, istoric, sociologic, economic i tehnic. Pmntul poate hrni 50 de miliarde de locuitori, dar noi, cei 7 miliarde de locuitori din prezent, vom putea asigura resursele pentru cei 15 miliarde de locuitori de mine? Aa cum viitorul nu poate fi oprit, trecutul poate fi doar invocat. Ne rmne doar varianta de a da un alt curs prezentului pentru a putea repara greelile trecutului, dar i pentru a elimina apariia altora n viitor.I

Iulian Bodolan
Inovaia tehnologic este unul din elementele fundamentale ale dezvoltrii societii, tehnologia ndeplinind rolul esenial de infrastructur-suport i resurs principal n planul redimensionrii continue a potenialului evolutiv al umanitii. Pai importani n accelerarea posibilitilor tehnologice de explorare a spaiului cosmic, de acces/ partajare a cunoaterii, de revoluionare a medicinei, au caracterizat cea de-a doua jumtate a secolului XX i nceputul secolului XXI. Astfel, similar celor mai reprezentative segmente de activitate, domeniul intelligence este caracterizat de o traiectorie de dezvoltare raportat n mare msur la avansul tehnologic al ultimelor decenii, componenta analitic beneficiind de soluii specializate, coordonate i aplicate n direcia creterii eficienei i calitii produselor, pentru fiecare dintre sub-domeniile asociate, n timp ce cantitile imense de date produse zilnic au determinat apariia sistemelor de captur automat. Definirea tehnologiei Termenul tehnologie provine din cuvntul grec tekne sau techne, care poate fi tradus ca art, ambarcaiune sau ndemnare. Pe la nceputul secolului al XVIIIlea, semnificaia cuvntului a ajuns aproape de cea utilizat n prezent, definiia dat de un dicionar de limba englez indicnd o descriere a artelor, n special mecanice. n 1831, Jacob E. Bigelow publica Elementele tehnologiei, prima carte n limba englez care coninea cuvntul tehnologie n titlu. Aa cum la definit, tehnologia consta n principiile, procesele i denumirile artelor mai deosebite, mai ales a celor ce implic aplicaii ale tiinei. Pe msur ce umanitatea a progresat, nelegerea i utilizarea tehnologiilor a evoluat ctre efortul de grup, efectuarea activitilor necesare producerii unei maini (design, procurarea materialelor, fabricarea prilor componente, asamblarea, testarea i vnzarea) devenind o sarcin dificil pentru un singur individ. Astfel, tehnologia poate fi vzut ca o combinaie de dispozitive, de competene i structuri organizatorice i, de asemenea, utilizatori. n prezent, elementele de tehnologie a informaiei i comunicrii constituie componente de importan critic n mediile guvernamental i privat, instrumentelor computaionale (n special software) i lucrului colaborativ revenindu-le roluri determinante pe fiecare dintre segmentele procesului de intelligence. Produse software cu rol de colectare/procesare/analiz - diseminare. Filtrare i colectare/procesare automat a informaiilor n selecii, documentare tematice Captur Automatizarea procesului de culegere a datelor din diverse surse n contextul actual de dezvoltare i diversificare a surselor, cu preponderen n mediul virtual, automatizarea procesului de culegere, structurare i filtrare a datelor reprezint o prioritate pentru integratorii de soluii OSINT. Ritmul alert al evoluiei tehnologiei de procesare n domeniul IT impune alinierea ageniilor de intelligence la aceste standarde, pentru a putea rmne competitive. Procesul de culegere a datelor presupune preluarea, aproape n timp real, a datelor noi ce alimenteaz constant diverse medii de informare (format text sau audio-video). Pe lng datele culese din mediul virtual, un rol deosebit l au datele audio-video. nregistrarea emisiunilor de interes i accesarea n timp real a informaiilor de ctre analiti constituie o competiie permanent pe piaa tehnologiei capabile s satisfac acest deziderat.
noiembrie - decembrie 2012 107

Odat aduse n sistem, datele sunt trecute printr-un filtru de analiz primar ce const n: sumarizare (extragerea automat a sumarului articolului ), categorizare (crearea unor categorii/ domenii de interes), clusterizare (gruparea mai multor informaii cu subiect comun). Un exemplu relevant n acest sens este cel al companiei Autonomy, care a dezvoltat un modul de captur i indexare a datelor din Internet (IDOL) i din surse audio-video (Virage). Modulul de indexare a datelor asigur funcionaliti multiple, precum: sumarizare, deduplicare, crearea de categorii, alertare pe baz de cuvinte-cheie, ageni de cutare, extragere de entiti (nume de persoane, localiti etc.). Modulul de captur din surse audio-video asigur nregistrarea programelor de interes, realizarea transcriptului automat (cu posibilitate de antrenare), conversia benzii, face recognition etc. Similar, BBN Broadcast Monitoring System este o aplicaie care permite nregistrarea programelor TV internaionale, transcriptul automat, precum i traducerea acestuia n limba englez, sincronizat cu materialul video original.

ZyLab ofer o soluie pentru colectarea, indexarea i procesarea datelor din diverse surse. Pe lng funcionalitile de indexare, creare de categorii, OCR bidirecional, asigur i funcionaliti din sfera text mining i data visualization, precum: extragere de entiti (nume persoane, localiti, adrese, companii etc.), traducere automat a textului, link analysis (conexiuni ascunse ntre entiti). Procesare Traducerea automat n ceea ce privete traducerea automat n timp real, aplicaiile pentru dispozitivele smart ar putea deveni general valabile n urmtorii ani, dat fiind c cercettorii sunt aproape de a definitiva tehnologia i de a o aplica prin smart phones, fiind utilizate, n cadrul procesului, un soft optic pentru recunoaterea caracterelor i tehnologia Google Translate. Un dispozitiv de comunicare unidirecional este folosit de civa ani n domeniul militar: P2 Phraselator, produs de compania Voxtec, asigur comunicarea a mii de fraze cu ajutorul unor traduceri nregistrate n prealabil. Tehnologii precum LanguageWeaver sau Systran se pot ocupa aproape n timp real de traduceri din mai multe limbi. Fiecare dintre aplicaiile de traducere automat existente pe pia este construit folosind fie modele statistice (LanguageWeaver), fie lingvistice (Systran) sau chiar un model hibrid care mbin celelalte dou modele (Google Translate). La Mobile World Congress din Barcelona, Spania, CEO-ul Google, Eric Schmidt, a prezentat o caracteristic a unui telefon inteligent care permite unui utilizator s fac o fotografie a unui text n limba german i s l traduc rapid n limba englez, folosind un software de recunoatere optic de caractere i tehnologia Google Translate. Speech-to-text (STT) Regsirea informaiilor relevante n cadrul fiierelor audio-video reprezint o alt provocare. Fr existena unei transcrieri a coloanei sonore i sincronizarea cu fiierului audio-video, regsirea se rezum la ascultarea propriu-zis a clipului. Transcrierea manual este o operaiune costisitoare din punctul de vedere al resurselor umane implicate i timpului necesar realizrii acesteia. De aceea, accentul este pus din ce n ce mai mult pe obinerea transcrierii automate (speech-to-text/ STT) a fiierelor audio-video, cu ajutorul aplicaiilor specializate.

INTELLIGENCE

Funcionalitatea STT presupune, pe lng alocarea de resurse hardware, i configurarea de module specifice pentru fiecare limb, antrenabile n vederea creterii acurateei transcriptului. Principala utilitate a STT este aceea de a regsi un material audio/ video pe baz de cuvinte-cheie, putnd fi utilizat, totodat, pentru emiterea unei alerte. Transcriptul sincronizat cu materialul audio/ video permite localizarea instantanee a momentului n care a fost generat/ pronunat cuvntul-cheie pe baza cruia s-a fcut cutarea. STT poate fi integrat astfel cu un modul de alertare - la apariia unui cuvnt-cheie predefinit, sistemul poate transmite un mesaj (email) de alert unui grup de utilizatori. Alerte Una dintre cerinele stringente ale oricrei organizaii de intelligence este ca fiecare utilizator s fie informat cu privire la informaiile actualizate din diferite surse Internet. Fiecare departament este interesat ca propriile profiluri profesionale s beneficieze de mecanisme de alert, facilitate de soluii tehnice specializate. Aceste soluii permit crearea alertelor pe anumite profiluri monitorizate. Datele sunt actualizate continuu din mii de surse Internet, bloguri i forumuri interesante n diferite limbi, site-uri dedicate analitilor, site-uri organizaionale, site-uri personale i multe altele, accesibile crawler-elor pentru identificarea de informaii actualizate pe un anumit subiect definit n cadrul profilului. n momentul n care este ntlnit un document/ o tire care se potrivete profilului, este emis o alert. Conectarea surselor relevante la modulul de colectare i programarea revizuirii automate a acestora de crawler-e determin procesul automat de identificare i regsire a documentelor relevante, n conformitate cu profilul analistului. Utilizatorii pot fi alertai referitor la apariia actualizrilor n cadrul profilului prin email (prin intermediul unui mesaj n cadrul aplicaiei) sau prin SMS. Alertarea prin SMS presupune integrarea unei aplicaii dedicate i realizarea conexiunii cu operatorul GSM. Astfel de mecanisme sunt incluse n soluiile oferite pe pia de productori (MindCite, Autonomy sau Expert System). Analiz Noua generaie de produse analitice interactive n prezent, volumul de date primite i viteza de actualizare a acestora, coroborate cu reducerea timpului de procesare, au transformat procesul de intelligence. Crearea unui spaiu de lucru de tip OSINT i definirea de procese interactive pentru explorarea i analizarea de

informaii nestructurate i structurate, date i cunotine pentru a discerne tendine sau modele, sunt indispensabile pentru obinerea i formularea unor concluzii relevante. Lucrul colaborativ Pe msur ce organizaiile devin din ce n ce mai extinse (n plan regional, naional sau multinaional), colaborarea ntre grupurile dispersate de angajai poate deveni o problem. Pentru ca acestea s poat utiliza n mod eficient cunoaterea i aptitudinile deinute de entitile descentralizate, este necesar implementarea tehnologiilor i strategiilor care permit comunicarea i colaborarea indiferent de distana geografic dintre operatori. Dezvoltarea tehnologiilor de comunicare, cum ar fi email-ul, videoconferina i Internetul, a condus la proiectarea unor produse software care faciliteaz partajarea informaiilor i cunoaterii n cadrul grupurilor dispersate geografic i le permite s lucreze mpreun pentru atingerea obiectivului comun. Comunicarea n cadrul acestui tip de aplicaii poate fi realizat n diverse modaliti: de la serviciile de instant messaging, la faciliti de conferin web, calendare de grup pentru programarea activitilor i fluxuri de lucru care permit rutarea automat a informaiei ctre utilizatorii dedicai. Unul dintre marile avantaje ale software-ului colaborativ este acela de a pune la dispoziia tuturor membrilor date identice, permind dezvoltarea capabilitilor grupului n rezolvarea problemelor - intelligence colaborativ. De asemenea, software-ul colaborativ se dovedete a fi foarte util i n crearea unor baze de cunotine, cum sunt platformele wiki. Facilitatea de a accesa i modifica o baz de cunotine de ctre mai muli utilizatori permite colectarea expertizei deinut de fiecare contributor. Analiza reelelor sociale Reelele sociale sunt structuri sociale compuse din indivizi (sau organizaii), denumii noduri i conectai prin unul sau mai multe tipuri de interdependene (linkuri), cum ar fi relaiile de prietenie, rudenie sau interese comune. Sunt foarte populare, putnd fi accesate cu variate scopuri, de la cunoatere i relaionare, pn la promovarea unor afaceri, meninerea legturii cu cei interesai i chiar pn la promovarea unor idei, ideologii sau crearea unor grupuri susintoare ale unei idei, ale unui concept. Numrul mare de reele de socializare a determinat o competiie continu ntre dezvoltatorii acestora, periodic realizndu-se statistici pentru a se determina care reea este mai apreciat, mai utilizat.
noiembrie - decembrie 2012 109

Coroborat cu colectarea i fuziunea datelor din aceste tipuri de surse, deosebit de interesante sunt relaiile ntre diferitele probe/ utilizatori i analiza asocierilor obinute. Procesul de analiz a link-urilor permite identificarea unor date utile necesitilor operaionale ale analitilor. Acestea variaz de la fuziunea datelor prin crearea de grafice de relaii, cu tehnici puternice de vizualizare, la alertele bazate pe reguli i inferene care ar permite automatizarea procesului de regsire a obiectelor/ utilizatorilor cutai. Determinarea unor modele i legturi ntr-un volum extrem de mare de informaii (fie statistice sau n text) este dificil de gestionat de ctre factorul uman. Instrumentele data mining pot ajuta n cazuri complexe de management unde exist mai multe inte, victime i informaii legate de caz, pentru realizarea conexiunilor ntre diferite entiti. Aplicaiile software dedicate pot identifica inclusiv registrul negativ, neutru sau pozitiv al unui articol. Data fusion andAnalysis (Relational Database) Bazele de date interne ale organizaiei pstreaz numeroase nregistrri cu privire la un anumit client, partener, produs sau concurent. Referina ctre o anumit entitate este posibil atunci cnd o fuziune este efectuat pentru a prezenta datele aceleai entiti din diferite surse. Fuziunea datelor este procesul de a pune mpreun informaiile obinute de la mai muli senzori, de pe mai multe platforme ntr-o singur imagine compozit a mediului. n acest caz, senzorii sunt folosii pentru a conecta bazele de date existente n diferite organizaii dezintegrate pe diverse platforme operaionale. Mapping/Geographic Information System (GIS) Este o aplicaie util pentru afiarea de date geografice folosind puncte/ forme corespunztoare locaiilor specifice ori zone ale unei hri pentru cartografiere i ntocmirea de diagrame cu informaii secrete strategice. Data Visualization Soluiile grafice de vizualizare a datelor ofer analistului de intelligence posibilitatea de a beneficia de simplificarea procesului de nelegere, respectiv de un potenial semnificativ de cretere a calitii rezultatelor analizei informaiilor. Un bun instrument de reprezentare vizual a datelor include: cele mai bune practici de design vizual, analiza datelor n timp real, explorarea interactiv a datelor i configurarea rapid, cu suport IT redus semnificativ. Vizualizarea interactiv a datelor permite analistului s proceseze cantiti masive de date n reprezentri vizuale diferite i, n acest fel, s izoleze fapte i modele importante. De asemenea, i ofer acestuia libertatea de a
INTELLIGENCE

pune ntrebri prin interaciunea direct cu vizualizrile i, pe msur ce descoper noi perspective, posibilitatea de a naviga cu uurin i dezvolta profiluri vii. Capacitatea de a detecta sau anticipa relaii non-evidente i confirma concluziile foarte repede sunt caracteristici importante de vizualizare interactive de date i analiz. Urmtoarea generaie de instrumente pentru vizualizarea datelor va permite angajailor din cadrul unei organizaii de a ntreba i de a obine rspunsul la propria ntrebare. Cu interfee drag-and-drop i vizualizri la un singur click, instrumentele de vizualizare a datelor permit chiar i utilizatorilor mai puin familiarizai cu tehnica s obin perspective acionabile n cteva secunde. Concluzii Integrarea soluiilor tehnologice actuale i adaptarea lor la cerinele specifice analizei informaiilor constituie, n contextul efervescenei manifestate n prezent la nivelul mediului tehnologic, un imperativ al evoluiei n direcia eficientizrii i creterii calitii rezultatelor activitilor de intelligence pentru securitate naional. Astfel, abordarea strategic a valorificrii inovaiilor tehnologice are rolul de a asigura coordonate stabile de cretere a competitivitii, de facilitare a procesului decizional i de dezvoltare a cooperrii inter i intraorganizaionale pe linia furnizrii unui intelligence de calitate. I

Bibliografie:
- Kaplan, Andreas, Michael Haenlein, Users of the World, Unite! The Challenges and Opportunities of Social Media, n Business Horizons, 53, 2010, pp. 59-68, disponibil la http://openmediart.com/log/pics/article.pdf (accesat la 29.03.2012). - Ogburn, William F., Technology and Governmental Change, n On Culture and Social Change: Selected Papers, ed. Otis Dudley Duncan, Chicago, 1936. - Volti, Rudi, Society and Technological Change, ediia a VI-a, Worth Publishers, New York, 2010.

noiembrie - decembrie 2012 111

INTELLIGENCE

Elena Rdulescu
ntr-o er n care termeni ca rzboi psihologic, atacuri psihotronice, spionaj psihic sunt ntlnii tot mai des pe scena serviciilor de informaii, devine esenial cunoaterea profund a psihicului uman. O astfel de cunoatere ampl a structurii psihice nu poate fi obinut dect prin intermediul psihanalizei, fiindc aceasta este singura form de psihoterapie, dar i unicul ansamblu teoretic ce studiaz viaa de jos a psihicului, i anume incontientul sau Se-ul. n urma unei vaste experien e clinice, ntemeietorul psihanalizei, controversatul Sigmund Freud, observa ca att n spatele simptomului nevrotic, a patologiei psihotice, ct i n spatele atitudinilor, comportamentelor, alegerilor unui individ considerat normal sau sntos se afl coninuturi incontiente, imperceptibile la nivelul contient al Eului. n sertarele incontientului sunt depozitate pulsiuni, instincte, dorine, amintiri, majoritatea formate n primii ani de via, care vor deveni mai trziu fundamentul motivaional al adultului. Acest set de motivaii nu poate fi cunoscut nemijlocit, dect prin intermediul teoriei i practicii psihanalitice. n cadrul unui serviciu de informaii, zona n care factorul uman joac rolul principal, este eseniala cunoaterea incontientului. A cunoate i analiza incontientul mpreun cu mecanismele sale de funcionare i manifestare nseamn a cpta putere anticipativ, a dezvolta noi tehnici i modaliti de manipulare i, totodat, obinerea unui scut de aprare mpotriva tentativelor externe de manipulare. A realiza recrutarea viitorilor ofieri de informaii pornind de la teoriile psihanalitice despre psihic i a introduce n procesele de formare i perfecionare elemente din psihoterapia i teoria psihodinamic, ar putea preveni apariia unor erori umane ce ar pune n pericol misiunea serviciului. Un exemplu care relev faptul c necunoaterea sau ignorarea motivaiilor i a celorlalte coninuturi incontiente poate produce daune imense unui serviciu de informaii, este celebrul caz de trdare al lui Robert Philip Hanssen. Cauzele care au stat la baza trdrii s-au nscut cu mult nainte ca acesta s devin agent FBI, chiar n copilria sa. El fcea parte dintr-o familie mixt, cu origini daneze, poloneze i germane, deci nu era bine nrdcinat pe teritoriul american, motiv pentru care sentimentul su de apartenen nu cunoscuse o dezvoltare optim, fapt destul de ntlnit printre copiii care se afl la prima sau a doua generaie nscut ntr-o ar diferit de cea n care s-au nscut prinii sau bunicii. Frustrarea nevoii de apartenen probabil c nu a permis nici dezvoltarea patriotismului specific american. Hanssen s-a nscut i a crescut n Chicago avnd un tat abuziv att fizic, ct i emoional, cu care a dezvoltat o relaie ambivalent de dragoste-ur, relaie care, probabil, a constituit nucleul actului de trdare. Pe de-o parte, i venera tatl, Howard Hanssen, ofier de poliie n Chicago, pe de alt parte, tatl su i trezea sentimente de fric i ur din cauza firii sale agresive, din cauza reprourilor repetate ce vizau lipsa masculinitii i din cauza umilinelor publice la care l supunea. Relaia defectuoas tat-fiu a determinat apariia unui complex de inferioritate acut i nu a permis dezvoltarea i integrarea optim a identitii sexuale. Mai trziu, n adolescen, Hanssen, identificndu-se cu agresorul copilriei sale - n psihanaliza identificarea cu agresorul este un mecanism de aprare al Eului prin care subiectul urmrind un scop defensiv se transform ntr-un aspect al obiectului - se manifest violent fa de colegii care semnau ntr-o oarecare msura cu tatl su. n aceeai perioad, el devine pasionat de spionajul sovietic, studiaz ndeaproape cazurile de trdtori americani i britanici care au lucrat pentru URSS i nva limba rus. ntr-o not psihanalitic, se poate spune c incontientul lui Hanssen ncepuse deja s premediteze viitorul act de trdare.
noiembrie - decembrie 2012 113

n 1976 se angajeaz n cadrul Biroului Federal de Investigaii, o alegere determinat de identificarea cu tatl su, care era nvestit cu autoritate ntr-un dublu sens: att prin rolul de tat, ct i prin natura meseriei sale. Dup un an, Robert este transferat la departamentul de contrainformaii, unde primete sarcina de a ntocmi o baz de date cu privire la spionajul sovietic. Din cauza faptului c incontientul este guvernat de semnul repetiiei, omul are tendina de a se situa n contexte favorabile repetrii istoriei infantile. A fost i cazul lui Hanssen. Istoria sa s-a repetat ulterior transferului. El a retr it umilin a, sentimentul lipsei de valoare, atunci cnd a considerat c munca depus nu a fost apreciat i recompensat. Sentimentele provocate odat de tatl su, acum erau legate de instituia n slujba creia se afla. S-a reactivat dorina incontient de rzbunare, care, iniial, se nscuse fa de imaginea patern, doar c acum inta nu mai era tatl, ci Biroul, ecranul pe care Hanssen a realizat proiecia tatlui. Alturi de aceast dorin de rzbunare, apar nevoia de a compensa complexul de inferioritate i nevoia de a-i demonstra masculinitatea, pe care tatl sau i-a inhibat-o n copilrie. Soluia pe care o gsete incontientul lui Hanssen este trdarea. Prin vnzarea de secrete ctre URSS, el i demonstreaz c are puterea i capacitatea de a prejudicia sistemele de securitate ale FBI. Beneficiile lui sunt multiple: pune n act dorina de r zbunar e, compenseaz complexul de inferioritate demonstrnd c este superior unei instituii investite cu autoritate i putere, i afirm masculinitatea prin curajul tipic brbtesc de care a dat dovad atunci cnd s-a oferit ca informator ruilor i i satisface nevoia de gratificare, el fiind pltit substanial n schimbul secretelor pe care le deinea. Ambivalena pe care o manifest fa de tatl su, era manifest i fa de FBI, fiindc relaia de colaborare dintre el i KGB nu a fost una continu: el a ntrerupt i a reluat periodic aceast colaborare, pn n 2001, cnd a fost arestat pentru spionaj n favoarea Rusiei. Ar fi putut fi oare mpiedicat acest act de trdare? Consider c da. nc de la ncadrarea lui Hanssen n FBI putea fi identificat predispoziia sa spre trdare prin teste, interviuri, chestionare, evaluri de sorginte psihanalitic. Un psihanalist, prin tehnici specifice, poate identifica evenimentele traumatice infantile, care au potenialul de a determina anumite predispoziii la vrsta adult.
INTELLIGENCE

n funcie de raportul ntocmit despre un recrut, bazat i pe observaiile ce in de incontientul su, se poate lua decizia dac profilul su este compatibil sau nu cu instituia, dac are anumite trsturi care l recomand pentru un anumit departament, sau dac anumite coninuturi incontiente trebuie scoase din umbr, aduse la nivel contient i dezvoltate pentru ca individul s se perfecioneze ntr-un anume sens. Un psihanalist, fa de psihologi din alte orientri terapeutice, are avantajul cunoaterii propriului incontient, avantaj conferit de psihanaliza personal ce face parte din etapele formrii n psihanaliz. Astfel, prin cunoaterea propriul incontient, analistul poate intui i descifra coninuturile din incontientul celuilalt i i poate anticipa viitoarele aciuni, decizii, alegeri pornind de la aceste coninuturi. Psihanaliza poate aduce beneficii procesului de recrutare, formare i perfecionare al ofierilor de informaii. Astfel, din formarea viitorilor ofieri de informaii ar putea face parte un curs de pregtire de orientare psihodinamic, susinut de un psihanalist cu o vast experien clinic, ce ar avea ca scop atingerea unui anumit nivel de autocunoatere. Acest curs s-ar putea asemna cu grupurile de formare i dezvoltare personal, numai c aici tehnicile terapeutice ar fi concentrate pe sondarea incontientului participanilor, nu pe modificarea comportamental sau a percepiilor asupra lumii exterioare. Acetia ar trebui s i confrunte propriile slbiciuni, dorine ascunse i nevoi care au fost frustrate, s le scoat din umbra incontientului i s nvee s le gestioneze la nivelul Eului. Este riscant ca anumii factori s rmn n incontient fiindc ceea ce este necunoscut se poate transforma oricnd ntr-un conflict intrapsihic, care s se rezolve n plan extern printr-o alegere asemntoare cu alegerea lui Robert Hanssen de a trda. Activitatea acestor grupuri de formare ar putea consta n discuii libere n care psihanalistul s i poat observa pe participani, interpretarea viselor acestora, aplicarea i interpretarea de teste ca: experimentul asociativ-verbal (TAV) elaborat de Carl Gustav Jung, din care psihanalistul i poate da seama de anumite complexe, nevoi, dorine ascunse ale individului; fabulele Duss pe care, chiar dac sunt aplicate n general copiilor, le gsesc utile i n aceast situaie dat fiind faptul c ele vizeaz acele complexe i frustrri ce s-au format n perioada oedipian, perioad ce constituie fundamentul pe care se cldete personalitatea adultului;

noiembrie - decembrie 2012 115

testul de completare Rotter, din care se pot afla indicii despre percepia individului asupra trecutului su, asupra familiei de origine, copilriei, despre formarea personalitii sale, despre modul n care percepe relaiile cu cei din jur i viziunea de ansamblu asupra vieii; testul tematic de percepie prin care analistul poate identifica mecanismele de aprare utilizate de subieci, fantasmele lor incontiente, dinamica trebuinelor, dinamica dintre instanele Eu, Se i Supraeu; testul Rorschach care indic raportul individului cu realitatea, eventuale probleme de tip paranoid sau persecutoriu, semnaleaz prezena tendinelor psihotice, melancolice, anxioase, depresive, eventuale probleme de ordin cognitiv. Aceleai teste pot fi aplicate n procesul de recrutare al ofierilor de informaii, furniznd date extrem de importante despre coninuturile incontiente ale individului. Nici din procesul de recrutare, nici din cel de formare nu ar trebui s lipseasc discuiile individuale dintre recrut/ofier i psihanalist. ntr-un cadru particular, individul ar putea fi mai puin rezistent dect n cadrul grupului, tehnica asocierii libere ar funciona de o manier mai productiv, iar analistul ar reui s identifice, cu o acuratee mai ridicat, care sunt acele coninuturi incontiente ce trebuie exploatate, care sunt acele trsturi de personalitate ce trebuie valorizate, care sunt motivaiile incontiente ce stau la baza alegerii profesiei. Cred c analistul ar trebui s ajute la contientizarea numai acelor motivaii care ar putea deveni periculoase n desfurarea activitii n cadrul serviciilor de informaii. Incontientul viitorilor i actualilor ofieri de informaii este un teren ce trebuie cunoscut din considerente ce in strict de buna funcionare a serviciului. Coninuturile incontient e sunt cele care creea z anumite predispoziii individuale si trebuie sa fie un fapt cunoscut daca aceste predispoziii lucreaz n favoarea sau mpotriva serviciului. Un psihanalist i poate ghida pe recrui i pe ofieri pe drumul ctre propriul incontient, dar i ctre incontientul celorlali. Un ofier care i cunoate incontientul este un ofier impermeabil la manipulare, pentru c slbiciunile i coninuturile care fceau obiectul influenei sunt contientizate i gestionate de ctre subiect, astfel nct ele nu mai pot fi vulnerabile n faa tentativelor externe de manipulare. O tehnic de manipulare extrem de controversat i de discutat n ultimii ani este atacul psihotronic, prin care se realizeaz manipularea individului de la distan. Consider c i aceast form de influen poate fi combtut tot printr-o autocunoatere profund, fiindc i acest tip de manipulare vizeaz slbiciunile existente n psihicul individului, care sunt exploatate i transformate n sinucideri, n crime sau trdri.
INTELLIGENCE

Nu voi aprofunda acest subiect, fiindc atacurile psihotronice se afl undeva ntre realitate i teoriile conspiraiei. Ofierul de informaii rezistent la manipulare, cu ajutorul psihanalizei, ar putea deveni el nsui un maestru n arta manipulrii. Chiar dac dincolo de porile unui serviciu de informaii manipularea este un proces considerat imoral, n interiorul serviciului, aceasta este o necesitate, atunci cnd vine vorba de recrutarea, convertirea i dezinformarea exponenilor serviciilor adverse. Nu se pot trasa abloane ale tehnicilor de influen a adversarilor, pentru c este vorba despre manipularea individului prin intermediul incontientului acestuia, iar coninuturile latente se formeaz n urma experienei subiective a fiecruia. Pentru a aciona precis i productiv sunt necesare date ce in de istoria personal a individului, pentru ca, mai apoi, tehnicile de manipulare s fie elaborate ntr-o manier personalizat. Faptul c aceste tehnici sunt diferite pentru fiecare individ n parte, confer un avantaj serviciului care le utilizeaz: lipsa standardizrii unor mijloace de aciune, mpiedic accesul unui serviciu advers la aceste mijloace, fapt care, mai departe, i las descoperii pe adversari, netiind concret cum i pe ce ci se va aciona asupra lor. A cunoate, teoretic dar i practic, incontientul uman, a st pni tehnicile de revelare i exploatare a coninuturilor i mecanismelor de funcionare ale Se-ului, reprezint reale atuuri n desfurarea activitii de intelligence. Cunoaterea incontientului este, din punctul meu de vedere, o condiie sine qua non pe scena serviciilor de informaii, fiindc un ofier care nu i cunoate incontientul este un ofier care lucreaz alturi de un partener necunoscut, care oricnd se poate transforma n adversar. I

Bibliografie
- Vasile Dem Zamfirescu Introducere n psihanaliza freudiana i postfreudian. Ediia a doua revzut i adugit, Editura Trei, Bucureti, 2007 - G. O. Gabbard Tratat de psihiatrie psihodinamic, Editura Trei, Bucureti, 2007 - Sigmund Freud Opere, vol. 13, Compendiu de psihanaliz, Editura Trei, Bucureti, 2005 - Helmut Thoma, Horst Kachele Tratat de psihanaliz contemporan (I), Editura Trei, Bucureti, 2009

Carmen Postelnicu
Capaciti instituionale de realizare a securitii. Serviciile de informaii Crearea paradigmei desvrite a construciei instituiilor care implementeaz i menin starea de securitate, rmne un deziderat a crui perfeciune se dorete a fi atins de ctre actorii statali i organismele internaionale. Arhetipurile s-au format avnd la baz coordonate diferite i variabile multiple, acestea determinnd dezvoltri diverse i abordri particularizate. Apariia acestor forme instituionale s-a fcut simit n faza incipient, cnd statele i-au creat structuri informative care au funcionat ca entiti n cadrul armatelor naionale. Dei activitatea de informaii, ca principal form de expertiz n domeniul securitii, sa impus relativ trziu n aceast form instituionalizat, ea a debutat n mod sincron cu apariia primelor forme de organizare uman, perpetundu-se i n prezent butada conform creia culegerea de informaii ar fi prima apariie pe lista ocupaional sau profesional. Se pare c omenirea i-a creat o dependen fa de activitatea de informaii, iar sub aspectul ocupaional pe care l-am punctat anterior s-au formulat nc de la debut unele reguli, parte dintre ele funcionnd i n lumea modern a intelligence-ului. Dei s-a nscut sub semnul tenebrei, activitatea de culegere de informaii i-a dovedit n timp utilitatea, iar astzi aproape c nicio decizie important nu se mai ia n lume fr consultarea zonei de intelligence. Impermeabilitatea acestor activiti de culegere a informaiilor a creat o categorie exclusivist de persoane, care, sub protecia unui anonimat asumat, a acionat n folosul conductorilor de rang nalt sau secund i s-a fcut indispensabil acestora. Persoanele implicate n culegerea de informaii i-au ctigat celebritatea n timp, pe msur ce structurile din care fceau parte au obinut recunoatere social (se pare c liberalismul ocupaional s-a acoperit de avantaje doar n ultimele decenii). O tar asociat, mult timp, activitii de culegere a informaiilor a fost generat de unele elemente particulare, care uneori frizau starea de ilegalitate. Datorit clandestinitii i neasumrii n mod oficial a unor activiti de informaii, actorii implicai au acionat pe cont propriu, dup reguli i legi nescrise, care abordau n mod permisiv orice tip de aciune. Domeniul informaiilor i-a obinut notorietatea i prestigiul n timp nu numai datorit unor personaje celebre, ci i datorit apariiei structurilor de informaii care au evoluat i s-au transformat n servicii i instituii bine ancorate n schema de funcionare a fiecrui stat. Practic, serviciile de informaii moderne au la originea nfiinrii lor structuri informative, iniial empirice, care au aprut n zona militar, ulterior acest tip de activitate migrnd ctre zona civil. n prezent, serviciile i structurile de informaii au devenit o constant social i niciun stat din lume nu i permite extravagana de a funciona fr acest tip de organizaii. Serviciile de informaii fac parte din lumea modern, iar aceasta nu mai poate funciona n absena lor. Dar de ce au devenit indispensabile serviciile? Chiar dac sunt celebre i beneficiaz de recunoatere internaional sau sunt mediocre i acioneaz sub tutela structurilor similare ale altor state, serviciile de informaii joac un rol aproape perfect, contribuind la funcionarea statului n care au fost nfiinate. Componenta psihologic, alturi de cea funcional, deine un loc privilegiat n cadrul acestui raionament. O ar asigurat de serviciile sale secrete poate deine informaii care au gradul lor de utilitate i potenial de valorificare i pentru alte state interesate. Cu toate acestea, n lumea intelligence-ului se va pstra ntotdeauna o tu discret de umbr, iar misterele nu vor fi dezvluite cu o prea mare generozitate.
noiembrie - decembrie 2012 117

Excluznd parteneriatele i schimburile de informaii practicate instituional n acest domeniu, niciun serviciu de informaii nu va oferi necondiionat toate datele i informaiile de care dispune, astfel nct va da ntotdeauna impresia c mai exist ai n mnec, chiar i atunci cnd se joac la cacealma. Regula jocului nu este nclcat deoarece transparena nu reprezint un atribut care caracterizeaz intelligence-ul. n acest domeniu, practic, nu se poate ti cu exactitate care este nivelul de cunoatere i de eficien al unui serviciu, putndu-se face doar speculaii i unele analize. Revenind din zona uor speculativ a componentei de ordin psihologic, care funcioneaz intuitiv, se poate afirma c serviciile de informaii sunt o prezen necesar a societii contemporane. Practic, societatea modern nu poate funciona fr ele. Dei oficial sau n subsidiar li se atribuie i o nuan de represivitate, care se poate manifesta accidental chiar i n statele democratice cu tradiie, ele lucreaz fr ncetare pentru asigurarea i meninerea unor valori fun d a m en ta l e n a i o n a l e s a u internaionale. Decizia politic nu mai este luat n absena infor maiei secrete provenit de la servicii. Monopolul asupra informaiilor secrete este deinut n mod exclusiv de ctre servicii care le disemineaz, potrivit necesitii de a cunoate, beneficiarilor legali. Cu siguran c zona practicrii intelligence-ului este una ermetic, iar o parte din produs transpare doar ctre decideni, cu respectarea unor proceduri de lucru clare, menite s asigure fluxul infor maional. Prudena nu este exagerat i este impus de legislaia care reglementeaz domeniul informaiilor secrete. Majoritatea informaiilor cunoscute n jargonul profesional ca secrete sintagma lor legal n multe dintre state fiind cea de clasificate sunt produse de serviciile de informaii. La nivel naional i internaional exist o multitudine de date i informaii care sunt incluse n aceast categorie, ns, din punct de vedere cantitativ, sunt n inferioritate fa de cele emise de servicii.
INTELLIGENCE

Capacitatea proliferatoare pe care o dein serviciile de informaii reprezint un avantaj care este utilizat de factorii decizionali abilitai legal i instituional s implementeze politica de securitate naional a statului aparintor. De asemenea, aceste instituii au un rol bine determinat n controlarea fenomenului anteinfracional, cunoscut n literatura de specialitate sub denumirea de ameninri la adresa securitii. Concluzia ce se poate desprinde n urma analizrii problematicii ameninrilor este aceea c omenirea se teme de recrudescena noilor tipuri de agresiuni, n aceeai msur n care se teme de

faptul c mediul internaional poate fi tulburat i de convenionalismul unor atacuri armate sau de clasicele aciuni de spionaj - trdare. De aceea, investiia n serviciile de informaii este considerat a fi profitabil att pentru prezent, ct i pentru viitor care trebuie s beneficieze de certitudini i protecie, n msura n care acestea pot fi oferite de oficiali. Raportul dintre costurile generate de funcionarea serviciilor i beneficiile sociale obinute prin valorificarea activitii acestora

rmne, poate, cel mai controversat subiect de analiz, polemic sau dezbatere public. Chiar i unele scandaluri de pres construite n jurul serviciilor par s pleasc n favoarea subiectului costuri. ntotdeauna s-a pus n discuie cuantumul sumelor care ar trebui alocate de un stat pentru ca serviciile sale secrete s fie eficiente. n fapt, niciodat nu se repartizeaz fondurile pe care aceste instituii le solicit, fiecare stat direcionnd din bugetul su doar att ct i poate permite sau ct doresc politicienii. Dac sunt analizate doar cifrele, se poate stabili cu exactitate care este disponibilitatea financiar a fiecrui guvern pentru asigurarea unei funcionri corecte i eficiente a serviciilor secrete. Dificultatea rezolvrii unei astfel de ecuaii nu se raporteaz doar la ceea ce ne spun sumele alocate i deci investite n acest tip de afacere social. Pentru obinerea rezultatului final este necesar a fi luate n calcul beneficiile obinute ca urmare a unei abordri anticipative i preventive, prin intermediul creia se anuleaz poteniale pierderi economice, se creeaz premise favorabile pentru investitorii interesai de anumite zone, se faciliteaz inducerea unor avantaje economice i sociale. n societile de consum totul cost i aproape totul devine o marf. n cazul serviciilor, marfa generat este informaia secret care, fiind un brand, are costuri pe msur. Pentru obinerea unei informaii secrete sunt implicate resurse umane, tehnice, informaionale i de sustenan logistic, se utilizeaz proceduri exacte, care trebuie s corespund cadr ului de legalitate, sunt organizate operaiuni care au ca finalitate mpiedicarea unui prejudiciu social sau identificarea i documentarea unor aciuni ori a persoanelor implicate n activiti ce se constituie n ameninri la adresa securitii.

noiembrie - decembrie 2012 119

Maniera simplist de a mpri bugetul total la costurile salariale i la fondurile alocate pentru resursele specifice i suportul logistic, raportate la totalitatea informaiilor obinute, nu va reprezenta niciodat costul real sau preul corect. La acest algoritm financiar uzual trebuie adugate anumite variabile care condiioneaz procesul de obinere a informaiilor secrete i anume: potenialul aptitudinal care condiioneaz profesionalismul lucrtorilor; dotarea tehnic de care dispune serviciul; sumele de bani alocate pentru organizarea operaiunilor; valoarea agenturii pe care o are serviciul; gradul de birocratizare; capacitatea de flexibilizare, de reacie i de ripost la noile provocri sau tipuri de ameninri la adresa securitii naionale sau internaionale. O abordare care a vizat funcionarea corect a serviciilor de informaii dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial a constat n distribuirea sarcinilor cu inciden n domeniul securitii ctre mai multe structuri i organisme ale statelor. Aceast manier de lucru s-a utilizat n statele democratice, unde s-a pus accent pe componenta de legalitate a activitii de informaii, pe disocierea i echitabilitatea sarcinilor sociale n contextul exploatrii lor n interes naional. Pe lng serviciile de informaii i cele de securitate, mai funcioneaz o multitudine de instituii ale statului care au ca scop controlarea unor segmente sau activiti, asupra crora statul trebuie s intervin n mod ferm deoarece orice tip de derapaj survenit ar determina producerea unor evenimente cu impact negativ n planul securitii sau chiar materializarea unor ameninri la adresa securitii naionale sau internaionale. Aceste instituii sau organisme au aprut pentru a contracara apariia unor evenimente negative, iar n cazul extrem al manifestrii lor, statul s poat deine capacitatea de intervenie i ripost. Domeniile de aplicare i reprezentare sunt variate, ncepnd de la controlul tehnologiilor militare i nucleare ori al unor tipuri de tranzacii financiare, pn la tehnologiile medicale, modul de aplicare a acestora i rezultatul lor asupra sntii populaiei. Prin legislaie, aceste instituii nu au fost nvestite cu sarcini clare n domeniul securitii, ns prin atribuiile i msurile pe care le ntreprind contribuie n mod indirect la asigurarea acesteia. Iniiative asumate de realizare a securitii. Societatea civil i serviciile secrete Zona serviciilor secrete a atras constant atenia reprezentanilor societii civile. Activitatea de
INTELLIGENCE

informaii continu s constituie subiect de analiz al unor exponeni ai societii civile. ntr-un stat democratic, societatea civil nu poate fi inut deoparte de afacerile sensibile, fie c acestea sunt politice, economice, sociale, militare sau de intelligence. Ca impact social, percepia asupra intelligence-ului pare s aib efecte mai zgomotoase, determinate n mare msur de faptul c activitatea de informaii are un grad de discreie impus legal i auto-impus instituional, iar membrii societii sunt foarte ateni la astfel de subiecte. Celelalte probleme sociale care pot genera, la un anumit moment, teme de analiz, sunt uor banalizate sau trecute cu vederea din simplul motiv c nu au n spate o potenial aciune secret, iar gradul de spectaculozitate este mai diluat. ntr-o societate democratic modern instituiile statului trebuie s interfereze n mod constructiv cu reprezentanii societii civile care pot deveni actori n procesele care asigur sau menin securitatea. Utilitatea existenei serviciilor de informaii este acceptat de ctre toi partenerii sociali, iar statul i impune exerciiul autoritii asupra activitii acestora prin instituirea unor forme de control exercitate de ctre puterea executiv ori legislativ. n ceea ce privete societatea civil, aceasta este interesat de modul n care funcioneaz serviciile secrete, de gradul de respectare a legalitii, de eventualele abuzuri sau ilegaliti ce ar putea fi comise i, nu n ultimul rnd, de maniera n care sunt utilizai banii publici alocai acestora prin buget. Reprezentanii societii civile i ndreapt atenia i ctre instituiile care gireaz controlul exercitat asupra serviciilor, n unele situaii acestea fiind acuzate de aplicarea unui formalism excesiv. Majoritatea democraiilor consolidate accept faptul c serviciile de informaii sunt necesare pentru a informa i susine realizarea obiectivelor politicilor naionale, dar i faptul c activitatea lor trebuie monitorizat prin mecanisme din afara guvernului care rspund n faa legislativului i a publicului larg, pentru a se asigura c respect standardele de moralitate i legalitate impuse i c funcioneaz eficient i eficace n slujba intereselor naionale. Exponenii societii civile interesai de activitatea serviciilor doresc s li se aduc la cunotin prin intermediul unor comunicate de pres sau prin rapoartele anuale anumii indicatori de integritate care s releve aspectele negative sau disfuncionale nregistrate instituional. Probabilitatea ca serviciile de informaii din statele democratice s comit abuzuri este redus deoarece procedurile interne sunt extrem de riguroase i controlabile.

Cel mult se poate admite svrirea de ctre unii angajai a unor erori, care sunt uor detectabile i cad sub incidena sanciunilor profesionale sau penale. Cu siguran c relaia dintre serviciile secrete i societatea civil nu este idilic deoarece exist personaliti vocale care doresc s se fac auzite i s atrag atenia asupra acestui domeniu. Contondena limbajului, care apare n unele situaii, este determinat uneori de dorina de a realiza gesturi importante, care s contribuie la buna funcionare a serviciilor ca instituii ale statului democratic. Ceea ce nu poate fi contestat este faptul c serviciile secrete au mai comis de-a lungul timpului unele acte incompatibile cu rolul lor social, de aceea formele actuale de control democratic i exponenii societii civile ncearc s le in departe de orice tentaii tangente cu zonele obscure ale ilegalitii. O certitudine care nu va pierde prin desuetudine este aceea c serviciile nu pot prezenta o deschidere total fa de societatea civil, datorit caracterului secret al activitilor pe care le ntreprind. Prin conceptul de vizibilitate a serviciilor, clamat tot mai des n ultima perioad, nu trebuie neleas o lips total de discreie, aceasta trebuind mai degrab acceptat sub aspectul inteniilor de informare a cetenilor n legtur cu principalele probleme survenite n domeniul securitii, participrii la manifestrile organizate de ctre membrii societii civile, colaborrii cu diferite ONG-uri i cu membrii societii academice, asumrii rolului social n deplin acord cu necesitile statului aparintor, garant al drepturilor i libertilor cetenilor. Serviciile de informaii ale statelor democratice trebuie s manifeste acel profesionalism care s le confere, printre alte avantaje, i acela de a se face nelese i acceptate de toi partenerii sociali, ntr-un context de dialog limitat de caracterul secret al activitii. Tcerea justificat a serviciilor este o atitudine asumat i chiar dac uneori deranjeaz, trebuie pltit acest pre. ntr-o societate democratic, aciunile i interveniile exponenilor societii civile ctre zona intelligence-ului reprezint un exerciiu util ambelor pri. La ntrebarea de ct libertate sau constrngere formal are nevoie o societate pentru a-i menine securitatea, rspunsul va fi difereniat n funcie de emitent i de interesele naionale i instituionale puse n joc. I

Bibliografie - DUVAC, I., Intelligence i securitate naional (suport de curs), Editura Universitii Bucureti, Bucureti, 2006; - MAIOR, G. C., Intelligence eficient: de la control la cooperare prezentare susinut la Centrul de Analiz i Dezvoltare Instituional, 2008; - ONIOR, C.; TEODORU, ., Contribuii teoretico metodologice privind cultura de securitate, comunicare tiinific n Dinamica intelligence-ului, provocri, oportuniti i prioriti, Seciunea I: Mediul de securitate n noul context internaional, Vol. I, Editura ANI, Bucureti, 2007; - SAVA, I., Studii de securitate, Editura Centrului Romn de Studii Regionale, Bucureti, 2005; - TIMOFTE, R.A., Lungul drum al serviciilor secrete ctre democraie, Editura ANI, Bucureti, 2004; - TOMA, G., Securitatea naional din perspectiva noilor arhitecturi de securitate, Editura ANI, Bucureti, 2006; - TOFFLER, A., Studii de securitate, Editura Cavallioti, Bucureti, 2005; - TSANG, S., Serviciile de informaii i drepturile omului n era terorismului global - Geopolitica lumilor secolului XXI, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2008.

noiembrie - decembrie 2012 121

FOTOREPORTAJ

INTELLIGENCE

Lansarea crii Cunoatere strategic n zona extins a Mrii Negre n cadrul evenimentului Sptmna de CArte, organizat de Biblioteca Central Universitar Carol I, n perioada 21 - 29 septembrie 2012

noiembrie - decembrie 2012 123

Raluca Ionu
Traficul de persoane reprezint, prin concept, o aciune ilegal, din consideraia faptului c omul, indiferent de vrst, sex, culoare, religie sau orientare politic, nu poate fi considerat o marf. Dei adesea se spune c totul are un pre, demnitatea uman nu ar trebui s cunoasc vreo evaluare economic. Exist, din pcate, suficient de multe cazuri, n care - anumii indivizi, prin conduita personal - in s ne demonstreze contrariul. foarte mare. Astfel, deficitul de material transplantologic a favorizat apariia unei piee clandestine a organelor, esuturilor i celulelor umane. Aceasta ns nu este cel mai reprobabil fenomen cu care se confrunt societatea contemporan. Este i mai grav faptul c, n legtur cu acoperirea deficitului de organe, au aprut diverse forme de nclcare a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.

Trist este faptul c, adesea, nu se poate trasa o limit clar ntre victim i autor, ntre obligare i complacere Nu n zadar Curtea European n cauza Rantev c. Cipru i sau acceptan. Rusia (CEDH, 7 ianuarie 2010) conchide c, prin natura i scopul de exploatare, bazndu-se pe exercitarea Traficul ilegal transfrontalier mbrac diferite forme: puterii ataate dreptului de proprietate, ,,fiinele droguri, armament, muniii, autovehicule furate, umane sunt tratate n calitate de produse care pot fi persoane, flor, faun, etc. cumprate i vndute .... Nu putem s nu remarcm faptul c, problema traficului de organe este accentuat n cele ce urmeaz, mi-am propus s abordez un n rile n curs de dezvoltare. fenomen pe ct de controversat, pe att de frecvent ntlnit n special n rile aflate n curs de dezvoltare - Ne-o demonstreaz Raportul Comisiei de Sntate a ,,prelevarea i traficarea de organe n mod ilegal, ca Consiliului Europei asupra traficului de organe n form de exploatare a persoanelor. Europa (Doc. nr. 9822 iunie 2003), prin descrierea la pct.11 din document, a unor cauze reale avnd la baz La finalul secolului XX, medicinii experimentale, deja i exemplul Republicii Moldova. Nivelul sczut de trai i erau cunoscute diverse tehnologii de tratare a unor boli omajul, practic constrng n mod indirect victimele sincurabile prin intermediul transplantrii elementelor i i vnd propriile elemente corporale, cu toate c n plan produselor corporale, precum celule, esuturi, chiar i internaional, aceast practic este interzis prin: organe umane. ,,Convenia pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane fa de aplicaiile Cu toate c biotehnologiile medicale au atins cel mai biologiei i medicinei din 1997 i ,,Protocolul nalt nivel de dezvoltare n ceea ce privete tehnica adiional la Convenia privind drepturile omului i operaiei de transplantare, n plan practic, numrul biomedicina viznd transplantul de organe i cererilor de transplant a crescut cu mult mai mult dect esuturi de origine uman din 2002. cel al ofertelor de prelevare; statisticile medicale ns, indic faptul c necesitatea de a transplanta un organ La nceputul anului 2005, Parlamentul European a fcut (ficat, rinichi, inim etc.) la nivel global nregistreaz publice listele statelor n care comerul cu organe umane aproximativ un milion de cereri anual. a devenit o problem alarmant. Regretabil este faptul c Romnia se numr printre rile de provenien a n medie, oficial se satisfac doar 1-2% din solicitri, ceea materialului transplantologic, alturi de: Republica ce denot c rata satisfacerii cererilor n mod ilegal este Moldova, Federaia Rus, Ucraina etc., pe cnd Turcia,
INTELLIGENCE

Georgia i Estonia sunt ri n care au avut loc operaii de prelevare a organelor, majoritatea recipienilor fiind de origine israelian. Nu tot ceea ce este posibil din punct de vedere tehnic, este i permisibil din punct de vedere etic, tolerabil din punct de vedere social i aprobat din punct de vedere legal - sunt principii i valori care acioneaz drept filtru mpotriva tendinei de tehnologizare agresiv a actului medical. Iat de ce, pentru a intensifica lupta cu utilizarea ilegal a tehnicilor biomedicale, adoptnd Legea nr. 95/2006 privind Reforma n domeniul sntii, legiuitorul romn a incriminat fapta de donare a organelor i/sau esuturilor i/sau celulelor n scopul obinerii de foloase materiale sau de alt natur, pentru sine sau pentru altul (alin.(1) art.157); organizare i/sau efectuare a prelevrii de organe i/sau esuturi i/sau celule de origine uman pentru transplant, n scopul obinerii unui profit material pentru donator sau organizator (alin.(1) art.158), precum i cumprare de organe, esuturi i/sau celule de origine uman, n scopul revnzrii, n vederea obinerii unui profit (alin.(2) art.158). De asemenea, reieind din faptul c toate actele internaionale, ndeosebi Protocolul de la Palermo, adoptat n 2000, privind prevenirea, eliminarea i pedepsirea traficului de persoane, n special a femeilor i copiilor, protocol adiional la Convenia Organizaiei Na iunilor Unite mpotriva criminalit ii transnaionale organizate, recunosc c prelevarea organelor constituie una dintre formele de exploatare n contextul traficului de persoane. i n legislaia romn, n materia penal, a fost transpus n calitate de scop special al traficului de persoane (art.210 Cod penal romn modificat prin Lg. 286/2009) p r e l e va r e a d e organe; ori, potrivit art.182, lit. e), exploatarea unei persoane rezid i din prelevarea ilegal de organe. Este lesne de obser vat c, spre deosebire de Legea nr.95/ 2006 privind Reforma n domeniul sntii, care cuprinde un domeniu larg de reglementare, coni nnd incriminri

explicite, inclusiv asupra prelevrii esuturilor i celulelor umane, dar i de Legea nr. 678/ 2001 privind Prevenirea i combaterea traficului de persoane, care recunoate n art. 2 alin.(2) printre formele de exploatare, inclusiv prelevarea esuturilor i celulelor de origine uman, Codul penal romn din 2009 nu a asigurat o acoperire juridic integral a tuturor elementelor i produselor corporale, motiv pentru care exist riscul unor interpretri n legtur cu prelevarea esuturilor i celulelor n contextul fenomenului traficului de persoane, ndeosebi a materialului embrionar i avortiv. Avnd n vedere gradul de pericol social pe care l implic aciunea de recrutare, transportare, transferare, adpostire sau primire a unei persoane, n scopul prelevrii esuturilor i celulelor de origine uman, svrit prin constrngere, rpire, inducere n eroare sau abuz de autoritate, profitnd de imposibilitatea de a se apra sau de a-i exprima voina etc., se face simit nevoia de a suplimenta textul de lege de la art.182, lit. e) din Codul penal romn din 2009, cu sintagma esuturi i celule de origine uman, care s urmeze dup cuvintele prelevarea de organe. Este adevrat c demersurile de pn acum nu au condus la eradicarea fenomenului, dar s-a reuit realizarea unei fotografii a fenomenului traficului ilegal de persoane. De aceea, cu att mai mult sunt convins de faptul c, fr o legiferare corespunztoare i complet, va fi din ce n ce mai greu de garantat respectarea inviolabilitii fiinei umane i a intangibilitii corpului uman. Totodat, nu se va putea face fa provocrilor evoluiilor tiinifice i atentatelor criminale ntreprinse de ctre traficanii de persoane. I

noiembrie - decembrie 2012 125

FOTOREPORTAJ

Lansarea crii NOUL ALIAT Regndirea politicii de aprare a Romniei la nceputul secolului XXI (Ediia a II-a) n cadrul trgului de carte Gaudeamus,23 noiembrie 2012
INTELLIGENCE

Lansarea crii Eminena Sa. Cardinalul Richelieu i ascensiunea Franei n cadrul trgului de carte Gaudeamus, 23 noiembrie 2012

noiembrie - decembrie 2012 127

George Surugiu
La 17 februarie 2008, provincia srb Kosovo, locuit n majoritate de albanezi, i-a proclamat independena fa de Serbia. Momentul oficial a avut loc n Adunarea legislativ de la Pritina, ncepnd cu ora 15 i 49 de minute, ora Europei Centrale, n prezena a 109 dintre cei 120 de parlamentari. n faa deputailor vizibil emoionai i a camerelor de luat vederi ce transmiteau n direct, primul ministru Hashim Thaci a dat citire Declaraiei de independen, proclamnd Republica Kosovo drept un stat democratic, laic i multietnic, bazat pe principiile nediscriminrii i egalei protecii oferite de lege pentru toi cetenii si. Exploziei de bucurie popular ce a urmat proclamrii independenei nu i-a lipsit nimic din amploarea ateptat de la un asemenea eveniment: sute de mii de albanezi kosovari au ieit pe strzile i n pieele oraelor, cntnd i dansnd de bucurie, sub focurile de artificii care au transformat noaptea n zi. Felii de tort au fost mprite demonstranilor, precum i ediii speciale ale ziarelor ce apar la Pritina, dedicate momentului istoric. Atenia tuturor observatorilor a fost atras de miile de steaguri albaneze, cu vulturul bicefal negru pe fond rou, care au fluturat ore n ir pentru a celebra naterea noii ri. O ar care, paradoxal, avea deja, de cteva ore, un steag oficial, ales pentru a-i reprezenta pe toi locuitorii Kosovo, precum i valorile asumate de noul stat: democraie, multietnicitate, europenism. Steagurile au fost ns albaneze pentru c, indiferent de lurile de poziie ale politicienilor din diverse capitale ale lumii, autoproclamarea Kosovo i recunoaterea rapid de ctre puteri mondiale de prim rang (SUA, Marea Britanie, Frana, Germania, Italia) valideaz, nainte de orice, ideea de construcie statal de tip etnic, ntr-o zon a Europei care are cel mai puin nevoie de aa ceva. Apariia statului kosovar este, practic, o injecie de naionalism n Balcani, un tratament cu valene curative reduse, n ciuda inteniilor oneste ale majoritii reprezentanilor comunitii internaionale care au
INTELLIGENCE

susinut administrarea acestuia. Povestea drapelului kosovar multietnic, care a lipsit aproape complet de la serbarea independe n ei autoproclamate, este emblematic pentru naivitatea cu care comunitatea internaional a abordat rezolvarea conflictului din Kosovo. Aceast lips de fler n evaluarea potenialului de comunicare simbolic al gesturilor publice ale majoritii albaneze a stat la baza convingerii c, dac formele contractului social aflat la baza democraiei sunt aplicate de albanezii majoritari (de la alegeri libere la mecanismele instituionale de tip democratic), atunci substana civic necesar umplerii acestor forme va rsri de la sine, n contiinele tuturor cetenilor kosovari, indiferent de etnie i va convinge grupurile etnice minoritare s accepte buna-credin declarat de etnia majoritar. Aa cum se va vedea n continuare, simpla adoptare a unor simboluri de stat desemnate ca multietnice, ntr-o regiune n care un vechi conflict pentru supremaie etnic i politic a erupt deja ntr-un rzboi civil sngeros, are toate ansele s rmn doar un exerciiu artistico-administrativ. O identitate veche pentru un stat nou: Dardania Pentru albanezii kosovari, ideea independenei Kosovo-ului s-a cristalizat cu mult nainte de sfritul bombardamentelor NATO asupra Serbiei, fiind scopul principal al luptei gherilelor Armatei de Eliberare din Kosovo (UCK) i, ulterior, al tuturor formaiunilor politice albaneze intrate n competiia pentru putere n cadrul sistemului de guvernare supervizat de Misiunea ONU de Administrare a Kosovo-ului (UNMIK). Privind retrospectiv, se poate spune c politicienii albanezi kosovari, fr excepie, au ignorat permanent orice posibilitate de reglementare a situaiei provinciei care nu implica independena de Serbia; aceast atitudine a avut sprijinul majoritii publicului albanez din Kosovo i s-a manifestat inclusiv n zona simbolismului politic legat de independen, prin

preocuparea fa de elementele simbolice specifice acestui statut. Astfel, la 29 octombrie 2000, liderul istoric al albanezilor kosovari Ibrahim Rugova, fost preedinte al Kosovo-ului (decedat n 2006), prezenta public aanumitul drapel al Dardaniei. Teritoriul Dardaniei istorice se suprapune aproximativ pe cel al Kosovo-ului de astzi; locuit de dardani, un trib ilir nfrnt de romani n primul secol d.Hr., regiunea a devenit provincie roman, parte a Moesiei Inferioare. Drapelul propus de Rugova prelua vulturul negru bicefal al steagului oficial adoptat de Albania la fondarea sa, n 1912; vulturul apare ntr-un cerc rou, innd o panglic pe care este inscripionat cuvntul Dardania i un blazon avnd ca elemente de identificare, printre altele, cuma eroului albanez Skanderberg i conturul provinciei Kosovo. Drapelul propus de Rugova i partidul su, Liga Democratic din Kosovo (LDK), nu s-a bucurat de succes printre kosovarii albanezi, dintr-un motiv evident: ataamentul pentru drapelul etnic albanez, element cu puternic valoare simbolic, de solidaritate, pentru albanezii din ntreaga lume. Aa se face c, trei ani mai trziu, Rugova i prezenta oaspetelui su la Pritina, Richard C. Holbrooke, fost ambasador al SUA la Naiunile Unite, steagul Dardaniei, numindu-l pur i simplu drapelul Preedintelui Kosovo-ului. Steagul Dardaniei va reintra n atenia publicului n noiembrie 2005, cnd, cu ocazia srbtoririi Zilei drapelului albanez eveniment marcat anual, la 28 noiembrie, de albanezii din ntreaga lume primarul Pritinei a pavoazat oraul cu cteva sute de steaguri prezideniale, arborate alturi de cele albaneze. Gestul su a primit o replic dur din partea asociaiilor fotilor membri ai gherilei UCK, care au adunat aproape dou sute dintre drapelele lui Rugova i le-au incendiat n public. ntregul conflict a avut i un subtext politic, asociaiile veteranilor din UCK fiind apropiate de Partidul Democratic din Kosovo (PDK), n opoziie fa de LDK. n dezbaterea intens mediatizat care a urmat, ambele pri au ncercat s se foloseasc de argumentul independenei pentru a-i impune punctul de vedere: presa apropiat Ligii Democratice din Kosovo condus de Rugova a afirmat c oricine susine un Kosovo independent ar trebui s fie de acord cu steagul acestuia, n timp ce opoziia, prin vocea fotilor membri ai gherilei UCK, clama c orice drapel personal aduce o ofens steagului albanez sub faldurile cruia au luptat i s-au jertfit camarazii lor. Un drapel kosovar, la amricaine n iulie 2006, la o jumtate de an de la moartea preedintelui kosovar Ibrahim Rugova, congresman-ul

american de origine albanez Joseph DioGuardi, preedinte fondator al American Albanian Civic League (AACL), lansa propria propunere de drapel kosovar, inspirat n mod evident de cel al Statelor Unite. Pe geometria steagului american, n locul stelelor albe pe fond albastru, versiunea susinut de AACL include vulturul bicefal negru pe fond rou; dungile orizontale sunt n numr de unsprezece, dintre care cinci albe alternate cu ase roii. Potrivit fostului congresman, drapelul ar urma s redea legturile istorice dintre Kosova i albanezii din Muntenegru, Macedonia, Valea Preevo [Serbia, n.a.], Chameria [Epirul de Nord, parte a Greciei, n.a.] i Italia, reprezentai de cele cinci dungi albe. Fondul rou servete s reaminteasc rolul important jucat de Statele Unite n recunoaterea Albaniei de ctre preedintele Woodrow Wilson dup Primul Rzboi Mondial, n conducerea forelor NATO mpotriva lui Slobodan Miloevic n 1999, precum i n sprijinirea recunoaterii internaionale a independenei Kosovo. Este evident c propunerea AACL este n consonan cu simbolismul etnico-naionalist al majoritii albaneze din Kosovo. Paradoxal ns, propunerea contrasteaz cu recomandrile fcute n 2003 de Strategic and International Studies Center din Washington, D.C., ntr-un raport sponsorizat i de National Albanian American Council, organizaie nonprofit care i asum aciuni de lobby pro-albaneze. Documentul, intitulat Achieving a Final Status Settlement for Kosovo, avertizeaz: [Identitatea] kosovar, prezentat ca fiind n mod esenial sau exclusiv albanez, ar putea fi perceput ca o ameninare major de ctre vecini, indiferent de realitatea aspiraiilor populare. Poate fi vzut ca un argument pentru expansionism i crearea unei Albanii Mari sau etnice. Poate amenina grupurile minoritare din Kosovo (...) prin urmare, poate crea tensiune i conflict, ct vreme kosovarii ar fi acuzai c i doresc integrarea ntr-un stat albanez de ndat ce i vor fi obinut independena. Red and black I dress / Eagle on my chest / It's good to be an Albanian! Keep my head up high, / For that flag I'd die/ I'm proud to be an Albanian! n vara lui 2005, timp de mai multe luni, cntecul Albania (interpretat de Etno Engjujt feat. Lyrical Son) a fost pe primul loc n topurile radio i TV din Kosovo. Autorul melodiei hip-hop este Genc Prelvukaj, un tnr muzician albanez care a compus refrenul cntecului n englez tocmai pentru a se asigura c mesajul versurilor va ajunge inclusiv la sutele de expatriai (cei mai muli din Europa de Vest) care lucreaz pentru misiunile organizaiilor internaionale din Kosovo (ONU, UE, OSCE, NATO, FMI .a.).
noiembrie - decembrie 2012 129

Videoclipul melodiei combin, n ton cu versurile, hri ale Albaniei Mari, fragmente din filme eroice albaneze cu secvene n care apar militani ai gherilei UCK, Maica Tereza i boxerul Luan Krasniqi, campion european la categoria grea. Rou i negru nseamn unitate, deoarece sunt culorile drapelului albanez aici i acolo [n Kosovo i n Albania, n.a.] de aproape o sut de ani, a explicat Prevulkaj ntr-o dezbatere televizat la Pritina, subliniind c nu vrea s fie numit kosovar, ci albanez. Cuvintele lui Prevulkaj redau o nemulumire motivat de o percepie general nc existent n rndurile albanezilor kosovari, potrivit creia orice lucru care ar contribui la distanarea lor de identitatea general albanez ar favoriza rmnerea Kosovo n Serbia. Cu alte cuvinte, albanismul, aa cum este asumat prin limb, simboluri (drapelul), mituri i tradiii, este privit ca un instrument de conservare etnic calitate n care sa dovedit a avea succes, n ultimele decenii dar i de difereniere politic fa de societatea srb. Aa cum observa Henry H. Perritt jr., autorul unui studiu asupra Armatei de Eliberare a Kosovo, naionalismul albanezilor s-a manifestat, n Kosovo, prin importana acordat etnicitii albaneze, culturii i aspiraiilor naionaliste [care] au subminat impulsurile concurente ce ncurajau asimilarea n identitatea iugoslav emergent n anii de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Teama de o blocare a desprinderii de Serbia a fost invalidat iniial de declararea independenei Kosovoului i de recunoaterea acesteia de ctre numeroase state importante de pe mapamond, ns eecul liderilor de la Pritina de a strnge sprijinul internaional necesar pentru admiterea n Organizaia Naiunilor Unite nu este de bun augur. Aceast prioritate a comunitii albaneze din Kosovo a fcut ca demersul de construire a unei identiti naionale kosovare s fie fragil i limitat la zona elitei intelectuale. n schimb, n cultura de mas, tradiionalismul se suprapune pe tendinele naionaliste hrnite, n anii de dup rzboiul din 1999, de dificultile economice din Kosovo i de ceea ce muli albanezi kosovari neleg drept o amnare nejustificat a formrii propriului stat independent. Refuzul asumrii unei identiti separate de cea general albanez i-a ncurajat ns pe srbi s acuze un complot ce ar viza crearea Albaniei Mari, prin alipirea Kosovoului la Albania. Din acest punct de vedere, tergiversarea discuiei problemei simbolurilor viitorului stat kosovar nu a adus niciun beneficiu de imagine liderilor majoritii albaneze de la Pritina, cu att mai mult cu ct imboldul de a aborda aceast problem a venit din afara Kosovo-ului: la 2 februarie 2007, finlandezul Martti Ahtisaari, emisarul special pentru Kosovo al Secretarului General al ONU, i-a prezentat propunerile de reglementare a situaiei provinciei, n
INTELLIGENCE

perspectiva stabilirii statutului final al acesteia. Printre detaliile tehnice ale propunerii sale s-au numrat i recomandri privind caracterul multietnic ce trebuie imprimat simbolurilor oficiale ale Kosovo-ului. 1.000 de propuneri, un singur ctigtor n urmtoarele luni, partidele politice kosovare i presa au dezbtut aprins problema modalitii de identificare a simbolurilor necesare pentru viitorul stat kosovar. La 22 mai, LDK a decis s nu mai susin drapelul Dardaniei propus de fostul preedinte Ibrahim Rugova (steag care, de altfel, a fost folosit pentru a-i acoperi sicriul, n 2006). n cele din urm, la nceputul lui iunie 2007, un grup de lucru a fost format la iniiativa principalelor partide politice, ca for tehnic pentru rezolvarea problemei. Comisia a lansat un concurs de propuneri, la 13 iunie, care a strns, n cele dou sptmni alocate nscrierilor, aproape o mie de participri. Condiiile impuse tuturor proiectelor au fost urmtoarele: format rectangular, proporia 2:3, design cu caracter multietnic i evitarea oricrei asocieri cu drapelele Albaniei i Serbiei (inclusiv prin schema culorilor). n toamna lui 2007, problema steagului kosovar avea s intre ns ntr-un con de umbr, ca urmare a amnrii, la ONU, a proiectatei rezoluii a Consiliului de Securitate asupra Planului Ahtisaari. La 4 februarie 2008 ns, trei propuneri grafice, selectate de Comisia pentru simboluri, au fost transmise Adunrii Parlamentare a Kosovo-ului. Prima dintre acestea, care a i fost acceptat, a fost realizat de graficianul Muhamer Irahimi. Desenul reda un fond albastru pe care era trasat conturul alb al provinciei, nconjurat de cinci stele galben-aurii, una mai mare dect celelalte patru (semnificnd comunitile etnice din Kosovo, cea mai mare fiind cea albanez). Celelalte dou propuneri erau relativ similare: un tricolor cu dungi verticale de culoare neagr, alb i roie, n cazul propunerii nr. 3 fiind adugat, pe dunga alb, o spiral gri (simbol ilir al soarelui). Aa cum fusese prevzut, propunerea final a fost supus votului deputailor din legislativul de la Pritina, n aceeai edin de la 17 februarie 2008 n care s-a dat citire Declaraiei de Independen. Surprinztor ns, n faa parlamentarilor a ajuns o variant modificat a steagului: numrul stelelor a devenit ase i toate au aceeai mrime, fiind de culoare alb i aranjate n semicerc deasupra conturului provinciei, care a devenit galben-auriu. Explicaia o ofer un raport al International Crisis Group, cunoscut think-thank nfiinat n Statele Unite: potrivit raportului, varianta final a drapelului a fost decis n spatele uilor nchise, ntre Biroul de legtur al SUA la Pritina i consilierii primului ministru al Kosovo; (...) steagul a fost adus apoi, pur i simplu, n faa parlamentarilor, imediat dup citirea declaraiei de independen, fiind aezat n spatele fotoliului preedintelui Adunrii.

Potrivit graficianului Muhamer Ibrahimi, drapelul este albastru deoarece kosovarii au aspiraii europene i i doresc s fac parte din familia euro-atlantic; cele ase stele reprezint comunitile din Kosovo, egale n drepturi [este vorba despre albanezi, srbi, turci, gorani, romi i bosniaci]; ct despre culoarea galben a conturului Kosovo-ului, aceasta a fost opiunea personal a designer-ului. Dilema kosovar - valori versus identitate n termenii conceptuali folosii de Ernst Gellner pentru analiza fenomenului naionalist, o politic dominat de aspiraii etno-naionaliste este, cel mai adesea, imposibil de reconciliat cu principiile toleranei interetnice i ale respectului pentru drepturile omului. Cazul Kosovoului este perfect pentru o astfel de observaie. Prin urmare, printre srbii din Kosovo, mesajul multietnic al drapelului noului stat autoproclamat este complet lipsit de ansa unei receptri adecvate, atta vreme ct ei vor simi c albanezii doar au bifat, de form, o csu pe lista de msuri impus de comunitatea internaional. Pentru majoritatea lor, n Kosovo exist albanezi i srbi, iar termenul kosovar (care provine din albanez) nu are niciun sens. Ct despre drapel, srbii din Kosovo sunt mai loiali ca oricnd steagului Serbiei, care flutur peste tot la nord de Ibar i n enclavele din centrul provinciei, alturi de drapele ruseti i chiar romneti. Noul drapel kosovar va avea nevoie de timp pentru a se impune i, deja, a pierdut o ocazie bun pentru a ctiga notorietate. Prin prezena sa discret la 17 februarie, valorile pe care se presupune c ar fi trebuit s le promoveze au fost umbrite de o srbtoare a identitii albaneze, o victorie politic a albanezilor pe care toi cei care au avut ochi i urechi au receptat-o ca atare. Astfel, dincolo de angajamentele onorabile ale Declaraiei de independen, ceea ce rmne pentru memorie sunt detalii de genul primei pagini a ziarului Express, ediia special de 17 februarie: sub fotografiile lui Nikola Paic, Josip Broz Tito i Slobodan Milosevic,

editorii au ales s scrie cu litere de-o chioap, FUCK YU, iar deasupra, 1913 2008 , 1913 fiind anul n care armata srb ptrundea n Kosovo, dup cel de-al doilea rzboi balcanic... . n acest context, un eventual eec al drapelului kosovar nu va rmne fr consecine asupra anselor Kosovo de a deveni o societate normal. Pentru oricine crede altfel, ar trebui s fie de ajuns exemplul Macedoniei, care a ratat aderarea la NATO n aprilie, la Summit-ul Alianei de la Bucureti... I

Bibliografie - Clark, Howard, Civil Resistance in Kosovo, Pluto Press, Londra, 2000
- Duijzings, Ger, Religion and the Politics of Identity in Kosovo, Hurst&Company, Londra, 2000 - Gellner, Ernest, Nations and Nationalism, Cornell University Press, Ithaca, 1983 - Judah, Tim, Kosovo. War and revenge, Yale University Press, 2002 - Judah, Tim, Kosovo. What Everyone Needs To Know, Oxford University Press, 2008 - Malcolm, Noel, Kosovo: A Short History, University Press New York, 1999. - Mertus, Julie, Kosovo. How Myths and Truths Started a War, University of Califonia Press, Berkeley, 1999 - Perritt jr., Henry H., Kosovo Liberation Army. The Inside Story of an Insurgency, University of Illinois Press, Chicago, 2008 - Vickers, Miranda, Between Serb and Albanian. A History of Kosovo, Columbia University Press, New York, 1996

noiembrie - decembrie 2012 131

I PAK DAU TIRE...

INTELLIGENCE

SPECIFICITATE
Nicolae Rotaru
Instituiilor de intelligence le sunt proprii unele elemente de specificitate organizaional. Cineva numea aspectul democraie restrictiv. De fapt, n toate unitile militare (unde acioneaz ordinul, comanda, raportul imperativ) democraia convivial este una particular, decurgnd din organizarea ierarhic, specificitatea profesiei i privaiunile asumate. prevzute n fia postului oricui. Nu ceea ce ne deosebete profesional ne leag sufletete, ci ceea ce ne aseamn: teleologia (finalitatea) demersului colectiv, moralitatea comportamentului social, normalitatea relaiilor interumane, nevoia de aproapele, cum spun scripturile. E drept, i-n instituiile ierarhice de tip formal exist efort colectiv, dar acesta este o nsumare (holistic) a faptelor de munc individuale derulate dup un planning cu vizibilitate restrns, tocmai pentru a nu exista bruiaje, blocaje, stnjeneli, bariere i alte aritmii funcionale, mai ales relaionale. n articulaiile SRI se vorbete despre anumii termeni i sintagme anume (confidenialitatea relaional, compartimentarea muncii, restricionarea accesului, clasificarea informaiilor etc.) i se respect behaviorismul ce decurge din semantica acestora, fr condiionaliti, amendamente sau exceptri Pentru neiniiai aflai n afara cadrului care s vin n contradicie cu norma. organizaional, aspectul poate genera suspiciune conduitar i disconfort atitudinal, Am tot fost ntrebat (dat fiind tinereea mea dar, intra muros, nu avem de-a face cu neiniiai. de mai mult vreme n acest cmp al muncii, Privind ecourile, repercusiunile, zvonistica, teatru de operaii i front nevzut!) cum e mitologia nscute extra-instituional, da, se posibil s fii prieten cu un coleg (de birou sau cuvin mai multe eforturi conjugate pentru numai de serviciu!) dac sinceritatea sufer informare-educare n spiritul crerii i amendamente, adic fr s tii ce meterete consolid rii unei culturi de securitate la computerul parolat de pe biroul su ori ce preventiv-participative cu extensie naional, conin dosarele din fietul pe care i-l ncuie cu aa nct societatea civil s devin cutie de scrupulozitate i-l sigileaz cu atenie? rezonan eficient, oglind fidel i creatorreflector de imagine real a demersurilor Foarte bine, am zis i zic: sentimentele i cu instituiilor specificitii acionale pentru att mai mult cel mai profund dintre ele gestiunea securitii, ca valoare european i prietenia nu au grade de secretizare i oricum euro-atlantic, aa cum e cazul Serviciului nu se bizuiesc pe fapte de munc specifice nostru. I

noiembrie - decembrie 2012 133

SUMMARY
of the articles
In this issue's opening article, Radu Moinescu approaches the continuously-evolving issue of computer viruses and their growing impact on national security. The financial crisis implies lack of resources with a strong impact on all areas of human life, including intelligence. Iulian Gheorghe sets off to explain the value better planning has for the improvement of national security. Alina Mlcomete's article assesses, in an interdependent connection, aspects regarding the Semantic Web and the technological domain of intelligence, stressing the balance between the two. Tudor Ciuflea discusses the implications massive amounts of information and limited time have on intelligence, advancing the concept of semantic search as a means of better organizing and understanding available data. Editor in chief Flaviu Predescu interviewed Liviu Mihaiu on his vision for the future twenty three years and social experience of the past twenty three. An expert from the Ministry of Agriculture, Bogdan Bazg discusses food security, stressing the need for better strategies and planning in order to counter food crisis. Romeo-Ioan Grz analyses from a legal point of view the act of expelling foreign citizens as a means of countering national security threats. Carmen Postelnicu and Sorana Marmandiu approach what is old and what is new regarding security threats in their article, Theoretical Perspectives on National Security Threats. With the end of the Cold War came a new security context for Europe, the aspects of which are briefly overviewed by Sergiu Bora. In his article, Globalization Trends and Perspectives and States' Adherence to Regional Treaties, Claudiu Pasre discusses transformations of the globalization process which has radically changed the world by creating higher interdependence between states.
INTELLIGENCE

SUMMARY
of the articles
The Intelligence Analysis master program, stemming from the Romanian Intelligence Service's cooperation with the Faculty of Sociology of the Bucharest University, opened on October 18th 2012. Its opening festivities were covered by Bogdan Antipa and Dan Fifoiu. Iulian Diculescu argues against expectations according to which intelligence should be considered a science, given the fact that the various uncertainties surrounding it make it a practical and dialectical art of comprehension. Iuliana Udroiu regards national security as a collective good, to which every citizen may and must contribute. But in order to be able to fully contribute, every member of the modern society needs security education, which is a cornerstone for advancement in this area. In 2012, Director George Cristian Maior started publishing a series of crafty statesmen's biographies, its first volume being Bismarck. A life, by Jonathan Steinberg. Diana Ivan reviews some of the literary merits of the book. Considering the changes brought about by the end of the Cold War on the intelligence framework, security experts Cristian Iancu and Iuliana Udroiu analyze the functions of strategic analysis under pressure caused by increased complexity and uncertainty. Foreseeing the future is every intelligence analyst's objective, but is it always possible to achieve it? Paul Georgescu's article may offer some of the answers to this question. Further developing the subject of intelligence analysis, Daniela Mitu discusses generating alternative scenarios as a viable analytical tool for the contemporary world. Cristina Obreja furthers her study on women's approach to terrorism, concluding that the choice between actually using terrorism and standing up peacefully in support of a cause is a strictly personal one. Mara-Anca Bogdan discusses aspects of Compatibility between Islam and Democracy, assessing that the principle or religious reinterpretation can be a decisive aid in bringing democracy in Islamic countries. In his article, Florin Stibli offers a comprehensive definition of intellectual assets, which in the current knowledge economy are more important to any type of organization than their physical assets.
noiembrie - decembrie 2012 135

SUMMARY
of the articles
Expert Laureniu St. Han is of the opinion that understanding the importance and functions of intelligence and security culture within modern political and organizational culture is a crucial necessity in the knowledge society. In her paper, Magdalena Vasile approaches matters of military leadership, stressing that military leaders must apply both transformational and classic (transactional) methods of leading. With the understanding that no amount of technology can ever replace the value of Human Intelligence in intelligence gathering, Tiberiu Tnase documents some renowned cases of moles throughout history. In his article Resources and Technology in Future Projection, Nicolae Sandu discusses aspects of technological development and the crises they generate, as well as mankind's possibilities to overcome them. Complementing Nicolae Sandu's article, Iulian Bodolan discusses the impact of new technologies on intelligence processes: computational instruments and collaborative environments. Elena Rdulescu approaches intelligence from a fresh perspective, stressing the value psychoanalysis may have for the activity of any intelligence service. According to her article, unless the intelligence officer truly knows himself, he can become his own worst enemy. Carmen Postelnicu considers that creating the perfect paradigm for strengthening national security institutions is a goal for both state actors and international bodies. Therefore, she discusses security initiatives undertaken by the intelligence community and by civil society. Raluca Ionus writes about human organ trafficking, stressing the risks to human security it involves and the need for further legal regulation and control of this area. George Surugiu, the author of National Symbol and Identity in the Western Balkans, discusses the impact debates over the new Kosovo flag have on defining Kosovar identity. This issue's closing chapter is written by Nicolae Rotaru and focuses on the specificity of intelligence structures, as military institutions characterized by restrictive democracy.
INTELLIGENCE

Alba Iulia 1 decembrie 2012

Publicaie a Serviciului Romn de Informaii Bucureti, Bd. Libertii 14D Tel. 021.410.60.60 Fax 021.410.25.45 E-mail: presa@sri.ro, www.sri.ro Articolele pot fi reproduse doar cu permisiunea editorului. ISSN 1844 - 7244