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Integracin regional: hora de revisar los errores y corregir el rumbo

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Infolatam Sao Paulo. 8 mayo 2013 Por Sergio Fausto Cuando en 2005, Hugo Chvez, Nestor Kirchner y Diego Maradona dieron muerte al ALCA, en un encuentro paralelo a la 4 Cpula de Amricas en Mar del Plata, Brasil observ a la distancia, pero con satisfaccin. Era lo que el gobierno brasileo quera. En la ptica de la poltica Sur-Sur, el ALCA era anatema. Representara un proyecto de anexin a la economa americana. La integracin que correspondera a los intereses nacionales brasileos sera esencialmente suramericana, asentada en el eje Brasil, Argentina y Venezuela, en esta orden. Esa premisa llev el gobierno brasileo a establecer relaciones especiales con Buenos Aires y Caracas. En la larga controversia diplomtica entre Argentina y Uruguay en torno a la instalacin de industrias de papel y celulosa en el margen uruguayo del ro que divide los dos pases, Brasil se lav las manos. Ni el bloqueo sistemtico de puentes sobre el ro Uruguay por manifestantes argentinos ni las solicitudes del entonces presidente Tabar Vzquez, temeroso de una escalada del conflicto, convencieron Brasilia a asumir la mediacin de la discordia, que acab resuelta en la Corte Internacional de La Haya, en favor de Uruguay, en 2010. En relacin a Venezuela, el gobierno brasileo se esmer en la poltica de medir las cosas con diferente rasero. Fue blando con Chvez ante evidencias del apoyo de su gobierno a las FARC y duro con Colombia, como debera ser, cuando aviones colombianos bombardearon un campamento de la guerrilla en Ecuador, en 2008. No dijo una palabra sobre el creciente autoritarismo del socialismo del siglo XXI, pero, invocando la clusula democrtica del Mercosur, fue implacable en el apoyo a la punicin a Paraguay, cuando, en 2012, el Senado de aquel pas vot el impeachment de Fernando Lugo. Sigui la incorporacin de Venezuela al Mercosur, que se proces de manera atpica y se consum de modo arbitrario. En su forma actual, el Mercosur refleja la preferencia del gobierno brasileo, desde Lula, y sobre todo con Dilma, por una integracin externa limitada, poco exigente en cuestin de apertura comercial y estabilidad de las reglas del juego y altamente dependiente de la mediacin gubernamental y del protagonismo del Estado, de sus empresas y de pocas grandes empresas nacionales. Prevalece en Brasilia la visin de que el juego as armado es favorable al pas.
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Finalmente, Brasil entra al campo con gigantes como Vale y Petrobras, compaas privadas brasileas multinacionales y un banco de inversin, el BNDES, sin par en el hemisferio Sur. El objetivo comn de evitar la subordinacin econmica de la regin a Estados Unidos, las afinidades polticas entre gobiernos y la supuesta capacidad de Brasil de encuadrar el chavismo y el kirchnerismo dentro de ciertos lmites de racionalidad econmica y prudencia poltica aseguraran la convergencia, bajo el liderazgo de Brasil, de los intereses nacionales de los tres pases. Esos ltimos aos, Venezuela y Argentina avanzaron ininterrumpidamente en la destruccin de las instituciones formales e informales que aseguraran un funcionamiento razonablemente normal y previsible de sus economas y sociedades. Y no dudaron en contrariar los intereses de Brasil cuando as decidieron hacerlo. Libres del imperialismo americano, ambos pases fueron sometidos a la voluntad de un poder nacional estatal ejercido de forma personalista y arbitraria. Slo eso puede explicar por qu Venezuela, con su riqueza petrolera, en un periodo de duradera y exuberante alza de los precios internacionales del petrleo, vive hoy una crisis crnica de escasez de divisas y energa, con desabastecimiento de varios productos y apagones constantes. Lo mismo se puede decir, con una mnima diferencia, en relacin a la Argentina, un pas que dispone de amplias reservas de gas natural y petrleo y oferta exportable de bienes agropecuarios, tambin favorecidos por los precios internacionales. Y que parece al borde de una crisis cambiaria. Empresas brasileas estn cerrando sus puertas en la Argentina. Vale y Petrobras descubrieron que el apoyo del gobierno brasileo no es suficiente para proteger sus intereses en el pas vecino. En Venezuela, grandes empresas brasileas tienen una bolsa de proyectos estimada en 20 mil millones de dlares. Slo el incierto futuro dir el retorno que tendrn esas inversiones. De alguna manera, el sector privado se ajustar a las nuevas realidades. Empresas de ese porte tienen capacidad de absorber prdidas y redireccionar sus inversiones hacia lugares ms promisorios. No deberamos preocuparnos con sus eventuales problemas, a no ser por el hecho de que recursos pblicos fueron empleados para viabilizar parte significativa de sus inversiones. Ms importante es reorientar la poltica externa brasilea para la regin, sin salpicar al beb fura del agua del bao. Esta no puede estar disociada de una visin ms realista del mundo. Brasil no necesita reproducir el modelo de insercin externa adoptado por pases como Chile, Per, Colombia y Mxico. Pero no puede ignorar el hecho de que la opcin por un modelo ALCA plus Asia, con mltiples tratados de libre comercio, mayor apertura de las economas, mayor protagonismo del sector privado y una menor discrecionalidad gubernamental viene produciendo resultados consistentemente superiores a los obtenidos por la opcin por un modelo Mercosur menos ALCA. Lo que est en juego no son siglas, si no una revisin de los presupuestos que han orientado la agenda de desarrollo e insercin externa del pas en los ltimos diez aos. No es hacer ms de lo mismo un poco mejor. Es hacerlo diferente. Y eso requiere una nueva visin y un nuevo liderazgo poltico en Brasilia. - Imprimir

3 comentarios a Integracin regional: hora de revisar los errores y corregir el rumbo

1. Augusto Varas dijo:
10 mayo 2013 a las 16:07
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Muy realista 2. marcosrobledo dijo:

10 mayo 2013 a las 16:09

Realista 3. Alberto Van Klaveren dijo:

10 mayo 2013 a las 16:10

Interesante y realista

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Sergio Fausto

Srgio Fausto es politlogo y se desempea como director ejecutivo del Instituto Fernando Henrique Cardoso. Es codirector del proyecto Plataforma Democrtica y de la Coleccin El Estado de la Democracia en Amrica Latina. Es miembro del Grupo de Anlisis de la Coyuntura Internacional (Gacint) de la Universidade de So Paulo y articulista del diario O Estado de S.Paulo. Fue asesor del Ministerio de Hacienda y del Ministerio de Planificacin entre 1995 y 2002, e investigador del Centro Brasileiro de Anlisis y Planificacin (CEBRAP). Ver todos los analistas

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