Plan Maestro GD

Gobierno Digital
Plan Maestro de
Plan Maestro de
2011-2014
Secretara Tcnica de Gobierno Digital
Plan Maestro de 2011-2014
Gobierno Digital
Contenidos
Contenidos
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 I Construccin de la estrategia de Gobierno Digital. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1. Antecedentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2. Objetivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3. Fases de Desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.3 Imagen del futuro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 2. reas de accin, metas y proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 2.1 Objetivos y Estrategia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 2.2 Metas, estrategias y proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 2.2.1 Metas, estrategias y proyectos de Gobierno a Ciudadano (G2C). . . . . . . . . . . . 39 2.2.2 Metas, estrategias y proyectos de Gobierno a Empresas (G2B). . . . . . . . . . . . . 40 2.2.3 Metas, estrategias y proyectos de Gobierno a Gobierno (G2G). . . . . . . . . . . . . 41 2.2.4 Metas, estrategias y proyectos- Infraestructura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
IV
Estrategia de implementacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
1. 2. Plan de accin segn proyectos prioritarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Marco Legal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
II
Anlisis del Estado Actual de Gobierno Digital. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

1. Anlisis de estrategias y polticas en Gobierno Digital. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 1.1 Plan de Accin Gobierno Digital 2008-2010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 1.2 Anlisis de leyes y reglamentos sobre las Tecnologa de Informacin y Comunicacin (TIC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 1.3 Anlisis de Organizacin de las TIC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 1.3.1 Organizacin de las TIC a nivel del Estado Costarricense . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 1.3.2 Estructura del gobierno digital (Decrereto N 36176-MP-PLAN 10 de octubre 2010). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 1.4 Anlisis de Infraestructura TIC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 1.5 Estado de la atencin (Front Office) al pblico en Costa Rica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1.5.1 Disponibilidad de Servicios en lnea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1.5.2 Participacin ciudadana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 1.6 Gestin de servicios internos administrativos en Costa Rica (Back Office) . . . . . . . . . 20 2. Necesidades de servicios e informacin del sector pblico y privado . . . . . . . . . . . . . 21 3. Benchmarking mundial y regional de Gobierno Digital. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3.1 Reporte de las Naciones Unidas: encuesta sobre E-Gobierno 2008-2010. . . . . . . . . 23 3.1.1 Anlisis de comparacin: Costa Rica vs. Mxico y Panam. . . . . . . . . . . . . . . . . 23 3.1.2 Anlisis detallado de Costa Rica en valoracin del reporte de la ONU. . . . . . . . 24 3.2 Caso de Corea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 3.3 Caso de Chile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 4. Resumen de conclusiones y oportunidades de mejora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3. Organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 3.1 Comisin Intersectorial de Gobierno Digital. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 3.2 Comit Directivo de Gobierno Digital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 3.3 Panel Consultivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 3.4 Comit Asesor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 3.5 Comits de Revisin para Compras Pblicas en Instituciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 3.6 Agencia Nacional de Info-comunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 4. Desarrollo de los Recursos Humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 4.1 Estrategia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Recomendaciones para el xito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

1. Recomendaciones para el xito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 1.1 Factor de Administracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
VI Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
1. Descripcin de proyectos prioritarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 1.1 Portal Representativo del Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 1.2 e-salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 1.3 Centro de Datos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 1.4 EA (Arquitectura Empresarial Gubernamental) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 1.5 Seguridad Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 1.6 Sistema Integrado de Ayudas Sociales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 1.7 Aplicaciones colaborativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 1.8 NID (Sistema de Identificacin Nacional). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 2. Glosario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
III
Modelo Futuro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
1. Visin de Gobierno Digital. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 1.1 Visin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 1.2 Misin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Gobierno Digital
Introduccin
Presentacin
El presente documento es producto del esfuerzo realizado por los expertos de la National IT Industry Promotion Agency (NIPA) del Gobierno de Corea, personal de la Secretara Tcnica de Gobierno Digital y MIDEPLAN, como instancias coordinadoras; y de un grupo significativo de representantes del sector pblico y privado y la sociedad civil, quienes en conjunto han aportado su visin, experiencias y necesidades para ser incorporadas en la propuesta de Plan Maestro de Gobierno Digital de Costa Rica 2011-2014.
Introduccin
Para el desarrollo del Plan Maestro de Gobierno Digital de Costa Rica se estableci una metodologa de trabajo que incorpora tanto las etapas previas de organizacin del proyecto, como las etapas correspondientes al anlisis de la situacin actual en los aspectos legales, procedimentales, tecnolgicos y de organizacin y la propuesta de desarrollo y plan de accin para el periodo de trabajo establecido. En la primera parte del documento, se presenta un anlisis de la visin general del proyecto que incluye los
El documento incorpora todos los elementos claves propios de un plan estratgico que van desde la realizacin del anlisis de la situacin actual, pasando por la definicin de la misin, visin y mapa de ruta; que brindan la base para la definicin de la estrategia y norte del Gobierno Digital en Costa Rica durante el periodo establecido y a la vez, permite integrar los esfuerzos de todos los actores claves para la implementacin de la estrategia de digitalizacin del Estado costarricense. En su versin completa, se presentan en forma detallada todos los hallazgos y propuestas producto del proceso de planeacin estratgica llevado a cabo durante estos ltimos 4 meses, los cuales se caracterizaron fundamentalmente por un alto nivel de involucramiento y participacin de todas las instituciones del sector publico costarricense, pero incorporando a su vez, actores tanto del sector privado, acadmico y de la sociedad civil; claves para tener una visin integral de una estrategia inclusiva de Gobierno Digital. Adems de los resultados determinados por el NIPA, en este documento se integran las recomendaciones propuestas, desde el punto de vista de estructura, realizadas por los consultores del IDA (Info- Communications Development Authority of Singapore) conducente a la formulacin de una estrategia que permita institucionalizar y consolidar una agencia responsable del desarrollo y potenciamiento de las TIC dentro de todos los sectores claves del desarrollo econmico, tecnolgico y social del pas.
Secretara Tcnica de Gobierno Digital y Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica Nacional
antecedentes, objetivos, actores claves y sus alcances, as como la definicin del periodo de cobertura, que se ha establecido del 2011 al 2014. Adems, en esta primera parte se presenta un anlisis de la situacin actual, llevada a cabo por medio de una investigacin de campo y documental sobre polticas y las leyes relacionadas con las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC), se analiza tambin el estado actual del gobierno electrnico, la educacin, e informatizacin, y los requisitos imperativos para que se d el gobierno electrnico en Costa Rica. El equipo de trabajo adopt las tcnicas de los mtodos de investigacin y se llevaron a cabo entrevistas con los diversos segmentos de ciudadanos, ejecutivos de empresas y de funcionarios del gobierno. Este equipo seleccion tambin dos pases, Corea del Sur y Chile, para analizar sus experiencias como mejores prcticas a nivel mundial y regional. En la segunda parte del documento se incluye la parte propositiva, en la que se definen la visin y la misin del gobierno digital y las estrategias e identificacin de proyectos. Estos fueron definidos a travs de un taller en el que participaron profesionales de la academia, personeros de la industria, ciudadanos y funcionarios pblicos relacionados con las TIC. Adicionalmente se tom como criterio un conjunto de proyectos con prioridad de urgentes para el pas y se elaboraron planes de accin para estos. Finalmente, se detallan una serie de recomendaciones para una implementacin exitosa de la estrategia de gobierno digital y los planes de accin para cada uno de los proyectos prioritarios. Para desarrollar la estrategia, los consultores coreanos seleccionaron proyectos que se traducen en innovaciones de servicio al ciudadano, a las empresas y a los funcionarios, tratando de alcanzar resultados en cuatro reas de trabajo especficas a saber: Gobierno a Gobierno (G2G), Gobierno a Ciudadano (G2C), Gobierno a Negocio o Empresa (G2B) y Gobierno a Empleado (G2E) y lo referente a infraestructura como base de todos los desarrollos.
Gobierno Digital
Gobierno Digital
Plan Maestro de
Los proyectos definidos son vitales para Costa Rica, pero dado que existe una limitacin de tiempo, presupuesto, recursos humanos y habilidad para su implementacin, se estableci una prioridad de desarrollo que permitiera acciones inmediatas de corto plazo. Con base en el proceso desarrollado fueron recomendados los siguientes proyectos prioritarios, los cuales son: la construccin de un Portal Gubernamental, Sistema Integrado de Ayudas Sociales, Seguridad Pblica, Automatizacin de los Servicios de Salud, Sistema de Identificacin Inteligente (NID) y el Sistema de Pasaporte Electrnico. El proyecto de Interoperabilidad, clave para todos los anteriores contempla las iniciativas de la red de comunicacin, la arquitectura empresarial y el centro de datos integrados.
Construccin de la estrategia de Gobierno Digital
Gobierno Digital
Construccin de la estrategia
de Gobierno Digital
I. Construccin de la estrategia de Gobierno Digital

1. Antecedentes
Con la creacin de la Secretara de Gobierno Digital mediante decreto ejecutivo en el ao 2006, se inicia una poltica nacional para impulsar el uso de las Tecnologas de informacin (TIC) en el sector pblico costarricense con el fin de garantizar una mayor eficiencia y transparencia de los servicios que el Estado brinda a los ciudadanos. A travs de estos 4 aos, esta iniciativa se ha ido consolidando y en la actualidad representa una alternativa real en la definicin de polticas y soluciones tendientes a lograr no solo una mejora del sector pblico, sino tambin para impulsar el desarrollo econmico, social y tecnolgico del pas. Sin embargo, la experiencia obtenida a la fecha, demuestra que para continuar creciendo en esta lnea, se requiere una visin ms integradora de todas las iniciativas y sectores relacionados en el uso, desarrollo y promocin de las TIC y de la definicin de una estrategia pas que agrupe todos los actores del proceso. Con el fin de fortalecer el proceso iniciado, la Secretara Tcnica se dio a la tarea de analizar las mejores prcticas y buscar apoyo profesional de pases que en materia de estrategias de gobierno digital y de las sociedades de la informacin que son lderes en el campo. Producto de este esfuerzo se logr establecer convenios de cooperacin y de apoyo tcnico de los gobiernos de Corea del Sur y de Singapur quienes han mostrado grandes avances en su estrategia digital. En el caso de Corea, se logr establecer un convenio bilateral que permiti contar con el apoyo de expertos coreanos que lideraran el desarrollo de un Plan Maestro de Gobierno Digita. Se estructur un equipo de trabajo conjunto con el objetivo final liderar y plantear un Plan Maestro que sea la base para el desarrollo de las principales iniciativas emprendidas por la Secretara en el periodo indicado. 8
En el caso de Singapur, se estableci un convenio que permiti contar con el apoyo de consultores del IDA (Infocommunications Development Authority of Singapur), quienes fueron los responsables de llevar a cabo un estudio integral e intersectorial y plantear una estructura de organizacin y lneas de accin para consolidar una estrategia nacional digital que integrara todos los actores que impulsan el desarrollo del pas en este campo.
2. Objetivo
La meta principal del desarrollo del Plan Maestro, es disponer de un mapa de ruta que oriente las acciones en materia de gobierno digital y garantice la buena gobernabilidad y desarrollo econmico y social para establecer un gobierno digital efectivo, sistemtico, y productivo. El reporte final abarcar los siguientes cuatro puntos para cumplir con la meta. Establecer la visin, misin y objetivos estratgicos Portafolio de Proyectos y plan de accin definiendo criterios de priorizacin. Organizacin administrativa y sostenible en el tiempo. Marco legal requerido.
3.
desarrollo
Fases de Desarrollo
La calendarizacin del proyecto se dividi en cuatro fases principales, que consumieron 4 meses para su
Fase de Preparacin. Consisti en iniciar el proyecto y los preparativos y recursos necesarios. Anlisis de la situacin actual. Consider la recoleccin y anlisis de datos tales como leyes gubernamentales / poltica / regulacines, estado de informatizacin, necesidades de los ciudadanos, negocios y servidores pblicos, anlisis de mejores prcticas, entre otros.
Establecimiento del modelo. Se estableci la misin, visin, objetivos y estrategias a desarrollar, basadas en los datos analizados en la segunda fase y en donde se seleccionan los proyectos y se definen sus prioridades y las lneas de accin
Establecimiento del Plan de Accin. Se prepar un plan detallado para los proyectos definidos como prioritarios en la tercera fase.
Gobierno Digital
Gobierno Digital
Plan Maestro de
Figura 1: Marco de trabajo
Fase Semana Fecha 20-Ago
Fase 1
30-Ago
Fase 2
29-Oct 2-Nov
Fase 3
20-Nov
Fase 4
7-Dic
Fase 5
15-Dic
Preparar
Analizar Situacin
Modelo Futuro
Plan Maestro
Cierre
II
Anlisis del Estado Actual de Gobierno Digital
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Gobierno Digital
Anlisis del Estado Actual de e-Goverment
II. Anlisis del Estado Actual de Gobierno Digital

El estudio lleva a cabo un anlisis de la situacin actual de la estrategia digital de Costa Rica en forma integral, considerando todos aquellos aspectos orientados a mejorar la calidad de los servicios que el Estado brinda al ciudadano y las iniciativas conducentes a favorecer el cierre de la brecha digital a nivel de toda la sociedad. Para ello, se estudian aspectos tales como Estrategias formuladas para impulsar un Estado Digital, haciendo un mayor nfasis en el plan de accin emprendido en los ltimos aos. Leyes y reglamentos sobre el uso y aplicacin de las TIC que se han promulgado para favorecer su uso y ordenamiento Modelo de organizacin desarrollado a la fecha para emprender las iniciativas. Plataformas tecnolgicas que soportan las diferentes iniciativas en materia de conectividad y acceso a los recursos tecnolgicos Anlisis comparativo de la situacin de Costa Rica con respecto al desarrollo y avance de otros pases de Latinoamrica. Anlisis del estado de los servicios de atencin al ciudadano y de la gestin interna de los mismos. Por ltimo se hace un anlisis comparativo de la estrategia emprendida por dos pases lderes a nivel mundial y latinoamericano, Corea y Chile respectivamente, y se presenta un resumen de las principales conclusiones obtenidas y la determinacin de oportunidades de mejora, que formarn la base para la definicin del portafolio de proyectos y la estrategia de implementacin.
publicado en febrero del 2009, Plan de Accin del Gobierno Digital 2008-2010 y Estrategia Digital de Costa Rica.
La primera estrategia analizada fue Gobierno Digital en Costa Rica, la cual se planific y ejecut como la primera fase del Gobierno Digital, durante los aos 2006-2007. La segunda fue el Plan de Accin Gobierno Digital 2008-2010, una propuesta detallada la cual presenta un anlisis de mayor profundidad y mayor participacin de los diferentes actores y lleva a cabo una clasificacin de los proyectos segn prioridad en corto, mediano y largo plazo. Es la base del desarrollo actual
La tercera fue la Estrategia Digital de Costa Rica, aunque no oficial, fue una agenda digital exhaustiva que fomenta un salto cualitativo y cuantitativo en cuatro reas- crecimiento sostenido de la productividad y la competitividad, ampliacin de la capacitacin educativa y tcnica en todos los niveles, gobernabilidad mejorada basada en la prestacin de servicios efectivos y eficientes a los ciudadanos y una infraestructura mejorada para la conectividad para alcanzar la prosperidad, la igualdad de oportunidades y la innovacin productiva y social.
1.1 Plan de Accin Gobierno Digital 2008-2010

Se analiza con detalle la estrategia denominada Plan de Accin Gobierno Digital 2008-2010, dado que fue la que orient el quehacer de la Secretara durante estos ltimos 3 aos. Los otros documentos que fueron analizados se encuentran a disposicin y pueden ser consultados en el portal de Gobierno Digital (www.
1. Anlisis de estrategias y polticas en Gobierno Digital

En esta seccin, la poltica de Costa Rica sobre gobierno electrnico nombrada Gobierno Digital se analiz basndose en propuestas de desarrollo digital existentes, tales como Gobierno Digital en Costa Rica 12
gobierno-digital.go.cr)
Este Plan defini 5 lneas de accin y traz importantes proyectos para cumplir los objetivos de cada lnea. Se detall una cartera de 25 proyectos segmentados en 4 categoras mediante criterios de priorizacin de su desarrollo.
13
Gobierno Digital
Figura 2: Misin y Visin del Gobierno Digital 2008-2010

Servicios eficientes y de calidad para los ciudadanos y el comercio Facilitar la administracin pblica con transparencia, competitividad y productividad Mejorar la relacin entre el gobierno y los ciudadanos usando Tecnologa Digital
1.2 Anlisis de leyes y reglamentos sobre las Tecnologa de Informacin y Comunicacin (TIC)
En este apartado se incluye el anlisis de la normativa existente en tres reas a saber: a. Informatizacin del estado b. Promocin del entorno de utilizacin de las TIC c. Prevencin de efectos adversos de la TIC Como resultado del anlisis de la normativa existente (Leyes y Reglamentos) sobre las TIC, y con base en la necesidad de actualizar y fortalecer el marco normativo de la tecnologa se presenta a continuacin la lista de normas a formular.
Misin
Modelo de Pas para el Gobierno Digital en Amrica Latina

Gobierno centrado en el ciudadano Visin unificada del gobierno Acceso con igualdad y con mltiples canales El gobierno en lnea es ms que la tecnologa Credibilidad y confianza en el gobierno en lnea
Visin
Principios
Proyectos
Estrategia
Conclusiones de la Estrategia Actual de Gobierno Digital
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15
Gobierno Digital
1.3 Anlisis de Organizacin de las TIC

En trminos del gobierno digital, la Presidenta de Costa Rica mediante el decreto ejecutivo N 36176-MPPLAN, organiz y oper la Comisin Intersectorial y la Secretara Tcnica para Gobierno Digital, as como el nivel de participacin y responsabilidad de cada Ministerio con respecto a una estrategia integral de desarrollo de las TIC dentro del sector pblico.
Ministro o Viceministro de Ciencia y Tecnologa
Comisin Intersectorial del Gobierno Digital
Presidente
1.3.1 Organizacin de las TIC a nivel del Estado Costarricense

Figura 3: Organizacin de las TIC a nivel del Estado Costarricense
Ministro o Viceministro de Hacienda
Ministro o Viceministro de Economa y Comercio
Ministro o Viceministro de Planificacin
El Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)
Presidencia
Comisin Intersectorial del Gobierno Digital
Conclusiones sobre la Organizacin

El anlisis de situacin actual con respecto a la organizacin actual de Gobierno Digital, genera las siguientes conclusiones.
MICIT
MIDEPLAN
MEIC
MINAET
Telecomunicaciones
GRUPO ICE
SUTEL ICE RACSA CNFL Secretara Tcnica del Gobierno Digital
STGD
1.3.2 Estructura del gobierno digital (Decrereto N 36176-MP-PLAN 10 de octubre 2010)

La Comisin Interinstitucional de Gobierno Digital, es un rgano de coordinacin y definicin poltica para disear, planificar y elaborar las polticas pblicas en materia de Gobierno Digital. La Comisin Interinstitucional de Gobierno Digital estar integrada por: A. La Presidenta de la Repblica, quien la presidir. B. El Ministro o el Viceministro de Planificacin Nacional y Poltica Econmica; C. El Ministro o el Viceministro de Ciencia y Teconologa; D. El Ministro o el Viceministro de Economa, Industria y Comercio; E. El Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE). 16
1.4 Anlisis de Infraestructura TIC

Un tema de fundamental importancia dentro del anlisis de la situacin actual, es el desarrollo que ha tenido y proyecta Costa Rica en lo referente a su infraestructura tecnolgica, que es un elemento critico de cualquier estrategia que se proponga, tanto desde el punto de vista de la infraestructura tecnolgica que soporta las restantes iniciativas como de la infraestructura existente para el apoyo del cierre de brecha digital.
17
Gobierno Digital
1.4.1

Estado de las telecomunicaciones

Existe una capacidad para 2,544,897 lneas celulares de las cuales 2,000,000 (79%) son GSM, incluyendo 360,000(14%) lneas que pueden proporcionar Internet. Hay 1,844,140 lneas celulares activadas, de las cuales 1,540,185 (82%) son GSM. De las lneas GSM activadas, 93,243 tienen habilitado el acceso a Internet. Es decir, solamente el 6% de las lneas tienen telfonos habilitados para Internet en Costa Rica. Barreras obvias para el uso de telfonos celulares para el acceso a Internet incluyen los lmites de velocidad y el low hardware (teclados y pantallas pequeas). La telefona mvil espera crecer fuertemente tan pronto como se abra el mercado a la competencia. El ICE realiza un esfuerzo en acaparar el mercado antes que las otras compaas puedan atraer suscriptores potenciales.
Introduccin de la banda ancha segn el sector del usuario - Los hogares se mantienen como el lugar principal para acceder a la banda ancha en el pas
1.5 Estado de la atencin (Front Office) al pblico en Costa Rica

La atencin al pblico se refiere al ambiente que crea el gobierno para proveer la informacin y los servicios, as como la forma fcil de interactuar entre el gobierno y los ciudadanos y empresas. Al realizar el anlisis del servicio al cliente se debe considerar dos dimensiones fundamentales, a saber: Disponibilidad de servicios en lnea Participacin ciudadana.
Costa Rica est comenzando a ver el uso de telfonos inteligentes como Blackberry y iPhone, pero no existen servicios en lnea que saquen ventaja de las capacidades avanzadas con las que cuentan.
1.4.2

Servicio de Internet y PC
Comparacin del nmero de usuarios de Internet (2000 y 2010) - La introduccin del Internet en Amrica Latina alcanz el 28.8% - Costa Rica tiene la tasa ms baja de crecimiento de usuarios de Internet (700%) comparado con los pases Latinoamericanos (1024.9%) entre el 2000 y el 2010 - La introduccin del Internet tambin indica datos bajos comparada con pases desarrollados en las cuales son mayores al 50% (Chile).
1.5.1 Disponibilidad de Servicios en lnea

Para la disponibilidad de los servicios en lnea existen criterios mundiales que evalan el nivel alcanzado por los pases producto de las iniciativas emprendidas. En la siguiente figura se describen algunos de estos criterios y se establece el nivel de madurez que tienen Costa Rica y Corea, reflejando que Costa Rica se encuentra en los niveles iniciales del modelo de referencia en el desarrollo de los servicios electrnicos, mientras que Corea se encuentra en el nivel de un estado integrado.
Tabla 1: El nmero de usuarios de Internet en cada pas

Pases latinoamericanos / regiones
Chile Colombia Costa Rica Argentina Mxico Total
Figura 4: Etapas del gobierno electrnico

Usuarios de Internet, ltimos datos
4.2 % 10.8 % 1.0 % 13.3 % 15.3 % 100.0%
Poblacin (Fundada en 2010)

16,746,491 44,205,293 4,516,220 41,343,201 112,468,855 574,416,368
Usuarios de Internet, ltimos datos

8,369,036 21,529,415 2,000,000 26,614,813 30,600,000 200,11,290
% de la poblacin (Introduccin)
50.0 % 48.7 % 44.3 % 64.4 % 27.2 % 34.8%
Crecimiento de usuarios (2000-2010)

376.2 % 2,352.1 % 700.0 % 964.6 % 1,028.2 % 1,024.9%
Integrado Transaccional Interactivo Incipiente Nivel 1

Los sitios web del gobierno ofrecen informacin limitada, bsica y esttica
Nivel 4
Integracin total de las funciones electrnicas y servicios a travs de lmites administrativos y departamentales
Nivel 3
Los usuarios pueden pagar de forma real por los servicios o realizar transacciones financieras en lnea
Nivel 2
Los formularios pueden descargarse; los solicitudes se envan en lnea
Note: (1) Los nmeros de la poblacin se basan en datos de la Oficina de Censos de los Estados Unidos. (2) Informacin sobre el uso ms reciente viene principalmente de los datos publicados por Nielsen-Online , ITU , y fuentes locales fidedignas. (3) Los datos en este sitio pueden citarse, dando el crdito respecto y estableciendo un enlace activo hacia Internet World Statistics. Fuente 2010, Miniwatts Marketing Group
Encuesta global de la ONU/ASPA
Costa Rica
Korea
18
19
Gobierno Digital
1.5.2 Participacin ciudadana

La ciudadana puede comprometerse con el diseo de polticas de la nacin por medio del uso apropiado y retroalimentacin de la calidad del servicio que se est recibiendo. El principal objetivo de esto es alcanzar una mayor participacin ciudadana en los procesos del Estado, facilitando el anlisis de las contribuciones de la ciudadana.
Con el fin de conocer el estado de la gestin de servicios internos en la actualidad dentro del sector pblico se valoraron tres factores como son: Estado de los sistemas y servicios Infraestructura de las TIC del gobierno Estado del recurso humano. Estos tres factores fueron analizados dentro de las principales instituciones del gobierno central y las insti-
Conclusiones de la situacin del Desarrollo del Front OFFICE
tuciones autnomas a travs de entrevistas con los jerarcas, especialistas tcnicos, funcionarios del nivel operativo y los mismos ciudadanos.
Ubicacin de Costa Rica segun Modelo ONU
Conclusiones de la situacin del desarrollo del Back Office
Atencin al pblico Disponiblidad de Informacin al pblico
Hallazgos
Conclusiones
1.6 Gestin de servicios internos administrativos en Costa Rica (Back Office)

La gestin de servicios internos administrativos (Back Office) se refiere a las operaciones de una organizacin que se llevan a cabo de manera interna y por lo cual no son accesibles ni visibles para los ciudadanos pero repercuten en la calidad de servicios que se le brindan a ste. El gobierno electrnico ayuda a la organizacin a reformar la gestin de servicios internos de manera que pueda proporcionar servicios adecuados para los ciudadanos. Los servicios adecuados son servicios que rompen el paradigma de dependencia, que se presentan al ciudadano en forma integrada y coherente. Al hacer eso, el gobierno electrnico habilita servicios de manera que los ciudadanos puedan interactuar con el gobierno, logrndolo mediante una ventanilla nica. La gestin de servicios internos administrativos debe ser eficiente e interoperable entre las organizaciones gubernamentales, para parecer una sola organizacin desde el punto de vista del ciudadano. 20
2. Necesidades de servicios e informacin del sector pblico y privado

Para tener una mayor claridad de la necesidades de informacin que tienen tanto las instituciones pblicas en su proceso de creacin e intercambio de informacin con otras instituciones, como en las relaciones que se presentan tanto con el sector privado y con el ciudadano, se llevaron a cabo entrevistas y encuestas con el fin de determinar claramente las necesidades de informacin, que tienen las diferentes partes en el intercambio de servicios que se presentan y que actualmente no son satisfechas plenamente.
21
Gobierno Digital
Conclusiones de las necesidades de servicios e informacin del sector pblico
3.1 Reporte de las Naciones Unidas: encuesta sobre E-Gobierno 2008-2010

Dentro del anlisis realizado, primero se compar Costa Rica con otros pases latinoamericanos especialmente con Chile y Mxico. Segundo, la comparacin se hizo entre 2008 y 2010 y se trat de encontrar las razones principales de la situacin que experimenta el pas en el ndice de la ONU.
3.1.1 Anlisis de comparacin: Costa Rica vs. Mxico y Panam

ndice Rank Rank
1. 2. 3. 4.
Pas
Mxico Costa Rica El Salvador Panam
2010
0.5150 0.4749 0.4700 0.4619 0.4295 0.4295
2010
56 71 73 79 -
2008
37 59 67 83 -
Cambio Rank
-19 -12 -6 +4 -
Promedio Regional Promedio nacional
3. Benchmarking mundial y regional de Gobierno Digital

Con el objetivo de establecer el Plan Maestro para el Gobierno Digital en Costa Rica, adems del anlisis de la estrategia y desarrollo interno en materia TIC, es esencial tomar como puntos de referencia a otros pases y establecer criterios comparativos que permitan mejorar nuestra situacin. De este modo, dentro del estudio realizado, analizamos la posicin global de Costa Rica de acuerdo con reportes de organismos internacionales especializados en el campo y con un mayor detalle, la estrategia exitosa de dos pases lderes. A nivel regional, Chile, pas cercano a Costa Rica con un trasfondo de desarrollo econmico, tecnolgico, social y cultural similar y que se encuentra dentro de los pases lderes en Amrica Latina en trminos del ndice de Preparacin para el Gobierno Digital estudiado por la ONU. A nivel mundial, se considera a Corea del Sur, por ser la mejor prctica a nivel mundial en materia de gobierno digital. 22
Indices
ndice de Servicios en Lnea ndice de Infraestructura ndice de Capital Humano
2010
0.3048 0.2423 0.8826
2008
0.4414 0.2283 0.8757
Diferencias
-0.1367 +0.014 +0.0069
Del anlisis de la informacin anterior, se rescatan las siguientes observaciones: Costa Rica se encuentra clasificada en el 1er lugar entre los pases centroamericanos. Costa Rica cay 12 posiciones del 2008 al 2020 y se encuentra clasificada en el lugar 71 en la actualidad, por debajo de Mxico que ocupa el puesto 56 y Chile el puesto 34. Costa Rica se encuentra arriba del promedio mundial y de la media de la subregin en la evaluacin del ndice.
23
Gobierno Digital
Costa Rica est detrs de Mxico en todos los parmetros excepto en el ndice de infraestructura Entre los cinco parmetros, Costa Rica tiene un ndice mucho menor en participacin electrnica Excepto en el ndice de participacin electrnica y en el capital humano, Costa Rica se encuentra detrs en todos los otros parmetros.
3.1.2.2 Por qu baja la participacin electrnica?

Con el fin de comprometer a los ciudadanos en la toma de decisiones y en compartir la informacin, se debe construir portales gubernamentales informativos e interactivos. En el caso de Costa Rica, existen portales en el sector pblico, pero la informacin no se actualiza de forma regular. Por lo anterior, los ciudadanos no pueden interactuar con el Gobierno y no pueden realizar sus trmites en lnea. Hasta ahora, la mayora de los Ministerios e Instituciones tienen sitio web, pero debido a la naturaleza esttica de los sitios y que no existe integracin, el ciudadano tiene que realizar trmites presenciales. Estas son las razones principales detrs del poco inters de los ciudadanos en interactuar con el gobierno y participar de manera electrnica.
A pesar de una mejor posicin entre los pases latinoamericanos, Costa Rica baj del 2008 al 2010 en el ndice de la ONU.
3.1.2 Anlisis detallado de Costa Rica en valoracin del reporte de la ONU

En el reporte de la ONU, de gobierno electrnico depende de manera directa de los indicadores de capital humano, de los servicios en lnea y de la infraestructura. Indirectamente depende del ndice de participacin electrnica. En la tabla 7, todos estos factores directos o indirectos se analizaron en el 2008 y 2010.
3.1.2.3 ndice de los gobiernos electrnicos

El ndice de gobierno electrnico, en el resultado de la suma del capital humano, servicios en lnea e infraestructura. Costa Rica presenta los siguientes resultados: el indicador de capital humano es 0.2913, el indicador de servicios en lnea es 0.1036 y el indicador de la infraestructura de telecomunicaciones es 0.0800.
Tabla 2: Costa Rica en el 2008 y en el 2010

ndice de participacin electrnica
0.3636 0.2 -0.1636
Tabla 3: ndice de los gobiernos electrnicos

ndice de los gobiernos electrnicos
0.4749
S.N.
1. 2.
Ao
2008 2010 Diferencias
ndice de gobiernos electrnicos

0.5144 0.4749 -0.0395
ndice de capital humano

0.8757 0.8826 +0.0069
ndice de servicios en lnea

0.4415 0.3048 -0.1367
ndice de infraestructura
0.2283 0.2423 +0.014
Componente del capital humano

0.2913
Componente de los servicios en lnea

0.1036
Infraestructura en telecomunicaciones
0.0800
Clasificacin
71
3.1.2.4 ndice de capital humano

El ndice de capital humano es una mezcla de dos conceptos como son la tasa de alfabetismo en adultos y la tasa de matrcula combinada bruta de primaria, secundaria y terciaria. Costa Rica se encuentra en la posicin No. 85 con respecto al alfabetismo en adultos (95.90%) y la tasa de matrcula bruta combinada (72.98%).
3.1.2.1 ndice de participacin electrnica

La participacin electrnica es uno de los parmetros que indican el volumen de la informacin que el gobierno proporciona a travs de los canales en lnea y que comprometen a los ciudadanos en la toma de decisiones y en compartir sus opiniones. El ndice de participacin electrnica combina las calificaciones acumuladas de los portales nacionales ms las calificaciones de otorgamiento de poderes a los ciudadanos. De acuerdo con ONU 2010, Costa Rica est en la 58 posicin en el ndice de participacin electrnica. 24
Tabla 4: ndice de capital humano

ndice de capital humano
0.8826
Tasa de alfabetismo en adultos

95.90%
Tasa de escolaridad combinada

72.98%
Clasificacin
85
25
Gobierno Digital
3.1.2.5 ndice de servicios en lnea

La evaluacin de los ndices de servicio en lnea depende de los portales del gobierno y sus caractersticas de informacin y su interactividad. Se calcula con los servicios de informacin incipientes, los servicios de informacin mejorados, servicios transaccionales y enfoque conectado. Costa Rica est en la posicin No. 79 con servicios de informacin emergentes (45), servicios de informacin mejorados (10) y enfoque conectado (13).
ndice de infraestructura
0.2424
Tabla 6: ndice de infraestructura

Usuarios de Internet por cada 100 habitantes
32.31
Lneas de telefona fija por cada 100 habitantes

31.81
Suscriptores celulares por cada 100 habitantes

41.75
Computadoras personales por cada 100 habitantes

23.10
Clasificacin
74
Tabla 5: ndice de servicios en lnea

ndice de servicios en lnea
0.3048
3.1.2.8 Estrategia para el mejoramiento de los indicadores globales

El anlisis de las valoraciones principalmente del estudio de la ONU y el anlisis interno del desarrollo de la estrategia de gobierno digital en el pas, nos lleva a las siguientes conclusiones conducentes a apoyar la esClasificacin
79
Servicios de informacin emergentes

45
Servicios de informacin mejorados

28
Servicios transaccionales
10
Enfoque conectado (Connected Approach)

13
trategia de mejoramiento de la posicin actual y corregir con ello las deficiencias en la estrategia de gobierno digital mostradas a la fecha.
3.1.2.6 Por qu baj el ndice de servicios en lnea?

Generalmente, el ndice de servicios en lnea depende de la cantidad de informacin en lnea, que se mantiene dentro de los sitios web gubernamentales, como los sitios del Ministerio de Educacin, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Economa, entre otros. En particular, depende de las cuatro etapas del desarrollo del gobierno electrnico dadas. Cada etapa tiene puntos basados en la calidad de los sitios web nacionales y los portales del gobierno, es decir, la cantidad de informacin que se mantiene en los sitios, la forma en que la ciudadana accede a la informacin desde el sitio web e interacta con el gobierno y tambin el grado de conveniencia para el ciudadano. Por esta razn, Costa Rica necesita construir y operar sitios web gubernamentales integrados y actualizados con servicios en lnea.
3.1.2.7 ndice de infraestructura

El ndice de infraestructura es el promedio del ndice de computadoras personales, ndice de usuarios de Internet, ndice de lneas telefnicas, ndice de suscripcin celular, y del ndice de banda ancha fija. Costa Rica est en la posicin No. 74. con respecto a los usuarios de Internet por cada 100 habitantes (32.31), lneas de telfono por cada 100 habitantes (31.81), suscriptores celulares por cada 10 habitantes (41.75), computadoras personales por cada 100 habitantes (23.10), y un total de banda ancha fija por cada 100 habitantes (3.90) 26
3.2 Caso de Corea

Corea a travs de los ltimos aos ha sido catalogado como el lder mundial en la implementacin de una estrategia y acciones conducentes a mejorar el servicio que se brinda a los ciudadanos a travs del uso de las tecnologas de informacin. Por tal razn es importante conocer aspectos claves que orientan lo exitoso de dicha estrategia.
27
Gobierno Digital
4.
Apoyo Poltico
Resumen de conclusiones y oportunidades de mejora
Como producto del estudio de situacin actual, se establecieron 81 implicaciones o conclusiones en 10 campos de accin. Estas son agrupadas en diferentes tipos de requerimientos de informacin que nos brinda un mapeo de las principales necesidades que expresan los diferentes funcionarios y actores claves involucrados en los procesos que soportan los diferentes servicios que brinda el Estado. La siguiente grfica resume dichos agrupamientos y da una mayor claridad sobre elementos a resolver por parte de una nueva estrategia en gobierno digital. Figura 5. Requisitos de Informacin importante Polticas
Resumen de las Implicaciones Requisitos de Informacin Importante
Introduccin un sistema de evaluacin de prioridades Introduccin un sistema de mediacin y monitoreo Introduccin de facilidades y tecnologas avanzadas de las TIC Construccin de una infraestructura de comunicaciones para Gobierno Digital Diseo de estndares nacionales para las TIC
Infraestructura tecnolgica Respaldo Financiero
3.3 Caso de Chile

Lo mismo que sucedi en Corea, pero en el mbito latinoamericano, ha sucedido con Chile. Dicho pas se ha convertido en el lder latinoamericano en cuanto a la estrategia del desarrollo y uso de las tecnologas de informacin para el mejoramiento de los servicios que el Estado brinda a los ciudadanos y al sector privado.
Introduccin un sistema de evaluacin de prioridades para la iniciativa del gobierno digital Necesidad de promover la industria nacional de las TIC Introduccin de sistemas de monitoreo para la implementacin continua Construccin de una infraestructura de comunicaciones para Gobierno Digital
Apoyo Poltico
Introduccin de un sistema de monitores para el cumplimiento de normas y lineamientos Mejora del uso del conocimiento y los recursos de la informacin
Desarrollo de un programa para mejorar el conocimiento sobre las TIC Expansin de la capacidad de disear un currculum acadmico sobre las TIC Desarrollo de un programa para el aseguramiento del presupuesto Organizacin de un comit para el gobierno electrnico y un ente especializado en Gobierno Digital Desarrollo de la estrategia para estimular la estrategia de las TIC
Estrategia
Fortalecimiento de los recursos humanos de las TIC de manera cuantitativa y cualitativa Necesidad de proporcionar los recursos para el desarrollo de las iniciativas de Gobierno Digital
Desarrollo economico y social
Definicin del rol preciso y la autoridad garantizada para Gobierno Digital Asegurar el presupuesto para la ejecucin de proyectos de Gobierno Digital
Participatividad
Desarrollo la industria del aprendizaje de las TIC y su facilitacin
28
29
Gobierno Digital
Desarrollo del Recurso Humano

Resumen de las conclusiones
Legislacin para asegurar la legitimidad de las actividades de Gobierno en los medios electrnicos y la certificaciones digitales Legislacin para asegurar la recaudacin de fondos para apoyar la difusin de las TIC Legislacin para abrir la informacin administrativa al pblico Legislacin para fomentar la industria de las TIC al establecer un clima favorable (beneficios fiscales para la industria local de las TIC) Legislacin para legitimar la garanta de las transacciones electrnicas, medios digitales para proteger la propiedad intelectual Fortalecimiento de los reglamentos sobre las telecomunicaciones para mejorar la seguridad y la fiabilidad Fortalecimiento de la ley para prevenir la filtracin de informacin privada y para proteger la informacin personal recopilada y utilizada a travs de la red Necesidad de legislar para reducir la Brecha Digital para mejorar la utilizacin de la informacin para los residentes de zonas rurales, los discapacitados y las personas de la tercera edad Necesidad de legislacin para proteger los derechos del consumidor en el comercio electrnico para el comercio justo de bienes y servicios Desarrollo de un programa para el aseguramiento del presupuesto Necesidad de desarrollar una estrategia para estimular al sector de las TIC en la academia Necesidad de desarrollar un currculum para incentivar la industria de las TIC Necesidad de realizar un plan para incentivar que las mujeres accesen a una educacin tcnica superior Legislar Leyes in Conformidad con el ambiente de las TIC Introducir un programa de educacin para el personal existente con el fin de aumentar los expertos en las TIC Necesidad de un programa de evaluacin para identificar el nivel del personal de las TIC Expansin de las capacidades de las TIC para construir currculums en la academia Desarrollo de una estrategia para estimular la industria de las TIC
Requisitos de Informacin Importante

Desarrollo de un programa para mejorar los conocimientos sobre las TIC
Desarrollo de la estrategia para estimular la estrategia de las TIC
Diseo de un portal del Gobierno integrado y con servicios en lnea
Construccin de una infraestructura de comunicaciones para Gobierno Digital
Infraestructura
Desarrollo de una estrategia para reducir la brecha digital Introduccin de un ambiente competitivo en el sector de las telecomunicaciones Introduccin de tecnologas y facilidades avanzadas de las TIC
Legislacin con leyes en conformidad con el ambiente de las TIC
Introduccin de un ambiente competitivo en el sector de las telecomunicaciones Necesidad de idear una estrategia integral sobre el desarrollo rural para promover el desarrollo equilibrado de la industria de las TIC
Desarrollo de estrategias para reducir la brecha digital
Organizacin
Establecer el rol y responsabilidades de la Comisin Intersectorial y la Secretara Tcnica de Gobierno Digital Necesidad de conceder una fuerte autoridad a Gobierno Digital Integrar a los expertos de las TIC para apoyar a la Comisin Intersectorial Necesidad de convertir a la Secretara Tcnica del Gobierno Digital en una organizacin independiente Organizacin del comit para el gobierno electrnico y al instituto de asistencia tcnica con roles y responsabilidades apropiadas
Construccin de una infraestructura de comunicaciones para Gobierno Digital Introduccin de la siguiente generacin de tecnologa ms rentable y flexible como xDSL, LAN ptica y WIBRO
Desarrollo de estndares de conectividad e interoperabilidad del Estado
Definicin de roles y responsabilidades precisas e integradas a la organizacin gubernamental
Desarrollar una estrategia para estimular la industria de las TIC
Construccin de una norma nacional para las TIC y para introducir sistemas interoperables
Construir una red gubernamental de interconexin
30
31
Gobierno Digital
Indice de la ONU
Mejorar los servicios en lnea del gobierno
Resumen de las conclusiones Requisitos de Informacin Importante

Construccin de una infraestructura de comunicaciones para Gobierno Digital Especificacin de las necesidades de las computadoras para llevarlas al siguiente nivel

Introduccin de tecnologas y facilidades avanzadas de las TIC Construccin de un portal gubernamental actualizado, integrado y con servicios en lnea Construccin de una red gubernamental de interconexin
Desarrollo de una poltica para fortalecer el servicio en lnea para llevarlo a un nivel superior
Automatizar las labores administrativas ms importantes del gobierno Interconectar las organizaciones gubernamentales para un servicio integrado Construccin y operacin de portales gubernamentales integrados y actualizados Construccin de un portal para el gobierno informativo e interactivo Necesidad de construir un sistema de recopilacin de opiniones colectivas de los ciudadanos para participar en la toma de decisiones Necesidad de aumentar la penetracin del Internet en todo el pas Construccin de un portal gubernamental actualizado, integrado y con servicios en lnea Preparacin de reglamentos adecuados sobre las TIC en cada organizacin Construir una red gubernamental de interconexin
Construccin de una infraestructura de cominicaciones para Gobierno Digital Desarrollo de programas para mejorar el conocimiento de las TIC Crear leyes en conformidad con el ambiente de las TIC
Necesidad de mejorar el sistema de cooperacin
Automatizar la administracin gubernamental
Requerimiento de educacin sobre las TIC para los funcionarios y campaas de concientizacin sobre el gobierno electrnico
Automatizacin de la administracin gubernamental
Slido liderazgo del Presidente para la construccin del gobierno electrnico
Introduccin de tecnologas y facilidades avanzadas de las TIC Introduccin de sistemas de monitoreo y mediacin Construccin de una infraestructura de comunicaciones para Gobierno Digital
Computarizacin
Necesidad de establecer una poltica para fortalecer el servicio en lnea para alcanzar mayores niveles Necesidad de automatizar la informacin gubernamental Construccin de un portal gubernamental actualizado, integrado y con servicios en lnea Necesidad de desarrollar los sitios web para proporcionar servicios interactivos Introduccin de un sistema de revisin para actualizar la informacin en sitios web de manera regular
Construccin de una autopista de la informacin de alta velocidad
Automatizar la administracin gubernamental
Desarrollo del recurso humano Desarrollo de programas para mejorar el conocimiento de las TIC Desarrollar una industria local de las TIC Organizacin del comit para el gobierno electrnico un instituto de asistencia tcnica con un recurso humano apropiado Desarrollar una estrategia para estimular la industria de las TIC Crear leyes en conformidad con el ambiente de las TIC
Disposiciones de base legal con el fin de promover las iniciativas del gobierno electrnico
Introducir sistemas de mediacin y monitoreo
Organizacin de un comit solido y exclusivo para establecer el gobierno electrnico de manera eficiente
32
33
Gobierno Digital
Gobierno Digital
Plan Maestro de
Chile como punto de referencia

El gobierno tiene que asumir un rol clave en la direccin del proceso

Introduccin de sistemas de monitoreo y mediacin
El progreso hacia los sistemas del gobierno electrnico puede realizar aunque las condiciones en la sociedad estn ausentes o son incipientes
Organizacin del comit para el gobierno electrnico un instituto de asistencia tcnica con un recurso humano apropiado
Desarrollar una estrategia para estimular la industria de las TIC El gobierno electrnico usado como una herramienta para la mejora del desarrollo econmico y la competitividad global
Crear leyes en conformidad con el ambiente de las TIC
El progreso y el xito de las iniciativas de gobierno electrnico est sujeto a la demanda adecuada de la informacin o el servicio proporcionado
Construccin de un portal del Gobierno y administrarlo apropiadamente
III
Modelo Futuro
Un esfuerzo coordinado que incluye al sector pblico, privado y la sociedad civil
Desarrollo de programas para mejorar el conocimiento de las TIC
El sector privado necesita la orientacin del gobierno para avanzar en su propio campo y forjar alianzas y asociaciones para iniciativas electrnicas
Desarrollar estrategias para estimular la industria de las TIC
Crear leyes en conformidad con el ambiente de las TIC
El progreso del gobierno electrnico tiene que estar en consonancia con los principios gubernamentales y la agenda, particularmente con el buen gobierno y servicio
Expandir la capacidad de las TIC para construir los currculum en la academia
El cambio al gobierno electrnico tiende a promover la utilizacin de las TIC en la sociedad
Construccin de un portal del gobierno y administrarlo apropiadamente

34
35
Gobierno Digital
Modelo
Futuro
III. Modelo Futuro

1. Visin de Gobierno Digital
El proceso de definicin de la visin y misin del futuro modelo de gobierno digital, se llev a cabo mediante un proceso participativo e inclusivo, considerando tanto las principales instituciones proveedoras y consumidoras de informacin dentro del sector pblico, como la participacin de otros actores fundamentales provenientes del sector privado, acadmico y de la sociedad civil.
Proporcionar los servicios del Estado a las personas a travs de varios canales (internet, telfono entre otros), mejorando la calidad y el servicio de la gente.
Ser un gobierno que proporcionar servicios administrativos integrados y transparentes para las empresas y ciudadanos de tal modo que ellas puedan tener una mayor productividad y competitividad.
Dentro del gobierno, todas las dependencias y departamentos se enlazarn a travs de la red para mejorar la eficiencia en el proceso basado en la computacin en la nube, la cual es computacin basada en Internet, a travs del cual los recursos compartidos, software e informacin se proporciona a las computadoras y otros dispositivos a peticin.
Las instituciones del sector pblico tendrn capacidad de interoperabilidad de sistemas e informacin.
El diagrama del modelo a seguir se muestra a continuacin.
1.1 Visin
La visin del Gobierno Digital es Ser un pas lder en gobierno electrnico en Amrica Latina a travs de Servicio centrado en el ciudadano Servicio transparente Gobierno interconectado basado en un ambiente favorable para las TIC y construir una sociedad segura y equitativa
Internet
Figura 6: Modelo a seguir para implementar esa imagen del futuro.
Usuario
Sistema de Participacin Ciudadana
Ciudadano Compaa
Sistema de servicio ciudadano en lnea
Portal de Servicio Pblico
Nube Pblica
Red Nacional de Ancho de banda Avanzada
Sistema de servicio ciudadano mvil
Servicio
Servicio
Sistema de divulgacin de informacin administrativa
Interconnected System
1.2 Misin
La misin de Gobierno Digital es: Mejorar la competitividad nacional con una responsabilidad ambiental a travs de la prestacin de servicios transparentes y de alto nivel a los ciudadanos, basados en un gobierno interconectado y el desarrollo de las TIC.
Organismo Estatal 1
Celular
Servicio Sistema de participacin ciudadana
Fax, Carta, Telfono
Servicio Servicio
Software para trabajo grupal
Funcionarios
Nube Privada
Documentos electrnicos Residente Pensin Firma Digital Interconnected System Pago electrnico Vehculo
Red Gubernamental Nacional
1.3 Imagen del futuro

Una vez que se defini la visin y la misin para el Gobierno Digital de Costa Rica, la imagen objetivo del gobierno digital costarricense se encuentra basada en los siguientes pilares: 36
Organismo Estatal 2 Trabajo Computarizado
GIS
Pasaporte
Seguro Mdico
37
Gobierno Digital
Modelo
Futuro
2. reas de accin, metas y proyectos

La estrategia de gobierno digital en Costa Rica se desarrolla en 4 reas de accin: Gobierno a Ciudadano (G2C): Proporciona servicios orientados al ciudadano Gobierno a Negocio o Empresa (G2B): Proporciona servicios rpidos y transparentes Gobierno a Gobierno (G2G): Gobierno interconectado y eficiente Infraestructura: Infraestructura favorable para las TIC y marco legal
2.2 Metas, estrategias y proyectos

El proceso de planeacin condujo a la definicin de las metas, estrategia y proyectos para cada una de las reas de accin propuestas.
2.2.1 Metas, estrategias y proyectos de Gobierno a Ciudadano (G2C)

Meta Estrategias
Servicios pblicos en lnea - - - - Automatizacin de los servicios gubernamentales administrativos y proporcionar los servicios en lnea de fcil acceso y uso. Disear un sistema para incrementar la penetracin del Internet en todo el pas Proporcionar servicios administrativos a travs de los diversos canales tales como visitas, portales, correo electrnico y telfono Proporcionar servicios a los ciudadanos que pueden accederse en cualquier momento y cualquier lugar
2.1 Objetivos y Estrategia

Los objetivos y estrategias definidos y que sustentarn el quehacer del gobierno electrnico en Costa Rica se representan de forma sinttica en la siguiente figura:
Pas Lder en Gobierno Electrnico en Amrica Latina

Proporcionar servicios en lnea a los ciudadanos a travs de varios canales basados en una administracin computarizada e interconectada utilizando infraestructura bien equipada.
Construir un sistema que proporcione servicios orientados al ciudadano a travs de diversos canales utilizando las TIC.
Diversificacin de los servicios a los ciudadanos
Proyectos de Gobierno a Ciudadano (G2C)

Nombre
Portal Representativo del Gobierno Sistema de Pasaporte Electrnico Sistema de Registro de Bienes Races Sistema de Informacin del Seguro Social Sistema Nacional de Identificaciones Pago Electrnico de Impuestos
Construir el sistema que proporciona los servicios en lnea orientados a los ciudadanos a travs de diversos canales utilizando las TIC Servicio pblico en lnea Diversificacin de servicios al ciudadano. Portal Representativo del Gobierno, Pasaporte Electrnico, Sistema de Registro de Bienes Races, NID, Impuestos Electrnicos, Sistema de Informacin, Entrega Electrnica de Licencia de Conducir, Educacin Electrnica, Servicios de Salud Electrnicos, Servicios Vehiculares Electrnicos, Seguridad Pblica
Servicio orientado en el ciudadano -G2C-
Servicio transparente -G2BProporcionar informacin y servicios integrados y mejorar la competitividad de las empresas a travs de un servicio rpido de G2B Servicio pblico de una ventanilla Divulgacin de la informacin administrativa y los procesos Turismo Electrnico, Sistema de Informacin de Empleo y Reclutamiento, Pago electrnico de Impuestos, Trmites Aduanales Electrnicos, Trmites Agrcolas Electrnicos, Registro de Entidades Legales
Gobierno interconectado -G2GAutomatizar y estandarizar los procesos administrativos e intercambiar la informacin administrativa entre las agencias gubernamentales Computarizacin de la administracin Normalizacin Interconexin entre agencias
Descripcin
Es una ventana simple, alineada con el gobierno electrnico, sistema de suministro de informacin e infraestructura operativa. Busca que los ciudadanos se sirvan por esta va, evitando los papeleos y visitas a las oficinas del gobierno. Facilitar el proceso migratorio para los usuarios. Con el chip que utilizar, se busca mayor confianza internacional hacia el pas, pues reduce las falsificaciones y alteraciones. Permitir al Registro Nacional el registro y actualizacin de las relaciones legales de los bienes inmuebles acorde con la ley y as dar mantenimiento al registro. El Sistema de Informacin del Seguro Social busca mejorar la calidad del servicio, el servicio de peticiones y la eficiencia del sistema operativo de administracin del seguro social al reducir informes redundantes y los procesos ineficientes. Contiene informacin personal bsica que permite una atencin gil en distintos servicios para el pblico. Tambin puede usarse como base para establecer polticas nacionales debido a las estadsticas de poblacin que tendr. Permite a los contribuyentes declarar y pagar impuestos, as como solicitar certificaciones y recibir asesora fiscal va internet y dispositivos mviles. Proporciona servicios de administracin educativa a travs de internet. Emite certificaciones acadmicas y lidera la normalizacin y mejora de procesos, aumentando la eficiencia y permitiendo a los educadores enfocarse en la labor educativa propiamente dicha.
Sistema de Administracin de la Inmigracin, Aplicaciones Colaborativas, GIS
Los objetivos de llevar a cabo el gobierno electrnico son: expandir una infraestructura de las TIC a nivel nacional, fortalecimiento de la educacin de las TIC e instalar leyes y organizaciones favorables Red de comunicacin nacional Normativa nacional Conocimientos y Desarrollo del Recurso Humano respecto a las TIC Leyes y reglamentos relacionados con las TIC Organizacin del gobierno electrnico
Educacin Electrnica
38
39
Gobierno Digital
Modelo
Futuro
Nombre
Servicios Electrnicos de Salud Servicios Electrnicos Vehiculares Sistema Electrnico de la Licencia de Conducir Seguridad Pblica
Descripcin
Promueve la medicina preventiva por medio de registros computarizados, el intercambio de informacin mdica de pacientes y la tele medicina para obtener atencin mdica va dispositivos electrnicos, sin que el paciente se desplace al hospital. Administra los asuntos relacionados con vehculos, incluyendo, registro, certificaciones, revisiones y movilizacin del vehculo por emergencia nacional. Administra la emisin, renovacin, reemplazo, desuso de licencias. Selecciona a conductores sujetos a educacin vial y produce datos estadsticos. Proporciona monitoreo 24 horas, los 365 das del ao. Permite el intercambio de informacin de las agencias relevantes como apoyo a investigaciones criminales.
Nombre
Trmites Agrcolas Electrnicos Ventanilla nica de Creacin de Empresas
Descripcin
Entrega informacin sobre la produccin y consumo de productos agrcolas, adems facilita el comercio e intercambio entre reas para desarrollar la economa agrcola. Funciona como punto de acceso nico para realizar todos los trmites referentes a la creacin de una empresa, en lnea y con todos los servicios automatizados.
2.2.3 Metas, estrategias y proyectos de Gobierno a Gobierno (G2G)

G2G se refiere a servicios administrativos y de informacin que se proporciona en agencias gubernamentales y sus departamentos a travs del establecimiento del gobierno electrnico. Con el fin de mejorar el enfoque de trabajo del gobierno, el proceso requerido debe mejorarse e integrarse a travs de BPR (Reingeniera de los Procesos Comerciales). Sus metas y estrategias correspondientes se muestran a continuacin:
2.2.2 Metas, estrategias y proyectos de Gobierno a Empresas (G2B)

Meta
Proporcionar informacin y servicio integrados a cada industria en el pas y mejorar la competitividad de las empresas a travs de un servicio G2B rpido y transparente Servicios pblicos de una ventanilla - - - - Proporcionar informacin administrativa integrada del gobierno a las empresas que ayudan a las actividades econmicas en Costa Rica Asistir las actividades comerciales con informacin rpida y a la medida Apertura de la informacin administrativa del gobierno y los procesos de trmites para empresas, para mejorar la competitividad comercial Clarificar los procesos de trmites de empresas
Estrategias
Meta
Automatizar y estandarizar el proceso de administracin gubernamental e intercambiar la informacin entre las diversas agencias gubernamentales para aumentar la eficiencia y la efectividad
Estrategias
Automatizacin de la administracin gubernamental - - Digitalizar los documentos gubernamentales y automatizar los procesos administrativos Ejecucin obligatoria de la Reingeniera del Proceso Comercial para mejorar el procesos administrativos del gobierno Realizar una normativa del proceso de administracin para ejecutar el BRM (Modelo de Referencia de Negocios) e introducir software para el trabajo en grupo Ejecutar las aprobaciones por medio de documentos electrnicos Construccin de un sistema nacional de intercambio de datos entre las agencias del gobierno Establecer un centro integrado de TIC gubernamentales
Estandarizacin de la operacin gubernamental - -
Divulgacin de informacin y procesos administrativos
Interconexin de la administracin gubernamental - -
Proyectos de Gobierno a Empresas (G2B) Proyectos de Gobierno a Gobierno (G2G)

Nombre
Turismo Electrnico Sistema de Informacin de Reclutamiento y Empleo Servicio Electrnico de Aduanas Sistema de Registro de Entidades Legales
Descripcin
Consiste en una plataforma web de servicios para apoyar al negocio turstico. Brinda informacin y servicios confiables para el turista, por ejemplo, reservar alojamiento y hospedaje y conocer atracciones de inters. Es una red integral de informacin de empleos, brinda informacin actualizada sobre la oferta y demanda de empleos, unificando redes aisladas y distribuyendo la informacin actualizada. Brinda a los ciudadanos mejores servicios para la exportacin e importacin de bienes, habilitando al pas a responder de forma activa al mercado internacional. Mejora el servicio pblico con el registro de negocios en un solo trmite.
Nombre
Sistema de Administracin de Inmigracin Aplicaciones colaborativas Sistema de Informacin Geogrfica (GIS)
Descripcin
Servicio avanzado de inmigracin para residentes y extranjeros que ingresen a Costa Rica, para agilizar la administracin de los inmigrantes.
Es una plataforma para compartir informacin, aprobar y colaborar con correos y documentos electrnicos, adems de administrar programas para hacer ms eficiente el trabajo del personal. Muy til para sitios de trabajo remotos. Este sistema recopila, analiza y procesa la informacin geogrfica y solicita reas de informacin como tierra, transporte, etc. Asiste en la toma de decisiones con informacin intuitiva y precisa.
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41
Gobierno Digital
Modelo
Futuro
Nombre
Interoperabilidad Trmites Agrcolas Electrnicos Ventanilla nica de Creacin de Empresas
Descripcin
Permite el la interconexin y funcionamiento de manera conjunta entre las diferentes Instituciones de Gobierno. Entrega informacin sobre la produccin y consumo de productos agrcolas, adems facilita el comercio e intercambio entre reas para desarrollar la economa agrcola. Funciona como punto de acceso nico para realizar todos los trmites referentes a la creacin de una empresa, en lnea y con todos los servicios automatizados.
Nombre
Arquitectura Empresarial (EA) Centro de Datos Integrados del Gobierno Red de Comunicacin
Descripcin
Proporciona una normativa de informacin unificada a nivel gubernamental para definir los servicios y los procesos de trabajo de cada agencia y las relaciones entre las condiciones actuales de las TIC y labores futuras. Centro de Datos de alta disponibilidad con acceso controlado, protegido contra catstrofes y redundancia en todos sus componentes.
2.2.4 Metas, estrategias y proyectos- Infraestructura

La infraestructura es el fundamento necesario de Gobierno Electrnico para proporcionar servicios digitales avanzados dentro del Estado Costarricense. Esto incluye leyes y reglamentos, red de comunicaciones y equipos, desarrollo humano, organizacin, presupuesto y etc. Sus metas y estrategias se presentan a continuacin en forma detallada.
Red que conectar todas las agencias gubernamentales y dar acceso a internet en el rea rural.
Meta
Cumplir con los requisitos para llevar a cabo el gobierno electrnico el cual expande la infraestructura de las TIC a nivel nacional, fortaleciendo la educacin de las TIC proponiendo las leyes y la organizacin necesaria
Estrategias
Construccin de una infraestructura avanzada a nivel nacional - - Construir una red de comunicacin nacional y una red intergubernamental dedicada Expandir la cobertura de Internet y mejorar la capacidad de la infraestructura de las TIC
Desarrollo de la normativa nacional - - Establecer el sistema y las normas de seguridad a nivel del gobierno Establecer una norma nacional de modelos de negocios, sistemas de TI y tecnologa para mejorar la interoperabilidad
Conocimientos y Desarrollo de Recursos Humanos respecto a las TIC a nivel nacional - - - Establecer programas para el desarrollo de los recursos humanos Proporcionar leyes favorables para prevenir inversin redundante en las TIC Proporcionar oportunidades educativas y desarrollar un programa de educacin sobre las TIC tiles para los ciudadanos para facilitar la participacin del gobierno electrnico
Mejora de las Leyes y la Regulacin - - Establecimiento de una ley favorable y la regulacin del gobierno electrnico Establecimiento de leyes favorables para prevenir la inversin redundante en las TIC
Organizacin de un Comit para el Gobierno Electrnico - - Otorgarle poderes al comit de proyectos para el gobierno electrnico Establecimiento de una organizacin autorizada para promover el gobierno electrnico de forma sistemtica y de manera eficiente a nivel del gobierno
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43
Gobierno Digital
Gobierno Digital
Plan Maestro de
IV
44
Estrategia de implementacin
Gobierno Digital
de implementacin
Estrategia
IV. Estrategia de implementacin

Para los proyectos propuestos, se llev a cabo un proceso de validacin y priorizacin con 60 funcionarios del sector pblico y privado costarricense, tomando como base una serie de criterios de evaluacin propuestos por el grupo de expertos coreanos. Esto dio una base de priorizacin que adems se complement con el juicio de expertos y las prioridades y polticas establecidas por la actual administracin. Los resultados de la valoracin antes mencionada y la determinacin de su priorizacin se resumen ms adelante. La siguiente figura, presenta de forma integral el modelo funcional que soporta los servicios que el Estado debera brindar a ciudadanos y empresas, as como los mecanismos de acceso y polticas que deben soportar esta visin integral.
1. Plan de accin segn proyectos prioritarios

Este apartado presenta los proyectos definidos como prioritarios segn valoracin obtenida de los talleres de trabajo con los diferentes sectores involucrados en la estrategia. Entre los proyectos que se definen, se estiman ahorros de $200 millones de dlares. A continuacin se presentan algunos ejemplos analizando la inversin y el ahorro de proyectos que han sido sealados como prioritarios en el marco de este plan, con el objetivo es ilustrar el impacto que representa se implementacin para el pas:
Tabla 7: Proyectos prioritarios
Proyecto
Inversin / USD
Software $761.000 Hardware Implementacin $996.640 $5.100.000
Ahorro / USD
Total de ahorro por Costo de transaccin por ao $5.345.921 (Slo incluye los servicios de citas de CCSS, reporte de robos, creacin de empresas)
Beneficios Cuantificables
- Ventanilla nica multicanal - Servicio oportuno y fcil acceso - Tecnologas verdes - Transparencia - Reduccin de costos y tiempos para la administracin y el ciudadano - Eficiencia administrativa - Atencin 24/7/365
Figura 7. Partes integrantes del gobierno digital

Ciudadano, Empresa
Visita Correo Correo electrnico Telfono Fax Portal
1. Portal de Gobierno (Atencin Ciudadana 311)
Total $6.857.640
Portal del Representante del Gobierno Servicio

Pasaporte electrnico Automatizacin Servicios de Salud Reclutamiento Impuestos en Lnea NID Vehiculo Electrnico Aduanas Adquisicin Propiedad Licencia para conducir Agricultura Electrnica Elecciones Electrnicas Seguro Social Seguridad Pblica Entidad Legal Patentes Electrnicas Educacin Electrnica Turismo Electrnico Inmigracin Otros
Ley, Institucin, HRD, Presupuesto, Norma
2. E-Salud
Software $1.151.663 Hardware Implementacin $3.138.356 $6.401.559
Ahorro por ao Ahorro en PIB
$ 290.000.000 1%
- Agilidad y fcil acceso a servicios mdicos - Disponibilidad de informacin clnica - ptima atencin clnica - Reduccin de costos y tiempos para la administracin y el ciudadano - Portabilidad de la informacin
Total $10.691.578
Centro de Datos del Gobierno EA PIK GIS Seguridad Base de Datos
3. Identificacin Inteligente
Hardware, Software e Implementacin $6.495.228 Tarjetas inteligentes $2.760.000 Total $9.255.228
Ahorro por no duplicar documentos de identidad $36.192.876 (cdula de identidad, firma digital y expediente mdico)
- Acceso a la informacin del ciudadano - Interoperabilidad entre sistemas - Reduccin de costos y tiempos para la administracin y el ciudadano - Voto electrnico - Informacin completa y acertada - Portabilidad de la informacin (Ejemplo: expediente mdico y firma digital) - Medio para almacenar firma digital
Base de Datos
Infraestructura
Acceso a Internet Red del Gobierno
Gobierno Digital
de implementacin
Estrategia
Proyecto
4. Compras Pblicas
Inversin / USD
Total $11.000.000 El proyecto se encuentra en implementacin
Ahorro / USD
Ahorro por ao $ 580.000.000 Ahorro en PIB 2%
Beneficios Cuantificables
- Transparencia - Ventanilla nica para las compras pblicas - Mejora en la competitividad del pas - Reduccin de costos y tiempos para la administracin y el ciudadano - Igualdad de oportunidades en participacin - Estandarizacin de procesos y documentos - Una sola plataforma integrada
Figura 8. Plan de acin detallado de Gobierno Digital

Sector Fase 1: Mejora de la Base 2011 2012 Fase 2: Mejora del servicio 2013 2014
Portal Representativo del gobierno Automatizacin servicios de salud Integracin de beneficios sociales Seguridad pblica Pasaporte electrnico NID Registro de entidad Legal
Software 450.000 Implementacin 13.000.000 Total 13.750.000
- Monitoreo continuo - Informacin integrada
6. Computacin en la Nube
Hardware y Software 3.000.000 Implementacin 300.000 Total 3.300.000
Se estima un 29%* de ahorro para todo el gasto en plataformas y su operacin
- Infraestructura de conectividad - Intercambio de informacin - Reduccin de tiempos y costos - Reduccin de brecha digital
Servicio
5. Seguridad Pblica
Hardware 300.000
---
- Prevencin del crimen
Educacin electrnica Registro de propiedad Agricultura electrnica
* Moving your Infrastructure to the Cloud How to Maximize Benefits and Avoid Pitfalls. Diversity Limited, 2010
Aduana electrnica
El anlisis de la inversin y ahorro evidencia que los proyectos de Gobierno Digital tienen un impacto sumamente importante para incrementar el ahorro en el Estado y en los ciudadanos. Para evidenciar la magnitud del beneficio percibido, se presenta como ejemplo el ahorro que se generara tras la implementacin de los
Infraestructura
Arquitectura empresarial Centro de datos Organizacin TIC Construir red de comunicacin (acceso a Internet, red de gobierno) Establecer decreto bsico Desarrollo de alfabetismo TIC y programa HRD Mejora gradual de leyes/Institucin
proyectos de Compras Pblicas Electrnicas y Expediente Mdico Electrnico, cuyo monto en conjunto es del 3% del PIB del pas, que equivale a US $870.000.000. Tambin, todos los proyectos deberan pasar a travs de la etapa de anlisis y mejora, de modo que el proyecto puede ser ejecutado de una manera ms eficiente y sistemtica y con una visin integral para definir su estrategia de implementacin.
Un mayor detalle de la estrategia de implementacin para los proyectos prioritarios propuestos es la siguiente:
Gobierno Digital
de implementacin
Estrategia
Figura 9. Plan de accin detallado de los servicios
Figura 10. Plan de accin detallado de la infraestructura

Fase 1: Mejora de la Base Sector 2011 Arquitectura de la Empresa 2012
Sondeo y Anlisis Construir modelo estndar Aplicacin ISP Construccin Data Center Construiccin ambiente Migracin H/W Diseo Construccin red gubernamental Construccin ambiente Migracin H/W Sondeo Diseo modelo Promulgar leyes bsicas Mejoras Diseo modelo y reglas de operacin Constitucin de la organizacin ejecutiva Formulacin organizacin de gobierno Sondeo Diseo del curriculum Construir Programa modelo deestndar aprendizaje Mejoras
Fase 1: Mejora de la Base Sector 2011 Portal representativo del gobierno 2012
Fase 2: Mejora del servicio 2013 2014
Fase 2: Mejora del servicio 2013 2014
BPR/ISP
Sistema de desarrollo Construccin DB System Interface
Proceso de Transaccin
Automatizacin de los servicios de la salud
BPR/ISP
Sistema de desarrollo Construccin DB Proveer Informacin
Sistema Integrado de Ayudas Sociales
Construccin DB Proveer Informacin
Seguridad Pblica
BPR/ISP
Sistema de desarrollo Construccin DB Operacin
En el sector de infraestructura, la arquitectura empresarial, el centro de datos y la red de comunicacin deberan ser implementados en la fase 1. La infraestructura de las TIC necesita ser implementada continuamente desde la primera fase. La creacin del organismo ejecutor, la introduccin de leyes/instituciones y capacitacin TIC deberan ser implementados en la primera fase para soportar los otros proyectos y para establecer la creacin del gobierno digital de una manera eficiente.
Cuando el proyecto real se ejecute de acuerdo con esta propuesta, Costa Rica ser capaz de lograr el nivel de gobierno electrnico que originalmente se propuso. Para lograr lo anterior, no solamente se requiere la implementacin de proyectos prioritarios, sino tambin la creacin de una organizacin estable de gobierno digital, preparacin de legislacin/sistemas y la capacitacin de personal, tal como se describe en los criterios de evaluacin detallados anteriormente.
Recurso Humano
Organizacin de las TLC
Leyes de las TLC
BPR/ISP
Sistema de desarrollo
Red de Comunicacin
Centro de Datos
Gobierno Digital
de implementacin
Estrategia
2. Marco Legal
El marco legal es fundamental para la institucionalizacin y consolidacin de una estrategia de Estado en gobierno digital. En este apartado se enuncia el marco legal que ser la base sistemtica necesaria para crear el gobierno digital de Costa Rica. El Marco legal ha sido trazado desde el anlisis del marco normativo de Costa Rica, considerando el modelo de desarrollo de gobierno digital propuesto.
Ley
Ley para Promover la Industria del Software
Descripcin
La ley incrementa los estndares de vida y logra un crecimiento econmico mediante la edificacin de la base para el desarrollo de la industria S/W y el incremento de su competencia. Ley para incrementar los estndares de vida y lograr un crecimiento econmico mediante la construccin de las bases para la industria de contenidos digitales y en lnea y mejorar su competencia. La ley garantiza la seguridad de los consumidores y promueve las transacciones electrnicas en la era de la informatizacin mediante el establecimiento de las polticas bsicas de las transacciones electrnicas, tales como la concesin de la eficacia legal equivalente en documentos, asegurando la credibilidad de la transaccin electrnica, protegiendo a los consumidores, y promoviendo las transacciones electrnicas. La ley mejora la competencia de la industria y promueve el crecimiento econmico mediante el proceso comercial automatizado, el cual simplifica su proceso, acelera la circulacin de la informacin comercial y reduce los plazos de tiempo. La ley para proteccin de la creacin intelectual de los seres humanos que tiene valor en campos como la literatura, el arte, la msica, el deporte, el material publicado, las bases de datos y los programas de informtica. Las leyes especficas establecidas para equilibrar el beneficio del creador y los intereses del pblico son leyes de derecho de autor, de patentes, de modelo ganancial, de diseo, y de marca registrada.
Ley para Promover la Industria de los Contenidos Digitales en lnea
Marco Legal
Promocin de Industria ICT Construccin de Infraestructura ICT
Ley de las Transacciones electrnicas
Promocin de la Informatizacin
Ley Comercio Electrnico
De la proteccin la de Ley para la Creacin de Esta ley persigue darle institucionalidad a una estrategia digital y que se convierta en una de poltica contenidos digitales en una Agencia de de Estado. basado en el uso de las TIC personal De la Nacional promocin la Apoyo el desarrollo econmico, social y tecnolgico del pasInformacin lnea Infocomunicacines informatizacin
Ley para la creacin de una Ley Agencia Nacional de Infocomunicacin
De la promocin de la Descripcin industria S/W De la promocin de los
Ley para reducir la brecha de informatizacin
Ley de los Derechos de Propiedad Intelectual
De la proteccin del Ley de transacciones secreto de las Ley laLey Promocin de de vida de las personas y apoya el crecimiento de creacin deLa ley mejora los estndares electrnicas telecomunicaciones la Informatizacin econmico a travs del fomento de la informatizacin, base de la edificacin Gobierno Digital Del Comercio la del TIC. para la industria TIC y la consolidacin de de la base Ley de la promocin del Automatizacin De la informacin uso de la red y la Ley de la Creacin del La ley mejora los estndares de derechos vida de las personas en la era de laproteccin informatizacin ministerial de los anuncios De los de dea la informacin Gobierno Electrnico travs del establecimiento de principios bsicos del trabajo administrativo electrnico, los de revelacin propiedad intelectual
cuales fomentarn los esfuerzos para establecer un gobierno electrnico y una mejora de la productividad, de la transparencia y la democracia de los cuerpos administrativos.
Ley
Ley para Reducir la Brecha de Informatizacin
Descripcin
La ley incrementa los estndares de vida y logra un desarrollo equilibrado al proporcionar acceso a las TIC a aquellos que lo tienen limitado por razones econmicas, regionales, fsicas, tales como familias de bajo ingreso, personas que viven de la pesca y de la agricultura, con problemas fsicos, adultos mayores y el sector femenino. Debido a la promocin de la informacin administrativa compartida despus del paso de la Ley del Gobierno electrnico, ms y ms informacin personal DB est siendo compartida. Esta ley previene el uso ilegal y la distribucin de la informacin personal, protege el derecho de un tema de informacin y estimula el uso apropiado. Ley para proteger el secreto de las telecomunicaciones y promover la libertad mediante la concesin del acceso slo a ciertas personas y despus de atravesar procedimientos legales estrictos.
Ley de divulgacin de informacin Administrativa del Estado.
La ley, para asegurar el derecho de acceso a la informacin por parte de los ciudadanos, incrementa la participacin en los asuntos del estado, y asegura la transparencia de la administracin nacional mediante regulaciones estatales en derechos civiles para solicitar informacin mantenida y manejada por la organizacin pblica y su responsabilidad para revelar su informacin.
Ley de la Proteccin de la Informacin Personal
Ley de Proteccin al Secreto de las Telecomunicaciones Ley de la Promocin del Uso de la Red de TIC y de la Proteccin de la Informacin
Ley para mejorar los estndares de vida y mejorar el bienestar pblico mediante la edificacin de la base para la sociedad de informatizacin a travs de la promocin del uso de la red del TIC y la proteccin de los usuarios del servicio de telecomunicaciones.
Gobierno Digital
de implementacin
Estrategia
3. Organizacin
Uno de los factores de xito para la implementacin exitosa del gobierno electrnico, es el fuerte liderazgo y el compromiso por parte de las entidades del gobierno, as como una gran coordinacin y comunicacin. Para lograr este cometido, se establece una propuesta de organizacin slida. La misma se forma con un nmero de foros creados para definir las orientaciones estratgicas de las TIC, la coordinacin para la implantacin de servicios comunes, interoperables y compartidos, para asegurar inversiones integrales que favorezcan un mejor uso y aprovechamiento de los recursos tecnolgicos y humanos disponibles. Con el apoyo de los expertos de Singapur, se llev a cabo un estudio y se genera una propuesta de estructura organizacional que tiene como fundamento la consolidacin de todos los esfuerzos que potencian en la actualidad el uso de las tecnologas de informacin; considerando tanto las instituciones pblicas como fundaciones o el mismo sector privado. La propuesta de organizacin es la siguiente:
3.1 Comisin Intersectorial de Gobierno Digital

Se recomienda mantener la actual Comisin Interinstitucional de Gobierno Digital para centrarse en la definicin de las polticas y la evaluacin de las iniciativas y programas para todo el gobierno en materia de gobierno digital.
Rol:
Es el rgano de ms alto nivel, dnde se aprueban y se toman la macro decisiones. A su vez, le corresponde liderar lo referente al plan maestro de gobierno digital.
o uev
Gobierno Digital
Panel Consultivo de Gobierno Digital
Funciones: Responsable ante el Congreso para la implementacin exitosa de los proyectos ms importantes que se aprueben. La Comisin definir los criterios para definir los proyectos prioritarios. Ser el lder del programa de Gobierno Digital para Costa Rica, lo cual representa promover la colaboracin activa de todos los del sector pblico. Establecer la direccin de las polticas pblicas de Gobierno Digital para todo el sector y apoyar estas polticas para su ejecucin. Resolver cualquier friccin relacionada con las colaboraciones y puesta en prctica de las iniciativas de Gobierno Digital dentro del sector pblico.
Comisin Interinstitucional de Gobierno Digital
Comit Asesor
vo nue
3.2 Comit Directivo de Gobierno Digital

Se recomienda formar un nuevo comit integrado por los Chief Information Officers (CIOs por su trmino en ingls) de las distintas instituciones pblicas. Este comit asistir a la Comisin Interinstitucional de Gobierno Digital para supervisar las cuestiones tcticas y operativas durante la ejecucin de las iniciativas de gobierno electrnico.
Para evaluacin y recomendacin Agencia Nacional de Info-Comunicacin
Comit Directivo de Gobierno Digital
nue
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Rol:
Comits de Revisin para Compras Pblicas Instituciones
Asistir a la Comisin Interinstitucional de Gobierno Digital para supervisar y resolver los problemas tcnicos y operativos en las estrategias de gobierno electrnico, iniciativas y programas.
Funciones: Responsable ante la Comisin para la implementacin exitosa de los proyectos y servicios aprobados. Promover la agenda de Gobierno Digital de Costa Rica en el sector pblico y ofrecer una colaboracin activa en el sector pblico.
Gobierno Digital
de implementacin
Estrategia
Formar comits de trabajo o grupos de trabajo para desarrollar propuestas de polticas pblicas de Gobierno Digital y presentarlas a la Comisin para su aprobacin. Ser un agente de cambio y alentar la adopcin de las tecnologas digitales sus respectivos organismos. Responsable ante la Comisin por el cumplimiento de las polticas de Gobierno Digital dentro de la respectiva institucin. Impulsar la transformacin de la administracin pblica en su conjunto mediante el aprovechamiento potencial de las tecnologas digitales, desarrollo procesos de intercambio de informacin y sistemas que puedan ser reutilizados por otras entidades de Gobierno. Organizar la reunin anual Foro de CIO. El Foro CIO tiene como objetivo involucrar a todos los directores de TI del sector pblico como un grupo para compartir las mejores prcticas de las TIC, los sistemas y las lecciones aprendidas en los grandes proyectos, generando una plataforma para compartir y colaborar en todo el sector pblico. Este foro tambin proporciona una plataforma para elaborar consultas sobre polticas, servicios nuevos y existentes, sistemas y aplicaciones. Resolver cualquier cuestin relacionada con la colaboracin.
3.4 Comit Asesor

El Comit Asesor est conformado por asesores que pueden ser funcionarios pblicos o del sector privado nombrados por la Comisin Interinstitucional. Las funciones del Comit Asesor se pueden alinear en dos grandes reas: 1. Examinar y aprobar los proyectos de TIC y propuestas para Gobierno Digital. 2. Examinar y aprobar especificaciones tcnicas de las TIC para proyectos.
Rol:
Asistir a la Comisin para fijar la direccin y gua en la definicin de iniciativas de Gobierno Digital en el sector pblico.
Funciones:
Reportar ante la Comisin por la eficaz y rentable implementacin del Gobierno Digital en el sector pblico. Garantizar la alineacin de las tecnologas aplicadas para la prestacin de los servicios, la seguridad, polticas, estndares, y otros aspectos de las TIC. Proporcionar informacin y asesoramiento sobre temas especficos, y ejecutar las tareas asigna-
3.3 Panel Consultivo

Se recomienda crear un nuevo Panel Consultivo para recabar opiniones y sugerencias del sector privado en relacin a las iniciativas y programas de gobierno digital. La composicin de este panel ser de altos representantes de Organizaciones No Gubernamentales (ONG), sector privado y la academia. Esto es muy apropiado y recomendable en Costa Rica, ya que representara una participacin fuerte y activa de estos sectores. Esta disposicin permitira utilizar las experiencias y perspectivas para lograr una revisin ms completa y eficaz.
das por la Comisin.
3.5 Comits de Revisin para Compras Pblicas en Instituciones

El rgano sealado se refiere a las actuales juntas de adquisiciones o consejos creados para la revisin de compras de tecnologa institucionales. Se recomienda que las instituciones de Gobierno soliciten a revisin trminos y especificaciones de sus adquisiciones en materia TIC para garantizar transparencia y conformidad con los estndares. Para las grandes Instituciones que cuentan con su propio comit de revisin interna, se recomienda no solicitar revisin de la Comisin, sino presentar las propuestas ya aprobadas para la referencia y la consolidacin. Otra posible excepcin es cuando las agencias gubernamentales contraten bienes y servicios a travs de la figura de Convenios Marco que han sido establecidos en sistemas de contratacin (por ejemplo, Mer-Link), ya que estos acuerdos marco se han establecido a travs de procesos de seleccin rigurosos por parte del Gobierno.
Rol:
Plataforma de Gobierno para identificar la posicin del sector privado y la Academia.
Funciones:
Asesorar sobre las tendencias mundiales en gobierno digital, tecnologas emergentes y su impacto en Costa Rica. Proporcionar informacin, retroalimentacin y asesoramiento en las reas donde el Gobierno puede mejorar. Proporcionar informacin sobre temas seleccionados y consultados especficamente. Proporcionar representantes de la organizacin para ser miembro (s) en grupos de trabajo para ayudar en los esfuerzos de implementacin del Gobierno Digital.
Gobierno Digital
de implementacin
Estrategia
3.6 Agencia Nacional de Info-comunicaciones

La propuesta de valor de la Agencia de Info-comunicaciones se presenta entorno a la articulacin y colaboracin que se requiere a nivel nacional para progresar en la consecucin de una estrategia digital integral para el pas. En este sentido, se puede describir como el conductor de las tecnologas digitales, dnde el ambiente TIC se asemeja a una orquesta sinfnica con un conjunto de expertos en dominios diferentes, tanto en los sectores pblico y privado - al igual que los msicos especializados en diferentes instrumentos. El director maneja la dinmica y coordina las contribuciones de los miembros de la orquesta en diferentes momentos y con diferentes intensidades durante una actuacin. Del mismo modo, una Agencia Nacional es requerida para desarrollar el papel de planificacin, coordinacin y direccin de los diferentes grupos interesados en el ambiente de las tecnologas digitales, para contribuir a la consecucin de los diferentes resultados.
Dado el alcance del presente Plan Maestro de Gobierno Digital, se presentan en detalle las funciones de la Agencia correspondientes a la Secretara de Gobierno Digital: Fungir como Secretario en los distintos foros de Gobierno Digital previamente sealados. A medida que la Agencia cumple con el rol de Secretario, desempear un papel importante de asistencia a la Comisin Interinstitucional y a los Comits para alinear las estrategias, las iniciativas, y el marco de las normas, estndares y polticas. El papel de la Secretara es sumamente estratgico ya que las decisiones aprobadas por la Comisin y los comits debern ser coherentes con el fin de que el gobierno se mueva como uno slo.
Fomentar la comunicacin entre las distintas Comisiones y Comits de Gobierno. Elaborar los distintos marcos y esquemas que puedan ser requeridos para los anlisis y el monitoreo (como por ejemplo los anlisis de costo-beneficio), los procesos y las plantillas para los foros (como por ejemplo la plantilla para los informes de progreso) y la presentacin de propuestas de proyectos. Planificar, coordinar y llevar a cabo las encuestas de Gobierno Digital (G2B y G2C). Clasificar los resultados de los indicadores de desempeo e informar el progreso de todas las iniciativas de gobierno digital. Apoyar tcnicamente a los foros previamente sealados en el mapa de la organizacin.
Las funciones globales que se proponen para la Agencia son:

Ser un espacio central para la coordinacin y generacin de sinergias de los grupos de inters dentro del panorama de las TIC de Costa Rica; Desarrollar una estrategia integral para alinear e impulsar los esfuerzos de las diferentes partes interesadas; Crear un entorno propicio para fomentar el crecimiento de la informacin y la comunicacin del pas y apoyar el uso de las TIC por los diversos sectores; Proporcionar los conocimientos tcnicos y asesoramiento a las comisiones, comits, gobiernos locales, ministerios e instituciones de la Administracin Pblica en materia de TIC; Apoyar a las distintas organizaciones para desarrollar su plan maestro de las TIC, mediante la formulacin de programas especficos y proyectos para alcanzar exitosamente los objetivos de organizacionales; Desarrollar planes estratgicos para la implementacin del Gobierno Digital; Apoyo a las instituciones para proporcionar servicios de mejor calidad a los ciudadanos y las empresas mediante el uso innovador de las TIC; Colaborar para aumentar la mano de obra de las TIC para el gobierno, as como para atraer, desarrollar y retener talentos de las TIC en el sector pblico; Agrupar las compras comunes relacionadas con las TIC del gobierno, para lograr economas de escala; Desarrollar y mantener aplicaciones TIC que pueden ser compartidas por el gobierno para incentivar el costo-eficiencia y el ahorro; Proponer y aplicar polticas TIC para la prestacin de servicios
4. Desarrollo de los Recursos Humanos

Para establecer el Gobierno Electrnico pleno en cualquier pas del mundo, se requiere un cambio radical en la actitud mental y cultura tecnolgica de los diferentes actores involucrados en el proceso. Por ello, la consideracin del elemento humano es un factor clave para la implementacin satisfactoria de cualquier estrategia integral de gobierno electrnico.
4.1 Estrategia
En el desarrollo del recurso humano (DRH), los sectores de rango amplio, tales como los funcionarios pblicos, los ciudadanos y estudiantes, deben ser tomados en cuenta con el fin de cerrar las brechas de conocimiento y acceso y uso de los recursos tecnolgicos. En particular, la educacin para las mujeres casadas, las
Gobierno Digital
Gobierno Digital
Plan Maestro de
personas que viven en las zonas rurales y los discapacitados, quienes tienen oportunidades relativamente menores para obtener entrenamiento de cmo usar un computador, deben ser consideradas. Mediante el fomento y utilizacin de las polticas Financiacin de la Promocin de la Informatizacin, la capacitacin en las TIC debe ser facilitada. Igualmente la alfabetizacin computarizada debe ser mejorada y la divisin digital debe ser contrada. Para lograr estos objetivos se debe: Introducir un plan de estudios relacionado con computacin para la educacin secundaria y por encima de eso. Introducir un Certificado TIC, avalado a nivel internacional, caso de kioscos y cafs internet. Introducir un programa de entrenamiento para desarrollar los expertos en TIC en los diferentes sectores y niveles educativos. Expandir la estrategia del e-aprendizaje en todos los sectores, mximo el educativo. Dirigir el entrenamiento TIC de los servidores pblicos de acuerdo con su nivel, y mejoramiento de la alfabetizacin computacional Establecer departamentos relacionados con las TIC en universidades y establecer una estrategia integral y compartida. Introducir programas para el adulto mayor, amas de casa y personas con condiciones especiales Introducir la informatizacin en zonas rurales y comunidades marginales y alejadas de las reas urbanas, para mejorar la alfabetizacin computacional
Recomendaciones para el xito
A travs de la ejecucin de lo anterior, los impactos sern: Mejorar la alfabetizacin computacional Incrementar la necesidad de la utilizacin del computador Fomentar la industria TIC Mejorar las habilidades de operacin Estandarizacin del equipo de operacin Tender un puente de la divisin digital a travs del e-aprendizaje y la informatizacin de los pueblos Incrementar los recursos humanos relacionados con las TIC Mejorar la calidad de los currculos mediante una coordinacin y vinculacin permanente del sector acadmico con el sector privado y pblico, tanto a nivel tcnico como universitario.
61
Gobierno Digital
Recomendaciones
para el xito
V. Recomendaciones para el xito

1. Recomendaciones para el xito
El estudio realizado nos demuestra muy claramente que Costa Rica tiene una alta penetracin a internet del 64% y una institucin del gobierno electrnico (Gobierno Digital) bien definida y organizada. Igualmente existen varios factores positivos que lo convierten en un pas con un potencial para convertirse un pas de alto nivel, tales como la alta alfabetizacin, pequea poblacin y un fervor intenso para ser un pas lder en Gobierno Digital de Latino Amrica, entre otros. No obstante lo anterior, presenta factores negativos que se deben superar, como lo son la brecha digital o la poca o nula interconexin que se presenta entre las instituciones. As como la capacidad del ancho de banda que se le ofrece tanto a los ciudadanos pero principalmente al sector privado, que impiden evidentemente la competitividad y su desarrollo econmico, social y tecnolgico. Igualmente del estudio se evidencia que las instituciones del Estado presentan una gran brecha computacional entre ellas, lo que debera ser considerado en cualquier estrategia que se establezca. Para implementar los proyectos de Gobierno Digital que se ajustan a las condiciones actuales de Costa Rica y ejecutarlo de una manera ms efectiva, dos factores claves de xito son identificados. Para la determinacin de estos factores, se considera tambin las lecciones aprendidas de los casos de pases desarrollados que han establecido una estrategia de e-Gobierno, la han desarrollado y han sido exitosos. Estos dos factores claves para lograr el Gobierno Electrnico satisfactoriamente son: Factor de administracin durante la implementacin Factor de medicin que se requiere en la evaluacin del progreso y el resultado de la implementacin. 62
1.1 Factor de Administracin

Creacin de una instancia especializada en la administracin de los proyectos a implementar. Institucionalidad y continuidad de las polticas y estrategia de gobierno digital, que garantice la implementacin continua y efectiva del plan establecido, sin importar los cambios de Gobierno. Infraestructura de comunicaciones pertinente y oportuna para el presente y con claridad de su crecimiento futuro basado en la prediccin de la demanda y la introduccin de las tecnologas de vanguardia. Fomento de la fuerza de trabajo en las TIC, mediante la expansin y una mayor participacin de la industria nacional. Monitoreo y evaluacin mediante la definicin de variables e indicadores del progreso y ejecucin administrativa de los procesos regulares, la estrategia y los proyectos en desarrollo. Establecimiento de un sistema que evale el nivel de uso e impacto despus de la conclusin del proyecto, que compare la ejecucin contra el plan original, y refleje el resultado de la evaluacin para los proyectos futuros. Evaluacin de la ejecucin contra el plan original para el progreso contino y enrgico del proyecto y la implementacin de un sistema preciso de remuneracin/incentivos basado en las metas alcanzadas. Este plan maestro puede ser revisado y modificado por la Comisin Intersectorial de Gobierno Digital cada ao, de acuerdo con los desarrollos tecnolgicos y la expansin de servicios, como resultado de los cambios tan rpidos que se dan en el sector de las TIC.
63
Gobierno Digital
Gobierno Digital
Plan Maestro de
VI
64
Anexos
65
Anexos
Anexos
VI. Anexos
1. Descripcin de proyectos prioritarios
De acuerdo con la visin y misin del gobierno electrnico costarricense, se identifican los siguientes proyectos como proyectos prioritarios para establecer el Gobierno Electrnico en Costa Rica.
Diagrama Funcional:
Figura 11. Diagrama Funcional del Portal Representativo del Gobierno
Portal del Gobierno 1 Fase
Revelacin
Informacin Revelacin Aplicacin Revelacin Participacin Ciudadana Peticin Propuesta / Opinin
Procedimiento de Servicios
Sistema de Administracin
2 Fase
Transaccin en lnea Entrada e- Form Identificacin e-Pagos Vista e-Form ProblemasForm Interface
NID Pasaporte
EVIDENCIA
Internet
Bienes Races Vehculos e-Impuestos
Informacin
Bsqueda de Informacin
SMS / e-mail
e-Signature
1.1 Portal Representativo del Gobierno

Definicin
El Portal nico del Gobierno est dirigido al mejoramiento de los servicios efectivos y eficientes para los ciudadanos, con un menor requerimiento de documentos y visitas a las diferentes Instituciones de Gobierno. Tambin promueve la transparencia, al ofrecer servicios integrados y en lnea mediante una ventanilla nica.
Tarea
Problemas en lnea
Cuerpo estado a cargo Procedimiento Documento Requerido Regulaciones / Leyes relativas
XML Estandard de Interface de Informacin
e-Pensin e-Salud e-Inmigracin
3 Fase
Servicio Mvil
Revelacin Informacin Participacin Ciudadana Informacin Procedimiento de Servicios Transaccin en lnea
e-Pagos
e-Payment System
Diagrama Funcional:
Tabla 8. Programacin del Portal Representativo del Gobierno
M+2 M+4 M+6 M+8 M+10 M+12 M+14
Propsito
El propsito principal del portal del gobierno es proporcionar servicio eficiente y efectivo para los ciudadanos, mediante la reduccin de la cantidad de documentos de papel y visitas fsicas a diferentes oficinas. Tambin promueve la democracia y la transparencia al promover la participacin ciudadana.
Proceso empresarial Reingeniera e Informacin Plan. Estrategias
Informacin Administrativa: Parte I

Anlisis Diseo Desarrollo
Funciones:
Disponibilidad de informacin sobre trmites, documentos requeridos, y leyes relevantes e instituciones. 66 Realizacin de trmites en lnea por medio de un portal del gobierno nico. Uso compartido de la informacin entre dependencias.
Prueba/Evaluacin
Servicio Civil: Parte II

Anlisis Diseo Desarrollo Prueba/Evaluacin
67
Anexos
Anexos
Presupuesto:
Tabla 9. Presupuesto del Portal Representativo del Gobierno
Tipo
Consulta Desarrollo Infraestructura [Hardware y Software]
Diagrama Funcional:
Figura 12. Diagrama Funcional de la e-Salud
Monto (USD)
180,000 360,000
Prescripcin Diagnstico Registro Digital
Bases de Clculo
Asesor para BRP : 12M/M JAVA, DBA, Diseo Web etc. : 135 M/M Servidor, Almacenamiento, Red Software: DBMS, Servidor de Aplicacin Web, Portal con Tarifas de licencia
Sistema E-Salud
350,000
Entrada de prescripcin Apoyo de la Decisin Reporte de Resultados
Monitoreo del diagnstico Manejo de la historia Informacin Integrada
E-form estndar Registro de e-pacientes Imagen Digital
Hospital
Total
890,000
Citizen
Tratamiento
Remedio emprico Remedio profilctico Gua para el uso
E- Entrenamiento
Entrenamiento interno Gua prctica mdica Auto administracin
Estadsticas
Estadsticas variadas Administracin de la Operacin
Clinic
Beneficios esperados:
Comodidad de los ciudadanos para obtener los servicios del gobierno. Reduccin del volumen de documentos basados en papel y el tiempo de procesamiento. Incrementar la transparencia de la administracin con la funcionalidad de tiempo real. Reduccin de los gastos del gobierno inclusive al compartir informacin. Reduccin de los costos de mantenimiento y operacin desde cada informacin que se proporcione a travs del nico portal. Mejorar del ndice de servicio en lnea del desarrollo del gobierno electrnico mediante la operacin de este portal con alta penetracin de internet.
OCS
Internet
Pharmacy
Funciones
Tabla 10. Funciones de la e-Salud
Sistema Propsito
Promocin del flujo de trabajo integrado sin irregularidades Evitar procedimientos repetitivos Interface Automtica de Dispositivos Mdicos Ofr. Informacin base para ERP Proporciona servicio orientado-cliente Interface Amiga del usuario
Funciones
Entrada del Orden Mejorado Apoyo Decisin Clnica Reporte Resultados Investigacin Sistema Mensajera Clnica Sistema Gua Paciente Custodia -Formas estndar de uso
1.2 e-salud
Definicin
E-Salud est concentrado en el mejoramiento de los servicios de los ciudadanos y la implementacin tcnica para la e-salud mediante el suministro de la informacin tcnica de la salud civil. Tambin promueve la tecnologa e-salud administrativa a travs de varios servicios del sistema de procesamiento.
EMR
Incremento acceso registros mdicos Mejora calidad registros mdicos Promueve estandarizacin de registros mdicos Apoya investigacin clnica Mejora eficiencia de administracin de registros mdicos
Apoyo investigacin clnica ICU -Interface Monitoreo continuo de pacientes -Ofrece informacin integrada ER -Administracin de pacientes mediante rigor -Comparte informacin con compaeros de trabajo
68
69
Anexos
Anexos
Sistema
Propsito
Elimina costos relacionados con filmaciones Reduce costos almacenamiento Archivo imgnes digitales
Funciones
PetaVision: Diagnostico, Clnica PetaVision++: NM, RO, DNT, CV PetaPET: PET-Visor CT PetaMotion: Entrada Non-DICOM PetaGate: Entrada Adquisicin
Presupuesto
Tabla 12. Presupuesto de la e-Salud
Tipo
Consulta Development
Bases de Clculo
Asesor para BRP/ISP : 24M/M JAVA, DBA, diseador Web, proceso de imagen, etc. : Ejemplo:
Server Model ia64 hp superdome Specification
itanium 29100 (1.6GHz), 48 CPU 128 GB Memory OS : HP-UX B. 11.31
Monto (USD)
360,000 1,320,000
Qty 2
PACS
Mejora accesso imgenes y datos de pacientes Mejora comunicaciones entre clnicos y fsicos referidos Proporciona imgenes mdicas como parte de registro de pacientes electrnicos
Remedio emprico CDSS Mejora la calidad del cuidado Controla el problema de resistencia antimicrobiana Remedio profilctico Gua para uso apropiado de agentes antimicrobianos Infraestructura [Hardware y Software]
OCS/EMR Server
OCS DISK
Hitachi USP V
Arquitectura del Sistema DW Sistema de Informacin Ejecutiva Reduccin Reclamo Facturas Hospital Suceptibilidad Antibitica Entrenamiento interno & educacin basada en lineamiento de prctica mdica Curso prctico de asistencia de pacientes Curso bsico para empleados del hospital Administracin individual para pacientes con cncer
EMR: Registro Mdico Electrnico CDSS: Sistema de Apoyo de la Decisin Clnica
25TB Data Base Object: 3,200 Data Base Index : 4,300 Processor 1.9Ghz, 4 CPU
500,000
2
PACS
IBM p5 570
10 GB Memory Image Storage 16TB: Cx700, AMS1000 itanium 29100 (1.6GHz), 48 CPU 128 GB Memory OS : HP-UX B. 11.31
DR Server
ia64 hp superdome >5,000
PC
Transaction: 20,000,000/ Day
e-aprendizaje y educacin mdica
Total
2,180,000
Comodidad para los ciudadanos de obtener servicios mdicos, citas, entre otros. Reduccin gastos de almacenamiento/tratamiento mediante uso de las TIC y la distribucin de la informacin Proporcionar tratamiento mdico y contenidos confiables Mejoras en el servicio mdico y la salud de los ciudadanos
OCS: Sistema de Comunicacin de Orden o Integral CPOE PACS: Archivo de Cuadros y sistema de Comunicacin DW: Almacn de Datos
Programacin
Tabla 11. Schedule of e-Health
1.3 Centro de Datos

M+8 M+9 M+10 M+11 M+12
Tarea
BPR/ISP Anlisis Tcnico Diseo Tcnico Desarrollo Entrenamiento
M+1
M+2
M+3
M+4
M+5
M+6
M+7
Definicin
El Centro de datos del Gobierno proporciona una nica instalacin para alojar el hardware, el software y el personal. Sera fsicamente seguro (premisas protegidas con acceso fsico controlado) y protegido contra desastres naturales (fuego, inundaciones, terremotos, etc.) y ataques sospechosos. Seran suministrados niveles de servicios 24 X 7 X 365 (personal de monitoreo adecuado, respaldo del hardware, etc.) y debe ser equipado con los controles del ambiente redundante.
70
71
Anexos
Anexos
Propsito
El propsito principal del centro de datos es conservar los datos del gobierno y suministrarlos con mxima seguridad y de alta interoperabilidad. El centro de datos tambin brinda otras funciones como el hardware, el software y la red de trabajo.
Programacin (Necesita definir mbito empresarial)

Tabla 13. Programacin del Centro de Datos
Tarea
Estado actual de inspecciones
M+1
M+2
M+3
M+4
M+5
M+6
M+7
M+8
M+9
M+10
M+11
Diagrama Funcional
Figura 13. Sistema de configuracin del Centro de Datos
Diseo de Modelo Futuro Construccin S/W, H/W, N/W Entrenamiento
GIDC
Presupuesto
Tabla 14. Presupuesto del Centro de Datos
Tipo
Ciudadano Servidor de la Web Empresa HELP DESK CUST GIS OMS Gobierno Control de Seguridad Servidor de Aplicacin ... NID TAX LAN NMS SMS
Consulta Desarrollo Infraestructura [Hardware y Software] Total
Bases de Clculo
Estudio de factibilidad, Asesor para ISP : 18 M/M Asesor del GIDC : 18 M/M Servidor, Red, Almacenamiento, Soluciones (SMS, NMS, FMS, EMS, etc.)
Monto (USD)
225,000 270,000 600,000 1,095,000
Servidor DB Centro de Servicio
Estabilidad mejorada, eficiencia, y credibilidad del Centro de Datos Operacin reducida y costo de mantenimiento a travs de la instalacin centralizada Eficiencia global incrementada a travs del incremento del nmero de equipos administrados por la nica administracin Administra la informacin nacional importante de forma segura
Funciones:
Instalacin de prevencin Suministro de Energa redundante y UPS Termo-hidrosttica Firewall, Sistema de Autenticacin y control del acceso, etc. Centro de control de Seguridad Establece Servidores, almacenamiento y red de banda ancha Sistema de informacin integrada y recursos humanos NMS, SMS, OSS, FMS, EMS, etc.
Sistema de seguridad
Recursos de Informacin integrada Alta operabilidad
72
73
Anexos
Anexos
1.4 EA (Arquitectura Empresarial Gubernamental)

Definicin
El EA proporciona un estndar de informacin unificada del nivel del gobierno mediante la definicin de los servicios y los procedimientos de trabajo de cada agencia y la relacin entre las condiciones actuales de las TIC y las tareas futuras. Tambin asegura la distribucin de la informacin dentro de la administracin, estandariza los procesos, y establece la gestin pblica de las TIC a travs del desarrollo de la informacin conectada entre las arquitecturas y administracin.
Funciones
Poltica de Arquitectura de la Empresa: estandarizacin de la administracin y la organizacin, desarrollar el proceso de la administracin y la implementacin de un plan para la EA y el plan de inversiones Modelo de Arquitectura de la Empresa: Suministro del modelo de referencia de ejecucin, el modelo de referencia empresarial, el modelo de referencia de datos, el modelo de referencia de los componentes de servicios y el modelo de referencia tcnica.
Programacin
Tabla 15. Programacin de la Ea
Propsito
El propsito principal de la Arquitectura de la compaa (EA) es proporcionar la especificacin de las facilidades de distribucin de la informacin entre las Instituciones Gubernamentales y tambin proporciona la direccin futura.
Tarea
Anlisis Diseo Arquitectura Applicacin
M+2
M+4
M+6
M+8
M+10
M+12
Diagrama Funcional
Figura 14: Diagrama Funcional del EA
Evaluacin
Presupuesto
Arquitectura
Tabla 16. Presupuesto del EA

Tipo
Report Store Modify Analysis Modelo Depositario Depositario EA Informacin Arquitectura
BA AA DA TA
Bases de Clculo
Asesor de la EA : 24M/M Diseo Arquitectura : 24M/M Aplicacin, datos, proceso, H/W, etc.
Monto (USD)
360,000 180,000 200,000 740,000
Anlisis Diseo Arquitectura Estndar Total
Depositario EA
Servicios eficientes y de calidad para los ciudadanos y el comercio Facilitar la administracin pblica con transparencia, competitividad y productividad Mejorar la relacin entre el gobierno y los ciudadanos usando Tecnologa Digital
Misin
Modelo de Pas para el Gobierno Digital en Amrica Latina
Herramienta EA

Administrador Sist. Administrador IT Planificador IT Personal IT
Desarrollo de una herramienta de comunicacin entre la organizacin del proceso de trabajo y la organizacin de las TIC Instalacin de la estandarizacin para la utilizacin cooperativa de la informacin pblica a travs de la interoperabilidad Superar los proyectos redundantes y la estimacin justa del costo del proyecto Resolver la brecha del nivel de automatizacin entre las agencias
Usuarios EA
Administracin Aplicacin
74
75
Anexos
Anexos
1.5 Seguridad Pblica

Definicin
El Sistema de Seguridad Pblica proporciona el servicio de monitoreo 24X7X365, y el intercambio en lnea de informacin criminal entre las agencias pertinentes, para prevenir el crimen y prestar asistencia a la investigacin criminal y la seguirdad pblica.
Ciudad
Tabla 17. Role of organization Organizacin Contenidos

Administracin global y coordinacin Centro Control Integrado Consulta y Coordinacin delCentro de Control Integrado de los procesos administrativos Instalacin previa de la Administracin de quejas (CCTV), manejo de fallas, etc. Instalacin adicional del equipo CCTV y ajuste del desarrollo tecnolgico Viajes Instalaciones del centro Control Integrado, estndar comparativo, informacin y publicidad Corporacin Seleccin Agente Monitoreo del Centro, colocacin, entrenamiento, tiempo y asistencia Administracin Centro/Administracin de Instalacin y Presupuesto Administracin de la situacin CCTV del Control General Responsabilidad del personal administrativo del Centro del Control de crimen (polica) Mantenimiento y manejo de la situacin de incidentes del Centro del Control de Crimen Estacin Polica Monitoreo de supervisin de CCTV, control y entrenamiento del personal de seguridad Control de operaciones de supervisin del CCTV y administracin de los recursos de informacin en videos Red de Informacin de banda ancha y Mantenimiento del Sistema de los computadores Compaa Operaciones y Operaciones del centro de control Integrado y mantenimiento del CCTV Instalacin de la Telefona IP y administracin de las operaciones
Figura 15. Sistema de Seguridad Pblica
Sistema de Seguridad Pblica

Facilidades
Administracin Instalaciones
Centro de Seguridad
Agencias
Facilidad de Seguridad
Seguimiento de la informacin
Polica
CCTV
Control Integrado
Penal DB
Dictador de Movimiento Agencia de Seguridad
Programacin
Tabla 18. Programacin de la Seguridad Pblica
Tarea
Estudio viabilidad Anlisis
M+2
M+4
M+6
M+8
M+12
Funciones:
Operacin de facilidad de seguirdad: control de monitoreo, CCTV, detector de movimiento, etc. 76 Operacin del centro de seguirdad: vigilancia de las calles, vehculos, pasajeros, edificios Manejo de la informacin criminal y cooperacin con las agencias pertinentes
Diseo Implementacin y Evaluacin
77
Anexos
Anexos
Presupuesto
Tabla 19. Presupuesto de la Seguridad Pblica
Tipo Bases de Clculo
Construccin Centro Contro Integrado: 396m2 -Instalacin de CCTVs : 816 Extracto Proyecto (Nuevo: 563, Integrado existente : 81, Entrelazado: 172) -Redes almbricas establecidas: 229.67km -Redes inalmbricas establecidas : 99 Wireless Bridge, 28 transmission poles, 142 antennas Gasto del Gobierno: 422,000$ Gastos de Construccin Total -Gasto Provincial Gyeonggi : 1,350,000$ -Inversin no guvernamental : 11,228,000$ Construccin-TransferenciaArremdamiento(BTL) Construccin de un centro de control, instalacin de circuitos cerrados de televisin, redes inalmbricas, antenas, etc. 450,000 240,000
1.6 Sistema Integrado de Ayudas Sociales

Definicin
Monto (USD)
El Sistema Integrado de Ayudas Sociales busca promover la igualdad del servicio civil, el servicio de peticin y la eficiencia del sistema operativo de la administracin del seguro social por medio de los reportes de redundancia y los procesos ineficientes.
Propsito
El propsito principal del sistema de Informacin del Sistema Integrado de Ayudas Sociales es proporcionar servicios efectivos de aseguramiento para todos los ciudadanos de Costa Rica.
Diagrama Funcional
Figura 16 Diagrama Funcional del Sistema Integrado de Ayudas Sociales
Mtodo Empresarial
300,000
Usuarios
Sistema de Informacin del Seguro Social
Sistema Relacionado
Otros
2,000,000
Ciudadanos
Total 2,990,000
Poltica de Seguros
Prevencin efectiva del crimen y mejorar la imagen nacional Prevenir el crimen por medio del servicio de monitoreo 24 X 7 X 265 Ayudar en la investigacin criminal y la seguridad pblica por medio del uso de la informacin integrada
Empleados del Gobierno
Comunidad Empresarial
Funciones
Proporcionar los servicios de reportes en lnea, tales como cambios y retiro de las aplicaciones de la empresa y la membresa Proporcionar los datos bsicos del Sistema Integrado de Ayudas Sociales Manejar la informacin del usuario, la e-aplicacin para la peticin civil, y los servicios de bsqueda.
78
79
Anexos
Anexos
Programacin
Tabla 20. Programacin de la Seguridad Pblica
Tarea
BPR/ISP Anlisis Tcnico Diseo Tcnico Desarrollo Implementacin y Evaluacin Entrenamiento
1.7 Aplicaciones colaborativas

M M +2 M +4 M +6 M +8 M +10 M +12 M +14 M +16 M +18 M +20 M +24
Definicin
Las aplicaciones colaborativas estn diseadas para realizar tareas del trabajo en un ambiente virtual y sin utilizar papel, introduciendo por ejemplo boletines y aprobaciones electrnicas. Tambin estn orientadas al uso comn y cooperativo de los recursos de informacin.
Propsito
El principal propsito es proveer un ambiente de trabajo libre de papel y un sistema de colaboracin entre las instituciones gubernamentales y una ventanilla nica. Tabla 21. Presupesto del Sistema Integrado de Ayudas Sociales
Presupuesto
Diagrama Funcional
Tipo
Consulta Desarrollo Infraestructura [Hardware y Software] Total
Bases de Clculo
Asesor para BPR & ISP : 40M/M JAVA, DBA, Web Designer, etc. : 72 M/M Servidor, Red, Almacenamiento, Software del Sistema
Monto (USD)
240,000 1,080,000 250,000 1,570,000
Ministerio
Figura 17. Sistema de configuracin del Centro de Datos
Minimizar el nmero de documentos requeridos con la adopcin de la estandarizacin
Contrasea
Reporte efectivo y eficiente, y procesamiento por medio del servicio en lnea Servicio disponible a lo largo del ao en 24/7/365
Agencia
Internet
Gobierno Local
80
81
Anexos
Anexos
Funciones:
Correo electronic: proveer todas las operaciones de correo electronic como escribir, bsqueda, bandeja de entrada, y gestin de correo. Boletn electrnico: prove BBS, encuestas. Documento electrnico: gestin de documentos electrnicos y su circulacin. Aprobaciones electrnicas: gestin de procesos y regulacin de aprobaciones. Gestin de agendas: agendas grupales y control.
Tecnologas de informacin verdes, sistemas efectivos de colaboracin y cambio en la manera de trabajar Tabla 22. Agenda de las aplicaciones colaborativas Ahorros en los costos de almacenamiento de documentos y compra de papel Procesos administrativos rpidos y eficientes Comunicacin efectiva entre los equipos y entre la administracin, trabajo colaborativo facilitado
Programacin
Tarea
BPR/ISP/Anlisis Diseo de arquitectura Desarrollo Pruebas/ entrenamiento
M+2
M+4
M+6
M+8
M+10
M+12
1.8 NID (Sistema de Identificacin Nacional)

Definicin:
El sistema NID contiene toda la informacin personal bsica de todos los ciudadanos y proporciona su identificacin personal por medio de tarjetas de identificacin. Tambin ayuda a los servicios en lnea para el pTabla 23. Presupuesto del Centro de Datos blico, soporta las acciones de consulta sobre la administracin pblica y reduce el duplicado de documentos
Monto (USD)
360,000 450,000
Presupuesto
Tipo
Analysis Development
Bases de Clculo
Consultora de BPR/ISP : 24M/M Precio unitario : 15,000$/M Consultora : 30M/M Servidor: 4CPU * 2GB MM * 2 Server (for e-Approval, Application Server)
sobre peticiones civiles y debera ser usada como una base de datos fundamental para establecer la poltica nacional, debido a que sobre estos datos se fundamentan las estadsticas de poblacin.
H/W, S/W
Almacenamiento: Total * 1TB * 2 = 2TB Software: DBMS, paquetes con monto por licencia, motor de bsqueda, etc. * Total de recurso humano = 50 people per agency * 30 agencies
500,000
Propsito
El propsito principal del sistema de identificacin nacional [NID, por sus siglas de National Identification
Others Total
Construccin LAN
Presupuesto de cada institucin 1,310,000
Number] es el de proporcionar una identificacin nica para todos y cada uno de los ciudadanos de Costa Rica.
82
83
Anexos
Anexos
Diagrama funcional
Figura 18. Diagrama funcional del NID
Programacin
Tabla 24. Agenda de NID
Tarea
Solicita informacin del ciudadano
Manejo de datos del ciudadano corriente Manejo de emisin de tarjeta de identificacin Manejo de datos personales Manejo de tarjeta de identificacin Emite tarjetas de identificacin
Ciudadanos
M+3
M+5
M+7
M+9
M+11
Desarrollo de la aplicacin
Anlisis
Manejo de datos de imagen personal
Diseo Implementacin y Evaluacin Instalacin y capacitacin
Estadsticas
Identificacin Nacional (NID)
Operacin
Servidor Web Servidor de NID Servidor de Base de Datos
Desarrollo de la infraestructura
Centro Municipalidad
Sistema de impresin de tarjetas de identificacin
Base de Datos Integrada
Presupuesto
Informacin de aduana
Informacin de aduana
Tabla 25. Presupuesto de NID

Tipo
Consultora
Bases de Clculo
Consultor para BPR/ISP: 24 MM Precio unitario: 15,000$/M Desarrollador: 300M/M Servidor: (2 CPU, 2GB MM, 76GBx4HDD)
Monto (USD)
360,000 4,500,000
Funciones
Asignar un nmero nico a cada uno de los ciudadanos de Costa Rica Desarrollar y proporcionar la informacin sobre los residentes de Costa Rica tales como informacin residencial, manejo de inmigracin, inspeccin delictiva, impuestos etc. Proporcionar y facilitar administracin pblica a todos los ciudadanos Proporcionar la emisin de NID y un servicio de revisin de identificacin
Desarrollo
Expedicin de cdulas
Impresora: 2EA Tarjetas: 5,000,000EA Software: aplicacin para las cdulas
6,000,000
Infraestructura [Tarjeta + Hardware + Software]: Tanto en el Centro como en la Municipalidad Total
Servidor: (1CPU, 1GB, 76GBx4HDD)x7 Servidor de Linux Software: DBMS PC 50EA 17,860,000
7,000,000
84
85
Anexos
Anexos
Conveniencia de una identificacin personal con un solo nmero Utilizacin de inspeccin delictiva utilizando el esquema de la base de datos del ciudadano Informacin autntica acerca del ciudadano y el movimiento de residentes de una localizacin a otra Establecimiento de un gobierno eficiente al utilizar el servicio de administracin nacional tales como las elecciones, seguridad e impuestos Instalacin de una poltica nacional efectiva y eficiente Provisin del servicio de administracin en lnea con informacin apropiada compartida entre los ministerios
Gobierno a Empresa, G2B

Son las iniciativas de Gobierno Electrnico destinadas a brindar servicios transaccionales y de informacin a las empresas a travs de las Internet. En los sistemas de G2B, toma especial importancia la consideracin sobre el tipo de empresas y el sector. Es decir, la estrategia de desarrollo del G2B debe estar alineada con los intereses y las prioridades del sector privado mayoritario. Los beneficios que aportan estas iniciativas a las empresas son similares a los que consiguen los ciudadanos, en trminos de ahorro de tiempo y dinero, y flexibilidad.
Gobierno a Empleado, G2E

Son las iniciativas que desarrolla un Gobierno para brindar servicios al desarrollo profesional de los empleados de la Administracin Pblica, los funcionarios. El G2E representa una herramienta para la profesionalizacin y atencin a los funcionarios pblicos, su capacitacin y una mayor participacin. No ser posible desarrollar ningn tipo de estrategia de GE si no somos capaces de integrar en su construccin a los recursos humanos que forman la estructura administrativa de un Gobierno. Adems, es una base para el desarrollo para nuevas capacidades de GE. Algunos organismos ya disponen del Portal del Funcionario.
2. Glosario
El desarrollo del Gobierno Electrnico se debe traducir necesariamente en innovaciones de servicio al ciudadano, a las empresas y a los funcionarios, tratando de alcanzar resultados en cuatro reas de trabajo especficas: Gobierno a Gobierno (G2G), Gobierno a Ciudadano (G2C), Gobierno a Negocio o Empresa (G2B) y Gobierno a Empleado (G2E).
Gobierno a Gobierno, G2G

El G2G responde a la creciente necesidad de coordinacin intra-gubernamental para la gestin de diferentes tareas de la Administracin Pblica: Presupuestos, Adquisiciones, Planificacin, Gestin de Infraestructuras e Inventarios, entre otros.
Gobierno a Ciudadano, G2C

Son las iniciativas de Gobierno Electrnico destinadas a brindar servicios transaccionales y de informacin a los ciudadanos a travs de las Internet, o sea, desde cualquier lugar que disponga de acceso y a cualquier hora. Los beneficios que aportan estas iniciativas a los ciudadanos se traducen en ahorros de tiempo y dinero (desplazamientos a las oficinas pblicas, esperas en las ventanillas) y flexibilidad, adems del acceso a la informacin actualizada que publica el Gobierno regularmente. 86
Secretara Tcnica de Gobierno Digital Secretara Tcnica de Gobierno Digital
87
Anexos
Notas
88

Plan Maestro GD

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Gobierno Digital

Secretara Tcnica de Gobierno Digital

Plan Maestro de 2011-2014

Anlisis del Estado Actual de Gobierno Digital. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Recomendaciones para el xito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Secretara Tcnica de Gobierno Digital

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Secretara Tcnica de Gobierno Digital

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Construccin de la estrategia de Gobierno Digital

Secretara Tcnica de Gobierno Digital

Secretara Tcnica de Gobierno Digital

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I. Construccin de la estrategia de Gobierno Digital

Secretara Tcnica de Gobierno Digital

Plan Maestro de 2011-2014

Figura 1: Marco de trabajo

Fase Semana Fecha 20-Ago

Anlisis del Estado Actual de Gobierno Digital

Secretara Tcnica de Gobierno Digital

Secretara Tcnica de Gobierno Digital

Plan Maestro de 2011-2014

Anlisis del Estado Actual de e-Goverment

II. Anlisis del Estado Actual de Gobierno Digital

1.1 Plan de Accin Gobierno Digital 2008-2010

1. Anlisis de estrategias y polticas en Gobierno Digital

Plan Maestro de 2011-2014

Anlisis del Estado Actual de e-Goverment

Figura 2: Misin y Visin del Gobierno Digital 2008-2010

Modelo de Pas para el Gobierno Digital en Amrica Latina

Conclusiones de la Estrategia Actual de Gobierno Digital

Secretara Tcnica de Gobierno Digital

Secretara Tcnica de Gobierno Digital

Plan Maestro de 2011-2014

Anlisis del Estado Actual de e-Goverment

1.3 Anlisis de Organizacin de las TIC

Comisin Intersectorial del Gobierno Digital

1.3.1 Organizacin de las TIC a nivel del Estado Costarricense

Ministro o Viceministro de Hacienda

Ministro o Viceministro de Economa y Comercio

Ministro o Viceministro de Planificacin

El Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)

Conclusiones sobre la Organizacin

1.3.2 Estructura del gobierno digital (Decrereto N 36176-MP-PLAN 10 de octubre 2010)

1.4 Anlisis de Infraestructura TIC

Plan Maestro de 2011-2014

Anlisis del Estado Actual de e-Goverment

Estado de las telecomunicaciones

1.5 Estado de la atencin (Front Office) al pblico en Costa Rica

1.5.1 Disponibilidad de Servicios en lnea

Tabla 1: El nmero de usuarios de Internet en cada pas

Figura 4: Etapas del gobierno electrnico

Poblacin (Fundada en 2010)

Usuarios de Internet, ltimos datos

Crecimiento de usuarios (2000-2010)

Integrado Transaccional Interactivo Incipiente Nivel 1

Encuesta global de la ONU/ASPA

Secretara Tcnica de Gobierno Digital

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Plan Maestro de 2011-2014

Anlisis del Estado Actual de e-Goverment

1.5.2 Participacin ciudadana