Estatizacin del sistema bancario

Exposicin del Presidente, Salvador Allende, por radio y televisin. 30 de diciembre de 1970.

Pueblo de Chile, trabajadores:

No he querido que termine este ao sin hacer a ustedes un anuncio trascendental para el cumplimiento de nuestros planes econmicos y que se refiere a la nueva poltica bancaria y crediticia. Ante la conciencia ciudadana, nos comprometimos a lograr que la banca dejara de ser un instrumento al servicio de una minora, para utilizar sus recursos en beneficio de todo el pas. Pues bien, de acuerdo a las disposiciones legales, corresponde al Banco Central fijar el nivel mximo de las tasas de inters, para el primer semestre de 1971. El propsito del Gobierno Popular es que esta decisin sea acompaada por un conjunto de otras medidas, para que ella tenga, efectivamente, el significado que queremos darle. Nuestra determinacin es la siguiente: 1.-Desde el 1 de enero habr una reduccin sustancial de la tasa mxima de inters. La disminucin ser, aproximadamente, de un 25%, respecto del nivel que ha regido, para el segundo semestre del presente ao. De este modo, el costo total mximo del crdito, incluido impuesto y comisiones, se reduce del 44 al 21%. 2.-Se establecern tasas sustanciales inferiores a la mxima, para ciertas actividades econmicas y algunos sectores empresariales. As es como se vern favorecidos los pequeos industriales y artesanos, las centrales de compra, las cooperativas campesinas, las sociedades agrcolas de Reforma Agraria, los campesinos atendidos por Indap, los constructores de viviendas econmicas e industrializadas, los exportadores, los empresarios que operan lneas de crdito segn Presupuesto de Caja, los industriales que mantengan convenios con el Ministerio de Economa para desarrollar productos de consumo popular. As, la tasa de inters se transforma en un instrumento efectivo de orientacin del desarrollo econmico y de apoyo a ciertos sectores productivos, particularmente, los pequeos y medianos empresarios. 3.-Se impulsar una fuerte redistribucin del crdito, hacindolo fcil y rpidamente accesible a sectores que hasta ahora han sido postergados por las instituciones bancarias. 4.-Se impulsar su descentralizacin, de modo que las regiones y provincias dispongan de mayores recursos y de una ms alta capacidad de decisin en la propia zona. Conviene tener presente que el 30 de septiembre de este ao, el setenta por ciento del crdito se colocaba en Santiago. Toda esta poltica, junto a ubicar a la banca al servicio del desarrollo nacional, est destinada a derrotar la inflacin. Gastos financieros menores significan, necesariamente menores presiones inflacionarias. Sin embargo y iganlo bien a nuestro juicio, para que esta poltica pueda aplicarse

en forma efectiva, con toda su amplitud y de manera permanente, es preciso que el sistema bancario sea de propiedad estatal. La banca siempre buscar la forma de evitar los controles mientras su administracin directa no est en manos del Gobierno. Los hechos han demostrado que los controles indirectos que puedan ejercerse son ineficaces. As ha sucedido , por ejemplo, con la concentracin del crdito. En diciembre del ao pasado, el 1,3% de los deudores del sistema acaparaba el 45,6% del crdito. Esta concentracin ha ido en aumento. A esa fecha, era mayor que en 1965. Igualmente, hay razones fundadas para suponer que en estas ltimas semanas la concentracin del crdito ha aumentado como postrer intento de succionar la capacidad crediticia de la banca privada. Esto se refleja en que clientes tradicionales de esa banca, han encontrado cerradas sus puertas, lo que est provocando fuertes presiones sobre el Banco del Estado. Si no tomamos la administracin de los bancos para dar ms crditos a los pequeos y medianos empresarios, para impedir que los monopolios lo acaparen, la baja de la tasa de inters seguir favoreciendo a los pocos privilegiados que siempre han usufructuado de l. Igualmente, los controles indirectos se han mostrado ineficaces pera prevenir operaciones ilegales, o para descentralizar el crdito, o para orientarlo en su uso como instrumento ejecutivo de planificacin. Slo estando los bancos en manos del pueblo, a travs del Gobierno que representa sus intereses, es posible cumplir con nuestra poltica. En vista de lo anterior, he resuelto enviar en la prxima semana, al Congreso, un proyecto de ley para estatizar el sistema bancario. No obstante esta decisin, el Gobierno quiere ofrecer otra alternativa, que adems de acelerar el proceso, represente una buena opcin para todos los accionistas, especialmente los pequeos. El Gobierno ofrece desde el lunes 11 hasta el 31 de enero, comprar las acciones de la banca privada. Esta opcin se har por intermedio del Banco del estado, a travs de sus agencias en todo el pas y de acuerdo a las condiciones siguientes: 1.-Las acciones se valorizarn al precio promedio en que fueron transadas en la Bolsa de comercio, durante el primer semestre del presente ao. Este procedimiento es similar al que se adopta para el pago del impuesto patrimonial. Es necesario sealar que el precio para las acciones, considerado en el proyecto de Ley de Estatizacin de la Banca, es inferior a ste.

2.-Las formas de pago ofrecidas son: a)Los primeros 10.000 escudos en acciones valorizadas en la manera indicada, se pagarn a todos sus tenedores en Certificados de Ahorro Reajustables, que podrn ser liquidados en el momento en que lo deseen; b)Los poseedores de ms de 10.000 escudos en acciones bancarias recibirn hasta 40.000 escudos, adicionales, en Certificados de Ahorro Reajustables, que podrn ser liquidados despus de dos aos de efectuada la operacin; c)A quienes tengan en su poder ms de 50.000 escudos en acciones bancarias, se les pagar la parte que exceda esta cantidad a siete aos de plazo, con dos aos de gracia, en cuotas anuales reajustables, que devengarn un 5% de inters. Estas condiciones favorecern a los accionistas, especialmente a los pequeos, teniendo en cuenta que en el proyecto de ley para nacionalizacin de la banca, se fija un plazo de pago de quince aos, en cuotas no reajustables, con un 5% de inters anual.

Igualmente, el pago en bonos CAR es, para el pequeo accionista una alternativa ms segura an, y ms rentable que la que han tenido hasta ahora con sus acciones; agregando como complemento de seguridad, el respaldo que el Gobierno Popular da a estas formas de ahorro. Las instituciones que no persiguen fines de lucro tendrn un tratamiento especial. 3) Para los efectos del pago se considerarn las ltimas listas oficiales de accionistas, entregadas por los bancos a la Superintendencia. El ofrecimiento del Gobierno es por la totalidad de los valores que tenga cada accionista y no por parte de sus acciones. Sin perjuicio del ofrecimiento anterior, y con el fin de cautelar desde ya los intereses del pas, la Superintendencia de Bancos designar inspectores en cada institucin. Hacemos un llamado a las autoridades bancarias para que sin desmedro de lo anterior, voluntariamente deleguen desde ya sus facultades de gestin en personas que para estos efectos designar el Gobierno, evitndose as que durante la discusin en el Parlamento, del proyecto de ley que estatiza la banca, se cree el ms mnimo elemento de inestabilidad del sistema financiero. Los conceptos anteriores tienen una excepcin: los bancos extranjeros que se atienen a un status jurdico especial. Con ellos se buscarn entendimientos directos, basados en el inters del pas, habida consideracin de sus derechos. Todas las medidas anteriores garantizarn los depsitos. Los depositantes pueden estar seguros que los organismos de gobierno prevendrn y sancionarn severamente cualquier intento de lesionar su integridad. He querido dejar para el final algunas palabras dirigidas a los trabajadores de los bancos. Al adoptar estas disposiciones el Gobierno tiene en cuenta y valoriza la posicin asumida por ellos en su ltimo congreso, en el que se pronunciaron por la estatizacin de la banca privada. El Gobierno cuenta con su apoyo y participacin activa para cumplir este objetivo. Al mismo tiempo, atenderemos sus legtimas aspiraciones, reclamadas desde hace muchos aos y que dicen relacin con: 1.-Carrera bancaria por mrito y antigedad, para llegar, con una nivelacin paulatina, a una carrera nica, con el fin de facilitar la especializacin bancaria. 2.-Posibilidad de estudios y de perfeccionamiento para todo el personal, con nfasis en la preparacin para tareas de mecanizacin bancaria y de comercio exterior. 3.- Redistribucin de remuneraciones, favoreciendo los niveles inferiores. 4.-Eliminacin de privilegios tales como diferencias en la alimentacin, uso de vehculos, etctera. 5.-Supresin de imposiciones tan humillantes y retardarias al personal, como por ejemplo: obligacin de solicitar permiso para casarse, trmino de contrato para mujeres que se casan, exigencia de recomendacin o aval para ser contratado, etctera. 6.-Entrega de los campos deportivos a inmobiliarias que sean propiedad de los sindicatos, los que debern delegar su administracin en sus propios clubes. 7.-Estudio de una poltica habitacional especial para los compaeros bancarios, teniendo en cuenta el volumen de bienes races que poseen sus instituciones. Todo esto se complementa con el compromiso, ya anunciado, de que el Gobierno respetar las conquistas de los trabajadores bancarios.

Adems, la baja de la tasa de inters no afectar los ingresos de cada uno de ellos y ellos se incorporarn, al fin, a las gestiones de sus propias empresas. Esperamos que el personal de los bancos sea un ejemplo para todos los trabajadores de pas. Servir en empresas que pertenecen a todo el pueblo no debe ser slo un privilegio, sino tambin una responsabilidad. Esto es lo que quera informar. Muchas gracias.