Tarea: Efecto sobre la relacin familia y la Empresa, de la industria energtica Grupo 8 Semana 2 (22 agosto 28 agosto/2012)

Maestra en Gestin de la Industria de los Hidrocarburos

CHRISTIAN ANRANGO MEDINA GRUPO 8

Tarea: Efecto sobre la relacin familia y la Empresa, de la industria energtica Grupo 8 Semana 2 (22 agosto 28 agosto/2012)

EFECTO SOBRE LA RELACIN FAMILIA Y LA EMPRESA, DE LA INDUSTRIA ENERGTICA 1. INTRODUCCIN

El petrleo cumple una triple funcin en la relacin familiar (entindase sociedad): como fuente de energa, como materia prima y como fuente de ingresos. En consecuencia, debido a esa triple funcin, el petrleo ha dado origen al nacimiento de una poderosa industria moderna, la industria petrolera, cuyos efectos sobre el resto de las actividades econmicas de una sociedad, pueden ser calificados desde ya, como muy importante. Como fuente de energa, el petrleo participa junto con el carbn, el gas natural y la electricidad, en el suministro y en la satisfaccin mundial de esta necesidad. Por supuesto, los principios de la mecnica clsica de conservacin y de sustitucin de la energa- intervienen activamente en esta materia. Esta afirmacin se traduce en trminos econmicos en lo siguiente: dados ciertos precios relativos de las cuatro fuentes de energa mencionadas, el incremento sbito y desmesurado de algunos de ellos, ha demostrado provocar inmediatamente el ahorro de esa fuente de energa y mediatamente, previo al cambio tecnolgico respectivo en el transcurso del tiempo y la inversin adecuada, la sustitucin parcial de algunos usos de esa fuente de energa por otras. Pero, adems, el petrleo (y el gas natural) cumple una segunda funcin como materia prima insustituible hasta ahora para la industria petroqumica, actividad econmica que bien planificada y ejecutada puede ser muy importante en el parque industrial de una sociedad. En fin, adicionalmente y una vez comercializado, el petrleo representa una fuente de ingresos de primer orden en el concierto del comercio internacional, tradicionalmente distribuidos en diversas proporciones entre tres grandes grupos de actores en la industria: Estado petroleros, compaas petroleras y Estados consumidores. Para la sociedad econmica actual sometida a una nueva crisis de transformacin en sus estructuras y que pretende adecuarse a un mundo con tendencia cada vez ms globalizante, salta a la vista la importancia de precisar de la manera ms ntida que el anlisis lo permita: 1. La serie de factores que se presentan y manifiestan constantemente en el largo plazo en las diversas funciones que cumple el petrleo en la sociedad 2. Los factores o hechos, de muy diverso tipo y magnitud, que pueden afectar en el corto plazo la funcin que cumple el petrleo, particularmente, como fuente de ingresos; y, 3. Atendiendo a los cambios actuales de la estructura econmica social y poltica y a su participacin en el aprovisionamiento y satisfaccin mundial del consumo petrolero

Tarea: Efecto sobre la relacin familia y la Empresa, de la industria energtica Grupo 8 Semana 2 (22 agosto 28 agosto/2012)

2.

INTRODUCCIN

La explotacin petrolera en el Ecuador tiene dos pocas claramente marcadas. La primera etapa corresponde al periodo 1911-1960, caracterizada por cinco elementos fundamentales: la zona de exploracin y explotacin fue la pennsula de Santa Elena; el crudo liviano encontrado correspondi a ms de 32 API; la tecnologa aplicada fue primaria; tanto el impacto social como ambiental no fue considerado en la contratacin pblica y, por ltimo, la modalidad legal fue la concesin a una compaa extranjera: la Anglo. Al decir del ex ministro de Energa, Gustavo Jarrn Ampudia, el beneficio directo para el Estado ecuatoriano fue del 1 por ciento, bajo la figura de la concesin y la regala. El 99 por ciento fue beneficio directo para la empresa Anglo, subsidiaria de la transnacional British Petroleum. La segunda etapa petrolera se inici en 1970, con el descubrimiento del campo Lago Agrio (Lake Acid) en la regin amaznica del Aguarico, etapa que se extiende hasta el ao 2001 con la construccin de un nuevo oleoducto: el oleoducto de crudos pesados con inversin privada. Hasta este ao, la industria hidrocarburfera tuvo un periodo bien marcado de apropiacin del proceso industrial por parte del Estado bajo la concepcin cepalina de ser un ente interventor en la economa. El gobierno nacionalista de Rodrguez Lara cre la Corporacin Estatal Petrolera Ecuatoriana (CEPE) para asumir el manejo industrial en todas sus fases: explotacin, comercializacin e industrializacin del petrleo, actuando adems, como ente regulador en el mercado de los combustibles. En 1989, el gobierno de Rodrigo Borja la transform en Petroecuador, dividindola en tres grandes gerencias: Petroproduccin, Petroindustrial y Petrocomercial En esa evolucin jurdica de muchos aos, se pusieron de manifiesto algunos principios que han sido predominantes, constantes: La propiedad estatal sobre los recursos naturales del subsuelo. La bsqueda, por parte del Estado, de la maximizacin de la renta (regala) y dems beneficios econmicos derivados de la explotacin. El supuesto uso de la renta petrolera para promover el desarrollo nacional (sobre todo, a partir del momento en que sta se torn significativa). El uso del petrleo como instrumento de poltica exterior (desde que empezaron a coincidir la importancia mundial del petrleo como fuente predominante de energa y su explotacin industrial). Este principio ha sido uno de los principales expedientes de los gobiernos en Ecuador (independientemente de sus caractersticas: dictatoriales, militaristas, democrticos, con pretendida fachada democrtica, etc.). La participacin de capital privado y estatal extranjeros. La dominacin del Estado sobre los ciudadanos y la sociedad civil, dado el control que ejerce el primero sobre la renta. Estos principios han condicionado, hasta el presente, tanto el desarrollo de la industria petrolera ecuatoriana como la actuacin del Estado y de los diferentes gobiernos. Asimismo han influenciado significativamente la concepcin poltico econmica del Estado y la manera cmo ste ha

Tarea: Efecto sobre la relacin familia y la Empresa, de la industria energtica Grupo 8 Semana 2 (22 agosto 28 agosto/2012)

administrado la renta petrolera. Con relacin a la concepcin polticoeconmica, actualmente prevalece el Capitalismo del Estado gracias al monopolio, de la administracin de la renta petrolera. Este aspecto ha trado entre sus mayores consecuencias, un tipo de relacin particular de dominacin (tcita o expresa) entre el Estado ecuatoriano y la sociedad y su ciudadana. El monopolio de la administracin de renta por parte del Estado le ha permitido actuar con independencia absoluta de los ciudadanos y de sus impuestos para su funcionamiento. En sntesis, el Estado ha tenido su propio negocio (la explotacin y comercializacin de hidrocarburos) y el ciudadano ha sido beneficiario de ello en la medida que el Estado, discrecionalmente, ha decidido el cmo redistribuir esa riqueza. La propiedad estatal sobre los hidrocarburos, el monopolio y la discrecionalidad del Estado en cuanto a la administracin de la renta petrolera, aunadas a importantes reservas probadas de crudo y una histrica economa no petrolera dbil (acentuada en los tiempos presentes), trajo como consecuencia fundamental el surgimiento de un Estado todopoderoso. Un Estado que colonizado por los partidos polticos, ha desarrollado una condicin de Estado como fuerza y como poder y no como autoridad, lo que se ha traducido, como se seal anteriormente, en una histrica relacin de dominacin del Estado para con la sociedad (el poder ejecutivo en particular). Esta situacin puede caracterizarse de la siguiente manera: El Estado posee una fuente de ingresos significativa que no depende del tributo de los particulares para su funcionamiento, es decir una total autonoma econmica (esto reduce la capacidad ciudadana para la exigencia de cuentas). En este contexto, vive de su renta y no de la actividad econmica productiva de la Nacin como un todo. El Estado se convierte en el principal inversionista y empresario (Capitalismo de Estado), que inhibe el crecimiento econmico sostenible y, por ende, la generacin de riqueza; es el principal empleador del pas; en el presente es el principal banquero; es el principal promotor y agente econmico. Los ciudadanos aceptan inconscientemente la relacin de dominacin con la aspiracin de ser beneficiados directamente con parte de la renta petrolera (a travs de sueldos y salarios, contratos, prstamos, compras, asistencia social, etc.). El poder econmico le confiere al Estado mucha ms fuerza-econmica y poltico institucional que cualquier otro actor de la sociedad. El partido o grupo poltico que logra colonizar al Estado, se convierte en dominante, en tanto usufructa los recursos pblicos en beneficio de una parcialidad ideolgica; en otras palabras, lo privatiza. En tal sentido, en un Estado y en una sociedad, con las caractersticas sealadas y sin controles institucionales slidos, se abren las posibilidades para el advenimiento de modelos totalitarios en diversas expresiones y matices. De las reflexiones anteriores se desprende que esta inconveniente asimetra en las relaciones de poder tiene como determinante fundamental el

Tarea: Efecto sobre la relacin familia y la Empresa, de la industria energtica Grupo 8 Semana 2 (22 agosto 28 agosto/2012)

monopolio y la discrecionalidad del Estado ecuatoriano en la administracin de la renta petrolera En la ltimo gobierno, el gasto pblico (privatizado) ha sido fundamentalmente orientado hacia el gasto corriente mediante una expansin inusitada del tamao del Estado, el financiamiento de estructuras paralelas (misiones) en casi todos los mbitos de la accin tradicional del gobierno -sobre todo en salud y educacin-, el financiamiento de la actividad partidista de los distintos partidos polticos que han sido oficialistas, exportacin de la imagen de un pas prspero. Una de las consecuencias ms importantes de estas polticas en el manejo y gasto de la renta petrolera ha sido la cada sensible de la inversin pblica en obras y empresas que tengan un efecto econmico multiplicador. Segn datos de Petroproduccin entre 1997 y 2012 habremos producido 2.1 millardos de crudo, que sumados a los del periodo 1972-1996 de 2.3 millardos, dan un total de 4.4 millardos de barriles de petrleo. Luego del 2012 la produccin petrolera ecuatoriana declinara aceleradamente. Esto determinara el que se llegue al fin de los prximos 25 aos en el 2023, posiblemente como importador neto de hidrocarburos. El desarrollo acelerado de la industria petrolera en los ltimos 25 aos no ha contemplado adecuadamente la prevencin de los impactos directos e indirectos del desarrollo de esta industria sobre las poblaciones locales, las reas protegidas donde hay concesiones petroleras, ni los ecosistemas naturales de alta diversidad biolgica. Debido a un vaco en la legislacin ecuatoriana en su momento, los contratos petroleros de prestacin de servicios y participacin (modalidades contractuales vigentes en la Ley de hidrocarburos de 1993) fueron diseados sin tener en cuenta adecuadamente la conservacin del medio ambiente y las relaciones comunitarias Es importante tener en cuenta que los huaoran tradicionalmente han sido cazadores y recolectores nmadas y, ahora muchos de ellos dependen de la va y de las empresas petroleras para cubrir muchas de las necesidades creadas por una economa de mercado. Los funcionarios de las empresas, por ejemplo, frecuentemente compran la carne de animales silvestres y facilitan el transporte a los cazadores y a sus presas a lo largo de la va. Estos asentamientos y el uso de los recursos naturales no estn siendo debidamente controlados por el Estado, las empresas petroleras, ni la sociedad civil, lo cual pone en peligro la diversidad biolgica del rea protegida, la integridad cultural de los pueblos indgenas, y genera una dependencia malsana de los residentes locales hacia las empresas que operan en la zona. Estos son slo unos ejemplos para ilustrar cmo el Estado permite involuntariamente que la extraccin del petrleo se convierta en una amenaza directa e indirecta para la conservacin de las reas protegidas y sus reas de influencia y genere el empobrecimiento social y cultural de los habitantes locales. Hay una frase muy popular pero esta se dio debido a que no haba polticas de estado que preserven y velen por la conservacin del ambiente y su poblacin.

Tarea: Efecto sobre la relacin familia y la Empresa, de la industria energtica Grupo 8 Semana 2 (22 agosto 28 agosto/2012)

La manera como el petrleo ha deformado la vida ecuatoriana Nos ha corrompido...Podra llegar ese da trgico En que la historia del Ecuador se escriba con tres frases: Coln la descubri, Bolvar la liber y el petrleo la pudri. Arturo Usiar Pietri, 1990

3.

ANLISIS

El modelo histrico de un sistema poltico ecuatoriano con un Estado capitalista y rentista est agotado en sus posibilidades de producir bienes y servicios pblicos con la calidad y cantidad necesarias, para generar bienestar a una poblacin ecuatoriana creciente y con necesidades acumuladas insatisfechas. De igual manera es tambin inviable para los mismos propsitos, un modelo de estado totalitario con justificaciones populares, pero que en realidad responde a un proyecto personalista La renovacin de la concepcin del Estado y gobierno ecuatoriano debe incluir el indispensable matrimonio entre lo poltico y lo administrativo gerencial. Debe reconocerse la importancia de la poltica en la construccin de modelos polticos basados en las libertades ciudadanas y para fomentar sociedades prsperas, pero tambin deben reconocerse los lmites de la poltica para la gestin pblica y los resultados satisfactorios. A la hora de gestionar y ejecutar, la poltica resulta insuficiente y otras disciplinas son capaces de aportar el conocimiento necesario. En virtud de lo anterior, el manejo de la renta petrolera por parte del Estado ecuatoriano, considerando como vlido el mantenimiento de la propiedad estatal sobre los hidrocarburos-, debe ser institucionalizada y reglamentada, de tal manera que deje de ser un instrumento de dominacin por parte del Estado con relacin a los ciudadanos; de esta forma se estara evitando la aparicin futura de nuevas versiones y prcticas polticas totalitarias. El uso institucional de la renta petrolera y su orientacin a travs del gasto y la inversin verdaderamente pblicos, deber contribuir a la generacin de oportunidades que permitan a los ecuatorianos desarrollar sus capacidades y competencias para el desarrollo de sus proyectos personales de vida, en consonancia con el bienestar colectivo de la Nacin y no, como en el presente, orientarla hacia el estmulo de la dependencia del Estado y la consiguiente de las capacidades creativas, de emprendimiento, de innovacin y de criterio autnomo. La interaccin internacional de la Nacin ecuatoriano debe abrirse a las oportunidades globales de un mundo post moderno, que se debate en las contradicciones de abandonar la era industrial, depredadora del ambiente y responsable de la existencia de muchos y amplios enclaves de pobreza y totalitarismo, hacia la llegada de una era postindustrial, basada en la microelectrnica, humanista, ecolgica y de bsqueda de la prosperidad y la cooperacin de todos los pueblos del mundo. Es decir la verdadera revolucin de la conciencia humana

Tarea: Efecto sobre la relacin familia y la Empresa, de la industria energtica Grupo 8 Semana 2 (22 agosto 28 agosto/2012)

La histrica aspiracin de la diversificacin de la economa nacional y la expansin del Producto Interno Bruto no petrolero debe finalmente concretarse. La Nacin cuenta con todos los recursos naturales, el conocimiento acumulado y las posibilidades de crear una economa fuerte, expansiva y exportadora en casi todas las reas de la actividad econmica que permitan una balanza comercial positiva y sostenible. Pero para ello, las polticas de Estado deben fomentar las libertades econmicas en un clima de solidaridad ciudadana, responsabilidad social empresarial, regulaciones claras y predecibles, seguridad jurdica, respeto a la propiedad privada, competencia sana y transparente sin monopolios ni oligopolios, formacin tica, tcnica, profesional y gerencial para el fomento de la creatividad e innovacin. Referencias:
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ec/lavm-petr.htm http://repository.unm.edu/bitstream/handle/1928/11067/Efectos%20sociales%20d e%20la%20globalizaci%C3%B3n.pdf?sequence=1 http://www.flacso.org.ec/docs/sfpetroleo.pdf Petrleo y desarrollo sostenible en Ecuador 1. Las reglas de juego; FLACSO, Sede Ecuador http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/15716/1/petroleo-cultura.pdf