EXCELENTISSIMO (A) SENHOR (A) DOUTOR (A) DESEMBARGADOR (A) PRESIDENTE DO EGRGIO TRIBUNAL DE JUSTIA DE SANTA CATARINA FLORIANPOLIS/SC

JACKSON JACQUES, brasileiro, casado, bacharel em contabilidade, inscrito no RG sob n 4.697.673 SSP/SC e CPF n 048.526.319-05 residente e domiciliado Rua Mathias Schell, n 313, Bloco 10, Apartamento n 42, Bairro Serto do Imaru, Cidade So Jos/SC Cep n 88122 400, vem respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, por sua procuradora que abaixo subscreve ROCHELLE MELO DOS REIS BLENKE, brasileira, casada, OAB/SC 34.891 com endereo profissional Rua Jos Luis n 131, Bairro Picadas do Norte, CEP: 88106.510 So Jos, Santa Catarina, onde receber as intimaes de estilo (doc.01), com fulcro no art. 5 LXIX e na Lei 1533/51 e art. 6 da Lei n. 12.016/09, impetrar MANDADO DE SEGURANA COM PEDIDO LIMINAR contra ato ilegal exarado pelo ILUSTRSSIMO SENHOR SECRETRIO DE ESTADO DA SEGURANA PBLICA E DEFESA DO CIDADO DE SANTA CATARINA, com endereo na Rua Artista Bittencourt, n 30, Centro, Florianopolis/SC, Cep 88020 060 e do COMANDANTE GERAL DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO ESTADO DE SANTA CATARINA , com endereo na Rua Almirante Lamego, n 381, Centro, FlorianpolisSC, Cep n 88015-600, e tambm a IESES CONCURSOS E PROCESSO SELETIVO, com endereo Corporate Park, Rodovia SC 401, 8.600 Santo Antnio de Lisboa, Florianpolis, SC, Cep: 88050-001. pelos fatos e fundamentos que passa a expor o que segue,
Rua Jos Luis 131, Bairro de Picadas do Norte, Cep: 88106510, So Jos, SC. Email: Rochelle.blenke@gmail.com

I PRELIMINARMENTE: Com fulcro no artigo 5, inciso LXXIV da Constituio Federal e nos moldes do artigo 4 1 Lei 106050, o impetrante requer Assistncia Judiciria Gratuita, haja vista que o mesmo no possui rendimentos suficientes para custear as despesas processuais e honorrios advocatcios, (doc.02) Requer outrossim que seja concedida liminar conforme os ditames os do art. 7, III da Lei 12.016/09. II DA ESPCIE: A presente ao mandamental visa a parte Impetrante, o direito lquido e certo de contuparticipao da quarta fase do CONCURSO PBLICO PARA O CURSO DE FORMAO DE SOLDADOS - Quadro de Praas Bombeiros Militares do Corpo de Bombeiros Militar de Santa Catarina, conforme Edital n 2-12-DISIEP/DP/CBMSC qual dar-se- prova de quarta fase na data de 24 de Janeiro de 2012. III DA LEGITIMIDADE PASSIVA: A impetrao destinada ato ilegal do Secretario de Segurana Pblica do Estado de Santa Catarina, bem como ao Comandante Geral do Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Santa Catarina e a IESES - CONCURSOS E PROCESSO SELETIVO todos apresentados no prembulo da presente, visto que os mesmos subscreveram o edital do Concurso alm de avocarem a competncia para corrigir o ato tido como ilegal, neste sentido, este Egrgio Tribunal de Justia de Santa Catarina j decidiu:
Mandado de Segurana n. 2008.028034-1, da Capital Relator: Des. Rui Fortes MANDADO DE SEGURANA CONCURSO PBLICO ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM INOCORRNCIA PODER DE CORRIGIR IRREGULARIDADES AUTORIDADES IMPETRADAS QUE SUBSCREVERAM O EDITAL DO CERTAME PREJUDICIAL REJEITADA. Considera-se parte legtima para responder por qualquer ato tido como ilegal durante o concurso, quem subscreve o edital de realizao do processo seletivo. Assim sendo, tanto o Sr. Secretrio de Estado da Segurana Pblica e Defesa do Cidado, quanto o Sr. Delegado-Geral da Polcia Civil do Estado subscreveram o edital, Rua Jos Luis 131, Bairro de Picadas do Norte, Cep: 88106510, So Jos, SC. Email: Rochelle.blenke@gmail.com

detendo, pois, legitimidade e poder para corrigir eventual irregularidade. ADMINISTRATIVO CONCURSO PBLICO PARA INGRESSO NA POLCIA CIVIL CARGO DE ESCRIVO POLICIAL FUNO QUE PRESSUPE PREPARAO FSICA PARA O SEU DESEMPENHO NECESSIDADE DE REALIZAO DO EXAME DE CAPACIDADE FSICA PRECEDENTE DESTA CORTE DE JUSTIA DIREITO LQUIDO E CERTO INEXISTENTE DENEGAO DA ORDEM. Vistos, relatados e discutidos estes autos de Mandado de Segurana n. 2008.0280341, da comarca da Capital, em que impetrante Fernando Andr de Azevedo Monich, e impetrados o Secretrio de Estado da Segurana Pblica e Defesa do Cidado e o Delegado Chefe da Polcia Civil de Santa Catarina: ACORDAM, em Grupo de Cmaras de Direito Pblico, por votao unnime, rejeitar a prejudicial e, no mrito, denegar a segurana. Custas na forma da lei. RELATRIO Fernando Andr de Azevedo Monich impetrou mandado de segurana contra ato considerado abusivo e ilegal praticado pelo Secretrio de Estado da Segurana Pblica e Defesa do Cidado e pelo Delegado Geral da Polcia Civil de Santa Catarina alegando tratar-se de candidato inscrito no concurso pblico para o cargo de escrivo da Polcia Civil de Santa Catarina (Edital n. 002/SSP/DGPC/ACADEPOL/2008) e que foi reprovado no exame de capacidade fsica. Disse que no conseguiu realizar da maneira correta o teste fsico de "apoio de frente sobre o solo", pois fraturou a clavcula direita, a qual evoluiu para um quadro de "pseudo-artrose" (CID M84-1 e CID 542-0). Aduziu que o Edital no previu adaptao das provas fsicas para candidatos em condies desiguais, e tampouco oportunizou, de forma oficial, que os mesmos pudessem expor suas limitaes fsicas em face dos testes que seriam aplicados. Salientou que desproporcional a exigncia de teste fsico ao candidato que almeja o cargo de escrivo de polcia, eis que funo eminentemente intelectual e administrativa, realizada dentro da Delegacia. Acrescentou que j prestou concurso e foi aprovado para o cargo de agente prisional, o qual desempenha desde janeiro de 2007. Requereu a concesso de liminar dada a proximidade da nova etapa do concurso (exame psicotcnico), que ser realizada nos dias 3 e 4 de junho de 2008 e, por fim, pugnou pela confirmao da segurana. Deferida a liminar (fls. 46 a 48) e notificadas as autoridades impetradas, vieram as informaes (fls. 69 a 78), argindo, preliminarmente, ilegitimidade passiva ad causam. No mrito, defenderam a ausncia de direito lquido e certo do impetrante, eis que o exame fsico encontra-se previsto em lei (art. 13 do Estatuto da Polcia Civil), e, por isso, foi uma das etapas exigidas pelo Edital n. 002/SSP/DGPC/ACADEPOL/2008 a todos os candidatos. Derradeiramente, aps outros argumentos, protestaram pela denegao da ordem. Na seqncia, manifestou-se a douta Procuradoria-Geral de Justia pela rejeio da preliminar e, no mrito, pela denegao da segurana (fls. 91 a 96). VOTO 1 - Preliminar Ilegitimidade passiva ad causam das autoridades impetradas: Frisa-se que as autoridades impetradas, quais sejam, o Secretrio de Estado de Segurana Pblica e Defesa do Cidado e o Delegado-Geral da Polcia Civil do Estado, alegam no possurem legitimidade para figurar no plo passivo do presente mandamus, em razo de a prova fsica ter sido realizada por professores da Rua Jos Luis 131, Bairro de Picadas do Norte, Cep: 88106510, So Jos, SC. Email: Rochelle.blenke@gmail.com

Associao Catarinense das Fundaes Educacionais ACAFE, e, por isso, defendem que no possuem competncia para corrigir qualquer irregularidade que, porventura, tenha ocorrido durante a aludida etapa. Sem razo as autoridades impetradas. Como cedio, considera-se parte legtima para responder por qualquer ato tido como ilegal, quem subscreve o Edital do concurso. Assim sendo, tanto o Secretrio de Estado da Segurana Pblica e Defesa do Cidado, quanto o Delegado-Geral da Polcia Civil do Estado que subscreveram o Edital (fl. 40), detm legitimidade e poder para corrigir eventual irregularidade. Nessa vertente, o entendimento desta Corte de Justia: parte legtima para figurar no plo passivo da demanda o Sr. Secretrio da Segurana Pblica e Defesa do Cidado, uma vez que possui meios para corrigir o ato tido como ilegal e cumprir eventual deciso emanada do Poder Judicirio. E assim o , quem assina o Edital de realizao do processo seletivo, dispondo normas de Seleo do Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Santa Catarina. (MS n. 2005.017953-7, da Capital, rel. Des. Volnei Carlin, DJE 10/2/2006). Ante o exposto, rejeita-se a prejudicial aventada. 2 Mrito O cerne da presente demanda circunscreve-se, em sntese, exigncia do exame fsico como etapa necessria e eliminatria do concurso para preenchimento do cargo de escrivo da Polcia Civil do Estado de Santa Catarina. A segurana no merece ser concedida. Isso porque, no caso em tela, no h qualquer infringncia aos princpios da legalidade, razoabilidade, proporcionalidade e motivao na exigncia de teste fsico para provimento do cargo de escrivo de polcia, pois funo pertencente ao grupo de Segurana Pblica, o que, por si s, exige que seu ocupante esteja preparado para situaes de perigo que necessitem o emprego de fora fsica. Nesse sentido, mudando o que deve ser mudado, a jurisprudncia deste Tribunal: 2. Insurge-se o impetrante contra a exigncia da prova de capacidade fsica prevista no item 4.2 do edital do concurso para provimento de cargo de Escrivo de Polcia para o qual se inscreveu, sob o argumento de que tal exigncia no tem previso legal. No lhe assiste razo. Com efeito, reza a Lei n. 6.843/86: Art. 13. A investidura prevista nesta Lei, em cargo de provimento efetivo do Grupo: Polcia Civil, depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas e ttulos, que inclui a habilitao em curso de formao profissional promovido pela Academia de Polcia Civil - ACADEPOL. 1 O concurso pblico planejado, organizado e executado pela Academia de Polcia Civil - ACADEPOL. 2 Para a execuo de que trata o pargrafo anterior, a Direo da Academia de Polcia Civil - ACADEPOL - poder celebrar convnio com entidade de ensino reconhecida pelo Ministrio da Educao, mediante autorizao do Secretrio de Estado da Segurana Pblica. Rua Jos Luis 131, Bairro de Picadas do Norte, Cep: 88106510, So Jos, SC. Email: Rochelle.blenke@gmail.com

 3 O concurso pblico dividido em duas fases distintas: I - procedimento seletivo: a fase do concurso de provas e ttulos, que permitir ao candidato aprovado, at o nmero de vagas previstas no edital e obedecida a ordem de classificao, matricular-se no curso de formao profissional respectivo; e II - formao profissional: a fase que inicia com a matrcula do candidato no curso de formao profissional e termina com sua aprovao no respectivo curso, cujo resultado ser homologado pelo Delegado Geral da Polcia Civil. 4 Os cursos de formao sero realizados em conformidade com as especificaes constantes do Regimento Interno da Academia de Polcia Civil - ACADEPOL. Art. 274 Aplicam-se subsidiariamente ao policial civil as disposies do Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado de Santa Catarina, reconhecidamente comuns, omissos e que no colidam com a presente lei. E, ainda, a Lei n. 6.745/85 - Estatuto dos Servidores Pblicos Civis: Art. 5 A admisso ao servio estadual depender sempre de aprovao prvia em concurso pblico, exceto para o provimento de cargos em comisso. Pargrafo nico. O concurso objetiva selecionar candidatos atravs de avaliao de conhecimentos e qualificao profissionais, mediante provas ou provas e ttulos, seguido de exame das condies de sanidade fsico-mental, salvo quando se tratar de funcionrio pblico em efetivo exerccio, e verificao de desempenho das atividades do cargo, em estgio probatrio. Depreende-se, pois, que, tanto na norma especial da Polcia Civil, quanto na de carter geral dos Servidores Pblicos Estaduais, a expresso provas e ttulos no exclui o teste de aptido fsica que, de modo geral, requisito para admisso no servio pblico estadual. Nem poderia ser diferente, pois, a posse em cargo pblico est condicionada ao atendimento de certos requisitos previstos no edital e na lei, dentre os quais a aptido fsica para o exerccio das atribuies do cargo. No atendido esse requisito, a negativa da administrao em dar posse ao candidato no pode ser considerada abusiva ou ilegal. (STJ/RMS 13514/TO, rel. Min. Flix Fischer, DJU 31.03.03). A reprovao do impetrante no indigitado teste e a sua conseqente eliminao do certame, por conseguinte, no violaram direito lquido e certo (Mandado de segurana n. 2006.004702-0, da Capital, relator Des. Newton Janke, j. 10-5-06). Ademais, quanto s alegaes do impetrante sobre suposta irregularidade havida na execuo do exerccio, bem como na avaliao dos professores, no h nos autos qualquer documento que possa corroborar suas afirmaes, tornando-se impossvel a discusso da matria, na via estreita do mandado de segurana. Conforme j ressaltei em outras oportunidades, o direito amparado pela via do writ, alm de vir expresso em norma legal e apresentar todos os requisitos para seu conhecimento e exerccio no momento da impetrao, deve ser demonstrado de plano. O direito que depender de comprovao posterior no lquido e nem certo para fins de concesso de ordem mandamental. A propsito, colhe-se da doutrina de Hely Lopes Meirelles: "Direito lquido e certo o que se apresenta manifesto na sua existncia, delimitado na sua extenso e apto a ser exercitado no momento da impetrao. Por outras palavras, o direito invocado, para ser amparvel por mandado de segurana, h de vir expresso em norma legal e trazer em si todos os requisitos e condies de sua Rua Jos Luis 131, Bairro de Picadas do Norte, Cep: 88106510, So Jos, SC. Email: Rochelle.blenke@gmail.com

aplicao ao impetrante: se sua existncia for duvidosa; se sua extenso ainda no estiver delimitada; se seu exerccio depender de situaes e fatos ainda indeterminados, no rende ensejo segurana, embora possa ser defendido por outros meios judiciais". E prossegue: "O que se exige prova pr-constituda das situaes e fatos que embasam o direito invocado pelo impetrante" (Mandado de Segurana, Ao Popular, Ao Civil Pblica, Mandado de Injuno e Habeas Data. 21 ed., Malheiros Ed., pp. 34/35). A jurisprudncia do colendo Superior Tribunal de Justia, por sua vez, pacfica: "MANDADO DE SEGURANA. PROCESSUAL CIVIL. INEXISTNCIA DE ATO IN CONCRETO. NO CONHECIMENTO. "I - A natureza especialssima do mandado de segurana no comporta dilao probatria, por isso que a petio inicial deve vir acompanhada de toda documentao necessria para comprovao do alegado" (RMS n. 1.314-0/DF, Rel. Min. Csar Asfor Rocha, j. 18.05.1993). Tambm: " de comum conhecimento que a via mandamental somente cabvel quando visar, unicamente, obstar a potencial ou efetiva leso a direito lquido e certo, fazendo-se necessria a prova pr-constituda, uma vez que esse remdio constitucional possui carter documental, e no seu mbito no se admite dilao probatria. Na ao mandamental, a liquidez e certeza do direito devem estar amplamente caracterizadas desde a inicial, o que no acontece no presente caso em que a parte sequer delimitou, de forma precisa, o ato combatido" (MS n. 9.646/DF, Rel. Min. Jos Delgado, j. 10.11.2004). Ainda: "Sobre a capacidade fsica para o exerccio do cargo de policial militar, tendo recorrente sido considerado inapto, no cabe ao Poder Judicirio substituir-se Banca Examinadora do concurso, mormente porque a reviso da prova demanda dilao probatria, sabidamente vedada em sede de mandado de segurana. Recurso ordinrio a que se nega provimento" (RMS n. 22.629/SC, rel. Min. Carlos Fernando Mathias, j. 27/9/07) No demais citar precedente colacionado por Theotnio Negro, a saber: "[...] 'com a inicial, deve o impetrante fazer prova indiscutvel, completa e transparente de seu direito lquido e certo. No possvel trabalhar base de presunes' (STJ - 2 Turma, RMS 929-SE, Min. Jos de Jesus Filho, j. 20.5.91, negaram provimento, v.u., DJU 24.6.91, p. 8.623, 2 col., em.)" (Cdigo de Processo Civil e legislao processual em vigor, 33 ed., Saraiva, 2002, p. 1.681, Art. 1:25). Ante o exposto, denega-se a ordem. DECISO Nos termos do voto do Relator, decidiu o Grupo de Cmaras de Direito Pblico, por votao unnime, rejeitar a prejudicial e, no mrito, denegar a ordem. Sem custas e sem honorrios (Smulas 512 do STF e 105 do STJ). O julgamento, realizado no dia 13 de agosto de 2008, foi presidido pelo Exmo. Sr. Des. Pedro Manoel Abreu, com voto, e dele participaram os Exmos. Srs. Des. Jaime Ramos, Jnio Machado, Ricardo Roesler, Orli Rodrigues, Newton Trisotto, Luiz Rua Jos Luis 131, Bairro de Picadas do Norte, Cep: 88106510, So Jos, SC. Email: Rochelle.blenke@gmail.com

Czar Medeiros, Jos Volpato de Souza e Srgio Roberto Baasch Luz. Pela douta Procuradoria-Geral de Justia, lavrou parecer o Exmo. Sr. Dr. Francisco Jos Fabiano. Florianpolis, 13 de novembro de 2008. RELATOR Rui Fortes

III.I A Desnecessidade da citao dos demais canditados desclassificados O Superior Tribunal de Justia fixou jurisprudncia no sentido da desnecessidade de citao dos demais candidatos/classificados aprovados em concurso pblico, na qualidade de litisconsortes passivos necessrios para integrarem as aes mandamentais impetradas por um dos concursados, uma vez que possuem apenas expectativa de direito nomeao, verbis:
AgRg no RECURSO ESPECIAL N 809.924 - AL (2006/0005678-0) RELATOR : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO AGRAVANTE : ESTADO DE ALAGOAS PROCURADOR : ALUISIO LUNDGREN CORREA REGIS E OUTROS AGRAVADO : SLVIO EDUARDO PINO COSTA E OUTROS ADVOGADO : MARCOS FERNANDES DOS SANTOS EMENTA AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. CONCURSO PBLICO. LITISCONSRCIO PASSIVO. CITAO DOS DEMAIS CANDIDATOS. DESNECESSIDADE. 1. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme em que desnecessria a citao dos demais concursandos como litisconsortes necessrios, eis que os candidatos, mesmo aprovados, no titularizariam direito lquido e certo nomeao, mas to-somente expectativa de direito, no se aplicando o disposto no artigo 47 do Cdigo de Processo Civil. 2. Agravo regimental improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da SEXTA TURMA do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Paulo Gallotti, Paulo Medina e Hlio Quaglia Barbosa votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, ocasionalmente, o Sr. Ministro Nilson Naves. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Paulo Gallotti. Braslia, 11 de abril de 2006 Rua Jos Luis 131, Bairro de Picadas do Norte, Cep: 88106510, So Jos, SC. Email: Rochelle.blenke@gmail.com

Relator MINISTRO Hamilton Carvalhido,

Ante a evidente desnecessidade de citao dos demais aprovados, que alcanaram classificao posterior parte impetrante, restaram nomeados e tomaram posse de seus cargos. IV - DO CABIMENTO DO WRIT Estatui a Constituio Federal em vigor: Art.5. (...) LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;

Nos dizeres de Hely Lopes Meirelles: Mandado de segurana o meio constitucional posto disposio de toda pessoa fsica ou jurdica, rgo com capacidade processual, ou universalidade reconhecida por lei, para a proteo de direito individual ou coletivo, lquido e certo, no amparado por hbeas corpus, lesado ou ameaado de leso, por ato de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera (Constituio da Repblica, art. 5, LXIX e LXX - Lei 1.533/51, art. 1.) (in Mandado de Segurana, Ao Popular, Ao Civil Pblica, Mandado de Injuno, "Habeas Data", Ed. RT, 12a. Ed., So Paulo, 1989.) A inconstitucional e arbitrria restrio ao livre acesso a informao e a incoerncia de informaes, conforme a seguir demonstrado, afrontam os princpios da publicidade assim como princpios constitucionais da igualdade, da dignidade e do direito vida, ficando evidente o cabimento do presente mandamus. V - DOS FATOS: O Estado de Santa Catarina, por meio da Secretaria de Estado de Segurana Pblica- Corpo de Bombeiros Militar e abriram Concurso Pblico Edital n 2-12DISIEP/DP/CBMSC, em Setembro/2012, destinadas ao preenchimento de 257(duzentos e cinquenta e sete vagas) para o sexo masculino e (dezessete) vagas para o sexo feminino, para matrcula imediata no Curso de Formao de Soldados.
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O Impetrante submeteu-se e ao referido processo seletivo e foi aprovado para a quarta fase do cargo de Bombeiro Militar, na regio de Florianpolis, tendo como prazo de validade do concurso 01 (hum) ano a contar da abertura do referido edital (doc. 03). O impetrante portanto inscreveu-se no concurso (objeto desta ao), sob inscrio de n 3145855514, na data de 11 de Novembro de 2012, sendo portanto aprovado na primeira fase que consistiu em prova objetiva e discursiva de carter eliminatrio, (doc.04) bem como posteriormente fora convocado para a segunda fase onde respondeu um questionrio de Investigao Social de carter informativo e eliminatrio, sendo aprovado passando o mesmo para a terceira fase, na etapa: Exame de Sade, conforme consta no documento (doc.05). Na terceira fase foi feito uma avaliao mdica, consistindo nos exames exigidos no presente edital,(item 9, subitem 9.5) tendo o impetrante sido aprovado, suprindo todos os quesitos exigidos no certame, na data de 15 de Dezembro de 2012. At o presente momento o impetrante preencheu todos os itens exigidos no edital ou seja, no item 3, subitem 3.1 exigia os seguintes requisitos: a. b. c. d. Ter nacionalidade brasileira;(doc.06) Encontrarse no pleno gozo de seus direitos civis e polticos;(doc.07) Estar quite com as obrigaes militares e eleitorais; e,(doc.07) No ter completado 30 (trinta) anos at o ltimo dia do prazo de inscrio a este con

curso, a saber sextafeira, 5 de Outubro de 2012, (doc.06). e. Conhecer e estar de acordo com as exigncias do presente Edital. Tambm obteve pontuao mnima exigida para aprovao na prova terica, (doc.04). Tambm exige o presente edital que o canditado tenha os seguintes requisitos para incluso no Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Santa Catarina, conforme item 1.9 e subitem 1.9.1, sendo todos eles at o presente momento supridos pelo impetrante. (doc.08,09,10)

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A prova discursiva realizou-se no mesmo dia em que houve a prova objetiva, seguindo os ditames do item 06, subitem 6.14.1 do referido edital, onde tambm houve aprovao do impetrante. Conforme j mencionado todos os requisitos exigidos no presente edital foram cumpridos pelo impetrante, inclusive os exames mdicos, estando o mesmo apto para prosseguir para a quarta fase do certame, que consiste em avaliao fsica, apenas de carter eliminatrio. Ocorre Vossa Excelncia que o impetrante foi reprovado na terceira fase do concurso, em virtude de ter uma tatuagem no brao esquerdo, sendo portanto, como j fora dito, aprovado em todas as etapas, bem como a que essa se refere. O impetrante ao questionar o motivo pelo qual no poderia prosseguir na etapa seguinte, escutou apenas do avaliador que era em virtude do mesmo ter tatuagem "visivel" e que o referido edital no permitia tal situao, conforme item 1.9, subitem 1.9.1, ou seja: s. No possuir tatuagens expostas ao pblico quando do uso de uniformes militares de qualquer modalidade. So vedadas tatuagens, pinturas ou marcas que representem smbolos ou inscries alusivas a ideologias contrrias s instituies democrticas ou que incitem violncia ou a qualquer forma de preconceito ou discriminao. Importante ressaltar que alm de tudo a tatuagem do canditado, no reproduz em momento algum contrariedade as instituies democrticas de direito, tampouco incita violncia, o preconceito ou a discriminao. VI DO DIREITO APLICVEL ESPCIE Os atos administrativos em regra so os que mais ensejam leses a direitos individuais e coletivos, portanto, esto sujeitos a impetrao de Mandado de Segurana. O objeto do Mandado de Segurana ser sempre a correo de ato ou omisso de autoridade; desde que, ilegal e ofensivo de direito individual ou coletivo, liquido e certo da impetrante. Diante de tais fatos, sabido que, o sistema jurdico constitudo por um conjunto de normas, em que as partes se harmonizam com o todo e o todo com as partes, formando um conjunto nico e homogneo.
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Assim, as normas do ordenamento jurdico formam uma estrutura totalizadora, sendo o todo considerado como unidade, por sintetizarem-se nele os conceitos de unidade e pluralidade. De outra banda, a Constituio uma "norma" que se distingue das demais, a norma inicial do sistema jurdico, dela derivam as demais; tambm, a regra suprema onde todas as outras encontram seu fundamento de validade, devendo as mesmas, serem interpretadas luz do comando constitucional existente. remansosa a doutrina ptria, no tocante a supremacia da Constituio Federal sobre as demais leis do ordenamento jurdico e neste sentido, vale citar o insigne jurista Jos Afonso da Silva, em sua obra Curso de Direito Constitucional Positivo, in litteris:
Nossa Constituio rgida. Em conseqncia, a lei fundamental e suprema do Estado brasileiro. Toda autoridade s nela encontra fundamento e s ela confere poderes e competncias governamentais. Nem o governo federal, nem os governos dos Estados, nem os dos Municpios ou do Distrito Federal so soberanos, porque todos so limitados, expressa ou implicitamente, pelas normas positivas daquela lei fundamental. Exercem suas atribuies nos termos nela estabelecidos. Por outro lado, todas as normas que integram a ordenao jurdica nacional s sero vlidas se se conformarem com as normas da Constituio federal. (Obra citada, Malheiros Editores, So Paulo, 1993, 9. Edio, p.47). O princpio da supremacia requer que todas as situaes jurdicas se conformem com os princpios e preceitos da Constituio. (Ob.cit.p.48) (destaquei ambas)

Inconstitucionalidade por ao ocorre com a produo de atos legislativos ou administrativos que contrariem normas ou princpios da constituio. O fundamento dessa inconstitucionalidade est no fato de que do princpio da supremacia da constituio resulta o da compatibilidade vertical das normas da ordenao jurdica de um pas, no sentido de que as normas de grau inferior somente valero se forem compatveis com as normas de grau superior, que a constituio. As que no forem compatveis com ela so invlidas, pois a incompatibilidade vertical resolve-se em favor das normas de grau mais elevado, que funcionam como fundamento de validade das inferiores.

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Essa incompatibilidade vertical de normas inferiores (leis, decretos etc.) com a constituio o que, tecnicamente, se chama inconstitucionalidade das leis ou dos atos do poder pblico, e que se manifesta sob aspecto material, quando o contedo de tais leis ou atos contrrios a preceitos ou princpio da constituio. VI. I Do direito lquido e certo da parte Impetrante O impetrante apesar de ter sido aprovado at a terceira fase do presente edital e mesmo que preenchendo todos os quesitos at o presente momento, fora reprovado apenas por possuir tatuagem no "brao esquerdo". Em data posterior por entender ferido liquido e certo decorrente do principio da publicidade formulou demonstra cabalmente que existe nexo causal em suas alegaes o que espanca qualquer posio contrria acerca das presentes alegaes. Estatui a Carta Magna, em seu art. 10, incisos III e IV, verba legis: Art.10. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I) .......................... II) ......................... III) a dignidade da pessoa humana; IV) os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; (...) De forma sbia, vislumbrou o legislador constituinte, a dignidade e o trabalho como pilares bsicos no s do Estado como da prpria existncia humana. Negar o direito ao trabalho, ou ao exerccio da profisso, negar o direito dignidade da pessoa humana, afrontar estes dois princpios lapidares e fundamentais existncia do homem e, por conseqncia, do prprio Estado. Nos dizeres de J. Cretella Jr., in Comentrios Constituio de 1988, encontramos o binmio trabalho-dignidade como algo que jamais poder ser alijado um do outro, seno vejamos:

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O ser humano, o homem, seja de qual origem for, sem discriminao de raa, sexo, religio, convico poltica ou filosfica, tem direito a ser tratado pelos semelhantes como "pessoa humana", fundando-se o atual Estado de direito, em vrios atributos, entre os quais se incluem a "dignidade" do homem, repelido, assim, como aviltante e merecedor de combate qualquer tipo de comportamento que atente contra esse apangio do homem. Sob dois ngulos, pelo menos, o trabalho pode ser apreciado: pelo individual ("o trabalho dignifica o homem") e pelo social, afirmando-se, em ambos os casos, como valor que na escalonao axiolgica se situa em lugar privilegiado. Dignificando a pessoa humana, o trabalho tem valor social dos mais relevantes, pelo que a atual Constituio o coloca como um dos pilares da democracia. (Obra citada, Forense Universitria, Rio de Janeiro, 3. Ed., 1992, p.139/140)

Neste sentido, a pessoa deve ser considerada um minimun invulnervel com relao ao estado, sendo dever do estatuto jurdico assegurar este minimun, possvel considerar a dignidade da pessoa humana um princpio absoluto, ou seja, nada nunca poder sacrificar ou ferir o valor da pessoa. O impetrante foi considerado inapto para o cargo pretendido, por possuir uma tatuagem no ombro esquerdo, visvel somente com uniforme de atividade fsica interna, considerado esteticamente incompatvel com a atividade de Bombeiro Militar. Portanto mesmo que haja situao peculiar, que autorize a exigncia de maior rigor disciplinar e sobriedade, a tatuagem existente no ombro do candidato no visvel na atividade normal do bombeiro militar quando em contato com a populao. Portanto, a tatuagem, considerada a sua localizao, por si s, no pode ser motivo para a declarao de inaptido do candidato. A exigncia no atende o princpio da razoabilidade. A proibio de prosseguir em um processo seletivo, somente porque o candidato tem uma tatuagem no ombro esquerdo, demonstra por parte da autoridade coatora discriminao que atenta contra os princpios da isonomia e da razoabilidade, requerendo-se o direito lquido e certo do impetrante a continuar participando do concurso. A terceira etapa do concurso, qual houve reprovao do canditado referia-se a exames de sade, conforme os ditames do item 9.2, subitens 9.2.1 ao 9.12. Ocorre Vossa Excelncia basta fazer uma anlise dos quesitos de exigncia para aprovao no exame de sade, e ver que no consta em nenhum momento que a "tatuagem" est em algum deles, ou seja os subitens 9.10.1 ao 9.12 descrevem com clareza quais itens sero julgados pela Junta de Inspeo de Sade Especial, como NO APTO, para o servio e cargo de soldado do Corpo de Bombeiros Militar, ento vejamos as regras do edital:
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9.10. Ser julgado pela Junta de Inspeo de Sade Especial NO APTO para o servio e o cargo de soldado do Corpo de Bombeiros Militar, bem como para frequentar o CFSd, o candidato que: 9.10.1. No preencher os ndices mnimos e/ou incidir nas condies incapacitantes ou exceder a proporcionalidade de peso e altura exigidos pelo presente Edital de Concurso Pblico, constantes no ANEXO II deste Edital; 9.10.2. Apresentar alteraes nos exames complementares consideradas incompatveis com o servio e o cargo de Soldado do Corpo de Bombeiros Militar, bem como para frequentar o Curso de Formao de Soldados; 9.10.3. Deixar de apresentar algum exame previsto neste Edital ou com o respectivo laudo ausente ou incompleto; 9.10.4. Incidir em condio clnica que embora no conste do presente Edital, seja considerada inapto para o servio e o cargo de Soldado do Corpo de Bombeiros Militar, bem como para frequentar o Curso de Formao de Soldados, pela Junta de Inspeo de Sade Especial. 9.11. Demais informaes a respeito do Exame de Sade constaro de edital especfico de convocao para essa fase. 9.12. A Junta de Inspeo de Sade Especial, aps a anlise e avaliao mdica dos exames laboratoriais e complementares dos candidatos, emitiro parecer conclusivo dos candidatos inaptos. Como visto em nenhum dos itens menciona-se a possibilidade de eliminao em virtude manter tatuagem, conforme julgado a seguir: Segundo o relatrio da sentena do juiz Marcos Coelho de Sales, ao analisar a lei 7.605 de 28 de junho de 2004 que dispe sobre o ingresso na Polcia Militar da Paraba, mais precisamente no artigo 6, extrai-se o seguinte: "O exame de sade, de carter eliminatrio, tem por objetivo avaliar o estado geral de sade, fsica e mental do candidato e determinar as condies indispensveis ao desempenho da profisso do militar estadual e constar de exames e testes clnicos, bem como exames laboratoriais", disse o magistrado. Importante ressaltar que todas as etapas foram concludas pelo canditado com muito afinco e perseverana vencendo todas as exigncias feitas pelo certame. Portanto claramente pode-se denotar que conforme entendimento a seguir a tatuagem algo que j faz parte h muito tempo do cotidiano do homem, e que uma marca no corpo no pode servir de escopo para um indeferimento em concurso pblico.
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Conforme explanaes, com brilhante sabedoria delineia fatos que os levaram ao convencimento do deferimento do referido Mandado, eis que vejamos:
Citando ainda o Relator parte do parecer do Ministrio Pblico, em que este se quedou favorvel concesso de segurana passa a analisar a posteriori, minuciosamente, a questo que envolve todo este estigma sobre o que leva um homem a portar uma tatuagem em seu corpo, mesmo sabendo da sua natureza, a princpio, indelvel. Sustenta o relator, com muita propriedade, que a questo do porte de tatuagem envolve consideraes, que por mais complexas que se mostrem, no devem superar o simples entendimento de que se constitui em um mero modismo, e uma opo pessoal sem nenhuma conseqncia para a pretenso de se desempenhar determinadas atividades profissionais, a exemplo da carreira da polcia militar. Afirma que aps a anlise de outros casos semelhantes, foi inevitvel reconhecer o notrio entendimento de diversos julgadores, que firmam a fundamentao de seus exames estritamente na exigncia do edital, negando sumariamente, com isso, que candidatos a cargos policiais apresentem tatuagens, e mostrando-se propensos a poucas tolerncias na anlise do que, entendem, j foi claramente taxado e especificado no edital do certame. E esta linha de raciocnio, entende o Relator em seu voto, se mostra desarrazoada e merece um exame mais profundo e desprendido, se propondo a isto com brilhantismo, quando passa a analisar as razes histricas que vem levando o homem moderno a fazer uso de tatuagem em seu corpo. Remete sua anlise, ento, para as pocas mais remotas em que esta prtica teve incio. Citando DARWIN, afirma que o uso de tatuagem pela raa humana j era conhecida nos tempos antigos, pois segundo afirmava o notvel cientista do Sculo XIX, "do Plo Norte a Nova Zelndia no havia aborgene que no se tatuasse". Em seguida, traz um relato moderno acerca de uma anlise dos motivos que marcam a personalidade daqueles que ostentam uma tatuagem, concluindo que pessoas tatuadas hodiernamente o so pelos motivos mais variados que na antiguidade. Em sua concluso, o Relator do voto se certifica de que a tatuagem em si no tem um sentido exato ou preciso. Por outro lado, diz ele, pode indicar hbitos, exibicionismo, atividade profissional, tendncia ou manifestaes ideolgicas. Sendo assim, cada caso h que ser analisado individualmente, de forma a no se condenar ou aprovar a conduta do portador da tatuagem, to somente pelo seu uso. Rua Jos Luis 131, Bairro de Picadas do Norte, Cep: 88106510, So Jos, SC. Email: Rochelle.blenke@gmail.com

Diante destas minuciosas anlises acerca do prprio sentido scio-cultural da tatuagem, inclina-se o relator no entendimento de que a excluso do candidato no aludido concurso no propriamente motivada, mas sim desarrazoada, levando-se em conta um excesso de discricionariedade na interpretao literal do edital. Por isso mesmo, o papel do Poder Judicirio em circunstncias como estas deve ser o de dosar o limite entre o discricionrio e o arbitrrio na prtica de atos da Administrao Pblica, pois perpassando pouco alm da discricionariedade, corre o administrador o risco de invadir a esfera da legalidade. Segundo o Relator, no havendo motivos que justifiquem a reprovao e excluso do candidato, conforme a explanao de suas convices, vota pela concesso da segurana do impetrante nos quadros da Polcia Militar, sendo-lhe assegurado a realizao dos exames subseqentes ao exame fsico. (Mandado de Segurana n. 2007.004.01575, Desembargador Antnio Carlos Nascimento Amado, julgado na Dcima Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro) 1

Ainda neste contexto, conforme entendimento pautado pela equipe jurdica do site Jus Brasil:
Os entendimentos dos tribunais sobre a excluso de candidato de concurso pblico por causa de tatuagens devem estar pautados nos princpios constitucionais da razoabilidade e proporcionalidade, a serem observados pelo Administrador Pblico, desde que o mesmo no extrapole o Princpio Constitucional da Legalidade, previsto no artigo 37, da Constituio Republicana de 1988. O ato discricionrio da Administrao Pblica em excluir o candidato do certame, consubstanciado na reprovao do exame mdico, enseja uma realidade moderna, na qual o Poder Judicirio no pode cruzar os braos, motivo pelo qual passa-se a tecer o presente estudo, em casos concretos. Por um lado, o edital a "lei do concurso". Em contrapartida, mesmo que conste em seu teor a inaptido do candidato que faz uso de tatuagens, tal ato, dependendo do cargo, bem como da localizao dos apreciadores da arte da tatuagem,

[1] GOMES, Hlio. Medicina Legal. Ed. Freitas Bastos, 2003. p. 53.

[2] ALMEIDA JUNIOR, Lies. Ed. Nacional, 1961, p. 53. Maria Pinheiro Madeira / Jansen Amadeu do Carmo Madeira Membro Integrante da Banca Examinadora de Exame da OAB - Professor - Membro Titular do Instituto Ibero-Americano de Direito Pblico e do Instituto Internacional de Direito Administrativo / Juiz de Direito do TJ-RJ - Membro Titular da Revista Ibero, apud Jos Maria Pinheiro Madeira / Jansen Amadeu do Carmo Madeira. .
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http://coad.jusbrasil.com.br/noticias/2095305/ Rua Jos Luis 131, Bairro de Picadas do Norte, Cep: 88106510, So Jos, SC. Email: Rochelle.blenke@gmail.com

discriminatrio e representa uma afronta aos Princpios e Garantias Fundamentais, por ser um ato discriminatrio.2

VII DAS DECISES RECENTES DESTE EGRGIO TRIBUNAL EM CASOS ANLOGOS: Os princpios da razoabilidade e proporcionalidade esto contidos na Constituio Federal e portanto o indeferimento a um canditado em virtude de ser mantenedor de uma tatuagem afrontam os referidos princpios, devendo portanto serem sanados por esta Douta Justia, seno vejamos:
MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. POLCIA MILITAR. CANDIDATO PORTADOR DE TATUAGEM. INABILITAO. ATO ILEGAL E IRRAZOVEL. ORDEM CONCEDIDA. A inabilitao de candidato em concurso pblico de ingresso na Polcia Militar, porque portador de tatuagem, desnuda-se afrontosa ao princpio da legalidade, na medida em que no h critrio, entalhado em lei, chancelando tal proceder. H de admitir-se, porm, luz da razoabilidade, na hiptese em que a increpada tatuagem mostre-se incompatvel com a atividade castrense, o alijamento do postulante, circunstncia que, entretanto, no se mostra presente in casu. Vistos, relatados e discutidos estes autos de Mandado de Segurana n. 2011.079270-5, da comarca da Capital (Tribunal de Justia), em que impetrante Luiz Henrique Martins e so impetrados Secretrio de Estado de Segurana Pblica de Santa Catarina e outro: O Grupo de Cmaras de Direito Pblico decidiu, por maioria de votos, conceder a segurana, vencido o Relator Desembargador Vanderlei Romer. Custas legais. Participaram do julgamento, realizado em 14 de dezembro de 2011, os Exmos. Srs. Desembargadores Vanderlei Romer, Jos Volpato de Souza, Srgio Roberto Baasch Luz, Cid Goulart, Jaime Ramos, Ricardo Roesler, Carlos Adilson Silva, Pedro Manoel Abreu, Presidente, Newton Trisotto e Luiz Czar Medeiros. Florianpolis, 19 de dezembro de 2011 Joo Henrique Blasi RELATOR DESIGNADO. OU AINDA, [...] ADMINISTRATIVO CONCURSO PBLICO EXAME MDICO TATUAGEM CANDIDATA CONSIDERADA INABILITADA MOTIVOS
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INJUSTIFICADOS CRITRIOS CONSTANTES DO EDITAL QUE NO SE COADUNAM COM O CASO DA CANDIDATA OBSERVNCIA AOS PRINCPIOS DA RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE ORDEM CONCEDIDA. Fazer da tatuagem uma doena incapacitante capaz de, por si s, excluir o candidato, contrariar os princpios constitucionais da razoabilidade e da proporcionalidade, mormente se a tatuagem discreta e em nada influenciar na capacidade fsica da impetrante. (MS 2005.042332-0, rel. Des. Rui Fortes, j. 9.5.07) Outrossim, a exigncia editalcia em comento no est, a rigor, respaldada em lei, pois a interpretao dada pelas autoridades coatoras no se revela aceitvel. A esse respeito invoco precedente desta Corte. Ei-lo: Sem dvida erigir a tatuagem a uma condio incapacitante do exerccio da funo pblica soa como um singular disparate. No entanto, e, neste particular, vai um ponto de vista estritamente pessoal do relator, a questo poderia e deveria mesmo merecer um tratamento do legislador. razovel, desde que a lei o preveja, que determinadas funes se subordinem a regramentos de vesturio e de aparncia visual, notadamente quando seu exerccio voltado ao contato com o pblico.(...). De qualquer modo, j preparado para receber os eptetos crticos mais raivosos, penso que a questo pede reflexo e, sobretudo, uma clara definio legal para que os juzes, a cada concurso pblico, no sejam sistematicamente convocados a se debruar, lupa e fita mtrica mo, sobre o exame das dimenses e das figuraes de uma determinada tatuagem para, grave e solenemente, decidir que o adorno do candidato no compromete o exerccio da atividade pblica.

(Mandado de Segurana n. 2011.079270-5, da Capital Relator Designado:

Des. Joo Henrique Blasi)3

Ainda neste entendimento:

ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO PARA PROVIMENTO DO CARGO DE SOLDADO DA POLCIA MILITAR. REPROVAO PELA EXISTNCIA DESENHO
3

DE

TATUAGEM. NO

POSSIBILIDADE

NA

HIPTESE. PELA

QUE

TOTALMENTE

ACOBERTADO

http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/21039055/mandado-de-seguranca-ms-787058-sc-2011078705-8tjsc Rua Jos Luis 131, Bairro de Picadas do Norte, Cep: 88106510, So Jos, SC. Email: Rochelle.blenke@gmail.com

VESTIMENTA. EXISTNCIA, AINDA, DE MENSAGEM QUE PODE SER INTERPRETADA COMO DISCRIMINATRIA. AFRONTA S NORMAS DO EDITAL. SEGURANA DENEGADA RELATRIO Marcos Roberto de Souza impetrou mandado de segurana contra ato praticado pelo Secretrio de Estado de Segurana Pblica e Defesa do Cidado do Estado de Santa Catarina e pelo Comandante-Geral da Polcia Militar. Afirmou que se inscreveu para o cargo de Soldado da Polcia Militar do Estado de Santa Catarina, mas que foi reprovado no exame de sade por possuir tatuagem que, segundo o examinador, no se encontra no padro estabelecido pelo Edital n. 008/CESIEP/2011. Pugnou, ento, pela concesso da liminar para realizao do exame fsico e demais etapas do certame, com a outorga da segurana ao final. A petio inicial foi indeferida, ao argumento de que o impetrante no trouxe prova de que sua reprovao deu-se pelo motivo acima exposto (existncia de tatuagem). O impetrante interps embargos de declarao, os quais foram providos parcialmente para permitir que aquele fizesse o exame de avaliao fsica. As autoridades coatoras prestaram informaes, nas quais assentaram que o ato praticado foi legal, uma vez que a existncia visvel de tatuagem em policial militar pode indicar comportamento transgressor. Ademais, na hiptese a tatuagem tem a seguinte mensagem discriminatria: Poder Branco. Lavrou parecer pela douta Procuradoria-Geral de Justia o Exmo. Sr. Dr. Plnio Csar Moreira, o qual se manifestou pela denegao da segurana. VOTO O impetrante busca, com o presente mandamus, a sua aprovao no exame de sade efetuado para provimento do cargo de Soldado da Polcia Militar do Estado de Santa Catarina, uma vez que foi excludo do certame por ter tatuagem em desconformidade com o Edital n. 008/CESIEP/2011. (MS 673986 SC 2011.067398-6, Relator Vanderlei Romer, julgado em 13/02/2012)4

http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/21220252/mandado-de-seguranca-ms-673986-sc-2011067398-6tjsc Rua Jos Luis 131, Bairro de Picadas do Norte, Cep: 88106510, So Jos, SC. Email: Rochelle.blenke@gmail.com

Os Acordos acima destacados mostram o evidente entendimento de que a "tatuagem" no pode ser causa de indeferimento em Concurso Pblico, e que proibir um canditado de permanecer no concurso, afronta antes de tudo os princpios calcados na Constituio, alm de constituir ato discriminatrio e at vexatrio para o canditado, que sente-se estigmatizado pela sociedade. A titulo de elucidao o disposto no artigo 3 da Constituio Federal proibindo com clareza qualquer tipo de discriminao ou preconceito, logo, excluir um candidato a cargo pblico por possuir uma tatuagem aparente constitui uma inaceitvel discriminao violando a Constituio Federal. Conforme Tiago Romano:
Ainda no tocante ilegalidade da excluso do candidato com tatuagem aparente ao concurso pblico, no podemos perder de vista que o administrador pblico, embora possa estabelecer critrios e comodidades que vinculam os candidatos pelas regras do edital, por si s, essa faculdade no d o direito ao mesmo de violar a Constituio Federal, ou impor uma pena eterna ao candidato tatuado de nunca ser admitido em um concurso pblico. At porque como punir uma pessoa com tatuagem visvel com a excluso de participao de um concurso pblico se a conduta de se tatuar no crime previsto em lei?5

De acordo com o Advogado Sergio Camargo a, tatuagem no pode mais eliminar candidatos de certame, por jurisprudncia pacfica do STJ (Superior Tribunal de Justia), e, mesmo que conste no edital do concurso, esta clusula nula de pleno direito e dever ser quebrada pela via judicial. E para finalizar segue abaixo a convico da 4 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Gois (TJGO) a fim de conceder deferimento para o referido Mandado de Segurana: A Administrao pblica no pode excluir candidato de concurso pblico por
conter tatuagem.Esse ato atenta contra o princpio administrativo da razoabilidade.Vejamos abaixo o julgado do STJ que confirma esse entendimento.

Romano.Tiago, A tatuagem aparente www.araraquara.com/opiniao/artigos/2012/05/02

concurso

pblico,

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"Viola o princpio da razoabilidade a conduta da Administrao que procede a excluso do impetrante do concurso pblico para ingresso na carreira de bombeiro militar em razo deste possuir tatuagem em seu corpo". Com este entendimento, a 4 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Gois (TJGO) concedeu segurana Antnio Pedro Diel Bastos de Souza para que seja anulado o ato administrativo que o excluiu do concurso pblico para Formao do Cadastro de Reserva para Cadetes e Soldados do Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Gois. A deciso, unnime, foi relatada pelo juiz substituto em segundo grau Maurcio Porfrio Rosa, quando em substituio no TJGO, tendo o seu voto determinado, ainda, que como o certame j foi encerrado e homologado, "o impetrante figure na lista dos aprovados aptos a participar do primeiro curso de formao que venha a ser aberto, aps o trnsito em julgado do presente decisum". Antnio sustentou que aps ser aprovado nas trs primeiras etapas do concurso foi excludo na fase de avaliao mdica e psicolgica por possuir uma tatuagem na panturrilha da perna direita. Para ele, o Edital n 3/10 no previu, de forma clara, que o candidato com tatuagem seria excludo, uma vez que o item apenas sinalizou que o exame da avaliao mdica e psicolgica visava aferir se o candidato tinha boa sade fsica e mental, bem como se possua doenas ou sinais que o inabilitasse para o desempenho das funes.6

VIII - DA URGNCIA NA CONCESSO DA MEDIDA LIMINAR A liminar em mandado de segurana tem por propsito inicial, assegurar o resultado til da sentena diante da procedncia do pedido, alm de evitar que a impetrante sofra prejuzo de difcil e incerta reparao. Entende-se que a plausibilidade jurdica do pedido est razoavelmente demonstrada pelo enunciado dos fatos, luz de sua interpretao jurdica j apresentados. Jos CRETELLA JNIOR visualiza a liminar no mandado de segurana de uma forma interessante. Se o mandado de segurana o remdio herico que se contrape auto-executoriedade, para cortar-lhes os efeitos, a medida liminar o pronto socorro que prepara o terreno para a segunda interveno,
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XIMENES.FBIO, O concurso pblico ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuser a lei ou o regulamento do respectivo plano de carreira". Disponvel em http://especialistaemconcursospublicos.blogspot.com.br/ Rua Jos Luis 131, Bairro de Picadas do Norte, Cep: 88106510, So Jos, SC. Email: Rochelle.blenke@gmail.com

enrgica (como evidente), porm, mais cuidadosa do que a primeira.7 Para a concesso da liminar devem concorrer dois requisitos legais, ou seja, a relevncia dos motivos em que se assenta o pedido da inicial - fumus bonis juris - aqui consubstanciado nas disposies legais supracitadas, e a possibilidade da ocorrncia de leso irreparvel ao direito da Impetrante - periculum in mora. Portanto, est, como possvel antever pelos fundamentos e prova pr-constituda juntada que esto presentes os pressupostos necessrios para a concesso da medida antecipatria in limine litis. Neste diapaso, assinalam NELSON NERY JNIOR e Rosa Maria de Andrade NERY quando ensinam que o pedido de liminar ser concedido se presente os pressupostos do periculum in mora e fumus boni iuris8 Como adverte, a propsito, NICOL TROCKER, citado por Jos Rogrio Cruz e TUCCI, Professor da Faculdade de Direito da USP9, que: "Justia morosa um componente extremamente nocivo sociedade, provoca danos econmicos (imobilizando bens e capitais), favorece a especulao e a insolvncia, acentua a discriminao entre os que tm a possibilidade de esperar e aqueles que, esperando, tudo tm a perder. Um processo que perdura por longo tempo transformar-se- tambm em um cmodo instrumento de ameaa e presso, uma arma formidvel nas mos dos mais fortes para ditar ao adversrio as condies da rendio10 Quanto ao requisito do periculum in mora est claramente demonstrado. Os Impetrados, com sua conduta manifestamente ilegal atentaram e continuam a atentar contra os Direitos Individuais e Sociais da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Ademais, no caso em tela aplicvel tambm o j apreciado despacho que concedeu a liminar transcrita: O requisito da plausibilidade do direito est em direta correlao com o risco de ineficcia do provimento final e ambos se colocam em uma razo inversamente proporcional: quanto maior o periculum in mora, menor o grau de
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Comentrios s leis do mandado de segurana, cit., pg.188 Artigo Responsabilidade Civil, meio ambiente e ao coletiva ambiental publicado na Revista Dano Ambiental Preveno, reparao e represso, p.303 RT) (Comentrios s leis do mandado de segurana, cit., pg.188 Artigo Responsabilidade Civil, meio ambiente e ao coletiva ambiental 9 Tribuna do Direito, pg. 4 10 Processo Civile e Costituzione, Milo, Giuffr, 1974, pgs. 276/277" Rua Jos Luis 131, Bairro de Picadas do Norte, Cep: 88106510, So Jos, SC. Email: Rochelle.blenke@gmail.com

probabilidade do direito ser invocado ser necessrio para a concesso da medida, e vice-versa (Tutela Relativa aos Deveres de Fazer e de No Fazer, RT, 2001, p. 353). De tal sorte, estando presentes os pressupostos exigidos, justo esperar a impetrante o pronto atendimento tutela liminar de proteo do seu direito liquido e certo. Portanto, diante da urgncia e excepcionalidade da situao em tela, haja vista a irreparabilidade do dano, pode causar um prejuzo irreparvel ao direito do Impetrante. Ante ao exposto, no restam dvidas, de que o receio de dano irreparvel manifesto no caso em tela, sendo autorizada, a concesso da liminar inaudita altera pars, impondo a liminar para que as Impetradas suspendam integralmente, os efeitos do ato impugnado. Sabese que os pressupostos bsicos para a concesso da liminar a relevncia do fundamento da demanda que corresponde ao fumus boni iuris. As atitudes dos impetrados ferem inmeros dispositivos infraconstitucionais, afrontando a Dignidade de Justia e sobretudo a ordem pblica e a segurana jurdica. Tal atitude manifestamente ilegal e no comungam com um VERDADEIRO ESTADO DEMOCRTICO DE DIRETO. Destarte, presentes os requisitos ensejadores da liminar, REQUER QUE VOSSAS EXCELNCIAS DETERMINEM QUE OS IMPETRADOS promovam DE FORMA IMEDIATA A APROVAO DO IMPETRANTE NO EXAME DE SADE, J QUE O MESMO PREENCHEU TODOS OS REQUISITOS TAL COMO J FORAM ASSIM VERIFICADOS E CONSEQUENTEMENTE LHE CONCEDA O DIREITO A PARTICIPAO NA PROVA DE 4 FASE AVALIAO FISICA, DE CARTER ELIMINATRIO, SOB PENA DE MULTA DIRIA A SER ARBITRADA POR VOSSA EXCELNCIA. Uma vez que, encontram-se presentes os pressupostos especficos da concesso, demonstrando em sua plenitude, bem como os relevantes fundamentos do periculum in mora e fumus boni iuris, tendo em vista que a Impetrante est sofrendo com um DANO DE DIFCIL REPARAO, e que portanto faz- se necessrio a concesso da referida liminar. VI.1 Da Necessidade de Exibio de Documentos Autoridade Coatora

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Quando o impetrante teve como reprovao da prova de terceira fase - Avaliao mdica, em virtude de constar como motivo "tatuagem", o mesmo requereu por escrito a denegao, porm no obteve sucesso, uma vez que o prolator da deciso, ou seja o avaliador, disse-lhe apenas que cumpria ordens e que o motivo pelo qual houve indeferimento da prova, estava constando no edital, apesar de concordar que o canditado havia preenchidos todos os quesitos exigidos no certame. Ainda neste contexto pediu mais uma vez que lhe fosse apresentado por escrito o motivo do indeferimento, bem como o resultado do Questionrio de Investigao Social contudo no obteve sucesso alguma, eis que o avaliador da prova alegou que no poderia fornecer nada, pois o procedimento seria este e que os documentos ficariam retidos internamente. O que entende-se aqui com todo respeito Vossa Excelncia que houve tolhimento arbitrrio das impetradas que no dispuseram ao canditado o documento comprobatrio de sua reprovao ou aprovao no referido certame, deixando-o inseguro em relao ao que havia acontecido. Isso fere princpios bsicos constitucionais, tais como os principios da publicidade e razoabilidade. Portanto, venho por meio desta solicitar a Vossa Excelncia que conceda o que preconiza o artigo 6 da Lei 12016/2009, pois a falta dos referidos documentos em especifico prejudicar o impetrante de ter o direito de provar que o motivo de sua reprovao deu-se em virtude de ter tatuagem, e apenas em consequncia disso.

Art. 6o A petio inicial, que dever preencher os requisitos estabelecidos pela lei processual, ser apresentada em 2 (duas) vias com os documentos que instrurem a primeira reproduzidos na segunda e indicar, alm da autoridade coatora, a pessoa jurdica que esta integra, qual se acha vinculada ou da qual exerce atribuies. 1o No caso em que o documento necessrio prova do alegado se ache em repartio ou estabelecimento pblico ou em poder de autoridade que se recuse a fornec-lo por certido ou de terceiro, o juiz ordenar, preliminarmente, por ofcio, a exibio desse documento em original ou em cpia autntica e marcar, para o cumprimento da ordem, o prazo de 10 (dez) dias. O escrivo extrair cpias do documento para junt-las segunda via da petio. 11

IX - DOS PEDIDOS

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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l12016.htm Rua Jos Luis 131, Bairro de Picadas do Norte, Cep: 88106510, So Jos, SC. Email: Rochelle.blenke@gmail.com

Ex positis, confiante que prevalecer o bom senso jurdico, a justia, os princpios da legalidade, da segurana jurdica e do primado da Constituio Federal sobre normas inconstitucionais e hierarquicamente inferiores que lhe afrontam o esprito, requer a Vossa Excelncia: a) A concesso initio litis e inaudita altera parts, de provimento liminar, com a conseqente determinao de que as partes impetradas GARANTAM AO IMPETRANTE O DIREITO DE PROSSEGUIR NO CURSO DE FORMAO COM IMEDIATA APROVAO DO IMPETRANTE NO EXAME DE SADE, J QUE O MESMO PREENCHEU TODOS OS REQUISITOS TAL COMO J FORAM ASSIM VERIFICADOS E CONSEQUENTEMENTE LHE CONCEDA O DIREITO A PARTICIPAO NA PROVA DE 4 FASE AVALIAO FISICA, DE CARTER ELIMINATRIO, sob pena de ser aplicada multa cominatria no valor a ser arbitrado por Vossas Excelncias por cada dia de atraso conforme determinao exarada pelas mesmas, na forma do art. 287 do Codex Processualis Ptrio; b) A notificao das Autoridades Coatoras, para que, no prazo legal prestem as informaes que entenderem cabveis; c) A oitiva do ilustre representante do Ministrio Pblico; e) A apreciao da questo versada no presente mandado de segurana do art. 37 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 para fins de pr-questionamento da matria; f) A concesso da ordem, e, ao final a anulao de qualquer ato de indeferimento do impetrante de participar da 4 fase da Prova de Avaliao Mdica confirmando a liminar no sentido de que o mesmo possa continuar prosseguindo para a etapa que se surge do presente edital; g) Que preliminarmente expea oficio ordenando as autoridades coatoras a exibirem o documento que demonstra o motivo do indeferimento na terceira fase Avaliao Mdica, bem como o questionrio de Investigao Social. h) A concesso da Justia Gratuita, conforme os ditames da lei em vigor.

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X- DO VALOR DA CAUSA

D-se causa, o valor de R$ 100,00 (cem reais) para efeitos meramente fiscais.

So Jos, 18 de Dezembro de 2012. Nestes Termos, pede deferimento

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Rochelle M.Reis Blenke OAB/34.891

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