SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO INTERDISCIPLINAR INDIVIDUAL SERVIO SOCIAL

EVANIR HEINRICH

HISTRICO DA PREVIDNCIA SOCIAL NO BRASIL, DIREITOS PRESIDENCIAIS ATUAIS.

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Porto Nacional To 2013

EVANIR HEINRICH

HISTRICO DA PREVIDNCIA SOCIAL NO BRASIL, DIREITOS PRESIDENCIAIS ATUAIS.

Trabalho apresentado disciplina Interdisciplinar Individual Servio Social da Universidade Norte do Paran - UNOPAR Prof Amanda Boza Gonalves, Clarice da Luz, Maria Angela Santini, Maria Lucimar, Rodrigo Trigueiro, Valquiria A. Dias Caprioli.

Porto Nacional - To 2013

SUMARIO

1-INTRODUO----------------------------------------------------------------------------------------3 2-DESENVOLVIMENTO------------------------------------------------------------------------------4 3-CONCLUSO---------------------------------------------------------------------------------------09 4-REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS----------------------------------------------------------10

1- Introduo

Este trabalho acadmico tem o objetivo de proporcionar aos alunos do 6 semestre o conhecimento acerca da Poltica de Seguridade Social em especial da Previdncia Social no Brasil a partir da Constituio Federal do Brasil de 1998, da Lei Orgnica da Previdncia Social e demais normativas, e tambm com os estudos das disciplinas deste semestre. A Previdncia tem base em um pacto social e poltico entre todas as geraes de uma determinada sociedade, pelo que, certamente, pode-se dizer que ela o grande sistema de solidariedade social das sociedades modernas. Estaremos abordando acerca da concepo da Poltica Previdenciria, a Concepo do Servio Social na Previdncia e suas Bases ticolegais; tambm sobre o Regime Geral da previdncia. Diversos foram os passos dados no campo da sade e segurana do trabalhador, onde o Nexo Tcnico Epidemiolgico e desenvolveu o fator acidentrio, verdadeiras reformas inovadoras da forma de lidar com as causas e agentes envolvidos com os benefcios por incapacidade, gerados pelas ms condies de sade e segurana no trabalho. Detalhe formidvel dessa previdncia social unificada foi que as regras concernentes aos direitos previdencirios nela previstos foram traadas tendo em vista um modelo atuarial sustentvel, ou seja, voltadas manuteno do equilbrio entre benefcios e custeio.

2- Desenvolvimento

A previdncia constituiu suma importncia nesse perodo, como questo poltica e econmica e a sua aplice na estrutura desse Estado que se constituiu numa coalizo entre os proprietrios da mesma mercadoria. Esse movimento fez surgir o regime militar que definiu e colaborou para o rumo do servio Social no Brasil, que expressa o projeto modernizador da profisso. Ao longo de sua histria, a poltica previdenciria guarda relao com o movimento estrutural/conjuntural de cada momento histrico da sociedade brasileira, expresso em suas diversas polticas econmicas e na correlao de foras que se estabelecem. Nessa trajetria, a poltica previdenciria tem como caractersticas bsicas constitutivas o paradoxo entre a reproduo da fora de trabalho e a incorporao de direitos sociais, ora tendendo universalizao de cobertura e ampliao dos benefcios e servios, ora tendendo a uma restrio dos mesmos com base na Seguridade ou na concepo restrita do Seguro Social. A Lei Previdenciria dispe que: compete ao Servio Social esclarecer junto aos beneficirios seus direitos sociais e os meios de exerc-los e estabelecer conjuntamente com eles o processo de soluo dos problemas que emergirem da sua relao com a Previdncia Social, tanto no mbito interno da Instituio como na dinmica da sociedade" (artigo 88 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991). Por meio da promulgao do Acidente do Trabalho (1919) e a Lei Eloy Chaves (1923), dando incio s Caixas de Aposentadorias e Penses (CAPs). Tratava-se de um sistema contributivo entre empregados e empregadores por empresas, estendido de forma gradual, em conformidade com as categorias profissionais mais expressivas politicamente e estratgicas economicamente. nesse contexto que se compreende a constituio da Previdncia Social como poltica pblica, a partir de 1933, com a criao dos Institutos de Aposentadorias e PensesIAPs estruturados no sistema tripartite (com a incorporao do Estado), quer no seu aspecto contributivo como em seu gerenciamento, que contava com a presena dos sindicatos no interior desses institutos, atravs dos seus conselhos administrativos. Foi somente com a Constituio de 1988 que as polticas de previdncia, sade e assistncia social foram reorganizadas e re-estruturadas com novos

princpios e diretrizes e passaram a compor o sistema de seguridade social brasileiro. Apesar de ter um carter inovador e intencionar um sistema amplo de proteo social, a seguridade social acabou se caracterizando como um sistema hbrido, que conjuga direitos derivados e dependentes do trabalho (previdncia) com direitos de carter universal (sade) e direitos seletivos (assistncia). Segundo (BOSCHETTI, 2004), aquelas diretrizes constitucionais, como universalidade na cobertura, uniformidade e equivalncia dos benefcios, seletividade e distributividade nos benefcios, irredutibilidade do valor dos benefcios, equidade no custeio, diversidade do financiamento e carter democrtico e descentralizado da administrao. Na Previdncia, o Servio Social surgiu legalmente atravs da Portaria n 25 de 6 de abril de 1944, do Conselho Nacional do Trabalho-CNT, na expanso previdenciria dos IAPs, ambos surgidos desde 1943, e concomitante criao de grandes Instituies como Fundao Legio Brasileira de Assistncia-LBA, Servio Social da Indstria-Sesi, Servio Nacional de Aprendizagem Industrial-Senai, Ministrios do Trabalho, Indstria e Comrcio. No primeiro momento de sua criao na Previdncia, o Servio Social teve sua atuao marcada com o discurso de humanizao das grandes mquinas burocrticas, cujos objetivos profissionais identificavam-se com os objetivos institucionais. Em outro momento correspondeu criao do Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social-SINPAS, quando houve a extino dos Centros de Servio Social (lcus prprio do Servio Social no perodo anterior), significando uma perda do espao conquistado de um lado, e do outro, uma perspectiva de excluso da profisso na rea da previdncia. Portanto as suas Bases tico-Legais, na Regulamentao da Profisso-Lei n 8.662 de 7 de junho de 1993, estatutos que regulamentam o exerccio profissional dos Assistentes Sociais e no artigo 88 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, que estabelece as diretrizes para ao do Servio Social na Previdncia. - O Cdigo de tica enumera como principais fundamentos: a) liberdade, como compromisso poltico profissional quanto s demandas inerentes a "autonomia, emancipao e plena expanso dos indivduos sociais" recusa arbitrariedade, ao autoritarismo e afirmao na defesa dos direitos humanos (Cdigo tica, p. 11); b) cidadania, compreendida como garantia dos direitos civis, sociais e

polticos da populao entre os quais se inclui a Previdncia, j assegurada no artigo 60 do captulo 11 da Constituio Federal de 1988; c) democracia, compreendida como socializao da participao poltica e dos bens e servios produzidos pela sociedade, princpio que se coaduna com as aes de socializao das informaes previdencirias considerada neste paradigma como um dos eixos de prtica profissional; d) eqidade e justia social, entendidas no mbito da universalidade de acesso aos bens e servios produzidos pela sociedade, implicando na gesto democrtica da poltica previdenciria, princpios que inspiram a concepo que se encontra delineada neste documento; e) pluralismo, como garantia democrtica de expresso de outras matrizes terico-metodolgicas no conjunto dos assistentes sociais da instituio; f) compromisso profissional, compreendido no sentido do controle da qualidade das aes realizadas junto aos usurios, correspondentes aos seus interesses e necessidades, implicando necessariamente num contnuo

aperfeioamento profissional, que representa articulao das dimenses ticoPoltico-Terico Metodolgico. No regulamento da Profisso destaca-se: a) as aes do Servio Social compreendendo coordenao, elaborao, execuo, superviso e avaliao de estudos, pesquisas, planos, programas e projetos, inclusive na administrao dos recursos materiais do Servio Social so de competncia privativa do Assistente Social; b) o profissional de Servio Social tem completa autonomia tcnica e tica no que se relaciona subordinao administrativa a que estiver vinculado; c) as informaes e pareceres em matria do Servio Social constituem-se atribuies exclusivas do Assistente Social, preservando sua autonomia tcnica e independncia, bem como a inviolabilidade e sigilo profissional assegurados pelo Cdigo de tica Profissional. No entanto o regime da Previdncia social tem modo contributivo, pois a manuteno do sistema se fundamenta nas taxas de seus segurados. Alguns dos critrios de organizao do regime previdencirio a conservao, estabilizao financeira, pois o equilbrio entre as taxas e as concesses de benefcios faz com que o sistema no se torne deficitrio. Com isto o papel da previdncia social suprir a renda do segurado-contribuinte como da perda da sua capacidade de

trabalho quer seja por doena, invalidez, idade, morte ou desemprego involuntrio e at na maternidade ou recluso. Em relao ao financiamento, quem paga a conta da seguridade social , majoritariamente, a contribuio dos empregadores e dos trabalhadores sobre folha de salrio, o que torna o financiamento regressivo, j que sustentado nos rendimentos do trabalho. Quanto ao Diagnstico vale ressaltar que vrias razes so apontadas para tal fato e uma das mais destacveis por estudiosos a questo conjuntural. O baixo crescimento econmico do pas durante o ltimo par de dcadas aumentou a quantidade de desempregados e, por conseguinte, da populao no contribuinte ao sistema. Porem o modelo de proteo atual e suas fontes de financiamento vem envolvendo cerca de 23 milhes de benefcios em manuteno, com valor total mensal pago de aproximadamente R$ 16,3 bilhes RGPS est, certamente, entre os maiores sistemas de previdncia social pblica do mundo, cobrindo 53,8 milhes de trabalhadores com proteo social previdenciria, no Brasil, em 2007. O sistema abrange tanto os trabalhadores urbanos, quanto os rurais, integrando o seu rol de segurados obrigatrios: o trabalhador empregado; o empregado domstico; o contribuinte individual (categoria de trabalhadores por conta prpria, em que figuram, dentre outros, o trabalhador autnomo, o eventual, o empresrio e o ministro de confisso religiosa); o trabalhador avulso; e o segurado especial. O preceito geral que esto vinculados a esse regime todos os trabalhadores que desempenhem atividade remunerada e que, simultaneamente, no estejam filiados a regime prprio de previdncia. Neste sentido as contribuies previdencirias, apesar de constiturem o principal encargo trabalhista, no so os nicos incidentes sobre a folha de pagamento das empresas. Somando-se os pagamentos com as frias de 30 dias anuais, o 13 salrio, o Fundo de Garantia por Tempo de Servio, o sistema S SESI, SENAI e SEBRAE e mais o INSS, o seguro acidente, o salrio educao e as contribuies para o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), os encargos podem chegar a mais de 65% sobre o salrio normal do empregado (NRI, 2003). Alem do que corre a excluso da maior parte dos trabalhadores ocupados do Brasil que se vem descobertos de alguns direitos trabalhistas fundamentais como o da Previdncia Social. A legislao atual est proporcionando a excluso dos

trabalhadores informais e beneficiando somente a minoria dos trabalhadores que possuem carteira assinada. Logo, os que no possuem carteira assinada devem trabalhar por mais tempo, para ser elegvel a aposentadoria por idade aos 65 anos, porm, recebendo valores bem inferiores, normalmente de apenas 1 salrio mnimo que o piso previdencirio adquirido nesse benefcio. Sobre os principais desafios e oportunidades cabe enfatizar que embora o RGPS proporcione, hoje, algumas necessidades de aperfeioamento, tanto no que se refere sua estrutura de custeio, como no que se refere formatao dos seus benefcios, no se pode afirmar tratar-se aqui de falhas intrnsecas ao modelo geral de previdncia social pblica adotada no Brasil. Importa que se esclarea, pois, que os problemas verificados no RGPS no decorrem, necessariamente, dos parmetros gerais configuradores da proteo social previdenciria brasileira, tais como os eventos e riscos cobertos, os segmentos de trabalhadores abrangidos ou as fontes de financiamento expressamente estabelecidas, aspectos que, alis, e bem ao contrrio, o tm colocado, em verdade, na vanguarda dentre os mecanismos de proteo da espcie.

3- Concluso

Com a pesquisa feita acerca da historicidade da Previdncia Social, e dos direitos presidenciais atuais e o estudo das disciplinas do semestre cabe ressaltar que houve um amplo conhecimento por um todo. Podemos afirmar que o servio social neste espao tem sua especificidade assentada de um lado, claramente pela resposta dada historicamente quando de sua insero nas relaes sociais de produo, e por outro lado, pelas matrizes terico-metodolgicas que direcionam o seu fazer. Sua identidade, a partir disso, define-se pela autonomia tcnica explicitada em seu mtodo, objeto e objetivos que se concretizam em uma correlao de foras e encaminham o contedo de sua ao. Ademais, as manifestaes da questo social reduzida as suas expresses psicossociais, re-atualiza princpios tradicionais da individualizao e da

autodeterminao do sujeito atendido pelos servios previdencirios que tendem a apoiar os atendimentos s demandas sociais e legitimar a nfase no esforo individual na busca de respostas solitrias as suas necessidades imediatas e mediatas.

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4- Referncias Bibliogrficas

http://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/bitstream/handle/10438/3572/GustavoCordeiro.p df?sequence=1

Polticas sociais III: seguridade social: servio social/ Maria Angela Santini. So Paulo: Pearson Prentice hall, 2009.

http://www.previdenciasocial.gov.br/arquivos/office/3_100202-164641-248.pdf

MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL - MPS. Anurio Estatstico da Previdncia Social AEPS 2007. Braslia, 2007.

BRASIL. Constituio Federal, 1988.