Sunteți pe pagina 1din 8

MASTER: MANAGEMENTUL CRIZELOR I PREVENIREA CONFLICTELOR

ESEU TEMA: INSTRUMENTE NON - MILITARE DE PREVENIRE I SOLUIONARE A CONFLICTELOR

Conductor tiinific:

Masterand:

Soluii non-militare de prevenire a conflictelor i meninerea pcii( instituionale i noninstituionale)


INSTRUMENTE NON MILITARE DE PREVENIRE I SOLUIONARE A CONFLICTELOR

NECLASIFICAT

Att reglementrile internaionale, i n primul rnd Carta O.N.U., ct i experiena acumulat, relev c o semnificaie deosebit n soluionarea panic a crizelor o au: bunele oficii, medierea, ancheta, concilierea, arbitrajul, calea judiciar. Pentru nceput vom definii urmtorii termeni i noiuni, pe care le vom ntrebuina n demersul nostru: irenologie, ordine politic internaional, contemporaneitate, conflict, violena, mediu de securitate i instrumente non militare. Irenologia1 este definit ca fiind domeniu sau o ramur a politologiei care se ocup cu studierea msurilor, cile i mijloacele pentru meninerea pcii sau restabilirea ei(din francez irnologie). Irenologia2 mai este definit ca fiind tiina pcii, iar pe baza studiilor existente, se precizeaz c desemneaz studierea unor modele de organizare panic a societii umane, de eradicare a conflictelor, de promovare a nelegerii, a unor scopuri globale comune, punctul de convergen reprezentndul-l eforturile pentru statornicirea unei noi ordini mondiale. Caracterizat a fiind tiina pcii, la nceputul anilor ' 20 drept neinteresant, cu timpul din ce n ce mai apreciat n anii ' 70, trecnd graniele Americii de Nord, Europei Occidentale i ale Japoniei, rspndinduse la nivel mondial, n urma apariiei unor organizaii regionale. Astfel studiile de irenologie au devenit indispensabile n domeniul studierii pcii i conflictelor. Ordinea3 politic internaional privete societatea transnaional, legat de evoluia modern a mijloacelor de comunicaie, de extinderea schimburilor economice ntre state, fr a se ine seama de frontiere () un annsamblu interstatal, n care se vorbete de legitimitate, pe cnd n ordinea intern se vorbete de legalitate. Contemporaneitate4 epoca contemporan, ceea ce are un caracter contemporan, actual, de actualitate, n prezent. Cuvntul conflict provine din latin conflictus tradus ca: oc, lovire sau nenelegere, ciocnire de interese, dezacord, antagonism, ceart, discuie (violent), iar dac ne orientm pentru explicarea unei situaii internaionale: diferend ntre dou sau mai multe state, care poate s fie armat: ciocnire ntre forele armate ale unor state, rzboi; de frontier: ciocnire ntre uniti militare nsrcinate cu paza graniei ntre dou state; de competen; de legi, dar preluat i n sens literar i psihologic: ciocnire ntre ideile, interesele sau sentimentele personajelor unei opere literare sau form a relaiilor interpersonal generat de interese divergente ale indivizilor5. Violena poate fi definit ca o situaie social cuprinznd o serie de posibiliti diverse de aciune, trebuie neleas ca un concept cheie aflat n toate discuiile ce vizeaz rzboiul i
1 2

http://dexonline.ro/definitie/irenologie, vineri, 3 mai 2013, ora 15.45 Ibidem 3 T., Frunzeti, Relaii internaionale, Bucureti, Editura Universitii de aprare CarolI, 2011, p. 29 4 *** Dicionar Enciclopedic, vol. I, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1993,p. 448 5 ***Dicionar Encilopedic,vol.III, Bucureti, Ed. Enciclopedic,2006, p. 245 NECLASIFICAT 2 din 8

NECLASIFICAT

pacea (pentru c prin rzboi nelegem uzul de for militar organizat ntre diferite grupuri sociale, iar prin pace, absena acesteia, ca definiie minimal).(...) Dar violena poate fi i rezultatul unor contexte sociale, violena penetreaz, n form manifest sau latent, anumite ordini statale i sociale, toate relaiile politice i sociale6. Instrumentele7 non militare sunt cuprinse n patru domenii sau categorii: politice, diplomatice, economice i militare. Dac consultm dicionarul pentru a descoperi definiia instrumentelor non militare observm nu exist n sensul n care noi o folosim. ns putem apela la sensul ei general care ne spune c verbul a instrumenta 8 este sinonim cu verbele a ancheta, a cerceta, a instrui. Noi putem s definim ca fiind totalitatea instrumentelor non militare ( i cu sensul de msuri sau soluii) care sunt necesare pentru a desfura o activitate menit s duc la prevenirea sau soluionarea unui conflict sau operaia necesar pentru obinerea unui rezultat pozitiv a unui conflict. Mediu internaional de securitate9 reprezint responsabilitatea construciei pcii i asigurrii securitii de ctre actorii statali, organizaiile internaionale i a dreptului internaional public i umanitar. Conceptul provine de la latinescul securitas-securitatis, termen ce desemneaz sentimentul de ncredere de linite pe care l d cuiva absena unui pericol. Mediu poate avea diverse sensuri. Sensul n care l folosim noi este de societate, lumea n mijlocul cruia trim sau natura nconjurtoare alctuit din totalitatea factorilor externi n care se afl fiinele i lucrurile. Pornind de la definiiile i precizrile de mai sus o s ncercm s identificm principalele instrumente nonmilitare de prevenire i soluionare a conflictelor. n epoca contemporan instrumentele non - militare de prevenire i soluionare a conflictelor sunt aplicate n funcie de natura conflictului respectiv. Ele pot fi aplicate preventiv pentru evitarea situaiilor conflictuale sau dup ncheierea conflictului respectiv. Conflictele pot fi politice, sociale, culturale, economice, etnice, istorice, religioase, etc., iar instrumentele pentru prevenirea sau soluionarea lor pot fi diverse: politice, diplomatice, sociale, culturale, economice, etc. Mediul internaional de securitate contemporan, dup sfritul Rzboiului Rece prezint urmtoarele caracteristici: sfritul bipolaritii (n prezent putem spune c exist anse de revenire la aceast balan de putere); proliferarea actorilor; expansiunea democraiei; accesul difereniat al

6 7

Ibidem Daniel, Ghiba, Managementul crizelor note de curs, Bucureti, Editura Academiei Naionale de Aprare Carol I, 2011, p. 3 8 http://www.webdex.ro/online/dictionar/instrumente, viner, 10 mai 2013, ora 22.13 9 http://www.webdex.ro/online/dictionar/mediu, viner, 10 mai 2013, ora 22.19 NECLASIFICAT 3 din 8

NECLASIFICAT

statelor la resurse; rspndirea conflictelor de tip etnico- religios; creterea performanei tehnicii militare. Sfritul bipolaritii consemnat prin cderea Zidului Berlinului (9 noiembrie 1989/ 3 octombrie 1990) care a lsat n prim planul vieii internaionale o singur superputere mondial 10, SUA. Dup 1991, SUA devenise singurul stat cu obiective globale, posesoare de mijloace economice, politico-diplomatice, tehnologice, culturale i militare capabile a asigura protecia n primul rnd a propriilor interese la scar planetar. n aceasta calitate de superputere mondial, SUA nu a reuit s obin fixarea unor obiective clare a politicii internaionale i s reglementeze o politic constructiv privind o nou ordine mondial, n perioada preedinilor americani: George Bush Sr i Bill Clinton. Cu toate c, SUA s-au dovedit n perioada imediat urmtoare ncetrii Rzboiului Rece un actor internaional care are soluii rapide de rezolvare a conflictelor regionale, criza din Panama i Kuweit, ns istoria recent ns ne-a demonstrat contrariul. Actorii statali alturi de organismele internaionale, regionale ncearc s rezolve multitudinea problemelor regionale i mondiale( exemple: dezintegrarea unor state federale : sudestul Europei Kosovo, conflictele din Orientul Mijlociu, primvara arab din Orientul Mijlociu Extins, Congo, Afganistan, pirateria somalez din sudul Africii etc.). Legturile economice s-au nmulit i chiar diversificat, ducnd la apariia unor noi piee de desfacere ceea ce dus la creterea numrului companiilor multinaionale i a dorinei lor de afirmare ca actori cu valoare internaional. A crescut interesul pentru fiina uman, dar totui nu n aceeai proporie cu cel pentru resursele energetice. Acest lucru a dus la creterea numrului i diversificarea obiectului de activitate al organizaiilor neguvernamentale umanitare. n privina expansiunii democraiei putem spune c s-a realizat prin nlturarea regimurilor totalitare ntr-un numr considerabil de state ( exemplu: primvara arab- chiar dac procesul se afl nc n curs de desfurare). O alt caracteristic a mediului internaional actul de securitate este acccesul difereniat al statelor la resurse indiferent de orice natur ar fi acestea. Accesul la resurse este promovat de actorii statali puternici ntr-un mod agresiv asupra statelor lipsite de mijloce de aprare. Procesul a determinat ritmuri de cretere economic diferit. Creterea performanelor tehnicii militare , diversificarea i proliferarea acesteia a dus la creterea numrului de actori implicai n comerul cu armament. Sursele de insecuritate s-au nmulit n ultimii 12 ani prin aciuni teroriste, care au afectat elementul uman, politic, economic, militar; proliferarea armelor de distrugere n mas, a tehnologiilor pentru arme de distrugere n mas, a materialelor chimice i biologice care afecteaz mediul politic, militar, ecologic( alturi de SUA, Rusia, China, Frana, Marea Britanie i neoficial
10

C.S., Gray, Rzboiul,pacea i relaiile internaionale, Iai, Editura Polirom, 2010, p.259 NECLASIFICAT 4 din 8

NECLASIFICAT

Coreea de Nord, Israel , iar Iranul care se experimenteaz obinerea bombei atomice). Alte surse de insecuritate sunt traficul cu armament, droguri i persoane; imigraia ilegal, ca urmarea a creterii demografice i a dezvoltrii economice inegale ntre diversele regiuni; cele sociale: proteste, greve, revolte, demonstraii antiguvernamentale; tulburri interne violente; lovituri de stat; revoluii. La aceste se adaug cele politice fenomenul corupiei, dinamica demografic, srcia, lipsa resurselor alimentare, creterea difereniat a populaiei, poluarea care duce la degradarea calitii pmntului i deertificarea, cu efecte asupra securitii economice i sociale , degradarea calitii apei lichid vital pentru supravieuire, etc. Conflictele care au caracterizat mediul internaional n ultimii 20 de ani au fost destul de numeroase, extrem de diversificate, cu particulariti. ns nu au degenerat ntr-un conflict mondial graie instrumentelor non-militare, dar i militare folosite pentru meninerea lor sub control, limitarea sau chiar rezolvarea lor. Instrumentele non-militare folosite n prevenirea i soluionarea conflictelor sunt abordate n funcie de specificul lor. De asemenea ele trebuie s fie inteligente, ingenioase i mai presus de orice eficiente sau recomandabil, chiar eficace. Att actorii statali, ONU, ct i alte organizaii internaionale, regionale, statale au stabilit o mulime de acorduri, convenii, norme privind relaiile dintre state, dreptul pcii i al rzboiului, reguli i norme de rezolvare a conflictelor. Demersurile enumerate mai sus nu sunt ntotdeauna suficiente i nu se constituie n soluii concrete. Soluiile sunt abordate diferit, inndu-se cont de condiiile concrete la care se aplic, dar nu contravin normelor de drept internaional. Statele i-au dezvoltat astfel, n acest sensul prevenirii i soluionrii conflictelor o serie de instrumente ce pot fi clasificate ca instrumente nonmilitare: diplomaia, strngerea de informaii, alianele, politicile economice, politicile sociale, etc. Instrumentele nonmilitare politice interne sunt reprezentate de instituiile statului abilitate s rezolve situaiile de criz i conflict. Ele respect att legislaia naional, dar i cea internaional. Instrumentele nomilitare diplomatice sunt negocierea, diplomaia public, organizaiile internaionale, legea internaional i alianele. Ele pot fi preventive sau aplicate dup constatarea escaladrii conflictului. Negocierea un alt instrument nonmilitar folosit activ nc din epoca antic. Este trecut printre funciile misiunii diplomatice a Conveniei de la Viena, la articolul 3 litera ( c ) - de a duce tratative cu guvernul statului acreditar. Din practica diplomatic reiese c este cea mai important funcie diplomatic, deoarece un bun diplomat este asimilat cu un bun negociator. Negocierea este caracterizat astzi de a fi confruntarea dintre voinele suverane cu scopul de a ajunge la un acord n problemele de interes comun, pe cale panic, care include inclusiv compromisul de o parte i de alta
NECLASIFICAT 5 din 8

NECLASIFICAT

Strngerea de informaii este un alt instrument nomilitar prin care se ncearc cunoaterea n vederea unei analize mai bune a conflictului. Astfel are loc observarea i informarea privind realitatea politic, economic social, etc. a statului n care reprezentanii acreditani pentru prevenirea sau soluionarea unor posibile conflicte. Alianele sunt un alt punct important al instrumentelor nonmilitare care poate fi privit ca un punct de prevenie, dar i de soluionare a unui eventual diferend n statul problem sau doi actori statali cu conflicte nerezolvate. Alianele sunt legturi ntre dou sau mai multe grupuri sau actori statali n vederea realizrii unui scop comun. Ele pot avea caracter defensiv sau ofensiv. Majoritatea alianelor au ns caracter defensiv. Politicile economice pot preveni la rndul lor conflictele sau le pot chiar soluiona prin msurile pe care le pot lua prin examinarea mai atent a aprobrii cererilor de acordare a creditelor sau chiar refuzul acordrii acestora, dac actorul statal devine un risc. Dar i aprobarea creditelor pentru reconstrucia unei foste zone de conflict,etc. Instrumentele nomilitare11: diplomatice, economice, umanitare, de informaii i securitate folosite n sprijinul dezamorsrii sau chiar rezolvrii conflictelor reprezint un punct pozitiv spre conservarea vieii pe pmnt. concluzii

BIBLIOGRAFIE
Legi, instruciuni, documente oficiale:
11

http://www.ziare.com/international/america/chuck-hagel-in-orientul-mijlociu-e-nevoie-de-solutii-politice-numilitare-1234634, Vineri, 10 Mai 2013, ora 23:03 NECLASIFICAT 6 din 8

NECLASIFICAT

Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice, 18 aprilie 1961 Legea nr. 269 din 17 iunie 2003, Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.44/ 23.VI. 2003 Protocolul de la Aix-la-Chapelle din 1818 Regulamentul de la Viena din 1815 cu privire la rangul agenilor diplomatici

Lucrri de specialitate din literatura autohton i literatura strin: ***Atlas de Istorie Universal, vol.I - II, Bucureti, Editura Rao, 2001 CHAGNOLLAUD Dominique, Dicionar al vieii politice i sociale, Bucureti, Editura All,1999 COLAS, Dominique, Dicionar de gndire politic, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic Gold, 2010 ***Dicionar Encilopedic,vol.I - VII, Bucureti, Editura Enciclopedic,2006 FRUNZETI, Teodor, Diplomaia aprrii, Bucureti, Editura Universitii de Aprare Carol I, 2011 FRUNZETI, Teodor, Geostrategie ,Bucureti, Editura Centrului Tehnic Teritorial al Armatei, Bucureti, 2009 FRUNZETI, Teodor, Zodian, Vladimir, (coord.), Lumea 2011.Enciclopedie politic i militar(studii strategice i de securitate), Bucureti, Editura Centrului Tehnic Teritorial al Armatei, 2011 FRUNZETI, Teodor, BUE, Dorel, Relaii Internaionale, Bucureti, Editura Universitii de Aprare Carol I, 2011 FONTAINE, Andre, Istoria Rzboiului Rece, vol. I IV, Bucureti, Editura Militar,1993 GEORGESCU, Valentin, Diplomai ilutri,vol.III, Bucureti, 1973 GRAY, Colin S., Rzboiul,pacea i relaiile internaionale,Iai, Editura Polirom, 2010 KISSINGER, Henry, Diplomaia, Bucureti, Editura BIC All, 2007 ***LAUROUSSE - Istoria Universal, vol.III, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 2006 MACHIAVELLI, Niccolo, Principele, Filipetii de Trg, Editura Antet, 2001 MATEI, Horia, Lumea antic- Mic dicionar biografic, Ed. Universitas, Chiinu,1993 MALIA, Mircea, Diplomaia. coli i instituii, Editura Didactic i pedagogic, Bucureti,1970
NECLASIFICAT 7 din 8

NECLASIFICAT

MORGENTHAU, Hans J., Politica ntre naiuni. Lupta pentru putere i lupta pentru pace, Iai, Editura Polirom, 2007 MUREAN, Camil ,Momente din Istoria Europei- curs de licen i master,Cluj-Napoca, Editura Universitii Babe Bolyai,1996 NEGU , Silviu, Introducere n Geostrategie, Bucureti, Editura Meteor Press, 2006 OVERY Richard, Istoria lumii, Bucureti, Editura Lider, 2011

Pagini web: www. mae.ro www.ziare.com www.nato.int www.onuinfo.ro

NECLASIFICAT 8 din 8