CAPITULO CUARTO. LOCALIZACION DE LOS PROYECTOS Localizar una planta, es una de las primeras etapas en cualquier proceso productivo.

Esta actividad es un proceso detallado y critico, pues sus efectos en el xito econmico del nuevo proyecto son muy marcados. En el mundo moderno los problemas de localizacin, se han multiplicado en nmero y complejidad, razn por la cual no se puede realizar en una forma intuitiva y hay que tratar de solucionar el problema con mucho cuidado y precisin, considerando detalladamente un gran nmero de factores tcnicos y econmicos. As como los pases desarrollan sus industrias, tambin desarrollan sus sistemas de transporte, sus fuentes de materia prima, los mercados, las fuentes de mano de obra, etc. Es por esto que las localizaciones deben ser funciones ms de dichos factores, que de las preferencias administrativas. El estudio de la bsqueda del sitio, tiene varias etapas, la ms importante es escoger la Regin y la Comunidad para la Planta y por esto deben considerarse varios factores: Una vez que se ha seleccionado la Comunidad, se tiene que escoger en que parte de la Comunidad debe estar la Planta, es decir afuera o dentro de la Comunidad, pero en un lugar cercano. La eleccin final tiene mucha importancia, puesto que un error aqu puede significar que la Planta no ajuste bien en el sitio, o algn otro tipo de problemas. En la bsqueda del sitio, se tiene como objetivo lograr el mximo beneficio para la Organizacin y sta bsqueda se puede definir esquemticamente en dos pasos: a) Establecimiento de las necesidades de la Planta, relacionadas con la localizacin. b) Aplicar los criterios anteriores, a una basta regin geogrfica e ir eliminando todos aquellos que presentan problemas graves y finalmente seleccionar el sitio donde se satisfacen apropiadamente todos los factores considerados. La seleccin de la Regin y despus de la Comunidad, es la primera etapa. Los factores ms importantes que intervienen para la eleccin del lugar son los siguientes: MERCADO.- Localizar una Planta cerca del sitio de concentracin del mercado de sus productos, tiene como razones bsicas: el costo del transporte, la rapidez de la distribucin, cercana de los clientes, lo cual permite una mejor comunicacin.

Por otra parte hay productos que por ser deteriorables, requieren cercana extrema al mercado (panaderas, lecheras, frutculas, etc.) Hay algunas Plantas cuya localizacin, depende fuertemente de la ubicacin del mercado, por ejemplo: productos frgiles, que no soportan sino un embarque y un descargue y por lo tanto deben estar cerca de sistemas de comunicacin directa (avcolas, artesanas) Industrias de servicios como : hoteles, restaurantes, hospitales, etc. Tambin por razones obvias, tienen que estar cerca de sus usuarios. Plantas que elaboran productos bajo rdenes para otras industrias, deben estar cerca de ellas, para poder tener acceso a informacin y recibir supervisin e inspeccin del cliente, quien desea saber si se cumplen las especificaciones dadas. Hay otras industrias que por su tipo de producto, no se ven tan afectadas por el mercado, (confecciones). MATERIA PRIMA.- Este factor esta muy relacionado tambin con el costo del transporte y para algunos materiales la rapidez de la entrega y la distancia para viajar es importante. Los materiales pueden clasificarse en tres clases: a) Materiales puros; los cuales se incluyen en el artculo manufacturado, sin prdidas significativas en peso, tales como: agua, arcilla, leche, cemento, etc. Materiales que pierden peso; o sea aquellos en los cuales una fraccin del peso de la materia prima no interviene en el artculo manufacturado, tales como: el hierro, la madera, el cuero, la suela, etc. Materiales generales; o sea aquellos que siempre estn disponibles en todas las ferreteras o mercados y entonces no son factores de la localizacin.

b)

c)

Los criterios generales que se utilizan, al considerar slo los costos de transporte son: 1. Cuando slo hay materiales puros; la Planta debe estar localizada, en la fuente de la materia prima, o en el mercado.

2.

Cuando hay materiales que pierden peso, se localizar la Planta tan cerca como sea posible a la fuente del material, pero esto depender del porcentaje de peso perdido. Cuando hay materiales generales disponibles por todas partes, la localizacin de la Planta se har tan cerca como se pueda del mercado. Cuando hay una mezcla de las situaciones anteriores, habr la necesidad de un estudio, para determinar el lugar ms apropiado.

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TRANSPORTE.- La importancia de ste factor en la localizacin de la Planta, cambia de industria a industria. Si los costos de transporte representan un porcentaje muy alto, ellos sern el factor determinante en la ubicacin del sitio final. Todas las Plantas tienen que transportar materias primas y productos y el tipo de transporte disponible juega un papel muy importante. En la seleccin del tipo de transporte, se deben considerar los siguientes aspectos: a) Tipo de facilidades en el manejo de materiales, tanto en el origen como en la llegada, ya sean estos materias primas o productos terminados. b) Costos relativos entre los sistemas disponibles. c) Urgencia en el envo d) Necesidad de servicios especiales: tales como refrigeracin, seguridad para materiales peligrosos, estructuras de contenedores, tanques de almacenamiento, etc. e) Tipo de embalaje, es decir por piezas o al granel. Hay una gran diferencia en los costos por los sistemas de transporte disponibles. En la figura adjunta se muestra una comparacin de los costos relativos entre los transportes en la actualidad disponibles: como son camiones, trenes y barcos. Podemos ver que el camin es el transporte ms econmico para viajes relativamente cortos o sea hasta los 100 kilmetros; los trenes son los ms econmicos para distancias comprendidas entre los 100 y los 780 kilmetros de distancia; y los barcos son los ms econmicos para distancias superiores a los 780 kilmetros.

0 El costo de transporte condiciona mucho las indicaciones obtenidas al analizar los dos factores anteriores (Mercado y Materia Prima), pues uno de los propsitos fundamentales del proceso de localizacin es disminuir costos y obviamente los costos de transporte de materias primas y productos elaborados, son funciones de la localizacin. Es por esto que una de las formas de localizar una Planta, es construir un modelo matemtico que nos permita determinar una serie de puntos geogrficos, en los cuales los fletes sean mnimos y luego considerar otros factores. ELECTRICIDAD.Prcticamente toda industria requiere energa y sus necesidades totales, son funcin del tipo de industria. En pases no muy desarrollados, la disponibilidad de electricidad es escasa y difcil, ya que no hay bastantes obras de infraestructura y las Empresas no pueden correr con todos los gastos, como: Generacin, Transmisin, Torres, lneas de transmisin, transformadores, etc. Estos problemas y costos aumentan mucho ms en pases cuya topografa es difcil, y su accesibilidad no es muy flexible, por lo que se necesitan lneas de transmisin, subestaciones, tableros, etc. por eso la disponibilidad de ella es un elemento primordial en la localizacin. Otro factor, es la cantidad de industrias ya existentes en el rea y que tienen que compartir la energa disponible y tal vez la cantidad de electricidad no es suficiente para abastecer a una Planta grande. Entonces es obvio que para plantas de alto consumo de energa, tales como Siderrgicas, Electroqumicas, etc., la localizacin por el costo de sta materia prima, debe estar en una regin con amplias capacidades energticas y a bajo costo. CLIMA Y COMBUSTIBLES.- El clima en nuestro pas generalmente no sufre fluctuaciones y hay sitios con casi todos los climas tales como: hmedo, seco, fro, y caliente. Por lo tanto la industria puede escoger el clima que ms le convenga, si este factor no es importante se podra ubicar a la Planta, en cualquier lugar del pas, dependiendo de los otros factores.

En nuestro pas las zonas que tienen industrias, no utilizan mucho los combustibles para calentar la Planta, ya que el fro que existe en determinados lugares, no es tan intenso como para invertir recursos en abrigar la Planta. Sin embargo los procesos productivos en muchos casos necesitan altas temperaturas, tales como agua caliente y vapor que tienen que ser generados en calentadores o calderas y que a su vez necesitan combustibles, tales como: hidrocarburos, gas natural, aceites, carbn, lea, etc. En las industrias agrcolas o de bienes deteriorables, es obvia la importancia del clima, pues los costos de almacenamiento sern ms altos, al requerirse sistemas muy complejos. Algunas de estas condiciones del clima tambin originan dificultades del proceso; por ejemplo sera un fracaso para una industria de secado, escoger una regin hmeda, lo que se debe decidir es por un lugar de clima seco y con una altitud suficiente para evitar la humedad. MANO DE OBRA Y SALARIOS ..- Este factor es muy importante, tanto a nivel regional como de comunidad, por cuanto los salarios las habilidades y la disponibilidad de la mano de obra, cambian notablemente de una comunidad a otra. Cuando la mano de obra es especializada, por ejemplo en la industria de la Electrnica, se tratar de localizar la planta lo ms cerca posible de las grandes ciudades, ya que es all en donde se puede encontrar con mayor facilidad al personal tcnico en electrnica. En cambio Industrias que no requieren mano de obra especializada se tratar de ubicar en zonas que sean fuente de mano de obra barata y abundante. Otro factor importante en relacin con la mano de obra, puede ser la existencia o no de Sindicatos, las Industrias pueden no querer este tipo de organizaciones, sabiendo adems que los grupos sindicales se encuentran en mayor proporcin en las grandes ciudades o centros industrializados. Adems hay necesidad de investigar las actitudes y mentalidad de los pobladores de una comunidad o regin, con relacin al tipo de industria o de trabajo que se va a realizar, como tambin considerar la productividad y no el salario total, pues posible que se pague poco y en consecuencia se cumpla el viejo aforismo Se obtiene lo que se paga. Aunque ahora hay industrias que tienen que pagar ms por el mismo trabajo debido a su localizacin, es inevitable que al pasar el tiempo los salarios sean iguales y por lo tanto en todas las regiones se tenga que pagar iguales salarios por similares trabajos, por lo que ste factor dejara de tener peso en el momento de decidir la localizacin de la Planta. El esquema para analizar la fuerza ocasional de la mano de obra puede comprender:

a) Determinacin de la necesidad de Mano de Obra en nmero y calidad y su incidencia en el costo del proceso. b) Investigar las disponibilidades de la mano de obra en varias regiones y comunidades, ellas deben contar con una cantidad de 3 a 4 veces la necesidad de la planta. c) Determinar sueldos, actitudes y productividad de cada regin y comunidad. d) Cuantificar las diferencias en costo, entre las comunidades. Se deben considerar prioritariamente los siguientes aspectos: salarios, habilidades y destrezas, competencia de otras industrias, mentalidad y actitud, educacin, restricciones en las horas de trabajo, sindicatos, costo de vida, archivo de mano de obra. LEYES.- Cada regin o comunidad puede disponer de reglamentaciones impositivas, que faciliten o no la instalacin de industrias. Pueden haber leyes de control al nmero de empleados, al racionamiento de recursos locales, a las emisiones de la Planta, a las condiciones de trabajo, etc. Dependiendo de la magnitud de stas regulaciones y las actitudes de las Industrias, ellas pueden a veces aceptarlas o no, segn el sitio que escojan. El propsito de las leyes es mejorar las condiciones de trabajo y de vida de los pobladores en el pas y todos deben estar de acuerdo con ello; sin embargo todava hay muchas empresas que dicen no podemos darnos el lujo de instalar controles necesarios, y entonces se buscan sitios en donde los controles no son obligatorios. La mayor diferencia es con respecto a impuestos, tales como: los de Industria, los comerciales, los prediales, etc. pero la industria tambin debe evaluar entre estos impuestos que debe pagar, los servicios que puede recibir de la comunidad. Otra reglamentacin en algunas comunidades, es lo relativo a la planeacin, en algunas de ellas se obliga a las industrias a dejar ciertas zonas como verdes o como sitios de oxigenacin, para lo cual se prohbe cortar la vegetacin a menos de 20 mts. del cauce de los ros. En otras comunidades en cambio se limita la altura de los edificios, especialmente cuando se van a instalar cerca de los aeropuertos. En otras comunidades en cambio se obliga a las Industrias a dejar una zona mnima de 10 mts. a lo largo de las cuencas de los ros, la misma que debe ser pblica. Todas estas restricciones tanto locales como regionales, deben ser muy bien conocidas por todos los industriales. AGUA Y RESIDUOS.- El agua es un insumo prcticamente indispensable en la totalidad de las actividades productivas; se requiere agua tanto para el proceso, como para el servicio humano.

Su disponibilidad en cantidades adecuadas es fundamental en la seleccin del sitio donde se debe instalar la Planta. Adems de la disponibilidad hay necesidad de analizar su composicin, pues ciertas aguas duras pueden deteriorar y hacer ineficientes cierto tipo de equipos, por la formacin de incrustaciones o por tener propiedades corrosivas. Otras tipos de aguas pueden tener contaminantes biolgicos y por lo tanto no se podr utilizar en ciertos procesos, especialmente alimenticios, a no ser que se realice un tratamiento qumico permanente, lo cual representar para la Empresa un continuo egreso econmico, de todas maneras habr que realizar un estudio de costos, para determinar si es factible o no la instalacin de la Industria en estos sitios. Otras zonas en cambio, tienen falta de agua y registros de mucha escasez de lluvias, por lo que antes de escoger este sitio deber hacerse un anlisis sobre las pocas de sequa para evitar problemas futuros. El manejo de residuos (slidos, lquidos y gaseosos) es otro gran problema para las industrias. Generalmente se pueden desechar los residuos en los sistemas de ros, pero solamente despus de haber eliminado los elementos peligrosos al ambiente; los gobiernos para controlar estos residuos, tienen niveles o concentraciones de todos los elementos que pueden ser permisibles en el ambiente. Adems es muy conocido que estas regulaciones son ms estrictas en las ciudades que en los campos, pero como las ciudades estn creciendo permanentemente, las restricciones se van aplicando cada vez a zonas ms grandes. Por eso las Industrias con ms residuos, tienen la tendencia de ubicarse lejos de las ciudades y reas de recreo. SERVICIOS DE LA COMUNIDAD.Una vez analizados los factores anteriores, debemos tener una idea buena de la regin que buscamos y tal vez de varias comunidades. Pero hay la necesidad de analizar algunos servicios que brinda la comunidad y que son ms importantes para la industria, por cuanto favorecen a sus empleados y a ella misma. Algunos de ellos son: Polica y Bomberos, Escuelas Colegios y Universidades, Centros de distraccin, Centros de actividades financieras y culturales, Centros religiosos, Programas de viviendas, Facilidades mdicas, Transporte pblico adecuado, Transporte de materiales y productos terminados, Sistemas de comunicaciones, Disponibilidad de sitios para ampliaciones, etc. ACTITUD DE LA COMUNIDAD.- Este aspecto se olvida casi siempre y puede ser la ruina de todo el proyecto. La actitud de la comunidad puede significar muchas cosas, pero lo ms importante de la cuestin es, se la Comunidad desea esta Industria. Si hay una actitud negativa hacia la organizacin y ella insiste en instalarse all, pueden presentase gravsimos problemas.

Hay varias razones para que la comunidad adopte actitudes negativas y estas pueden ser: Ruido excesivo, Polucin descontrolada, Delincuencia, Contaminacin, deseo de la comunidad de seguir siendo pequeo y tranquilo, etc. Si la comunidad no quiere que se instale ah una industria y ellos insisten en instalarla, los problemas posteriores pueden ser muy graves y lamentables para todos. FACTORES SECUNDARIOS.- Hay otros factores que tienen poco peso en la seleccin de la mayora de los sitios, pero de vez en cuando, mientras otros factores permitan una escogitancia de varios sitios, estos factores pueden convertirse en importantes y decisivos. Estos factores son los siguientes: Caractersticas fsicas.- Una vez que la empresa tiene un sitio ms o menos escogido, es muy buena idea examinar las caractersticas de la tierra en las vecindades, esto no es ms que un mapa topogrfico en donde consten, los ros, quebradas, desniveles, etc. con el objeto de proyectar futuras ampliaciones. Preferencias Administrativas. Costo de las Propiedades Costo de construcciones.