Sunteți pe pagina 1din 22

UNIVERSITATEA ECOLOGICA BUCURESTI FACULTATEA DE DREPT Master Stiinte penale si criminalistica

Disciplina: Institutii de drept procesual penal Tema: Urmarirea penal

Coordonator stiintific: Conf. univ. dr. Petre Buneci Masterand: Trandafir Ioana Alexandra

2013

CUPRINS

Introducere .. 3 Dispozitii generale.....5 Obiectul urmaririi penale . 5 Limitele urmaririi penale . 6 Trsturi caracteristice urmririi penale .. 6 Organele de urmrire penal si competent acestora ..8 Supravegherea exercitat de procuror n activitatea de urmrire penal 10 Efectuarea urmaririi penale..11 Efectuarea urmririi penale fa de nvinuit 13 Efectuarea urmririi penale fa de inculpate.. 14 Netrimiterea in judecata.. 14 Terminarea urmaririi penale ... 16 Trimiterea in judecat . 16 Restituirea sau trimiterea cauzei n vederea completrii sau refacerii urmririi penale .... 17 Reluarea urmririi penale.Plngerea mpotriva actelor i msurilor de urmrire penal ... 18 DESFURAREA URMRIRII PENALE N NOUL COD DE PROCEDUR PENAL ..19 Bibliografie 22

INTRODUCERE

n structura tipic a procesului penal distingem trei faze: urmrirea penal; judecata; punerea n executare a hotrrilor penale; 1 Aceast compartimentare a procesului penal corespunde specificului activitilor ce se impun a fi desfurate n vederea bunei rezolvri a cauzei penale. n mod practic, identificarea autorului unei infraciuni, prinderea acestuia i administrarea probelor n vederea trimiterii n judecat impun n mod necesar existena unei faze procesuale premergtoare judecaii, aceast etap fiind urmrirea penal. Pentru a se ajunge la actul de justiie, n cele mai multe situaii nu este suficient activitatea instanei, dup cum de altfel exist numeroase cazuri n care conflictul juridic penal nscut din svrirea real sau presupus a unei infraciuni se poate stinge nainte de pronunarea unui act jurisdicional. A doua faz a procesului penal, judecata, permite continuarea soluionrii pricinii penale n condiii de publicitate, deplin contradictorialitate i de exercitare plenar a dreptului la aprare, astfel nct hotrrea instanei rmas definitiv s exprime adevrul cu privire la fapta svrit i gradul de vinovie a fptuitorului, sintetizat n sanciunea penal aplicat acestuia. Punerea n executare a hotrrilor judectoreti penale, a treia faz a procesului penal, are menirea traducerii n via a hotrrilor penale i realizarea scopului legii penale i ale legii procesual penale. Legea 202/2010 privind unele msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor reprezint una dintre principalele modificri legislative intervenit n materie penal n ultimul deceniu, alturi de Legea 281/2003, respectiv Legea 356/2006 i O.U.G.60/2006. Spre deosebire de celelalte acte normative Legea 202/2010 intervine n spaiul legislativ romnesc att n scopul asigurrii celeritii procedurilor penale ct i n vederea pregtirii implementrii noilor coduri, unele dintre reglementrile cuprinse n viitoarea codificare regsindu-se n aceast lege.

Alexandru Pintea-nceperea, efectuarea i terminarea urmririi penale, Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2005, p. 37

Prin raportare la obiectivele urmrite Legea 202/2010 a fost denumit "mica reform" pentru a o delimita de "marea reforma", a legislaiei penale i procesual penale

Dispozitii generale
n fiecare faz procesual sunt rezolvate probleme de a cror soluie depinde trecerea dosarului penal n faza urmtoare. Urmrirea penal, datorit finalitii i funciunii sale proprii, ocup un loc deosebit. Urmrirea penal se nfieaz ca o faz obligatorie a cauzelor penale. Ca excepie, procesul penal are form atipic, n sensul c lipsete urmrirea penal, n cazul extinderii aciunii penale atunci cnd n cursul judecii se descoper n sarcina inculpatului date cu privire i la alte acte materiale care intr n coninutul infraciunii pentru care a fost trimis n judecat.

Obiectul urmaririi penale


Potrivit art. 200 Cod de procedur penal, urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este cazul s se dispun sau nu trimiterea lor n judecat. Sarcinile ce rezult din obiectul urmririi penale se realizeaz de organul de urmrire penal prin intermediul actelor sau msurilor procesuale. De regul, actele de dispoziie aparin procurorului: punerea n micare a aciunii penale, luarea msurilor de prevenie, trimiterea n judecat, etc. ns, i organele de cercetare penal pot s-i manifeste voina printr-un act procesual: nceperea urmririi penale, luarea msurii reinerii, luarea msurilor asiguratorii. Anumite acte procesuale, chiar i n cursul urmririi penale, sunt dispuse de judector: luarea msurii arestrii preventive; dispoziia de a se efectua percheziia; dispoziia de a se efectua interceptarea i nregistrarea pe band magnetic2

Gh. Mateu Procedura penal, parte general i parte special, Editura C.H.Beck, Bucuresti, 2007, p. 104

Limitele urmaririi penale

Sub aspectul desfurrii n timp, urmrirea penal se situeaz ntre dou limite, o limit iniial i o limit final; Limita iniial ncepe odat cu nceperea urmririi penale i marcheaz nceputul raporturilor juridice procesuale ntre subiecii ce particip la rezolvarea cauzei penale, ea corespunznd cu declanarea procesului penal; Actele de ncepere a urmririi penale sunt: proces-verbal (prin excepie de la regul numai atunci cnd organul de urmrire penal se sesizeaz din oficiu i constat svrirea unei infraciuni flagrante potrivit disp. art. 467 din C. proc. pen.); rezoluie (este regula atunci cnd organul de urmrire penal este sesizat printr-o plngere, printr-un denun ori din oficiu cnd afl pe orice alt cale c s-a svrit o infraciune); ordonan (n ipoteza n care procurorul, nvestit cu soluionarea unui conflict de competen aprut ntre organele de cercetare penal, consider c sunt date i informaii suficiente pentru a dispune declanarea procedurii judiciare); Limita final const n trimiterea sau netrimiterea n judecat: trimiterea n judecat prin rechizitoriul redactat de procuror; netrimiterea n judecat prin scoaterea de sub urmrire penal (ordonan, rezoluie sau rechizitoriu); ncetarea urmririi penale (ordonan, rezoluie sau rechizitoriu); clasarea (ordonan).

Trasaturi caracteristice urmaririi penale


Trsturile caracteristice urmririi penale sunt: lipsa de publicitate a urmririi penale; caracterul necontradictoriu al urmririi penale; caracterul preponderent al formei scrise; subordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal;
6

Trstur diametral opus fa de publicitatea specific judecii; Urmrirea penal i poate realiza obiectul numai n msura n care este lipsit de publicitatea specific judecii, ntruct dac s-ar desfura n mod public ar putea exista riscul ca nvinuitul sau inculpatul ori celelalte pri, s denatureze probele i, n final, s ngreuneze aflarea adevrului. Urmrirea penal nu este secret (spre exemplu, n situaia efecturii unei percheziii pot participa prile, martorii asisteni, aprtorii prilor etc.; prin procedura prezentrii materialului de urmrire penal nvinuitului sau inculpatului i se ofer posibilitatea de a lua la cunotin despre ntreg materialul probator existent). Legea (art. 172 C. proc. pen.) permite aprtorului nvinuitului sau inculpatului s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal care implic audierea sau prezena nvinuitului sau inculpatului cruia i asigur aprarea, poate formula cereri i depune memorii, inculpatul avnd posibilitatea s cunoasc toate actele dosarului la sfritul urmririi penale, cu ocazia prezentrii materialului de urmrire penal. Caracterul necontradictoriu al urmririi penale este rezultatul lipsei de publicitate a urmririi penale (spre exemplu, organul de urmrire penal administreaz probele fr a le pune n discuia prilor existente n cauz; prile, n principiu, nu au cunotin despre susinerile adversarilor). Caracterul preponderent al formei scrise; Aceast trstur este conferit urmririi penale pe de o parte de faptul c au relevan juridic n faa instanei numai actele cuprinse n dosar sub form scris, iar pe de alt parte, prile nu pot aciona dect n scris, prin cereri i memorii. Prile nu pot aciona oral n faa organelor de urmrire penal, ci numai n scris, prin formularea de cereri sau memorii scrise. Aprtorul nu poate pune ntrebri martorilor sau celorlalte pri, ori s formuleze concluzii orale ca n faza de judecat, ci doar s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal sau s fac plngeri dac cererile sale nu au fost acceptate. Dispoziiile organelor superioare devin obligatorii pentru cei ce li se subordoneaz. Procurorul are printre atribuiile sale, menionate de Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, i pe aceea de supraveghere a activitii de cercetare penal efectuat de poliie i de alte organe de cercetare penal; Dispoziiile date de procuror sunt obligatorii pentru organul de cercetare penal, dar n situaia cnd are de fcut obiecii, acesta poate sesiza procurorul ierarhic superior, fr a ntrerupe executarea dispoziiilor primite (art. 219 alin. (2) C. proc. pen.).

Organele de urmarire penala si competenta acestora

Conform art.201 Cod de procedur penal organele de cercetare penal sunt de dou feluri: organe de cercetare ale poliiei judiciare - lucrtori specializai din Ministerul Administraiei i Internelor, desemnai nominal de ministrul administraiei i internelor, cu avizul conform al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie; organe de cercetare penal speciale, adic ofierii anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare, corp aparte i similare, precum i comandanii acestor uniti, ofierii anume desemnai de ctre efii comenduirilor de garnizoan, precum i efii comenduirilor de garnizoan, ofierii anume desemnai de ctre comandanii centrelor militare, precum i comandanii centrelor militare, ofierii poliiei de frontier, anume desemnai pentru infraciunile de frontier i cpitanii porturilor. Organele de urmrire penal trebuie s aib rol activ, fiind obligate s strng probele necesare pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele, n vederea justei soluionri a cauzei, avnd obligaia de a aduna probe att n favoarea, ct i n defavoarea nvinuitului sau inculpatului.3 Actele organelor de urmrire penal sunt: rechizitoriul; ordonana; rezoluia; procesul-verbal; referate cu propunere motivat

Rechizitoriul este folosit n vederea dispunerii trimiterii n judecat a inculpatului;de asemenea, n ipoteza n care, la terminarea urmririi penale, se constat c pentru unul sau mai muli inculpai nu se impune trimiterea n judecat, prin rechizitoriu se va dispune, pe de
3

Alexandru Pintea-nceperea, efectuarea i terminarea urmririi penale, Editura Lu mina Lex, Bucuresti, 2005, p. 88

o parte, trimiterea n judecat a celorlali inculpai i, pe de alt parte, netrimiterea n judecat a celorlali. Ordonana este folosit acolo unde legea prevede aceasta, att de ctre procuror, ct i de ctre organul de cercetare penal. Organele de urmrire penal dispun prin ordonan, spre exemplu, n cazul lurii msurilor de prevenie sau a msurilor asigurtorii, n cazul punerii n micare a aciunii penale, n cazul scoaterii de sub urmrire penal, al suspendrii urmririi penale. Rezoluia se folosete n ipotezele n care legea nu prevede n mod expres necesitatea redactrii unei ordonane (spre exemplu, confirmarea de ctre procuror a propunerii organului de cercetare penal de a nu se dispune nceperea urmririi penale se face prin rezoluie) Referat cu propunere motivat-cnd organul de cercetare penal consider c este cazul s fie luate anumite msuri, de competena exclusiv a procurorului, face propuneri motivate n cuprinsul unui referat (spre exemplu, referat cu propunere motivat pentru punerea n micare a aciunii penale ) Obligaia de verificare a competenei, este prima sarcin a organului de urmrire penal, dup ce a fost sesizat potrivit art. 221 C. proc. pen. Obligaia de verificare a competenei, cade att n sarcina organului de cercetare penal, ct i n sarcina procurorului. ntre organele de cercetare penal, organele de cercetare ale poliiei judiciare ocup un loc deosebit deoarece au o competen foarte larg, putnd s efectueze cercetarea pentru orice infraciune care nu este dat n mod obligatoriu n competena altor organe de cercetare. In privina cercetrii penale nu funcioneaz criteriile de repartizare a cauzelor penale unor organe de un anumit grad ierarhic, aa cum prevede legea n cazul instanelor de judecat. De aceea, n literatura de specialitate se arat pe bun dreptate c organele de cercetare ale poliiei judiciare au competen material general. n ceea ce privete competena teritorial organele de cercetare ale poliiei judiciare instrumenteaz cauzele penale care le revin potrivit regulilor stabilite de lege respectiv dispoziiile art. 30 C. pen. Competena organelor de cercetare penal ale poliiei judiciare este limitat de prevederile art. 208 alin. 1 lit. a - c C. proc. pen., care stabilesc competena exclusiv a organelor de cercetare speciale, i de prevederile art. 209 alin. 3 C. proc. pen., care stabilesc competena procurorului de a efectua n mod obligatoriu urmrirea penal n anumite cauze. n anumite cazuri, dat fiind natura infraciunilor svrite, precum i uneori, avnd n vedere calitatea fptuitorului, legiuitorul a prevzut expres c urmrirea penal se efectueaz de organe de cercetare speciale (art. 208 C. proc. pen.). Exemplu: Potrivit art. 208 alin. 1 lit. a),
9

ofierii anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare corp aparte i similare pot efectua cercetarea penal n cauzele privind infraciuni svrite n unitate de ctre militarii din subordine. Alturi de organele judiciare, uneori, la descoperirea i constatarea infraciunilor pot participa anumite organe din afara aparatului judiciar. Un aspect ce trebuie subliniat, este faptul c, procurorul att n ceea ce privete efectuarea urmririi penale ct i n cadrul supravegherii pe care o exercit n activitatea de cercetare penal aplic dispoziiile privind competena n materie penal (titlul II Cap. I partea general C.p.; art.25 45 C. proc. pen.).

Supravegherea exercitat de procuror n activitatea de urmrire penal


Supravegherea urmririi penale reprezint un complex de activiti specifice desfurate de ctre procuror, pentru ca n cursul urmririi penale s se respecte legea i s se afle adevrul, respectiv, s fie lmurit cauza sub toate aspectele pentru strngerea probelor necesare att n favoarea cat si n defavoarea nvinuitului sau inculpatului,in vederea realizrii scopului urmririi penale. Supravegherea de ctre procuror a activitii de urmrire penal este principala sa sarcin. n acest sens, procurorul poate lua msuri, poate da dispoziii, n scris i motivat, dispoziii ce sunt obligatorii pentru organul de cercetare penal, efectueaz verificri sau aprob ntocmirea unor acte de urmrire penal, urmrind realizarea scopului gen eral al procesului penal. Supravegherea exercitat de procuror n activitatea de urmrire penal are ca obiect: vegherea ca orice infraciune s fie descoperit, orice infractor s fie tras la rspundere penal i ca nici o persoan s nu fie urmrit penal fr s existe indicii temeinice c a svrit o fapt prevzut de legea penal; vegherea ca nici o persoan s nu fie reinut sau arestat dect n cazurile i condiiile prevzute de lege; ndeplinirea scopului procesului penal n condiiile respectrii legalitii procesuale.

10

este competent s exercite supravegherea asupra activitii de cercetare penal procurorul de la parchetul corespunztor instanei care, potrivit legii, judec n prim instan cauza (art. 209 alin. (4) C. proc. pen.) Supravegherea urmririi penale se realizeaz prin urmtoarele modaliti: trecerea

cauzei de la un organ la altul, participarea direct a procurorului la efectuarea urmririi penale, verificarea lucrrilor de cercetare penal, dispoziii obligatorii date de procuror autorizarea, confirmarea, ncuviinarea i infirmarea actelor i msurilor procesuale de ctre procuror.

Efectuarea urmririi penale


nceputul urmriri penale determin limita n timp a declanrii procesului penal i poziia procesual a participanilor fixndu-le drepturile i obligaiile. Specific este faptul c urmrirea penal ncepe indiferent dac n actul de sesizare se indic sau nu cine este fptuitorul i indiferente dac acesta este sau nu cunoscut i spunem c urmrirea penal poate ncepe i in rem. nceperea urmririi penale se face prin rezoluie i din acest moment fptuitorul devine nvinuit i este subiect de drept procesual. 4 Rezoluia de ncepere a urmririi penale trebuie confirmat motivat de procurorul care supravegheaz activitatea de urmrire penal n termen de cel mult 48 ore de la nceperea urmririi penale, organele de cercetare penal fiind obligat s nainteze i dosarul cauzei. Dac se constat existena vreunui caz de la art. 10 Cod de procedur penal (cu excepia art. 10 lit. b1) se nainteaz procurorului propunerea de nencepere a urmririi penale ( N.U.P.), acesta din urm pronunndu-se prin rezoluie. mpotriva rezoluiei de N.U.P., partea interesat poate formula plngere adresat prim-procurorului, n termen de 20 de zile de la comunicarea soluiei. nceperea urmririi penale se poate dispune de procuror sau de organul de cercetare penal prin urmtoarele acte: n cazul sesizrii prin plngere, denun ori n ipoteza sesizrii din oficiu, rezoluia de ncepere a urmririi penale (act simplu, att n form, ct i n coninut, cuprinznd doar
4

Alexandru Pintea-nceperea, efectuarea i terminarea urmririi penale, Editura Lu mina Lex, Bucuresti, 2005, p. 168

11

temeiul legal, dispoziia de ncepere a urmririi penale, data i ora la care s-a nceput urmrirea penal, ncadrarea juridic, numele i prenumele fptuitorului, dac acesta este cunoscut i semntura organului de urmrire penal); rezoluia va fi nregistrat ntr-un registru special; Ordonana prin care procurorul soluioneaz un conflict de competen, dispunnd totodat i nceperea urmririi penale; Desfurarea urmririi penale presupune efectuarea tuturor actelor procesuale i procedurale necesare pentru realizarea obiectului urmririi, motiv pentru care majoritatea activitilor se concentreaz n jurul strngerii i administrrii probelor referitoare la existena infraciunii, la identificarea fptuitorului i la stabilirea rspunderii acestuia, n aa fel nct s se poat decide dac este sau nu cazul s fie trimis n judecat. Urmrirea penal se poate desfura: numai fa de nvinuit, n cauzele penale mai simple i dac nu este necesar privarea de libertate a nvinuitului pe o durat mai mare de 10 (zece) zile; n aceast ipotez, la finalizarea urmririi penale se va dispune punerea n micare a aciunii penale i trimiterea nvinuitului n judecat n calitate de inculpat; fa de inculpat, n cauzele penale complexe, cnd exist probe temeinice c fptuitorul poate fi nvinovit de svrirea infraciunii, ceea ce determin punerea n micare a aciunii penale, precum i posibilitatea privrii de libertate a inculpatului pe o durat de cel mult 180 de zile. Dac n cauz exist temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale, organul de cercetare penal face propuneri n acest sens prin intermediul unui referat care se nainteazspre rezolvare procurorului. Pentru a se pune n micare aciunea penal trebuie ntrunite cumulativ urmtoarele condiii: fptuitorul s fie cunoscut ; s exist probe sau indicii temeinice care justific tragerea la rspundere penal a celui fa de care se efectueaz urmrirea penal ; s nu existe vreunul din cazurile prevzute de art.10 C. proc. pen. care mpiedic punerea n micare a aciunii penale.

12

Efectuarea urmririi penale fa de nvinuit


Urmrirea penal efectuat fa de nvinuit se caracterizeaz printr-o serie de aspecte particulare, cum ar fi: cauzele instrumentate nu sunt complexe; participarea persoanelor interesate, nvinuitul i persoana vtmat, fr a avea calitatea de pri n procesul penal i avnd drepturi procesuale mai restrnse; intervenia redus a procurorului n activitatea organ ului de cercetare penal. Organul de cercetare penal desfoar o serie ntreag de activiti: audierea nvinuitului i a prilor, a martorilor; dispoziia de efectuare a constatrilor tehnico-tiinifice sau medico-legale; ridicarea de obiecte sau nscrisuri; reinerea nvinuitului (cu obligaia ncunotinrii de ndat a procurorului); solicitri adresate procurorului n vederea autorizrii unor activiti de anchet penal (spre exemplu, punerea n micare a aciunii penale, luarea msurii arestrii preventive, efectuarea de interceptri i nregistrri audio-video, efectuarea unei percheziii domiciliare, reinerea i predarea corespondenei etc.); n ipoteza n care urmrirea penal este efectuat de ctre procuror, ntreaga activitate de strngere a probelor este realizat, n principiu, de ctre acesta. Punerea n micare a aciunii penale-in cazul n care organul de cercetare penal consider c sunt temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale ntocmete un referat cu propuneri n acest sens, pe care l nainteaz procurorului; acesta va dispune: punerea n micare a aciunii penale, prin ordonan, act de inculpare, care va conine, meniunile prevzute n art. 203 C. proc. pen., date cu privire la persoana inculpatului, fapta pentru care este nvinuit i ncadrarea juridic a acesteia; infirmarea propunerii organului de cercetare penal, prin rezoluie; n aceast ipotez, procurorul poate s dispun restituirea dosarului organului de cercetare penal, dac consider necesar continuarea cercetrii penale sau clasarea, scoaterea de sub urmrire, ncetarea urmririi penale ori suspendarea urmririi penale.

13

Efectuarea urmririi penale fat de inculpat


Persoana mpotriva creia s-a pus n micare aciunea penal este parte n procesul penal i se numete inculpat. n acest caz se efectueaz, n principiu, toate actele de urmrire penal care sunt efectuate i fa de nvinuit. Dar, exist acte de urmrire penal specifice acestei situaii, cum ar fi: arestarea preventiv a inculpatului; inculpatul este chemat de ctre organul de urmrire penal pentru a-i comunica fapta pentru care este nvinuit i pentru a-i da explicaii cu privire la drepturile i obligaiile pe care le are (n cazul n care inculpatul este disprut, se sustrage de la cercetare sau nu locuiete n ar, organul de cercetare penal va continua urmrirea, dup punerea n micare a aciunii penale i fr a-l asculta); inculpatul este obligat s se prezinte la toate chemri le ce i se vor face n cursul procesului penal; inculpatul are ndatorirea s comunice orice schimbare de adres.

Netrimiterea in judecata
Pe parcursul urmririi penale, constatndu-se existena vreunuia dintre cazurile prevzute n art. 10 C. proc. pen., se poate dispune scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale, respectiv, clasarea.5 ncetarea urmririi penale reprezint o soluie de netrimitere n judecat, care are loc cnd se constat existena vreunuia dintre cazurile prevzute n art. 10 lit. f)-h), i) i j) C. proc. pen. i exist nvinuit sau inculpat n cauz. La propunerea motivat a organului de cercetare penal, procurorul se pronun asupra ncetrii urmrii penale prin rezoluie motivat dac nu s-a pus n micare aciunea penal i prin ordonan dac s-a pus n micare aciunea penal.

Alexandru Pintea-nceperea, efectuarea i terminarea urmririi penale, Editura Lu mina Lex, Bucuresti, 2005, p. 183

14

Pentru a se dispune ncetarea urmririi penale este necesar a fi ndeplinite urmtoarele condiii: s existe nvinuit sau inculpat n cauz; s existe vreunul din cazurile prevzute la art. 10 lit. f)-h), i) i j C. proc. pen. total (cnd stingerea cauzei penale are loc n ntregime); parial (dac n aceeai cauz sunt mai muli nvinuii sau inculpai ori dac mai multe fapte fac obiectul aceleiai cauze, iar cazul de mpiedicare a exercitrii aciunii penale se aplic numai pentru anumii nvinuii sau inculpai, ori numai la anumite fapte); Dac organul de cercetare penal constat existena vreunui caz de ncetare ntocmete un referat cu propunere n acest sens pe care, mpreun cu dosarul cauzei, l nainteaz procurorului care exercit supravegherea activitii de cercetare penal; Procurorul poate dispune: restituirea dosarului la organul de cercetare penal, cu dispoziia de a termina cercetarea n ipoteza n care constat c nu este cazul s dispun ncetarea sau cnd a dispus ncetarea parial; ncetarea urmririi penale prin ordonan (n cazul n care s-a pus n micare aciunea penal) sau prin rezoluie motivat (n cazul n care nu s-a pus n micare aciunea penal); Suspendarea urmririi penale const n ntreruperea temporar a procesului penal ca urmare a existenei unei boli grave a nvinuitului sau inculpatului, care l mpiedic s ia parte la activitatea procesual, boal constatat printr-o expertiz medico-legal. Scoaterea de sub urmrire penal reprezint o soluie de netrimitere n judecat, care are loc cnd se constat existena vreunuia dintre cazurile prevzute n alt. 10 lit. a) -e) C. proc. pen. i exist nvinuit sau inculpat n cauz. n vederea evitrii unei privri nelegale de libertate prin Legea nr.202/2010 a fost modificat art. 140 alin. (3) C.proc. pen. astfel c procurorul, din oficiu sau n urma informrii organului de cercetare penal, are obligaia, potrivit competenelor prevzute de lege, s constate ncetarea de drept a msurii preventive trimind, n vederea punerii de ndat n libertate a celui arestat, administraiei locului de deinere o copie de pe ordonana prin care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale

ncetarea urmririi penale poate fi:

15

Clasarea reprezint o soluie de netrimitere n judecat, care are loc cnd se constat existena anumitor cazuri prevzute n art. 10 C. proc. pen. i nu exist nvinuit n cauz.

Terminarea urmaririi penale


Prezentarea materialului de urmrire penal constituie acea activitate desfurat de organele de urmrire penal, la sfritul urmririi penale, prin care probele administrate sunt aduse la cunotina nvinuitului sau inculpatului n vederea cunoaterii de ctre acesta a ntregului material probator i pentru a i se da posibilitatea de a combate probele n acuzare prin noi cereri sau declaraii suplimentare. Prezentarea materialului de urmrire penal se efectueaz de ctre: procuror (n cazul n care aciunea penal nu a fost pus n micare pe parcursul urmririi penale sau n cazul n care infraciunea respectiv este de competena exclusiv a procurorului, indiferent dac aciunea penal a fost sau nu pus n micare); organul de cercetare penal (cnd infraciunea este de competena acestuia, iar aciunea penal a fost pus n micare); Dac n cauz sunt mai muli inculpai, materialul de urmrire penal se prezint individual, ncheindu-se separat proces-verbal de prezentare a materialului pentru fiecare inculpat. Terminarea urmririi pena1e reprezint o etap a acestei faze n care organul de cercetare, dup ce a apreciat c a administrat toate probele necesare n cauz, pregtete dosarul n vederea naintrii lui procurorului, pentru ca acesta s se pronune potrivit legii.

Trimiterea in judecat
Reprezint ultimul moment al fazei de urmrire penal care astfel este epuizat, iar organul de urmrire penal se deznvestete. Singurul organ competent s dispun trimiterea n judecat este procurorul, altfel spus, numai procurorul poate sesiza instana de judecat; astfel, organele de cercetare penal nu intr n raporturi directe cu instana de judecat, ci numai prin intermediul procurorului.

16

Rechizitoriul reprezint ultimul act de urmrire penal, prin care este sesizat instana de judecat cu faptele care urmeaz s fac obiectul judecii i persoanele care urmeaz s fie trase la rspundere penal pentru aceste fapte. Tot n aceast faz, dac se constat c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru trimiterea n judecat, procurorul va dispune, prin ordonan: scoaterea de sub urmrire penal; ncetarea urmririi penale; clasarea cauzei;

Restituirea sau trimiterea cauzei n vederea completrii sau refacerii urmririi penale
Cnd procurorul constat c urmrirea penal nu este complet, sau c nu au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului, poate dispune: restituirea cauzei la organul de urmrire penal n vederea completrii urmririi penale, n situaia n care acesta a respectat dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului, dar nu a lmurit toate aspectele impuse de buna rezolvare a cauzei; trimiterea cauzei la alt organ de urmrire penal n vederea completrii urmririi penale, n situaia n care organul care a efectuat urmrirea a respectat dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului, dar nu a lmurit toate aspectele impuse de buna rezolvare a cauzei; restituirea cauzei la organul de urmrire penal n vederea refacerii urmririi penale, n situaia n care urmrirea penal a fost efectuat prin nclcarea dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului n procesul penal; trimiterea cauzei la alt organ de urmrire penal n vederea refacerii urmririi penale, n situaia n care urmrirea penal a fost efectuat prin nclcarea dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului n procesul penal;

17

Reluarea urmririi penale.Plngerea mpotriva actelor i msurilor de urmrire penal


Instituie procesual complementar, cu caracter excepional, care are ca aducerea procesului penal pe linia de desfurare normal. Reluarea urmririi penale este posibil n urmtoarele cazuri: ncetarea cauzei de suspendare (constatarea dispariiei cauzei care a determinat suspendarea urmririi penale, respectiv nsntoirea nvinuitului sau inculpatului); restituirea cauzei de ctre instana de judecat n vederea refacerii urmririi(restituirea cauzei de ctre instana de judecat se va dispune n vederea refacerii urmririi penale, cnd se constat nainte de terminarea cercetrii judectoreti, c urmrirea penal s-a efectuat de un alt organ dect cel competent); redeschiderea urmririi penale(situatii ex: s-a dispus ncetarea urmririi penale i ulterior se constat c nu a existat n fapt cazul care a determinat luarea acestei msuri, s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal i ulterior se constat c nu a existat n fapt cazul care a determinat luarea acestei msuri). mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal pot face plngeri prile i orice alte persoane, chiar strine de cauz, dac prin msurile i actele respective au adus o vtmare intereselor legitime ale acestora. Obiectul plngerii poate fi o msur sau un act intervenite n cursul efecturii activitii de urmrire penal, sau un act efectuat nainte de nceperea urmririi penale i anume, rezoluia de a nu se ncepe urmrirea penal Se disting urmtoarele ipoteze: plngerea n fata procurorului mpotriva actelor efectuate de organele de cercetare penal (se adreseaz procurorului care supravegheaz activitatea . organului de cercetare); plngerea n fata procurorului mpotriva actelor efectuate de procuror sau n baza dispoziiilor acestuia (plngerea mpotriva actelor procurorului se rezolv de ctre procurorul ierarhic superior); plngerea n fata instanei mpotriva rezoluiilor sau a ordonanelor procurorului de netrimitere n judecat, ori mpotriva dispoziiei de netrimitere n judecat cuprins n rechizitoriu.
18

scop

n cursul urmririi penale prile sau orice persoan fizic sau juridic al crei interes legitim a fost vtmat sau este susceptibil de a fi vtmat printr-un act al organelor de urmrire penal pot formula plngere mpotriva acestuia.

DESFURAREA URMRIRII PENALE N NOUL COD DE PROCEDUR PENAL


Pentru a rspunde cerinei de desfurare cu celeritate a procesului penal, se dorete o simplificare a etapei de urmrire penal, inclusiv prin prisma reaezrii rolului procurorului de a conduce i supraveghea aceast activitate, n concordan cu dispoziiile constituionale, precum i introducerea principiului oportunitii. Simplificarea etapei de urmrire penal s-a realizat pe de o parte prin reglementarea unei proceduri rapide de verificare a sesizrii adresate organelor de urmrire penal, ce permite ca, atunci cnd din cuprinsul acesteia rezult faptul c s-a svrit o fapt prevzut de legea penal i nu exist vreunul din cazurile care mpiedic exercitarea aciunii penale organul de urmrire penal s dispun nceperea urmririi penale cu privire la fapt, prin declanarea fazei de investigare a faptei fiind conturat cadrul procesului penal. Procurorul dispune asupra actelor sau msurilor procesuale i soluioneaz cauza prin ordonan, dac legea nu prevede altfel. Acesta confirm un act sau o msur procesual prin nscrierea meniunii i a temeiului de drept pe actul n cauz. n acest mod, au fost eliminate alte modaliti de dispoziie asupra actelor procesuale i procedurale, fiind pstrat rechizitoriul ca modalitate de sesizare a instanei de judecat. Regndirea etapei urmririi penale aduce ca element de noutate faptul c urmrirea penal se desfoar n dou faze distincte: faza de investigare a faptei i faza de investigare a persoanei. Dac faza de investigare a faptei ncepe, aa cum am artat mai sus, prin sesizarea organelor judiciare competente, faza de investigare a persoanei este marcat prin actul de punere n micare a aciunii penale. Inceperea urmririi penale se dispune prin ordonan, i nu prin rezoluie; aa cum era pn acum. Dar noul cod nu mai prevede expres motivarea dispoziiei. Ordonana de ncepere a urmririi penale emis de organul de cercetare penal este supus confirmrii prin efectuarea unei meniuni pe aceasta de ctre procurorul care exercit supravegherea activitii de cercetare penal, n termen de cel mult 5 zile de la data nceperii
19

urmririi penale, organul de cercetare penal fiind obligat s prezinte totodat i dosarul cauzei. n vechea formulare, rezoluia de ncepere a urmririi penale, emis de organul de cercetare penal, se supune confirmrii motivate a procurorului care exercit supravegherea activitii de cercetare penal, n termen de cel mult 48 de ore de la data nceperii urmririi penale, organele de cercetare penal fiind obligate s prezinte totodat i dosarul cauzei. Ca element de noutate n cadrul desfurrii urmririi penale, codul cuprinde i o reglementare privind procedura administrrii anticipate a probatoriului. Aceast procedur se realizeaz cnd exist riscul ca unele probe s nu mai poat fi administrate n faa instanei. n astfel de situaii, la cererea motivat a organului de cercetare penal, formulat din oficiu ori la solicitarea prilor sau subiecilor procesuali principali, judectorul de drepturi i liberti are competena de a aproba i proceda la administrarea probe. Ordonana de ncepere a urmririi penale emis de organul de cercetare penal este supus confirmrii n termen de cel mult 5 zile de la data nceperii urmririi penale. n vechea formulare, rezoluia de ncepere a urmririi penale, emis de or ganul de cercetare penal, se supune confirmrii motivate a procurorului n termen de cel mult 48 de ore de la data nceperii urmririi penale. Suspendarea urmririi penale - printre cazurile de suspendare este amintit i acela pe perioada desfurrii procedurii de mediere, potrivit legii. Clasarea i renunarea la urmrirea penal. Un alt element de noutate, l constituie regndirea categoriilor soluiilor de neurmrire. Se are n vedere, n primul rnd, ca o consecin a principiului oportunitii, reglementarea soluiilor alternative la urmrire, date n competena procurorului, respectiv a renunrii la urmrire. Un alt element de noutate este reprezentat de categoriile soluiilor de neurmrire. Se are n vedere, n primul rnd, ca o consecin a principiului oportunitii, reglementarea soluiei alternative la urmrire, date n competena procurorului, respectiv renunarea la urmrire penal. Astfel, n cazul infraciunilor pentru care legea prevede pedeapsa amenzii sau pedeapsa nchisorii de pn la 5 ani, procurorul poate renuna la urmrirea penal a inculpatului cnd, n raport de persoana inculpatului, de conduita avut anterior svririi infraciunii, de coninutul faptei, de modul i mijloacele de svrire, de scopul urmrit i de mprejurrile concrete de svrire, de eforturile depuse de inculpat pentru nlturarea sau diminuarea consecinelor infraciunii, constat c nu exist un interes public n urmrirea acestuia. Codul elimin procedura prezentrii materialului de urmrire penal.

20

Rechizitoriul constituie actul de sesizare a instanei de judecat. nsoit de dosarul cauzei i de un numr necesar de copii certificate ale rechizitoriului, pentru a fi comunicate inculpailor, se trimit instanei competente s judece cauza n fond. Spre deosebire de actuala procedur, a fost nlturat dispoziia privind verificarea legalitii i temeiniciei actului de trimitere n judecat. Noul cod instituie competena judectorului de camer preliminar n verificarea conformitii probelor administrate n cursul urmririi penale cu garaniile de echitabilitate a procedurii. Sub acest aspect, legalitatea administrrii probelor este strns i exclusiv legat de asigurarea caracterului echitabil al procesului penal. Astfel, dac judectorul va constata c se impune nlturarea mijlocului de prob, deoarece a produs o vtmare esenial drepturilor procesuale ale unei pri, va exclude acel mijloc de prob.

21

BIBLIOGRAFIE

-A. Pintea-nceperea, efectuarea i terminarea urmririi penale, Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2005; -Gh. Mateu Procedura penal, parte general i parte special, Editura C.H.Beck, Bucuresti, 2007.

La intocmirea referatului au fost avute in vedere si urmatoarele lucrari de specialitate: -G. Antoniu, C. Bulai ,,Practica judiciara penala Vol.1 Partea generala Editura Academiei 1990; - N. Volonciu, Bucuresti, Tratat de procedura penala. Parte generala, vol. I-II, Editura Paideia,

-P. Buneci, Drept procesual penal. Curs universitar, Editura Pinguin Book, 2004 - V. Dongoroz , I. Fodor , N. Iliescu : Explicatii teoretice ale codului penal roman, vol. I Editura C.H.Beck, bucuresti 2006 ** Codul penal si Codul de procedura penala actualizat 16 Aprilie 2013 Noul cod penal si Noul Cod de procedura penala actualizat 16 aprilie 2013

22