Diploma - WWW - Tocilar

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.
Notiunea de procedura notariala abordata din perspective teoretice si practice
CAPITOLUL 1 CONSIDERAII GENERALE PRIVIND ACTIVITATEA NOTARIAL
1.1 SCURT ISTORIC AL NOTARIATELOR Istoria notariatului i apariia notarului este legat de descoperirea i folosirea scrisului de ctre populaiile sumeriene. Primele testamente, contracte de vnzare cumprare sau de nchiriere au fost scrise n Mesopotamia cu mii de ani n urm. Denumirea de notar o regsim, aproape identic, i n alte limbi: notaire (francez), notaio (italian), notario (spaniol), public notary (englez), Notar (german). Aceast denumire provine din limba latin, de la cuvntul nota, pe care sclavul tiutor de carte o ntocmea pentru patricienii care ncheiau acte comerciale i n care se prevedeau elementele eseniale ale discuiilor care aveau loc cu ocazia ncheierii tranzaciei. Adeseori, originea notariatului este cutat n instituia roman a tabelonilor, dei nu se poate afirma c la sfritul epocii republicane au fost create toate condiiile social economice pentru transformarea scribului1 ntr-un adevrat funcionar public. n dreptul roman, mult timp nscrisul a constituit numai un simplu mijloc probator al unor acte ce se ndeplineau dup un anumit ceremonial2. _____________________
1
n Antichitate scribul era o persoan care se servea de prescurtri, numite note, de A se vedea Ioan Le, Manualul de drept notarial, Editura Allbeck, Bucureti, 2001, p.
unde provine i substantivul notarius, notar.

2
5.
Pagina 1 din 74
Mai trziu, dup destrmarea Imperiului roman i creterea puterii bisericeti, au aprut notarii apostolici, care erau secretari ai episcopilor, nsrcinai cu ntocmirea de acte ale cancelariei ecleziastice. n secolul al XVII lea s-au stabilit reguli procedurale privind actele notariale, acte care purtau semntura i sigiliul notarului. Datorit forei probante deosebit care se recunotea acestor acte, ele puteau fi puse n executare fr proces, n baza unui ordin dat de instan n baza actului ntocmit de notar. Pe bun dreptate s-a spus c instituia notariatului este milenar3. n ara noastr, originea notariatului este plasat, de unii autori, n secolul al XII-lea (n Transilvania) i al XIV-lea (n ara Romneasc i Moldova)4. Att cancelaria princiar, ct i locurile de adeverire (caracteristice Transilvaniei i funcionnd pe lng mnstiri) constituie, n timp, un ansamblu de practici privind redactarea, autentificarea, pstrarea i copierea actelor ce i trag originea din sistemul de funcionare al cancelariei papale i mai departe n timp din cel roman. n toate provinciile romneti, statutul notarului (logoft, grmtic n ara Romneasc i Moldova) a fost de la nceput bine delimitat. Proeminena social, mbogirea datorit taxelor percepute pentru redactarea actelor n majoritate privind litigii de proprietate au fcut ca aceast funcie s fie foarte cutat. Surprindem astfel adevrate dinastii de notari, ndeletnicirea transmindu-se adesea n familie. ______________________________
3
A se vedea V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol II,
Editura Naional, Bucureti, 1997, p. 634 i urm; A. Hilsenrad, D. Rizeanu, C. Zirra, Notariatul de stat, Editura 4A se vedea G. Filitti, Din istoria notariatului (I), Buletinul Notarilor Publici, nr. 2/2000, p. 4tiinific, Bucureti, 1964, p. 10.
4
A se vedea G. Filitti, Din istoria notariatului (I), Buletinul Notarilor Publici, nr.
2/2000, p. 4. Implicai n ntocmirea actelor publice i private, a tratatelor internaionale, notarii i mprumut anumite formule, adopt stilul vecinilor, preiau unii de la alii diferite forme , culori , dimensiuni ale sigiliilor ( de aur , de cear , de fum ) cu care autentificau actele respective. Interprei ai textelor de lege, redactori ai ntregului corp de documente publice i private, cu valoare probatorie n Evul Mediu, notarii constituie unul din primele corpuri
Pagina 2 din 74
profesionale structurate din ar. Indiferent de politica domnilor, de starea de suveranitate, suzeranitate sau dependen, de instituirea regimului fanariot n ara Romneasc i Moldova, ori de dominaia austriac, apoi austro-ungar n Transilvania, notarii au vegheat la ntocmirea ct mai riguroas a actelor. Dac n Evul Mediu, falsificarea unui act putea s-l coste pe fpta capul, n timpurile moderne, lipsa de scrupule l-a exclus pe notar din societate. De aceea, practicarea acestei meserii a fcut n permanen obiectul ateniei legiuitorului. Manualul administrativ al principelui Mihail Sturza, Codul de Procedur Civil al domnitorului Alexandru Ioan Cuza, Legea autentificrii actelor adnotate de jurisprudena romn (1848) ca s amintim principalele texte de lege ce privesc organizarea activitii notariale constituie tot attea etape n amplificarea i perfecionarea acestei instituii eseniale pentru buna funcionare a societii. n paralel, n Transilvania, notariatul public funciona n baza Legii ungare nr. 35/1874, meninut n vigoare prin Legea de extindere din anul 1943, iar cel din Bucovina de Sud avea la baz Legea austriac nr. 75/1871, meninut n vigoare prin Decretul Lege nr. 4885/1919. Cu toate c, instituia notariatului public din Transilvania i Bucovina de Sud era mai bine organizat dect compartimentele notariale de pe lng judectoriile ce funcionau n Principatele Romne, ea va disprea o dat cu apariia noii legislaii notariale, care a instituit notariatul de stat. Astfel c, n conformitate cu Decretul nr. 79/31.03.1950, ia fiin Notariatul de Stat, ulterior restructurat n temeiul Decretului nr. 377/1960. Prin Decretul nr. 79 din 31 martie 1950 a fost organizat n ara noastr instituia notarului de stat. La nceput, atribuiile notariatelor au fost restrnse la autentificarea nscrisurilor, legalizrilor de acte i la trimiterile n posesie a motenitorilor. Ulterior, n special prin Decretul nr. 377/1960, atribuiile notariatelor de stat au fost lrgite n mod considerabil. Procedura succesoral a fost reglementat prin Decretul nr. 40/1953 i era de competena notariatelor de stat. n acelai mod s-a procedat i n privina publicitii imobiliare, anume n sensul c aceasta a fost trecut n competena notariatelor de stat. Notariatele de stat au fost organizate ca organe administrative cu atribuii specifice procedurii necontencioase. Activitatea notarial era coordonat de Ministerul Justiiei, iar notarii de stat au fost considerai ca funcionari publici. Prin apariia Legii notarilor publici i a activitii notariale nr. 36/1995, sunt abrogate textele de lege menionate mai sus, stabilindu-se bazele moderne ale activitii notariale. n Romnia, noul sistem de organizare, potrivit Legii notarilor publici i a activitii notariale nr. 36/1995, a nsemnat trecerea de la sistemul etatizat la unul liberal, configurat in
Pagina 3 din 74
special, de statutul autonom al funciei de notar public. O asemenea modalitate de trecere a constituit o cale original, schimbarea producndu-se peste noapte, fr existena unei perioade de tranziie sau sistem mixt s.a. Dac la 16 noiembrie 1995, activitatea notarial era exercitat de notariatele de stat, a doua zi, 17 noiembrie 1995, aceasta era preluat de notarii publici.
1.2 ORGANIZAREA ACTIVITII NOTARIALE Elementul structural aflat la baza activitii notariale este biroul notarului public. n acest sens, art.14 din Legea nr.36/1995 dispune c: Activitatea notarilor publici se desfoar n cadrul unui birou, n care pot funciona unul sau mai muli notari publici asociai, cu personal auxiliar corespunztor. Legea statornicete regula c, prin asociere, notarul public nu-i pierde dreptul la un birou notarial individual. Raporturile dintre notarii asociai se stabilesc n temeiul unui contract de societate civil. Aceast soluie este prevzut n mod expres n art.1 din Regulamentul pentru aplicarea Legii nr.36/1995. Titularul unui birou notarial poate angaja notari stagiari, traductori, personal de specialitate, personal administrativ i de serviciu necesar activitii notariale. n circumscripia unei judectorii pot funciona unul sau mai multe birouri de notari publici. Numrul notarilor publici i al birourilor n care acetia i desfoar activitatea se stabilete de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici (art.15, alin.1 din Legea nr.36/1995). Potrivit art.15, alin.2 din Legea nr.36/1995, numrul notarilor publici se actualizeaz anual de ctre ministrul justiiei, pe baza propunerilor formulate de ctre camerele notarilor publici. O dispoziie diferit este nscris n art.2, alin.2 din Regulament. Acest text precizeaz c actualizarea numrului notarilor publici i al birourilor notariale se face la propunerea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici. Aa cum s-a observat5, n mod judicios, dispoziiile Regulamentului adaug la lege att prin statuarea privitoare la reactualizarea numrului birourilor notariale, ct i prin indicarea altui organ ndreptit a formula propuneri (Consiliul Uniunii Naionale a Notarilor Publici, n loc de camerele notarilor publici).
Pagina 4 din 74
Biroul notarial se nregistreaz la curtea de apel n circumscripia creia i are sediul. Aceast operaie trebuie realizat n termen de 60 de zile de la numirea notarului public. n cazuri temeinice, ministrul justiiei poate s prelungeasc termenul de 60 de zile. Sanciunea nenregistrrii biroului notarial n termenul legal este revocarea numirii notarului public (art.18,alin.3 din Legea 36/1995). La nregistrarea biroului notarial, notarul public va prezenta specimenul de semntur i modelul sigiliului. Notarii publici care funcioneaz n circumscripia teritorial a unei curi de apel se constituie n camera notarilor publici. Ea are personalitate juridic, sigiliu propriu i este condus de un colegiu director format dintr-un preedinte, un vicepreedinte i 3-5 membri. Colegiul director este ales de adunarea general a membrilor camerei, pentru un mandat de 3 ani6. Biroul notarial reprezint structura organizatoric de baz a activitii notariale. Este locul unde se presteaz activitatea notarial. De aceea, legea impune obligaii privitoare la organizarea i funcionarea bunurilor notariale. Potrivit art.36, alin.2 din Legea nr.36/1995, biroul notarial trebuie s dein spaii corespunztoare pentru desfurarea activitii. Acelai text impune obligaia ________________________
5
A se vedea Al. Basarab-Sinc, Discuii n legtur cu interpretarea i aplicarea n
practic a unor prevederi din Legea nr.36/1995 privitoare la notarii publici i activitii notariale, n Dreptul nr. 9/1996, p.81
6
Organizarea activitii notariale este inspirat de legislaia francez. n Frana, n
fiecare departament exist o camer de notari; pe lng fiecare curte de apel funcioneaz un consiliu regional de notari, iar pe lng Ministerul Justiiei un consiliu superior al notariatului (art.8 din Ordonana din 2.11.1945 privitoare la statutul notariatului). Organizarea notarial este asemntoare i n alte state europene. Exist ns i unele particulariti. Astfel, n Suedia, n fiecare municipiu exist cel puin un notar public, n aceast ar activitatea notarial nefiind considerat ca o ocupaie exclusiv. afirii numelui notarului public sub care a fost nregistrat biroul, iar n caz de asociere, numele stabilit prin contractul de societate civil. Legea reglementeaz i situaia juridic a notarilor asociai. Astfel, n cazul n care n cadrul biroului funcioneaz mai muli notari publici asociai, fiecare i exercit personal profesiunea i rspunde individual pentru activitatea sa (art.37 din Regulament). Prin urmare,
Pagina 5 din 74
n mod firesc, notarii publici desfoar o activitate proprie i rspund tot astfel pentru actele ndeplinite. Notarul public poate ncheia i contracte de munc cu unul sau mai muli secretari precum i cu alt personal auxiliar (art.38, alin.1 din Regulament). Notarul public poate ncheia i contracte civile cu colaboratori externi. Biroul notarului public funcioneaz n toate zilele lucrtoare. Pentru funcionarea corespunztoare a biroului notarial este obligatorie i organizarea unei evidene riguroase. Aceasta este necesar att pentru conservarea i materializarea activitii notariale, ct i pentru exercitarea controlului profesional Prevzut de lege. n acest sens, art.40 din Regulament impune obligativitatea organizrii urmtoarelor registre: registrul general; registrul general; opisul registrului general; registrul de succesiuni; opisul succesiunilor; registrul special de renunri la succesiune; opisul renunrilor la succesiune; registrul de termene succesorale; registrul de depozite; registrul de proteste; registrul de consultaii juridice notariale; registrul de traduceri; registrul de coresponden . n conformitate cu prevederile Regulamentului, fiecare birou notarial este obligat s organizeze depozitarea i conservarea arhivei. Evidena i arhivarea actelor notariale prezint o importan particular. Ea face posibil conservarea actelor notariale i permite realizarea unui control adecvat asupra activitii desfurate n cadrul fiecrui birou notarial. Evidena actelor notariale prezint importan i pentru pri acestea putnd consulta actele notariale i solicita, n caz de pierdere sau de dispariie a actului propriu, un duplicat. Datorit rolului i importanei sale, art.102 din Legea nr.36/1995 dispune c arhiva activitii notariale este proprietatea statului. 1.3 STATUTUL PROFESIEI DE NOTAR PUBLIC
Pagina 6 din 74
Notarul public este investit s ndeplineasc un serviciu de interes public; Notarul, ca purttor al sigiliului de stat, ndeplinete acte de autoritate public; Notarul este titular al unui serviciu de interes public i, totodat, un liber profesionist, membru al unei organizaii profesionale; Notarul public este specialist n probleme de drept civil, comercial i familial; Notarul public este numit de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici; Suspendarea din funcie se dispune de ministrul justiiei, la solicitarea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici; ncetarea calitii de notar public se constat sau se dispune dup caz, de ministrul justiiei; La profesiunea de notar public pot accede persoanele care: au numai cetenie romn, domiciliul n Romnia i au capacitatea de exerciiu a drepturilor civile; sunt liceniate n drept; nu au antecedente penale; se bucur de o bun reputaie; sunt apte din punct de vedere medical; au ndeplinit doi ani n funcia de notar stagiar i au promovat examenul de notar public sau au exercitat, timp de cinci ani, funcia de notar de stat (nainte de apariia legii notarilor publici care a abrogat vechea instituie a notarului de stat), judector, procuror, avocat sau o alt funcie de specialitate juridic i dovedete cunotinele necesare funciei de notar public . Notarul public are dreptul la onorariu. Notarul public nu poate fi cercetat, percheziionat, reinut, arestat sau trimis n judecat penal sau contravenional, fr avizul ministrului justiiei, pentru fapte svrite n legtur cu exerciiul activitii profesionale. Calitatea de notar public nceteaz: la cerere; prin pensionare; prin desfiinarea biroului notarial public, n cazul constatrii incapacitii de munc, urmat de neexercitarea, fr justificare, de titularul acestuia a profesiei n condiiile legii;
Pagina 7 din 74
prin excluderea din profesie pentru abateri disciplinare, n cazul vditei sale incapaciti profesionale, constat n urma unor inspecii repetate; pentru svrirea unei infraciuni grave sau care aduce atingere prestigiului profesiei, n cazul condamnrii definitive.
1.4 COMPETENA NOTARILOR PUBLICI Trecerea la actuala form de organizare a notarilor din Romnia a fost posibil n condiiile edificrii unei societi democratice, a unui stat de drept bazat pe principiile economiei de pia. n acest context, competenele notarului public sunt particularizate prin reglementrile juridice specifice ce se desprind din Legea de organizare a activitii notariale nr.36/1995. Competena material Notarul public ndeplinete urmtoarele acte notariale: redactarea nscrisurilor cu coninut juridic, la solicitarea prilor; autentificarea nscrisurilor redactate de notarul public, de parte personal sau de avocat; procedura succesoral notarial; certificarea unor fapte, n cazurile prevzute de lege; legalizarea semnturilor de pe nscrisuri, a specimenelor de semntur, precum i a sigiliilor; darea de dat cert nscrisurilor prezentate de pri; primirea n depozit a nscrisurilor i documentelor prezentate de pri; actele de protest al cambiilor, al biletelor de ordin i al cecurilor; legalizarea copiilor de pe nscrisuri; efectuarea i legalizarea traducerilor; eliberarea de duplicate de pe actele notariale pe care le-a ntocmit; orice alte operaiuni prevzute de lege . nscrisurile cu coninut juridic redactate de notarul public
Pagina 8 din 74
Actele translative ale dreptului de proprietate i altor drepturi reale ce au ca obiect bunuri mobile sau imobile, inclusiv actele de schimb: - acte de partaj de bunuri mobile sau imobile; - acte de constituire de drepturi reale; - acte de renunare la drepturile reale imobiliare; - acte de dezmembrare (lotizare) a bunurilor imobiliare; - antecontracte sau promisiuni bilaterale de vnzare cumprare; - contracte de rent viager sau de ntreinere viager; - concesiuni de drepturi de orice natur; - acte de garanie mobiliar sau imobiliar; - acte de garanie ntocmite pe baza unor legi speciale; - contracte de mprumut de folosin (comodat) sau de nchiriere de bunuri; - contracte de mprumut sau donaie de bani; - contracte de leasing. Testamente - revocri de testamente Acte juridice de constituire a societilor comerciale: - acte referitoare la desfurarea activitii societii comerciale - procese-verbale ale desfurrii adunrii generale a asociailor i ale hotrrilor adoptate sau de reuniune a organelor de conducere - acte de cesiune sau de majorare a capitalului social - acte de dizolvare sau lichidare a societilor comerciale - acte juridice de constituire sau modificare a societilor agricole i procese-verbale ale desfurrii adunrilor generale a asociailor i ale hotrrilor adoptate - acte de constituire ale societilor cu scop nepatrimonial i ale fundaiilor Procuri: - procuri generale - procuri de conservare i/sau administrare - procuri speciale privind nstrinarea de bunuri mobiliare sau imobiliare, ipotecarea de bunuri imobile sau gajarea de bunuri mobile, succesorale, judiciare, de reprezentare la constituirea i modificarea societilor comerciale sau agricole i pentru dizolvarea sau lichidarea acestora, de reprezentare general la desfurarea activitii comerciale sau agricole, cu drept de a lua hotrri (drept de vot) Declaraii
Pagina 9 din 74
- declaraii privind statutul civil al persoanei (adopie, cstorie, cetenie, recunoaterea paternitii, de schimbarea numelui); - declaraii de acceptare a paternitii; - declaraii de renunare la succesiune; - declaraii de notorietate; - declaraii privind valorificarea unor drepturi prevzute de legi speciale i de protecie social i anume: a) ajutorul de omaj; b) ajutorul social; c) obinerea alocaiei de stat pentru copii; d) acordarea burselor pentru elevi i studeni; e) stabilirea sau valorificarea drepturilor fotilor deinui politici, rzboi i a vduvelor acestora; f) valorificarea drepturilor persoanelor handicapate. veteranilor de
b. Autentificarea nscrisurilor nscrisurile redactate de notarul public, de avocatul prilor interesate sau de consilierul juridic ori reprezentantul legal al persoanei juridice, precum i cele redactate de persoanele care au pregtire juridic superioar n care figureaz ca parte ele, soii, ascendenii sau descendenii lor, vor fi autentificate de notarul public n virtutea nvestiturii acordate, actele ndeplinite de acesta fiind de autoritate public, avnd fora probant prevzut de lege. c. Procedura succesoral notarial Procedura succesoral notarial se deschide, dup caz, la cererea oricrei persoane interesate, a procurorului, precum i a secretarului consiliului local al localitii n raza creia defunctul i-a avut ultimul domiciliu. n cazul decesului unei persoane care nu a avut ultimul domiciliu n ar, procedura succesoral se poate ndeplini de notarul public din circumscripia teritorial a judectoriei n care defunctul i-a avut bunurile cele mai importante ca valoare. Acceptarea succesiunii se face n termen de 6 luni de la data decesului. n cazurile prevzute de lege sau la cererea celor interesai, notarul public, personal sau printr-un delegat, va face inventarierea bunurilor succesorale.
Pagina 10 din 74
Inventarierea notarial se face numai cu acordul persoanei n posesia creia se afl bunurile ce au aparinut defunctului. n cazul n care, cu ocazia inventarierii, se gsete un testament lsat de defunct, acesta va fi vizat spre neschimbare de notarul public i va fi depus n depozitul biroului su notarial. n situaia n care exist pericol de nstrinare, pierdere, nlocuire sau distrugere a bunurilor, notarul public poate pune bunurile sub sigiliu sau s dispun predarea lor unui custode special numit.
d. Certificarea unor fapte n cazurile prevzute de lege Notarul public poate certifica urmtoarele fapte pe care le constat personal: faptul c o persoan se afl n via; faptul c o persoan se afl ntr-un anumit loc; faptul c persoana din fotografie este aceeai care cere certificatul; faptul c o persoan ca urmare a unei somaii sau unei notificri, s-a prezentat sau nu ntr-o numit zi i la o anumit or la sediul biroului notarial i declaraia acesteia. Notarul public certific, la cerere, procesele verbale i hotrrile adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor societilor comerciale.
e. Legalizarea semnturilor de pe nscrisuri, a specimenelor de semntur Notarul public poate legaliza semntura prilor numai pe nscrisurile pentru care legea nu cere form autentic ca o condiie de valabilitate a actului. La cererea prii, notarul public poate legaliza specimenul de semntur al persoanei care se va prezenta personal la sediul biroului notarial i care va semna n faa notarului public. Pentru legalizarea sigiliului, partea l va prezenta notarului public care, dup verificare, va ntocmi ncheierea de legalizare. f. Dare de dat cert a nscrisurilor
Pagina 11 din 74
nscrisul cruia urmeaz s i se dea dat cert se ntocmete n numrul de exemplare cerut de parte. Notarul public ntocmete o ncheiere n care arat c s-au ndeplinit condiiile pentru darea de dat cert i a indica data (anul, luna, ziua) i ora, dac i se solicit, precum i starea n care se afl nscrisul. g. Primirea n depozit a nscrisurilor i documentelor prezentate de pri, valori i acte ridicate cu ocazia ntocmirii inventarelor succesorale precum i nsemnele de marcat material lemnos din pdure. h. Actele de protest al cambiilor, cecurilor i altor titluri la ordin se ndeplinesc n condiiile stabilite prin legi speciale. i. Legalizarea copiilor de pe nscrisuri Notarul public elibereaz copiile legalizate dup nscrisurile originale prezentate de pri, dup confruntarea copiei cu originalul. n situaia n care confruntarea copiei cu originalul nscrisului cere o pregtire de specialitate, copia se va elibera numai pe baza confruntrii efectuate de un expert desemnat de notar, potrivit prevederilor legale. n acest caz, ncheierea este semnat i de expert. j. Efectuarea i legalizarea traducerilor Traducerile de pe nscrisuri se efectueaz de traductorul atestat, potrivit legii care le va semna, iar notarul public va legaliza semntura traductorului. Legalizarea semnturii traductorului se poate face i dup specimenul de semntur al acestuia, depus la biroul notarial.
k. Eliberarea de duplicate ale nscrisurilor notariale La cererea prii, notarul public va elibera un duplicat al unui act original aflat n arhiva sa. n acest scop, notarul public va cita toate prile, sau dup caz, pe succesorii acestora. Duplicatul va avea aceeai for probant ca i nscrisul original.
Pagina 12 din 74
Notarii publici dau consultaii juridice n materie notarial i particip n calitate de specialiti desemnai de pri, la pregtirea i ntocmirea unor acte juridice cu caracter notarial. Consultaiile acordate de notarul public pot fi scrise sau verbale i se dau persoanelor fizice sau juridice la solicitare sau pe baz de contract cu durat determinat. Notarul public are obligaia s deslueasc raporturile reale dintre pri cu privire la actul pe care vor s-l ncheie, s verifice dac scopul pe care l urmresc este n conformitate cu legea i s le dea ndrumrile necesare asupra efectelor lui juridice. n cazul n care actul solicitat este contrar legii i bunelor moravuri, notarul public va refuza ntocmirea lui. Organele de ordine public au obligaia s acorde sprijin notarilor publici n cazul n care acetia sunt mpiedicai s-i exercite atribuiile. Actele ntocmite de notarii publici sunt supuse controlului judectoresc. n cazul n care, pentru valabilitatea n strintate a actului notarial este necesar supralegalizarea semnturii i sigiliului notarului public de ctre Ministerul Justiiei, Ministerul Afacerilor Externe, misiunea diplomatic sau oficiul consular din Romnia ale statului n care actul urmeaz a fi folosit, notarul public va pune n vedere prilor obligaia ndeplinirii acestei cerine. Cerina supralegalizrii a fost suprimat prin Convenia adoptat la Haga, la 5 octombrie 1961 i la care a aderat i Romnia prin ordonana Guvernului nr. 66/1999, aprobat prin Legea nr. 52/2000 i nlocuit cu apostila pentru statele care au aderat la aceast convenie. 1.5 CONSIDERAII REALABILE ASUPRA PROCEDURILOR NOTARIALE Activitatea notarial este organizat n vederea realizrii unui serviciu public de larg interes cetenesc. Aceast activitate trebuie ndeplinit n aa fel nct s fie garantat securitatea operaiunilor juridice ncheiate n faa notarilor publici. De aceea, dispoziii referitoare la procedura actelor notariale exist att n lege, ct i n regulament. Modul de ndeplinire a activitii notariale prezint semnificaie social i sub aspectul operaiilor juridice ncheiate n faa notarilor publici. De aceea, legiuitorul a consacrat capitolul V n Legea nr. 36/1995 privitor la procedura actelor notariale. Dispoziii procedurale importante se regsesc i n capitolul VI din Regulamentul de aplicare a Legii nr. 36/1995.
Pagina 13 din 74
Reglementarea juridic n vigoare consacr unele reguli generale privitoare la ndeplinirea actelor notariale. Cele mai importante proceduri notariale vizeaz autentificarea actelor i procedura succesoral ntr-o seciune distinct (a IV-a) din capitolul V din Legea nr. 36/1995 sunt reglementate procedurile privitoare la: legalizarea semnturilor i a sigiliilor, darea de dat cert nscrisurilor; certificarea unor fapte; legalizarea copiilor dup nscrisuri; efectuarea i legalizarea traducerilor; primirea n depozit de nscrisuri i documente; eliberarea actelor de protest a cambiilor, cecurilor i a altor titluri de ordin; eliberarea de duplicate ale nscrisurilor notariale; reconstituirea actelor originale. Determinarea naturii juridice a procedurilor notariale i a instituiei notarului public, care se ntreptrund, prezint o importan deosebit pentru existena i perspectivele profesiei liberale a notarului public, statutul acestuia n prezent i n viitor, caracterul actelor notariale i cile de atac mpotriva acestora i rspunderea juridic a notarului public. Fa de modul cum legiuitorul a reglementat prin Legea nr.36/1995 procedurile notariale, n special procedura autentificrii actelor i procedura succesoral care reprezint, n fapt, activitatea principal a notarilor publici, acestea nu pot fi caracterizate ca avnd natur administrativ i, ca urmare, nici actele emise n cadrul acestora nu vor avea caracter administrativ. Procedurile notariale reglementate prin Legea nr.36/1995 au caracter necontencios, situaie n care, dac este cazul, se vor ntregi cu prevederile Codului de Procedur Civil privitoare la procedurile necontencioase (art.331-339) i cu dispoziiile de procedur contencioas, n msura n care nu sunt potrivnice naturii contencioase a cererii (art.338 alin.1). n doctrin, se consider, n unanimitate, c procedurile notariale au un caracter necontencios. 1.6 PRINCIPALELE REGULI ALE PROCEDURILOR NOTARIALE Legea nr.36/1995 instituie unele reguli particulare privitoare la redactarea actelor notariale. Astfel, nscrisurile referitoare la actele notariale se redacteaz potrivit voinei prilor. Legea permite i prilor s redacteze unele nscrisuri; acestea vor fi verificate cu privire la condiiile lor de form i de fond de ctre notar; cu acordul prilor, le poate aduce modificri corespunztoare, conform cu legea. Notarul public trebuie s acorde o atenie deosebit pentru redactarea clar a nscrisurilor pe care le ntocmete spre a evita orice formule strine prilor sau care ar fi
Pagina 14 din 74
susceptibile de nelesuri diferite. El trebuie s previn litigiile, nu s le genereze prin expresii inadecvate, dubitative sau polisemantice. Notarul public trebuie s procedeze la redactarea actului numai dup ce s-a consultat n prealabil cu prile i a stabilit toate detaliile juridice ce formeaz substana actului voit de ele. Redactarea nscrisului trebuie s corespund interesului legitim urmrit de pri, iar notarul public nu poate exercita un rol activ peste voina expres manifestat de clienii si. Dar nu trebuie negat nici rolul de consilier al notarului, n sensul c acesta este ndreptit i chiar obligat s le dea prilor informaiilor necesare pentru ca actul ntocmit s produc efecte juridice n concordan cu scopul urmrit de ele i cu ordinea de drept. De aceea, art.62-65 din Regulamentul de punere n aplicare a Legii notarilor publici i a activitii notariale nr.36/1995 cuprinde i cteva reguli privitoare la redactarea nscrisurilor. n primul rnd, nscrisul se redacteaz n attea exemplare originale cte sunt cerute de pri, plus un exemplar pentru arhiva notarului public i, dup caz, unul pentru efectuarea lucrrilor de publicitate. Dac pentru redactarea actului este necesar o anumit documentaie (extrase de carte funciar, adeverine fiscale, etc.) acestea se anexeaz la nscris. n epoca computerelor redactarea nscrisurilor notariale este mult simplificat, ceea ce nu ofer numai acuratee, claritate, dar i promptitudine n servirea clienilor. nscrisurile pentru care legea impune forma autentic pot fi redactate numai de notarii publici, de avocatul prilor interesate sau consilierul juridic ori reprezentantul legal al persoanei juridice respective. De la aceast regul fac excepie persoanele cu pregtire juridic superioar, care pot redacta nscrisurile ce se refer la ele, soi, ascendeni sau descendenii lor. Notarul public trebuie s manifeste rol activ pentru a deslui raporturile dintre pri. El trebuie s solicite prilor documentele justificative i autorizaiile necesare, atunci cnd este cazul, pentru ncheierea actului. Actele autentice generatoare de drepturi supuse publicitii, se consum de notar la instituia care ine o atare eviden, n vederea realizrii operaiunilor de publicitate. Actele notariale se redacteaz n limba romn. Cetenii aparinnd minoritilor naionale, precum i persoanele care nu vorbesc sau nu neleg limba romn, pot lua cunotin de cuprinsul actului printr-un interpret. Notarul public poate ndeplini acte notariale n legtur cu nscrisurile prezentate de pri i ntr-o alt limb dect cea romn, dar numai dac cunoate acea limb sau dup ce a luat cunotin de cuprinsul actului prezentat prin interpret.
Pagina 15 din 74
Notarul public poate ndeplini acte notariale n legtur cu nscrisurile prezentate de pri i ntr-o alt limb dect cea romn, dar numai dac cunoate acea limb sau dup ce a luat cunotin de cuprinsul actului prezentat prin interpret. Actele notariale pot fi folosite i n strintate, dar este necesar supralegalizarea semnturii i a sigiliului notarului public de ctre Ministerul Justiiei, Ministerul Afacerilor Externe i misiunea diplomatic sau consular a statului n care actul urmeaz s fie folosit. Prin convenii internaionale la care ara noastr este parte se poate prevedea scutirea de supralegalizare. Supralegalizarea este necesar i n cazul folosirii n Romnia a unor acte notariale ntocmite de autoritile altui stat. Actele autoritii strine se supralegalizeaz de ctre misiunea diplomatic sau consular a Romniei din strintate sau de ctre Ministerul Afacerilor Externe. Temeiul juridic al acestei soluii se gsete n art.162 alin.1 din Legea nr.105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat. Potrivit acestui text, actele oficiale ntocmite sau legalizate de ctre o autoritate strin pot fi folosite n faa instanelor rmne numai dac sunt supralegalizate, pe cale administrativ ierarhic i n continuare de misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale Romniei, spre a li se garanta astfel autenticitatea semnturilor i sigiliului. Legea nu face distincie ntre autoritile legale de la care eman actele oficiale, dar vizeaz doar ipoteza folosirii unor acte oficiale, inclusiv notariale, n faa instanelor judectoreti. ACTE NOTARIALE Redactarea i autentificarea procurilor i a declaraiilor Autentificarea procurilor i declaraiilor de ctre consul Certificarea documentelor cu apostila prevzut de Convenia de la Haga din 1961 privind scutirea de legalizare a actelor publice Legalizarea traducerilor Legalizarea copiilor de pe nscrisuri Redactarea i autentificarea procurilor i declaraiilor Procurile i declaraiile redactate n strintate pentru a fi folosite n Romnia.
Pagina 16 din 74
Sunt luate n considerare i i produc efectele juridice n faa autoritilor romne numai dac sunt autentificate de misiunea diplomatic sau consular a Romniei din ara n care se afl titularul actului. Cel mai frecvent utilizate procuri i declaraii sunt urmtoarele: Procura pentru ridicarea pensiei din Romnia; Procura pentru deschiderea dosarului de pensionare n Romnia; Procura pentru ridicarea pensiei; Procura pentru confecionarea i eliberarea unui paaport romnesc; Procura special de vnzare; Procura special de administrare a unei proprieti din Romnia; Procura pentru transcrierea documentelor de stare civil eliberate de autoritile finlandeze (certificat de natere, cstorie, etc.) n registrele de stare civil din Romnia i eliberarea certificatelor de stare civil romneti (Not: Acest tip de procur poate fi ntocmit, exclusiv, de cetenii romni ce au aplicat n paaport meniunea domiciliului n Finlanda); Declaraia de renunare/acceptare a succesiunii. Cetenii romni care se afl n Finlanda n mod temporar sau permanent i care beneficiaz, conform legii, de drepturi de pensie pentru vechime n munc sau pentru caz de boal ori pentru invaliditate, pot solicita autoritilor romne competente respectarea drepturilor bneti ce li se cuvin. Pentru aceasta, persoanele interesate vor ntocmi o procur pentru ridicarea pensiei i o vor transmite n Romnia persoanei mputernicite, care o va prezenta Casei de Pensii teritoriale din subordinea Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale. Persoanele care nu au deschis nc dosarul de pensionare n Romnia vor ntocmi o procur pentru deschiderea dosarului de pensionare, i o vor transmite n Romnia persoanei mputernicite, mpreun cu celelalte acte solicitate de instituia competent din Romnia.
Autentificarea procurilor i declaraiilor de ctre consul Pentru respectarea condiiilor legale privind autentificare procurilor sau, dup caz, a declaraiilor, este necesar s fie menionate urmtoarele date de identificare (funcie de obiectul mputernicirii i legat de acesta, este posibil s fie necesare i alte informaii suplimentare):
Pagina 17 din 74
Despre mandant (persoana care mputernicete): numele i prenumele, data i locul naterii, numele i prenumele prinilor, domiciliul actual (cel din Finlanda pentru persoanele ce au aplicat n paaport meniunea domiciliului stabil n Finlanda sau, dup caz, domiciliul din Romnia pentru persoanele ce nu au aplicat n paaport meniunea domiciliului n Finlanda cu indicarea reedinei temporare din Finlanda, seria i numrul documentului de identitate cu care se legitimeaz, organul emitent, data eliberrii i valabilitatea acestuia; Despre mandatar (persoana mputernicit): numele i prenumele, data i locul naterii, numele i prenumele prinilor, domiciliul din Romnia, seria i numrul documentului de identitate cu care se legitimeaz, organul emitent, data eliberrii i valabilitatea acestuia. Procurile, funcie de natura mputernicirii, se redacteaz la Ambasad i vor fi semnate de solicitant la sediul Ambasadei, n prezena consulului. Nu se autentific procuri sau declaraii trimise prin pot, fax sau e-mail. Pentru acest serviciu este necesar prezena personal a solicitantului la Ambasad, avnd asupra sa un act de identitate romnesc prevzut cu fotografie (n cazul n care nu exist nici un astfel de act, este acceptat i actul de identitate strin). Certificarea documentelor cu apostial prevzut de Convenia de la Haga din 1961 privind scutirea de legalizare a actelor publice 2. Legalizarea traducerilor Toate documentele eliberate de autoriti strine i redactate ntr-o limb strin, care sunt solicitate de autoritile romne n cadrul efecturii anumitor proceduri administrative, trebuie nsoite de traduceri corespunztoare n limba romn. Documentele care necesit traducerea n limba romn sunt, de obicei, urmtoarele: certificatul de cstorie, certificatul de natere, certificatul medical de constatare a naterii, certificatul de deces. Acte necesare: Documentul pentru care se solicita traducerea, n original; Traducerea n limba romn, efectuat de solicitant; Un document de identitate al solicitantului.
Pagina 18 din 74
3. Legalizarea copiilor de pe nscrisuri Cetenii romni pot solicita legalizarea de ctre Ambasad a copiilor de pe diverse nscrisuri oficiale sau sub semntur privat. nscrisurile oficiale de pe care se poate elibera o copie legalizat trebuie s fie eliberate de autoriti romne i acestea sunt, de obicei, certificate de stare civil (certificatul de natere, cstorie sau deces), actele de studii (diplome, certificate), adeverine sau alte documente. nscrisurile sub semntur privat trebuie s fie scrise cursiv, fr tersturi sau corecturi. Responsabilitatea asupra coninutului acestor acte revine n mod exclusiv solicitantului. Pentru obinerea unei copii legalizate de pe un nscris, solicitantul va prezenta nscrisul oficial sau sub semntur privat n original, precum i un act de identitate. Majoritatea actelor notariale se mplinesc la sediul biroului notarial n timpul programului de serviciu cu publicul. Este posibil, ns, i ntocmirea actului notarial n afara sediului biroului notarial, dar numai n limita competenei teritoriale a acestuia. Excepiile se refer la situaiile n care este interesat un numr mai mare de persoane s se ntocmeasc actul sau la cele n care solicitantul este mpiedicat s se prezinte la sediul biroului, din motive temeinice. n caz de urgen, actul notarial poate fi ndeplinit i n afara programului de lucru. Ca regul general, constatarea ndeplinirii actelor notariale se realizeaz printr-o ncheiere. Nu sunt supuse constatrii prin ncheiere redactarea nscrisurilor i consultaiile juridice notariale. Elementele ncheierii se refer la: sediul biroului notarial; denumirea ncheierii i numrul acesteia; data ndeplinirii actului notarial; numele i prenumele notarului public; locul unde s-a ndeplinit actul notarial, n cazul ndeplinirii n afara sediului notarial, precizndu-se i mprejurarea care a justificat realizarea actului n alt loc; numele sau denumirea prilor, domiciliul sau sediul acestora i meniunea faptului prezentrii lor n persoan, reprezentate sau asistate, precum i modul n care se d dat cert nscrisurilor sau se legalizeaz copii de pe nscrisuri; artarea ndeplinirii condiiilor de fond i de form ale actului notarial ntocmit n raport cu natura acelui act;
Pagina 19 din 74
constatarea ndeplinirii actului notarial i a citirii acestuia de ctre pri; meniunea perceperii taxelor de timbru, a onorariului i a cuantumului acestora; semntura notarului public; sigiliul notarului public. n cazul n care notarul constat c actul este contrar legii sau bunelor moravuri, va ntocmi o ncheiere de respingere a acestuia. ncheierea de respingere se va adopta numai dac prile struie n cerere. Se indic motivele refuzului de a se ndeplini actul notarial, calea de atac i termenul de exercitare. Refuzul ndeplinirii actului notarial se poate ntemeia i pe unul din urmtoarele motive: solicitarea lucrrilor n afara orelor de lucru cu excepia cazului cnd ndeplinirea actului nu sufer amnare; neprezentarea documentaiei necesare sau prezentarea ei incomplet; neplata taxelor i onorariului stabilite; imposibilitatea identificrii prilor sau lipsa lor de discernmnt. n cazul nclcrii unor elemente eseniale ale ncheierii (referitoare la data ndeplinirii actului notarial; numele sau denumirea prilor, domiciliul sau sediul acestora i meniunea faptului prezentrii lor n persoan, reprezentate ori asistate, precum i modul n care se d dat cert nscrisurilor sau se legalizeaz copii de pe nscrisuri; semntura notarului public i sigiliul biroului notarului public) opereaz nulitatea absolut, iar a celorlalte cerine, nulitatea relativ, n afar de cazul n care ndeplinirea acestora din urm rezult din lucrrile dosarului. Legea se refer la nulitatea i la anularea actului.
Din prevederile Legii nr. 36/1995 s-ar putea trage concluzia c nulitatea relativ este incident n toate cazurile vizate de acest text, cu excepia situaiilor n care respectarea cerinelor legale rezult din lucrrile dosarului. Cred c o asemenea concepie nu este conform cu prevederile din Codul de procedur civil, aplicabile i n materie notarial. Nulitatea relativ nu opereaz, n sistemul nostru de drept, independent de existena unei vtmri. Art.105 alin.2 din Codul de procedur civil condiioneaz nulitatea de producerea unei vtmri ce nu se poate nltura dect prin anularea actului. n cazul nulitilor prevzute anume de lege, vtmarea se presupune pn la dovada contrar.
Pagina 20 din 74
Nulitile reglementate n art.52 din Legea nr.36/1995 vizeaz ncheierea notarial, dar sanciunea se repercuteaz, cu necesitate, i asupra actului notarial ntocmit pe baza ncheierii respective, ntruct ntre ncheierea notarial i actul notarial exist o legtur indisolubil. Legea nr.36/1995 mai cuprinde i unele reguli procedurale importante privitoare la ndreptarea sau completarea erorilor materiale; reconstituirea actelor i eliberarea de duplicate. Procedura ndreptrii i completrii are caracter complex.1 ndreptarea se poate dispune dac este vorba de greeli materiale, cum sunt cele privitoare la numele, calitatea i susinerile prilor sau cele de socoteli, dar i n cazul unor omisiuni vdite. Legea nr.36/1995 nu conine indicii cu privire la eroarea material sau omisiunea vdit. ________________________________
1
Potrivit art.87: Erorile materiale cuprinse n ncheierea final, precum i eventualele
omisiuni se vor putea ndrepta la cererea motenitorilor, n baza unei ncheieri, fcndu-se meniune despre aceasta n ncheierea final i pe toate exemplarele certificatului de motenitor. n situaia dat, se poate considera c erorile sau omisiunile au coninut similar cu cel prevzut n art. 281 alin.1 din Codul de procedur civil. Greeli privitoare la nume, calitatea participanilor la actul notarial sau cele de socoteli pot constitui temei pentru ndreptarea actului respectiv, dar i orice alte erori materiale. Prin omisiuni vdite trebuie s nelegem lipsa unor elemente importante ale actului notarial, a cror nencorporare n cuprinsul su este rezultatul unei evidente neglijene, cum ar fi neartarea locului unde s-a ncheiat actul. Lipsurile privitoare la elementele eseniale ale actului, lipsa unei pri, schimbarea obiectului actului, valoarea obiectului unui act translativ de proprietate etc. nu pot fi ndreptate pe calea procedural a ndreptrii sau completrii erorilor materiale. ndreptarea sau completarea se dispune prin ncheiere de ctre notarul public, la cerere sau din oficiu, cu acordul prilor. La aceast procedur se poate recurge numai dac lucrrile cuprind date care fac posibil ndreptarea greelilor sau completarea omisiunilor.
Pagina 21 din 74
Despre ndreptarea erorilor materiale, respectiv completarea omisiunilor, se face meniune pe toate exemplarele actului. La aceast procedur se poate recurge numai dup prezentarea tuturor exemplarelor actului. Regulamentul de aplicare a Legii nr.36/1995, n art.61 alin.1, stabilete c actele notariale nu pot fi remediate prin rectificri directe cu privire la erori i omisiuni. n acte se face trimitere la ncheierea de rectificare care se ataeaz tuturor exemplarelor originale. Tul general de rectificare folosit de Regulament vizeaz remedierea actului notarial att prin ndreptarea erorilor, ct i prin completarea omisiunilor. Reconstituirea actelor notariale este reglementat n art.54 din Legea nr.36/1995. La aceast procedur se poate recurge doar n absena unui exemplar original al actului. Legea nu face nici o distincie, n funcie de cauzele care au determinat dispariia actelor. Reconstituirea se face la cerere, pe baza acordului prilor sau, dup caz, a succesorilor acestora. Legea nr.36/1995 nu ofer elemente suficiente privitoare la modul de reconstituire a actelor notariale. n consecin, se completeaz cu prevederile art.583 din Codul de procedur civil, pentru refacerea actelor disprute notarul public putnd folosi copiile legalizate aflate n posesia prilor ori a altor persoane sau autoriti. Se mai pot utiliza datele privitoare la nscrierile ce se fac, din registrele notariale. n ipoteza n care prile nu sunt de acord cu realizarea acestei proceduri de ctre notarul public, competent s reconstituie actele notariale este judectoria n circumscripia creia i are sediul biroul notarial care a ntocmit actul. i n cazul dispariiei unui act ntocmit de alte instituii cu activitate notarial reconstituirea se face de judectoria n circumscripia creia i are sediul instituia care a ntocmit acel act. Legea reglementeaz i procedura eliberrii unui duplicat dup un act notarial original, competena aparinnd biroului notarial care a ntocmit acel act. Duplicatul se elibereaz la cerere, dar numai dup citarea prilor sau, dup caz, a succesorilor acestora. Duplicatul const ntr-o reproducere cuvnt cu cuvnt a cuprinsului actului i ncheierii prin care s-a constatat ntocmirea nscrisului original. n locul semnturilor originale se vor meniona: numele i prenumele fiecrui semnatar. Duplicatul eliberat n atare condiii are aceeai for probant ca i originalul, iar actele refcute in locul originalelor pn la gsirea acestora.
CAPITOLUL 2
Pagina 22 din 74
PRINCIPALELE PROCEDURI NOTARIALE 2.1 PROCEDURA AUTENTIFICRII ACTELOR NOTARIALE 2.1.1 Actul autentic i actul notarial nscrisul sau actul autentic este considerat, din punct de vedere al dreptului substanial, ca un important mijloc de dovad, fiind reglementat ca atare i n Codul Civil, respectiv n capitolul IX (din Titlul III al Crii a III-a), intitulat Despre probaiunea obligaiilor i a plii. ntr-adevr, potrivit art.1171 C. Civ. Actul autentic este acela care sa fcut cu solemnitile cerute de lege, de un funcionar public, care are drept de a funciona n locul unde actul s-a fcut1. Textul citat este foarte sugestiv n a exprima exigenele pe care trebuie s le ndeplineasc un act sau nscris pentru a dobndi atributul de act autentic. Aceste exigene se refer la: - ntocmirea actului de ctre un funcionar public; - competena material i teritorial a funcionarului n legtur cu ntocmirea acelui act; - ntocmirea nscrisului cu formalitile prevzute de lege. ____________________________
1
Textul este o reproducere fidel a corespondentului su francez, respectiv a art.1317
C.civ., potrivit cruia Lacte authentique est celui qui a t recu par officiers publics ayant le droit dinstrumenter dans le lieu ou lacte a t redige, et avec les solennits requises. O definiie asemntoare este dat i de art.2813 alin.1 din Codul civil al provinciei canadiene Quebec. Potrivit acestui text: Lacte authentique est celui qui a t recu ou attest par un officier public comptent selon les lois du Qubec ou du Canada, avec les formalits requises par la loi. Nerespectarea vreuneia din aceste exigene lipsete actul de caracterul su autentic. Procedura autentificrii nu poate fi cercetat fr cunoaterea dispoziiilor legale menionate i a importanei juridice a nscrisurilor autentice. Revenind la exigenele menionate prima ntrebare care se pune este aceea de a cunoate dac notarul public ntrunete prima condiie enunat de art.1171 C.civ. Astfel cum
Pagina 23 din 74
am vzut deja, n sens restrns, notarul nu este un funcionar public, chiar dac jurisprudena penal, n baza art.147 C.pen., l asimileaz un asemenea agent al autoritii publice. Statul i deleag ns notarului public o parte din autoritatea sa pentru a ndeplini un serviciu de interes general. De aceea, potrivit art.4 din Legea nr.36/1995 actul ndeplinit de notarul public, purtnd sigiliul i semntura acestuia, este de autoritate public i are fora probant prevzut de lege. Pe de alt parte, potrivit art.8 lit.b) din Legea nr.36/1995, notarul public are i competena de a autentifica nscrisurile redactate de notarul public, de parte personal sau de avocat. n aceste condiii, este evident c prin voina legii condiia enunat de art.1171 C.civ., i la care ne referim n acest context, este realizat prin complinirea dispoziiilor Codului civil cu cele ale Legii nr.36/1995. Celelalte dou condiii sunt ntrunite, n mod necesar, n cazul tuturor actelor autentice ntocmite de notarii publici, n msura n care ei respect normele de competen i cele privitoare la procedura de ntocmire a actului. Constatarea de mai sus nu poate conduce la identificarea actului autentic cu actul notarial, dei majoritatea actelor autentice se ntocmesc de ctre notarii publici. ntr-adevr, au caracter autentic toate actele ntocmite de funcionarii publici n limitele atribuiilor de serviciu. Astfel trebuie considerate ca acte autentice i acelea emise de alte autoriti, cum sunt cele ale administraiei publice, instanelor judectoreti etc. n acest sens, menionm c sunt acte autentice: actele de stare civil, autorizaiile de urbanism eliberate de autoritile locale, hotrrile judectoreti, actele i procesele verbale ntocmite de executorii judectoreti etc. n doctrina canadian se vorbete chiar de existena unor acte autentice legislative, administrative i judiciare. O atare clasificare ine seama de organele emitente ale actului autentic, dar i de dispoziiile legislaiei canadiene. Actul sau nscrisul autentic este prin excelen o prob preconstituit la care cetenii recurg tot mai mult datorit avantajelor pe care le ofer n raport cu nscrisurile sub semntur privat sau cu probele testimoniale. Forma autentic nu este, n general, o condiie de valabilitate a actului juridic, ntruct dreptul romnesc, ca i cel continental, este dominat de marele principiu al consensualismului. Doar n mod excepional, legea impune forma autentic pentru valabilitatea operaiei juridice respective, cum este cazul donaiilor (art.813 C.civ.), nstrinrilor de terenuri (art.67 alin.1 din Legea nr.18/1991) sau ipotecilor convenionale (art.1772 C.civ.).
Pagina 24 din 74
n toate cazurile, nscrisul autentic se bucur de o for probant deosebit, ntruct el i trage puterea din nsui faptul c a fost primit i autentificat sau chiar ntocmit i autentificat de un funcionar de stat sau de un notar public. De ndat ce a fost ntocmit nscrisul are prin forma i aparena sa exterioar nfiarea unui act autentic regulat ntocmit. De aici rezult i prezumia de autenticitate de care se bucur orice nscris ntocmit de un agent public n limitele atribuiilor sale. Efectul prezumiei de autenticitate const, aa cum bine s-a artat, ntr-o inversare a sarcinii probei nscrisului. Pentru a se bucura de prezumia de autenticitate nscrisul trebuie s aib o minim aparen de legalitate4. Prin urmare, cel care invoc un nscris autentic este dispensat de sarcina probei; sarcina probei revine persoanei care contest exactitatea sau autenticitatea Puterea doveditoare a nscrisului autentic comport ns unele circumstanieri n funcie de coninutul su. n aceast privin se impune s facem distincie ntre meniunile referitoare la constatrile personale ale agentului instrumentator i declaraiile propriu-zise ale prilor5. Meniunile nscrisului privitoare la faptele materiale petrecute n faa organului instrumentator i constatate prin propriile sale simuri (ex propriis sensibus), n cadrul i n limitele atribuiilor sale, fac dovad pn la nscrierea n fals6. Astfel, de pild, fac dovada pn la nscrierea n fals: semnturile prilor, semntura agentului instrumentator, meniunile privind prezentarea i identificarea prilor, locul de ncheiere a actului i data ncheierii nscrisului. Cu alte cuvinte, prezumia de autenticitate nu se aplic, astfel cum se exprim doctrina francez, qu aux ______________________________ 4 n unele legislaii prezumia de autenticitate este prevzut de lege. Astfel, de pild, potrivit art.2813 alin. (2) C.civ. din Quebec; Actul a crei apartenen material respect exigenele sale este prezumat autentic. n legtura cu acesta doctrina canadian a subliniat c pentru a avea aparena unui nscris autentic actul trebuie s fie semnat de un ofier public i s fie nsoit, cel puin aparent, de formalitile cerute de lege. A se vedea, n acest sens, L. Ducharme, op.cit., p.63-64. 5 A se vedea, pentru amnunte, A. Ionacu, op.cit., p.109-114; E. Mihuleac, Sistemul probator n procesul civil, Ed. Academiei Republicii Socialiste Romnia, Bucureti, 1970, p.173; D.Radu, D.C. Tudorache, Probele n procesul civil, Ed. Ankarom, Iai, 1998, p.45-47; A. Weill, F. Terre, op.cit., p.302; L. Ducharme, op.cit., p.64-65; J. Yaigre, J.F. Pillebout,
Pagina 25 din 74
Droit professionnel notarial, Litec, Cinquime dition, Paris, 2000, p.93. A se vedea, de asemenea, Trib. Suprem, s.civ., decizia nr.2413/1980, n C.D. 1980, p.172. 6 A se vedea: C.S.J., s.civ., decizia nr.222/1994, n Buetinul Jurisprudenei, Culegerea de decizii pe anul 1994, Ed. Proema Baia Mare, 1995, p.97; Trib. Suprem, n compunerea prevzut de art.39 alin.(2) i (3) din fosta Lege pentru organizarea judectoreasc, decizia nr.61/1973, n R.R.D. nr.3/1974, p.124; Trib. Suprem, s.civ., decizia nr.377/1972, n C.D. 1972, p.172. faits attests par le notaire comme ayant t vus et entendus par lui2 . n schimb, declaraiile prilor nu pot fi verificate, sub aspectul realitii lor, de ctre agentul instrumentator. De aceea, enunurile fcute de pri i trecute ntr-un nscris autentic nu fac dovad dect pn la proba contrarie 3. ntreaga valoare a unei asemenea declaraii decurge din semntura prilor. Prin urmare este firesc ca atare declaraii s aib aceeai putere probatorie indiferent dac nscrisul este autentic sau numai sub semntur privat. Autentificarea unui nscris nu constituie ns un impediment n exercitarea unei aciuni n anulare bazat pe existena viciilor de consimmnt, a lipsei de capacitate sau a fraudei de lege4. De asemenea, persoana interesat poate promova i o aciune pentru constatarea caracterului simulat al actului autentic5. Dar care este fora juridic a nscrisului autentic fa de terele peroane? n acest sens, art.1173 C.civ. precizeaz c: Actul autentic are deplin credin n privina oricrei persoane despre dispoziiile i conveniile ce constat. Din aceste dispoziii se poate trage concluzia c legea consacr opozabilitatea erga omnes a nscrisului autentic. Aceast opozabilitate se refer, aa cum rezult n mod clar din art.1173 alin. (1) C.civ., la dispoziiile i conveniile pe care le constat nscrisul. Dispoziiile pe care nscrisul le constat i trag tria din recunoaterea raportului juridic de ctre pri. O atare recunoatere, pe care legea o prezum real pn la dovada contrar, este una i aceeai fa de toi, adic att fa de pri, ct i fa de terele persoane. __________________________ 2 J. Yaigre; J.F. Pillebout, op.cit., p.93. 3 A se vedea, C.S.J., s.civ., dec.nr. 222/1994, n Buletinul Jurisprudenei. Culegere de decizii pe nul 1994, Ed. Proema Baia Mare, 1995, p.97. 4 A se vedea, I. Stoenescu, S. Zilberstein, op.cit., p.352; D. Radu, D.C. Tudorache, op.cit., p.47. 5 I. Stoenescu, S. Zilberstein, op.cit., p.352.
Pagina 26 din 74
n literatura noastr de specialitate s-a susinut 1 c art.1173 C.civ. este n contradicie cu principiul enunat de art.1174 alin. (1) C.civ. Potrivit acestui din urm text: Actul cel autentic sau cel sub semntur privat are tot efectul ntre pri despre drepturile i obligaiile ce constat, precum i despre aceea ce este menionat n act, peste obiectul principal al conveniei, cnd menionarea are un raport oarecare cu acest obiect. Textele citate trebuie nelese n sensul c efectele actului autentic se produc numai ntre pri, iar drepturile i obligaiile reciproce ale prilor nu pot fi ignorate de teri. Cu alte cuvinte, primul text se refer la opozabilitatea fa de teri a nscrisului autentic, iar cel de-al doilea la efectele actului ntre pri. Aceasta nu nseamn, astfel cum judicios s-a remarcat, c actul ncheiat ntre pri poate crea ndatoriri fa de o a treia persoan, cci aceasta din urm se poate obliga numai prin propria sa voin, dar c opozabilitatea actului fa de teri este privitoare numai la drepturile i obligaiile reciproce ale prilor, considerate ca fapte a cror existen nu poate fi ignorat de teri2. n consecin, astfel cum remarc aceiai autori a cror opinie o mprtim, cele dou texte nu sunt contradictorii ci complementare3. Care este situaia juridic a actului autentic n cazul nesocotirii cerinelor sale de validitate? Soluia este statornic n mod expres de art.1172 C.civ. Potrivit acestui text: Actul care nu poate fi autentic din cauza necompetenei sau a necapacitii funcionarului, sau din lips de forme, este valabil ca scriptur sub semntur privat, dac s-a isclit de prile contractante. Prin urmare, pentru a fi valabil ca nscris sub semntur privat legea nu impune alte condiii, dect semnarea nscrisului de ctre prile care l-au ncheiat. Soluia se desprinde cu claritate din nsi prevederile _________________________ 1 A se vedea, pentru amnunte cu privire la aceast controvers Fl. Mgureanu, nscrisurile mijloace de prob n procesul civil, Ed. Lumina Lex, 1997, p.85-92. 2 I. Stoenescu, S. Zilberstein, op.cit., p.353. 3 Idem. textului citat, care nu fac trimitere i la cerinele cerute de art.1179 i 1180 C.civ. pentru valabilitatea nscrisului sub semntur privat. Legea se mulumete cu singura condiie a semnrii nscrisului de ctre pri tocmai datorit existenei, ab inito, a unei aparene de autenticitate. O atare aparen decurge din nsui faptul ntocmirii nscrisului de
Pagina 27 din 74
ctre un agent public. Dac forma autentic reprezint o condiie de validitate a operaiei juridice, actul este afectat de nulitate absolut i drept urmare nu se mai ridic nici problema probaiunii actului1. Din succinta prezentare a actului autentic se poate desprinde i importana acestuia pentru viaa juridic i preferina care i se acord, preferin care este ntru totul legitim. Chiar dac, n sistemele moderne de drept, probele nu au o for probant prestabilit este incontestabil c, din punct de vedere practic, nscrisurile, mai cu seam cele autentice, se afl n fruntea mijloacelor de dovad. Cel care posed un nscris autentic cu privire la un drept subiectiv nu se poate afla n postura celui cruia i se poate aplica adagiul latin idem est non esse aut non probari (absena unei probe este egal cu absena dreptului). Dei adagiul menionat poate oca, la o prim analiz, importana sa practic este pe deplin actual. Altminteri este exact, astfel cum preciza un autor canadian, c adagiul reprodus mai sus exprim numai o jumtate de adevr, ntruct un drept se poate concepe i n afara mijloacelor susceptibile de a-i stabili existena, iar unele drepturi se realizeaz n mod voluntar, chiar dac dovada lor ar fi imposibil2. _________________________
1
A se vedea, n acest sens: I. Stoenescu, S. Zilberstein, op.cit., p.352; V.M. Ciobanu,
n Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol.II, p.166-167; D. Radu, D.C. Tudurache, op.cit., p.48.
2
L. Ducharme, op.cit., p.1. Discutabil este i critica adus adagiului menionat de
Arthur Shopenhauer, n cunoscuta sa lucrare Le monde comme volont et comme representation. Marele filosof remarca c : Cette vieille erreur, quil na de parfaitement vrai que ce qui est prouv et que toute verit repose sur une preuve, quand, au contraire, tout preuve sappuie su une verite indemonte. 2.1.2 Principalele reguli privitoare la autentificare Autentificarea actelor notariale se realizeaz cu respectarea unor reguli strict determinate de lege i ntr-o succesiune logic. Legea nr.36/1995 indic aceste operaiuni, n art.58-67, tocmai n ordinea lor fireasc de ntocmire. Prima operaie ce trebuie realizat o constituie identificarea prilor. Notarul public procedeaz la identificarea prilor i n cadrul ndeplinirii altor operaii notariale. Prin urmare, ne aflm n prezena unei norme generale. De altfel, modul de identificare a prilor este prevzut n art.50 din Legea nr.36/1995, text situat n prima seciune (Dispoziii comune) din Capitolul V.
Pagina 28 din 74
Legea statornicete mai multe reguli privitoare la identificarea prilor. Astfel, dac prile sunt cunoscute personal de notar se va meniona n ncheiere aceast mprejurare. n caz contrar, notarul public va proceda la identificarea prilor prin: acte de identitate sau legitimaii oficiale (prevzute cu semntur, tampil i fotografia posesorului); atestarea avocatului care asist partea sau prin doi martori de identitate, cunoscui personal de notar sau identificai prin acte de identitate sau legitimaii oficiale. Dac notarul public are rezerve privitoare la deplintatea facultilor mintale ale vreuneia dintre pri, autentificarea se va face doar dup atestarea, de ctre un medic specialist, a faptului c partea poate s-i exprime n mod valabil consimmntul n momentul ncheierii actului (art.59 din Legea nr.36/1995). Pentru a lua consimmntul prilor notarul procedeaz n felul urmtor: dup citirea actului ntreab prile dac au neles coninutul actului i dac acesta exprim voina lor. n prezena unor motive temeinice consimmntul poate fi luat prilor i separat. Notarul public va meniona, n acest caz, n ncheierea de ncuviinare a autentificrii ora i locul lurii consimmntului fiecrei pri. n art.61-62 din Legea nr.36/1995 sunt prevzute i modalitile practice de luare a consimmntului n unele situaii particulare. Astfel, n cazul surdului, mutului sau surdomutului, tiutori de carte, declaraia de voin se exprim n scris, n faa notarului, prin nscrierea, naintea semnturii, a meniunii consimt la prezentul act, pe care l-am citit. Dac persoanele menionate se afl n imposibilitate de a scrie, declaraia de voin se va lua prin interpret. n cazul nevztorilor, notarul va ntreba partea n cauz dac a auzit bine cnd i s-a citit ncrisul i dac cele auzite reprezint voina sa; aceste mprejurri vor fi consemnate n ncheierea de autentificare. Este posibil ca partea, datorit unor infirmiti sau din alte cauze, s nu poat semna nscrisul; notarul va face meniune despre aceste mprejurri n ncheierea de autentificare, iar meniunea astfel fcut va ine loc de semntur. Toate exemplarele originale ale nscrisului autentificat, solicitate de pri, precum i cel destinat arhivei notariale, mpreun cu anexele ce fac parte integrant din acest nscris, ce semneaz n faa notarului public de ctre pri, reprezentanii lor i, cnd este cazul, de martorii asisteni ori de redactorul nscrisului. ncheierea de autentificare trebuie s cuprind toate meniunile prevzute n art.49 din Legea nr.36/1995, precum i urmtoarele elemente: constatarea c s-a luat consimmntul prilor; constatarea c nscrisul a fost semnat n faa notarului de toate prile; numrul anexelor cuprinse n actul autentic;
Pagina 29 din 74
dispoziia de nvestire cu formul autentic, care se exprim prin cuvintele: Se declar autentic prezentul nscris. Elementele menionate sunt prevzute de art.65 din Legea nr.36/1995 sub sanciunea nulitii. Dei textul se refer la sanciunea nulitii apreciem c aceasta nu poate opera n condiiile determinate de art.105 C.proc.civ. Exist unele elemente ale ncheierii de autentificare a cror nerespectare nu poate conduce, n opinia noastr, la o nulitate necondiionat. Aa este cazul neindicrii numrului de anexe cuprinse n actul autentic. Apreciem c, n principiu, o atare lips nu conduce automat la producerea unui prejudiciu. Este adevrat ns c n cazul nulitilor expres prevzute de lege vtmarea se presupune pn la proba contrar. Totui considerm c partea interesat va putea face cu uurin, ntro asemenea mprejurare, dovada lipsei unei vtmri. Pe de alt parte, sesizm c legea se refer la nulitatea ncheierii care constat autentificarea unui nscris. Aceast ncheiere face corp comun cu actul autentificat. n lipsa ncheierii nscrisul nu mai are valoarea unui act autentic. Prin urmare, nulitatea ncheierii afecteaz n mod implicit i valabilitatea nscrisului ca act autentic. Dar chiar dac s-ar opina c ne aflm n prezena a dou acte distincte ncheierea i nscrisul ce formeaz obiectul autentificrii nulitatea poate fi totui aplicat n temeiul dispoziiilor art.106 C.proc.civ. Acest din urm text, care trebuie interpretat ntr-un sens larg1, determin sfera de inciden a nulitii i asupra lor acte juridice subsecvente (nulitate derivat). Odat autentificat, actul notarial poate dobndi i puterea unui titlu executoriu. Acest efect este recunoscut de art.66 din Legea nr.36/1995 numai actelor notariale care constat o crean cert i lichid. Puterea de titlu executoriu se dobndete ns doar la data exigibilitii creanei. Celelalte efecte ale actului autentic se produc, n principiu, de la data desvririi operaiei notariale, adic din momentul emiterii ncheierii de autentificare. De la aceast regul de baz art.67 din Legea nr.36/1995 instituie o important excepie care se refer la ndeplinirea actului notarial pe baza unei hotrri ___________________________
1
A se vedea, n acest sens I. Le, Sanciunile procedurale n procesul civil romn, Ed.
tiinific, Bucureti, 1988, p.106-110. judectoreti. Textul ce face obiectul acestei succinte analize se refer la ipoteza plngerii mpotriva ncheierii de respingere a autentificrii. n cazul n care instana admite
Pagina 30 din 74
plngerea notarul public va da ncheierea de autentificare conform hotrrii judectoreti rmase definitive i irevocabile; notarul va meniona deopotriv c actul produce efecte de la nregistrarea cererii de autentificare. 2.2 PROCEDURA SUCCESORAL NOTARIAL 2.2.1 Trsturile caracteristice ale procedurii succesorale notariale Trsturile caracteristice ale procedurii succesorale notariale Procedura succesoral notarial este o procedur necontencioas1. Birourile notariale nu exercit o jurisdicie contencioas. Activitatea lor se ntemeiaz pe acordul motenitorilor cu privire la calitatea lor, la cotele pri ce le revin din masa succesoral, la valabilitatea dispoziiilor testamentare i la celelalte probleme succesorale. Procedura succesoral notarial are i caracter facultativ2, trstur fundamental recunoscut i sub imperiul Decretului nr.40/1953. Nu este prevzut n mod expres de Legea nr.36/1995 ns decurge din interpretarea dispoziiilor art.78 alin.1 lit.c., n conformitate cu care procedura succesoral se suspend n cazul n care motenitorii prezint dovada c s-au adresat instanei de judecat pentru stabilirea drepturilor lor. i celelalte cazuri de suspendare a procedurilor succesorale, prevzute de acest text, confirm caracterul facultativ al procedurii succesorale. _________________________
1
A se vedea pentru amnunte: A. Hilsenrad, D. Rizeanu, C. Zira, op.cit., p.182; G.
Boroi, op.cit., vol.II, p.128; I. Le, Manual de drept notarial, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, p.56.
2
A se vedea, I. Le, Organizarea sistemului judiciar, a avocaturii i a activitii
notariale, Ed. Lumina Lex, 1997, p.278. Pe de alt parte, nici o dispoziie legal nu mpiedic prile s se adreseze direct instanelor judectoreti. Litigiile succesorale au caracter complex, ns deseori prile, ntre care de regul exist raporturi de rudenie, pot fi interesate s evite apariia unui proces. Recurgerea la o autoritate notarial sau la instanele judectoreti este necesar pentru clarificarea situaiei juridice a bunurilor ce au aparinut defunctului. nscrierea dreptului de proprietate asupra imobilelor nu se poate face dect n temeiul unei hotrri judectoreti sau
Pagina 31 din 74
a certificatului de motenitor. Sumele consemnate la instituiile financiare pot fi ridicate de ctre motenitori numai dup stabilirea drepturilor succesorale. Legiuitorul a avut n vedere c problemele succesorale nu pot fi soluionate direct de ctre motenitori, de cele mai multe ori, datorit dificultilor juridice i practice ce se pot ivi cu privire la stabilirea calitii motenitorilor, reduciunea liberalitilor, determinarea cotelor de motenire i a instituit, pe lng competena instanelor judectoreti, probabilitatea soluionrii problemelor succesorale pe cale notarial.
Competena succesoral notarial Competena de soluionare a acuzelor succesorale necontencioase aparine biroului notarial din raza teritorial n care defunctul a avut ultimul domiciliu, n conformitate cu art.10 alin.1 lit.a din Legea nr.36/1995. Aceast regul se aplic i litigiilor succesorale de competena instanelor judectoreti i se explic prin aceea c n toate litigiile succesorale problemele cu caracter complex i pot fi soluionate cel mai bine la instana sau biroul notarial din raza teritorial a ultimului domiciliu al defunctului. De la regula menionat legea face o excepie. n cazul defunctului care nu a avut ultimul domiciliu n ar, competena aparine notarului public din circumscripia teritorial a judectoriei n care defunctul i-a avut bunurile cele mai importante ca valoare. De cele mai multe ori imobilele sunt cele mai importante ca valoare, dar pot exista depozite bancare sau aciuni importante la o societate comercial, instituia ori societatea comercial aflndu-se n alt localitate dect bunurile imobile. Determinarea competenei n asemenea situaii presupune cunoaterea exact a valorilor bunurilor rmase nainte de sesizarea biroului notarial, lucru greu de realizat uneori1. Consacrarea competenei biroului notarial de la locul unde este situat imobilul putea constitui o soluie legislativ mult mai inspirat, rezervndu-se criteriul valoric pentru cazurile n care motenirea ar cuprinde numai bunuri mobile. Reglementarea din Legea nr.36/1995 nu permite invocarea dispoziiilor art.13 din Codul de procedur civil, pentru a se justifica competena biroului notarial de la locul siturii bunurilor imobile. Dup sesizare, notarul public este obligat s-i verifice propria competen, iar dac stabilete c cererea intr n atribuiile altui birou notarial, trebuie s-i decline competena n favoarea acestuia. Spre a proceda n acest fel, nu este obligat s citeze prile.
Pagina 32 din 74
Dac n circumscripia teritorial corespunztoare ultimului domiciliu al defunctului exist mai multe birouri notariale, competena de realizare a procedurii succesorale revine primului birou sesizat, dar notarul public trebuie s verifice dac ntr-adevr biroul este primul sesizat. ________________________
1
A se vedea, I. Le, Manual de drept notarial, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, p.57.
Sesizarea biroului notarial n conformitate cu prevederile art.68 din Legea nr.36/1995, procedura succesoral se deschide, dup caz, la cererea oricrei persoane interesate, a procurorului, precum i a secretarului consiliului local. Dei textul nu se refer la titularii aciunii succesorale notariale, ci la persoanele ndreptite s solicite deschiderea succesiunii, el trebuie interpretat n sensul c se refer la ambele ipoteze. O anumit ndoial ar putea fi provocat de prevederile art.75 alin.1 din Regulamentul de aplicare a Legii, n conformitate cu care secretarii consiliilor locale sunt obligai s trimit sesizrile pentru deschiderea procedurii succesorale notarului public care ine oprisul de eviden a procedurilor succesorale. Modul de repartizare a cauzelor succesorale se stabilete de Camera notarilor publici, periodic. Este vorba doar de sesizrile fcute de secretarii consiliilor locale. Din nici o dispoziie legal nu rezult c motenitorii nu se pot adresa direct biroului notarial competent. Secretarii consiliilor locale au obligaia de a sesiza organele notariale atunci cnd au cunotin c motenirea cuprinde bunuri imobile. Dar i n acest caz, motenitorii se pot adresa direct notarului public competent. Sesizarea organelor notariale se poate face de orice persoan interesat, nu numai de ctre motenitori. O ter persoan trebuie s justifice ns c are un interes legitim. Ar putea fi cazul creditorului defunctului sau al executorului testamentar. Legitimarea procesual conferit procurorului i d dreptul s solicite deschiderea procedurii succesorale doar n considerarea unor interese sociale deosebite, cum ar fi aprarea drepturilor legitime ale minorilor sau ale persoanelor puse sub interdicie1. ______________________________ 1 Curtea Constituional, prin dec.nr.75/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.309 din 10 mai 2002, a respins excepia de neconstituionalitate a art.45 alin.1 din Codul de procedur civil. Anterior l-a declarat neconstituional n privina limitrii
Pagina 33 din 74
dreptului procurorului de a porni aciunea civil numai la cazurile n care exercitarea acestei atribuii este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri prevzute de lege.
Cererea pentru deschiderea procedurii succesorale trebuie s cuprind, n toate cazurile, meniunile privitoare la: datele de stare civil ale defunctului, numele, prenumele i domiciliul motenitorilor prezumtivi, bunurile defunctului cu menionarea valorii lor, precum i precizri privitoare la pasivul succesiunii. nregistrarea cererii se face doar dup ce se stabilete c nu a fost naintat un alt dosar cu acelai obiect la biroul notarial respectiv sau la un alt birou din aceeai circumscripie. Inventarierea bunurilor succesorale Legea i Regulamentul de aplicare a acesteia cuprind dispoziii detaliate privitoare la competena i procedura de inventariere a bunurilor succesorale. Dintre regulile eseniale ale acestei proceduri subliniem cteva: Inventarierea se face la cererea persoanelor interesate i n cazurile prevzute de lege de ctre notarul public sau un delegat al acestuia. n mod obinuit, inventarierea se face dup sesizarea biroului notarial, dar legea precizeaz c cererea de inventariere ine loc i de cerere de deschidere a acestei proceduri. Ea va trebui s cuprind ns toate elementele unei cereri pentru deschiderea succesiunii. Inventarierea se poate realiza numai cu acordul persoanei n posesia creia se afl bunurile defunctului. Dac aceasta refuz efectuarea inventarului, se ncheie un proces verbal, semnat de ctre cei prezeni. Cu ocazia inventarierii bunurilor se ntocmete un proces verbal ce va cuprinde enumerarea, descrierea i evaluarea provizorie a bunurilor ce se aflau n posesia defunctului la data decesului. Bunurile a cror proprietate este contestat, se consemneaz separat. n ipoteza gsirii unui testament lsat de defunct, cu prilejul inventarierii, acesta se vizeaz spre neschimbare i va fi depus n depozit la biroul notarial. Inventarul se semneaz de ctre cel care l-a redactat, de motenitorii prezeni, iar n lipsa succesorilor sau n situaia refuzului lor de a semna, de ctre martorii prezeni.
Pagina 34 din 74
Notarul public poate lua i msuri pentru conservarea bunurilor ce au format obiectul inventarului. Astfel, dac exist pericol de dispariie pune bunurile sub sigiliu sau le pred unui custode. Sumele de bani, alte valori sau cecurile se depun n depozit notarial sau la o instituie specializat, fcndu-se meniune n procesul verbal de inventariere. Toate msurile de conservare trebuie comunicate motenitorilor legali, legatarilor i, cnd este cazul, executorilor testamentari. Aceste msuri pot fi completate sau modificate pn la ncheierea procedurii succesorale, la finalizarea creia nceteaz. Legea consacr posibilitatea exercitrii cii de atac a plngerii att mpotriva inventarierii, ct i mpotriva msurilor de conservare luate de notarul public. Plngerea poate fi exercitat de orice persoan interesat. Prin persoane interesate se neleg, n primul rnd, motenitorii, dar i terele persoane pot fi ndreptite s se plng mpotriva msurilor luate de notar. Desfurarea procedurii succesorale Dup nregistrarea cererii pentru deschiderea procedurii succesorale la biroul notarial se dispune citarea motenitorilor. Dac exist testament, se citeaz i legatarii. Desigur, va fi citat executorul testamentar. Prezena motenitorilor este necesar pentru soluionarea tuturor problemelor succesorale. O situaie particular este aceea a legatului universal, cnd se citeaz numai legatarul, dac a fost instituit printr-un testament autentic i nu sunt motenitori rezervatari. Citarea tuturor motenitorilor legali este obligatorie, n ipoteza n care testamentul este olograf sau mistic. Notarul public poate fi sesizat i cu o succesiune pretins vacant de ctre organele administraiei publice, situaie n care se citeaz autoritatea competent s preia bunurile. n procedura succesoral pot dobndi calitatea de motenitori minorii sau persoanele puse sub interdicie. n asemenea situaii, se ine seama de dispoziiile dreptului comun privitoare la reprezentare i asistare. Se citeaz reprezentantul legal, dac persoana este lipsit total de capacitate sau exerciiu. Cei cu capacitate de exerciiu restrns trebuie s fie asistai. n toate situaiile se citeaz i autoritatea tutelar. Notarul are obligaia s verifice dac nu exist contradicie ntre reprezentantul legal i succesibil, lund msuri pentru desemnarea unui curator, n caz afirmativ. Dup citarea legal a tuturor persoanelor implicate, notarul public administreaz dovezile necesare soluionrii cauzei.
Pagina 35 din 74
Pentru a stabili calitatea motenitorilor va verifica dac acetia au acceptat succesiunea n termenul legal, pe baza declaraiilor prilor, a depoziiilor martorilor i a altor probe prezentate de pri. Mai este obligat s verifice dac n registrul special de renunri la succesiune s-a nregistrat vreo declaraie de renunare sau de acceptarea sub beneficiu de inventar. Calitatea de motenitor se determin prin acte de stare civil i cu martori, iar componena masei succesorale se dovedete prin nscrisuri sau alte mijloace de prob admise de lege. Din masa succesoral pot face parte bunuri dobndite n timpul cstoriei intrate n comunitatea de bunuri aparinnd autorului succesiunii i soului supravieuitor. n acest caz, sistarea comunitii de bunuri constituie o problem prealabil determinrii componenei masei succesorale i stabilirii drepturilor succesibililor. Cotele de contribuie ale fotilor soi, la dobndirea bunurilor, se stabilesc prin acordul motenitorilor. Notarul public poate dispune suspendarea procedurii succesorale1 n urmtoarele cazuri: dac au trecut 6 luni de la deschiderea succesiunii i, dei legal citai, succesibilii nu s-au prezentat ori au abandonat procedura succesoral, fr a cere eliberarea certificatului de motenitor i exist dovada c cel puin unul dintre ei a acceptat motenirea; dac succesibilii i contest unii altora calitatea sau nu se neleg asupra componenei masei succesorale i cu privire la ntinderea drepturilor care li se cuvin; dac motenitorii sau alte persoane interesate prezint dovada c s-au adresat instanei pentru stabilirea drepturilor lor. n primele dou cazuri de suspendare notarul public va determina taxele succesorale provizorii i onorariile, pe care le va comunica organelor financiare. Aceast msur va fi adoptat doar dac motenitorii nu au fcut dovada c s-au adresat instanei i n-au solicitat repunerea pe rol a cauzei. n ipoteza a doua stabilete prin ncheiere masa succesoral, cu precizarea bunurilor sau a drepturilor contestate, ntinderea drepturilor motenitorilor i motivele nenelegerii, ndrumnd prile s se adreseze instanei competente n vederea soluionrii diferendului dintre ele.
_______________________
1
Art.78 alin.1 din Legea nr.36/1995

Pagina 36 din 74
Msura suspendrii se dispune printr-o ncheiere, care cuprinde toate elementele rezultate din dezbateri cu privire la identitatea celor prezeni, la opiunea succesoral i la compunerea masei succesorale. Dosarul succesoral se poate repune pe rol oricnd dac se constat ncetarea cauzelor care au determinat suspendarea. ncheierea este un act procedural important i se ntocmete la fiecare termen de ctre notarul public. Ea oglindete fidel cele petrecute la fiecare termen al dezbaterilor succesorale. Art.79 al Legii nr.36/1995 stabilete c ncheierea trebuie s cuprind meniuni cu privire la ndeplinirea procedurii, declaraiile prilor, prezena martorilor i la msurile dispuse de notarul public. ncheierea trebuie s fie motivat. n cauzele succesorale, notarul public poate pronuna soluiile determinate prin lege. Procedura succesoral se nchide i cauza se claseaz ca fr obiect, dac n timpul dezbaterilor se constat c nu exist bunuri succesorale. De cele mai multe ori procedura succesoral se finalizeaz prin emiterea unui certificat de motenitor ntocmit pe baza ncheierii finale a procedurii succesorale. Este ipoteza prezenei bunurilor i a acordului prilor asupra calitii, drepturilor lor i asupra componenei masei succesorale. Pe lng elementele comune ncheierii notariale, ncheierea final trebuie s mai cuprind: numele, prenumele i ultimul domiciliu al defunctului; numele i domiciliul motenitorilor sau legatarilor; ntinderea drepturilor cuvenite motenitorilor; bunurile i datoriile motenirii; taxele de timbru; onorariul i alte date relevante. Este admisibil finalizarea procedurii succesorale chiar i nainte de expirarea termenului de acceptare a succesiunii, dac este nendoielnic c nu mai sunt i alte persoane ndreptite la succesiune. La aceast soluie trebuie s se recurg cu mult atenie, spre a se evita apariia litigiilor i eventuala anulare a certificatului de motenitor. n acord cu art.82 alin.2 din Legea nr.36/1995, procedura succesoral se poate finaliza de ndat, n temeiul unui testament, dac acesta ndeplinete condiiile legale de form, nu conine dispoziii contrare legii i nu aduce atingere drepturilor motenitorilor rezervatari sau exist acordul acestora. Finalizarea procedurii n condiiile textului menionat se poate realiza att n cazul unui testament autentic, ct i n ipoteza testamentului olograf, ntruct legea nu face nici o distincie n ceea ce privete forma testamentului. Desigur, testamentul trebuie s ndeplineasc toate condiiile legale. Notarul public va trebui s manifeste o deosebit precauiune pentru a stabili dac nu exist motenitori rezarvatari.
Pagina 37 din 74
n cadrul procedurii succesorale pot s apar probleme conexe, cum sunt cele privitoare la reduciunea liberalitilor, raportul donaiilor, stabilirea pasivului succesoral, stabilirea drepturilor legatarului particular asupra bunurilor determinate prin testament etc. Toate acestea se pot rezolva de notarul public, dar numai cu acordul tuturor motenitorilor. Motenitorii pot conveni s mpart bunurile ce au format obiectul dezbaterilor. mpreala se consemneaz n ncheierea de finalizare a procedurii succesorale. ntr-o asemenea situaie n ncheiere se indic modul de mpreal i bunurile atribuite fiecrui motenitor. Realizarea partajului este posibil i ulterior, printr-un nscris separat ntocmit n formele prevzute de lege.
Certificatul de motenitor Pe baza ncheierii finale, n termen de 20 zile de la finalizarea procedurii succesorale, se redacteaz certificatul de motenitor sau de legatar, care va cuprinde constatrile din aceast ncheiere privitoare la masa succesoral, numrul i calitatea motenitorilor, precum i la cotele ce le revin din patrimoniul defunctului. Certificatul de motenitor se ntemeiaz pe acordul de voin al prilor asupra tuturor aspectelor cauzei succesorale. n acelai timp, reprezint o sintez a activitii succesorale notariale, fr a fi identic cu o hotrre judectoreasc. n literatura de specialitate i practica judiciar, s-a conturat natura juridic : certificatului de motenitor. S-a decis c certificatul de motenitor ndeplinete numai funcia unui instrument probator; el constat calitatea de motenitor, dobndit ca urmare a deschiderii succesiunii. Aadar, calitatea de motenitor se dobndete n temeiul legii sau n temeiul testamentului o dat cu deschiderea succesiunii i anterior sesizrii organelor notariale. Certificatul de motenitor este un simplu instrument probator care confer drepturile avute de autor succesorilor. Fora sa probant este diferit, dup cum se opune celorlali succesori sau este invocat fa de tere persoane. Actuala reglementare conine o dispoziie important privitoare la valoarea probatorie a certificatului de motenitor. Potrivit art.88 alin.1 din Legea nr.36/1995: Cei care se consider vtmai n drepturile lor prin emiterea certificatului de motenitor pot cere instanei judectoreti anularea acestuia i stabilirea drepturilor lor, conform legii. Pn la anularea sa prin hotrre judectoreasc, certificatul de motenitor face dovada deplin n
Pagina 38 din 74
privina calitii de motenitor i a cotei sau bunurilor care se cuvin fiecrui motenitor n parte. O asemenea reglementare exista i n legislaia anterioar. Prima parte a textului citat consacr posibilitatea promovrii unei aciuni n anularea certificatului de motenitor de ctre orice persoan ce se consider vtmat n drepturile sale, adic att de ctre motenitori, ct i de ctre terele persoane. Cea de-a doua parte vizeaz puterea doveditoare a certificatului de motenitor, fr s se fac distincie ntre persoanele crora li se opune. Cu toate acestea o atare distincie se impune i ea a fost fcut deja n literatura de specialitate. Astfel, n privina motenitorilor care au participat la activitatea succesoral notarial, fora certificatului de motenitor rezid n acordul de voin al prilor. n consecin, poate fi anulat, doar pentru cauzele ce pot determina i anularea conveniilor. Situaia este diferit n privina terilor i chiar a persoanelor ndreptite la motenire, dar care au fost omise de la dezbaterile succesorale. Astfel, aciunea promovat de un ter care invoc un drept de proprietate asupra unor bunuri introduse n masa succesoral mbrac forma unei cereri n revendicare. Motenitorul nu se va putea apra invocnd certificatul de motenitor ca un titlu de proprietate. Va trebui s fac dovada drepturilor autorului su, ntruct nimeni nu poate transmite mai multe drepturi dect are. Apoi, certificatul de motenitor nu poate fi considerat ca un just titlu apt a conduce la dobndirea proprietii prin prescripie achizitiv, deoarece certificatul de motenitor nu constituie, prin el nsui, un titlu translativ de proprietate. n ipoteza anulrii certificatului de motenitor, notarul public va elibera un nou certificat n temeiul i n limitele stabilite prin hotrrea judectoreasc pronunat n cauz, dar numai dup ce hotrrea a rmas irevocabil. Posibilitatea eliberrii noului certificat de motenitor constituie o excepie de la regula instituit prin art.86 alin.1 din Legea nr.36/1995: Dup emiterea certificatului de motenitor, nu se mai poate ntocmi alt certificat, dect n situaiile prevzute de lege. Pe baza acestor norme procedurale s-au formulat, n literatura de specialitate, opinii diferite cu privire la posibilitatea anulrii pariale a certificatului de motenitor. ntr-o opinie, s-a acreditat teza potrivit creia certificatul de motenitor este un document unic i invalidarea unei singure meniuni genereaz anularea ntregului certificat. Practica notarial i judiciar au promovat ns opinia potrivit creia invalidarea uneia sau mai multor meniuni din certificatul de motenitor antreneaz numai anularea lui parial.
Pagina 39 din 74
Credem c aceast opinie corespunde prevederilor din dreptul nostru, n sensul c nulitile sunt, de regul, pariale, iar sanciunea trebuie evitat ori de cte ori acest lucru este posibil. Nulitatea opereaz numai n msura n care s-a produs prii o vtmare ce nu poate fi nlturat n alt mod. Soluia contrar ar avea un caracter excesiv de formal. Ea ar fi potrivnic i principiului disponibilitii procesuale care guverneaz activitatea judiciar n materie civil. Sunt frecvente situaiile n care partea solicit doar anularea n parte a certificatului de motenitor sau n care nu poate justifica un interes legitim spre a obine anularea lui total. Dac terul revendic un singur bun dintre cele nscrise n certificatul de motenitor, nu i se poate acorda mai mult dect a cerut i certificatul de motenitor se anuleaz n parte. Eliberarea unui nou certificat de motenitor, ca o consecin a anulrii certificatului de motenitor, nu afecteaz activitatea succesoral notarial n totalitate. Noul certificat va pstra toate meniunile neanulate de ctre instan. Legea consacr i posibilitatea eliberrii unui certificat de motenitor suplimentar n ipoteza omiterii unor bunuri din masa succesoral. n acest scop, notarul public poate relua procedura succesoral n vederea completrii ncheierii finale cu bunurile omise din masa succesoral. i n acest caz este necesar acordul tuturor motenitorilor. Practica judiciar i literatura de specialitate, avnd de rezolvat problema caracterului prescriptibil sau imprescriptibil al aciunii n anularea certificatului de motenitor, au statuat c trebuie s se in seama de natura dreptului ce se pretinde a fi nclcat: dac dreptul este prescriptibil, aciunea n anulare va avea acelai caracter; dac dreptul este imprescriptibil, aciunea va fi i ea imprescriptibil. Prin urmare, dac prin aciune se tinde la desfiinarea certificatului de motenitor pentru a substitui acordul de voin al prilor, aciunea va avea un caracter prescriptibil. n acest caz, certificatul va putea fi anulat doar n condiiile i termenele n care pot fi anulate i conveniile. Din punct de vedere al prescripiei vor fi aplicabile dispoziiile art.3 din Decretul nr.167/1958. Dac aciunea se ntemeiaz pe cauze extrinseci acordului de voin al motenitorilor, aceasta trebuie s fie considerat, n principiu, ca imprescriptibil. Au un asemenea caracter aciunile promovate de terele persoane, care se pretind prejudiciate prin eliberarea certificatului de motenitor. Procedura succesoral se poate finaliza i prin pronunarea altor soluii dect cele menionate anterior. Astfel, n ipoteza n care nu s-a dovedit existena unor bunuri n patrimoniul defunctului, la cererea succesorilor, se poate emite un certificat de calitate de motenitor. Aceeai soluie se poate adopta i atunci cnd determinarea masei succesorale necesit operaiuni de durat.
Pagina 40 din 74
n lipsa motenitorilor legali sau testamentari, notarul public constat c succesiunea este vacant i procedeaz la eliberarea unui certificat de vacan succesoral. Acesta poate fi eliberat la cererea reprezentantului statului i numai dup expirarea termenului legal de acceptare a succesiunii, dup cum rezult din art. 85 al Legii nr.36/1995. Legea nr.36/1995 reglementeaz i posibilitatea ndreptrii erorilor materiale cuprinse n ncheierea final, precum i a eventualelor omisiuni, la cererea motenitorilor, n baza unei ncheieri. Despre aceasta se face meniune n ncheierea final i pe toate exemplarele certificatului de motenitor. Att erorile materiale, ct i eventualele omisiuni strecurate n ncheierea final, vizeaz greeli sau erori materiale i nu greeli de apreciere privitoare la drepturile prilor sau la compunerea mesei succesorale. Au coninutul i semnificaia celor prevzute de art.281 alin.1 din Codul de procedur civil1 pentru ndreptarea erorilor materiale sau omisiunilor din hotrrile judectoreti. O atare interpretare poate fi desprins i din art.87 alin.1 al Regulamentului, text ce se refer la greelile evidente care rezult din cuprinsul dosarului succesoral, dac acestea nu mpieteaz asupra drepturilor i calitii motenitorilor i legatarilor. ndreptarea erorilor materiale poate fi dispus numai la cererea motenitorilor care se citeaz i au obligaia s prezinte toate certificatele de motenitor sau legatar. 2.2.2 Procedura emiterii titlului executoriu notarial A fost introdus prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.177 din 31 octombrie 20002 n capitolul V, dup seciunea III, legea completndu-se cu art.88^1 88^9. La cererea creditorului, notarul public putea emite titlul executoriu privind: ______________________________ 1 Art.281 din Codul de procedur civil a fost modificat i completat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.138/2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.479 din 2octombrie 2000. 2 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.535 din 31 octombrie 2000 (suspendat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.295 din 30 decembrie 2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 707 din 30 decembrie 2000), respins prin Legea nr.223 din 30 aprilie 2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.229 din 4 mai 2001.
Pagina 41 din 74
a) creanele reprezentnd datorii pn la valoarea de 10 milioane lei inclusiv, n afar de cazurile n care pentru realizarea acestora legea prevede o procedur special; b) creanele asociailor de locatari sau de proprietari din cldirile cu mai multe locuine, reprezentnd datoriile locatarilor sau ale proprietarilor ce provin din obligaiile lor de plat a cotelor din cheltuielile comune de orice fel, a majorrilor de ntrziere achitate de asociaie sau a contravalorii reparaiilor pentru stricciunile cauzate cldirii ori instalaiilor; c) creanele provenind din cheltuielile de colarizare datorate unitilor de nvmnt, autorizate privind legii; d) alte creane prevzute de lege. nainte de a solicita emiterea titlului executoriu, creditorul avea obligaia s-l someze pe debitor n scris, cu dovad de primire, s achite suma datorat ntr-un termen ce nu putea fi mai mic de 10 zile de la primirea somaiei. Dac debitorul nu achita suma datorat, creditorul putea face cerere pentru emiterea titlului executoriu notarial. Aceasta se soluiona dup citarea prilor. Struinele notarului pentru efectuarea plii ori pentru nelegerea prilor asupra modalitilor de plat, rmase fr rezultat, duceau la eliberarea titlului care constituia de ndat temei pentru efectuarea executrii silite. Dup cum am subliniat, asemenea titluri executorii au putut fi emise numai n perioada 31 octombrie-30 decembrie 2000.
2.3 ALTE PROCEDURI NOTARIALE 2.3.1 Precizri prealabile Procedurile notariale nu se limiteaz la autentificarea nscrisurilor i la eliberarea certificatelor de motenitor. Fr ndoial, ns, c cele dou proceduri au o frecven destul de mare n practica notarial, iar autentificarea poate fi considerat chiar ca substana activitii notariale. Este i motivul pentru care le-am acordat acestor dou proceduri importana cuvenit. Exist ns i unele proceduri notariale mai puin utilizate (primirea n depozit de nscrisuri sau documente, eliberarea de duplicate dup nscrisurile notariale etc.) sau de mai
Pagina 42 din 74
mic importan (legalizarea de nscrisuri, darea de dat cert etc.), fapt pentru care, n continuare, le analizm succint i n ordinea n care sunt reglementate i n Legea nr.36/1995. 2.3.2 Legalizarea semnturilor i a sigiliilor Cetenii au adeseori interesul de a obine legalizarea semnturii lor de pe diferite nscrisuri, pentru a le folosi apoi n diferite scopuri, iar uneori chiar ca mijloace de dovad ntr-un eventual proces civil. Legea impune totui anumite exigene pentru legalizarea semnturii unei persoane. O prim exigen se refer la nscrisurile pentru care se poate dispune de notarul public legalizarea de semntur. ntr-adevr, potrivit art.89 din Legea nr.36/1995 notarul public poate legaliza semntura prilor numai pe nscrisurile pentru care legea nu cere form autentic ca o condiie de valabilitate a actului. Textul consacr o limitare evident, dup prerea noastr, a posibilitilor de ntocmire a unor acte prin care s se urmreasc ocolirea unor norme imperative sau a ordinii publice. Este concluzia care se desprinde din textul citat. i trebuie artat c adeseori, n practic, se recurge la legalizarea semnturii de pe un nscris pentru a se ocoli unele prohibiii legale. Un exemplu relativ frecvent, n ultimul timp, este acela al eludrii interdiciei prevzute de Legea nr.112/1995 privitoare la vnzarea locuinei dobndite de stat nuntrul termenului de 10 ani de la cumprare. Este adevrat c de data aceasta actul sub semntur legalizat nu va fi nregistrat n registrele de publicitate imobiliar, devreme ce exist o atare prohibiie legal care este evideniat i n cartea funciar sau n celelalte registre de publicitate prin constituirea unei eventuale ipoteci i prin nscrierea interdiciei de nstrinare. Dar, prile caut s atribuie unui asemenea act efectul unui antecontract de vnzare-cumprare pe care-l vor putea folosi n viitor pentru realizarea dreptului. Socotim c un asemenea procedeu nu este la adpost de critic. Desigur c, esenialmente, rspunderea notarului public este legat de modul de legalizare a semnturii, iar nu i de coninutul actului care sete opera prilor. Nimic mai adevrat, numai c art.89 alin. (3) din Legea nr.36/1995 l oblig pe notar s se conving c prile cunosc coninutul nscrisului prezentat pentru legalizarea de semntur. Aa fiind, fa de interdicia legal la care ne referim este necesar ca notarul s le atrag atenia prilor i asupra consecinelor juridice ale actului pe care-l ncheie. Pentru legalizarea semnturii, prile trebuie s prezinte exemplarele nscrisului nesemnate. Dup identificarea prilor i dup ce notarul se convinge c ele cunosc coninutul
Pagina 43 din 74
actului, se va proceda la semnarea tuturor exemplarelor nscrisului. Operaia se realizeaz n faa notarului public. n ncheierea de legalizare de semntur se va arta c s-au ndeplinit condiiile eseniale ale legalizrii de semntur, n sensul art.49 lit. g), prin urmtoarele meniuni: data (anul, luna, ziua); numele prii i faptul prezentrii ei n persoan; constatarea subscrierii n faa notarului a tuturor exemplarelor nscrisului. Legea permite notarului public s procedeze, la cererea prii, i la legalizarea specimenului de semntur. n acest scop, partea se va prezenta personal la sediul biroului notarial i va semna n faa notarului public. ncheierea de legalizare va cuprinde aceleai elemente ca i cele de mai sus cu adaptrile necesare, n privina cerinei de la lit.c). De asemenea, legea determin i condiiile n care se poate dispune legalizarea unui sigiliu. n acest scop, sigiliul va fi prezentat notarului public, care dup verificare, va ntocmi ncheierea de legalizare. Mai nainte ns, sigiliul se va imprima, n faa notarului public, pe nscrisul prezentat n acest scop (de obicei o coal de hrtie), pe care se va ntocmi i ncheierea de legalizare. 2.3.3 Darea de dat cert nscrisurilor nscrisurile autentice au dat cert din ziua ntocmirii lor, iar aceasta face dovad pn la nscrierea n fals. De aceea, darea de dat cert vizeaz nscrisurile sub semntur privat, iar obinerea acesteia se poate face prin procedura prevzut de art.90 din Legea nr.36/1995. Adeseori prile au interes pentru obinerea de dat cert pentru nscrisurile care cuprind diferite operaii juridice, mai cu seam pentru dovedirea acesteia ntr-un eventual litigiu. Altminteri nscrisurile sub semntur privat dobndesc dat cert, potrivit art.1182 C.civ., numai n urma survenirii unor mprejurri anume prevzute de acest text (prezentarea actului la o instituie sau autoritate public, nregistrarea nscrisului ntr-un registru public, moartea uneia din persoanele care l-a subscris, trecerea nscrisului, chiar n prescurtare, n actele ntocmite de ofierii publici). Potrivit textului evocat nscrisul cruia urmeaz s i se atribuie dat cert se ntocmete n numrul de exemplare cerut de parte. n ncheierea de dat cert se va arta c s-au ndeplinit condiiile eseniale pentru darea de dat cert, n sensul art.49 lit.g) din Legea nr.36/1995, prin urmtoarele meniuni: data (anul, luna, ziua), iar la cererea prii, i ora;
Pagina 44 din 74
starea n care se afl nscrisul. Data nscrisului corespunde cu ziua prezentrii nscrisului la notar i a ntocmirii ncheierii anterior menionate. 2.3.4 Certificarea unor fapte Legea nr.36/1995 confer notarilor publici i dreptul de a certifica anumite fapte anume determinate de art.91 din acest act normativ. Notarul public are, n baza acestei dispoziii legale, posibilitatea de a constata personal urmtoarele fapte: faptul c o persoan se afl n via; faptul c o persoan se afl ntr-un anumit loc; faptul c persoana din fotografie este aceeai cu persoana care cere certificarea; faptul c o persoan, ca urmare a unei somaii sau notificri, s-a prezentat sau nu ntro anumit zi i la o anumit or la sediul biroului notarial i declaraia acesteia. i n cazul certificrii faptelor prevzute de art.91 din Legea nr.36/1995, prima obligaie a notarului public este aceea de a proceda la identificarea persoanei care i se adreseaz, dup care se va ntocmi ncheierea corespunztoare n numrul de exemplare solicitat, plus un exemplar pentru arhiv. Pentru certificarea faptului c persoana din fotografie este aceeai cu persoana care solicit certificarea, partea va depune fotografia de dat recent, n numrul de exemplare cerute a fi certificate, plus unul pentru arhiv. ncheierea de certificare se va ntocmi, n acest caz, ntr-un singur exemplar care se va pstra n arhiva notarului public, iar pe versoul fiecrei fotografii se va face urmtoarea meniune semnat de notarul Public: Romnia. Biroul notarului prublic. Sediul-----------nr.-----------/20------. Persoana din fotografie este ------------------identificat prin--------------. Notar Public L.S.. Pentru certificarea faptului c o persoan s-a prezentat n urma unei somaii sau notificri la o anumit or la sediul biroului notarial, partea interesat va depune duplicatul somaiei, mpreun cu procesul-verbal de nmnare ntocmit de autoritatea competent. Notarul public va verifica apoi dac somaia s-a fcut n condiiile legii, iar n caz contrar va solicita repetarea procedurii de somare, cu excepia cazului n care persoana somat se prezint i acoper astfel neregularitile procedurii de chemare. La ora indicat n somaie, notarul public dispune s se strige de 3 ori, la intervale de cinci minute, numele i prenumele persoanei chemate. Declaraia persoanei chemate se va
Pagina 45 din 74
consemna n ncheierea semnat de notarul public i de prile interesate. Se face meniune corespunztoare n ncheiere i n cazul refuzului de a face declaraia sau de a semna, precum i n ipoteza neprezentrii persoanei somate. ncheierea se va ntocmi n numrul de exemplare solicitat de parte, plus un exemplar pentru arhiva notarului public. Potrivit art.92 din Legea nr.36/1995, notarul public, la cerere, certific proceseleverbale i hotrrile adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor societilor comerciale, printr-o ncheiere n care se va meniona data i locul adunrii, faptul semnrii procesului-verbal sau a hotrrii de ctre preedintele adunrii generale sau de ctre toi participanii. La cererea preedintelui sau a unei pri dintre participanii la adunarea general, notarul public poate stabili identitatea participanilor. Certificrile menionate mai sus sunt solicitate, cel mai adesea, din raiuni de ordin probatoriu, astfel c ele pot fi folosite ntr-un eventual litigiu civil. 2.3.5 Legalizarea copiilor dup nscrisuri n mod frecvent, cetenii sunt nevoii s prezinte la diferite autoriti sau instituii publice ori la societi comerciale diferite copii dup actele lor originale (certificate de stare civil, diplome de studii, adeverine sau certificate medicale, atestate, etc.). Copia reprezint o transcriere fidel a nscrisului original, iar aceasta constituie chiar o condiie esenial a legalizrii ei. Potrivit art.93 din Legea nr.36/1995 notarul public elibereaz copii legalizate dup nscrisurile originale prezentate de pri, dup confruntarea copiei cu originalul. Cererea pentru legalizarea copiei trebuie s identifice nscrisul i s precizeze numrul de exemplare solicitate a fi legalizate. ncheierea va arta c s-au ndeplinit condiiile eseniale ale legalizrii copiei, n sensul art.49 lit.g) din Legea nr.36/1995, prin urmtoarele meniuni: atestarea conformitii copiei cu nscrisul prezentat; starea n care se afl nscrisul; semntura secretarului care a fcut colaionarea. Un exemplar al copiei legalizate va fi reinut la dosar. Regulamentul de aplicare a Legii nr.36/1995 precizeaz c nu se pot elibera copii legalizate de pe nscrisurile care conin corecturi, tersturi, adugiri, cuvinte tiate sau alte
Pagina 46 din 74
particulariti, dac nu sunt confirmate prin semntura i sigiliul autoritii care le-a ntocmit sau, dup caz, semntura prilor. De asemenea, potrivit Regulamentului, se pot elibera att copii de pe un nscris n ntregime, ct i de pe pri determinate ale acestuia, cu condiia n aceast ultim ipotez de a nu se denatura, printr-o astfel de copie, nelesul integral al nscrisului. Legea permite s se legalizeze i o copie dup un nscris sub semntur privat. n acest caz se va face meniune expres n ncheiere c nscrisul dup care s-a eliberat copia este sub semntur privat. Textul copiei ce urmeaz a fi legalizat trebuie scris n continuare, fr spaii libere, n afar de cazul n care pentru ntocmirea copiei se folosesc imprimate tipizate sau fotocopii. Pentru a se nltura posibilitatea unor denaturri ulterioare n copiile legalizate, se va trece imediat dup textul nscrisului ce se legalizeaz meniunea: legalizarea pe verso sau urmeaz n continuare legalizarea. Notarul va viza fiecare fil a nscrisului prezentat pentru legalizare. n cazul n care confruntarea copiei cu originalul nscrisului cere o pregtire de specialitate, copia se va elibera numai pe baza confruntrii efectuate de ctre un expert anume desemnat n acest scop, potrivit dispoziiilor legale privitoare la efectuarea expertizelor. ntr-o asemenea mprejurare expertul va semna i el ncheierea de legalizare. Potrivit art.98 din Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr.36/1995, ncheierea de legalizare de pe copiile ce se elibereaz prilor se va scrie, dup caz, pe versoul nscrisului ce se legalizeaz, dac acesta are o singur fil, sau n continuarea acestuia, n cazul n care textul este scris i pe verso sau pe mai multe file n continuare. n cea din urm ipotez, precum i atunci cnd se folosete un adaos, pentru scrierea ncheierii de legalizare, care nu ar putea fi cuprins n continuarea textului nscrisului trecut i pe versoul filei, se va avea grij ca sigiliul s fie neaprat aplicat, parte pe fila nscrisului i parte pe adaosul folosit n condiiile art.63 din Regulament. Notarul public poate elibera copii legalizate i dup nscrisurile notariale din arhiva acestuia. Potrivit art.93 alin.(5) din Legea nr.36/1995, copiile legalizate de pe actele autentificate din arhiva biroului notarial se elibereaz numai prilor, succesorilor i reprezentanilor acestora, precum i celor ce justific un drept sau un interes legitim. Textul este n concordan i cu dispoziiile art.36 din Legea nr.36/1995, text ce impune notarilor i personalului birourilor notariale obligaia de a pstra secretul profesional. Legalizarea copiilor de pe nscrisurile aflate n arhiva notarului public se face de secretarul acestuia, pe baza rezoluiei notarului respectiv.
Pagina 47 din 74
2.3.6 Efectuarea i legalizarea traducerilor Cetenii sunt nevoii uneori s procedeze la traducerea unor acte sau nscrisuri ntocmite de autoritile romne, n scopul de a le folosi ntr-o alt ar sau, dimpotriv, a unor acte ntocmite n strintate, spre a le folosi n ar. Asemenea acte (acte de stare civil, acte de studii, adeverine medicale, etc.) sunt necesare n scopul recunoaterii unor drepturi de autoritile romne sau strine. Intensificarea circuitului de valori materiale i spirituale implic tot mai mult folosirea n alte ri a unor documente sau acte eliberate de autoritile strine. Notarul public este autorizat el nsui s efectueze traduceri dar numai cu respectarea dispoziiilor art.38 alin. (2) din Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr.36/1995. Potrivit acestui din urm text, traducerile pot fi efectuate numai de persoane autorizate de Ministerul Justiiei, n baza unui certificat de traductor eliberat potrivit dispoziiile legale sau a licenei n litere filologie, avnd specializarea n limba strin respectiv. De asemenea, prin derogare de la condiiile deja enunate, Ministerul Justiiei poate autoriza pe notarul public s efectueze traduceri, dac cunoate o limb strin, iar aceasta este limba sa matern. n mod obinuit, ns, traducerile se efectueaz de traductori autorizai de Ministerul Justiiei. Potrivit art.94 alin. (1) din Legea nr.36/1995, pentru efectuarea traducerii, dac aceasta nu este fcut de notarul public autorizat n acest scop, traductorul atestat potrivit legii, care a ntocmit traducerea, va semna formula de certificare a acesteia, iar notarul va legaliza semntura traductorului. Legalizarea semnturii traductorului se poate face i dup specimenul de semntur depus la biroul notarului public. Rspunderea notarului public n materie de traduceri poart numai asupra procedurii de legalizare a semnturii traductorului autorizat. Rspunderea pentru corectitudinea traducerii actului aparine n exclusivitate traductorului autorizat. n ncheierea de legalizare a traducerii, notarul public autorizat va atesta exactitatea traducerii de pe acel nscris (autentic, n copie legalizat, cu semntur legalizat, cu dat cert sau sub semntur privat). Traductorul care efectueaz traducerea va ntocmi formula de certificare cu urmtorul cuprins: Subsemnatul--------------------, certific exactitatea traducerii cu textul nscrisului (autentic, n copie legalizat, cu semntur legalizat, cu dat cert, sub semntur privat, n extras, dup caz) n limba----------------- care a fost vizat de mine.
Pagina 48 din 74
Traductor----------------- (art.102 din Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr.36/1995). Legalizarea semnturii traductorului se face i de data aceasta printr-o ncheiere. n ipoteza n care traductorul are depus specimenul de semntur la biroul notarial, ncheierea de legalizare a semnturii nu va mai trebui s fac referire la faptul prezentrii n persoan a traductorului i nici la constatarea ndeplinirii prevederilor de la art.89 alin. (4) lit.c) din lege. n fine, este de menionat c dac nscrisul se traduce din limba romn ntr-o limb strin sau dintr-o limb strin n alt limb strin, att certificarea traducerii, ct i legalizarea semnturii traductorului de ctre notarul public se vor face i n limba strin n care se face traducerea.
2.3.7 Primirea n depozit de nscrisuri i documente Potrivit art.95 din Legea nr.36/1995 la primirea n depozit a unor nscrisuri i documente, notarul public va meniona, n ncheiere, c s-au ndeplinit condiiile speciale eseniale ale primirii n depozit, n sensul art.49 lit.g) prin urmtoarele meniuni: data depunerii (anul, luna ziua, iar la cererea prii, i ora); identificarea nscrisurilor predate, artndu-se toate datele necesare n acest scop; numele deponentului i al persoanei creia trebuie s i se elibereze nscrisurile; termenul de pstrare. La rndul su, art.105 alin. (1) din Regulamentul de aplicare a Legii nr.36/1995 dispune c: La primirea n depozit a nscrisurilor i documentelor, precum i a valorilor, notarul public le va verifica cuprinsul, conformndu-se art.6 alin. (1) i (2) din lege. Simpla lectur a celor dou texte duce la constatarea existenei unei diferene semnificative de redactare, anume n sensul c n timp ce Legea nr.36/1995 se refer la depunerea n depozit a unor nscrisuri i documente, art.105 alin. (1) din Regulamentul de aplicare a acesteia vizeaz depunerea n depozit i a valorilor. Aceasta nseamn c se pot depune n depozit i sume de bani i orice alte valori, ceea ce constituie o adugare important la lege. ncheierea de primire n depozit se ntocmete n numrul de exemplare cerut de parte, plus unul pentru arhiv.
Pagina 49 din 74
Restituirea nscrisurilor, documentelor sau valorilor primite n depozit, se face pe baza semnturii prilor, succesorilor sau, dup caz, reprezentanilor acestora, n registrul de depozite. 2.3.8 ntocmire actelor de protest al cambiilor, cecurilor i a altor titluri la ordin Potrivit art.96 din Legea nr.36/1995, ntocmirea actelor de protest al cambiilor, cecurilor i a altor titluri la ordin se face n condiiile stabilite prin legile speciale. Actele de protest se ntocmesc numai la cererea beneficiarului de ctre notarul public, care are obligaia de a-l nregistra zilnic n ordinea datei i de a comunica n prima zi a fiecrei sptmni camerei de comer i industrie judeen36e sau, dup caz, a municipiului Bucureti tabelul protestelor ntocmite n sptmna precedent n condiiile prevzute de legile speciale. 2.4 MODELE DE ACTE NOTARIALE Respectndu-se deciziile Legii nr.36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale, precum i cele ale Regulamentului de punere n aplicare a acesteia, s-au ntocmit modele privind ncheierile de autentificare, ncheierile de amnare a dezbaterii n cauzele succesorale, ncheierile finale care se redacteaz n cauzele succesorale, certificatele de motenitor, certificatele de executor testamentar, ncheierile de legalizare de copii, pe care le redau n cele ce urmeaz:
a) ROMNIA BIROUL NOTARULUI PUBLIC Sediul____________________
NCHEIERE DE AUTENTIFICARE Nr.____ Anul____luna____ziua_____
Pagina 50 din 74
n faa mea___________ notar public la sediul biroului/locul unde s-a ndeplinit actul pentru motivul___________ s-a prezentat____________, cu domiciliul n ________________ identificat prin________1 n nume propriu/ n calitate de__________2 al_____________ cu domiciliul/ sediul n _____________ n baza __________3, care dup citirea actului, a consimit la autentificarea prezentului nscris i a semnat toate exemplarele, precum i cele __________ anexe, iar ______________ nu a putut semna pentru motivul ________________. n temeiul art.8 lit.b) din Legea nr.36/1995 SE DECLAR AUTENTIC PREZENTUL NSCRIS. S-a taxat cu ______________ lei n timbre fiscale/ cu chitana nr._______, disp. de plat nr. _________. S-a perceput onorariul de __________ lei cu chitana nr. __________. NOTAR PUBLIC, L.S.
____________________________
1a) cunoscut personal de notar;
b) act de identitate; c) atestarea avocatului care-l asist; d) doi martori. 2- mandatar; - avocat; - reprezentant legal; - etc. 3- procur; b) ROMNIA BIROUL NOTARULUI PUBLIC Sediul ____________________
Pagina 51 din 74
NCHEIERE edina din ___________ Notar public _____________ n cauza succesoral privind pe defunct ______________ La apelul nominal au rspuns ______________________ Lips: _________________________________________ NOTARUL PUBLIC Vznd c ______________________________________ DISPUNE: Amnm cauza la termenul de _____________ n cunotina celor prezeni, pentru cnd ___________________________________________________________ Se vor cita: _____________________________________________________ _____________________________________________________________________ T.C. __________________________________________________________ T.C. __________________________________________________________ NOTAR PUBLIC, L.S. Data ____________ Expediat _________
_______________________________ - delegaie; - etc. c) ROMNIA BIROUL NOTARULUI PUBLIC Sediul ___________________ Dosar nr. _____/ ________
Pagina 52 din 74
Notar public ____________ NCHEIERE FINAL edina din ___________________ n cauza succesoral privind pe defunct __________ decedat la data de ________, cu ultimul domiciliu n __________, la apelul nominal au rspuns: 1. _____________________________________________________________ 2. _____________________________________________________________ 3. _____________________________________________________________ 4. _____________________________________________________________ Au lipsit: ______________________________________________________ Succesibilii prezeni declar: - Au acceptat motenirea ________________________________ - Au renunat la motenire _______________________________ - Sunt strini de succesiune ______________________________ - Defunct _____________ lsat testament ___________________ - Cota de bun comun o declarm de _____________ parte pentru defunct () - Masa succesoral se compune din urmtoarele bunuri: a) mobile ________________________ b) imobile _______________________ - Cheltuielile cu ultima boal i nmormntare n sum de ________ lei au fost suportate de _______, care au fost i susintorii defunct _______________________ - Alte datorii: ___________________________________________________ - Cerem eliberarea certificatului de motenitor. Semnturile, d) ROMNIA BIROUL NOTARULUI PUBLIC Sediul ___________________
Pagina 53 din 74
CERTIFICAT DE ___________ 1 Nr. ___________ Data __________ _____________________, notar public, cercetnd piesele dosarului de mai sus precum i ncheierea final respectiv, n baza art.76 i 83 din Legea nr. 36/1995 certific urmtoarele: De pe urma defunct _____________ decedat la data de ____________ cu ultimul domiciliu n __________________ judeul _____________ au rmas urmtoarele bunuri i urmtorii ______________2. I. MASA SUCCESORAL a) Bunuri mobile __________________________________ b) Bunuri imobile __________________________________ Restul de __________ parte din bunuri de mai sus (de la pct.____) formeaz cota de bun comun al soului supravieuitor _________________. Natura succesiunii _______________________________3. II. ____________________4. 1. ____________ domiciliat n _____________ care a acceptat succesiunea la data de __________ n calitate de _____________ cu o cot de ________ pri. 2. ________________ 3. ________________ Atribuirea n mod distinct a bunurilor s-a fcut n baza ______________________________________________________________. Prezentul certificat s-a eliberat n baza hotrrii definitive nr. __________ din ______ pronunat de __________________________.
____________________________ 1 motenitor; - legatar; 2 motenitor; - legatar; 3- legal n temeiul _________; - testamentar, n baza ________.
Pagina 54 din 74
4- motenitori; - legatari. Au renunat la succesiune: ______________ decl. nreg._________ la data de ________ sub nr. _____ _______________ decl. nreg. la data de __________ sub nr. _________ 4. Sunt strini de succesiune prin neacceptare conform art.700 Cod civil. _____________ _____________ _____________ _____________ Taxa succesoral total n sum de lei ________ a fost achitat cu chitana nr. ________ sau debitarea ei a fost confirmat de circa financiar __________ cu adresa nr. ___________. S-a perceput onorariul de ___________ lei cu chitana nr. _______________. NOTAR PUBLIC, L.S.
e) ROMNIA BIROUL NOTARULUI PUBLIC Sediul _____________________ Dosar nr. ______/ ________
CERTIFICAT DE EXECUTOR TESTAMENTAR Nr. _______ Data _____________
Pagina 55 din 74
_______________, notar public, n baza art.83 alin.3 din Legea nr.36/1995, certific urmtoarele: Defunctul _________________ decedat la data de _______________ cu ultimul domiciliu n ______________ judeul _____________, potrivit testamentului autentificat de ______________ sub nr. _______ din ________ sau a testamentului olograf datat ___________ a desemnat ca EXECUTOR TESTAMENTAR, n condiiile art.910 i urm. Din Codul civil pe: 1. ___________ domiciliat n ___________ judeul ___________, care a acceptat sarcina de a ndeplini aceast calitate. Drepturile i ndatoririle stabilite de testator n executarea testamentar sunt: ____________________________________________________________________. Taxa de timbru de ________________ lei a fost achitat cu chitana nr. _______ din ____________. S-a perceput onorariul de ___________ lei, cu chitana nr. ___________ din __________. NOTAR PUBLIC, L.S.
f) ROMNIA BIROUL NOTARULUI PUBLIC Sediul ____________________
NCHEIERE DE LEGALIZARE DE COPIE Nr. ________ Anul _______ luna _______ ziua _______
______________, notar public, legalizeaz aceast copie conform cu nscrisul prezentat nou ____________1 care are ___________ pagini, colaionat de secretarul _____________.
Pagina 56 din 74
S-a taxat cu _________ lei n timbre fiscale/ cu chitana nr. __________ pentru _________ exemplare. S-a perceput onorariul de _________ lei cu chitana nr. ________. COLAIONAT SECRETAR, NOTAR PUBLIC, L.S.
________________________
1 starea n care se afl nscrisul.
CAPITOLUL 3 CILE DE ATAC N PROCEDURA NOTARIAL Efectuarea de ctre notarul public a actelor notariale sau refuzul notarului de a efectua aceste acte poate aduce atingere drepturilor sau intereselor legitime ale unor persoane fizice sau juridice. Potrivit prevederilor art.100 alin.1 din Legea nr.36/1995, actele notariale pot fi atacate de pri sau de orice alt persoan interesat prin aciunea n anulare la instana judectoreasc, n conformitate cu prevederile Codul de procedur civil. Pentru aprarea acestor drepturi i interese legiuitorul a creat dou ci de atac speciale, i anume: plngerea mpotriva refuzului de ndeplinire a actelor notariale i aciunea n anulare mpotriva actelor notariale nelegal ndeplinite. 3.1 Plngerea Potrivit art.100 alin.2 din Legea nr.36/1995, partea nemulumit poate introduce plngere mpotriva ncheierii de respingere a cererii de ndeplinire a cererii de ndeplinire a unui act notarial ori mpotriva refuzului emiterii titlului executoriu notarial, n termen de 10
Pagina 57 din 74
zile de la data cnd a luat la cunotin, la judectoria n circumscripia n care i are sediul biroul notarial care a refuzat ndeplinirea actului, ori a titlului executoriu. Din prevederea menionat rezult c partea care a fcut cererea pentru un act notarial nu se poate adresa judectoriei cu o plngere, dect n cazul cnd notarul public sau alte organe ndreptite s ntocmeasc acte notariale au dat ncheiere de respingere acelui act. Plngerea se depune la biroul notarului public care a refuzat cererea, care o va nainta instanei competente s o soluioneze, mpreun cu dosarul cauzei. Examinnd plngerea, instana de judecat nu-i propune s soluioneze problema drepturilor materiale ale prii ca subiect a raporturilor juridice de drept civil, ci s stabileasc dac activitatea notarului public, desfurat cu ocazia refuzului ndeplinirii actului respectiv, corespunde dispoziiilor normative n vigoare. Cel care a fcut cererea nu poate prezenta alte elemente n meninerea plngerii sale dect acelea pe care le-a prezentat notarului public i pe care acesta a avut posibilitatea s le cunoasc. Judecata plngerii se face cu citarea tuturor prilor interesate n cauz. n cazul n care judectoria admite plngerea, trebuie s indice n hotrre i modul n care trebuie svrit actul, notarul public avnd obligaia de a se conforma hotrrii judectoreti rmase definitiv i irevocabil. 3.3.2 Aciunea n anulare Nerespectarea condiiilor impuse pentru ntocmirea actelor de procedur, inclusiv a celor notariale, are drept consecine aplicarea unor sanciuni, cea mai important fiind nulitatea. Actele juridice pot fi anulate nu numai pentru cauze de nulitate absolut i relativ privind fondul lor, ns nulitatea actelor juridice trebuie s fie constatat i declarat de instanele judectoreti prin aciunea n anulare. Lipsa formelor procedurale poate avea ca urmare fie anularea ncheierilor i ca urmare, ineficacitatea procedurii notariale efectuate, fie chiar nulitatea actului juridic dac procedura notarial respectiv este esenial pentru nsi validitatea
acelui act1, pentru care legea prevede forma autentic.
Pagina 58 din 74
Cu privire la forma, nendeplinirea condiiilor eseniale specifice fiecrei proceduri notariale sau nemenionarea ndeplinirii acestor condiii n cuprinsul ncheierilor poate atrage nulitatea acestor ncheieri, fcnd ca nscrisul s piard efectele juridice voite de pri la ntocmirea lui, efecte pe care actul le produce dac este ncheiat cu respectarea condiiilor cerute de lege. Anularea actului notarial pentru lipsa meniunilor eseniale din cuprinsul ncheierii poate fi cerut numai de cei interesai. Ca urmare, nulitatea fiind relativ cei interesai pot renuna la invocarea ei2. Uneori, pentru efectuarea unora dintre procedurile notariale i eliberarea nscrisului notarial, legea cere s se ndeplineasc unele acte procedurale prealabile, cum ar fi citaiile pentru chemarea motenitorilor la dezbaterea succesiunii n procedura succesoral, citarea prilor i struina notarului pentru efectuarea plii sumei datorate de debitor ori pentru nelegerea prilor cu privire la modalitatea de plat, n cazul titlurilor executorii notariale, etc. Potrivit art.100 din Legea nr.36/1995, aciunea n anulare se judec la judectoria competent teritorial privind introducerea aciunilor prevzute de Codul de procedur civil. Aciunea poate fi introdus oricnd n msura n care dreptul la aciune nu sete prescris. Prescripia dreptului la aciune i termenul dat prescripiei sunt prevzute de Decretul nr.167/1958, respectiv 3 ani.
__________________________
1 Este, spre exemplu, cazul donaiei, contractului de ipotec, etc.
2 Spre exemplu, lipsa din cuprinsul ncheierii a denumirii biroului notarului public, a semnturii notarului public, precum i a meniunii ndeplinirii condiiilor eseniale n funcie de natura actului svrit este nlturat n cazul cnd aceste lipsuri pot fi ndeplinite prin coninutul rezoluiei. Aciunea n anulare poate duce att la constatarea nulitii absolute, ct i la anularea actelor pentru nuliti relative. Nulitatea unui act juridic pentru lipsa unei condiii eseniale cum ar fi: obiect, cauz licit, consimmnt sau pentru lipsa formei solemne, cnd legea cere o astfel de form pentru nsi validitatea actului, fiind o nulitate absolut, poate fi solicitat oricnd (art.2 din Decretul nr.167/1958).
Pagina 59 din 74
Dac aciunea se refer la anularea unui act juridic pentru o nulitate relativ ca, de exemplu, un viciu de consimmnt (eroare, dol, violen sau alte vicii de form, aciunea se prescrie potrivit termenului de drept comun prevzut de art.3 din Decretul nr.167/1958. Potrivit art.31 din Decretul nr.167/1958, dispoziiile acestui act normativ nu se aplic dreptului la aciune privind dreptul de proprietate, uzufruct, uz, abitaie, servitute i superficie. Aceste drepturi fiind considerate drepturi reale principale, au rmas mai departe supuse reglementrii prescripiei Codului civil. n cazul n care instana de judecat admite cererea n anulare a certificatului de motenitor, are obligaia de a stabili i drepturile motenitorilor. Aciunea n anulare mpotriva actelor notariale se judec cu citarea prilor dup formele i cu procedura de drept comun prevzut de Codul de procedur civil, instana putnd s suspende executarea silit a actului notarial. Sentina judectoriei poate fi atacat cu recurs. n cazul n care aciunea n anulare se admite, n principiu, dei actul notarial nu are nici un efect, regula se refer la funcia procesual a ncheierii, nu i la constatrile de fapt i la manifestrile de voin cuprinse n coninutul actului, care pot subzista n unele cazuri1.
___________________________________ 1 Spre exemplu, un act autentic, nul pentru necompeten sau pentru vicii de form ale ncheierii, i pstreaz puterea probatorie de nscris sub semntur privat dac a fost semnat de prile contractante (art.1172 Cod civil), dac i celelalte condiii cerute pentru asemenea acte, prevzute de art.1177-1181 Cod civil, sunt ndeplinite. n cazul n care prile nu l-au semnat, nscrisul va constitui numai un nceput de dovad scris, ntruct coninutul su este atestat de notarul care a instrumentat, ca fiind corespunztor declaraiilor prilor.
Anularea unui act de procedur atrage i nulitatea actelor ce s-au svrit ulterior, n msura n care acestea nu pot avea o existen de sine stttoare1. n cadrul atribuiilor de supraveghere a activitii notariale i a actelor notariale, plngerea i aciunea n anulare pot fi folosite i de procuror n condiiile prevzute de art.45 Cod de procedur civil. Controlul profesional administrativ al activitii notariale, se exercit de ctre Uniunea Naional a Notarilor Publici prin consiliul su de conducere, urmrindu-se att
Pagina 60 din 74
organizarea birourilor notarilor publici ct i validitatea actelor i lucrrilor realizate de birourile de notari publici. Controlul va urmri respectarea legii n activitatea profesional a notarilor publici, inerea corect a registrelor, conservarea arbinei, precum i conduita notarului public n ndeplinirea atribuiilor sale. Abaterile constante prin actele de control vor fi sesizate Colegiului director al Camerei Notarilor Publici pentru luarea msurilor diciplinare sau pentru aciuni disciplinare. 3.3 Controlul judectoresc asupra activitii notariale Actele notariale sunt supuse controlului judectoresc. Art.100 al Legii nr.36/1995 reglementeaz dou mijloace procedurale: aciunea n anulare i plngerea. Actele notariale pot fi atacate de pri sau de orice alt persoan interesat prin aciune n anulare la instana judectoreasc , n conformitate cu prevederile ____________________________ 1 Aa spre exemplu, dac s-a anulat procedura de citare n cazul eliberrii certificatului de motenitor sau se constat c unul dintre motenitori nu a fost citat, se anuleaz i certificatul de motenitor. Codului de procedur civil2, mijloc procedural general prin care se poate exercita controlul judectoresc asupra actelor notariale. Dup cum s-a artat3, aciunea n anulare poate fi promovat mpotriva certificatului de motenitor, dar se poate exercita de persoana interesat i mpotriva altor acte notariale, cum ar fi actele autentice. trimitere la normele Codului de procedur civil4. Aciunea n anulare se soluioneaz de instana competent cu citarea prilor i cu respectarea tuturor celorlalte garanii procesuale stabilite de lege. Pn la anulare prin hotrre judectoreasc, actul notarial atacat se socotete ndeplinit valabil. n ipoteza anulrii actului notarial, acesta va fi lipsit total sau parial de eficiena juridic pentru care a fost adus la ndeplinire. Notarul public este obligat s se conformeze dispoziiilor cuprinse n hotrrea pronunat de instan. Plngerea este reglementat pentru situaia particular a refuzului notarului public de a ndeplini un act notarial. Potrivit art.100 alin.2 din Legea nr.36/1995 partea nemulumit
Pagina 61 din 74
Legea nr.36/1995 nu
conine dispoziii detaliate cu privire la procedura de soluionare a aciunii n anulare, fcnd
este ndreptit s introduc plngerea mpotriva ncheierii de respingere a cererii de ndeplinire a unui act notarial, n termen de 10 zile de la data cnd a luat cunotin, la judectoria n circumscripia creia si are sediul biroul notarial care a refuzat ndeplinirea actului. ___________________________
2 3
Art.100 alin.1 al Legii nr.36/1995. A se vedea, pentru amnunte, I. Le, n legtur cu natura juridic i puterea
doveditoare a certificatului de motenitor, precum i cu aciunea n anulare a acestuia, II, n Dreptul nr.11/1998, p.41-43.
4
n sensul c sub aspect teritorial aciunea se ndreapt la instana competent n raza
creia este situat biroul emitent al actului. Aadar, legiuitorul a determinat obiectul plngerii, termenul de exercitare a acesteia i n competena instanei. Obiectul plngerii are caracter limitat. Instana va cerceta doar legalitatea refuzului notarului public de a proceda la ntocmirea actului notarial. Termenul de exercitare a plngerii ncepe s curg, de la data cnd partea a luat la cunotin de respingerea cererii. n mod obinuit, partea ia cunotin de respingerea cererii de ntocmire a actului chiar n momentul prezentrii sale n faa notarului public. Plngerea se depune la biroul notarial, care o va nainta judectoriei n circumscripia creia i are sediul, mpreun cu dosarul cauzei. Se soluioneaz cu citarea prilor i cu respectarea tuturor garaniilor procesuale. n cazul admiterii plngerii, instana va indica n hotrre i modul n care trebuie ntocmit actul. Hotrrea instanei este obligatorie pentru notarul public.
CAPITOLUL 4 CONSIDERAII PRACTICE PRIVIND PROCEDURILE NOTARIALE
4.1 PROBLEME PRIVIND VINDEREA UNUI IMOBIL AFECTAT DE PLATA UNEI SULTE
Pagina 62 din 74
n practica notarial, nu exist un punct de vedere unitar cu privire la vnzarea unui imobil, afectat de plata unei sulte, de copartajul cruia i-a fost atribuit n urma unui partaj judectoresc sau notarial, cu obligarea la plata unei sulte, n favoarea altor copartajani, pe care n-a achitat-o. Uneori s-a considerat de ctre notarii publici c, copartajantul cruia i s-a atribuit bunul imobil cu obligarea la plata unei sulte n favoarea altor copartajani, va putea s l vnd, chiar dac nu a achitat sulta pe care o datoreaz. Alteori dinpotriv, notarii publici au autentificat contractele de vnzare cumprare a imobilelor numai dup ce s-a fcut dovada plii sultei de ctre copartajantul cruia i-a fost atribuit bunul imobil, ctre copartajantul sau copartajanii, beneficiari ai sultei. Sulta care afecteaz un bun imobil poate rezulta dintr-un partaj judectoresc sau notarial, prin care se pune capt strii de coproprietate, indiviziunii sau comunitii de bunuri. Partajarea bunurilor imobile se poate face prin mprirea material sau n natur a bunurilor, dac aceasta este posibil, eventualele diferene urmnd s se compenseze prin sulte . Cnd mprirea material sau n natur nu este posibil, bunul imobil va fi atribuit unuia dintre copartajani, dac acesta accept, cu obligarea lui de a plti celorlali copartajani sulte n bani, ce reprezint dreptul pe care l au asupra bunului. Copartajantul cruia i s-a atribuit bunul imobil devine proprietarul acestuia i, n acelai timp, debitor fa de ceilali copartajani, n favoarea crora a fost obligat la plata sultei. Acetia din urm au, la rndul lor, calitatea de creditori pentru sulta la care a fost obligat copartajantul ca urmare a atribuirii bunului imobil. Plata sultei ctre copartajant sau copartajanii ndreptii este asigutat prin instituirea unui privilegiu asupra imobilelor partajate ... pentru garania mprelii fcute ntre ei i a sumelor cu care a rmas dator unul ctre altul (art. 1737 pct. 3 Cod civil). Cu toate c textul se refer doar la comotenitori, acesta are aplicabilitate general la toate formele de indiviziune,
2
cum ar fi: bunurile imobile dobndite prin contract de vnzare cumprare,
contract de donaie, uzucapiune, n timpul cstoriei, n timpul relaiilor de concubinaj, etc3 .
D. Alexandresco, Principiile dreptului civil romn, vol IV, Bucureti 1926, pag 578; V.D. Zltescu, Garaniile creditorului, Editura Academiei Bucureti 1970. pag. 209; L.Pop, Teoria general a obligaiilor, Lumnina Lex 1998, pag .449. 3 C. Stnescu, C. Brsan, Teoria general a obligaiilor, Editura All Beck, Bucureti 1999, pag. 431.
2
Pagina 63 din 74
Faptul c, art.1737, pct. 3 Cod civil, are o aplicabilitate general la toate strile de indiviziune rezult, aa cum bine s-a artat, din coroborarea acestuia cu art. 1741 Cod civil, care folosete noiunile coeredele sau cofptaul la o mpreal.4 Privilegiul comotenitorilor sau coprtailor este ca i ipoteca, un drept real asupra unor datorii, conferindu-le acestora un drept de preferin i un drept de urmriri n mna terilor achizitori.5 n vederea conservrii privilegiului asupra bunului sau bunurilor imobile atribuite celorlali copartajani, coeredele sau coprtaul beneficiar al sultei va nscrie privilegiul n registrele de publicitate n termen de 60 de zile de la data actului de mpreal sau de la data adjudecrii pe seama unuia dintre acetia, timp n care nici o ipotec nu poate fi constituit n prejudiciul coeredelui sau coprtaului creditor, asupra nici unui bun care se regsete cuprins n masa comun (art.1741 Cod civil). n urma adoptrii Legii nr. 7/1996 a cadastrului i publicitii imobiliare, art.1741 Cod civil nu a fost abrogat, urmnd, ns, ca nscrierea privilegiului s se fac n partea a III-a a crii funciare de la biroul de carte funciar de pe lng judectoria n circumsripia creia se afl bunul imobil (art. 21 lit. c pct.a din Legea nr.7/1996). n cazul n care coerezii sau coindivizarii nu vor nscrie privilegiul n termen, creanele acastora vor putea fi primate de ipotecile constituite i nscrise ulterior n cartea funciar. Consider c n cazul n care copartajantul cruia i s-a atribuit imobilul, cu obligarea la plata unei sulte n favoarea altor copartajani, va putea s-l vnd chiar dac nu a pltit sulta, deoarece aceasta are natura unui drept de crean. Notarul public are ns obligaia ca n temeil art. 6 alin. 1, art.45 i art. 60 din Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale, s-i exercite din plin rolul activ, aducndu-i la cunotin cumprtorului faptul c bunul imobil este afectat de plata unei sulte, ce nu a fost achitat de vnztor coerezilor sau coprtailor ndreptii, care n caz de neplat a acesteia, vor putea s urmresc silit bunul sau bunurile imobile afectate de plata sultei. ncunotinarea fcut de notarul public cumprtorului va fi inserat n coninutul contractului de vnzare. Omisiunea notarului public de a-i aduce la cunotin cumprtorului consecinele la care se expune prin cumprarea unui bun imobil afectat de plata unei sulte, nscris n cartea funciar, n cazul neplii acesteia de ctre copartajantul vnztor, care, nu are bunuri mobile
4 5
D. Alexandresco, op. cit. pag. 578; V. D. Zltescu, op. cit. pag 210 D. Alexandresco, op. cit. pag. 574.
Pagina 64 din 74
i imobile, poate s atrag rspunderea civil a notarului public, n temeiul art. 38 din Legea nr. 36/1995 i nicidecum rspunderea penal a acestuia. 6 Ca urmare, numai n cazul n care cumprtorul care a fost evins va face dovada imposibilitii de ndestulare a preului pltit, de la vnztor, se va pune problema rspunderii civile a notarului public. Soluia contrarie, prin care se soluioneaz autentificarea unui contract de vnzare cumprare a unui imobil afectat de plata unei sulte, de dovada plii acesteia este greit, deoarece n acest fel, practic, un bun imobil afectat de plata unei sulte, deci de un privilegiu, este scos din circuitul civil. Or, privilegiul confer creditorului, n temeiul calitii creanei sale, garania satisfacerii acesteia cu prioritate fa de creanele altor creditori ai aceluiai debitor i nicidecum indisponibilizarea bunurilor din patrimoniul lui. n cazul sultei, dac copartajantul cruia i-a fost atribuit bunul imobil, cu obligarea la plata unor sulte n favoarea altor copartajani, nu le pltete, acetia vor putea urmri bunul imobil dobndit de o ter persoan print-un contract de vnzare cumprare din monent ce a acceptat s-l dobndeasc n aceste condiii. Fr ndoial c, dac cumprtorul dorete s pstreze bunul imobil va putea purga privilegiul care-l greveaz, avnd aciune n regres mpotriva vnztorului n temeiul rspunderii pentru eviciune, dac acesta nu a prevzut n contract o clauz de nerspundere, acceptat de cumprtor. Prin vnzarea de ctre debitor a bunului imobil pentru care datoreaz o sult, drepturile i interesele coerezilor sau coprtailor creditori nu sunt afectate, deoarece acetia vor putea urmri silit bunul imobil vndut, n virtutea privilegiului recunoscut de lege n favoarea lor. 4.2 PROBLEME DE DREPT SUCCESORAL DIN PRACTICA NOTARIAL n ce condiii poate stabili notarul public c un motenitor prezumtiv, absent la dezbaterile succesorale, este strin de succesiune. Procedura succesoral notarial, reglementat prin Legea nr. 36/1995, pornete la cererea oricrei persoane interesate, a procurorului, precum i a secretarului consiliului local al localitii n raza creia defunctul i-a avut ultimul domiciliu. Dup verificarea competenei teritoriale, notarul public, constatnd c este legal sesizat, nregistreaz cauza i dispune citirea acelora care au vocaie la motenire, iar dac
Cu privire la rspunderea penal, a se vedea Gh. Dobrican, Rspunderea penal a notarului public, Dreptul nr. 8/2000, pag. 108-115.
6
Pagina 65 din 74
exist testament, i citeaz i pe legatari, precum i pe executorul testamentar, dac a fost instituit (art. 68 i 75 din lege). n cadrul procedurii succesorale, notarul public stabilete calitatea motenitorilor i a legatarilor. n acest scop, notarul public urmeaz s constate dac cerinele prevzute de lege pentru stqabilirea calitii i a drepturilor motenitorilor legali sau testamentari sunt ndeplinite. Din acest punct de vedere, notarul public verific capacitatea succesoral a acelora care au pretenii la motenire i care s-au prezentat la notarul public din proprie iniiativ sau n urma citarilor. Succesibilii trebuie s fie nscui sau concepui la data deschiderii succesiunii si, totodat, s nu fi fost declarai nedemni printr-o hotrre judectoreasc. O alt cerin, n vederea stabilirii calitii i drepturilor succesorilor, este aceea de a avea vocaie la succesiunea legal, n raport de rudenia pn la gradul patru ori potrivit dispoziiilor testamentare. Referitor la vocaia la motenirea legal (ab intestat) se va ine seama de prioritatea claselor de rudenie, n ordinea prevzut de Codul civil, i, n cadrul fiecrei clase, de proximitatea gradului de rudenie. Totodat, notarul public urmeaz sa stabileasca, pe baz de declaraii sau de probe administrate, dac succesorii au acceptat succesiunea n termenul legal de ase luni de la data deschiderii acesteia, adic de la data decesului autorului, potrivit art. 76 alin. 3 din Legea nr. 36/1995. Declaraiile de renunare la succesiune, care trebuie s fie pur abdicativ, i de acceptare sub beneficiu de inventar, porivit art. 76 alin 4, se fac expres sau n form autentic, n faa notarului public care dezbate succesiunea, ori numai n form autentic, n cazul n care sunt fcute n faa altui notar public i se nscriu ntr-un registru special. Acest registru, la care se refer i art. 704 din Codul civil, se ine de un birou notarial din circumscripia judectoriei unde autorul i-a avut ultimul domiciliu. Referitor la acceptarea succesiunii, aceasta reprezint o manifestare de voin, care poate s fie expres, atunci cnd se face printr-o declaraie, ce poate fi dat i n form autentic, sau tacit, adic rezult din diferite acte de dispoziie sau de administrare, pe care succesibilul nu le poate face dect prin asumarea calitii de motenitor. Codul civil, n art. 689 i 690, precizeaz, cu privire la acceptarea tacit, c se deduce din acte pe care eredele nu le poate face dect n calitatea sa de erede i care las a se presupune neaprat intenia sa de acceptare. Actele curat consevatorii, de ngrijire i de administrare provizorie, nu sunt acte de primire a motenirii, dac cel care le-a fcut nu a luat titlul sau calitatea de erede.
Pagina 66 din 74
Prin art. 691 din Codul civil, sunt considerate acte de acceptare donaiunea, vnzarea sau cesiunea drepturilor succesorale fcut de un erede, renunarea gratuit n folosul unuia sau mai multora dintre erezi sau renunarea remuneratorie. Renunarea n favoarea unui anumit motenitor reprezint n realitate o acceptare. Renunarea pur abdicativ la succesiune este cea care l face pe succesibil strin de succesiune, partea sa profitnd celorlali erezi. Eredele renuntor nu poate fi reprezentat, dar creditorii lui pot, prin aciune oblic, s accepte succesiunea pnla concurena creanelor lor (art. 686-699 Cod civil). Potrivit art. 692 din Codul civil, cnd acela cruia i se cuvine o succesiune a murit fr s se fi lepdat de ea, sau fr s o fi acceptat expres sau tacit n termenul de opiune, erezii si pot s o accepte sau s renune la ea. Renuntorul poate reveni s accepte succesiunea, dac nu a fost deja acceptat de ali erezi n tot timpul n care n care nu s-a prescris acest drept, n conformitate cu art. 701 Cod civil. Potrivit art. 700 din Codul civil, acceptarea succesiunii se prescrie ntr-un termen de ase luni de la deschiderea acesteia, i este irevocabil. n cazul n care nu s-au prezentat toi motenitorii, n cadrul procedurii succesorale, notarul public poate constata prin certificatul de motenitor doar calitatatea de motenitor a celor prezeni, care au acceptat succesiunea expres sau tacit, cei lips i legal citai fiind considerai renuntori la succesiune, prin prescrierea dreptului de opiune. Eliberarea certificatului de motenitor se face, n astfel de cazuri, numai dup expirarea termenului de ase luni n care, potrivit art. 700 din Codul civil, se prescrie dreptul de opiune. Procedura succesoral notarial d posibilitatea notarului public s elibereze certificatul de motenitor chiar i nainte de expirarea termenului de acceptare a succesiunii, dac este nendoielnic c nu mai sunt i alte persoane ndreptite la succesiune, n baza art. 82 din Legea nr. 36/1995. n cazul n care nu s-au prezentat toi succesorii, certificatul de motenitor nu se poate elibera ns, dect dup expirarea termenului de opiune de ase luni, numai pentru cei care sau prezentat i au dovedit vocaia i acceptarea succesiunii n acest termen. Trebuie avut n vedere c procedura succesoral este necontencioas, eliberarea certificatului de motenitor ntemeindu-se pe acordul succesorilor, ceea ce nu presupune ca toi s fie prezeni deodat, ci fiecare urmeaz s fie prezent cel puin la un termen n faa notarului pentru a-i exprima acest acord, n conformitate cu art. 81 din Legea nr. 36/1995.
Pagina 67 din 74
Succesibilii abseni, dar legal citai, pot fi considerai strini de succesiune, pentru faptul c nu au dovedit acte de acceptare expres sau tacit n termenul de ase luni de la deschiderea succesiunii. Opereaz astfel o prezumie relativ de renunare tacit la succesiune, prin neacceptarea succesiunii, n termenul de prescripie a dreptului la opiune. ntr-o opinie, se susine c, dup expirarea termenului de opiune de ase luni, succesibilii nu pot fi considerai neacceptai, dect n cazul n care nu s-auprezentat n faa notarului public dup mai multe citri. Se invoc, sub acest aspect, dispoziiile din procedura succesoral notarial, anterior reglementat de Decretul nr. 40/1953, care, la art. 21, prevedea c dac la trei termene succesive dintre care ultimul a fost fixat dup trecerea a ase luni de la deschiderea motenirii, nu se prezint toi motenitorii, dei acetia au fost regulat citai, se poate aprecia c cei abseni nu au acceptat succesiunea. Textul are n vedere ns suspendarea procedurii succesorale n astfel de situaii i numai dac nu se prezint nici unul dintre motenitori. Practic,procedura succesoral se pornete la cererea celor interesai, de cele mai multe ori chiar dup expirarea termemului de opiune de ase luni. n orice caz, chiar dac notarul public a fost sesizat nluntrul acestui termen, ipoteza textului din Decret este rar ntlnit n practic, n sensul c ultimul termen de citaie s fi fost fixat dup trecerea a ase luni de la deschiderea motenirii. n cele mai frecvente cazuri, cererea pentru eliberarea certificatului de motenitor, se introduce dup expirarea termenului de opiune de ase luni sau n ultimele zile ale acestui termen, iar notarul public va trebui s pretind de la succesibilii prezeni dovada acceptrii n termenul de opi dovada acceptrii n termenul de opiune a motenirii. Prima citare a celor abseni se face, n aceste situaii, dup expirarea termenului de ase luni, iar raiunea citrii lor la trei termene consecutive nu se mai justific. Oricum, textul art. 21 din Decretul nr. 40/1953, n prezent abrogat, nu avea n vedere dect suspendarea procedurii succesorale, dac la al treilea termen de citare, fixat dup trecerea a ase luni de la deschiderea motenirii, nu se prezenta nici unul dintre motenitori, dar se constata c cel puin unul dintre ei a acceptat motenirea. Pentru raiuni practice, actuala reglementare din Legea nr. 36/1995 stabilete, n baza art. 78 lit. a, c, procedura succesoral se poate suspenda dac au trecut ase luni de la deschiderea succesiunii i, dei au fost legal citai, succesibilii nu s-au prezentat ori au abandonat procedura succesoral, far a cere eliberarea certificatului der motenitor i exist dovada c cel puin unul dintre ei a accceptat motenirea.
Pagina 68 din 74
Aceeai soluie se impune i n situaia n care nu se prezint toi motenitorii, ci numai unii dintre ei, iar pentru cei care lipsesc exist dovada acceptrii succesiunii, dar prin neprezentarea acestora din urm nu se poate realiza acordul cu privire la eliberarea certificatului de motenitor. Acest acord presupune prezena tuturor motenitorilor, dup o eventual repetare a citrii lor, la notarul public, fie deodat, fie separat, la termene diferite, si consemnarea de ctre notar a voinei lor cu privire la numrul i calitatea succesorilor, bunurile din patrimoniul autorului i, eventual, la partajarea voluntar asupra acestor bunuri. Procedura citrii, pentru succesorul care a acceptat succesiunea, dar nu se prezint la termenul fixat de notarul public i nu i se cunoate domiciliul sau reedina, va urma dispoziiile art. 95 din Codul de procedur civil, cu privire la citarea prin afiare. Desigur, procedura citrii motenitorilor al cror domociliu nu se cunoate, nu comport probleme sau discuii deosebite. n ceea ce privete citarea motenitorilor cu domiciliu necunoscut, notarul public are obligaia de a ntreprinde toate demersurile pentru a afla domiciliul motenitorilor care lipsesc de la dezbaterea procedurii succesorale, scop n care pune n vedere motenitorilor prezeni consecinele la care se expun n cazul n care se dovedete c citarea prin publicitate s-a fcut cu rea credin (art. 95 alin 4 din Codul de procedur civil). Citarea prin publicitate se face prin afiarea citaiei al sediul biroului notarial, n acelai timp publicndu-se i n Monitorul Oficial al Romniei sau ntr-un ziar mai rspndit (art. 95 alin 2 din Codul de procedur civil), cu cel puin cincisprezece zile nainte de data fixat pentru dezbaterea procedurii succesorale (art. 95 alin 3 din Codul de procedur civil). Spre exemplificare, n cauza succesoral privind pe defunctul V.V, cauz ce a format obiectul dosarului succesoral nr. 88/2000 la un birou notarial din Bucureti, s-au prezentat soia supravieuitoare i fiul defunctului, care erau i beneficiarii unui testament, fiind instituii legatari particulari, care au acceptat succesiunea n termenul legal de opiune, fiind lips fiica autorului succesiunii, domiciliat n S.U.A., care de asemenea era instituit legatar cu titlu particular pentru nite obiecte de mobilier. Notarul public a procedat la citarea acesteia din urm prin Ministerul Justiiei, la domiciliul indicat de ceilali motenitori, fixnd termen de dezbatere dup expirarea termenului de opiune succesoral. La termenul fixat, motenitoarea citat nu s-a prezentat, iar notarul public, avnd la dosar dovada de ndeplinire a procedurii de citare cu strintatea, a dispus soluionarea cauzei prin emiterea certificatului de motenitor nr. 153/09.08.2000, constatnd c de pe urma defunctului au ramas ca motenitori soia suprevieuitoare i fiul acestuia, motenitori acceptani, care aveau i calitate de legatari particulari, iar pe
Pagina 69 din 74
motenitoarea citat care nu s-a prezentat i nici nu i-a manifestat n vreun mod dorina de a accepta succesiunea, a considerat-o deczut din drepturile succesorale, nlturnd-o pur i simplu de la motenire. Dup ndeplinirea procedurii de citare menionate mai sus, dac notarul public nu are cunotin de existena vreunui succesor, procedeaz din oficiu la citarea prezumtivilor motenitori prin publicitate, prin afiarea citaiei la sediul biroului notarial i la ultimul domiciliu al defunctului. Dac nu exist nici o dovad de acceptare a succesiunii pentru vreunul dintre ei, sau nu rezult c ar fi avut rude n grad succesibil, se ajunge la declararea vacanei succesorale, scop n care notarul va cita organul financiar competent, potrivit art. 78 din Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr. 36/1995 (Direcia Finanelor Publice)- Ordonana Guvernului nr. 128/1998 aprobat prin Legea nr. 98/1999, modificat prin Ordonana Guvernului nr. 37/2000 publicat n Monitorul Oficial nr. 44/31.01.2000. 4.3 SUCCESIUNEA SUCCESIV Potrivit art. 10, lit b din Legea nr. 36/1995, n cazul motenirilor succesive, competena aparine unui notar public din circumscripia teritorial a notarului n care i-a avut ultimul domiciliu acela dintre autori care a decedat cel din urm. Evident c, dac n circumscripia unde a decedat cel din urma din autori se afl mai muli notari, motenitorii pot alege competena unuia dintre acetia. Raiunea acestei reglementri este de a se stabili drepturile succesorale ale motenitorilor n raport de toate succesiunile succesive de care beneficiaz. n cadrul procedurii succesorale, art. 83 din Regulamentul de aplicare a Legii 36/1995 prevede c n succesiunile succesive care se dezbat deodat, se ntocmete un singur certificat de motenitor stabilindu-se pentru fiecare dintre autorii suucesiunii, n mod corespunztor, calitatea i drepturile fiecrui motenitor sau legatar, precum i bunurile i datoriile succesiunii. De altfel i n Ordonana Guvernului nr. 12/1998 privind taxele de timbru pentru activitatea notarial se prevede la art. 19 c pentru motenirile succesive prevzuta la art. 10 lit.b din Legea nr. 36/1995 i art. 83 din Regulamentul de aplicare a acestei legi, se va determina activul net succesoral, motenitorii fiecrui defunct fiind obligai s plteasc taxa de timbru aferent fiecruia, cu excepiile prevzute de lege, care se ncasa cumulat ....
Pagina 70 din 74
Consider c acest text nu poate fi interpretat, n sensul c este posibil i dezbaterea succesiunilor succesive n mod distinct, adic un notar public din circumscripia unde a decedat primul autor elibereaz un certificat de motenitor n care s fie cuprini numai succesorii primului autor i un alt notar public dintr-o circumscripie in care a decedat cel de al doilea autor dezbate numai succesiunea acestuia din urm. Succesorul postdecedat nu ar putea fi nscris n aceast calitate n certificatul de motenitor eliberat n prima succesiune dac nu este reprezentat, la rndul lui, de proprii lui motenitori. ntr-o asemenea situaie succesibili motenitorului postdecedat al primului autor vor trebui s aib, la rndul lor, calitatea de motenitori stabilit prin certificatul de motenitor, care s cuprind i numrul acestora. Verificarea acestei caliti i implicit dezbaterea succesiunii succesive de ctre notarul public care nu este competent n cea de-a doua suucesiune, nu este posibil deoarece succesiunea succesiv a fost dat de legiuitor n competena teritorial a notarului din circumscripia domiciliului celui din urm decedat. A se limita, notarul public numai la dezbaterea succesiunii primului autor prin nscrierea unui motenitor postdecedat, nu este posibil nici sub aspect procedural, pentru c drepturile persoanei decedate nu mai sunt n msur s le reclame dect prin chemarea sau citarea reprezentanilor ei, avnd calitatea de motenitori. A nu se face confuzie ntre retransmiterea succesiunii motenitorului postdecedat ctre cei care l succed n drepturi i obligaii i care-i reprezint interesele cu reprezentarea succesoral a unui motenitor predecedat n locul crora urc motenitorii acestuia direci, n cauz dezbtndu-se o singur succesiune a autorului, n condiiile art. 664 666 Cod civil. Nu se nelege cum este posibil s se nscrie ca motenitor o persoan postdecedat, fr indicarea motenitorilor si ntruct nu rezult cine o reprezint n privina dreturilor i obligaiilor succesorale i suport taxele succesorale ce i revin n mod corespunztor pentru cota de motenire la care este ndreptit de lege. Reprezentanii motenitorului postdecedat sunt deci motenitorii si, crora li se transmite succesiunea. De altfel, n situaia n care succesibilul a decedat fr a fi acceptat expres sau tacit motenirea, erezii si pot s o fac n conformitate cu art. 692 Cod civil. Este foarte posibil ca succesorul postdecedat s nu aib motenitori la rndul lui, caz n care succesiunea sa devenind vacant, urmeaz s fie citat statul ca destinatar, pe aceast cale, al drepturilor ce-i reveneau. Avnd n vedere aceste motive, consider c succesiunea succesiv nu se poate dezbate dect deodat pentru toi autorii succesiunii, de acelai notar public i anume, aa cum
Pagina 71 din 74
prevede legea, unul dintre notarii din circumscripia ultimului domiciliu al celui din urm autor decedat. Dezbaterea succesiunii succesive intereseaz n mod deosebit i n cazul n care este necesar s se intabuleze n cartea funciar drepturile reale ale succesorilui postdecedat. Aceasta presupune stabilirea drepturilor sale la cererea motenitorilor si a cror calitate trebuie s rezulte din succesiunea succesiv prin care i justific aceste drepturi, pentru c altfel nu ar putea dispune cu efect de opozabilitate de aceste drepturi potrivit Legii cadastrului i publicitii imobiliare nr. 7/1996 ( art. 28 ). 4.4 STIPULAIA PENTRU ALTUL N PRACTICA NOTARIAL n practica notarial se autentific la cererea prilor acte prin care se stipuleaz anumite prestaii n favoarea unor tere persoane, care nu au participat la ncheierea contractelor. n cazul rentei viagere, art. 1642 Cod civil, admite c aceasta se poate nfiina i n favoarea unei a treia persoane care nu a participat la ncheierea conveniei. De asemenea, se ncheie acte de donaie prin care sunt stipulate sarcini pentru donatar n favoarea unei tere persoane, donaii cu sarcini (sub modo), n condiiile art. 828 Cod civil. nii notarii publici n baza art. 38 din Legea nr. 36/1995 avnd rspunderea civil pentru prejudiciile cauzate n ndeplinirea obligaiilor lor profesionale, se asigur de aceast rspundere la Casa de Asigurri constituit n acest scop, ncheind polie de asigurare, n baza crora asigurtorul este inut la plata despgubirilor pentru prejudiciile cauzate din culpa proprie a asiguratului sau a angajailor si. Stipulaia pentru altul, este creaia doctrinei i jurisprudenei, ntruct Codul civil romn nu are o reglementare general n materie, aceasta reprezentnd o excepie real de la efectul relativitii actelor juridice. Articolul 973 Cod civil, prevede textual urmtoarele: Conveniile n-au efect dect ntre prile contractante. O ter persoan nu poate fi debitor sau creditor fr voina sa. n Codul civil francez (care a slujit drept model codului nostru), se prevede la art. 1119 1121 c stipulaia pentru altul nu este admis dect prin excepie n dou situaii i anume: n cazul donaiei cu sarcini i a stipulaiei pentru sine, prin care vnztorul stipuleaz ca o parte din pre s se verse altei persoane. Aceste dispoziii ale Codului civil francez i au rdcina n dreptul roman unde nu era admis stipulaia pentru altul nemo alteri stipulari potest.
Pagina 72 din 74
n rigoarea sa, dreptul roman aplica adagiul referitor la efectele contractului dintre pri, i care nu poate nici pgubi nici profita unei tere persoane res inter alios acta, aliis neque nocere, neque prodesse potest. S-a admis ulterior extinderea efectelor fa de teri la donaia sub modo i la nlturarea lor creditorilor adjectus solutionis gratia. Prin teri se neleg ns acele persoane strine complet de pri, teri desvrii, penitus extranei, la care efectele contractului nu se pot extinde i care nu se confund cu succesorii universali, cu titlu universal sau particular ori cu creditorii chirografari ai prilor, fa de care contractul poate produce efecte. Fa de terii desvrii raporturile contractuale dintre pri nu i produc efectele i nici nu le sunt opozabile, dect n msura n care dreptul este supus publicitii. Chiar i succesorii prilor, n cazul n care li se atac drepturile proprii pot deveni teri, n sensul c nu li se poate opune un act prin care li s-ar ataca rezerva, iar creditorii chirografari pot invoca n temeiul gajului general, pe care l au asupra patrimoniului debitorului lor, aciunea oblic sau paulian ( art. 974 975 Cod civil ) pentru a le reclama drepturile i dup caz readucerea bunurilor fraudulos nstrinate de acesta. n cazurile n care se creaz un beneficiu unei tere persoane prin derogare de la relativitatea efectelor contractului, stipulaia este valabil, n dreptul nostru lipsind orice interdicie, astfel s-ar impieta asupra autonomiei de voin a prilor i nu conine nimuc ilicit, atta timp ct nu i se aduce nici un avantaj, ci din contr, i se creeaz un avantaj. Din stipulaia pentru altul rezult c, n cadrul conveniei ncheiate cu stipulantul, promitentul se oblig la o prestaie n beneficiul terului beneficiar. Aceast obligaie care poate fi variabil n raport cu convenia ncheiat ntre stipulant i promitent se include, ns, la una din cele trei tipuri de obligaii i anume: a da, a face sau a nu face. n cazul n care stipulaia pentru altul inclus ntr-un contract de vnzare cumprare, prin care promitentul se angajeaz s dea, adic s strmute dreptul de proprietate sau s constituie un alt drept real, nate direct n patrimoniul terului benefiar un drept corespunztor de crean, devenind creditorul promitentului pentru ca acesta s-i ndeplineasc obligaia. Acceptarea de ctre terul beneficiar este ns necesar pentru c fr s-i exprime voina n acest sens, dreptul nu se consolideaz n patrimoniul su i stipulantul poate s revoce aceast stipulaie. Sub acest aspect, este necesat s se prevad un termen de acceptare care o dat expirat permite revocarea i restabilirea situaiei anterioare, iar dac nu este indicat un termen de acceptare n convenia dintre stipulant i promitent, acceptarea trebuie oricum manifestat n termenul general de prescriie. Asupra prestaiei promise motenitorii
Pagina 73 din 74
stipulantului nu au nici un drept i nici nu pot cere nici reduciunea i nici raportul dac s-a fcut sub forma unei liberalitti.
Pagina 74 din 74

Diploma - WWW - Tocilar

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Diploma - WWW - Tocilar

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Notiunea de procedura notariala abordata din perspective teoretice si practice

CAPITOLUL 1 CONSIDERAII GENERALE PRIVIND ACTIVITATEA NOTARIAL

unde provine i substantivul notarius, notar.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

A se vedea Al. Basarab-Sinc, Discuii n legtur cu interpretarea i aplicarea n

Organizarea activitii notariale este inspirat de legislaia francez. n Frana, n

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Potrivit art.87: Erorile materiale cuprinse n ncheierea final, precum i eventualele

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Textul este o reproducere fidel a corespondentului su francez, respectiv a art.1317

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

A se vedea, n acest sens: I. Stoenescu, S. Zilberstein, op.cit., p.352; V.M. Ciobanu,

L. Ducharme, op.cit., p.1. Discutabil este i critica adus adagiului menionat de

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

A se vedea pentru amnunte: A. Hilsenrad, D. Rizeanu, C. Zira, op.cit., p.182; G.

A se vedea, I. Le, Organizarea sistemului judiciar, a avocaturii i a activitii

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Art.78 alin.1 din Legea nr.36/1995

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

a) ROMNIA BIROUL NOTARULUI PUBLIC Sediul____________________

NCHEIERE DE AUTENTIFICARE Nr. Anullunaziua_

CERTIFICAT DE EXECUTOR TESTAMENTAR Nr. _ Data _______