ONFEJES

guide de promotion du volontariat

au sein des Etats et gouvernements membres de la Confe jes

table des matieres

acronymes et abrviations prface du secrtaire gnral propos du guide #0 Introduction #1 Pourquoi dvelopper le volontariat dans les pays du Sud ? [a] Notions gnrales sur le volontariat (1) dfinitions (2) diffrentes formes du volontariat (3) statut du volontaire [b] Les enjeux du dveloppement du volontariat (1) pour la culture (2) pour les orientations stratgiques des Etats (3) pour les organisations de la socit civile (4) pour la dcentralisation (5) pour les organisations communautaires de base (6) pour la jeunesse (7) pour lducation [c] Linstitutionnalisation du volontariat (1) missions et objectifs dune institution de volontariat (2) secteurs investir (3) responsabilits des parties prenantes (4) mcanismes de prennisation #2 Quelles stratgies pour dvelopper le volontariat dans les pays du Sud ? [a] Fixer le cadre juridique et rglementaire pour la promotion du volontariat (1) processus dlaboration des textes (2) contenu des textes [b] Mettre en place linstitution du volontariat (1) organisation et fonctionnement de linstitution du volontariat (2) laboration des outils pdagogiques et de gestion (3) dmarrage des activits [c] Organiser la formation et laccompagnement pdagogique (1) formation des formateurs de volontaires (2) formation des jeunes volontaires (3) ducation au volontariat dans le systme ducatif formel depuis la base (4) labellisation et accrditation des centres de formation du volontariat [d] Coordonner les rseaux nationaux du volontariat (1) objectifs de la coordination (2) mthodologie [e] Diversifier les sources de financement (1) au niveau national (2) au niveau international 5 6 7 8 12 14 14 15 16 17 17 17 18 18 19 19 20 21 21 22 22 23 26 29 29 29 30 30 30 30 31 31 32 32 32 34 34 34 35 35 35

table des matieres

[f] Valoriser et reconnatre les expriences des volontaires (1) valider les acquis de lexprience (2) favoriser lorientation et la formation professionnelle (3) promouvoir lentreprenariat (4) promouvoir laccs la terre et aux moyens de production [g] Evaluer limpact des programmes de volontariat sur le dveloppement (1) pourquoi utiliser loutil dvaluation de limpact du volontariat ? (2) analyse dimpact du volontariat (3) principaux acteurs identifis #3 Bonnes pratiques en matire de dveloppement du volontariat [a] Le PNVB du Burkina Faso [b] Le CNPV du Mali [c] Le PROVONI du Niger [d] Le SCN du Sngal [e] Le VSI de la France 36 36 36 36 37 38 38 38 39 40 42 43 44 45 46

quipe de rdaction du guide annexes : propositions des pays sur leurs expriences

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acronymes et abreviations
AD CECI CEDEAO CFV CNPV DED JICA GIE OCB OMD ONG Associations de dveloppement Centre dtudes et de coopration internationale du Canada Communaut conomique des Etats de lAfrique de lOuest Centre de formation en volontariat Centre national de promotion du volontariat du Mali Service allemand de dveloppement Groupement dintrt conomique Agence japonaise de coopration internationale Organisation communautaire de base Objectifs du millnaire pour le dveloppement Organisation non gouvernementale Organisation de la socit civile Programme des Nations Unies pour le dveloppement Programme national de volontariat du Burkina Faso Projet dappui la mise en place dun programme de volontariat au Niger Partenaires techniques et financiers Programme des volontaires des Nations Unies Service civique national du Sngal Organisation nerlandaise de dveloppement Technologies de linformation et de la communication Union Africaine Union conomique et montaire ouest-africaine Plan-cadre des Nations Unies pour laide au dveloppement Organisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture Fonds des Nations Unies pour la population Virus de limmunodficience humaine Syndrome de limmunodficience acquise Volontaires des Nations Unies Volontariat de solidarit internationale (France)

OSC PNUD PNVB PROVONI PTF SCN SVN PVNU

TIC UA UEMOA UNDAF UNESCO UNFPA VIH/SIDA VNU VSI

preface du Secretaire general

Linstitution francophone de coopration multilatrale, la CONFEJES, dans sa mission de promotion de la jeunesse dans notre espace commun, a conu le prsent guide afin de permettre aux Etats et gouvernements membres, aux partenaires et organisations des volontaires de disposer dun outil pdagogique simple pour mobiliser nos jeunes et les engager dans le grand chantier de construction de leur indpendance conomique, sociale et culturelle. Les programmes de volontariat en tant que projets haute intensit de main-duvre peuvent utilement rpondre cette proccupation dimplication des forces vives que reprsentent les jeunes dans la construction des Etats membres de la CONFEJES. Lacte constitutif de lUA souligne limportance de la participation et de limplication de la jeunesse dans le dveloppement du continent. Il accorde un degr lev au dveloppement et lautonomisation de la jeunesse qui reprsente 40% de la population africaine. Pour la CONFEJES, la conception de ce guide vise : Mieux insrer les jeunes de ses pays membres du Sud dans la socit (insertion conomique, sociale et culturelle) ; Accrotre leur adhsion aux valeurs citoyennes et les rendre acteurs dans leurs communauts; Contribuer au mieux-tre des populations en mettant leurs comptences profit dans un cadre nouveau dans les situations de catastrophes naturelles, famines, dsastres cologiques; Permettre aux jeunes de travailler une cause dintrt gnral tout en faisant reconnatre leurs talents ; Promouvoir le programme de volontariat et accompagner les futurs volontaires dans la mise en uvre de leur mission. Ainsi, le programme de promotion des actions de volontariat et de bnvolat auprs des jeunes repose sur un dispositif intgrant la formation, laccompagnement des jeunes volontaires et lamlioration des structures daccueil. En dautres termes, ce programme offre loccasion aux jeunes de contribuer au mieux-tre des populations en mettant leurs comptences profit dans un cadre nouveau de gestion des besoins communautaires. Depuis laube des indpendances des pays du Sud, la jeunesse guettait cette opportunit pour traduire en acte leur latente vitalit tant sur le plan du dveloppement de leurs activits que sur le plan de lessor de leur participation la concrtisation des idaux qui rendent harmonieux la vie de toute socit. Aujourdhui, certains jeunes, face leurs doutes et incertitudes dans ce monde si complexe et si difficile dcrypter, sengagent volontiers dans des actions de volontariat et de bnvolat qui, aussi modestes soient-elles, les aident mieux se reconnatre, dcouvrir les richesses du groupe et construire, ensemble, leur prsent, voire avenir. A vous, jeunes gnrations de ce 21me sicle, je vous rappelle que lengagement au volontariat et au bnvolat est une entre dans une cole de civisme, de citoyennet pour que sinstaure la paix de faon durable dans notre vie communautaire. Cet engagement, dis-je, est pour tous les pays membres de notre Institution commune, lexpression dune citoyennet active illustre par la responsabilit de chacun et de tous pour que la bonne gouvernance de la cit soit une ralit vivante et permanente.

a propos du guide
Le prsent guide a t conu pour aider les Etats dsireux de mettre en place une institution de volontariat en formant et en duquant les jeunes aux valeurs de civisme, de citoyennet, dentraide et de solidarit; toutes choses qui fondent lesprit et la philosophie du volontariat. Je me dois de vous rappeler que tous les pays en dveloppement connaissent un dficit de participation des jeunes aux actions bnvoles intressant le dveloppement conomique et social de leur nation en ce monde caractris par la qute du gain. Limplication des jeunes dans les activits intressant la communaut et le pays est subordonne aux contrats implicites ou explicites ncessitant des rmunrations. Cependant, le volontariat offre loccasion aux jeunes de sinvestir dans des activits utiles pour la collectivit, de faon bnvole. Le bnvole est la ressource la plus importante quaient les organisations communautaires. Cette aptitude et cette attitude des jeunes travailler volontairement et bnvolement pour lenrichissement et lpanouissement de leur communaut constituent un atout prcieux dans nos pays membres du Sud. Cest pourquoi ladhsion de la jeunesse au programme de volontariat de la CONFEJES peut relever dun dfi immense comme lest la force dinnovation et le potentiel des talents qui ne demandent qu sexprimer autour dexpriences enrichissantes tant sur le plan individuel que collectif. Certains pourront, au travers dune exprience de volontariat, avoir le sentiment de sacquitter dune dette quils croyaient devoir la socit. Dautres trouveront les ressorts de leur motivation changer de mode de vie et pourront, dans une exprience de volontariat, se voir offrir des formations qui sont en adquation avec les exigences du march de lemploi. En somme, le volontaire comme le bnvole ne doivent pas avoir le sentiment que le temps et lnergie quils consacrent la collectivit ne profitent qu cette dernire, car ils peuvent leur permettre de vivre une exprience devant contribuer leur panouissement personnel. La CONFEJES, convaincue du potentiel immense que recle notre jeunesse qui ne demande qu tre forme, encadre et oriente pour raliser des actions notables en matire de contribution au dveloppement conomique et social de nos pays encore faibles et gagns par la pauvret, se devait de tout entreprendre pour concevoir un programme de mobilisation des jeunes et contribuer ainsi latteinte des OMD qui ont t fixs par les Nations Unies pour rduire, de moiti, la pauvret lAn 2015 et certainement, plus ou moins longue chance, parvenir lradiquer. Tel est le dfi que se propose de relever notre Institution commune en laborant et diffusant ce guide tant attendu par tous ses pays.

#0
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Introduction
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Les pays du Sud connaissent une explosion dmographique vertigineuse. En effet, la structure de leurs populations fait ressortir une forte proportion de la frange jeune. Cette prsence majoritaire des jeunes au sein de la population pose de nombreux dfis leurs conomies notamment en termes dducation, de sant, demploi, de participation citoyenne, etc. La prise de conscience de ces diffrents dfis a, entre autres initiatives, abouti au plan international : Llaboration par les Nations Unies du Plan daction mondial pour la jeunesse ; Ladoption et lentre en vigueur de la Charte africaine de la jeunesse ; La dfinition dune politique de la jeunesse de la CEDEAO ; La mise en uvre des rsolutions et recommandations de la CONFEJES et de lUNESCO en matire de promotion de la jeunesse et des sports ; La tenue du Sommet mondial sur les OMD. En tant que parties prenantes et signataires de ces diffrents engagements internationaux, la plupart des Etats membres de la CONFEJES ont ainsi inscrit au centre de leurs proccupations la question de la participation de la jeunesse au processus du dveloppement conomique et social. Au regard du bilan des indpendances en Afrique, en ce qui concerne les politiques de dveloppement socioconomique, celui-ci reste mitig en dpit de lenjeu dmographique que la jeunesse reprsente. En effet, dans la plupart des pays francophones du Sud, limplication de la jeunesse dans les processus de dveloppement demeure indispensable et mrite dtre acclre et amplifie. Or les programmes de volontariat comme forme de participation qui met le jeune au cur du dveloppement, semblent de plus en plus tre perus par les Etats comme une condition indispensable au dveloppement conomique et social durable. Cest ainsi que dans certains pays, des programmes ambitieux de volontariat ont t initis et mis en uvre avec des rsultats diversement apprcis. Cette approche vise, dune part, impulser la dynamique de changement dans les conditions de vie des populations africaines et dautre part, crer les conditions de lmergence dune citoyennet active chez les jeunes et favoriser leur insertion harmonieuse et quilibre dans la socit. Elle est galement conforme la vision des Nations Unies qui ont dcrt le 5 dcembre de chaque anne Journe Internationale des Volontaires et lanne 2001 comme Anne Internationale des Volontaires. Aussi, cette approche sinscrit dans latteinte des OMD auxquels les pays ont souscrit ainsi qu ceux poursuivis dans dautres documents de rfrence en matire de dveloppement conomique et social. Lanne 2010 dcrte Anne Internationale de la Jeunesse par les Nations Unies et lUnion Africaine correspond aussi au 50me anniversaire de laccession de la plupart des Etats africains lindpendance. Elle donne loccasion ces derniers de faire le bilan dun demi-sicle de mise en uvre des stratgies, programmes et projets de dveloppement en vue den tirer les leons. Ladoption et lentre en vigueur de la Charte africaine de la jeunesse depuis 2009 est une preuve, sil en est encore besoin, de la volont et de lengagement collectifs des Etats faire de la jeunesse un potentiel productif mais aussi une force de propositions et dactions au bnfice du dveloppement durable.

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#1
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Pourquoi developper le volontariat dans les pays du Sud ?

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[a]

notions generales sur le volontariat

La notion de volontariat a fait lobjet de plusieurs dfinitions dans la littrature. Le concept est fort diversifi. Il est li aux activits de projets de dveloppement et le plus souvent aux organisations de la socit civile, aux ONG, aux associations et aux organisations traditionnelles. Selon certains spcialistes en la matire, cette notion ne couvre pas les mmes ralits dun pays un autre. Toutefois, elle constitue un label lgitimant la personne en soi, une valeur, un don de soi. De surcrot, il renvoie un ensemble de termes connotation positive qui englobent lengagement et la solidarit.

(1)definitions
En vue dviter toute forme de confusion, il est important dapporter certaines prcisions sur lutilisation des termes bnvolat/bnvoles et volontariat/volontaires. Le terme anglo-saxon volunteer est traduit indiffremment en franais par bnvole et volontaire . Bien que ces deux mots aient la mme origine tymologique (le verbe volo signifie vouloir), une distinction simpose. Bnvole est issu du latin benevolus ( qui veut bien ) et est utilis comme substantif depuis la fin du 19me sicle pour signifier celui qui accomplit un acte de manire dsintresse, sans rmunration. Le bnvolat est la situation dans laquelle une personne fournit de faon dsintresse une prestation pour une personne ou pour un organisme. Le bnvole ne peroit pas de rmunration. Il peut tre ddommag des frais induits par son activit. Sa participation est volontaireet il est toujours libre dy mettre un terme. Volontaire vient de voluntarius ( qui veut/qui a la volont ) et dsigne ds le 17me sicle un soldat ou un cavalier qui sert dans un corps sans prendre aucune solde et sans tre enrl, seulement pour y apprendre le mtier de la guerre. Si lacception moderne volontaire a une origine militaire, le bnvole semble emprunter son sens moderne au domaine religieux. Il existe plusieurs volontariats et une dfinition lgale propre pour presque chacun dentre eux. Globalement, il dsigne un engagement temps plein de quelques mois pour une mission dintrt gnral qui va donner lieu une indemnit. Le bnvolat est une activit libre qui nest encadre par aucun statut tandis quil ny a pas de volontariat sans texte (Loi ou Dcret). Bnvole et volontaire sengagent dans une action au service de la socit. Mais si le bnvole consacre un temps quil dcide librement, sans contrepartie, et qui peut tre de quelques heures par an plusieurs heures par semaine, le volontaire sengage temps plein dans un organisme dfini pour une mission de plusieurs mois quelques annes. Il bnficie en change dune indemnit. Le volontariat fait partie intgrante de la vie de quasiment chaque civilisation et chaque socit. Dfini comme laction non lucrative, non rmunre et hors carrire dindividus qui se dvouent pour le bien-tre de leurs voisins, de leurs communauts ou de la socit dans son ensemble, le volontariat revt de nombreuses formes allant des pratiques traditionnelles dentraide la mobilisation communautaire en priode de crise, aux secours durgence, au rglement des conflits et la lutte contre la pauvret.

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Ce concept englobe les activits des volontaires aux niveaux local et national ainsi que les programmes bilatraux et internationaux qui, eux, transcendent les frontires .

(2)differentes formes de volontariat

+ le volontariat non formel / traditionnel
Le concept de volontariat a un contenu li la tradition culturelle du pays. En fait, les habitants des villages ou des communauts se sont toujours organiss en groupements, soit en fonction de la classe dge, du sexe ou dautres objectifs. Ils peuvent concerner les hommes, les femmes ou groupements mixtes. Parfois, ces mouvements de mobilisation peuvent dpasser le cadre villageois ou quartier pour englober plusieurs villages ou quartiers. Il est remarquer que le volontariat traditionnel prsente des forces et des faiblesses quil est opportun de relever. Le volontariat traditionnel a un ancrage culturel bas sur la solidarit, la cohsion et le renforcement de liens sociaux. Il sexcute lchelle du village, du quartier, de la commune. Les faiblesses de cette forme de volontariat sont, entre autres, le manque de structuration, la tendance sa politisation dans certains cas, le sous-quipement, linsuffisance des moyens dintervention, le manque dinformation technique, le fort taux danalphabtisme et linsuffisance des capacits techniques et organisationnelles des structures porteuses de ce type de volontariat. Il doit constituer un canal de transfert de nouvelles comptences et technologies appropries.

++ le volontariat formel sous tutelle de lEtat

Le volontariat sous-tutelle de lEtat est constitu dans certains cas par le service national de participation, le corps des jeunes de lenvironnement, le service civique national, les contractuels de la sant et de lducation, les volontaires des jeux de la Francophonie, etc. Il sagit gnralement dun nombre important dorganisations de volontariat national, parfois structures avec un cadre juridique et rglementaire dfini. Cette forme de volontariat mobilise de jeunes volontaires, gnralement dans les secteurs prioritaires : lducation, la sant, lagriculture/levage, lenvironnement, lentreprenariat, les petits mtiers, le sport, le renforcement des collectivits locales, etc. En effet, leffectif grandissant des volontaires est motiv par linsuffisance du personnel/fonctionnaires au sein des structures/ institutions tatiques. Cette situation soulve la problmatique de lEtat dans la mesure o, face la restriction budgtaire, celui-ci recourt systmatiquement ces diffrents programmes de volontariat national pour combler son dficit en personnel. Par consquent, la solution consisterait faire la distinction entre le volontariat de substitution lemploi (type de volontariat-fonctionnariat) et le volontariat en tant quidal de servir autrui en permettant aux volontaires de mener des activits qui dveloppent leurs aptitudes tout en leur inculquant des valeurs positives et en les prparant pour lavenir.

+++ le volontariat non tatique formel

Sous limpulsion de plusieurs projets bi ou multilatraux et dautres structures de dveloppement, des actions de volontariat existent lchelle nationale. Ces actions de volontariat sont portes par des structures informelles caractre collectif et des individus investis de missions prcises dans les villages. Il sagit notamment des comits de gestion, des comits locaux villageois mais aussi des brigades anti-feu, brigades phytosanitaires, secouristes, matrones, aides-soignantes,

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paysans pilotes, auxiliaires vtrinaires, etc. Cette forme non tatique de volontariat prsente des atouts certains quil est important de relever: elle est caractrise par lappui de proximit, la comptence et la disponibilit des volontaires, un statut clair et une mission prcise du volontaire, ce qui favorise le dveloppement dune expertise locale par le transfert de comptences. Ce volontariat est dun cot relativement bas pour la structure bnficiaire, il favorise la mobilisation des ressources, la flexibilit de la dmarche et lmergence dorganisations locales de dveloppement comptentes.

++++ les organisations internationales de volontariat

Les autres programmes et institutions de gestion de volontaires sont constitus parles VNU, la Croix-Rouge, France Volontaires, les volontaires de la Francophonie, le SNV, le Corps de la paix, le DED, la JICA, le CECI, Oxfam, etc. Ces organisations interviennent souvent sur des programmes et activits orients vers les communauts de base, deux niveaux: En aidant les OSC/ONG/AD locales par la fourniture dune main-duvre qualifie pour leurs ralisations ; En renforant directement les communauts locales dans la ralisation des actions lies lamlioration de leurs conditions de vie. Les organisations internationales de volontariat apprcient larrive dhomologues nationaux. Certaines, comme France Volontaires, sont disposes cooprer dans la mise en place de programmes de volontariat en terme dappui institutionnel et aux programmes daction qui seront labors lendroit des collectivits locales.

(3)statut du volontaire
Lexercice de la mission de volontaire octroie des droits et exige des devoirs dfinis dans un cadre lgislatif et rglementaire.

Une allocation forfaitaire de vie (par mois) dfinir par pays; Un logement fourni par la structure daccueil; Un superviseur et une fiche de mission; Une couverture pour les risques professionnels; Une attestation de volontariat qui permet de valoriser lexprience du volontaire; Un renforcement des capacits et une formation aux valeurs civiques; Une reconnaissance du travail effectu par le volontaire.

+ les droits des volontaires

Excuter temps plein et personnellement la mission qui lui est confie; Respecter le rglement intrieur de la structure daccueil; Respecter les coutumes et traditions de la communaut daccueil; Participer aux formations sur la citoyennet.

++ les devoirs des volontaires

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[b]

les en jeux de developpement du volontariat

(1)pour la culture

Les pays du Sud constituent une terre de vieille civilisation, un terrain fertile pour le dveloppement durable du volontariat. En effet, laxe central de la politique culturelle vise essentiellement structurer lconomie de la culture afin den faire un ple privilgi de dveloppement conomique et social. Au plus haut niveau de lEtat, les dcideurs prennent de plus en plus conscience du rle que peut jouer la politique culturelle dans le dveloppement politique, conomique et social. La meilleure des richesses dun pays, cest le patrimoine culturel diversifi reu en hritage. Les patrimoines matriels et immatriels et les biens culturels interviennent pour une grande part dans la production des richesses dun pays. En outre, limage vhicule sur un pays par la littrature, le cinma, les sites naturels et touristiques est un puissant facteur de mobilisation damitis, de partenariats et dchanges pour son dveloppement conomique, social et politique. Cest le culturel qui parle lautre, qui lattire. En cela, la culture actionne les leviers de lchange et du dveloppement. Par ailleurs, lorsque dans un pays tout semble perdu et que les acteurs ne savent plus quoi faire pour arrter les drives, cest la culture qui fournit encore une fois les rponses adquates. Somme toute, la culture est le fondement et la finalit de tout progrs social et conomique. Cest pourquoi la politique de dveloppement durable du volontariat et de ses actions connexes devra senraciner dans les valeurs culturelles du pays.

(2)pour les orientations strategiques des Etats

Les stratgies de croissance et de rduction de la pauvret de nouvelle gnration constituent le cadre unique de rfrence moyen terme de la politique de dveloppement des pays dans lequel le Systme des Nations Unies et les autres PTF collaborent de faon cohrente et concerte. Elles noncent clairement les liens entre la pauvret et la valorisation des ressources humaines, notamment les axes prioritairesqui sont : Le dveloppement institutionnel et lamlioration de la gouvernance et de la participation; Le dveloppement humain et le renforcement de laccs aux services sociaux. En outre, la promotion du volontariat en particulier, et celle de la jeunesse en gnral, doivent tre aussi des priorits des programmes de dveloppement conomique et social des pays du Sud.

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(3)pour les organisations de la societe civile

La dynamique amorce dans limplication effective de la socit civile la dfinition, la mise en uvre et au suivi des politiques de dveloppement doit tre poursuivie et renforce. A terme, cette socit civile pourra tre un partenaire crdible et constituer un rel contre-pouvoir susceptible dinfluencer les actions et dcisions de faon constructive aux niveaux national et local. Il faut mettre en place un vaste programme de renforcement des capacits de la socit civile qui porterait, entre autres, sur: Le renforcement de leurs comptences techniques ainsi que de leurs capacits matrielles et de gestion; Le renforcement de leur reprsentativit en regroupant davantage les structures des membres ; La mise en place de cadres de concertation au niveau national avec lEtat et le renforcement des cadres sectoriels aux niveaux local et rgional avec les collectivits locales et/ou territoriales. Cette orientation conforte la ncessit de renforcer leurs capacits institutionnelles pour leur permettre de mieux jouer leur rle dinterface entre la population et le service public. Il sy ajoute que bon nombre dassociations de la socit civile prsentent une exprience sur le bnvolat/volontariat national aussi bien humanitaire que de dveloppement et leurs contributions seraient trs utiles dans la mise en place dune institution de volontariat.

(4)pour la decentralisation
Depuis linstauration des collectivits locales dans certains pays, des avances incontestables sont enregistres, notamment en termes de renforcement des capacits des acteurs de la dcentralisation travers notamment : La mise en uvre de la stratgie nationale de formation des acteurs de la dcentralisation; La mobilisation des ressources financires locales; La planification participative au niveau des communes qui dpend non seulement de bonnes intentions, mais aussi, comme toute approche de planification, exige des systmes qui institutionnalisent limplication de la population et le savoir-faire des agents de dveloppement en vue de faciliter la participation communautaire; Le suivi/valuation et lanimation du dispositif dappui technique aux collectivits; Les TIC. Cependant, vu lampleur des tches dvolues la collectivit locale qui est lorgane de coordination, dorientation et de dcision o convergent lensemble des projets et une multitude dacteurs, des difficults persistent. Elles sont principalement lies, entre autres, : La faiblesse des ressources humaines, matrielles et financires au niveau local ; La concentration excessive des ressources publiques au niveau national; Linsuffisante implication de la socit civile dans les centres de dcisions. La prise en compte de ces points ouvre des opportunits une institution de volontariat de contribuer au processus dmocratique qui renforce la gouvernance locale.

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(5)pour les organisations communautaires de base

Les organisations traditionnelles, quelles soient masculines, fminines, ou mixtes, ont pris conscience des insuffisances des programmes de dveloppement dans lamlioration de leurs conditions de vie. Que cela prenne la forme de tontine, de groupements dintrts conomiques, familiaux ou culturels, dassociations de dveloppement caritatives ou confessionnelles, lobjectif, voire le but poursuivi, est de trouver une rponse lamlioration de leurs conditions de vie dont les consquences au plan social sont devenues graves et proccupantes, notamment parmi la population rurale qui est la plus dshrite. Ainsi, ces organisations cres atteignent des milliers de membres. Limpact de leurs actions doit tre considrable bien que la population totale touche soit difficile estimer par manque de donnes. De plus en plus, des programmes et stratgies sont mis en uvre pour les accompagner. Cependant, les moyens matriels, financiers et surtout la valorisation des ressources humaines, restent encore insuffisants pour accompagner cette nergie populaire. Une institution nationale de volontariat constitue un puissant moyen dencourager ces diffrentes organisations prendre elles-mmes en charge leur dveloppement et contribuer leur tour, prenniser les programmes de dveloppement dans lesquels ils sinvestissent. Au pralable, il sagira de: Renforcer leurs capacits de mieux cerner lactivit de convergence et les problmes dintrt gnral qui peuvent en dcouler; Amliorer leurs capacits concevoir et grer des programmes ; Se fdrer et soutenir la communaut locale dans ldification des infrastructures socioconomiques; Former les leaders des groupements comprendre et traiter les problmes pressants de dveloppement auxquels sont confronts leurs terroirs; Renforcer la gouvernance locale travers des structures de dialogue, de programmation et de coordination des activits de dveloppement de la localit.

(6)pour la jeunesse
Convaincus que les jeunes ne sont pas seulement les btisseurs de demain mais avant tout des acteurs du prsent, les gouvernements ont fait de leur participation dans les choix qui les concernent, une priorit. En mettant les jeunes au cur du volontariat, on entend non seulement leur permettre de se doter des outils qui les aideront dvelopper leurs potentiels, mais aussi de contribuer llaboration de politiques publiques qui prennent davantage en considration les besoins des groupes les plus marginaliss. Au Nord comme au Sud, chacun saccorde par ailleurs reconnatre que, plus que tout autre groupe social, les jeunes affrontent les incertitudes gnres par la mondialisation conomique et culturelle. Alors que la transition vers la vie dadulte (qui dfinit la nature de la vie des jeunes plus tard) devrait tre une vraie priode dopportunits et de progrs, elle est aujourdhui plus hasardeuse pour la plupart dentre eux et prsente plus de dfis que jamais. Dans le mme temps, les jeunes peuvent tre des acteurs majeurs dans tous les aspects du dveloppement, et leur nergie, leur motivation et leurs points de vue sont des facteurs essentiels pour conduire un changement social positif.

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Mettre les jeunes au cur du volontariat, cest: Promouvoir la recherche et le dveloppement dindicateurs ayant trait lvolution des modles de transition des jeunes vers lge adulte ; Identifier et promouvoir les bonnes pratiques de partenariat entre les jeunes et les adultes ; Dvelopper des outils de renforcement des comptences au service des pays membres et des autres partenaires pour laborer des politiques publiques et des programmes sociaux axs sur la jeunesse ; Promouvoir lintgration des perspectives des jeunes dans toutes les discussions sur les valeurs humaines, sur lthique de la science et des technologies et sur la construction dune socit participative.

(7)pour l'education
En visant le dveloppement des communauts la base, le volontariat renferme des enjeux ducatifs et socioconomiques importants. En effet, il offre une opportunit et un cadre propice aux jeunes en particulier pour apporter leur pierre ldification nationale mais aussi renforcer leurs comptences et leurs capacits en vue de leur intgration dans les circuits de production. Ainsi, le volontariat permet aux jeunesde : Satisfaire librement les besoins de leur communaut, de faon dsintresse; Mettre en valeur leurs comptences au service de leur communaut; Se perfectionner, acqurir de nouvelles comptences grce aux expriences vcues; Agir pour changer ou amliorer leur environnement; Sacquitter de leur devoir de citoyen; Comprendre les attentes et les besoins des communauts. Par ailleurs, le volontariat international qui peut tre le prolongement naturel du volontariat national donne lopportunit aux jeunes : Dchanger leurs expriences avec les autres ; De dcouvrir les ralits culturelles, sociales et conomiques des autres pays ; De sengager dans le dveloppement de lintgration sous-rgionale et continentale.

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[c]

l'institutionnalisation du volontariat

(1)missions et ob jectifs d'une institution de volontariat

+ missions
Linstitution en charge du volontariat pourrait avoir comme mission la gestion et la promotion du volontariat national pour le dveloppement. A ce titre, elle assure: Llaboration et la mise en uvre de la politique nationale de volontariat ; Le recrutement de volontaires de dveloppement ; La formation et lencadrement ; Le suivi et lvaluation des volontaires ; La promotion et la valorisation du volontariat ; Le dveloppement de la coopration et du partenariat avec les organismes publics ou privs, nationaux ou trangers. La mise en uvre de cette mission dvolue linstitution suppose un cadre de rfrence institutionnel en conformit avec les dispositions lgales et rglementaires du pays concern. Le cadre institutionnel doit permettre une efficacit et une efficience du dispositif organisationnel et traduire dans les faits la mission dvolue cette institution. A cet effet, il doit prendre en compte les options politiques majeures du pays, bases sur les OMD et soustendues par un ensemble de stratgies et politiques sectorielles, ainsi que la responsabilisation accrue de la socit civile et des collectivits locales et/ou territoriales dans la mise en uvre des actions de dveloppement local. Le dispositif mettre en place doit correspondre des caractristiques prcises et des mcanismes aptes promouvoir la gouvernance interne et locale, la transparence et la traabilit des investissements.

++ objectifs

Permettre aux jeunes de mieux sinsrer dans la socit (insertion conomique sociale et culturelle); Accrotre chez les jeunes ladhsion aux valeurs citoyennes et les rendre acteurs dans leur communaut; Contribuer au mieux-tre des populations en mettant leurs comptences profit dans un cadre nouveau dans les cas de catastrophes naturelles, famines, dsastres cologiques; Permettre aux jeunes de travailler une cause dintrt gnral tout en faisant reconnaitre leurs talents; Favoriser la mise en place dun rseau de volontaires chargs de promouvoir le programme de volontariat et daccompagner les futurs volontaires dans leur projet; Permettre le renforcement des capacits des volontaires; Permettre le dveloppement dune expertise locale par le transfert des comptences.

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(2)secteurs a investir
On peut distinguer le volontariat de comptences et le volontariat dinitiation ouvert tous sans conditions particulires. Cependant, il est important, dans une perspective citoyenne, de permettre tous les jeunes davoir accs au volontariat mme si certains domaines demandent une expertise telsles secteurs : De laide technique (agriculture, environnement, assainissement, nergies nouvelles et renouvelables, TIC); De laide sociale (ducation la paix et la citoyennet, infrastructures socioducatives, sant, promotion de la femme, aide aux personnes dfavorises et handicapes, insertion socioprofessionnelle des jeunes); Des arts et de la culture (contes, musique, littrature, danse, conservation du patrimoine culturel, artisanat, arts plastiques).

(3)responsabilites des parties prenantes

+ rle du gouvernement
Le gouvernement pourrait : Mettre en place un Comit de rdaction des textes organiques et de suivi du processus dadoption desdits textes ; Superviser tout le processus dlaboration, de plaidoyer, de prsentation du projet de loi devant rgir linstitution ; Participer au pilotage du projet ; Participer au financement, montrant ainsi son engagement politique et sa dtermination travers cette institution qui doit promouvoir terme lensemble des programmes de volontariat ; Mettre la disposition des locaux devant abriter linstitution ; Mobiliser les ministres impliqus et les PTF dans lapproche de prennisation du programme.

++ rle de la socit civile

En tant que membre dcisionnel aux runions des diffrents organes de pilotage, dune part, et bnficiaire de certains programmes, dautre part, la socit civile veillera : Assurer une reprsentation/participation aux diffrentes runions des organes de pilotage ; Participer llaboration des diffrentes stratgies de mises en uvre incluant les plans de renforcement et de participation des OSC ; Contribuer aux programmes de sensibilisation et de mobilisation au profit du fichier de la base de donnes des volontaires de linstitution ; Participer la slection, la formation et la mobilisation des volontaires qui seront affects des organisations htes sur le terrain ; Assurer le logement aux volontaires affects leur programme ; Collaborer llaboration et implantation des outils de suivi-valuation des activits du projet ainsi qu la production des rapports ; Mobiliser en termes de volontaires et dactions travers les programmes en cours tels que la bonne gouvernance, qui entend voir la socit civile jouer pleinement son rle dans le processus de dmocratisation et la mise en uvre des politiques publiques.

22

 Assurer une reprsentation au niveau des organes de pilotage ; Participer sous forme de subvention accorde par la collectivit locale et/ou territoriale, tire du budget ou en nature, comme la mise la disposition dun logement au volontaire.

+++ rle des collectivites locales et/ou territoriales

Contribuer au renforcement institutionnel de la structure ; Participer la formation pr-volontaire ; Participer au suivi des activits oprationnelles sur le terrain ; Contribuer lencadrement des volontaires de linstitution de volontariat ; Apporter un appui au renforcement des capacits des organisations communautaires de base.

++++ rle des organisations internationales de volontariat

+++++ rle des organisations nationales de volontariat

Les organisations nationales de volontariat auront : Assurer une reprsentation au sein des organes de pilotage ; Contribuer llaboration de la stratgie de lensemble des programmes de volontariat ; Participer au comit de rdaction des textes organiques qui doivent rgir linstitution de promotion du volontariat ; Contribuer llaboration des programmes/stratgies concernant la mobilisation des jeunes dans les secteurs sociaux (ducation, sant, environnement, scurit alimentaire, entreprenariat, dcentralisation, etc.) ; Apporter leurs concours lors de la formation et la mise en place des rpertoires de volontaires.

++++++ rle des partenaires techniques et financiers

LUNDAF constitue le cadre de concertation et daction commune entre les agences du systme des Nations Unies. Cet instrument de coopration avec les gouvernements disposent dj dun programme avec des actions prcises, des rsultats attendus et un budget. En plus, les PTF prparent conjointement avec chaque gouvernement une Stratgie Commune dAssistance Pays. Cette stratgie vise dfinir comment les PTF collectivement vont accompagner les gouvernements dans la mise en uvre de leurs nouvelles stratgies de croissance et de rduction de la pauvret.

(4)mecanismes de perennisation
Les mcanismes de prennisation sont le tendon dAchille de la plupart des programmes et projets de lutte contre la pauvret. Pour cette raison, la capitalisation des acquis doit en fait, ds lvaluation mi-parcours, tre considre comme un axe stratgique des interventions notamment travers le renforcement des capacits et le dveloppement dalliances et de partenariats.

+ prennisation par le renforcement des capacits institutionnelles des organisations communautaires de base

Les OCB bnficient des formations adquates pour le renforcement de leurs comptences en matire de gestion et suivi-valuation de projets. Lun des piliers les plus importants pour prenniser les comptences acquises par les OCB est le

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suivi post-formation. Cest pourquoi des valuations devront tre menes juste aprs les sessions de formation et un contrat de suivi des formations devra tre octroy un oprateur spcialis. Cette pratique doit tre systmatise pour toutes les formations et tendue, selon le type de formation, sur une priode plus longue en vue de garantir la prennisation des acquis et la mise jour des connaissances et comptences. Le programme de renforcement de capacits ne peut produire les rsultats escompts que sur une priode relativement longue au cours de laquelle les comptences sont dmultiplies travers les associations/groupements. Les obstacles constats dans la phase dacquisition des comptences nautorisant pas raisonnablement leur transfert par les bnficiaires eux-mmes, il faut ncessairement sappuyer sur les alliances/partenariats et les oprateurs pour assurer la dmultiplication des formations, au moins pendant la dure des activits.

++ prennisation par le renforcement des infrastructures sociales de base

La prennisation des services sociaux de base suppose dabord la durabilit physique des infrastructures qui tient la qualit des ouvrages et leur entretien et maintenance. Mais lexistence des infrastructures ntant pas une fin en soi, il importe surtout de mettre en uvre des mcanismes pour la prennisation de leur fonctionnalit. Dans ce sens, les activits devront, sous la supervision du volontaire, favoriser linstallation de deux types de structures locales pour la prise en charge de la qualit et de la fonctionnalit des ralisations : Le comit local de suivi, compos de quelques membres, est impliqu au dpart de la ralisation des infrastructures ce qui constitue le dbut dun processus dappropriation. Il suit lexcution ct des services techniques et du matre duvre. Mme si le comit est appel tre dissout aprs lachvement des ouvrages, il reste que les membres acquirent une certaine exprience pratique qui peut tre capitalise et dmultiplie au sein de la communaut. Le comit de gestion et de maintenance des infrastructures est constitu de membres reprsentatifs, censs tre les vritables acteurs de la prennisation des infrastructures. A ce titre, on doit leur offrir des formations techniques en maintenance, organisation et gestion financire.

+++ prennisation par les activits gnratrices de revenus

La stratgie de prennisation des activits de lutte contre la pauvret repose sur limplication des communauts de base, les renforcements de capacits des bnficiaires et le choix des institutions mutuelles de financement pour lintermdiation de services financiers de proximit. Mais ces lments intgrent galement lensemble des mcanismes daccompagnement des acteurs dans le long terme: appui organisationnel, valorisation du potentiel des acteurs, communication pour le changement de comportements, recherche dalliances et de partenariats, etc. La stratgie prvoit donc deux types dintervention: Au plan oprationnel, il sagit de renforcer les capacits techniques des bnficiaires pour les aider dvelopper leurs activits ; Au plan stratgique, il sagit de dvelopper les comptences caractre stratgique des bnficiaires afin de les rendre plus autonomes sur le plan professionnel. Ici, les aspects lis au management, la communication, la gestion de projets, au marketing, la ngociation, la capacit btir des alliances et des partenariats doivent tre privilgis. Toutefois, la mise en uvre de lapproche filire, pilier important du mcanisme de prennisation, est envisageable. Nanmoins, on peut se soucier de la capacit relle des bnficiaires intgrer dans le futur les circuits de commercialisation et innover pour voluer de faon rentable dans un environnement comptitif. Par consquent, il semble ncessaire quil y ait des formations en dmarche qualit (hygine, conditionnement, etc.), en commercialisation et des participations des expositions/foires dans le processus des formations spcifiques et des actions de promotion

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comme celles devant conduire la labellisation des produits de certains bnficiaires. En somme, le processus de renforcement des capacits des bnficiaires, aprs ltape des formations techniques, doit entamer une tape de professionnalisation. Dans cette perspective, des alliances/partenariats en direction des organisations professionnelles et fatires ainsi que des chambres de mtiers et de commerce peuvent tre dvelopps par la nouvelle institution nationale qui sera charge du volontariat.

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#2
26

quelles strategies pour developper le volontariat dans les pays du Sud ?

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introduction

La situation du volontariat dans les pays membres de la CONFEJES est htrogne. Si certains pays comme le Sngal ou plus rcemment le Burkina Faso ont dj une exprience du volontariat, dautres ne lont pas encore expriment (Mauritanie) ou dfinissent actuellement les cadres de leurs futurs dispositifs nationaux (Mali, Niger). Nanmoins, cette diversit de situations semble avant tout lie au niveau davancement des politiques en faveur du volontariat. Les stratgies mises en uvre montrent, au contraire, des points de convergence dont: La priorit donne la mise en place des programmes nationaux de volontariat; Lexistence, dans la plupart des Etats, de programmes nationaux initis ou appuys par le PNUD ou le PVNU (au Mali, Bnin, Niger, Burkina Faso par exemple) ; Lexistence de formes de service civique national distinctes du volontariat (Sngal, Niger, Burkina Faso) ; Lexistence de programmes de volontariat transnationaux dans le cadre de la coopration bilatrale. Certaines difficults sont ainsi partages par les responsables du volontariat des diffrents Etats: Le manque de moyens financiers permettant la gnralisation massive des programmes ; Le besoin daccompagnement technique et pdagogique pour la mise en place des rseaux de volontariat ; La multiplicit des corps de volontaires ; Labsence, dans certains Etats, de cadre lgislatif et rglementaire qui constitue une tape pralable limplantation du volontariat ; Dans une moindre mesure, le manque de sensibilisation des jeunes aux formes du volontariat. En revanche, des lments positifs de ces diffrentes expriences peuvent tre mutualiss et capitaliss: Des sources de financement diversifies incluant des appuis extrieurs (financement de postes de volontaires nationaux par des organismes internationaux) peuvent tre mis contribution pour dvelopper le volontariat ; Des lois et cadres rglementaires organisant le volontariat existent dans plusieurs Etats membres ; Certains Etats, comme le Burkina Faso, ont pu proposer des formes originales de structuration de leurs rseaux, associant institutions publiques et acteurs de la socit civile au plan national et territorial et qui peuvent inspirer le dveloppement des programmes des autres pays ; De mme, les organisations internationales peuvent offrir un appui la formation et la mise en rseau des oprateurs nationaux et de leurs volontaires. Les travaux de la CONFEJES, conduits depuis 2006, ont ainsi permis la cration dun rseau de professionnels rfrents au sein des diffrents ministres de la Jeunesse et des Sports, dsireux de poursuivre leur collaboration. Ces travaux ont t marqus par le choix dune mthode participative originale, associant les jeunes aux rflexions sur le volontariat, loccasion des diffrentes rencontres. Ils ont galement abouti la conception de modules de formations et supports pdagogiques lattention des cadres de jeunesse et des volontaires. Lensemble de ces rflexions constitue le socle des recommandations apportes par la CONFEJES aux Etats membres.

28

[a]

fixer le cadre juridique et reglementaire pour la promotion du volontariat

(1)processus d'elaboration des textes

Le gouvernement de chaque pays est le premier interpell dans la stratgie de promotion du volontariat pour lappui dans llaboration des projets de textes du cadre juridique et rglementaire qui devront rgir la structure nationale dans un esprit consensuel. En outre, le gouvernement devra accompagner la prparation des projets de textes par une approche de vulgarisation et de plaidoyer auprs des partenaires impliqus dans la mise en uvre du programme (groupes parlementaires, dpartements ministriels, OSC/ONG/OCB et ONG internationales,..). Cette phase, la plus importante, constitue un pralable la poursuite du projet.

(2)contenu des textes

La conception du texte rgissant le volontariat national pourrait consister : Dfinir le volontariat par rapport au bnvolat, au stage et au salariat ; Valoriser lexprience acquise par le volontaire lissu de sa priode dengagement ; Eviter que le volontariat constitue une main-duvre moins chre qui se substitue lemploi ; Elaborer un vritable statut fiscal du volontaire qui pourra rendre lengagement plus attractif pour les jeunes ; Elaborer un statut social du volontaire qui prenne en compte la spcificit de son engagement ; Organiser la protection sociale et la responsabilit civile du volontaire ; Prendre en compte les diffrents montages contractuels expriments par les partenaires et les formaliser ; Valoriser le volontariat en lien avec une formation ou un diplme comme acquis de lexprience ; Etablir une procdure dagrment pralable des utilisateurs potentiels des volontaires nationaux qui permette de sassurer que lutilisateur dispose des moyens et du cadre daccueil du volontaire ainsi que dune mission approprie ; Prvoir une indemnit minimale de subsistance octroyer au volontaire ; Limiter dans le temps la dure totale dengagement au volontariat national de sorte viter les volontaires de carrires ; Prvoir une prime de fin de service sous la forme dune retenue en pourcentage de lindemnit de subsistance du volontaire ; Prvoir des formulaires types de contrat de volontariat, daccord de mise disposition, de fiche de description de poste ; Prvoir une formation pr-volontaire sur le sens civique et la dontologie du volontariat et une formation ventuelle par la structure daccueil avant la prise de fonction ; Elargir laccs du volontariat ladministration, aux entreprises mais aussi aux associations.

29

[b]

mettre en place l'institution du volontariat

(1)organisation et fonctionnement de l'institution de volontariat

Cration dune structure domicilie la Primature ou la Prsidence de la Rpubliquecompte tenu de la transversalit de la mission ; Dotation en moyens humains, matriels et financiers suffisants.

(2)elaboration des outils pedagogiques et de gestion

Etat des lieux (rappeler les diffrentes expriences vcues, les russites et les checs) ; Elaboration dun document de programme.

(3)demarrage des activites

Mise en uvre des programmes labors (activits prvues); Suivi et valuation des activits ; Conduite dactions promotionnelles valorisant le volontariat.

30

[c]

organiser la formation et l'accompagnement pedagogique

(1)formation des formateurs de volontaires

Le public concern est : Le personnel technique et pdagogique des ministres de la Jeunesse et des Sports ; Les personnels techniques des autres ministres impliqus dans les programmes ; Les cadres associatifs ; Les lus et responsables des collectivits. Plusieurs types de contenus doivent tre prvus : Cadre du volontariat: Connaissance des diffrents programmes, de leurs objectifs et leur organisation ; Connaissance des droits et devoirs des volontaires ; Connaissance des structures daccueil ; Connaissance du rle des associations de volontaires. Conception dun dispositif national de volontariat ; Mise en place des commissions dagrment pour les structures daccueil ; Elaboration dune base de donnes ; Ingnierie de formation sur les thmatiques des champs dintervention des volontaires ; Evaluation dun dispositif de volontariat ; Mthodologie de projet. Les formations pourraient tre utilement compltes par des rencontres internationales des cadres de jeunesse sous la forme de sminaires thmatiques, sminaires de construction de partenariats, dvaluation, etc. En outre, la CONFEJES a conu, lappui de ses recommandations, un cahier pdagogique labor lors de ses sessions de travail concernantlducation la citoyennet : le module de formation portant sur la connaissance des institutions, la dmocratie, lEtat de droit, la culture de la paix, le fonctionnement associatif (droit des associations, administration dune association). En fonction des demandes des Etats membres de la CONFEJES, dautres cahiers pdagogiques pourront tre proposs, concernant, par exemple, les projets de volontariat et dducation la sant, de dveloppement durable, etc.

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(2)formation des jeunes volontaires

Proposer un module de formation tronc commun aux diffrents types de volontariats et secteurs dintervention abordant: La citoyennet, les valeurs du volontariat, le fonctionnement des institutions ; Le cadre du volontariat, les diffrents programmes, les droits et devoirs des diffrents acteurs ; Leadership et entrepreneurship. Proposer un module de formation aux techniques de communication afin de soutenir les volontaires dans leur mission de promotion du volontariat et lanimation de runion ; Proposer un module de formation en rdaction administrative (comment rdiger la lettre de forme administrative, le rapport, le compte-rendu, etc.) ; Proposer des modules thmatiques sappuyant sur les services techniques des diffrents ministres de tutelle concerns: agriculture, levage, pche, artisanat, tourisme, etc. Le parcours des jeunes volontaires pourrait tre accompagn dun Passeport du Volontaire attestant des diffrentes sessions de formation reues et de leur exprience de volontariat.

(3)education au volontariat dans le systeme educatif formel depuis la base

Il sagit dexpliquer que le rle de lcole tait avant tout daccompagner les lves dvelopper leur conscience sociale et citoyenne ainsi que leur engagement face aux autres. Il sagit dexprimenter, dans un contexte qui se veut le plus dmocratique possible, diffrentes manires daccomplir le bien commun et de transformer lenvironnement de manire respectueuse grce une meilleure comprhension des institutions et des milieux de vie: Il faut faire de lcole un laboratoire de vie. En pratique, il semble que lapprentissage de la citoyennet doive se faire par tape.Lors de la socialisation, au primaire, on prend des habitudes de vie. Cest donc le moment denseigner des rgles de vie sociale et de les appliquer. A dfaut, les jeunes risquent davoir le sentiment quil est impossible dagir comme citoyen et de changer les choses.

(4)labellisation et accreditation des centres de formation du volontariat

Un label international distingue les formations dexcellence pour la formation des volontaires. Laccrditation est accorde par un organisme (avec lappui de la CONFEJES) ou une agence daudit stratgique et daccrditation, qui dlivre notamment le labeldfini.

+ le label Centre de Formation en Volontariat

Le label CFV a pour mission de valoriser les meilleurs programmes de formation vocation internationale. Le label CFV se concentre plus spcifiquement sur les formations et accrdite donc un diplme ou un certificat au sein dun tablissement et/ou ltablissement lui-mme.

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Les tablissements doivent ainsi faire un choix de primtre avant de sengager dans un processus daccrditation : accrditer leur tablissement ou accrditer un diplme spcifique. Nanmoins, un tablissement a la possibilit daccrditer plusieurs de ses formations. Quoi quil en soit, le label CFV tient compte de normes de qualit et de critres communs, savoir: Le niveau acadmique ; La qualit du recrutement ; La renomme du programme ; Loriginalit de la pdagogie et la recherche ; La stratgie de dveloppement du programme ; Les moyens et les ressources ; Loffre internationale et louverture sur le monde ; Les relations avec les organismes de volontariat et la qualit de ses diplms ; Lintgration professionnelle ; Le suivi des volontaires.

++ processus daccrditation
Les tablissements qui souhaitent obtenir laccrditation doivent prouver un haut niveau gnral de qualit dans leurs activits, mais galement un important degr dinternationalisation au sein de la formation quils souhaitent accrditer. Ltablissement doit dans un premier temps tre dclar ligible laccrditation: le programme doit rpondre aux critres annoncs par lagence daccrditation. Une fois ligible, lcole peut alors sengager dans le processus daccrditation avant dtre audite (gnralement 1 an aprs) sur plusieurs jours par diffrents directeurs dtablissements dj accrdits mais aussi par diffrents professionnels du monde du volontariat (gnralement des dirigeants dagences de volontariat). Aprs un audit, lagence daccrditation rend publique la dcision daccrditer ou non une formation.

33

[d]

coordonner les reseaux nationaux de volontariat

(1)ob jectifs de la coordination

Confronter les pratiques ; Mutualiser les outils et efforts ; Partager des points de vue ; Echanger des savoirs-faires et approfondir les mthodes ; Evoquer des difficults ventuelles, comprendre comment les uns et les autres fonctionnent ; Renforcer des connaissances et des capacits permettant aux volontaires de mieux apprhender les problmes lies au volontariat et bnvolat ; Faire des plaidoyers et des promotions contribuant la paix, la scurit, la citoyennet et la dmocratie ; Organiser des sances de formation des rseaux, dchanges dides et de promotion de la coopration ; Dvelopper des rseaux au niveau international pour venir en aide des collectivits ou pays qui ont besoin daide ou de bras. Le processus dinstallation des rseaux nationaux de volontariat se fait par tapes: Niveau local: structure regroupant les reprsentants de lEtat, les lus et les PTF, le secteur priv, les reprsentants des organisations de jeunesse, les organisations de volontariat. Niveau rgional: structure regroupant les reprsentants de lEtat, les lus et les PTF, le secteur priv, les reprsentants des organisations de jeunesse, les organisations de volontariat. Niveau national: structure regroupant les reprsentants de lEtat, les lus et les PTF, le secteur priv, les reprsentants des organisations de jeunesse, les organisations de volontariat.

(2)methodologie
Organiser des assembles gnrales dinformations et constitutives : Mettre en place des rseaux fonctionnels qui auront pour rle : Danimer des runions ; Dorganiser des rencontres de jeunes volontaires ; Dorganiser des fora de discussion ; Dorganiser des sminaires de formation et des campagnes de sensibilisation sur les principes et missions du volontariat ; De participer des rencontres sous-rgionales et internationales. Impliquer les organisations de jeunesse dans llaboration et la mise en uvre des politiques et programmes de volontariat.

34

[e]

diversifier les sources de financement

(1)au niveau national

Les pays doivent participer un pourcentage trs important dans le financement des programmes de volontariat pour viter un arrt ou blocage aprs le retrait des partenaires au dveloppement. Par ailleurs, il faudra: Augmenter les fonds publics nationaux allous aux programmes de volontariat : Plaidoyer auprs des autorits politiques (dputs, snateurs ) pour allonger les budgets annuels des dpartements en charge du volontariat ; Faire contribuer les socits dtat par des ponctions de 5% de leurs recettes pour le financement du volontariat ; Faire prendre en charge, selon le secteur, certaines rubriques relatives au volontariat. Recourir des partenariats avec le secteur priv : Instaurer un systme de parrainage dactivits selon le secteur ; Octroyer des bourses de prise en charge pendant la dure ; Rduire des impts/taxes ou prendre dautres mesures discriminatoires pour les entreprises qui appuient le volontariat. Les autres moyens pourraient venirde la cotisation des membres de lorganisation, des recettes des activits ou produits de lorganisation ainsi que des dons et subventions.

(2)au niveau international

Sappuyer sur la coopration bilatrale : Exploiter toutes les opportunits avec les pays reprsents pour appuyer le programme ou une partie ; Solliciter un appui pour la ralisation dactivits de suivi des volontaires en fin de service. Sappuyer sur la coopration dcentralise : Prvoir le financement de programmes ou activits de volontariat dans les budgets des collectivits locales ; Offrir des subventions, aides financires et bourses aux organisations locales uvrant dans le volontariat. Sappuyer sur les financements des organisations sous-rgionales, rgionales et les partenaires au dveloppement : tablir un partenariat pour financer un programme de volontariat ou une partie ; Intgrer le secteur du volontariat dans les priorits financer par lUEMOA, lUA, le PNUD, la CEDEAO ; Favoriser limplication dorganisations nationales (ONG, associations, groupements, GIE) dans les programmes de volontariat.

35

[f]

valoriser et reconnaitre les experiences de volontaires

(1)valider les acquis de l'experience

Le parcours des jeunes peut tre accompagn dun passeport attestant de son exprience de volontariat, des diffrentes comptences acquises et des sessions de formation suivies. La trame dun tel document pourrait tre labore par la CONFEJES pour proposition puis tre reprise par les Etats. Il reviendrait ensuite aux organisations daccueil de le renseigner avec les jeunes au terme de la priode de volontariat, avant validation par les autorits en charge de la gestion du programme de volontariat, quil sagisse d agences ou des ministres en charge de la jeunesse.

(2)favoriser l'orientation et la formation professionnelle

Un temps dorientation propos par les organisations comptentes (centres dorientation, agences pour lemploi, autorits en charge de lorientation professionnelle) devrait tre systmatiquement formalis lissue du volontariat en complment du travail dvaluation pralablement cit. Cette orientation peut conduire proposer aux jeunes une formation diplmante complmentaire ou dboucher sur une aide la recherche demploi.

(3)promouvoir l'entreprenariat
Lune des rponses possibles pour favoriser linsertion professionnelle des jeunes au terme de leur volontariat peut reposer sur une aide lentrepreunariat. Cette aide doit pouvoir dabord sappuyer sur les politiques daccompagnement propres aux Etats. Elle peut galement utilement mobiliser les programmes des organisations internationales, notamment le Fonds dInsertion des Jeunes de la CONFEJES, ou encore les fondations prives.

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(4)promouvoir l'acces a la terre et aux moyens de production

Laccs des jeunes aux programmes de volontariat du secteur agricole peut tre conditionn par une dcision pralable des autorits comptentes en matire de gestion de lespace foncier de leur attribuer une parcelle de terre. Cette mesure est actuellement mise en uvre au Sngal. Il convient de souligner, au-del de la prise en compte des intrts des jeunes concerns, limpact particulirement positif de telles mesures sur le plan de la gestion de lenvironnement.

37

[g]

evaluer l'impact des programmes de volontariat sur le developpement

(1)pourquoi utiliser l'outil d'evaluation de l'impact du volontariat ?

Entreprendre une valuation de limpact du volontariat peut tre dune valeur inestimable pour les organisations tant en interne quen externe. Une valuation permet en interne : Davoir une meilleure comprhension pour linstitution du comment et du pourquoi des travaux du volontaire ; De constituer une base solide pour le dveloppement de programmes de volontariat ; Dutiliser les commentaires faits aux volontaires sur les impacts et les avantages de leur contribution ; De constituer des preuves qui dmontrent la valeur et limpact des volontaires et travaillent amliorer le statut des volontaires de linstitution ; De constituer une preuve pour obtenir davantage de soutien et de financement dans la gestion des institutions. Elle permet galement en externe : Dutiliser les commentaires des utilisateurs de services ou des bnficiaires pour amliorer les services ou les activits de linstitution ; De tmoigner dune responsabilit envers les bailleurs de fonds ; Davoir des tmoignages pour attirer de nouveaux fonds dans linstitution ; De tmoigner dune responsabilit envers la communaut sur les ralisations des volontaires ; De faire la promotion du personnel et des avantages sociaux que le volontariat peut apporter, permettant ainsi dattirer de nouveaux volontaires ; De constituer une opportunit de relations publiques pour amliorer le profil de linstitution et mettre en vidence son impact ; Dinformer les dcideurs politiques prts soutenir linstitution dans le cadre de politiques favorables des volontaires et de la lgislation. En outre, il faudrafavoriser les partenariats avec les universits et les centres de recherche et les mutualiser avec les autres pays.

(2)analyse d'impact du volontariat

Loutil mthodologique prend la simple approche didentifier: Les principales parties ou les intervenants qui sont touchs par le volontariat/bnvolat ; Le classement des principaux moyens par lesquels elles peuvent tre affectes.

38

(3)principaux acteurs identifies

Les volontaires ; Les institutions de volontariat ; Les utilisateurs des services ou des bnficiaires ; Lensemble de la communaut.

Ces groupes sont touchs par le volontariat de nombreuses manires diffrentes de sorte que la mthodologie couvre un large ventail dimpacts du dveloppement des comptences des volontaires pour la contribution conomique du volontariat pour une organisation.

39

#3
40

bonnes pratiques en matiere de developpement du volontariat

41

[a]
Intitul du dispositif Objectifs

le PNVB du Burkina Faso

Situation du dispositif institutionnel du programme de volontariat par pays

Programme national de volontariat du Burkina Faso (PNVB) Contribuer la lutte contre la pauvret (OMD) et la bonne gouvernance du Burkina Faso en maximisant lengagement volontaire et la participation active de la socit civile, notamment des jeunes femmes et hommes, au dveloppement du pays. Au niveau national : gestion du programme confie un GIP sous tutelle du Ministre de la Jeunesse et de lEmploi ; Au niveau rgional : coordination assure par des centres rgionaux de volontariat dont la gestion est confie des ONG.

Structure du rseau ou organisation

Conditions daccs au volontariat, statut et situation des volontaires

Le programme a touch 1 000 jeunes par an en 2010.

Activits

Lducation ; La sant communautaire ; Lenvironnement ; La lutte contre la dsertification ; Le renforcement des capacits des communauts de base.

42

[b]
Intitul du dispositif Objectifs

le CNPV

du Mali

Situation du dispositif institutionnel du programme de volontariat par pays

Projet dappui la mise en place dun Centre National de Promotion du Volontariat au Mali (CNPV) laborer un cadre juridique et institutionnel pour la mise en place dun Centre National pour la Promotion du Volontariat ; Rpertorier et mobiliser des ressources humaines disponibles dans le cadre dun volontariat national ; Promouvoir et valoriser le volontariat national pour la rduction de la pauvret et pour latteinte des OMD ; Contribuer la mise en place progressive dun rseau national de volontariat. Au niveau national: le Conseil dadministration, le Comit de pilotage et la Coordination ; Au niveau rgional: les antennes rgionales bases au sein des Directions rgionales de la Jeunesse et des Sports. Le programme touchera environ 300 jeunes.

Structure du rseau ou organisation

Conditions daccs au volontariat, statut et situation des volontaires Dure du volontariat

Selon le niveau requis et la formule du volontariat, la dure du volontariat pourra tre de trois (03) mois minimum deux (02) ans maximum. La scurit alimentaire et le dveloppement rural ; Le dveloppement des petites et moyennes entreprises ; La prservation et la gestion durable des ressources naturelles ; La promotion de la gouvernance dmocratique et des liberts publiques ; Le renforcement des capacits de la socit civile ; La cration et la promotion demplois durables ; Le dveloppement de laccs aux services sociaux de base ; La lutte contre le VIH/SIDA. En cours dlaboration.

Activits

Rfrence de lacte de cration

43

[c]
Intitul du dispositif Objectifs Structure du rseau ou organsiation

le PROVONI du Niger

Situation du dispositif institutionnel du programme de volontariat par pays

Programme de volontariat du Niger (PROVONI)* Mobiliser la population, en particulier les jeunes, dans des actions de dveloppement en vue de lutter contre la pauvret. Coordination par une agence nationale dont les textes institutifs sont finaliss en attendant dtre vots ; Antennes rgionales loges dans les directions rgionales de lAmnagement du territoire et du dveloppement communautaire. Etre enregistr dans la base de donnes du Provoni ; Etre motiv ; Suivre une formation pralable ; Accepter les termes et clauses du contrat propos par le Provoni.

Conditions daccs au volontariat, statut et situation des volontaires

Dure du volontariat

1 an, renouvelable une fois. Soutien la dcentralisation ; Agriculture ; Environnement ; Informatique ; Promotion de la jeunesse.

Activits

*Initiative conjointe du gouvernement, du PNUD, du PVNU et de lAssociation franaise des Volontaires du Progrs qui vise laborer un cadre juridique et rglementaire pour la mise en place dun programme de volontariat national au Niger.

44

[d]
Intitul du dispositif Objectifs

le SCN du Senegal

Situation du dispositif institutionnel du programme de volontariat par pays

Service Civique National (SCN) Dispenser aux jeunes Sngalais une formation civique et morale ; Permettre aux jeunes Sngalais lapprentissage dun mtier en vue de leur insertion dans le circuit de dveloppement conomique. Le SNC comprend trois divisions: La division des programmes ; La division de la promotion et du civisme ; La division du recrutement et de la mobilisation. Etre de nationalit sngalaise ; Etre g de 18 35 ans ; Etre reconnu apte physiquement par un mdecin agr par ladministration du SCN ; Etre clibataire. Deux (02) ans. Appui ladministration locale ; Sant communautaire ; Hygine et environnement ; Agriculture ; Alphabtisation ; Protection civile ; Animation socioducative.

Structure du rseau ou organisation

Conditions daccs au volontariat, statut et situation des volontaires

Dure du volontariat

Activits

Rfrence de lacte de cration

Loi n98-25 du 07 avril 1998 instituant le service civique national.

45

[e]
Intitul du dispositif Objectifs

le VSI de la France

Situation du dispositif institutionnel du programme de volontariat par pays

Volontariat de Solidarit Internationale (VSI) Accomplissement dune mission dintrt gnral ltranger, hors Union europenne, dans les domaines de la coopration au dveloppement et de laction humanitaire. Le VSI est un programme du Ministre des Affaires Etrangres ; Les associations franaises envoyant des volontaires dans le cadre du VSI sont regroupes au sein du Comit de Liaison des Organisations Non Gouvernementales de Volontariat www.clong-volontariat.org. Rgi par la loi du 23 fvrier 2005 ; Le VSI repose sur des comptences professionnelles qui sont mises au service dune action citoyenne ; ll bnficie dune formation au dpart et reoit sur place une indemnit de subsistance et/ou des avantages en nature, qui nest pas un salaire, ainsi que la prise en charge de ses frais de transport. Il bnficie dune assurance et dune couverture sociale. Le contrat de VSI est conclu pour une dure de deux (02) ans ; La dure cumule des missions accomplies par un volontaire, de faon continue ou non, pour le compte dune ou plusieurs associations, ne peut excder six (06) ans. Missions dintrt gnral dans les domaines de la sant, de lducation, du dveloppement conomique et social et culturel, rural et urbain, de lagriculture et de la gestion de leau ; Missions durgence dans le domaine de la reconstruction, de la sant, de la scurit alimentaire, de leau et de lassainissement.

Structure du rseau ou organisation

Conditions daccs au volontariat, statut et situation des volontaires

Dure du volontariat

Activits

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equipe de redaction du guide

Guide rdig par:
Ali Harouna Bouramah, Directeur des Programmes Jeunesse de la CONFEJES Macod Ndiaye, Directeur Adjoint des Programmes Jeunesse de la CONFEJES Kassoum Coulibaly, Mali Maguette Fall, Sngal Ludovic Brun, France

Avec la collaboration de:

Ibrahim Oudraogo, Burkina Faso Mallam Souley Malam Issa, Niger Mbenda Diop, Sngal Seydou Dawa, Mali Sina Dembl, Mali Moumi Ka, Sngal Amadou Oumarou, Niger Adama Coundoul, Sngal Madina Sarr, Sngal

Conception du guide : Contrexemple

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annexes : propositions des pays sur leurs experiences

Faites-nous part de lexprience de votre pays en matire de volontariat. Toutes les propositions sont les bienvenues.

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annexes : propositions des pays sur leurs experiences

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confe jes
rue Parchappe x rue Salva BP 3314 Dakar Senegal
Telephone : +221 33 849 56 42 Telecopie : +221 33 823 79 44 secretariat.general@confe jes.org www.confe jes.org