UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA FACULTATEA DE STUDII EUROPENE

RISE ROMN

Programul nuclear al Iranului i reacia comunitii internaionale

Ludoean Andreea Miclea Mihaela Glanu Andrei

Asistent univ. Dr. Ovidiu Vaida

Cluj-Napoca 2013

1. Iranul regimul politic i revoluia islamic

1.1.Revoluia islamic Republica Islamic Iran are ncepnd cu anul 1979, un sistem politic islamic teocratic, n care prima poziie n stat este ocupat de ctre Liderul Suprem, funcie ocupat n prezent de ayatollahul Sayad Ali Hoseyni Khamenei. Preedintele trii, n prezent Mahmmoud Ahmadi Nejad este ef al executivului, fiind ales prin vot direct, pentru un mandat de patru ani. Statul este guvernat pe baza unei constituii de tip hibrid, adoptat prin Referendum naional la 24.10.1979, avnd la baz prevederile islamice ale SHARIA. n coninutul legii fundamentale se regsesc i elemente caracteristice sistemului constituional francez. nainte de Revoluie, Iranul era una dintre cele mai culturalizate i multietnice ri din regiune. Arta, literatura, filmul i industria televiziunii s-au dezvoltat rapid n anii 50-60.1 n februarie 1979, monarhia condus de ctre ahul Mohammad Reza Pahlavi Aryamehr, aliat fidel al S.U.A., a nceput s se clatine, iar economia rii ncepe s se prbueasc fiind lovit de greve i proteste de strad a mai multor categorii sociale. n acelai timp forele armate, forele speciale, poliia i serviciile de informaii nu mai funcioneaz n scopul aprrii regimului de la putere. Demonstraiile de strad, din octombrie 1977, a intelectualilor mpotriva abuzurilor comise de SAVAK, poliia secret a ahului, au nceput s se intensifice. Lucrurile ncepuser s se amplifice n momentul n care un puternic opozant al ahului exilat n Irak de 14 ani a fost trt ntr-un proces n ianuarie 1978.2 Punctul major de cotitur al revoluiei care a ajutat la radicalizarea ei i la subminarea influenei moderailor a fost criza ostaticilor, cnd 52 de diplomai americani au fost luai ostatici timp de mai mult de un an de zile ca urmare a faptului c deja muribundului ah i s -a permis un tratament n SUA mpotriva cancerului, n condiiile n care Iranul dorea aducerea lui n faa tribunalului. Aici trebuie subliniat un fapt ce a fcut vlv la vremea aceea, dar de care se pomenete puin acum. Administraia american nu era ncntat s-l primeasc pe Mohammad Reza Pahlavi, nsa a fcut-o la presiunile i la insistenta personal a lui David Rockefeller. Aceast micare a determinat tineri islamiti s invadeze ambasada SUA la 4 noiembrie 1979 i s captureze personalul su.

Realitatea.net, Iran nainte de revoluia islamic, 15 februarie 2013, http://www.realitatea.net/iran-inainte-derevolutia-islamica-imagini-spectaculoase-din-anii-60-70_1114172.html, accesat n 16.04.2013. 2 Miclus Ciprian, Iran ntre revoluia islamic i revoluia democratic, http://blogpoliticaexterna.wordpress.com/2010/02/08/iran-intre-revolutia-islamica-si-revolutia-democratica-i/, accesat n 16.04.2013.

Deinerea ostaticilor a fost att de popular, nct a continuat luni de zile i dup moartea ahului. Importana acestei micri a fost explicat chiar de Khomeini: Aceast aciune are multe avantaje. I-a unit pe oamenii notri, iar adversarii nu mai ndrznesc s acioneze mpotriva noastr. Putem s oferim Constituia votului popular fr dificultate i s desfurm alegerile parlamentare i prezideniale. Deci victoria durilor era asigurat, iar odat cu aceasta i tipul lor de mesaj s-a rspndit n lume. Este momentul ncepnd cu care o anume imagine a revoluiei islamice s -a rspndit pe planet i fiecare o vedea ntr-un fel, n funcie i de cum le era prezentat: n vest imaginea islamului terorist i antidemocratic, n tabra opus imaginea islamului eliberator i lupttor pentru dreptate.3 Astfel, impactul iniial al revoluiei islamice a fost imens pe plan internaional, nu doar n rile musulmane, ci i n celelalte, unde a generat un important interes pentru politica i spiritualitatea islamului, ntreinut uneori chiar de mass-media occidental. Pe data de 20 ianuarie 1981, ziua n care Ronald Reagan devenea preedinte, ostaticii au fost eliberai n conformitate cu nelegerile la care evreul Caspar Weinberger a fost negociatorul prii americane.4

1.2.Regimul politic Republica Islamic Iran este divizat administrativ- teritorial n 30 de provincii, fiecare dintre acestea fiind condus de ctre un guvernator. Provinciile sunt divizate n districte i subdistricte. Republica Islamic Iran este condus la nivel executiv, de ctre un guvern central propus de preedintele trii, validat de Parlament. Principala personalitate politic a statului iranian este Liderul Religios Suprem, Ayatollahul Ali Khamenei, care i-a succedat Ayatollahului Khomeini dup decesul acestuia n anul 1989. Liderul Suprem este numit de ctre Adunarea Experilor, acesta fiind singurul organ de stat cu atribuii n numirea, schimbarea, demiterea sau supervizarea activitii sale.5 Preedintele trii este Mahmoud Ahmadinejad, ales prin vot democratic n vara anului 2005, reales n anul 2009, pentru cte un mandat de 4 ani. Candidaturile oficiale pentru funcia

Mehdi Khalaji, Through Khameneis Eyes Ayatollah Ali Khameneis unique take on the uprisings in the Arab World, n Issue 1576, octombrie 2012. 4 Ceripmntromnesc, Rdcinilerevoluieiislamiceiranieneinovusordoseculorum, 25 februarie 2013, http://cersipamantromanesc.wordpress.com/2013/02/25/radacinile-revolutiei-islamice-iraniene-si-novus-ordoseculorum/, accesat n 16.04.2013. 5 Horia Alexandrescu, Ali Khamenei, adevratul stpn al iranului, 10 aprilie 2013,http://www.independental.ro/dosarele_independent/ali-khamenei-adevaratul-stapan-al-iranului.html, accesat n 16.04.2013.

de preedinte trebuie s fie aprobate n prealabil de ctre Consiliul Gardienilor. Preedintele are rol de ef al Executivului i coordoneaz activitatea unui Guvern compus din minitrii de resort.6 Puterea legislativ este exercitat de ctre Adunarea Consultativ Islamic (MajlisParlament) care are un numr de 290 de membri, alei pentru un mandat de 4 ani. Principalele atribuii ale Parlamentului sunt ntocmirea legislaiei, ratificarea tratatelor internaionale i aprobarea bugetului naional. Candidaii la alegerile parlamentare trebuie s primeasc naintea nscrierii n cursa electoral aprobarea Consiliului Gardienilor. Consiliul Gardienilor (Shuray-e-Negahban) este o instituie compus din 12 membri, dintre care 6 sunt clerici numii de ctre Liderul Suprem, 6 fiind alei de ctre Parlament din cadrul juritilor propui de ctre eful Departamentului de Justiie. Consiliul Gardienilor analizeaz proiectele legilor adoptate de Majlis din perspectiva ncadrrii acestora n perceptele Legii Islamice (Sharia) i compatibilitii cu Constituia trii. Consiliul Gardienilor are drept de veto asupra deciziilor legislativului. Consiliul Expedienei are rol de arbitraj ntre Parlament i Consiliul Gardienilor, servind totodat c instituie cu atribuii de consiliere a Liderului Suprem. Liderul Suprem l numete pe eful Justiiei, acesta din urm numindu-l pe eful Curii Supreme. Adunarea Experilor este format dintr-un numr de 86 de clerici alei pentru un mandat de 8 ani, candidaii fiind iniial supui aprobrii Consiliului Gardienilor. Adunarea Experilor este singurul organ al statului islamic cu atribuii de numire, schimbare, demitere i supervizare a activitii Liderului Suprem.7

2. Programul nuclear iranian

2.1. Motivatiile programului nuclear Iranian Iranul este prima ar din Orientul Mijlociu care a valorificat energia nuclear pentru a produce electricitate. ntmplrile de pe parcursul a jumtate de secol ale Iranului au fost marcate de costuri financiare enorme, riscuri imprevizibile i motivaii neclare. Istoria secret a programului, mpreun cu interdicia guvernului iranian a implicrii mass-media n problema nuclear, a mpiedicat o dezbatere intern extrem de necesar cu privire la raiunea cost-

***, 13 martie 2013, http://qmagazine.ro/actual/lupta-pentru-iran-ahmadinejad-vs-ayatollahi/, accesat n 16.04.2013. 7 ***, 2012,http://www.dce.gov.ro/Materiale%20site/Indrumar_afaceri/Indrumar_afaceri_Iran.pdf, accesat n 16.04.2013.

beneficiu. ntrebri critice cu privire la eficacitatea i sigurana economic a programului au fost lsate fr rspuns. Programul nuclear controversat al Iranului a dominat scena internaional pentru mai mult de un deceniu. Statele Unite i aliaii s-au strduit n a constrnge i obliga Teheran de a-i reduce activitile nucleare. Programul de mbogire a uraniului i eforturile pentru a obine capaciti complete de combustibil nuclear au fost de interes special. Atingerea acestor capaciti ar nsemna c Iranul ar putea alimenta ambele centrale nucleare i bombe atomice. Dar negocieri, sanciuni economice i politice, sabotaj sub acoperire i ameninrile militare au, n cel mai bun caz, ntrziat progresul nuclear al Iranului.8 n februarie 2013, Agenia Internaional pentru Energie Atomic (AIEA) a estimat c stocul Iranului de material fisionabil net a crescut la aproape 7 tone de uraniu mbogit pana la 5 la sut i 167 de kilograme de uraniu mbogit pana la 20 la sut.9 Aceast evoluie este deosebit de ngrijortoare, deoarece stocarea de uraniu mbogit la 20 la sut reduce semnificativ (cu mai mult de 90 procente) timpul necesar pentru a obine material fisionabil pentru arme din uraniu natural. Materialul Iranului acumulat pn n prezent, dac va fi n continuare mbogit, ar putea fi suficient pentru cel puin cinci arme nucleare. n ciuda aspiraiilor de a fi auto-suficient, resursele Iranului de uraniu, relativ mici, vor inhiba ara de a avea un program autohton de energie nuclear. Iranul este singurul stat nuclear care nu este semnatar al Conveniei privind sigurana nucleara, iar materialele nucleare i stocurile sale sunt unele dintre cel mai puin sigure din lume.10

2.2. Cronologia programului nuclear iranian Geneza programului nuclear al Iranului poate fi urmrita napoi la 1957. n mod ironic, au fost Statele Unite, pe atunci patronul strategic-cheie al Teheranului, care a semnat seminele pentru dezvoltarea nuclear, prin semnarea unui acord cu Iranul, sub auspiciile iniiativei preedintelui Dwight Eisenhower Atomi pentru Pace.11 The American Machine and Foundry Company a furnizat Iranului prima instalaie nuclear la Universitatea din Teheran, cu un reactor

8 9

Ali Vaez, Irans nuclear odyssey, Carnegie Endowment for International Peace, 2013, pp.1-3 International Atomic Energy Agency, Implementation of the NPT Safeguards Agreement and Relevant Provisions of Security Council Resolutions in the Islamic Republic of Iran GOV/2013/6, 21 februarie 2013, http://www.iaea.org/Publications/Documents/Board/2013/gov2013-6.pdf , accesat n 20.04.2013.
10 11

Ali Vaez, Irans nuclear odyssey, Carnegie Endowment for International Peace, 2013, p.5 U.S. Department of State, Atoms for Peace Agreement with Iran, Department of State Bulletin 36, aprilie-iunie, 1957, http://ia600508.us.archive.org/11/items/departmentofstat3657unit/departmentofstat3657unit.pdf, accesat n 20.04.2013.

de 5 megawatt (MW) la costul de 1 milion de dolari. O alt firm american, General Dynamics, a furnizat 5.15 kg de uraniu pur puternic mbogit pentru alimentarea reactorului de cercetare de la Teheran. Progresele iniiale, totui, au fost lente, deoarece reactorul devine operaional doar n noiembrie 1967.12 n 1968, Iranul a fost printre primele ri care au semnat Tratatul de Neproliferare, care a fost ratificat de ctre parlamentul iranian doi ani mai trziu. Teheran a completat acordul de siguran cu AIEA n 1974.13 n acelai an, a fost nfiinat Organizaia pentru Energie Atomic a Iranului i Akbar Etemad, un fizician francez specializat n reactoare, a fost numit preedinte. Pn n 1977, cu sprijin regal excepional, Organizaia pentru Energie Atomic a Iranului a cunoscut o dezvoltare uimitoare i a angajat mai mult de 3.800 de experi, ingineri, tehnicieni. Elevii trimii n strintate pentru formare s-au ntors acas n calitate de experi nucleari. Organizaia a cunoscut o cretere de dousprezece ori a numrului de oameni n materie nuclear, de la 67 n 1974 la 862 n 1977. Documente recent declasificate dezvluie detalii uimitoare despre negocierile nucleare SUA-Iran ntre 1974 i 1978. Surprinztor, aceleai probleme care au cauzat confruntarea nuclear actual ntre Iran i Occident-accesul la tehnologii sensibile, la stocurile de combustibil, i alte msuri de protecie-au fost n disput i atunci. Cnd nici un acord nu a putut fi atins, guvernul Statelor Unite a interzis companiilor americane vnzarea de tehnologie nuclear ctre Iran. Shahul a decis simultan c, n cazul n care era clar c Iranul nu este tratat ca o ar de clasa a doua, el va cuta vnztori alternativi.14 Frana i Germania de Vest au umplut golul. n cele din urm, n 1978 a existat un progres n cadrul negocierilor nucleare dintre Teheran i Washington. Shahul a fost de acord s renune la planurile de a construi o instalaie de prelucrare a plutoniumului, s pun activitile nucleare ale Iranului sub supraveghere sporit i s trimit combustibilul nuclear uzat Statelor Unite. Reciproc, administraia Carter a fost de acord s permit companiilor americane de a vinde reactoare Iranului. Cu toate acestea, tumultul politic ce avea s apar n Teheran ar face aceste acorduri discutabile. n septembrie 1980, Irakul lui Saddam Hussein a invadat un Iran nc n haosul post-revoluionar. Ce va deveni un rzboi de opt ani, va afectata grav infrastructura nuclear a Iranului. Forele aeriene irakiene au atacat centrala Bushehr de apte ori n timpul

12

David Patrikarakos, Nuclear Iran: The Birth of an Atomic State, London: IB Tauris, 2012, http://www.independent.co.uk/arts-entertainment/books/reviews/nuclear-iran-the-birth-of-an-atomic-state-by-davidpatrikarakos-8216910.html, accesat n 20.04.2013. 13 International Atomic Energy Agency, Information Circular INFCIRC/214, 13 decembrie, 1974, www.iaea.org/Publications/Documents/Infcircs/Others/infcirc214.pdf., accesat n 20.04.2013. 14 William Burr, A Brief History of U.S.-Iranian Nuclear Negotiations, Bulletin of the Atomic Scientists, 2009, http://www.nuclearfiles.org/menu/key-issues/nuclearweapons/issues/proliferation/iran/A%20brief%20history%20of%20U.S.-Iranian%20nuclear%20negotiations.pdf, accesat n 20.04.2013, pp.2134.

rzboiului, lsnd-o n ruine.15 La mijlocul anilor 1990, programul nuclear a devenit din nou o prioritate naional cu mai mult de 800 de milioane de dolari alocati n bugetul national. n cele din urm, Rusia i-a asumat sarcina de a finaliza centrala nuclear de la Bushehr n 1992. Din 1992 pn n anul 2002, Iranul a fcut progrese constante n ceea ce priveste un ciclu de combustibil nuclear indigen.16 Experimentele de mbogire au fost realizate n secret, contrar obligaiilor Iranului prin Tratatul de neproliferare, pe teste de centrifugare ntr-un centru de cercetare i dezvoltare instalat la Kalaye Electric Company. ntre 2003 i 2005, pe fondul invaziei americane a Irakului, Frana, Germania i Marea Britanie (UE-3) au condus un efort diplomatic pentru a rezolva criza nuclear. Iran, surprins de faptul c Statele Unite au nvins armata irakiana n doar trei sptmni, n timp ce acesta a fost ntr-un impas de peste opt ani, iniial a fost de acord s suspende programul de mbogire. De asemenea, a pus n aplicare n mod voluntar Protocolul Adiional al AIEA, care permite inspecii mai intruzive, pentru mai mult de doi ani. Dar, aa cum situaia din Irak a nceput s se deterioreze, n favoarea Iranului, preul petrolului a nceput s creasc i UE-3 nu a reuit s elimine decalajul dintre Iran i Statele Unite, liderii de la Teheran au nceput s resping ceea ce se credea a fi obiectivul fundamental al Occidentului: de a ajunge s renune definitiv la dreptul de a mbogi uranium. La 8 august 2005, n ultimele zile ale preediniei lui Mohammad Khatami, Iranul reia conversia uraniului de la facilitatea din Isfahan. Criza nuclear a impus un cost imens asupra economiei iraniene. Construcia singurei uzine de energie nuclear a rii din Bushehr a fost finalizat n 2011. Reactorul a devenit critic i a nceput s ruleze la un nivel minim de putere pentru a finaliza testele. n 2012, inaugurarea reactorului a fost amnat pn n 2013, cnd AIEA a raportat n februarie c reactorul a fost scos din funciune.17

2.3. Contribuia de rachete pentru securitatea national a Iranului Rachetele vor descuraja atacurile prin capabilitatea ameninrii printr-un "rspuns zdrobitor". De asemenea, acestea permit un rspuns mai rapid dect este posibil prin atacuri mputernicite (proxy), fiind cursul preferat de aciune al Teheranului, dar care poate dura

15

Instalaiile nucleare Bushehr au fost atacate n urmatoarele date: 24 martie 1984, 12 februarie 1985, 5 martie 1985, 12 iulie 1986, 17 noiembrie 1987, 1 9 noiembrie 1987 si 19 iulie 1988. Pentru detalii asupra istoriei i efectelor atacurilor asupra instalaiilor nucleare: Sarah E. Kreps, Matthew Fuhrmann, Attacking the Atom: Does Bombing Nuclear Facilities Affect Proliferation? Journal of Strategic Studies 34, Vol.2, 2011, pp. 16187. 16 Ali Vaez, Irans nuclear odyssey, Carnegie Endowment for International Peace, 2013, p.10. 17 International Crisis Group, Iran: Is There a Way Out of the Nuclear Impasse?, Middle East Report No. 51, 23 februarie 2006, http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/Middle%20East%20North%20Africa/Iran%20Gulf/Iran/51_iran_is_there _a_way_out_of_the_nuclear_impasse.pdf, accesat n 21.04.2013.

sptmni sau luni pentru a fi organizat. Rachete-incendii pe o raz lung de aciune susinut pot genera efecte cumulative mai mari dect pot atacurile teroriste i compenseaz slbiciunile afiate recent de ctre atacurile teroriste iraniene i capacitile teroriste slabe. Rachetele ar putea permite s se despart Europa de SUA printr-o criz. Exista ambiii de a construi o gam de rachete cu o raz de aciune mai mare de 2,000 km, n scopul de a izola Israelul de Europa i SUA. Dimensiunea mare a inventarului de rachete al Iranului (200-300 de rachete balistice cu raz scurt, pn la 400 de rachete balistice cu raz medie) va permite tactici de saturaie fa de aprarea anti-rachet SUA-Israeliana. 18 Rachete

Un Shahab-4, cu o raz de 2,000 km i o sarcin util de 1,000 kg este considerat a fi n curs de dezvoltare. Iranul a declarat c Shahab-3 este ultima racheta de rzboi i Shahab-4 este n curs de dezvoltate pentru a oferi rii posibilitatea de a lansa sateliii de supraveghere i telecomunicaie. Un Shahab-5, o rachet balistic cu o raz de 10,000 km, a fost pretins, dar nu s-a dovedit a fi n curs de dezvoltare. Iranul are 12 rachete X-55 de raz lung cumprate fr focoase nucleare din Ucraina n 2001. X-55 are o raz de 2.500 la 3.000 de kilometri. Racheta cea mai avansat a Iranului, Fajr-3, are un interval necunoscut, dar este estimat a fi 2,500 km. Racheta se sustrage radarelor i poate lovi inte folosind simultan mai multe focoase. 19 La 2 noiembrie 2006, Iranul a tras rachete nenarmate pentru a celebra 10 zile de jocuri de rzboi militare. Televiziunea de stat iranian a raportat c "zeci de rachete au fost trase incluznd Shahab-2 i Shahab-3. Raza rachetelor variaz de la 300 km la pn la 2,000 km. Experii iranieni au fcut unele modificri la Shahab-3 prin instalarea de focoase cu dispersie, cu capacitatea de a transporta 1.400 de bombe." Aceste lansri vin dup cteva exerciii militare conduse de Statele Unite n Golful Persic la 30 octombrie 2006, menite n antrenarea pentru blocarea transportului de arme de distrugere n mas. Sejil este o rachet sol-la-sol cu carburant solid (SSM), produs de Iran, cu o raz raportat de 1,930 km (1,200 mile). Un test de lansare de succes a avut loc la 12 noiembrie 2008. 20 Potrivit Jane Information Group, detalii despre design, n afar de numrul razei i c se utilizeaz combustibil solid, nu au fost eliberate. Uzi Ruben, fostul director al Organizaiei pentru Aprarea mpotriva Rachetelor Balistice (Balistic Missile Defense Organization) a
18

James Martin Center for Nonproliferation Studies, loc.cit., http://www.nti.org/country-profiles/iran/deliverysystems/, accesat n 21.04.2013. 19 Ibidem 20 ***, http://edition.cnn.com/2006/WORLD/meast/11/02/iran.manoeuvres.reut/index.html?section=cnn_latest, accesat n 21.04.2013.

Israelului, a indicat c, "spre deosebire de alte rachete iraniene, Sajil nu are nicio asemnare cu tehnologia de rachete a Coreei de Nord, rus, chinez sau pakistaneza. Aceasta demonstreaz un salt semnificativ n capacitile Iranului . Sejil-2 este o versiune imbuntit a Sejil. mbuntirile includ un sistem mai bun de navigaie, o mai bun orientare, mai multa sarcin util, raz mai mare, lansare mai rapid, timp de stocare mai mare i posibilitatea de detectare mai mic.21 Tratate la care Iranul este semnatar

Nu este cunoscut faptul c Iranul ar poseda n prezent arme de distrugere n mas (ADM) i a semnat tratatele pentru repudierea deinerii de arme de distrugere n mas, i nclusiv Convenia privind armele biologice, Convenia privind armele chimice i Tratatul de neproliferare nuclear (NPT).22

2.4. Consecine ale programului nuclear iranian Expunerea existenei unui program nuclear iranian clandestin din anul 2002 a afectat puternic cooperarea internaional, iar experiena unui deceniu de relaii bune cu Teheranul, dar i interesele statelor membre au determinat Uniunea s devin principalul negociator n soluionarea crizei nucleare iraniene. Investigaiile au artat c Iran a dezvoltat capacitatea de a mbogi uraniu i a ncercat s produc plutoniu, ambele activiti fiind indispensabile unui program nuclear. Motivaiile statelor care au intenia de a dezvolta programe nucleare sunt de cele mai multe ori comune, iar n cazul Iranului acestea in de dreptul de care se bucur Iranul prin Tratatul de Neproliferare Nuclear de a dezvolta un program nuclear civil, la care se adaug susinerea larg de care se bucur acesta n rndul populaiei iraniene, nevoile energetice al e statului iranian, mndria naional i prestigiul unui stat cu o bogat i vast istorie, supravieuirea regimului, asigurarea hegemoniei regionale i asigurarea securitii statului iranian. innd cont de consecinele pe care le-ar putea avea dezvoltarea unui program nuclear militar asupra regimului internaional al neproliferrii nucleare, dar i asupra securitii internaionale, este clar c att organismele internaionale, ct i marile puteri nu au ezitat s

21

***, http://www.stratfor.com/memberships/126974/analysis/20081112_iran_u_s_missile_claims_and_bmd_europe, accesat n 21.04.2013. 22 Seyed Hossein Mousavian, 20 Reasons Iran is not after Nuclear Bomb, n IPPNW - International Physicians for the Prevention of Nuclear War, Berlin, 23 octombrie 2012, http://www.ippnw.de/commonFiles/pdfs/Atomwaffen/Mousavian_s_Lecuter_at_IPPNW_Berlin-October_22-2012.pdf, accesat n 21.04.2013.

reacioneze. n ciuda ncercrilor continue ale Ageniei Internaionale pentru Energie Atomic de a clarifica evoluia programului, rmn nc spaii libere necompletate. Soluionarea crizei nucleare iraniene prin negocieri, oferirea de stimulente, dar i sanciuni nu au fost suficiente pentru a gsi pn la momentul prezent o soluie acceptat de toate prile implicate.23 Washingtonul i aliaii si acuza Iranul de faptul c se foloseste de programul nuclear civil pentru a dezvolta arme nucleare. Iranul neag acuzaiile, declarnd c programul are scopuri panice, legate de generarea de electricitate i producerea de radioizotopi pentru pacienii care sufer de cancer. Un decret religios a fost emis de ctre liderul suprem al Iranului, Khamenei, prin care sunt interzise armele nucleare. Decretul urmeaz s fie aprobat de ctre guvernul iranian, n sperana c acest edict va pune capt suspiciunilor internaionale legate de narmarea nuclear a Iranului. Purttorul de cuvnt al Ministerului de Externe iranian a declarat c Occidentul trebuie s neleag semnificaia acestui gest pentru Iran: Nu exist nimic mai sus dect legea dat de liderul suprem pentru definirea cadrului activitilor noastre. Khamenei, care are cuvntul decisiv n orice problem de stat din Iran, a declarat anul trecut c Teheranul nu caut s obin armament atomic. El a catalogat procesul narmrii ca fiind un pcat i, de asemenea, ca fiind "inutil, duntor i periculos". Anunul din data de 15 ianuarie 2013 vine naintea unei noi runde de negocieri cu privire la arsenalul nuclear al Iranului, negocieri purtate cu reprezentanii AIEA.24

3. Reacia comunitii internaionale

Era globalizrii a determinat o modificare a conceptului de politic securitar i, mai mult dect att, organizaiile internaionale responsabile cu meninerea pcii i securitii internaionale i adapteaz constant aciunile pentru a acoperi ntregul palier securitar i pentru a face fa noilor provocri la adresa securitii internaionale. Astfel nct, securitatea politicii nucleare i riscul proliferrii nucleare reprezint o preocupare constant a comunitii internaionale. Continuitatea regimului internaional al neproliferrii nucleare are n vedere reacia comunitii internaionale asupra unor cazuri de proliferare nuclear, precum Iranul, care ar putea avea consecine nefaste asupra securitii internaionale.

23 24

Ibidem Brndua Stefnescu, 15 ianuarie 2013, http://www.ziare.com/international/iran/liderul-religios-al-iranuluiinterzice-armamentul-atomic-1212570, accesat n 21.04.2013.

10

3.1. Controversa programului nuclear iranian Programul nuclear al Iranului reprezint o preocupare esenial a comunitii internaionale care s-a strduit s constrng Iranul, n scopul reducerii activitilor sale nucleare. Programul nuclear al Iranului a fost limitat doar de negocieri, sanciuni economice i politice i ameninrile militare din partea comunitii internaionale. Tratatul de neproliferare nuclear (TNP), confer Iranului dreptul de a produce energie nuclear n scopuri panice. Este discutabil ns, dac programul nuclear iranian se conformeaz articolului II din TNP, care interzice naiunilor activitile legate de producerea de arme nucleare. Tehnologia folosit de Iran pentru a produce uraniu slab mbogit pentru reactoarele nucleare poate fi utilizat i n producia de uraniu mbogit, destinat armelor nucleare. Statele Unite i Israelul considera perspectiva unui Iran narmat nuclear ca fiind inacceptabil, dei guvernul iranian insista c programul su nuclear este unul panic, considernd aceasta dezvoltare a tehnologiei nucleare drept un simbol al modernitii i progresului tehnologic. 25 Problema nuclearizrii Iranului devine emergenta n 1992, cnd deputatul israelian Benjamin Netanyahu a afirmat c Iranul intenioneaz s construiasc bombe nucleare i n urmtorii ani va fi n msur s produc bombe nucleare. Din 1992 pn n prezent oficialii israelieni n mod repetat, au susinut c Iranul ar produce arme nucleare. Aceste afirmaii au devenit baza pentru seria de decizii internaionale privind Iranul, unele dintre ele au dus la sanciuni care avut impact direct asupra populaiei iraniene.26 Aspiraia Iranului pentru energia nuclear a atras sanciuni internaionale drastice. Aceste msuri au afectat industria de petrol i gaze naturale. Nevoia de securitate energetic este adesea invocata de ctre liderii iranieni ca o motivaie pentru dezvoltarea unui program nuclear. nsa n loc s sporeasc securitatea energetic, programul nuclear a diminuat capacitatea trii de a -i atinge independenta energetic real i a atras o gam larg de sanciuni din partea comunitii internaionale. Izolarea Teheranului, afecteaz n mod negativ rolul Iranului de exportator major de petrol i ar putea avea consecine pe termen lung. Conform estimrilor fcute de Agenia Internaional pentru Energie Atomic (AIEA), chiar dac criza nuclear va fi rezolvat i sanciunile ridicate, Iranul nu ar fi n msur s revin la o rat de producie de petrol de aproximativ 4 milioane de barili/zi nainte de anul 2020.27

25

Ali Vaez, Karim Sadjadpour, Irans Nuclear Odissey. Costs and Risks, Washington: Carnegie Endowment for International Peace, 2013, pp. 1-2. 26 Bahador Aminian, Iranian Nuclear Program: Issues and Impacts, p. 6, http://www.geopolitic.ro/, accesat n 25.03.2013. 27 Vaez, Sadjadpour, op. cit., pp. 17-21.

11

Centralele nucleare iraniene nu sunt att de moderne sau competitive comercial i nu dispun de condiii de siguran, precum ale altor state din Orientul Mijlociu. Orice dezastru nuclear de la Bushehr ar avea implicaii regionale, o eliberare de material radioactiv ar putea fi destul de amenintoare pentru alte ri din Golful Persic, iar eliberarea de produse de fisiune radioactive ar fi extrem de nocive pentru sntatea uman i mediu, implicnd costuri imense. Iranul nu este parte a Conveniei de la Viena privind rspunderea civil pentru daune nucleare, astfel nct Teheranul ar putea evita responsabilitatea n cazul n care programul su nuclear creaz un cataclism regional. Refuzul Iranului de a adera la convenii internaionale care definesc normele de siguran i de securitate n domeniul tehnologiei nucleare este de asemenea problematic. Iranul nu a aderat nc la Convenia privind sigurana nuclear i Convenia comun privind sigurana managementului gestionrii combustibilului uzat i a managementului deeurilor radioactive. Aceste convenii stabilesc un sistem de supraveghere reciproc care impune standarde internaionale privind amplasarea, proiectarea, construcia i operarea reactoarelor, precum i evalurile de siguran. Iranul este singura tar cu energie nuclear, care nu este semnatar a Conveniei privind sigurana nuclear.28 Reactorul Bushehr nu este singura surs a problemelor de securitate nuclear din Iran. Dup patruzeci i ase de ani, reactorul de cercetare de la Teheran a depit durat operaional, din aceast cauz au avut loc mai multe incidente la reactor. Barele de control s-au blocat n reactor n 2001 i 2003 i Iran a cerut asistent tehnic din partea AIEA. Iranul intenioneaz s construiasc dou reactoare suplimentare: un reactor de cercetare de 40 MW, n prezent n construcie n Arak n sud-vestul Teheranului i un reactor la Darkhovin cu o putere de 360 MW, n apropierea granitei cu Irakul. Lipsa sa de experient n construirea reactoare nucleare a Iranului i a sanciunilor internaionale impuse de comunitatea internaional pun la ndoial standardele de siguran a reactoarelor n construcie.29 Guvernul iranian a neglijat pregtirea n caz de urgent nuclear, aceste probleme se datoreaz faptului c, spre deosebire alte ri cu program nuclear, Autoritatea de Reglementare Nuclear a Iranului nu este un organism independent. Un astfel de organism fiind vital pentru prioritizarea siguranei i securitii. AIEA a ncurajat guvernul iranian s transfere organismului naional de reglementare nuclear autoritatea i resursele necesare pentru a-i ndeplini funciile n mod independent. Pn n prezent, nu exist dovezi c Iranul a luat n seama aceast recomandare, astfel programul nuclear al Iranului a devenit o problem securitara amenintoare. innd cont de faptul c majoritatea accidentelor nucleare din ntreaga lume au fost cauzate sau

28

29

Ibidem, p. 25-27. Ibidem, p. 25.

12

agravate de astfel de erori crete probabilitatea unei catastrofe umanitare. Sanciunile internaionale au lipsit Iranul de asistent nuclear din partea AIEA i au mpiedicat oamenii de tiin iranieni de la participarea la workshopurile de siguran ale ageniei.30

3.2. Negocieri nucleare Activitile nucleare iraniene au creat preocupri pentru statele occidentale. Frana, Germania i Regatul Unit (UE-3) au ntreprins o iniiativ diplomatic n ceea ce privete programul nuclear al Iranului. La 21 octombrie 2003, la Teheran, Guvernul iranian i minitri de externe ale celor trei state din UE au semnat o declaraie cunoscut drept Declaraia Teheran (Teheran Declaration), n urma creia Iranul a fost de acord s coopereze cu AIEA i s semneze i s implementeze un protocol adiional prin care se angajeaza la suspendarea mbogirii uraniului, n vederea ctigrii ncrederii statelor occidentale. n schimb, cele trei state europene au fost de acord s recunoasc Iranului dreptul la un program nuclear panic, astfel Iranul ar fi avut mai uor acces la tehnologia moderna. n 2004 Iran a fost de acord s suspende toate activitile sale nucleare pentru a se conforma cerinelor, n schimb rile vestice au fost de acord s ofere unele faciliti pentru Iran. ns coninutul acordului nu a fost respectat de nici una dintre pri. n anul 2006, Teheranul a invitat inspectorii AIEA n Iran, ns dup aceast vizit activitile nucleare au fost reluate. Ca reacie la aceast decizie, rile occidentale au aprobat rezoluia 1696 n cadrul Consiliul de Securitate al ONU i mai apoi alte trei rezoluii: Rezoluia 1737, Rezoluia 1803 i Rezoluia 1835, prin care activitile nucleare iraniene a fost considerate o ameninare la adresa pcii i securitii internaionale.31 Speranele pentru o rezolvare panic a crizei nucleare iraniene s-au multiplicat odat cu tendinele SUA de a se angrena ntr-o schimbare n politica sa privind Iranul, avnd n vedere importana geostrategica a Iranului pentru politica extern a SUA i anume crizele politico militare din Orientul Mijlociu, terorismul, securitatea energetic i, cel mai important proliferarea nuclear, concluzionnd ca bombardarea Iranului ar exacerba aceste probleme. Posibilitatea de a ajunge la o soluie negociat n cazul Iranului s-a diminuat dup realegerea contestat a preedintelui iranian Mahmoud Ahmadinejad n 2009, ns administraia Obama a cutat s obin o rezoluie de negociere. La ntlnirea de la Geneva din octombrie 2009 dintre Iran i P5+1- membrii permaneni din Consiliul de Securitate al ONU (SUA, Marea Britanie, Frana, Republica Popular China, Federaia Rus) i Germania, au avut loc pentru prima oar discuii bilaterale nucleare intre negociatorii iranieni i americani, iar Iranul a fost de acord s

30 31

Ibidem, p. 26. Bahador Aminian, loc. cit., pp. 4-5.

13

cedeze 80% din stocul de uraniu n schimbul combustibilului pentru Reactorul de Cercetare din Teheran, dar opoziia intern din Iran a determinat abandonarea nelegerii. n septembrie 2009 a avut loc o nou emergenta a crizei nucleare, deoarece, a fost descoperit o instalaie nuclear secreta la Fordow. Aparent, n lipsa unui compromis negociat, a crescut riscul unor atacuri militare din partea SUA i Israel asupra instalaiilor nucleare iraniene.32 Ca urmare a sanciunilor i altor presiuni impuse Iranului, n 2010 P5+1 au nceput o serie de negocieri cu Iranul. Au avut loc trei runde de negocieri n 2010, la Geneva, urmate de negocierile de la Istanbul 2011-2012, Bagdad- mai 2012 i Moscova- iunie 2012. S.U.A. i Uniunea European, de asemenea, au aplicat sanciuni unilaterale mpotriva Iranului, pentru a fora Teheranul s renune la activitile sale nucleare.33 Au existat rapoarte c Statele Unite i Israel au executat atacuri cibernetice asupra instalaiilor nucleare ale Iranului. Un astfel de virus este Stuxnet, descoperit n 2010 i, probabil, dezvoltat pentru a ataca instalaiile nucleare Iranului. Negocierile privind programul nuclear iranian sunt nc n curs de desfurare i n paralel rile occidentale au ncercat s sporeasc presiunile asupra Iranului. n rund de negocieri de la Moscova, 5 +1 au fost de acord asupra dezvoltrii unei atitudini de ncredere fa de Iran, iar iranienii au declarat c sunt gata s coopereze mai mult, dar are nevoie de mai multe asigurri din partea 5 +1. ns au existat dovezi Statele Unite i alte guverne, inclusiv Israel, au ncercat s saboteze programul de centrifugare al Iranului. 34 n mai 2010, Brazilia i Turcia au ncercat s reabiliteze un acord cu Iranul n forma aanumitei Declaraii Teheran, la care Iranul este parte semnatar, dar ntre timp Iranul i-a dublat stocul de uraniu, fapt ce i-a nemulumit pe reprezentanii ONU. n conformitate cu Rezoluia 1929 a Consiliului de Securitate ONU au fost adoptate sanciuni stricte privin d Iranul, n timp ce Rusia i China, precum i unele ri europene s-au opus unor sanciuni mai aspre mpotriva Iranului.35 China a ntrziat orice rezoluie a Consiliului de Securitate printr-o strategie care maximizeaz concesiile att n Iran ct i n Occident. Statele Unite i alte ri au fcut presiuni diplomatice asupra Chinei pentru a impune o nou rund de sanciuni Iranului. Exist mai multe motive pentru Beijing de a nu impune sanciuni semnificative. Iranul este al treilea cel mai mare furnizor de petrol al Chinei i reprezint o pia de desfacere pentru ntreprinderile comerciale chineze. China i Iranul mprtesc, de asemenea, un resentiment puternic fa de SUA, iar legtura Chinei cu Teheranul ajut contrabalansarea intereselor

32 33

Vaez, p. 27. Bahador, loc. cit., p. 5. 34 Ibidem, pp.7-8. 35 Vaez, Sadjadpour, op. cit., p. 29.

14

americane din regiune. Spre deosebire de SUA i Europa, China nu pare preocupat de problema nuclear a Iranului. n cele din urm, Beijingul susine c sanciunile asupra Iranului vor avea efecte inverse, inducnd rezistent n loc de conformare. Astfel China se expune unui cost politic ridicat n cazul n care este perceput pe plan internaional ca fiind factorul care blocheaz noile sanciuni.36 Urmnd exemplul SUA, Uniunea European de asemenea a impus Iranului sanciuni. Au urmat alte dou runde de negocieri ntre Iran i P5 +1, la Geneva i Istanbul n decembrie 2010 i respectiv ianuarie 2011, ambele ncheiate cu un eec. Negociatorul-sef al Iranului, Saeed Jalili, a reuit s obin eliminarea total a sanciunilor. Raportul AIEA din 2011 cu privire la posibila dimensiune militar a programului nuclear al Iranului a atras sanciuni din partea Canadei i Marii Britanii privind Banca Central a Iranului, o micare care a fost urmat de restricii ale Washingtonului asupra exporturilor de petrol ale Iranului.37 n 2012 Uniunea European a impus un embargo treptat asupra petrolului din Iran, care a dus la stoparea importurilor de petrol iranian. Ca reacie, Iranul i-a triplat producia lunar de uraniu mbogit cu 20%. De asemenea, Iranul a fost eliminat din reeaua SWIFT datorit presiunilor exercitate de ctre rile din Occident. Astfel nct, Iranul a anunat conectarea reactorului nuclear Bushehr la reeaua naional, ncrcarea reactorului pentru cercetare de la Teheran cu combustibil nuclear i inaugurarea unei noi centrifuge. Prima reuniune diplomatic de la Istanbul n aprilie 2012 s-a axat pe platitudini. Urmtoarea rund, din Bagdad, s-a bazat n mod oficial pe schimbul de propuneri i cereri maximale ntre cele dou prti, astfel nct nu s-a ajuns la un acord.38 Una dintre cele mai importante provocri de politic extern ale SUA o reprezint criza nuclear a Iranului. Programul nuclear al Iranului are rdcini solide, iar experii susin c singura soluie pe termen lung pentru a crea sigurana c programul nuclear al Iranului este folosit n scop panic este gsirea unei soluii diplomatice, bazate pe angajamentul asumat al Iranului de nu a ntreprinde activiti care ar duce la proliferarea armelor nucleare, n schimb SUA i Uniunea European vor fi nevoite s diminueze sanciunile mpotriva Bncii Centrale a Iranului i asupra vnzrilor de petrol. Comunitate internaional considera c ar fi optim ca Iranul s pun capt programului su nuclear, ns programul nuclear iranian este limitat n

36

Stephanie Kleine-Ahlbrandt, Why China drags its feet on UN sanctions against Iran, n Christian Science Monitor, 11 martie 2010, http://www.crisisgroup.org/en/regions/asia/north-east-asia/china/kleine-ahlbrandt-whychina-drags-its-feet-on-un-sanctions-against-iran.aspx, accesat n 18.03.2013. 37 Vaez, Sadjadpour, op. cit., p. 29. 38 Ibidem, p. 29-30.

15

dimensiune i domeniu de aplicare i, astfel, ar putea fi monitorizat AIEA, iar politica nuclear a Iranului, precum i siguran i securitatea extind discuia i cile diplomatice. n timpul negocierilor recente dintre Iran i P5 +1, au existat ncercri de a oferi Iranului o colaborare n securitatea nuclear ca un stimulent, cu toate acestea, ar trebui s fie identificate n mod clar i stimulente concrete pentru a fi propuse n schimbul unor concesii verificabile ale Iranului. Iniiativ privind securitatea nuclear i cooperarea n domeniul securitii ar trebui s fie urmrit mai riguros, angajat mai sistematic i explicit. Un alt domeniu potenial pentru fundamentarea conceptului de colaborare l reprezint domeniul energiilor regenerabile. n ultimii ani, sensul principal al politicii externe a SUA a fost de a supune Iran unor presiuni multilaterale cu scopul de a obliga i constrnge conducerea Republicii Islamice n combaterea programul su nuclear. n ciuda problemelor economice tot mai mari ale Teheranului, exista puine indicii c Iranul este pregtit s i schimbe politica nuclear.39 Comunitatea internaional a ignorat n mare msur opinia public din Iran astfel, interesele i aspiraiile poporului iranian nu au fost luate n calcul de SUA i de guvernul iranian. Washingtonul s-a concentrat asupra ameninrilor militare i asupra constrngerilor economice, fapt care a dus la perceperea Statelor Unite ca o putere nedreapt cu tendine imperialiste care ncearc stoparea dezvoltrii tehnologiei nucleare a Iranului.40 Pentru Israel, Iranul reprezint o ameninare la nsi existena trii. Pentru Statele Unite ale Americii, Iranul reprezint un interes major de securitate naional i un punct important de combatere a terorismului la nivel mondial i un punct cheie n eforturile de neproliferare, dar n nici un caz nu constituie o ameninare la adresa existenei Americii. Israelul este axat exclusiv pe problem nuclear i ar fi dispus s accepte diminuarea presiunii internaionale asupra Iranului, dac aceast ameninare ar fi eliminata. n cazul n care se dovedete zadarnica abordarea diplomatic, situaia va devia n direcia unor aciuni militare preventive. Israelienii prezint o opoziie de neclintit n fata existenei programului nuclear al Iranului. Israelul a dat de neles c programul nuclear al Iranului nu este doar o problem israelian, ci de asemenea o problem global, care trebuie s fie rezolvat. Ideea de aciune militar israelian nu este realist n acest moment, deoarece ar reprezenta o reacia sever la adresa Iranului, complicnd eforturile americane n Afganistan i Irak. Mai mult dect att, guvernul iranian are capacitatea de a recurge la represalii mpotriva Israelului prin utilizarea gruprilor Hezbollah i Hamas. Opiunea militar nu este cea mai viabil, deoarece nu exist nici o modalitate de a distruge complet capacitatea nuclear a Iranului i n plus, astfel de atacuri ar putea duce la un rzboi la

39 40

Ibidem, p. 31-32. Ibidem, p. 32.

16

scar larg cu Iranul.41 Statele Unite i Israelul mprtesc de mult vreme o relaie special, dar exista obstacole semnificative pentru un dialog bilateral cu privire la aspectele legate de ameninarea nuclear iranian. Programul nuclear al Iranului reprezint un test pentru relaia SUA- Israel.42 Iranul a fost ntotdeauna gata s negocieze i s coopereze pentru consolidarea ncrederii statale, dar principala problem este lips de politici i obiective transparente. Iranul este nc n negocieri cu rile P5+1, dar principala problem este relaia Iran-SUA, iar dac Iranul i Statele Unite reuesc s-i rezolve divergentele, problema nuclear va fi rezolvat n mod automat.43 Rund de negocieri nucleare de la Moscova ntre Iran marile puteri nu a realizat nici un progres avnd n vedere percepiile greite ale ambelor prti. Cu toate acestea, perspectivele de a ajunge la o soluie negociat au persistat. Procesul de negociere dintre Iran i cei cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate al ONU i Germania - P5 +1 nu a ajuns la nici un rezultat, reuind doar s creeze o imagine n oglind, fiecare parte a vzut interesul celeilalte pri rennoit n diplomaie ca un semn de slbiciune. Reuniunea de la Istanbul s-a axat pe generaliti. Urmtoarea rund, n Bagdad, a dat curs unor propuneri de schimb din partea celor dou prti. P5 +1 a cerut Iranului s opreasc mbogirea uraniului cu 20%, s expedieze din ar stocul de uraniu mbogit cu 20% i s nchid instalaia de mbogire a uraniului de la Fordow. n schimb, s-au angajat s nu impun noi sanciuni i s-au oferit s faciliteze accesul Iranului la piese de schimb pentru aeronave i s furnizeze combustibil pentru reactorul de cercetare de la Teheran i s extind cooperarea n domeniul securitii nucleare. Iranul nu a fost de acord cu propunerea P5+1 i n schimb a cerut o recunoatere explicit a drepturilor sale la energie nuclear pasnic n temeiul TNP. Negociatorii iranieni au prezentat, de asemenea, oferta Iranului care a inclus, printre altele, intensificarea cooperrii cu AIEA, scderea mbogirii uraniului cu 5%, participarea la un consoriu internaional pentru activitile nucleare i cooperarea pe probleme de securitate regional, cum ar fi situaia din Siria i Bahrain. n cadrul reuniunii de la Moscova pentru prima dat prile participante la negocieri s-au angajat n discuii de fond. Nu s-a ajuns la nici un acord, dar s-a fcut trecerea treptat de la stagnare la o nelegere mai clar a perspectivelor celeilalte prti. Teheranul a realizat c

41

Chuck Freilich, Geoffrey Kemp, U.S.-Israeli Dialogue on Iran's Nuclear Program, n Policywatch 1318, 12 decembrie 2007, http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/u.s.-israeli-dialogue-on-irans-nuclearprogram, accesat n 18.03.2013. 42 Idem, U.S.-Israeli Dialogue on Iran's Nuclear Program, n Policy Forum, 4 decembrie 2007, http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/u.s.-israeli-dialogue-on-irans-nuclear-program1, accesat n 18.03.2013. 43 Bahador Aminian, Iranian Nuclear Program: Issues and Impacts, http://www.geopolitic.ro/, accesat n 25.03.2013.

17

impulsul de sanciuni nu poate fi nbuit cu cteva msuri reversibile de consolidare a ncrederii. Similar, Washington i Bruxelles au ajuns la concluzia dei aplic sanciuni Iranului, este puin probabil s foreze Iranul s fac un compromis. n esena, criza nucleara a Iranului este o problem de natur politic i att timp ct cele dou prti nu ajung la un acord cu privire la aspectele politice nu este loc de o colaborare n domeniul tehnic. De exemplu, att Iran i P5 +1 pot ajunge la un compromis cu privire la reducerea activitilor de mbogire a uraniului cu 20%, care ofer o comand rapid a materialului fisionabil destinat crerii de arme. Iranul deja a produs aproape 120 kg de material fisionabil, dar trebuie s fie pregtit s suspende o astfel de activitate i s transforme ntregul sau stoc de 20% hexafluorur de uraniu n dioxid de uraniu, utilizat pentru fabricarea combustibilului nuclear, care este mai puin predispus la proliferare. n schimb, P5 +1 trebuie s fie de acord s furnizeze Iranului izotopi medicali necesari pentru tratamentul a 850.000 de pacieni cu cancer, precum i tehnologie de ultim or pentru fabricarea combustibilului nuclear. Acest acord ar oferi Iranului o tehnologie nuclear avansat pentru obiectivul declarat de producie a combustibilului nuclear, n timp preocuprile P5+1 privind proliferarea vor fi diminuate. Un astfel de acord tehnic nu va rezolva impasul nuclear iranian, dar poate ctiga timp pentru negociatorii pentru a discuta probleme mai complicate, cum ar fi instalarea de de noi centrifuge n Fordow i diminuarea sanciunilor.44 Dei AIEA spune c nu poate exclude posibilele dimensiuni militare ale programului nuclear iranian Teheranul insist asupra faptului c raportul ONU demonstreaz c activitile nucleare ale trii sunt panice. Iranul a citat cel mai recent raport de supraveghere nuclear a ONU ca dovad c programul su atomic este utilizat pentru scopuri panice. Raportul Ageniei Internaionale pentru Energie Atomic, arata c fr un angajament din partea Ira nului, AIEA va fi n imposibilitatea de a clarifica situaia i de a exclude existena unor posibile dimensiuni militare a programului nuclear al Iranului. Ali Asghar Soltanieh, trimisul Iranului la AIEA, a susinut c raportul AIEA arata ca activitile nucleare ale Iranului sunt panice. ns raportul AIEA a aratat c Iranul a instalat recent tehnologie avansat centrul principal de mbogire a uraniului de la Natanz. rile occidentale se tem de acest program care ar putea fi folosit pentru a produce arme atomice. Este o combinaie de activiti iraniene care au ridicat suspiciuni n Occident, n plus exista cereri continue din partea Consiliului de Securitate al ONU pentru a opri mbogirea uraniului, deoarece SUA i aliaii si se tem c acest procedeu ar putea duce la

44

Ali Vaez, Why the Next Round of Iran Nuclear Talks Could Yield Results, n Al-Monitor , 2 iulie 2012, http://www.crisisgroup.org/en/regions/middle-east-north-africa/iraq-iran-gulf/iran/op-eds/vaez-next-round-nucleartalks.aspx, accesat n 08.05.2013.

18

crearea de arme atomice. Discuiile de anul trecut a creat un obstacol n calea procesului de mbogire a uraniului cu 20%, care poate fi transformat rapid n arme calitative. Iranul susine c are nevoie de uraniu mbogit cu 20% pentru reactorul de cercetare medical.45 Iranul nu a permis accesul inspectorilor AIEA n Parchin, la 30 kilometri sud-est de Teheran, n ciuda lobby-ului intens condus de ctre agenia atomic a ONU. 46 De la preluarea mandatului n decembrie 2009, Yukiya Amano a transformat modul de percepie al AIEA asupra Republicii Islamice. Predecesorul su, egiptean Mohamed ElBaradei, a fost criticat ca fiind prea delstor i nu a prezentat o interpretare strict, legalist a situaiei din Iran, declarnd c nu a existat nici o dovad a proliferrii armelor n Iran, ci doar simple acuzaii. Amano a fost mai strict i i-a declarat ngrijorarea cu privire la posibil existent n Iran a unei activiti nucleare destinate dezvoltrii de arme i rachete nucleare i neag c el ar duce o politic pro S.U.A, aa cum Iranul l-a acuzat. Amano a declarat c n timp ce rapoartele sale ar putea fi folosite de unele pentru a justifica un posibil rzboi, activitatea sa este destinat pur i simplu ncercrii de a clarifica ceea ce Iranul i a declarat c n cazul n care Iranul nu coopereaz cu eforturile AIEA tensiunile vor escalada.47 Inspectorii AIEA au insistat asupra deciziei de a investiga terenul de testare militar din Parchin. Ei suspecteaz existena unui cilindru de metal utilizat pentru teste, iar n cazul n care Iranul ar fi efectuat testri explozive pentru o bomb atomic cu uraniu natural, cererea Iranului a pentru dezvoltarea unui program nuclear panic va fi respins. Inspectorii vor cuta urme ale testelor efectuate, precum particule de uraniu sau alte materiale utilizate n testele explozive. AIEA a suspectat Iranul nc din 2003, dup ce fost descoperite de ctre un grup de rezistent instalaii nucleare secrete. Ancheta cu privire la chestiunile legate de posibilele dimensiuni militare ale activitilor nucleare iraniene au ncepnd cu 2008. AIEA a insistat pe solicitarea accesului la baza de la Parchin ca un prim pas necesar n investigaiile sale. ns Iran susine c acolo au avut loc numai activiti militare convenionale n 2005, inspectorii AIEA a fcut vizita n Parchin, dar nu au gsit nimic suspect. ns de aceast dat ei consider c acuzaiile sunt fondate, deoarece imaginile prin satelit au artat c exist activitate la baza din Parchin.48

45

Nasser Karimi, Iran: UN report proof of peaceful nuclear program, n Israel News, 22 februarie 2013, http://news.yahoo.com/iran-un-report-proof-peaceful-nuclear-program-095148499.html, accesat n 08.05.2013. 46 Michael Adler, U.N. Wont Back Down on Iran Nuclear Inspections, n The Daily Beast, 11martie 2012, http://www.thedailybeast.com/articles/2012/03/11/exclusive-un-won-t-back-down-on-iran-nuclear-inspections.html, accesat n 08.05.2013. 47 Ibidem. 48 Idem, IAEA Closing In On Parchin, n Middle East Program, 12 martie 2012, http://www.wilsoncenter.org/article/iaea-closing-parchin, accesat n 08.05.2013.

19

Occidentul suspecteaz c Iranul este angrenat n proliferarea de arme nucleare. Iranul insista c programul su nuclear este panic. Preocupare fundamental Iranului este faptul c Statele Unite vor ncerca s foreze o schimbare de regim la Teheran. Este regretabil faptul c multe ri percep impasul Iranul ca o lupt pentru dreptul la energie nuclear. Aceast poziie este n detrimentul regimului de neproliferare, deoarece ea face c statele fr arme nucleare s prezinte sentimente de frustrare. Negocierile P5 +1 cu Iranul privind programul nuclear iranian putea beneficia de pe urma ncercrilor de a normaliza relaiile i n alte domenii.49 Un atac asupra Iranului ar consolida att regimul din Iran, ct i determinarea acestuia de a achiziiona arme nucleare. Mai mult dect att, regimul ar putea folosi un astfel de atac, care nu ar fi aprobat de ctre Consiliul de Securitate al ONU i astfel, ar contraveni dreptului internaional, fapt ce va justifica retragerea Iranului din TNP i angrenarea sa n producia de arme nucleare. Opiunea cea mai plauzibil prin care comunitatea internaional poate avea ncredere c Iranul va respecta promisiunile sale de neproliferare este un regim de inspecie temporar. Agenia Internaional pentru Energie Atomic devine ludabila pentru activitatea sa n ncercarea de a descoperi gradul de extensie a programului nuclear al Iranului. Abordarea cea mai viabil pentru a preveni o catastrof Iranul este ajungerea la o soluie negociat care s faciliteze un regim de control al AIEA. Chiar i cu presiunea impus de sanciuni, nu exist nici o garanie c Iranul va fi de acord. Dar negocierile, inclusiv oferta de stimulente i ameninarea cu sanciuni suplimentare, reprezint nc o opiune bun.50 n relaiile internaionale, cele mai puternice naiuni au tendina de a se folosi de sanciuni pentru a fora schimbri politice sau chiar schimbri n conducerea altor ri, ns acestea nu funcioneaz tot timpul i sanciunile se rsfrng asupra populaiei din ar. Sanciunile pe care comunitatea internaional a impus asupra Iranului sunt cele mai precise i devastatoare din punct de vedere economic din istorie. Eficacitatea lor se datoreaz n parte utilizrii noilor tehnologii informaionale i msurilor financiare fr precedent. Aceste sanciuni variaz de la un embargo asupra exporturilor de petrol la excluderea bncilor iraniene din sistemul SWIFT de transfer electronic de fonduri ntre bnci, nghearea activelor iraniene din ntreaga lume, precum i tot felul de obstacole n calea transportului de marf i cltori, importurile i exporturile, precum blocare de investiii n tar. Impactul a fost enorm, exporturile de petrol au sczut la jumtate, moneda a fost devalorizata, iar inflaia a crescut i toate acestea

49

Togzhan Kassenova, Iran Nuclear Talks in Kazakhstan: Remember When Diplomacy Worked, n Carnegie Endowment for International Peace, 25 februarie 2013, http://carnegieendowment.org/2013/02/25/iran-nucleartalks-in-kazakhstan-remember-when-diplomacy-worked/fkmm, accesat n 19.04.2013. 50 James M. Acton, Pierre Goldschmidt, No Alternative to Negotiations, n The National Interest, 11martie 2013, http://nationalinterest.org/commentary/no-alternative-negotiations-8203, accesat n 20.04.2013.

20

pentru a aduce guvernul iranian la masa negocierilor. O susinere a perenitii programului nuclear din Iran n direcia produciei de arme nucleare ar putea atrage dup sine bombardarea instalaiilor nucleare iraniene de ctre Statele Unite sau Israel.51 Statele Unite ale Americii au extins lista sanciunilor impuse Iranului, vizate fiind patru companii iraniene cu sediul la Teheran, identificate ca Aluminat, Pr Amayesh Sanaat Kish, Pishro Systems i Taghtiran Kashan Company i de asemenea un cetean iranian din Teheran identificat ca Parviz Kaki, pentru furnizarea de produse, tehnologii i servicii pentru activiti care au nclcat sanciunile Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite privind activitile nucleare ale Iranului. Aciunile SUA au fost ntreprinse pentru a semnala un efortul american de oblig Iranul prin intermediul unor msuri coercitive economice s ajung la o soluie negociat privind programul nuclear iranian att de controversat.52 Cea mai recent rund de negocieri, de la Almaty Kazahstan s-au ncheiat neconcludent, Iranul a fost acuzat c de timp i continu s mbogeasc uraniu. Preedintele Comisiei de Politic Extern a SUA, Ed Royce a susinut c avnd n vedere continua dezvoltare a programului nuclear Iranian apare necesitatea ca orice surse de finanare pentru regim s fie eliminat. Orice active deinute de companiile sau persoanele aflate pe lista neagr i aflate sub jurisdicie american pot fi ngheate, iar totodat le este interzis colaborarea n afaceri cu cetenii americani, iar persoanele fizice sau oamenii de afaceri care se angajeaz n colaborare cu companiile sau persoanele vizate de sanciuni, vor atrage i asupra lor sanciuni. Iranul a susinut c aceste sanciuni sunt ilegale i reprezint o intimidare din partea Statelor Unite i a aliailor si la adresa Iranului. Aceast sanciuni au fost impuse datorit preocuprilor pe care comunitatea internaional le are cu privire la programul nuclear al Iranului. Iranul devine tot mai izolat de sistemul financiar internaional i cel al pieelor de energie.53 n cadrul discuiilor diplomatice de la Almaty, Kazahstan statele din ONU i Iranul nu a reuit s pun capt disputei privind programul nuclear al Teheranului, prelungind confruntarea. Iranul a fost acuzat c deine mijloace ascunse de a produce bombe nucleare. Israelul vede programul nuclear al Iranului ca o potenial ameninare pentru existena sa. n cadrul reuniunii, puterile au cerut Iranului s-i suspende activitatea de mbogire a uraniului, n schimbul diminuarii sanciunilor internaionale, oferta pe care Iranul nu a acceptato. Iranul susine n continuare ca activitatea sa nuclear este n ntregime panic si c produce
51

Moiss Nam, Long Live Sanctions , n El Pais, 14 februarie 2013, http://carnegieendowment.org/2013/02/14/long-live-sanctions/fh0i, accesat n 19.04.2013. 52 Rick Gladstone, U.S. Imposes Sanctions on Those Aiding Iran, n The New York Times, 9 mai 2013, http://www.nytimes.com/2013/05/10/world/middleeast/us-imposes-sanctions-on-those-aidingiran.html?ref=nuclearprogram&_r=2&, accesat n 09.05.2013.
53

Ibidem.
21

doar o rafinare a uraniului pentru o reea de centrale energetice nucleare i n scopuri medicale. Ministrul israelian Yuval Steinitz a avertizat c Iranul utilizat strategic negocierile pentru a ctiga timp pentru a avansa programul de mbogire a uraniului. Cele ase puteri au ncercat s conving Iranul s renune la mbogirea uraniului, ca un prim pas spre un acord, deoarece uraniul rafinat poate fi folosit pentru reactoarele atomice, reprezentand astfel o amenintare la adresa pacii mondiale. 54

Concluzii
Strategia SUA de a demonstra c n urma unui compromis nuclear, Iranul ar asista la o reducere a sanciunilor i a ameninrilor de rzboi nu este inteligibila pentru poporul iranian indiferent de greutile economice la care este supus. n acest stadiu, dup treizeci i patru ani de nencredere agravat i de rea voin, n lipsa unui acord politic mai larg ntre Statele Unite i Iran, o rezoluie complet a crizei nucleare este puin probabil. Ambele ri ar trebui s-i reevalueze poziia i principiile i s adopte o abordare nou i inovatoare contientiznd faptul c o conflagraie militar ar fi dezastruoas pentru toate prile. Singura soluie pe termen lung pentru asigurarea c programul nuclear al Iranului rmne panic este de a gsi o soluie diplomatic mutual agreabil. Programul nuclear iranian a fost i este posibil s rmn una dintre cele mai controversate aspecte din politica internaional.

54

Justyna Pawlak , Yeganeh Torbati, Powers and Iran fail to end nuclear deadlock in Almaty, n Reuteurs, 6 aprilie 2013, http://www.reuters.com/article/2013/04/06/us-iran-nuclear-idUSBRE93317H20130406, accesat n 20.04.2013.

22

Bibliografie

1. Realitatea.net, Iran nainte de revoluia islamic, 15 februarie 2013, http://www.realitatea.net/iran-inainte-de-revolutia-islamica-imagini-spectaculoase-dinanii-60-70_1114172.html 2. Miclus, Ciprian, Iran ntre revoluia islamic i revoluia democratic, http://blogpoliticaexterna.wordpress.com/2010/02/08/iran-intre-revolutia-islamica-sirevolutia-democratica-i/ 3. Khalaji, Mehdi, Through Khameneis Eyes Ayatollah Ali Khameneis unique take on the uprisings in the Arab World, n Issue 1576, octombrie 2012. 4. Ceripmntromnesc, Rdcinilerevoluieiislamiceiranieneinovusordoseculorum, 25 februarie 2013, http://cersipamantromanesc.wordpress.com/2013/02/25/radacinilerevolutiei-islamice-iraniene-si-novus-ordo-seculorum/ 5. Alexandrescu, Horia, Ali Khamenei, adevratul stpn al iranului, 10 aprilie 2013,http://www.independent-al.ro/dosarele_independent/ali-khamenei-adevaratulstapan-al-iranului.html 6. ***, 13 martie 2013, http://qmagazine.ro/actual/lupta-pentru-iran-ahmadinejad-vsayatollahi/ 7. ***,2012, http://www.dce.gov.ro/Materiale%20site/Indrumar_afaceri/Indrumar_afaceri_Iran.pdf 8. Vaez, Ali, Irans nuclear odyssey, Carnegie Endowment for International Peace, 2013 9. International Atomic Energy Agency, Implementation of the NPT Safeguards Agreement and Relevant Provisions of Security Council Resolutions in the Islamic Republic of Iran GOV/2013/6, 21 februarie 2013, http://www.iaea.org/Publications/Documents/Board/2013/gov2013-6.pdf 10. U.S. Department of State, Atoms for Peace Agreement with Iran, Department of State Bulletin 36, aprilie-iunie, 1957, http://ia600508.us.archive.org/11/items/departmentofstat3657unit/departmentofstat3657u nit.pdf 11. Patrikarakos, David, Nuclear Iran: The Birth of an Atomic State, London: IB Tauris, 2012, http://www.independent.co.uk/arts-entertainment/books/reviews/nuclear-iran-thebirth-of-an-atomic-state-by-david-patrikarakos-8216910.html 12. International Atomic Energy Agency, Information Circular INFCIRC/214, 13 decembrie, 1974, www.iaea.org/Publications/Documents/Infcircs/Others/infcirc214.pdf 13. Burr, William, A Brief History of U.S.-Iranian Nuclear Negotiations, Bulletin of the Atomic Scientists, 2009, http://www.nuclearfiles.org/menu/key-issues/nuclearweapons/issues/proliferation/iran/A%20brief%20history%20of%20U.S.Iranian%20nuclear%20negotiations.pdf 14. International Crisis Group, Iran: Is There a Way Out of the Nuclear Impasse?, Middle East Report No. 51, 23 februarie 2006, http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/Middle%20East%20North%20Africa/Iran%20 Gulf/Iran/51_iran_is_there_a_way_out_of_the_nuclear_impasse.pdf 15. James Martin Center for Nonproliferation Studies, loc.cit., http://www.nti.org/countryprofiles/iran/delivery-systems/ 16. ***, http://edition.cnn.com/2006/WORLD/meast/11/02/iran.manoeuvres.reut/index.html?secti on=cnn_latest

23

17. ***, http://www.stratfor.com/memberships/126974/analysis/20081112_iran_u_s_missile_clai ms_and_bmd_europe 18. Mousavian, Seyed Hossein, 20 Reasons Iran is not after Nuclear Bomb, n IPPNW International Physicians for the Prevention of Nuclear War, Berlin, 23 octombrie 2012, http://www.ippnw.de/commonFiles/pdfs/Atomwaffen/Mousavian_s_Lecuter_at_IPPNW _Berlin-October_22--2012.pdf 19. Stefnescu, Brndua, 15 ianuarie 2013, http://www.ziare.com/international/iran/liderulreligios-al-iranului-interzice-armamentul-atomic-1212570 20. Aminian, Bahador, Iranian Nuclear Program: Issues and Impacts, http://www.geopolitic.ro/ 21. Kleine-Ahlbrandt, Stephanie , Why China drags its feet on UN sanctions against Iran, n Christian Science Monitor, 11 martie 2010, http://www.crisisgroup.org/en/regions/asia/north-east-asia/china/kleine-ahlbrandt-whychina-drags-its-feet-on-un-sanctions-against-iran.aspx 22. Freilich, Chuck, Kemp, Geoffrey, U.S.-Israeli Dialogue on Iran's Nuclear Program, n Policywatch 1318, 12 decembrie 2007, http://www.washingtoninstitute.org/policyanalysis/view/u.s.-israeli-dialogue-on-irans-nuclear-program 23. Freilich, Chuck, Kemp, Geoffrey, U.S.-Israeli Dialogue on Iran's Nuclear Program, n Policy Forum, 4 decembrie 2007, http://www.washingtoninstitute.org/policyanalysis/view/u.s.-israeli-dialogue-on-irans-nuclear-program1 24. Vaez, Ali, Why the Next Round of Iran Nuclear Talks Could Yield Results, n AlMonitor , 2 iulie 2012, http://www.crisisgroup.org/en/regions/middle-east-northafrica/iraq-iran-gulf/iran/op-eds/vaez-next-round-nuclear-talks.aspx 25. Karimi, Nasser, Iran: UN report proof of peaceful nuclear program, n Israel News, 22 februarie 2013, http://news.yahoo.com/iran-un-report-proof-peaceful-nuclear-program095148499.html 26. Adler, Michael, U.N. Wont Back Down on Iran Nuclear Inspections, n The Daily Beast, 11martie 2012, http://www.thedailybeast.com/articles/2012/03/11/exclusive-unwon-t-back-down-on-iran-nuclear-inspections.html 27. Adler, Michael, IAEA Closing In On Parchin, n Middle East Program, 12 martie 2012, http://www.wilsoncenter.org/article/iaea-closing-parchin 28. Kassenova, Togzhan, Iran Nuclear Talks in Kazakhstan: Remember When Diplomacy Worked, n Carnegie Endowment for International Peace, 25 februarie 2013, http://carnegieendowment.org/2013/02/25/iran-nuclear-talks-in-kazakhstan-rememberwhen-diplomacy-worked/fkmm 29. Acton, James M., Goldschmidt Pierre, No Alternative to Negotiations, n The National Interest, 11martie 2013, http://nationalinterest.org/commentary/no-alternativenegotiations-8203 30. Nam, Moiss, Long Live Sanctions , n El Pais, 14 februarie 2013, http://carnegieendowment.org/2013/02/14/long-live-sanctions/fh0i 31. Gladstone, Rick, U.S. Imposes Sanctions on Those Aiding Iran, n The New York Times, 9 mai 2013, http://www.nytimes.com/2013/05/10/world/middleeast/us-imposessanctions-on-those-aiding-iran.html?ref=nuclearprogram&_r=2& 32. Pawlak, Justyna, Torbati, Yeganeh, Powers and Iran fail to end nuclear deadlock in Almaty, n Reuteurs, 6 aprilie 2013, http://www.reuters.com/article/2013/04/06/us-irannuclear-idUSBRE93317H20130406

24