Ley N 11.720. Residuos Especiales. LEY N 11.

720 El Senado y Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, sancionan con fuerza

de,

LEY Artculo 1-La generacin, manipulacin almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos especiales en el territorio de la Provincia de Buenos Aires, quedan sujetos a las disposiciones de la presente Ley. Artculo 2- Son fines de la presente Ley: Reducir la cantidad de residuos especiales generados, minimizar los potenciales riesgos del tratamiento, transporte y disposicin de los mismos y promover la utilizacin de las tecnologas ms adecuados, desde el punto de vista ambiental. Artculo 3- Se entiende por residuo a cualquier sustancia u objeto, gaseoso (siempre que se encuentre contenido en recipientes), slido, semislido o lquido del cual su poseedor, productor o generador se desprenda o tenga la obligacin legal de hacerlo. Por lo que sern residuos especiales los que pertenezcan a cualquiera de las categoras enumeradas en el Anexo I, a menos que no tenga ninguna de las caractersticas descriptas en el Anexo 2; y todo aquel residuo que posea sustancias o materias que figuren en el anexo 1 en cantidades, concentraciones a determinar por la Autoridad de Aplicacin, o de naturaleza tal que directa o indirectamente representan un riesgo para la salud o el medio ambiente en general. Quedan excluidos del rgimen de la presente Ley y sujetos a la normativa especfica conforme a su objeto: a) Aquellos residuos especiales que la Autoridad de Aplicacin compruebe fehacientemente su uso como insumos reales y/o se constituyan en productos utilizados en otros procesos productivos. La Autoridad de Aplicacin deber crear mecanismos tcnicos administrativos especficos de control a los fines de garantizar el destino y uso de los mismos, evitando posibles evasiones al rgimen de responsabilidades administrativas instituido por la presente, hasta tanto se dicte norma particular al respecto. b) Los residuos patognicos, los domiciliarios, los radioactivos. c) Los residuos derivados de las operaciones normales de los buques, con excepcin de aquellos que para su tratamiento o disposicin final sean trasladados a instalaciones fijas en tierra. Asimismo se excluye lo relativo al dragado y disposicin final de sedimentos provenientes de dicha actividad. CAPITULO II De las Tasas y Regulaciones Artculo 4- El Poder Ejecutivo fijar el valor de la tasa anual que debern abonar los generadores, transportistas, almacenadores, tratadores y/u operadores de plantas de disposicin final de residuos especiales. Artculo 5- La tasa que establece el artculo anterior se compondr de una alicuota fija y de una alicuota variable. La alicuota fija se establecer , en el caso de establecimientos industriales, segn el grado de complejidad del emprendimiento de acuerdo con la categorizacin que surja de la Ley 11459 y su reglamentacin.

En el caso de actividades no industriales, la Autoridad de Aplicacin fijar los criterios a adoptar en la reglamentacin de la presente Ley. La alcuota variable se fijar en funcin del tipo y nmero de anlisis y/o inspecciones que fehacientemente se realicen en el perodo y contemplar la instrumentacin de los incentivos previstos en el artculo 6.Artculo 6- El Poder Ejecutivo a travs de la Autoridad de Aplicacin procurar la instrumentacin de incentivos para aquellos generadores que como resultado de la optimizacin de sus procesos, cambios de tecnologas y/o gestin ambiental en general: minimicen la generacin de residuos especiales, reutilicen y/o reciclen los mismos. TITULO II De los Registros de Residuos Especiales. CAPITULO I De los Generadores y Operadores Artculo 7- La Autoridad de aplicacin llevar y mantendr actualizado un Registro Provincial, en el que debern inscribirse todas las personas fsicas o jurdicas responsables de la generacin, transporte, tratamiento, almacenamiento y disposicin final de residuos especiales. Artculo 8- Los generadores y operadores de residuos especiales debern cumplimentar para su inscripcin en el registro los requerimientos establecidos en los artculos 24, 27 y 38 de la presente. Cumplidos stos la autoridad otorgar el certificado de habilitacin especial, instrumento que acredita en forma exclusiva, la aprobacin del sistema de manipulacin, transporte, tratamiento, almacenamiento o disposicin final que los inscriptos aplicarn a los residuos especiales. La Autoridad de Aplicacin de la presente ley determinar los requisitos que sern exigidos para la renovacin anual del certificado de habilitacin especial. Artculo 9- La Autoridad de Aplicacin deber expedirse mediante la entrega del certificado o la denegacin fundada del mismo dentro de los noventa (90) das contados desde la presentacin de la totalidad de los requisitos. En caso de silencio por parte de la Autoridad de Aplicacin, vencidos los plazos indicados, se aplicar lo dispuesto por el artculo 79 del Decreto Ley 7647/70 de procedimiento administrativo. Artculo 10- Las plantas de tratamiento o disposicin final que fueren a instalarse o estuvieren operando dentro de un establecimiento generador de dichos residuos, desechos o desperdicios, debern tambin ajustarse a lo establecido en la presente ley y a las disposiciones de la Ley 11.459 y su reglamentacin. Artculo 11- El certificado de habilitacin especial ser requisito necesario y previo para la Autoridad, que en cada caso corresponda, pueda proceder a la habilitacin de respectivas industrias, transportes, plantas de tratamiento, almacenamiento, disposicin final y otras actividades que generen u operen con residuos especiales La Autoridad de Aplicacin deber arbitrar los mecanismos tendientes a acordar con los organismos responsables de la habilitacin y control de los distintos tipo de unidades de generacin o transporte, la unificacin de procedimientos que permitan simplificar las tramitaciones. Artculo 12- Los obligados a inscribirse en el Registro que a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley se encuentran funcionando, tendrn un plazo de ciento veinte (120) das corridos a partir de la fecha de apertura del Registro, para tramitar la obtencin del correspondiente certificado

ambiental. Si las condiciones de funcionamiento no permitieren su otorgamiento, la Autoridad de Aplicacin estar facultada a prorrogar por nica vez el plazo, para que el responsable cumplimente los requisitos exigidos. Vencidos dichos plazos y persistiendo el incumplimiento, sern de aplicacin sanciones previstas en el artculo 52. Artculo 13- La falta, suspensin o cancelacin de la inscripcin de Ley, no impedir el ejercicio de las atribuciones acordadas a la autoridad de aplicacin ni eximir a los sometidos a su rgimen de las obligaciones y responsabilidades que se establecen para los inscriptos. La Autoridad de Aplicacin podr inscribir de oficio a los titulares que por su actividad se encuentren comprendidos en los trminos de la presente Ley, notificndolos fehacientemente. En caso de oposicin, los afectados debern acreditar mediante procedimiento, que el efecto se establezca, que sus residuos no son especiales en los trminos de lo normado por la presente. Artculo 14- No ser admitida la inscripcin de sociedades cuando uno o ms de sus directores, administradores, gerentes, mandatarios o gestores, estuvieren desempeando o hubiesen desempeado algunas de esas funciones en sociedades que estn cumpliendo sanciones de suspensin o cancelacin de la inscripcin por violacin a la presente Ley cometida durante su gestin y siempre que hubiesen intervenido directamente en el hecho que trajo aparejada la sancin. CAPITULO II De las Tecnologas Artculo 15- Toda tecnologa aplicada a la presentacin a terceros de los servicios de almacenamiento, recuperacin, reduccin, reciclado, tratamiento, eliminacin y/o disposicin final de residuos especiales, que se desee aplicar en la provincia de Buenos Aires, deber estar inscripta en el Registro Provincial de Tecnologa que se crea por la presente Ley. Cuando la Tecnologa ya se encontrare inscripta en el Registro de Autoridad de Aplicacin se limitar a emitir constancia de ello. Artculo 16- El Registro Provincial de Tecnologa ser llevado por la Autoridad de Aplicacin de la presente Ley conforme a los siguientes requisitos: a) Las tecnologas a registrarse debern cumplimentar en un slo acto todo lo exigido por la presente Ley y su reglamentacin. Toda solicitud de inscripcin de tecnologa deber estar acompaada con las pruebas de aplicacin prctica de la mencionada tecnologa, indicando los lugares en donde se halla en aplicacin y a que tipo de residuos est destinada. Deber acompaarse documentacin, informes, pruebas y evaluaciones concretas de la aplicacin prctica de la tecnologa propuesta. b) En caso de ser una tecnologa nueva, no utilizada an a escala industrial, deber presentarse para su registro, estudios e informes en los que se analice la aplicacin industrial y el impacto ambiental que producira sobre el ambiente. c) Todos los estudios e informes debern contener opinin de una Universidad, Centro de Investigacin Cientfica y/o institucin nacional, internacional o provincial, pblica o privada, con incumbencia en la temtica ambiental. d) Toda presentacin ante el Registro deber especificar, en forma estricta, cualitativa y cuantitativamente, qu residuos o desechos es posible tratar con la tecnologa a inscribir, tolerancias

mnimas y mximas, resguardos tcnicos especiales a tener en cuenta y condiciones generales de instalacin. e) La autoridad de aplicacin no podr exigir a los titulares de las tecnologas a inscribirse informacin referente a procesos, formulaciones, etc., que considere violatorios del derecho de propiedad. La Autoridad de Aplicacin, recibida la totalidad de la documentacin, aprobar o rechazar la inscripcin. Asimismo las inscripciones podrn ser canceladas, con efectos de futuro, cuando nuevos estudios as lo aconsejen. CAPITULO III De los Profesionales Artculo 17.- Todos los estudios e informes para la determinacin del impacto ambiental y aqullos relacionados a la preservacin y monitoreo de los recursos naturales tanto del medio ambiente natural, como del medio ambiente sociocultural debern ser efectuados y suscriptos en el punto que hace a su especialidad, por profesionales que debern estar inscriptos en un Registro de Profesionales para el estudio de impacto ambiental creado por la Ley 11.459 y su reglamentacin. Artculo 18.- Podrn inscribirse en el mismo todos los profesionales, que por su especialidad, tengan incumbencia con algunos de los aspectos que forman parte de los estudios, que se deben efectuar con motivo de la aplicacin de la presente Ley. Para ello debern contar con inscripcin vigente en la matrcula de su profesin. Artculo 19.- La firma de los estudios, implica para el o los profesionales su responsabilidad civil y penal, respecto del contenido de los mismos, pudiendo ser suspendida o cancelada la inscripcin en el Registro creado por esta Ley. TITULO III CAPITULO UNICO Del Manifiesto Artculo 20.- El manifiesto es el documento en el que se detalla la naturaleza y cantidad de los residuos, su origen, transferencia del generador al transportista y de ste a la planta de tratamiento, almacenamiento o disposicin final, as como los procesos de tratamiento y eliminacin a los que fueren sometidos y cualquier otra operacin que respecto de los mismos se realizare. Artculo 21.- El manifiesto contendr como mnimo, sin perjuicio de otros que determine la autoridad de aplicacin, los siguientes recaudos: a) Nmero serial de documento. b) Datos identificatorios del generador, del transportista y de la planta destinataria de los residuos especiales, incluidos los respectivos nmeros de inscripcin en el Registro que crea la presente Ley por el artculo 7. c) Descripcin y composicin de los residuos especiales generados a ser transportados. d) Cantidad total en unidades de peso, volumen y concentracin, de cada uno de los residuos a ser transportados, como de los componentes peligrosos que hacen al residuo especial; tipo y nmero de contenedores que se carguen en el vehculo de transporte.

e) Instrucciones especiales para el transportista y el operador en el sitio de disposicin final para casos de emergencia y las instrucciones especficas para la manipulacin normal de los residuos declarados. f) Firmas del generador, transportista y del responsable de la planta de almacenamiento, tratamiento y/o disposicin final. Artculo 22.- La reglamentacin de la presente Ley establecer los recaudos adicionales, que debern cumplirse para el supuesto de los residuos especiales que se constituyan en insumos para otros procesos, adems de los contemplados en el artculo 21. TITULO IV DE LOS SUJETOS RESPONSABLES CAPITULO I De los Generadores Artculo 23.- Ser considerado generador, a los efectos de la presente, toda persona fsica o jurdica, pblica o privada que como resultado de cualquier proceso, operacin o actividad, produzca residuos calificados como especiales en los trminos de la presente Ley. Artculo 24.- Todo generador de residuos especiales, al solicitar su inscripcin en el Registro Provincial de Generadores y/o Operadores de Residuos Especiales, deber presentar una declaracin jurada en la que manifieste, entre otros datos exigibles, como mnimo los siguientes: a) Datos identificatorios de los titulares, nombre o razn social; nmina del directorio; socios gerentes; administradores; representantes y/o gestores, segn corresponda; domicilio legal. b) Ubicacin de las plantas generadoras de los residuos especiales. c) Descripcin y composicin de los residuos que se generen (detalle de las caractersticas fsicas, fsico-qumicos, qumicas y/o biolgicas de cada residuo). d) Mtodo y lugar de tratamiento y/o disposicin final y forma de transporte, si correspondiere, para cada uno de los residuos que se generen. e) Cantidad anual estimada de cada uno de los residuos que se generen. f) Descripcin de los procesos generadores de los residuos especiales. g) Listado de sustancias peligrosas utilizadas. h) Mtodo de evaluacin de caractersticas de residuos especiales. i) Procedimiento de extraccin de muestras. j) Mtodo de anlisis de lixiviado y estndares para su evaluacin. Los generadores que traten sus residuos en las propias plantas de su establecimiento industrial, tendrn adems que presentar los requisitos especiales que para dichas plantas se fijen en la reglamentacin de la presente.

Artculo 25.- Los generadores de residuos especiales debern: a) Adoptar medidas paulatinas tendientes a disminuir la cantidad de residuos especiales que generen, de acuerdo al cronograma que oportunamente se acuerde con el Organismo de Aplicacin. b) Separar adecuadamente y no mezclar residuos especiales incompatibles entre si. c) Tratar y/o disponer los residuos generados por su actividad, en sus propias instalaciones. De no ser posible debern hacerlo en plantas de tratamientos y disposicin final que preste servicios a terceros debidamente autorizadas por la Autoridad de Aplicacin de la presente. El transporte se efectuar mediante transportistas autorizados indicndole la planta destinataria, en forma precisa en el manifiesto a que se refiere el Ttulo III. Para el caso de manipulacin y transporte de residuos especiales en el mbito donde se generen, que el generador realice por su cuenta y que involucre en la contratacin de bienes y/o servicios se deber informar a la Autoridad de Aplicacin la metodologa a emplear y las caractersticas de los bienes a contratar. d) Envasar los residuos, identificar los recipientes y su contenido, fecharlos y no mezclarlos, conforme lo disponga la Autoridad de Aplicacin. Artculo 26.- Todo generador de residuos es responsable de todo dao producido por stos, en los trminos del Ttulo VI de la presente Ley. CAPITULO II Del Transportista Artculo 27.- Las personas fsicas o jurdicas responsables del transporte de residuos especiales debern acreditar, para su inscripcin en el Registro Provincial de Generadores y Operadores de Residuos Especiales, los siguientes datos, no excluyentes de otros que pueda establecer la reglamentacin de la presente Ley. a) Datos identificatorios del titular de la empresa prestadora del servicio y domicilio legal de la misma. b) Tipos de residuos a transportar. c) Identificacin de los vehculos y contenedores a ser utilizados, as como de los equipos a ser empleados en caso de peligro causado por accidente. d) Pliza de seguro que cubra daos causados o garanta suficiente que, para el caso establezca la Autoridad de Aplicacin. e) Acreditacin, en la forma que establezca el Organo de Aplicacin, sobre capacitacin para proveer respuesta adecuada en caso de cualquier emergencia que pudiera resultar de la operacin de transporte. Artculo 28.- Toda modificacin producida en relacin con los datos exigidos en el artculo precedente ser comunicada a la Autoridad de Aplicacin dentro de un plazo de treinta (30) das de producida la misma. Artculo 29.- El transportista, slo podr recibir del generador residuos especiales, si los mismos vienen acompaados del correspondiente manifiesto a que se refiere el Ttulo III. Estos debern ser entregados en su totalidad y, solamente, a las plantas de almacenamiento, tratamiento o disposicin final debidamente autorizados que el generador hubiere indicado en el manifiesto.

Artculo 30.- Si por situacin especial o de emergencia, los residuos no pudieren ser entregados en la planta de tratamiento, almacenamiento o disposicin final indicada en el manifiesto, el transportista deber comunicar esta situacin inmediatamente al generador y devolverlo al mismo en el menor tiempo posible. Artculo 31.- La Autoridad de Aplicacin dictar las disposiciones complementarias a las que debern ajustarse los transportistas de residuos especiales, las que necesariamente debern contemplar: a) Apertura y mantenimiento por parte del transportista de un registro de las operaciones que realice con individualizacin del generador, forma de transporte y destino final. b) Normas de envasado y rotulado. c) Normas operativas para el caso de derrame y/o liberacin accidental de los residuos. d) Capacitacin del personal afectado a la conduccin de unidades de transporte, y e) Obtencin por parte de los conductores de su correspondiente licencia que los habilite para operar unidades de transporte de residuos especiales. Artculo 32.- Sern obligaciones del transportista entre otras las siguientes: a) Portar en la unidad, durante el transporte de residuos especiales, un manual de procedimientos, as como materiales y equipamientos adecuados, a fin de neutralizar o confirmar inicialmente una eventual liberacin de residuos. b) Incluir en la unidad de transporte un sistema de comunicacin por radio frecuencia. c) Capacitar en el manejo, traslado y operacin de los residuos especiales, al personal afectado a la conduccin de unidades de transporte, de acuerdo al manual de procedimientos mencionado en el inciso a) del presente artculo. d) Habilitar un registro de accidentes foliados, que permanecer en el vehculo en el cual se asentarn los accidentes acaecidos durante las operaciones que realicen. e) Identificar en forma clara y visible al vehculo y a la carga, de conformidad con las normas nacionales provinciales vigentes al efecto y las internacionales a que adhiera la Repblica Argentina. f) Disponer, para el caso de transporte por agua de contenedores que posean flotabilidad positiva an con carga completa y sean independientes respecto de unidad transportadora. Artculo 33.- El transportista tiene terminantemente prohibido: a) Mezclar residuos especiales incompatibles entre s o con otros de distintas caractersticas. b) Almacenar residuos especiales por un perodo mayor de 72 horas, salvo expresa autorizacin de la Autoridad de Aplicacin. c) Transportar, transferir o entregar residuos especiales cuyo embalaje o envase sea deficiente. d) Aceptar residuos cuya recepcin no este asegurada por una planta de tratamiento, almacenamiento o disposicin final.

e) Transportar simultneamente residuos especiales incompatibles en una misma unidad de transporte. f) Mezclar residuos provenientes de distintos generadores, an cuando los mismos fueren compatibles. Artculo 34.- La Autoridad de Aplicacin deber coordinar con los organismos provinciales y municipales correspondientes, el trazado de rutas de circulacin y reas de transferencias que sern habilitadas al transporte de residuos especiales. Artculo 35.- Todo transportista de residuos especiales es responsable, de todo dao producido por stos, en los trminos del Ttulo VI de la presente Ley. TITULO V DE LAS PLANTAS DE ALMACENAMIENTO, TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS QUE PRESTEN SERVICIOS A TERCEROS CAPITULO 1 De los Requisitos Artculo 36.- Debern considerarse: a) Plantas de almacenamiento, los lugares especialmente habilitados para el depsito transitorio de residuos especiales, bajo normas de seguridad ambiental. b) Plantas de tratamiento, aqullas en las que se modifican las caractersticas fsicas, fisicoqumicas, la composicin qumica o la actividad biolgica de cualquier residuo especial, de modo tal que se eliminen sus propiedades nocivas o se recupere energa y/o recursos materiales o se obtenga un residuo menos peligroso o se los haga susceptible de recuperacin o ms seguro para su transporte o disposicin final. c) Plantas de disposicin final, los lugares especialmente acondicionados para el depsito permanente de residuos especiales en condiciones exigibles de seguridad ambiental. Estn comprendida en ste artculo todas aquellas instalaciones descentralizadas del generador, que brinden servicios a terceros en que se realicen las operaciones indicadas en el Anexo III. Quedan excluidos para el cumplimiento de lo dispuesto en ste Captulo los generadores que realicen el tratamiento de sus residuos en el establecimiento industrial que los produzcan, respecto de los cuales se aplicar lo previsto en el artculo 24 Ultimo prrafo de la presente Ley. Artculo 37.- Una misma razn social que solicite instalar ms de una planta regulada por la presente Ley, deber realizar trmites individuales por cada una de ellas. Artculo 38.- Es requisito, para la inscripcin de plantas de almacenamiento, tratamiento y/o disposicin final en el Registro Provincial de Generadores y Operadores de Residuos Especiales, la presentacin de una declaracin jurada en la que se manifieste, entre otros datos exigibles, los siguientes:

a) Datos identificatorios de la propietaria: nombre completo o razn social, nmina segn corresponda del directorio, socios gerentes, administradores, representantes, gestores y domicilio legal. b) Lugar de emplazamiento de la planta. c) Descripcin del sitio donde se ubicar la planta. d) Inscripcin preventiva, que se efectuar en el Registro de la Propiedad inmueble, en la que se consigne especficamente, que dicho predio ser destinado a tal fin. La inscripcin se convertir en definitiva al momento de iniciarse las actividades. e) Inscripcin en el Registro de Tecnologa que crea la presente Ley. f) Caractersticas edilicias y de equipamiento de la planta, descripcin y proyecto de cada una de las instalaciones o sitios en los cuales un residuo especial est siendo tratado, transportado, almacenado transitoriamente o dispuesto. g) Descripcin de los procedimientos a utilizar para el tratamiento, almacenamiento transitorio, las operaciones de carga y descarga y los de disposicin final y la capacidad de diseo de cada uno de ellos. h) Especificacin del tipo de residuos especiales a ser almacenados, tratados o dispuestos y estimacin de la cantidad anual y anlisis previstos para determinar la factibidad de su tratamiento y/o disposicin en la planta, en forma segura y a perpetuidad. i) Planes de contingencia as como de procedimientos para registro de la misma. j) Plan de monitoreo para controlar la calidad de las aguas subterrneas y superficiales, y la atmsfera en su caso. k) Planes de capacitacin del personal. l) Evaluacin de impacto ambiental, de acuerdo con las determinaciones que especifique la Autoridad de Aplicacin. m) Pliza de seguro o garanta suficiente que para el caso establezca la Autoridad de Aplicacin. n) Inscripcin, en un registro especial que a tal efecto habilitar el Organo de Aplicacin, del personal tcnico habilitado que operar en la planta, notificndose las altas y bajas que se produzcan en cada caso. Los incisos f) y n) deben estar cumplimentados en los casos de plantas que se encuentren en funcionamiento al momento de la entrada en vigencia de la presente. Cuando se trate de proyectos de plantas la inscripcin en el Registro ser provisoria y se transformar en definitiva cuando est en condiciones de aportar la informacin requerida en los incisos f) y n) antes del inicio de las operaciones. Artculo 39.- Los proyectos de instalacin de plantas de tratamiento, almacenamiento y/o disposicin final de residuos especiales debern ser suscriptos por profesionales con incumbencia en la materia. CAPITULO II De las Especificaciones

Artculo 40.- En todos los casos los lugares destinados a la disposicin final como relleno de seguridad, debern reunir las siguientes condiciones, no excluyentes de otras que la Autoridad de Aplicacin pudiera exigir: a) Una permeabilidad del suelo y una profundidad del nivel fratico que determinar la reglamentacin de la presente Ley. b) Una distancia de la periferia de los centros urbanos no menor del que determine la reglamentacin. c) El proyecto deber comprender una franja permetral cuyas dimensiones determinar la reglamentacin, destinada exclusivamente a la forestacin. Artculo 41.- Tratndose de plantas de disposicin final, la solicitud de inscripcin adems deber ser acompaada por: a) Plan de cierre y restauracin del rea de conformidad con la tecnologa propuesta. b) Acompaando a la descripcin del sitio donde se ubicar la planta, se indicarn las soluciones tcnicas a adoptarse frente a eventuales caso de inundacin, a cuyo efecto se adjuntar un dictamen del Ministerio de Obras y Servicios Pblicos de la Provincia. c) Estudios geohidrolgicos e hidrolgicos que garanticen la aptitud del predio para tal emprendimiento, como as tambin establecer los mecanismos de deteccin temprana de los procesos de contaminacin y los planes de contingencia y/o subsanacin. d) Descripcin de los procedimientos a implementar para colectar, evacuar y tratar, si correspondiere, los excedentes hdricos superficiales, provenientes de agua de lluvia proclives a contaminarse antes de su vuelco final en el cuerpo receptor. e) Descripcin de los contenedores, recipientes, tanques, lagunas o de cualquier otro sistema de almacenaje. Artculo 42- Tratndose de plantas existentes ser de aplicacin lo dispuesto por el artculo 12 de esta Ley, para poder funcionar. Artculo 43- Si se tratare de un proyecto para la instalacin de una nueva planta, la inscripcin en el Registro que crea la presente, slo implicar la aprobacin del mismo y la autorizacin de las obras, no siendo de aplicacin lo dispuesto por el artculo 11 segunda parte de la Ley 11459. Terminadas las obras deber acordarse con la Autoridad de Aplicacin la realizacin de las pruebas de funcionamiento que, conforme al tipo de tecnologa a emplearse, la reglamentacin estima necesarias y de las cuales los inspectores de la Autoridad de Aplicacin labrarn actas correspondientes. Ser permitido el almacenamiento de residuos especiales por parte de las plantas de tratamiento y/o disposicin final nicamente cuando las pruebas de funcionamiento lo hicieran indispensable y en cantidades y condiciones tales, que la reglamentacin de la presente para cada caso determine, no pudiendo ser mayor a seis (6) meses. Artculo 44- Las autorizaciones, que podrn ser renovadas, se otorgarn por un plazo mximo de diez (10) aos, sin perjuicio de la renovacin anual del certificado ambiental que deber efectuarse. Artculo 45- Toda la planta de tratamiento, almacenamiento y/o disposicin final de residuos especiales deber llevar un registro de operaciones permanentes, en la forma que determine la Autoridad de Aplicacin. Este deber ser conservado en la planta mientras ella est en funcionamiento, debiendo ser entregado a la Autoridad de Aplicacin si se procediera a su cierre.

Artculo 46- Los titulares de plantas de almacenamiento, tratamiento y/o disposicin final sern responsables en su calidad de guardianes de los residuos especiales, de todo dao producido por stos en funcin de lo prescripto en el Ttulo VI de la presente Ley. CAPITULO III Del Cierre Artculo 47- Para proceder al cierre de una planta de tratamiento el titular deber presentar ante la Autoridad de Aplicacin con una antelacin mnima de noventa (90) das, un plan de cierre de la misma. Tratndose de plantas de disposicin final, el plan de cierre de la planta es exigido en el momento de la inscripcin conforme el artculo 41 inciso b) en este supuesto la Autoridad de Aplicacin podr requerir la actualizacin o detalle de aqul. La Autoridad de Aplicacin lo aprobar o desestimar en un plazo de treinta (30) das, previa inspeccin de la planta. Artculo 48- El plan de cierre de una planta de disposicin final deber contener como mnimo: a) una cubierta con las condiciones fsicas exigidas por la reglamentacin y capaz de sustentar vegetacin herbcea. b) Continuacin de programas de monitoreo de aguas subterrneas por el trmino que la Autoridad de Aplicacin estime necesario, no pudiendo ser menor de diez (10) aos. c) La descontaminacin de los equipos e implementos no contenidos dentro de la celda o celdas de disposicin, contenedores, tanques, restos, estructuras y equipos que hayan sido utilizados o hayan estado en contacto con los residuos especiales. CAPITULO IV Del Almacenamiento transitorio Artculo 49- Todo municipio en cuya jurisdiccin se encuentren instaladas industrias o se realicen actividades, de cualquier tipo, que generen residuos especiales, en los trminos de la presente Ley y no existirn o no pudieren ser utilizados plantas del tipo definido en el artculo 36 inciso b) y c), debern habilitar dentro del plazo de ciento ochenta (180) das, a partir de la publicacin de la Reglamentacin de la presente, plantas de almacenamiento transitorio de las sealadas en el inciso a) del artculo 36. Estas plantas podrn ser operadas por el Municipio o por terceros. Los residuos almacenados transitoriamente, debern acondicionarse bajo el control y las medidas de seguridad que disponga la Autoridad de Aplicacin y los mismos sern derivados en un plazo que no podr ser mayor a seis (6) meses, a los lugares establecidos en el artculo 36 inciso b) y c). Los municipios podrn, con intervencin de la Autoridad de Aplicacin y el Consejo Regional respectivo (Ley 11459) celebrar acuerdos a fin de establecer plantas de almacenamientos comunes con una compensacin econmica a favor del municipio que la tuviere radicada. A tal fin autorzase al Poder Ejecutivo a retener de la coparticipacin provincial que pudiera corresponder, las sumas que debern abonarse al municipio receptor. Artculo 50- Los gastos que demande tanto el almacenamiento provisorio, cuanto su tratamiento o disposicin definitiva, son a cargo del generador o responsable de los residuos especiales, a cuyo efecto la autoridad competente fijar las tasas retributivas pertinentes.

TITULO VI De las Responsabilidades CAPITULO I Remisin Artculo 51- Ser de aplicacin lo dispuesto por los artculos 45, 46, 47, 48, 55, 56 y 57 de la Ley Nacional 24.051. Es competente para conocer en las acciones penales que deriven de la presente Ley la justicia ordinaria. CAPITULO II De las Sanciones Administrativas. Artculo 52- Toda infraccin a las disposiciones de esta Ley, su reglamentacin y normas complementarias que a su consecuencia se dicten, ser reprimida por la Autoridad de Aplicacin con las siguientes sanciones, que podrn ser acumulativas: a) Apercibimiento. b) Multa de hasta mil quinientos (1500) sueldos bsicos de la categora inicial para los empleados de la Administracin Pblica Bonaerense. c) Suspensin de la inscripcin en el Registro de hasta un (1) ao. d) Cancelacin de la Inscripcin en el Registro. Estas sanciones se aplicarn con prescindencia de la responsabilidad civil o penal que pudiera corresponder de acuerdo a lo normado por la Ley 24051. La suspensin o cancelacin de la inscripcin en el Registro implicar el cese de las actividades y la clausura del establecimiento de que se trate. Artculo 53- Las sanciones establecidas en el artculo anterior se aplicarn previa instruccin sumaria, que asegure el derecho de defensa y se graduar, de acuerdo con la naturaleza de la infraccin y riesgo o dao ocasionado. La Autoridad de Aplicacin tendr la obligacin de comunicar al Juzgado de Falta Provincial la comisin de infracciones que llegaren a su conocimiento, debiendo enviar copia de las actuaciones que hubiere realizado con el fin de que si el hecho configurare una falta, el infractor sea oportunamente sancionada en dicha instancia. La omisin de dicha comunicacin por el empleado pblico instructor del sumario, ser considerada una falta disciplinaria grave, la que una vez detectada dar origen a la apertura de un sumario disciplinario siguindose el procedimiento establecido en la Ley Provincial de Empleo Pblico. Artculo 54- En caso de reincidencia los mnimos y los mximos de las sanciones previstas en los incisos b) y c) del artculo 52 podrn multiplicarse por una cifra igual a la cantidad de reincidencias aumentadas en una unidad. Se considerar reincidente al que dentro del trmino de tres (3) aos anteriores a la fecha de comisin de la infraccin, haya sido sancionado por otra infraccin.

Artculo 55- Lo percibido en concepto de multa a que se refiere el artculo 52 inciso b), ingresar a rentas generales, mientras que las tasas previstas en los artculos 4 y 5 ingresarn como recursos de la Autoridad de Aplicacin. Artculo 56- Las acciones para imponer sanciones por la presente Ley prescriben a los cinco (5) aos contados a partir de al fecha en que se hubiere cometido la infraccin. TITULO VII De la Autoridad de Aplicacin CAPITULO UNICO Artculo 57- Ser Autoridad de Aplicacin de la presente Ley el Instituto Provincial del Medio Ambiente creado por Ley 11.469, quin podr delegar, en todo o en parte sus facultades, a los distintos Organismos Provinciales que tengan incumbencia en materia ambiental. Artculo 58- Compete a la Autoridad de Aplicacin: a) Entender en la determinacin de los objetivos y polticas en materia de residuos especiales, privilegiando a las formas de tratamiento que impliquen el reciclado y reutilizacin de los mismos y la incorporacin de tecnologas ms adecuada desde el punto de vista ambiental y promoviendo el tratamiento de los mismos en el lugar dnde se generen. b) Ejecutar los planes, programas y proyectos, del rea de su competencia. c) Entender en la fiscalizacin de la generacin, manipulacin, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos especiales, pudiendo delegar facultades en los municipios. d) Entender en el ejercicio del poder de polica ambiental, en lo referente a los residuos especiales e intervenir en la radicacin de las industrias generadoras de los mismos. e) Crear un sistema de informacin de libre acceso a la poblacin, con el objeto de hacer pblicas las medidas que se implementen con relacin a la generacin, manipulacin, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos especiales. f) Evaluar los estudios de impacto ambiental exigidos por al presente Ley. g) Dictar normas complementarias en materia de residuos especiales. h) Intervenir en los proyectos de inversin que cuenten o requieran financiamiento especfico de organismos o instituciones nacionales o de cooperacin internacional. i) Administrar los recursos de origen nacional y provincial destinados al cumplimiento de la presente Ley, y los provenientes de la cooperacin internacional. j) Implementar los mecanismos para la formacin de una base de datos sobre residuos especiales aptos para ser reciclados, para facilitar la posibilidad del reciclado o reutilizacin de un residuo especial, como insumo de otro proceso productivo. k) Seleccionar y disear los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y fijar criterios para su aplicacin. Asimismo, determinar los parmetros significativos a ser incorporados en los procedimientos de evaluacin de impacto.

l) Requerir el auxilio de la fuerza pblica en caso necesario. m) Ejercer todas las dems facultades y atribuciones que por esta ley se le confiere. Artculo 59- La Autoridad de Aplicacin privilegiar la contratacin de los servicios que puedan brindar los organismos oficiales competentes y Universidades provinciales y nacionales para la asistencia tcnica o cientfica que el ejercicio de sus atribuciones requiere. Artculo 60- La Autoridad de Aplicacin propiciar acuerdos con la Nacin tendientes a la homologacin del certificado de habilitacin especial creado por el artculo 11 de la presente con el de aptitud ambiental (Ley 24.051) que otorga la Nacin en el mismo sentido. Asimismo procurar la celebracin de los correspondientes acuerdos o convenios con la Nacin, a los fines de evitar la superposicin de jurisdicciones. Artculo 61- La Autoridad de Aplicacin participar al Consejo Regional respectivo creado por Ley 11.469 de las decisiones sustanciales vinculadas a la gestin de los residuos especiales. TITULO VIII CAPITULO UNICO Disposiciones Complementarias Artculo 62- Forman parte de la presente Ley los siguientes Anexos: I - Categoras de desechos que hay que controlar. II - Lista de caractersticas peligrosas. III - Operaciones de eliminacin. La Autoridad de Aplicacin deber introducir en dichos anexos todas las modificaciones que crean necesario en atencin a los avances cientficos o tecnolgicos que se produzcan en la materia. Artculo 63- La presente Ley es de orden pblico. Artculo 64- Las acciones judiciales que pudieran surgir como consecuencia de la aplicacin de la presente Ley estarn sometidas a los tribunales ordinarios de Provincia. Artculo 65- La presente Ley deber reglamentarse en el plazo de ciento veinte (120) das a partir de su publicacin. Artculo 66- La Autoridad de Aplicacin de la presente Ley deber unificar y complementar los registros que crea la presente Ley y los de la Ley 11.459 y su decreto reglamentario. Artculo 67- Hasta tanto no se establezcan las plantas de tratamiento, disposicin final y/o almacenamiento transitorio de los residuos especiales, los generadores debern almacenar los mismos adecuadamente en propias plantas, bajo el control y en las condiciones de la Autoridad de Aplicacin determine. Artculo 68- Comunquese al Poder Ejecutivo.

Dada en la Sala de sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia de Buenos Aires, en la ciudad de La Plata a los dos das del mes de noviembre del ao mil novecientos noventa y cinco.

Fdo.: JORGE ALBERTO LANDAU Secretario Legislativo OSVALDO JOSE MERCURI Pte H. Cmara de Diputados H. Cmara de Diputados
REGISTRADA BAJO EL NRO. 11.720.-

RAFAEL EDGARDO ROMA

Pte Honorable Senado MANUEL EDUARDO ISASI Secretario Legislativo

ANEXO I CATEGORIAS DE DESECHOS QUE HAY QUE CONTROLAR (*)

Y) 1

Desechos clnicos resultantes de la atencin mdica prestada en hospitales, controles, centros mdicos y clnicas para la salud humana y animal (Legislado en la Provincia de Buenos Aires por la Ley 11.347).Desechos resultantes de la produccin y preparacin de los productos farmacuticos.Desechos de medicamentos y productos farmacuticos para la salud humana y animal.Desechos resultantes de la produccin, la preparacin y utilizacin de biocidas y productos fitosanitarios.-

Y) 2

Y) 3

Y) 4

Y) 5

Desechos resultantes de la fabricacin, preparacin y utilizacin de productos qumicos para la preservacin de la madera.Desechos resultantes de la produccin, la preparacin y la utilizacin de disolventes orgnicos.Desechos que contengan cianuros, resultante del tratamiento trmico y las operaciones de temple.Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban destinadas. Mezclas y emulsiones de desecho de aceite y agua o de hidrocarburos y agua.Sustancias y artculos de desecho que contengan o estn contaminados por bifenilos policlorados (PCB), trifenilos policlorados (PCT) o bifenilos polibromados (PBB).Residuos alquitranados resultantes de la refinacin, destilacin o cualquier otro tratamiento piroltico.Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices.Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de resinas, ltex, plastificantes o colas y adhesivos.Sustancias qumicas de desechos, no identificadas o nuevas, resultantes de la investigacin y el desarrollo o de las

Y) 6

Y) 7

Y) 8

Y) 9

Y) 10

Y) 11

Y) 12

Y) 13

Y) 14

actividades de enseanza y cuyos efectos en el ser humano o el medio ambiente no se conozcan.Y) 15 Desechos de carcter explosivo que no estn sometidos a una legislacin diferente.Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de productos qumicos y materiales para fines fotogrficos.Desechos resultantes del tratamiento de superficies de metales y plsticos.Residuos resultantes de las operaciones de eliminacin de desechos industriales.-

Y) 16

Y) 17

Y) 18

DESECHOS QUE TENGAN COMO CONSTITUYENTES.

Y) 19 Y) 20 Y) 21 Y) 22 Y) 23 Y) 24 Y) 25

Metales carbonilos.Berilio, compuesto de Berilio.Compuesto de cromo hexavalente.Compuesto de cobre.Compuesto de zinc.Arsnico, compuesto de arsnico.Selenio, compuesto de selenio.-

Y) 26 Y) 27 Y) 28 Y) 29 Y) 30 Y) 31 Y) 32

Cadmio, compuesto de cadmio.Antimonio, compuesto de antimonio.Telurio, compuesto de telurio.Mercurio, compuesto de mercurio.Talio, compuesto de talio.Plomo, compuesto de plomo.Compuestos inorgnicos de flor, con exclusin de fluoruro clcico.Cianuros inorgnicos.Soluciones cidas o cidos en forma slida.Soluciones bsicas o bases en forma slida.Asbestos, (polvos y fibras).Compuestos orgnicos de fsforo.Cianuros orgnicos.Fenoles, compuestos fenlicos, con inclusin de clorofenoles.Eteres.Solventes orgnicos halogenados.-

Y) 33 Y) 34 Y) 35 Y) 36 Y) 37 Y) 38 Y) 39

Y) 40 Y) 41

Y) 42

Disolventes orgnicos, con exclusin de disolvente halogenados.Cualquier sustancia del grupo de los dibenzofuranos policlorados.Cualquier sustancia del grupo de las dibenzoparadioxinas policloradas.Compuestos organohalogenados, que no sean las sustancias mencionadas en el presente anexo (por ejemplo: Y39, Y41, Y42, Y43, Y44).-

Y) 43

Y) 44

Y) 45

ANEXO II LISTA DE CARACTERISTICAS PELIGROSAS

Clase de N de las Cdigo Naciones Unidas 1 H1

Caractersticas

Explosivos: Por sustancia explosiva o desecho se entiende toda sustancia o desecho slido o lquido (o mezcla de sustancias o desechos) que por s misma es capaz, mediante reaccin qumica, de emitir un gas a una temperatura, presin y velocidad tales que puedan ocasionar dao a la zona circundante.Lquidos Inflamables: Por lquidos inflamables se entiende aquellos lquidos o mezcla de lquidos o lquidos con slidos en solucin o suspensin (por ejemplo pinturas, barnices, lacas,

H3

etc., pero sin incluir sustancias o desechos clasificados de otra manera debido a sus caractersticas peligrosas) que emitan vapores inflamables a temperaturas no mayores de 60,5C, en ensayos con cubeta cerrada, o ms de 65,6C, en ensayos con cubeta abierta (como los resultados de los ensayos con cubierta abierta y con cubierta cerrada no son estrictamente comparables, e incluso los resultados obtenidos mediante un mismo ensayo a menudo difieren entre s, la reglamentacin que se apartara de las cifras antes mencionadas para tener en cuenta tales diferencias sera compatibles con el espritu de esta definicin.4.1 H4.1 Slidos Inflamables: Se trata de slidos o desechos slidos, distintos a los clasificados como explosivos, que en las condiciones prevalecientes durante el transporte son fcilmente combustibles o pueden causar un incendio o contribuir al mismo, debido a la friccin. Sustancias o desechos susceptibles de combustin espontnea: Se trata de sustancias o desechos susceptibles de calentamiento espontneo en las condiciones normales del transporte o de calentamiento en contacto con el aire y que pueden entonces encenderse.Sustancia o desechos que en contacto con el agua, emiten gases inflamables, sustancias o desechos que por reaccin con el agua, son susceptibles de inflamacin espontnea o de emisin

4.2

H4.2

4.3

H4.3

de gases inflamables en cantidades peligrosas. 5.1 H5.1 Oxidantes: Sustancias o desechos que, sin ser necesariamente combustibles, pueden, en general, al ceder oxgeno, causar o favorecer la combustin de otros materiales. Perxidos orgnicos: Las sustancias o los desechos orgnicos que contienen la estructura bivalente -O-O son sustancias inestables trmicamente que pueden sufrir una descomposicin autoacelerada exotrmica.Txicos (venenos) agudos: Sustancias o desechos que pueden causar la muerte o lesiones graves o daos a la salud humana, si se ingieren o inhalan o entran en contacto con la piel. Sustancias infecciosas: Sustancias o desechos que contienen microorganismos viables o sus toxinas, agentes conocidos o supuestos de enfermedades en los animales o en el hombre. Corrosivos: Sustancias o desechos que por accin qumica, causan daos graves en los tejidos vivos que tocan o que, en caso de fuga pueden daar gravemente o hasta destruir otras mercaderas o los medios de transporte; o pueden tambin provocar otros peligros.Liberacin de gases txicos en contacto con el aire o el agua: Sustancia o

5.2

H5.2

6.1

H6.1

6.2

H6.2

H8

H10

desechos que, por reaccin con el aire o el agua, pueden emitir gases txicos en cantidades peligrosas.9 H11 Sustancias txicas (con efectos retardados o crnicos): Sustancias o desechos que, de ser aspirados o ingeridos o de penetrar en la piel pueden entraar efectos retardados o crnicos, incluso la carcinogenia.Ecotxicos: Sustancias o desechos que, si se liberan, tienen o pueden tener efectos adversos inmediatos o retardados en el ambiente debido a la bioacumulacin o los efectos txicos en los sistemas biticos.Sustancias que pueden por algn medio, despus de su eliminacin, dar origen a otra sustancia, por ejemplo un producto de lixiviacin, que posee alguna de las caractersticas arriba expuestas.-

H12

H13

ANEXO III OPERACIONES DE ELIMINACION (*) A) Operaciones que no pueden conducir a la recuperacin de recursos, el reciclado, la regeneracin, la reutilizacin directa u otros usos. La seccin A abarca todas las operaciones de eliminacin que se realizan en la prctica. D) 1. Depsito dentro o sobre la tierra (por ejemplo rellenos, etc.). D) 2. Tratamiento de la tierra (por ejemplo biodegradacin de desperdicios lquidos o fangosos en suelos, etc.). D) 5. Rellenos especialmente diseados (por ejemplo vertidos en compartimientos estancos, separados, recubiertos y aislados unos de otros y del ambiente, etc.).

D) 8. Tratamiento biolgico no especificado en otra parte de este anexo que de lugar a compuestos o mezclas finales que se eliminen mediante cualquiera de las operaciones indicadas en la seccin A. D) 9. Tratamiento fisicoqumico no especificado en otra parte de este anexo que de lugar a compuestos o mezclas finales que se eliminen mediante cualquiera de las operaciones indicadas en la seccin A (por ejemplo evaporacin, secado, calcinacin, neutralizacin, precipitacin, etc.) D) 10. Incineracin en la Tierra. D) 11. Incineracin en el Mar. D) 12. Depsito permanente (por ejemplo, colocacin de contenedores en una mina, etc.). D) 13. Combinacin o mezcla con anterioridad a cualquiera de las operaciones indicadas en la seccin A. D) 14. Reempaque con anterioridad a las operaciones indicadas en la seccin A. D) 15. Almacenamiento previo a cualquiera de las operaciones indicadas en la seccin A.

B) Operaciones que pueden conducir a la recuperacin de recursos, el reciclado, la regeneracin, la reutilizacin directa y otros usos. La seccin B comprende todas las operaciones con respecto a materiales que son considerados o definidos jurdicamente como desechos especiales y que de otro modo habran sido destinadas a una de las operaciones indicadas en la seccin A. R) 1. Utilizacin como combustible (que no sea en la incineracin directa) u otros medios de generar energa. R) 2. Recuperacin o regeneracin de disolventes. R) 3. Reciclado o recuperacin de sustancias orgnicas que no se utilizan como disolvente. R) 4. Reciclado o recuperacin de metales y compuestos metlicos. R) 5. Reciclado o recuperacin de otras materias inorgnicas. R) 6. Regeneracin de cidos o bases. R) 7. Recuperacin de componentes utilizados para reducir la contaminacin. R) 8. Recuperacin de componentes provenientes de catalizadores. R) 9. Regeneracin u otra reutilizacin de aceites usados. R) 10. Tratamiento de suelos en beneficio de la agricultura o el mejoramiento ecolgico. R) 11. Utilizacin de materiales residuales resultantes de cualquiera de las operaciones numeradas R 1 a R 10.

R) 12. Intercambio de desechos para someterlos a cualquiera de las operaciones R 1 a R 11. R) 13. Acumulacin de materiales destinados a cualquiera de las operaciones indicadas en la seccin B.