UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS Programa de Ps-Graduao em Direito

Vincius Moreira de Lima

O PROGRAMA DE TRANSIO DA JUSTIA DO TRABALHO PSMODERNA APS O ADVENTO DA NOVA COMPETNCIA MATERIAL DO ART. 114, I DA CR/88 (EC 45/2004): o bloco histrico do novo Direito do Trabalho entre a Desconstruo (Contrarreforma) e a Construo (Reforma) do Conceito de Relao de Trabalho no Limiar do Sculo XXI

Belo Horizonte 2011

Vincius Moreira De Lima

O PROGRAMA DE TRANSIO DA JUSTIA DO TRABALHO PSMODERNA APS O ADVENTO DA NOVA COMPETNCIA MATERIAL DO ART. 114, I DA CR/88 (EC 45/2004): o bloco histrico do novo Direito do Trabalho entre a Desconstruo (Contrarreforma) e a Construo (Reforma) do Conceito de Relao de Trabalho no Limiar do Sculo XXI

Tese apresentada e aprovada junto ao Programa de PsGraduao em Direito da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais para fins de qualificao e obteno do ttulo de Doutor em Direito.

Prof. Dr. Antnio lvares da Silva

Belo Horizonte 2011

FICHA CATALOGRFICA

L732p

Lima, Vincius Moreira de. O programa de transio da justia do trabalho ps-moderna aps o advento da nova competncia material do art. 114, I da CR/88 (EC 45/2004): o bloco histrico do novo Direito do Trabalho entre a desconstruo (contrarreforma) e a construo (reforma) do conceito de "relao de trabalho" no limiar do sculo XXI. - Belo Horizonte, 2011. 378f. Orientador: Antnio lvares da Silva. Dissertao (doutorado) Universidade Federal de Minas Gerais. Programa de Ps-Graduao em Direito. Bibliografia. 1. Justia do Trabalho. 2. Direito do Trabalho. 3. Terceirizao. I. Silva, Antnio lvares. II. Universidade Federal de Minas Gerais. Programa de Ps-Graduao em Direito. III. Ttulo.

CDU: 331.16

Vincius Moreira de Lima

O Programa de Transio da Justia do Trabalho Ps-moderna aps o advento da nova competncia material do art. 114, I da CR/88 (EC 45/2004): o bloco histrico do novo Direito do Trabalho entre a Desconstruo (Contrarreforma) e a Construo (Reforma) do Conceito de Relao de Trabalho no Limiar do Sculo XXI.

Tese apresentada e aprovada junto ao Programa de Ps-Graduao em Direito da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais para fins de qualificao e obteno do ttulo de Doutor em Direito.

Banca Examinadora:

_________________________________________________ Prof. Dr. Antnio lvares da Silva

_________________________________________________ Prof. Dr. Luiz Otvio Linhares Renault

_________________________________________________ Prof. Dr. Antnio Gomes de Vasconcelos

_________________________________________________ Prof. Dr. Giovani Clark

_________________________________________________ Prof. Dr. Carlos Alberto Ferreira Lima

Belo Horizonte,

de

de 2011.

Ao meu amigo Noel Peres de Arajo, ex-militante poltico trotskista e lutador incansvel pelos direitos dos trabalhadores, falecido em maio de 1990, uma pessoa especial na minha formao universitria e que deixou em mim uma profunda saudade.

AGRADECIMENTOS

Rosana Lcia, minha esposa, Aline e ao Alex, que sofreram comigo as dores da ausncia forada e souberam, com pacincia, amor e compreenso, perdoar as falhas de meu carter. Ao Prof. Antnio lvares da Silva, mais que um amigo ou padrinho, um exemplo de fora moral e intelectual que marcar para sempre a minha vida profissional, na verdade, um tio que se incorporou em definitivo em minha histria pessoal. D. Oraida Campos, esposa do Dr. Lauro Campos, e famlia, pelas indicaes e incentivos para escrever este trabalho. Ao Prof. Carlos Alberto Ferreira Lima, por ter me possibilitado o acesso s obras inditas do Prof. Lauro Campos e que me foram valiosas na execuo desta tarefa intelectual. Ao Prof. Jos Renan Cunha Melo, que, em uma de suas viagens Amrica, trouxeme a obra esgotada de Fred Moseley. Ao Prof. Lauro lvares da Silva Campos (in memorian), com quem estive por alguns instantes em vida, mas que me proporcionou um dos maiores prazeres intelectuais de minha trajetria individual. Aos meus pais (in memorian), que no puderam ver o resultado de mais um esforo intelectual de seu filho. Aos meus ex-alunos da PUC-Minas, amigos e parentes, por terem me incentivado, de diversos modos, a deciso de objetivar esta obra. Faculdade de Direito da UFMG e Justia do Trabalho, que me acolheram como um filho e me deram a dignidade que precisava na vida. Bibliotecria, Roziane do Amparo Arajo Michielini, da PUC Minas, pela ajuda inestimvel na reviso cuidadosa desta tese.

[...] Em sua forma mistificada, a dialtica foi moda alem porque ela parecia tornar sublime o existente. Em sua configurao racional, um incmodo e um horror para a burguesia e para os seus portavozes doutrinrios, porque, no entendimento positivo do existente, ela inclui ao mesmo tempo o entendimento da sua negao, da sua desapario inevitvel; porque apreende cada forma existente no fluxo do movimento, portanto tambm com seu lado transitrio; porque no se deixa impressionar por nada e , em sua essncia, crtica e revolucionria [...] (MARX, 1985b). [...] Assim, imitaramos os retricos de nosso tempo, que se acham deuses por usarem duas lnguas, como as sanguessugas, e consideram uma maravilha inserir em seu latim alguns pequenos vocbulos gregos, mosaico amide fora de propsito. Se as palavras estrangeiras lhes faltam, arrancam de bolorentos pergaminhos quatro ou cinco expresses arcaicas que deitam poeira aos olhos do leitor, de maneira que os que os entendem se pavoneiam, e os que no os entendem admiram ainda mais. As pessoas, realmente, encontram um prazer supremo no que lhes supremamente estranho. Sua vaidade tem parte nisso; riem, aplaudem, mexem a orelha como os asnos, para mostrar que compreenderam bem; isso, isso mesmo! Mas volto ao meu assunto [...] (ERASMO, 1959). [...] A maioria dos investigadores composta de indivduos que, no tendo noo do que possa ser a vida ou a verdade, s conseguem trabalhar ao abrigo de princpios oficialmente reconhecidos: no se lhes pode pedir para reconhecerem uma evidncia que no seja dada, que esteja por criar. O seu papel histrico outro: consiste num trabalho de aprofundamento e de explorao, e por seu intermdio que os princpios dispendem a sua energia vital; instrumentos respeitveis da cincia, so incapazes de se renovar e de a renovar. Deste modo, reconhecem a mortalidade de todas as teorias, mesmo das suas, mas apenas em abstrato: parece-lhes sempre inverossmil que o momento da morte j possa ter chegado [...] (POLITZER,1975).

RESUMO

O eixo da Reforma da Justia do Trabalho no Brasil baseia-se no conceito de relao de trabalho. Este engloba o conceito de relao de emprego, que expressa apenas o fenmeno do trabalho assalariado. O conceito de relao de trabalho o reflexo mediato do processo de acumulao flexvel de capital, que restaurou a modernizao regressiva dos modos de subordinao formal do trabalho ao capital e determinou a ampliao da competncia material da Justia do Trabalho para processar e julgar todas as lides referentes ao trabalho no-assalariado manual e intelectual. O resultado histrico dos novos modos de subordinao formal do trabalho ao capital pressupe a objetivao de uma nova diviso social do trabalho capitalista, decorrente da reestruturao produtiva toyotista neoliberal e a subsequente dialtica de terceirizaes e subcontrataes do capital monopolista. A soluo das lides de relao de trabalho, oriunda dos contratos cveis de colaborao e assemelhados, distinta da relao de emprego, pois esta se ampara na hiptese normativa das rescises dos contratos de trabalho assalariado. No obstante, se houver simulao de inexistncia de relao de emprego nos contratos formais de relao de trabalho, a Justia do Trabalho corrigir de imediato a fraude e aplicar a lei ao caso singular. O crescimento vigoroso do capital-servio e do Judicirio Trabalhista so as expresses do avano do trabalho improdutivo na sociedade capitalista, no gerador de valor (antivalor) ou da riqueza real do processo material de produo. Esta irracionalidade necessita de compensao na esfera judiciria trabalhista, com a extenso da co-gesto na administrao da justia e a reduo do seu aparato burocrtico, tudo com escopo de converter o tempo gasto em funes de administrao burocrtica em aumento efetivo de tempo gasto em prestao jurisdicional para as partes. Esta reduo da verticalidade burocrtica, mediante a sinergia da ampliao da competncia material da Justia do Trabalho, pressupe a democratizao do aparelho judicirio trabalhista e sua aproximao horizontal ao seu destinatrio majoritrio: os trabalhadores. A crise econmica do capital monopolista e de sua frao hegemnica financeira atingiu de imediato o aparelho judicirio trabalhista e o colonizou em prejuzo dos credores trabalhistas. A consequncia imediata desta colonizao a no durao razovel do processo judicial trabalhista, que implica em Responsabilidade Objetiva do

Estado pela demora na entrega da prestao jurisdicional, lide que dever ser processada e julgada pela Justia do Trabalho. A reforma do ensino jurdico essencial para superar as resistncias ideolgicas contra o novo conceito de relao de trabalho, modificar as formas de conscincia dos profissionais envolvidos e corrigir os graves defeitos das prticas forenses que lesionam no s o Estado, mas especialmente a sociedade como um todo.

Palavras-chave: Relao de trabalho. Nova competncia material da Justia do Trabalho (art. 114, I da CR/88). Modos de subordinao formal do trabalho ao capital. Capital-servio. Terceirizaes e subcontrataes. Trabalho produtivo e improdutivo.

ABSTRACT

The axle of the Reformation of the Labour Court in Brazil is based on the concept of labour relation. This contains the concept of employment relationship, that express only the phenomenon of the employment labour. The concept of labour relation is the mediate consequence of the process of flexible accumulation of capital, that restored the regressive modernization in the ways of formal subordination of the labour to the capital and determined the magnifying of the material ability of the Labour Court to process and to judge all the isuues referring to the manual and intellectual nonsalarial labour. The historical result in the new ways of formal subordination of the labour to the capital estimates the objectivation of a new social division of the capitalist labour, due to the neoliberal toyotist productive reorganization and subsequent dialectic of outsourcings and subcontractings of the monopolist capital. The solution of conflicts of labour relation, deriving of civil contracts of collaboration and similar contracts, is distinct of the employment relationship because this support itself in the normative hypothesis of the rescissions of employment contracts. However, if simulation of inexistence of employment relationship in written contracts of labour relation takes place, the Labour Court will correct the fraud immediately and will apply the law to the singular case. The vigorous growth of the capital-service and the Labour Court is the expressions of the advance of the unproductive labour in the capitalist society, non-value generator (antivalue) or the real wealth of the material process of production. This irrationality needs compensation in the labouring judiciary sphere, with the extension of the co-management in the administration of the justice and the reduction of its bureaucratic apparatus, everything with target to convert the time expense into functions of bureaucratic administration in effective increase of time expense in judgement for the parts. This reduction of the bureaucratic upright, by means of the synergy of the magnifying of the material ability of the Labour Court, estimates the democratization of the labouring judiciary device and its horizontal approach to its majority addressee: the workers. The economic crisis of the monopolist capital and its financial hegemonic fraction reached the labouring judiciary device immediately it colonized and it to the detriment of the labouring creditors. The immediate consequence of this settling is the reasonable duration of the working action at law, that implies in Objective Responsibility of the State for the

delay in the judicial sentence, question that will have processed and judged by the Labour Court. The reform of legal education is essential to overcome the ideological resistances against the new concept of labour relation, to modify the forms of conscience of the involved professionals and to especially correct the serious practical defects of forensic that not only harm the State, but society as a whole.

Key-words: Labour relation. New competence of labour Justice. Outsourcings and subcontractings. Capital-service. New ways of formal subordination of the labour to the capital. Productive and unproductive labour.

SUMRIO

1 INTRODUO METODOLGICA: A CONEXO DIALTICA ENTRE ECONOMIA, POLTICA E DIREITO OU OS INSTRUMENTOS INTELECTUAIS PARA A COMPREENSO DO CONCEITO CONSTITUCIONAL DE RELAO DE TRABALHO (ART. 114, I DA CR/88) .....................................................................13 1.1 O Ncleo do Programa de Transio da Justia do Trabalho: o conceito de Relao de Trabalho.......................................................................................36

2 A NECESSIDADE SOCIAL DO TRABALHO E A CRISE DA CIVILIZAO CAPITALISTA: OS PRESSUPOSTOS CENTRAIS DA COMPREENSO DO PROGRAMA DE TRANSIO DA JUSTIA DO TRABALHO APS A AMPLIAO DA COMPETNCIA MATERIAL PREVISTA PELO ART. 114, I DA CR/88 ........................................................................................................................50

3 CONCEITOS DE TRABALHO; NO-TRABALHO; TRABALHO ABSTRATO E DIREITO AO TRABALHO ........................................................................................54 3.1 O Trabalho - Atividade de Satisfao de Necessidades Sociais ou Valores De Uso (Work) ......................................................................................................59 3.2 A Teoria do Valor-Trabalho e a Teoria da Justia .........................................63 3.3 O No-Trabalho e o Antivalor ...........................................................................69 3.4 O Trabalho Abstrato e a Propriedade Capitalista..........................................80 3.5 Para uma crtica das ideologias ps-modernas do fim do trabalho e de sua repercusso mediata na superestrutura da Justia do Trabalho ................94

4 OS MODOS DE SUBORDINAO FORMAL DO TRABALHO AO CAPITAL E AS REDES DE EMPRESAS: A NOVA DIVISO SOCIAL DO TRABALHO CAPITALISTA E A DIALTICA DAS TERCEIRIZAES E SUBCONTRATAES ................................................................................................................................118 4.1 A Dialtica dos Modos de Subsuno Formal do Trabalho ao Capital e o conceito constitucional de Relao de Trabalho (art. 114, I da CR/88): o Trabalho assalariado e no-assalariado perante a nova Justia do Trabalho.159 4.2 Os Contratos Cveis de Atividades ou de Colaborao e o Conceito Constitucional de Relao de Trabalho - Prestao de Servios, Mandato, Depsito, Agncia, Corretagem, Empreitada, Gesto de Negcios, Comisso e Transporte..............................................................................................................169 4.3 Outras Relaes de Trabalho e Contratos Afins: Parceria Rural, Representao Comercial, Cooperativas de Trabalho, Trabalho dos ndios, Trabalho Prisional, Trabalho Voluntrio, Trabalho Avulso, Trabalho Religioso, Estgio de Estudantes e Residncia Mdica ......................................................170 4.4 Responsabilidades Anteriores, Atuais e Posteriores dos Contratos de Trabalho, a Competncia Penal Trabalhista e a ADIN 3684/DF.........................176 4.5 Invenes, Patentes e Direitos Autorais de Trabalhadores Intelectuais, como Pessoas Fsicas (Assalariadas e No-Assalariadas)...............................183 4.6 Lides Relativas Busca de um Meio Ambiente de Trabalho Adequado e as Multas Administrativas .........................................................................................189

5 DIREITO AO TRABALHO OU A CIDADANIA DO TRABALHO ASSALARIADO COMO DIREITO: A INTERFACE DO DIREITO ECONMICO COM O DIREITO DO TRABALHO OU A DIALTICA ENTRE OS MODOS DE SUBORDINAO FORMAL (RELAO DE TRABALHO) E REAL DO TRABALHO AO CAPITAL (RELAO DE EMPREGO) - REFLEXOS MEDIATOS NO PROCESSO JUDICIAL TRABALHISTA.......................................................................................................193

6 OS ENTES DE DIREITO PBLICO EXTERNO ..................................................218

7 O ANTIVALOR BUROCRTICO DA JUSTIA DO TRABALHO EM FACE DA NOVA COMPETNCIA MATERIAL PREVISTA NO ART. 114, I DA CR/88: A DIALTICA SOCIAL DO TRABALHO PRODUTIVO E IMPRODUTIVO................220 7.1 A Burocracia da Justia do Trabalho como rgo integrante do Estado burgus ..................................................................................................................220

8 O ESTADO, O CAPITAL-SERVIO (PRIVADO E ESTATAL) E O TRABALHO IMPRODUTIVO .......................................................................................................234

9 A CO-GESTO NA ADMINISTRAO DA JUSTIA DO TRABALHO: A NECESSIDADE DE DELEGAO DE PODERES AOS RGOS EXTRAJUDICIAIS (A CCP, O NINTER, OS TRIBUNAIS ARBITRAIS E OS CONSELHOS DE EMPRESA) EM FACE DA NOVA COMPETNCIA MATERIAL DO ART. 114, I DA CR/88 ......................................................................................268

10 A CRISE ECONMICA DO CAPITAL E A RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO PELA DEMORA NA ENTREGA DA PRESTAO JURISDICIONAL OU PELA NO DURAO RAZOVEL DO PROCESSO JUDICIAL TRABALHISTA A NOVA COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO (ART. 114, I DA CR/88).....................................................................................................276

11 ENSINO JURDICO E O CONCEITO DE RELAO DE TRABALHO .............283

12 CONCLUSO ....................................................................................................286

REFERNCIAS.......................................................................................................304

ANEXOS .................................................................................................................339 ANEXO A - LEGISLAO ESTADUAL .................................................................340 ANEXO B - PORTARIA TRT/SGP/1813/2010, de 07 de outubro de 2010...........373

13 1 INTRODUO METODOLGICA: A CONEXO DIALTICA ENTRE ECONOMIA, POLTICA E DIREITO OU OS INSTRUMENTOS INTELECTUAIS PARA A COMPREENSO DO CONCEITO CONSTITUCIONAL DE RELAO DE TRABALHO (ART. 114, I DA CR/88)

A compreenso da transformao da forma jurdica do Direito do Trabalho contemporneo depende do estudo conexo ou dialtico (combinado) dos movimentos prticos da Economia e da Poltica na sociedade capitalista. atravs do mtodo cientfico (histrico-materialista) que podero ser desvendados os movimentos ocultos ou as causas empricas (prticas) que determinam os fenmenos que compem o ncleo do programa de transio do Direito do Trabalho na fase tardia do sistema capitalista monopolista, bem como da superestrutura poltica que lhe d eficcia: a Justia do Trabalho. Entendemos que o Direito, e especialmente o Direito do Trabalho, no um sistema autotlico ou autopoitico, no histrico e que tem o poder de gerar milagrosamente a si mesmo, desprovido de lacunas e imune a quaisquer crises que atinjam o seu fundamento ideolgico. No basta estudar o Direito pelo prisma exclusivo da lgica formal, mas necessrio estud-lo tambm atravs dos princpios da lgica dialtica, que no se prende estrutura formal do ordenamento jurdico, como se fossemos prisioneiros da falcia epistemolgica, que reduz o ser social ao conhecer. A compreenso da prtica do Direito e de suas vicissitudes exige uma soluo racional prtica1, e no apenas terica, pois as negatividades ou irracionalidades decorrentes da prtica forense necessitam de correo teleolgica, caso contrrio, as disfunes do exerccio profissional contaminaro todo o processo de reproduo ideolgica (jurdica) da sociedade. A questo prtica do Direito do Trabalho ideolgica (ontolgica), e no somente normativa ou epistemolgica2. A ideologia o campo prtico da aparncia socialmente necessria, ou seja, no apenas um pensamento sistemtico e
Este um tema que se encaixa parcialmente na 8 Tese contra Feuerbach de Karl Marx, verbis: Toda vida essencialmente prtica. Todos os mistrios que orientam a teoria para o misticismo encontram sua soluo racional na prtica humana e na compreenso desta prtica. Traduo em portugus conforme Labica (1990). 2 Como tambm ressaltou Perelman: [...] Se esqueceram que as tcnicas do jurista e, em especial, do juiz so tcnicas argumentativas, que consistem em fornecer boas razes, em responder s objees, para terminar as controvrsias de modo que se obtenha a paz judiciria, ou seja, o consentimento dos interessados e do pblico, dos superiores, etc., se esqueceram isso, foi porque durante sculos o direito se inspirou nas cincias. No se levou em conta o fato de que ele uma atividade prtica, e no uma reflexo puramente terica [...]. (PERELMAN, 1996a, p. 530).
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14 hierrquico de ideias (verso positivista), sem contradies sociais, matemtico, aparentemente homogneo e dado linearmente. A questo ideolgica envolve a superao dos limites ou dos horizontes estabelecidos pelos tericos, pois estes impedem que se explique e se compreenda a articulao histrica dos discursos e das prticas constitudas na sociedade que identificam, por exemplo, os conceitos de relao de trabalho e de relao de emprego no campo do Direito do Trabalho. Este pensar ideolgico produz uma prtica jurdica que estabelece limites intransponveis para se alcanar uma nova verdade (ou problemtica) dentro de um contexto de alta complexidade. Isto , os meios dominantes de produo intelectual na esfera do Direito do Trabalho expem o mximo de conhecimento possvel e desejvel3 em uma esfera de criao mental e de ao profissional ou operatria. Estas teorias provocam a inrcia da subjetividade burocrtica, anulada totalmente perante uma realidade inexorvel e determinista, cujo reflexo imediato so as normas jurdicas trabalhistas existentes, resultados histricos da poltica hegemnica do capital. A funo social da ideologia ou da dogmtica jurdica dominante, neste ambiente de confronto terico, ampliar os graus de obscuridade das causas (estruturas prticas) e das conseqncias irracionais do agir humano e de suas respectivas formas de conscincia4, j que esta inrcia favorece a estetizao da entropia judiciria e dos interesses econmicos dos setores dominantes, mas minoritrios, da sociedade capitalista. E o efeito pernicioso , portanto, promover a eternizao dos velhos resultados irracionais da prtica forense ou judiciria, camuflar o conflito agudo de classes no mundo moderno do capital e semear o medo ou a impotncia entre os intelectuais do campo jurdico que questionam a pletora agressiva das crises permanentes do capital5.
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Cf. Lwy (1985). o que admitiu Ferraz Jr.: [...] A ideologia atravessa, pois, em vrios planos, a Dogmtica Jurdica. Consequentemente, ela cria condies para a realizao de suas funes sociais. A assimilao de pontos de vista ideolgicos propicia o encobrimento dos problemas na medida em que faz com que certos conflitos no sejam vistos como problemas. Isso tpico nos casos de preenchimento de lacunas, quando certas situaes passam do plano do proibido para o plano do permitido [...]. (FERRAZ JNIOR., 1998, p. 186). 5 Lange (1992, p. 287-300) faz a distino entre as ideologias que encobrem e mistificam a realidade e as ideologias que a pem a descoberto e as esclarecem. Para ele, a ideologia do proletariado ou a ideologia da classe operria a nica que est interessada no desenvolvimento cientfico da crtica da Economia Poltica, o que reduz a questo ao aspecto meramente epistemolgico, em prejuzo da anlise ontolgica ou histrico-materialista. A estratgia de Althusser (1979), que distinguiu, formalmente e de maneira idealista, os conceitos de cincia e de ideologia provou ser uma tarefa insana, haja vista da negao do mtodo materialista, como bem demonstraram Vsquez (1980), Thompson (1981) e Coutinho (2010). Afinal, combater, na prtica, as estruturas opressoras do capital (e no apenas teoricamente) tm resultados histricos relativamente imprevisveis (acasos).

15 O predomnio do realismo emprico positivista, de matriz cartesiana ou kantiana, oblitera uma explicao da multiplicidade das causas (estruturas prticas sociais) que produzem os resultados dos movimentos ou fenmenos imediatos que se manifestam no cotidiano scio-econmico e, mais reduzidamente, na esfera da prtica forense trabalhista. A alienao dos profissionais ou operadores do Direito, que se assentam nesta impostura, acaba por resultar em uma prtica forense que se atm s descries do cotidiano, do imediato ou do visvel, um lenitivo que compe a passividade subjetiva do agente jurdico cognoscitivo ante o estado de coisas vigente. Esta adaptao funcional dos agentes jurdicos ao que contingente, s atenuada mediante submisso inglria das fugas intelectuais metafsicas, que aspiram a um mundo incondicional ou apriorstico, desprovido de operacionalidade causal ou real, infelizmente, um caminho ainda tortuosamente perseguido pelas filosofias idealistas do Direito. No iderio que defendemos nesta oportunidade, rejeitamos firmemente os dualismos metafsicos ou assimtricos na investigao da realidade social, que no est reduzida vigncia das normas jurdicas. O ser social e o dever-ser da sociedade esto em ntima conexo dialtica, em uma demonstrao clara de que as duas esferas no esto aprisionadas em condutas reificadas atomisticamente, nem so mecanicistas ou refratrias ao antiagnosticismo histrico-materialista. O ser social uma construo prtica permanente, seja para fins de reproduo ideolgica da sociedade (caso das prticas jurdicas) ou de transformao (revolucionria) das relaes de produo dominantes. No h neutralidade valorativa (axiolgica) ou objetividade absoluta na esfera das cincias sociais: a veleidade kelseniana de se pretender ser objetivo e fiel descrio do direito positivo, sem prescrever seja o que for,6 dissimula uma cognio

As estruturas capitalistas no desaparecem de imediato devido resistncia poltica encarniada da classe dominante e das classes intermedirias que a apiam, que transmutam os resultados cientficos da desmistificao social em efeitos ideolgicos (prticos) por fora da transio (instabilidade social) e da luta de classes. Cf. Kelsen (1986, p. 81). A pretenso escolstica de ser objetivo e fiel descrio do Direito (pretenso de imparcialidade ou impessoalidade em relao s normas jurdicas ou ao Direito abstrato) colide frontalmente com a 2 Tese contra Feuerbach de Karl Marx, verbis: A questo de saber se preciso conceder ao pensamento humano uma verdade objetiva no uma questo de teoria, porm uma questo prtica. na prtica que o homem deve comprovar a verdade, isto , a realidade efetiva e a fora, o carter terrrestre de seu pensamento. A disputa referente realidade ou a no-realidade efetiva do pensamento que est isolada da prtica uma questo puramente escolstica. Para um exame acurado das contradies entre teoria e prtica nas 2 e 8 Teses contra Feuerbach, cf. Labica (1990), Bloch (2005, p. 246-270), Bermudo (1975, p. 455-470) e Lwy (2002, p.
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16 externa diante do conhecimento das normas jurdicas, pois do contrrio haveria uma contrafao epistemolgica, j que se estaria elaborando o Direito, e no o descrevendo, nos termos da pureza puritana austraca. A divertida distino entre proposio jurdica (poltica do Direito) e norma jurdica (cincia descritiva do Direito), o artifcio metafsico kelseniano, adere ao padro fenotpico (descritivo) e justificativo, em oposio frontal e absoluta ao genotpico (explicativo) e cientfico (histrico-materialista)7. A ideologia normativista defende o princpio da imputao (condio e conseqncia), tambm em oposio causalidade supostamente mecnica da Natureza, e desconhece totalmente a atividade humana sensvel (a prxis e a antiprxis) na esfera do ser social. A imputao apresenta-se como aporia formal por excelncia, pois o Direito transformado em um sistema autotlico (autopoitico) e absoluto, independente, onde no h qualquer conexo com a poltica e a economia. A realidade normada (jurdica) no produto de nenhuma relao dialtica, mas metafsica, pois o dever-ser simplesmente o sentido do ato de fixao da norma jurdica8. A conduta dos indivduos, que determinada pelas normas jurdicas, no

165-173). Como bem ressaltou Bhaskar (1988; verbete Teoria do Conhecimento, p. 374), o conceito de objetivo em Marx tem quatro nuances: a) objetividade como externalidade natural e social, ou seja, a realidade independente das formas naturais e a realidade relativamente independente das formas sociais em relao ao conhecimento (realismo/materialismo na dimenso ontolgica ou intransitiva); b) a externalidade natural e social articula-se com a modificao prtica da Natureza e a constituio da vida social, atravs do trabalho (manual e intelectual) em sua dimenso irredutivelmente sciohistrica (materialismo prtico em sua dimenso epistemolgica transitiva, prxis); c) os produtos do trabalho (manual e intelectual) so objetivaes ou resultados da produo de um sujeito que se bifurcam em d) reproduo (alienada e inconsciente) e transformao (revolucionria e consciente) do processo social e de suas bases materiais de existncia (estrutura e superestrutura). Note-se que objetividade, em Marx, no tem qualquer dimenso apriorstica (normativa ou solipsista) nem equivale intersubjetividade pragmtica, ou seja, como verdade consensual/contratual subjetiva de sujeitos do conhecimento em um modo de produo dominante. Para uma crtica da intersubjetividade ou verdade convencional dos idelogos do idealismo pragmtico, cf. Rancire (1996) e para um exame do conceito de verdade no campo marxista, cf. Bazarian (1988) e Bhaskar (1988). 7 Cf. Vigotsky (1991). 8 Cf. Kelsen (1986, p. 15). A tese da autonomia absoluta do Direito, como pretenso essencial dos juristas tradicionalistas (positivistas), fundamental para a defesa do interesse material prprio dos profissionais do Direito. Esta postura autonomista (idealista) tem por escopo repelir a concorrncia de profissionais de outras reas na oferta dos servios jurdicos, como bem demonstrou Posner (2009, p. 19 e 36/85). A tese da autonomia absoluta do Direito tambm expresso clssica no s de fobia interdisciplinaridade, mas uma forma de alienao dos juristas em relao a si mesmos, sociedade, espcie e Natureza. Para um estudo acurado da alienao, cf. Mszros (1981). Posner identificou as atitudes universais do neotradicionalismo dos juristas nos Estados Unidos do seguinte modo: [...] Nostalgia por uma poca em que o Direito era Direito e no estava contaminado por ideias novidadeiras, algumas delas originrias do continente europeu; o desejo de livrar o Direito da dependncia de outras disciplinas, em especial daquelas como filosofia moral e a economia, que so obscuras ou saturadas de ideologias, ou ambas as coisas; a averso abstrao (um resduo do tradicional antiintelectualismo norte-americano, caracterstica ainda marcante de muitos advogados e da maioria dos norte-americanos em geral); a hostilidade cincia e ao conhecimento sistemtico em

17 idntica a estas, pois o Direito autnomo, seguro, certo e invulnervel em sentido ontolgico idealista, o que produz uma clivagem daquele frente ao ser social, seja em sua gnese (misteriosa e agnstica)9, seja em sua aplicao coercitiva, que apenas poltica do Direito e no se enquadra no conceito positivista da cincia kelseniana. Compreende-se, ento, porque Kelsen (1987) admite que o Direito, um complexo de normas jurdicas hermticas, possa ser enquadrado como ideologia:
[...] Somente quando se entende ideologia como oposio realidade dos fatos da ordem do ser, isto , quando por ideologia se entende tudo que no seja realidade dos fatos da ordem do ser, isto , quando por ideologia se entende tudo que no seja realidade, que o Direito, como norma - isto , geral, ou, em outras palavras, quilo que mais caracterstica ou ameaadoramente moderno; o apego estabilidade, que se v ameaada se o Direito associar-se a campos muito inconstantes de pensamento social, e, muito prximo disso, o horror indeterminabilidade e ao colapso do Direito ao adentrar a esfera poltica; de modo anlogo, o desejo natural de advogados e acadmicos do Direito de monopolizar a prtica e o estudo do Direito; tambm o desejo de no ser visto como uma espcie de porta-voz de tericos de outras disciplinas e, por ltimo, o medo de que a advocacia venha a fazer uma colcha de retalhos malfeita em sua tentativa de assimilar outras disciplinas [...] (POSNER, 2007, p. 584; grifo nosso). 9 Lukcs (1974) criticou o agnosticismo de Kelsen da seguinte forma: [...] Quando Jellinek chama metajurdica ao contedo do direito, quando, para o estudo do contedo do direito, os juristas crticos se reportam histria, sociologia, poltica, etc., outra coisa no fazem, em ltima anlise, que aquilo que Hugo j havia reclamado: renunciavam metodologicamente possibilidade de fundamentar o direito na razo, de lhe dar um contedo racional, apenas percebem o direito como um sistema formal de clculo, com a ajuda do qual se pode calcular o mais exatamente possvel as conseqncias jurdicas necessrias de aes determinadas (rebus sic stantibus ). Ora, esta concepo do direito transforma a gnese e o desaparecimento do direito em algo de juridicamente to incompreensvel como a crise o para a economia poltica. Com efeito, Kelsen jurista crtico e perspicaz, diz, a propsito da origem do direito: o grande mistrio do direito e do Estado que se realiza no ato legislativo, e por isso se justifica que a essncia deste ato se torne sensvel apenas atravs de imagens suficientes [HAUTPROBLEME DER STAATRECHTSLEHRE, p. 411]. Ou antes, por outras palavras: fato caracterstico da essncia do direito possa ser uma norma jurdica, ou, noutros termos, que a condio do se estabelecimento em conformidade com o direito no se deixe absorver no conceito de direito [F. Saulo JURISTICHE GRUNDLEHRE, p. 177]. No plano crtico do conhecimento, este esclarecimento poderia arrastar consigo uma efetiva elucidao e por conseguinte um progresso do conhecimento, se, por outro lado, o problema da origem do direito, que se encontra desviado para outras disciplinas, encontrasse realmente uma soluo e se, enfim, a essncia do direito que da decorre, e que serve apenas para calcular as conseqncias de uma ao e impor racionalmente modos de ao relevantes de uma classe, pudesse ser igualmente esclarecida. Porque, neste caso, o substrato material e real do direito manifesta-se subitamente de modo visvel e compreensvel. Mas nem um nem outro so possveis. O direito continua em ligao estreita com os valores eternos, o que d origem, sob a forma de uma filosofia do direito, a uma nova edio, formalista e mais pobre, do direito natural [STAMMLER]. Entretanto, o fundamento real da origem do direito e a modificao de fora entre as classes esfuma-se e desaparece das cincias que dele tratam, onde (segundo as formas do pensamento da sociedade burguesa) se originam os mesmos problemas de transcendncia do substrato material que aparecem na jurisprudncia e na economia poltica [...]. (LUKCS, 1974, p. 123-124). Na verdade, o agnstico Hans Kelsen demonstrou que no conhecia a 8 Tese de Marx contra Feuerbach. A gnese do direito, que est na poltica, tambm foi balbuciada por Gramsci, quando criticou a expresso metafsica o legislador: [...] Quem o legislador? O conceito de legislador identifica-se necessariamente com o conceito de poltico. J que todos so homens polticos, so tambm legisladores. Mas ser necessrio fazer distines. Legislador tem um significado jurdicoestatal preciso, isto , significa aquelas pessoas que esto habilitadas pelas leis a legislar. Mas pode ter tambm outros significados [...]. (GRAMSCI, 1989, p. 153).

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como sentido dos atos da ordem do ser causalmente determinados, mas diferentes destes atos-, uma ideologia. Nesse caso, uma teoria do Direito,que no descreve estes atos na sua conexo causal com outros fatos da ordem do ser, mas apenas descreve as normas que constituem o sentido destes atos e o faz, na verdade, atravs de proposies jurdicas, isto , em leis que no afirmam, como as leis naturais, uma conexo causal, mas uma conexo de imputao vai dirigida legalidade prpria de uma ideologia. Nesse caso, a Teoria Pura do Direito desimpediu o caminho para aquele ponto de vista a partir do qual o Direito pode ser entendido por ideologia, neste sentido isto , como um complexo sistemtico diferente da Natureza [...]. (KELSEN, 1987, p. 118).

Todavia, no s o Direito, mas a prpria exposio jusgentica de Kelsen (1987) tambm ideologia. A desgastada hiptese da norma fundamental, conseqncia da lgica transcendental do apriorismo kantiano, que uma norma pensada (suposta) pelo jurista e que no requer determinao de contedo ou possibilidade de materializao emprica (histrica), a consagrao escandalosa da metafsica na esfera do Direito, to pretensamente combatida pelo festejado autor austraco. Por ser inteiramente apriorstica (idealista), uma representao formal do idealismo subjetivo, a-histrica e infensa s determinaes empricas ocultas do ordenamento jurdico. O que se diferencia da verso vulgar, que associa o seu significado ao da Constituio (escrita ou costumeira), pilar hierrquico na construo dos institutos e conceitos jurdicos (dedutivismo). Segundo Kelsen (1990), a norma fundamental , simultaneamente, uma postura do indiferentismo poltico positivista e uma concesso lamentvel ao Direito Natural, sob o agasalho do princpio formalista de no-contradio:
[...] A norma fundamental foi aqui descrita como a pressuposio essencial de qualquer cognio jurdica positivista. Caso se deseje consider-la como elemento de uma doutrina de Direito Natural, a despeito de sua renncia a qualquer elemento de justia material, pouca objeo se pode fazer; na verdade, to pouca objeo quanto se pode opor caso se queira chamar de metafsicas as categorias da filosofia transcendental de Kant por no serem elas dados da experincia, mas condies da experincia. O que est envolvido, simplesmente, , l, um mnimo de metafsica, e aqui, de Direito natural, sem os quais no seria possvel nem uma cognio da natureza nem do Direito. A norma fundamental hipottica responde questo: como possvel o Direito positivo como objeto de cognio; como possvel o Direito positivo como objeto de cincia jurdica; e, consequentemente, como possvel uma cincia jurdica? A teoria da norma fundamental pode ser considerada uma doutrina de Direito natural em conformidade com a lgica transcendental de Kant. [...] Existe uma diferena semelhante entre a norma fundamental que apenas torna possvel a cognio do Direito positivo com uma ordem significativa, e uma doutrina de Direito natural que prope estabelecer uma ordem justa alm e independente de todo o Direito positivo. a diferena entre filosofia crtica e especulao subjetiva [...]. (KELSEN, 1990, p. 425-426).

19 Esta aporia da norma fundamental jusnaturalista de Kelsen (1990) torna-o vulnervel ao que Marx (1974) levantou contra Feuerbach e todas as espcies reacionrias de idealismo: quando se referem histria, no so materialistas; e quando so materialistas (realismo emprico kantiano), no se referem histria. A contradio terica hilria e palmar. Destarte, camuflar o carter poltico (coercitivo) e teleolgico das normas jurdicas, visando acentuar o aspecto exclusivo da ideologia tecnicista e tecnocrtica do Direito, dominado pelas diretrizes meramente operacionais da razo instrumental, tem fundamento ideolgico no obiturio kelseniano. Frequentemente se esquece que a tcnica de controle social (Direito) est a servio de uma poltica (neoliberal ou qualquer outra), o que traduz a existncia objetivada de interesses particulares veiculados na arena da sociedade civil burguesa10. No entanto, o primado do pseudoconcreto positivista simplifica a complexidade gentica e histrica dos fenmenos sociais (englobando a sua formalizao jurdica ou o fetichismo ritualstico profano e simblico do Direito), que se reproduzem como uma segunda natureza social, sustentada na estruturao histrica das lutas sociais. Estas so flexveis aos conflitos de hegemonia entre as classes (Lnin e Gramsci), pois as divergncias sempre alternam o consenso e a fora na busca da estabilizao permanente de formaes sociais especficas da Histria. Avesso ao conceito de prxis e antiprxis, o aparato conceitual do positivismo jurdico (normativista) s enxerga as normas como expresso dada de atos de vontade arbitrrios, que no podem ser contestadas, criticadas ou modificadas pelos seus destinatrios finais (elemento de diferenciao das normas morais). As normas jurdicas so desprovidas de problemas interpretativos ou aplicativos (lacunas),
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O liberal Dallari assim resumiu o fenmeno: [...] Na verdade, impossvel compreender-se o Estado e orientar sua dinmica sem o direito e a poltica, pois toda fixao de regras de comportamento se prende a fundamentos e finalidades, enquanto que a permanncia de meios orientados para certos fins depende de sua insero em normas jurdicas [...]. (DALLARI, 1995, p. 108). E a questo tambm foi posta por outro jurista nacional de forma lapidar: [...] Inexiste pureza no direito. O jurdico coabita, necessariamente, como o poltico e com o econmico. Toda teoria jurdica tem contedo ideolgico. Inclusive a teoria pura do direito. Nenhum instituto jurdico, nenhuma construo jurdica escapa dessa contaminao. Nem mesmo a dogmtica jurdica. Nem o processo, um instrumento aparentemente neutro, estritamente tcnico, foge desse comprometimento. Ele tambm est carregado de significao poltica e tem mltiplas implicaes econmicas [...] O poder poltico, a meu ver, consequncia da escassez dos bens disponveis para a satisfao das necessidades experimentadas pelos homens, somada interdependncia que a apropriao e produo dos bens necessrios satisfao dessas necessidades acarreta [...] O instrumento de que vale o poder poltico para assegurar a efetividade do modelo adotado o direito [...] Concluso necessria a retirar-se a de que a poltica, economia e direito so indissociveis, interagindo entre si, determinando uma realidade nica: a da convivncia humana politicamente organizada [...]. (PASSOS, 1988, p. 83-87; abordagem idntica est tambm em PASSOS, 1999, p. 05).

20 dficit decorrente da ausncia de uma anlise processual real das estruturas prticas que objetivaram as respectivas normas jurdicas e as correspondentes formas de Estado. O positivismo pretende objetividade sem subjetividade, j que se nega lugar para o conhecimento de um sujeito cognoscitivo que pondera sobre a legitimidade do ordenamento jurdico, seja para acat-lo ou critic-lo: o estruturalismo kelseniano aprisiona, mata o sujeito cognoscitivo, anula a abordagem histrico-materialista e afasta qualquer possibilidade de intersubjetividade (dilogo social) ou cognio ampla da realidade social; o objeto do conhecimento est reduzido anlise formal das normas jurdicas, pois no so consideradas as relaes entre indivduos ou pessoas mediadas por normas jurdicas, mas apenas relaes entre normas jurdicas abstratas (relao entre o dever jurdico e o direito reflexo correspondente), que tm como contedo as condutas coisificadas dos indivduos (KELSEN, 1987, p. 178). Na realidade, a hegemonia do pensamento positivista baseia-se no pressuposto de que o dever-ser o no-poder-deixar-de-ser ou o ter-de-ser11, o presentismo invarivel que exclui o futuro, o devir ou o vir-a-ser, pois a defesa da eficcia coativa das normas jurdicas, que dispensa o consentimento de seus destinatrios, afasta a possibilidade da crise ontolgica e conceitual no Direito, a necessidade de reformulao ou a decadncia de determinados objetos cientficos do ordenamento jurdico, includo o trabalhista. O argumento jurdico positivista equivaleria ao pensamento dogmtico, focado apenas em verificao ou demonstrao, mas no em crtica, debate ou persuaso, que pressupe a ampliao e a mutao permanente das convices sobre os objetos do conhecimento cientfico. Posto isto, se o Direito do Trabalho pretende ser um tpico de investigao cientfica (histrico-materialista), deve estar empiricamente em aberto e

condicionado historicamente efetivao de suas novas hipteses de validade e adequao prtica de suas teorias crticas, plataforma slida do materialismo

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Afonso (1984, p. 265-266), amparada em Radbruch, demonstrou, com absoluto acerto, que a concepo de dever-ser em Kelsen meramente metafsica, repressiva e ancorada na anti-histria, j que exclui a possibilidade dialtica do devir ou do vir-a-ser em seu quadro conceitual do Direito. A preocupao exagerada do positivismo normativista com a eficcia garantista, a certeza e a segurana das normas jurdicas, especialmente em sua aplicao judiciria, no suficiente para afastar a decadncia, o desuso ou o anacronismo histrico das leis, dos atos administrativos e das sentenas que estejam em descompasso com a evoluo da sociedade.

21 cientfico e epistemolgico12. Se a estrutura social enfocada pela dogmtica do Direito do Trabalho se reduzir, exclusivamente, dependncia de um sistema funcional de relaes constitudas por um complexo de papis preestabelecidos pelo Estado apresentao operacional de sua organicidade - em que a maioria dos operadores do Direito dispe de pouco tempo para a reflexo cientfica, dificilmente se alcanar a compreenso em profundidade das contradies sociais existentes, que esto sintetizadas na diferenciao conceitual entre relao de trabalho e relao de emprego nestes tempos de toytismo sistmico, a frmula neoliberal da produo do capital monopolista contemporneo. Para se compreender a novidade e a possibilidade real da categoria jurdica relao de trabalho, contedo normativo do art. 114, I da CR/88, torna-se necessria uma crtica do positivismo normativista, que dominante na ideologia (dogmtica) jurdica do Direito do Trabalho, e pressupe a rejeio, pelo mtodo das determinaes reflexivas13, dos seguintes componentes de seu iderio:

a) negao da diferena real entre fenmeno e essncia:

O ser social um resultado ou processo permanente de prticas humanas e no pode ser reduzido a meros fenmenos imediatos; as categorias so formas empricas do ser social, determinaes da existncia social, e no representaes apriorsticas que ordenam a realidade; os reflexos destas categorias na conscincia humana (conceitos) no so diretos ou cpias simples da realidade social, pois necessitam do esforo da reflexo mediata para a compreenso de seus movimentos14; a essncia no uma plataforma mental ou ideal, transcendental ou
Cf. Bhaskar (1988). o que reconheceu Lukcs (1979a, p. 83-84) como o mtodo da verdadeira ontologia de Hegel, excluda de sua componente logicista e mistificadora. 14 Como arrematou com acerto Cheptulin: [...] Para Marx e Engels, o reflexo da realidade objetiva pela conscincia no se produz passivamente, como no espelho, nem de forma esttica, como pensavam os materialistas pr-marxistas, mas de maneira ativa, criativa, sobre a base e no decorrer de transformao prtica da realidade. E tudo isso constitui precisamente o elemento novo introduzido por Marx e Engels na concepo do reflexo da realidade objetiva pela conscincia, concepo da qual parte Lnin na elaborao da teoria do reflexo. Os crticos da teoria leninista do reflexo a apresentam como se ela no se distinguisse em nada das concepes da conscincia, apresentadas pelos materialistas pr-marxistas [...]. (CHEPTULIN, 1982, p. 121). Lnin foi enftico, ao comentar a Cincia da Lgica, de Hegel: [...] A lgica a cincia do conhecer. a teoria do conhecimento. O conhecimento o reflexo da natureza pelo homem. Mas no um reflexo simples, imediato, completo, mas o processo de uma srie de abstraes, a formao e o desenvolvimento de conceitos, leis, etc, e estes conceitos, leis, etc (pensamento = cincia = a ideia da lgica) abarcam condicionalmente, aproximadamente, o carter universal, regido por leis, da natureza no eterno
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22 metafsica, ou seja, uma construo intelectual arbitrria, estril e dedutivista; a essncia est transposta para a esfera da dialtica de prxis e da antiprxis, em um constante processo de vir-a-ser, em intenso aperfeioamento e estabelecido mediante provas prticas, e no somente atravs de operaes lgicas; a experincia no pode ser aprisionada em regulamentos, contingncias ou em estudos de casos singulares; a realidade complexa e no uma soma de casos simplistas; a atrofia do sujeito cognoscitivo diante da realidade social e natural o fechamento para a passagem do desconhecido para o conhecido; esta clausura anula a prpria experincia, pois revoga a inteno do sujeito que experimenta; a ocultao da subjetividade como norma de falsa objetividade assptica no garantia de acesso busca permanente da verdade; o singular simultaneamente particular e universal, mas como produto de uma relao dialtica, e no de um simplismo aferrado ao presente; a mediao conceitual pressupe a crtica da identidade do sujeito cognoscitivo com o objeto externo do pensamento cientfico, bem como a sua total dicotomia; o limite do movimento do pensamento jurdico tecnicista, no sentido do apreender assinttico da realidade, constitui a deificao da ininteligibilidade absoluta, que constitui precisamente a ocultao real de algo vital manuteno ou reproduo da estrutura social; ou, em outras palavras, a estruturao das ideologias jurdicas camuflada no cotidiano, pois esta afasta a crtica irracionalidade das instituies vigentes; logo, a reduo do que complexo ou composto de inmeras relaes causais e teleolgicas deve ser reduzido ao dogma do simplismo15 - reverberao do cartesianismo como critrio de valor do conhecimento scio-cientfico; a afirmao de que a realidade complexa brota da confuso entre observao, verificao, demonstrao e interpretao, da tara
desenvolvimento e movimento. Aqui h em realidade, objetivamente trs membros: 1) a natureza; 2) a cognio humana = o crebro humano (como o produto mais elevado dessa mesma natureza) e 3) a forma de reflexo da natureza na cognio humana, e esta forma consiste precisamente em conceitos, leis, categorias, etc. O homem no pode captar = reflexionar = refletir a natureza como um todo, em sua integridade, sua totalidade imediata; somente pode se aproximar eternamente a isso, criando abstraes, conceitos, leis, uma imagem cientfica do mundo, etc. [...]. (LNIN, 1974, p. 174). E em Kosik a constatao no diferente: [...] A teoria materialista do conhecimento, como reproduo espiritual da realidade, capta o carter ambguo da conscincia, que escapa tanto ao positivismo quanto ao idealismo. A conscincia humana o reflexo e ao mesmo tempo projeo; registra e constri, toma nota e planeja, reflete e antecipa; ao mesmo tempo receptiva e ativa. Deixar falar a coisa em si, no acrescentar nada, mas deixar as coisas tal qual so; para isso, necessria uma atividade de gnero particular. A teoria do conhecimento como reproduo espiritual da realidade pe em evidncia o carter ativo do conhecimento em todos os seus nveis. O mais elementar conhecimento sensvel no deriva em caso algum de uma recepo passiva, mas da atividade perceptiva [...]. (KOSIK, 1986, p. 26). 15 Cf. Adorno (1980, p. 238; 241);

23 especulativa dos contempladores da realidade social um clich entre os positivistas; porm, se a realidade emprica complexa constitui objetivamente deciso dos prprios objetos, e no do iderio positivista; anti-intelectualismo e rancor em face do raciocnio omnilateral a espada do positivismo normativista; em suma, o mundo deste positivismo a pseudoconcreticidade e a averso ao mtodo da totalidade concreta16; como se pode ver, os positivistas se recusam a aceitar a discusso que superou os entraves do logicismo e do empirismo; a conhecida afirmao de Karl Marx que diz que toda cincia seria suprflua se a forma de manifestao e a essncia coincidissem imediatamente no entendida rotineiramente17; a crtica transformada da tradio iluminista o legado do materialismo histrico.

b) nominalismo, presentismo, agnosticismo e empirismo:

O nominalismo positivista defende formalmente a existncia do mundo exterior (objetos reais, dados), mas considera que impossvel a apreenso intelectual (assinttica) deste mundo pelo pensamento ou entende que os conceitos
Segundo Kosik: [...] No mundo da pseuconcreticidade, o aspecto fenomnico da coisa, em que a coisa se manifesta e se esconde, considerado como a essncia mesma e a diferena entre fenmeno e essncia desaparece [...] Existe uma diferena fundamental entre a opinio dos que consideram a realidade como uma totalidade concreta, isto , como um todo estruturado em curso de desenvolvimento e de autocriao, e a posio dos que afirmam que o conhecimento humano pode ou no atingir a totalidade dos aspectos e dos fatos, isto , das propriedades, das coisas, das relaes e dos processos da realidade. No segundo caso, a realidade entendida como o conjunto de todos os fatos. Como conhecimento humano no pode jamais, por princpio, abranger todos os fatos pois sempre possvel acrescentar fatos e aspectos ulteriores a tese da concreticidade ou da totalidade considerada uma mstica [Popper]. Na realidade, totalidade no significa todos os fatos. Totalidade significa: realidade como um todo estruturado, dialtico, no qual ou do qual um fato qualquer (classe de fatos, conjunto de fatos) pode vir a ser racionalmente compreendido [...] A totalidade concreta no um mtodo para captar e exaurir todos os aspectos, caracteres, propriedades, relaes e processos da realidade; a teoria da realidade como totalidade concreta. Se a realidade entendida como concreticidade, como um todo que possui sua prpria estrutura ( e que portanto no catico), que se desenvolve (e, portanto, no imutvel nem dado uma vez por todas), que se vai criando ( e que, portanto, no um todo perfeito e acabado no seu conjunto e no mutvel apenas em suas partes isoladas, na maneira de ordena-las), de semelhante concepo da realidade decorrem certas concluses metodolgicas que se convertem em orientao heurstica e princpio epistemolgico para estudo, descrio, compreenso, ilustrao e avaliao de certas sees tematizadas da realidade, quer se trate da fsica ou da cincia litetrria, da biologia ou da poltica econmica, de problemas tericos, da matemtica ou de questes prticas relativas organizao da vida humana e da situao social [...].(KOSIK, 1986, p. 12 e 35-36) 17 Mszaros enftico neste ponto: [...] Um exemplo ainda mais notvel a essncia humana. Como veremos adiante, Marx rejeitou categoricamente a ideia de uma essncia humana. No obstante, manteve a expresso, transformando seu significado original, de modo a torn-la praticamente irreconhecvel. Nesse caso, seu objetivo no foi simplesmente acrescentar novas dimenses a um conceito importante (como auto-alienao), mas demonstrar o vazio da expresso filosfica, em seu sentido tradicional [...]. (MSZAROS, 1981, p. 15).
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24 elaborados pelo crebro humano no refletem as propriedades e as qualidades da realidade social e natural (ENGELS, 1980, p. 08); acredita que aquilo que no se pode falar, melhor se calar (Wittgenstein); o nominalismo positivista chama de metafsica a postura histrico-materialista de reconhecer a existncia externa do mundo real e social, independentemente da vontade e da conscincia humana (LNIN, 1975a, p. 52; ENGELS, 1980, p. 46-47; 1990, p. 20/21)18; a tradio nominalista defende o postulado do individualismo metodolgico (as

robinsonadas), que s reconhece os fenmenos singulares ou as proposies protocolares, mas rejeita os universais e a generalizao conceitual, em suma, considera que a categorias no passam de simples nomes, mera linguagem ou conveno, sem qualquer representao da realidade externa social ou natural; s h opinies subjetivas e arbitrrias sobre o ser social e natural; o conhecimento deve ser adstrito ao como (tcnica), e no ao porqu (causalidade histrica) ou o para qu (finalidade, futuro); o nominalismo agnstico (ctico) e defende a irracionalidade eterna do ser social e natural, pois o estudo deste incognoscvel; o presentismo parte do pressuposto que o aqui e agora algo eterno, embora com dimenses variveis no cotidiano; o passado existe em funo das questes do pensamento sobre o presente e deve ser estudado, pragmaticamente, como projees de problemas do presente19; o futuro sempre o presente e qualquer previso aproximada tachada de especulativa ou irrealista; o presente o cotidiano, o ser efetivo, e no o dever-ser (utopia), no a criao emancipadora de
Lnin frisou a questo com propriedade: [...] preciso dizer que um bom nmero de idealistas e todos os agnsticos (incluindo os discpulos de Kant e de Hume) qualificam os materialistas como metafsicos, porque reconhecem a existncia do mundo exterior independentemente da conscincia do homem, ultrapassar, parece-lhes, os limites da experincia [...] Se tomais como ponto de partida que tudo o que existe sensao ou que os corpos so complexos de sensaes, no podeis, sem aniquilar todos os vossos princpios fundamentais, toda a vossa filosofia, chegar a concluir que o fsico existe independentemente da nossa conscincia e que as sensaes so uma funo da matria organizada de modo determinado [...]. (LNIN, 1975a, p. 52). Segundo Engels, a metafsica o prprio positivismo: [...] Para o metafsico, as coisas e suas imagens no pensamento, os conceitos, so objetos isolados de investigao, objetos fixos, imveis, observados um aps o outro, cada qual de per si, como algo determinado e perene. O metafsico pensa em toda uma serie de antteses desconexas: para ele, h apenas o sim e o no e, quando sai desses moldes, encontra somente uma fonte de transtornos e confuso. Para ele, uma coisa existe ou no existe. No conhece que essa coisa seja, ao mesmo tempo, o que uma outra coisa distinta. Ambas se excluem de modo absoluto, positiva e negativamente. [...] E o mtodo do pensamento metafsico [...] faz com que ele se torne um mtodo unilateral, limitado, abstrato; perde-se em contradies insolveis, uma vez absorvido pelos objetos concretos, no consegue enxergar as suas relaes. Preocupado com a sua prpria existncia, no reflete sobre a sua gnese e sua caducidade; concentrado em suas condies estticas, no percebe a sua dinmica; obcecado pelas rvores, no consegue ver o bosque [...]. (ENGELS, 1980, p. 46-47; 1990, p. 20-21). 19 Schaff (1987, p. 101-140) destaca que esta postura presentista foi bem demonstrada nas obras (hegelianistas) de Benedetto Croce e R. G. Collingwood.
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25 novas estruturas sociais; o presentismo um determinismo metafsico, o exorcismo das possibilidades reais, o sistema contra o mtodo, uma ideologia do aqui e agora, espontaneidade que surgiu em um passe de mgica espetacular20; a realidade social e natural (externa) para o empirismo subjetiva (idealista), o conjunto de sensaes, impresses e hbitos dos indivduos (no das classes sociais) sobre esta realidade; a realidade social no constitutiva nem produto (resultado) de nenhuma atividade humana sensvel, indeterminada (anticausal), catica, irracional, desestruturada, uma massa amorfa, diversa e sem unidade (multicultural): o empirismo privilegia o singular e o particular (indutivismo) e produz um caleidoscpio social, em prejuzo do universal; o acaso (contingente) torna-se absoluto, um biombo contra a universalidade e necessidade (causalidade) do processo de construo prtica da histria humana; o conhecimento da realidade social limitado pela combinao do estudo subjetivo da lgica formal com a aceitao passiva e incondicional de sua irracionalidade permanente, que no pode ser transformada pela atividade prtica e racional dos homens, mas apenas reproduzida ad nauseam21; o acaso como hipstase do singular e do particular, em

Para uma crtica do presentismo em Hegel, sugerimos a leitura de Lukcs (1979a, p. 17-27) e Frederico (2009, p. 17-23): ambos os autores destacam que Hegel, ao rejeitar o dualismo kantiano de ser e dever-ser, negou as utopias voluntaristas e subjetivistas, mas no as tendncias ou as possibilidades reais objetivas da realidade social, porm, acentuam que o futuro, em Hegel, acabou por se tornar prisioneiro do presente, uma resignao contida nas frmulas reconciliao com a realidade ou que o real racional, que identifica o real com o existente, imobiliza o aqui e agora, transforma-o em absoluto, impede a ruptura com o vigente (sistema) e nega a prpria dialtica (mtodo). 21 Uma crtica consistente do empirismo foi demonstrada de forma lapidar por Salgado: [...] O empirismo, contudo, ao contrrio do racionalismo, tem na sua unilateralidade as consequncias do ceticismo e, com isso, da anarquia do conhecimento, pois a razo nada conhece, apenas os sentidos; a universalidade e a necessidade no so dadas nem pela razo, nem pelas coisas, so apenas associao de impresses sensveis [...] O empirismo chega ao impasse do ceticismo, pois acaba por negar a prpria universalidade e necessidade do conhecimento, ao neg-las tanto no objeto como no pensar,e afirm-las como hbito do sujeito psicolgico [...] O hbito to-s a repetio do contingente [...] O empirismo em que pese ter Hegel citado algumas de suas virtudes no traz contribuio decisiva para o seu pensamento. Mesmo a advertncia do empirismo para a percepo sensvel j era encontrada na tradio da filosofia grega, no realismo, pelo qual a experincia sensvel valorizada. A sua explicao da universalidade e da necessidade das leis cientficas reduz as prprias universalidade e necessidade ao emprico, ao psicolgico; so hbito, no pertencendo nem ao objeto nem ao pensamento, mas s reaes subjetivas traduzidas em reflexos condicionados no percipiente emprico. , ao que se v, a negao abstrata da objetividade; no est nem no objeto, nem no pensamento [...]. (SALGADO, 1996, p. 36, 39 e 56). Mutatis mutandis, o empirismo irracionalista a base terica do ps-modernismo, do anarquismo poltico e filosfico (FEYERABEND, 1989), bem como do stalinismo. Para uma crtica mordaz de Hume e dos pressupostos do empirismo, cf. Hegel (1985, p. 374-379). Para Ellen Wood , o ps-modernismo seria o new look do empirismo: [...] Essa afirmao , em praticamente, todos os sentidos, antittica s teorias ps-modernistas correntes, que negam a existncia de estruturas e conexes estruturais, bem como a prpria possibilidade de anlise causal. Estruturas e causas foram substitudas por fragmentos e contingncias. No h um sistema social (como, por exemplo, o sistema capitalista),

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26 prejuzo do universal, seria o retorno ao naturalismo reacionrio, ao anti-humanismo real, ao agnosticismo obscurantista, irresponsabilidade social, perda da identidade individual e coletiva, apologia da incerteza, do imprevisvel e do inconsciente como absolutos (eternidade da ideologia) e ao derrotismo poltico, ou seja, uma impostura passiva e contemplativa (GRAY, 2007).

c) dedutivismo, relativismo (axiolgico), historicismo e funcionalismo:

As generalizaes tericas (dedues ou teorias gerais), ainda que com amparo na empiria (experincia reduzida a classificaes), somente se processam mediante o dispositivo a priori ou logicista do conhecimento: no h diferena entre mtodo de investigao e mtodo de exposio; os resultados so obtidos de forma arbitrria (dedutiva), a conscincia se sobrepondo ao ser; a exposio de qualquer temtica tem como pressuposto o realismo emprico do idealismo subjetivo: a compreenso divorciada da explicao; no h estudo dos pressupostos (constituio e desenvolvimento histrico do sujeito e do objeto), mas apenas posio definida ou formalizada; atravs de princpios gerais abstratos, torna-se possvel a explanao dos casos particulares (adequao dos fatos s normas jurdicas); o relativismo axiolgico o corolrio desta concepo, pois alia o dogmatismo (idealismo subjetivo) com ceticismo (empirismo); consoante afirmou Bhaskar (1988), esta impostura suspende a atual discusso sobre a dimenso transitiva e intransitiva do conhecimento; a primeira ressalta a centralidade da prxis humana na transformao e reproduo da vida social - integrao do Direito Economia mediada pela Poltica associada nfase na plataforma do trabalho humano enquanto transformador dos perodos histricos (longa durao) e

com unidade sistmica e leis dinmicas prprias; h apenas muitos e diferentes tipos de poder, opresso, identidade e discurso. Temos que rejeitar no s as antigas histrias grandiosas, tal como os conceitos de progresso do Iluminismo, mas tambm a noo de processo histrico e causalidade inteligveis e com elas, evidentemente, qualquer ideia de escrever a histria. No h processos estruturados acessveis ao conhecimento humano (ou, temos que supor, ao humana); h somente diferenas anrquicas, separadas e inexplicveis. Pela primeira vez, temos o que parece ser uma contradio em termos, uma teoria de mudana de poca baseada em uma negao da histria [...] Por um lado, a negao da histria em que se baseia est ligada a uma espcie de pessimismo poltico. Uma vez que no h sistemas ou histria suscetveis de anlise causal, no podemos chegar origem dos muitos poderes que nos oprimem. Nem tampouco, certamente, aspirar a algum tipo de oposio unificada, de emancipao humana geral, ou mesmo a uma contestao geral do capitalismo, como os socialistas costumavam acreditar; o mximo que podemos esperar um bom nmero de resistncias particulares e separadas [...]. (WOOD; FOSTER, 1999, p. 14-15). Para uma crtica consistente e profunda do empirismo em poltica, cf. tambm Trotsky (1974; 1980).

27 mediador das relaes entre os homens com a Natureza e a Histria; o Direito superestrutura, mas no pode ser divorciado do estudo da prxis histrica (poltica), sob pena de clausura metafsica e epistemolgica; o Direito integra o conceito de modo de produo, que no est reduzido mera infra-estrutura econmica; a segunda, a dimenso intransitiva, pressupe a negao do primado das ideias na vida social: do ponto de vista ontolgico, representa a dependncia da sociedade em relao Natureza; e, do ponto de vista epistemolgico, representa a independncia dos objetos reais em relao aos objetos do pensamento cientfico, isto , afirmando a complexidade do ser social (e natural), maior amplitude de relaes do que a exposta pelo formalismo da certeza emprica do positivismo; a dialtica histricomaterialista relacional e condicional, o que afasta o relativismo axiolgico (apenas subjetivo), o agnosticismo e o ceticismo22; o relativismo histrico ontolgico, objetivo, ou seja, segundo Bhaskar (1988) , simultaneamente, uma externalidade em si do mundo sensvel e que se diferencia da 1) objetivao como produo de um sujeito social; 2) da distino interna da objetivao deste sujeito social entre 3) processo de reproduo e 4) transformao das formas sociais (instituies polticas, Estado, normas jurdicas e relaes de produo); os objetos do pensamento cientfico so estruturas reais irredutveis aos fenmenos empricos a que do origem oposio ao princpio da certeza emprica ou realismo cientfico; o relativismo histrico dialtico, isto , acelera a conexo entre passado, presente e futuro atravs da construo prtica permanente de estruturas que geram distanciamento, hierarquias e clivagens entre as pessoas, mediante a objetivao de aparatos simblicos coercitivos; o positivismo historicista no inclui o presente em sua prtica historiogrfica, rejeita a universalidade e a finalidade (o futuro) e fixa-se no evento irrepetvel, singular, individual, contingente, nico do passado; o estudo
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o corolrio do materialismo epistemolgico de Lnin: [...] Basear a teoria do conhecimento no relativismo, ficar, infalivelmente, condenado ao ceticismo absoluto, ao agnosticismo e ao sofstico, ou ento ao subjetivismo. Como teoria do conhecimento, o relativismo no apenas a confisso da relatividade dos nossos conhecimentos; tambm a negao de qualquer medida, de qualquer modelo objetivo, existindo independentemente da humanidade e do qual se aproxima cada vez mais o nosso conhecimento relativo. Pode-se, partindo do relativismo puro, justificar qualquer espcie de sofstica, admitir, por exemplo, que Napoleo morreu ou no morreu a 5 de maio de 1821; pode-se declarar, como simples comodidade para o homem ou a humanidade, admitir ao lado da ideologia cientfica (cmoda de um certo ponto de vista), a ideologia religiosa (muito cmoda doutro ponto de vista), etc. A dialtica, como j explicava Hegel, integra como um dos seus momentos, o relativismo, a negao, o ceticismo, mas no se reduz ao relativismo. A dialtica materialista de Marx e Engels, sem dvida, inclui o relativismo, mas no se reduz a ele, quer dizer, que admite a relatividade, de todos os nossos conhecimentos no no sentido da negao da verdade objetiva, mas no sentido da relatividade histrica dos limites da aproximao dos nossos conhecimentos em relao a esta verdade [...] (LNIN, 1975a, p. 120-121).

28 do passado pelo passado, sem qualquer relao com o presente e com o futuro; o historicismo rejeita a estruturao material da realidade, seja na forma de reproduo social (carter repetitivo das atividades dos indivduos, grupos e classes sociais, a longa durao), seja na forma de transformao radical da realidade social (guerras civis ou revolues sociais)23; a prxis requer a transformao da realidade natural (atravs do trabalho) e social pelos sujeitos humanos (objetivao de suas prticas ou objekt) e pressupe a emancipao social permanente ou ruptura com a continuidade histrica, mediante a relao dialtica entre a teoria e a prtica; a antiprxis pressupe a manuteno social desta realidade por agentes humanos e a resistncia contra a descontinuidade histrica, mediante a materializao das estruturas sociais hostis libertao da opresso do trabalho assalariado (gegenstand)24; a antiprxis uma contrafinalidade formal, serialidade, estabilizao, sano da ordem existente ou reproduo ativa do ser social e que reage de forma retardada ou refratria s transformaes econmicas da sociedade (SARTRE, 2002); a atividade passiva dos agentes sociais reflete-se na passividade ativa das estruturas sociais, que so prticas ou conexes causais que se objetivam em aparelhos burocrticos privados (empresas, sindicatos, partidos, etc) e estatais, instituies polticas que geram diviso, separao, estranhamento ou fetichismo entre os homens25; a antiprxis no apenas contrafinalidade ou
Para uma exposio erudita sobre as correntes do historicismo, cf. Reis (2006). Para uma crtica dos pressupostos do historicismo, cf. Lima (2009). 24 Gruppi exps a questo com acerto: [...] Parece-me que Gramsci identifica, como ademais bastante corrente, o objeto com a realidade. Marx na primeira Tese sobre Feuerbach usa dois termos para indicar o objeto: o termo Gegenstand (o que est diante) e o termo Objekt, de obicere, o que projetamos como realidade objetiva, fora de ns. Marx afirma que o sujeito tambm atividade objetiva. Afirma que o sujeito se objetiva na prxis. Afirma tambm que o objeto no pode ser separado do sujeito; e confirma assim o carter criativo do conhecimento que o idealismo havia afirmado de um modo puramente abstrato. Mas Marx, embora com uma formulao ainda no madura nem perfeitamente articulada, tem presente a distino entre o que est diante de ns, independente de ns (Gegenstand), e aquilo que objetivamos (Objekt) [...] O homem delimita na realidade (Gegenstand) que tem diante de si, na qual est imerso e da qual faz parte, objetos (Objekt) que interessam sua prxis, e cujo grau de objetividade, de correspondncia com o real, comprovado pela prpria prxis. Parece-me que, desse modo, seja possvel orientar-se no sentido de defender a independncia do real, evitando cair no idealismo, e, ao mesmo tempo, de defender o carter ativo do sujeito. Volta-se assim primeira tese de Marx sobre Feuerbach, ao seu esforo para recuperar o lado ativo do conhecimento, sem negar a independncia do real [...]. (GRUPPI, 2000, p. 119-121). 25 A prxis um fenmeno de catarse, j que : [...] o cenrio onde se opera a metamorfose do objetivo no subjetivo e do subjetivo no objetivo, ela se transforma no centro ativo onde se realizam os intentos humanos e onde se desvendam as leis da Natureza. A prxis humana funde a causalidade com a finalidade. Mas se partirmos da prxis humana como da fundamental realidade social, de novo descobriremos que tambm na conscincia humana sobre o fundamento da prxis e em uma unidade indissolvel, se formam duas funes essenciais: a conscincia humana ao mesmo tempo registradora e projetadora, verificadora e planificadora: simultaneamente reflexo e projeto. [...] A
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29 prxis inintencional (resultados imprevistos), mas tambm prxis reformista, a prxis conservadora ou a contrarrevoluo permanente materializada pelo capital e pelo Estado (burgus), pois [...] um sistema de atos tendentes a anular a prpria prxis, ou a assegurar a sobrevivncia de uma determinada realidade [...] Ou [...] a atividade prtica que tende a destruir uma prxis criadora ou a manter a vigncia de uma prxis cujos produtos j perderam sua vitalidade. (VSQUEZ, 1986, p. 376). A antiprxis tambm foi entendida por prxis invertida por Rodolfo Mondolfo, o que incompatvel com o enquadramento do materialismo histrico como uma teoria geral positivista, j que ele explicou com a devida acuidade:
[...] A prxis relao de sujeito-objeto, na qual ambos os termos se desenvolvem paralelamente. Sujeito o indivduo social, objeto, o ambiente social na qual vive e educado [...] A verdade que os dois termos sujeito e ambiente no esto - enquanto distintos - separados, seno unidos na relao da prxis. Na relao entre sujeito e objeto cada um dos termos age sobre o outro (prxis), mas com isso age tambm sobre si mesmo (prxis invertida), porque o objeto mudado pelo sujeito transformar a seu modificador e reciprocamente [...]. (MONDOLFO, 1986, p. 63, traduo 26 nossa) .

E a prxis sempre uma subverso (revolucionria), uma prxis que se subverte (umwlzende Prxis), segundo a correta interpretao de Marx por
prxis compreende - alm do momento laborativo tambm o momento existencial: ela se manifesta tanto na atividade objetiva do homem que transforma a Natureza e marca com sentido humano os materiais naturais, como na formao da subjetividade humana, na qual os momentos existenciais como a angstia, a nusea, o medo, a alegria, o riso, a esperana, etc no se apresentam como experincia passiva, mas como parte da luta pelo reconhecimento, isto , do processo da realizao da liberdade humana. Sem o momento existencial o trabalho deixaria de ser parte da prxis. [...] A prxis tanto objetivao do homem e domnio da Natureza quanto realizao da liberdade humana. [...] A prxis tem ainda uma outra dimenso: no seu processo, no qual se cria a especfica realidade humana, ao mesmo tempo se cria de certo modo uma realidade que existe independentemente do homem. Na prxis se realiza a abertura do homem e para a realidade em geral. No processo ontocriativo da prxis humana se baseiam as possibilidades de uma ontologia, isto , de uma compreenso do ser. A criao da realidade (humano-social) constitui o pressuposto da abertura e da compreenso da realidade em geral. A prxis como criao da realidade humana ao mesmo tempo o processo no qual se revelaram, em sua essncia, o universo e a realidade. A prxis no o encerramento do homem no dolo da socialidade e da subjetividade social: a abertura do homem diante da realidade e do ser. (KOSIK, 1986, p. 114, 204-205). 26 [...] El proceso de variacin del ambiente social y de la educacin - dice Marx - es una praxis, y la praxis es relacin de sujeto-objeto, en la cual ambos trminos se desarrollan paralelamente. Sujeto es el individuo social, objeto, el ambiente social en el cual vive y es educado [...] La verdad es que los dos trminos sujeto y ambiente no estn - en cuanto distintos -separados, sino unidos em la relacin de la praxis. En la relacin entre sujeto y objeto cada uno de los trminos obra sobre el outro (praxis), pero com eso obra tambin sobre s mismo (praxis invertida), porque el objeto mudado por el sujeto cambiar a su modificador y recprocamente [...]. (grifos do autor).

30 Mondolfo, pois pressupe a compreenso terica da necessidade de ao ou da prtica dos homens para transformar, e no apenas reproduzir de modo passivo, adaptado ou resignado, as opressivas condies materiais e espirituais de existncia; a transformao da realidade natural e social a necessidade de superao da opresso irracional que assola a humanidade. Conforme bem acentuou Mondolfo:
[...] E para Marx a compreenso da histria se logra somente a umwlzende Prxis. Eis aqui o princpio inteiramente marxista que se afirma nas Glosas a Feuerbach, na qual a relao entre o homem e a realidade se resume e se afirma solidamente na ao, pela prpria reciprocidade que se estabelece entre conhecer e agir. Para agir necessrio entender a realidade, isto , necessria uma conscincia crtica e histrica do mundo, mas reciprocamente no se entende a realidade seno agindo sobre ela: Os filsofos trataram de interpretar o mundo, mas necessrio transformlo. Eis aqui a reciprocidade: necessrio, sim, interpretar para transformar; mas necessrio igualmente transformar para interpretar. A reciprocidade destas condies e destes pressupostos no pode entender-se seno na prxis que se subverte [...]. [...] Expressar, pois, a dialtica como previso fatalista de um determinado acontecimento, significaria entrar no contedo especfico do desenvolvimento particular, transportar a lei do aspecto formal ao material, converter o ritmo em comando do processo. E este fatalismo dialtico no pertence a Marx e a Engels que contra ele introduzem o voluntarismo na viso da histria, com a concepo de umwlzende Prxis. A inverso da prxis aplica histria a dialtica da necessidade, teorizada por Feuerbach. Isto significa que a relao entre as condies existentes e as aspiraes e atividades humanas uma relao de oposio, pela qual do esforo da superao que surge o processo histrico. Sem esta oposio o processo histrico no se cumpriria: donde a luta falta, a histria mostra suas pginas 27 em branco [...]. (MONDOLFO, 1986, p. 77; 207, traduo nossa) .

[...] Y para Marx la comprensin de la historia se logra solamente mediante la umwlzende Praxis. He aqu el principio enteramente marxista que se afirma en la Glosas a Ffeuerbach, em el cual la relacin entre hombre y la realidad se resume y se emperna slidamente em la accin por la propia reciprocidad que se estabelece entre el conocer y el obrar. Para obrar es necessario entender la realidad, es decir, es necesaria una conciencia crtica e histrica del mundo, pero recprocamente no se entiende la realidad sino obrando sobre ella; los filsofos han tratado de interpretar el mundo, pero es necesario cambiarlo. He aqu la reciprocidad: es necesario, s, interpretar para cambiar; pero es necesario igualmente cambiar para interpretar. La reciprocidad de estas condiciones y destos presupuestos no puede entenderse sino em la praxis que se subvierte [...] Expresar, pues, la dialctica comp previsin fatalista de um determinado acontecimento, significaria entrar em el contenido especfico del desarrollo particular, transportar la ley del aspecto formal al material, convertir el ritmo em comadrn del proceso. Y este fatalismo dialctico no pertenece a Marx y a Engels, que contra l introducen el voluntarismo en la visin de la histria, con la concepcin de la umwlzende Praxis. La inversin de la praxis aplica a la histria la dialctica de la necesidad, teorizada por Fuerbach. Esto significa que la relacin entre las condiciones existentes y las aspiraciones y actividades humanas es uma condicin de oposicin, por la cual del esfuerzo de la superacin surge el proceso histrico. Sin esta oposicin el proceso histrico no se cumplira; donde la lucha falta, la histria muestra pginas em blanco [...]. (grifo do autor)

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31 Prxis e antiprxis so a unidade dialtica do materialismo prtico marxiano, que se limita esfera social, mas sem prejuzo de seu intercmbio com a Natureza, e afirma a o papel constitutivo da ao do homem no processo de reproduo ou transformao das formas sociais (BHASKAR, 1988, p. 257)28; no h dualismo no campo do materialismo histrico ou de clivagem entre faire lhistoire (agir) e faire de lhistoire (conhecer): o estudo da histria uma necessidade que tem por objeto a construo real (prtica e terica) e a unidade tridimensional do tempo humano: o passado, o presente e o futuro; desqualificar o materialismo histrico como mera ideologia ou expresso de uma classe social (a totalidade expressiva do proletariado) significa no somente reduzi-lo ao historicismo relativista, em que uma parte contm o todo social, mas tambm a fazer abstrao da antiprxis, que significa, simultaneamente, no s o imprevisto, o no planejado (irracional), a contrafinalidade, mas a passividade ativa da reproduo das estruturas sociais existentes ou a atividade passiva da contrarrevoluo permanente, que impede pela violncia organizada da classe dominante (Estado) a construo de uma humanidade social (sem dominao e explorao); o relativismo axiolgico est divorciado do estudo dialtico materialista de prxis e antiprxis, pois considera que a realidade apenas pensamento, seja nas verses do idealismo subjetivo ou objetivo; no h verdade histrica, pois qualquer sujeito pode selecionar os fatos a seu modo e representar o mundo de diversas maneiras

Uma tese no campo do Direito no pode ser revolucionria, transformadora, pois sua aplicao prtica (forense) tem limites de atuao histrica dentro da esfera de reproduo do sistema social (Estado), especialmente se aqueles se tornam irreversveis em razo do novo processo de acumulao flexvel de capital (toyotismo sistmico). Portanto, as prticas jurdicas esto no campo da antiprxis, porm esta pode ser reformista ou contrarreformista. A postura reformista foi bem posta por Silva com o seguinte argumento: [...] Lastimvel seria se o Direito se constitusse apenas de medidas concretas, indenizaes tarifadas, determinaes rgidas e inflexveis, que transformassem o juiz em boca da lei e no em seu intrprete autorizado e humano. A sociedade no quer o juiz-computador, mas o juiz-intrprete, que lida com a lei em uma mo e a eqidade em outra [...] Portanto, na prpria cincia do Direito j h uma direo filosfica de orientao e defesa: se a regra de mercado deve ser mesmo a informalizao, a flexibilidade e a livre concorrncia, no plano da proteo humana, vigem princpios inflexveis e no transacionveis. Pr o eixo do equilbrio em seu ponto exato, sem flexibilizar no ncleo duro e permitir a flexibilizao de setores que devam ser flexibilizados, a grande tarefa do jurista contemporneo. Outra sabedoria que do moderno jurista se espera a de no querer mudar a Histria, j que no se pode transformar , por fora humana, a direo dos fatos como um todo. Cumpre ento no se bater contra a tendncia dos tempos, mas, dentro dela, estabelecer a nova funo protetiva dos que carecem de proteo, colocar novos marcos de justia, canalizar os fatores econmicos num sentido que permita a solidariedade social. Se no podemos mudar o curso da Histria, sem dvida podemos humanizar sua evoluo. Ao lado da fora irracional dos fatos, houve e haver sempre a interveno da justia e do equilbrio humanos. A razo e a justia nunca dominaram o mundo, mas tambm nunca se deixaram por ele ser dominadas [...] (SILVA, 2005, p. 250; 255).

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32 (pluralismo emanatista); o funcionalismo positivista (sociolgico)29 tem

repercusses no Direito, pois considera que a sociedade uma totalidade abstrata, sistemas de partes inter-relacionadas e interdependentes que contribuem para a integrao do sistema; a causalidade social mltipla e recproca; a integrao de todas as partes (subsistemas) produzem sempre um estado de equilbrio, de inrcia e de estabilidade; o desvio, a tenso e a crise so elementos disfuncionais ou tendncias que tendem a institucionalizar-se e a resolver-se dentro dos aparatos sociais existentes; h apenas mudana social, que jamais revolucionria, mas adaptativa e gradual; se h mudana rpida, ela ocorre apenas na superestrutura da sociedade, sem jamais atingir a estrutura bsica institucional (relaes de produo); a integrao social obtida atravs de consenso de valores, que legitimam a estrutura scio-econmica e poltica existente; os indivduos exercem papis e so agentes de reproduo da estrutura social historicamente existente, no so sujeitos da transformao social, que enxergam os valores negativos da sociedade dominante (represso, dominao e explorao entre as classes sociais, etnias e gneros).

d) distino dos juzos de fato dos juzos de valor:

Esta assertiva implica na defesa do princpio da neutralidade cientfica ou axiolgica (imparcialidade ou impessoalidade), que fetichista e prima pela pseudoconcreticidade; a razo fica reduzida ao intelecto (entendimento); o Direito fica restrito concepo de mera instrumentalidade tecnicista ou tecnolgica, afastando-se dos escopos polticos e sociais; a esfera dos valores no-econmicos (o que digno de ser reconhecido, o que legtimo e merece respeito ou obedincia, o que aparenta a universalidade abstrata e escamoteia uma particularidade) no permite a sua transposio para o mundo ftico; para o positivismo normativista, os homens (juristas) esto fora da histria, neutros, sem esprito de partido (partisan), como autnticos juzes que dispem da competncia de abordar a verdade com absoluta objetividade, pois a subjetividade uma iguaria que tem de ser necessariamente camuflada; os dados do mundo exterior so reduzidos a um modo conciso e ordenado de classificar subjetivamente e de modo
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Cf. Swingewood (1978, p. 222), que sintetizou as caractersticas aqui apresentadas de modo exemplar.

33 sub-reptcio (tipologias) a experincia; o princpio da neutralidade axiolgica fundase em Kant, corolrio da busca da autonomia da vontade da razo prtica - tica que aspira ao agir supostamente incondicionado; Max Weber, como neokantista e historicista (o conceito de ao social de Weber pressupe o conhecimento compreensivo - nomolgico - dos motivos psicolgicos do agente individual; para ele trata-se tambm de imputao causal, e no de dialtica de prxis e antiprxis, que pode resultar, tambm, em aes individuais imprevistas e irracionais30), admite certas premissas de valor no processo de investigao, mas no as admite nas respostas a estas investigaes, ou seja, nega que as cincias sociais possam ter valores cognitivos emancipadores ou reformadores31; o cerne do argumento tu quoque (que contradiz a si prprio); a crtica bem sintetizada por Michael Lwy:
[...] Na realidade, h dois aspectos distintos em sua insistncia [de Weber] na separao de juzos de valor e juzo de fato. O primeiro considera que impossvel se deduzir os fatos a partir de valores: os valores podem inspirar nossa problemtica mas no podem servir de ponto de partida para deduzirmos uma anlise cientfica. O segundo elemento a considerao de que no se pode deduzir os valores a partir dos fatos, isto , se se fizer uma anlise dos fatos no se podem extrair da concluses morais, nem juzos de valor [...] Com isso, Max Weber, quer dizer que a anlise dos fatos no conduz, de maneira lgica, a nenhuma concluso poltica ou moral. No h vnculo lgico-dedutivo entre a anlise fatual e a anlise poltico-moral [...]. (LWY, 1985, p. 51).

A neutralidade do procedimento judicial, o fetichismo do rito simblico do Direito, a inconscincia do sacrifcio ao exerccio da funo jurisdicional, a sacralizao do profano, a pretenso de imortalidade e castidade nas vestes negras e vermelhas da toga (a origem clerical e monrquica da magistratura); a racionalizao da violncia simblica, o desconhecimento das presses sociais, a teatralizao do espetculo judicial, enfim, a pretenso do bem julgar ou de ser um terceiro neutro na soluo dos conflitos sociais (GARAPON, 1997), tambm so as
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Cf. Weber (1992, p. 63-64;320).

Por valores cognitivos da cincia, Lacey (1998, p. 64-65) entende os seguintes: adequao emprica, consistncia, simplicidade, fecundidade, poder explicativo e certeza. Dentre estes destaco, especialmente, o que Lacey chama de poder explicativo, que est em confronto com a razo analtica (descritiva de fenmenos), implcita no conceito positivista de cincia, e significa o seguinte: a) fornece explicaes para fenmenos numa ampla extenso de domnios; profundidade (BHASKAR, 1986); b) unifica uma classe diversificada de fenmenos e uma classe diversificada de outras teorias, concordncia; c) fornece acesso s leis, processos e estruturas subjacentes aos fenmenos; d) explica todos os aspectos e dimenses, todas as causas e efeitos dos fenmenos; corresponde particularidade, concretude e unicidade deles (Aristteles); e possibilita a construo de uma narrativa que oferea uma explicao do que infundado e do que no nas teorias predecessoras.

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34 expresses mximas da ideologia da neutralidade cientfica (imparcial), meramente estrutural, a-histrica, a rendio ao fetichismo do Estado burgus como rgo da democracia; a neutralidade axiolgica ou cientfica (imparcial) no Direito seria, segundo a tese de Luhmann (1983, p. 123), o efeito do mecanismo de diferenciao de papis e processos especificamente jurdicos e de seus resultados no sentido da autonomizao absoluta de estruturas e expectativas jurdicas, as quais liberariam o Direito cada vez mais do entrelaamento com a linguagem, com as interpretaes totalizantes do mundo, com a verdade, com a prxis racional e, finalmente, at mesmo com outras esferas normativas (especialmente, a Moral).

e) cientificismo:

O argumento bsico do cientificismo positivista identificar os mtodos das cincias naturais com as das cincias sociais, entre elas o Direito; a cincia deve ser unificada em bases exclusivamente descritivas, sem pretenses explicativas; o atomismo lgico no condicionado causalidade mltipla (plutifactica) oblitera a vinculao s teleologias do agir humano; despreza-se a postura que propor restaurar o que no est de acordo com a aproximao assinttica da verdade, o que se lhe ope ou o que, como potencial de uma singularizao, ainda no ou est apenas em formao; a contumcia positivista na exata apreenso dos fatos no alcana as conexes ocultas que estruturam (que organizam e geram inmeras formas) as relaes sociais, j que no podem conceber a sociedade em seu movimento, isto , tanto como objeto quanto sujeito da dialtica objetivadora das prticas humanas32; o cientificismo confunde o reducionismo do experimentalismo
Japiassu (1981, p. 130) salientou que o mais entrava o progresso do conhecimento cientfico so as posies dogmticas, fechadas expanso do saber. Dentre estas posies, est o cientificismo, que no se confunde com a cincia. Segundo o autor, a crtica ao cientificismo consiste em: a) negar que os problemas que se colocam humanidade sero todos resolvidos pelo progresso cientficotecnolgico, o que pressupe o fetichismo de dominao absoluta da espcie humana sobre a Natureza; b) negar que o processo de desenvolvimento tcnico-cientfico seja independente dos sistemas poltico, cultural e social; c) negar que exista soluo tima, e somente uma, para todos os problemas, e que compete aos experts determinar esta soluo; d) negar que o mundo real seja unicamente o dos fenmenos quantificveis, pois isso levaria a um materialismo simplista, negando a mais nobre motivao da cincia; e) negar que o conhecimento cientfico seja neutro e independente do sujeito observador; f) colocar em questo a possibilidade do conhecimento cientfico do mundo dos homens poder tornar esse mundo mais humano; g) afirmar que o poder que o homem exerce, ao agir sobre a Natureza e sobre ele mesmo, de natureza diferente; a Natureza objeto para o homem; o homem na sociedade , ao mesmo tempo, sujeito e objeto; se apenas objeto para o estudo das sociedades primitivas, ao mesmo tempo sujeito e objeto na atualidade de nossa sociedade.
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35 (includo aqui as prticas jurdicas existentes) com a amplitude ontolgica da experincia social e natural; segundo Bhaskar (1988), a cientificidade deve se relacionar com a historicidade do processo cognitivo; a construo da cincia deve estar interessada em certas proposies epistemolgicas (distino de cincia e ideologia ou do esclarecimento de sua interpenetrao) e deve ressaltar que qualquer conhecimento produto e agente causal potencial de circunstncias histricas; a cientificidade o aspecto intrnseco do processo cognitivo e a historicidade o aspecto extrnseco; Bhaskar (1988) adverte que a cientificidade sem a historicidade desemboca no cientificismo, com perda de reflexo sobre o tempo histrico; a realidade torna-se desestruturada e a cincia torna-se no socializada; j a historicidade sem a cientificidade resulta no historicismo, que a reduo da cincia a uma expresso do processo histrico (totalidade expressiva), com toda a carga de relativismo (irracionalista) que esta postura comporta; Bhaskar (1988) salienta que o mtodo cientfico histrico-materialista nas cincias sociais compreende: 1) que a tarefa da teoria proporcionar uma explicao adequada e empiricamente controlada das estruturas que produzem os fenmenos que se manifestam na superfcie da vida scio-econmica, j que esto em oposio ao modo espontneo como aparecem; 2) que essas estruturas so ontologicamente irredutveis e normalmente defasadas em relao aos fenmenos que geram, o que constitui a estratificao e a diferenciao da realidade; que sua representao correta no pensamento dependente da transformao crtica das teorias e concepes pr-existentes, inclusive (em parte) das que so praticamente construtivas dos fenmenos em estudo; 4) que o processo de conhecimento cientfico uma atividade prtica laboriosa (na dimenso transitiva), que caminha lado a lado com o reconhecimento da existncia independente e da transcendncia ao fato singular dos objetos desse conhecimento (na dimenso intransitiva); no h contradio entre a historicidade do conhecimento e a realidade (externa) de seus objetos, devendo ambas ser consideradas como dois aspectos da unidade dos objetos conhecidos; expor e investigar os diversos modos de determinao da realidade no campo das cincia sociais aplicadas especialmente quando

enclausurados nos conceitos das estruturas normativas (v.g. o conceito de relao de trabalho contido no art. 114, I da CR/88) - e delimitar os limites de

36 compatibilidade funcional de suas proposies em face da reproduo ou noreproduo da sociedade e do Estado33, depende do estabelecimento de limites prticos dentro dos quais a nova categoria jurdica relao de trabalho possa ter a possibilidade de existir nos meios judicirios trabalhistas e apresentar resultados especficos que sejam funcionais e efetivamente racionais, e no esterilidade antioperacional e metafsica para os operadores do Direito. Com a exposio do mtodo histrico-materialista adotado neste trabalho, no tivemos a pretenso de esgotar a temtica conceitual da categoria jurdica relao de trabalho; apenas introduzir a sua problemtica no meio da incerteza do processo de acumulao flexvel de capital e de seus reflexos dentro do campo prtico e profissional do Direito do Trabalho, no esprito de reforma das instituies trabalhistas, e no da contrarreforma ou da no-reproduo das estruturas normativas e estatais do sistema de relaes de trabalho. Se este objetivo pode ser superado ou alcanado de imediato, s o futuro ser responsvel pela pronta resposta a esta indagao.

1.1 O Ncleo do Programa de Transio da Justia do Trabalho: o conceito de Relao de Trabalho

O ncleo do programa de transio da Justia do Trabalho situa-se em torno do novo conceito de relao de trabalho (trabalho no-assalariado), que est previsto no art. 114, I da CR/88. Este se tornou mais amplo do que o conceito de relao de emprego (trabalho assalariado) em decorrncia de uma necessidade histrica de rearticulao do processo de acumulao flexvel do capital, pois afastou em definitivo a antiga identidade conceitual expressa no Cdigo do Emprego (CLT). Sua finalidade a construo cientfica de um objeto jurdico mais complexo, que englobe outras formas de trabalho no-assalariado, supere a atual defasagem terica ou superestrutural do Direito do Trabalho contemporneo e produza uma nova estrutura dialtica para este campo normativo.

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Cf. Wright sobre os seis modos de determinao da realidade social (1981, p. 11-28).

37 O conceito de relao de trabalho expressa a transformao contempornea do trabalho assalariado (que dominante na sociedade capitalista) em outras formas regressivas ou recessivas de trabalho no-assalariado, produtos de uma nova aparncia socialmente necessria do processo de acumulao flexvel de capital34. Entre relao de trabalho e relao de emprego h uma unidade de contrrios, mas no uma identidade de contrrios35. Este movimento do capital reflete tambm fenmenos complexos como a descentralizao da produo, a desindustrializao, a desnacionalizao de empresas (nos pases perifricos do sistema capitalista), a financeirizao, o dessalariamento relativo decorrente das terceirizaes e subcontrataes, a rotatividade macia da fora de trabalho e a precarizao de direitos sociais (especialmente trabalhistas e previdencirios). Isto , expressa a desestruturao neoliberal do mercado de trabalho na sociedade contempornea. Estes fatos so o resultado histrico de uma nova rearticulao regressiva entre a subordinao formal ou indireta do trabalho ao capital (v.g., terceirizao, subcontratao, lean production, outsourcing ou dowsizing empresarial) com a subordinao real ou direta (relao de emprego), ou seja, uma rearticulao complexa entre as novas formas de mais-valia relativa e de mais-valia absoluta no mundo contemporneo do capital monopolista, j que tambm representam mediatamente uma nova conexo entre os conceitos de Direto ao Trabalho e do novo Direito do Trabalho. Este movimento da nova categoria jurdica relao de trabalho, novidade do art. 114, I da CR/88, tambm a expresso imediata das foras polticas de defesa
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O conceito de acumulao flexvel de capital bem abordado por Harvey (1992), que destaca a associao das ideologias ps-modernas com as mudanas materiais ocorridas no processo de produo (trabalho) e no Estado, enfim, nas categorias de espao e tempo. 35 Segundo Adorno, [...] Dialtica significa objetivamente romper a imposio de identidade por meio da energia acumulada nessa coao e coagulada em suas objetivaes. [...] Recorrer identidade para conciliar de novo a contradio dialtica, expresso do irredutivelmente diferente, equivale a ignorar o que esta significa, retrocedendo ao puro pensamento dedutivo. A nica forma de defender que a negao da negao positivada consiste em pressupor a esta de entrada como forma universal do conceito. [...] Ao renovar a ofuscao de retroceder identidade, a negao da negao se converte em uma projeo sobre o Absoluto da lgica dedutiva e em ltimo termo do princpio da subjetividade [...]. O direito o fenmeno arquetpico de uma racionalidade irracional. Ele o que faz do princpio formal de equivalncia a norma, a camuflagem da desigualdade do igual para que no se vejam as diferenas, existncia pstuma do mito em uma humanidade somente aparentemente desmitologizada. Com o intento de alcanar uma sistemtica macia, as normas jurdicas amputam o que no est garantido, toda experincia do particular que no esteja pr-formada, e deste modo, terminam elevando a racionalidade instrumental a uma segunda realidade sui generis. Todo o mbito jurdico consta de definies. Sua sistemtica impe a excluso de tudo que escapa a seu mbito fechado, quod non est in actis. Este recinto fechado, ideolgico em si mesmo, converte-se no poder real graas sano do direito como instncia social de controle. O mundo tecnocratizado sua realizao perfeita [...]" (ADORNO, 1975, p. 160, 163; 307).

38 da autonomia especializada do Judicirio Trabalhista e mediata das mudanas histricas da base econmica do modo de produo capitalista. Este fenmeno antecipou simultaneamente a necessidade da futura unificao do Cdigo do Trabalho no Brasil, em que sero abordadas em um s diploma material todas as formas de trabalho humano, assalariado ou no (SILVA, 2005, p. 90, 111 e 378), o que no prejudica a ampliao de seu contedo normativo atravs dos contratos coletivos de trabalho (SILVA, 1993a, p. 93). A formao de um novo bloco histrico36 para o Direito do Trabalho no Brasil abarcar em futuro prximo, necessariamente, os contratos pessoais de atividade ou contratos de colaborao do Direito Civil (prestaes de servios autnomos em geral, mandato, gesto de negcios, parcerias, representao comercial, agncias, corretagem, transporte individual, arrendamento, etc; conforme SILVA, 1993b, p. 138; DALAZEN, 2005, p. 47;49; LIMA, 2005, p. 289), bem como as cooperativas de trabalho, os grupos comunitrios e outras formas do trabalho informal, do teletrabalho, do trabalho parassubordinado, do trabalho autnomo de segunda gerao ou da intitulada economia solidria (BARBOSA, 2007). Tais prticas sociais revelam tambm, em centenas de situaes jurdicas, o retorno dos novos modos da subordinao formal do trabalho ao capital e demonstram a nova relao de hegemonia que esta revela no limiar deste sculo XXI, atravs de contradies inseridas nos processos de acumulao flexveis cada vez mais complexos. Rejeitam-se, portanto, as teses utpico-reacionrias neoliberais que postulam a assimilao do Direito do Trabalho ao Direito Civil, ou seja, da reduo do legislado ao negociado (SILVA, Antnio lvares da, 2001, p. 18). Nesta tese o Cdigo do Emprego (CLT) seria erradicado e reduzido aos contratos coletivos de trabalho, pois tais fenmenos equivaleriam a retrocesso histrico, sem prejuzo de ser uma nova simulao de acumulao primitiva de capital, com seu rastro de catstrofes sociais e desumanas de significativa repercusso poltica. A tese que reduzia ou identificava o conceito de relao de trabalho relao de emprego foi parcialmente derrotada com o advento da EC 45/2004, pois os incisos II a IX do art. 114 da CR/88 foram claros ao afastar necessariamente a

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O conceito de bloco histrico tem acepo original em Gramsci (1989) e representa o conjunto complexo ou a combinao dialtica da estrutura econmica com as superestruturas, em que estas so o reflexo mediato da totalidade das relaes sociais de produo. Cf. tambm Portelli (1987).

39 competncia da Justia do Trabalho para processar e julgar somente controvrsias estabelecidas entre trabalhadores e empregadores. O Conflito de Competncia 7204-1, julgado pelo STF em 29/06/2005, Rel. Ministro Carlos Ayres Brito, que declarou a competncia material da Justia do Trabalho para processar e julgar as lides de acidentes do trabalho e reforou o entendimento da sua Smula 736, tambm assentou severo golpe nesta postura doutrinria. A crtica de Melo Filho identidade categorial de relao de trabalho e relao de emprego, alm de revelar a mens legislatoris do Parlamento, demonstra que a crise de acumulao capitalista requer a necessidade de novas formas de organizao do processo de trabalho e novas formas de explorao da mais-valia, razo pela qual [...] no se pode falar em perda de identidade da Justia do Trabalho a soluo dos conflitos oriundos desses novos modelos de contratao [...]. (MELO FILHO, 2005, p. 186) Agora a ampliao da competncia material da Justia do Trabalho para as questes de Direito Pblico, Coletivo e informal (v.g., economia solidria, etc) do Trabalho demonstra que a prpria judicializao da CLT no poderia mais se restringir apenas ao Ttulo IV, que trata do contrato individual do trabalho assalariado e de natureza meramente privada ou patrimonial (SILVA, 2005, p. 259). A rigor, a constatao de que o objeto da CLT mais amplo, pois constitui um autntico cdigo de direito pblico e coletivo do trabalho (SILVA, 2005, p. 259), plenamente demonstrado pelos bens jurdicos descritos em seus Ttulos, expe de imediato a exploso de futuras demandas para o aparelho judicirio especializado. Este fenmeno antecipa o teste de sua capacidade funcional para resolver as lides com durao razovel do processo e dos meios que garantam a celeridade de sua tramitao (art. 5 , LXXVIII da CR/88). O tempo histrico hegemnico do juiz cartesiano, escravo da lei, tecnocrata, passivo e devoto inconsciente da Escola da Exegese terminou definitivamente37: o
O fetichismo da lei dominante no meio jurdico. A crtica deste fetichismo na forma do legado cartesiano de razo (dogmtica, apodtica e sistemtica), que elimina a subjetividade do intrprete jurdico em prol da defesa de uma objetividade normativa e apriorstica, tornou-se imperativa aps a Segunda Guerra Mundial e a derrotas dos regimes totalitrios. Um novo ativismo pragmtico judicial modificou a cena ideolgica da democracia poltica burguesa. A crtica do positivismo jurdico, bem como de sua tradio histrica dogmtica sobre a interpretao das leis (jurisprudncia dos conceitos e Escola da Exegese), ganhou relevo com as obras de Perelman, Viehweg, Habermas, Apel entre outros. Por ora, apenas destacaremos que a posio cartesiana de Kelsen (1986 e 1987), que expurgou do campo da Cincia do Direito (Razo) a interpretao judicial, sob a denominao de Poltica do Direito (Vontade), inaceitvel. Para o fetichista Kelsen, o sistema jurdico normativo, que fechado e sem lacunas, o sujeito da cincia, o demiurgo da Razo (dominante, imperialista),
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40 gigantismo (antivalor) e a ineficincia da burocracia judiciria trabalhista e o retardamento das solues dos conflitos trabalhistas, reflexo do processo de acumulao flexvel de capital centrado nos cartis e nos trustes, representam trabalho improdutivo irracional (dissipador de fora produtiva material) para a sociedade, razo pela qual se clamam por novas solues poltico-jurdicas que tenham por fim a erradicao da negatividade jurdico-processual (durao do processo alm do tempo razovel) e a alienao piramidal do aparelho judicirio, j que as estatsticas forenses recentes catalisam as crises de legitimao da Administrao da Justia e denunciam o aumento vertiginoso dos custos de manuteno do aparato burocrtico judicial na sociedade capitalista. Um Judicirio Trabalhista burocrtico, cartesiano38, vertical, carreirista,

no os intrpretes de suas deficincias lgicas. A razo prtica jurdica, portanto, est fora do sistema da Teoria Pura de Kelsen, um autor que alrgico s valoraes judiciais, tachadas de meras ideologias jurdicas. O problema de Kelsen que, ao decretar como irracionais e arbitrrias todas as formas de valorao judicial no Direito moderno (MONTEIRO, 2006, p. 112; KELSEN, 2001, p. 0405), renunciou a qualquer forma de uso razovel das decises judiciais ou ao desenvolvimento de uma teoria da argumentao jurdica, ao contrrio do que desenvolveu o neokantismo com Perelman (1996a e 1996b). A evoluo histrica reacionria de Kelsen foi bem exposta por Losano (19852001). Ao decretar as prprias normas jurdicas como produtos da Vontade, concluso que culmina com a Teoria Geral das Normas (1986), Kelsen marca a sua viragem histrica definitiva para o irracionalismo voluntarista, mediante a negao da aplicao da Lgica (Formal) ao Direito, inclusive em relao ao princpio de no-contradio e das regras de inferncia. Kelsen tambm nega, segundo Losano (2001, p. 68), o raciocnio por analogia e o argumento a maiore ad minus como instrumentos prprios de uma lgica jurdica (formal), que so considerados meros biombos por trs dos quais se ocultam atos de vontade do juiz. Expus em outra ocasio (1995) uma crtica de Hans Kelsen, que no reproduzo aqui por motivos de espao. De qualquer forma, a defesa do ativismo judicial nesta monografia no autoriza, em absoluto, um retorno utpico s teses do decisionismo, acolhidas pelo movimento do Direito Livre, pelo absolutismo ou pelo nazismo, que decidem contra a lei e a prova dos autos (sic volo, sic jubeo), cuja crtica foi bem exposta por Larenz (1983). 38 Campilongo (2002, p. 46-63) exps quatro tipos ideais de juiz: o juiz-executor, o juiz-delegado, o juiz-guardio e o juiz-poltico. O juiz-executor seria o representante tpico do juiz-cartesiano da Escola da Exegese e da jurisprudncia dos conceitos, o autntico juiz-funcionrio, o juiz-Jpiter de Ost (1993), preso pirmide hierrquica do ordenamento jurdico e aos cdigos, sem preocupao com a sua independncia de julgamento e de conscincia perante os jurisdicionados; o juizdelegado, que tem criatividade alta e reconhece a inevitabilidade do seu poder poltico, mas admite que apenas um delegado dos demais poderes do Estado e que sua independncia baixa ou precria; seu papel o de preencher as lacunas do ordenamento jurdico, que nem sempre oferece regras claras e precisas para a soluo dos casos; atua como uma espcie de legislador negativo, que procede a escolhas que tm em vista o interesse coletivo; o juiz-guardio pressupe um elevado grau de independncia poltica (autonomia), pois seu objetivo primordial proteger a Constituio e a legislao ordinria dos ataques que as maiorias (parlamentares e do Executivo) ou do povo, conjunturais e passionais, intentarem; o produto histrico do desenvolvimento das Cortes Constitucionais e dos mecanismos de controle difuso e concentrado da constitucionalidade das leis, com todas as tenses que esta posio gera para os princpios da democracia poltica burguesa; a quebra do monismo jurdico e a abertura para a imensa disperso de autoridades incumbidas de criar e aplicar o direito e multiplicar as funes do juiz; a tradio da jurisprudncia sociolgica e do realismo americano; tanto o juiz-delegado como o juiz-guardio so a figura do juiz-Hrcules de Ost (1993), que transforma o sistema jurdico de pirmide em funil e deduz da singularidade ftica o sentido do direito; j o juiz-poltico combina alta autonomia poltica e alta criatividade judicial, que demarca de modo pouco claro a esfera entre o direito e o no-direito, e ressuscita o problema do

41 antidemocrtico, lerdo, ineficiente, improdutivo ou distante do povo (alienado), avesso aos problemas das sociedades de massa, em que os conflitos so coletivos e difusos (class actions), ficaria [...] margem da histria, onde se depositam os povos e as instituies que foram incapazes de acompanhar os fatos e de ser contemporneos do futuro [...]. (SILVA, 1997, p. 84). Este iderio tambm pode ser estendido ao Ministrio Pblico do Trabalho e ao Ministrio do Trabalho, que padecem dos mesmos defeitos burocrticos do Poder Judicirio. Em face destas determinaes negativas, foi materializada a reforma da Justia do Trabalho atravs da EC 45/2004. Todavia, o resultado foi claramente revelador da hegemonia das teses conservadoras do status quo sobre o Judicirio Trabalhista, pois a construo dos novos institutos polticos (Justia Itinerante, Cmaras Regionais dos Tribunais, Ouvidorias de Justia, Conselho Nacional de Justia e Conselho Superior da Justia do Trabalho) no enfrentou o problema central do burocratismo do aparelho judicirio. Estas prticas so reflexos de uma estrutura poltica centralizada que permanece sob o rgido controle das cpulas das Cortes, sem qualquer participao efetiva das bases do Judicirio e de seus quadros de apoio (funcionrios) na Administrao da Justia (obviamente para questes no jurisdicionais, ou seja, administrativas). A democratizao progressiva do Judicirio exige a flexibilizao da eleio indireta dos dirigentes das Cortes Trabalhistas, ainda hoje restrita aos respectivos Plenrios, e a ampliao de seu corpo eleitoral passivo para as bases do Judicirio e os quadros de funcionrios39, afinal, a democracia participativa na gesto dos
arbtrio, da imprevisibilidade e do decisionismo; a rigidez hierrquica da pirmide judicial e direo pontual do funil so substitudos, nessa metfora, por um ordenamento jurdico em forma de rede, um direito sem vrtice nem centro, sem memria e sem direo, um rizoma, segundo Ost (1993, p. 182), para reconhecer que impossvel monopolizar ou renunciar interpretao; a figura do juizHermes, em consonncia interlocutria com todos os atores jurdicos do espectro da interpretao do Direito; em suma, Campilongo reconhece, com acerto, que a politizao da magistratura, neste contexto complexo, algo inevitvel. 39 A tese pertence antiga esquerda reformista. Segundo Togliatti: [...] E disso resulta tambm esta extravagncia que a Corte Constitucional, rgo que no se sabe o que seja e graas ao qual ilustres cidados se colocariam acima de todas as assembleias e de todo o sistema do Parlamento e da Democracia na condio de juzes. Mas quem so essas pessoas? De onde decorreria o poder delas, se o povo no convocado para eleg-las? [...] Estamos aqui, sem dvida, na presena de uma daquelas marcas de esprito reacionrio que ainda no conseguimos apagar. Opino que, no ordenamento da magistratura, deveramos ter afirmado de modo muito mais enrgico a tendncia elegibilidade dos magistrados, o que nos teria feito dar um grande passo frente no sentido de tirar o magistrado da penosa situao na qual se encontra hoje, de ser um soberano sem coroa e sem autoridade. S quando tiver estabelecido um contato direto entre o povo, depositrio da soberania, e o magistrado que esse poder se sentir participante de um poder efetivo e, portanto, gozar da confiana completa do povo na sociedade democrtica [...]. (TOGLIATTI, 1980, p. 82-83). Dallari (1996, p. 75) tambm favorvel participao poltica da magistratura de primeira instncia no

42 Tribunais poderia catalisar a eliminao em mdio prazo de complexos problemas administrativos. A soluo prtica da morosidade da Justia exige a discusso pblica, republicana e no privatizada, de propostas poltico-jurdicas concorrentes que tenham por escopo a reduo do tempo gasto em funes de administrao burocrtica judiciria e sua converso em aumento do tempo gasto em funes de efetiva prestao jurisdicional para as partes ou os usurios do servio pblico judicirio. No se pode negar que
[...] se muitos desembargadores j agem como polticos, melhor seria ento submet-los ao voto popular para justificar sua atitude. O pior escolh-los mediante concurso e v-los se comportarem como polticos. Com uma desvantagem: se agem inadequadamente, no podem ser controlados pelo voto popular na prxima eleio. Eis a a prova de que tudo que se mistura demais a nada serve [...]. (SILVA, 1998, p. 156).

O futuro prximo nos dir se haver as sinergias que propugnem pela diminuio dos custos da rede burocrtica estatal de soluo de conflitos, com seu excesso de formalidades e recursos, e sua transformao em um Judicirio de instncia nica, ou seja, o Juizado Especial de Causas Trabalhistas (SILVA, Antnio, 2001, p. 20; SILVA, 1996). Esta nova proposta de estrutura institucional da Justia do Trabalho, uma vez amparada pelo apoio jurisdicional efetivo dos Ncleos Intersindicais de Conciliao Trabalhista (VASCONCELOS, 1995; VASCONCELOS; GALDINO, 1999), das Comisses de Conciliao Prvia40, da autogesto de empresas solidrias ou da co-gesto nas empresas capitalistas, mediante a institucionalizao dos Conselhos de Empresa ou Comisses de Fbrica, afasta em definitivo a sua identificao
corpo eleitoral que elege os magistrados dos Tribunais Superiores. Arajo (1999, p. 152) da mesma opinio e menciona o art. 62 da Constituio do Estado de So Paulo, que autoriza a incluso dos juzes de primeiro grau como eleitores dos Desembargadores do TJSP. A norma constitucional paulista teve sua eficcia suspensa por fora da ADIN 2012-9, em 04/08/99, tendo sido Relator da Medida Liminar o Ministro Marco Aurlio, que ficou vencido. O processo constitucional se arrasta desde ento, tendo sido redistribudo para o Relator, Ministro Carlos Veloso, em 17/03/2003. Ainda assim, os autos foram novamente redistribudos para o novo Ministro Relator, Ricardo Lewandowski, em 17/03/2006. Os autos entraram na pauta do Plenrio de 21/10/2010 e retornaram ao Gabinete do Ministro Relator em 25/10/2010. O que se verifica, de imediato, nestas crticas que o Poder Judicirio est destitudo do princpio do mandato representativo, caracterstica que demonstra o vis autocrtico e repressivo de seu governo, vinculado, historicamente, formao monrquica do Estado Absolutista e que incompatvel com a tese da democracia poltica do Estado burgus. 40 Segundo estatsticas do Ministrio do Trabalho e Emprego, divulgadas para o ano de 2008, j tinha sido criadas 1.233 Comisses de Conciliao Prvia em todo o pas, sendo a grande maioria de comisses intersindicais (73%). A Portaria n 264 d e 05/06/2002 regulamenta o acompanhamento e o levantamento de dados sobre essas Comisses e sobre a fiscalizao trabalhista em face da conciliao. (BRASIL, 2008a).

43 apressada com a tese do Judicirio Mnimo (KOERNER, 1999). O objetivo principal a ser alcanado a celeridade processual e a liberao de tempo de julgamento para as grandes questes de Direito Pblico, Coletivo, informal ou solidrio do Trabalho, visto que constitui um instrumento mais eficaz na garantia de aplicao efetiva da nova competncia material da Justia do Trabalho, especialmente a prevista implicitamente no art. 114, I da CR/88. Esta tese j refuta de modo antecipado o estrangulamento jurisdicional e funcional do aparelho judicirio trabalhista, bem como o estigma de ser este uma Justia de 2 classe ou uma Justia de ofcios, sem prestgio poltico, restrita a julgamento de questes simples de aviso prvio, frias, 13 salrio e horas extras (SILVA, 1993a, p. 90-91), desqualificada e desmoralizada perante a opinio pblica especializada. O risco de uma nova regressividade a proposta do Judicirio Mnimo Trabalhista, descrita no Documento Tcnico n 319 d o Banco Mundial, assinado por Maria Dakolias, especialista no Setor Judicirio da Diviso do Setor Privado e Pblico de Modernizao (DAKOLIAS, 1996). Este documento prope a

substituio progressiva da Justia do Trabalho pelos MARCs (Mecanismos Alternativos de Resoluo de Conflitos), vinculados s Cortes, com cooptao de magistrados, ou pelos MARC privados, em que h clara preocupao em quebrar o monoplio estatal de todo o Poder Judicirio em benefcio imediato da resoluo de questes que afetem os interesses do capital monopolista, que necessita de padronizao estrutural e internacional na organizao das Cortes Judicirias. O modelo proposto pelo Banco Mundial defende a institucionalizao paralela das Cortes Privadas de Arbitragem ou de Mediao, bem como a represso corrupo de servidores do Poder Judicirio, mediante a implantao de programas produtivistas de reduo da morosidade da justia (adoo de metas de desempenho para os magistrados e servidores do Poder Judicirio). A respectiva tese tambm argumenta pela descentralizao de oramentos judicirios e das funes administrativas, com a adoo de tcnicas modernas de gerenciamento de processos e, de preferncia, pelos procedimentos orais e informais. Tudo sem prejuzo da reforma do ensino jurdico e a garantia de acesso justia pela populao de baixa renda (sic), com iseno total de custas para esta, o que sinaliza para a construo do Poder Judicirio mnimo, enxuto, simplificado, barato, rigoroso na gesto de pessoal administrativo e na aplicao de prazos processuais.

44 No h qualquer nfase na ampliao da competncia material ou no processo de legitimao poltica da Justia do Trabalho. Apesar das conquistas dos demais incisos do art. 114 da CR/88, as resistncias reacionrias ampliao da competncia material, implicitamente prevista no inciso I, ainda no esto inteiramente dissipadas. A conscincia alienada de um setor dos operadores jurdicos do novo Direito do Trabalho continua confusa e desorientada perante os fenmenos que se apresentam na sociabilidade capitalista, pois permanece na negao ctica, sem compreender a complexidade do movimento do capital. Este ameaa aniquilar a prpria existncia da Justia do Trabalho como ramo especializado do Poder Judicirio, objetivao de um resultado histrico da tradio de luta, presso e resistncia ativa do movimento operrio contra a superexplorao do capital. A crise orgnica do Poder Judicirio Trabalhista demonstra que este no uma comunidade: trata-se de uma sociedade poltica bastante heterognea, em que as guerras de posio sobre a interpretao do art. 114, I da CR/88 determinaro o futuro da uniformizao da jurisprudncia dominante no STF e no TST, que podem significar no s o avano da proteo aos trabalhadores manuais e intelectuais (assalariados), que foram dispensados e ainda no gozam de garantia contra a despedida arbitrria, mas tambm pode garantir a extenso do futuro Cdigo do Trabalho para os desempregados e no-assalariados da economia informal e solidria, bem como do moderno capital-servio privado da sociedade capitalista majoritariamente urbana (autnomos, voluntrios, etc). A questo da interpretao constitucional do art. 114, I da CR/88 permanece, portanto, em aberto: os princpios defendidos nesta exposio monogrfica ponderam sobre a compreenso do movimento histrico de ampliao da competncia material da Justia do Trabalho. Este um reflexo mediado das transformaes do ser social, que prima pela afirmao de uma jurisprudncia aberta e ontologicamente receptiva s mudanas histricas, que servir de guia para as futuras leis que, provavelmente, balizaro os limites e tendncias do novo e dinmico complexo normativo do Direito do Trabalho. Neste sentido, a possibilidade histrica real de ampliao da competncia material trabalhista, afastada a hiptese meramente residual do contrato de emprego ou de trabalho assalariado, tambm converge paulatinamente para o julgamento das seguintes temticas:

45 a) a competncia penal da Justia do Trabalho (SILVA, 2006; SILVA, 1993a, p. 31;40;79; CHAVES JR., 2005, p. 220;235), apesar da posio do STF em contrrio - ADIN 3684-DF41; b) as lides previdencirias do setor pblico, bem como as do setor privado que estejam relacionadas diretamente com o contrato de trabalho, inclusive as aes de complementao de aposentadoria (SILVA, 1999); c) as lides que envolvam os servidores pblicos (SILVA, 1993b); apesar da posio do STF em contrrio - ADIN 3395-DF42;
Silva (1993a) defende que a jurisdio penal especializada da Justia do Trabalho deve prever um processo penal simplificado, com denncia oferecida pelo MPT e julgamento por uma Vara Especializada na JT, cabendo apenas um recurso da deciso proferida. 42 A questo foi bem abordada por Silva (2005, p. 117-141), que criticou com rigor o entendimento da Corte Suprema brasileira na ADIN 3395/DF, pois esta manteve a posio hermenutica conservadora com base na redao anterior do art. 114 da CR/88, sem observar a novidade da Emenda Constitucional n 45/2004. Com o advento da Reclama o 6552/MG, proposta pelo Estado de Minas Gerais contra as decises do TRT da 3 Regio, toda a matria referente ao julgamento de servidores pblicos federais, estatutrios e celetistas, passou a ser declinada para a Justia Federal, ou para a Justia Estadual, na hiptese de servidores estaduais e municipais, razo pela qual a divergncia doutrinria, hoje, perdeu flego e consistncia. Como sabido, ao se decidir as causas de servidores pblicos federais, a Justia do Trabalho no iria revogar, na prtica, a Lei 8.112/90, mas apenas aplicar aos casos sub judice a CLT, ou seja, as normas processuais trabalhistas, que possuem a vantagem da celeridade e da economia processuais. Por este motivo, resolvemos no mais discutir esta questo neste trabalho. Com esta deciso do STF, retardou-se a possibilidade de se criar um amplo cdigo que unificaria todas as modalidades de trabalho em um s diploma e sob o plio de uma jurisdio una. Exemplificaremos a questo com a ementa de acrdo regional do TRT da 3 Regio, que resolveu a celeuma do seguinte modo: EMENTA: CONTRATOS DE SERVIDORES PBLICOS TEMPORRIOS - NATUREZA JURDICA ADMINISTRATIVA - INCOMPETNCIA ABSOLUTA DA JUSTIA DO TRABALHO INTELIGNCIA DA ADIN N 3.395/DF (RELATOR: MINISTRO CEZAR PELUSO) C/C A RECLAMAO N 6552/MG (RELATOR; MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI), AMBAS JULGADAS PELO PLENRIO DA CORTE EXCELSA - CARNCIA DE AO - REMESSA DOS AUTOS PARA A JUSTIA ESTADUAL PARA PROCESSAR E JULGAR O FEITO CONFORME ENTENDER DE DIREITO. 1- A Quarta Turma do TRT da 3 Regio vinha decidindo que o vnculo jurdico, previsto no art. 37, IX, configurava relao de trabalho entre o servidor e o Estado, pois no se trata de cargo ou emprego pblicos, criados por lei, com designao prpria, situados em carreira, com remunerao prevista em lei. 2- Porm, de acordo com a Reclamao n 6552/ MG, tendo como relator o Min. Ricardo Lewandowski, entendeu-se que a hiptese tem natureza administrativa, a ela estendendo-se os efeitos da ADI 3395, pela qual se exclui da competncia da Justia do Trabalho : "causas que sejam instauradas entre o Poder Pblico e seus servidores, a ele vinculados por tpica relao de ordem estatutria ou de carter jurdico administrativo." 3- A contratao "por prazo determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico", prevista no art. 37, IX, foi considerada de natureza administrativa na Reclamao citada que cassou: "em definitivo as decises proferidas nos autos da reclamao trabalhista 001622008-007-03-00-1", que haviam reconhecido a relao como de trabalho e no administrativa a hiptese do art. 37, IX. 4- Reconhecendo a Corte Suprema que se trata de relao administrativa e no de trabalho, fecharam-se as portas da Justia do Trabalho para este tipo de controvrsia, bem como para todas as outras, feitas atravs dos chamados "contratos administrativos", em que por definio h tambm relao administrativa e no de trabalho. 5- A Justia Comum tornou-se competente para todo tipo de contratao com o servio pblico, tanto
41

46 d) a aplicao de multas administrativas pelos juzes trabalhistas decorrentes do descumprimento das normas da CLT (SILVA, 1993a, p. 40;67), o que anularia a capitis deminutio da Justia do Trabalho, no mais reduzida condio de uma Justia de Ofcios ou de segunda classe (SILVA, 2000, p. 116); e) o trabalho prisional, o voluntrio (LIMA, 2005, p. 289), o avulso e o exerccio do ministrio sagrado das igrejas (trabalho religioso); f) as relaes de consumo (subordinao formal do trabalho ao capital) de atividades de trabalhadores manuais, intelectuais ou profissionais liberais noassalariados (MELHADO, 2005, p. 324;326, SILVA, 2005, p. 93-94), ou seja, a cobrana e a execuo de seus honorrios profissionais, bem como de seus erros tcnicos na execuo de seu mister; g) os decorrentes de invenes e patentes de trabalhadores intelectuais, como pessoas fsicas (assalariadas e no-assalariadas), e os conflitos derivados destas atividades; h) as lides relativas busca de um meio de ambiente de trabalho adequado (SILVA, 2000, p. 122/127), com legitimao concorrente entre o MPT, sindicatos e demais entidades congneres com mais de um ano de fundao; i) as lides decorrentes do Trabalho ou da Economia Popular Solidria, conforme exposto nas Leis Estaduais Ordinrias do Rio de Janeiro n 5.315 de 17/11/2008 (RIO DE JANEIRO, 2008); de Minas Gerais n 15.028 de 19/01/2004 (MINAS GERAIS, 2004); do Mato Grosso do Sul, n 3.0 39 de 05/07/2005 (MATO GROSSO DO SUL, 2005); do Esprito Santo, n 8.256 d e 16/01/2006 (ESPRITO SANTO, 2006); do Rio Grande do Norte, n 8.798 de 2 2/02/2006 (RIO GRANDE DO NORTE, 2006); de Pernambuco n 12.823 de 06/06/2005 (PERNAMBUCO, 2005) e de Mato Grosso n 8.396 de 17/07/2008 (MATO GROSSO, 2008), bem como nas Leis Municipais Ordinrias do Municpio de Contagem/MG n 54 de 27/06/2006 e de Montes Claros, n 3.997 de 16/07/2008; j) as lides decorrentes de responsabilidade objetiva do Estado pela demora na entrega da prestao jurisdicional trabalhista ou pela durao no razovel do
a prevista no art. 37, II , para cargos e empregos, bem como outras, atpicas, provenientes de "contratos administrativos". 6- Assim decidindo o STF, cumpre dar execuo a seu comando, enviando-se os autos Justia Comum, cvel e penal. 7- Aps o julgamento pelo Plenrio da Corte Excelsa na ADIN n 3395/DF e na Reclamao n 6552/MG, a Justia do Trabalho absolutamente incompetente para processar e julgar as aes que envolvam contratos de servidores pblicos temporrios. (MINAS GERAIS. Tribunal Regional do Trabalho, Rel. Des. Antnio lvares da Silva, 2009c).

47 processo trabalhista43; k) parceria rural; l) os contratos cveis de atividade ou de colaborao: prestao de servios, mandato, depsito, agncias, corretagem, empreitada, gesto de negcios, comisso e transporte individual; m) as lides relativas s responsabilidades pr ou ps-contratuais do contrato de trabalho e afins44; n) representao comercial; o) entes de direito pblico externo; p) lides decorrentes das dispensas coletivas de trabalhadores45; q) cooperativas de trabalho; r) trabalho dos ndios. No concordamos com a incluso da interveno de terceiros na relao de emprego, majoritria na Justia do Trabalho, pois as lides que envolvam interesses materiais exclusivos de no-trabalhadores (scios capitalistas, acionistas, dirigentes ou empresrios, ambos nos plos ativo ou passivo da relao jurdico-processual), estranhos quela relao, descaracterizariam por completo aquela instituio judiciria (posio da antiga OJ 227 da SDI 1/TST, cancelada em 22/11/2005). Entendemos tambm que a interveno de terceiros na relao de trabalho prejudica a celeridade do direito processual trabalhista, pois a dinmica deste orientada pelas aes hegemnicas de relao de emprego, especialmente na modalidade de procedimento sumarssimo (aplicao analgica do art. 10 da Lei 9.099/95 c/c o art. 280 do CPC)46.
A referncia pioneira o trabalho de Vera Lcia Jucovsky (1999, p. 71-74), em que esta informa a Ao de Indenizao proposta por Oswaldo Sanches contra a Unio Federal junto 7 Vara da Justia Federal, Seo Judiciria de So Paulo. A demora de vinte anos para a soluo de uma lide trabalhista resultou em condenao em danos morais a cargo da Unio Federal, devido imperfeio do servio pblico e pela falta annima do servio. Hoje, este tipo de pretenso no pode mais ser da competncia da Justia Federal, haja vista do disposto no art. 114, I da CR/88. 44 Cf. Benevides (1999), A responsabilidade pr-contratual no Direito do Trabalho, Dissertao (Mestrado em Direito), UFMG; cf. tambm Silva (2005, p. 102; 243-246); Barros (2009, p. 515-519). 45 No abordaremos o tema neste trabalho por abranger o Direito Coletivo do Trabalho e por ser questo de complexa controvrsia recente e de enorme celeuma ideolgica. No obstante, recomendamos a leitura do artigo Dispensa Coletiva e seu controle pelo Judicirio, de autoria de Silva (2010b, p. 09-63), que enfrentou as novas questes de modo altaneiro e inovador. O art. 16 do Cdigo de Processo do Trabalho Portugus (Decreto-Lei n 480 de 09/11/1999) contempla as aes emergentes de dispensa coletiva de trabalhadores. 46 Silva (2005, p. 99-100) estabelece exceo no direito material para o caso de haver uma disputa entre empresas com contedo estritamente trabalhista, como havia na redao do revogado 2 do art. 480 da Lei 6.533/78, que previa a necessidade de atestado liberatrio para empregados, dispensado sem justa causa, para trabalharem em outras empresas pelo prazo de um ano. A
43

48 Na relao de trabalho, pelo menos um dos plos da relao jurdicoprocessual deve ser um trabalhador manual ou intelectual no-assalariado. Nesta hiptese, o produtor direto de bens materiais ou servios (trabalhador noassalariado, no empregado) est em tpica subordinao formal do trabalho ao capital. Suas lides com um cliente ou consumidor improdutivo no esto enquadradas nos direitos clssicos de resistncia dos trabalhadores assalariados explorao (frias, 13 , salrio, FGTS, greve, part icipao em lucros e resultados, etc), mas baseadas nas normas do Direito Comum. Este trabalhador no-

assalariado pode ser coletivo ou associado, desde que no interior de seu processo de trabalho no haja assalariamento. Na chamada economia popular solidria, por exemplo, os resultados da produo destes trabalhadores devem observar a prtica de preos justos, sem maximizao de lucros nem busca de acumulao de capital. A previso expressa destes princpios est delimitada nos diversos diplomas estaduais normativos referentes a esta questo (inteligncia do art. 5 , VII da Lei Estadual Ordinria de Pernambuco n 12.823 de 2005) , bem como os princpios de autogesto relativos aos empreendimentos desta esfera social (vide art. 6 da Lei Estadual Ordinria de Pernambuco n 12.823 de 2005) . Outra hiptese de competncia material da Justia do Trabalho refere-se s lides relativas aos interesses do trabalhador individual autnomo, no-assalariado, em que este incorpore simultaneamente o papel de empresrio de si mesmo (o denominado pequeno empresrio, conforme arts. 970 e 1179 do Cdigo Civil, assemelhado ao pequeno empreiteiro do art. 652, III da CLT). O mesmo acontecer para os microempresrios que no sejam empregadores de trabalhadores, pois tambm haver coincidncia de a mesma pessoa ser trabalhadora e empresria de si prpria (exceo prevista, em sentido contrrio, no art. 52 da Lei Complementar n 123 de 14/12/2006), no importando a forma jurdica em que esteja constituda (firma individual ou sociedade empresria em que haja um scio minoritrio com 1% das cotas, quase sempre o cnjuge do majoritrio), circunstncia que tambm atrairia a esfera da competncia material da Justia do Trabalho para julgar e
admisso de um empregado, sem a posse do atestado liberatrio, implicaria em responsabilidade do novo empregador pelo pagamento de dois anos de salrio estipulado no contrato rescindido. Silva (2005) ainda indica outras hipteses, como a cesso de um trabalhador qualificado por uma empresa a outra, mas sob a condio de que esta no o divulgue ou sob obrigao qualquer, estipulada em contrato. Todas as possibilidades de lides entre empresas, com contedo vinculado relao de emprego, tambm ficariam ao alvedrio do legislador, guiado pelas necessidades prticas, para institu-lo ou no.

49 processar as lides oriundas de suas atividades profissionais. Como a atividade de direo de scios capitalistas, dirigentes ou empresrios de pequenas empresas, desde que empregadores de trabalhadores, improdutiva, no h dvida de que as lides relativas aos seus respectivos interesses materiais, provenientes de juros, renda fundiria e distribuio de lucros e perdas, sejam processadas e discutidas na jurisdio comum ou federal, pois aqui no esto em jogo as pretenses de trabalhadores intelectuais ou manuais, assalariados, solidrios ou autnomos. A ampliao da nova competncia absoluta da Justia do Trabalho decorre de um momento histrico em que se materializa a reunio, o cruzamento, a superposio ou acumulao de relaes jurdicas complexas, conforme pontuou Vilhena (1996, p. 82), providas de sanes mltiplas (CARNELUTTI, 1942). Este fenmeno histrico requer um novo princpio organizador de tutela ampliada de interesses do trabalho, pois revela uma nova situao jurdica em que o Estado, como rgo ou sujeito de direito, participa tambm de uma relao jurdica para fazer atuar o Estado como ordem jurdica (VILHENA, 1996, p. 89). Este tem por escopo a execuo das funes de criar e aplicar o novo Direito do Trabalho que se apresenta como nova sntese de direito privado e direito pblico. Este o desafio, pois como ressaltou Canaris, as funes de uma nova teoria jurdica necessitam de: a) classificao conceitual e/ou dogmtica das

correspondentes solues dos problemas; b) clarificao de seu contedo material de justia; c) compatibilizao com o sistema de Direito vigente e d) indicao de marco para a soluo de outros problemas jurdicos, includos os critrios para valorar a eficcia da nova teoria jurdica proposta (CANARIS, 1995, p. 35/36). A coragem para delimitar as tendncias normativas que se desenham no futuro prximo para a Justia do Trabalho no sculo XXI, implcitas no art. 114, I da CR/88, no admite adiamentos nem receios, pois
[...] No ser fugindo dos novos encargos e finalidades que a Justia do Trabalho vai justificar sua manuteno como justia especializada... A assuno da competncia de questes de Direito Pblico do Trabalho o mais urgente desafio para a Justia Trabalhista e o nico caminho para a sua sobrevivncia [...]. (SILVA, 1993b, p. 145/146).

50 2 A NECESSIDADE SOCIAL DO TRABALHO E A CRISE DA CIVILIZAO CAPITALISTA: OS PRESSUPOSTOS CENTRAIS DA COMPREENSO DO PROGRAMA DE TRANSIO DA JUSTIA DO TRABALHO APS A AMPLIAO DA COMPETNCIA MATERIAL PREVISTA PELO ART. 114, I DA CR/88

O processo de acumulao do capital em sua fase tardia (decadente) descartou a necessidade de expanso do trabalho produtivo imediato (material) como essencial ao seu processo de reproduo. Este resultado histrico decorrncia da transformao de suas foras produtivas em foras dissipadoras, improdutivas e destrutivas, tudo para se preservar estrategicamente a estrutura cega (parasitria e irracional) das relaes sociais de produo dominantes. Estas so assimtricas para os trabalhadores e em contnuo movimento de desvalorizao, concentrao e centralizao da riqueza material produzida. O emprego de capital varivel no processo de produo material ou imediato (massa de trabalho assalariado/subordinado) deve ser restringido ao mnimo possvel, pois constitui um alto custo na concorrncia dos capitais monopolistas (cartis e trustes) e um mtodo eficaz de domesticao poltica da fora de trabalho em sua totalidade estrutural e relacional. Para se impedir a expanso do trabalho assalariado produtivo (material) e garantir a hegemonia estratgica dos trustes e cartis no sculo XXI, o movimento da propriedade capitalista tem sinalizado com a progresso das seguintes tendncias histricas: a) desenvolvimento de pesquisas cientficas contnuas ou inovaes (fora do processo da produo material) nos setores internacionais de vanguarda ou de ponta do sistema e suas sucessivas aplicaes tecnolgicas (utilizao de mquinas e equipamentos, ou seja, tecnologizao da cincia); estas permitem o funcionamento das fbricas com capacidade ociosa, eliminam do mercado as empresas capitalistas refratrias (desvalorizao de capitais, inovaes tecnolgicas ou revolues de valor, tambm denominada de obsolescncia planejada ou moral de capitais) e desqualificam permanentemente o trabalhador, obrigando-o a uma reciclagem forada contnua, na medida do possvel, tudo sob pena de gerao de desemprego estrutural e marginalizao social;

51 b) transformao do trabalhador produtivo em improdutivo (antivalor, no valor ou falsos custos de produo), gerador de lucro e no de mais-valia, mediante a expanso do capital-servio privado (na esfera da circulao), do Terceiro Setor ou do setor tercirio do Estado (servios pblicos); este fenmeno materializa a diferenciao e a estratificao da nova diviso social do trabalho, tudo como resultado da crescente urbanizao da sociedade capitalista (megalpoles) e da bancarrota da produo simples de mercadorias no campo (artesanato, agricultura familiar, etc); amplia-se a tendncia regressiva da converso subordinao formal do trabalho ao capital (pequenas empresas satlites das agroindstrias, economia solidria, informal, trabalho parassubordinado, trabalho autnomo de segunda gerao, etc); c) expanso ilimitada do capital financeiro (inclusive em sua modalidade de capital fictcio ou especulativo), que implica em desvio dos investimentos do processo da produo material para as bolsas de valores (aes) e o mercado de ttulos mobilirios pblicos e privados ou para o capital-dinheiro usurrio ou produtor de juros; estes no geram valor e aumentam vertiginosamente a Dvida Pblica dos Estados, com a conseqente expanso da carga tributria que garante o pagamento do dbito financeiro e a inverso integral do nus econmico para os trabalhadores assalariados produtivos e improdutivos; d) expanso das empresas blicas ou de destruio das grandes naes capitalistas, que desviam os recursos do processo da produo material para a economia de guerra ou o complexo industrial-militar (Departamento III da Economia capitalista), que dissipam um volume enorme de foras produtivas e aguam a escassez de bens de consumo essenciais manuteno da fora de trabalho; e) desregulamentao dos mercados financeiros, flexibilizao e precarizao dos mercados de trabalho assalariado (part-time, emprego temporrio ou parcial, desregulamentao e terceirizao trabalhista), a fim de ampliar o movimento dos capitais a nvel internacional e de restringir o movimento da fora de trabalho; a era da acumulao flexvel de capital, conhecida como toyotismo, que se tornou hegemnica ou sistmica (ALVES, 2005, p. 200/246) e como superao do fordismo e da concertao keynesiana social-democrata; f) expanso da economia criminal (improdutiva), mediante o crescimento dos cartis do trfico de drogas, entorpecentes, dos cassinos e jogos de azar, das redes

52 de prostituio internacional, da lavagem de capital-dinheiro; estes sustentam as correntes ideolgicas de rigidez do Direito Penal Mximo em ampla escala (maisrepresso), em contradio real com a ntida flexibilizao dos direitos sociais ou dos direitos trabalhistas e previdencirios (NAM, 2006; WACQUANT, 2001a, 2001b); g) expanso das prticas de sonegao e evaso fiscais oriundas dos capitais monopolistas, associadas corrupo de agentes fiscais e de magistrados, bem como a eliso da economia informal, entendida como atividade pr-capitalista e retardatria, que no integra o campo de atuao do ordenamento jurdico tributrio; h) desenvolvimento acelerado do capital no campo (agronegcio), em tpica falha metablica natural (uso de agrotxicos, fertilizantes, sementes estreis ou transgnicas, queda da fertilidade dos solos, etc), mediante o descarte de grande contingente de trabalhadores produtivos rurais e o desgaste dos nutrientes naturais do meio ambiente e das bacias hidrogrficas; ampliao da devastao da Natureza (a falha metablica do capital) e do desequilbrio climtico do planeta (FOSTER, 2005); i) expanso do trabalho coletivo e intelectual (imaterial e multifuncional), em oposio ao trabalho individual/manual e como resultado da reduo estrutural deste e da sua desqualificao pelas empresas industriais; objetivao dos

conhecimentos produzidos pelos trabalhadores nas mais diversificadas mquinas (especialmente as informticas, ou seja, os computadores), nova forma de trabalho morto que se contrape de modo hostil ao trabalho vivo (GORZ, 2005, WOLFF, 2005); j) surgimento de novas formas passivas ou regressivas de resistncia dos trabalhadores, denominadas de economia solidria, trabalho parassubordinado, trabalho informal, trabalho autnomo, teletrabalho ou trabalho autnomo de segunda gerao; estes criam uma nova forma de Direito ao Trabalho, noassalariado, mas em ntida subordinao formal do trabalho ao capital, tudo em decorrncia de experincias e estratgias de sobrevivncia face aguda centralizao de capital no mundo contemporneo (BARBOSA, 2007; MONTAO, 2001; PORTO; 2009; BOLOGNA; 2006); k) acelerao do tempo de giro ou de rotao da produo material, que envolve aceleraes paralelas na troca e no consumo; o desenvolvimento de sistemas aperfeioados de comunicaes e de fluxo de imagens e informaes

53 possibilitou a circulao e o consumo de mercadorias e servios em uma velocidade maior, com conseqncias mediatas para o processo de desvalorizao dos capitais e da fora de trabalho na sociedade capitalista (HARVEY, 1990, 1992); concorrncia aperfeioada de capitais (benchmarking) ou melhoramento contnuo da qualidade da produo das mercadorias e servios, a fim de se atingir um desempenho superior entre os concorrentes monopolistas. Todos estes fenmenos devem ser analisados cientificamente em sua totalidade concreta ou estrutural, a fim de que se compreendam quais as prticas sociais conflituosas que determinam o deslocamento da categoria trabalho da anlise social e de suas determinaes negativas indiretas ou mediatas nos discursos e na prtica dos operadores profissionais do Direito do Trabalho. Em outras palavras, somente aps o exame destes pressupostos exgenos ao Direito do Trabalho que poderemos avaliar quais so as conseqncias irracionais que se refletem nas formas de conscincia dos juristas ou nas superestruturas ideolgicas que discutem o futuro da competncia material da Justia do Trabalho.

54 3 CONCEITOS DE TRABALHO; NO-TRABALHO; TRABALHO ABSTRATO E DIREITO AO TRABALHO

A principal diferena entre o homem e o animal o trabalho, que uma atividade de transformao e apropriao da Natureza, a produo da vida material ou do modo de vida da espcie. Atravs da cultura material do trabalho, o homem objetiva os seus prprios meios de subsistncia, os instrumentos ou ferramentas de que necessita para atender s suas necessidades vitais bsicas de sobrevivncia (comer, beber, vestir, morar, proteger-se, etc). A espcie humana a nica que, com seu trabalho material, produziu os seus meios de trabalho (ferramentas)47 e de subsistncia alm de suas necessidades imediatas e objetivou um excedente de produtos e alimentos para o futuro: com estas habilidades e capacidades foi capaz de alterar a economia, estabelecer uma nova diviso social do trabalho, multiplicar os seus semelhantes e ampliar a respectiva populao. A espcie humana atravessou os sculos sem que fosse extinta, pois se adaptou com eficincia s modificaes do meio ambiente; seus equipamentos e as defesas contra os predadores e as intempries eram exteriores e no restritas s alteraes do prprio corpo (viso binocular, crebro ampliado e movimentao bpede, que liberou as mos e os dedos para produzir ferramentas de trabalho). A evoluo social da espcie humana ocorreu, principalmente, graas ao trabalho material, que antecede causal e historicamente o desenvolvimento do trabalho intelectual ou terico, ou seja, da articulao social da linguagem oral e escrita.

Segundo Engels (1979, p. 220-222), o trabalho humano comea com a confeco de ferramentas, que propiciou ao homem pr-histrico o acesso caa e pesca, pois aquelas foram ao mesmo tempo as formas mais rudimentares de armas. Com este novo patamar tecnolgico, o homem pode mudar a sua alimentao vegetariana e se tornar onvoro, j que a sua alimentao base de carnes desenvolveu o seu crebro. Aps o acesso caa e pesca, seguiram-se a agricultura, a fiao, a tecelagem e depois os utenslios de metal, olaria e navegao. Estas novas atividades possibilitaram o comrcio e a indstria e, finalmente, a arte e a cincia. S mais tarde, depois da longa passagem das sociedades primitivas (sem e com Governo) para a civilizao (sociedades com Estado), que se desenvolvem o Direito, a Poltica e a Religio, pois o trabalho intelectual se sobreps ao manual, tudo em decorrncia da explorao e dominao de uma minoria social , que se apropriou do trabalho excedente da maioria, e passou a explicar seus atos como resultantes de seu pensamento, ao invs de explic-los como conseqncia de suas necessidades bsicas, que se refletem e atingem a conscincia.

47

55 Childe ressaltou que

[...] Na histria humana, as roupas, ferramentas, armas e tradies tomam o lugar das peles, garras, presas e instintos na busca de alimentos e abrigos. Hbitos e proibies, representando sculos de experincia acumulada pela tradio social, substituem os instintos hereditrios, para facilitar a sobrevivncia de nossa espcie. [...] Na histria evolucionria, comparativamente curta, documentada pelos restos fsseis, o homem no aperfeioou seu equipamento hereditrio atravs de modificaes corporais perceptveis em seu esqueleto. No obstante, pde ajustar-se a nmero maior de ambientes do que qualquer outra criatura, multiplicar-se infinitamente mais depressa do que qualquer parente prximo entre os mamferos superiores e derrotar o urso polar, a lebre, o gavio, o tigre, em seus recursos especiais. Pelo controle do fogo e pela habilidade de fazer roupas e casas, o homem pode viver, e vive e viceja, desde o Crculo rtico at o Equador. Nos trens e carros que constri, pode superar a mais rpida lebre ou avestruz. Nos avies, pode subir mais alto do que a guia, e, com os telescpios, ver mais longe do que o gavio. Com armas de fogo pode derrubar animais que nem o tigre ousa atacar. Mas fogo, roupas, casas, trens, avies, telescpios e revlveres no so, devemos repetir, parte do corpo do homem. Pode coloc-los de lado sua vontade. Eles no so herdados no sentido biolgico, mas o conhecimento necessrio para a sua produo e uso arte de nosso legado social, resultado de uma tradio acumulada por muitas geraes, e transmitida, no pelo sangue, mas atravs da fala e da escrita. A compensao que o homem tem pelos seus dotes corporais relativamente pobres o crebro grande e complexo, formando o centro de um extenso e delicado sistema nervoso. Este sistema permite uma grande variedade de movimentos controlados com preciso, ajustados exatamente aos impulsos recebidos pelos rgos delicados dos sentidos. Somente assim pde o homem construir-se protees contra o clima e o tempo, armas de ataque e defesa que, por se adaptarem e serem ajustveis, so realmente superiores aos pelos, dentes ou garras [....] Assim, as modificaes evolucionrias que contriburam para fazer o homem esto intimamente ligadas entre si, e s modificaes culturais feitas pelo prprio homem [...]. Portanto, o homem foi dotado pela Natureza com um crebro bastante grande em comparao com seu corpo, mas esse dote a condio que lhe permite fazer a sua prpria cultura [...]. (CHILDE, 1986, p. 32, 40-41).

A separao dos trabalhadores dos meios e objetos do trabalho material foi o resultado de milnios de existncia social, um desenvolvimento histrico lento e quase imperceptvel imediatez dos sentidos, pois foi se processando

independentemente da conscincia e da vontade humanas, o que resultou em estranhamentos nocivos entre os integrantes da espcie e materializou a evoluo das sociedades humanas primitivas para a irracionalidade complexa das sociedades com Estado, com suas guerras, atrocidades e apropriaes de trabalho excedente gigantesco gerado pelas massas trabalhadoras. So as formas especficas de separao dos meios e objetos de trabalho em relao aos trabalhadores imediatos, os produtores, e os modos de apropriao do

56 trabalho excedente que determinam os estgios de evoluo histrico-cultural do homem, ou seja, a estruturao de modos de produo da vida material e das superestruturas que lhes garantem a reproduo ou manuteno. As

superestruturas tambm so crenas, valores, sentimentos, e no apenas aparelhos desenvolvidos e diferenciados posteriormente em relao sociedade. A forma hegemnica de trabalho determina a estruturao de um modo de produo dominante, que prevalecer sobre os demais existentes, que se tornam regressivos ou dominados pela formao social estabelecida48. Na lenta evoluo da espcie humana, o trabalho intelectual ou terico s surgiu muito mais tarde, quando o crebro se desenvolveu; a escrita foi inventada e houve a possibilidade de registro em papiros ou livros, que j pressupunha o resultado de um longo desenvolvimento histrico da linguagem articulada ou simblica, necessidade decorrente da comunicao (fala) e das trocas existentes entre diferentes sociedades humanas. A diviso entre o trabalho intelectual e o material (manual) a expresso da diviso da sociedade em classes sociais antagnicas e irreconciliveis, em que o conhecimento e o saber dominante (Logos) se amparam na ignorncia dos dominados e explorados, razo pela qual apressada a afirmao de que se chegou ao fim da histria49, pois na realidade ainda estamos na pr-histria da humanidade, reflexo social da dominao e da espoliao da maioria social da espcie humana. Na Antigidade Clssica, a estratificao social exps o trabalho material de escravos como pura atividade negativa e passiva (tripallium), porm necessria
Ribeiro (2005, p.260) estabeleceu uma complementao s revolues culturais (agrcola, urbana e industrial) de Childe (1986). Ribeiro as denominou de revolues tecnolgicas e agregou tipificao de Childe mais cinco: regadio, metalrgica, pastoreio, mercantil e termonuclear. Associadas s revolues tecnolgicas, Ribeiro as desdobrou em doze processos civilizatrios e outras dezoito formaes culturais correspondentes. As interessantes exposies de Ribeiro e Childe, amparadas na tentativa de estabelecer uma histria crtica das tecnologias do trabalho, nada tm a ver com o que se chama de fetichismo tecnolgico, que destaca as mquinas e afasta o homem do cenrio ativo da histria. Em outras palavras, as abordagens destes autores no se identificam com o determinismo tecnolgico, que explica a histria humana como um processo funcionalista de adaptao passiva ao progresso tecnolgico (aumento de produtividade) ou de subordinao permanente das relaes de produo ao avano das foras produtivas tecnolgicas. 49 Uma ideologia ps-moderna do capital a do fim da histria, tema dileto de Fukuyama (1992) e das diversas modalidades de historicismo, que no acrescentam o devir em suas demarches. Fukuyama acredita que a derrota do Capitalismo de Estado, na antiga URSS e nos pases do Leste Europeu, garantiu, definitivamente, o ltimo estgio da histria, a democracia poltica liberal e a prosperidade capitalista. Face crise econmica de 2007/2008 nos EUA, parece que as pretenses de Fukuyama foram seriamente abaladas. Para uma crtica de Fukuyama, cf. Anderson (1992), e para uma crtica dos diversos tipos de historicismos, cf. Lima (2009).
48

57 reproduo das relaes sociais. Em ntida expresso de contradio social avanada, Aristteles (2002) j expunha que o trabalho intelectual era conseqncia da vida contemplativa (terica) ou ativa (poltica) e em oposio hostil ao trabalho material (manual) das classes subordinadas (escravos e artesos). Na Idade Mdia, a desconsiderao pelo trabalho servo resultou em lenta evoluo histrica das formas de explorao do trabalho excedente no campo atravs das formas de renda em trabalho, renda em produto e em renda em dinheiro, sendo esta ltima a tpica renda fundiria relativa presena do capital na atividade rural. Na modernidade, o trabalho s vem a ganhar destaque positivo na filosofia com Hegel, especialmente em suas obras Sistema da Vida tica (1802/1803; 1991), Fenomenologia do Esprito (1806/1807; 2003) e Filosofia do Direito (1820; 1990), um marco histrico e divisor de guas, como se demonstrou em Jos Henrique Santos (1993). Este autor brasileiro ressalta que o trabalho, em Hegel, uma ao sobre a Natureza capaz de transform-la e utiliz-la, e no apenas o solipsismo do cogito cartesiano, que pressupe a dominao da Natureza sem a mediao do trabalho. O trabalho a cultura de autotransformao do homem, de reconhecimento social, enfim, a Segunda Natureza, um fato objetivo e real. Jos Henrique Santos reiterou a novidade do trabalho, em Hegel, com estas palavras:
[...] Esta ao um fazer, um trabalhar (bearbeiten). O trabalho o primeiro momento efetivo da sada de si. Nele o pensar se torna o objetivo e pe em ao o corpo, isto , a prpria Natureza enquanto outro do pensamento. A Natureza-objeto torna-se Natureza-sujeito no uso inteligente dos braos e das mos (trabalho braal, manual), no desgaste de msculos e nervos. Ao mesmo tempo a Natureza externa apropriada e transformada em utenslio, em ferramenta que traz a marca da subjetividade. Deste modo, a Natureza recebe um telos, um fim racional que lhe confere um sentido propriamente humano e se inscreve na ordem da cultura. O utenslio a Natureza penetrada por um telos, uma finalidade, portanto, a Natureza tornada livre. A casa contradio resolvida; o que era pedra e cal tornouse parede, o que era rvore, ser vivo, morre para renascer como objeto de cultura, como porta e janela, mvel e utenslio. A casa a natureza habitada pelo homem, manifestao desta liberdade que, respeitando o ser da coisa natural, o transforma e eleva ao nvel do sujeito, como expresso de sua necessidade, mas tambm de vontade livre. No Sistema da Vida tica, por exemplo, Hegel coloca o utenslio como termo mdio ideal ou figura suprema do trabalho, pensado sob a forma de subsuno da intuio ao conceito, quer dizer, submisso da Natureza finalidade humana. O eu logra romper a subjetividade do pensamento e se faz real, ao mesmo tempo em que a Natureza se torna sujeito, isto , recebe a determinao da

58
liberdade (teleologia) [...]. (SANTOS, 1993, p. 26-27).

Salgado tambm destaca que o trabalho, na Fenomenologia do Esprito de Hegel,

[...] pura externao da essncia da conscincia de si. Do ponto de vista do objeto e da transformao, isto , o trabalhador forma o objeto segundo sua idia, d-lhe forma. Nesse operar, pelo qual se forma o objeto produzido, algo do sujeito fica no mundo exterior. Cria-se um novo mundo e, com isso, forma-se tambm o que trabalha; a verdade do trabalhador a formao da conscincia como conscincia livre. Isso possvel porque o trabalho, sendo o trabalho do prprio conceito ou relao interior com o exterior, pela qual a conscincia se define como unidade do interior e do exterior, ao ou negao, tanto do dado natural pela forma da cultura como do dado do homem no sentido de, tornando-se sujeito consciente dessa cultura, aparecer no seu mundo como liberdade, subjetivamente, enquanto dela autor consciente, e objetivamente, enquanto obra da prpria liberdade. Como ao formadora do mundo, o trabalho traz em si o elemento da liberdade, pois tem a um s tempo o princpio intelectual de ordem no emprica, e uma realizao exterior resultante da prpria natureza do homem como ser biolgico pensante, pelos quais a ao modificadora da resistncia natural externa projeto ou ao de conhecimento e materializao da idia, que assim se exteriorizou e que dirige a ao do trabalho., O trabalho , destarte, o pensamento livre que se exterioriza. O pensamento atividade ou negatividade a partir de si mesmo, liberdade interior, mas tambm liberdade que se exterioriza e, na medida em que se exterioriza para alguma coisa e para um outro, trabalho. O trabalho liberdade exterior que vence as coisas ou modifica a realidade [...]. (SALGADO, 1996, p. 458-460).

No

obstante,

verso

unilateral

do

trabalho

como

atividade

predominantemente intelectual, na forma do idealismo objetivo hegeliano, foi criticada pelo jovem Marx da seguinte maneira:
[...] Provisoriamente, antecipemos apenas o seguinte: Hegel se coloca no ponto de vista dos modernos economistas nacionais. Ele apreende o trabalho como a essncia, como a essncia do homem que se confirma; ele v somente o lado positivo do trabalho, no seu [lado] negativo. O trabalho o vir-a-ser para si (Frsichwerden) do homem no interior da exteriorizao ou como homem exteriorizado. O trabalho que Hegel unicamente conhece e reconhece o abstratamente espiritual. O que forma, assim, a essncia da filosofia em geral, a exteriorizao do homem que se sabe (wissender Mensch), ou cincia exteriorizada que se pensa, isto Hegel toma como sua essncia, e por isso pode, frente filosofia precedente, reunir seus momentos isolados, e apresentar sua filosofia como a filosofia. O que os outros filsofos fizeram que eles concebem momentos isolados da natureza e da vida humana como momentos da conscincia-de-si e, na verdade, da conscincia-de-si abstrata isto Hegel sabe como o fazer da filosofia. Eis porque sua cincia absoluta [...]. (MARX, 2004, p. 124).

59 As diversas formas do trabalho material na sociedade capitalista

contempornea sustentam o trabalho intelectual ou imaterial subseqente e ainda necessitam de outras mediaes conceituais, conforme passamos a expor no prximo tpico.

3.1 O Trabalho - Atividade de Satisfao de Necessidades Sociais ou Valores De Uso (Work)

O trabalho (work), segundo Marx, no se confunde com a fora de trabalho. Aquele [...] uma atividade adequada a um fim [...], pois [...] ele no transforma apenas o material sobre o qual ele opera; ele imprime ao material o projeto que tinha conscientemente em mira, o qual constitui a lei determinante do seu modo de operar e ao qual tem de subordinar sua vontade [...] (MARX, 1987a, p. 202). O trabalho (work) est associado produo imediata ou riqueza material e tem como escopo primordial saciar as necessidades sociais de sobrevivncia da espcie. A permanncia na passividade ou absoluta inatividade pe em risco a vida humana. A fora de trabalho ou capacidade de trabalho compreende [...] o conjunto das faculdades fsicas e mentais, existentes no corpo e na personalidade viva de um ser humano, as quais ele pe em ao toda a vez que produz valores de uso de qualquer espcie [...] (MARX, 1987a, p.187). No modo de produo capitalista, a fora de trabalho uma mercadoria humana e constitui uma forma especfica de relao social dominante: o trabalho assalariado abstrato (labour), que pressupe a separao histrica dos trabalhadores (condies subjetivas) dos meios de produo (condies objetivas de trabalho). Marx destacou em O Capital que
[...] o trabalho como criador de valores de uso, como trabalho til, indispensvel existncia do homem - quaisquer que sejam as formas de sociedade, - necessidade natural e eterna de efetivar o intercmbio material entre o homem e a Natureza e, portanto, de manter a vida humana [...]. (MARX, 1987a, p. 50).

60 Mais adiante, na mesma obra, quando analisou o processo de trabalho, independentemente de qualquer forma social determinada, destacou que
[...] o trabalho um processo de que participam o homem e a Natureza, processo em que o ser humano com a sua prpria ao, impulsiona [media], regula e controla seu intercmbio material com a Natureza, imprimindo-lhes forma til vida humana. Atuando assim sobre a Natureza externa e modificando-a, ao mesmo tempo modifica a sua prpria natureza. Desenvolve as potencialidades nela adormecidas e submete ao seu domnio o jogo das foras naturais. No se trata aqui das formas instintivas, animais, de trabalho [...].(MARX, 1987a, p. 202).

E, finalmente, arrematou:
[...] O processo de trabalho, que descrevemos em seus elementos simples e abstratos, atividade dirigida com o fim de criar valores de uso, de apropriar os elementos naturais s necessidades humanas; condio necessria do intercmbio material entre o homem e a Natureza; condio natural eterna da vida humana, sem depender, portanto, de qualquer forma dessa vida, sendo antes comum a todas formas sociais. No foi por isso necessrio tratar do trabalhador em sua relao com outros trabalhadores. Bastaram o homem e seu trabalho, de um lado, a Natureza e seus elementos materiais, do outro. O gosto do po no revela quem plantou o trigo, e o processo examinado nada nos diz sobre as condies em que ele se realiza, se sob o ltego do feitor de escravos ou sob o olhar ansioso do capitalista, ou se o executa Cincinato lavrando algumas jeiras de terra ou o selvagem ao abater um animal bravio com uma pedra [...]. (MARX, 1987a, p. 208-209).

Na presente exposio de Marx (1987a), fica claro que as expresses ideolgicas da atualidade como o fim dos empregos e o fim do trabalho no expressam a verdade do materialismo ontolgico50, ou seja, a dependncia do ser social e biolgico ou da sociedade humana em face da Natureza. Afinal, a fonte da riqueza material ou da existncia est na Natureza, mas a fonte do valor est no trabalho. Sem o trabalho, o ser social perece, pois os valores de uso que o mantm vivo no podem ser produzidos sem o concurso daquela atividade51. A combinao
Cf. Bhaskar (1988). Conforme respondeu Marx para Kugelmann, em carta de 11/07/1868 (1969, p. 226-227): [...] Qualquer criana sabe que um pas que parou de trabalhar, no digo nem um ano, mas umas poucas semanas, morrer. Qualquer criana sabe, tambm, que a massa de produtos que corresponde s diferenas necessidades exige massas de trabalho total da sociedade diferentes quantitativamente determinadas. evidente por si mesmo que essa necessidade de distribuir o trabalho social em propores definidas no pode ser afastada pela forma particular da produo social, mas apenas pode mudar a forma que ele assume. O que pode mudar, com a mudana das condies histricas, a forma pela qual essas lei atuam. E a forma pela qual opera essa diviso proporcional do trabalho, em uma estado da sociedade em que a interconexo do trabalho social manifestada na troca privada dos produtos individuais do trabalho, precisamente o valor de troca desses produtos [...]. interessante como os idelogos do fim do trabalho no saibam destas verdades elementares, mediante suas fanfarronadas habituais e prefiram se transferir para o mundo estanque da linguagem, das normas jurdicas, etc.
51 50

61 destas duas categorias (Natureza e Trabalho) que sustentam as sociedades humanas, ou seja, a Segunda Natureza. Diretamente conectado com a questo do trabalho, Marx distingue claramente os conceitos de valor de uso, valor de troca e valor, que so os pilares de sua teoria histrico-materialista do valor-trabalho. Valor de uso o contedo material da riqueza, a utilidade que uma coisa tem ou a propriedade de atender determinada necessidade dos indivduos. Os valores de uso so [...] meios de subsistncia [...] produtos da vida social, resultado de fora humana gasta, trabalho objetivado [...]. (MARX, 1987c, p. 36). Afinal,
[...] qualquer que seja a forma social da riqueza, os valores de uso formam sempre seu contedo, que , inicialmente, indiferente a essa forma. possvel comprovar pelo sabor do trigo, quem o cultivou, servo russo, campons parcelrio francs ou capitalista ingls. Ainda que seja objeto de necessidades sociais, e estar, por isso, em contexto social, o valor de uso, contudo, no expressa nenhuma relao social de produo. Tomemos uma mercadoria, um diamante, por exemplo, como valor de uso. No diamante no se pode notar que ele uma mercadoria. Onde quer que sirva como valor de uso, no colo de uma dama, onde tem uma finalidade esttica, na mo de um cortador de vidro, desempenhando uma funo tcnica, sempre diamante e no mercadoria. Ser valor de uso parece ser pressuposio necessria para a mercadoria, mas no reciprocamente, pois ser mercadoria parecer ser determinao indiferente para o valor de uso. O valor de uso em sua indiferena frente determinao econmica formal, isto , valor de uso em si mesmo, fica alm do campo de investigao da economia poltica. Apenas entra em crculo quando determinao formal. O valor de uso diretamente a base material onde se apresenta uma relao econmica determinada - o valor de troca [...]. (MARX, 1987c, p. 3536, grifo nosso).

Valor de troca uma relao quantitativa em que os valores de uso so trocveis entre si (MARX, 1987c, p. 36). Em outras palavras,
[...] relao quantitativa entre valores de uso de espcies diferentes, na proporo em que se trocam, relao que muda constantemente no tempo e no espao. Por isso, o valor de troca parece algo casual e puramente relativo e, portanto, uma contradio em termos, um valor de troca inerente, imanente mercadoria [...]. (MARX, 1987a, p.43).

Valor a quantidade de trabalho socialmente necessrio ou o tempo de trabalho socialmente necessrio para a produo de um valor de uso, que est materializado nas mercadorias. O valor pressupe a valorizao do capital (valorcapital), acmulo de trabalho morto em contraposio ao trabalho vivo, riqueza abstrata e hostil ao trabalhador que se reproduz de modo catico e irracional sem

62 qualquer controle dos produtores imediatos. O Valor, na sociedade capitalista, tem pelo menos trs dimenses na teoria de Marx, conforme sintetizou Borges Neto (2002)52: a) Lei da determinao do valor pelo tempo de trabalho: aqui o valor entendido como objetivao de tempo de trabalho abstrato (valor-capital), que s pode ser criado na produo; na circulao ele se expressa como preo; mas os preos podem divergir dos valores e por isto so denominados preos de produo; em torno destes gravitam os preos de mercado, que expressam as oscilaes desiguais da oferta e da procura; b) Lei da regulao da distribuio do trabalho social: em uma sociedade de produtores privados, estes distribuem a fora de trabalho total, includos os meios de produo, entre os diversos ramos da produo; observada a mediao das trocas (compras e vendas) de todas as mercadorias por seu valor (preos de produo), esta prtica que determina o padro de investimento entre os vrios ramos de produo (concorrncia intersetorial e concorrncia intra-setorial) e da relao entre a taxa individual de lucro e a taxa mdia (social) de lucro; c) Lei da minimizao do tempo de trabalho abstrato: o avano do progresso tcnico ou das inovaes tecnolgicas (mais-valia relativa) com seu impacto na produtividade de um capital; ao reduzir o tempo de trabalho de sua produo individual em relao ao tempo de trabalho socialmente necessrio, este capital obtm um superlucro e passa a estabelecer um novo patamar de produtividade desigual que as demais empresas tm de se adequar ou acompanhar, sob pena de falirem ou serem expulsas do mercado capitalista (BORGES NETO, 2002, p. 233-238). Esta complexa estrutura categorial forma a matriz da teoria do valor-trabalho. Esta ferramenta intelectual, transformada por Marx para se compreender os movimentos do capital, passou a ser duramente combatida pelos economistas neoclssicos (ou marginalistas) desde a dcada de setenta do sculo XIX; estes defendiam a teoria circulacionista ou subjetiva do valor, sem a necessidade da mediao do trabalho assalariado, tudo como reao intelectual verdade cientfica da teoria antagnica materialista e como ponto de partida do que hoje se tornou
52

O bom trabalho de Borges Neto padece de lacuna essencial, pois no enfrentou a complexa dialtica entre trabalho produtivo e improdutivo na teoria marxiana do valor-trabalho. O autor declara abertamente que [...] a discusso das condies em que o trabalho produtivo ultrapassa os limites desta tese [...] (BORGES NETO, 2002, p. 34).

63 hegemnico ou se convencionou chamar vulgarmente de neoliberalismo. Pierre Salama e Jacques Valier resumiram a problemtica da reao dos intelectuais neoclssicos da seguinte forma:
[...] Quando a burguesia lutava contra a nobreza, punha em relevo a lei do valor-trabalho como fundamento da compreenso dos problemas econmicos e sociais do sistema. Isso lhe permitia pr a nu o papel parasitrio da nobreza e do clero. Porm, uma vez que a burguesia se apossou do poder poltico e que a luta de classe com os trabalhadores tornou-se cada vez mais ameaadora, a lei do valor-trabalho passou a ser ou condenada ou silenciada. Tornou-se muito perigosa, j que revelava a origem da riqueza dos capitalistas: a explorao dos trabalhadores. Arma da burguesia nascente, a teoria do valor-trabalho volta-se contra a burguesia e torna-se uma arma dos trabalhadores. Desse modo, no de surpreender que nos manuais de economia poltica burguesa a lei do valor-trabalho seja criticada (quando no chega mesmo a desaparecer) em favor de uma teoria segundo a qual tudo vai muito bem no melhor dos mundos (o nosso), batizada com o nome de teoria do valorutilidade. Sob vestes cientficas (como, por exemplo, a utilizao da matemtica), a economia poltica burguesa consegue a proeza de excluir a explorao: com isso, revela seu carter profundamente apologtico e no cientfico. Afirma-se que todos os indivduos so iguais entre si: pouco importa que os trabalhadores sejam obrigados a vender sua fora de trabalho para viver, pouco importa que os capitalistas sejam os nicos detentores dos meios de produo! [...].(SALAMA; VALIER, 1975, p.5-6).

3.2 A Teoria do Valor-Trabalho e a Teoria da Justia

A teoria do valor-trabalho est articulada cincia do materialismo histrico (e no do materialismo dialtico, ou DIAMAT, metafsica codificada durante o perodo stalinista). Tem como parmetro servir de base, em tese, para uma teoria materialista da justia (epistemolgica, e no moral ou tica) que fornea as bases da compreenso cientfica do modo de produo dominante (o capitalista) com objetivo de sua transformao ontolgica53. Esta posio est em contraposio s
53

evidente que as teorias liberais da justia rejeitaram de plano a teoria do valor-trabalho de Karl Marx sob o argumento positivista de que era metafsica. Assim so, por exemplo, as teorias da justia de Rawls e de Dworkin, que alcanaram os pices do apriorismo, pois completamente desconectadas de uma anlise econmica histrico-materialista. De qualquer forma, a rejeio da teoria do valor-trabalho pelo marxismo analtico (ROEMER, 1989) e sua aproximao com o neoricardianismo ou o keynesianismo de esquerda, como bem demonstrou Bensaid (1999), so hipteses ntidas de revisionismo ou de regresso terica, j que a predileo pela anlise econmica da distribuio dispensa o exame atento da produo material capitalista. Outras estratgias revisionistas da teoria do valor-trabalho tambm esto expostas nas obras de Cleaver (1981) e de Hardt e Negri (2004, 2005), que optaram por um politicismo abstrato em prejuzo do estudo complexo

64
[...] investigaes que visam elucidar os valores supremos a que tende o direito, em outras palavras, os fins sociais, cujo instrumento mais adequado de realizao so os ordenamentos jurdicos, com seus conjuntos de leis, de instituies e de rgos. Nasce da a filosofia do direito como teoria da justia [...]. (BOBBIO, 2003, p. 51).

No se compartilha da busca destes valores supremos jusnaturalistas ou ideais, embora existam na superestrutura ideolgica, pois tal postura tem compromissos notrios com o apriorismo terico ou idealismo, amplamente desvinculados do exame das prticas sociais efetivas e da conexo histricomaterialista entre a Economia, a Poltica e o Direito. A articulao da teoria do valortrabalho com o materialismo histrico pressupe que o Direito (morfologia da prxis54) um fenmeno superestrutural complexo e um resultado histrico, um reflexo ativo da Economia mediado pela Poltica. Na abordagem histrico-materialista, o Direito (ordenamento jurdico) compreendido como antiprxis, ou seja, totalidade abstrata ou estrutura formal. Ou seja, nesta acepo, o Direito entendido como ordem e estabilizao repressiva ou regressiva, o momento do prtico-inerte, o resultado histrico de uma prxis que excede os seus agentes, forma que se atrasa de modo contnuo em face da dinmica das relaes sociais; uma esfera do ser social em que prevalece o domnio da atividade passiva de seus agentes profissionais (no sujeitos da emancipao social, pois [...] revolues no se fazem com leis [...]; MARX, 1987a, p. 868) e da passividade ativa do conjunto de todos os aparelhos que compem a superestrutura funcional e social do Estado55 (SARTRE, 2002), especialmente do Poder Judicirio. Enfim, o Direito se enquadra na esfera prtica do trabalho intelectual complexo e improdutivo. Em outras palavras, o Direito (ordenamento jurdico) uma contrafinalidade formal, serialidade ou reproduo ativa do ser social e que reage de forma retardada ou refratria s transformaes econmicas da sociedade (SARTRE, 2002)56.
da dialtica do valor-capital. 54 Cf. Losano (1970). 55 A superestrutura do aparelho estatal vincula-se mediatamente ao processo da produo material e sustentada por este. O Estado no apenas uma ideia, um conceito ou mero pensamento, mas uma combinao de aparelhos coercitivos e ideolgicos com existncia material (real), que consomem improdutivamente os bens materiais produzidos na esfera da infraestrutura. A circunstncia de o Estado ter se deslocado, em parte, para a esfera produtiva (empresas estatais, Administrao Indireta) no modifica o carter improdutivo da chamada Administrao Direta e dos demais rgos da Administrao Indireta (autarquias e fundaes que produzem servios ao pblico). 56 Segundo Jaeger, o aspecto de atraso do Direito em relao realidade j tinha sido detectado tambm pela tradio idealista, na obra de Plato, A Poltica, que considerou ser [...] difcil pr a

65 O carter refratrio do Direito est sedimentado na Histria. Marx foi absolutamente claro quando afirmou, contra Proudhon, que
[...] sob o regime patriarcal, sob o regime de castas, sob o regime feudal, havia diviso do trabalho na sociedade inteira segundo regras fixas. Tais regras eram estabelecidas por um legislador? No. Nascidas primitivamente das condies da produo material, elas s foram redigidas em leis muito mais tarde. Foi assim que estas diversas formas da diviso do trabalho tornaram-se as bases de diversas organizaes sociais. Quanto diviso do trabalho na oficina, ela era muito pouco desenvolvida em todas as formas de sociedade [...]. (MARX, 1982, p. 127).

Ou seja, se as relaes de produo transformam-se anteriormente no tempo histrico (nexo de causalidade), somente depois, aps a objetivao das revolues sociais, que surgiram a sua expresso aproximada ou funcional daquelas como relaes jurdicas, reconhecidas pela fundao de um novo Estado (burgus ou capitalista)57. Bobbio (2007) sustenta que o Direito em si uma estrutura normativa formal, como defendeu Hans Kelsen, mas o estudo de sua funo (finalidade abstrata) necessita da mediao da esfera sociolgica, pois, do contrrio, o exame da norma jurdica resultaria em estudo precrio. No obstante ambos os enfoques sejam essenciais ao exame do atual e complexo fenmeno jurdico, decorrente do advento do Estado Social de Direito, escapa ao autor liberal clssico a coragem para efetuar a conexo do estudo da base econmica material e de seus reflexos mediatos (polticos) na superestrutura jurdica. O Estado burgus contemporneo pressupe a formao de uma nova superestrutura jurdica e a consolidao do direito burgus (a igualdade jurdica) e do burocratismo (igualdade perante a lei), conforme sustentaram Poulantzas (1977), Saes (1985) e Bobbio (1996). A igualdade jurdica a transformao de todos os indivduos em agentes ou sujeitos abstratos de direitos (cidadania, capacidade de ser parte e capacidade processual), o que pressupe o gozo da igualdade de direitos (gozo de alguns

lei positiva em harmonia com as necessidades reais da vida, o que significava para os ouvintes: em harmonia com a justia. Isto somente pode alcanar-se mediante um processo de aproximao gradual das leis s exigncias da realidade, e neste processo lento, a legislao anda sempre atrasada com respeito s condies da vida real, em rpido movimento [...] (JAEGER, 1953, p. 7374). 57 Para uma exposio clssica sobre esta questo, a importante obra de Dcio Saes (1985), que continua sendo referncia obrigatria para os que desejam compreender a dialtica entre Direito, Poltica e Economia na formao da repblica burguesa brasileira.

66 direitos fundamentais constitucionalmente assegurados), conforme salientou Bobbio (1996). O burocratismo a no-proibio do acesso s tarefas do Estado (cargos e funes pblicas) aos membros das classes dominadas, mediante a hierarquizao das atividades improdutivas estatais (critrio da competncia e da preservao do saber como segredo do Estado, em clara oposio equalizao do poder poltico), consoante destacaram Poulantzas (1977) e Saes (1985). Os pressupostos do burocratismo so a cooptao sob a forma de concurso (ideologia meritocrtica pequeno-burguesa) ou a nomeao (spoil system, sistema de derrubada, recrutamento amplo, nomenklatura, etc); esto amparados em um modo particular de organizao dos recursos materiais que enquadra a prtica dos funcionrios (limite de ao da base da burocracia pela cpula burocrtica) e neutraliza a ao coletiva destes (despolitizao), ou, em outras palavras, que materializa a separao dos meios de administrao do Estado em contraposio aos trabalhadores. A rigor, o burocratismo do Estado burgus significa tambm o predomnio das cpulas sobre as bases da organizao poltica, a verticalidade de cima para baixo, a hierarquia, a no participao efetiva dos trabalhadores na tomada central das decises do poder do Estado, ou seja, como dizia Lnin, a essncia do burocratismo pressupe a [...] tendncia para se transformar em burocratas, isto , em pessoas privilegiadas, desligadas das massas, colocadas acima das massas [...]. (LNIN, 1980b, p. 301). O burocratismo do Estado burgus reflete mediatamente o processo de trabalho capitalista, j que resulta em diferenciao, especializao e parcelamento das tarefas executadas no interior da estrutura poltica estatal e cria a aparncia socialmente necessria de representao do povo-nao, uma vez que se espelha na igualdade perante a lei, que significa o direito de todos de terem acesso jurisdio comum, sem julgamento por tribunais de exceo ou por privilgios de foro (as reminiscncias monrquicas destes ainda existem na repblica burguesa, conforme se v nas competncias do STF e dos Tribunais Superiores), e aos principais cargos civis e militares, independentemente do nascimento. A igualdade jurdica e a igualdade perante a lei so incompatveis com a igualdade econmica; esta pressupe a erradicao do trabalho assalariado e o fim da explorao do homem pelo homem, a construo efetiva de um novo modo

67 de produo baseado no trabalho associado; ou seja, na abundncia de novas foras produtivas materiais, no capitalistas, sociais, emancipatrias e na devoluo efetiva ou na socializao dos meios de produo para os trabalhadores, o que no se confunde em absoluto com ideologias econmicas distributivas estatizantes no interior da escassez do capitalismo (Capitalismo de Estado) ou com doutrinas morais concernentes ao Direito ou Justia. Os juristas ou operadores do Direito situam-se em uma das esferas do materialismo prtico58 - o da reproduo social e imaterial (improdutiva) da sociedade capitalista, que unilateral e no se confunde com a transformao da sua estrutura material (produtiva); esta pressupe a emancipao social ou revolucionria dos trabalhadores assalariados ou a revoluo qualitativa

permanente, mediada e omnilateral das determinaes materiais da existncia social, das formas de propriedade e do modo de produo59.
Cf. Bhaskar (1988). Para esclarecer melhor esta questo, vejamos a posio ilustrativa do historiador norte-americano, Eugene Genovese: [...] Na sociedade escravista do Sul dos Estados Unidos, como em outras sociedades, o direito, mesmo se estreitamente definido com um sistema de jurisprudncia institucionalizada, constitua um importante veculo para a hegemonia da classe governante. Visto que os senhores de escravos, tal como outras classes dominantes, surgiram e se desenvolveram em resposta dialtica s outras classes da sociedade como foram plasmados por homens livres brancos e por escravos negros, tanto quanto os plasmaram -, o direito no pode ser encarado como uma coisa passiva e refletida, e sim como uma fora ativa e parcialmente autnoma que exercia a mediao entre as diversas classes e compelia os governantes a curvarem-se s exigncias dos governados. Os senhores de escravos viam-se a braos com um problema inusitadamente complexo, j que seu poder regional se achava inserido num sistema nacional no qual tinham de partilhar o poder com uma burguesia nortista antagnica. Uma avaliao completa do que significou o direito da escravido ter de esperar por uma histria adequada do sistema jurdico do Sul em relao ao nacional; at l, teremos de nos contentar com uma anlise preliminar que corre o risco de excessiva abstrao [...]. (GENOVESE, 1988, p. 49). Ou ento, com Thompson; [...] verdade que, na histria, pode-se ver a lei a mediar e legitimar as relaes de classe existentes. Suas formas e seus procedimentos podem cristalizar essas relaes e mascarar injustias confessas. Mas essa mediao, atravs das formas da lei, totalmente diferente do exerccio da fora sem mediaes. As formas e a retrica da lei adquirem uma identidade distinta que, s vezes, inibem o poder e oferecem alguma proteo aos destitudos de poder. Somente quando assim so vistas que a lei pode ser til em seu outro aspecto, a ideologia. Alm disso, a lei em ambos os aspectos, enquanto regras e procedimentos formais e como ideologia, no pode ser proveitosamente analisada nos termos metafricos de uma superestrutura distinta de uma infra-estrutura. Embora isso abarque uma grande parcela evidente de verdade, as regras e categorias jurdicas penetram em todos os nveis da sociedade, efetuam definies verticais e horizontais dos direitos e status dos homens e contribuem para a autodefinio ou senso de identidade dos homens. Como tal, a lei no foi apenas imposta de cima sobre os homens: tem sido um meio onde outros conflitos sociais tm se travado. Em parte, as prprias relaes de produo s tm sentido nos termos de suas definies perante a lei [...] Se supomos que o direito no passa de um meio pomposo e mistificador atravs do qual se registra e se executa o poder de classe, ento no precisamos desperdiar nosso trabalho estudando sua histria e formas. Uma Lei seria muito semelhante a qualquer outra, e todas, do ponto de vista dos dominados, seriam Negras. O direito importa, e por isso que nos incomodamos com toda essa histria. E tambm uma resposta queles pensadores universais, que se impacientam com tudo o que no seja a longue dure , que no se deixam perturbar com carroas carregadas de vtimas para Tyburn, quando comparadas aos ndices de mortalidade infantil [...]. (THOMPSON, 1987, p. 35859 58

68 Para o materialismo histrico, o que distingue todas as etapas de desenvolvimento da humanidade , especialmente, o modo de trabalhar a Natureza e as relaes humanas subjacentes nesta atividade ou a forma social dominante do trabalho (v.g, escravo, servo e assalariado), ou seja, as formas histricas de produo da vida material e intelectual, bem como os modos de expropriao da riqueza material produzida pelos trabalhadores imediatos60. A imbricao do modo de produo dominante com os outros recessivos (a formao social) o objeto cientfico do materialismo histrico, teoria que tem por escopo a emancipao social das massas trabalhadoras do jugo do capital. O objeto cientfico do materialismo histrico pressupe a anlise dialtica e articulada das modificaes ontolgicas da estrutura econmica sem desconectar os reflexos mediatos desta sobre a superestrutura poltica e jurdica. Seu mtodo de

360). Os juristas (juzes, advogados, procuradores, promotores, defensores, assessores, etc) so intelectuais tradicionais, vinculados direta ou indiretamente ao conjunto de aparelhos do Estado burgus. A prtica (forense) destes agentes polticos incompatvel com a derrubada dos aparelhos deste Estado ou com a erradicao efetiva do trabalho assalariado na sociedade burguesa. Se este fosse o objetivo estratgico destes agentes profissionais, tornar-se-iam sujeitos revolucionrios e intelectuais orgnicos de uma nova classe social dirigente, com vistas emancipao social ou materializao prtica do humanismo real. Todavia, estas condutas so consideradas como imposturas e j so tipificadas como crimes polticos ou contra a segurana nacional pelo mainstream. Na presente Tese, defendemos o argumento de que uma parcela dos juristas laboristas pode atingir, no mximo, a condio de representantes ou de intelectuais orgnicos subalternos da classe trabalhadora (cf. GRAMSCI, 1982; PORTELLI, 1987). Estes tendem a reforar o papel da superestrutura jurdica e poltica dominante (antiprxis), embora com o objetivo limitado de adequ-la ao ritmo de evoluo histrica das estruturas econmicas do capital. No se trata de prxis ou de construo de uma democracia direta, conselhista, com ampla socializao do poder, do saber e com erradicao permanente de hierarquias sociais, ou seja, a construo de uma plataforma de luta intensa pela efetivao de estratgias que extirpem radicalmente da sociedade quaisquer prticas de dominao e explorao entre os homens. 60 O materialismo histrico uma teoria sobre as formas de parasitismo social (antagonismo entre trabalho e no-trabalho) da espcie humana. Entre ns, o autor brasileiro Manuel Bonfim, que analisou com argcia o fim do Imprio e o incio da repblica burguesa no Brasil, pontificou sobre o parasitismo social de forma definitiva: [...] O parasitismo normalizou-se, entrou nos costumes, como a coisa mais natural da vida [...]. S o escravo trabalhava, s ele era produtivo: nenhum brao portugus tocava os engenhos nas roas de So Tom ou do Brasil. E com isto resultou que o trabalho foi considerado, cada vez mais, como coisa vil, infamante. O ideal para todos era viver sem nada fazer ter escravos e custa deles passar a vida e enriquecer. Este ideal persiste como tradio. Ainda hoje, mesmo os homens que conseguiram pelo seu labor prprio e esforo pessoal uma situao social desafogada e prspera, mesmo estes, s aspiram para os filhos s profisses que lhes parece que no ser preciso trabalhar; e quando pelas vicissitudes da fortuna, um rapaz das classes medianas se v forado a ganhar a vida trabalhando, ei-lo que emigra: tem vergonha de trabalhar no meio daqueles que o conhecem [...]. (BONFIM, 2002, p. 690; 709). Bonfim teve o mrito de ressaltar, baseado em analogia com a teoria biolgica, mas refutando o darwinismo social ou a sociobiologia, que o trabalho decorre do contato com a Natureza e os que vivem s custas dos trabalhadores produtivos (escravos, servos e assalariados da produo material) so todos parasitas sociais, especialmente, as classes senhoriais e os dirigentes e funcionrios do Estado durante a Colnia e o Imprio no Brasil. lamentvel que os grandes autores brasileiros no sejam amplamente estudados e divulgados entre ns, um reflexo ntido do neocolonialismo cultural a que estamos submetidos.

69 estudo afasta de plano qualquer hiptese de autonomia absoluta ou independncia da superestrutura em relao base material da produo, j que tal prtica intelectual adentra ao campo da ideologia e incide de imediato na seara do idealismo histrico. Nos limites da presente exposio monogrfica, no h possibilidade de avanar no campo extenso do materialismo histrico, pois estaremos restritos ao exame dos reflexos mediatos do movimento do capital na estrutura categorial do novo Direito do Trabalho e na base ontolgica da Justia do Trabalho.

3.3 O No-Trabalho e o Antivalor

A valorizao do trabalho (arts. 1 , IV, 170 e 193 da CR/88) tem uma longa tradio na histria burguesa e representa o principal argumento de acesso propriedade privada, que teve grande impulso com a Reforma Protestante sob o comando de Lutero. O discurso sobre o acesso propriedade privada, durante a Reforma Protestante e a Renascena, se referia propriedade pessoal (arcaica), adquirida com o prprio esforo e sem emprego de trabalho assalariado; um momento histrico em que a burguesia ainda era uma classe social ascendente, no capitalista, antagnica propriedade feudal, pois o seu futuro modo de produo, baseado no capital industrial, ainda no era universal (dominante). A propriedade pessoal dos frutos do trabalho [...] indispensvel para a manuteno e reproduo da vida humana, pois esta apropriao no deixa nenhum saldo que lhe confira poder sobre o trabalho alheio [...]. (MARX; ENGELS, 1998, p. 22). J a propriedade capitalista no uma fora pessoal, mas uma fora social que subjuga trabalho alheio e sua abolio no poderia ser a disseminao da preguia, j que [...] se assim fosse, a sociedade burguesa j teria sucumbido ociosidade, pois nela os que trabalham no lucram nada, e os que lucram no trabalham. Toda a objeo se resume a uma tautologia: no haver mais trabalho assalariado no momento em que no mais houver capital [...]. (MARX; ENGELS, 1998, p. 24).

70 O conceito de No-Trabalho, em Marx, tem, pelo menos, seis significados. O primeiro conceito de no-trabalho o capital em geral, mas com nfase na esfera da produo material (riqueza abstrata, coercitiva ou parasitria). Marx, ao contrrio dos economistas neoclssicos, conceituou de vrias formas o capital. A rigor, o capital uma relao social de explorao do trabalho vivo alheio, que foi reduzido condio de objeto social e de mercadoria (fator de produo ou homo economicus). uma relao assimtrica e desigual, no baseada na troca de equivalentes, pois esta pressupe a produo simples de mercadorias (valor) e no o processo de valorizao ou processo de produzir mais-valia (valor-capital). comando sobre trabalho excedente alheio e no pago, grtis, ou seja, de domnio do trabalho morto sobre o trabalho vivo e que foi materializado em mquinas, equipamentos, dinheiro, aes, ttulos de crdito e na dvida pblica, bem como em inmeras outras formas sociais de objetivao da riqueza material. uma categoria econmica, jurdica e poltica relacional, pois sem o trabalho assalariado no existe o capital e vice-versa. Daremos, por ora, alguns exemplos do conceito cientfico de Marx sobre o capital:
a) [...] O capital no coisa, mas determinada relao social de produo, pertencente a uma determinada formao histrica particular da sociedade, e essa relao se configura numa coisa e lhe d carter social especfico. O capital no a soma dos meios de produo materiais e produzidos. O capital so os meios de produo convertidos em capital, os quais em si no so capital como o ouro ou a prata em si tampouco so moeda. So os meios de produo monopolizados por determinada parte da sociedade, os produtos e condies de atividade da fora de trabalho os quais se tornam autnomos em oposio fora de trabalho viva e, em virtude dessa oposio, se personificam no capital. O capital so os produtos gerados pelos trabalhadores e convertidos em potncias autnomas dominando e comprando os produtores, e mais ainda so as foras sociais e a forma de trabalho com elas conexa, as quais fazem frente aos trabalhadores como se fossem propriedades do produto deles. Temos a portanto determinada forma social, envolvida numa nvoa mstica, de um dos fatores de um processo social de produo fabricado pela histria [...]. (MARX, 1985c p.936). b) [...] O capital e capitalista o capital personificado, exercendo no processo de produo apenas a funo de representante do capital-, no correspondente processo social de produo extrai dos produtores diretos, ou seja, dos trabalhadores, determinada quantidade de trabalho excedente, de graa, trabalho excedente que, na essncia, ainda trabalho obtido por coero, por mais que parea resultar de livre estipulao contratual. Este trabalho excedente representado por mais-valia, e esta se corporifica em produto excedente. Haver sempre, necessariamente, trabalho excedente no sentido de trabalho que excede o nvel das necessidades dadas [...].

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(1985c, p. 940-/941). c) [...] O capital produz valor apenas como relao, quando, como fora coerciva, coage o trabalhador assalariado a fornecer trabalho excedente, ou incita a fora produtiva do trabalho a gerar mais-valia relativa. Em ambos os casos s produz valor como o poder das prprias condies objetivas do trabalho sobre este, poder estranho ao trabalho; em suma, apenas como uma das formas do prprio trabalho assalariado, como condio do prprio trabalho assalariado. Mas no sentido usual entre os economistas, o capital, como todas condies de trabalho inclusive as foras naturais gratuitas, opera gratuitamente no processo de trabalho, a produo de valores de uso, mas nunca se torna fonte do valor. No cria valor novo algum e s adiciona ao produto em geral o valor de troca, e na medida em que o possui, isto , representa tempo de trabalho materializado, de modo que o trabalho a fonte de seu valor [...].(MARX, 1987d, p.71-72). d) [...] Que um escravo negro? Um homem da raa negra. Essa explicao vale tanto quanto a outra. Um negro um negro. S em determinadas condies que se torna um escravo. Uma mquina de fiar algodo uma mquina para fiar algodo. Apenas em determinadas condies ela se torna capital. Fora dessas condies, ela tampouco capital como o ouro, por si prprio, dinheiro, ou como o acar e o preo do acar. [...] O capital uma relao social de produo. uma relao burguesa de produo, uma relao de produo da sociedade burguesa [...].(MARX, 2006, p. 46).

O no-trabalho representava tambm todas as atividades polticas, sociais e econmicas das classes dominantes que foram anteriores burguesia capitalista e ao seu modo de produo (escravocratas, senhores feudais, etc), tudo como resultado direto da apropriao de trabalho excedente e no pago produzido pelas classes dominadas. Por isto, Weber destacava que aquele que conquistasse o direito de no trabalhar para obter o prprio sustento deveria ser considerado um bem-aventurado, pois este beneplcito lhe daria a oportunidade de propiciar (!) aos seus semelhantes o trabalho, a fim de que estes pudessem realizar o supremo ofcio de Deus (WEBER, 1983, p. 127). O segundo conceito de no-trabalho em Marx o desemprego estrutural, a excluso social dos trabalhadores do processo da produo material (direta) e da sociedade (marginalizao); a superpopulao relativa (ou exrcito industrial de reserva) que acrescida e descartada de modo contnuo pelo movimento do capital, bem como o exrcito de lesados ou acidentados que perderam a sua fora de trabalho. Na atualidade, o no-trabalho assume diversas formas sociais, com linguagens ideolgicas ou significados diferentes na crise da civilizao capitalista; denominam-se como o subemprego, o trabalho informal, a economia solidria, o trabalho parcial ou precrio, o trabalho terceirizado ou quarteirizado e o

72 trabalho imaterial; so circunstncias irracionais que materializam novos processos de desqualificao, subordinao e proletarizao da classe trabalhadora em sua totalidade estrutural (fenmeno conhecido como o problema da reduo do trabalho complexo a trabalho simples). Estas modalidades de superexplorao dos trabalhadores demonstram, simultaneamente, uma nova estratificao da classe trabalhadora e reflete a complexa diviso social do trabalho da sociedade capitalista tardia, que determina a desarticulao poltica e alienada dentro do movimento operrio industrial e das demais fraes da classe trabalhadora em sua totalidade social. O terceiro conceito de no-trabalho em Marx o reino da liberdade em face da necessidade (work), conseqncia de sua adeso ao princpio do materialismo ontolgico. O reino da liberdade pressupe a no inverso do tempo disponvel de vida do trabalhador em tempo de trabalho ou a abolio do sistema de trabalho assalariado (trabalho abstrato ou labour), bem como a transformao dos notrabalhadores em trabalhadores. O no-trabalho comea com a diminuio da jornada de trabalho ou do trabalho socialmente necessrio e a sua no transformao em trabalho excedente no pago, com a respectiva apropriao por uma classe social minoritria, exploradora, parasitria e hostil socializao efetiva dos meios de produo. O no-trabalho o amplo espao para o desenvolvimento omnilateral dos indivduos (expanso das artes e da cultura, da cincia e da longevidade humana, do cio criativo ou no, do amor, etc), conseqncia do fim da pr-histria humana e da erradicao prtica, mediata e paulatina do processo histrico de formao das classes sociais e do Estado. Afinal, nem mesmo as revolues proletrias no so capazes de extinguir estas estruturas passivas dominantes de imediato e milagrosamente, o que no significa em absoluto para o autor alemo a identificao com imposturas gradualistas ou evolucionistas do ser social. Marx resumiu esta importante questo da seguinte maneira:
[...] Na medida, todavia, em que a grande indstria se desenvolve, a criao da riqueza efetiva se torna menos dependente do tempo de trabalho e da quantidade de trabalho empregados, do poder dos agentes postos em movimento durante o tempo de trabalho, poder que por sua vez sua powerfull effectiveness (poderosa eficcia) no guarda relao alguma com o tempo de trabalho imediato que custa sua produo, mas que depende ainda mais do estado geral da cincia e do progresso da tecnologia, ou da aplicao desta cincia produo. (O desenvolvimento

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desta cincia, essencialmente da cincia natural e com ela de todas as demais, est por sua vez em relao com a produo material). A agricultura, por exemplo, se transforma em mera aplicao da cincia que se ocupa do intercmbio material de substncias, de como regul-lo de maneira mais vantajosa para o corpo social inteiro. A riqueza efetiva se manifesta ainda mais e isto o revela a grande indstria na enorme desproporo entre tempo de trabalho empregado e seu produto, assim como na desproporo qualitativa entre o trabalho, reduzido a uma pura abstrao, e o poderio do processo de produo vigiado por aquele. O trabalho j no aparece tanto como recluso no processo de produo, mas o homem se comporta cada vez mais como supervisor e regulador em face do processo de produo mesmo. (O que se disse sobre a maquinaria vlido tambm para a combinao das atividades humanas e o desenvolvimento do comrcio humano). O trabalhador j no introduz o objeto natural modificado, como elo intermedirio, entre a coisa e ele mesmo, mas insere o processo natural, pelo qual transforma em industrial, como meio entre ele mesmo e a Natureza inorgnica, a que domina. Apresenta-se ao lado do processo de produo, ao invs de ser seu agente principal. Nesta transformao o que aparece como o pilar fundamental da produo e da riqueza no nem o trabalho imediato executado pelo homem nem o tempo que este trabalha, mas a apropriao de sua prpria fora produtiva geral, sua compreenso da Natureza e seu domnio da mesma graas sua existncia como corpo social; em uma palavra, o desenvolvimento do indivduo social. O roubo de tempo de trabalho alheio, sobre o qual se funda a riqueza atual, aparece como uma base miservel comparado com este fundamento, recm-desenvolvido, criado pela grande indstria mesma. Assim como o trabalho em sua forma imediata cessou de ser a grande fonte da riqueza, o tempo de trabalho deixa, e tem de deixar de ser a sua medida e portanto o valor de troca [deixa de ser a medida] do valor de uso. O mais-trabalho da massa deixou de ser condio para o desenvolvimento da riqueza social, assim como o no-trabalho de uns poucos cessou de s-lo para o desenvolvimento dos poderes gerais do intelecto humano. Com isso se desfaz a produo fundada no valor de troca, e ao processo de produo material imediato se encerra a formas da necessidade agonizante e o antagonismo. Desenvolvimento livre das individualidades, e por fim no reduo do tempo de trabalho necessrio com inteno a pr mais-trabalho, mas em geral reduo do trabalho necessrio da sociedade a um mnimo, ao qual corresponde ento a formao artstica, cientfica, etc, dos indivduos graas ao tempo que se tornou livre e aos meios criados para todos. O capital mesmo a contradio em processo [pelo fato de] que tende a reduzir a um mnimo o tempo de trabalho, enquanto que por outra parte pe ao tempo de trabalho como nica medida e fonte da riqueza. Diminui, pois, o tempo de trabalho na forma de tempo de trabalho necessrio, para aument-lo na forma do trabalho excedente; pe, portanto, em medida crescente, o trabalho excedente como condio - questo de vida e de morte - do necessrio. Por um lado desperta vida todos os poderes da cincia e da Natureza, assim como da cooperao e do intercmbio sociais, para fazer que a criao da riqueza seja (relativamente) independente do tempo de trabalho empregado nela. Por outro lado se prope medir com o tempo de trabalho essas gigantescas foras sociais criadas deste modo e a reduzi-las aos limites requeridos para que o valor e as relaes sociais - umas e outras so aspectos diversos do desenvolvimento do indivduo social - que aparecem ao capital unicamente como meios, e no so para ele mais que meios para produzir, fundando-se em sua mesquinha base. De fato, em primeiro lugar, constituem as condies materiais para fazer saltar a essa base pelos ares. Uma nao verdadeiramente rica quando em vez de 12 horas se trabalham 6. Riqueza no disposio de tempo de trabalho (riqueza efetiva), mas tempo disponvel, parte do que foi usado na produo imediata, para cada indivduo e toda a sociedade [The Source and Remedy,

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etc, 1821, p.6]. A Natureza no constri mquinas, nem locomotivas, ferrovias, telgrafos eltricos, fiadoras automticas, etc. So estes produtos da indstria humana; material, transformado em rgos da vontade humana sobre a Natureza, ou de sua atuao na Natureza. So rgos do crebro humano criados pela mo humana; fora objetivada do conhecimento. O desenvolvimento do capital fixo revela at que ponto o conhecimento ou saber social geral se converteu em fora produtiva imediata, e, portanto, at que ponto as condies do processo da vida social mesma entraram sob os controles do intelectual geral [coletivo] e foram remodeladas conforme ao mesmo. At que ponto as foras produtivas sociais so produzidas no somente na forma do conhecimento, mas como rgos imediatos da prtica social ou do processo vital real [...]. (MARX, 1987e, p.228-230, traduo 61 nossa) .
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[...] En la medida, sin embargo, en que la gran industria se desarrolla, la creacin de la riqueza efectiva se vuelve menos dependiente del tiempo de trabajo y del cuanto de trabajo empleados, que del poder de los agentes puestos en movimiento durante el tiempo de trabajo, poder que a su vez - su powerful effectiveness - no guarda relacin alguna com el tiempo de trabajo inmediato que cuesta su producin, sino que depende ms bien del estado general de la ciencia y del progreso de la tecnologa, o de la aplicacin de esta ciencia a la produccin. (El desarrollo de esta ciencia, esencialmente de la ciencia natural y com ella de todas las dems, est a su vez em relacin com el desarrollo de la produccin material.) La agricultura, por ejemplo, se transforma em mera aplicacin de la ciencia que se ocupa del intercambio material de sustancias, de como regularlo de la manera ms ventajosa para el cuerpo social entero. La riqueza efectiva se manifiesta ms bien - y esto lo revela la gran industria en la enorme desproporcin entre el tiempo de trabajo empleado y su producto, as como em la desproporcin cualitativa entre el trabajo, reducido a uma pura abstracin, y el podero delproceso de produccin vigilado por aqul. El trabajo ya no aparece tanto como recluido em proceso de produccin, sino que ms bien el hombre se comporta como supervisor y regulador com respecto ao proceso de produccin mismo. (Lo dicho sobre la maquinaria es vlido tambin para la combinacin de las actividades humanas y el desarrollo del comercio humano.) El trabajador ya no introduce el objeto natural modificado, como eslabn intermedio, entre la cosa y s mismo, sino que inserta el proceso natural, al que transforma en industrial, como medio entre s mismo y la naturaleza inorgnica, a la que domina. Se presenta al lado del proceso de produccin, em lugar de ser su agente principal. En esta transformacin lo que aparece como el pilar fundamental de la produccin y de la riqueza no es ni el trabajo inmediato ejecutado por el hombre ni el tiempo que ste trabaja, sino la apropiacin de su propria fuerza productiva general, su comprensin de la naturaleza y su dominio de la misma gracias a sua existencia como cuerpo social; en una palabra, el desarrollo del individuo social. El robo de tiempo de trabajo ajeno, sobre el cual se funda la riqueza actual, aparece como uma base miserable comparado com este fundamento, recin desarrollado, creado por la gran industria misma. Tan pronto como el trabajo em sua forma inmediata ha cesado de ser la gran fuente de la riqueza, el tiempo de trabajo deja, y tiene que dejar, de ser su medida y por tanto el valor de cambio [deja de ser la medida] del valor de uso. El plustrabajo de la masa ha dejado de ser condicin para el desarrollo de la riqueza social, as como el no-trabajo de unos pocos ha cesado de serlo para el desarrollo de los poderes generales del intelecto humano. Com ello se desploma la produccin fundada en el valor de cambio, y el al proceso de produccin material inmediato se la quita la forma de la necesidad apremiante y el antagonismo. Desarrollo libre de las individualidades, y por ende no reduccin del tiempo de trabajo necesario com miras a poner plustrabajo, sino em general reduccin del trabajo necesario de la sociedad a um mnimo, al cual corresponde entonces la formacin artstica, cientfica, etc, de los individuos gracias al tiempo que se ha vuelto libre y a los medios creados para todos. El capital mismo es la contradiccin en proceso, [por el hecho de] que tiende a reducir a un mnimo el tiempo de trabajo como nica medida y fuente de la riqueza. Disminuye, pues, el tiempo de trabajo em la forma del trabajo excedente; pone por tanto, em medida creciente, el trabajo excedente como condicin - question de vie et de mort - del necesario. Por um lado despierta a la vida todos los poderes de ciencia y de la naturaleza, as como de la cooperacin y del intercambio sociales, para hacer que la creacin de la riqueza sea (relativamente) independiente del tiempo de trabajo empleado en ella. Por el outro lado se propone medir com el tiempo de trabajo gigantescas fuerzas sociales creadas de esta suerte y reducirlas a los lmites requeridos para que el valor ya creado se conserve como valor. Las fuerzas productivas y las relaciones sociales unas y otras aspectos diversos del desarrollo del individuo social - se le aparecen al capital nicamente como

75 O quarto conceito de no-trabalho em Marx o tempo de no-trabalho das cincias naturais (fsica, engenharia, biologia, qumica, astronomia, geologia, etc), que materializam trabalho improdutivo e intelectual, foras subordinadas ao capital, embora hostis, estranhas e opostas ao trabalhador. o emprego tecnolgico das cincias naturais no processo produtivo material que caracterizar a transio da manufatura para a grande indstria capitalista e, posteriormente, para ps-grande indstria. Nesta ltima, a subordinao dos cientistas naturais pode ser formal, caso no haja relao salarial direta com o capital produtivo monopolista. E pode ser real, quando h relao salarial dos cientistas ou pesquisadores em prol do capital monopolista. O trabalho improdutivo ou tempo de no-trabalho das cincias naturais s se transforma em fora produtiva capitalista, no emancipadora dos trabalhadores (repressiva), quando esta aplicada direta e tecnologicamente no processo de produo material. A fora produtiva capitalista da cincia natural tem por escopo dispensar o trabalhador vivo e aumentar a superpopulao relativa (desemprego), que deve ser reempregada, de preferncia, em outros setores improdutivos da economia (servios privados e pblicos, etc). As cincias naturais representam o resultado de um processo social acumulado de conhecimento, que se tornou fonte de tecnologia e fora opressiva convertida em capital fixo fetichista (maquinaria), uma objetivao da ampliao cada vez maior do poder do tempo de no-trabalho (cincia) contra o tempo de trabalho imediato dos trabalhadores intelectuais nas fbricas ps-modernas do toyotismo sistmico.

medios, y no son para l ms que medios para producir fundandose em su mezquina base. In fact, empero, constituyen las condiciones materiales para hacer saltar a esa base por los aires. Uma nacin es verdaderamente rica cuando em vez de 12 horas se trabajan 6. Wealth no es disposicin de tiempo de plustrabajo (riqueza efectiva), sino disposable time, aparte el usado em la produccin inmediata, para cada individuo y toda la sociedad. [The Source and Remedy, etc, 1821, p. 6]. La naturaleza no construye mquinas, ni locomotras, ferrocarriles, eletric telegraphs, selfacting mules, etc. Son stos, productos de la industria humana; material natural, transformado em rganos de la voluntad humana sobre la naturaleza o de su actuacin en la naturaleza. Son rganos del cerebro humano creados por la mano humana; fuerza objetivada del conocimiento. El desarrollo del capital fixe revela hasta qu punto el conocimiento o knowledge social general se ha convertido em fuerza productiva inmediata, y, por lo tanto, hasta qu punto las condiciones del proceso de la vida social misma han entrado bajo los controles del general intellect y remodelladas conforme al mismo. Hasta qu punto las fuerzas productivas sociales son producidas no slo em la forma del conocimiento, sino que como rganos inmediatos de la prctica social, del proceso social vital real [...] (grifos do autor).

76 Marx destaca que:

[...] Na medida em que a maquinaria, ademais, se desenvolve com a acumulao da cincia social, da fora produtiva em geral, no o trabalhador, mas no capital onde est representado o trabalho geralmente social. A fora produtiva da sociedade se mede pelo capital fixo, existe nele em forma objetiva [...] Na maquinaria, a cincia aparece ao trabalhador como algo alheio e externo, e o trabalho vivo aparece subordinado sob o objetivado, que opera de maneira autnoma. O trabalhador aparece como suprfluo, na medida em que sua ao no est condicionada pela necessidade do capital [...] o processo inteiro da produo, contudo, no aparece como subordinado sob a habilidade direta do trabalhador, mas como aplicao tecnolgica da cincia. Dar produo um carter cientfico , portanto, a tendncia do capital, e se reduz o trabalho imediato a mero 62 momento desse processo [...]. (MARX, 1987e, p. 221, traduo nossa) .

A cincia investigao ou pesquisa sobre a realidade (estuda o porqu ou a causalidade dos fenmenos sociais e naturais) e no se identifica com a utopia ou a tcnica (que estuda o como ou savoir-faire dos ofcios manuais e intelectuais). Uma pesquisa cientfica que foi concluda e no teve a sua aplicao tecnolgica no produtiva para o capital: se a sua inovao for revolucionria e pr em risco o modo de produo dominante, ser automaticamente descartada (v.g., a descoberta da gua como combustvel de automveis e a sua contradio com os interesses dos cartis fsseis) .
No original em espanhol: [...] Por cuanto la maquinaria, adems, se desarrolla con la acumulacin de la ciencia social, de la fuerza productiva em general, no es en el obrero sino en el capital donde est representado el trabajo generalmente social. La fuerza productiva de la sociedad se mide por el capital fixe, existe en l en forma objetiva [...] En la maquinaria, la ciencia se le presenta al obrero como algo ajeno y externo, y el trabajo vivo aparece subsumido bajo el objetivado que opera de manera autnoma. El obrero se presenta como superfluo em la medida em que su accin no est condicionada por la necesidad [del capital] [...] O proceso entero de produccin, empero, no aparece como subsumido bajo la habilidad directa del obreo, sino como aplicacin tecnolgica de la ciencia. Darle a la produccin um carcter cientfico es, por ende, la tendencia del capital, y se reduce el trabajo a mero momento de esse proceso [...]. (grifos do autor). Magalini esclarece a questo da seguinte forma: [...] Marx escreve que o capital separa realmente dos produtores o conjunto das condies materiais da produo, mas tambm formas do trabalho socialmente evoludo e foras produtivas que da decorrem, para fazer deles poderes que dominam o trabalhador individual e que lhes so estranhas. Como exemplo destas condies que se tornam em formas prprias de desenvolvimento do capital, imagem das coisas diretamente materiais, Marx cita a cooperao, a manufatura, a fbrica, a cincia e as foras naturais. No ser possvel ento analisar o desenvolvimento das novas camadas sociais de intelectuais, tcnicos e quadros como o desenvolvimento dos portadores de funes intelectuais do processo de trabalho extorquidas aos produtores pelo desenvolvimento do capital, quer dizer, como um prolongamento do desenvolvimento do capital fixo? Deste ponto de vista, poderia ser interessante analisar com preciso as prticas concretas - contabilstica ou outras - que a noo de capital humano recobre. O carter especfico e antagnico da unio capitalista da cincia e da produo manifesta-se, nas prprias formaes sociais capitalistas, por um certo nmero de contradies que o capital se esfora por superar sua maneira. Por exemplo, desenvolvendo novos ramos da diviso social do trabalho.
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e trustes que defendem a produo baseada em combustveis

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77 As cincias sociais aplicadas (v.g, Direito) so improdutivas, pois seus resultados direcionam-se, majoritariamente, para a esfera superestrutural da sociedade e no produzem mais-valia (trabalho excedente no pago do processo de produo material, ou seja, a indstria, a agroindstria e os servios vinculados diretamente produo de mercadorias destes setores), o que no se confunde com lucro, juro, renda fundiria, dzimos, honorrios contratuais etc, extrados na esfera de circulao (capital-mercadoria e o capital-servio) da economia. O quinto conceito de no-trabalho o capital financeiro, em suas duas formas: a primeira como capital prestamista a mdio ou longo prazo, especulativo ou produtor de juros (capital-dinheiro); a segunda, como capital fictcio, que abrange crditos envolvendo compromissos de caixa futuros (ttulos privados e estatais), cuja acumulao determinada pela capitalizao do rendimento sem inverso em capital produtivo64. As fontes do capital fictcio so os fundos de aes cotados nas Bolsas de Valores, os ttulos da Dvida Pblica e a moeda de crdito bancria, meramente fiduciria, desprovidas de cobertura por reservas de ouro, ou lastreadas por papel-moeda estatal fetichista (sem lastro metlico, fim do padro ouro). a forma mais irracional de capital da sociedade atual, pois atua como
assim que se assiste ao florescimento de empresas de desenvolvimento ou de engineering, de sociedade de servios que tm como funo especializada introduzir os resultados cientficos na produo. Tais desenvolvimentos no suprimem a separao cincia/produo inerente ao modo de produo capitalista, mas reproduzem-na sob formas especficas. Somos assim levados a perguntar a ns prprios se a progresso das despesas de investigao, na medida em que traduz o aumento dos custos de desenvolvimento, no o ndice do aprofundar desta separao. Em definitivo, o capital no transforma a cincia numa fora produtiva seno sob modalidades muito especficas. Desde logo, esta transformao da cincia em fora produtiva no pode ser considerada como um elemento constitutivo da base material do comunismo. A transformao socialista da cincia em fora produtiva supe a abolio da separao capitalista entre a cincia e o produtor, a apropriao da cincia pelos produtores, o que significa tambm a destruio da cincia enquanto tal. Isso no pode ser seno o resultado de um processo muito longo, de uma luta de classes intensa [...] Consequentemente, afirmar que num pas socialista a cincia se torna ou tornar fora produtiva direta como resultado do desenvolvimento objetivo da prpria cincia ou das foras produtivas no seu conjunto, e da supresso dos entraves que as relaes de produo capitalistas opunham a tal desenvolvimento, camuflar a manuteno das relaes capitalistas que separam a cincia do produtor, e as relaes de dominao que tal separao implica [...]. (MAGALINI, 1977, p. 33-34). 64 Carcanholo e Sabadini (2009) apresentam uma crtica que diferencia o capital produtor de juros e o capital fictcio. Para eles, o capital produtor de juros o resultado do desenvolvimento do sistema de crdito e que financia a produo material ou a circulao: vincula-se economia real. O capital produtor de juros produz uma iluso social e, como resultado histrico, o capital fictcio. O capital fictcio o capital especulativo e absolutamente parasitrio, que se desenvolve de modo relativamente independente e no se vincula diretamente economia real (do capital produtivo). Eles consideram que h dois tipos de capital fictcio: a) o primeiro , v.g., expresso em aes ou ttulos mobilirios: representa valor igual ao patrimnio real das empresas produtivas; b) o segundo tipo indica as bolhas, ou seja, a multiplicao aparente do valor do capital produtor de juros, nas formas de ttulos privados e pblicos, valorizao especulativa de ativos reais ou mobilirios, que se tornou hegemnico no capitalismo monopolista de nossos dias. Sua principal funo produzir, segundo os autores, os lucros fictcios, baseados em especulao desenfreada e paranica.

78 agente parasitrio de todas as demais classes sociais, inclusive dos capitalistas produtivos. Segundo Chesnais, por acumulao financeira
[...] entende-se a centralizao em instituies especializadas de lucros industriais no reinvestidos e de rendas no consumidas, que tm por encargo valoriz-los sob a forma de aplicao em ativos financeiros divisas, obrigaes e aes mantendo-se fora da produo de bens e servios [...].(CHESNAIS, 2005, p. 37).

O referido autor acrescenta que

[...] os juros devidos sobre o principal da dvida (o servio da dvida) absorvem uma frao sempre maior do oramento do Estado, das receitas das exportaes e das reservas do pas, de sorte que a nica maneira de fazer aos compromissos do servio da dvida tomar um novo emprstimo [...]. (CHESNAIS, 2005, p. 39).

Finalmente, no sexto conceito de no-trabalho devem estar includas as categorias econmicas da renda fundiria urbana e rural e suas personificaes humanas correspondentes (locadores); nestas tambm se incluem os acionistas majoritrios e minoritrios (rentistas ou apropriadores de dividendos) dos cartis e dos trustes (sociedades annimas), que no produzem diretamente os seus meios de subsistncia e se apropriam do trabalho excedente gerado pela classe trabalhadora. O antivalor uma categoria cientfica (econmica) recente e no foi desenvolvida de modo especfico e sistemtico por Marx; o antivalor pressupe a conexo da atividade improdutiva como funo de reproduo social do processo de produo material (direta) e da fora de trabalho65 (a), bem como a luta pela
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O limite histrico de Marx no lhe permitiu prever a formao do Direito Previdencirio como nova esfera (jurdica e burocrtica) especfica do no-trabalho ou do antivalor, j que sua institucionalizao decorreu da fora poltica do movimento operrio reformista e da consolidao dos partidos social-democratas, no incio do sc. XX, em pases europeus. No obstante, a institucionalizao do Direito Previdencirio e sua posterior flexibilizao, no final do sculo XX, so questes que no alteram a estrutura ontolgica da lei do valor, pois todo o debate poltico do movimento operrio se vinculou hegemonicamente sobre a esfera da distribuio, e no sobre a produo ou a transformao radical das relaes capitalistas de produo. De igual modo, desde o tempo dos cadernos azuis dos fiscais de fbricas inglesas do sculo XIX, ele jamais poderia imaginar que surgiria uma gigantesca burocracia judiciria trabalhista, especializada somente na soluo de conflitos jurdicos entre o capital e o trabalho. Esta imensa tecnocracia judiciria o resultado histrico da ao do Positivismo Poltico na Amrica Latina, que defendia a ditadura republicana, a interveno do Estado nas questes econmicas e sociais e a integrao subordinada do proletariado industrial e urbano sociedade capitalista, tradio que foi seguida no Brasil por Getlio Vargas, Borges de Medeiros, Jlio de Castilhos e quejandos. Apesar de Marx no ter desenvolvido crtica sistemtica contra esta corrente ideolgica, manifestou explicitamente seu horror

79 ampliao do tempo livre para os trabalhadores (reduo da jornada legal de trabalho), esfera da riqueza da personalidade e do desenvolvimento omnilateral dos indivduos (b). O antivalor em (a) constitudo de fundos pblicos que sustentam os custos do Estado na administrao direta, a gesto da dvida pblica e a gesto estatal da fora de trabalho, atravs da concesso de salrios indiretos aos trabalhadores, tpicos gastos oramentrios estatais com os direitos sociais (despesas com sade, educao, previdncia social, proteo maternidade e infncia, assistncia aos desamparados, moradia, lazer e segurana, conforme exposto no art. 6 da CR/88). O crescimento do antivalor nas sociedades capitalistas tornou-se o centro do debate distributivo contemporneo, pois foi o eixo histrico que determinou a diviso entre a opo dualista da queima dos excedentes sociais: ou a preferncia pela expanso do gasto pblico com a indstria armamentista e com o capital financeiro produtor de juros ou a expanso da despesa estatal com os direitos sociais, denominados de antimercadorias sociais por Francisco de Oliveira (1997), o piv
ao fetichismo do Estado burgus, em qualquer esfera de Poder, e ao seu imenso corpo parasitrio, tendncia que esteve presente em toda a sua vida, inclusive em suas obras polticas. Em uma destas oportunidades, ele vaticinou contra o trabalho improdutivo estatal de modo veemente: [...] Esse Poder Executivo, com sua imensa organizao burocrtica e militar, com sua engenhosa mquina do Estado, abrangendo amplas camadas com um exrcito de funcionrios totalizando meio milho, alm de mais meio milho de tropas regulares, esse tremendo corpo de parasitos que envolve como uma teia o corpo da sociedade francesa e sufoca todos os seus poros, surgiu ao tempo da monarquia absoluta, com o declnio do sistema feudal, que contribuiu para apressar. Os privilgios senhoriais dos senhores de terras e das cidades transformaram-se em outros tantos atributos do poder do Estado, os dignitrios feudais em funcionrios pagos e o variegado mapa dos poderes absolutos medievais em conflito entre si, no plano regular de um poder estatal cuja tarefa est dividida e centralizada como em uma fbrica. A primeira Revoluo Francesa, em sua tarefa de quebrar todos os poderes independentes locais, territoriais, urbanos e provinciais a fim de estabelecer a unificao civil da nao; tinha forosamente que desenvolver o que a monarquia absoluta comeara; a centralizao, mas ao mesmo tempo o mbito, os atributos e os agentes do poder governamental. Napoleo aperfeioara essa mquina estatal. A monarquia legitimista e a Monarquia de Julho nada mais fizeram do que acrescentar maior diviso do trabalho, que crescia na mesma proporo em que a diviso do trabalho dentro da sociedade burguesa criava novos grupos de interesses e, por conseguinte, novo material para a administrao do Estado. Todo interesse comum (gemeinsame) era imediatamente cortado da sociedade, contraposto a ela como um interesse superior, geral (allgemeins), retirado da atividade dos prprios membros da sociedade e transformado em objeto da atividade do governo, desde a ponte, o edifcio da escola e a propriedade comunal de uma aldeia, at as estradas de ferro, a riqueza nacional e as universidades da Frana. Finalmente, em sua luta contra a Revoluo, a repblica parlamentar viu-se forada a consolidar, juntamente com as medidas repressivas, os recursos e a centralizao do poder governamental. Todas as revolues aperfeioaram esta mquina, ao invs de destro-la. Os partidos que disputavam o poder encaravam a posse dessa imensa estrutura do Estado como o principal esplio do vencedor [...]. (MARX, 1988, p. 73-74). Incrvel a atualidade de suas palavras: a crtica poltica ao parasitismo do Estado foi reiterada e aprofundada em sua obra conhecida sobre a Comuna de Paris (MARX, 1983a). Por esta e por outras razes que um autor crtico do irracionalismo contemporneo (ROUANET, 2005, p. 195-196) considera Marx um pensador iluminista.

80 da propalada crise fiscal de James OConnor (1977).

3.4 O Trabalho Abstrato e a Propriedade Capitalista

A principal diferena que constitui o trabalho na sociedade capitalista o seu duplo carter ou sua segunda natureza: trabalho abstrato e trabalho concreto. O trabalho abstrato uma abstrao real, uma externalidade, e no uma representao formal, simblica, conceito apriorstico ou uma categoria meramente lgica ou mental, pois existe social e efetivamente na realidade da sociedade capitalista. Esta constatao decorre do materialismo epistemolgico (BHASKAR, 1988), de Marx que pressupe a existncia emprico-histrica e independente dos objetos ou prticas sociais em face dos conceitos ativos e seus reflexos mediatos no pensamento cientfico. O trabalho abstrato uma categoria da produo mercantil capitalista e abarca no s a atividade humana em seu aspecto fisiolgico (gasto de energia fsica e intelectual), mas tambm significa uma forma complexa e no transparente da mediao social, fetichista, pois materializa uma inverso ou contradio da prpria realidade social. O trabalho abstrato o resultado histrico do fetichismo da mercadoria, objetividade social fantasmagrica, no visvel de imediato e que no revela o seu segredo espontaneamente na vida cotidiana. O trabalho abstrato o reflexo da complexa diviso social do trabalho da sociedade capitalista, pois a igualao abstrata, na prtica social, dos diversos tipos de trabalhos humanos reais, em absoluta indiferena quanto ao seu contedo concreto e ao tempo de trabalho contido nas mercadorias. O trabalho abstrato fetichista pressupe a universalizao mercantil capitalista dos produtos do trabalho, pois tudo o que foi produzido tem finalidade acumulativa ampliada; seu sentido social o da compra para a venda (valor de troca, produo capitalista), e no o da venda para a compra (valor de uso ou produo simples de mercadorias, que no pressupe a existncia de trabalho assalariado).

81 O trabalho abstrato (labour) pressupe a ampliao do trabalho morto (capital constante fixo) e a reduo do trabalho vivo, que sempre adiciona valor novo produo, circunstncia que traz enormes contradies reais na sociedade do capital. Portanto, um equvoco identificar a crise do trabalho abstrato (labour) com o trabalho concreto (work), pois ambos tm bases ontolgicas inteiramente distintas e que as abordagens ideolgicas conservadoras fazem questo de identificar para obscurecer ainda mais a realidade opaca do capital. Antunes tem inteira razo quando submete crtica os autores da moda (Gorz, Habermas, Offe, etc.) que fazem desta identidade conceitual a plataforma que decreta a crise da sociedade do trabalho e o fim dos projetos ou utopias emancipatrias dos trabalhadores:
[...] Enquanto criador de valores de uso, coisas teis, forma de intercmbio entre o ser social e a Natureza, no parece plausvel conceber-se, no universo da sociabilidade humana, a extino do trabalho social. Se possvel visualizar a eliminao da sociedade do trabalho abstrato ao esta naturalmente articulada com o fim da sociedade produtora de mercadorias -, algo ontologicamente distinto supor ou conceber o fim do trabalho como atividade til, como atividade vital, como elemento fundante, protoforma de uma atividade humana. Em outras palavras: uma coisa conceber, com a eliminao do capitalismo, tambm o fim do trabalho abstrato, do trabalho estranhado, outra, muito distinta, conceber a eliminao, no universo da sociabilidade humana, do trabalho concreto, que cria coisas socialmente teis, e que, ao faz-lo, (auto) transforma o seu prprio criador. Uma vez que se conceba o trabalho desprovido dessa dupla dimenso, resta identific-lo como sinnimo de trabalho abstrato, trabalho estranhado e fetichizado. A conseqncia que disto decorre , ento, na melhor das hipteses, imaginar uma sociedade de tempo livre, com algum sentido, mas que conviva com as formas existentes de trabalho estranhado e fetichizado [...]. (ANTUNES, 1995, p. 82/83).

A crtica do trabalho abstrato est na ordem do dia, pois diz respeito crtica dos prprios fundamentos da modernidade capitalista e que foi negligenciada tanto pelos partidrios de Marx como por seus adversrios. Como bem asseverou Anselm Jappe:
[...] A partir daqui a crtica marxista da mercadoria, do trabalho abstrato e do dinheiro deixa de ser uma espcie de premissa filosfica alcanando plena atualidade. E precisamente isso que se passa bem frente de nossos olhos. Sendo assim, podemos distinguir duas tendncias na obra de Marx, ou eventualmente falar de um duplo Marx: por um lado, o Marx exotrico, que toda a gente conhece, o teorizador da modernizao, o dissidente do liberalismo poltico (Kurz), um representante das Luzes que queria aperfeioar a sociedade industrial do trabalho sob a direo do proletariado; por outro lado, um Marx esotrico cuja crtica das categorias de base difcil de compreender visa mais alm do que a civilizao capitalista. preciso contextualizar historicamente a teoria de Marx e o marxismo

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tradicional, em vez de ver simplesmente erros tanto numa coisa como na outra. No pode dizer-se que o Marx esotrico tem razo e que o Marx exotrico est errado. preciso p-los em correlao com as etapas histricas distintas: a modernizao, por um lado, e a respectiva superao por outro. Marx no se limitou a analisar a sua poca, antes previu tambm certas tendncias que s viriam a realizar-se um sculo mais tarde. Mas, justamente porque Marx foi capaz de reconhecer com tanto rigor os traos mais silentes do capitalismo numa altura em que este se encontrava ainda em gestao, tomou os primeiros estdios de desenvolvimento do capitalismo pela respectiva maturidade e acreditou que estava iminente o seu fim [...]. (JAPPE, 2006, p. 10/11).

Jappe considera que s o Marx cientista social, esotrico crtico do valor e do trabalho abstrato - pode constituir a base de um pensamento emancipador capaz de compreender simultaneamente as origens mais recuadas e captar os desafios mais audazes postos pelo sculo XXI. Corolrio: a crtica do valor e do trabalho abstrato a condio prvia de toda a prxis social emancipadora, visto que afasta os otimismos apressados dos movimentos sociais reformistas e os erros pragmticos da histria poltica contempornea, ambos determinados pela ignorncia da realidade ou das formas ideolgicas da luta social (prtica com teoria superficial). Posto isto, Jappe arremata:
[...] Esta substncia comum das mercadorias no pode ser seno o trabalho que as criou: ele a nica coisa que h de idntico em mercadorias que de resto so incomensurveis. O trabalho tem a sua medida na respectiva durao, portanto na respectiva quantidade: o valor de cada mercadoria depende da quantidade de trabalho que foi necessria para produzir. Nesta perspectiva pouco importa qual o valor de uso que este trabalho se realiza. Uma hora realizada para fazer um vestido ou uma hora para fabricar uma bomba sempre uma hora de trabalho. Se para fabricar a bomba foram necessrias duas horas, o respectivo valor o dobro do valor do vestido, sem levar em conta o valor de uso de cada um. A diferena quantitativa a nica que pode existir entre valores: se os diferentes valores de uso que as mercadorias possam ter no contam para determinar o respectivo valor, os diferentes trabalhos concretos que as criaram tambm no contam. O trabalho que compe o valor no conta portanto seno como puro dispndio de tempo de trabalho, sem considerao pela forma especfica em que o tempo foi despendido. A esta forma do trabalho, no qual se abstrai de todas as formas concretas que lhe digam respeito, Marx chamou trabalho abstrato. Os valores das mercadorias no so ento outra coisa seno cristalizaes dessa gelia que o trabalho humano indiferenciado. O valor que no deve se confundir com o valor de troca - uma quantidade determinada de trabalho abstrato contido numa mercadoria. A mercadoria assim a unidade do valor de uso e do valor, bem como do trabalho concreto e do trabalho abstrato que a criaram [...]. (JAPPE, 2006, p.27).

Marx queria destacar que o valor-capital e o trabalho abstrato se referiam propriedade privada burguesa, baseada na assimetria e na explorao do trabalho alheio, pois so essencialmente distintos da propriedade privada que se ampara no

83 trabalho prprio ou familiar, sem emprego de mo de obra assalariada, autntica produo simples de mercadorias ou pequeno-burguesa. Ele considerou a descoberta do trabalho abstrato e da mais-valia no processo da produo material (imediato) as grandes contribuies de sua teoria crtica. Em carta endereada a Engels, escreveu:
[...] O melhor do meu livro : 1) (nisto reside toda a compreenso dos fatos) o duplo carter do trabalho, que posto em relevo j no primeiro captulo, segundo se expresse em valor de uso ou valor de troca; 2) o estudo da mais-valia independentemente de suas formas especficas, como o lucro, o juro, a renda da terra, etc [...]. (CARTA DE MARX A ENGELS, de 24 de agosto de 1867; Apndice Cartas Sobre el Tomo I de El Capital. (MARX, 1975, p. 688; traduo nossa).

Nos estudos doutrinrios ou ideolgicos do Direito, restritos esfera de distribuio e circulao do capital, a distino elementar entre a propriedade baseada no trabalho prprio ou na produo simples de mercadorias (valor) e a propriedade baseada na produo capitalista (valor-capital ou explorao do trabalho alheio assalariado) no existe, o que corrobora a teoria neoclssica (subjetivista) do valor. A Constituio, as leis ordinrias e complementares tambm no fazem a distino efetiva que existe na realidade emprica, pois admiti-la formal e explicitamente exporia a irracionalidade material do capital. Marx argumentou que:
[...] Nessas condies, evidente que o direito de propriedade privada, baseado sobre a produo e circulao de mercadorias se transmuta em seu oposto em virtude de sua prpria dialtica interna, inexorvel. No incio, havia uma troca de equivalentes, depois, a troca apenas aparente: a parte do capital que se troca por fora de trabalho uma parte do produto do trabalho alheio do qual o capitalista se apropriou sem compensar com um equivalente; alm disso, o trabalhador que produziu essa parte do capital tem de reproduzi-la, acrescentando um excedente. A relao de troca entre capitalista e trabalhador no passa de uma simples aparncia que faz parte do processo de circulao, mera forma, alheia ao verdadeiro contedo que apenas o mistifica. A forma a contnua compra e venda da fora de trabalho. O contedo o capitalista trocar sempre por quantidade maior de trabalho vivo uma parte do trabalho alheio j materializado, do qual se apropria ininterruptamente, se dar a contrapartida de um equivalente. Originalmente, o direito de propriedade aparecia fundamentado sobre o prprio trabalho. Essa suposio era pelo menos necessria, uma vez que se confrontavam possuidores de mercadorias com iguais direitos, e o nico meio de que uma pessoa dispe para apropriar-se de mercadoria alheia alienar a prpria, e essas s podem ser produzidas com trabalho. Agora, do lado capitalista, a propriedade revela-se o direito de apropriar-se de trabalho alheio no pago ou do seu produto, e, do lado do trabalhador, a impossibilidade de apropriar-se do produto de seu trabalho. A dissociao entre propriedade e trabalho se torna conseqncia necessria de uma lei

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que claramente derivava da identidade existente entre ambos [...].(MARX, 1987a, p.679).

Em outra oportunidade, Marx demonstrou novamente a diferena entre a propriedade capitalista (trabalho abstrato, troca de no equivalentes) e a nocapitalista, baseada na produo simples de mercadorias (trabalho concreto, troca de equivalentes e sem emprego de trabalho assalariado) e verificou o que ocorre realmente na esfera dominante da produo material:
[...] Vejamos agora as coisas desde o ponto de vista do capital: no que concerne ao mais-capital, o capitalista representa o valor que para si, o dinheiro em seu terceiro aspecto, riqueza, merc da simples apropriao de trabalho alheio, posto que cada elemento do mais-capital material, instrumento, meios de subsistncia- se resolve em trabalho alheio, que o capitalista no se apropria mediante o intercambio por valores existentes, mas sem troca. Por certo, como condio originaria deste mais-capital se apresenta a troca de uma parte dos valores que lhe pertencem, ou do trabalho objetivado que possui, por capacidade de trabalho vivo alheio. Para a formao do mais-capital I, se assim denominamos ao mais-capital, isto , para a apropriao de trabalho alheio, de trabalho objetivado alheio, aparece como condio que o capitalista possua valores, dos quais formalmente troca uma parte pela capacidade viva de trabalho. Dizemos formalmente, porque o trabalho vivo tambm tem que devolver-lhe os valores trocados, tem que substitu-los. Mas que seja o que ele queira. Em todo caso, para a formao do mais-capital I, para a apropriao de trabalho alheio ou dos valores em que este se objetivou, apresenta-se como condio o intercmbio de valores pertencentes ao capitalista, lanados por ele na circulao e aportados por ele capacidade viva de trabalho. Se trata de valores que no procedem de sua troca com o trabalho vivo nem de seu comportamento como capital frente ao trabalho. Imaginemos agora, todavia, que o mais-capital lanado novamente ao processo de produo, realiza de novo seu mais-valor ao processo de produo, realiza de novo seu mais-valor na troca e se apresenta uma vez mais como novo mais-capital ao comeo de um terceiro processo de produo. Este mais-capital II tem pressupostos diferentes ao do maiscapital I. O pressuposto do mais-capital I eram os valores pertencentes ao capitalista e que foram lanados por ele na circulao, ou, mais exatamente, na troca com a capacidade viva de trabalho. O pressuposto do mais-capital II no outra coisa que a existncia do mais-capital I; ou seja, em outras palavras, o pressuposto de que o capitalista j se apoderou de trabalho alheio, sem troca. Isto o pe em situao de recomear sempre de novo o processo. Certamente, para criar o mais-capital II o capitalista teve que trocar uma parte do valor do mais-capital I sob a forma de meios de subsistncia por capacidade viva de trabalho, mas o que assim se trocou originariamente no eram valores procedentes de seu prprio fundo e que foram lanados na circulao, mas trabalho objetivado alheio, de que se apropriou sem entregar equivalente algum e que agora troca de novo por trabalho alheio vivo. Do mesmo modo, tambm cai em suas mos sem troca, por simples apropriao, o material, etc, em que esse trabalho alheio se apresenta agora como condio simples de uma nova apropriao de trabalho alheio; dito de outro modo: o fato de que se encontra em possesso do capitalista trabalho alheio sob forma objetiva (forma de coisa), sob a forma de valores existentes, apresenta-se como condio para que aquele possa apropriar-se novamente da capacidade de trabalho vivo alheia, e por fim de mais-trabalho, de trabalho sem entrega de um

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equivalente. Que o capitalista se apresenta como nica condio para que no somente se conserve enquanto capital, mas como capital crescente que se apropria cada vez mais de trabalho alheio, sem entrega de equivalente. Ou em outras palavras: amplia-se o poder do capitalista, sua existncia como capital, contraposta capacidade viva de trabalho, e por outra parte pe a capacidade viva de trabalho, em sua indigncia despojada de substncia e subjetiva, sempre de novo como capacidade viva de trabalho. A propriedade de trabalho alheio passado e objetivado apresenta-se como condio nica para a apropriao posterior de trabalho alheio, presente ou vivo. Caso se tenha criado um mais-capital I atravs da troca simples entre o trabalho objetivado e a capacidade viva de trabalho uma troca fundada inteiramente nas leis da troca de equivalentes, avaliados pela quantidade de trabalho ou de tempo de trabalho contida neles -, e por quanto esta troca, expressada juridicamente, no pressupe outra coisa que o direito de propriedade de cada um por seus prprios produtos e a livre disposio dos mesmos e, na medida, contudo, em que a relao entre o mais-capital II e o I conseqncia, por fim, dessa primeira relao-, chegamos ao estranho resultado de que o direito de propriedade se transmuta dialeticamente: do lado do capital, no direito ao produto alheio ou em direito de propriedade sobre o trabalho alheio sem entregar um equivalente; e do lado da capacidade de trabalho no dever de comportar-se frente a seu prprio trabalho ou seu prprio produto como se estivesse perante uma propriedade alheia. O direito de propriedade se transmuta por um lado no direito de apropriar-se de trabalho alheio e pelo outro no dever de respeitar, como valores pertencentes a outro, o produto do trabalho prprio e o mesmo trabalho prprio. Mas a troca de equivalentes a qual se apresentava como a operao originria que expressava juridicamente o direito de propriedade se transformou at o ponto que por um lado se trata somente de uma troca aparente, posto que a parte do capital trocada pela capacidade viva de trabalho em primeiro lugar, ela mesma trabalho alheio apropriado sem entrega de equivalentes, e em segundo lugar, tem de substituir-se por um excedente de capacidade de trabalho, de modo que de fato essa parte do capital no cedida, mas transfigurada to somente de uma forma a outra. A relao de troca, pois, deixou cabalmente de existir ou mera aparncia. Ademais, originariamente, o direito de propriedade se apresentava baseado sobre o trabalho prprio. A propriedade se apresenta agora como direito ao trabalho alheio e como impossibilidade, por parte do trabalho, de apropriarse de seu prprio produto. A separao radical entre a propriedade e ainda mais entre a riqueza e o trabalho se apresenta agora como conseqncia da lei e que partia de sua identidade. Finalmente, como resultado processo de produo e valorizao, apresenta-se antes de tudo a reproduo da relao entre o capital e o trabalho, entre o capitalista e o trabalhador. Esta relao social, relao de produo se apresenta ainda mais significativa que suas conseqncias materiais. E precisamente dentro deste processo o trabalhador se produz a si mesmo como capacidade de trabalho e ao capital que se lhe contrape, de igual maneira que o capitalista se produz a si mesmo como capital e a capacidade viva de trabalho que se lhe contrape. Ao reproduzir seu outro, sua negao, cada um se reproduz a si mesmo, Ao reproduzir seu outro, sua negao, cada um se reproduz a si mesmo. O capitalista produz o trabalho como alheio; o trabalho produz o produto como alheio. O capitalista produz o trabalhador e o trabalhador o capitalista, etc. [...]. (MARX, 1987d, 66 p. 418-420, traduo nossa) .
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[...] Veamos ahora las coisas desde el punto de vista del capital; en lo que concierne al pluscapital, el capitalista representa el valor que es para s, el dinero en su tercer aspecto, riqueza, merced a la simple apropriacin de trabajo ajeno, puesto que cada elemento del pluscapital material, instrumento, medios de subsistencia se resuelve en trabajo ajeno, que el capitalista no se apropia mediante el intercambio por valores existentes, sino sin intercambio. Por cierto, como condicin originaria de este pluscapital se presenta en intercambio de una parte de los valores que le

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pertenecen, o del trabajo objetivado que posee, por capacidad de trabajo vivo ajeno. Para la formacin del pluscapital I, si as denominamos al pluscapital tal como sale del proceso originario de produccin, esto es, para la apropiacin de trabajo ajeno, de trabajo ajeno objetivado ajeno, aparece como condicin que el capitalista posea valores, de los cuales formalmente intercambia uma parte por la capacidad viva de trabajo. Decimos formalmente, porque el trabajo vivo tambin tiene que devolverle los valores intercambiados, tiene que remplazrselos. Pero que sea lo l quiera. En todo caso, para la formacin del pluscapital I, para la apropiacin de trabajo ajeno o de los valores em que ste se ha objetivado, se presenta como condicin el intercambio de valores pertenecientes al capitalista, lanzados por l em la circulacin y aportados proceden de su intercambio com el trabajo vivo ni de su comportamiento como capital frente al trabajo. Imaginemos ahora, sin embargo, que el pluscapital es lanzado nuevamente al proceso de produccin, realiza de nuevo su plusvalor em el intercambio y se presenta uma vez ms como nuevo pluscapital al comienzo de un tercer proceso de produccin. Este pluscapital II tiene supuestos diferntes a los del pluscapital I. Supuesto del pluscapital I eran los valores pertenecientes ao capitalista y lanzados por l a la circulacin, o ms exatamente al intercambio com la capacidad viva de trabajo. El supuesto del pluscapital II no es outra cosa que la existencia del pluscapital I; o sea, em otras palabras, el supuesto de que el capitalista se h apoderado ya de trabajo ajeno, sin intercambio. Esto lo pone em situacin de recomenzar siempre de nuevo el proceso. Ciertamente para crear el pluscapital II el capitalista tuvo que intercambiar uma parte del valor del pluscapital I bajo la forma de medios de subsistencia por capacidad viva de trabajo, pero lo que as intercambio originariamente no eran valores procedentes de su proprio fonds y lanzados a la circulacin, sino trabajo objetivado ajeno, del que se apropri sin entregar equivalente alguno y al que ahora intercambia de nuevo por trabajo vivo ajeno. Del mismo modo, tambin cae un sus manos sin intercambio, por simple apropiacin, el material, etc, en que ese trabajo se realiza y crea plusvalor. La apropriacin baseada en trabajo ajeno se presenta ahora como la condicin simple de una nueva apropiacin de trabajo ajeno; dicho de outro modo: el hecho de que se encuentre en posesin del capitalista trabajo ajeno bajo forma objetiva (forma de cosa), bajo la forma de valores existentes, se presenta como condicin para aqul pueda apropiarse nuevamente de capacidad de trabajo vivo ajena, y por ende plustrabajo, de trabajo, sin entrega de um equivalente. Que el capitalista se encuentre ya contrapuesto como capital al trabajo vivo, se presenta como nica condicin para que no slo se conserve em cuanto capital, sino que como capital creciente se apropie cada vez ms trabajo ajeno, sin entrega de equivalente. O en otras palabras: se ampla el poder del capitalista, su existencia como capital, contrapuesta a la capacidad viva de trabajo, y por outra parte pone a la capacidad viva de trabajo, en su indigencia despojada de sustancia y subjetiva, siempre de nuevo coom capacidad viva de trabajo. La propiedad de trabajo ajeno pasado u objetivado se presenta como condicin nica para la apropiacin ulterior de trabajo ajeno presente o vivo. Caso que se haya creado um pluscapital I atravs del intercambio simple entre el trabajo objetivado y la capacidad viva de trabajo um intercambio fundado enteramente en las leyes del intercambio de equivalentes, evaluados por la capacidad de trabajo o de tiempo de trabajo contenida em ellos -, y por cuanto este intercambio, expresado jurdicamente, no presupone outra cosa que el derecho de propiedad de cada uno a sus propios productos y la libre disposicin de los mismo y en la medida, empero, em que la relacin entre el pluscapital II y el I es consecuencia, por ende, de esa primeira relacin llegamos ao extrao resultado de que el derecho de propiedad se trastueca doalcticamente: del lado del capital, em el derecho al producto ajeno o en el derecho de propriedad sobre el trabajo ajeno, em el derecho a apropriarse de trabajo ajeno sin entregar um equivalente; y del lado de la capacidad de trabajo el deber de comportarse frente a su propio trabajo su propio producto como si estuviera ante uma propiedad ajena. El derecho de propiedad se trastueca por um lado en el derecho de apropiarse de trabajo ajeno y por el outro, el producto del trabajo propio y el mismo trabajo propio. Pero el intercambio de equivalentes - el cual se presentaba como la operacin originaria que expresaba jurdicamente el derecho de propiedad se ha trastornado hasta tal punto que por um lado se trata slo de um intercambio aparente, puesto que la parte del capital intercambiada or capacidad viva de trabajo em primer lugar, es ella misma trabajo ajeno apropiado sin entrega de equivalente, y em segundo lugar ha de reeemplazarsele por um excedente de capacidad de trabajo, de modo que in fact esa parte del capital no es cedida, sino transfigurada tan slo de uma forma a outra. La relacin del intercambio, pues, ha dejado cabalmente de existir o es mera apariencia. Por lo dems, originariamente, el derecho de propiedad se presentaba basado sobre el trabajo proprio. La propiedad se presenta ahora como derecho al trabajo ajeno y como impossibilidad, por parte del trabajo, de apropriarse de su prprio producto. La separacin radical entre la propiedad y aun ms entre la riqueza e el trabajo se presenta ahora como consecuencia de la ley que parta de su identidad.

87 Como no ocorre troca de equivalentes entre o trabalhador e o burgus na esfera da produo material capitalista, no cabe indagar sobre a existncia de conceitos de justia comutativa, justia distributiva ou justia corretiva entre as partes, pois a assimetria estrutural da relao afasta qualquer possibilidade de estetizao da realidade, que hostil e antagnica aos trabalhadores. A mais-valia justa, porque reflete a desigualdade relacional da explorao capitalista e, mantidas as bases de sua sustentao histrica, impossvel elimin-la, no obstante tenham sido envidados todos os esforos reformistas no horizonte da sociedade burguesa. No h identidade entre a esfera da produo material (mercantil capitalista), a esfera da distribuio, a troca das mercadorias e a superestrutura poltica e jurdica da sociedade, mas complexas mediaes que no se apreendem de imediato, mas s aps o desenvolvimento histrico mais avanado e complexo da sociedade: a tese da identidade destes contrrios a esfera da ideologia, que obscurece a diferena especfica entre os fenmenos e o pensamento. Marx demonstrou que
[...] Na produo, os membros da sociedade apropriam-se [produzem, moldam] dos produtos da Natureza para as necessidades humanas; a distribuio determina a proporo dos produtos de que o indivduo participa; a troca fornece-lhe os produtos particulares em que queira converter a quantia que lhe coube pela distribuio; finalmente no consumo, os produtos convertem-se em objetos de desfrute, de apropriao individual. A produo cria os objetos que correspondem s necessidades (Bedrfnissen); a distribuio os reparte de acordo com as leis sociais; a troca reparte de novo o que j est distribudo segundo a necessidade individual, e finalmente, no consumo, o produto desaparece do movimento social, convertendo-se diretamente em objeto e servidor da necessidade individual satisfazendo-a no desfrute. A produo aparece assim como o ponto inicial; o consumo como o ponto final; a distribuio e a troca aparecem como o meio-termo, que assim dplice, j que a distribuio determinada como momento determinado pela sociedade, e a troca como momento determinado pelos indivduos. Na produo a pessoa se objetiva; no consumo, a coisa se subjetiva; na distribuio, a sociedade, sob a forma de determinaes gerais dominantes, encarrega-se da mediao entre a produo e o consumo; na troca, esta mediao realiza-se pelo indivduo determinado fortuitamente. A la postre, como resultado del proceso de produccin y valorizacin se presenta ante todo la reproduccin y nueva produccin de la relacin entre el capital y el trabajo mismos, entre el capitalista y el obrero. Esta relacin social, relacon de produccin se presenta in fact como uma consecuencia del proceso aun ms significativa que sus consecuencias materiales. Y precisamente dentro de este proceso el obrero se produce a s mismo como capacidad de trabajo y al capital que se le contrapone, de igual manera que el capitlaista se produce a s mismo com capital y a la capacidad viva de trabajo que se le contrapone. Al reproducirse su outro, su negacin, cada uno se reproduce a s mismo. El capitalista produce el trabajo como ajeno; el trabajo produce producto como ajeno. El capitalista produce el obrero y el obrero produce al capitalista, etc [...]. (grifos do autor).

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A distribuio determina a proporo [a quantia] de produtos que correspondem ao indivduo; a troca determina os produtos nos quais o indivduo reclama a parte que a distribuio lhe atribui [...]. (MARX, 1987b, p. 07-08).

As condies histricas de existncia da produo capitalista pressupem a prvia existncia da circulao simples de mercadorias e do dinheiro, mas estes ainda no so o capital. Apenas quando a maioria da fora de trabalho se torna assalariada (despojada dos meios e objetos de trabalho, o trabalho livre, que tambm se tornou mercadoria) que se anuncia uma nova poca no processo de produo social; o dinheiro se transforma em capital-dinheiro, valor-capital que se valoriza sem qualquer controle consciente por parte dos indivduos, uma entidade metafsica e cega, mas real, emprica, que opera como um sujeito automtico sem limites e de forma absolutamente irracional, com seu rastro de dores, sofrimentos e destruio de vidas humanas67. A frmula da produo simples de mercadorias M-D-M (mercadoria dinheiro -mercadoria) e [...] tem por ponto de partida uma mercadoria e por ponto final outra mercadoria que sai da circulao e entra na esfera do consumo. Seu objetivo final, portanto, o consumo, satisfao de necessidades, em uma palavra,
Marx no um filsofo da histria ou um adepto do determinismo metafsico (teolgico ou filosfico), como ocorre com o idealismo objetivo e teleolgico de Hegel. Ou seja, em Marx h uma antiteleologia na Histria Natural e um antideterminismo na Histria Humana, tradio materialista que Marx acolhe, inicialmente, ao lado de Epicuro, com a hiptese do clinamen o desvio subjetivo, interior, e a recusa da fatalidade -, como demonstrou magistralmente Pessanha (1979;1992), para depois desenvolv-la com o marco da prxis nas Teses contra Feuerbach. Em Marx, razo (teoria) e vontade (prtica), na esfera social, no so idnticas, ao contrrio da hipstase de Hegel para estas duas categorias (SALGADO, 1996, p. 97; ANDRADE, 2010, p. 60). A teoria, em Marx, uma reflexo sobre a prtica social (do passado e do presente) e uma previso ou projeo (mediante controle emprico, avesso ao voluntarismo pragmtico) para o futuro. O brocardo gramsciano (otimismo da vontade e pessimismo da inteligncia) sintetiza bem a tenso permanente no campo do materialismo histrico (filosofia da prxis). A diferena da abordagem de Marx, em relao a Hegel, foi bem demonstrada por Postone (2006, p. 130), como se segue: [...] Como Sujeito, o capital um sujeito extraordinrio. Enquanto o Sujeito de Hegel transhistrico e consciente, na anlise de Marx cego e historicamente determinado. O capital como estrutura constituda por determinadas prticas pode, por sua vez, ser constitutivo de prticas sociais e objetividades determinadas, ainda assim, como Sujeito, no tem ego. auto-reflexivo e, como forma social, pode induzir autoconscincia, mas diferena do Geist de Hegel, no possui autoconscincia. Em outras palavras, a subjetividade e o Sujeito scio-histrico devem distinguir-se na anlise de Marx [...]. Em Marx, discpulo de Hegel, o acaso ou a contingncia so necessrios, pois a necessidade determina-se tambm como acaso. Na carta de 17/04/1871 a Kugelmann, a questo ficou patente: [...] A histria mundial seria na verdade muito fcil de fazer-se se a luta fosse empreendida apenas em condies nas quais as possibilidades fossem infalivelmente favorveis. Seria, por outro lado, coisa muito mstica se os acidentes no desempenhassem papel algum. Esses acidentes mesmos caem naturalmente no curso geral do desenvolvimento e so compensados outra vez por novos acidentes. Mas a acelerao e a demora so muito dependentes de tais acidentes, que incluem o acidente do carter daqueles que de incio ficam frente do movimento [...]. (MARX, 1969, p. 293). Para uma crtica radical imputao de determinismo metafsico no campo marxista, a consulta s obras de Benjamin (Sobre o conceito de Histria; 1996) Lwy et al., (2005) e Bensaid (1999) so essenciais.
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89 valor de uso [...] (MARX, 1987a, p. 169). A frmula do capital [...] D-M-D (dinheiro mercadoria dinheiro) e tem por ponto de partida o dinheiro e retorna ao mesmo ponto, por isso o prprio valor-de-troca o motivo que o impulsiona [...] (MARX, 1987a, p. 169), sem ter por finalidade a satisfao de necessidades sociais, mas a produo pela produo, a mais-valia, a troca de no-equivalentes (a explorao), um fenmeno estranho, hostil e alheio ao trabalhador. Aristteles considerava o homem um animal social (ARISTTELES, 1996, p. 125) e j percebia que o dinheiro (no o capital-dinheiro), na funo de meio de troca ou meio de circulao, no era um dado da Natureza, mas de pura conveno legal ou social e servia de smbolo ou sinal de valor. Aristteles via que o dinheiro era um instrumento para satisfazer necessidades recprocas e garantir a justia comutativa na troca de equivalentes da produo simples de mercadorias. Na tica a Nicmaco, Aristteles esclarece que o [...] dinheiro se tornou por conveno uma espcie de representante da demanda; ele tem este nome (nmisma) porque existe no por natureza, mas pela lei (nomos), e porque est em nosso poder mud-lo e torn-lo til [...] (ARISTTELES, 1996, p. 202). Marx aprovava o raciocnio de Aristteles, pois [...] o modo de ser da moeda de ouro como sinal de valor, desligado da prpria substncia do ouro, tem sua origem no prprio processo de circulao, e no na conveno ou na interveno do Estado [...] (MARX, 1987b, p. 102). Marx considerava Aristteles o maior pensador da Antiguidade, um pensador portentoso (MARX, 1987a, p. 91;465), embora o limite histrico deste ltimo o impedisse de compreender o que era a substncia do valor, o trabalho humano, que era igualado nas trocas (a forma do valor). Mesmo assim, Aristteles demonstrou em sua obra, A Repblica (ARISTTELES apud MARX, 1987a, p. 171-172), a diferenciao genial dos conceitos de economia e crematstica. A economia era a arte de adquirir e se limitava obteno dos bens necessrios vida e teis famlia ou ao Estado, equivalia produo simples de mercadorias, pois esta surgiu da necessidade da troca entre sociedades diferentes (exportao de excedentes) e para satisfazer necessidades sociais recprocas. J a crematstica era a arte de fazer dinheiro e se distinguia da economia porque fazia da circulao a fonte da riqueza e do dinheiro o princpio e fim das permutas, que no tem limites sua finalidade ou, em outras palavras, uma arte que tem um fim em si mesma e visa o enriquecimento absoluto. Marx v neste insight genial de

90 Aristteles o pr-anncio do conceito de capital e de seu rastro de irracionalidades (guerras, etc.) para a humanidade. Engels tambm fez observaes sobre a diferena entre a propriedade capitalista e no-capitalista, pois um fenmeno social e econmico que o Direito (abstrato) no esclarece:
[...] A propriedade privada no surge na Histria nem como fruto do roubo e da violncia nem como coisa parecida [...]. [...] Pois bem, em O Capital, Marx demonstrou, com clareza meridiana e o Sr. Dhring se reserva ao mximo possvel de fazer aluso a isso que, ao alcanar um certo grau de desenvolvimento, a produo de mercadorias se converte em produo capitalista, e que, chegado este momento, a lei da apropriao ou lei da propriedade privada, baseada na produo e circulao de mercadorias, se converte, em virtude de sua prpria dialtica, interna e inevitvel, no seu contrrio. A troca de equivalentes, que era a operao primitiva, vai transformando-se at se converter numa troca apenas aparente, devido a duas razes: em primeiro lugar, porque a parte do capital que se troca pela fora de trabalho no , por si mesma, seno uma parte do produto do trabalho alheio apropriado, sem ter dado nada em troca; em segundo lugar, porque o produtor, o operrio, no somente a repe, mas se v obrigado a rep-la acrescentando-lhe novo excedente [...] primeira vista, a propriedade aparecia baseada no trabalho individual [...] Agora (ao finalizar o estudo de Marx), a propriedade se nos apresenta, no que se refere ao capitalista. Como um direito de se apropriar do trabalho alheio no retribudo, e, no que diz respeito ao operrio, como a impossibilidade de apropriar-se do produto de seu trabalho. Onde se conclui que o divrcio entre a propriedade e o trabalho se converteu numa conseqncia necessria de uma lei que parecia de sua prpria identidade. [...] E todo esse processo se explica por causas puramente econmicas, sem necessidade de se recorrer ao argumento do roubo, nem ao da violncia nem ao Estado, nem mesmo a qualquer outra intromisso de carter poltico. Donde se conclui que a famosa propriedade baseada na fora nada mais do que uma frase declamatria, entre tantas, destinada a disfarar a incompreenso do processo real das coisas [...] (ENGELS, 1990, p. 140-141).

A no-identidade entre propriedade capitalista e propriedade nocapitalista tambm foi destacada de forma exemplar na crtica de Ellen Wood a Max Weber:
[...] A idia de Weber do que seja a tica do trabalho exemplo do hbito conceitual que marcou o discurso econmico nas sociedades capitalistas ocidentais e serviu como pedra fundamental da justificao ideolgica do capitalismo: a fuso do trabalho com a empresa capitalista. No discurso convencional da economia moderna, por exemplo, so os capitalistas, e no os trabalhadores, quem produzem. Assim por exemplo, as pginas financeiras dos principais jornais falam sempre sobre os conflitos, entre, digamos, os produtores de automveis e o sindicatos. Essa fuso vem pelo menos desde o sculo XVII e dos primrdios de um capitalismo mais ou menos consciente. A mais antiga manifestao significativa dessa prtica ideolgica aparece no Second Treatise of Government de John Locke, numa passagem famosa e muito controvertida. Ao explicar como a

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propriedade comum existente no estado de natureza subtrada posse comum e passa a ser propriedade privada, Locke escreve: Vemos nos commons [terra comunitrias de uso comum], que assim permanecem por consenso, que a tomada de parte do que common, e a sua remoo do estado em que a natureza o deixou, que d incio propriedade; e que sem isso o bem comum no tem utilidade. E a tomada desta ou daquela parte no depende do consentimento expresso de todos os proprietrios comuns. Assim, o capim que meu cavalo comeu, a grama que meu empregado cortou e o minrio que retirei da terra, em qualquer lugar onde eu tenha o direito a eles em comum com outros, tornam-se minha propriedade, sem autorizao nem consentimento de ningum. O trabalho que era meu, com o qual eu os removi do estado comum em que estavam, fixou minha propriedade sobre eles. (Locke, John, Second Treatise of Governement, parg. 28). Essa passagem foi objeto de muita controvrsia, e h muito a ser dito a respeito dela sobre a atitude de Locke em relao ao processo de delimitao de terra no incio da Inglaterra moderna, aos seus pontos de vista sobre trabalho assalariado etc. Mas uma coisa no objeto de discusso, ainda que os comentadores tenham geralmente desprezado a importncia. A apropriao do trabalho de outra pessoa (a grama que meu empregado cortou) tratada exatamente como equivalente ao trabalho em si (o minrio que retirei da terra). Isso quer dizer no somente que o senhor reivindica os frutos do trabalho de seu servo (o servo em questo sendo um trabalhador contratado em troca de salrio), mas a atividade do trabalho e todas as virtudes que a acompanham so atributos do senhor. Isso verdade, ademais, num sentido diferente daquele em que o proprietrio de escravos avaliaria o trabalho de seu escravo. A questo aqui no o senhor ser dono do trabalho do empregado, observou Marx, no se trata apenas da compra de a fora de trabalho do empregado em troca dos salrios dar ao senhor o direito a tudo o que o empregado produzir durante o tempo estipulado no contrato de trabalho, mas de as virtudes do trabalho em si, visto como industriosidade, terem se deslocado da atividade do trabalho em si para o emprego do trabalho e para a utilizao produtiva da propriedade. Pois Locke, ao longo de toda a discusso da propriedade, no v na atividade do trabalho em si a possuidora dos direitos e virtudes do trabalho, ao contrrio, a benfeitoria, o uso produtivo da propriedade, que atribui virtude, por comparao ao usufruto passivo na forma tradicional classe rentista. A identificao de trabalho com atividade econmica do capitalista est profundamente enraizada na cultura ocidental, e com ela vem uma viso da histria em que a principal oposio a contradio social que movimenta a histria no a que existe em ter a classe apropriadora e a produtora, entre exploradores e explorados, mas pelo contrrio, a que existe entre dois tipos diferentes de classe apropriadora, duas formas antitticas de propriedade, a propriedade passiva do rentista e a propriedade ativa, produtiva do capitalista burgus. Da a eclipsar completamente o trabalho em favor da atividade do capitalista foi um passo muito pequeno. Num sistema econmico em que a produo de mercadorias se generaliza, no qual toda a produo produo para o comrcio, em que toda a produo subordinada auto-expanso do capital, em que toda produo produo do capital, no qual o excedente de trabalho apropriado no por coao direta, mas por meio da mediao do intercmbio de mercadorias, a atividade de produo se torna inseparvel da atividade de intercmbio no mercado. Intercmbio, e no o trabalho produtivo, passa a ser definido como a essncia da atividade econmica. Algo parecido a esta estrutura conceitual - em que a atividade econmica o intercmbio no mercado, e trabalho a apropriao capitalista e produo em nome do lucro oculta-se por trs da tica do trabalho de Weber e da ascenso do capitalismo [...].(WOOD, 2003, p. 137139).

92 Portanto, a propriedade (pequeno) burguesa dos sculos XVII e XVIII, amparada ideologicamente pelo direito natural, no trabalho prprio e como sinnimo de vida, liberdade, igualdade e segurana no tem nada a ver com a propriedade capitalista (burguesa) dos sculos XIX e seguintes, pois esta se tornou a negao daquela e o reflexo da explorao do trabalho alheio (transformado em mercadoria), da concorrncia agressiva e predatria (monoplios, cartis e trustes) e da destruio da Natureza. Infelizmente, estas questes de sociologia histrica so negligenciadas de modo corriqueiro nas Escolas de Direito. A produo ideolgica da noo de trabalho tambm foi destacada por Martins (1986), quando este analisou a formao do regime de colonato na economia cafeeira de So Paulo, aps a abolio da escravatura:
[...] Essa autonomia uma espcie de pedra fundamental da ideologia do trabalho, sobretudo porque ela encobre e obscurece o contedo principal da relao entre o patro e o empregado. Por meio dela, o trabalho no considerado principalmente como uma atividade que enriquece a burguesia. Ao contrrio, o trabalho considerado como uma atividade que cria a riqueza e, ao mesmo tempo, pode liberar o trabalhador da tutela do patro. O trabalhador sempre considerado um patro potencial de si mesmo, sobretudo porque a condio de patro essencialmente concebida como produto do trabalho rduo e das privaes materiais do prprio patro, quando era trabalhador, regulados por uma espcie de prtica asctica. A riqueza, no sentido de capital acumulado, torna-se aceitvel e legtima porque produto do trabalho e porque o trabalho concebido como uma virtude universal. A capacidade de criar riqueza atravs do trabalho concebida como uma virtude socializada, sem distino de classes, que abre acesso ao capital e ao capitalismo a todo homem que trabalha. Entretanto, este o ponto crucial do problema, o capital (a riqueza) no visto nem concebido como produto do trabalho de outros, isto , como produto do trabalho do operrio despojado dos meios de produo, do confronto e do antagonismo entre o capital e o trabalho, personificados no burgus e no proletrio. Ao contrrio, o capital concebido como produto do trabalho do prprio burgus. exatamente essa concepo que est na raiz do mais importante mito no corpo da ideologia do trabalho no Brasil: a biografia popular do Conde Matarazzo, um milionrio de grande sucesso, que veio da Itlia no sculo passado e morreu em 1938. As pessoas acreditam, sem fundamento, que ele nada tinha quando chegou ao Brasil. Todavia, teria enriquecido atravs do seu prprio trabalho e sofrido. Esse deslocamento da idia de que a riqueza no produto do trabalho explorado do trabalhador, mas resulta do trabalho e das privaes do prprio burgus, na origem do seu capital, consagra e justifica para o trabalhador a sua explorao por outra classe. Em outras palavras, essa concepo legitima a explorao do proletariado pela burguesia, constituindo-se numa espcie de redeno original do capitalismo. A autonomia suposta na ideologia do trabalho sofrido, porm, no tem unicamente os componentes burgueses que poderamos supor por sua similaridade com a tica capitalista. Na medida em que a explorao burguesa ocultada pela nfase nas virtudes do trabalho do burgus como base da riqueza, temos em decorrncia, que a solidariedade considerada mais importante do que a explorao. A concepo a de que as pessoas que trabalham esto naturalmente unidas porque trabalham. Nesse caso, o

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burgus tem que ser solidrio com as aspiraes do trabalhador. A mim me parece que essa ideia um ponto importante para o entendimento do paternalismo burgus, do populismo, dos princpios da paz social e do corporativismo que marcam as relaes de classe no Brasil. Tal solidariedade enfatiza antes o que comum a pessoas vinculadas a classes sociais diferentes e opostas, obscurecendo o que comum e caracterstico a cada classe. Na verdade, h uma comunidade utpica suposta na ideologia do trabalho, cuja quebra, em geral por parte da burguesia, compromete a dominao que da decorre [...] A essncia dessa ideia a de que s o trabalho redime. Populismo, paz social, corporativismo, so provavelmente resultados da produo ideolgica da concepo de trabalho [...]. (MARTINS, 1986, p. 133-134, grifo do autor).

Finalmente, citaremos Schopenhauer para demonstrar que, em sua teoria moral da injustia, ele j considerava que a propriedade s seria legtima se fosse o resultado do prprio trabalho humano, pois a expropriao de trabalho alheio seria uma aberrao68. O filsofo alemo revelou sua posio de forma surpreendente mediante a seguinte manifestao:
[...] A injustia manifesta-se ainda em todo ato que tem como efeito submeter outrem ao nosso jugo, reduzi-lo escravatura, em toda usurpao dos bens de um outro, pois imaginem que esses bens so fruto do trabalho e vero que essa usurpao no fundo idntica ao ato precedente, e que entre os dois a relao a mesma que existe entre uma ferida e um assassinato. Com efeito, para que haja propriedade, para que haja injustia em tirar a um homem um certo bem, preciso, segundo a nossa teoria da injustia, que esse bem seja o trabalho produzido pela foras desse homem, tirando-lhe, por conseqncia, arrebata-se vontade encarnada num corpo dado s foras desse corpo, para coloc-las a servio da vontade encarnada num outro corpo. Esta a condio necessria para que o autor da injustia, sem se opor ao corpo de um outro, e simplesmente ao tocar num objeto sem vida, diferente desse outro, seja contudo culpado de uma irrupo na esfera onde a vontade afirmada por um estranho, estando essa coisa como que unida naturalmente e identificada com as foras, o trabalho do corpo de outro. Assim, portanto, todo verdadeiro direito, todo direito moral de propriedade tem o seu princpio no trabalho; era, de resto, a opinio mais acreditada at Kant, e encontra-se mesmo j expressa em termos claros e verdadeiramente belos no mais antigo dos cdigos: Os homens sensatos, que conhecem as coisas antigas, dizem: um campo cultivado propriedade daquele que lhe arrebatou o mato, que o moldou, que o lavrou, do mesmo modo que o antlope pertence ao primeiro caador que o feriu de morte (Leis de Manu, IX, 44).- Quanto a Kant, apenas posso explicar por um enfraquecimento senil todo esse estranho tecido de erros que se seguem entre si, e a que se chama a sua teoria do direito, e, nesta teoria, em particular a idia de ter ido fundar o direito de propriedade na primeira ocupao. Visto que, por mais que eu declare a minha vontade de interdizer a outrem o uso de um objeto, como que isso chegaria a constituir um direito? Evidentemente, esta declarao tem ela mesma a necessidade de Para a defesa da concepo de propriedade no-capitalista em Schopenhauer, cf. Camargo (1997) e Cardoso (2008, p. 131-132). Este ltimo autor esclarece que a posio jusnaturalista de Schopenhauer, defensora do direito de propriedade baseado no prprio trabalho, nem sempre coerente, pois o filsofo admite que na sociedade contempornea o reconhecimento da propriedade privada adquirida por impulsos no morais depende de uma cultura significativa de seus membros.
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se apoiar sobre um direito, em vez de ser ela mesma um direito, como quer Kant. E onde estaria a injustia propriamente dita, a injustia no sentido moral, se eu fosse recusar respeitar esta pretenso de propriedade exclusiva que se funda unicamente na declarao do pretendente? O que que a minha conscincia encontraria nisso para censurar? No claro, no salta aos olhos que no existe absolutamente nenhuma ocupao legtima, que de legtimo h apenas a apropriao, a aquisio de um objeto, que se obtm pela aplicao a esse objeto de foras que nos pertencem por natureza. Se uma coisa tivesse sido, pelos cuidados de algum, por pouco que seja, desenvolvida, melhorada, colocada ao abrigo dos acidentes, garantida, estivessem esses cuidados limitados ao simples fato de colher ou apanhar do cho um fruto selvagem, como conseqncia tirar esta coisa ao seu possuidor arrebatar-lhe o resultado do esforo que ele a aplicou, fazer as suas foras servirem a nossa vontade, levar a afirmao da nossa vontade para alm dos limites da sua forma visvel, at a negar no outro, cometer uma injustia [...].(SCHOPENHAUER, 2004, p. 351-352, grifos do autor).

3.5 Para uma crtica das ideologias ps-modernas do fim do trabalho e de sua repercusso mediata na superestrutura da Justia do Trabalho

Um espectro obscurantista paira sobre as cincias sociais contemporneas: a hegemonia das ideologias ps-modernas do fim do trabalho ou da perda da centralidade do trabalho para o exame cientfico da realidade social. O eixo principal das teses ps-modernas inverte a dinmica social e proclama que o tempo de trabalho do capital produtivo monopolista (produo material dominante) tornou-se uma tendncia declinante benfica para a sociedade, pois sua reduo ampliou a imaterialidade social do trabalho, trouxe mais autonomia para os trabalhadores e acentuou a queda da contratao de trabalho assalariado. Assim, as atividades de tempo de no-trabalho (cincia ou conhecimento, comunicao, linguagem, lazer, esportes, amor, religio, vida em famlia, msica, arte, etc.) se ampliaram e trouxeram maior eficincia e maior liberdade aos indivduos, os novos objetos da filosofia e das cincias sociais hodiernas. A base precpua do argumento ps-moderno um ataque frontal teoria do valor-trabalho, especialmente em sua forma elaborada pelo pensamento de Karl Marx para a sociedade capitalista, que estaria defasado perante a realidade dos sculos XX e XXI. O discurso ps-moderno desconsidera a distino de trabalho produtivo e improdutivo, de produo e consumo, de trabalho e emprego ou a de produo e reproduo material do ser social; na sociedade ps-industrial forjaram-

95 se novas identidades e os servios, a informao, o conhecimento e o trabalho imaterial instalaram-se como pilares definitivos na constituio do desenvolvimento do capital monopolista contemporneo69. Em muitos aspectos sociais, voltamos velha noite (da antiga crtica hegeliana) em que todos os gatos so pardos, em que a aparncia se identificou com a essncia, em prejuzo da cincia esclarecedora. As ideologias ps-modernas afirmam que todas as atividades executadas pela humanidade passaram a ser igualmente produtivas e necessrias reproduo ou manuteno do ser social; uma sinfonia que se estende da economia neoclssica sociologia do trabalho no-marxista, no havendo mais razo para se defender a existncia de explorao entre as classes sociais; no se questiona quem se apropria dos produtos do trabalho de quem na sociedade ou
A contradio e a confuso esto explcitas em Hardt e Negri, verbis [...] O mais importante fenmeno geral de transformao do trabalho que testemunhamos nos ltimos anos foi a passagem do que definimos como sociedade-fbrica. A fbrica no pode se concebida como o espao paradigmtico da concentrao do trabalho e da produo; os processos de trabalho ultrapassaram os muros das fbricas e atingiram toda a sociedade. Em outras palavras, o aparente declnio da fbrica como lugar de produo no significa o declnio do regime e da disciplina de fbrica, mas, sim, que essa disciplina no se limita mais a um espao especfico dentro da sociedade, e se insinua em todas as formas de produo social, difundindo-se como um vrus. A sociedade como um todo agora permeada pelo regime de fbrica, ou seja, pelas regras especficas das relaes de produo capitalistas. Sob essa luz toda uma srie de distines marxianas deve ser revista e reconsiderada. Por exemplo, na sociedade-fbrica, a distino conceitual entre trabalho produtivo e improdutivo e a distino entre produo e reproduo, que em outros perodos possuam uma validade dbia, deveriam hoje, ser consideradas definitivamente ultrapassadas [...] A generalizao do regime de fbrica foi acompanhada por mudanas na natureza e na qualidade do processo de trabalho. O trabalho nas nossas sociedades tende, de fato, a configurar-se, de maneira cada vez mais precisa, como trabalho imaterial trabalho intelectual, afetivo e tcnico-cientfico, o trabalho do ciborgue. As redes de cooperao de trabalho cada vez mais complexas, a integrao do trabalho afetivo no espectro da produo, a informatizao de uma vasta gama de processos de trabalho caracterizam a atual mudana da natureza do trabalho. Marx tentava entender essas transformaes atravs do conceito do General Intelect, mesmo tendendo imaterialidade, no menos corpreo do que intelectual. Apndices cibernticos so integrados ao corpo tecnologizado, tornando-se parte da sua natureza. Essas novas formas de trabalho so imediatamente sociais, pois determinam diretamente as redes de cooperao produtiva que criam e recriam a sociedade [...] bvio que classe operria industrial perdeu a sua posio central na sociedade, que natureza e as condies de trabalho foram profundamente modificadas e tambm que o que era reconhecido como trabalho mudou radicalmente: mas so exatamente essas transformaes que, em vez de marginalizar o conceito de trabalho, repropem sua centralidade acentuada [...] De fato, na era ps-industrial, na qual assistimos globalizao do sistema capitalista enquanto sociedade-fbrica e ao triunfo da produo computadorizada, a presena do trabalho no centro da vida e a extenso da cooperao social atravs da sociedade tornam-se totais. Isso nos conduz a um paradoxo: no mesmo momento em que a teoria no v mais o trabalho, o trabalho tornou-se, em toda parte, a substncia da ao humana. Apesar de ser bvio que, nessa dimenso totalizante, no possvel considerar de fato (ou mesmo apenas conceitualmente) o trabalho como transcendente e que, portanto, desaparece a lei do valor, tambm bvio que essa imerso no trabalho constitui um problema fundamental no apenas para a economia e a poltica, mas tambm para a filosofia. O mundo trabalho. Quando Marx reconheceu o trabalho como substncia da histria humana, talvez tenha cometido um erro, no por ter avanado demais, mas por no ter ido longe o bastante [...].(HARDT; NEGRI, 2004, p. 22-24). Daniel Bell (1977, p. 27-28) tambm declarou que o conhecimento, a informao e o predomnio do setor de servios seriam as tendncias bsicas da atual sociedade ps-industrial, baseada em uma nova tecnologia intelectual.
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96 quem trabalha e no trabalha, j que a diferena entre a esfera da produo material e a esfera da apropriao foi desalojada de sua conexo dialtica. Ao contrrio do que propagam as ideologias ps-modernas, agudamente agnsticas e empiristas (no materialistas), para se compreender as contradies sociais do mundo contemporneo, o retorno crtico teoria do valor-trabalho de Karl Marx (que diferencia o que o valor e o que o valor-capital) uma necessidade terica essencial; pois o paradigma de que a anatomia da sociedade civil est na crtica da Economia Poltica, e no do Direito, no foi superado. No obstante, a reestruturao da base produtiva capitalista exigiu uma reviso positiva da teoria cientfica do valor-trabalho de Karl Marx, um ajuste no dogmtico realidade histrica em permanente transformao, no uma rejeio a priori de seus fundamentos em sentido negativo e irracional. O limite histrico e existencial de Marx no significa a caducidade de sua teoria materialista, pois
[...] o homem um processo, um movimento em inquieta transformao, um projeto em construo, mutante, mas os objetos exteriores, os fenmenos naturais e sociais se encontram em contnuo devir. Para que o movimento do crebro possa apreender e apropriar-se do movimento dos fenmenos, isto , para que os fenmenos sociais possam ser reais na cabea, preciso que eles prprios tenham se realizado na prtica. Os fenmenos s podem adquirir a totalidade de suas determinaes, concretizarem-se idealmente, no pensamento, depois que eles tiverem se completado, se desenvolvido na prtica [...] (CAMPOS, 1992, p. 21-22).

Alis, o prprio Marx tambm j afirmara que "[...] a reflexo sobre as formas de vida humana e, portanto, de sua anlise cientfica, segue sobretudo um caminho oposto ao desenvolvimento real. Comea post festum e, por isso, com os resultados definitivos do processo de desenvolvimento [...] (MARX, 1985b, p. 73). E Lukcs confirma o prognstico:
[...] O conhecimento dialtico tem em Marx o carter da mera aproximao; e isso porque a realidade constituda pela infinita interao de complexos que tm relaes heterogneas em seu interior e com seu exterior, relaes que so por sua vez snteses dinmicas de componentes frequentemente heterogneos, cujo nmero de momentos ativos pode ser infinito. Por isso, a aproximao do conhecimento tem um carter s secundariamente gnosiolgico, embora refira-se tambm obviamente gnosiologia. Trata-se prioritariamente do reflexo gnosiolgico da determinao ontolgica do prprio ser: ou seja, da infinitude e da heterogeneidade dos fatores objetivamente ativos e das importantes conseqncias dessa situao, segundo as quais as leis s podem se afirmar na realidade atravs de uma rede intrincada de foras antitticas, num processo de mediao, em meio de infinitas acidentalidades. Todavia, essa estrutura do ser social no implica de modo algum na impossibilidade de conhec-lo; alis, a

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possibilidade de conhecimento no sofre por isso a menor restrio. Como mostramos, perfeitamente possvel descobrir as leis mais gerais do movimento da economia e, com seu auxlio, conhecer a linha de fundo do desenvolvimento histrico, no s como de fato, mas tambm elevada a conceito. Encontramos esse preciso e determinado conhecimento das leis quando tratamos do problema do valor. Nem essa possibilidade de conhecimento se restringe, antes se amplia, quando o ser social tomado em considerao no seu movimento histrico. O conhecimento do desenvolvimento de formaes passadas, da transio entre elas, naturalmente um conhecimento post festum. Tambm ele depende das modificaes qualitativas no interior do ser social: uma cincia da economia (e de sua crtica interna) s pde surgir depois que as categorias puramente sociais, enquanto formas de ser, determinaes da existncia, elevaram-se a potncias dominantes da vida social, ou seja, depois que havia sido conhecida a inter-relao entre os vnculos predominantemente econmicos em sentido puro, inter-relao que regula a direo do seu movimento, o seu ritmo, etc. [...].(LUKCS, 1979b, p. 108-109)

Destarte, no era possvel que ele antecipasse de forma definitiva e dogmtica os movimentos que o capital objetivou no decorrer da histria contempornea, especialmente em relao especializao do Departamento III da economia capitalista. Afinal, este envolve o surgimento do capital-servio improdutivo privado e estatal na sociedade contempornea e da hegemonia da produo de no-mercadorias para a Agenda da defesa, do transporte, comunicao, da pesquisa e da infra-estrutura tcnico-social, etc, resultado direto da reduo das foras produtivas materiais e reprodutivas da sociedade capitalista tardia (CAMPOS, 1974, p. 5). O instrumental terico da teoria econmica do valor-trabalho, que mais amplo do que o estudo do Direito do Trabalho Comparado, possibilita a compreenso das alteraes profundas da estrutura social e seus reflexos mediatos na superestrutura jurdica do Direito do Trabalho contemporneo. o movimento do capital em geral e suas crises de realizao que pressionam o conflito que desemboca na flexibilizao das leis trabalhistas, acelera o processo de proletarizao da fora de trabalho (especialmente a terceirizada) e abala a superestrutura poltica da Justia do Trabalho no Brasil em sua forma histrica atual: o estudo do Direito do Trabalho Comparado insuficiente para a compreenso do fenmeno em sua totalidade concreta. As ideologias ps-modernas declaram que as categorias crticas da Economia Poltica perderam seu poder de explicao da realidade, especialmente, em relao produo e socializao de conhecimentos no capitalismo cognitivo. O conhecimento ps-moderno tornou-se impossvel de medio e de quantificao e

98 no comparvel, permutvel nem intercambivel; ou seja, no se sujeita mais lei do valor, pois se desmaterializou por completo e anuncia uma nova era de liberdade e de abundncia na sociedade informtica da revoluo microeletrnica, j que intangvel, no passvel de apropriao e no consumvel70. O conhecimento vincula-se ao valor metafsico da vida afetiva, esttica, tica, fenomenolgica e psicolgica, um capital humano, intelectual e cultural; este se propaga intersubjetivamente pelas experincias das redes sociais, sem se objetivar em qualquer mercadoria ou em um bem material (trabalho morto ou capital constante fixo), mas enriquece ideologicamente os indivduos atravs dos contatos sociais biopolticos71, em que o tempo livre (trabalho vivo) se afirma em face do tempo de
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Segundo Lazzarato, [...] As definies de valor, do ciclo econmico, da produo e dos sujeitos produtivos sofreriam uma reviravolta. Mas essa nova concepo ampliada do valor tem implicaes ainda mais profundas, que desestabilizam a cincia econmica e da qual apenas agora, com os paradigmas contemporneos do capitalismo cognitivo ou cultural, comeamos aperceber, de modo manifesto, os efeitos revolucionrios. Quando a riqueza considerada sob este aspecto psicolgico, ou seja, como expresso de relaes subjetivas que engajam tambm a crena e o sentir, a economia poltica se v confrontada a um problema maior, pois os conhecimentos so bens cujas propriedades se opem, uma por uma, s propriedades das mercadorias. Os primeiros so bens inteligveis, inapropriveis, no-cambiveis e inconsumveis, enquanto as segundas so bens bens tangveis, apropriveis, cambiveis e consumveis[...] Por sua vez, o modo de produo e socializao dos conhecimentos e dos afetos baseado na emanao, na adio recproca, isto , na faculdade daquele que participa da produo e da troca de dar e reter ao mesmo tempo. Esse poder de dar e reter ao mesmo tempo , como veremos, uma qualidade especfica da memria, na condio de fora psicolgica, e da ateno, considerada como esforo (conatus) intelectual [...] A elaborao da filosofia do ter, segundo os princpios do individualismo possessivo, radicalmente abalada, pois os conhecimentos no precisam, como as mercadorias, ser propriedade exclusiva de algum para que sejam produzidos e trocados [...] Ao introduzir o conhecimento como um modo de produo especfico no qual a subjetividade no se exprime segundo os princpios da raridade e da necessidade, Tarde v erguer-se uma fronteira entre as riquezas como crise ou impossibilidade da submisso real, isto , como crise ou impossibilidade de comandar e de ditar as modalidades de produo (diviso do trabalho) e de socializao (mercado) dos conhecimentos segundo a lgica propriamente capitalista, pois a natureza da atividade subjetiva e a natureza do objeto implicam a livre produo e a livre socializao dos conhecimentos. Isso, contudo, no supe a impossibilidade da apropriao exclusiva, mas apenas quer dizer que ela se realiza atravs de modalidades originais que para permanecer no interior do vocabulrio marxista poderiam ser descritas como a ordenao das prticas, atualizadas, da submisso formal (captura atravs da circulao) e como uma nova poltica de enclosures, que consiste essencialmente em uma nova poltica de apropriao atravs dos direitos de propriedade intelectual. Estes ltimos organizam a apropriao exclusiva deste bem indivisvel e coletivo que o conhecimento da mesma maneira que os enclosures da acumulao originria organizavam, no sem suscitar problemas, a apropriao da comunidade das terras, cuja amplitude apenas comeamos a perceber. Mas no seria possvel indagar a lgica especificamente capitalista da submisso real cessaria diante do fato de que no se comanda uma inveno e de que os produtos da memria no-cambiveis, inconsumveis e indivisveis no podem ser legitimamente apropriados segundo os princpios do individualismo possessivo? [...].(LAZZARATO, 2003, p. 62-63; 65). 71 Por trabalho biopoltico, Hardt e Negri entendem aquele [...] que cria no apenas bens materiais mas tambm relaes e, em ltima anlise, a prpria vida social. O adjetivo biopoltico indica, assim, que as distines tradicionais entre o econmico, o poltico, o social e o cultural tornam-se cada vez menos claras. Mas a biopoltica apresenta numerosas outras complexidades conceituais, de modo que a nosso ver o conceito de imaterialidade, apesar de suas ambigidades, parece inicialmente mais fcil de apreender e mais capaz de indicar a tendncia geral da transformao econmica [...].

99 trabalho para o capital. A desmaterializao do conhecimento ps-moderno uma estratgia do idealismo subjetivo para estetizar o fetichismo tecnolgico contemporneo, que o reflexo ideolgico que expressa a independncia absoluta da mquina em face da fora de trabalho imediata, pois esta se torna suprflua e desnecessria ao processo social do capital produtivo monopolista ou da produo material72. A estetizao do conhecimento ps-moderno, imaterial, faz apologia da supremacia do trabalho intelectual sobre o manual e declara a eternidade metafsica do capital, a utopia reacionria de produzir sem o trabalhador, j que eliminada qualquer possibilidade ontolgica de explorao e dominao no processo de produo imediato73.

(HARDT; NEGRI, 2005, p. 150). Por isto, tem inteira razo Lessa ao criticar os abusos e erros tericos dos autores acima citados, pois eles proclamam, de forma alucinada, que estamos [...] diante de um novo modo de produo, o modo de produo comunista, e no apenas de uma variao mais ou menos profunda do modo de produo capitalista. Isto significa que a lei do valor proposta por Marx est completamente superada. O valor dos salrios e, portanto, o valor das mercadorias determinado pela presso poltica da recusa ao trabalho por parte dos operrios. Ou seja, o valor dos salrios tem hoje a forma de um choque de subjetividades (a subjetividade que prope a valorizao do capital versus a subjetividade que prope a valorizao comunista), com o que toda a estrutura conceitual de Marx tornou-se inadequada para pensar o mundo em que vivemos [...] Neste novo modo de produo, o conceito objetivista de Marx acerca das categorias econmicas deveria ser substitudo por uma outra postura, subjetivista. Para Hardt e Negri e Lazzarato, pensar o trabalho como a relao material, como intercmbio orgnico homem-natureza, tal como a fez Marx, seria um enorme equvoco que estaria na raiz de todo reformismo e de todo o totalitarismo sovitico. Pois, na qualidade de categoria objetivista, o trabalho seria uma relao material do homem com a natureza, e o trabalho abstrato a forma historicamente especfica do trabalho explorado pelo capital), uma categoria econmica. Conceber o trabalho abstrato como categoria econmico-material velaria a relao de dominao/explorao que estaria no seu cerne, velaria o fato de ser uma relao poltica. Para eles, dever-se-ia, portanto, reconhecer o que Marx tomou por econmico como imediatamente poltico e, em seguida, reconhecer que o poltico funda o econmico, e no o contrrio. Sem o fundamento material, o que seria, ento, a poltica? Um embate entre subjetividades! [...]. (LESSA, 2005, p. 20-21). 72 Outro autor que se alinha nesta plataforma ideolgica reacionria BAUDRILLARD (1981 e 1996). Para este, a realidade social tornou-se desmaterializada e tudo passou a ser signo, simulacro, hipertexto ou hiper-realidade. O referente torna-se uma miragem e o signo se liberta dele de forma definitiva. O valor desaparece da realidade social e permanece somente o fetichismo ideolgico das mercadorias, expressos em cdigos, discursos e linguagens, representados de forma arquetpica na publicidade. Vivemos em um mundo alucinatrio que perdeu a sua base real. A mquina substituiu completamente o homem e o trabalho humano perdeu qualquer sentido, circunstncias que tornaram suprflua a crtica da economia poltica, pois o consumo aboliu a produo material para se afirmar como um sistema autotlico e esquizofrnico. 73 Bologna (2006, p. 67-71) critica com vigor o mito da automatizao, que consiste na crena de acordo com a qual a substituio da fora de trabalho pela maquinaria controlada pela inteligncia artificial, tanto no mbito das operaes manuais como no das operaes de complexidade intelectual elevada, produziria uma era feliz de liberao do trabalho e aumentaria a porcentagem de tempo livre disposio dos trabalhadores. O autor critica as estatsticas oficiais dos governos europeus, pois, desde os anos 30 do sculo passado, h uma clara tendncia para o crescimento do trabalho por conta prpria e no tercirio pobre, que jazem com jornadas de trabalho mais longas e penosas, que no so estudadas pelos rgos de administrao estatal. Como as estatsticas esto distorcidas no que diz respeito aos horrios de trabalho dos no-assalariados, so imprestveis para estudo. Bologna tambm salienta que os assalariados, sujeitos a jornada de 38 horas semanais, ainda se sujeitam a um acrscimo real de 30 a 40% de trabalho no cmputo final, pois a imposio de turnos

100 A ideologia do fim do trabalho representa o fenmeno de reduo relativa da fora de trabalho assalariada do processo do capital produtivo monopolista, atravs da conteno do volume e eficcia das foras produtivas capitalistas (repressivas), que constitui o objetivo das permanentes inovaes tecnolgicas e tem por escopo evitar o choque frontal com a preservao das relaes de produo capitalistas. Este movimento determina a realocao dos trabalhadores expelidos do capital produtivo monopolista (produo material primria e secundria) para a esfera da circulao ou da produo imaterial terciria. Ou seja, cada vez menos trabalhadores so obrigados a consumir menos e a produzir cada vez mais, atravs de mtodos violentos e agressivos, enquanto cada vez mais outros trabalhadores so obrigados a no produzir (materialmente) e a consumir mais. A contradio real entre a reduo relativa da fora de trabalho da produo material (capital produtivo monopolista) e a expanso da fora de trabalho da produo imaterial na esfera do capital-servio (capital improdutivo, majoritariamente) e das superestruturas polticas (estatais e dos aparelhos privados de hegemonia) uma tendncia irracional do sistema capitalista; este visa ampliar o consumo improdutivo (fetichista e parasitrio) da minoria social (burguesia e pequena burguesia), mas tudo com prejuzo evidente para a maioria social (proletariado e lumpenproletariado), excluda do acesso riqueza material e aos produtos do trabalho74.
de 24 horas, sete dias na semana e com 363 dias de trabalho ao ano (descanso apenas no 1 de maio e em 25-12, Natal), so circunstncias que eliminaram aquelas vantagens jurdicas e demonstram ser mero fetichismo social do mundo do capital. O autor ainda denuncia (2006, p. 106) que a tese do trabalho parassubordinado na Itlia uma falcia, pois em pesquisa realizada em 2004 sobre a amostra de falsos autnomos, certifica-se que 56% trabalha mais de 36 horas por semana e que 77% no aufere uma renda de 1.200 euros por ms, um fenmeno que revela o alto grau de alienao a que esto submetidos os trabalhadores na Itlia. 74 Reich (1994, p. 159-171) argumenta que a tendncia da fora de trabalho do capital monopolista contemporneo est centrada em trs tendncias profissionais: servios rotineiros de produo, servios pessoais e servios simblicos analticos. Os servios rotineiros de produo so executados repetida e interminavelmente e incluem tanto os operrios da produo material (colarinho azul) como os cargos de simples superviso ocupados por gerentes de baixo e nvel mdio (encarregados, supervisores de linha, supervisores administrativos e chefes de seo). Estes esto sob o ataque imediato das terceirizaes e subcontrataes, haja vista da diminuio relativa desta fora de trabalho da produo material. Os servios pessoais tambm esto relacionados a tarefas simples e repetitivas, sem qualificao de nvel universitrio, e crescem na medida em que os servios rotineiros de produo diminuem em nmeros relativos. Nesta categoria se incluem faxineiras, babs, enfermeiros domsticos, garons e garonetes, motoristas de txi, corretores de imveis, comissrios de companhias areas, fisioterapeutas, empregados de hotis, etc. J os analistas simblicos analticos (trabalhadores intelectuais de nvel universitrio, com processo de qualificao contnuo) so os responsveis pela soluo de problemas, identificao de problemas e pela promoo estratgica de vendas. Incluem 1/5 da fora de trabalho nos EUA, ou seja, so os pesquisadores, engenheiros de projeto, de software, consultores nas reas de energia, agricultura, armamentos e arquitetura, altos advogados, analistas de sistemas, etc, os que agregam valor s empresas monopolistas (empresas de alto valor). As carreiras dos analistas simblicos no so

101 A imaterialidade do capital-servio privado improdutivo tambm impede a medio ou a quantificao do tempo de trabalho, segundo a ideologia do fim do trabalho (OFFE, 1989, p.178), pois todo o trabalhador em servios reflexivos o responsvel pelo processamento e manuteno do seu prprio trabalho, ou seja, h uma racionalidade diferenciada da que prevalece para a produo material. Para a ideologia do fim do trabalho, tanto na esfera privada ou estatal do capital-servio, os servios reflexivos das atividades de educao, sade, planejamento, organizao, negociao, controle, administrao e assessoria, ou seja, as atividades de preveno, absoro e processamento de riscos e desvios de normalidade so esmagadoramente dependentes de salrio, mas se diferenciam em dois aspectos:
[...] Primeiro, devido heterogeneidade dos casos processados nos servios e aos altos nveis de incerteza a respeito de onde e quando eles ocorrem, uma funo de produo tcnica que relacione insumos e produtos frequentemente no pode ser fixada e utilizada como um critrio de controle de desempenho adequado do trabalho. Segundo, o trabalho em servios diferencia-se do trabalho produtivo pela falta de um critrio de eficincia econmica claro e indiscutvel, do qual se poderia deduzir estrategicamente o tipo e a qualidade, o lugar e o tempo de trabalho convenientemente. No h um critrio como este porque o produto de vrios servios pblicos, assim como daqueles desempenhados pelos empregados em firmas do setor privado, no o lucro monetrio, mas os usos concretos; frequentemente eles ajudam a evitar perdas, cujo volume quantitativo no pode ser facilmente determinado exatamente porque elas so evitadas [...]. (OFFE, 1989, p. 179).

Alm da aparncia de mais liberdade e autonomia para os trabalhadores, as ideologias ps-modernas do fim do trabalho proclamam com orgulho a desmedida do valor (crise da lei do valor) e que o trabalho material foi mitigado pela expanso do trabalho imaterial. Em ambas as abordagens, a teoria do valor-capital de Karl Marx mal interpretada; o agnosticismo da primeira sustentado pelo
lineares ou hierarquizadas, pois assumem imensas responsabilidades em trabalho intelectual de alta criatividade. Estas trs categorias profissionais respondem por mais de 75% dos cargos funcionais americanos. Na abordagem de Reich, o futuro do trabalho das Naes est nas mos deste grupo seleto de analistas simblicos (trabalhadores intelectuais altamente qualificados) e quem os perder estar fadado ao fracasso na competio internacional. A exposio de Reich interessante na esfera das terceirizaes (desterritorializao da produo material ou as teias globais, que ele descreve com maestria). As terceirizaes materializam a superexplorao dos trabalhadores da produo material, em nvel mundial, e a aguda concentrao e hierarquizao de renda entre a classe trabalhadora. No obstante, a exposio de Reich precria, pois identifica a esfera da produo material com a esfera de servios e faz apologia do trabalho intelectual sobre o manual, o que um modo implcito de se defender a ideologia do fim do trabalho, tudo sem prejuzo de no enfrentar problemas complexos envolvidos na exposio da teoria econmica do valor-trabalho.

102 politicismo e neoricardianismo da segunda, que identifica, erroneamente, a esfera da produo material com a circulao e o consumo, bem como enfatiza a hegemonia das lutas na esfera da distribuio sobre as lutas na esfera do processo de produo imediato (material), em prejuzo ntido do materialismo ontolgico marxiano75. A circunstncia de as novas tecnologias de informao e comunicao (NTIC) ter se expandido na ps-grande indstria (fase tardia do capital monopolista) no autoriza a concluso idealista das ideologias do fim do trabalho sobre o novo clima de liberdade e prosperidade da sociedade capitalista tardia. A ideia de uma economia da ddiva ou de uma economia da doao (gifty economy)76 nas redes interativas da Internet, em que ocorre uma limitada, mas livre produo e troca
Um defensor das teses do obreirismo italiano no Brasil Giuseppe Cocco. Em sua obra (2001), ao criticar, com acerto, o estruturalismo marxista na rea de Economia Poltica, ele ressalta que [...] uma das caractersticas do ps-fordismo a de difundir socialmente o trabalho ao mesmo tempo em que o emprego formal diminui. Ao dessalariamento formal corresponde, na verdade, uma expanso do assalariamento de fato [...] A questo central, portanto, cada vez menos a produo da riqueza e cada vez mais a de sua distribuio e da circulao, uma circulao que se torna tendencialmente produtiva [...]. No ps-fordismo, a relao salarial (formal) perdeu sua dinmica universalizante e, logo, sua capacidade de funcionar como motor, ao mesmo tempo, da formao da mais-valia e de sua realizao. A questo da distribuio da riqueza socialmente produzida est reaberta [...] Os prprios mercados financeiros, bem como as sete vidas do welfare state dos pases centrais, apesar de quase vinte anos de reao liberal, mostram que a riqueza socialmente produzida est cada vez mais distribuda para alm da relao salarial. Paradoxalmente, na poca da ditadura dos mercados e do Estado-mnimo, a distribuio da renda constitui-se em um campo fundamentalmente poltico [...] Neste perodo, no nvel global, o regime de acumulao mudou radicalmente. A produo se socializou e se transformou. Por um lado, ela se desmaterializou ( cada vez mais produo e comunicao de informaes) e, por outro, conseguiu (exatamente graas a essa mobilizao produtiva do imaterial) abastecer os mercados sem universalizar a relao salarial (e portanto sem distribuir riqueza!) [...]. (COCCO, 2001, p. 36-37). Ou seja, o modo de distribuio da riqueza abstrata , novamente, enfatizado em prejuzo da anlise materialista do modo de produo capitalista em sua totalidade complexa e estratificada. Segundo Bhaskar (1988), o materialismo ontolgico afirma a dependncia unilateral do ser social em relao ao ser biolgico ou natural (ou ao ser fsico em geral) e a emergncia do primeiro em relao ao segundo. O desdobramento do materialismo ontolgico , necessariamente, a dependncia relativa das superestruturas e da esfera da distribuio e da circulao em face da produo material, inclusive em sua forma capitalista. Postone (2006) tambm um crtico da abordagem distributivista no campo marxista. 76 Para Jollivet, a economia do conhecimento na era do capital monopolista tardio inovadora, otimista e emancipatria. E ela pode ser resumida em dois argumentos: [...] 1) O saber, por seu carter de bem no-rival e pelo carter quase nulo de sua reproduo, participa do fim da maldio dos rendimentos decrescentes no sistema produtivo. Na esfera da economia do saber, desloca-se da economia da raridade para ascender a uma economia da abundncia; 2) a generalizao do uso das NTIC constitui uma ruptura no que diz respeito facilidade de acesso a esses saberes. Os saberes so passveis de serem identicamente acessveis e disponveis em todas as partes do mundo. Assim, face ao acesso igual para todos a essa fonte econmica fundamental que o saber e sua nova centralidade na produo da riqueza, recuperaes de desenvolvimentos econmicos so passveis de acontecer. A segunda tese defende o efeito potencialmente negativo desta nova centralidade do saber na economia em relao s diferenas de desenvolvimento. O argumento central repousa na existncia de rendimentos crescentes de saber. Em virtude da natureza cumulativa e progressiva do processo de produo de conhecimento, rendimentos crescentes de saber aparecem (quando mais se sabe, mais se capaz de saber mais). As economias mais desenvolvidas so ento capazes de reforar ainda mais o seu diferencial de desenvolvimento em relao aos pases menos desenvolvidos economicamente [...]. (JOLLIVET, 2003, p. 91).
75

103 direta (gratuita) de conhecimentos e informaes entre os internautas, atravs de emails, stios, conferncias, newgroups, etc, um retorno utpico da solidariedade mecnica de Durkheim77, no afasta a ambivalncia, na prtica, tanto da subordinao formal como da subordinao real dos trabalhadores intelectuais (pesquisadores e cientistas sociais e naturais) ao capital monopolista. A subordinao formal dos trabalhadores intelectuais ao capital monopolista da fase tardia (ps-grande indstria) tambm foi destacada, v.g., por Lazzarato (2003), Eleutrio Prado (2005) e Ruy Fausto (2002). No obstante, em Lazzarato no h anlise da subordinao real do conhecimento (trabalho intelectual) ao capital produtivo monopolista, mas apenas constatao da subordinao formal de trabalhadores intelectuais no-assalariados na esfera da circulao ou da apropriao (redes virtuais ou sociais). Em Fausto (2002), a subordinao real

(material) desaparece na fase da ps-grande indstria (era da microeletrnica ou da revoluo informacional) para dar vazo subordinao formal-intelectual do trabalhador qualificado (pesquisador ou cientista natural e social) ao capital produtivo monopolista; o tempo de no-trabalho da cincia (tempo livre, disponvel para Ruy Fausto) passa a ser o criador do valor, em prejuzo do trabalhador intelectual assalariado imediato (tcnico), j desqualificado ou em processo permanente de desqualificao. Para ele, a riqueza criada pelo tempo de no-trabalho (subjetivo) e no pelo tempo de trabalho assalariado imediato da produo material monopolista (objetivo), ou seja, a cincia natural passa a ser a principal fora produtiva78. O trabalhador assalariado imediato da produo material,
77

O conceito de solidariedade mecnica, em Durkheim (1999), aplicado para as sociedades prcapitalistas e pressupe a identidade dos indivduos atravs da famlia, da religio, da tradio e dos costumes, ou sejam, compartilham os mesmos valores, sentimentos e objetos de culto, j que pertencem a uma coletividade especfica, circunstncias histricas em que no h diferenciao social aguda entre os indivduos. Aqui se faz apenas uma analogia para destacar que, na sociedade capitalista, esta possibilidade de liberdade dos intelectuais uma quimera, pois o capital coativo em todas as suas formas sociais, seja atravs da subordinao formal ou real. Esta realidade capitalista coativa seria traduzida, na obra de Durkheim (1999) como solidariedade orgnica. 78 Neste revisionismo fetichista, Fausto (2002) se alinha com a ideologia reacionria de HABERMAS (1980): [...] Desde a ltima quarta parte do sculo XIX, nos pases capitalistas mais avanados, duas tendncias de desenvolvimento podem ser notadas: (1) um acrscimo da atividade intervencionista do Estado, que deve garantir a estabilidade do sistema e (2) uma crescente interdependncia entre a pesquisa e a tcnica, que transformou a cincia na principal fora produtiva [...] Desde o fim do sculo XIX, uma outra tendncia de desenvolvimento que caracteriza o capitalismo em fase tardia vem se impondo cada vez mais: a cientificizao da tcnica [...] Com a pesquisa industrial em grande escala, cincia, tcnica e valorizao foram inseridas no mesmo sistema. Ao mesmo tempo, a industrializao liga-se a uma pesquisa encomendada pelo Estado que favorece, em primeira linha, o progresso cientfico e tcnico no setor militar. De l as informaes voltam para os setores da produo de bens civis. Assim, a tcnica e cincia tornam-se a principal fora produtiva, com o que caem por terra as condies da aplicao da teoria do valor-trabalho de Marx. No mais sensato

104

querer calcular as verbas de capital, para investimentos em pesquisas e desenvolvimento base do valor da fora de trabalho no qualificada (simples), se o progresso tcnico-cientfico tornou-se uma fonte independente de mais-valia, face qual, a nica fonte de mais-valia considerada por Marx, a fora de trabalho dos produtores imediatos, perde cada vez mais peso [...]. (HABERMAS, 1980, p. 327-328; 330-331). Nesta ltima frase de Habermas, percebe-se no s a reviso negativa de Marx (1987d) mas a ausncia de um estudo acurado dos Grundrisse, em que o autor deste expe a complexa dialtica do tempo de no-trabalho (cincia natural) e o tempo de trabalho dos operrios em face de uma transformao do valor-capital (vide nota de rodap n 79, a seguir). Por ora, apenas destaco que Habermas, em entrevista dada ao Caderno Mais!, da Folha de So Paulo, em 30/04/1995, declarou que, desde 1989, lamentou sinceramente no ser economista pela primeira vez e que s tinha estudado Economia por trs semestres. Depois, esqueceu tudo. S ento que foi estudar Marx, mas naquele momento j era muito tarde para ser economista, pois a vez era dos especialistas. Diante de confisses lamentveis desta natureza, o Habermas crtico da teoria do valor-trabalho de Marx no pode ser levado a srio, especialmente porque seu texto de 1968 foi desnaturado completamente pela experincia e pela crise avassaladora do Estado de Bem-Estar e, em seguida, pelo seu desenvolvimento na crise colossal do programa neoliberal (crise econmica de 2007/2008). Uma crtica avassaladora de Habermas foi produzida por Mszros (1996, p. 176190), em que este exps, com argcia, que o autor alemo no apenas rejeitou em bloco a complexa teoria do valor-trabalho de Karl Marx, mas todos os seus acessrios indispensveis: o teorema de base e superestrutura, a teoria da explorao, da luta de classes e o conceito de ideologia. As alternativas metafsicas apresentadas por Habermas, o agir comunicativo e a dialtica idealista de trabalho e interao, so apangios do seu apriorismo que dispensam, nesta ocasio, maiores comentrios, pois exigiria um volume de crtica bem extenso e que se desvia do objeto do presente trabalho. No fundo, a capitulao de Habermas ao esquema do positivismo tecnocrtico, ao fetichismo tecnolgico e apologia da dominao do conhecimento cientfico determinou, em definitivo, a sua viagem de retorno ao kantismo, com suas aporias infernais e dualismos clssicos em suas formas mais explcitas (a antinomia bimensional entre sistema e mundo da vida). Fausto (2002) foi explcito ao afirmar que a cincia era a principal fora produtiva: [...] Arriscaria aqui alguns conceitos novos [...] Teramos assim a subordinao formal [manufatura], a subordinao formal-material (em sentido prprio) [indstria], e a subordinao formal-intelectual (ou espiritual) do trabalho ao capital [ps-grande indstria]. As duas ltimas seriam reais (na minha verso; na de Marx s a segunda real, a primeira e a terceira so formais). E se, no caso da subordinao formal, o trabalhador (formalmente) portador (suporte), sem ser (materialmente) apndice, se no caso da subordinao formal-material ele apndice, alm de ser portador (suporte), na subordinao formalintelectual ele de certo modo servidor do novo mecanismo, que um autmato espiritual [...] Com a ps-grande indstria, h ruptura desta situao. A riqueza no mais produzida pelo trabalho, mas pelo no-trabalho. Isto num duplo sentido. Em primeiro lugar, a riqueza material j no depende essencialmente do trabalho. Em segundo lugar, a riqueza passa a ser essencialmente a cincia (a arte etc.), e esta produzida no tempo de no-trabalho. Assim, a substncia da riqueza no mais o trabalho, mas o no-trabalho [...] Agora, a substncia da forma no mais o trabalho, mas o notrabalho ( a cincia que cria valor) [...] A riqueza agora cristalizao do trabalho cientfico, mas o trabalho cientfico entra no tempo livre [...] Assim, o que se teria com a ps-grande indstria uma interverso do tempo. O tempo de trabalho se torna tempo de no-trabalho, em parte porque o tempo de trabalho no mais tempo de trabalho, em parte porque a criao da verdadeira riqueza no se faz nele mas no seu outro. O mesmo se pode dizer do espao. O espao do trabalho se interverte em espao de no-trabalho [...] (FAUSTO, 2002, p. 136-139). Outra verso do fetichismo tecnolgico foi exposta pela marxologia positivista de Giannotti. Este autor rejeita a contradio de capital e trabalho assalariado, a dialtica de trabalho produtivo e improdutivo e no compreende a dialtica de trabalho vivo (capital varivel) e trabalho morto (capital constante fixo), j que entende que s este pode agregar valor novo aos produtos, haja vista da sua capacidade de incorporar os resultados da cincia natural produo material monopolista. Para ele, se a cincia natural seria a nica fora produtiva material, uma vez que o trabalhador assalariado imediato se transformou em improdutivo e a dialtica do valor-trabalho se exauriu na era do capital monopolista. Sua impostura afirmar que a mensurao do valor perdeu todo o sentido na era do capital monopolista, tudo em funo da aplicao tecnolgica da cincia produo material ou do posterior advento do toyotismo ou do neotaylorismo informtico. Destacarei alguns de seus argumentos precrios: [...] A contrariedade entre trabalho vivo e trabalho morto, presente em qualquer modo de produo, ao ser posta sob forma de valor, converte-se na identidade do capital que compra no s fora de trabalho medido como trabalho morto (capital varivel) [sic!], mas tambm os outros fatores

105 na ps-grande indstria, tornou-se um sujeito improdutivo, pois apenas um mero

de produo (capital constante); identidade, pois, que se diferencia em plos opostos [...] Note-se que, do ponto de vista da produtividade do trabalho, desde que esta seja computada pela quantidade de produtos para a troca, o trabalho na sua abstrao que agrega valor ao valor j constitudo, embora unicamente o trabalho vivo, produtor de valor de uso, seja aquele que transfere trabalho morto para o produto. Da esse apresentar-se, no mesmo instante, determinado duplamente. Em suma, a atividade de produzir valor de uso, trabalho concreto, que conserva o trabalho anterior e agrega novo trabalho morto {sic!] ao produto [...] No entanto, pergunto, o que aconteceria se diversos setores produtivos passassem a integrar insumos de alta concentrao tecnolgica, computadores, por exemplo, cujos preos no estariam vinculados ao tempo necessrio sua produo? Basta consider-los sendo produzidos por empresas que mantenham o monoplio da inveno tecnolgica, de sorte que seus produtos tm preo sem ter valor [sic!] [...] Desse modo, todo trabalho morto incorporado a essas mquinas se determina como se fosse o prprio processo produtivo, diante do qual o trabalho vivo se restringe a vigiar a continuidade do autmato [...] As partes da mquina e da organizao se ligam por aquelas propriedades mais ntimas que as cincias reconhecem nelas. Essas cincias vm a ser, desse modo, fora produtiva, e o processo de produo distancia-se ainda mais do processo simples de trabalho, j que tambm suas partes so socializadas por atos de vontade baseados no conhecimento das entranhas do real [...] Assim, se inverte a relao do trabalho vivo com o trabalho morto. Esse ponto me parece crucial para o fundamento da racionalidade do sistema produtivo como um todo [...] At que ponto a produtividade da sociedade se separa da produtividade do capital? Vindo a ser apenas vigilante de um processo automtico, o trabalhador deixa de mediar sua atividade pelo instrumento, pois prprio capital fixo que vem a ser produtivo, enquanto o trabalho apenas d o piparote inicial de um movimento que se faz por si mesmo; ele se torna suprfluo na medida em que sua ao no est inteiramente conformada pelo emprego do capital [...] Graas a um movimento muito parecido com aquele do Conceito, o capital sublinha o trabalho cientfico e reduz sua expresso mais simples mero dispndio de energia fsica, a atividade do trabalhador desqualificado. Mas essa clivagem no comea a corroer o funcionamento da lei do valor-trabalho e a colocar obstculos a seu prprio desdobramento? Por certo o capital mantm a massa de trabalho especificada quantitativamente, um quantum, como pressuposto de todas as aes, mas o desenvolvimento tecnolgico perturba a mensurao efetiva desse quantum, o qual, como sabemos, se realiza na outra ponta do processo, na realizao do valor pelo consumo em geral. Desse modo, a riqueza social pressuposta como quantificvel sem que sua posio torne esse pressuposto efetivado [...] A autonomia do desenvolvimento tecnolgico [sic!] termina por enervar a lei do valor. A medida ilusria, pela qual a produtividade dos trabalhos individuais encolhe ou se potencializa conforme seus produtos se socializam, comea a fazer gua diante da desmedida da potncia do conhecimento instalado [...] No entanto, em vez de da oposio entre o trabalho morto e o trabalho vivo transformar-se em contradio, porque seus plos se disseram de si, de sorte que o positivo do negativo se faria presente, ocorre a reificao do prprio conhecimento num processo automtico, em vista da qual as diferentes produtividades do trabalho perdem sua medida universal [...] A generalizao da troca de trabalho vivo por trabalho morto o ltimo desenvolvimento das relaes de valor e da produo baseada nele. Pressupe permanente aquela massa de trabalho imediato que, conforme a produtividade da grande indstria, vai se acelerando ao se apropriar do progresso tecnolgico, passa a criar riquezas progressivamente menos dependentes do tempo e do quantum de trabalho efetivamente realizados. Essa criao depende cada vez mais do progresso tecnolgico, tendendo a relegar o processo efetivo de trabalho a ser mero servio de vigilncia e regulamentao da cadeia produtiva [...]. (Giannotti, 2000, pgs. 95, 100, 119 e 124/125; grifos do autor). O fetichismo tecnolgico tambm brandido por outros autores da moda, como Jeremy Rifkin (1996 e 2001) e Domenico De Masi (2001), que defendem de modo positivista a desmaterializao da economia ps-industrial como resultado das inovaes tecnolgicas, teses j anteriormente defendidas por Daniel Bell (1977 e 1980), pois este afirma literalmente que a teoria do valor-trabalho foi substituda pela teoria do valor-conhecimento. Para confirmar este diagnstico negativo sobre o positivismo de Daniel Bell, vide tambm Mszros (1996, p. 186) e Kumar (2006, p. 51). As inovaes tecnolgicas produziriam o desemprego estrutural (corte da fora de trabalho na esfera da produo material). E a alta produtividade obrigaria a maioria dos trabalhadores a se transferir para o Terceiro Setor, as ONGs e outras atividades de tempo livre, trabalho voluntrio, cio criativo, etc. A abordagem ideolgica destes autores positivistas oculta o fato de que a proliferao destas prticas no expresso de progresso ou de incluso da maioria social, mas de excluso, um subproduto amplo do parasitismo do capital e de suas formas precrias de cidadania.

106 supervisor ou vigia intelectual da mquina-ferramenta (servidor dela) com controle numrico (MFCN), que se transformou em um autmato espiritual, inteligente e que funciona de modo quase independente. Fausto (2002, p. 136-139) obscurece ainda mais a questo no momento em que defende o fim da subordinao real (material) do trabalho ao capital na fase monopolista tardia e defende a identidade dos contrrios entre o tempo de trabalho e de no-trabalho, em uma exposio especulativa confusa (hegelianista) e pouco esclarecedora do fenmeno complexo do capital na fase declinante do imperialismo. No faz a distino entre a subordinao formal de cientistas naturais no-assalariados (independentes) e a subordinao real dos cientistas assalariados ao capital produtivo monopolista. J Eleutrio Prado (2005)79 mais lcido do que Fausto (2002) e no defende o fim da

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Segundo Eleutrio Prado, [...] Essa alterao na forma da subsuno encaminhada e requerida pela decisiva mudana no suporte material do capital fixo. Na grande indstria, a cincia produto do desenvolvimento histrico em sua quinta-essncia abstrata (MARX, 1980, p. 387) incorporava-se no sistema autocrtico da fbrica, com grande importncia nas mquinas e nos sistemas de mquinas, e assim confrontava os trabalhadores como fora apartada e prpria do capital. Agora, na ps-grande indstria, a prpria cincia embutida nos sistemas de informao e de controle que se apresenta diretamente sob a forma de capital mais propriamente como forma privilegiada de capital fixo. Assim, as mquinas, enquanto sistemas mecnicos, que agora trabalham automaticamente, tornam-se meros instrumentos operacionais da cincia objetivada nos sistemas informacionais que no funcionam segundo a lgica mecnica, mas, como se indicou anteriormente, operam conforme a lgica ciberntica. Nessa mudana, os prprios trabalhadores se transformam em participantes sujeitos desses sistemas que se constituem numa forma de organizao da matria mais prxima da organizao dos seres vivos possuidores de mente e crebro. Em consequncia, o prprio trabalhador se transforma, por exigncia do desenvolvimento do modo de produo, em trabalhador intelectual. Torna-se, ento, necessrio que o desenvolvimento do indivduo fora do tempo de trabalho, adquirindo cultura cientfica e tecnolgica, retroaja sobre a fora produtiva do trabalho para aumentar a sua prpria potncia. Com inspirao no prprio Marx, pode-se dizer que essa retroao pode ser vista como produo de capital fixo, sendo este capital fixo o prprio homem (MARX, 1973, p.712). Em consequncia, a aplicao da cincia na produo no pode aparecer mais, de um modo bem distinto, como fora produtiva do capital separada da fora produtiva do trabalho. Ao contrrio, medida que o trabalhador deixa de ser um apndice orgnico do sistema fabril e que passa a atuar como criador de sistemas e como solucionador de problemas, tem de ocorrer um reconhecimento explcito de que a fora produtiva do capital tende a depender crucialmente da fora produtiva do trabalho. A primeira, constituda de modo genrico como cincia-capital (cincia que se tornou forma de capital e que recebeu a forma jurdica do direito de propriedade intelectual) aparece na literatura vulgar de administrao de empresa e de economia poltica, de modo fetichista, como capital intelectual da empresa. J a fora produtiva do trabalhador, em cuja cabea se acumulam partes do conhecimento social, chamada nessa literatura, tambm de modo mistificado, de capital humano. Na sociedade atual, aquilo que compe o conhecimento cientfico e tecnolgico pode existir socialmente como puro saber livremente disponvel ou como propriedade privada. Nesse segundo caso, ele se transforma em saber objetivado em meios de produo ou em meios de consumo, ou pode ainda subsistir como conhecimento diretamente fixado como propriedade intelectual. No modo de produo capitalista, o conhecimento cientfico e tecnolgico tem necessariamente de acumular capital fixo, j que o capital fixo o instrumento por excelncia da subordinao dos trabalhadores e, assim, meio imprescindvel de reduo do trabalho necessrio e de expanso do trabalho excedente. como capital fixo, diz Marx, que o capital produto assume o carter de fim em si mesmo. Na fase da grande indstria, a gerao e a disponibilidade de conhecimentos cientficos e tecnolgicos na forma livre, prontos para serem empregados na construo de sistemas de mquinas cada vez mais poderosos e na organizao planejada de colossos fabris, e, pois, instrumental para a criao de

107 subordinao real do trabalho ao capital na fase da ps-grande indstria, mas reconhece que h um processo duplo ou uma imbricao entre a subordinao formal e real do trabalho ao capital produtivo monopolista, conforme tambm postulou Bolao (2002). A subordinao real assegurada pela criao de departamentos internos de pesquisa nas prprias empresas monopolistas (P & D) ou atravs da criao de empresas especializadas em pesquisa, ou mediante a subordinao exgena das universidades e centros de investigao estatais, formalmente independentes, mediante o controle oramentrio das verbas de pesquisa80. A subordinao real garantida pela incorporao da cincia (mediante algoritmos ou programas de computador) dentro ou ao lado do corpo das mquinas, que se torna inteligente, tudo em decorrncia da expropriao das habilidades intelectuais dos cientistas, tcnicos e operrios da produo monopolista. J a subordinao formal, na ps-grande indstria, mudaria de forma em face da recuperao parcial do momento subjetivo do trabalhador assalariado imediato da produo material monopolista. A compreenso unilateral do processo de produo monopolista pelo trabalhador imediato necessita agora de sua qualificao tcnica (esforo intelectual e criativo), pois no se trata mais de exigncia do mero emprego de esforo fsico: a operao do maquinrio de base microeletrnica (mquinaferramenta de controle numrico, lgica ciberntica, automao flexvel), em substituio ao maquinrio de base eletromecnica (mquina-ferramenta universal, lgica mecnica, automao rgida), a passagem para um novo paradigma cientfico e tecnolgico81. O trabalhador de base se torna, por coao da nova base
tempo de trabalho excedente, ou seja, para o progresso da prpria subordinao da fora de trabalho ou progressiva reduo do trabalho necessrio em favor do aumento da mais-valia. Ora, na psgrande indstria, como foi visto, ao mesmo tempo em que o tempo de trabalho perde centralidade na produo da riqueza, a cincia e a tecnologia enquanto tais tendem a assumir, diretamente, a forma de capital. Uma coisa convm outra, pois, agora, o capital quer se apropriar do trabalho social enquanto potncia que transcende o mero trabalho individual ou mesmo o trabalho coletivo que possui fora de massa, na apropriao das foras da natureza. Para faz-lo, precisa se apropriar diretamente do conhecimento cientfico e tecnolgico enquanto tal, retirando-o da forma livre para coloc-la na forma da propriedade privada [...]. (PRADO, 2005, p. 105-107). 80 evidente que esta tendncia destacada por Eleutrio Prado vlida somente para os capitais monopolistas metropolitanos do imperialismo norte-americano e europeu e, ainda assim, no afasta de todo a presena macia do Estado na produo da pesquisa cientfica e tecnolgica (3/4 dos custos com a pesquisa nos EUA so do Estado, especialmente para a rea de Defesa, conforme bem destacou Daniel Bell: 1977, p. 276; 283-297). No Brasil, as pesquisas dos sistemas de inovao tambm so produzidas maciamente por quadros do aparelho do Estado (80%), enquanto o percentual restante pertence ao setor empresarial e ao setor privado no-lucrativo, consoante exps de forma convincente Schwartzman (2002). Posto isto, a insero do Brasil na diviso internacional do trabalho s permite posio de competitividade elevada na rea do agronegcio capitalista, tudo graas s atividades de pesquisa de ponta da EMBRAPA, criada em 1973 pelo regime militar. 81Tauile (2009, p. 67-95) tambm destaca a histria da introduo das mquinas-ferramenta com

108 tcnica do capital monopolista, um novo tipo de trabalhador intelectual. Com Simone Wolff (2005, p. 270), verificamos que surge um novo homemmquina no contexto das mquinas informticas da ps-grande indstria ou da era do toyotismo sistmico. H um recrudescimento ou uma intensificao da subordinao real do trabalho ao capital produtivo monopolista. A apropriao das habilidades intelectuais ou cognitivas dos trabalhadores imediatos (operrios) se torna ainda mais agressiva, pois a mecanizao do crebro atravs dos crculos de controle de qualidade, dos programas de qualidade total e dos brainstormings so uma das principais formas de expropriao ou suco das idias e conhecimentos dos trabalhadores intelectuais de execuo do capital produtivo monopolista. A busca de reduo de custos e do trabalho improdutivo no interior daqueles faz com que as antigas atividades de superviso, controle, manuteno e preveno de panes, antes executadas por tcnicos especializados e/ou engenheiros de produo, sejam agora transferidas para os novos operrios intelectuais, pois aquelas tarefas se tornam repetitivas e so transpostas para os softwares embutidos nos computadores. o designado autocontrole operrio, tudo para evitar perda de tempo e prejuzos com reparos de panes da produo material informatizada: o
controle numrico (MFCN) no Brasil em substituio das mquinas-ferramenta universais (MFU). Nesta obra, ele demonstra o processo de desqualificao e da perda de autonomia dos operrios qualificados no controle imediato do processo de trabalho capitalista, em funo da mudana da base tcnica de eletromecnica para a base microeletrnica. Com a era da informatizao da produo material monopolista, o capital constante fixo aprofunda o processo de suco das habilidades, conhecimentos e experincias dos trabalhadores intelectuais da produo material (neotaylorismo informtico) e reescreve um novo captulo da histria do processo capitalista de reduo do trabalho complexo a trabalho simples (teorema conhecido como problema da reduo). Tauile (2001, p. 103139) apresenta duas diferenciaes nas categorias de trabalhadores intelectuais operadores de MFCN: a) os trabalhadores intelectuais de execuo de rotinas pr-programveis (TIERPP) e b) os trabalhadores intelectuais de concepo criativa (TICC). Foi graas nova base tcnica da produo material monopolista (microeletrnica), com sua nfase na miniaturizao e na reduo de custos (uma das aplicaes especficas da nanotecnologia), que foi possvel ampliar a automao flexvel tanto para os trabalhadores intelectuais executores (TIERPP) como para os trabalhadores intelectuais criativos (TICC). A dialtica de desqualificao e requalificao da fora de trabalho um processo contnuo e constitui uma das modalidades de luta de classes na esfera material da produo capitalista. A dialtica de desqualificao da fora de trabalho intelectual na produo material informatizada tambm bem exposta por Wolff em seu texto O Trabalho Informacional e a Reificao da Informao sob os Novos Paradigmas Organizacionais (2009). Idem em Kumar (2006, p.59-66), que exps com elegncia a penetrao macia do neotaylorismo informtico na produo material, uma etapa expressiva de evoluo que se transferiu dos trabalhadores manuais para os intelectuais e cujo resultado mais claro a diviso hierrquica entre os analistas de sistemas (concepo de softwares) e os programadores (execuo), que foram desqualificados no curso da histria. Na esfera do processo da produo monopolista e da circulao (escritrios), o processo de desqualificao da fora de trabalho e o neotaylorismo informtico, aplicado contra os trabalhadores intelectuais, tambm foram bem expostos de forma exemplar por Braverman (1987). Com estes trs autores podemos verificar que esto afastadas tambm, em definitivo, as teses da impossibilidade ou crise de mensurao do valor (labour) nas esferas do capital-servio.

109 operrio deve estar devidamente consciente de suas responsabilidades no interior do processo produtivo monopolista, razo pela qual o desenvolvimento de suas habilidades intelectuais criativas (versatilidade e polivalncia funcional) essencial para solucionar os eventuais problemas que as mquinas informatizadas possam apresentar. Bernardo (2004) tambm enftico ao destacar a novidade da subordinao real do trabalho intelectual ao capital, mediante as tcnicas do toyotismo no processo da produo material monopolista:
[...] Ao contrrio do que sucedera nas modalidades clssicas de taylorismo, no toyotismo as administraes de empresa pretendem assimilar a totalidade dos conhecimentos tcnicos adquiridos pelos trabalhadores e incorpor-los no processo de produo, de modo a aumentar-lhe a eficincia. [...] Assim, ao mesmo tempo que faz aumentar a produtividade do trabalho atravs da explorao da sua componente intelectual, o toyotismo dificulta a diminuio da produtividade do trabalho na medida em que cria obstculos sabotagem, tornando cada vez mais indissociveis estes dois aspectos. O just in time, que em certa perspectiva uma tcnica de reduo dos estoques, tem como elemento fundamental o controle da qualidade de uma pea ou de um servio pelos trabalhadores que o produzem. Quando se opera com estoques mnimos no se dispe de peas que possam substituir imediatamente as peas defeituosas, por isso o controle da qualidade deve ocorrer durante a prpria produo, seno a passagem de um componente defeituoso seria insuficiente para estrangular toda a seqncia do processo produtivo. Ora, ao encarregarem-se do controle, os trabalhadores esto a ser explorados de capacidades que antes no eram aproveitadas. [...] Em vez de romper com os princpios bsicos do taylorismo, o toyotismo prolongou-os no que diz respeito intensificao do trabalho e aplicou-os de maneira inovadora aos problemas especficos do trabalho intelectual. A microeletrnica desempenha aqui um papel crucial, na medida em que a informtica recolhe continuamente, armazena e seleciona, quando necessrio, os resultados da inteligncia prtica dos trabalhadores, e a automatizao permite aplicar diretamente esses resultados nas operaes executadas por mquinas e instrumentos. A memria coletiva dos trabalhadores de cada empresa, que lhes conferia uma identidade independente da administrao e que em boa parte era constituda por um repositrio de receitas destinadas a ludibriar os chefes e reduzir a intensidade da explorao, substituda por um banco de dados inteiramente ao servio dos patres. [...] O processo que, em termos sociais, consiste no agravamento da explorao atravs do aproveitamento de algumas capacidades de gesto dos trabalhadores realiza-se, em termos tecnolgicos, pela transferncia da sabedoria dos trabalhadores para os bancos de dados das empresas e para o software das novas mquinas. Assim, uma parte das antigas atribuies da chefia fica includa no funcionamento automatizado da produo. Por outro lado, na medida em que as linhas de produo deixam de ser seqncias de trabalhadores individualizados e funcionam graas constituio de grupos de trabalhadores, cujos membros se encarregam de fiscalizar a eles mesmos e aos seus colegas, o toyotismo pde prescindir de certos escales administrativos inferiores e intermdios. certo que em parte ocorreu uma substituio, e ao mesmo tempo que saa o pessoal administrativo intil para o sistema toyotista ou incapaz de se adaptar aos

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novos requisitos, entravam gestores de formao recente. Feitas as contas, porm, durante a fase de implantao do toyotismo o aumento da explorao dos trabalhadores foi acompanhado pela reduo - relativa ou mesmo absoluta - do nmero de gestores [...] (BERNARDO, 2004, p. 8488).

Na realidade, na era da ps-grande indstria (fase tardia do capital monopolista) no h um comunismo do saber ciberntico como postulou Gorz (2005, p. 69): h o retorno de um dos modos de subordinao formal do trabalho (intelectual) ao capital, pois a produo e a troca direta de conhecimentos entre os trabalhadores intelectuais (cientistas sociais e naturais) independentes, atravs de meios eletrnicos ou redes sociais, no capaz de alterar a estrutura (a distncia social, a assimetria, a hierarquia) social da sociedade capitalista. O intelecto geral ou a inteligncia coletiva de que falava Marx (1987e) passa a se destacar como uma contradio real do sistema capitalista, mas ainda no dispe de fora poltica organizada capaz de revolucionar as relaes de produo dominantes82. Por ora, deve ficar esclarecido que as unilateralidades fetichistas da ideologia do fim do trabalho devem ser descartadas pelos seguintes argumentos: 1) a cincia (especialmente a natural) e a sua aplicao tecnolgica no a principal fora produtiva no capital produtivo monopolista contemporneo, pois depende da fora produtiva do trabalhador intelectual vivo na ps-grande indstria toyotista, em interao inteligente com as mquinas computadorizadas, para gerar valor novo e possibilitar a conservao e a reproduo das condies objetivas (materiais) de produo; 2) o tempo de no-trabalho da cincia no idntico ao tempo de trabalho e a nova mquina computadorizada (capital constante fixo ou trabalho morto), como objetivao histrica da expropriao das habilidades, experincias e conhecimentos dos trabalhadores intelectuais assalariados, no capaz por si s de eliminar completamente a fora de trabalho viva do processo de produo imediato;
82 A tese de Gorz (2005, 69), que defende uma espcie de economia da doao anarco-comunista, no indica o caminho real da unificao de uma fora emancipatria real ou revolucionria entre os trabalhadores, pois deixa em aberto no s o problema da diviso digital da ps-modernidade como o carter amorfo e obscuro desta economia. De igual modo, Hardt e Negri (2005, p. 139-140), com o seu conceito da insurgncia da multido, um agregado interclassista abstrato de singularidades mltiplas e diferenciadas (influncia das vertentes rizomticas de Deleuze e Guattari), uma massa amorfa com capacidade de autogoverno (?), tambm no indicam, na prtica, como remover a dura resistncia do capital monopolista libertao dos oprimidos nem demonstram as causas das derrotas dos movimentos polticos que tentaram faz-lo e como super-las no futuro. Os autores se recusam a discutir os problemas histricos e as dificuldades atuais da unio entre o lumpenproletariado e o proletariado industrial, comercial e de servios na era do capital monopolista, j que se furtam a debater as questes polticas de direo e organizao dos movimentos dos trabalhadores a nvel internacional.

111 a mquina computadorizada apenas uma forma mais eficiente de sugar trabalho vivo imediato e objetivar trabalho morto (toyotismo ou neotaylorismo informtico); mas como este se desvaloriza, por fora do uso prolongado e das constantes inovaes tecnolgicas (revolues de valor), no pode prescindir da fora intelectual do trabalhador vivo imediato (tcnico) em sua viglia ou manuteno; este trabalhador imediato agrega valor novo e est em posio de subordinao real ao capital, e no em subordinao formal83; defender o contrrio fazer apologia do fetichismo tecnolgico ou da automao absoluta, que pretende substituir ou descartar totalmente a fora de trabalho viva ou imediata pela mquina-ferramenta de controle numrico (MFCN), com a negao da explorao ou de sua existncia na forma capitalista; 3) a produo da cincia natural por trabalhadores intelectuais (pesquisadores) assalariados expe de imediato a subordinao real destes ao capital produtivo monopolista; a objetivao dos seus conhecimentos cientficos nas mquinas computadorizadas (capital constante fixo) tem por finalidade abstrata aumentar o controle sobre o processo da produo capitalista e impedir a socializao do conhecimento produzido (funo das patentes ou das rendas tecnolgicas); a fora produtiva intelectual destes cientistas e pesquisadores assalariados repressiva, pois serve aos desideratos do capital; 4) o produto do trabalho intelectual de cientistas naturais e sociais independentes, noassalariados, que no se incorpora nas mquinas computadorizadas e compartilhado livrementena rede virtual informtica, no afasta a subordinao formal daqueles ao capital monopolista nem a possibilidade de sua apropriao pelo sistema de patentes; 5) o tempo de trabalho do trabalhador intelectual com funo capitalista direta de explorao, controle, viglia, gerncia ou fiscalizao da fora de trabalho imediata improdutivo (tecnocrtico), pois no gera valor nem produto, um falso custo de produo; trabalho superestrutural (no tcnico) no interior do processo de produo imediato; a fora de trabalho gerencial a substituta histrica

Segundo Pinto (2011, p. 82-90), o kaizen a aplicao direta do conhecimento dos trabalhadores na direo traada pela empresa para a reduo de custos, hierarquias ou eliminao de poros das jornadas de trabalho, tarefas que no geram valor no processo de produo imediato (improdutivas), v.g, deslocamento de pessoas e produtos dentro da fbrica. Os operrios, junto com as gerncias, transferem conhecimento contnuo para os processos de automao (mquinas computadorizadas), que tm por escopo aperfeioar e flexibilizar a produo (qualidade total), com elevao acentuada da produtividade do trabalho (mais-valia relativa). O resultado a celularizao e a polivalncia do trabalhador imediato (mtodo toyotista), uma forma mais intensa e sutil de explorao da fora produtiva do trabalho, que no tem correspondncia equivalente no pagamento dos respectivos salrios.

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112 dos feitores do modo de produo escravista dentro do modo de produo capitalista; 6) o tempo de no-trabalho intelectual executado pelos cientistas assalariados pelo capital produtivo monopolista s se torna uma fora produtiva material, aps a sua aplicao tecnolgica efetiva no processo de produo imediato. A ideologia ps-moderna do fim do trabalho tambm no faz a diferena conceitual entre servio e capital-servio (estatal e privado). Segundo Engels, em nota 4 edio de O Capital (MARX, 1985b, p. 54/55), a lngua inglesa dispe de esclarecimentos tcnicos para diferenciar o trabalho concreto do trabalho abstrato. O trabalho que cria valores de uso e qualitativamente determinado denomina-se work (trabalho concreto), em oposio a labour (trabalho abstrato). J o trabalho assalariado que cria valor-capital e padronizado ou medido quantitativamente denominado labour, em oposio a work. Esta diferenciao conceitual importante, pois, mutatis mutandis, tambm deve ser aplicada esfera estratificada dos servios ou do tercirio (capitalista e no-capitalista). Baixemos o nvel de abstrao para visualizar a complexidade da questo: a) os servios pessoais prestados por trabalhadores domsticos assalariados geram um valor de uso qualitativo imaterial para o patro; trata-se de uma atividade que se exaure no instante em que cessa a sua tarefa, no se objetiva em um bem material e paga como renda do empregador, pois est fora do processo de acumulao da riqueza; h troca de renda pessoal (dinheiro na forma de salrio, lucro, juro, dzimos ou renda fundiria, conforme a classe social do empregador) por trabalho assalariado; a atividade do trabalhador domstico assalariado no enriquece o patro, improdutiva em sentido ambivalente (tanto em funo de produo material como de acumulao de capital), j que sua posio estrutural se localiza na esfera do consumo improdutivo individual (ou familiar) de atividades predominantemente manuais; o trabalhador domstico explorado (pois sua fora de trabalho uma mercadoria), mas sua atividade no gera mais-valia (seu trabalho excedente no enriquece materialmente o patro)84; a atividade do trabalhador
Mas h gente que pense o contrrio. Para Merom (2007a e 2007b), o trabalho domstico produtivo. Segundo o autor, o trabalhador assalariado domstico substitui a atividade produtiva do mercado de servios pessoais, pois a sua fora de trabalho dispe de um valor de uso expansvel (sic) e atende s necessidades normais, e no fortuitas de um indivduo ou de uma famlia no mbito residencial. Tanto o trabalhador domstico assalariado, como o no-assalariado (diarista), sujeitam-se aos elementos constitutivos da relao de trabalho (idntica relao de emprego), e no da relao de consumo, pois a subordinao deles presumida. O argumento prossegue para
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113 domstico assalariado real (fsica), e no uma abstrao mental; pode ser enquadrada, mutatis mutandis, como work; h explorao do trabalhador domstico assalariado, mas no h taxa de explorao, pois o patro no acumula capital com o resultado de sua tarefa; o dinheiro que pago pela fora de trabalho (assalariada) do trabalhador domstico no capital-dinheiro nem capital varivel, mas dinheiro gasto sob a forma de renda pessoal, meio de compra, sem troca de equivalentes; no obstante, o trabalho domstico da mulher do trabalhador assalariado, atividade que no assalariada (mercantilizada), grtis para o patro de seu marido: esta atividade tambm benfica indiretamente para o capital, em termos de reduo dos custos de reproduo da sua fora de trabalho direta e constitui uma das fontes de opresso da mulher e das crianas na sociedade contempornea; b) j os servios pessoais prestados por trabalhadores no-assalariados manuais ou intelectuais (lazer, embelezamento, consultas tcnicas, consertos, limpeza, etc.) para os diversos tipos de clientes tambm no geram valor-capital (mais-valia), pois aqueles so considerados despesas para os usurios, que so gastas sob a forma de renda pessoal (consumo improdutivo individual): trata-se de produo (imaterial) simples de servios, que no gera acumulao de capital, pois
demonstrar que a produo domstica se assemelha a uma fbrica anmala que produzisse para o autoconsumo, ou seja, para as necessidades prprias do tomador dos servios, e no para o mercado. O fogo, a geladeira, a televiso, o ferro, a tbua de passar roupas e a mquina de lavar roupas seriam o capital fixo do lar. Os alimentos in natura, detergentes e demais mantimentos seriam o capital circulante. O tomador de servios domsticos compreenderia, simultaneamente, a propriedade dos meios de produo e o consumo destes. Aqui se percebe que a influncia de Negri, Lazzarato e Hardt foram incisivas sobre o autor. O problema neste argumento obscuro e idealista defender a identidade entre a esfera da produo de bens materiais e a do consumo improdutivo (domstico), bem como identificar a produo material com a esfera indiscriminada dos servios, um apangio dos tericos do trabalho imaterial, que fazem concesses inconscientes e indevidas aos economistas neoclssicos nesta questo. Se a esfera domstica no est inserida no processo da produo material, mas no consumo improdutivo, sua respectiva fora de trabalho (assalariada e no-assalariada) no gera valor. Ora, se os bens de consumo (durveis e no durveis) da esfera domstica no geram valor, no podem se identificar com a categoria de capital constante fixo, que produzem aqueles bens no D II da economia capitalista. O servio pessoal prestado no mbito domstico (familiar) tambm no se confunde com o capital-servio empresarial (improdutivo ou produtivo, conforme a sua posio estrutural na economia). O servio pessoal prestado pelo trabalhador domstico assalariado , inegavelmente, uma despesa improdutiva para o patro, ou seja, no o enriquece materialmente, pois no se trata de um custo de produo, embora haja explorao de sua fora de trabalho, que uma mercadoria. O legislador capitalista, ao no estender o direito s horas extras ao domstico assalariado, simplesmente, considerou que seu trabalho excedente no poderia ser equiparado, do ponto de vista jurdico, categoria econmica da mais-valia absoluta. O consumo improdutivo desta fora de trabalho no gera mais-valor nem produto, j que constitui um gasto para o tomador do servio (cliente ou patro); o trabalho do domstico til e tem seu valor de uso, mas necessariamente improdutivo em sentido ambivalente (no produz bens materiais nem est inserido no processo de acumulao de capital, seja na esfera da produo ou da circulao).

114 estas atividades (produo de no-mercadorias) tambm esto voltadas para o valor de uso imaterial (o terno feito pelo alfaiate, os ps e as mos cuidadas pela manicure a domiclio, a massagem domstica feita pela terapeuta, o personal trainning, etc.); ou seja, tambm podem ser enquadrados, mutatis mutandis, como work; uma frmula para os servios pessoais no-assalariados poderia ser Servio/Dinheiro/Mercadoria (S-D-M), pois o dinheiro que pago pelo valor de uso da fora de trabalho dos profissionais de servios pessoais no-assalariados no capital-dinheiro nem capital varivel, mas dinheiro que gasto como renda pessoal, meio de pagamento, com troca de equivalentes; o resultado econmico dos agentes de servio pessoal transformado basicamente na compra de meios de subsistncia, e no em meios de produo; h troca de renda pessoal (dinheiro) por trabalho no-assalariado. bvio que fazemos aqui a abstrao de simulaes de inexistncia de relao de emprego. c) j o capital-servio privado na esfera da distribuio (comunicao, transporte, sade, educao, etc) e da produo (atendimento de insumos e servios prestados diretamente produo) tende acumulao de capital; em ambos h a tendncia para o monoplio; o capital da esfera da distribuio e da circulao improdutivo (em sentido ontolgico, estrutural, mas no o funcional de acumulao); j o capital da segunda esfera produtivo (material); a fora de trabalho de ambos os capitais produtiva, mas a primeira gera lucro e a segunda mais-valia. A acumulao monopolista do capital-servio privado, especialmente, o improdutivo, reflexa e depende da produo material, no independente desta esfera. A fora de trabalho imediata do capital-servio improdutivo um capital varivel transformado, pois esta no gera diretamente valor-capital, mas produtiva em sentido capitalista, pois ajuda a descontar ou a se apropriar do trabalho excedente que foi produzido ou transferido na esfera da produo material (capital produtivo monopolista). H taxa de explorao no capital-servio improdutivo, pois a fora de trabalho imediata (que no exerce a funo improdutiva de cpula, de explorao ou de fiscalizao da fora de trabalho) enriquece o patro, mas no h taxa de mais-valia, concluso a que chegamos com base na diferenciao essencial destacada com acerto por Shaik (1990, p. 49). H troca de capital-dinheiro por trabalho assalariado, ou seja, h trabalho abstrato improdutivo.

115 Nas atividades de educao85, v.g., o longo tempo de aprendizagem dos estudantes/clientes (da aprovao no vestibular ao diploma de graduao, v.g.) um custo de qualificao da fora de trabalho que foi privatizado para os trabalhadores ou suas famlias, uma deduo de sua renda lquida, um empobrecimento imediato em suas condies materiais de existncia. Uma frmula para o capital-servio produtivo pode ser D-S...S-D, em que o servio executado se prolonga em compasso paralelo com a produo material do capital monopolista. d) no capital-servio pblico das empresas estatais (empresas pblicas ou sociedades de economia mista: administrao indireta do Estado), h a mesma diferenciao: no capital produtivo monopolista estatal, a fora de trabalho constitui uma fora produtiva material; no capital improdutivo estatal (esfera da circulao e da distribuio), a fora de trabalho no desenvolve a fora produtiva material, mas produtiva em sentido capitalista: favorece a apropriao (lucro) desigual da riqueza material produzida pelo capital produtivo; h troca de capital por trabalho assalariado; o capital produtivo das empresas estatais pode ser improdutivo (dar prejuzo), mas isto ocorre porque o estatismo cobre a socializao dos custos de produo do setor privado, mediante a prtica costumeira das corrupes e dos desvios oramentrios estatais cometidos pelas cpulas dos partidos dominantes no bloco do poder do Estado burgus. Todavia, no servio pblico da administrao direta do Estado burgus (especialmente no que se refere ao Judicirio e aos seus satlites repressivos, MP, Polcias e Foras Armadas), as atividades so nitidamente improdutivas e no geram lucro ou mais-valia; os trabalhadores deste setor do Estado (intelectuais e manuais) so pagos atravs da tributao fiscal, que constitui
O capital-servio privado da rea educacional improdutivo, mas sua fora de trabalho produtiva em sentido capitalista, pois gera lucro (acumulao de capital), na esfera da circulao, para o empresrio do ensino. Os trabalhadores intelectuais da educao no constituem uma fora produtiva diretamente material, pois no produzem imediatamente o fundo de trabalho pelo qual so pagos, embora entrem nos custos (gastos com qualificao intelectual) de produo do fundo que gera todos os valores que existam, ou seja, nos custos de produo da fora de trabalho. Em outras palavras, os custos que os demais trabalhadores despendem com a educao mercantil capitalista um falso custo de produo, pois um consumo improdutivo de um servio objetivado na esfera empresarial, necessrio e socializado para a classe trabalhadora, ou seja, um custo de qualificao da fora de trabalho. O lucro obtido pelo capital-servio da educao um desconto, uma deduo, uma participao ou uma transferncia desigual de riqueza material ou do trabalho excedente, que foi apropriado pelo empresrio do ensino na esfera da circulao. J na rea estatal da educao, a fora de trabalho intelectual improdutiva em sentido ambivalente, pois no gera lucro nem desenvolve, imediatamente, qualquer fora produtiva material capitalista. Idntico raciocnio, mutatis mutandis, pode ser feito para o capital-servio privado e a rea estatal da sade (despesas com a manuteno ou a higidez da fora de trabalho). Para conferir esta assertiva, vide Marx (1987d, p. 147) e Dias (2006, p. 42).
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116 renda do Estado, que apropriada coercitivamente na esfera da circulao ou da distribuio; h troca de renda estatal por trabalho assalariado. S o capital produtivo produz mais-valia (tempo de trabalho excedente), os demais capitais (improdutivos), na esfera da circulao ou da distribuio, apropriam-se de lucro ou juros de forma quantitativa e qualitativamente diferenciada (capital mercantil, capital-servio ou capital financeiro). Ou seja, participam desigualmente na apropriao do trabalho excedente ou da riqueza material produzida na esfera do capital produtivo. Na produo material ou na esfera do capital produtivo, a mais-valia e o lucro so quantitativamente idnticos, mas o lucro a forma transfigurada da mais-valia (contedo, essncia), em que o trabalho excedente valor novo extorquido (coercitivamente) e criado pelo trabalho vivo assalariado, e no pelo trabalho morto, incorporado ao capital constante fixo (mquinas) e ao capital circulante. Na esfera do capital produtivo, a mais-valia est mistificada, oculta, imbricada, justaposta, na realidade emprica, com o lucro (aparncia), mas so categorias econmicas distintas (qualitativamente diferentes)86. No sculo XIX, os servios capitalistas eram pouco desenvolvidos. Nos sculos XX e XXI, desenvolve-se a categoria econmica do capital-servio privado (produtivo e improdutivo). A fora de trabalho do capital-servio improdutivo gera lucro, e no mais-valia, ou seja, possibilita o enriquecimento do empresrio, atravs de participao desigual na distribuio social da riqueza material produzida no processo de produo imediato. Em outras palavras, o fato de a fora de trabalho do capital-servio privado improdutivo ser produtiva, no transforma aquele capital em produtivo, j que sua posio estrutural ontolgica no se localiza na esfera da produo material (v.g, empresas educacionais, tursticas, mdicas, de

contabilidade, de advocacia, de seguros, de espetculos artsticos, etc). O capitalservio improdutivo aumenta apenas em conseqncia, e no como causa, do
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Conforme Napoleoni (1981, p.143), necessrio [...] estabelecer com exatido que relao quantitativa existe entre a taxa de lucro, por um lado, e, por outro, a taxa de mais-valia. Essa frmula expressa a taxa de lucro como funo da taxa de mais-valia (tm) e da composio orgnica do capital. A hiptese simplificadora sobre a qual a frmula se baseia , mais uma vez, a de que tanto o capital constante quanto o capital varivel so capital circulante antecipado por um ano. Sendo assim, a expresso que fornece a taxa de lucro (tl) simplesmente: TL= TM/C+V (...) [...] A taxa de lucro resulta assim expressa como funo da taxa de mais-valia e da composio orgnica do capital; v-se imediatamente, atravs dessa expresso, que a taxa de lucro tanto maior quanto maior a taxa de mais-valia, e tanto menor quanto maior a composio orgnica do capital [...].

117 aumento do trabalho excedente jorrado pelo capital produtivo, conforme bem acentuou Braverman (1987, p. 357). De qualquer forma, no h dvida de que se o capital-servio estiver vinculado diretamente ao tempo de produo e rotao da produo material, a situao outra87. No sculo XIX de Marx, a categoria econmica do capital-servio ainda no tinha se desenvolvido na prtica social. Tudo porque os servios, em sua forma hegemnica, estavam representados atravs de gastos ou despesas suntuosas, dissipadoras da classe capitalista (troca de renda pessoal, dinheiro, por trabalho assalariado) com criadagem (serviais ou trabalhadores domsticos assalariados) ou com servios prestados por trabalhadores independentes ou no-assalariados, que no enriqueciam os consumidores improdutivos (clientes capitalistas). Como todos estes trabalhadores eram considerados falsos custos para o capital, despesas efetuadas como renda pessoal, consumo improdutivo, no havia necessidade ou possibilidade de medio ou de quantificao de seu tempo de trabalho, pois estava descartada a acumulao em escala ampliada (trabalho abstrato). No obstante, nos sculos XX e XXI a situao ontolgica outra, pois as inovaes tecnolgicas da produo material monopolista geraram uma

superpopulao relativa que foi reempregada de forma majoritria na esfera privada do capital-servio monopolista, hegemonicamente improdutivo, com gerao de lucro e enriquecimento do patronato deste setor (uma forma de mais-valia), circunstncia social contraditria que possibilitou novamente a medio quantitativa da riqueza pelo tempo de trabalho socialmente necessrio e o tempo excedente, no pago, para o capital, isto , a forma da acumulao capitalista tornou-se mais agressiva e parasitria (neotaylorismo), pois a espoliao se ampliou no s para os trabalhadores intelectuais do capital produtivo monopolista, mas tambm para a esfera da circulao e da distribuio da riqueza material com tendncias explcitas para a centralizao de capitais (novos monoplios)88.
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Rubin (1987, p. 289-293) claro ao declarar que Marx fez distines entre a metamorfose formal, que a essncia da fase de circulao, e a metamorfose real do valor. A metamorfose formal consiste apenas em transferir o direito de propriedade sobre o produto de uma pessoa para outra. apenas uma transformao do valor sob a forma de mercadoria para forma-dinheiro ou vice-versa. uma transio ideal, no real. J a metamorfose real uma funo real do capital, ou seja, a persistncia do processo de produo dentro do processo de circulao (expedio, transporte de cargas, armazenagem, distribuio de mercadorias, embalagens, conservao em geral). O fato de o raciocnio de Marx ter se estendido para a produo de mercadorias, no invalida a sua extenso para o campo do capital-servio (produtivo ou improdutivo), que no produz mercadorias. 88 A possibilidade de medio quantitativa na esfera do capital-servio foi demonstrada por Teixeira (2008, p. 70-72) na rea de finanas; o autor tambm exemplifica o caso da IBM Credit Corporation,

118 4 OS MODOS DE SUBORDINAO FORMAL DO TRABALHO AO CAPITAL E AS REDES DE EMPRESAS: A NOVA DIVISO SOCIAL DO TRABALHO

CAPITALISTA E A DIALTICA DAS TERCEIRIZAES E SUBCONTRATAES

O capital no apenas uma relao social de explorao do trabalho alheio, que foi coagido condio existencial de mercadoria, mas um movimento e uma reproduo permanente de relaes sociais: nesta perspectiva que se busca compreender o que so os novos modos de subsuno formal do trabalho noassalariado ao capital no final do sculo XX e no limiar do sculo XXI, bem como seus reflexos na nova competncia material do art. 114, I da CR/88 ou no conceito jurdico-constitucional de relao de trabalho. A antiga subsuno formal do trabalho assalariado se vinculava ao perodo do capital manufatureiro, que pressupunha a violncia histrica da acumulao primitiva de capital, mas este no era o modo de produo dominante, pois no empregava mquinas no processo de produo imediato (material), tudo em funo da diviso tcnica e subjetiva do trabalho e da hegemonia da mais-valia absoluta. No perodo do capital manufatureiro, que se estende do sculo XVI ao sculo XVIII, prevalece o trabalhador coletivo assalariado sob o comando do capitalista: o trabalhador se torna um assalariado mutilado, diferenciado, especializado, simplificado, mas ainda no sujeito ao emprego da cincia e de sua aplicao tecnolgica como foras produtivas materiais repressivas, externas, opostas e hostis ao processo de trabalho. Na manufatura capitalista, fase pr-industrial do capital, o trabalhador detm conhecimento imediato sobre o processo de trabalho, prevalece a
que no um fenmeno isolado. Tambm cita outro caso, da empresa Taco Bell, empresa norteamericana no ramo de refeies ligeiras, que adota medies quantitativas nas atividades de seus trabalhadores. Em ambas as hipteses, a maior parte das tarefas, antes realizadas por gerentes, foi transferida para os seus trabalhadores assalariados imediatos, tudo mediante padronizao de procedimentos e habilitao para realizar mltiplas atividades seqenciais, que agora so mensuradas e controladas rigidamente atravs da implantao de bancos de dados e sistemas informticos de intercmbio eletrnico. Com esta alterao do processo de trabalho, a lentido burocrtica privada foi reduzida e a direo foi capaz de medir a eficincia e a produtividade dos trabalhadores do setor. Braverman (1987, p. 314) tambm destaca que os leitores ticos de preos, com cdigo de barras, tambm um eficiente instrumento de controle de produtividade dos caixas nos mercados varejistas do capital comercial, pois a velocidade de sua atividade permite eliminar os ensacadores das mercadorias vendidas. Portanto, uma falcia reacionria a impossibilidade de aferir a produtividade de trabalhadores intelectuais ou de submet-los ao processo de equiparao salarial (art. 461/CLT c/c a Smula n 06, VII do TST). evidente que se no houver equipamentos de medio quantitativa da capacidade de trabalho dos empregados intelectuais, no h como aferir a produtividade.

119 aplicao do princpio subjetivo ou orgnico de suas habilidades adquiridas e desenvolvidas na produo dos bens materiais, especialmente no que se refere ao controle sobre o ritmo e sobre o modo de se produzir. O capitalista manufatureiro no atua diretamente nem detm o controle absoluto sobre o processo de produo imediato. Sua ao se insere com mais vigor na esfera da circulao, embora seja o proprietrio dos meios e objetos de trabalho ou das condies objetivas de trabalho, mas no das condies subjetivas, pois nesta fase histrica predomina o trabalho vivo imediato sobre o trabalho morto. O trabalhador manufatureiro detm a posse dos meios de trabalho e emprega-os sem a hostilidade oposta, ativa e imediata do capital, pois um sujeito do processo de trabalho, e no um objeto, conforme ser, mais tarde, na fase do capital industrial. O capital manufatureiro essencialmente conservador, pois no foi capaz de revolucionar permanentemente os meios de produo ou de modificar as estruturas econmicas dos modos de produo histricos (dominantes) anteriores ao modo de produo capitalista. No obstante, o processo de trabalho nas manufaturas tambm um processo de valorizao do capital, um processo de explorao e de acumulao da riqueza material produzida. No perodo do capital manufatureiro, a separao de concepo e execuo no processo de trabalho ainda incipiente, mas suficiente para criar uma nova hierarquia no processo de trabalho, pois a desvalorizao ou desqualificao da fora de trabalho ocorre em funo da unilateralidade das tarefas empreendidas pelos trabalhadores. Na manufatura, o trabalhador deixou de conhecer a totalidade do processo de produo e executa apenas parcialmente uma etapa do processo produtivo, o que atrai a demanda por trabalhadores desqualificados, sem conhecimento tcnico sobre o ofcio e com custo de formao ou de aprendizagem inexpressivo. Na manufatura, se forma o embrio do problema da reduo do trabalho complexo (qualificado) a trabalho simples (ROMERO, 2005, p. 72/105). No tempo do capital manufatureiro, no havia as chamadas crises de superproduo do capital industrial, pois ainda no existia a subdiviso histrica da economia nos departamentos D I (bens de capital) e D II (bens de consumo); a reproduo do capital no era ampliada, mas simples, e tudo que se produzia era, em tese, quase totalmente consumido, tudo sem as assimetrias do crescimento mais rpido de D I em relao a D II. Com a passagem subsuno real do trabalho ao capital, o capital manufatureiro cede lugar ao capital industrial, ainda no monopolista, circunstncia

120 histrica em que o emprego da cincia e da sua aplicao tecnolgica se torna externo, alheio, coativo, hostil e oponvel aos trabalhadores assalariados. A formao do capital industrial pressupe o emprego das mquinas no processo da produo material, o capital se torna o modo de produo dominante na formao social e subjuga todos os demais modos anteriores de produo. Com o advento do capital industrial, o trabalhador se torna um objeto no processo de trabalho, pois os meios de produo que empregam o trabalhador, e no o contrrio. Agora, o trabalhador no decide sobre o que produzido, como o e o ritmo da produo: os meios de produo so continuamente revolucionados atravs da cincia (natural), que no constitui trabalho imediato e elaborada fora do processo produtivo. O capital constante fixo (trabalho morto, objetivado) torna-se a fora autocrtica, desptica por excelncia, que domina o trabalho vivo assalariado imediato, cada vez mais oprimido, uma vez que este se torna uma coisa (fator de produo) no processo produtivo fetichista do capital. O saber-fazer dos trabalhadores deixa de ser subjetivo, mas no absolutamente, j que desapropriado de modo contnuo e objetivado nas mquinas em suas formas clssicas: mquina-ferramenta, motor e transmisso. Se a pesquisa cientfica ou a investigao sobre a realidade se tornam um processo disjuntivo, um tempo de no-trabalho, autnomo em relao ao trabalho assalariado imediato, porque este s dispe de uma ao mecnica sobre a mquina (torna-se um apndice desta); a cincia produzida e desenvolvida para o capital com o objetivo de dominar e explorar o trabalhador, ou seja, para extrair o mximo de trabalho excedente sobre o tempo de trabalho socialmente necessrio reproduo dos produtores imediatos. O desenvolvimento do capital industrial gerou o capital monopolista e as estruturas burocrticas das grandes empresas privadas e estatais, que expropriam as demais atravs da luta pela conquista das matrias-primas e dos mercados. O crescimento das grandes empresas burocrticas gera a diferenciao de funes gerenciais (administrativas), da gesto capitalista de pessoas e no apenas de coisas materiais (tcnicas), especializadas no controle, vigilncia, superviso e fiscalizao da fora de trabalho, que so atividades improdutivas, tercirias e que geram antivalor ou trabalho com funo capitalista, parasitrio ou suprfluo; so despesas inteis e no custos de produo, ou melhor, so falsos custos (faux frais) do processo da produo material e que se tornaram uma da causas de reduo da taxa de lucro das grandes organizaes capitalistas, movimento que

121 determinou o processo subsequente de terceirizaes, subcontrataes e

enxugamentos dos cartis e dos trustes capitalistas. No obstante, Marx demonstrou com clareza que, com a centralizao do capital (a formao dos cartis e trustes), estas atividades especializadas de trabalhadores assalariados com funo capitalista (gerencial) se tornaram ainda mais diferenciadas, antagnicas e dispendiosas, pois
[...] o motivo que impulsiona e o objetivo que determina o processo de produo capitalista a maior autovalorizao possvel do capital, isto , a maior produo possvel de mais-valia, portanto, a maior explorao possvel da fora de trabalho pelo capitalista. Com a massa dos trabalhadores ocupados ao mesmo tempo cresce a sua resistncia e com isso necessariamente a presso do capital para superar a essa resistncia. A direo do capitalista no s uma funo especfica surgida da natureza do processo social de trabalho e pertencente a ela, ela ao mesmo tempo uma funo de explorao de um processo social de trabalho e, portanto, condicionada pelo inevitvel antagonismo entre o explorador e a matriaprima de sua explorao. Do mesmo modo, com o volume dos meios de produo, que se colocam em face do assalariado como propriedade alheia, cresce a necessidade de controle sobre a adequada utilizao. Alm disso, a cooperao dos assalariados mero efeito do capital, que os utiliza simultaneamente. A conexo de suas funes e sua unidade como corpo total produtivo situa-se fora deles, no capital, que os rene e os mantm unidos. A conexo de seus trabalhadores se confronta idealmente portanto como plano, na prtica como autoridade do capitalista, como poder de uma vontade alheia, que subordina sua atividade ao objetivo dela. Se portanto a direo capitalista , pelo seu contedo, dplice, em virtude da duplicidade do prprio processo de produo que dirige, o qual por um lado processo social de trabalho Para a elaborao de um produto, por outro, processo de valorizao do capital, ela quanto forma desptica. Com o desenvolvimento da cooperao em maior escala, esse despotismo desenvolve suas formas peculiares. Como o capitalista, de incio, libertado do trabalho manual, to logo seu capital tenha atingido aquela grandeza mnima, com a qual a produo verdadeiramente capitalista apenas comea, assim ele transfere agora a funo de superviso direta e contnua do trabalhador individual ou de grupos de trabalhadores a uma espcie particular de assalariados. Do mesmo que um exrcito precisa de oficiais superiores industriais (dirigentes ou gerentes) e suboficiais (capatazes, mestres, supervisores, contra-mestres) durante que o processo de trabalho comandam em nome do capital. O trabalho de superintendncia se cristaliza em funo exclusiva. Comparando o modo de produo de camponeses independentes ou de artfices autnomos com a economia das plantaes, baseada na escravatura, o economista poltico considera esse trabalho de superintendncia como um dos faux frais de production. Ao considerar o modo de produo capitalista, ele identifica em contraposio a funo de direo, na medida em que deriva da natureza do processo de trabalho coletivo, com a mesma funo na medida em que condicionada pelo carter capitalista e, por isso, antagnico, desse processo. O capitalista no capitalista porque ele dirigente industrial, ele torna-se comandante industrial porque ele capitalista. O comando supremo na indstria se torna atributo do capital, como no tempo feudal o comando supremo na guerra e 89 no tribunal era atributo da propriedade fundiria [...]. (MARX, 1985b, Preferimos a traduo de O Capital, v.1, efetuada por Flvio Kothe e Regis Barbosa, pela Editora Nova Cultural (1985), diante da operada por Reginaldo SantAnna pela Editora Bertrand Brasil (1987).
89

122
p.263-264).

Marx tambm destacou, em outra oportunidade, que o trabalho capitalista, que tem por funo controlar e fiscalizar a explorao do trabalho alheio, no gera valor nem produto excedente; ele integra a superestrutura burocrtica do processo da produo material (capital produtivo), que improdutiva, parasitria (antivalor), despesa intil, e no forma diretamente o custo de produo, ou seja, o trabalho capitalista no integra o trabalhador coletivo e fruto da alienao, oposio e contradio antagnica do processo de trabalho burgus:
[...] O ofcio de direo, o trabalho de superintendncia, como qualquer oura fora de trabalho, pode-se adquirir no mercado, produzir relativamente barato e em conseqncia comprar. A prpria produo capitalista chegou ao ponto de tornar ampla a disponibilidade do trabalho de direo, por completo dissociado da propriedade do capital, seja prprio ou alheio. O desempenho pelo capitalista desse trabalho de direo tornou-se uma inutilidade. Esse trabalho existe de fato separado do capital, no aquela pretensa separao entre capitalista industrial e capitalista prestamista, e sim na real entre gerentes industriais etc. e toda espcie de capitalista. A melhor prova disso so as fbricas cooperativas instaladas pelos prprios trabalhadores. Demonstram que o capitalista na qualidade de funcionrio da produo tornou-se para os trabalhadores to suprfluo quanto se lhe afigura a funo do proprietrio da terra para a produo burguesa. Segundo: desde que esse trabalho exercido pelo capitalista no resulte do processo de produo como processo capitalista, desaparea portanto por O texto se tornou bem mais claro em determinados pontos cruciais. Na transcrio do texto, j inserimos diretamente as tradues de foremen (mestres), overlookers (supervisores) e contrematres (contra-mestres). Na questo referente atividade dos gerentes com falsos custos de produo, Marx (1985b, p. 264) destaca a obra de Cairnes, The Slave Power, Londres, 1862, autor que demonstra que a superintendncia do trabalho, executada pelos feitores, era a caracterstica principal da produo baseada no modo de produo escravista dos Estados sulistas da Amrica do Norte (plantaes), mas era desnecessria para os camponeses. Os gerentes ou gestores so os herdeiros desta antiga funo, ou seja, so os novos feitores do modo de produo capitalista. Tambm na hiptese do salrio por pea, Marx demonstrou, no Cap. XIX de O Capital, que o trabalho de inspeo dos gerentes se tornou suprfluo, pois interesse pessoal do trabalhador prolongar a prpria jornada de trabalho e aumentar seu salrio dirio ou semanal, independentemente de fiscalizao improdutiva de sua atividade. Os gerentes foram substitudos pelos intermedirios parasitas entre o capitalista e o trabalhador assalariado (gatos), que sobrevivem atravs do subarrendamento do trabalho (subletting of labour), tambm chamado de sistema de suador (sweating-system). Este o resultado da diferena entre o preo da fora de trabalho que o capitalista paga efetivamente e a parte que desse preo que os intermedirios deixam de pagar ao trabalhador. O intermedirio passa a ser o trabalhador principal, que se encarrega da contratao e do pagamento de seus trabalhadores auxiliares. Ou seja, a explorao dos trabalhadores pelo capital se realiza por meio da explorao do trabalhador pelo trabalhador (cf. MARX, 1985b, p. 141). Posteriormente, esta prtica foi denominada na esfera judiciria trabalhista de marchandage (cf. CARRION, 1998, em comentrio art. 455/CLT, p. 302). Na atualidade histrica, com a imbricao dialtica das hipteses de subordinao formal e real do trabalho ao capital no fenmeno das terceirizaes (mutatis mutandis, art. 6 da CLT), as jornadas de trabalho se tornaram mais extensas e afetaram tanto os trabalhadores assalariados como os no-assalariados (terceirizados), conforme demonstrou com acerto Bologna (2006; vide nota de rodap n 73), circunstncias que tornaram o estudo das formas de explorao do trabalho pelo capital, no sculo XXI, muito mais complexo.

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si mesmo com o capital, e no seja mero nome da funo de explorar trabalho alheio; desde que resulte da forma social do trabalho, da cooperao, da diviso do trabalho, etc., de todo independente do capital como aquela prpria forma ao libertar-se do invlucro capitalista. Dizer que esse trabalho necessrio como trabalho capitalista, como funo do capitalista, equivale a afirmar que o economista vulgar no pode conceber a fora produtiva social e o carter social do trabalho que se desenvolvem no regao do capital, separados dessa forma capitalista, da forma da alienao, da oposio e da contradio de seus aspectos, no pode conceb-los separados de sua inverso e qiproqu. Exatamente o que afirmamos. [...] O lucro (inclusive o lucro industrial) est na razo da magnitude do capital adiantado; ao revs, o salrio que o capitalista percebe est na razo inversa da magnitude do capital; para o pequeno capital substancioso (pois o capitalista um hbrido que explora o trabalho alheio e ao mesmo tempo vive do prprio trabalho); para o grande capital, insignificante ou de todo separado dele no caso de um gerente (isto , de um gerente que empregado). Parte do trabalho de direo origina-se da contradio antagnica entre capital e trabalho, da natureza antagnica da produo capitalista, pertence aos falsos custos (faux frais) de produo, como 9/10 do trabalho que o processo de circulao ocasiona... [...] inconcebvel que economistas como John Stuart Mil, ricardianos que expressam o princpio de ser o lucro simplesmente igual mais-valia, a trabalho excedente, dizendo mesmo que a taxa de lucro e salrio esto reciprocamente em razo inversa, e a taxa de salrio determina a taxa de lucro (o que, posto nessa forma, incorreto) convertam de sbito o lucro industrial no trabalho pessoal do capitalista, em vez de convert-lo no trabalho excedente do trabalhador, a menos que qualificassem de trabalho de funo de explorar alheio, da resultando de fato que o salrio deste trabalho exatamente igual quantidade de trabalho alheio extrado ou depende do grau de explorao e no do grau de esforo que essa explorao custa ao capitalista. (Essa funo de explorar trabalho, no sentido em que requer trabalho real na produo capitalista, expressa-se no salrio dos gerentes gerais) [...]. (MARX, Vol. III, 1987d, p. 1535;15421543).

A controvrsia sobre a improdutividade (parasitria) da direo capitalista, ainda que como funo delegada, se apresenta quando ela se torna imbricada com a funo tcnica (gesto ou posse da produo de bens materiais), ou seja, com a funo de criao, de reparao, de manuteno de equipamentos, mquinas ou ferramentas; nesta circunstncia histrica no h como negar que se trata de fora produtiva capitalista, repressiva, fora que contm a apropriao coativa da habilidade, da cincia ou do conhecimento dos trabalhadores para ser materializado no capital constante fixo produtivo, em oposio antagnica aos trabalhadores manuais. Com a cooperao capitalista surge a figura do trabalhador assalariado coletivo, que ter funes cada vez mais diferenciadas no decorrer da histria do capital. Marx exps a questo polmica em passagem clssica, conforme se segue:
[...] Com o desenvolvimento da subordinao real do trabalho ao capital ou do modo de produo especificamente capitalista no o operrio individual que se converte no agente (Funktionar. Al.) real do processo de

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trabalho no seu conjunto mas sim uma capacidade de trabalho socialmente combinada; e, como as diversas capacidades de trabalho que cooperam e formam a mquina produtiva total participam de maneira muito diferente no processo imediato de formao de mercadorias, ou melhor, neste caso, de produtos - um trabalha mais com as mos, outro mais com a cabea, este como diretor (manager, Ing.), engenheiro (Engineer, Ing.), tcnico, aquele como capataz (overlookerr, Ing.), aqueloutro como operrio manual ou at simples servente - temos que so cada vez em maior nmero as funes da capacidade de trabalho includas no conceito de trabalho produtivo, diretamente explorados pelo capital e subordinados em geral ao seu processo de valorizao e de produo. Se se considerar o trabalhador coletivo constitudo pela oficina, a sua atividade combinada realiza-se materialmente e de maneira direta num produto total que, simultaneamente, uma massa total de mercadorias e aqui absolutamente indiferente que a funo deste ou daquele trabalhador, mero elo deste trabalhador coletivo, esteja mais prxima ou mais distante do trabalho manual direto. Porm, ento, a atividade desta capacidade de trabalho coletiva o seu consumo direto pelo capital, ou por outra, o processo de autovalorizao do capital, a produo direta de mais-valia e da, como se h de analisar mais adiante, a transformao direta da mesma em capital [...]. (MARX, 1985, p. 110, grifo do autor).

O fato de o empresrio exercer funes tcnicas (gesto da produo de coisas ou de bens materiais) ou estruturais (hierrquicas, assimtricas) no processo da produo material, simultaneamente, com funes diretivas tecnocrticas ou superestruturais (comando, controle, inspeo, fiscalizao de pessoas ou de explorao do trabalho alheio, assalariado), no tempo histrico do capital no monopolista do sculo XIX, no alterava a vexata quaestio; apenas afastava a sua condio de gestor meramente improdutivo. E tudo porque em sua atividade estava imbricada ou justaposta a funo tcnica da produo material com a sua forma capitalista, exploradora. Esta a principal diferena entre o capital produtivo no monopolista, do sculo XIX, e o monopolista, dos sculos XX e XXI. Adam Smith, apesar de ter visto que a produo simples de mercadorias era diferente da produo capitalista no perodo manufatureiro, acabou por se confundir diversas vezes ao admitir que trabalho, capital e terra eram a fonte da renda e do valor, simultaneamente. Destarte, h contradio expressa em sua obra, mas foi mrito dele ter reconhecido no sculo XVIII que o trabalho com funo capitalista (de mera direo e fiscalizao da fora de trabalho nas manufaturas) era regulado por princpios diferentes que regulavam os salrios e que sua atividade no se incorporava diretamente nos produtos do trabalho. Ou seja, se assim o era, o trabalho com funo meramente capitalista (gerencial, no-tcnica) no poderia gerar valor e era totalmente improdutivo, verbis:

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[...] No momento em que o patrimnio do capital se acumulou nas mos de pessoas particulares, algumas delas naturalmente empregaro este capital para contratar pessoas laboriosas, fornecendo-lhes matrias-primas e subsistncia a fim de auferir lucro com a venda do trabalho dessas pessoas ou com aquilo que este trabalho acrescenta ao valor desses materiais. Ao trocar-se o produto acabado por dinheiro ou trabalho, ou por outros bens, alm do que pode ser suficiente para pagar o preo dos materiais e os salrios dos trabalhadores, dever resultar algo para pagar os lucros do empresrio, pelo seu trabalho e pelo risco que ele assume ao empreender esse negcio. Nesse caso, o valor que os trabalhadores acrescentam aos materiais desdobra-se, pois, em duas partes ou componentes, sendo que a primeira paga os salrios dos trabalhadores, e a outra, os lucros do empresrio, por todo o capital e os salrios que ele adianta no negcio. [...] Poder-se-ia talvez pensar que os lucros do patrimnio no passam de uma designao diferente para os salrios de um tipo especial de trabalho, isto , o trabalho de inspecionar e dirigir a empresa. No entanto, trata-se de duas coisas bem diferentes: o lucro regulado por princpios totalmente distintos, no tendo nenhuma proporo com a quantidade, a dureza ou o engenho desse suposto trabalho de inspecionar e dirigir. totalmente regulado pelo valor do capital ou patrimnio empregado, sendo o lucro maior ou menor em proporo com a extenso desse patrimnio. [...] Todavia, embora seus lucros sejam muito diferentes, seu trabalho de inspeo e direo pode ser quase ou totalmente igual. Em muitas manufaturas grandes, esse trabalho de inspeo e direo confiado a algum funcionrio de relevo. Seus salrios expressam adequadamente o valor desse tipo de trabalho. Embora, ao empregar esses funcionrios geralmente se considere, at certo ponto, no somente seu trabalho e habilidade, mas tambm a confiana que nele se deposita, esses fatores nunca tm uma proporo regular cuja administrao eles supervisionam; e o proprietrio desse capital, embora fique assim isento desse trabalho, continua a esperar que seus lucros mantenham uma proporo regular com seu capital. Por conseguinte, no preo das mercadorias, os lucros do patrimnio ou capital empenhado constituem um componente totalmente distinto dos salrios pagos pelo trabalho, sendo regulados por princpios bem diferentes [...] (SMITH,, 1996, p. 102-103).

O fato de o desenvolvimento posterior do capital, na fase monopolista do sculo XX, ter delegado do empresrio proprietrio para trabalhadores intelectuais, assalariados e qualificados (engenheiros, v.g.), a direo tcnica ou operacional do processo da produo material, no os torna trabalhadores improdutivos; o fato de o conhecimento cientfico dos trabalhadores intelectuais ser aplicado em funo do capital produtivo, e contra os trabalhadores manuais em processo permanente de desqualificao, no os exclui da esfera da gerao do valor. Na hierarquia do processo de trabalho capitalista, os engenheiros assalariados so trabalhadores intelectuais no-proletrios, que integram o conceito de trabalhador coletivo heterogneo do processo da produo material, desde que sua atividade imediata esteja inserida nas funes de criao tecnolgica, reparao e manuteno de equipamentos, peas e artefatos do consumo produtivo das empresas. bvio que, com o deslocamento das atividades destes engenheiros para funes

126 exclusivamente superestruturais, administrativas (tecnocrticas), gerenciais, de marketing, de compras e vendas e finanas, torna-os trabalhadores improdutivos (Cf. KAWAMURA, 1981). Posto isto, precria a posio de Lessa (2007, p. 190/191) quando este autor afirma que o trabalho intelectual tcnico (engenheiro, v.g.), de gesto ou posse de coisas materiais, exercido no processo do capital produtivo monopolista, no integra o espectro do trabalhador coletivo, j que s o trabalhador manual gera mais-valia (trabalho excedente no pago) e , por conseguinte, o nico trabalhador produtivo90. O trabalho intelectual tcnico e qualificado, assalariado - de planejamento e coordenao da produo das coisas ou bens materiais, e no de pessoas - no pode ser improdutivo s pelo fato de representar a cincia em sua forma de capital produtivo e explorador: aquele trabalho intelectual tambm explorado, no um falso custo de produo, mas sim uma fora produtiva material e social do capital, coativa e no emancipatria (repressiva), pois materializa uma contradio real do
A crtica de Lessa endereada a Nagels (1975). Este autor admite, com acerto, que o engenheiro (trabalhador intelectual) integra o trabalhador coletivo, pois exerce atividade tcnica e produtiva, mas omite que esta atividade est a favor do capital. No obstante, Nagels (1975, p. 135-136) inclui as atividades gerenciais (assalariadas) de vigilncia, controle e de fiscalizao da fora de trabalho, bem como de outras tarefas administrativas (tercirias) de assalariados do capital produtivo monopolista como geradoras de valor, juzo que identifica, erroneamente, as atividades tecnocrticas (superestruturais, de escritrio e de mera fiscalizao no processo produtivo do cho de fbrica) com as tcnicas (estruturais) do processo de produo imediato. Este mesmo equvoco de Nagels tambm cometido por Mandel (1985, p. 136-137), conforme se infere: [...] Economicamente, podem ser destacadas as dez caractersticas principais da terceira revoluo tecnolgica: [...] 2) Transferncia de fora de trabalho viva, ligada ao processo de produo, do tratamento efetivo das matrias-primas para funes relativas preparao e superviso. Deve-se enfatizar que, apesar de tudo, tais funes constituem atividades criadoras de valor, nos termos da definio de Marx, isto , atividades fundamentais para a determinao da forma de valores de uso especficos produzidos. Os cientistas, pesquisadores em laboratrio, planejadores e projetistas que trabalham na antecmara do processo efetivo de produo tambm realizam trabalho produtivo, criador de valor e de mais-valia. Na verdade, o perodo da terceira revoluo tecnolgica, sob o capitalismo tardio, justamente caracterizado, em termos gerais, por aquele processo de integrao da capacidade social de trabalho, to cuidadosamente analisado por Marx no esboo original do Captulo VI do volume 1 de O Capital [j citado nas p. 123-124 desta monografia [...]. Mais adiante, o prprio Mandel (1985, p. 178179) se mostra prudente e afirma o contrrio em relao s atividades de pesquisa das empresas monopolistas: [...] O capital investido na esfera de pesquisa e desenvolvimento, que segue ou precede a produo efetiva, s consegue valorizao na medida em que o trabalho ali realizado seja produtivo, isto , conduza produo de novas mercadorias. Do ponto de vista da empresa capitalista, quaisquer descobertas ou invenes que no encontrem aplicao constituem faux frais de produo, despesas gerais que deveriam ser reduzidas ao mnimo. No entanto, uma vez que numa economia de mercado nunca se tem certeza, desde o incio, de que ser possvel aplicar as novas descobertas e invenes, o risco com relao ao lucro do capital investido na esfera da pesquisa mais alto do que a mdia. Esta uma das principais razes para a preponderncia das grandes companhias nesta esfera [grifos nossos...]. preciso ter cautela na anlise da dialtica do intelecto geral da sociedade capitalista. A mera atividade de superviso e fiscalizao no processo de produo imediato no gera valor e se os resultados da pesquisa (tempo de no-trabalho) no tiverem aplicao tecnolgica na esfera industrial do capital (produtiva), por diversos motivos (como sugerimos na pg. 76 desta monografia), no se pode afirmar que sejam trabalho e que integraram a formao do valor ou da mais-valia.
90

127 processo de trabalho capitalista, que no pode ser sanada com posies unilaterais. A tradio de pesquisa dos cientistas sociais norte-americanos j havia detectado a formao parcial do problema, como podemos ver no importante trabalho de Gillman (1958)91, em que este demonstra que a queda ou reduo da taxa de lucro das empresas monopolistas do setor industrial norte-americano se deveu ao crescimento da composio orgnica do capital, bem como da delegao do trabalho improdutivo de superviso e fiscalizao da fora de trabalho (o antigo trabalho de superintendncia dos empresrios do capital no monopolista nos sculos XVIII e XIX) para os assalariados qualificados das sociedades annimas, tudo como meio de se garantir a realizao da mais-valia relativa e a ampliao dos mercados. Gillman destaca que a lei tendencial da queda da taxa de lucro, exposta por Marx em O Capital, precisava ser reformulada, pois o incremento progressivo de tecnologia no processo do capital produtivo tinha por objetivo substituir a fora de trabalho e aumentar a produtividade deste, uma contradio da produo capitalista. No obstante, neste momento histrico, foi necessrio o aumento de despesas ou gastos com funes administrativas capitalistas para garantir a transfigurao da realizao da mais-valia relativa, tudo em conseqncia do aumento da composio orgnica do capital (investimento macio em mquinas, capital constante fixo, em detrimento do capital varivel, pagamento da massa salarial). Nesta hiptese, o autor enquadrou este trabalho de funo capitalista (administrativa) na categoria de capital constante, trabalho intelectual morto (superestrutural) que no gera valor novo ou que materializa o antivalor no processo do capital produtivo monopolista. Gillman (1958) assim argumentou:
[...] Com o aumento no tamanho e complexidade da empresa industrial atravs de fuses, integraes e concentraes de indstrias o capitalista j no , e no pode ser, o nico ou mesmo o principal operador de seu negcio. De fato, o capitalista individual da anlise marxista desaparece amplamente para ceder lugar ao capitalista coletivo, corporao. Agora o capitalista aluga sua administrao, e a mais-valia que antes detinha com toda exclusividade, com exceo do que retirava para o pagamento de rendas e juros, tem que ser compartilhada com os numerosos funcionrios administrativos; p j no igual a s; agora igual a s menos o custo destas novas funes e menos o aumento dos custos do Estado. Mas isto no tudo. Com as novas funes administrativas h uma variedade de gastos que
91

Gillman no estendeu sua anlise do trabalho improdutivo totalidade da sociedade capitalista, mas apenas ao interior do processo do capital produtivo monopolista industrial nos EUA.

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cresceram com o aumento da integrao e monopolizao da indstria. Vendas, publicidade, promoo e uma grande quantidade de gastos administrativos foram aumentados nas ltimas dcadas graas mais-valia. So os custos do que os economistas chamam de competio monopolista - os custos de clientes gladiadores de uma empresa por outra e dos dlares dos clientes por todas as empresas. So os custos que as empresas incorrem na tentativa de induzir a confiana das donas de casa para pagar preos mais elevados pelas etiquetas mais decorativas. So os custos ditados pelo princpio de obsolescncia acelerada - o princpio por meio de que, por exemplo, um proprietrio de carro induzido para rejeitar o carro do ano pelo modelo do carro do prximo ano. [...] So, portanto, improdutivos, no sentido marxista, ou seja, no produzem mais-valia. No interior da fbrica, so to improdutivos de maisvalia quanto, segundo Marx, os gastos de comercializao que se realizam fora dela. [...] A partir de 1919, mais de cinqenta por cento da mais-valia realizada produzida na fbrica foi para atender, em grande medida, a estes gastos improdutivos e outros similares, incluindo os impostos (indiretos) sobre o lucro. A letra s da nossa frmula , portanto, bruta, no lquida, pelo menos no que se refere ao industrial capitalista e a sua taxa de lucro. [...] Considerando a totalidade da economia, estes gastos improdutivos crescentes so alimentados com a mais-valia produzida e tendem a deprimir a taxa de mais-valia lquida realizada e, consequentemente, o lucro lquido realizado. Do modo em que usamos a frmula at o momento, no nos mostra que os resultados so, na realidade, bem claros [...]. (GILLMAN, 1958, p. 82-85, 92 traduo nossa) .

Em trabalho mais amplo e especfico sobre a queda ou reduo da taxa de lucro nos EUA do ps-guerra, Moseley (1991), seguindo a tradio de Gillman, tambm demonstrou com inteligncia que uma das causas da referida queda se
[...] With the increase in the size and complexity of industrial enterprise, however with mergers, integrations, and concentrations of industry the capitalist is no longer, can no longer be, the sole or even the principal operator of his business. In fact, the individual capitalist of the Marxist formula largely disappears and the collective capitalist, the corporation, takes his place. Now the capitalist hires his administration, and the surplus-value which formely was all his own, except for what he paid out of it is as rent and interest, he now shares with a host of administrative functionaires; p no longer equals s; it now equals s, minus the cost of these new functions and minus the greatly expanded costs of government. But this is not all. With the new administrative functions goes a variety of expenditures which have been growing with the growing integration and monopolization of industry. Sales, advertising, promotion and a whole congeries of administrative expensives have risen in the past several decades to eat into the capitalists surplus-value. They are the costs of what economists call monopolistic competition the costs of wresting customers of one firm by another and of the dollars from customers by all firms. They are the costs which firms incur in trying to induce trusting housewives to ay higher prices for the more decorative labels. They are the costs dictated by the principle of accelerated obsolescence the principle whereby, for instance, a car owner is induced to discard this years car for next years model. [] They are therefore, unproductive expenditures, in the Marxist sense. That its, they are unproductive of surplus-value. They are as unproductive of surplus-value when incurred inside the factory gate as, according, to Marx, are the expenses of marketing which are incurred outside the factory gate. [] Since 1919 fifty per cent and more of the surplus-value realized at the factory gate has been going, in the large, to meet these and similar unproductive expenses, including (indirect) business taxes. The s in our formula, therefore, is gross, not net as far as the industrial capitalist and his profit are concerned. [] Taking the economy as a whole, these growing unproductive expenditures eat into the surplus-value produced and tend to effect a decline in the rate of the surplus-value realized and, so, of the net profit realized. [] The formula as we have used it so far cannot reveal these net results [].
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129 devia ao aumento do trabalho improdutivo dentro das empresas monopolistas da produo direta (material) ou da proporo estrutural entre trabalho improdutivo e produtivo na economia do capital como um todo (produo e circulao). Moseley (1991, p. 34) defendeu que a definio especfica de produo no inclui os seguintes tipos de atividades dentro das empresas capitalistas da esfera da produo material: 1) atividades de circulao que esto relacionadas troca de mercadorias e dinheiro, incluindo funes como vendas, compras, contabilidade, seguros, relaes de dbito e crdito, segurana, consultorias legais, garantias, publicidade, troca de ttulos, etc; 2) atividades de superviso que esto relacionadas ao controle e vigilncia dos trabalhadores produtivos, incluindo funes tais como a transmisso de ordens, a superviso direta de trabalhadores produtivos, a superviso de supervisores etc at cpula administrativa ou gerencial, a criao e processamento da produo de folhas de pagamento para grupos individuais e coletivos de empregados, etc. Moseley (1991) acrescentou que, de acordo com Marx, o trabalho de superviso, fiscalizao, inspeo, vigilncia ou controle sobre a fora de trabalho no adiciona valor s mercadorias porque este trabalho no tecnicamente necessrio para a produo nem funciona como capital varivel; mas pode se tornar necessrio por causa da relao antagnica entre capitalistas e trabalhadores ou da necessidade de intensificar o trabalho destes (depende do nvel da luta de classes na esfera da produo material). Moseley (1991) diz que Marx reconheceu que alguma parte do trabalho de gerentes e supervisores tecnicamente necessria para a produo at ao ponto em que executam atividades de planejamento e coordenao de atividades de produo93. E enfatiza que, para Marx, somente uma
Fayol (1994, p. 23-26; 29; 32) destaca que o conjunto das operaes de toda empresa composto de seis operaes especficas: tcnicas, comerciais (compras, vendas, permutas), financeiras (procura e gerncia de capitais), de segurana (proteo de bens e de pessoas), de contabilidade (inventrios, balanos, preos de custo, estatsticas, etc) e administrativas ou de gesto (tecnocrticas). As operaes tcnicas (produo, fabricao e transformao) so as principais capacidades dos agentes inferiores da grande empresa e dos chefes da pequena empresa industrial e as operaes administrativas (previso, organizao, direo, coordenao e controle) so as principais dos grandes chefes da empresa monopolista; a capacidade tcnica domina na base (estrutura) da escala hierrquica industrial e a capacidade administrativa no pice (superestrutura), ou seja, medida que se sobe na escala hierrquica do pessoal das empresas, a importncia relativa da capacidade administrativa aumenta, enquanto a capacidade tcnica diminui. Para Fayol (1994), administrar pressupe cinco funes: prever (planejar), isto , perscrutar o futuro e traar o programa de ao; organizar, que constituir o duplo organismo, material e social da empresa; comandar, que significa dirigir o pessoal; coordenar, que ligar, unir e harmonizar todos os atos e todos os reforos e controlar, ou seja, velar para que tudo corra de acordo com as regras estabelecidas e as ordens dadas. Alm das cinco funes da administrao, Fayol ainda acrescenta a direo, que a
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130 pequena percentagem de trabalho dos gerentes e supervisores devotada a estas funes produtivas e que a maior parte de seu trabalho dedicada

preferencialmente funo improdutiva de controlar e vigiar o trabalho de trabalhadores produtivos. A diferena de Moseley (1991) com Gillman (1958) e Mage (1963)94 que o primeiro, ao contrrio dos segundos, no inclui o trabalho de superviso e controle dos gerentes das empresas da produo material no conceito de capital constante, pois esta atividade foi enquadrada na categoria do capital improdutivo, j que no produz valor nem mais-valia (o antivalor), e s pode ser recuperada, junto com o lucro, por fora do trabalho excedente no pago produzido pelos trabalhadores produtivos empregados na produo capitalista. Neste ponto, Moseley tambm no mais preciso do que Gillman e Mage; se os gerentes so assalariados improdutivos, no h dvida de que so explorados, mas no esto sujeitos taxa de explorao (esfera da circulao) ou taxa de mais-valia (esfera da produo), conforme bem distinguiu Shaik (1990, p. 49); suas atividades no constituem a produo de trabalho excedente novo, mas um esforo funcional capitalista (trabalho

conduo principal e unificada da empresa, tendo em vista os fins visados, o leme que assegura o ritmo das outras cinco funes administrativas. Por a se v que Marx no inclua todas as atividades administrativas do capital produtivo (especialmente o monopolista) como produtivas, exceto as de planejamento e coordenao, pois as demais so necessariamente capitalistas e repressivas. As demais operaes do capital produtivo (comerciais, financeiras, de segurana e de contabilidade) so improdutivas e no geram valor. 94 Tauile (2001, p. 71-72) acrescentou a seguinte e importante observao, baseada em MAGE (1963) que [...] notvel que a distino feita por Marx entre trabalho produtivo e improdutivo encontre impressionante correspondncia com a distino que os prprios empresrios em sua contabilidade fazem entre trabalho como custo (produtivo) e como despesa (improdutivo). Sob qualquer ponto de vista terico ou empresarial -, o trabalho improdutivo deve ser considerado uma deduo do excedente gerado pelo trabalho produtivo. interessante fazer o cotejo com a posio obscura de Pereira (1987), que admite que o trabalho de superviso improdutivo, mas considera a distino entre trabalho produtivo e improdutivo de pouca utilidade (!): [...] Se usarmos a clssica distino feita por Marx, a partir da contribuio de Adam Smith, entre trabalho produtivo e trabalho improdutivo o primeiro produzindo mais-valia e o segundo no o trabalho dos tecnoburocratas, remunerados por ordenados ao invs de salrios, corresponde aproximadamente ao trabalho improdutivo. No corresponde exatamente porque para Marx h cinco tipos de trabalho improdutivo: 1) servio pblico; 2) trabalho domstico; 3) trabalho artesanal; 4) trabalho de circulao (vendas, finanas, etc) e 5) trabalho de superviso ou gesto. Por outro lado h trs tipos de trabalho produtivo: 1) trabalho manual nas empresas capitalistas; 2) trabalho tcnico e 3) trabalho de transporte de mercadorias nessas mesmas empresas. Ora, o trabalho domstico e o artesanal, de um lado, embora improdutivo no tecnoburocrtico; por outro lado, o trabalho tcnico, embora produtivo, tipicamente tecnoburocrtico. Na verdade, essa distino entre trabalho produtivo, que Smith e Marx utilizaram para analisar o avano do modo capitalista de produo, hoje tem pouca utilidade [!] e faz pouco sentido. Muito mais importante a distino entre o trabalho manual, prprio dos trabalhadores, e trabalho coordenativo, prprio dos tecnoburocratas e dos capitalistas ativos ou empresrios [...]. Outro autor que considera desnecessria a terminologia de trabalho produtivo e improdutivo Laibman (1984), que, infelizmente, no af de esclarecer a polmica, trouxe mais obscuridade panglossiana do que cincia para os estudiosos.

131 intelectual em sua fora majoritria) que coage a fora de trabalho de base a aument-lo e que deve ser pago como uma deduo da mais-valia95. Nas estimativas previstas entre a relao de trabalho improdutivo e produtivo para a economia dos USA, Moseley (1991) detectou que o trabalho improdutivo de circulao (que se subdivide em: 1) trabalho comercial ou efetuado com compras e vendas, contabilidade, consultorias, etc e 2) o trabalho financeiro, que efetuado nas operaes de crdito, seguros, corretagens, financiamentos, etc) cresceu de forma significativa na economia dos USA. A proporo do trabalho comercial cresceu 134% por cento de 1950 a 1980, enquanto que o trabalho produtivo cresceu somente 44%, o que constituiu um acrscimo proporcional de 63% por cento na
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Antunes (2005, p. 52) e Bernardo (1987, p. 69) excluem os gestores do capital da classe trabalhadora. Esto certos, em parte, pois a situao de classe destes indivduos contraditria. Os gerentes mdios da estrutura tecnoburocrtica dos cartis e dos trustes so trabalhadores assalariados com funes capitalistas. O trabalho deles , majoritariamente, intelectual e no gera valor, pois improdutivo, com funo capitalista (extorso de mais-valia). Trata-se de uma contradio real no interior do processo da produo material. Mas se recebem apenas salrios, submetem-se explorao, mas no taxa de mais-valia (SHAIK, 1990). No obstante, os gerentes, alm de possurem ativos de qualificao (ttulos educacionais), tomam decises (dominao) no local de trabalho e gozam de autoridade efetiva sobre os trabalhadores subordinados, sendo que esta ltima qualidade no exercida pelos supervisores. Por exercerem funo capitalista, a prtica dos gerentes jamais ser emancipadora. Na medida em que os gerentes sobem na escala hierrquica do capital e passam a receber as chamadas rendas de lealdade, alm de apenas dominar os trabalhadores, passam tambm a receber parte do trabalho excedente no pago, ou seja, explorar os trabalhadores (cf. SANTOS, 2002, p. 92-95; 131; 217-218: este trabalho um desenvolvimento das teses de WRIGHT, 1981, no Brasil). Estes rendimentos podem ser recebidos sob diversas formas jurdicas (dividendos ou participao nos lucros, compras de aes minoritrias da empregadora, prmios variveis e no ajustados, etc). Na medida em que os gestores se aproximam do no-trabalho (capital), decorrente de ascenso na hierarquia empresarial, passam a integrar a esfera do risco e da explorao, embora no venham a se tornar integrantes da frao dominante da classe capitalista, ou seja, dos acionistas majoritrios e que detm a propriedade real ou econmica monopolista (aes com direito de voto e que garantem a deciso sobre o que produzido, a capacidade de dispor dos produtos do trabalho ou controlar efetivamente os investimentos ou o ritmo do processo de acumulao de capital). A estrutura de classes do capitalismo monopolista dialtica e depende do processo de acumulao de capital: na era do toyotismo, o debate sobre estrutura de classes tornou-se mais complexo em virtude das diversas classes sociais existentes, as drite personen, que no se encaixam nem na classe trabalhadora tradicional ou na classe capitalista. Os engenheiros so trabalhadores intelectuais (tcnicos) noproletrios e podem, em tese, constituir aliana de classe com os operrios, mas isto depende de sua conscincia de classe e de sua prtica poltica. A questo dos dirigentes de sindicatos e de fundos de penso de empresas estatais mais complexa, pois depende de anlise de suas prticas especficas (se de esquerda ou de direita): de qualquer forma, mesmo as prticas oportunistas destes dirigentes e de outros no podem galg-los de plano na classe capitalista, embora muitos deles exeram funes diretamente capitalistas e opressoras, e outros no, mas em prejuzo dos trabalhadores. Moseley (1991, item 9, p. 187) se furtou ao debate sobre estrutura de classes e das questes referentes s posies polticas e ideolgicas entre os trabalhadores improdutivos no interior do processo da produo material. Boito Jnior (2007) destacou, em seu lcido artigo sobre classe mdia e sindicalismo, que o trabalho intelectual da nova pequena burguesia assalariada se distingue pela defesa ideolgica do meritocratismo. A aguda resistncia igualizao social dos trabalhadores no plano da produo (superao da diviso entre trabalho de direo e trabalho de execuo), do consumo (superao da hierarquia salarial) e da poltica (superao da diviso entre vanguarda e massa) o resultado de esforos individuais, e no sociais, uma posse mgica de um capital cultural que desenvolveu dons e mritos excepcionais.

132 relao entre trabalho comercial e trabalho produtivo, um aumento proporcional de 0,32 em 1950 para 0,52 em 1980, tudo como resultado do crescimento significativo de consumidores atravs das vendas financiadas pelo crdito (carto, etc); este foi um dos resultados dos esforos de vendas da economia do ps-guerra e que necessitou de um trabalho adicional de investigao e arquivos sobre as condies econmicas dos consumidores na esfera da circulao. J o aumento proporcional de trabalho financeiro cresceu 173% de 1950 a 1980, enquanto o trabalho produtivo cresceu somente 44%, um acrscimo proporcional de 91%, de 0,7 em 1950 para 0,13 em 1980. Finalmente, Moseley (1991) destaca que o trabalho de superviso e controle (o terceiro tipo de trabalho improdutivo), que envolve superviso direta, registros e relatrios de desempenho, normas e procedimentos, etc, tambm cresceu na economia americana e que a proporo entre trabalho de superviso e trabalho produtivo nas empresas industriais cresceu 86% de 0,007 em 1950 para 0,13 em 1980. Ele enfatiza que o aumento destas atividades de superviso depende de muitos fatores, especialmente, o nvel de habilidades dos trabalhadores (negativo), a taxa de desemprego (positivo), o tamanho das empresas (negativo), a prevalncia de sindicatos (negativo) e as divises entre trabalhadores (positivo) e que, no resultado final, reduz e no maximiza a taxa de lucro dos cartis e dos trustes96. No obstante, ter concludo que o crescimento das atividades de superviso e controle sobre os trabalhadores reduz e no maximiza a taxa de lucro, Moseley (1991) reconheceu que o debate no meio acadmico norte-americano e europeu dividido sobre a matria; muitos autores consideraram que o aumento do trabalho
O contraponto da interpretao marxista de Gerard Dumnil e Dominique Lvy (2006). Eles entendem que a ampliao dos gerentes (com incumbncia de superviso, fiscalizao e controle da fora de trabalho subalterna, ou seja, gesto de pessoas) nos cartis e nos trustes favoreceu a maximizao da taxa de lucro destas empresas monopolistas. Os gerentes so agentes assalariados que, embora no gerem mais-valor e exeram funo capitalista, so os responsveis pela garantia da produo eficiente dos trabalhadores assalariados de base, das vendas mais rpidas e da obteno dos melhores preos de mercado. A falha desta abordagem dogmtica (tendenciosamente circulacionista) que no analisa, criticamente, o movimento histrico subseqente do toyotismo e a reestruturao produtiva do capital monopolista, que enxugou as hierarquias e determinou o movimento irreversvel das terceirizaes e subcontrataes. Como estes movimentos do capital avanaram de modo estrutural, a partir da dcada de 80 do sculo passado, no h dvida de que sinalizaram que o trabalho improdutivo dos gerentes era uma das causas da reduo, e no da maximizao, da taxa de lucro do capital produtivo monopolista. Se a fora de trabalho intelectual dos gerentes fosse produtiva (maximizao da taxa de lucro), ela deveria se sujeitar taxa de mais-valia (esfera da produo) e taxa de explorao (esfera da circulao). Mas no o caso. No mximo, ela pode ser explorada por ser uma mercadoria improdutiva (assalariada), mas sua atividade em si no produz trabalho excedente (mais-valor), mas permite a apropriao deste tanto na esfera da circulao como na produo.
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133 assalariado de superviso capitalista aumentou a taxa de lucro dos cartis e dos trustes. Moseley reconheceu que a dcada de 80 do sculo passado demonstrou que a tendncia principal foi a reduo dos nveis de hierarquia e do nmero da equipe de funcionrios especialistas e a substituio destes por equipes de trabalho contratadas (team work) que reduzem e anulam as camadas de supervisores e gerentes (dowsizing, lean production, outsourcing ou delayering), conforme demonstraram os trabalhos de Drago (1984-1985); Tomasko (1987); Sanderson & Schein (1986). Moseley exps o seu argumento assim:
(Marx reconheceu que uma parcela do trabalho dos gerentes e dos supervisores , tecnicamente, necessria para a produo, desde que estejam vinculadas s funes de planejamento e atividades de coordenao da produo. Esta parte do trabalho dos gerentes e dos supervisores Marx considerou ser trabalho produtivo que produz o valor e mais-valia. Entretanto, Marx admitiu que somente uma pequena porcentagem do trabalho dos gerentes e dos supervisores est dedicada a estas funes produtivas e que a maioria de seu trabalho est consagrada, basicamente, funo improdutiva de controlar o trabalho de trabalhadores produtivos. Marx destacou como exemplos as fbricas cooperativas na Inglaterra, que tinham eliminado a maior parte dos gerentes e supervisores, para demonstrar como pouco de seu trabalho realmente necessrio para a produo []. [] O capital deve, naturalmente, ser investido no material e no trabalho para realizar as funes improdutivas da circulao e da superviso, mas este capital, no obstante, no conduz produo de valor e de mais-valia. Por este motivo, Marx referiu-se ao capital investido nestas funes improdutivas como capital improdutivo []. Uma vez que este capital improdutivo no produz nenhum valor, no pode ser recuperado fora do valor que produz. Assim, de acordo com a teoria de Marx, este capital improdutivo recuperado, junto com um lucro, fora da mais-valia produzida pelo trabalho produtivo empregado na produo capitalista []. [...] O capital gasto para cobrir aqueles custos (que incluem o trabalho feito sob seu controle) pertence aos falsos custos da produo capitalista. Devem ser deslocados da mais-valia e constituir, tanto quanto a classe capitalista inteira, uma deduo da mais-valia. []. Os conceitos de capital produtivo e improdutivo de Marx esto paralelos aos seus conceitos mais extensamente discutidos de trabalho produtivo e de trabalho improdutivo. O trabalho produtivo trabalho empregado na produo capitalista que produz o valor e a mais-valia. O trabalho improdutivo o trabalho empregado nas funes improdutivas da circulao e da superviso dentro das empresas capitalistas []. [] O valor dos meios da circulao e dos meios da superviso no transferido ao valor do produto; assim, o capital usado para comprar estes materiais no funciona como capital constante. Similarmente, o trabalho utilizado na circulao e na superviso no produz o valor ou a mais-valia; posto isto, o capital usado para comprar esta fora de trabalho no funciona como capital varivel. Naturalmente, o capital improdutivo investido na circulao e na superviso pode ser dividido, para algumas finalidades, no capital trocado por materiais e no capital trocado pela fora de trabalho. [] Estimativas do trabalho improdutivo e do trabalho produtivo na economia dos EUA do ps-guerra [] mostram que o nmero de

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trabalhadores improdutivos (isto trabalhadores empregados em atividades da circulao e da superviso) aumentou 143% durante este perodo, de 10.5 milhes em 1947 para 25.5 milhes em 1977, enquanto o nmero de trabalhadores produtivos aumentou somente 34%, de 29.6 milhes em 1947 para 39.6 milhes em 1977, assim tendo por resultado um aumento de 83% na proporo do trabalho improdutivo em relao ao trabalho produtivo, de 0.35 em 1947 para 0.64 em 1977. De acordo com a teoria marxiana apresentada aqui, este aumento muito significativo na proporo do trabalho improdutivo em face do trabalho produtivo era a causa a mais importante do declnio da taxa convencional de lucro na economia do ps-guerra dos EUA. [] O trabalho comercial aumentou 134% de 1950 para 1980, enquanto o trabalho produtivo aumentou somente 44%, assim tendo por resultado um aumento de 63% na proporo do trabalho comercial e de publicidade em face do trabalho produtivo, de 0.32 em 1950 para 0.52 em 1980 []. [] Ns voltamos agora para o terceiro tipo de trabalho improdutivo: o trabalho de superviso empregado nas indstrias produtivas da economia, tais como a fabricao, os servios, etc. O trabalho de superviso empregado no projeto e/ou na execuo de um dos seguintes mtodos do controle capitalista sobre trabalhadores de produo e o processo de trabalho: superviso direta, registros de desempenho e os relatrios, papis e os procedimentos, esquemas do pagamento, etc. A proporo ou taxa de trabalho de superviso em relao ao trabalho produtivo aumentou 86% de 0.07 em 1950 para 0.13 em 1980 []. [] Depois de Marx (especialmente O Capital, Vol. I, parte 4) e Braverman (Trabalho e Capital Monopolista), ns supomos que o grau de controle capitalista sobre trabalhadores depende dos seguintes fatores, alm do trabalho de superviso (segundo a natureza da relao, se positiva ou negativa, entre parnteses): do nvel de habilidades dos trabalhadores (negativos), da taxa de desemprego (positivo), do tamanho das empresas (negativas), da predominncia das unies (negativas), e das divises entre os trabalhadores (positivos) []. [...] De um lado, h uma literatura considervel que sugere que o controle do trabalhador aumentou (o inverso do controle capitalista) em empresas individuais e que isto geralmente aumenta a produtividade de trabalho [] Provavelmente, um aumento na produtividade de trabalho resulta em um aumento na taxa de lucro para estas empresas. Esta evidncia sugere que as tentativas dos capitalistas de aumentar seu controle (isto , de reduzir o controle operrio) teriam os efeitos opostos. Drago (1984-5) faz precisamente este argumento: este controle administrativo aumentado na economia do ps-guerra dos EUA era uma das causas importantes do declnio da taxa de lucro durante este perodo. Uma outra indicao a de que, qualquer que seja a inteno dos gerentes, o efeito do aumento significativo do trabalho de superviso no perodo do ps-guerra no foi aumentar os lucros, mas apenas as prprias aes dos gerentes nos ltimos anos. Uma tendncia cada vez mais predominante nos anos 80 foi a reduo do nmero de nveis de hierarquia e do nmero de especialistas da equipe de funcionrios (dowsizing ou delayering) (Tomasko, 1987; Sanderson e Schein, 1986). Uma tendncia recente relacionada o estabelecimento de equipes de trabalho, o que reduz frequentemente as camadas de supervisores e de gerentes. Assim parece que os gerentes corporativos chegaram concluso que os aumentos antecipados em trabalho de superviso no pagaram externamente os lucros mais elevados e que o nico meio de aumentar os lucros, atualmente, reduzir o trabalho de superviso, no em aument-lo. At que ponto estas tentativas de manter ou aumentar o controle gerencial (mesmo com a finalidade de maximizao da taxa de lucro) no foram bem sucedidas, ento o aumento do trabalho de superviso seria outra vez uma causa direta do declnio da taxa de lucro, como defendido no captulo 4.

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(MOSELEY, 1991, p. 34-37; 113; 127; 139; 148-149, traduo nossa)
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[...].

[...] I argue that Marxs concepts of constant and variable capital refer only to the capital invested in production activities, where production is defined fairly broadly to include such activities as transportation and storage However, the definition of production specifically does not include the following two types within capitalist enterprises: 1. Circulation activities related to the exchange of commodities and money, including such functions as sales, purchasing, accounting, check processing, advertising, debt/credit relations, insurance, warranties, legal counsel, securities exchange, etc; 2. Supervisory activities related to the control and surveillance of the labor of production workers, including such functions as the transmission of orders, the direct supervision of production workers, the supervision of supervisors, etc, up to top management, the creation and processing of production and payroll records for individuals and groups of employees, etc. [] However, according to Marxs theory, the (past and current) labor required to perform the nonproduction functions and supervision, although entirely necessary within the capitalist mode of production, none the less do not add to the value of commodities and hence do not result in the production of surplus-value. According to Marx, circulation labor does not add to the value of commodities because commodities enter the process of circulation with their values already determined by the labor required to produce them). The function of circulation labor is to transform the physical state of existence of this predetermined amount of value, from the price of commodities to money, or vice-versa. No additional value is produced in this transformation of a given amount of value []. [] Also according to Marx, supervisory labor does not add to the value of commodities because this labor is not technically necessary for production, but instead is made necessary because of the antagonistic relation between capitalists and workers over the intensity of the labor of workers []. Marx referred to supervisory labor, which is necessary to ensure that production workers maintain an acceptable level of intensity of labor, as the labor of exploiting, as opposed to exploited labor. In Marxs discussion of Smiths theory of value, he remarked that Smith had already refuted the idea that the labor of supervision adds to the value of commodities [] [] Marx acknowledged that some part of the labor of managers and supervisors is technically necessary for production to the extent that they perform the functions of planning and coordinating production activities. This part of labor of managers and supervisors Marx considered to be productive labor which produces value and surplus-value. However, Marx argued that only a small percentage of the labor of managers and supervisors is devoted to these productive functions and that most of their labor is devoted instead to the unproductive function of controlling the labor of production workers. Marx pointed to the examples of cooperative factories in England, which had largely eliminated managers and supervisors, to demonstrate how little of their labor is actually necessary for production []. [] Capital must, of course, be invested in both material and labor to carry out the unproductive functions of circulation and supervision, but this capital none the less does not result in the production of value and surplus-value. For this reason, Marx referred to the capital invested in these unproductive functions as unproductive capital []. Since this unproductive capital produces no value, it cannot be recovered out of value which it produces. Instead, according to Marxs theory, this unproductive capital is recovered, together with a profit, out of the surplus-value produced by productive labor employed in capitalist production []. The capital spent to meet those costs (including the labor done under its control) belongs under the faux frais of capitalist production. They must be replaced from the surplus-value and constitute, as far as the entire capitalist class is concerned, a deduction fro the surplus-value. []. Marxs concepts of productive capital and unproductive capital are parallel to his more widely discussed concepts of productive labor and unproductive labor. Productive labor is labor employed in capitalist production which produces value and surplus-value. Unproductive labor is labor employed in the unproductive functions of circulation and supervision within capitalist enterprises []. [] The value of the means of circulation and the means of supervision is not transferred to the value of the product; hence the capital used to purchase these materials does not function as capital constant Similarly, the labor utilized in circulation and supervision does not produce value or surplusvalue; hence the capital used to purchase this labor-power does not function as variable capital. Of course, the unproductive capital invested in circulation and supervision may be divided, for some purposes, into the capital exchanged for materials and the capital exchanged for labor-power. [] Estimates of unproductive labor and productive labor in the post-war US economy [] show that the number on unproductive workers (i.e. workers employed in circulation and supervision activities) increase 143 per cent over this period, from 10.5 million in 1947 to 25.5 million in 1977, while the

136 Antunes (2000), em perodo posterior obra de Moseley (1991), j confirma esta tendncia do capital monopolista quando afirma que este processo de queda ou reduo da taxa de lucro dos cartis e dos trustes (sociedades annimas) determinou a contratendncia do processo de liofilizao organizativa das empresas da produo material (eliminao, transferncia, terceirizao e enxugamento das unidades produtivas). O socilogo brasileiro reconhece que este movimento foi o objetivo do padro de acumulao flexvel da fbrica toyotista, que se tornou universal, sistmica e irreversvel para a produo capitalista, conforme tambm destacaram Castillo (1996), Coriat (1994) e Stephenson (1996):

number of productive workers increased only 34 per cent, from 29.6 million in 1947 to 39.6 million in 1977, thus resulting in a 83 per cent increase in the ratio of unproductive labor to productive labor, from 0.35 in 1947 to 0.64 in 1977. According to the Marxian theory presented here, this very significant increase in the ratio of unproductive labor to productive labor was the most important cause of the decline of the conventional rate of profit in the postwar US economy. [] Commercial labor increased 134 per cent from 1950 to 1980, while productive labor increased only 44 per cent, thus resulting in a 63 per cent increase in the ratio of commercial trade labor to productive labor, from 0.32 in 1950 to0.52 in 1980 []. [] We turn now to the third type of unproductive labor: supervisory labor employed in the productive industries of the economy, such as Manufacturing, Services, etc. Supervisory labor is employed in the design and/or implementation of one of the following methods of capitalist control over production workers and labor process: direct supervision, performance records and reports, rules and procedures, inenctive pay schemes, etc, The ratio of supervisory labor to productive labor increased 86 per cent from 0.07 in 1950 to 0.13 in 1980 []. [] Following Marx (especially Capital, Vol. I, Part 4) and Braverman (Labor and Monopoly Capital), we hypothesize that the degree of capitalist control over workers depends on the following others factors, in addition to the amount of supervisory labor (with the nature of the relation, wether positive or negative, in parentheses): the level of skills of workers (negative), the rate of unemployment (positive), the size of firms (negative), the prevalence of unions (negative), and the divisions among workers (positive) []. [...] On the other hand, there is a considerable literature which suggests that in increased worker control (the inverse of capitalist control) in individual firms usually raises the productivity of labor []. Presumably, an increase in the productivity of labor results in an increase in the rate of profit for theses firms. This evidence suggests that attempts by capitalists to increase their control (i.e., reduce worker control) would be the opposite effects. Drago (1984-5) makes precisely this argument: that increased managerial control in postwar US economy was one of the important causes of the decline of the rate of profit during this period. Another indication that, whatever the intention of managers, the effect of the significant increase of supervisory labor in the postwar period was not to increase profits, is the actions of managers themselves in recent years. An increasingly prevalent trend in the 1980s has been the reduction of the number of levels of hierarchy and the number of staff specialists (dowsizing or delayering) (Tomasko, 1987; Sanderson and Schein, 1986). A related recent trend is the establishment of work teams which often reduces the layers of supervisors and managers. Thus it appears that corporate managers have come to the conclusion that the earlier increases of supervisory labor did not pay off in higher profits and that one way to increase profits at the present time is to reduce supervisory labor, not to increase it. To the extent that these attempts to maintain or increase managerial control (even for the purpose of profit maximization) were not successful, then the increase of supervisory labor would again be a direct cause of decline of the rate of profit, as stated in Chapter 4 [].(MOSELEY, 1991, p. 34-37; 113;127; 139; 148-149).

137
[...] O padro de acumulao flexvel articula um conjunto de elementos de continuidade e descontinuidade que acabam por conformar algo relativamente distinto do padro taylorista/fordista de acumulao. Ele se fundamenta num padro produtivo organizacional e tecnologicamente avanado, resultado da introduo de tcnicas de gesto da fora de trabalho prprias da fase informacional, bem como da introduo ampliada dos computadores no processo produtivo e de servios. Desenvolve-se uma estrutura produtiva mais flexvel, recorrendo frequentemente desconcentrao produtiva, s empresas terceirizadas, etc. Utiliza-se de novas tcnicas de gesto da fora de trabalho, do trabalho em equipe, das clulas de produo, dos times de trabalho, dos grupos semi-autnomos, alm de requerer, ao menos no plano discursivo, o envolvimento participativo dos trabalhadores, em verdade, uma participao manipuladora que preserva, na essncia, as condies do trabalho e estranhado. O trabalho polivalente, multifuncional, qualificado, combinado com uma estrutura mais horizontalizada e integrada entre diversas empresas, inclusive, nas empresas terceirizadas, tem como finalidade a reduo do tempo de trabalho. De fato, trata-se de um processo de organizao do trabalho cuja finalidade essencial, real, a intensificao das condies de explorao da fora de trabalho, reduzindo muito ou eliminando tanto o trabalho improdutivo, que no cria valor, quanto suas formas assemelhadas, especialmente nas atividades de manuteno, acompanhamento e inspeo de qualidade, funes que passaram a ser diretamente incorporadas ao trabalhador produtivo. Reengenharia, lean production, team work, eliminao de postos de trabalho, aumento da produtividade, qualidade total, fazem parte do iderio (e da prtica) cotidiana da fbrica moderna. Se no apogeu do taylorismo/fordismo a pujana de uma empresa mensurava-se pelo nmero de operrios que nela exerciam sua atividade de trabalho, pode-se dizer que na era da acumulao flexvel e da empresa enxuta merecem destaque, e so citadas como exemplo a ser seguidos, aquelas empresas que dispem de menor contingente de fora de trabalho e que apesar disso tm maiores ndices de produtividade. Algumas das repercusses dessas mutaes no processo produtivo tm resultados imediatos no mundo do trabalho: desregulamentao enorme dos direitos do trabalho, que so eliminados cotidianamente em quase todas as partes do mundo onde h produo industrial e de servios; aumento da fragmentao no interior da classe trabalhadora; precarizao e terceirizao da fora humana que trabalha; destruio do sindicalismo de classe e sua converso num sindicalismo dcil, de parceria (partnership), ou mesmo em um sindicalismo de empresa. [...] O toyotismo (ou ohnismo, de Ohno, engenheiro que o criou na fbrica Toyota) como via japonesa de expanso e consolidao do capitalismo monopolista industrial, uma forma de organizao do trabalho que nasce na Toyota, no Japo ps-45 e que, muito rapidamente, se propaga entre as grandes companhias daquele pas. Ele se diferencia do fordismo basicamente nos seguintes traos: 1) uma produo muito vinculada demanda, visando atender s exigncias mais individualizadas do mercado consumidor, diferenciado-se da produo em srie e de massa do taylorismo/fordismo. Por isso sua produo variada e bastante heterognea, ao contrrio da homogeneidade fordista; 2) fundamenta-se no trabalho do operrio em equipe, com multivariedade de funes, rompendo com o carter parcelar tpico do fordismo; 3) a produo se estrutura num processo produtivo flexvel, que possibilita ao operrio operar simultaneamente vrias mquinas (na Toyota, em mdia at 5 mquinas), alterando-se a relao homem/mquina na qual se baseava o taylorismo/fordismo; 4) tem como princpio o jus in time, o melhor aproveitamento possvel do tempo de produo;

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5) funciona segundo o esquema de kanban, placas ou senhas de comando para reposio de peas e de estoque. No toyotismo, os estoques so mnimos quando comparados ao fordismo; 6) as empresas do complexo produtivo toyotista, inclusive as terceirizadas, tem sua estrutura horizontalizada, ao contrrio da verticalidade fordista. Enquanto na fbrica fordista aproximadamente 75% da produo era realizada no seu interior, a fbrica toyotista responsvel por somente 25% da produo, tendncia que vem se intensificando ainda mais. Essa ltima prioriza o que central em sua especialidade no processo produtivo (a chamada teoria do foco) e transfere a terceiros grande parte do que antes era produzido dentro de seu espao produtivo. Essa horizontalizao estende-se s subcontratadas, s firmas terceirizadas, acarretando a expanso dos mtodos e procedimentos para toda a rede de fornecedores. Desse modo, flexibilizao, terceirizao, subcontratao, CCQ, controle de qualidade total, kanban, just in time, kaizen, team work, eliminao do desperdcio, gerncia participativa, sindicalismo de empresa, entre tantos outros tantos pontos, so levados para um espao ampliado do processo produtivo; 7) organiza os Crculos de Controle de Qualidade (CCQs), constituindo grupos de trabalhadores que so instigados pelo capital a discutir seu trabalho e desempenho, com vistas a melhorar a produtividade das empresas, convertendo-se num importante instrumento para o capital apropriar-se do savoir fair intelectual e cognitivo do trabalho, que o fordismo desprezava; 8) o toyotismo implantou o emprego vitalcio para uma parcela dos trablhadores das grandes empresas (cerca de 25 a 30% da populao trabalhadora, onde se presenciava a excluso das mulheres), alm de ganhos salariais intimamente vinculados ao aumento da produtividade. O emprego vitalcio garante ao trabalhador japons que trabalha nas fbricas inseridas nesse modelo a estabilidade no emprego, sendo que aos 55 anos o trabalhador deslocado para outro trabalho menos relevante, no complexo de atividades existentes na mesma empresa. [...] Outra tendncia operada pelo capital na fase de reestruturao produtiva, no que concerne relao entre trabalho e valor, aquela que reduz os nveis de trabalho improdutivo dentro das fbricas. A eliminao de vrias funes como superviso, vigilncia, inspeo, gerncias intermedirias etc, medida que se constitui em elemento central do toyotismo e da empresa capitalista moderna com base na lean production, visa transferir e incorporar ao trabalho produtivo atividades que eram anteriormente feitas por trabalhadores improdutivos. Reduzindo o trabalho improdutivo, graas sua incorporao ao prprio trabalho produtivo, o capital se desobriga de uma parcela do conjunto de trabalhadores que no participam diretamente do processo de criao de valores. importante lembrar... que o capital no pode eliminar a totalidade do trabalho improdutivo, os trabalhos geradores de antivalor (que so imprescindveis para o processo de criao de valor), mas pode reduzir ou renovar parcelas dessas atividades que passam a ser realizadas pelo prprio trabalhador produtivo [...]. (ANTUNES, 2000, pgs. 52-55; 125; grifo do autor).

Lauro Campos tambm j havia demonstrado, em 1973, que o crescimento do tercirio das empresas, do tercirio do Governo e das empresas tercirias era a nova tendncia irreversvel do capital monopolista98. Esta foi a
98

Para um exame crtico dos processos irreversveis da histria e da crtica desta como inexorabilidade do progresso ou das teses do fim da histria ou da histria como ciclo (possibilidade de retorno mais ou menos abertamente admitido para o passado), em suas diversas

139 conseqncia direta da crise de acumulao de capital (reduo ou queda da taxa de lucro, bem como do subconsumo das massas trabalhadoras assalariadas desqualificadas) e do crescente aumento e especializao dos trabalhadores improdutivos nos vrios setores do capital produtivo privado e estatal do mundo contemporneo. No que se refere ao tercirio das empresas, Lauro Campos (1973) destacou que:
[...] O tercirio das empresas abrange todo o pessoal no diretamente 99 relacionado ao processo produtivo deste a tecnoestrutura de Galbraith , responsvel pela tomada de decises, pela orientao e direo dos negcios, empenhados em obter, classificar, trocar e verificar informaes e toda a gama de public relations, psiclogos, industriais, advogados, recepcionistas, pesquisadores, etc. que se encontram nos quadros administrativos das empresas. [...] Dada a impreciso da relao do nmero de trabalhadores improdutivos e a base tcnica produtiva (nmero de trabalhadores produtivos, mquinas e equipamentos) torna-se possvel a hipertrofia do tercirio da empresa, revelando simultaneamente que seu contingente no tcnico (nitidamente capitalista) no obedece racionalidade da produo no que se refere minimizao de custo e a elevao da produtividade do trabalho. [...] O capitalismo j no se encontra mais a frente do processo de produo tomando decises, combinando fatores e calculando seus lucros. Ele agora parece ter algo em comum com o trabalhador improdutivo, pois ambos j no se encontram diretamente ligados ao processo produtivo, mas esta semelhana uma mera aparncia. A acumulao de capital e as inovaes tecnolgicas determinam uma complexa diviso do trabalho na empresa. Em cada diretoria, na chefia de cada departamento, nas diversas sees a presena do capitalista substituda pelos trabalhadores improdutivos submetidos no mais figura do capitalista mas apenas ao capital. [...] Como o processo histrico indica uma correlao entre o grau de acumulao e a dimenso do tercirio das empresas e como este se aglutina em torno dos plos de dimenso do tercirio das empresas e como este se aglutina em torno dos plos de acumulao no capitalismo avanado, provvel que a principal funo do tercirio das empresas seja a de proteger, preservar e ampliar a acumulao que lhe deu origem. A comprovao desta hiptese levaria concluso de que no processo histrico de desenvolvimento a transformao do trabalhador produtivo em trabalhador improdutivo obedeceu a uma constante: a necessidade de acumulao. Foi esta necessidade que na fase inicial de formao do capitalismo industrial levou a desvinculao do trabalhador produtivo da posse dos meios de produo, converteu-o em trabalhador livre, sujeito aos vrios tipos de desemprego e, finalmente, o fez retornar como trabalhador improdutivo, tercirio das empresas, para continuar prestando sua contribuio, apenas sob forma diferente, ao processo de acumulao. Por isto, ao lado das funes nitidamente tcnicas de direo e coordenao do processo produtivo, a empresa capitalista possui necessariamente, uma parcela do tercirio encarregada de maximizar a modalidades, especialmente a hegeliana, cf. Lukcs (2010, p. 129-383). Para uma anlise da regra da irreversibilidade na esfera do Direito Econmico, cf. Souza (1999, p. 140). 99 GALBRAITH, John K., O Novo Estado Industrial. So Paulo, Ed. Civilizao Brasileira, 1968, p. 73.

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produtividade dos trabalhadores produtivos e de fiscalizar o trabalhador segundo as normas impostas pelo capital: evitar desperdcio de tempo, de matrias primas, a destruio de equipamentos, etc. O duplo aspecto, o tcnico e o capitalista, recentes neste processo coletivo de produo subsistem na expanso da empresa. O processo de expanso das empresas ao aumentar as funes e atribuies tcnicas, como exigncia imposta pela reunio de atividades anteriormente distintas, cria concomitantemente as condies de expanso e de diversificao do tercirio-no-tercirio. A eliminao dos pequenos e mdios capitalistas, que o processo de concentrao e fuso realiza, obriga a substituio dos antigos empresrios individuais por trabalhadores assalariados. O aumento numrico do tercirio da empresa se apresenta, em parte, como uma exigncia tcnica do processo de acumulao e expanso da empresa capitalista. O contingente tcnico do tercirio da empresa capitalista tende, a partir de determinado grau de desenvolvimento das foras de produo, a diminuir em relao ao contingente do tercirio que desempenha funes especificamente capitalistas: relaes pblicas, psiclogos industriais, advogados, recepcionistas, vendedores, promotores de vendas, chefes e adestradores de toda esta gama de trabalhadores improdutivos. O nmero deste tercirio bem como o nvel de sua remunerao, a partir de determinado grau de desenvolvimento da capacidade de produo da empresa capitalista, fogem s normas de maximizao da produtividade e minimizao de custo que norteiam a racionalidade empresarial. Obedecem a padres de racionalidade impostos pelo conjunto de relaes econmicas que definem a estrutura global em que se inserem as empresas e que garantem a continuidade do processo produtivo-consuntivo. Estas relaes externas obedecem a padres de racionalidade distintos aos da atividade empresarial, inclusive aos que se referem sua eficincia, e acabam por sobrepor-se a seus padres de racionalidade e domin-los, no que diz respeito ao aspecto quantitativo e ao nvel de remunerao do tercirio das empresas. [...] A diferena qualitativa na remunerao do tercirio das empresas se torna clara na medida em que nos aproximamos da sua cpula hierrquica. Aqui se perde completamente qualquer vinculao com sua contribuio tcnica ao processo produtivo. Os elevados nveis de remunerao que a encontramos indicam uma diferenciao no apenas quantitativa, mas tambm qualitativa em relao remunerao dos trabalhadores produtivos e ao tercirio de base. Esta diferena qualitativa expressa a forma capitalista de solucionar provisoriamente a contradio que nasce quando, ao coletivizar a acumulao mediante a venda de aes, no pode, sob pena de descaracterizar o regime, socializar o lucro. A socializao do lucro deve se realizar privadamente, intra muros, resolvendo-se parcialmente pela elevao dos nveis de remunerao da cpula do tercirio. Ao valorizar, mediante elevada remunerao, a cpula hierrquica do tercirio se preserva a polarizao inerente ao capitalismo e se capitaliza o homem. A capitalizao do homem, as elevadas remuneraes da cpula do tercirio das empresas e o fato de que o tercirio se apresente como tecnicamente necessrio firma e sua expanso aumentam desmesuradamente o montante de capital tecnicamente exigido para a entrada de novas firmas. Ao impor um limite mnimo bastante elevado para a entrada de novas formas, o tercirio das empresas est garantindo a forma privada e concentradora de acumulao. A natureza qualitativa do tercirio ao se definir como socializao privada parece ser uma contradictio in adjecto mas, esta contradio apenas expressa a soluo provisria, a forma privada de socializao da parte do lucro que surge nas economias capitalistas avanadas e expressa a contradio entre a socializao da produo e a apropriao privada do

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produto. Na medida em que nos afastamos da cpula do tercirio das empresas, altamente qualificado e nos aproximamos de sua base se verifica no apenas uma reduo quantitativa na remunerao, mas tambm mudana qualitativa. A remunerao deste pessoal de base do tercirio tende a assumir a forma de salrio e se realizar mediante a racionalidade tcnica que parece governar a remunerao dos trabalhadores produtivos. Quantitativamente, a remunerao deste assalariado que se encontra na base pouco qualificada do tercirio se confunde com a dos trabalhadores produtivos pouco qualificados. Assim se delineia a hierarquia do tercirio das empresas de forma coerente com o contexto polarizado em que ele se desenvolve, para cuja preservao colabora [...]. (CAMPOS, 1973, p. 9-10; 12-15; 25-26).

E para estabelecer o movimento paralelo do trabalho improdutivo do tercirio das empresas da produo material monopolista, Campos (1973) tambm explicou, com argcia, a complexa dialtica conexa ao tercirio do Governo e s empresas tercirias, que lhe so complementares:
[...] O carter arbitrrio e o aspecto catico do nmero de trabalhadores improdutivos que compe o Tercirio do Governo (burocracia civil e militar) se evidencia nas sociedades capitalistas modernas, apesar da racionalidade que se procura atribuir estrutura burocrtica no que se refere aos cargos, funes e normas de selecionamento e promoo, em que esta burocracia se hierarquize. Nesta capa mais afastada do processo produtivo no se encontra a rigidez prpria das regras de contratao do trabalhador produtivo, mas uma plasticidade e elasticidade imposta pelas relaes de poder que definem o Estado e pelas necessidades dos movimentos espasmdicos da atividade econmica. Assim o nmero das oportunidades de emprego que se apresenta no Tercirio do Governo tende a guardar, paradoxalmente, uma proporo inversa ao nmero de trabalhadores empregados nos quadros da empresa. Este fenmeno, inerente ao regime capitalista, se revela nas crises, quando as frentes de trabalho e novas agncias do governo abertas pelos investimentos pblicos fazem ampliar o nmero do Tercirio do Governo justamente quando se reduz o volume de ocupao dos quadros das empresas. At mesmo o equilbrio oramentrio, autolimitao imposta ao dispndio do governo pela economia clssica, deve ser ultrapassado sempre que a preservao de um nvel elevado de consumo e de emprego exijam a ao compensatria do Tercirio do Governo. Enquanto a inovao tecnolgica, poupadora de mo de obra provoca fatalmente dispensa nas empresas, no Tercirio do Governo esta inovao (por exemplo, introduo de computadores) s produz este resultado quando no se impe a necessidade oposta de ampliao da burocracia para absorver o desemprego gerado no setor privado. [...] A massa dos trabalhadores improdutivos, sob o regime capitalista, deve necessariamente prestar seus servios profissionais uma relao empregatcia definidora de sua posio de subordinao ao capital e ao poder. Nas empresas tercirias, alm desta relao de subordinao, encontramos a tendncia da prestao de servios se organizar sob a forma de empresa capitalista; estas empresa tercirias acabam por aambarcar os servios de intermediao financeira, de defesa, guarda e segurana do patrimnio das pessoas, circulao de produtos, liberais, religiosos, recreativos, artsticos, culturais, de propaganda, de acessria, etc. A propenso coletiva a consumir servios, dada a renda e sua distribuio,

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determina o nmero de trabalhadores improdutivos empregados nas empresas tercirias. Esta propenso da coletividade a consumir servios, dada a renda e sua distribuio, determina o nmero de trabalhadores improdutivos empregados nas empresas tercirias. Esta propenso a consumir no deriva de nenhuma lei psicolgica fundamental determinvel a priori, mas da eficincia com que as empresas tercirias promovem a venda e a inovao de seus servios adequados s diversas faixas de renda, e da necessidade imanente ao crescimento capitalista de ampliar as bases de consumo coletivo, sem destruir as caractersticas fundamentais do sistema. O nmero das empresas tercirias e suas ramificaes qualitativas bem como o nmero de trabalhadores improdutivos que empregam se relacionam com o grau de desenvolvimento das foras de produo e com o fluxo de renda que para elas se dirige. As empresas tercirias adotam obrigatoriamente o modelo das unidades de produo, organizando-se internamente s normas de remunerao polarizada. Tambm nelas o capitalista se ausenta da direo dos servios, sendo substitudo por trabalhadores improdutivos qualificados e altamente remunerados aos quais se contrapem os assalariados de base. Ao contrrio do que vimos acontecer no Tercirio do Governo, as inovaes tecnolgicas poupadoras de trabalho serem aqui incorporadas provocam a dispensa dos trabalhadores improdutivos de base, em nome da necessidade de minimizao de custos. [...] Ao lado da estrutura tcnica essencial administrao da atividade coletiva de produo, o sistema capitalista faz surgir grupos e subgrupos do tercirio do governo, cujo trabalho improdutivo revela a ineficincia da mquina administrativa, obtendo desta ineficincia suas oportunidades de emprego. [...] Ao lado do governo como organizador e diretor do processo coletivo de produo, o regime capitalista exige a presena de grupos tercirios que encontram sua raiz na natureza antagnica, competitiva e conflitiva que caracteriza as relaes econmicas e sociais do sistema. Em outras palavras, ao lado do carter tcnico das atividades bsicas, que definem o governo como administrador e coordenador da atividade coletiva, surgem as atividades do Estado como instrumento de dominao de uma classe sobre outra. Tambm aqui os estudos contaminados pela ideologia dominante misturam e confundem os distintos tipos de atividades, com a finalidade de emprestar o carter de essencialidade e de natureza tcnica a uma gama de atividades que refletem apenas o carter antagnico presente na burocracia estatal. A natureza antagnica, no tcnica, e algumas dessas atividades se evidencia na burocracia militar encarregada do policiamento interno e da defesa, de acordo com as normas jurdicas pautadas pelos interesses, privilgios e valores dominantes. Tambm a forma coercitiva de apropriao de parte do produto exige que o aparelho fiscal seja dotado de uma superfiscalizao, a fim de fornecer, contra o princpio de maximizao do lucro individual, uma massa de recursos, que sob a forma de arrecadao, garanta a sobrevivncia e expanso do prprio Tercirio do Governo. A hierarquia, critrios de triagem e os processos de conquista de cargos e de ascenso na carreira apenas aparentemente possuem um carter racional e tcnico, de vez que neles se afirma constantemente a presso do poder poltico, do poder econmico, dos grupos familiares, etc. A criao de novos rgos, comisses e grupos especiais tambm facilitada pela perda de nitidez do carter tcnico das funes que o Tercirio do Governo exerce. A administrao se torna desnecessariamente complexa, transparecendo claramente o fenmeno que Veblen denominou de administrao da ineficincia. Quando alguns grupos importantes na composio do poder poltico perdem fora, prestgio e influncia acabam por ser eliminados do Tercirio do Governo; destitudo do poder que lhe conferia a renda como co-participao

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da recita pblica, organizam-se sob a forma de empresas tercirias que vendem seus servios imateriais de acordo com as normas que presidem o mundo das mercadorias [...]. (CAMPOS, 1973, p. 10-11; 16-17).

Em linguagem complementar, Souza (2005) tambm assegurou com acerto que, no Brasil dos primrdios da era monopolista (de 1950 a 1960, e com ampla expanso a partir de 1964), houve um acrscimo significativo de pessoal na administrao das grandes empresas e do Estado, que ele denominou de funcionrios do capital, os beneficirios do novo regime de acumulao de capital, baseado na expanso do setor IIb (bens de consumo durveis: automveis, eletrodomsticos sofisticados, aparelhos eletrnicos, etc) em detrimento do setor IIa (bens de consumo no-durveis ou de salrio: alimentos, roupas, sapatos, etc), embora em sua argumentao no haja a distino entre trabalho produtivo (tcnico ou cientfico) e improdutivo (gerencial ou administrativo de fiscalizao e controle da fora de trabalho) no interior do capital produtivo monopolista, nem a anlise do setor III da economia (capital-servio e das no-mercadorias em sentido amplo)100. Vamos reproduzir aqui a sua importante observao:
[...] Esse aumento intenso do grau de explorao do trabalho a partir do final dos anos 50, alm de elevar o potencial de acumulao de capital por parte da burguesia, propiciou o crescimento da sua capacidade de consumo pessoal. Igualmente permitiu a expanso e remunerao de uma camada pequeno-burguesa assalariada vinculada administrao do capital e do Estado. Assim que, de 1950 a 1960, as atividades tcnicas, cientficas, administrativas etc. aumentaram de 10,2% para 11,2% sua participao na Populao Economicamente Ativa (IPEA). Supomos que esse aumento corresponde basicamente ao que chamamos de funcionrios do capital (sempre que usamos a expresso funcionrios do capital, estamos nos referindo aos burocratas privados e estatais que tm postos de mando em nome do capital; so os chamados executivos de empresas). Isso no significa que a burguesia, quando dispe de uma maior massa de maisvalor, a reparte benevolamente com essa camada de assalariados. Mas a intensificao da concentrao/centralizao do capital no perodo, trazendo como resultado o crescimento do tamanho mdio das empresas, passou a exigir uma maior racionalizao de sua administrao, para isso criando novos postos tecnoburocrticos em sua hierarquia. O mesmo processo determinou a intensificao da interveno do Estado na economia e na sociedade, exigindo sua contnua modernizao, criando tambm a novos postos tecnoburocrticos. Alm da expanso quantitativa dos funcionrios do capital, os mesmos, dado o nvel em que se situavam no interior da hierarquia, tendiam a ser muito bem remunerados; certos postos permitiam, inclusive, que seus
100

Souza (1992, p. 63) entende o setor III da economia como aquele que [...] cujos produtos no entram na reproduo do capital, na medida em que no entram na reproduo nem da fora de trabalho nem dos elementos do capital constante, mas que se destinam basicamente ao consumo dos capitalistas e dos que se encontram vinculados ao mando do capital, ou de consumo capitalista [...].

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ocupantes pudessem definir a sua prpria remunerao. Assim, se a expanso capitalista no pas determinou a expanso dos funcionrios do capital, o aumento significativo da taxa de mais-valor permitiu sua elevada remunerao. Desse modo, ao processo de concentrao de renda entre o capital e o trabalho, acrescentava-se um processo de concentrao entre os prprios assalariados. Enquanto de 1957 a 1962 se estancou o salrio mdio real dos operrios industriais e diminui-se o salrio mnimo real, aumentou-se o salrio mdio real do conjunto dos assalariados industriais passou de um ndice de 113, 6 para um de 120, 6 o que expressa uma elevao de salrios dos no operrios. O resultado foi que em 1960 tnhamos no Brasil uma distribuio pessoal da renda altamente concentrada, muito superior dos demais pases da Amrica Latina. Dados os elevados salrios dos funcionrios do capital, eles passaram a ter acesso a um tipo de consumo sunturio similar ao da burguesia. Assim, a expanso capitalista no Brasil na segunda metade dos anos 50, com a crescente participao estrangeira, permitiu o crescimento acelerado de um tipo particular de mercado de bens de consumo sunturio, o mercado para as mercadorias do setor IIb. Quanto mais avanava a acumulao na forma em que vinha se dando, tanto mais esse mercado, que Marini chamava de esfera alta da realizao, tendia a expandir-se [...]. (SOUZA, 2005, p. 6768).

Teixeira (2008) tambm acrescenta que os novos modos de subordinao formal do trabalho ao capital, resultados da tendncia das terceirizaes ou subcontrataes (enxugamento das empresas e a eliminao de trabalho improdutivo gerencial no interior do processo de produo imediato) e as demais formas precrias de trabalho no-assalariado, decorrem do que ele chamou de cooperao complexa da ps-grande indstria monopolista. Ele acrescentou sua contribuio ao debate com os seguintes argumentos relevantes:
[...] Nestas condies, o capital no tem outra sada seno a de abrir um novo perodo de sucesso das formas do sistema para alm da grande indstria. Noutras palavras, precisa criar uma nova forma de produo de mercadorias, para evitar que a substituio de trabalho vivo por trabalho morto rompa com os limites da valorizao do valor. Nesse sentido, essa nova forma de produo de mercadorias, diferentemente das anteriores, no nasce para descerrar novas fronteiras para o desenvolvimento de um novo e longo ciclo de inovaes tecnolgicas, tal como assim o foi na grande indstria. Pelo contrrio, ela surge para acomodar o desenvolvimento das foras produtivas, realizado por aquela forma, com as relaes capitalistas de produo; sua funo, portanto, a de impedir um colapso do sistema. Se se pode falar assim, nasce para inaugurar um perodo de acumulao de capital em que no h mais desenvolvimento, isto , expanso do emprego, criao de mercados at, ento, inexistentes, incorporao de novas reas geogrficas ao mercado capitalista etc. Tudo isso j foi desenvolvido pela grande indstria. Essa peculiaridade faz essa forma de produo de mercadorias, aqui denominada de cooperao complexa, menos progressiva do que a grande indstria. E no poderia ser diferente, porque opera na fronteira em que a substituio do trabalho vivo por trabalho morto se aproxima do seu limite. Consequentemente, para aumentar a produtividade do trabalho, o capital obrigado, agora, no s levar s ltimas conseqncias a intensificao, como tambm reduzir os gastos com trabalho improdutivo, trabalho

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que no agrega valor. Para tanto, o capital passou a reagrupar numa nica unidade de produo as diferentes fases do ciclo de acumulao, antes separadas espacial e temporalmente pela diviso social do trabalho. Nesse novo contexto, cada unidade de produo opera, simultaneamente, em toda cadeia do valor, isto , distribui suas massas de capital por todas as fases do processo de produo do valor. Vale dizer: cada unidade de produo realiza o que era prprio do movimento social (global) do capital, na medida em que cada forma de existncia do capital , agora, partio de um mesmo capital individual, que se divide, sem perder sua unidade, em capital-dinheiro, capital produtivo e capital-mercadoria. Nesse sentido, a cooperao complexa apresenta-se como uma forma de produo de mercadorias radicalmente diferente da grande indstria, na qual o capitaldinheiro era um negcio particular dos bancos; o capital produtivo, dos industriais; e o capital-mercadoria, dos comerciantes. [...] Recorde-se de que, na cooperao simples e na manufatura, as formas de existncia do capital (capital-dinheiro, capital produtivo e capitalmercadoria) formavam um todo homogneo e indiferenciado; vale dizer: cada capitalista era, a um s tempo, financiador, comerciante e produtor. Com o advento da grande indstria, aquela unidade quebrada e, assim, seus diferentes momentos so autonomizados e ossificados com ramos particulares de produo de mercadorias: comercio, indstria, servios e bancos. O que era uno multiplica-se, divide-se em muitos outros uns; se se preferir, as formas de existncia do capital so petrificadas pela diviso do trabalho e transformadas em atividades concretas, com existncias autnomas e separadas umas das outras. Nessas condies, a unidade imediata das diferentes formas de existncia do capital, torna-se mediata; isto , s pode ser apreendida no movimento de socializao dos capitais, ou seja, como totalidade, que no se manifesta de forma direta e imediatamente. Essa multiplicidade das formas de existncia do capital deixa de ser funcional no capitalismo contemporneo. Para economizar trabalho improdutivo, o capital repe aquela unidade imediata, que era prpria da cooperao simples e da manufatura. Noutros termos, o capital passa a reunificar numa mesma unidade de produo o que fora separado pela diviso do trabalho e petrificado numa atividade particular. Vale dizer: uma mesma empresa opera em todos os ramos de produo a um s tempo, o que lhe permite evitar que seus concorrentes se apropriem de parte do valor por ela produzido. Assim, cada empresa realiza, em sua experincia concreta, o que expressa o conceito de capital industrial; ou seja: cada empresa passa a existir como encarnao individual de todas formas de existncia de capital: capital-dinheiro, capital produtivo e capital-mercadoria. [...] [A cooperao complexa] expressa uma reposio das determinaes das formas pretritas de produo de mercadorias, mais complexas e ricas de conseqncias sociais. Se se preferir, trata-se de uma volta que a atualizao do princpio de cooperao enquanto produtor de mais-valia. um retorno cooperao simples para rep-la em sua forma atualizada. Esse revolucionamento da diviso social do trabalho prolonga-se na organizao interna do processo produtivo das empresas. Nesse mbito, o capital reinventa novas formas de organizao e gerenciamento do processo de trabalho para racionalizar e potencializar o consumo produtivo da fora de trabalho. quando ocorre o que a sociologia do trabalho chama de reestruturao produtiva. Com seus programas de qualidade total, reengenharia ou produo enxuta, a reestruturao produtiva transforma o trabalhador especializado ( e que fora adestrado para desempenhar um nica e mesma tarefa) em um trabalhador coletivo, capaz de realizar a totalidade das operaes do processo de trabalho. Vale dizer: ao invs de uma diviso social rgida de ocupaes, as empresas buscam um trabalhador flexvel, que possa executar diferentes tarefas. Assim como as empresas foram levadas a reconstituir, na prtica, a unidade das diferentes formas de existncia do capital, a reestruturao produtiva, com seus novos

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mtodos e tcnicas de contratao e gerenciamento, recompe a unidade das diferentes fases do processo de trabalho, recriando um novo tipo de trabalhador coletivo combinado. Este no mais existe como unidade de diferentes trabalhos, realizados por distintos trabalhadores ligados entre si pelas malhas invisveis da diviso tcnica de ocupaes. O novo trabalhador coletivo combinado existe agora na figura de cada trabalhador particular que, ao lado dos demais, encarna e realiza a unidade das diferentes fases do processo produtivo. Noutros termos, cada trabalhador individual um trabalhador coletivo combinado [...]. (TEIXEIRA, 2008, p. 108-112, grifo nosso).

Teixeira (2008) salienta que as tendncias de enxugamento das grandes empresas tambm j haviam sido previstas, de forma especulativa, em 1976, pelo ex-marxista Aglieta (1991), expoente da Escola da Regulao, pois para este:
[...] O modelo taylorista-fordista encerrava uma contradio de fundo: a presena avassaladora do Estado na economia, que absorvia uma parcela crescente do trabalho social da economia para a produo de bens coletivos, que no contribuem para o crescimento da mais-valia. Essa interao estatal, produzia uma elevao nos custos de reproduo da fora 101 de trabalho, cuja conseqncia foi uma inflao de salrios . Para superar a crise da relao salarial fordista, Aglieta desenha os contornos de uma nova forma de regulao, que deveria, na sua opinio, demandar mudanas nos mtodos tcnico-organizacionais do processo de trabalho, at ento de natureza fundamentalmente emprica. Em primeiro lugar, o processo produtivo teria que ser organizado com base num sistema de informao computadorizado, que corrigisse os desequilbrios da cadeia de produo, causados pela falta de sincronizao ente as diversas etapas da produo. Noutras palavras, os tempos mortos de trabalho, que correspondiam ao tempo de espera entre um posto e outro de trabalho, deveriam ser eliminados. Em segundo lugar, a hierarquia organizacional do processo de trabalho deveria ser drasticamente reduzida, para que a comunicao entre gerncia e cho de fbrica flusse mais rapidamente. Em terceiro, seria preciso isolar e eliminar os conflitos na esfera da produo por meio da criao de uma nova forma de sindicalismo mais cooperativo, tal como o o sindicalismo [de empresa] toyotista. Finalmente, seria necessrio transformar a massa de trabalho improdutivo, alocado no Estado para a produo de bens coletivos, em trabalho produtor de mais-valia. Vale 102 dizer: reduzir o tamanho do Estado . Aglieta (1991): [...] Longe de ser um complemento do trabalho produtor de mais-valia, esse trabalho improdutivo antagnico produo capitalista quando absorve uma parte do trabalho social, que cresce mais rapidamente que a mais-valia total. Assim, se produz uma elevao do custo social de reproduo da fora de trabalho, que se manifesta por diversas conseqncias financeiras [...]. 102 Aglieta (1991, p. 101-103) antecipa, ainda que especulativamente, uma possvel configurao do novo processo de trabalho, que dever resultar da dissoluo da crise do modelo fordista de acumulao. Em um trecho ele ressalta que a mediao e o tratamento da informao devem-se influir mutuamente, "[...] como momentos de um mesmo processo previamente estabelecido e organizado em sua totalidade, e no como etapas sucessivas de um processo emprico, cujas diferentes fases so heterogneas. Alm disso, a classe capitalista deve lutar para que [...] o nmero de capatazes, inspetores de controle de qualidade e outros vigilantes se reduza [...]. Para que tudo isso possa ser possvel, os representantes do capital devero [...] isolar e eliminar os conflitos nascidos nos lugares de produo e paralisar o funcionamento dos sindicatos, criando uma forma de organizao obreira heterognea em relao com as estruturas sindicais, integrando-as s empresas. Por ltimo, preciso lutar para tornar possvel uma transformao massiva do trabalho
101

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Agora tudo se torna mais claro. O que Aglieta antecipava especulativamente em 1976, para superar a crise da relao salarial fordista, o mesmo que os pesquisadores do MIT e Coriat vo propor a partir de meados da dcada de 80, com a diferena de que, agora, o que importa no mais investigar a crise de um padro de acumulao, suas contradies internas, como fizera Aglieta, e, sim, analisar as possibilidades de transferncia de um modelo de gesto, que surge como portador de uma nova era promissora para o mundo. No lugar de uma anlise cientfica da crise do capitalismo, o que est em jogo a discusso de um programa de ao, para salvar o mundo do atraso em que se encontra com relao economia japonesa. A crise no mais vista como resultado das contradies inerentes forma mercadoria, mas, sim, como produto de uma inadequabilidade entre os mtodos e as tcnicas de organizao do trabalho e as novas exigncias de gesto requeridas por um capitalismo internacionalizado. A receita para corrigir tal desfuncionalidade muito simples: o modelo japons de gesto ensina que uma economia competitiva aquela que consegue eliminar todo e qualquer excesso de pessoal, para que a gerncia possa contabilizar unicamente o trabalho que contribui diretamente para criar valor [...].(TEIXEIRA, 2008, p. 126-128).

Finalmente, as subcontrataes e terceirizaes aumentam a rotatividade dos trabalhadores no mercado de trabalho e intensificam a superexplorao, pois ampliam a jornada de trabalho submetida mediatamente a empregadores diversos, visto que o trabalho de tempo parcial ou temporrio acarreta no s o achatamento salarial, mas a perda de garantia de direitos sociais clssicos dos assalariados, circunstncias que tambm atingem os trabalhadores autnomos, como bem demonstrou Bologna (2006, p. 67;71). Bernardo (2004) tambm exps as contradies das terceirizaes

capitalistas promovidas pelo toyotismo com os seguintes argumentos:

[...] O recurso sistemtico a fornecedores e subcontratantes e o fracionamento interno das grandes companhias so apresentados ao pblico como sucesso do neoliberalismo na reconstituio do mercado livreconcorrencial. Todavia, o sistema toyotista, alma e corao da economia neoliberal, supe na realidade a centralizao dos processos produtivos. Por detrs da proliferao das relaes de propriedade, que so o aspecto mais visvel da economia, e hoje o mais ilusrio, teceu-se uma vastssima rede de integrao tecnolgica e administrativa, de malhas muito firmes e sobrepostas. Ser que esta divergncia entre propriedade e gesto continuar a existir? Teoricamente nada o impede, mas o certo que ao longo da dcada de 1990 as grandes companhias automobilsticas japonesas comearam a comprar aes das suas fornecedoras principais. Quem sabe se isso pressagia uma nova tendncia para a concentrao da propriedade? De uma forma ou de outra, nunca como nos nossos dias a concentrao do capital atingiu um grau to elevado, remetendo a livre concorrncia para a esfera nebulosa dos mitos, de onde nunca devia ter sado [...]. (BERNARDO, 2004, p. 119-120)

improdutivo em trabalho produtor de mais-valia [...] (AGLIETA, 1991, p. 146).

148 Bernardo (2004, p. 120-134) tambm destaca que a poltica de precarizao dos direitos sociais pelo toyotismo neoliberal exigiu que trabalhadores assalariados qualificados, antes detentores de empregos estveis, fossem obrigados a trabalhar em empregos temporrios, de tempo parcial ou sob contratao a prazo, uma tendncia mundial que ampliou a jornada de trabalho e tornou a vida destes trabalhadores mais extenuante e penosa; em segundo lugar, um grande nmero de desempregados foi convertido, com a ajuda do Estado ou diretamente das empresas que os demitiram, em trabalhadores por conta prpria, que, com freqncia, passam a trabalhar para a mesma empresa, mas sob condies desfavorveis e com pior remunerao, porm, com a presena da subordinao real entre as partes; o retorno do conhecido sistema de assalariamento simulado denominado putting-out system, que vigia no regime senhorial e foi restaurado de forma regressiva pelo capital monopolista; em terceiro lugar, a outra estratgia de terceirizao do capital monopolista o enxugamento de setores para depois atribuir-lhes independncia jurdica e, em seguida, converterem-nos em fornecedores, mediante a precarizao de sua fora de trabalho subordinada, que passa a ser indiretamente explorada pela grande empresa dirigente; em quarto lugar, a ltima estratgia a dotada pelos chefes de empresas, que transformam grupos de assalariados em cooperativas ou empresas minsculas, financiando-lhes de uma maneira ou de outra o arranque do negcio e estabelecendo contratos em que eles se comprometem a fornecer durante um certo tempo produtos ou servios antiga empresa. Bernardo salienta, ainda, que as empresas constitudas no so independentes, pois esto sujeitas ao monopsnio ou oligopsnio, bem como imposio de padro tecnolgico de produo controlado pela empresa dirigente, circunstncias que podem agravar a transformao da subordinao formal em controle real do capital monopolista diante das empresas menores. Assim, no h dvida de que a tendncia principal que se apontou no horizonte final do sculo XX e que se adentrar no sculo XXI o avano da crise econmica capitalista. Tudo em funo do crescimento vertiginoso de atividades ou funes improdutivas no interior do capital produtivo monopolista (trustes e cartis), bem como na esfera exterior de sua reproduo (de circulao, de distribuio e superestrutural do Estado). Este crescimento de atividades improdutivas a razo da queda ou reduo da taxa de lucro e de suas contratendncias regressivas, de contrao das foras produtivas, em um

149 movimento que determinou posteriormente a proliferao das terceirizaes e subcontrataes, ou seja, o enxugamento das grandes empresas (o

dessalariamento relativo da fora de trabalho do capital produtivo monopolista), o crescimento vertiginoso do capital-servio improdutivo na esfera da circulao e da distribuio, a hegemonia visceral do capital financeiro e a precarizao generalizada das condies de reproduo do trabalho assalariado (trabalho em tempo parcial, temporrio, etc), patamar histrico que produziu os novos modos de subordinao formal do trabalho ao capital, com destaque especial para o surgimento da chamada economia solidria, do trabalho parassubordinado, informal, autnomo de segunda gerao, do teletrabalho, das cooperativas de trabalho e dos contratos cveis de atividades ou de colaborao da psmodernidade. Estes modos de subsuno formal do trabalho ao capital so regressivos no interior do processo de acumulao de capital do final do sculo XX e do incio do sculo XXI e surgem justamente nos perodos de transio, de crise econmica visceral, em que se estabelece uma relao de hegemonia e subordinao indireta do capital monopolista sobre os agentes econmicos recessivos (trabalhadores no-assalariados, junto com as micros e pequenas empresas) ao capital monopolista (MARX, 1985a, p. 94-95), pois, em muitos casos, estas prticas sociais tm como objetivo materializar a dissimulao de inexistncia de relao de emprego entre as partes (subordinao real do trabalho ao capital) ou para reduzir e obscurecer os passivos trabalhistas e fetichizar a aparncia de autonomia dos agentes terceirizados ou subcontratados. Nestes novos modos de subsuno formal do trabalho ao capital (ou relao de trabalho), no h como se esquivar do fato de que as condies objetivas de trabalho (tecnologia e meios de produo) so controladas, hegemnica ou indiretamente, por empresas monopolistas; estas extorquem no s os pequenos capitais, mas tambm os trabalhadores intelectuais (cientistas noassalariados) e os trabalhadores autnomos, solidrios, parassubordinados ou informais (modos de coao em que os trabalhadores so, em tese, os empregadores de si mesmos, mas esto subordinados formalmente ao capital ou ao tomador de servios), atravs do mtodo da mais-valia absoluta. Esta circunstncia no se confunde com a explorao ostensiva, imediata, tpica da subsuno real do trabalho ao capital (relao de emprego), em que se reflete de

150 imediato uma relao de dominao e subordinao direta no processo capitalista de trabalho (MARX, 1985a, p. 94-96), e prevalece a mais-valia relativa, forma ditatorial adotada nos cartis e nos trustes (sociedades annimas). As diversas formas de simulaes de inexistncia de relao de emprego ou de aparente subsuno formal do trabalho ao capital (denominada pelos justrabalhistas de zona gris ou hard case) surgem na atualidade da sociabilidade capitalista sob mltiplas formas e so com freqncia conhecidas do Judicirio Trabalhista como trabalho parassubordinado, autnomo, eventual, solidrio ou informal, as chamadas zonas grises. As terceirizaes ilcitas, as exigncias de constituio de empresas fictcias aos trabalhadores individuais (spin-off, paraempresas103 ou pessoas jurdicas aparentes), com endereos irreais e como requisito alegrico de admisso a empregos precrios, totalmente inseridos na estrutura e dinmica do capital tomador de servios, so na atualidade as inmeras facetas de uma relao desigual de foras que desgua diuturnamente na Justia do Trabalho. Montao (2001) destaca de forma clara a estratgia do capital monopolista que, alm de produzir o dowsizing toyotista da sua estrutura produtiva, exigiu a constituio de duas formas de pequenas e microempresas que lhe esto subordinadas formalmente na esfera da circulao: a) a PeME (pequena e microempresa) de produo final, que produz certa mercadoria ou servio para o consumidor direto, ou para o distribuidor (ou intermedirio comercial) e b) a PeMe satlite, que produz certa mercadoria ou servio para uma grande ou mdia empresa. Em a no existe liberdade de ao no mercado, pois tais empresas operam com preos baixos, escassa esfera de atuao, com demanda inelstica, custos altos, capital de giro inexistente e com dificuldades de acesso a amplos mercados de consumidores, o que s ocorre atravs de intermedirios comerciais (grandes distribuidores). Em b, a PeMe produz uma mercadoria (ou servio) para uma grande empresa matriz (GEM) ou subcontratante. Esta grande empresa utiliza o produto que compra da primeira como insumo, matria prima, material ou peas de reposio para a prpria maquinaria, produtos necessrios sua produo.

103

Cf. Dallegrave Neto (2005).

151 Montao (2001) esclarece que a PeMe subcontratada ou satlite (terceirizada) no tem uma produo destinada a satisfazer diretamente as necessidades de consumo da populao, mas para atender exclusivamente ao processo produtivo da grande empresa, que se utiliza da produo daquela como insumo ou consumo produtivo. Quanto mais especializada a produo da GEM (grande empresa), maior a dependncia que gerar na PeMe que gira em torno dela. Neste aspecto fundamental, a GEM determina a quantidade, qualidade e preo do produto fabricado pela PeMe e, com isso, ausncia de liberdade de ao destas empresas dependentes do grande capital. Montao (2001) afirma que as estratgias de reduo de custos do grande capital so diversas e uma das preferidas transformar ex-empregados em empresrios satlites que lhe so indiretamente subordinados, pois desta forma a apropriao pela grande indstria do valor criado na PeMe se desenvolve e se legitima na compra/venda no de fora de trabalho, mas do produto do trabalho elaborado pela PeMe. Ou seja,
[...] trocou-se, ento, a extrao de excedente [mais-valia] no processo produtivo pela apropriao dele no processo de troca, no mercado. Trocouse a forma de dependncia do assalariado pelo vnculo de dependncia PeMe-GEM, a relao de assalariamento pela relao de subcontratao. Trocou-se a indstria auto-suficiente pela indstria mnima. Trocou-se em suma, os custos necessrios para sustentar uma massa grande de assalariados, maquinaria, insumos, etc., pelos custos reduzidos da compra de certas mercadorias, antes fabricadas pela prpria indstria, e agora feitas pela PeMe [...]. (MONTAO, 2001, p. 44).

Finalmente, como bem acentuaram Tauile e Faria (2007), a fora do capital monopolista no se apresenta apenas na esfera da produo material, pois suas estratgias regressivas decorrentes de limitao de produo da mais-valia relativa so agora projetadas para apropriao de trabalho excedente na esfera da circulao e da distribuio, na forma de mais-valia absoluta. Tudo como dispositivo irracional compensatrio, de crise do regime de acumulao e de retorno transformado dos modos de subordinao formal do trabalho ao capital. Eles se amparam em Braudel (1987) para afirmar que:
[...] Nesse sentido, o controle sobre os processo de produo da riqueza melhor exercido de forma indireta e o lugar ideal do capitalismo o da circulao da riqueza , de suas metamorfoses em direo sua forma ideal, o dinheiro. E nesse sentido, tambm, que o lucro extraodinrio, das rendas no dizer dos economistas, que so a negao do lucro mdio resultante do regime de concorrncia sob o qual opera o mecanismo de

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mercado. por isso que, criticando Schumpeter, Braudel disse no crer no empresrio como deus ex machina, mas sim que o movimento de conjunto era o fator determinante. [...] O desenvolvimento das foras produtivas e a inovao que lhe inerente tm sua origem na vida material, na iniciativa dos indivduos vinculados a um processo de produo especfico com vistas a melhor-lo, reduzindo os esforos e requisitos necessrios produo. Num segundo momento, essa inovao se dissemina por meio de mecanismo de mercado, que difunde a informao e induz sua repetio por outros produtores. No final do processo, a riqueza da sociedade fica maior, aumentando a parcela apropriada pelos capitalistas que dominam os fluxos de circulao do valor, as redes pelas quais a riqueza se movimenta. Da perspectiva de Braudel decorre que o progresso material, embora seja o melhor dos ambientes, no condio necessria existncia do capitalismo nem resulta de um movimento originado deste. Essa assertiva aparentemente est em contradio com Marx em sua anlise da relao do capitalismo com o progresso tcnico. Na verdade, Marx analisou nesse particular o ingresso do capital na esfera da produo, seu controle sobre a vida material, mas sempre chamou a teno para a necessria sucesso de metamorfoses das diversas formas do valor. Da que o capital uma relao social e o valor que se valoriza. Sua anlise da assim chamada acumulao primitiva pode ser interpretada como um esforo de demonstrar como o capital precedente a essa forma produtiva. E, nesse processo, o capitalismo sempre o beneficirio, mesmo quando as economias subjacentes da vida material no progridem, o capitalismo no deixa de ser o maior beneficirio. essa a concluso de Arrighi quando, seguindo Braudel, descreve a dominao financeira como caracterstica das fases de perda de dinamismo da expanso material, o momento do declnio de um ciclo sistmico de acumulao. Mesmo que o ritmo da acumulao se reduza, a exuberncia da alta finana aparece como ainda maior, em suas palavras, como um momento mgico. Outra aparente oposio de Braudel a Marx est na afirmao de que o capitalismo o lugar do antimercado, que soa como uma negao da lei do valor e de toda a construo terica em tornos dos esquemas de reproduo como representando a possibilidade da existncia de um sistema econmico regulado pelo princpio da concorrncia. Na verdade, Braudel est chamando a ateno para uma realidade a que Marx mesmo faz referncia em inmeras passagens, de que o lucro mdio uma tendncia quando a concorrncia prevalece, mas que o mvel dos capitalistas o lucro extraordinrio e seu intento exatamente o de se opor concorrncia e buscar o monoplio e a proteo do Estado, o caminho mais seguro para o lucro extraordinrio [...]. (TAUILE; FARIA, 2007, p. 0911).

Os antigos modos de subordinao formal do trabalho no-assalariado ao capital so os que conviveram na retaguarda da grande indstria mecanizada e de forma refratria lenta ascenso social do modo de produo capitalista em sua forma dominante (o capital industrial ou o capitalismo): tratava-se especialmente do artesanato, do trabalho a domiclio e da produo camponesa (produo simples de mercadorias, agricultura familiar, sem emprego de trabalho assalariado)104, que resistiram mercantilizao ou ao assalariamento de suas atividades laborais. Estas formas de produo pr-capitalistas ainda persistem na modernidade, porm so
104

Cf. Marx (1987a, p. 585-586).

153 consideradas improdutivas do ponto de vista do capital. No limiar do sculo XXI, os novos modos de subordinao formal do trabalho ao capital representam a materializao do avano estratgico e regressivo, porm ostensivo, do enxugamento, do dessalariamento relativo da fora de trabalho das empresas monopolistas, da desindustrializao, da desestruturao do mercado de trabalho, da consolidao do desemprego ou da excluso social, bem como a alocao precria de trabalhadores, especialmente, nas subespcies de trabalho parassubordinado, do trabalho autnomo de segunda gerao, nas organizaes laborais da chamada economia popular solidria etc, conseqncias da crise da acumulao flexvel de capital (neoliberalismo) em sua forma toyotista sistmica. Como bem acentuou Porto (2009), o trabalho parassubordinado na Europa representou um retrocesso nas condies objetivas de trabalho, pois propiciou a reduo do conceito de subordinao real do trabalho ao capital e os trabalhadores, que antes eram considerados assalariados (empregados), passaram a ser qualificados juridicamente de parassubordinados, um fetiche ideolgico, no fazendo jus aplicao integral dos direitos e garantias trabalhistas tradicionais. O trabalho parassubordinado seria um tertium genus entre o trabalho assalariado

(subordinado) e o autnomo, ou seja, um trabalhador considerado juridicamente autnomo, mas economicamente dependente dos tomadores de seus servios. Segundo Porto (2009, p. 104), os parassubordinados tambm so chamados de quase-subordinados, autnomos dependentes, autnomos de segunda gerao, autnomos de nova gerao, autnomos aparentes, entre outras denominaes. A previso legal dos parassubordinados na Europa j se encontra na Alemanha, Frana, Inglaterra, Portugal, Espanha, Holanda, Grcia e Dinamarca105, e, de forma mais abrangente, na Itlia. Na Itlia, segundo Porto (2009), a figura da parassubordinao foi prevista pela primeira vez pelo art. 2 da Lei 741 de 1959, e posteriormente foi

regulamentada pelo art. 409, 3 do Cdigo de Proc esso Civil (com a reforma dada pela Lei n 533 de 11/08/1973), que estendeu ao pro cesso judicial do trabalho as
105

Para melhor anlise do tipo jurdico trabalho parassubordinado na Europa, recomendamos a consulta direta obra de Porto (2009), que discorreu sobre a questo de modo apropriado, analtico e abrangente, o que dispensa maiores desdobramentos neste trabalho. Para uma defesa do conceito de parassubordinao e sua adoo pela legislao brasileira, vide a obra de SILVA, Otavio Pinto e. Subordinao, Autonomia e Parassubordinao nas Relaes de Trabalho (2004).

154 controvrsias relativas s relaes contratuais de agncia, de representao comercial e outras relaes de colaborao que se concretizem em uma prestao de obra continuada e coordenada, as denominadas co.co.co. Esta categoria jurdica agora est regulamentada pelo Decreto Legislativo n 276 de 2003 (art. 61), denominado Decreto Biagi, produzido no Governo Berlusconi (2001/2005). No Direito Italiano, alm da chamada relao de colaborao coordenada e continuada (co.co.co), foi construda tambm a figura do contrato de colaborao coordenada e continuada a projeto (co.co.pro), que est regulamentado no art. 1 , 2 e 61 do DL 276/03 e abrange os agentes de comrc io, as profisses intelectuais que exigem a inscrio prvia e o controle de suas atividades pelos conselhos das entidades profissionais, dos colaboradores da Administrao Pblica, dos

participantes de colegiados e comisses, bem como outros assemelhados. A diferena jurdica entre a co.co.co e a co.co.pro que nesta ltima o tomador dos servios especifica o projeto que o trabalhador ir se debruar, mas como se trata de previso abstrata, a margem para fraudes e simulaes de inexistncia de relao de emprego ampla. A rigor, Porto arremata que:
[...] A posio da Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL), maior central sindical italiana, contrria parassubordinao, vez que os empregadores tero, evidentemente, todo o interesse em recorrer a esses colaboradores, cujo custo atualmente cerca de metade daquele ligado relao de emprego. O grande risco que se est concretizando a multiplicao desses falsos autnomos, que iro aumentar ainda mais as fileiras dos trabalhadores pobres (working poors). Frente a essa evidncia, os defensores da parassubordinao argumentam que, mesmo que ela fosse eliminada do ordenamento, isso no impediria o desenvolvimento desses contratos de colaborao na vida real e seria ainda pior, pois os trabalhadores seriam desprovidos das atuais tutelas que lhe so asseguradas [...]. Esse argumento, no entanto, no vlido, pois, na ausncia da previso legal da parassubordinao-, sobretudo se adotado um conceito mais amplo de subordinao -, tais colaboradores sero enquadrados como empregados. Alm disso, frente ao trabalho informal ou a outras formas de fuga do Direito do Trabalho, a soluo no reconhec-los juridicamente, institucionaliz-los e legitim-los, concedendo-lhes alguns poucos direitos; ao contrrio, deve-se lutar contra essas formas de fraude legislao trabalhista, para que esta seja aplicada em sua integralidade a todas as situaes por ela abrangidas. Com efeito, o reconhecimento legal dessas formas atpicas, que implicam a supresso de direitos trabalhistas, favorece irremediavelmente o seu desenvolvimento e proliferao. [...] O trabalhador parassubordinado a projeto (co.co.pro), assim como os parassubordinados, em geral, recebe do ordenamento jurdico, em termos de direitos e garantias, uma proteo extremamente inferior quela assegurada ao empregado. Na verdade as tutelas previstas aos parassubordinados normas processuais, previdencirias, fiscais, sobre

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sade e segurana do trabalho lembram o cenrio presente na Itlia no incio do sculo XIX, pois correspondem ao objeto das primeiras leis trabalhistas, que representam o incio da construo do Direito do Trabalho no pas. Em outras palavras, aos parassubordinados so garantidos apenas os direitos que os empregados tinham nos primrdios desse ramo jurdico, o que consubstancia um evidente e inadmissvel retrocesso [...]. (PORTO, 2009, p. 122; 141-142).

A outra forma de subordinao formal do trabalho ao capital monopolista dominante a denominada economia popular solidria, que tem como prottipo as empresas de autogesto, pois no empreguem trabalho assalariado, mas associado, e podem adquirir diversas formas jurdicas societrias (cooperativas de trabalho, de consumo, de crdito, de produo, de compras e vendas; associaes civis; sociedades por cotas de responsabilidade limitada), desde que no tenham por objetivo a maximizao de lucros nem a busca de acumulao de capital, ou seja, que no se burocratizem com estruturas verticais de gestores com funes capitalistas. A economia solidria (ou trabalho solidrio) uma forma de defesa e de sobrevivncia dos trabalhadores que foram atingidos pelo desemprego e no conseguiram se reintegrar ao mercado de trabalho (assalariado). Como a tendncia do capital monopolista baixar a sua composio orgnica (diminuir a fora de trabalho nas empresas produtivas de bens materiais) e no reabsorver esta superpopulao de forma ampliada, no h soluo para estes excludos a no ser o reemprego deles em formas no capitalistas de produo, com gerao de rendas alternativas de sobrevivncia, um modo de produo intersticial, como assinalou com acerto Singer (2003-2002, p. 118;139,). O tirocnio para desnudar a transformao dos modos de subordinao formal em real subsuno do trabalho ao capital o caminho que tem sido buscado por certos juristas da Justia do Trabalho, embora no empreguem a terminologia cientfica adotada nesta monografia. Porm, seus argumentos convergem para os mesmos resultados prticos de declarao de nulidade da simulao de inexistncia de relao de emprego (trabalho assalariado) entre as partes. Delgado um deles e aflui na apreenso cientfica do fenmeno referido quando destaca que:
[...] a readequao conceitual da subordinao sem perda de consistncia das noes j sedimentadas, claro -, de modo a melhor adaptar este tipo jurdico s caractersticas contemporneas do mercado de trabalho, atenua o enfoque sobre comando empresarial direto, acentuando como ponto de

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destaque, a insero estrutural do obreiro na dinmica do tomador de seus servios. Estrutural , pois, a subordinao que se manifesta pela insero do trabalhador na dinmica do tomador de seus servios, independentemente de receber (ou no) suas ordens diretas, mas acolhendo, estruturalmente, sua dinmica de organizao e funcionamento. A ideia de subordinao estrutural supera as dificuldades de enquadramento de situaes fticas que o conceito clssico de subordinao tem demonstrado, dificuldades que se exacerbam em face, especialmente, do fenmeno contemporneo da terceirizao trabalhista. Nesta medida ela viabiliza no apenas alargar o campo de incidncia do Direito do Trabalho, como tambm conferir resposta normativa eficaz a alguns de seus mais recentes instrumentos desestabilizadores - em especial, a terceirizao [...]. (DELGADO, 2006, grifo do autor).

De igual modo, pontifica Viana sobre a problemtica:

[...] claro que h muitas fraudes, mesmo porque tambm elas se apresentam hoje, como uma das importantes estratgias do novo modelo produtivo. Mas, em muitos casos, esses trabalhadores distncia assumem os riscos do negcio; no so realmente, empregados. Mas tambm no so como os antigos autnomos. Devem sempre se adequar s rgidas diretrizes da empresa-me, da qual dependem economicamente. Desse modo, apenas em termos formais que a fbrica se horizontaliza. Em termos reais, continua vertical, na medida em que detm sobre os parceiros invisveis relaes de domnio. Esse fenmeno ainda mais presente quando se trata de um trabalhador isolado, ou uma empresa familiar, ou ainda uma cooperativa de produo. Assim , por exemplo, que Na criao de aves [...] a agroindstria estabelece os padres de construo do avirio, fornece os pintinhos, as vacinas, a rao, a assistncia tcnica necessria e garante a recompra dos lotes de frangos prontos para o abate numa faixa de preos por ela estabelecidos (descontando, obviamente, os gastos que ela teve ao fornecer todos os insumos que acabamos de mencionar). Ao produtor rural cabe arcar com os custos de construo e manuteno dos avirios, com a compra dos equipamentos necessrios para proteger a sade dos pintinhos, com a depreciao do patrimnio ou sua obsolescncia, e com um trabalho intenso, de domingo a domingo, que envolver inclusive toda a sua famlia (GENNARI, Emilio, Op. Cit., p. 46). [...]. Agora, j no apenas o trabalhador livre que se faz empregado e, portanto, dependente; o prprio autnomo que trabalha sem autonomia no s tcnica como econmica. No por outra razo que a doutrina italiana o tem chamado de autnomo de segunda gerao. Em muitas situaes, como se a relao de subordinao extrapolasse o plano empregador-empregado e os limites do vnculo de emprego, deslocando-se para a esfera empresa-empresa. uma subordinao diferente, pois convive com o seu contrrio; mas no deixa de expressar a mesma (e intensa) relao de poder. [...] E para isso, ou o Direito do Trabalho: (a) transforma em jurdica a dependncia econmica, estendendo ao autnomo os direitos dos empregados; ou (b) protege de forma diferenciada o trabalho por conta prpria; ou (c) garante ao homem que trabalha, ainda que sem trabalho, uma existncia digna [...]. (VIANA, 2004, p. 153-154).

157 As leses cometidas contra os trabalhadores nas simulaes de inexistncia de relao de emprego materializam o denominado dumping social106, conforme foi reconhecido pelo Enunciado n 04 da 1 Jornada de D ireito Material e Processual na Justia do Trabalho, realizada na cidade de Braslia (TST), em 23/11/2007: 4 DUMPING SOCIAL. DANO SOCIEDADE. INDENIZAO SUPLEMENTAR As agresses reincidentes e inescusveis aos direitos trabalhistas geram um dano sociedade, pois com tal prtica desconsidera-se, propositalmente, a estrutura do Estado social e do prprio modelo capitalista com a obteno de vantagem indevida perante a concorrncia. A prtica, portanto, reflete o conhecido dumping social, motivando a necessria reao do Judicirio trabalhista para corrigi-la. O dano sociedade configura ato ilcito, por exerccio abusivo do direito, j que extrapola limites econmicos e sociais, nos exatos termos dos arts. 186, 187 e 927 do Cdigo Civil. Encontra-se no art. 404, pargrafo nico do Cdigo Civil, o fundamento de ordem positiva para impingir ao agressor contumaz uma indenizao suplementar, como, alis, j previam os artigos 652, d, e 832, 1, da CLT. Posto isto, destacaremos ementas de acrdos do TRT da 3 Regio que resolveram a controvrsia sobre a declarao de relao de emprego de forma adequada, embora com terminologia assemelhada:
1) EMENTA: REA DE INFORMTICA. FRAUDE LEGISLAO TRABALHISTA. CONSTITUIO DE PESSOA JURDICA PELO TRABALHADOR COMO FATOR CONDICIONANTE ADMISSO. PRESTAO DE SERVIOS PESSOAIS, SUBORDINADOS E REMUNERADOS EM ATIVIDADE-FIM DO CONTRATANTE. "Depois de 'terceirizado' e 'free-lance', 'PJ' - pessoa jurdica - o termo da vez entre os empregadores" (Folha de So Paulo). A utilizao de mo-de-obra subordinada para a prestao pessoal de servios, mascarada pela pessoa jurdica a qual obrigada a constituir - imposta como fator condicionante prpria admisso - fraude que vem sendo descortinada, dia aps dia, notadamente nos setores ligados rea de informtica em todo territrio nacional. A configurao escancarada da burla legislao trabalhista e aos direitos sociais dos trabalhadores fica ainda mais evidente quando, a despeito da intermediao da fictcia empresa, atravs da qual compelido o empregado, inclusive, emisso de notas fiscais fraudulentas, dissociadas da realidade (sem as quais o pagamento de salrio obstado), remanesce o labor sujeito s ordens e diretrizes emanadas dos superiores hierrquicos, com sujeio a horrio e impossibilidade de se fazer substituir, o que no se coaduna, absolutamente, com a autonomia prpria daquele tipo de vinculao. Demonstrado, quantum satis, realidade tal, emanada dos autos, realizando a empresa demandada sucessivas contrataes de pessoas jurdicas para o nico fim da prestao pessoal de servio
106

No TRT da 3 Regio, o juiz de primeira instncia, Alexandre Chibante Martins, tem utilizado a aplicao da pena de dumping social com rigor e maestria, no obstante, algumas Turmas do Tribunal reformem suas decises.

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intrinsecamente relacionado com os seus prprios objetivos econmicos, impe-se a declarao de nulidade dos pseudocontratos firmados, com o reconhecimento do vnculo de emprego entre as partes e deferimento dos corolrios jurdicos prprios (MINAS GERAIS. Tribunal Regional do Trabalho, Rel. Des. Jlio Bernardo do Carmo, 2008). 2) EMENTA: SUBORDINAO OBJETIVA, ESTRUTURAL, INTEGRATIVA OU RETICULAR OU SIMPLESMENTE SUBORDINAO. CARACTERIZAO. A subordinao como um dos elementos fticojurdicos da relao empregatcia , simultaneamente, um estado e uma relao. Subordinao a sujeio, a dependncia que algum se encontra frente a outrem. Estar subordinado dizer que uma pessoa fsica se encontra sob ordens, que podem ser explcitas ou implcitas, rgidas ou maleveis, constantes ou espordicas, em ato ou em potncia. Na sociedade ps-moderna, vale dizer, na sociedade info-info (expresso do grande Chiarelli), baseada na informao e na informtica, a subordinao no mais a mesma de tempos atrs. Do plano subjetivo - corpo a corpo ou boca/ouvido- tpica do taylorismo/fordismo, ela passou para a esfera objetiva, projetada e derramada sobre o ncleo empresarial. A empresa moderna livrou-se da sua represa; nem tanto das suas presas. Mudaram-se os mtodos, no a sujeio, que trespassa o prprio trabalho, nem tanto no seu modo de fazer, mas no seu resultado. O controle deixou de ser realizado diretamente por ela ou por prepostos. Passou a ser exercido pelas suas sombras; pelas suas sobras - em clulas de produo. A subordinao objetiva aproxima-se muito da no eventualidade: no importa a expresso temporal nem a exteriorizao dos comandos. No fundo e em essncia, o que vale mesmo a insero objetiva do trabalhador no ncleo, no foco, na essncia da atividade empresarial. Nesse aspecto, diria at que para a identificao da subordinao se agregou uma novidade: ncleo produtivo, isto , atividade matricial da empresa, que Godinho denominou de subordinao estrutural. A empresa moderna, por assim dizer, se subdivide em atividades centrais e perifricas. Nisso ela copia a prpria sociedade ps-moderna, de quem , simultaneamente, me e filha. Neste incio de sculo, tudo tem um ncleo e uma periferia: cidados que esto no ncleo e que esto na periferia. Cidados includos e excludos. Trabalhadores contratados diretamente e terceirizados. Sob essa tica de insero objetiva, que se me afigura alargante (no alarmante), eis que amplia o conceito clssico da subordinao, o alimpamento dos pressupostos do contrato de emprego torna fcil a identificao do tipo justrabalhista. Com ou sem as marcas, as marchas e as manchas do comando tradicional, os trabalhadores inseridos na estrutura nuclear de produo so empregados. Na zona grise, em meio ao fogo jurdico, que cerca os casos limtrofes, esse critrio permite uma interpretao teleolgica desaguadora na configurao do vnculo empregatcio. Entendimento contrrio, data venia, permite que a empresa deixe de atender a sua funo social, passando, em algumas situaes, a ser uma empresa fantasma - atinge seus objetivos sem empregados. Da mesma forma que o tempo no apaga as caractersticas da no eventualidade; a ausncia de comandos no esconde a dependncia, ou, se se quiser, a subordinao, que, modernamente, face empresa flexvel, adquire, paralelamente, cada dia mais, os contornos mistos da clssica dependncia econmica. (MINAS GERAIS, Tribunal Regional do Trabalho, Rel. Des. Luiz Otvio Linhares Renault, 2009a).

159 4.1 A Dialtica dos Modos de Subsuno Formal do Trabalho ao Capital e o conceito constitucional de Relao de Trabalho (art. 114, I da CR/88): o Trabalho assalariado e no-assalariado perante a nova Justia do Trabalho.

Os modos regressivos de subordinao formal do trabalho ao capital delimitam o amplo espectro do conceito de relao de trabalho, pois este pressupe a inexistncia de relao de emprego entre as partes da relao jurdica, que uma relao entre pessoas mediada por coisas. A relao de trabalho composta por um consumidor improdutivo (destinatrio final) de um bem material ou de uma atividade (servio) fornecidos ou produzidos por um trabalhador manual ou intelectual no-assalariado ou um agrupamento coletivo destes. A relao de trabalho pressupe-se a igualdade das partes no contrato entre o consumidor improdutivo e o produtor direto (trabalhador) de bens materiais e de servios no-capitalistas, ou seja, do produtor simples de mercadorias ou de servios. Na relao de trabalho, no se pleiteiam verbas clssicas de natureza trabalhista ou do contrato de emprego. Este pressupe a subordinao real do trabalho ao capital, ou seja, do direito de resistncia contra a superexplorao da fora de trabalho (assalariada) pelo capital, isto , sem troca de equivalentes na relao econmica e jurdica, tais como as frias, o 13 salrio, o FGTS, horas extras, o aviso prvio, o seguro-desemprego, entre outras. Trata-se de questo de aplicao de mera lgica formal, pois no se pode estender princpios que so aplicados aos trabalhadores assalariados para os no-assalariados (subordinao formal do trabalho ao capital), o que seria uma contrafao epistemolgica107.

107

A crtica de Souto Maior (2007, p. 108-113) sobre esta questo deve ser extinta, sem julgamento do mrito, pois da narrao dos fatos que ele exps no decorre, necessariamente, a concluso. As normas jurdicas que sero aplicadas para as hipteses de subordinao formal do trabalho ao capital so de carter civil, pois as partes litigantes dispem de igualdade jurdica formal no campo do Direito material e devem responder pelas perdas e danos que geraram, com as indenizaes previstas no campo do Direito Civil, embora processadas e julgadas na esfera da Justia Trabalhista. J nas hipteses de relao de emprego, as partes litigantes so desiguais, juridicamente, no campo do Direito material e as verbas rescisrias so de outra natureza ontolgica, obviamente. No h identidade ontolgica entre estes dois campos jurdicos, que so nitidamente distintos. No obstante, quanto ao acmulo de trabalho intelectual para os magistrados e servidores gerado pela nova competncia material do art. 114, I da CR/88, preciso entender o seguinte: se no houver uma descarga urgente das questes patrimoniais simples do Direito do Trabalho tradicional (frias, 13 salrio, FGTS, aviso prvio, horas extras, etc.) para as jurisdies extrajudiciais e auxiliares da Justia do Trabalho (CCP, NINTER, Conselhos de Empresa, Tribunais Arbitrais, MPT, etc), simplesmente, no haver como sobrar tempo de julgamento e de estudo para resolver as novas

160 O produtor simples de mercadorias ou de servios no tem por objetivo a acumulao de propriedades, caracterstica centralizadora dos monoplios

capitalistas, mas sim a obteno do valor de uso, o acesso s necessidades sociais imediatas. Nesta hiptese, entre o consumidor improdutivo e o produtor simples de mercadorias ou de servios no h subordinao real entre as partes, mas igualdade ou troca de equivalentes. Esta relao est pautada pela pessoalidade das obrigaes assumidas pelos trabalhadores no-assalariados e os consumidores improdutivos. A pessoalidade do produtor direto (trabalhador no assalariado) no pressupe a individualidade exclusiva na produo de um bem material ou de um servio, j que estes podem ser fornecidos por um grupo coletivo ou uma sociedade de trabalhadores no-assalariados, ou seja, desde que no haja hierarquia ou relao salarial entre os produtores associados. A remunerao um requisito obrigatrio da relao de trabalho, mas no a habitualidade, como ocorre com os contratos de emprego por prazo indeterminado, pois a indenizao pela inadimplncia contratual afasta de plano a incidncia de verbas rescisrias trabalhistas e as normas a serem aplicadas ao caso especfico so de carter civil. O servio uma atividade que se esgota no instante em que produzido; imaterial e fornecido pessoalmente por trabalhadores no-assalariados ou autnomos, mas subordinado formalmente ao capital monopolista, que dominante na sociedade capitalista. O servio pessoal no se confunde com o capital-servio, que produz uma atividade fornecida por um produtor indireto (uma empresa) com o objetivo de acumulao privada de riqueza material abstrata (lucro), com carter
questes da competncia material oriundas das relaes de trabalho aqui postuladas. Defender uma Justia do Trabalho burocrtica, faranica, agudamente hierrquica e especializada apenas na relao de emprego, que apresenta alterao existencial em funo do toyotismo/ohnismo sistmico, uma rendio total irracionalidade desta sociedade capitalista tardia, j que os limites positivos de sua compatibilidade funcional foram colonizados pelos trustes e cartis privados, bem como pelos rgos administrativos do Governo (Executivo). Trata-se de um mantra reacionrio que resiste bravamente a ser desalojado, inclusive, da mente de juristas inteligentes e que se deslocaram, sem murmrios, para o campo da contrarreforma da Justia do Trabalho. Finalmente, basta observar a tendncia histrica de serem concedidos, legalmente, direitos trabalhistas de assalariados para os no assalariados (caso dos trabalhadores avulsos nas zonas porturias), o que no significa, de modo algum, o estabelecimento de identidades entre estas categorias ou formas de existncia social (cf. DELGADO, 2003, p. 339-340). Tambm no admissvel pensar a priori que todas as cooperativas de trabalho sejam falsas, como muitas vezes entendem certos membros do MPT. O que se exige destas organizaes, afastada a fraude, que observem mutatis mutandis, no interior de seu processo de trabalho, as conquistas mnimas dos prprios trabalhadores assalariados, sob pena de tornarem os trabalhadores cooperados em exploradores de si mesmos, com grave prejuzo para a respectiva qualidade de vida.

161 impessoal e emprego de trabalhadores assalariados. A troca entre o consumidor improdutivo e o trabalhador no-assalariado fornecedor do servio pessoal de renda por trabalho, e no de renda por capital, como ocorre com o capital-servio; este majoritariamente um capital improdutivo, gerador de lucro, e no de mais-valia, pois aquele no desenvolve as foras produtivas materiais e est situado em sua ampla maioria na esfera da circulao ou na circulao em sua forma pura108. A fora de trabalho assalariada do capitalservio improdutivo que se torna produtiva, pois esta explorada e possibilita ao capitalista gerar lucro ou absorver trabalho excedente (mais-valia) gerado na esfera da produo material. Ou seja, a fora de trabalho assalariada do capital-servio privado produtiva em sentido capitalista, mas no repe o fundo de trabalho que a sustenta, pois este produzido na esfera da produo material e distribudo desigualmente conforme as magnitudes dos capitais concorrentes. A mercadoria produzida pessoalmente por um trabalhador no-assalariado uma produo mercantil simples e no visa ao processo de acumulao de propriedades, mas sim garantia de sobrevivncia ou de acesso aos meios de subsistncia, aos valores de uso necessrios reproduo da fora de trabalho. A finalidade da circulao a compra de outros bens necessrios manuteno de sua existncia, o valor de uso, e no a venda, o valor de troca, o processo de valorizao da riqueza abstrata (em sntese, seu ciclo Mercadoria-DinheiroMercadoria). O consumidor improdutivo da relao de trabalho situa-se na esfera circulao econmica e pode ser uma pessoa fsica ou jurdica, destinatrios finais dos bens ou servios pessoais produzidos pelos trabalhadores no-assalariados. A impessoalidade abstrata dos consumidores improdutivos (indivduos pertencentes a diversas classes sociais, que gastam as suas rendas pessoais sob a forma de salrios, lucros, juros ou renda fundiria urbana ou rural) a marca que caracteriza estes agentes econmico-jurdicos.

Como bem salientou Rubin (1987, p. 289-291), Marx declarou que somente os gastos genunos de circulao so improdutivos, ou seja, da metamorfose formal do valor, e no todos os gastos de circulao. As funes formais de pura circulao do capital-mercadoria so improdutivas, mas as reais, que representam processos complementares ou de continuidade da produo na fase de circulao, no podem ser consideradas improdutivas. Como o capital-servio no estava desenvolvido no tempo histrico de Marx, aplicamos, por analogia, as suas consideraes sobre o capital-mercadoria.

108

162 Portanto, nesta monografia, adota-se a tese de que todos os conflitos decorrentes do consumo improdutivo (individual ou final) de bens materiais ou de servios produzidos impessoalmente por produtores indiretos (ou empresas capitalistas), que empregam trabalhadores assalariados no interior de sua organizao social, sero considerados como relao de consumo e devem ser resolvidos pela Justia Comum ou pelo Juizado Especial de Relaes de Consumo109. J os conflitos oriundos do consumo improdutivo de bens materiais ou de servios pessoais produzidos por trabalhadores no-assalariados (individual ou em formas associativas, no hierrquicas e desprovidas de assalariamento em sua organizao social) sero denominados relao de trabalho, formas jurdicas regressivas de subordinao formal do trabalho ao capital, e devem ser resolvidos

A interpretao judicial sobre o conceito de consumidor (art. 2 do CDC) tambm dividida na Justia Comum. Segundo Andrighi (2004), a jurisprudncia do STJ diverge sobre o alcance do conceito de destinatrio final e se bifurca em duas correntes: a finalista ou subjetiva (a) e a maximalista ou objetiva (b). Em (a), a interpretao de destinatrio final deve ser restrita. Este deve ser o destinatrio ftico e econmico do bem material ou servio, seja ele pessoa fsica ou jurdica: no basta ser destinatrio ftico do produto, isto , retir-lo do ciclo produtivo, preciso ser tambm destinatrio final econmico, ou seja, no adquiri-lo para fins de utilizao profissional, mas somente para atender uma necessidade ou satisfao pessoal, j que, do contrrio, haveria a inteno de lucro (enriquecimento) e os custos seriam indexados no preo final. A corrente finalista ou subjetiva entende que consumidor aquele que adquire ou utiliza produto ou servio sem qualquer conexo (direta ou indireta) com a atividade econmica desenvolvida, e que esteja provada a vulnerabilidade ou hipossuficincia (ftica, jurdica ou tcnica) perante o fornecedor. Em (b), no influi no conceito de consumidor o uso privado ou econmico-profissional do bem material ou servio, pois quem o adquire ou utiliza, com vistas ao exerccio de atividade econmica, mas sem a integrao daqueles diretamente no processo de produo, transformao, montagem, beneficiamento ou revenda, sempre o faz na condio de destinatrio final, ainda que ftico. Destinatrio final aquele que retira o bem do ciclo econmico, consumindo-o ou utilizando-o de forma a depreciar, invariavelmente, o seu valor como meio de troca. Ou seja, em (a), a tutela do CDC exclui a proteo aos profissionais, enquanto em (b) a tutela alcana tanto o consumidor profissional como o no-profissional (que visa satisfao pessoal de suas necessidades, o que se coaduna com a teoria subjetiva ou neoclssica do valor, e no com a teoria do valor-trabalho). Em (b), a finalidade a ser satisfeita pelo ato de consumo irrelevante, seja de natureza pessoal ou profissional, basta que o destinatrio final seja meramente ftico. Tambm desnecessria a demonstrao de ser a pessoa jurdica a parte vulnervel ou hipossuficiente perante o fornecedor (ftico ou econmico, tcnico ou jurdico). A corrente (a) era adotada pelas 4 e 6 Turmas do STJ e a corrente (b) pelas 1 e 3 Turmas do STJ (2004). Na realidade, as decises do STJ so casusticas e proferidas com base no caso singular. Ambas as correntes suportam flexibilizaes de raciocnio, pois em (a) pode haver a possibilidade de se considerar relaes de consumo as demandas de trabalhadores no-assalariados (profissionais) ou de microempresas e pequenas empresas sem qualquer conexo com a sua atividade-fim. Em (b), no h distino entre consumo para utilizao final ou como insumo (consumo produtivo). A rigor, no h distino entre consumo improdutivo e consumo produtivo (insumo) nas ideologias jurdicas adotadas para o conceito de consumidor no STJ, pois nos votos mencionados por Andrighi, Ministra do STJ, no se faz meno direta dialtica de trabalho produtivo e improdutivo das empresas nas esferas da produo material e da circulao. Na hiptese que defendemos neste trabalho, a relao de trabalho construda no conflito entre um trabalhador no-assalariado (produtor simples e direto de um bem material ou de um servio pessoal) e um cliente ou consumidor improdutivo (pessoa fsica ou jurdica). Fora desta hiptese, a relao de consumo e a competncia da Justia Comum. Por aqui se verifica como se comunicam as esferas da Economia Poltica, do Direito Econmico e do novo Direito do Trabalho.

109

163 pela Justia do Trabalho, pelas Comisses de Conciliao Prvia ou pelos NINTERs, instalados nas jurisdies, ou por Tribunais Arbitrais e Conselhos de Empresa, mutatis mutandis do que deve ser regulado juridicamente de lege ferenda110. No h identidade entre relao de consumo e relao de trabalho, mas diferena ontolgica crucial, ou seja, unidade de contrrios. O conceito de relao de trabalho mais amplo do que a relao de emprego e no pressupe incoerncia ou diminuio do campo e aplicao do Direito do Trabalho clssico nem a defesa de sua flexibilizao ou da obscuridade nesta delimitao. A necessidade da compreenso deste fenmeno decorre do processo de acumulao flexvel de capital, do enxugamento das grandes empresas e do respectivo dessalariamento relativo, no absoluto, da fora de trabalho do capital produtivo monopolista contemporneo, que gerou os novos modos de subordinao formal do trabalho no-assalariado ao capital. No se trata tambm de estender os princpios jurdicos que se aplicam relao de emprego para a relao de trabalho, ou vice-versa, mas de aplicar de modo distinto e seguro normas que regulamentam fenmenos diferenciados estruturalmente. Para evitar o alto nvel de abstrao da matria, poderemos exemplificar. Um consumidor improdutivo de servios de advocacia (pessoa fsica ou jurdica) deve procurar a Justia do Trabalho para resolver seus conflitos jurdicos com seus mandatrios judiciais. Se estes, na qualidade de trabalhadores intelectuais qualificados, no-assalariados e empregadores de si mesmos, fornecerem seus servios pessoalmente a clientes, ou eventualmente atravs de scios que os substituam em sua atividade profissional (sem hierarquia salarial), estaro sob plio da categoria relao de trabalho. E a competncia material para julgar quaisquer matrias relacionadas ao mandato judicial, inclusive as relativas cobrana de honorrios advocatcios ou de responsabilidade civil de seus atos (erros profissionais relativos responsabilidade civil dos agentes envolvidos, bem como os decorrentes dos arts. 389 e 404 do Cdigo Civil), ser da Justia do Trabalho. Mas se os servios dos mandatrios judiciais forem prestados por uma empresa de advocacia que empregue advogados assalariados em sua organizao social,
Porm, poder haver, s.m.j., modificao histrica na interpretao destes fatos e o legislador capitalista admitir que os servios por empresas capitalistas tambm venham a ser considerados relao de trabalho, ou seja, que se afaste a distino entre servios pessoais e capital-servio para anlise de competncia material da Justia do Trabalho.
110

164 vinculados e subordinados cpula do capital-servio forense improdutivo, ento estar explcita a impessoalidade e a competncia para julgar as questes do mandato judicial ser da Justia Comum (relao de consumo). O mesmo raciocnio deve ser aplicado para as relaes jurdicas estabelecidas entre consumidores improdutivos de servios pessoais de dentistas, mdicos, contadores, psiclogos, engenheiros, arquitetos, fisioterapeutas e outros profissionais qualificados no-assalariados de nvel tcnico ou universitrio (liberais): se suas atividades forem prestadas diretamente ao cliente, de modo individual ou por scios no capitalistas, quaisquer conflitos oriundos desta relao jurdica (includos os erros profissionais, matria de responsabilidade civil, etc) tambm devem ser julgados pela Justia do Trabalho. No obstante, se os servios forem prestados de modo impessoal ou indiretamente atravs de empregados assalariados de empresas mdicas, de contabilidade, de advocacia, de engenharia, de arquitetura, etc, ento a competncia para processar e julgar os conflitos jurdicos prorrogar-se- para a Justia Comum (relao de consumo)111. Esta concepo j foi adotada pelos Enunciados 23 e 64 da 1 Jornada de Direito Material e Processual na Justia no Trabalho, realizada na cidade de Braslia (TST), em 23/11/2007, verbis:

De qualquer forma, o fato de o(s) advogado(s), como trabalhador (es) e empregador (es) de si mesmo (s), ter (em) uma secretria ou estagirios para auxiliar na execuo de sua profisso no altera a vexata quaestio. No caso da secretria, esta uma trabalhadora improdutiva de apoio (empregada), que paga atravs de renda (honorrios como produto do trabalho intelectual noassalariado, tambm improdutivo ou no lucrativo) e sua tarefa no enriquece aquele (s) trabalhador (es)-empresrio (s), antes uma despesa contbil. Assim o advogado e seus scios (sociedade de pessoas, e no de capital) so empregadores improdutivos para a secretria (art. 2, 1 da CLT); porm, por no assalariarem outros advogados em sua organizao, no se enquadram como empresrios capitalistas tpicos; ou seja, como representantes do capital-servio (art. 966, pargrafo nico do Cdigo Civil c/c os Enunciados 193 a 195 da III Jornada de Direito Civil do Conselho da Justia Federal, aprovados em maio de 2004, sob a Coordenao Geral do Ministro do STJ, Ari Parglender). O capital-servio advocatcio recebe honorrios na forma de lucro comercial ou como fonte de acumulao de capital (taxa de explorao do trabalho intelectual de advogados assalariados). Para constatar a evoluo formal da proletarizao da fora de trabalho dos advogados no Brasil, basta consultar as Convenes Coletivas de Trabalho estabelecidas entre o Sindicato das Sociedades de Advogados dos Estados de So Paulo e Rio de Janeiro e os respectivos Sindicatos de Advogados de So Paulo e do Rio de Janeiro (SINDICATO DAS SOCIEDADES DE ADVOGADOS DOS ESTADOS DE SO PAULO E RIO DE JANEIRO, 2011). Provavelmente, se a evoluo ideolgica do conceito de relao de trabalho admitir, em futuro prximo, que as lides provenientes de servios prestados por empresas capitalistas (capital-servio) sejam tambm objeto da jurisdio trabalhista, no h dvida de que este fenmeno depender no s de uma nova mentalidade jurdica, mas de uma prtica que seja vigorosa contra a inrcia do aparelho judicirio trabalhista. Por ora, a evoluo histrica j demonstrou o anacronismo do art. 7 da CLT e de seus desdobramentos futuros em questes de competncia material do Judicirio trabalhista.

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165 23. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. AO DE COBRANA DE HONORRIOS ADVOCATCIOS. AUSNCIA DE RELAO DE CONSUMO. A Justia do Trabalho competente para julgar aes de cobrana de honorrios advocatcios, desde que ajuizada por advogado na condio de pessoa natural, eis que o labor do advogado no prestado em relao de consumo, em virtude de lei e de particularidades prprias, e ainda que o fosse, porque a relao consumeirista no afasta, por si s, o conceito de trabalho abarcado pelo artigo 114 da CF. 64. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. PRESTAO DE SERVIO POR PESSOA FSICA. RELAO DE CONSUMO SUBJACENTE.

IRRELEVNCIA. Havendo prestao de servios por pessoa fsica a outrem, seja a que ttulo for, h relao de trabalho incidindo a competncia da Justia do Trabalho para os litgios dela oriundos (CF, art. 114, I), no importando qual o direito material que ser utilizado na soluo da lide (CLT, CDC, CC etc). Por ora, destacaremos algumas ementas de acrdos do TRT da 3 Regio que exemplificam a tendncia aqui adotada:
1) EMENTA: AO DE COBRANA - HONORRIOS DE CORRETAGEM IMOBILIRIA - COMPETNCIA ABSOLUTA DA JUSTIA DO TRABALHO INTELIGNCIA DO ART. 114, I DA CR/88. A EC/45/2004 ampliou os contornos da competncia da Justia do Trabalho, acolhendo os conflitos decorrentes da relao de trabalho, conforme se infere do art. 114, I da CR/88. A cobrana de honorrios de corretagem imobiliria decorrente de relao de trabalho, e no de consumo (bens materiais), pois o objeto do Direito do Trabalho no se reduz mais relao de emprego (trabalho assalariado). A prestao de servios de corretagem imobiliria uma atividade cujo resultado no se objetiva em um bem material e no gera riqueza ou valor para a sociedade. No obstante esta atividade imaterial seja profissional, no assalariada e no descaracteriza sua adequao ao conceito de "relao de trabalho". O art. 114, I da CR/88 restringiu o conceito de consumo apenas para "bens materiais", mas no de atividade profissional de pessoas fsicas, competncia desta Justia do Trabalho, que, se no acompanhar a viragem histrica, estar fadada a se encolher e perder legitimidade perante a sociedade. (TRT 3 Regio 4 Turma Processo: 00922-2008-094-0300-7- ROPS - Recorrente: ngela Maria de Almeida.; Recorrida: Maria Lcia da Silva Couto; Rel. Juiz Convocado Eduardo Aurlio P. Ferri, DEJT, 23/03/2009). 2) EMENTA: AO DE COBRANA - HONORRIOS ADVOCATCIOS DE DEFENSOR DATIVO NOMEADO PELA JUSTIA COMUM COMPETNCIA DA ABSOLUTA DA JUSTIA DO TRABALHO INTELIGNCIA DO ART. 114, I DA CR/88. A EC/45/2004 ampliou os contornos da competncia da Justia do Trabalho, acolhendo os conflitos decorrentes da relao de trabalho, conforme se infere do art. 114, I da CR/88.

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Com o cancelamento da OJ 138 da SDI-2/TST, no h mais razo para declarar a incompetncia da Justia do Trabalho em face de ao de cobrana de honorrios advocatcios (oriundas de contrato civil ou de nomeao de Defensor Dativo). A cobrana de honorrios advocatcios de Defensor Dativo decorrente de relao de trabalho, e no de consumo (bens materiais), pois o objeto do Direito do Trabalho no se reduz mais relao de emprego e a questo "sub judice" se insere em tpica funo estatal relativa prestao de assistncia judiciria integral e gratuita aos que dela necessitam (art. 5, LXXIV da CR/88). A prestao de servios advocatcios uma atividade cujo resultado no se objetiva em um bem material e no gera riqueza ou valor para a sociedade. No obstante esta atividade imaterial seja profissional, no assalariada e no descaracteriza sua adequao ao conceito de "relao de trabalho". O art. 114, I da CR/88 restringiu o conceito de consumo apenas para "bens materiais", mas no de atividade profissional de pessoas fsicas, competncia desta Justia do Trabalho, que, se no acompanhar a viragem histrica, estar fadada a se encolher e perder legitimidade perante a sociedade. (MINAS GERAIS, Tribunal Regional do Trabalho, Rel. Des. Antnio lvares da Silva, 2009b).

Nada impede que, na hiptese de restituio (pagamento indevido) de honorrios advocatcios assistenciais dos trabalhadores filiados de Sindicatos profissionais, a competncia para processar e julgar o feito seja da Justia do Trabalho. O Sindicato profissional, como terceiro e assistente jurdico simples, representa o trabalhador em juzo (art. 513, a da CLT; postula direito alheio em nome alheio) e no pode cobrar honorrios assistenciais do trabalhador em juzo ou fora dele, pois a assistncia deve ser gratuita, jamais onerosa, j que esta prtica vedada expressamente pelo art. 592, a da CLT e constitui frustrao de direito assegurado pela legislao do trabalho (art. 203/CP); como o trabalhador filiado pagou a sua contribuio sindical, mensalmente, fica impedida de plano a respectiva cobrana de honorrios advocatcios assistenciais, pois se trata de direito indisponvel daquele, exceto na hiptese de deliberao de Assembleia soberana da entidade sindical, convocada especificamente para este fim e com quorum estipulado pelo Estatuto respectivo (art. 8, I da CR/88).. A demanda jurdica entre o trabalhador (autor) contra o Sindicato profissional (ru) para restituir o pagamento indevido de honorrios advocatcios assistenciais uma relao de trabalho, pois o Sindicato profissional um prestador de servio improdutivo e tem o dever jurdico de ser um defensor poltico e econmico do trabalhador. O trabalhador no seu cliente, mas um associado ou membro da organizao sindical. O Sindicato profissional uma organizao improdutiva e est em posio de subordinao formal ao capital. Posto isto, no pode cobrar do

167 trabalhador filiado quaisquer espcies de honorrios advocatcios assistenciais, sob pena de enriquecimento ilcito da entidade sindical (arts. 884/886 do Cdigo Civil). A rigor, a demanda jurdica entre o trabalhador assalariado e o Sindicato profissional que tenha por objeto a restituio de cobrana indevida de honorrios advocatcios assistenciais (repetio do indbito trabalhista) tambm uma questo referente representao sindical e atrai duplamente a competncia material da Justia do Trabalho (arts. 876/883 do Cdigo Civil c/c o art. 114, I e III da CR/88). Do mesmo modo poderemos exemplificar a competncia material do juzo trabalhista com as cooperativas de trabalho. Se estas possurem empregados assalariados ou gestores profissionais que no so cooperados (heterogesto), com distribuio no proporcional de sobras e com caractersticas de sociedade de capital (empresas capitalistas disfaradas), e no de sociedade de pessoas, quaisquer conflitos relacionados com os clientes improdutivos destas entidades foge competncia da Justia do Trabalho (relao de consumo). Somente as cooperativas que possuem as caractersticas de empreendimento de economia popular solidria, ou seja, de produo simples de mercadorias e servios, como empresas de autogesto, sem emprego de trabalho assalariado, mas trabalhando em rede de produo e tendo como clientes consumidores improdutivos (tambm solidrios), so as que se enquadram no conceito de relao de trabalho. Posto isto, seus conflitos jurdicos devem ser julgados pela Justia do Trabalho112. O art. 5 da Lei Estadual n 15.028 de 2004, do Est ado de Minas Gerais, discriminou as caractersticas dos empreendimentos de economia popular solidria. So as seguintes: I) a produo e a comercializao coletivas; II) as
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A verificao da natureza jurdica das cooperativas de trabalho depende de exame minucioso de seus Estatutos e atos constitutivos. No interior da cooperativa de trabalho, no deve prevalecer qualquer espcie de trabalho assalariado. Como sociedade de pessoas, deve observar a participao igualitria nas decises da organizao, pois cada cooperado tem um voto, o que impede a votao de um cooperado na proporo da propriedade de suas cotas (mais de um voto por pessoa), o que faria da cooperativa uma atividade plenamente capitalista. Tambm deve haver rigor na admissibilidade de novos associados, no destino da cooperativa, na hiptese da retirada de associados etc. Posto isto, se a cooperativa de trabalho contiver estas caractersticas essenciais, sem qualquer possibilidade de fraude ou desvirtuamento das chamadas falsas cooperativas de trabalho, ela pode postular como autora na Justia do Trabalho contra os seus clientes inadimplentes (empresas ou pessoas fsicas) e efetuar pedidos indenizatrios, afastadas as hipteses rescisrias tpicas dos contratos de emprego, obviamente. O fato de as cooperativas de trabalho admitir trabalhadores assalariados em atividades improdutivas de apoio (secretrias, faxineiras, etc) no altera a vexata quaestio, haja vista do que explicamos, por analogia, para as sociedades de advogados (no capitalistas) na nota de rodap n 108. Para uma extensa abordagem do trabalho cooperativado como integrante do novo objeto do Direito do Trabalho, recomendamos a consulta ao trabalho de Pires (2001).

168 condies de trabalho salutares e seguras; III) a proteo do meio ambiente e a todas as formas de vida: IV) a equidade de gnero; V) a no-utilizao de mo-deobra infantil; VI) a transparncia na gesto de recursos e a justa distribuio dos resultados; VII) a prtica de preos justos, sem maximizao de lucros nem busca de acumulao de capital; VIII) a participao dos integrantes ns deliberaes, na forma do pargrafo nico do art. 6 desta Lei. (MIN AS GERAIS, 2004). Os requisitos da economia popular solidria, como empresas de autogesto, foram delimitados no art. 6 da Lei Estadual de Min as Gerais n 15.028/2004, verbis: I) organizao autogestionria, caracterizada pela propriedade em comum dos bens de produo e pela observncia dos critrios definidos no art. 4 ; II) gesto da entidade exercida pelos integrantes de forma coletiva e democrtica; III) adoo de modelo de distribuio dos resultados econmicos proporcional ao trabalho coletivamente realizado. Pargrafo nico - Para os efeitos desta Lei, a gesto democrtica da empresa pressupe: I) a participao direta e indireta dos associados em todas as instncias decisrias, por meio de voto em assemblias ou institutos similares especficos e legais, em eleies e na representao em conselhos; II) a garantia de voto do associado, independentemente d parcela de capital que possua; III) a rotatividade de, no mnimo, um tero dos integrantes dos rgos decisrios - diretoria e conselhos de cada mandato; IV) a contratao eventual de trabalhadores no associados limitada a, no mximo, 10% (dez por cento) do total de trabalhadores associados; V) adoo do trabalho como base para o sistema de remunerao e de distribuio dos resultados. A empresa de autogesto uma forma irracional no sistema do capital, pois agrega, em uma mesma pessoa fsica, a figura do trabalhador e a do patro, no havendo a existncia de trabalho assalariado no seio do processo de trabalho. A rigor, representa um modo de subordinao formal do trabalho ao capital, embora descrita em novo fetichismo jurdico, que impede a compreenso cientfica deste fenmeno social. Por esta caracterstica contraditria, uma empresa de um trabalhador no-assalariado, cujas lides com os clientes improdutivos devem ser resolvidas pela Justia do Trabalho, j que sua atividade se enquadra no conceito constitucional de relao de trabalho.

169 4.2 Os Contratos Cveis de Atividades ou de Colaborao e o Conceito Constitucional de Relao de Trabalho - Prestao de Servios, Mandato, Depsito, Agncia, Corretagem, Empreitada, Gesto de Negcios, Comisso e Transporte.

Os contratos de atividade ou de colaborao so de trato sucessivo e no se exaurem no instante em que foram celebrados, pois vigoram at o implemento de uma condio ou decurso de prazo, conforme ponderou Silva (2005, p. 105/106). Estes contratos so o resultado de uma atividade humana, pessoal (um valor de uso ou um servio, em sentido lato), isto , so realizados por pessoas fsicas (trabalhadores individuais), e no por empresas capitalistas, e a execuo deles se prolonga no tempo para que a obrigao seja finalmente ultimada e extinta. A prestao executada pelos sujeitos passivos da relao jurdica de Direito Material uma relao de trabalho, no-assalariada, pois os trabalhadores intelectuais ou manuais que as cumprem na vida scio-jurdica no vendem a sua fora de trabalho para os contratantes. O preo dos contratos decorre de uma troca de equivalentes e da igualdade jurdica entre os contratantes; e entre estes no h uma relao de emprego nem os direitos rescisrios de um contrato de trabalho, mas uma subordinao formal entre as partes, horizontal e mais tnue do que a subordinao real, vertical, assimtrica e hierrquica entre empregado e empregador, o pressuposto da desigualdade jurdica das partes (arts. 2 e 3 da CLT). A tendncia futura de um novo Cdigo do Trabalho, cujo objeto seja mais amplo do que o atual (CLT), certamente abarcar as modalidades contratuais em apreo, pois as figuras tpicas do trabalho assalariado e no-assalariado estaro reunidas em s diploma jurdico, com solues ontolgico-jurdicas diferenciadas e especficas, embora assentadas sob um idntico direito processual do trabalho. Na presente exposio, desnecessria uma exegese das normas jurdicas civilistas que regulamentam os contratos em epgrafe (arts. 593 a 609, 610 a 626, 627 a 652, 653 a 692, 693 a 709, 710 a 721, 722 a 729, 730 a 756 e 861 a 875 do Cdigo Civil), pois no se trata aqui de exposio dogmtica ou doutrinria sobre obrigaes e direitos das partes, temas que so abordados de modo analtico em manuais clssicos de Direito Civil ou de Direito do Trabalho (v.g. BARROS, 2009, p. 506/514).

170 Os contratos individuais de agncia, corretagem, gesto de negcios, comisso, mandato e depsito e transporte so, em sua maioria, realizados na esfera de circulao do capital ou no mercado de consumo improdutivo de servios pessoais e no so efetuados na esfera da produo material nem geram trabalho excedente na forma de acumulao em escala ampliada. A nova competncia material da Justia do Trabalho s acolher os contratos individuais que tiverem sido propostos entre um consumidor improdutivo (cliente ou contratante) e os contratados que sejam responsveis pela execuo dos objetos dos contratos em epgrafe. Se os contratados forem pessoas jurdicas, empresas que possuam empregados assalariados, a competncia escapa Justia do Trabalho, haja vista da impessoalidade das obrigaes assumidas pelos sujeitos passivos da relao jurdica, conforme j esclarecemos no item 4.1, s.m.j. Destarte, apenas salientamos que a redao dos art. 599, pargrafo nico, I e II do Cdigo Civil, referente ao Contrato de Prestao de Servios, que utiliza o termo salrio para designar o prazo do aviso dado pelas partes envolvidas na prestao de servios, bem como dos arts. 602 e 603, que utilizam os termos despedido sem ou por justa causa para solver pendncias jurdicas, so expresses tcnicas tpicas de Direito do Trabalho, que avanam sobre o campo normativo do Direito Civil. No mesmo sentido, os arts. 717 e 718 do Cdigo Civil, que adotam a expresso dispensa para rescindir contratos de colaborao entre as partes. Por estas caractersticas bsicas, entendemos que o futuro histrico delimitar o deslocamento destas formas contratuais para a esfera do novo Direito do Trabalho.

4.3 Outras Relaes de Trabalho e Contratos Afins: Parceria Rural, Representao Comercial, Cooperativas de Trabalho, Trabalho dos ndios, Trabalho Prisional, Trabalho Voluntrio, Trabalho Avulso, Trabalho Religioso, Estgio de Estudantes e Residncia Mdica

Em tese, todos os contratos em epgrafe no so trabalhistas ou de emprego e as resolues de seus conflitos jurdicos sero analisadas consoante as normas jurdicas do Direito Civil ou em legislaes especficas, e no segundo o Direito do

171 Trabalho clssico, baseado no trabalho assalariado e nas normas jurdicas assimtricas de capital e trabalho. A parceria rural est regulamentada pelo Estatuto da Terra (art. 96 da Lei 4.504 de 30/11/1964). A representao comercial normatizada pela Lei 4.886/1965, observada a alterao da Lei 8.420/1992. Em ambas as modalidades jurdicas, a pressuposio de inexistncia de relao de emprego entre as partes, mas sempre ocorre a zona grise, o que atrai de plano a aplicao dos princpios clssicos do Direito do Trabalho, circunstncia que justifica a atrao processual destas lides para a esfera da Justia do Trabalho, haja relao de emprego ou no. As cooperativas esto regulamentadas pela Lei 5.764/1971 e pelos arts. 1093/1096 do Cdigo Civil e suas modalidades clssicas so as de produo, de consumo e de crdito, que so pessoas jurdicas e escapam ao conceito de relao de trabalho. Na hiptese, somente as cooperativas de trabalho seriam enquadradas no conceito de relao de trabalho, conforme o disposto no pargrafo nico do art. 442 da CLT, que pressupe a dupla qualidade ou condio de cooperado, ou seja, este deve ser beneficirio dos servios prestados e prestar servios entidade cooperativa, sem subordinao real ou existncia de trabalho assalariado, simultaneamente113. Porm, nada escapar ao crivo do Judicirio trabalhista, caso estas cooperativas de trabalho sejam simuladas ou criadas com o escopo de lesar direitos de trabalhadores assalariados autnticos. De qualquer forma, as lides que envolvam pedidos de trabalhadores cooperados, sejam assalariados (fraude) ou no (genunos), tambm devem ser examinadas pela Justia do Trabalho. O trabalho dos indgenas est juridicamente regulamentado pela Lei 6.001 de 19/12/1973. Pelo art. 9 desta Lei, o ndio pode postular a liberao do regime tutelar do Estado e assumir a sua cidadania plena na sociedade capitalista. E pelo art. 8 do Estatuto do ndio, os atos praticados pelo indgena que vive isolado na Natureza so nulos de pleno direito. Mas com o advento do art. 232 da CR/88, os ndios, suas comunidades e organizaes passaram a ser partes legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses e, medida que se tornam aculturados e se integram na sociedade capitalista, passam a ser sujeitos de direitos e obrigaes. Segundo Barros (2009, p. 312/314), os contratos de trabalho so nulos

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Conforme bem acentuou Bulgarelli (1989, p. 78) e Delgado (2003, p. 327).

172 se efetuados por indgenas isolados, mas no por aqueles que esto em processo de aculturao e integrao na sociedade capitalista, ocasio em que o MPT dever atuar em todas as fases do processo judicial trabalhista. Na presente hiptese, entendemos que os indgenas que prestam trabalho a consumidores improdutivos, sem relao de emprego, tambm postular seus direitos na Justia do Trabalho. Para ilustrar a questo do trabalho indgena, trazemos baila o seguinte acrdo do TST:
EMENTA: RECURSO ORDINRIO EM AO RESCISRIA. I TRABALHADOR INDGENA. VNCULO DE EMPREGO. UNICIDADE CONTRATUAL. CARACTERIZAO. O Estatuto do ndio tem por escopo preservar a cultura do indivduo indgena, integrando-o, progressiva e harmoniosamente, comunho nacional (art. 1). Nos termos do art. 14 da Lei n 6.001/73, - no haver discriminao entre trabalhadores indgenas e os demais trabalhadores, aplicando-se-lhes todos os direitos e garantias das leis trabalhistas e de previdncia social -. U ma vez caracterizados os elementos tpicos do vnculo de emprego, assiste ao trabalhador indgena todos os direitos e garantias previstos para o trabalhador comum, coibindose as fraudes que maculam as relaes de trabalho, a teor do art. 9 da CLT, impondo-se, assim, o princpio da primazia da realidade. No caso em exame, a usina alega que firmou contrato de locao de servios, por prazo determinado, na modalidade contrato de equipe, com a chancela da FUNAI. A sentena rescindenda revela, contudo, que os trabalhadores indgenas foram contratados para laborar em atividades braais na lavoura de canade-acar, por perodos de 60 dias, retornando para suas aldeias e l permanecendo por apenas 10 dias, aps os quais iniciavam novo ciclo no corte da cana. A teor da deciso rescindenda, inexiste contrato de locao de servios, porquanto caracterizada a relao de emprego, com subordinao e habitualidade, impondo-se, assim, a declarao da unicidade contratual, sendo certo que concluso em sentido contrrio implicaria o reexame de fatos e provas, o que no se admite em sede de ao rescisria com fundamento no inciso V do art. 485 do CPC (Smula n 410 do TST). De outro lado, no se verifica o contrato por prazo determinado, pois essa espcie assume as vestes de indeterminado quando no observado o art. 452 da CLT, no tocante ao interregno mnimo de seis meses entre um contrato e outro . Tambm no h contrato de equipe, pois essa modalidade somente se justifica quando a atividade, por suas peculiaridades, deva ser realizada por um dado grupo de trabalhadores, situao que no se verifica no caso em exame, j que o labor na lavoura de cana-de-acar no demanda coeso de grupo, podendo ser contratados diversos trabalhadores para o mesmo mister individualmente . II - PRESCRIO QUINQUENAL. TRABALHADOR RURCOLA. VIOLAO LITERAL DO ARTIGO 7, XXIX, DA CONSTITUIO FEDERAL. NO CONFIGURAO. A matria foi dirimida pela deciso rescindenda luz do direito intertemporal, ou seja, se a nova redao conferida ao inciso XXIX do art. 7 da Carta Magna pela Emenda Constitucional n 28/2000 deveria ou no ser aplicada imediatamente aos contratos extintos antes de sua promulgao, cuja reclamao trabalhista, contudo, foi ajuizada na sua vigncia. A violao de lei que enseja a extraordinria hiptese de quebra da coisa julgada por meio da ao rescisria h de ser literal, verificada no exerccio equivocado da subsuno do fato norma, o que no ocorreu no caso em exame, pois o dispositivo reputado violado no possui comando normativo acerca da aplicao da lei no tempo, de modo que a alegao de ofensa ao art. 7, XXIX, da

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Constituio Federal, a partir do entendimento adotado na sentena rescindenda, somente seria possvel pela via reflexa. Recurso ordinrio no provido. (MINAS GERAIS, Tribunal Regional do Trabalho, Rel. Des. Min. Emmanoel Pereira, 2010).

Os trabalhadores avulsos so contemplados pela Lei 8.212/91 e, com a desnecessidade de intermediao sindical para a prestao de servios s empresas (conforme redao do art. 18 da Lei 8.630/1993, que criou a figura do gestor de mo-de-obra, considerado de utilidade pblica), tambm entendemos que no mais se justifica a incompetncia da Justia do Trabalho para processar e julgar os seus direitos diante de seus devedores, independentemente da existncia de relao de emprego. Nada impede que o Sindicato, como substituto processual, possa postular os pedidos jurdicos dos operadores de carga e descarga, conferentes e conservadores de carga e descarga, arrumadores, ensacadores de mercadorias e amarradores, enfim, dos trabalhadores da orla martima e porturia. Idem raciocnio deve prevalecer para o trabalho prisional, previsto pela Lei de Execuo Penal (arts. 28/36 da Lei 7.210/1984), o trabalho voluntrio (Lei 9.608/1998), os estagirios (Lei 6.494/1997, revogada pela Lei 11.788/2008), residentes mdicos (Lei 6.932/1981) e o trabalho dos religiosos (estatutos respectivos das Igrejas; cf. Barros, 2009, p. 464-480), que a priori no esto sob o plio da relao de emprego, mas que possuem crditos a receber e no foram contemplados em suas reivindicaes. Em resumo, todos estes pedidos oriundos destes contratos, mesmo que no oriundos da relao de emprego, devem ser analisados pela Justia do Trabalho. Na hiptese de pedido de declarao de existncia de relao de emprego na esfera do trabalho religioso114, destacamos dois acrdos do TRT da 3 Regio:
A questo da existncia de relao de emprego na esfera religiosa complexa e envolve debate de natureza poltica e ideolgica, independente do exame da prova dos autos de quaisquer processos judiciais. A Igreja Catlica do Brasil, na poca do Imprio, era a Religio de Estado. O Imperador nomeava Bispos, provia os benefcios eclesisticos, concedia ou negava beneplcito aos decretos conciliares e letras apostlicas (arts. 5, 102, II, e XIV, 103 e 179, V da Constituio de 1824): no podia haver culto ostensivo de religies concorrentes, era o velho regime do padroado, que contrariava o liberalismo religioso. Na atualidade, a Igreja Catlica ainda a hegemnica no Brasil, mas todas as Igrejas concorrentes no integram a estrutura do Estado e no pagam impostos: arts. 5 , VI, 19, I e 150, VI, b e 4 da CR/88. A con fuso de integrar as Igrejas no aparelho do Estado, como fez Althusser (1985), endossando a tese do Estado amplo, gerou um planetrio de erros polticos, estratgicos e econmicos. As Igrejas no vivem apenas de f, pois acumulam capital em diversas formas de empreendimentos econmicos, especialmente nas esferas do capital-servio e do capital comercial (empresas de ensino, de turismo, de comunicaes, editoras, livrarias, bancos, participaes acionrias, etc). Os dzimos so uma das formas mais antigas de mais-valia na histria da humanidade, como demonstrou Luxemburgo (2005), mas no foram nem so as nicas formas de sustentao econmica destes organismos poltico-religiosos. S a Igreja Catlica desfruta do
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1) EMENTA: PASTOR DA IGREJA UNIVERSAL DO REINO DE DEUS PRESSUPOSTOS DA RELAO DE EMPREGO - Contrato de trabalho o acordo tcito ou expresso, revelador da relao de emprego, que, por sua vez, se caracteriza pela presena dos seguintes pressupostos: pessoa fsica, que, pessoalmente, presta servios de natureza no eventual, sob subordinao e mediante salrio. No deve haver nenhum preconceito em torno de qualquer tipo de servio, nem de quem dele se beneficia: pastor e/ou igreja. Desde que o trabalho no seja ilcito ou imoral, est ele apto configurao da relao de emprego. O pastor de igreja evanglica, isto , aquela pessoa fsica que trabalha pessoalmente, em atividade ligada evangelizao de fiis na comunidade religiosa, insere- se na estrutura organizacional da igreja, pelo que os seus servios so, a um s tempo, de ndole no eventual e subordinados. Por seu turno, a onerosidade, mesmo se no estiver expressa em contraprestao pecuniria, ressume do prprio sistema capitalista, no qual o acesso aos bens e servios oferecidos pelo mercado obtido por intermdio do dinheiro. A sociedade moderna e psmoderna marcadamente de consumo e a Constituio Federal prev que o trabalho humano constitui-se em importante forma de incluso social (MINAS GERAIS, Tribunal Regional do Trabalho, Rel. Des. Luiz Otvio Linhares Renault, 2007). 2) EMENTA: IMUNIDADE DE JURISDIO. SEITA RELIGIOSA. PRETENSO A COLOCAR-SE ACIMA DO ESTADO E DA LEI DO PAS. IMPOSSIBILIDADE LEGAL. SEPARAO CONSTITUCIONAL ENTRE ESTADO E IGREJA. INTERPRETAO E LIMITES. Sustenta a R, denominao religiosa reconhecida, que o seu relacionamento interno com seus fiis, constitui matria exclusiva de f, no sendo alcanada pela jurisdio do Estado, que no pode imiscuir-se em seus negcios. O que constitui verdade apenas relativa, uma vez que no Estado de Direito, no se concebe entidade ou pessoa alguma que se possa dizer acima da lei, da ordem jurdica ou da jurisdio do Estado. Este que, atravs das suas leis, e por fora exclusiva delas, voluntariamente, nos casos que o legislador politicamente entenda por bem, estabelece as imunidades que atribui a algumas pessoas. Que existem, no entanto, nos limites das concesses, das leis de ordem geral, da ordem e segurana pblicas, da moral, da tica e dos bons costumes. A independncia e no interveno nas igrejas, pelo Estado exclusivamente no campo e em matria mstica e de ritos, alm dos benefcios tributrios. O Estado no se imiscui na f, nos cnones, no ritual e na organizao das denominaes religiosas. E ainda assim, em termos. Enquanto permanecerem no campo do razovel da f, sem afetarem a ordem instituda, a estrutura e modelo do Estado, a moral, os bons costumes, a ordem pblica etc. Ou seja, permanecendo dentro dos prudentes limites das coisas. Ao fiel ou eclesistico punido com a excluso do corpo mstico ou das funes sacerdotais, na forma das leis internas, por status de Estado na esfera internacional, ou seja, o Vaticano uma pessoa de direito pblico externo, uma monarquia absolutista com rgida hierarquia e cargos de nobreza imperial, que dispe de um Cdigo Cannico de aplicao universal. Mas, na esfera interna do Estado burgus, a Igreja Catlica considerada uma pessoa jurdica de direito privado (art. 44, IV, 1 do Cdigo Civil). Por ora, estamos de acordo com a posio de Barros (2009), que afasta a relao de emprego para os clrigos profissionais da Igreja Catlica nas hipteses internas de atividades pastorais e missionrias (celebrao de sacramentos, etc), j que estes desfrutam de moradia, estudo, etc. em sustento direto de sua sobrevivncia pelo organismo milenar. Mas em outras atividades externas, no reduzidas s atividades espirituais dos sacramentos (v.g., magistrio exercido em Universidades Catlicas), no se justifica a inexistncia de relao de emprego entre seus prprios clrigos e a Igreja Catlica, apesar de esta no ter personalidade jurdica na esfera do capital-servio educacional. Em Igrejas pentecostais, muitas delas de construo histrica recente e que so meras sociedades de fato, sem organizao jurdica, nada impede a existncia de relao de emprego entre seus prprios clrigos. Na questo referente aos sacristes, organistas e campanrios (BARROS, 2009, p. 474), no h controvrsia aguda sobre a possibilidade de relao de emprego com os organismos religiosos.

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tribunais da igreja a que se vincula por voto voluntrio de crena, no se d socorro em tribunais seculares. Porm, se alguma seita vier a estabelecer pena de morte, tortura, mutilao ou qualquer forma de punio degradante, intolervel comunidade como um todo na qual as igrejas se inserem, no estando acima ou alm delas configurar-se- excesso de razes prprias e sobrevem a interveno estatal. Em campo mais prosaico, quando o seguidor tenha prestado servios remunerados de natureza mercantil e comercial, sob formas que a lei trabalhista defina como de emprego tutelada, no h como a seita furtar-se da jurisdio estatal para comprovao do desvio ou no da finalidade religioso para o contrato de emprego. Qualquer igreja, seja antiga, clssica, recente ou que venha a ser "fundada", que proclame, por exemplos radicais, o sacrifcio humano de seguidores seus como preito divindade; canibalismo ritual; a mutilao do corpo ou suas partes componentes para prova da fidelidade ou arrependimento de pecados; a prostituio "divina", seja por ardor religioso, seja para angariao de fundos; a liberao ritual dos instintos; o uso de armas; a utilizao de drogas proibidas; a formao de Estado paralelo; a pregao da dissoluo do Estado oficial ou suas estruturas; o sectarismo, racismo, excluso de etnias e a intolerncia com os no semelhantes; legitimao e incentivo para a prtica de atos deviolncia e terrorismo contra indivduos ou grupos ou coletividades; tortura fsica ou mental de fiis para purificao etc, ser alvo do peso da lei, por desviar-se da ordem legal e legitimada socialmente no exerccio da sua liberdade outorgada. A independncia religiosa existe, pois, na medida outorgada pela lei, isto , no campo da doutrina mstica, da organizao hierrquica das seitas, dos seus ritos e dogmas. Nos limites da moralidade, da ordem jurdica e do direito natural. RELAO DE EMPREGO. CONFIGURAO. A venda, mesmo pelo crente, de livros de divulgao do credo religioso editados e comerciados pela igreja, tanto pode ser realizada sob a forma de voluntariado ou missionarismo infenso realmente lei trabalhista quanto sob a de trabalho em tempo integral, sob normas rgidas, controle, direo e vinculado a resultados, com remunerao, esta atravs de comisses sobre as vendas. O que j atrai e interessa legislao trabalhista. No caso, a prova mostra controle intenso e direto da jornada de trabalho, sendo o trabalhador obrigado a indicar quantas horas dirias dedicou atividade de vendas e a registrar quantas visitas efetuou e quantas vendas fez ou se as deixou de fazer em cada dia. Recebendo 40% de comisso sobre o que vendesse. Isso, de permeio com legtimas atividades de apostolado, inseridas por esprito religioso ou para camuflar o carter eminentemente mercantil das visitas domiciliares (pessoas convertidas ou espiritualmente socorridas em cada lar etc). A tnica do trabalho porm, com jornadas controladas e fiscalizadas, de 8 a 10 horas por dia, em regime de dedicao exclusiva, era o "ministrio" de vendas, eufemisticamente chamado "divulgao da palavra". Missionrio o divulgador da f que se dedica exclusivamente a isso, sendo mantido, em suas necessidades, geralmente parcas face aos votos de simplicidade de vida material, pelas rendas da igreja. J o que trabalha ganhando comisses, muito ou pouco segundo o que produza em termos de negcios comerciais, e independente do que necessite, isto , tem de produzir para comer e vir, empregado. Reconhecida, por unanimidade, a relao de emprego entre as partes, retornando os autos d. origem para prosseguimento do julgamento.( MINAS GERAIS. Tribunal Regional do Trabalho, Rel. Des. Paulo Arajo, 2002).

A circunstncia de haver possibilidade de ocorrer uma zona grise entre relao de trabalho e relao de emprego nas modalidades contratuais elencadas em epgrafe, simplesmente, legitima ainda mais a Justia do Trabalho para resolver

176 as lides e condenar os devedores a pagarem as suas obrigaes. Inclusive, se decorrentes de simulaes de inexistncia de relao de emprego, tudo na mais estrita observncia do princpio da eventualidade processual. Como bem acentuou Silva, verbis:
[...] Como a expresso relao de trabalho tem sentido amplo, significando no s o trabalho subordinado (assalariado), mas tambm o trabalho livre (autnomo), desde que algum o preste em proveito de outra pessoa, ficou claro que a inteno do legislador constitucional foi de fato aumentar a competncia da Justia do Trabalho, para abranger os conflitos emergentes de toda e qualquer relao de trabalho, subordinado ou no. Muda-se assim o eixo fundamental da Justia do Trabalho brasileira, para abranger todas as controvrsias da relao de trabalho. Embora, perante o direito material, a disciplina jurdica Direito do Trabalho continue sendo o direito do trabalho subordinado, houve a unificao no aspecto processual, que doravante abarcar todos os conflitos do trabalho. [...] Assim, o bombeiro, o carpinteiro, o empreiteiro que trabalham em residncias ou firmas, sem ser empregado. Do mesmo modo os profissionais liberais: o mdico, o advogado, etc, esto necessariamente numa relao de trabalho com os seus clientes, porque e contacta com eles por meio de uma relao de trabalho. Na justia do Trabalho, discutiro seus honorrios.. [...] Tambm a certas relaes de trabalho a que se atribuem parcialmente direitos trabalhistas, a competncia ser naturalmente da Justia do Trabalho, afastando-se toda e qualquer dvida ante o aspecto ampliativo da expresso relao de emprego. Por exemplo, domsticos, porturios, avulsos, etc. Em razo da competncia, ao autnomo no se concede direitos trabalhistas. Esta tarefa cabe ao legislador e no jurisprudncia. Fica-lhe atribudo to-s a simplicidade e a informalidade do processo trabalhista para decidir. Nas reclamaes trabalhistas, argida na defesa a relao de trabalho e no a de emprego, o juiz do trabalho decidir ao mesmo tempo as duas questes. Se reconhecer a relao de emprego, colocar a questo no mbito do Direito do Trabalho. Se neg-la, reconhecer automaticamente a relao de trabalho autnomo e decidir a questo nestes termos, conforme a natureza da controvrsia: resciso do contrato de prestao de servio (note-se, no de emprego), para efeito de pagamento do valor combinado, cumprimento da empreitada ou do servio ajustado, etc. O empregador ou tomador de servio, quando negar o vnculo empregatcio, ter de defender-se tambm pelo princpio da eventualidade, no plano da relao apenas de trabalho [...]. (SILVA, 2005, p. 92/94).

4.4 Responsabilidades Anteriores, Atuais e Posteriores dos Contratos de Trabalho, a Competncia Penal Trabalhista e a ADIN 3684/DF

Com o advento do art. 114, I da CR/88, com a redao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004, todas as questes pr-co ntratuais, atuais ou ps-

177 contratuais dos pactos trabalhistas sero analisadas pela Justia do Trabalho (BARROS, 2009, p. 515/519; 653/657; BENEVIDES, 1999; SILVA, 2005, p. 102; 242/246). Estas questes envolvem todas as obrigaes relativas s promessas contratuais, tais como: remunerao de empregados e no-empregados, local de execuo futura do contrato, manuteno de segredos profissionais aps a

dispensa ou resciso do contrato, compromisso de empregado no trabalhar em outra empresa concorrente, complementaes de aposentadoria decorrentes de

contrato de trabalho, clusulas indenizatrias referentes ao uso de patentes e invenes, danos morais e materiais decorrentes da fase anterior e posterior da contratao etc. Todas estas situaes jurdicas sero apuradas em contraditrio na Justia do Trabalho. A Lei 9.029/1995 estipula inmeras hipteses em que as prticas discriminatrias, contra os trabalhadores assalariados, e suas sanes sero discutidas pela Justia do Trabalho. Na admisso no sero permitidas quaisquer prticas discriminatrias referentes origem social, sexo, raa, cor, estado civil, situao familiar e idade (art. 1 ). E mais, o art. 2 desta lei tipifica como crime as exigncias de teste, exame, percia, laudo, atestado, declarao ou qualquer outro procedimento relativo esterilizao ou a estado de gravidez, bem como a adoo de qualquer medida de iniciativa do patro, que configure induo ou instigamento esterilidade ou promoo do controle de natalidade. O art. 3 da Lei 9.029/1995 prev a aplicao de mu lta administrativa de dez vezes o salrio pago, com aumento de 50% na hiptese de reincidncia, bem como proibio de emprstimo e financiamento com instituies financeiras e oficiais. Silva (2005, p. 245) critica a privao da competncia da Justia do Trabalho para processar e julgar os crimes previstos pela Lei 9.029/1995, bem como os dos crimes contra a organizao do trabalho e outros, conforme o disposto na liminar concedida na ADIN 3684-DF; a mera criao de tipos penais, desprovidos de eficcia normativa, constituiria uma capitis deminutio da Justia do Trabalho, que seria reduzida, novamente, a uma justia de ofcios, sem poder poltico efetivo115.
115

Segundo o Relatrio Geral da Justia Federal, elaborado pelo CNJ em 2009, cerca de 5% do movimento processual composto de aes penais na rea de conhecimento e cerca de 2% se referem s execues penais. Diludos nestes 5%, esto os crimes coletivos contra a organizao do trabalho, bem como os demais que foram sugeridos pelos autores citados nesta Tese, que as estatsticas oficiais do CNJ no apontam o volume especfico. Por amostragem, verificamos que, no Boletim n 25, de maro de 2008, elaborado pelo Nc leo de Anlise e Estatstica da Procuradoria Regional da Repblica da 1 Regio, somente 1% dos processos criminais se referiam aos crimes

178 Os demais crimes que seriam da competncia da Justia do Trabalho, conforme sugesto de Medeiros (1996, p. 13 e ss) e Silva (2006, p. 23-24), seriam os seguintes: a) crime de falsidade ideolgica (art. 49 c/c o art. 95, h da Lei 8.212/91; b) crimes de proteo contra o trabalho do menor (Lei 8.069/90 c/c o art. 203 do Cdigo Penal); c) crimes de perigo ou sade do trabalhador; d) crime de desobedincia (art. 160, 4 da CLT); e) crimes e contravenes pelo desrespeito s normas previdencirias e ao FGTS; f) crimes relacionados ao uso de segurodesemprego (art. 25, 2 da Lei 7.998/90; g) discr iminao contra trabalhadores (Lei 9.029/95); h) desacato autoridade judiciria ou de fiscalizao116. O problema principal da ineficcia da norma trabalhista um problema mundial, visto que o capital resiste ampliao da fora repressiva da norma penal, em matria de relao do trabalho, e sua aplicao pelo Poder Judicirio,

contra a organizao do trabalho. (BRASIL, 2008b) S estes nmeros apontam para que no haveria nenhum prejuzo para a Justia Federal, caso esta competncia criminal especfica fosse prorrogada para a Justia do Trabalho. Colnago (2009, p. 98), sugere que cabe ao Ministrio Pblico propor a denncia nas aes publicamente incondicionadas, como meio de se garantir o sistema acusatrio, e aos juzes do trabalho o julgamento das referidas aes criminais. O processo penal trabalhista obedeceria s normas do Cdigo de Processo Penal e da Lei 9.099/1995. Colnago (2009, p. 103) considera que a diviso dos crimes contra a organizao do trabalho, nas modalidades individual e coletiva, fruto de exegese do regime constitucional anterior promulgao da Constituio de 1988 e deveria ser abandonada. Ambas as modalidades deveriam ser processadas e julgadas pelas Cortes Trabalhistas. A autora defende tambm a competncia da Justia do Trabalho para julgar os crimes de trabalho escravo (art. 149 do CP), bem como os seguintes tipos penais (COLNAGO, 2009, p. 7490): a) crimes dolosos contra a vida, desde que relacionados com a relao de trabalho; b) crimes de leso corporal, especialmente quando praticados em conflitos intrassindicais e movimentos paredistas; c) crime de rixa e crimes contra a honra, uma vez praticados em movimentos grevistas; d) crime de violao de domiclio e de violao de correspondncia, se praticados em funo da relao de trabalho; e) crimes de divulgao de segredo ou violao de segredo profissional (arts. 150, 153 e 154 do Cdigo Penal); f) crime de dano praticado nas relaes de trabalho (art. 165 do Cdigo Penal); crime de estelionato, especialmente quando relacionado ao saque de seguro-desemprego; g) crimes contra a propriedade imaterial, especialmente os relacionados com direitos autorais, inventos e registros de patentes, vinculados s clusulas do contrato de trabalho; h) crimes contra a incolumidade pblica, se praticados durante o exerccio do direito de greve ou em conflitos sindicais; i) crimes contra a f pblica, como falsificao de recibo salarial (art. 298/CP), falsificao de atestado mdico e uso de documentos falsos que comprovem de modo simulado o pagamento de salrios; j) os crimes contra a administrao da Justia do Trabalho; l) crimes contra os costumes vinculados relao de trabalho, especialmente o assdio sexual (art, 216-A do Cdigo Penal) e o lenocnio e o trafico de pessoas para o exerccio da prostituio (art. 231-A do Cdigo Penal). Colnago (2009, p. 99) defende tambm a reduo ou eliminao das prescries dos crimes de natureza jurdica penal trabalhista, em face da celeridade e efetividade da jurisdio especializada, bem como a substituio da sano repressiva pela premial na esfera penal trabalhista. Para uma abordagem especfica da matria, a consulta a Santos (1997), Chaves Jnior (2005) e Feliciano (2006) essencial, pois discutem a experincia do MPT catarinense e paranaense em matria de competncia penal trabalhista, prtica forense que foi reprimida pelo STF. No desenvolveremos este tema nesta monografia em profundidade, sob pena de tornamos a leitura desta Tese um exerccio de flego incomensurvel. A aluso aos autores, para estudo em separado, apenas autoriza a nossa adeso corrente jurisprudencial ampliativa da Justia do Trabalho, com amparo do art. 114, I da CR/88.
116

179 especializado ou no, mtodos que impediriam a degradao da fora de trabalho aos patamares da superexplorao. Como se tambm no bastasse a ideologia da ineficcia das normas trabalhistas em matria penal, ainda h a resistncia contra a ampliao repressiva das sanes administrativas pelo prprio Poder Judicirio, especialmente, as multas por violao de obrigaes das relaes de trabalho. Mas se esta sano repressiva pode ser substituda pela sano premial, educativa e preventiva, em benefcio de empregadores politicamente corretos, no h o que temer; os cumpridores da lei se destacariam na concorrncia contra os inadimplentes, auferindo reduo ou iseno de recolhimentos tributrios,

emprstimos pblicos a juros menores, diminuio de alquotas de recolhimento de FGTS, imposto de renda e de contribuies previdencirias, etc, como bem acentuou Silva (2006, p. 31). Na realidade, o que no pode ocorrer mais a comemorao de trens da alegria, mediante o aumento dos gastos vultosos com a criao de cargos da mquina judiciria trabalhista (os aceleradores da carreira da magistratura), com estrutura verticalizada, em trs instncias, e com altas taxas de congestionamento na soluo de processos sem qualquer complexidade cognitiva. Tudo em razo da colonizao da Justia do Trabalho pelas empresas e rgos estatais ou pelos cartis e trustes privados. Do universo de empresas privadas existentes no Registro Nacional de Pessoas Jurdicas (cifra de 14, 7 milhes de empresas), somente 41% utilizam o aparelho judicirio trabalhista (SILVA, 2006, p. 101/102); uma demonstrao ntida de privatizao da Justia do Trabalho pelo capital monopolista, especialmente o financeiro, que obtm vantagens com a protelao da extino da obrigao trabalhista, corrigida a taxa de juros subsidiadas (apenas 1% ao ms) e correo monetria aqum da realidade. Desnecessrio reiterar que a propositura de aes trabalhistas destitudas de provas, com pedidos fictcios, muitas vezes com o mero intuito de ampliar honorrios advocatcios, deve ser tambm reprimida; o prolongamento de instrues demoradas, sem chances de xito, s comprova a m-f de mandatrios judiciais que prolongam a prestao jurisdicional mediante o culto fetichista do processo judicial trabalhista, conforme bem ponderou Silva (2006, p. 57). A impostura neoliberal de privilegiar a flexibilizao dos direitos sociais (especialmente os trabalhistas e previdencirios) precisa ser cotejada com a rigidez das normas jurdicas penais e penitencirias, ou seja, com a defesa do Direito Penal

180 (e Penitencirio) Mximo para os trabalhadores, o novo evangelho da poltica criminal humanista e reacionria do neoliberalismo; este evita a todo tempo a represso contra o capital e os ricos e privilegia a guerra contra os pobres e derrotados do sistema social. As novas circunstncias histricas geraram uma onda de encarceramentos sem precedentes na histria, principalmente nos Estados Unidos. Tudo isto produziu custos insuportveis para o Estado e incentivou o desenvolvimento de uma nova forma de capital-servio improdutivo e parasitrio, o lucrativo negcio das penitencirias privadas, irracionalidade escandalosa do imperialismo norte-americano e que tem sido defendida como soluo para as questes de segurana no Brasil e na Amrica Latina. A negao da competncia penal da Justia do Trabalho pelo STF a aprovao ao programa de substituio do Estado Social pelo Estado Penal, a nova apologia da criminalizao da misria e da impunidade do capital, que praticada nos pases metropolitanos (EUA) e que tem reflexos imediatos nos pases perifricos, como o Brasil. Ou seja, a opo pelo crescimento do Big Government carcerrio, o crescimento da despesa improdutiva com a mo direita do Estado e com os gastos repressivos com a Polcia, o Judicirio e as Prises contra o crescimento da despesa improdutiva com a sua mo esquerda; ou seja, noopo pelo crescimento do Big Government social e com os gastos em educao, sade, assistncia e habitao, etc117. Pouco importa se h esforos de mutires
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As contradies da produo material tornam necessria uma superestrutura de profisses ideolgicas que so necessrias e produtivas (em sentido apologtico) ao sistema de dominao e explorao vigentes. Na hiptese criminal, Marx foi incisivo: [...] O criminoso no produz apenas crimes, mas tambm o direito criminal e, com este, o professor que produz prelees de direito criminal e, alm disso, o indefectvel compndio em que lana no mercado geral mercadorias, as suas conferncias. Com isso aumenta a riqueza nacional, para no falarmos no gozo pessoal que, segundo uma testemunha idnea, Professor Roscher, os originais do compndio proporcionam ao prprio Autor. O criminoso produz ainda toda a polcia e justia criminal, belingues, juzes e carrascos, jurados, etc; e todos aqueles diferentes ramos, que constituem outras tantas categorias da diviso social do trabalho, desenvolvem capacidades diversas do esprito humano, criam novas necessidades e novos modos de satisfaz-las. S a tortura suscitou as mais engenhosas invenes mecnicas e ocupou na produo de seus instrumentos muitos honrados artfices. O criminoso produz uma impresso com gradaes morais e trgicas dependentes das circunstncias, e assim presta um servio ao despertar os sentimentos morais e estticos do pblico. No s produz compndios sobre direito criminal, cdigos penais e portanto legisladores penais, mas tambm arte, literatura, romances e mesmo tragdias, tais como Schuld de Mllner, Raber (Salteadores) de Schiler, dipo de Sfocles e Ricardo III de Shakespeare. O criminoso quebra a monotonia e a segurana cotidiana da vida burguesa. Por conseguinte preserva-a da estagnao e promove aquela tenso e turbulncia inquietantes sem as quais se embotaria mesmo o aguilho da concorrncia. Estimula assim as foras produtivas. O crime retira do mercado de trabalho parte da populao suprflua e por isso reduz a concorrncia entre os trabalhadores, impede, at certo ponto, a queda do salrio abaixo do mnimo, enquanto a luta contra o crime absorve parte desta populao. O criminoso aparece como uma daquelas compensaes naturais, que restabelecem um equilbrio adequado e

181 carcerrios empreendidos pelo Conselho Nacional de Justia ou pela preferncia de aplicao de penas alternativas em substituio s penas privativas de liberdade, o fato que a tendncia principal de aumentar a represso contra os trabalhadores e de atenu-la contra os capitalistas118. No podemos aqui nos estender em detalhes sobre a preferncia pelo direito social segurana dos privilegiados (art. 6 da CR/88) e a falta de segurana dos oprimidos; apenas ressaltar as cinco tendncias do neoliberalismo em matria de poltica criminal e social, paradoxos do ordenamento jurdico do capital e que se alastram como pragas irracionais no mundo contemporneo, no s em sua matriz originria, os Estados Unidos, mas em todo o planeta, como bem acentuou Wacquant:
[...] A primeira o crescimento sideral das populaes encarceradas: elas quadruplicaram em vinte anos para atingir, hoje, os dois milhes, dos quais mais de um milho de condenados por infraes no-violentas. Esta cifra representa 740 detentos para 100.000 habitantes, oito vezes mais que a abre ampla perspectiva de ocupaes teis [...] O crime, com os meios de ataque propriedade sempre novos, provoca a gerao ininterrupta de novos meios de defesa, e assim tem, como as greves, influncia to produtiva na inveno de mquinas. E se deixamos a espera do crime privado: sem crime nacional, teria jamais surgido o mercado mundial? E mesmo as naes? E desde os tempos de Ado, a rvore do pecado no a rvore do conhecimento? Mandeville em sua Fable of the Bees (1705) j patenteara a produtividade de todas as ocupaes possveis e em geral a tendncia de toda esta argumentao [....]. (MARX, 1987d, p. 382-383). 118 A questo est bem posta da seguinte forma: [...] Zombando dos militantes da justia antiga (que eles prprios j foram), os quais, submetidos ao princpio do prazer que o princpio dos princpios, comportam-se como irms de caridade por um apego infantil lei do bom corao [que] gostaria de prevenir, e no reprimir, fustigando o recurso ao Estado SAMU de uma parte do esquerdismo atual, nossos paladinos do fortalecimento do Estado penal na Frana clamam que preciso restabelecer com urgncia o imprio da lei, a fim de permitir eo ipso o acesso de todos igualdade. Como se a diligncia dos policiais e a severidade dos juzes fossem por si prprias, e como por mgica, abrir de par em par as portas da escola, do emprego e da participao cvica, ou ainda restaurar pela fora a legitimidade de um poder poltico que sua poltica econmica e social desqualifica aos olhos daqueles mesmos que o sistema penal deve capturar em seu colimador. Com o argumento do pretenso sucesso da doutrina dita da vidraa quebrada em Nova York, nova Jerusalm da religio da segurana qual exortam, um depois do outro, a se converter, eles afirmam peremptoriamente que tendendo na direo de uma tolerncia zero diante da pequena incivilidade que podemos prevenir a incivilidade geral de amanh e finalmente domar a selvageria na cidade. Para faz-lo, preciso ousar responsabilizar e punir, em suma, educar as parcelas das classes populares que de certo modo retornaram ao estado brbaro, para no dizer animal, (como sugere o termo selva) [...]. (WACQUANT, 2001b, p. 130-131). Para uma crtica bem fundamentada das penas privativas de liberdade, bem como das ideologias de reabilitao dos presos, atravs do trabalho, fundamental a consulta s obras de Bitencourt (2004), Rusche e Kirchheimer (2004) e Melossi e Pavarini (2006), que no desenvolveremos aqui por fugir ao objetivo central desta Tese. De qualquer forma, as correntes anarquistas da atualidade, que defendem o abolicionismo do sistema de penas, esto em ntido confronto com as ideologias reacionrias do Estado Penal. Para um exame destas tendncias, essencial a consulta a Hulsman e Celis (1997) e Ferrajoli (2002, p. 199204). Para um exame sociolgico das tendncias de flexibilizao, deslegalizao e desconstitucionalizao de direitos sociais, bem como de reduo progressiva dos direitos humanos tutelados pelo direito positivo e de ampliao do Direito Penal Mximo, tambm indicada a obra de Faria (2010).

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Frana, Itlia ou a Alemanha eram duas vezes mais em 1960 e duas vezes a taxa da frica do Sul no pice da luta contra o apartheid. A segunda a extenso contnua da colocao sob tutela judiciria atravs das condenaes com sursis e da condicional, tutela que se exerce atualmente sobre 6 milhes de americanos, ou seja, um homem em 20 e um jovem negro em cada trs, e que aumenta a proliferao dos bancos de dados criminais, dos quais alguns oferecem livre aceso na Internet, e o fichamento gentico. (Uma nova era do panoptismo penal abriu-se em 1984 com a votao pelo Congresso do DNA Identification Act, que criou, sob a gide do FBI, um banco nacional de dados genticos que entrou em servio em 1998 e que, no final, conter as impresses DNA de todos os condenados pelo Cdigo Penal, qui do conjunto das pessoas presas pelos servios de polcia). Terceira tendncia, a decuplicao dos meios de administraes penitencirias, promovidas a terceiro empregador do pas com mais de 600.000 funcionrios, atrs apenas da primeira empresa do mundo com volume de negcios, a General Motors, e da gigante da distribuio WalMart, enquanto ao mesmo tempo o oramento dos servios sociais, de sade e de educao sofrem cortes draconianos: menos 41% para a assistncia social e mais 95% para as prises durante a dcada de 80. Todavia, mesmo cortando os crditos alocados aos servios sociais, o grande enclausuramento dos pobres e dos precrios na Amrica no teria sido plausvel sem a contribuio do setor privado: o aprisionamento com fins lucrativos refaz, portanto, sua apario a partir de 1983 para se apossar rapidamente de um duodcimo do mercado nacional, ou seja, cerca de 150.000 detentos, trs vezes mais a populao penitenciria da Frana. Estas firmas cotadas em bolsa no mercado Nasdaq ostentam taxas de crescimento e de lucro recordes e so as meninas dos olhos de Wall Street. A nova economia americana no somente a Internet e as tecnologias da informao: tambm a indstria do castigo! A ttulo indicativo, as prises do Estado da Califrnia empregam duas vezes mais assalariados do que a Microsoft [...] A ltima tendncia no menos reveladora, pois trata-se do escurecimento contnuo da populao reclusa, o que faz com que, em 1989, pela primeira vez na histria, os afro-americanos forneam a maioria dos reclusos, enquanto na populao do pas eles pesam apenas 7%. A priso tornou-se um prolongamento-substituto do gueto depois que este ltimo entrou em crise em seguida vaga dos confrontos urbanos dos anos 60 [...]. (WACQUANT, 2001a, p. 137-138)

Portanto, criticar a alienao e a irracionalidade do processo judicial trabalhista, colonizado e privatizado pelos cartis e trustes privados, bem como pelas empresas e rgos do prprio Estado, necessidade que se impe no s no Brasil, que sequer alcanou a construo de um Estado Social de Direito na prtica, mas em todos os pases do mundo. Estes padecem destas mesmas mazelas de impunidade do capital e que mantm a castrao dos juzes investidos na jurisdio trabalhista, destitudos de poderes reais na soluo de lides relevantes entre o capital e o trabalho (SILVA, 2006, p. 76).

183 4.5 Invenes, Patentes e Direitos Autorais de Trabalhadores Intelectuais, como Pessoas Fsicas (Assalariadas e No-Assalariadas)

O art. 454 da CLT dispunha sobre o direito a invenes do trabalhador assalariado, porm a norma foi revogada pela Lei 5.772 de 1971 e, posteriormente, pela Lei 9.279 de 1996 (Lei da Propriedade Industrial). Os direitos do empregado foram acolhidos pelo art. 5 , XXIX da CR/88 e esto sob o plio da proteo do ordenamento jurdico brasileiro. Invenes so produtos novos que modifiquem o estado da tcnica em determinado momento histrico e no necessitam ser descobertas, que pressupem a revelao de procedimento ou de organismo artificial ainda no conhecido pela cincia. As invenes de servio so regulamentadas pelos arts. 88/90 da Lei 9.279 de 1996 (BARROS, 2009, p. 635): na hiptese de os empregados forem contratados para efetuar pesquisas com os equipamentos do empregador, no h dvida de que nos salrios recebidos j esto remunerados todos seus direitos, exceto por disposio contratual em contrrio, ocasio em que as lides envolvendo estes interesses (relativos explorao das patentes) tambm sero processadas e julgadas pela Justia do Trabalho119. O art. 88, 1 da Lei declara que so

considerados desenvolvidos na vigncia do contrato de trabalho as invenes ou modelos de utilidade que tenham requerido a patente dentro de um ano, aps a extino da relao de emprego. E pelo art. 89 da Lei 9.279 de 1996, poder o empregador, titular de patente, conceder ao empregado, autor de invento, participao nos ganhos econmicos da explorao da patente, conforme prvia negociao entre as partes. J nas invenes livres (BARROS, 2009, p. 636), hipteses em que o trabalhador no utiliza os recursos, os meios materiais, instalaes ou equipamentos de uma empresa, ou seja, fora da relao de emprego, mas em conexo indireta com esta (art. 90 da Lei 9.279/1996), tambm no h dvida de que os frutos econmicos das patentes registradas pertencero ao empregado; mas o mrito de qualquer lide referente a esta situao tambm ser processado e julgado pela
Dispositivo anlogo est previsto no art. 4 , 2 da Lei 9.609/1998, que regulamenta a proteo intelectual de programas de computadores e sua comercializao no Brasil.
119

184 Justia do Trabalho, haja vista de a situao tratar de uma relao de trabalho. No mesmo sentido, para as circunstncias em que as invenes sejam casuais (BARROS, 2009, p. 636/637), em que o empregado faz a sua contribuio pessoal, mas com recursos e capital do empregador, a propriedade ser comum, dividida em partes iguais (art. 91 da Lei 9.279/1996). Procedimento idntico deve ser aferido para as hipteses da Lei 9.456 de 1997 (especialmente, o art. 5 , 3 , conforme pont uou Barros, 2009, p. 639); o desenvolvimento de novas cultivares, oriundas de espcies vegetais que sejam derivadas das existentes na Natureza, devem ter seus pedidos de proteo registrados nos rgos competentes, com o nome dos trabalhadores intelectuais envolvidos na descoberta ou em sua aplicao em escala industrial, observada a especificao de que o resultado foi decorrente de relao de emprego ou de contrato afim. Posto isto, todas as controvrsias produzidas em decorrncia dos direitos de comercializao ou de patentes (arts. 38/39 desta Lei), sejam oriundas de trabalhadores intelectuais assalariados ou no-assalariados, devem ser processadas e julgadas pela Justia do Trabalho, ou seja, haja ou no relao de emprego entre as partes, tudo em decorrncia do disposto no art. 114, I da CR/88. Outras hipteses que podem se enquadrar no conceito de relao de trabalho so as decorrentes de responsabilidades oriundas dos contratos de emprego, em ocasies em que estes so omissos na utilizao de direitos autorais dos empregados. A ttulo de exemplo, podemos declinar os casos relativos a artigos assinados ou colunas assinadas de articulistas, bem como fotografias produzidas por profissionais, com publicao posterior por empresas jornalsticas. Nestas

circunstncias, a aplicao da Lei 9.610/1998 imperativa para a concesso de direitos morais aos empregados, que no tiveram seus direitos autorais regulamentados em dispositivos contratuais em sentido contrrio, mediante expressa renncia de sua utilizao econmica em proveito dos empresrios. Por ora, ilustraremos a questo com as ementas dos seguintes acrdos do TST:
1) EMENTA: RECURSO DE REVISTA DA UNIO . CONTRATO DE CONCESSO DE SERVIO PBLICO. SUCESSO TRABALHISTA. LIMITAO TEMPORAL DA RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA DA SUCEDIDA. - Celebrado contrato de concesso de servio pblico em que uma empresa (primeira concessionria) outorga a outra (segunda concessionria), no todo ou em parte, mediante arrendamento, ou qualquer

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outra forma contratual, a ttulo transitrio, bens de sua propriedade: em caso de resciso do contrato de trabalho aps a entrada em vigor da concesso, a segunda concessionria, na condio de sucessora, responde pelos direitos decorrentes do contrato de trabalho, sem prejuzo da responsabilidade subsidiria da primeira concessionria pelos dbitos trabalhistas contrados at a concesso; (...).- Orientao Jurisprudencial 225, I, da SDI-I do TST. Revista conhecida e provida no tpico. RECURSO DE REVISTA DA FERROVIA CENTRO ATLNTICA S.A. - FCA . NULIDADE DO ACRDO REGIONAL POR NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL. O posicionamento desfavorvel recorrente no se confunde com a existncia de lacuna na prestao jurisdicional. Apresentadas as razes que levaram concluso da Corte de origem sobre as questes suscitadas, no subsiste lacuna na prestao jurisdicional e, consequentemente, no prospera a alegao de ofensa aos arts. 832 da CLT, 458 do CPC e 93, IX, da Constituio da Repblica. Revista noconhecida, no tema. NULIDADE DA SENTENA. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL NO RECONHECIDA PELA CORTE REGIONAL. A ampla devolutividade conferida ao recurso ordinrio (arts. 515, caput e 1 e 2, do CPC), conduz inexistncia de prejuzo parte por eventual vcio de fundamentao da sentena, e, consequentemente, de nulidade, a teor do art. 794 da CLT, como reconhecido pela Corte regional. Revista no-conhecida, no tpico. NULIDADE DO ACRDO REGIONAL POR CERCEAMENTO DE DEFESA. RECURSO ORDINRIO. RECONHECIMENTO DA RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DA SUCEDIDA. LEGITIMIDADE E INTERESSE RECURSAL DA SUCESSORA. Eminentemente jurdica a natureza da matria recursal que o Tribunal de origem, ao fundamento de que ausentes legitimidade e interesse, deixou de apreciar - imputao de responsabilidade solidria, e no apenas subsidiria, concessionria sucedida pelo pagamento dos crditos impostos concessionria sucessora -, autorizado o seu exame por esta Casa, consoante Smula 297, III, do TST. A inexistncia, ipso facto, de prejuzo arguente, pedra de toque das nulidades no processo do trabalho, na linha do brocardo pas de nullit sans grief - (CLT, art. 754) -, erige-se em bice pretenso anulatria. Revista no-conhecida, no aspecto. CONTRATO DE CONCESSO DE SERVIO PBLICO. SUCESSO TRABALHISTA. RESPONSABILIDADE. Tese recursal superada pelo item I da Orientao Jurisprudencial 225 da SDI-I do TST. Aplicao do art. 896, 4, da CLT e da Smula 333/TST. Revista no-conhecida, no particular. LIMITAO DA CONDENAO. PERODO DE VIGNCIA DA PATENTE. PRESCRIO PARCIAL. O recurso, tal como formulado, denota estar a parte a confundir o instituto da prescrio, que diz com o encobrimento da eficcia da pretenso deduzida no feito, e a imposio de condenao com base em lapso temporal determinado, a se projetar para alm da extino do contrato de trabalho. Inclume o art. 7, XXIX, da Lei Maior. Revista noconhecida, na matria. HONORRIOS PERICIAIS. VALOR ARBITRADO. Desservem a evidenciar dissenso pretoriano, a teor do art. 896, -a-, da CLT, paradigma oriundo do mesmo Tribunal prolator da deciso recorrida, bem como os que, ao enunciarem tese no sentido de que a fixao dos honorrios periciais h de ser proporcional complexidade do trabalho realizado, em nada divergem do entendimento norteador da deciso recorrida, esbarrando, assim, no bice da Smula 296, I, do TST. Revista no-conhecida, no tema. HONORRIOS PERICIAIS. ATUALIZAO MONETRIA. A atualizao dos honorrios periciais fixada pelo art. 1 da Lei n 6.899/81, aplicvel a dbitos resultantes de decises judiciais (OJ 198/SDI-I do TST). Revista conhecida e provida, no tpico. MATRIA COMUM A AMBOS OS RECURSOS DE REVISTA. ANLISE CONJUNTA. INCOMPETNCIA EM RAZO DA MATRIA. DIREITOS DE PROPRIEDADE INDUSTRIAL. INVENTO NO CURSO DO CONTRATO DE TRABALHO. A slida jurisprudncia formada no mbito desta Corte Superior, no sentido de confirmar a competncia da Justia do Trabalho

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para processar e julgar demandas relacionadas a direitos conexos ao contrato de trabalho, no deixa dvida de que, mesmo antes da alterao do art. 114 da Carta Poltica promovida pela Emenda Constitucional 45/04, j competia a esta Justia Especializada a apreciao de litgios sobre direitos conexos ao contrato de trabalho, a saber, controvrsias que tm a relao de emprego como pressuposto, ainda que no pertinente ao contedo contratual. Trata-se, o direito de propriedade industrial vinculado a inveno realizada no curso do contrato de trabalho mas no prevista no objeto contratual, de efeito conexo relao de emprego. Assim, o litgio entre empregado e empregador, a ele relacionado em virtude de sua conexo com o vnculo empregatcio, se submete competncia desta Justia Especializada. Revistas no-conhecidas, no tpico. JULGAMENTO EXTRA PETITA. CONDENAO REFERENTE INDENIZAO PELA UTILIZAO DE INVENTO. ARBITRAMENTO DA REMUNERAO DEVIDA. Observado pelo autor o art. 286 do CPC e apreciada a lide, pelo Tribunal Regional, nos termos em que proposta, no prospera a alegao de ofensa a esse preceito e aos arts. 128 e 460 do CPC, porquanto efetivamente abrangida no pedido a condenao remanescente na instncia recursal ordinria, relativamente indenizao pela utilizao de invento, decorrente dos fatos narrados, acerca dos quais o Colegiado a quo procedeu ao enquadramento jurdico com base na prova produzida e na legislao tida como de regncia. Revistas no-conhecidas, no aspecto. PRESCRIO TOTAL. DIREITOS DE PROPRIEDADE INDUSTRIAL RELATIVOS A INVENTO OCORRIDO NO CURSO DO CONTRATO DE TRABALHO. Limitada a controvrsia espcie de prescrio aplicvel aos crditos postulados, se total ou parcial, no se cogita de ofensa ao art. 7, XXIX, da Carta Magna, na medida em que, na esteira do entendimento consubstanciado na Smula 409 desta Corte, a matria no est afeta norma inscrita no dispositivo constitucional invocado. Inaplicvel espcie o entendimento consubstanciado na Smula 294/TST, em no se tratando de pleito fundado em alterao contratual. Aresto que perfilha orientao convergente com a assentada no acrdo recorrido desserve a evidenciar dissenso pretoriano. bice da Smula 296, I, do TST. Revistas noconhecidas, no tema. DIREITOS DE PROPRIEDADE INDUSTRIAL. UTILIZAO DE INVENTO CRIADO NO CURSO DO CONTRATO DE TRABALHO. MODELO DE UTILIDADE. INDENIZAO POR PERDAS E DANOS. 1. O art. 6 da Lei 9279/1996 reconhece, ao autor de invento, o direito subjetivo de requerer e obter patente que lhe garanta a proteo da propriedade industrial, e ao titular da patente assegurado, a teor do art. 44 da Lei 9279/1996, o direito a indenizao pela explorao indevida do invento patenteado. O direito positivo ignora emergir diretamente do fato da autoria qualquer direito relativo propriedade intelectual de invento ou modelo de utilidade, oponvel a terceiros, que dispense a obteno da patente do objeto ou processo desenvolvido, e sem a concesso da patente no nem mesmo possvel saber a extenso da proteo e dos direitos concedidos. No se compatibiliza com o sentido do sistema de propriedade industrial a postulao de suposto direito subjetivo absoluto nascido diretamente do ato criativo. A proteo da propriedade industrial, assegurada mediante a concesso do privilgio de uso exclusivo, por prazo determinado, essencialmente a contrapartida que a lei confere ao inventor pelo ato de, ao registr-la, torn-la pblica e, consequentemente, universalmente disponvel aps a expirao do prazo de uso exclusivo conferido pela patente. O fim social do sistema de concesso de patentes tornar a obra do intelecto pblica, disponvel, ultimamente, para toda a sociedade, o qual atingido ao se assegurar ao inventor que requisita e, se atendidos os requisitos previstos na legislao pertinente, obtm a patente, a proteo do direito que por intermdio dela lhe conferido. Invivel extrair da legislao de regncia, considerados tantos os preceitos da Lei 5772/1971, quanto da Lei 9279/1996, proteo jurdica a direito de propriedade industrial vinculado a inveno no patenteada. 2. Na hiptese,

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todavia, no se cogita de oposio de direito real contra terceiro, e sim da necessria observncia, em que pese sobreposta a relao de copropriedade, da ordem sinalagmtica que caracteriza a relao de trabalho, esta obrigacional, a autorizar a manuteno da condenao, na medida em que no se pode supor que a ordem jurdica estabelecida, ancorada no princpio da equidade, permita que o empregador se beneficie gratuitamente do fruto do trabalho intelectual realizado pelo empregado, e no compreendido na contraprestao pactuada, auferindo lucro para si, sem lhe assegurar retribuio. Interpretao teleolgica do Captulo XIV da Lei 9.279/1996, que disciplina a inveno e o modelo de utilidade realizados por empregado ou prestador de servio, especialmente o seu art. 91, 2. Violao dos arts. 2, I, 6, 40, 229 e 244 da Lei 9279/1996 no configurada. Precedente da SDI-I. Revistas no conhecidas, no tpico. HORAS EXTRAS. REGIME DE COMPENSAO DE JORNADA. ACORDO TCITO. Nos termos da Smula 85, I, do TST, -a compensao de jornada de trabalho deve ser ajustada por acordo individual escrito, acordo coletivo ou conveno coletiva.- Incidncia do art. 896, 4, da CLT e da Smula 333/TST. Revistas no-conhecidas, na matria. (BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho, Rel. Min: Rosa Maria Weber, 2010). 2) EMENTA: EMBARGOS EM RECURSO DE REVISTA. ACRDO PUBLICADO ANTES DA LEI N 11.496/2007. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. PEDIDO DE INDENIZAO CONTRA O EMPREGADOR POR INVENTO OCORRIDO DURANTE E EM RAZO DA RELAO DE EMPREGO. ARTIGO 114 DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988. O objeto da presente ao - pedido de indenizao contra o empregador por invento ocorrido durante e em razo da relao de emprego - insere-se na competncia da Justia do Trabalho, ainda que demande a interpretao de lei extravagante (Lei n 9.279/96) de natureza no-trabalhista. Correta, portanto, a concluso da e. 1 Turma, no havendo que se cogitar de violao dos artigos 896 da CLT ou 114 da Constituio Federal de 1988. EMBARGOS EM RECURSO DE REVISTA. ACRDO PUBLICADO ANTES DA LEI N 11.496/2007. PEDIDO DE INDENIZAO CONTRA O EMPREGADOR POR INVENTO OCORRIDO DURANTE E EM RAZO DA RELAO DE EMPREGO. ARTIGOS 88 E 90 DA LEI N 9.279/96. VIOLAO. INEXISTNCIA. ARTIGO 1, IV, DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988. O caput do artigo 88 da Lei n 9.279/96, vigente quando da extino do contrato de trabalho do Reclamante, dispe que "a inveno e o modelo de utilidade pertencem exclusivamente ao empregador quando decorrerem de contrato de trabalho cuja execuo ocorra no Brasil e que tenha por objeto a pesquisa ou a atividade inventiva, ou resulte esta da natureza dos servios para os quais foi o empregado contratado" (destacamos), sendo certo que, segundo o v. acrdo embargado, o modelo de utilidade desenvolvido pelo Reclamante resultou dos servios prestados para a Reclamada FCA. Acrescente-se que o artigo 90 da mesma Lei prev que "pertencer exclusivamente ao empregado a inveno ou o modelo de utilidade por ele desenvolvido, desde que desvinculado do contrato de trabalho e no decorrente da utilizao de recursos, meios, dados, materiais, instalaes ou equipamentos do empregador" (grifos no constantes do original), quando certo que o modelo de utilidade de que tratam os presentes autos foi desenvolvido de forma vinculada ao contrato de trabalho e mediante utilizao de material sucateado, que no mais serviria s empresas reclamadas , segundo o e. TRT da 3 Regio. Ocorre, porm, que o fato de a atual lei haver assegurado os royalties exclusivamente ao empregador, e previsto apenas uma faculdade de que o empregado participasse dos ganhos econmicos da explorao daquela inveno, no h vedao - e nem poderia haver, luz do artigo 1, IV, da Constituio Federal de 1988 - de que o empregado seja indenizado pela inveno de que o empregador se beneficiou em razo do contrato e da

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mencionada Lei n 9.279/96. Com efeito, a opo do legislador ordinrio inequivocamente injusta para com o empregado, que conforme doutrina secular vende, por meio do contrato de trabalho, apenas sua fora de trabalho, mas no sua criatividade ou sua "atividade inventiva", para repetir a expresso contida na Lei n 9.279/96. Acrescente-se que, segundo o e. TRT da 3 Regio, o Reclamante exercia a funo de "artfice de manuteno", e tomou a iniciativa de criar um modelo de utilidade que no apenas facilitou seu prprio servio como tambm ensejou "lucro pelas reclamadas com a utilizao de invento do reclamante (quer em mo de obra, tempo despendido, melhorias tcnicas ou vantagens econmicas, bem como relativamente medicina e segurana do trabalho)". Se se tratasse de um empregado contratado para o fim de desenvolver projetos ou pesquisas, dvida no haveria de ser do empregador o invento ou modelo de utilidade resultante; mas admitir-se que o empregador aproprie-se de modelo de utilidade desenvolvido pelo empregado fora dos limites do contrato de trabalho, ainda que em razo dele, no apenas desestimularia completamente o exerccio da atividade inventiva pelos empregados, como tambm corresponderia a um verdadeiro enriquecimento sem causa pelo empregador, que por aquele invento ou modelo de utilidade nada pagou quando do adimplemento de suas obrigaes contratuais tpicas. Finalmente, e no obstante os j mencionados artigos 88 e 90 da Lei n 9.279/96, assim como no se pode cogitar de qualquer desrespeito s patentes (conhecido vulgarmente como "pirataria") no territrio nacional, tambm no se pode admitir que uma das partes da relao de emprego por sinal, a mais forte delas - aproprie-se gratuitamente do modelo de utilidade desenvolvido pela outra de forma estranha ao contrato de trabalho pela s condio de empregador, sob pena de afronta aos valores sociais do trabalho consagrados pelo artigo 1, IV, da Constituio Federal de 1988. Recurso de embargos no conhecido integralmente. (BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho, Rel. Min: Horcio Raymundo de Senna Pires, 2009b). 3) EMENTA: INVENTO OU APERFEIOAMENTO - ARTIGO 42 DO CDIGO DE PROPRIEDADE INDUSTRIAL DE 1971 - SILNCIO DO CONTRATO DE TRABALHO ACERCA DE ATIVIDADES INVENTIVAS DO RECLAMANTE - INDENIZAO DE METADE DO PROVEITO ECONMICO AUFERIDO PELA RECLAMADA COM O APERFEIOAMENTO PRODUZIDO PELO RECLAMANTE INDENIZAO DEVIDA. Adotadas as premissas de que o aperfeioamento realizado pelo reclamante na pea denominada "braadeira de engate de vages" permitiu a substituio das peas importadas por outras, de fabricao nacional e mais baratas, e ainda que tal aperfeioamento, que no era o objeto do contrato de trabalho, decorreu da contribuio pessoal do reclamante, com a utilizao de recursos da empresa, invivel cogitar-se de violao direta e literal do artigo 42 da Lei n 5.772/71, decorrente da condenao da reclamada indenizao correspondente metade do proveito econmico que passou a usufruir em razo do invento do reclamante. O v. acrdo do Regional, longe de vulnerar esse dispositivo, aplicou-o corretamente. Agravo de instrumento no provido. (BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho, Rel. Min: Milton de Moura Frana, 2004).

Com estas indicaes jurisprudenciais, entendemos que nada impede que a evoluo futura encampe tambm as lides que tenham interesses processuais relativas aos inventos de trabalhadores intelectuais no-assalariados, pois no se vislumbra qualquer dificuldade tcnica deste aparelho judicial na resoluo de conflitos desta natureza.

189 4.6 Lides Relativas Busca de um Meio Ambiente de Trabalho Adequado e as Multas Administrativas Conforme esclareceu Melo (2008), um meio ambiente do trabalho adequado e seguro
[...] um direito fundamental do cidado trabalhador. No um mero direito trabalhista vinculado ao contrato de trabalho, pois a proteo daquele distinta da assegurada ao meio de ambiente de trabalho, porquanto esta ltima busca salvaguardar a sade e a segurana do trabalhador no ambiente em que desenvolve as suas atividades. [...] Portanto, o Direito Ambiental do Trabalho constitui direito difuso fundamental inerente s normas sanitrias e de sade do trabalhador (CF, art. 196), que, por isso, merece a proteo dos Poderes Pblicos e da sociedade organizada, conforme estabelece o art. 225 da Constituio Federal. difusa a sua natureza, ainda, porque as conseqncias decorrentes da sua degradao, como, por exemplo, os acidentes de trabalho, embora com repercusso imediata no campo individual, atingem, finalmente, toda a sociedade que paga a conta final [...].(MELO, 2008, p. 2829).

Ou seja, o meio ambiente de trabalho adequado o que encampa o local onde os trabalhadores executam as suas atividades fsicas e intelectuais, mediante remunerao assalariada ou no. Esta adequao depende de observncia de equilbrio ou ausncia de periculosidade e insalubridade que possam a vir a prejudicar gravemente a integridade fsica, moral ou intelectual dos agentes produtores da riqueza produzida pela sociedade. Na esfera do Ministrio Pblico do Trabalho, as medidas administrativas da magistratura de p englobam os inquritos civis, os termos de ajustamento de conduta, as audincias pblicas e as recomendaes (MELO, 2008, p. 106-108). So instrumentos necessrios para coibir a violao dos direitos dos trabalhadores incolumidade e higidez fsica e mental, tudo sem prejuzo das Aes Civis Pblicas, que autorizam legitimao ativa concorrente entre o MPT e demais agentes previstos em lei (art. 5 , da Lei 7.347/85) . Posto isto, todas as aes que envolvam tanto os danos morais individuais como os coletivos (MELO, 2008, p. 329), quando violados tanto o patrimnio imaterial pessoal como os decorrentes de violao coletiva contra o patrimnio da coletividade, presente e futura, e que seja irreversvel e de difcil reparao, devem estar sob o plio da proteo da Justia do Trabalho.

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A controvrsia sobre o dano moral coletivo referente ao meio ambiente de trabalho deve estar adstrita ao desapreo aos valores essenciais da coletividade, como a dignidade humana, os valores sociais do trabalho, a sade, o bem-estar, a intimidade, a paz, o direito de cidadania etc (MELO, 2008, p. 332). Estes valores so capazes de aperfeioar a personalidade dos membros da comunidade local como um todo e de lhes dar uma conscincia de uma construo de uma sociedade livre, justa e solidria (art. 3 , I da CR/88). Melo (2008, p. 334-339) declina uma variedade imensa de doutrinadores e de jurisprudncia favorvel incidncia do dano moral coletivo em matria de ambiente de trabalho. Exemplifica inmeras situaes jurdicas, desde os inmeros casos de acidentes de trabalho ou doenas ocupacionais epidmicas provocadas dentro de uma mesma empresa, at a intoxicao coletiva de empregados rurais por agrotxicos ou a contaminao de chumbo no sangue por amplos contingentes de empregados industriais e por contato massivo de trabalhadores com benzeno. bvio que os exemplos podem abarcar desde o crime de reduo condio anloga de escravo (art. 149 do CP) at lides simuladas para lesar trabalhadores com leso de direitos sociais indisponveis, mediante acordos individuais homologados perante a Justia do Trabalho120. A rigor, o que no se discute, do ponto de vista ideolgico, a competncia da Justia do Trabalho para processar e julgar as causas de trabalhadores autnomos em geral ou no-assalariados (manuais ou intelectuais), que prestaram seus servios para os respectivos tomadores em diversas modalidades de trabalho. Ou que foram vtimas de acidentes do trabalho, doenas ocupacionais com nexo tcnico, comprovado em juzo, bem como de todas as formas de danos morais relativos ao meio ambiente de trabalho saudvel e hgido.

Melo (2008, p. 399-400) entende que os casos mais freqentes de ocorrncia de dano moral no Direito do Trabalho so os seguintes: descumprimento, pelo empregador, das obrigaes contratuais no tocante s norma de segurana, higiene e medicina do trabalho, provocando, consequentemente, acidentes de trabalho e doenas ocupacionais; dispensa acompanhada de alegao desonestidade, incompetncia, insubordinao, etc. ou outra falta desabonadora, de forma infundada; desrespeito dignidade e personalidade do trabalhador; assdio moral e sexual; desrespeito intimidade do trabalhador (vistorias pessoais vexatrias, etc); intrometimento na vida do empregado, buscando averiguar sobre sua eventual participao na vida sindical, poltica ou religiosa; anotao na CTPS do motivo de resciso contratual; discriminao, por motivo de cor, idade, doenas (como a AIDS), etc; promoo vazia; esvaziamento de funo com intuito de molestar a honra do empregado; revelaes desnecessrias de fatos concernentes vida privada do empregado; informaes descabidas sobre o ex-empregado; anncio de emprego em jornal, quando descabida a alegao, etc.

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Nas hipteses de dano moral coletivo que tenham o MPT como autor das aes civis pblicas, a urgncia de se criar um Fundo de Direitos Difusos, controlado diretamente pelo Poder Judicirio Trabalhista ou pelo prprio MPT, seria a condio ideal, pois a destinao das multas aplicadas nos processos judiciais trabalhistas para o FAT, no significa que sua finalidade institucional ser cumprida pelo Poder Executivo, haja vista dos constantes desvios administrativos e da corrupo generalizada que impera nas superestruturas da Repblica. Esta prtica deve ser repensada pelos altos dirigentes do MPT, a fim de que proponham anteprojetos de lei que corrijam estas deficincias operacionais. No que se refere s multas administrativas, trata-se de urgncia que precisa ser resolvida, pois a posio majoritria da magistratura trabalhista resigna-se a declarar que esta matria est adstrita ao Ministrio do Trabalho, e que a Justia do Trabalho no tem competncia para aplicar as penalidades administrativas. Como bem ressaltou Silva (2005, p. 254-281), a CLT no apenas um cdigo patrimonial do trabalho, mas um cdigo de direito pblico e coletivo. Ora, se o juiz do trabalho decide sobre direitos patrimoniais trabalhistas, a fortiori deve decidir sobre a aplicao das multas administrativas que corrijam de imediato a sua violao. A diviso entre a esfera patrimonial e a esfera administrativa o resultado de construo ideolgica superada e anacrnica, pois o art. 652, d da CLT j confere o poder ao magistrado trabalhista para aplicar as sanes das multas. A resistncia injustificada contra a aplicao das multas administrativas pelos juzes do trabalho significa apenas a defesa da impunidade, da morosidade jurisdicional, do aumento dos gastos com a mquina judiciria e da resignao latente com a pletora irracional de processos judiciais trabalhistas sem efetiva extino, pois fazemos o culto de um magistrado castrado diante da voracidade prtica do capital. Nada mais pode afastar a aplicao das multas administrativas na Justia do Trabalho contra os transgressores das leis trabalhistas. Pois se j h competncia material para executar as verbas previdencirias (art. 114, VIII da CR/88 c/c o art. 878-A da CLT), que tm natureza tributria, com maior razo os juzes trabalhistas possuem competncia para determinar a arrecadao de contribuies sociais de interesse das categorias profissionais e econmicas (art. 149 da CR/88) e as multas administrativas por violao de normas trabalhistas, que no tm natureza tributria. No h invaso de competncia na esfera administrativa do Ministrio do Trabalho,

192 mas competncia concorrente e legtima, sem qualquer prejuzo ao contraditrio, s partes, sociedade e s funes dos auditores fiscais, segundo defendeu com rigor SILVA (2005, p. 254-281).

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5 DIREITO AO TRABALHO OU A CIDADANIA DO TRABALHO ASSALARIADO COMO DIREITO: A INTERFACE DO DIREITO ECONMICO COM O DIREITO DO TRABALHO OU A DIALTICA ENTRE OS MODOS DE SUBORDINAO FORMAL (RELAO DE TRABALHO) E REAL DO TRABALHO AO CAPITAL (RELAO DE EMPREGO) - REFLEXOS MEDIATOS NO PROCESSO JUDICIAL TRABALHISTA

O Direito ao Trabalho (assalariado e dignamente remunerado) uma bandeira ideolgica e uma conquista recente da histria do movimento operrio e sua problemtica situa-se tanto na esfera microeconmica (poltica econmica privada do trabalho) como na esfera macroeconmica da produo, da circulao, da distribuio ou repartio da sociedade capitalista (poltica econmica estatal do trabalho, juridicamente regulamentada). O Direito ao Trabalho representa a interconexo do Direito Econmico com o Direito Individual, Coletivo e agora informal do Trabalho (autnomo, ou seja, da economia solidria, em forma de produo simples de mercadorias ou em sua metamorfose como empresa autogestora ou capitalista coletiva; outras formas da subsuno formal do trabalho ao capital), j que traz em suas manifestaes empricas o problema das terceirizaes ilcitas (Smula 331/TST) e do impacto das inovaes tecnolgicas sobre a totalidade do processo de produo capitalista (problema da reduo do trabalho complexo ao trabalho simples) e seus reflexos mediatos na superestrutura jurdica. No obstante, sob a expresso ideolgica Direito ao Trabalho no se discute as bases estruturais da produo capitalista, j que na prtica dos diversos profissionais identificados com o conceito (socilogos, economistas, assistentes sociais, operadores do Direito, cientistas polticos, etc), em sua vasta maioria, no se pressupe uma ruptura ou uma crtica radical de seus postulados ontolgicos. Como bem afirmou Souza:
[...] No que interessa ao Direito Econmico, o primeiro dado a ser destacado a poltica econmica que, em sendo o seu objeto imediato, aplica-se viso pela qual o trabalho vai ser considerado. Nem se receie que a amplitude deste dado possa prejudicar o destaque exigido para o tema trabalho. A regulamentao jurdica das medidas de poltica econmica a

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ele referentes permite-nos trat-lo em campo que se estende desde momentos anteriores ao prprio contrato de trabalho, ou seja, ao espao ocupado pelo Direito do Trabalho, para ocupar tambm o terreno de suas conseqncias sociais e que fogem ao mbito desta disciplina. Assim que ao cogitar do direito ao trabalho e das implicaes que esta abordagem venha a oferecer, o Direito Econmico envolve todas as medidas que situam o trabalho no territrio da poltica econmica geral, ou, se quisermos, na ordem jurdico-econmica como um todo. As oportunidades de trabalhar, o emprego, o subemprego e o desemprego, a garantia do padro de vida refletida na totalidade das transaes econmicas e repontando no direito ao consumo, pela poltica do poder de compra do salrio, so apenas alguns destes aspectos. Quando penetramos ainda mais nestas cogitaes para estabelecer nexos causais entre as possibilidades da prpria vida da empresa em sua dependncia do trabalho, projetadas em sua estrutura social em sua globalidade, podemos ver ainda mais claramente como pela simples alavanca da poltica salarial ou da jornada de trabalho se pode mover toda atividade econmica de uma sociedade [...]. (SOUZA, 1985, p. 4, grifo nosso).

A velocidade das mudanas ocorridas no modo de produo capitalista, em especial as referentes globalizao ps-modernista, com agudas repercusses no objeto do Direito do Trabalho, necessita de exame circunstanciado e em conexo com o estudo do Direito Econmico e de seus princpios, pois esto nitidamente articulados. A urgncia do estudo dos princpios do Direito Econmico para o justrabalhista passou a estar, mais uma vez, na ordem do dia, pois
[...] diferentemente do aspecto contratual, portanto, a norma de Direito Econmico ir considerar o Trabalho em sua expresso na estrutura social, mais do que na estrutura da empresa. O sentido que encontra nesta ltima dimenso, definido pelo que possam apresentar-se como repercusses poltico-econmicas as medidas de expanso ou de retrao de empregos, a poltica salarial em termos de mercado produtor e consumidor, o tratamento jurdico do trabalhador com relao aos grupos sociais e comunidades que integra, os estgios de desenvolvimento ou crescimento econmico, as relaes com a poltica cientfica e tecnolgica, e assim por diante. Recorrendo-se expresso mais simples, pode ser afirmado que o Direito Econmico ocupa-se do Direito ao Trabalho com todas implicaes da poltica econmica a ser adotada para que este se efetive em sua plenitude [...].(SOUZA, 1985, p. 45).

O Direito ao Trabalho refere-se poltica de emprego, envolve o problema do desemprego e redefine toda a concepo liberal do mercado de trabalho, abarca o estudo da poltica econmica voltada para o domnio do trabalho simples ou do qualificado na esfera produtiva e improdutiva, entre outras implicaes (SOUZA, 1985, p. 103; 105). O Direito ao Trabalho, como objeto do Direito Econmico, [...] antecede, portanto, ao Direito do Trabalho, pois que se ocupa da fase anterior ao

195 contrato entre empregador e empregado [...]. (SOUZA, 1985, p. 177).

Souza, em outras palavras, arremata:

[...] O Direito ao Trabalho, portanto, como Direito Econmico e cuidando da poltica econmica do trabalho e do emprego, do subemprego ou do desemprego tem o seu campo alongado por espaos que antecedem e que sucedem o territrio do Direito do Trabalho, ou seja, da vigncia do contrato de trabalho. Tudo com implicaes mais profundas, como por exemplo, razes de desemprego e de subemprego decorrentes da introduo de tecnologias (desemprego tecnolgico),da poltica de facilitao importao de equipamentos que substituem trabalho menos qualificado, e assim por diante. Neste territrio, muitos so os institutos que reclamam tratamento jurdico, e dentre eles destacaremos como de maior freqncia, a greve, o lock-out e a crescente conscientizao que configurava a assuno do Estado em responsabilidades quanto ao emprego e que progridem rapidamente [...]. (SOUZA, 1985, p. 178, grifo do autor).

Nas questes do mercado de trabalho e das negociaes coletivas, o Direito do Trabalho ainda se ocupa da justia comutativa, mas o Direito Econmico trata da justia distributiva, visto que as teorias econmicas do salrio, restritas ao instituto da Circulao, so insuficientes para resolver o problema imediato dos juristas. Destaca-se que
[...] ao contrrio, na medida em que lhe so introduzidos elementos esclarecedores, tomados a outros ramos dos conhecimentos, e se procura conferir-lhe o cunho de realidade, marcha-se para a viso jurdica, mesmo porque o que pretende determinar quando [o salrio] seja justo, incluindose nesta expresso tudo o que signifique o tratamento do trabalhador, em termos de respeito sua dignidade humana. Sabe-se como estes prprios valores so variveis. Outro caminho no resta ao tratamento do tema, entretanto, de acordo com o ponto em que se encontra a cincia humana da convivncia em sociedade organizada, que no seja o de cunhar o justo em expresso ideologicamente definida e levlo norma jurdica para que o mesmo se cumpra. A idia do salrio justo, embora to vulnervel quanto a da prpria justia, s pode ser posta em prtica pelo Direito. Mesmo quando as teorias econmicas nos oferecem procedimentos para a determinao do salrio, e, de acordo com suas respectivas orientaes, pretendem o salrio certo, este deixa de ter significado, se no reveste do comprometimento com a justia [...]. (SOUZA, 1985, p. 130-131, grifo do autor).

O Direito ao Trabalho no Brasil e na Amrica Latina enfrenta grandes obstculos ao retorno da busca pelo desenvolvimentismo keynesiano clssico, com garantia de emprego ou trabalho assalariado estvel, pois
[...] a motivao da criao de empregos ainda que pouco sincera na prtica, foi sendo substituda pela da melhoria da distribuio de rendas,

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que atingira ndices inaceitveis de excessiva riqueza e de extrema misria, mantidas por uma estrutura legal, burocrtica e oligoplica com completo respaldo poltico. Desviou-se de um tratamento global da realidade econmica para uma linha predominantemente monetarista e passou-se a gerenciar a inflao e com ela conviver, ou a oferecer modelos heterodoxos de combate sob a forma de experincias a elevado custo em sacrifcios da populao, sobretudo pelos caminhos recessivos insistentemente postos em prtica, aumentando o desemprego, ampliando a faixa de marginalidade, agravando os perniciosos efeitos inflacionrios traduzidos pela corrupo, os lucros abusivos, a predominncia do poder econmico corruptor e a acomodao do governo a esta situao pelos seus trs Poderes. Ensaios espordicos da reao contra este estado de coisas defrontam-se com a acomodao j definida como uma espcie de cultura aceita e irremediavelmente convivendo com a violncia, a criminalidade e o enfraquecimento crescente da autoridade constituda. Em cada nova experincia, com os seus respectivos planos inspirados pelos rgos e credores internacionais e executados sob teorizao cientfica, o que se repete o desemprego trazendo consigo o mesmo e ampliado quadro de marginalidade. Enquanto isto, as lideranas repetem o slogan da ingovernabilidade decorrente das leis que elas mesmas produziram em sucessivas mudanas, sem aplic-las naquilo em que efetivamente atenderiam aos legtimos interesses e direitos dos governados. Por tudo isto, no se pode perder de vista o fato de os Direitos Humanos constiturem eloqente meio para os pases subdesenvolvidos, ou perifricos se apresentarem ante os industrializados. Alm disto, importa ressaltar o que representam os Direitos Econmicos no conjunto dos pases, pois a ele so referidas, de modo especial, as modalidades de preservao dos princpios colonialistas que perduram sob novas roupagens, porm que comparecem com grande insistncia nas relaes entre duas categorias de Naes. Neste diapaso que, no subdesenvolvimento, identificamos a humilhante anteposio entre includos e excludos, com os primeiros situados em posio dominante no desvio dos Direitos Humanos, tendo a prpria sociedade subdesenvolvida sob o seu domnio. Desfrutam, de benefcios semelhantes aos dos ricos dos pases desenvolvidos ao passo que os excludos, representados pelos subempregados, desempregados, marginais, empregados em condies de alta explorao, silvcolas, crianas abandonadas, parias na mais extrema misria, idoso, de um ou outro modo, possibilitam os privilgios dos primeiros. Os quadros aqui representados para a seqncia de anos da estatstica brasileira do emprego de mo de obra, oferecem elementos para a compreenso deste drama, apesar de sua precariedade. Mostram, especialmente que, para a efetivao destes Diretos, torna-se necessria uma profunda reviso at mesmo dos conceitos fundamente aceitos para a informao correspondente. O mesmo se dir para o cientificismo oficial, a comear pela prtica de economia recessiva sob as mais diferentes justificativas tericas, sempre justificada em nome da busca da estabilidade, do equilbrio, porm que s atendem aos interesses dos includos, pois que por eles so determinados os padres de medidas. Em nome da estabilizao, provoca-se o desemprego, sem se atentar para que a misria decorrente imediata e que a vida a dignidade e a destroem gerando atos de violncia, verdadeiros genocdios, como resultados de medidas tecnicamente consideradas como salvadoras. Este quadro conduz necessidade de mudana no perfil dos dirigentes pblicos e privados, dos lderes polticos, da prpria filosofia de ao das autoridades, em todos os nveis e variedades do Poder, seja Executivo, Legislativo ou Judicirio, implantao de uma cultura, o que vale dizer, uma conscientizao oposta ao subdesenvolvimento, pela modificao inclusive das estruturas curriculares das escolas de todos os graus e pela

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legislao referente efetiva responsabilidade pblica. Resumindo: - Para que os Direitos Humanos como um todo, e os Direitos Econmicos [includos os trabalhistas, os previdencirios e os sociais em geral] dentre eles possam institucionalizar-se especialmente nos pases subdesenvolvidos, tendo-se como um dos princpios diferenciais o emprego, o desemprego, o subemprego e o reemprego, essencial que se reformulem conceitos de desenvolvimento e a tcnica das medidas indicadas como capazes de realiz-lo, especialmente nos planejamentos, dando-se nfase aos excludos, com razo fundamental do que se deve tomar por equilbrio e estabilidade, que passam a assumir significado social e no meramente contbil, estatstico ou patrimonial [...].(SOUZA, 1996, p. 375-377, grifo do autor).

A constatao de que as polticas keynesianas de respeito pela dignidade humana, de justia social e de busca de pleno emprego (arts. 1 , III, 170, caput, VIII e 193 da CR/88) revelaram-se impotentes diante da inflao e hoje uma pletora consensual entre os mais diversos matizes ideolgicos da sociedade, pois os governos e os movimentos sociais no conseguiram articular um pacto para o controle de rendas que fosse capaz de compatibilizar o crescimento e a estabilidade de preos. Assis reitera que
[...] no contexto europeu, so as mudanas no corpo poltico e eleitoral (afluncia) e as condies do Estado do bem-estar social (proteo a desempregados), ambas devendo-se em grande parte s polticas de pleno emprego do passado (cujas estruturas bsicas ainda perduram), que tornam difcil retornar plenamente no futuro s polticas de pleno emprego suportadas por amplos dficits pblicos, a no ser que a poltica se apie num referencial terico mais amplo do que o keynesianismo tradicional. No o caso dos pases em desenvolvimento, muito menos o Brasil. Aqui fcil ver o que tem a ser feito, a fim de tornar compatvel a realidade social com a cidadania ampliada. Difcil superar as condies internacionais objetivas que, combinadas com as resistncias ideolgicas externas e internas, se antepem a qualquer projeto de mudanas que se pretenda eficaz. No campo da ideologia, um claro embarao decorre do fato de que, politicamente, os defensores da justia social tenham que aparecer como conservadores (das conquistas passadas), enquanto os darwinistas sociais se apresentam como modernos. Isso se traduziu a partir da Inglaterra de Tony Blair, no curioso apelo a uma terceira via, supostamente para superar o neoliberalismo, como se a via da tradicional social-democracia europia j no fosse uma alternativa ao liberalismo econmico e ao socialismo de Estado. Pretendeu-se afirmar com isso, subliminarmente, que tambm a social-democracia estava ultrapassada, invocando-se o primado da eficincia econmica sobre o Estado assistencial, de uma forma idntica defendida pelo neoliberalismo. Embora Clinton e outros lderes dos pases industrializados tenham aderido tese, ela foi descartada na Europa do Norte como um descalabro regressivo, tendo feito poucos (e confusos) proslitos no resto do Mundo. Mas a ambigidade ideolgica atravessou o Atlntico. No Brasil, antigos lderes socialistas e comunistas abraaram a Lei de Responsabilidade Fiscal (imposta pelo Executivo com o evidente propsito de bloquear o

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acesso de Estados e municpios ao crdito, assim como de restringir os gastos com pessoal no setor pblico) como um moderno dispositivo de assegurar finanas pblicas saudveis. Tambm a idia do Banco Central independente (copiada da Unio Europia) atrai grande parte da antiga esquerda, que embarca na modernidade sem saber exatamente onde isso d. Na prtica, como deste lado do mundo no existe um Estado do bemestar social concludo a ser defendido, mas um cuja construo precisa ser concluda, o embaralhamento ideolgico ainda mais pernicioso que nos pases industrializados, em face da aliana pragmtica entre parte da esquerda e a velha direita liberal (agora neoliberal) contra a vida da socialdemocracia efetiva que, diga-se de passagem, tambm no a via seguida pelo partido que se diz da social-democracia brasileira, inteiramente identificado com o neoliberalismo, ou com o social-liberalismo, como preferem dizer [...]. (ASSIS, 2002, p. 76-77, grifo do autor).

Na atualidade, o que se aponta no horizonte a estabilizao do trabalho precrio por oposio ao emprego assalariado formalmente contratual, protegido pela lei ou por negociaes coletivas, conforme as objetivaes histricas do sculo XX. A agenda do trabalho precrio baseia-se nas seguintes condies, conforme j reiteramos: a) realizao em tempo parcial, com pagamento por produo ou servio, em tempo determinado ou temporrio; b) destituio de garantias legais de estabilidade ou proteo contra a dispensa arbitrria, realizado em grande escala sob condies insalubres ou perigosas e alta letalidade (acidentes e doenas ocupacionais), sem seguridade social, seguro-desemprego, aposentadoria, penso, qualificao ou reabilitao profissional, enfim trabalho executado em condies de risco de vida e incerteza generalizada. O desemprego estrutural associa-se precarizao das condies de trabalho, que reestrutura o mercado e aumenta a estratificao social da classe trabalhadora mediante o afluxo de trabalhos parciais, terceirizados, temporrios, em prejuzo frontal formao da conscincia de classe. Como bem ressaltou Barbosa:
[...] a informalidade ganha novo sentido e legitimidade. Convm dizer que o termo usado para designar prticas diferentes. Grosso modo, refere-se atividade econmica caracterizada por 1) unidades produtivas baseadas no descumprimento das normas e da legislao concernentes a contratos, impostos, regulaes e benefcios sociais; e 2) ocupaes destitudas de proteo social, de garantias legais e de estabilidade, sendo recorrente ainda o fato de serem atividades de baixa produtividade, instveis, com baixos salrios, quando no se realiza sem remunerao por familiares e por auto-emprego [...]. (BARBOSA, 2007, p. 42).

A informalidade deixa de ser transitria e constitui-se no s como excedente de mo de obra nos perodos de expanso do processo de acumulao

199 de capital, mas tambm em espcie de colcho amortecedor com funo de redutor do custo da fora de trabalho. A informalidade agora a mediao entre o arcaico (o trabalho assalariado formal e protegido) e o ps-moderno (a incerteza e o desemprego), pois o que antes era a exceo, agora se tornou a permanncia: a reestruturao do mercado de trabalho, com as diversas modalidades de subcontratao, materializa as formas de regressividade do ser social, o antidireito ao trabalho (assalariado), o fetiche do empreendorismo aplicado ao trabalho individual ou coletivo autogestor, o transformismo passivo das lutas sociais e o retorno histrico e diferenciado dos modos de subsuno formal do trabalho ao capital. Em sua obra, Barbosa enfatiza:
[...] Como se sabe, a expanso do capital ao longo desses sculos no s extinguiu formas econmicas no afeitas aos interesses de acumulao, mas tambm subordinou formatos sobreviventes a sua lgica mercantil, embora modelos de organizao e regulao social no tenham se homogeneizado, de modo que ainda possvel indagar sobre prticas econmicas no convencionais ao formato capitalista e sobre participao nas relaes sociais de seu tempo. Duas alternativas se apresentam: as atividades de subsistncia que pouco interessam ao capital; as atividades informalizadas que baixam os custos do trabalho, conformando uma atualizada e rentvel maneira de acumulao capitalista, de modo subordinado. Tanto uma como outra podem ser encontradas na economia solidria [...] O acirramento da informalidade no mbito do processo de terceirizao desfaz a validade da argumentao que restringia a informalidade a segmentos de subsistncia individual e familiar. No caso, a informalidade liga-se lgica produtiva, favorecendo a diminuio dos custos de produo pela via da ausncia de direitos trabalhistas e da transferncia dos riscos para os trabalhadores sem vnculos. Essa ligao consentida pelo Estado e subordina-se organizao produtiva do capital. A reestruturao produtiva redetermina as relaes de produo, bem como o modo como se insere o trabalho, por isso em parte considervel da cadeia produtiva predominam as relaes informais com as mais rentveis. Deve-se observar que a reduo do emprego e a terceirizao, elementos dessas transformaes no mundo do trabalho, fortalecem novas sociabilidades e, desse modo, a informalidade, em vez de ser residual, pode vir a ser mais indistinguvel da organizao produtiva. Cada vez mais o trabalho assalariado recomposto com o trabalho autnomo ou pequena empresa, o que leva a obscurecer a relao de emprego, transfigurada em relao de negcios e transao comercial de mercadorias. Com essa flexibilizao do trabalho, o deslocamento de postos da relao salarial para a informalidade tem se dado pelo crescimento de cooperativas, trabalho familiar ou domiciliar e pequenas empresas. Ainda que se argumente sobre a autonomia e independncia desses meios de trabalho, prevalece a presso do desemprego e a chamada liberdade se esvai na subordinao ao processo de trabalho das empresas contratantes. Isso demonstra os limites das pequenas unidades produtivas e das cooperativas para se manterem com sobrevida, sobretudo num contexto econmico agressivamente competitivo em nvel internacional e onde o Brasil tem insero espetacularmente subordinada. Em outro terreno esto as prticas de subsistncia que tambm no campo

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da informalidade por expurgo do restrito contexto do assalariamento -, geram renda para consumo, ao mesmo tempo em que tambm obscurecem o desemprego, demonstrando que a explorao do trabalho est na base dessas sociabilidades de maior e menor conexo com o capital. Trata-se ento de dois tipos de atividades informais: 1) atividades sem vnculo com a acumulao capitalista, ainda que participem do capital e da renda gerada; 2) atividades dependentes contratualmente e subordinadas organizao produtiva de empresas, podendo ser tanto produtivas como improdutivas. Nesse segundo caso, tendem a responder terceirizao e flexibilizao do trabalho. No caso do primeiro tipo, seu sentido e sua funcionalidade ainda devem ser estudadas mais a fundo, mas tais atividades poderiam ser associadas s prticas de gesto da pobreza e ao barateamento da reproduo da fora de trabalho mal remunerada da informalizao. Essas unidades produtivas subordinam-se lgica mercantil capitalista, mas no constituem trabalhos produtivos - no geram mais-valia - nem improdutivos o trabalho no se troca por dinheiro, como dinheiro ou como capital [...]. (BARBOSA, 2007, grifo nosso, p. 48-50).

Posto isto, cabe ao magistrado trabalhista perceber que o Direito ao Trabalho tambm se manifesta no Judicirio sob uma difcil representao dos fatos e tormentosa forma processual, a da declarao de existncia de relao de emprego, e neste momento a ocasio para se realizar o juzo de eqidade, a justia corretiva ou a lgica do razovel (RECASENS SICHES, 2006, p. 660-667; RECASENS SICHES, 1971, p. 537) diante de um indivduo fragilizado perante uma fora coativa, mais poderosa e avassaladora, afinal, como pontificou Aristteles:
[...] A Justia e a eqidade so portanto a mesma coisa, embora a eqidade seja melhor. O que cria o problema o fato de o eqitativo ser justo, mas no justo segundo a lei, e sim um corretivo de justia legal. A razo que toda lei de ordem geral, mas no possvel fazer uma afirmao universal que seja correta em relao a certos casos particulares. Nestes casos, ento, em que necessrio estabelecer regras gerais, mas no possvel faz-lo completamente, a lei leva em considerao a maioria dos casos, embora no ignore a possibilidade de falha decorrente desta circunstncia. E nem por isto a lei menos correta, pois a falha no da lei nem do legislador, e sim da natureza do caso particular, pois a natureza da conduta essencialmente irregular. Quando a lei estabelece uma regra geral, e aparece em sua aplicao um caso no previsto por esta regra, ento correto, onde o legislador omisso e falhou por excesso de simplificao, suprir a omisso, dizendo o que o prprio legislador diria se estivesse presente, o que teria includo em sua lei se houvesse previsto o caso em questo. Por isto o eqitativo justo, e melhor que uma simples espcie de justia, embora no seja melhor que a justia irrestrita (mas melhor que o erro oriundo da natureza irrestrita de seus ditames). Ento o eqitativo , por sua natureza uma correo da lei onde esta omissa devido sua generalidade. De fato, a lei no prev todas as situaes porque impossvel estabelecer uma lei a propsito de algumas delas, de tal forma que s vezes se torna necessrio recorrer a um decreto. Com efeito, quando uma situao indefinida a regra tambm tem de ser indefinida, como acontece com a rgua de chumbo usada pelos construtores em Lesbos; a rgua se adapta forma da pedra e no rgida, e o decreto se adapta aos fatos de maneira idntica [...]. (ARISTTELES, 1996, p. 212213).

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neste momento processual, portanto, que o Direito Econmico, em sua acepo de Direito ao Trabalho, mescla-se com o Direito do Trabalho no aparelho judicirio trabalhista, ocasio em que se pode perceber a economicidade da situao jurdica (terceirizao ilcita ou simulao de inexistncia de subordinao real do trabalho ao capital), pois constitui um instrumento de interpretao e deciso para harmonizar dispositivos ideolgicos originariamente passveis de contradio agasalhados na Constituio (v,g, o conflito aparente entre a valorizao social do trabalho e a livre iniciativa). A deciso do operador em face do Direito ao Trabalho tem por escopo aplicar as REGRAS do INTERESSE SOCIAL e da PRIMAZIA DA REALIDADE SOCIAL OU ECONMICA ao caso singular postulado no juzo trabalhista, porque significam, respectivamente: uma representao do real ou a adequao da norma de Direito Econmico do Trabalho realidade sub judice, sem qualquer distoro ou em prejuzo do hipossuficiente, bem como o fundamento de um juzo de valor que procura realizar os princpios da justia distributiva ou de justia social preconizados no ordenamento jurdico constitucional: arts. 1 , III, IV, 3 , I, 5 , XXIII, 170, caput e 193 da CR/88 (SOUZA, 1980, p. 174-175; SOUZA, 1999, p. 36; 130; 135). Nesta hiptese regressiva, defensiva ou passiva do trabalhador perante o Direito ao Trabalho, a Justia do Trabalho pode se constituir como um patamar civilizatrio mnimo,121 de justia social ou distributiva ou de justia econmica compensatria indireta das sociedades capitalistas122, mas no como uma alavanca ativa de poltica econmica que determina a criao ou ampliao do mercado de trabalho com a correspondente distribuio de bens materiais e culturais, pois aquela uma Justia que pressupe o desemprego dos trabalhadores que esto em juzo (rejeio histrica, no Brasil, da Conveno 158 da OIT). Alis, do ponto de vista do processo judicial trabalhista, em face da nova competncia material do art. 114, I da CR/88, se for afastada a hiptese de declarao de existncia de relao de emprego entre as partes, nada impede que o magistrado trabalhista estabelea nova cognio vertical. Assim, poder resolver de imediato a pretenso relativa relao de trabalho, ou seja, analisar os pedidos
121 122

Conforme entende DELGADO (2003, p. 62; 2006, p. 121). Cf. MACPHERSON (1991).

202 subsidirios atinentes ao caso singular, conforme sugere Coutinho (2005, p. 141) e Silva (2002, p. 184). Afinal, como bem acentuou Carnelutti, [...] o Direito nada cria, nem pode criar, antes s reconhece o que criado [...] (CARNELUTTI, 1942, p. 229), o que determina a sua funo improdutiva ou imaterial na sociedade. O festejado autor dizia que o Direito [...] o produto de uma reduo formal da realidade [...] (CARNELUTTI, 1942, p. 35), uma segunda natureza ou uma [...] realidade formalmente diferenciada [...] (CARNELUTTI, 1942, p. 75), uma [...] combinao da fora com a resistncia, e todo o mecanismo do Direito, de um modo geral, repousa nesta verdade [...]. (CARNELUTTI, 1942, p. 71). A produo do Direito est na poltica, no na economia (CARNELUTTI, 1942, p. 120), mas antes sem esquecer que [...] a poltica est compreendida na economia, da qual constitui uma especificao. Na verdade, se a economia se estende a todos os interesses, dos quais os interesses coletivos so uma subespcie, torna-se claro que a poltica no seno um setor da economia [...]. (CARNELUTTI, 1942, p. 85). Por isto, [...] no inexato afirmar que [o Direito] no seno um complexo de fenmenos econmicos [...]. (CARNELUTTI, 1942, p. 102), j que, em outras palavras, [...] o Direito um instrumento necessrio da poltica [...]. (CARNELUTTI, 1942, p. 92). A posio de Carnelutti, portanto, equipara-se, mutatis mutandis, ao iderio de Lnin, quando este afirma que [...] a poltica a parte mais concentrada da economia [...] (LNIN, 1979, p. 304; LNIN, 1980a, p. 443;). Em suma, se a Poltica a parte mais concentrada da Economia, ento, o Direito a parte mais concentrada da Poltica, ou como j havamos dito antes, o Direito o reflexo ativo da Economia mediado pela Poltica123.
123

Na concepo histrico-materialista da Poltica, a dominao/opresso no um fato consumado, mas um processo pleno de contradies sociais. A dominao (poltica) no inerente natureza humana metafsica, pois esta se modifica de acordo com a evoluo histrica: o homem um ser social, no poltico. A harmonia social um engodo e se baseia na explorao: se o conflito (funcional, e no dialtico) atenuado, isto se deve concesses ou persuases da classe dominante (busca do consenso forado) ou mediante s coeres armadas. O estado de sujeio s termina com a transformao das condies materiais de existncia. O marxismo tem uma concepo negativa e antiesttica da poltica, pois esta impede a emancipao social e legitima a extrao de trabalho excedente produzido pela maioria social (trabalhadora) em prol da minoria social (notrabalhadora). O conceito burgus de Poltica, como a defesa do bem comum, do dilogo ou da boa-vontade, do uso pblico da razo, da elevao civilizadora do Homem, da negociao, do entendimento, da conciliao ou do mtodo permanente de barganha, meramente ideolgico, aparente e obscurece a causalidade social do fenmeno em toda a sua extenso ontolgica. Para uma anlise marxista crtica do conceito burgus de Poltica, confira-se Miliband (1979, p. 22-23),

203

A funo social do Direito [...] compor conflitos de interesses entre homens [...]. (CARNELUTTI, 1942, p. 213), buscar ideologicamente a paz social, trabalho improdutivo que no pode produzir bens materiais, mas apenas distribu-los de modo mediato e precrio124. O interesse significa a posio favorvel satisfao de uma necessidade, mas pode ocorrer que [...] em vez de implicar, exclua a posio favorvel satisfao de uma outra necessidade [...]. (CARNELUTTI, 1942, p. 83). possibilidade
[...] deriva da limitao dos bens relativamente s necessidades. da natureza dos homens que as suas necessidades cresam medida que crescem os seus bens. esta a razo da infelicidade, ao mesmo tempo que da igualdade e do progresso humanos. A limitao dos bens em comparao com as necessidades, pe precisamente muitas vezes ao homem o dilema de saber qual, dentre duas necessidades, deve ser satisfeita e qual sacrificada.Assim se delinea o conflito entre dois interesses da mesma pessoa [...]. (CARNELUTTI, 1942, p. 83).

Esta

O fato de o conceito de interesse de Carnelutti ser, em tese, subjetivo, individual (no relacional) e tributrio da economia neoclssica ou utilitarista no prejudica o conjunto de sua obra; o que ele deseja salientar a relao econmica ou o conflito intersubjetivo de interesses entre as classes sociais, decorrente da penria ou escassez de bens materiais na sociedade capitalista como causa principal dos conflitos sociais. Se a demanda dos bens materiais maior do que a sua oferta (produo), tal circunstncia os qualifica como econmicos, geradores de lides que devem ser resolvidas pela atividade funcional e improdutiva dos operadores do Direito (burgus). Como asseverou o neoclssico Menger, em socorro de Carnelutti:
[...] Ocorrendo a relao quantitativa vista acima (em uma sociedade na qual a quantidade disponvel de certos bens inferior demanda dos mesmos), impossvel, como acabamos de dizer, que se consiga atender totalmente s necessidades pertinentes de todos os indivduos que compem a referida sociedade; absolutamente certo que, em tal situao, Coutinho (1986, p. 109-112), Gramsci (1989, p. 18-19) e Chasin (2000, p. 129-243). 124 Para uma apresentao extensa da anlise funcional do Direito, cf. a obra de Treves (2004, p. 309/333) e de Bobbio (2007), especialmente no tocante funo promocional e educativa do Direito, que seguem a tradio platnica. Para uma anlise das funes polticas, instrumentais e simblicas dos Tribunais, cf. Campilongo (2002, p. 121-182) e Santos et al., (1996, p. 51-56). No vamos discutir a anlise funcionalista destas posies tericas, pois demandaria uma extensa argumentao que foge ao escopo imediato desta monografia.

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parte dos indivduos da sociedade ver suas necessidades desatendidas, ou atendidas parcialmente. a ento que entra em jogo o instinto egostico do homem; nesse caso em que a quantidade disponvel no suficiente para todos, cada indivduo se empenhar em atender, da mesma maneira mais completa possvel, sua prpria necessidade, com excluso dos outros. Esse esforo particular de cada um resultar em graus de xito diversos em cada caso. Qualquer que seja o reparte dos bens que se colocam nas relaes acima referidas, a demanda de parte dos membros da sociedade no ser coberta, ou o ser apenas em parte, de modo que esses indivduos tero um interesse que, com referncia quantidade parcial de bens disponvel, diametralmente oposto ao interesse daqueles indivduos que j se apropriaram dessa parcela de bens. Com isso surge a necessidade de uma previdncia que a sociedade assegure proteo legal aos indivduos que conseguiram apossar-se legitimamente da referida parcela de bens, contra ataques dos demais indivduos. Chegamos assim origem econmica de nossa ordem jurdica atual: a proteo propriedade, que constitui o fundamento da propriedade. Consequentemente, a Economia humana e a propriedade tm origem econmica comum, pois ambas encontram seu fundamento ltimo no fato de haver bens cuja oferta menor do que a respectiva demanda; por conseguinte, a propriedade, da mesma forma que a Economia, no inveno arbitrria, mas simplesmente a nica soluo prtica possvel que a prpria natureza (isto , a defasagem entre a demanda e a oferta de bens) nos impe, no caso, de todos os bens denominados econmicos. , pois, impossvel eliminar a instituio da propriedade; isso s seria possvel eliminando-se a causa que necessariamente levou a instituir a propriedade; em outros termos, a instituio da propriedade s poderia ser eliminada se, ao mesmo tempo, fossemos capazes de aumentar a quantidade de todos os bens econmicos ao ponto de se poder atender por completo demanda de todos os membros da sociedade, ou ento, se fossemos capazes de diminuir as necessidades humanas at o ponto em que as quantidades disponveis desses bens fossem suficientes para atender plenamente a todos. Mesmo sem conseguir chegar ao equilbrio entre a demanda e oferta de bens, nova ordem social poderia fazer com que, em lugar das pessoas atuais, outras viessem a utilizar as quantidades de bens econmicos disponveis para o atendimento de suas necessidades, mas nunca conseguiria evitar que houvesse outras pessoas cuja demanda no seria atendida, ou s parcialmente atendida, e contra as quais a sociedade seria, de qualquer forma, obrigada a colocar barreiras de proteo legtima propriedade adquirida por outros. Eis porque a propriedade, no sentido visto acima, inseparvel da economia humana em sua dimenso social; e qualquer plano de reforma social s poder empenhar-se no sentido de uma adequada distribuio de bens econmicos, mas no poder abolir a instituio da propriedade como tal [...]. (MENGER, 1988, p. 60/61).

A especializao e a posio estrutural improdutiva dos juristas na diviso social do trabalho foram bem caracterizadas por Lukcs citado por Vaisman (1986), conforme o extenso argumento que se segue:
[...] A socializao da sociedade, aqui, se apresenta com muita clareza como um processo em contnuo reforamento. De um lado, a prpria produo adquire um carter to complexo que operaes, que parecem ter pouco ou nada a ver com a produo material de bens, tornam-se, ao contrrio, indispensveis para o processo global. Esta diferenciao se realiza j no interior da economia: pense-se no papel do capital comercial e

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monetrio, cujas funes, apesar de no terem nada a ver com a verdadeira e especfica produo de valor e mais-valia, a partir de um certo estgio da diviso do trabalho tornam-se indispensveis para o processo global da reproduo. Algo anlogo ocorre com a regulao jurdica. Ela no entra na produo material em si; todavia, esta ltima, a um certo estgio, no poderia mais se desdobrar com ordem sem uma regulao jurdica da troca, dos contratos etc., para cuja realizao se torna, tambm aqui, necessrio um grupo de homens que possa viver desta atividade. A socializao da sociedade e o desenvolvimento da produo se apiam, portanto, economicamente tambm sobre sua capacidade de manter este estrato de no-produtores, o que no seria possvel sem uma diminuio, no campo da produo direta, do tempo de trabalho socialmente necessrio para a reproduo. Neste sentido, uma marca social da socializao a quantidade de pessoas que podem reproduzir em termos individuais e genricos a sua vida, sem tomar parte na direta produo material da essncia. Deriva da que estes setores da atividade social terminem, pouco a pouco, por se diferenciar e adquirir uma vida em si no interior da diviso social do trabalho. De incio toda a comunidade que se ocupa em dirimir tais conflitos toda vez que se apresentam; mais adiante devem ser delegados ocasional ou permanentemente a indivduos singulares ou a grupos inteiros; enfim, tem lugar as diferenciaes de que falamos no interior da diviso social do trabalho. Isto significa, de fato, que devem ser elaborados sistemas, mais ou menos racionalmente coerentes, para dirimir, que continuamente se verificam na cotidianeidade da vida social. Que estes interesses, uma vez efetivada a estratificao da sociedade em classes, coincidem tendencialmente com aqueles da classe dominante, se compreende por si. E o termo tendencialmente nos conduz precisamente ao centro dos problemas da luta de classes. De fato, em muitssimos casos o contedo desta ltima o desenvolvimento de como, segundo que princpios etc delinear em termos generalizados o modo pelo qual dirimir os conflitos. (Pense-se a luta pelo direito de greve). Deste carter geral do modo de dirimir os conflitos que resulta que a esfera jurdica possa cumprir as suas tarefas no sistema da diviso do trabalho e tanto mais quanto maior for o desenvolvimento desta apenas extremando a alienao em todos os fatos da vida social. Sabemos que tambm os atos apenas econmicos contm na sua base uma alienao, e provocam outras por sua vez. Isto d lugar, necessariamente, a conflitos que na sua imediaticidade parecem limitar-se ao caso singular. Mas, se se quer dirimir no sentido social, os instrumentos para faz-lo devem conter uma forma mais nova, mais refinada, de objetivao e alienao, que a cada vez supere em sentido social a sua singularidade. Tal superao se verifica espontaneamente, por obra de reproduo econmica enquanto processo global. As caractersticas que da derivam, assim como aquela da singularidade nos atos individuais, no so, porm, outra coisa do que contedo socializado, o qual deve receber uma forma jurdica. Deste modo o direito se torna, com disse Engels, uma expresso coerente em si mesma, que no luta consigo mesma em razo de contradies internas. Este carter sistemtico do direito indica, de um lado, que ele, contrariamente sistematicidade espontnea do processo de reproduo econmica, a priori um sistema apenas posto. Os princpios de construo e de coerncia no so, todavia, uma simples transformao, em um fato consciente das caractersticas do prprio processo econmico, mas devem ser semelhantes a estas para se tornarem capazes de dirimir os conflitos no sentido da sociedade a cada momento presente, ao nvel da mxima universalidade a cada momento possvel. Por isto, Engels, muito justamente, assim prossegue o discurso h pouco citado: E, a fim de que este objetivo seja atingido, a fidelidade do reflexo das relaes econmicas padece sempre mais (K.Marx-F.Engels, Ausgewhlte Briefe, cit. p. 380; trad. It. In K.Marx-F. Engels, Opere Scelte, cit., p. 1246). J vimos, em outro contexto, como o direito reflete a realidade econmica de modo deformado.

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O que se afirma, mais uma vez, quanto errneo observar as questes ideolgicas com critrios gnoseolgicos. De fato, aqui no adianta distinguir em abstrato o verdadeiro do falso na imagem ideal do econmico, mas ver se o ser-precisamente-assim de um reflexo, talvez falso, capaz de exercer funes sociais bem determinadas. E exatamente o que acontece com a falsidade gnoseolgica do direito. O processo abstrativo objetivante, pelo qual a posio jurdica sotope toda a realidade social, tem os prprios critrios na sua capacidade de ordenar, definir, sistematizar, etc os conflitos socialmente relevantes de maneira tal que o seu sistema possa garantir, relativamente ao nvel do desenvolvimento da formao especfica, o timo na resoluo de tais conflitos. ( evidente que isso pode acontecer s em conformidade com os interesses da classe a cada vez dominante). Engels tem plenamente razo ao colocar em primeiro plano a ausncia de contradies, isto , o domnio, neste mbito, da lgica formal. Todavia, ainda que exasperar em termos no dialticos esta exigncia, como o fazem frequentemente os especialistas da esfera jurdica, leva a no entender a estrutura do ser social que a se institui. De fato, aqui a lgica resta um mero instrumento de organizao do pensamento: o contedo daquilo que, p exemplo, deve ser considerado idntico ou no idntico estabelecido, no pela objetividade social sendo-em-si, mas pelo interesse da classe dominante (ou das classes dominantes, ou que efetuaram um compromisso) para regular e, portanto, dirimir de um certo modo determinados conflitos. E pode muito bem acontecer que seja separado tudo quanto socialmente em-si unido e que sejam reduzidos ao mesmo denominador coisas heterogneas. Se e quando isso ocorre, se e quando seja justo unir ou separar, no depende de critrios lgicos ( se bem que tudo aparea sob forma lgica), mas das necessidades concretas de uma situao histrico-social concreta. Os limites da lgica, que reina neste campo, foram corretamente caracterizados j por Hegel. Contra Fichte, que queria deduzir da ideia todos os detalhes do sistema jurdico, ele sustenta que, por exemplo, no possvel deduzir por via lgica as medidas punitivas, donde no pode deixar de estar presente um ineliminvel elemento de acidentalidade (G. Lukcs, Der junge Hegel, cit., p. 342; trad. It.cit., p. 413). Aqui seria de acrescentar apenas que tal acidentalidade se move num campo socialmente bem definido. Quantos anos, em cada caso, implica em concreto a punio de um furto, depende certamente tambm de elementos contingentes, mas o modo pelo qual o furto juridicamente avaliado como delito, na poca da cumulao originria e, depois, no capitalismo desenvolvido, obviamente determinado, no plano social, com exatido. Naturalmente aqui no possvel descer s particularidades de tal esfera. Deveremos nos limitar a algumas observaes de princpio, as quais mais procuraro ilustrar a base de ser das posies teleolgicas, que h neste mbito, e a sua constituio mais geral enquanto ideologia, do que examinar criticar as vises bastante divergentes dos principais representantes deste setor da ideologia, que tentaram compreender teoricamente a essncia da prpria atividade. Engels, no lugar por ns citado, salienta, por outro lado, que a diferenciao ocorrida com a diviso social do trabalho criou, simultaneamente doutrina jurdica, tambm os juristas de profisso. E com este fato que se completa o modo especfico de ser do direito como ideologia. Ao contrrio, formas ideolgicas muitssimo importantes, como o costume, as convenes, etc., nasce espontaneamente, e mesmo quando, no curso da diferenciao, se do ideologias especficas nesta esfera, que s vezes podem adquirir um forte peso, a sua reproduo espontnea, por obra da sociedade, permanece o canal principal da sua existncia, continuidade e transformao social. No perodo de sua gnese o direito no se distingue substancialmente destas ltimas formas ideolgicas. preciso dizer ainda que a inter-relao com elas, o influxo exercido pelos seus contedos no cessa nunca de operar sobre o desenvolvimento do direito, seja em termos conteudsticos, seja em

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termos formais. Esta ligao particularmente sublinhada porque, dada a aparncia imediata de uma plena autonomia da esfera jurdica, do seu puro fundar-se sobre si mesma (fiat justitia pereat mundus), a sua correo ideolgica se torna evidente quando posta em evidncia a inelutabilidade destas interaes. O direito no poderia ter se tornado aquele importante meio para dirimir os conflitos da vida cotidiana dos homens, se no pudesse recorrer continuamente s convices, que surgem de modo espontneo, acerca dos mesmos contedos. De fato, a real possibilidade social da regulao jurdica surge apenas porque tais conflitos so evitados pela massa dos indivduos,os quais, por efeito de preceitos espontneos dos usos e da moral renunciam a aes que poderiam obstaculizar a reproduo social. O furto, a trapaa etc. podem funcionar com eficcia como categorias jurdicas somente porque, em substncia, tem como referente casos excepcionais ainda que tpicos da prxis. Se toda vez cada um simplesmente roubasse as coisas das quais no tem a posse jurdica, na prtica seria quase impossvel uma regulao jurdica. O complicadssimo mecanismo destes nexos s poder ser adequadamente analisado na tica. Todavia, justamente este interior, feito de mltiplas interaes que, em substncia, constitui a esfera jurdica como esfera posta, em face dos princpios reguladores espontneos dos usos e da moral, e justamente esta constituio social provoca a necessidade de um estrato de especialistas que administre, controle, desenvolva, etc. essa esfera de posies. Por isso o carter ideolgico do direito adquire uma marca especfica. Como o interesse elementar vital destes especialistas fazer aparecer a sua atividade como o mais importante possvel no mbito do complexo global, atravs destas elaboraes tornam-se sempre mais claras as divergncias ideolgicas do direito da realidade econmica. Precisamente porque, como disse Engels, esta atividade reage por sua vez sobre a base econmica e pode, dentro de certos limites, modific-la, o ponto de vista especificamente ideolgico vai e reforando continuamente. E, de fato, nos discursos efetuados no mbito das especializaes ulteriores geradas nesta esfera (jurisprudncia, filosofia do direito, etc) contedo e forma do direito assumem a roupagem fetichista de foras soberanas da humanidade. Tambm sobre os problemas aos quais isso d lugar no podemos nos deter neste lugar. de notar apenas que as maiores resistncias a uma viso ontologicamente correta das ideologias provm do hbito precisamente desses estratos de especialistas. De um lado, sustentado que o comportamento que determina a posio teleolgica de uma ideologia seria uma componente insubstituvel do ser do homem enquanto homem, e no um simples epifenmeno da diviso do trabalho que alcanou determinados estgios. De outro lado, mas em estreita correlao com tudo que precede, a ligao real entre a essncia e fenmeno deixada de lado, como no-existente, medida em que a essncia seria constituda por comportamentos ideolgicos puramente espirituais, enquanto a luta real dos homens reais pela prpria vida posta em segundo plano como desprezvel submundo da existncia. S neste ponto as determinaes de valor do direito se transformam em ideologia no sentido pejorativo. O carter real do direito, portanto, s pode ser individuado entendendo esta deformao glorificante por aquilo que : uma ideologizao da ideologia, que se verifica necessariamente quando a diviso social do trabalho delega o cuidar dela a um estrato de especialistas [...]. (LUKCS apud VAISMAN, 1986, p. 477-482, traduo nossa).

O corolrio destas assertivas que a cincia do Direito no uma fora produtiva material. E por qu? As razes so as seguintes: 1) Porque esta no se vincula estruturalmente ao processo da produo material (imediato) e no gera

208 mais-valia e sua funo a de reproduo social, ideolgica da sociedade capitalista existente; seu fim ou sua funo primordial a estabilizao da economia e da poltica, tudo para evitar que a sociedade como um todo se desintegre ou desemboque na guerra civil; como bem salientou Carnelutti (1942), o conceito de Direito ideolgico, multifuncional e representa: a) uma composio do conflito de interesses sociais; b) um mnimo tico; c) uma reduo formal da realidade; d) uma combinao de fora e resistncia; e) um instrumento da poltica e de reproduo da estrutura econmica dominante; 2) Os agentes sociais ou profissionais vinculados ao Direito no desenvolvem atividades produtivas materiais, mas improdutivas, pois sua posio estrutural na sociedade se localiza na esfera superestrutural ou na circulao das no-mercadorias (servios imateriais, pblicos e privados), e no no processo da produo direta ou material. Pensar o Direito como o mximo tico que desenvolve atividade produtiva e distributiva de bens materiais e culturais para os trabalhadores seria o mesmo que identificar a estrutura com a superestrutura, ou negar que a atividade intelectual (imaterial) dos juristas improdutiva, o que importa em grave equvoco terico ou epistemolgico (idealista), pois:
[...] O Direito no cria bens e riquezas. No atua diretamente nos fatos. Prescreve a conduta que vai refletir nos fatos. a alavanca, mas no o movimento em si mesmo. No um elemento da produo e da criao, mas da ordem que se estabelece pra obt-las. O Direito do Trabalho um ramo da Cincia do Direito. A ele se aplica, com plenitude, o que afirmamos. Se atuasse diretamente na vida e distribusse riqueza, no haveria trabalhador pobre. No entanto, o que mais existe, principalmente em pases em desenvolvimento, mesmo que esteja com carteira assinada. Pobre e injustiado duas vezes, na realidade brasileira: pelos baixos salrios e pela demora da prestao jurisdicional, quando vem reclamar seus direitos [...] [...] Por isso, temos de contentar-nos com o menor e ver, tanto no Direito do Trabalho quanto no Direito como um todo, um meio de adaptao da conduta humana e uma tcnica de sua melhor organizao, voltada para valores que a norma busca por meio da conduta. Exagerar nos sonhos e colocar objetivos irreais fazer raciocnios acientficos, fora da realidade que deve ser o lugar de nossos ps. [...] Se h razovel distribuio de renda na Europa ou em qualquer outro lugar do mudo, ela se deu por fora de um conjunto de fatores polticos, sociais e econmicos que teve como resultado final a melhoria geral de vida da sociedade. Ningum, nestes pases, atribui este progresso qualitativo ao Direito do Trabalho, nem ao Direito, que deles apenas um fator, no a causa. [...] No conflito social, envolvem-se pessoas diferentes, desiguais perante a vida, bens e poder social. Nas controvrsias humanas, h sempre superioridade de um lado, que no permite o ajuste pleno da balana, para garantir o equilbrio exato de seus dois pratos. E o Direito, por si s, no pode compensar essa desigualdade, criando bens, riqueza ou vantagem

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para a parte que deles carece. O mais que pode compor a divergncia por meio da norma. No tem poderes para resolver o conflito social em sua plenitude. Este papel pertence macroeconomia, criando uma ordem social justa, com distribuio de bens, acesso riqueza, ensino, educao, segurana, vida salubre, emprego permanente e garantia contra a dispensa, para os que dependem do trabalho para viver. Se isso fosse possvel mediante sentenas judiciais, estaria descoberta a chave mgica para a soluo dos problemas humanos, Bastaria a determinao do juiz e o mundo transformar-se-ia. Temos de conscientizar-nos de uma realidade: o Judicirio resolve casos concretos individuais e, no mximo, coletivos. No cria bens e servios, nem supre as carncias sociais ou apaga a diferena entre os homens. preciso desmistificar a funo dos tribunais e reconhecer sua limitao como instrumento de justia e composio plena de interesses [...].(SILVA, 2005, p. 59-60 e 316).

O Direito do Trabalho no pode ser o mximo tico da transferncia de renda e poder, j que:
[...] Numa sociedade [capitalista] marcada pela escassez, a norma mede uma pauta de necessidades que, por definio so menores do que a necessidade que visa satisfazer. H uma distribuio desigual e, consequentemente, da nascem conflitos e insatisfaes. A lei no cria bens. No atua diretamente sobre os fatos sociais. Chega at eles por meio da conduta humana. Por isso no um elemento da produo e da criao, mas da ordem que se estabelece para obt-las. Num mundo de desigualdades, a lei mede as privaes, mas no pode produzir o que falta. Por isso, lida permanentemente com conflitos [...]. (SILVA, 2004b, p. 60).

A rigor, o Direito o mnimo tico (REALE, 2006, p. 42; CARNELUTTI, 1942, p.116), ao contrrio dos que sustentam a posio idealista objetiva e esttica do ordenamento jurdico e do Estado, que desejam v-lo no como estes so, mas como se desejaria que fossem (BOBBIO, 1995, p. 224). Segundo Bobbio (1995), a descrio do Direito como mximo tico ou do Estado tico
[...] s pode ser considerada (especialmente na interpretao dada a ela pela direita hegeliana) como a transposio em termos racionais ou como laicizao da concepo sagrada da autoridade. No por acaso o fascismo italiano (no qual o poder tinha um fundamento carismtico) encontrou sua justificao ideolgica no pensamento de Gentile, que, atravs de Spaventa, se liga direita hegeliana. Segundo esta concepo, o Estado, que a suprema manifestao de Deus na Histria, portador de uma misso, ou seja, a de realizar a eticidade, que uma manifestao do esprito superior no s para o Direito, como tambm para a Moral. Estando assim as coisas, agora fica evidente que as leis, como manifestao da vontade do Estado, possuem sempre um valor tico e exigem, portanto, a obedincia incondicional dos sditos [...]. (BOBBIO, 1995, p. 229).

210

O Direito do Trabalho como mximo tico social-democrtico uma abordagem ideolgica (confluncia do neoricardianismo com o keynesianismo de esquerda) e que reflete a influncia da concepo hegeliana do Estado sobre os justrabalhistas125. Afinal,
[...] segundo esta concepo (dita do Estado tico), o Estado no tem um puro valor tcnico, no um simples instrumento de realizao dos fins dos indivduos (como no pensamento liberal), mas um dever tico, a manifestao suprema do Esprito no seu devir histrico e portanto ele mesmo o fim ltimo ao qual os indivduos esto subordinados. evidente que tal modo de entender o Estado no uma teoria, mas uma ideologia, visto que descreve no o Estado assim como ele , mas como se desejaria que fosse. Ora, tal concepo (que foi chamada de estatolatria, porque uma verdadeira adorao do Estado) encontra confluncia no juspositivismo alemo, que, desse ponto de vista, deve ser considerado tambm como uma ideologia [...].(BOBBIO, 1995, p. 224-225).

Em outras palavras, declarar o Direito (do Trabalho) como mnimo tico reconhecer que o ordenamento jurdico [...] jamais pode ser mais elevado [desenvolvido] do que a estrutura econmica da sociedade e o desenvolvimento cultural correspondente [...] (MARX, 2001, p. 107). E tudo porque o Direito [...] no mais que o reconhecimento oficial do fato [...] (MARX, 1982, p. 86), tese emprica que afasta as idias especulativas, no funcionais, sobre a efetividade do conceito. Na realidade, a funo do Direito como mnimo tico o mesmo que [...] reduzir a economia tica [...] (CARNELUTTI, 1942, p. 92). O jurista italiano ensina que:
[...] Sempre houve Direito, porque a humanidade vem de baixo, mas no existir sempre, porque ela caminha para o alto. medida que a regra tica vai adquirindo a sua fora, o Direito perde pouco a pouco a sua razo de ser. Para obter este fortalecimento, ns temos, por outro lado, meios, e disto precisamos especialmente cuidar. No nos deve desanimar a extrema lentido dos resultados. Trabalhamos para os sculos futuros. Sculos longnquos, mas sculos certos. A imperfeio inelutvel do Direito a prova irrecusvel da sua caducidade. A humanidade, no obstante as suas origens se perderem nos tempos, ainda criana, e o Direito tem a seu respeito precisamente a funo de um aparelho ortopdico. Tendo ousado, em um livro recente, substituir superstio do cada vez mais Direito a verdade do cada vez menos Direito, espero, depois do que acabo Prado (1991) converge para esta idntica posio crtica: [...] A literatura jurdica contempornea insta-nos a varrer o rano juspositivista e a crena hegeliana de que somente o Estado tico. A lei no toda a tica: no mximo o seu mnimo. O Estado democrtico no produz tica: apenas a institucionaliza juridicamente [...]. (PRADO, 1991, p. 141). O contraponto a esta posio a de SALGADO (1998), em que o Estado Social de Direito seria o Estado tico e o Estado Neoliberal, sem obrigaes com os direitos sociais, seria o Estado Poitico.
125

211
de dizer, no dever ser mal entendido [...]. (CARNELUTTI, 1942, p. 93, grifo nosso).

O Estado tico hegeliano um ponto culminante de uma histria teleolgica e espacializada, pois pressupe a estetizao da poltica, em que as relaes de classe e o tempo histrico real so esmagados e reduzidos a repeties de circularidades (denominadas de equilbrio, retroalimentao, auto-regulao, funo, etc), mtodo idealista e fetichista que obscurece o exame da realidade social, conforme assinalou Lefebvre (1977). A crtica concepo hegeliana do Estado no significa, necessariamente, identificao com o conceito neoliberal de Direito ao Trabalho, que prope alternativas do modelo justrabalhista atual que sejam favorveis ao capital, mas prejudiciais aos trabalhadores. Um bom representante desta corrente neoliberal o jurista Ney Prado (1991), que critica a realidade social com base nos seguintes argumentos:
[...] A mquina do Estado, ao se ampliar to demesuradamente para atuar no campo econmico, acabou produzindo severas distores: privatizou-se, parcializou-se, tornou-se distributivista, alimentou o populismo, estimulou o empreguismo, fez renascer o cartorialismo, agigantou a burocracia, propiciou o desperdcio, desenvolveu a corrupo, aumentou a carga fiscal sobre a sociedade, hipertrofiou o Poder Executivo, descuidou da legislao e formalizou o Direito. O Estado se privatizou ao tomar a si os papis econmicos, tornando-se empresrio. Ao faz-lo, o Poder Pblico desfigurou sua principal caracterstica, passando de agente da soberania a agente da economia, nivelando sua atuao pelos interesses econmicos e no pautando-se por interesses pblicos. Mas, ao privatizar-se, o Estado perdeu tambm sua imparcialidade; passou a legislar para si e no para a sociedade e a privilegiar-se de todas as formas, at mesmo perante o seu Poder Judicirio, estendendo franquias e privilgios s entidades da chamada administrao indireta. Para recuperar a legitimidade, sacrificada por sua parcialidade e por sua ineficincia, o Estado viu-se atrado pela falcia do distributivismo atravs de lei. No aquele distributivismo que resulta da justa repartio da riqueza produzida, mas aquele que se prope a repartir a riqueza existente: a demagogia pseudocrist do socialismo sem compromisso com futuro. A expresso tributria desse distributivismo revelou-se inibidora do crescimento e acabou fechando o crculo vicioso do subdesenvolvimento. Mas o distributivismo, enquanto componente ideolgico, tem outro preo, pior que a parada do desenvolvimento: o risco que traz democracia pelo recrudescimento do populismo fcil e irresponsvel, que se vale do descontentamento para alcanar o poder. Os exemplos, abundantes, a nosso redor, marcam lamentveis fracassos e regressos, ainda mais lamentveis, s ditaduras. A combinao perversa do distributivismo e do populismo, como soluo para garantir votos e atender aos ulicos, produz o empreguismo. J que a sociedade no gera empregos, o Estado os cria no papel e com papel paga tambm seus felizes (?) detentores. O nus desta munificncia, claro, pesa sobre a sociedade, sobre a qual recai a pesada conta, sob a forma de tributos, inflao e recesso.

212
Mas preciso, tambm, que obtenha, o Estado, algum respaldo na rea empresarial. Para tanto, ressuscita-se o instrumento mercantilista da carta de privilgio: so criados cartrios empresariais, isentados dos nus da competio e, consequentemente, dispensados das penas da eficincia. A proteo de empresas vale ao Estado recursos e votos a baixo custo, pois, quase sempre o faz a pretexto de evitar a espoliao praticada por empresas estrangeiras, curiosamente essas mesmas que tanto espoliam todos os pases industrializados que hoje esto na vanguarda do mundo em termos de segurana social e bem-estar de seus habitantes [...] Do distributivismo, do empreguismo e do cartorialismo burocracia um pequeno passo: sobrevm o culto do papel, a supervalorizao do documento, a obsesso da forma, a desconfiana excessiva e a necessidade de justificar o exrcito de servidores pblicos. So tecnocratas que planejam tudo, so zelosos amanuenses que no produzem nada, so rigorosos fiscais que esto em toda a parte, menos nas reparties, so chefes de si mesmo, assistentes de ningum e at ministros de pastas extravagantes. Tudo, assim, para tornar o Estado ainda mais insensvel, mais centralizado e mais desumano. Como no podia deixar de ser, esse Estado distributivista, empreguista, cartorialista e burocratizado tremendamente desperdiador. Inexiste qualquer tipo de controle possvel sobre essa megamquina, onde recursos somem na voragem dos custos dos projetos, dos trmites e da folha de pessoal. Pouco sobra para suas atividades-fim. O pouco que ainda sobra, a corrupo encarrega de desviar [...]. (PRADO, 1991, p. 71-72).

No iderio neoliberal de Prado,

[...] o velho paradigma varguista de cunho autoritrio, corporativista, socializante, estatizante, nacionalista, paternalista, positivista, ideologizado, envelheceu, pois demaggico, preconceituoso, detalhista, inflexvel e contraditrio [....]. [E os que se identificam com este modelo trabalhista] [...] no passam de retrgrados travestidos de progressistas [...], pois privilegiam [...] a ampliao da proteo do empregado sem se preocupar com a sobrevivncia da empresa; [... ] a importncia do direito do trabalho sem levar em conta os aspectos econmicos do trabalho; [...] o direito do trabalho sobre o direito ao emprego; [...] a soluo estatal dos conflitos ao invs das formas alternativas de autocomposio; [...] o distributivismo legal ao invs do produtivismo econmico [...].(PRADO, 2001, p. 24-26).

As premissas de um novo contrato social na rea trabalhista deveriam, segundo o iderio neoliberal de Prado (2001), observar a adoo de um modelo sinttico, flexvel e coerente. A sntese impediria o crescimento de uma pletora normativa e de uma burocracia corporativa [...] que acaba sendo parasita das relaes de trabalho [...]. (PRADO, 2001, p. 43, grifos nossos). A flexibilidade ostentaria a capacidade funcional do modelo de adaptar-se s rpidas mudanas internas e externas, ou seja, garantia de estabilidade. A coerncia teria como escopo a construo de princpios e preceitos em absoluta consonncia com os regimes polticos e econmicos vigentes, tudo como conseqncia do reconhecimento do pluralismo nas sociedades contemporneas, que pressupe a adoo de um modelo

213 privatizante, [...] com um mnimo de interveno estatal na autonomia individual, na autonomia sindical, na autonomia coletiva, na autotutela e na soluo de conflitos [...]. (PRADO, 2001, p. 43). A vinculao da recesso econmica dos anos 80/90 do sculo XX no Brasil (reduo do emprego assalariado no total da populao ocupada) e a persistncia da CLT, com nfase para o Direito Individual do Trabalho, foi analisada por Pochmann (1998), que ressaltou, em sntese, as seguintes condicionantes econmicas sobre a superestrutura poltica e jurdica: a) perda da importncia do papel de intermediao do Ministrio do Trabalho e das Secretarias Estaduais de Trabalho, com esvaziamento da fiscalizao das leis trabalhistas, e sua substituio pelas aes pontuais em torno da qualificao profissional, do seguro-desemprego, da gerao de emprego e renda e da desregulamentao do mercado de trabalho; b) diviso ideolgica entre os trabalhadores do ncleo duro das empresas (mais enxuto e escolarizado, com baixa rotatividade e salrios variveis) e os trabalhadores terceirizados e desempregados (baixa escolarizao, alta rotatividade, inexistncia de sindicalizao, relaes de trabalho autoritrias e baixos salrios); c) fim das polticas salariais e transferncia da poltica do salrio mnimo do Ministrio do Trabalho para o Ministrio da Fazenda; d) abandono das polticas concertadas (Cmaras Setoriais, Comisso do Salrio Mnimo, etc); e) queda na quantidade de greves; f) reduo da taxa geral de sindicalizao; g) proliferao do nmero de sindicatos de trabalhadores, fragmentao das negociaes coletivas e diminuio na quantidade de clusulas acordadas; h) diminuio das ocupaes formais e aumento dos empregos sem carteira assinada; i) aumento de demandas na Justia do Trabalho, com nfase para os trabalhadores individuais e os sindicatos com menor poder de negociao e garantia dos direitos dos empregados assalariados. Do que foi exposto nesta monografia, no h como analisar o que ocorre atualmente com o Direito do Trabalho e a Justia do Trabalho sem estudar a dialtica materialista do capital. Entendida esta, fica clara a rejeio da acepo Direito ao Trabalho como opo desconstrutiva, neoliberal ou de flexibilizao e precarizao das normas da CLT126. Esta via no significa a ampliao do mercado
126

Boito Jnior (1999, p. 23-110) destacou com acerto os eixos do neoliberalismo: a) a poltica de desregulamentao do mercado de trabalho e a supresso de direitos sociais, ou seja, reduo de custos salariais e avano da terceirizao (toyotismo); b) a poltica de privatizao das empresas estatais, com favorecimento do imperialismo e de uma frao da burguesia brasileira, com marginalizao do pequeno e mdio capital; c) a abertura comercial e a desregulamentao

214 de trabalho ou a efetivao do pleno emprego keynesiano nem aponta para a erradicao das condies de subemprego ou desemprego. A defesa do Direito ao Trabalho quando se revela como contraposio ofensiva ao Direito Individual do Trabalho autntica apologia da acumulao acelerada e violenta do capital, que obscurece a assimetria social decorrente da diviso e da desorganizao dos interesses do trabalhador assalariado, solidrio, informal ou autnomo no Brasil. O programa de transio das relaes de trabalho no Brasil deve fortalecer o Direito Pblico, Coletivo, Solidrio e Informal do Trabalho, e no mais se aprisionar apenas no Direito Individual do Trabalho Assalariado, ainda que as taxas de sindicalizao dos trabalhadores sejam baixas e as clusulas de negociao coletiva sejam sintticas e pouco criativas, como bem demonstrou Pochmann (2001; 1998). O Direito Coletivo do Trabalho escapa burocratizao do Estado e pressupe a politizao dos trabalhadores contra a burocratizao de suas prprias entidades representativas: o no reconhecimento destas tendncias do futuro indica a estagnao de todo um perodo histrico, que necessita de reformulao funcional em outras bases jurdicas127. O fato de os sindicatos de trabalhadores estarem burocratizados e anulados pela ao poltica de suas cpulas oportunistas e carreiristas, que se constituram em uma nova classe social em oposio aos interesses emancipatrios dos

financeira, com exploso da dvida pblica interna e externa (poltica de juros altos e arrocho fiscal para os trabalhadores assalariados); d) crescimento de um novo setor da burguesia brasileira, a burguesia de servios, associada, especialmente, ao setor de educao, de sade e de previdncia privada; e) reduo da capacidade tecnolgica da indstria nacional, com favorecimento das patentes internacionais, e reduo das verbas estatais de pesquisas nas diversas reas do conhecimento; e) refilantropizao das polticas sociais, via Terceiro Setor, ONGs, etc; f) centralizao das receitas fiscais na Unio e inverso das despesas sociais para as demais unidades federadas, com focalizao dos servios para a populao de baixa renda (proletariado). 127 Boito Jnior (1991, p. 52) demonstrou com vigor que a estrutura do sindicato de Estado est amparada em trs eixos principais: a) a investidura sindical, que associa a existncia da personalidade jurdica sindical outorga do Executivo Federal (Smula 677/STF c/c a Portaria MET n 343 de 04/05/2000); b) a unicidade sindical, que impede a existncia de mais de um sindicato dentro da mesma base territorial; c) o imposto sindical. Estes trs eixos que compem o sindicalismo de Estado pressupem um aparelho sindical integrado ao poder do Estado burgus, subordinado poltica da burocracia estatal, especialmente, ao Poder Executivo e Justia do Trabalho (julgamento de greves e controle das eleies sindicais, conforme art. 114, II e III da CR/88, com redao dada pela EC n 45/2004). Os sindicatos j no compem mais o prprio aparelho de Estado, como no fascismo, mas o grau de interveno estatal nestas organizaes ainda forte. Esta tendncia reacionria materializa a fora do fetichismo da lei, do Estado e de todas as espcies de oportunismo e carreirismo polticos, que dividem socialmente os trabalhadores, pois elimina de vez a hiptese de liberdade sindical no Brasil.

215 trabalhadores assalariados,128 no motivo para se frear o avano do Direito Coletivo, Solidrio e Informal do trabalho no Brasil, mas apenas indica que a flexibilizao da CLT um desiderato mais resistente prova dos fatos, j que a representao dos seus interesses classistas no capaz de ampliar os direitos de resistncia contra a explorao do capital independentemente do direito positivo estatal. Por ora, no vamos nos adentrar nas diversas acepes econmicas de trabalho informal, mas concordamos com a crtica que se faz a este termo em sentido neoclssico, que o identifica ao trabalho improdutivo (atrasado, desqualificado ou pr-capitalista) e como produto de anlise dualista ou setorial da economia capitalista, desvinculada da temtica da subsuno formal e real do trabalho ao capital. Como bem ressaltou Tavares (2004, p. 30/31), a abordagem modernotradicional ou neoclssica do termo setor informal ganhou fortuna com o Relatrio do Qunia (OIT, 1972), atravs do qual a dicotomia formal/informal se estabeleceu no para explicar as diferenas entre capital e trabalho, mas entre trabalhadores pobres e ricos das reas urbanas e rurais. O objetivo era legitimar as polticas sociais do Estado e fomentar as aes que garantissem as atividades de sobrevivncia de trabalhadores no-assalariados, circunstncia que nega, na prtica, a compreenso da nova informalidade, que est associada subsuno formal e real do trabalho ao capital, ou seja, um fenmeno integrado dinmica de

Bernardo (1987; 2008) j demonstrou de muitos modos que os sindicalistas se tornaram gestores improdutivos do capital e que seu modo de vida j no os encaixa, na estrutura de classes, como trabalhadores assalariados. Se Marx estivesse vivo, teria que reescrever o captulo de O Capital na parte que demonstra como o dinheiro (cota de salrios na forma de mensalidade sindical) se transforma em capital. Segundo o autor portugus, estes burocratas so produtos parasitrios do capital monopolista, pois se apropriam coletivamente da mais-valia, j que no podem ostentar ttulos jurdicos de propriedade privada de seus cargos de direo nos sindicatos e nos fundos de penses. A obra de Bernardo importante, pois desmistifica a atividade e os interesses particulares de uma classe social (espcie de nova pequena burguesia, mais avanada do que a velha aristocracia operria), em oposio prtica e hostil ao interesse social-emancipatrio da maioria dos trabalhadores (manuais). No podemos reproduzir aqui o movimento que gerou a formao da nova classe social de gestores no mundo dos sindicatos, conforme exps o autor. Por ora, apenas saliento o quadro que o autor mostra na Alemanha (1987, p. 17-20; 2008, p. 20-24): em 1974, a Confederao Alem dos Sindicatos (Deutscher Gewerkschaftsbund - DGB) colocou a maior parte de suas empresas sob o controle de uma holding (Beteiligungsgesellschaft der Gewerkschaften- AGB BGAG), que foi criada com este propsito e empregava cerca de mais de quarenta mil assalariados na dcada de 1980. Esta holding controlava as empresas da Central Sindicalista Alem, entre elas uma companhia de seguros (a Volksfrsorge), uma cooperativa de comrcio retalhista (a Co-op), uma empresa de servios de computador, uma de publicidade e outra de tipografia, isto sem falar em um Banco (o BfG) e em muitas outras empresas.

128

216 acumulao capitalista129. Posto isto, essencial que a Justia do Trabalho amplie o conceito de relao de trabalho, previsto no art. 114, I da CR/88, a fim de que se torne uma categoria que contemple o trabalho assalariado (emprego) e as formas de trabalho noassalariado; ou seja, mediante um salto dialtico (aufhebung) que no resulte em rejeio unilateral de uma das duas categorias, mas que resulte em um novo conceito totalizador que abarque ambas as categorias jurdicas e seja capaz de se aproximar da dialtica da realidade social. Assim, tem razo Tavares quando preceitua que
[...] A Justia do Trabalho, por meio de suas representaes, est nos dizendo que o Direito do Trabalho foi configurado em torno do emprego, sendo sua funo precpua a proteo individual do trabalhador, e que, agora, o emprego deixou de ser central, sendo necessrio encontrar novas formas de proteo ao trabalho, que vm se desenvolvendo mediante outras relaes. Essas formas de proteo, no entanto, por melhores que sejam as intenes dos juristas, esbarram na lgica do mercado, para o qual proteo e rigidez so sinnimos. Sob essa tica, as leis devem ser flexibilizadas, embora represente perdas significativas para um dos termos da relao. Ora, ns j vimos que o capital no existe para criar emprego, que ser empregado uma necessidade que a sociedade capitalista impe ao trabalhador, ento, na medida em que a aplicao da cincia produo vai diminuindo a necessidade de trabalho e tornando o nmero de trabalhadores superior s necessidades de valorizao do capital, o mercado tem a prerrogativa de apontar o direito individual como empecilho ao desenvolvimento econmico, concordem ou no os que o preceituem. No Direito do Trabalho h princpios universais e princpios nacionais, mas no mercado a lei do valor nica, devendo ser igualmente aplicada a todos os pases capitalistas independente das singularidades de cada um. Assim, como qualquer outra instituio da sociedade capitalista, a Justia do Trabalho sofre as determinaes desse poder global que o mercado. Este comando est cima da eficcia reguladora dos Estados nacionais, no importando quais sejam as caractersticas histrico-sociais desse ou daquele pas, razo porque, nos limites da ordem burguesa, as propostas mais inovadoras de proteo ao trabalho criam condies efetivas para que se pratique legalmente cada nova modalidade de explorao. Como o imperativo do modelo de acumulao est pautado na flexibilizao, esta deve se impor pelas atuais determinaes, mesmo que historicamente o mercado de trabalho jamais tenha se caracterizado pela rigidez, como o caso do Brasil [...]. (TAVARES, 2004, p. 70-71).

129

Souza (1999), citado por Tavares (2004), construiu uma tipologia das organizaes nocapitalistas, subordinadas ao grande capital, que vai do trabalhador pequena empresa, reunidas em dois grupos principais: a) as organizaes mercantis simples sem assalariamento permanente e b) as organizaes quase capitalistas. Em a, incluem-se as empresas familiares no capitalistas, os trabalhadores por conta prpria subordinados, os pequenos vendedores de servios e os servios domsticos. Em b, as empresas familiares capitalistas ou pequenas empresas que se utilizam permanentemente do trabalho assalariado, sob o regime da mais-valia absoluta. Da contribuio de Souza, poderemos destacar o que seja determinante para o conceito de relao de consumo e suas acepes jurdicas especficas para a nova competncia material da Justia do Trabalho.

217 A construo do novo conceito de relao de trabalho relaciona-se diretamente ao fenmeno da eqidade e depende da prxis emprica dos operadores do Direito nas universidades e nos tribunais; necessrio buscar o meio termo entre a flexvel e acomodvel rgua de Lesbos aristotlica, que se adapta s modificaes da realidade social, e o leito de Procusto da norma jurdica, que resiste inovao dos fatos sociais. Lopes sumarizou a problemtica das viragens histricas relativas experincia do juzo de eqidade e destacou a sua peculiaridade singular, que no deve esmorecer aos construtores da Cincia do Direito, pois
[...] No se pode pretender, porm, se emoldure a eqidade como um quadro de contornos absolutamente lineares, ainda que dominados pela busca da certeza. A retrospectiva histrica e a curta digresso pelos meandros de afirmao conceitual, considerada a sedimentao das diversas correntes doutrinrias, demonstram que a eqidade recebe, das inflexes de tempo e espao, conotaes variadas. Variados so tambm os supostos e os efeitos que se extraem para a compreenso dos desdobramentos da atividade jurisdicional em si. Lord Denning, abrindo o caminho para um breve traado do perfil da eqidade no direito anglo-saxo, em que repousa o solo onde ela mais ricamente frutificou, v no nos tribunais, mas nas universidades, ou seja, no campo de atuao criativa da doutrina, o espao para o surgimento de uma new eqity. A sua perplexidade reflete-se em dois flancos: de um lado, a proibio de legislar que se imporia aos juzes e, de outro lado, o papel criativo ou criador que estaria reservado doutrina. Deve-se observar, porem, que toda discusso doutrinria desaguar, ultima ratio, no curso produtivo da experincia jurdica, assentado, em grande medida, na aplicao do direito, de que o juiz o principal vetor. Por conseguinte, atuao renovadora da doutrina, no redimensionamento dos sinais vitais da eqidade, ser relevante apenas e na medida em que resultar em proveito do aprimoramento do sistema jurdico-operacional. Tudo isto refora a noo de que doutrina e jurisdio se aproximam, mormente em decorrncia da imprescindibilidade de definio terica dos processos tcnicos em que viceja a norma jurdica. No se pode descartar a variabilidade, a mutabilidade dos conceitos, das instituies, da engrenagem factual ou dos esquemas valorativos adotados pelas foras propulsoras, de atuao jurdica legislador, juiz, doutrina -, em seus especficos ngulos de atuao. Todavia o objetivo para cuja consecuo se busca na definio conceitual da eqidade, segurana das relaes sociais, com a diminuio da incerteza, do risco, da dvida. No juiz pressupe-se o domnio do manejo das ferramentas necessrias agilizao da soluo do litgio entre as partes, no qual se situa a cena em que as foras da certeza jurdica e do risco se digladiam com maior vigor [...]. (LOPES, 1993, p. 80-81).

218

6 OS ENTES DE DIREITO PBLICO EXTERNO

Segundo dispe o art. 114, I da CR/88, as aes movidas por trabalhadores que prestam servios em benefcio de Entes de Direito Pblico Externo (Embaixadas, Consulados, organismos internacionais, tais como o FMI, a OMS, OEA, UNESCO, etc), assentados dentro do territrio brasileiro, so de competncia da Justia do Trabalho. A controvrsia que existia sobre a matria, antes da promulgao da EC-45/2004, foi espancada de modo peremptrio, pois a tese da imunidade da jurisdio internacional no pode violar o cumprimento de direitos humanos (sociais) dos empregados brasileiros (art. 5 , 1 a 3 da CR/88) . No aceitvel que um trabalhador assalariado brasileiro tenha que acionar o empregador fora do territrio nacional, pois os Entes de Direito Pblico Externo praticam atos de gesto ao contratar um empregado, e no atos soberanos de imprio ou de governo, o que ficou pacificado com a diretriz estabelecida pelo STF, em 1989, na Apelao Cvel n 9.696 (RTJ n 133/159 ), em que se determinou que o Estado estrangeiro no goza de imunidade trabalhista (SILVA, 2005, p. 114; RESEK, 2005, p. 178). A execuo trabalhista contra os bens dominiais dos Entes de Direito Pblico Externo controversa, pois estes no podem sofrer constries legais diretas, especialmente as Embaixadas e os Consulados, que representam os Estados Soberanos, haja vista do disposto nas Convenes de Viena de 1961 e 1963 (SILVA, 2005, p. 114). No obstante, se estes bens pertencerem a organismos internacionais (UNESCO, OEA, OIT, FMI, ONU, etc), que no representam diretamente Estados Soberanos, e estiverem localizados em escritrios prprios, com representao local, no h dvida de que seus bens podem ser penhorados para garantir a execuo direta das dvidas trabalhistas locais, como bem ponderou Silva (2005). Posto isto, fica afastada a possibilidade de expedio de Carta Rogatria contra os organismos internacionais mencionados, exceto para as Embaixadas e os Consulados, tudo com escopo de dar eficcia ao cumprimento da sentena

219 trabalhista (coisa julgada material). Admitir a tese da expedio de Carta Rogatria contra os organismos internacionais admitir o efeito analgico de um atpico precatrio internacional, que teria o condo de suspender a eficcia do julgado trabalhista, com durao no razovel do processo. Entender o contrrio sacramentar a tese de que a Justia do Trabalho novamente uma Justia de ofcios, castrada, deslegitimada e sem qualquer prestgio poltico perante o povo trabalhador brasileiro. Em posio favorvel execuo direta dos bens dos Entes de Direito Pblico Externo, citamos por ora os seguintes autores: Silva, 2005, p. 115; Schiavi, 2010, p. 199-202, com citao de boa jurisprudncia. Em posio contrria, acolhendo a tese da imunidade de execuo dos Entes de Direito Pblico Externo, exceto na hiptese de renncia expressa: Leite (2007, p. 252-254).

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7 O ANTIVALOR BUROCRTICO DA JUSTIA DO TRABALHO EM FACE DA NOVA COMPETNCIA MATERIAL PREVISTA NO ART. 114, I DA CR/88: A DIALTICA SOCIAL DO TRABALHO PRODUTIVO E IMPRODUTIVO

7.1 A Burocracia da Justia do Trabalho como rgo integrante do Estado burgus

O advento da nova competncia absoluta da Justia do Trabalho afastou, em definitivo, o fantasma da competncia residual da relao de emprego, mas no eliminou o problema de seu antivalor burocrtico, de seu gigantismo e do risco permanente de colapso funcional de seu aparelho tecnocrtico. Este continua a crescer de modo desmesurado e alienado, com riscos de freqentes asfixias na prestao jurisdicional130. Lefebvre (1977) considerava o aumento do aparato do Estado como
Norberto Bobbio sustenta que h quatro paradoxos da Democracia Moderna representativa (burguesa). Destes selecionamos dois. Um deles o crescimento do Estado no s em dimenses, mas tambm em funes, que convergem vigorosamente para o aumento irracional da burocracia, ou seja, um aparato de estrutura hierrquica e no democrtica, de poder descendente e no ascendente (BOBBIO, 1991, p. 38). O outro o avano dos tecnocratas na sociedade, que decorrem da acelerao de problemas que exigem solues tcnicas confiveis apenas aos competentes e que a constatao de grave antinomia e em ntida oposio Democracia (BOBBIO, 1991, p. 3940). O ceticismo metafsico do autor no oferece qualquer alternativa vivel para o problema insolvel do capital, pois jamais enfrentou as nuances da teoria econmica do valor-trabalho. Por ora, basta apenas comentar que o crescimento da grande burocracia do Estado burgus existe, como j disseram os socilogos estruturalistas, em funo da homologia com a burocracia dos cartis e trustes no processo de produo e de circulao do capital. Kelsen tambm faz apologia da tecnocracia judiciria, como se infere: [...] A nomeao de juzes pelo chefe do executivo certamente menos democrtica que a eleio dos mesmos pelo povo, enquanto a norma de que somente advogados provectos podem ser nomeados e, sobretudo, os princpios de que um juiz tem de ser independente dos que o nomeiam ou elegem e o de que o mesmo irremovvel, so tudo menos democrticos. No obstante, no hesitamos em considerar democrtico um Estado cuja constituio estabelece que juzes independentes e irremovveis sejam nomeados pelo chefe do executivo, pois acreditamos que para um Estado democrtico, este tipo de administrao judiciria melhor do que outro [...] Quando mais tcnica for uma administrao, isto , quanto mais os meios para a realizao dos seus fins forem determinados pela experincia cientfica, menos poltica ela ser e menos essencial ser, ao carter democrtico do corpo poltico como um todo, sua sujeio ao processo democrtico. essa a razo pela qual a crescente burocratizao do governo, um trao caracterstico do Estado moderno, no representa um srio perigo para o seu carter democrtico, na medida em que ficar restrita administrao tcnica [...] (KELSEN 1993, p. 267-268).
130

221 acumulao poltica ou produo poltica, conforme se infere:

[...] Os crescimentos simultneos da riqueza (sob forma do capital) e do saber (atravs das especializaes) acompanharam o crescimento do Estado [...] Esta acumulao poltica, ligada acumulao com base na troca e na produo industrial, produto das relaes sociais. Primeiro efeito: o pessoal das instituies, ou seja, a burocracia, enfim uma classe mdia (uma parte das classes mdias). Como recensear as populaes burocrticas e compar-las com a populao produtiva? [...] Empregados fazem parte da populao ativa. O nmero de assalariados e dos trabalhadores manuais (trabalhadores) no cessa de diminuir, relativamente, nos pases industrializados. Como separar os elementos produtivos e os elementos parasitrios? Onde cessa a burocracia do Estado? Onde comeam as outras formaes burocrticas? O Estado e o seu funcionamento supem uma classe mdia que lhe fornea administradores competentes, burocratas de todos os nveis, tecnocratas de nvel superior. Para que ele se institua, necessrio tal classe, um ncleo ou matriz pelo menos. A aristocracia fundiria pode fornecer os oficiais e os tiranos; o Estado que governa tem necessidade de gestores, sobretudo a partir do momento onde se precisou da imbricao da poltica com a economia. A burguesia, nacional ou ' compradora' administra empresas; delas podem sair os lderes, mas no da massa de funcionrios. Estes constituem uma classe mdia. Nascendo com esta classe e com seu apoio, o Estado fornece-lhe servios equivalentes aos que recebe: refora-o, alimenta-o. A posio destas classes no se define, portanto, em funo da produo, mas em funo do Estado. O que de outro modo quase retorna ao mesmo lugar, pois o Estado gerencia a produo. Esta formao de uma classe mdia no se realiza apenas pela vida poltica. As empresas, no capitalismo de Estado como no socialismo de Estado, suscitam camadas de tcnicos, quadros e servios de enquadramento (controle, vigilncia). Os processos econmicos e o processo poltico, as necessidades da produo e os da gesto poltica, ainda aqui se encaixam e se reforam mutuamente [...] A acumulao poltica no permanece unicamente, portanto, ao nvel do Estado. A gesto estatal desenvolve os seus efeitos na sociedade inteira; no se limita a governar a sociedade, altera-a profundamente. A sociedade poltica administra relaes sociais; reage na sociedade civil, altera-a, mas numa orientao determinada: formao, consolidao, reforo da classe mdia. Este processo pode considerar a si mesmo como produo poltica, porque estas relaes tendem a reproduzir-se e asseguram a renovao geral das relaes sociais de produo e de dominao. Um no impede o outro. O Estado reconduz as relaes (sociais) de produo por diversos meios: a represso, a hierarquizao, a produo de um espao adequado (politicamente), a consolidao das camadas mdias; em resumo, pela gesto dos aspectos da sociedade. Esta renovao global assegura a sua prpria renovao, a da burocracia e da pirmide social [...] (LEFEBVRE, 1977, p. 146-151, grifos do autor; traduo 131 nossa) .
131

[...] Les croissances simultans de la richesse (sous la forme du capital) et du savoir ( travers les spcialisations) ont accompagn la croissance de l'tat [...] Cette accumulation politique, lie lccumulation sur la base de l'change et de la production industrielle, produit des rapports sociaux. Premier effet: le personnel des institutions, c'est--dire, la bureaucratie, c'est--dire enfin une classe moyenne (une part des classes moyennes). Comment dnombrer les populations bureaucratiques et les comparer la population productive? [] Les empoys font partie de la population active. Le nombre des salaris et celui des travailleurs manuels (ouvriers) ne cesse de diminuer, relativemente, dans les pays industrialiss. Comment sparer les elments productifs et les elments parasitaires? O cesse la bureaucratie d'tat? O commencent les autres formations bureaucratiques? L'tat et son fonctionnement supposent une classe moyenne qui le pourvoie en administrateurs comptents, en bureaucrates de tous les niveaux, en technocrates au niveau suprieur. Pour qu'il s'institue, il faut

222 Segundo Silva (2005, p. 37; 2000, p. 32), somente 3% da Populao Economicamente Ativa do Brasil vm anualmente Justia do Trabalho, o que um nmero insignificante em face da enorme massa de trabalhadores

desempregados ou situados na economia solidria ou informal, esta sem qualquer organizao poltica e desprovida do reconhecimento formal de direitos, em ntida subsuno formal do trabalho ao capital. Silva (2004a, p. 63; a) salienta que a conscincia de cidadania baixa no Brasil, pois foram ajuizados somente 12.234 mil processos em todo o Judicirio Nacional em 2004, enquanto a populao brasileira foi estimada em cerca de 185 milhes de pessoas, o que revela que somente 6,61% dos cidados procuraram a efetivao de seus direitos, reflexos que demonstram a incultura do cidado brasileiro. O autor reitera que:
[...] Infelizmente, como em todas as naes, o Judicirio no no Brasil o suporte da cidadania ou pilastra da democracia, como frequentemente se salienta em entrevistas e depoimentos, pois apenas 6% da populao o procura para defender seus direitos. A proteo pelo Judicirio apenas um ato de retrica, pronunciado em discursos oficiais, mas uma realidade concreta da vida. Com isto sofrem, como de sempre, os mais fracos e desprotegidos. Somos um pas com leis e, ao mesmo tempo, um pas sem leis aplicadas. Uma nota de Direito Comparado ajuda a verificar, com clareza, a gravidade do problema. Os Estados Unidos tm uma populao (projetada para o ms de setembro de 2003) de 292 milhes. O nmero de aes ajuizadas de 92 milhes. Portanto, mais de um tero da populao norte-americana une telle classe, un noyau ou matrice tout au moins. L'aristocratie foncire peut fournir des officiers des tyrans; l'tat qui gre a besoin des gestionnaires, surtout partir du moment o se precise l'imbrication du politique avec l'economie. La bourgeoisie, nationale ou 'compradore', gre des entreprises; d'elle peuvent sortir des dirigeants non la masse de fonctionnaires. Ceux-ci constituent une classe moyenne. Naissant avec une telle classe et de son support, l'tat lui rend des services quivalents ceux qu'il en reoit: il la renforce, il la nourrit. La position de ces classes ne se dfinit donc pas en fonction de la production mais en fonction de l'tat. Ce qui d'ailleurs revient presque au mme puisque l'tat gre la production. Cette formation d'une classe moyenne ne s'accomplit pass seulement par la vie politique. Les entreprises, dans le capitalisme d'tat comme dans le socialisme d'tat, suscitent des couches de techniciens, cadres et services d'encadrement (controle, surveillance).Les processus conomique et le processus politique, les besoins de la production et ceux de la gestion politique, ici encore, s'imbriquent et se renforcent mutuellement [...] L'accumulation politique ne reste donc pas au seul niveau de l'tat. La gestion tatique dveloppe ses effets dans la societ entire; elle ne se borne pas grer la societ, elle la modifie de fond en comble. La societ politique engendre des rapports sociaux; ragissent au sein de la societ civile, elle modifie celle-ci mais dans une orientation determine: formation, consolidation, renforcement de la calsse moyenne. Ce processus lui mme peut considrer comme production politique, car ces rapports tendent se reproduire en assurent la reconduction gnrale des rapports sociaux de production et de domination. L'un n'empche pas l'autre. L'tat reconduit les rapports (sociaux) de production par divers moyens: la rpression, la hirarchisation, la production d'un espace appropri (politiquement), la consolidation des couches moyennes; bref, par la gestion de tous les aspects de la societ. Cette reconduction globale assure sa propre reconduction, celle de la bureaucratie, celle de la pyramide sociale [...] (LEFEBVRE, 1977, p. 146-151, grifos do autor).

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(31,50%) procura o Judicirio. No Brasil, como foi exposto, numa populao de 185 milhes, apenas 12.234 mil, isto , 6,61% vo aos tribunais. Estes dados mostram no s o grau maior de conscincia da cidadania dos norte-americanos, mas tambm as facilidades de acesso e a eficincia do Judicirio. O povo o procura, porque sabe que tem resposta. Infelizmente, no podemos dizer o mesmo entre ns [...]. (SILVA, 2004a, p. 65; a).

Em face desta flagrante no funcionalidade institucional, que atinge a Justia do Trabalho em particular, torna-se necessria a adoo de solues

extrajudiciais de conflitos que envolvam as causas meramente patrimoniais decorrentes dos contratos individuais de trabalho, pois tais medidas seriam o contraponto que permitiria garantir a efetividade da prestao jurisdicional trabalhista oriunda da nova competncia absoluta criada pela Emenda Constitucional n 45/2004. A ampliao das solues extrajudiciais de causas patrimoniais oriundas dos contratos individuais de trabalho (restritas a aviso prvio, frias, 13 salrio, horas extras e FGTS), atravs da institucionalizao acelerada de rgos auxiliares na sociedade civil (Ncleos Intersindicais de Conciliao Trabalhista, Comisses de Conciliao Prvia e Tribunais Arbitrais), seria uma soluo racional para a dbcle judiciria trabalhista. Garantida a competncia recursal do Judicirio Trabalhista, tudo sem prejuzo da adoo da co-gesto nos estabelecimentos e nas empresas132, como exposto no iderio reformista de Silva (1991), fica afastada, em absoluto, a propaganda do fim da Justia do Trabalho ou identificao com o Judicirio Mnimo Trabalhista. Antes pelo contrrio, com o auxlio do corpo de juzes leigos do NINTER, da CCP e da co-gesto nas empresas, a Justia do Trabalho estaria desafogada em sua faina diria e ampliaria o seu tempo de julgamento para as questes complexas, oriundas da ampliao de sua nova competncia material (art. 114, I da CR/88), consoante as declinadas ao final do item 1.1 desta monografia, com especial relevo para as lides oriundas do Direito Pblico e Coletivo do Trabalho, bem como da Economia Popular Solidria e da Economia Informal. Portanto, equvoca a classificao de Koerner (1999) sobre o iderio
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A resistncia da co-gesto nas empresas brasileiras vem dos capitalistas e no da magistratura trabalhista, do MPT, do Ministrio do Trabalho e Emprego ou dos trabalhadores assalariados. Para o empresariado brasileiro, jamais haver co-gesto ou qualquer forma de participao dos trabalhadores na gesto das empresas. Esta ser excepcional e conforme definido em lei (art. 7 , XI da CR/88), circunstncia que atesta em definitivo a ditadura do capital sobre os trabalhadores e a sociedade em geral.

224 reformista de Silva. O enquadramento deste no grupo ideolgico do Judicirio Mnimo pressupe a sua identificao apressada com a tese conservadora da grande burocracia da Justia do Trabalho ou at mesmo com a tese liqidacionista daquele aparelho judicial. Isto pressupe a reduo ou a extino de direitos sociais defendida pela ideologia neoliberal, o que no corresponde realidade dos fatos e com o princpio da honestidade intelectual. Segundo Koerner (1999), a concepo do Judicirio Mnimo [...] tende a acentuar as relaes de tipo burocrtico entre a cpula e a base, mantendo reduzida a independncia interna dos juzes, tanto em sua participao nas decises administrativas como no exerccio de suas funes [...], pois seu objetivo homogeneizar ideologicamente o corpo de juzes e acentuar sua identidade interna com a corporao judicial em seu papel de agentes tcnicos voltados aplicao das leis positivas. A viso burocrtica da magistratura no aspecto poltico estaria relacionada implantao dos temas da extino do poder normativo da Justia do Trabalho, do controle externo e da expanso de mecanismos informais de resoluo de conflitos, como os juizados especiais e a arbitragem. O iderio reformista de Silva no defende a hierarquia vertical da grande burocracia da Justia do Trabalho, pois declara a extino dos TRTs e do TST e sua substituio pelo Juizado Especial de Causas Trabalhistas com uma competncia material ampliada, ou seja, mediante a construo de um aparelho judicial mais horizontal e democrtico, avesso s estruturas faranicas e prximo do povo, ou seja, do trabalhador, que constitui o destinatrio final das normas jurdicas (SILVA, 2004a, p. 107 e 119; a). O pensamento de Silva no neoliberal, mas da esquerda liberal (socialdemocrata), conforme se entende este termo na sociedade norte-americana133. Ele
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Segundo Carlos Henrique Cardim, [...] o termo liberal no tem nos Estados Unidos a mesma acepo que lhe atribuda entre ns e na Europa. Os conservadores norte-americanos entendemno como sinnimo de socialista, o que tampouco faz sentido no Brasil. O socialismo ocidental, embora acalentasse a iluso da sociedade sem classes e lutasse pela estatizao da economia, sempre se ateve aos limites impostos pelo sistema democrtico representativo (ao contrrio do socialismo oriental, que aderiu ao totalitarismo e passou a ser conhecido como comunismo, justamente para no confundi-lo com o socialismo). Nos Estados Unidos, nunca houve movimento expressivo em favor da criao de qualquer espcie de Estado empresrio. A corrente forte (liberal, em grande medida identificada com o partido Democrata) caracteriza-se pela adoo de mecanismos oficiais destinados a promover a elevao dos padres de renda da minoria, que no consegue fazlo atravs do mercado (New Deal de Roosevelt; Big Society de Lyndon Johnson, etc). Assim sendo, ela mais se assemelha social-democracia europia, ainda que esta s se tenha oficializado no Congresso de Godsberg (novembro de 1959), do Partido Social-Democrata Alemo, que rompe com o marxismo e renuncia sociedade sem classes, se bem que sem abdicar de uma certa igualdade de

225 defende a tese republicana e antimonrquica das eleies de juzes pelo voto popular (alternncia no poder e legitimidade do povo popular; o povo trabalhador como destinatrio da norma jurdica trabalhista, e no os magistrados, fiscais e membros do MPT134, principalmente quando declara que a vitaliciedade da magistratura deve ser obtida pelo mrito pessoal e pelo bom exerccio da funo, mas no pela fora da lei (SILVA, 1998, p. 73). Para os que consideram a ideologia meritocrtica (pequeno-burguesa) do concurso pblico como a nica forma de provimento dos cargos de magistrados, Silva critica esta impostura e d inclusive o exemplo dos Estados Unidos, onde existem seis modos de recrutamento de magistrados: a) por eleio partidria; b) por eleio no partidria; c) seleo por
resultados (o compromisso dos liberais com a igualdade de oportunidades). O liberal americano pode, pois, ser qualificado de social-democrata. Os liberais estadunidenses so chamados de conservative ou new-conservative, dispondo de grande influncia no Partido republicano. Tampouco poderiam ser identificados com os conservadores, que so tambm muito atuantes, mas cultivam faixa prpria [...] CARDIM, Prefcio obra de John Rawls, O liberalismo poltico, 2000). Em posio convergente, Sartori argumenta que [...] Por exemplo: um Liberal norte-americano no seria considerado um Liberal na maioria dos pases europeus seria chamado de Progressista ou de Democrata de esquerda. A maioria dos partidos Liberais da Europa continental so partidos de centro ou conservadores e praticamente em nenhum caso os europeus chamariam de Liberal a um elemento de esquerda de seus partidos (como acontece nos Estados Unidos) [...] (SARTORI, 1994, p. 147). 134 Vide KELSEN (1987, p. 39-40; 1990, p. 27-28), que defende o contrrio. Para o autor austraco, os destinatrios da norma jurdica so os indivduos autorizados pela comunidade jurdica, ou seja, os aplicadores da lei so os rgos que falam em nome do Estado (magistrados, promotores, delegados, fiscais, deputados, vereadores, senadores, ministros, secretrios etc, ou seja, os burocratas) e no o povo trabalhador. Esta concepo materialista de povo como os trabalhadores, que no fazem parte dos quadros do Estado, est correta e foi bem exposta por Jos Afonso da Silva (2001, p. 139-140) verbis : [...] H uma tendncia reacionria para reduzir o povo ao conjunto dos cidados, ao corpo eleitoral, como se os membros deste fossem entidades abstratas, desvinculadas da realidade que o cerca, com se ao votar o cidado no estivesse sob a influncia de suas circunstncias de fato e ideolgicas, no estivesse fazendo-o sob a influncia de seus filhos, seu cnjuge, seu amante, namorado, namorada, noivo, novas e tambm de seu grupo, oficina, fbrica, escritrio, mais ainda: de seus temores, da fome dos seus, das alegrias e das tristezas. O corpo eleitoral no constitui o povo, mas simples tcnica de designao de agentes governamentais. Povo so os trabalhadores. Os titulares do poder dominante (poltico, econmico e social) no podem entrar no conceito de povo, pois, numa democracia, teriam que ser simplesmente representantes do povo, isto , os que exercem poder em nome do povo. O fato de no ser assim na prtica concreta das democracias vigentes demonstra apenas que a democracia ainda no atingiu as culminncias a que a sua historicidade aponta [...]. KELSEN (1990, p. 194-195) considera que a distino materialista entre o povo trabalhador e os burocratas do Estado como meramente secundria. Ele defende a errnea tese de um Estado amplo, em que os indivduos de fora do Estado (os trabalhadores), que no so seus rgos ou funcionrios pblicos em sentido lato, tambm integram a engrenagem estatal somente pelo fato de serem sujeitos ordem jurdica. Este sofisma reacionrio inaceitvel. Para uma crtica do conceito de Estado amplo (ou ampliado) no marxismo (especialmente na verso althusserianista, derivada da interpretao das posies ambguas de Gramsci), considero que a exposio dialtica de Ralph Miliband (1982a, p. 72-73. 1982b, p. 238241) entre o Sistema de Estado e os Aparelhos Privados de Hegemonia (Igrejas, sindicatos, partidos polticos, clubes, ONGs, associaes, etc) como prxis total e complexa do Sistema Poltico a mais correta, pois evita de plano as identidades de contrrios, resqucios hegelianistas dentro do campo marxista. E, finalmente, para uma apreciao positiva do tempo em que o povo romano, no perodo em que o processo civil se encontrava nas fases legis actiones e per formulas, era destinatrio das normas jurdicas e participava da Administrao da Justia, cf. Silva (2004a, p. 17-28; a).

226 mrito em um ou mais nveis do sistema judicirio; d) nomeao por governadores; e) eleio pelo Legislativo; f) seleo pelos prprios juzes (SILVA, 1998, p. 48-49). Ora, se assim o pensamento matizado deste autor, no possvel associ-lo s foras liqidacionistas da Justia do Trabalho. Finalmente, a posio crtica de Silva em face da enorme burocracia da Justia do Trabalho a de que melhor efetuar gastos sociais do Estado com sade, educao, previdncia, moradia etc do que com a soluo irracional e lenta de conflitos trabalhistas (SILVA, 2000, p.22). O que compromete o desempenho da Justia do Trabalho no apenas o tamanho de sua burocracia, mas o que est fora de seu controle imediato, ou seja, a fragmentao e a precarizao do trabalho assalariado, que geram paralelamente a cultura do auto-emprego, o desemprego, a economia solidria, a economia informal, o trabalho improdutivo e o destrutivo. Estes fenmenos refletem mediatamente a mudana de funo ou de finalidade (abstrata) do rgo judicial especializado, especialmente, a sua eficcia como aparelho judicial de soluo de conflitos sociais do trabalho, pois no consegue bloquear a fora do capital monopolista em sua magnitude social, que independe da conscincia ou da vontade dos operadores do Direito. O principal problema que aflige os jurisdicionados trabalhistas a demora na entrega da prestao jurisdicional. As estatsticas do Relatrio Geral da Justia do Trabalho (2006)135 tm revelado que as taxas de congestionamento na fase de execuo no 1 grau do aparelho judicirio trabalhista so alarmantes, sendo que no TRT da 3 Regio atingiu-se a cifra de 52,08% dos processos em tramitao e no TRT da 5 Regio (Bahia) o percentual alcanou a cifra de 83,03%! A soma total da taxa de congestionamento na fase de execuo da 1 instncia da JT no Brasil era de 65,96% e a respectiva taxa de recorribilidade externa era de 57,86%, altas cifras que alertam para o processo de esgotamento permanente da instituio, no obstante o esforo hercleo da base judiciria136.
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Os dados especficos da Justia do Trabalho (Relatrio Geral) foram divulgados no stio do TST na Internet (www.tst.jus.br) (BRASIL, 2006-2009). Na pgina do CNJ, www.cnj.gov.br, o arquivo Justia em Nmeros: Indicadores Estatsticos do Poder Judicirio, ano 2006, tambm expe a problemtica; o acesso fonte do CNJ ocorreu no dia 04/04/2008. (BRASIL, 2008-2010a). 136 Estes dados do TST merecem ser cruzados com os que foram divulgados pelo TRT da 3 Regio. As cifras publicadas no stio eletrnico deste TRT (arquivo notcias), relativas ao ano de 2007, indicam que foram distribudas 225.989 aes em Minas Gerais. Deste total, 86,83% das aes (196.244) foram solucionadas na 1 instncia e, dentre estas, 46,67% (91.603) foram por acordo. A 2 instncia recebeu 20,13% da demanda processual (45.507 recursos) e solucionou 98,58% dos apelos (4.863), acrescidos dos resduos do ano de 2006. Os dados do TRT foram pesquisados pelo autor desta monografia em 13/03/2008. (BRASIL, 2008).

227 Estas tendncias foram alteradas em sentido negativo, conforme se verifica pelos novos dados publicados pelo Relatrio Geral da Justia do Trabalho de 2009137. No TRT da 3 Regio, a taxa de congestionamento na fase de execuo subiu para 62,93% e o TRT da 5 Regio manteve o atual percentual em 85,80%. A soma total da taxa de congestionamento na fase de execuo, na 1 instncia da Justia do Trabalho, alcanou em 2009 o volume de 67,87% das aes distribudas, mas a taxa de recorribilidade externa das Varas do Trabalho, na fase de execuo, atingiu a cifra de 104,85% em 2009. O trabalhador no pode suportar uma lentido exagerada para a soluo de conflitos que transitaram na fase processual de conhecimento, pois envolvem alimentos e sua sobrevivncia na sociedade capitalista, j que prestou a tarefa que enriqueceu o empregador e se v lesado na recomposio retardada dos custos de reproduo de sua fora de trabalho. Segundo Silva (2007, p. 15), baseado no Relatrio Geral da Justia do Trabalho de 2006, assinado pelo ex-presidente Ronaldo Leal138, existiam cerca de 1.684.000 processos em execuo. Esta cifra, acrescida do dficit acumulado de processos no julgados dos anos anteriores, somados aos que foram enviados ao saldo no arquivo provisrio, atingiu a impressionante cifra de 2.550.000 processos. Em 2009, os dados do Relatrio Geral da Justia do Trabalho revelam nmeros alarmantes: o volume de processos em execuo, somado ao resduo dos anos anteriores, chegou cifra de 2.529.692 processos. E, na fase de conhecimento, o volume atingiu o montante de 3.438.353 processos. O resduo total dos processos de execuo nas Varas do Trabalho, em 2009, alcanou a cifra de 1.748.716 processos. J os precatrios trabalhistas pendentes em 2009 (com prazo vencido) alcanaram o percentual de 53,77% dos casos. Na fase de conhecimento, a lentido e a protelao no so menores. Segundo o Setor de Acompanhamento Estatstico do TST, consoante o Relatrio Geral de 2006, verifica-se que 72,9% dos Recursos de Revista, 70,1% dos Agravos de Instrumento em Recurso de Revista e 70,3% dos Agravos do art. 557/CPC foram interpostos pelos empregadores. Em 2009, o nmero de Recursos de Revista interpostos por empregadores caiu para 61,2% e os AIRR caram para 64,9%, mas
Os dados do Relatrio Geral da JT de 2009 foram acessados em 06/11/2010. O Relatrio Geral da Justia do Trabalho de 2006 consta do stio do TST na Internet. Disponvel em: www.tst.gov.br. O acesso fonte ocorreu em 11/04/2008. O Relatrio Geral da JT de 2009 foi acessado em 06/11/2010. (BRASIL, 2008-2010b).
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228 os Agravos subiram para 71,5%. Por a se v que a Alta Corte uma instncia que serve de apoio recursal categoria patronal, representados em sua fora majoritria pelo capital industrial e financeiro. Por amostragem, podemos ver que a porcentagem dos Recursos de Revista que foram interpostos estabelecida, conforme a atividade econmica, na seguinte proporo no ano de 2006: 18,8% so da Indstria; 17% so do Sistema Financeiro; 12,9% da Seguridade Social e, finalmente, 10,7% so da Administrao Pblica; j para os Agravos de Instrumento em Recurso de Revista, os dados respectivos so os seguintes: 19,6% so da Indstria; 15,3% so do Sistema Financeiro, 9,5% so do Comrcio e 8,7% do Transporte; no que se referem aos Agravos do art. 557/CPC, as cifras so estas: 22,4% da Indstria; 13,5% do Sistema Financeiro; 13,2% da Comunicao e, o ltimo na casa de dois dgitos percentuais, 10,7% dos Servios Urbanos. Em 2009, a Coordenadoria Estatstica do TST no delimitou de modo analtico os percentuais. Da anlise do contedo das decises do TST, em 2006, na totalidade dos recursos interpostos (includos os dos empregadores, dos empregados, os de ambas as partes e de outros), verifica-se que h um alto ndice de protelao de resultados, pois em relao aos Agravos do art. 557/CPC, 86,4% no so providos e 9,2% no so conhecidos; quanto aos Agravos Instrumento, 74,4% no so providos e 20,5% no so conhecidos e, finalmente, no que se referem aos Recursos de Revista, 41,3% so providos e 15,2% so providos em parte, enquanto 5,2% no so providos e 37,3% no so conhecidos139. Em 2009, a tendncia se manteve: 88% dos Agravos do art. 557/CPC no foram providos (71,5% interpostos por empregadores); 69,5% dos Agravos de Instrumento no foram providos (64,9% interpostos por empregadores); 40,9% dos Recursos de Revista so providos, embora 61,2% sejam interpostos por empregadores. No perfil econmico dos casos novos da Justia do Trabalho, os dados do Relatrio Geral da Justia do Trabalho de 2009 apontam que, no TRT da 3 Regio, 50,1% das aes distribudas o so pelo rito sumarssimo, embora os Estados da Regio Sul do pas a cifra de sumarssimos atinja percentual inferior a 20%. No obstante o custo da Justia do Trabalho foi de apenas 0,07% da
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Como bem ressaltou Silva (1997, p. 34), [...] a sobrecarga de processos e a demanda excessiva superlotam o sistema e o mandamento constitucional, como muitos outros, vale mais como um jogo de palavras e no como uma garantia efetiva: garante-se o acesso, mas no a efetiva soluo da controvrsia! [...].

229 Despesa Total sobre a Despesa Pblica Federal no Brasil, conforme os dados do CNJ referentes aos Indicadores Estatsticos da JT de 2006 a 2008; as partes s foram oneradas com o encargo de 5,0% e 5,6%, respectivamente, das custas processuais, que so Receitas do Judicirio Trabalhista, circunstncias que demonstram que a socializao dos custos improdutivos de manuteno do aparelho judicial invertida, atravs de tributao direta e indireta, para toda a classe trabalhadora. O prognstico decorrente destes dados de que a estrutura judiciria se desenvolve aceleradamente de forma irracional, pois incapaz de eliminar a pletora de conflitos existentes na sociedade capitalista e de solucionar com absoluta eficcia e em tempo razovel os processos de sua jurisdio, alis, patologia que acompanha o Judicirio Nacional e Internacional. O estrangulamento da Justia do Trabalho, com nfase para a fase de execuo do processo judicial trabalhista, demonstra que a tendncia da sociedade contempornea caminha, inevitavelmente, para a disfuncionalidade ou a contrafinalidade (SARTRE, 2002). a negao de uma totalidade em transformao, mediante a racionalizao do trabalho improdutivo e da ineficincia em todos os aspectos, inclusive em prejuzo da sade dos prprios servidores e magistrados140. Estes se veem assoberbados com uma carga excessiva de trabalho intelectual decorrente do afluxo agressivo do processo de acumulao flexvel de capital e da precarizao dos direitos sociais em todo o mundo, circunstncias negativas que no podem ser atribudas unilateralmente aos operadores do Direito do Trabalho. Os esforos do CNJ dificilmente contero a pletora agressiva do processo de acumulao de capital e de seus reflexos mediatos sobre a gesto administrativa de processos judiciais no Brasil. O crescimento da burocracia do Estado burgus em suas trs esferas de

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Tivemos acesso s estatsticas da Diretoria de Sade do TRT da 3 Regio do ano de 2008, mas como o cruzamento dos dados relativos s licenas de sade de servidores e magistrados, especialmente as relativas DORT e transtornos mentais, no foi efetivamente realizado com as estatsticas oficiais do volume anual distribudo de processos trabalhistas, ficou prejudicada a concluso da pesquisa participante. Em discusso com uma das mdicas da Diretoria de Sade do TRT da 3 Regio, apurou-se que a pesquisa do nexo tcnico epidemiolgico (relao entre a doena e o trabalho dos servidores e magistrados) no foi aferida pelos profissionais de sade do Tribunal. Desta forma, tornou-se impossvel afirmar, com segurana, que as licenas concedidas estavam em conexo causal com o recrudescimento do volume de trabalho intelectual no Poder Judicirio trabalhista. Para um exame dos reflexos nocivos das ms condies objetivas de trabalho sobre a psique dos trabalhadores, fundamental a consulta a Dejours (1987; 1999) e Clot (2006; 2010), que enfrentaram a questo com a amplitude que aqui no pode ser desenvolvida.

230 atuao (Executivo, Legislativo e Judicirio), paralelamente ao avano das burocracias privadas dos cartis e dos trustes, o fenmeno que traz mais perplexidade social aos pesquisadores. Afinal, os custos de manuteno da Administrao Direta e Indireta da mquina estatal so socializados para os trabalhadores e os benefcios so invertidos para o capital monopolista. Mas este apenas um lado da problemtica, pois o fetichismo do Estado impede a crtica materialista das instituies da sociedade capitalista. Por ora, destacamos que o problema econmico do trabalho improdutivo do Estado e do capital-servio privado deve ser conectado ao problema poltico da crise do Estado Social de Direito e do Direito do Trabalho na modernidade. Na Cincia Poltica, Luiz Werneck Vianna et al., (1999) destacaram duas abordagens antagnicas que se formaram em torno do gigantismo disfuncional do Poder Judicirio na atualidade: a) o primeiro o eixo analtico liberal denominado procedimentalista, representado pelo bloco Habermas-Garapon; a plataforma crtica destes autores destaca que se a efetividade dos direitos sociais for depender somente da ao do Estado, mediante a construo de uma cidadania passiva de clientes-vtimas, o resultado ser negativo, pois nada propiciar s instituies democrticas e liberdade; a estatizao dos movimentos sociais seria a colonizao do mundo da vida, a decomposio civil da poltica, a eroso da lei como expresso da soberania e a politizao da razo jurdica. O Gigantismo do Judicirio como guardador de promessas seria outra forma de clericalizao da burocracia estatal, uma justia de salvao e um ltimo refgio de um ideal democrtico desencantado. O bloco critica a alienao desta opo social e ressalta que a ampliao da heteronomia no pode sufocar a autonomia republicana dos grupos sociais, que seriam reduzidos menoridade poltica; b) o segundo o eixo denominado substancialista, representado pelo bloco Cappelletti-Dworkin: a plataforma pragmtica positiva destes autores visa a valorizar uma perspectiva emprica em detrimento do ngulo normativo, pois faz apologia do ativismo construtivista judicial, desde que acoplado ao princpio da coerncia histriconormativa do Direito, mas pessimista em relao democracia representativa, pois esta no teria a capacidade de promover a razo e a justia. O bloco resignado diante da falta de autonomia poltica dos cidados e defende que a vontade geral de Rousseau encontraria expresso pragmtica em personagens e instituies, cuja histria particular se materializaria como conquista da idia do justo positivada no

231 Direito e enraizada na cultura poltica.

A antinomia das posies ideolgicas destes autores diante do gigantismo disfuncional do Poder Judicirio no mundo contemporneo aponta no para a soluo imediata de problemas estruturais profundos, mas reflete a crise de uma civilizao que se expande no tempo e no espao, mas sem alternativas efetivas de controle racional141. Por ora, cabe salientar apenas que, no aspecto econmico, a expanso do trabalho improdutivo do Estado tambm caminha pari passu com o crescimento das atividades improdutivas e burocrticas dos sindicatos, dos partidos polticos, das igrejas, das ONGs, OSCIPs, das associaes, grmios, clubes (sociais, de futebol, etc), fundaes, caixas de aposentadoria e penses e outros inmeros rgos da sociedade civil poltica ou dos aparelhos privados de hegemonia (Gramsci), ou seja, includo o capital-servio improdutivo (cemitrios, imobilirias, funerrias, hospitais, cartrios, estacionamentos etc) ou o Terceiro Setor142, que tornaram o exame da sociedade capitalista muito mais complexo do que as sociedades histricas que lhe antecederam. Infelizmente, a questo econmica da dialtica de trabalho produtivo e improdutivo tem sido pouco abordada na atualidade histrica do modo de produo capitalista, haja vista da ideologia dominante e da represso intelectual no exame cientfico destas deficincias. Algumas das principais causas do obscurantismo so, em sntese, as seguintes:

Silva (2004b) defendia a adoo das smulas vinculantes e das smulas impeditivas de recursos antes da promulgao da Emenda Constitucional n 45 /2004. O autor exps com maestria a funo normativa e decisionista destas respectivas smulas, que so mecanismos dialticos de unificao do sistema jurdico e de produo de certeza, preciso e segurana para todos os operadores do Direito. No se trata de prticas totalitrias, mas de uma necessidade de racionalidade formal para o aparelho judicirio, que pode ser controlada pela sociedade civil e no prima pelo fetichismo jurdico, pois o que perene e mutvel a histria da sociedade humana, o que se aplica integralmente s normas judicirias. 142 Montao (2003. p.53-58) alerta que a expresso Terceiro Setor de procedncia norteamericana e foi cunhado como conceito nos EUA, em 1978, por John Rockefeller e chega ao Brasil por intermdio da Fundao Roberto Marinho. Para os idealizadores do conceito, o Estado seria o Primeiro Setor, o mercado o Segundo Setor e a sociedade civil emplacaria o Terceiro Setor. O corte funcionalista destes conceitos desistoriciza a realidade social, pois como bem acentuou Montao, simplifica o real e atribui o fenmeno poltico ao Estado, o econmico ao mercado e o social sociedade civil. A ideologia que declara o Terceiro Setor improdutivo como representante de entidades no lucrativas obscurece a estratgia de que as fundaes de filantropia empresarial e da re-mercantilizao dos servios sociais do Estado so um projeto do neoliberalismo, que tem por escopo a iseno de impostos, a melhora publicitria de seus produtos e o aumento na participao das empresas na mais-valia tributria.

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232 a) desconectar o trabalho produtivo material (abstrato), que a fonte do valor e categoria essencial para a compreenso e transformao da sociedade capitalista, da esfera improdutiva e reprodutiva do ser social (superestrutura); b) desarticulao da teoria do valor-trabalho com a crtica histricomaterialista do Estado burgus moderno (incompreenso da dialtica de base e superestrutura); c) confuso conceitual entre mais-valia e lucro na esfera da produo e suas formas secundrias na esfera da circulao/distribuio; d) no distino dos conceitos de foras produtivas materiais em face das improdutivas e ou destrutivas e destas com as relaes de produo; e) no distino entre a produo/reproduo econmico-material da produo capitalista (processo de produo material e processo de distribuio) e a reproduo social das relaes de produo (aparelhos polticos do Estado e da sociedade civil poltica, dos aparelhos privados de hegemonia, do sistema poltico ou da superestrutura); f) inexistncia de crtica (diferena especfica) dos conceitos de servio capitalista privado (fornecido por empresas, mediante lucro comercial, tendncia do capitalismo tardio) e o no capitalista (fornecido diretamente por trabalhadores, mediante o pagamento ou gasto de renda dos clientes ou interessados; os denominados servios pessoais); inexistncia de crtica da diferena entre servio capitalista privado e estatal; g) no emprego do conceito de contradio real143 na abordagem diferencial entre o trabalho produtivo material e o improdutivo na sociedade capitalista, reflexo da identidade entre produo e circulao na totalidade concreta do ser social capitalista, uma falha terica grave (abordagem circulacionista) que concede terreno aos economistas neoclssicos ou marginalistas;
Para o positivismo kantista, no h contradio na realidade emprica, mas to s oposies reais ou existncia de contrrios distintos, opostos e no dialticos. Segundo o kantismo positivista, tambm um contrassenso admitir a hiptese de contradies no pensamento. O kantismo rejeita categoricamente a tese da contradio real no mundo histrico. Para Kant e os kantistas, para haver cincia deve-se defender o principio de no-contradio. Kant s admite as oposies reais (contrrios, contrariedade ou antinomias) ou Realrepugnanz, a certeza sensvel, mas no as contradies dialticas e seus desdobramentos prticos, e no apenas mentais ou lgicos. Este fetichismo formalista, que no admite a fora da negatividade no mundo emprico-histrico (irracionalidade), foi bem representado pela divertida converso de Colletti (1983) ao kantismo e sua ultrapassagem, frustrada, da dialtica histrico-materialista. Para uma anlise competente da evoluo reacionria do pensamento de Colletti, cf. Tambosi (1999). A negao formal dos fenmenos dialticos pelo kantismo s redundou em estruturas desconexas, antinomias, dualismos, ns metafsicos e aporias, que podem ser tudo, menos cincia.
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233 h) no percepo entre o crescimento do trabalho suprfluo ou excedente junto com o avano do trabalho improdutivo na burocracia estatal e privada (trustes e cartis) e a contradio real com a reduo do tempo de trabalho socialmente necessrio na esfera da produo material; i) positivismo acrtico, fetichista ou crise ideolgica na compreenso do fenmeno da produo material e sua desconexo com os reflexos mediatos na esfera da superestrutura poltica e jurdica; j) crtica no desenvolvida da diviso social do trabalho: a posio estrutural do trabalho improdutivo (intelectual e burocrtico) no interior e no exterior do capital produtivo monopolista e sua conexo com a esfera da liberdade ou da emancipao social em direo a uma sociedade no-capitalista; l) no distino entre carncias (imediatas) e necessidades (mediatas) no desenvolvimento da espcie humana (fora social da contrarrevoluo na sociedade contempornea, resistncias reais transformao das relaes de produo, etc)144; m) no distino entre fora produtiva repressiva capitalista (relativa produo material) e no-capitalista, emancipadora (transformadora da realidade material e social); n) uma crtica no desenvolvida da teoria do Estado ampliado, que identifica Estado e Sociedade e no distingue os conceitos de trabalho produtivo material e o improdutivo (trabalho parasitrio realizado nas esferas da circulao da economia e nas superestruturas do processo de produo imediato e no Estado); o) rejeio da teoria do valor-trabalho como teoria metafsica e de base hegeliana e sua substituio por teorias normativas ou ideolgicas; p) clivagem crescente entre a cidade e o campo na civilizao do capital e entre trabalho material e imaterial (ampliao da diviso social do trabalho e surgimento do capital-servio). Feitas estas reiteraes transitrias em relao ao fenmeno da base econmica da sociedade capitalista tardia, retornaremos diretamente questo do trabalho improdutivo no mundo contemporneo, seja na esfera da sociedade ou do Estado, pois sua articulao com a problemtica especfica do Poder Judicirio, e

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Para uma abordagem ampliada da dialtica dos conceitos de capacidades e necessidades humanas recomendamos a consulta s obras de SVE (1979) e GUSTIN (1999), que discorreram sobre o tema com a dimenso que no pode ser discutida nesta oportunidade.

234 com a Justia do Trabalho em especial, palmar.

8 O ESTADO, O CAPITAL-SERVIO (PRIVADO E ESTATAL) E O TRABALHO IMPRODUTIVO

O Estado mais antigo do que o capital e este anterior ao capitalismo (momento histrico em que o capital industrial se torna o modo de produo dominante). As formas de existncia histrica do Estado so o resultado do desenvolvimento milenar das foras produtivas materiais que geraram a diviso social do trabalho e a oposio entre o trabalho intelectual e o manual ou entre a cidade e o campo. Segundo Engels,
[...] O Estado no pois, de modo algum, um poder que se imps sociedade de fora para dentro; tampouco a realidade da idia moral, nem a imagem e a realidade da razo, como afirma Hegel. antes um produto da sociedade, quando esta chega a um determinado grau de desenvolvimento; a confisso de que essa sociedade se enredou numa irremedivel contradio com ela prpria e est dividida por antagonismos irreconciliveis que no consegue conjurar. Mas para que esses antagonismos, essas classes com interesses econmicos colidentes no se devorem e no consumam a sociedade numa luta estril, faz-se necessrio um poder colocado aparentemente por cima da sociedade, chamado a amortecer o choque e a mant-lo dentro dos limites da ordem. Este poder, nascido da sociedade, mas posto acima dela se distanciando cada vez mais, o Estado [...]. (ENGELS, 1984, p. 191).

As estatsticas do Poder Judicirio145 demonstram, de forma eficaz, a fora do argumento de Engels sobre o Estado, um aparelho social que se agigantou e se tornou cada vez mais alienado, acima e distante da maioria da sociedade, ou seja, dos trabalhadores146. O trabalho intelectual de servidores qualificados, procuradores, fiscais e magistrados do trabalho, bem como o trabalho manual de servidores comuns,
O Relatrio do Binio 2006/2008 do STF denunciador: em 2007, o STF protocolou 119.324 processos, dos quais outros 112.938 foram distribudos. Em 2006, foram protocolados 127.534 processos e distribudos 116.216. Em 2005, os processos protocolados foram 95.213 e os distribudos 79.577. A produo decisria dos rgos colegiados (Plenrio, 1 e 2 Turmas) divulgada pelo STF foi a seguinte: em 2006, 11.131 casos foram julgados e 11.418 acrdos foram publicados; em 2007, 23.983 casos foram julgados e 22.328 acrdos foram publicados. Abstrados os resduos dos anos anteriores, percebe-se que a carga processual do STF impossvel de ser resolvida por apenas 11 Ministros e seus assessores, por mais esforo e empenho que tenham os seus dirigentes atuais. (BRASIL, 2008c). 146 A alienao faz com que os homens tornem-se estranhos em relao a si prprios, Natureza, sociedade e espcie. Para um exame circunstanciado deste fenmeno nocivo, a consulta obra de Mszros (1981) essencial.
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235 integram-se na estrutura do Estado burgus e no gera valor nem riqueza material; estas atividades so improdutivas, completamente dissipadoras e parasitrias em relao ao processo da produo material, no obstante sejam funcionais (necessrias) para a reproduo ou manuteno social da sociedade capitalista147.
Marx sempre sustentou e atualizou a posio crtica e revolucionria de Adam Smith, defensor do capital manufatureiro (no dominante), contra os trabalhadores improdutivos do Antigo Regime e do regime burgus. O pensador alemo assim se manifestou em certa oportunidade: [...] Para a grande massa dos chamados trabalhadores de nvel superior, como funcionrios pblicos, maestros, mdicos, clrigos, juzes, advogados, etc. e a se incluem os que, alm de no serem produtivos, so por natureza destrutivos, e sabem apropriar-se de poro muito avantajada da riqueza material, seja vendendo suas mercadorias imateriais, seja impondo-as pela coao no era nada agradvel serem banidos, na esfera econmica, para a mesma classe dos palhaos e dos criados, e aparecerem apenas como co-participantes do consumo, parasitas dos verdadeiros produtores (ou melhor, dos agentes de produo). Era uma profanao estranha justamente daquelas funes at ento envolvidas por uma aurola sagrada e objeto de venerao supersticiosa. A economia poltica no perodo clssico, do mesmo modo que a prpria burguesia no perodo inicial de auto-afirmao, porta-se de maneira severa e crtica com a maquinaria governamental, etc. Mais tarde percebe e como a prtica tambm evidencia pela experincia apreende que brota de sua prpria organizao a necessidade da combinao social de todas essas classes, em parte por completo improdutivas. At onde aqueles trabalhadores improdutivos no criam meios de fruio e, por isso, compr-los dependa totalmente do modo como agente da produo quer despender o salrio ou o lucro, e at onde, ao contrrio, so necessrios ou se fazem necessrios, em virtude de doenas (caso dos mdicos) ou de fraquezas espirituais (caso dos padres) ou de conflitos entre os interesses privados e os nacionais (caso dos administradores pblicos, juristas, policiais, soldados), so vistos por A. Smith, pelo prprio capitalista industrial e pela classe trabalhadora, como falsos custos de produo, que importa reduzir, o mais possvel, ao mnimo necessrio e na base da mais baixa remunerao dos servios. A sociedade burguesa passa a produzir, em sua prpria forma, tudo o que combatera na forma feudal ou absolutista. Tarefa principal dos sicofantas desta sociedade, sobretudo os dos nveis mais altos, portanto, em primeiro lugar, restaurar no plano terico o segmento meramente parasitrio destes trabalhadores improdutivos ou ainda justificar as exigncias exageradas da frao para ela indispensvel. Programou-se, na realidade, a dependncia das classes ideolgicas, para com os capitalistas. Segundo: todavia, certos agentes da produo (da prpria produo material) eram tachados de improdutivos ora por este ora por aquele economista. Por exemplo, o proprietrio da terra, pelo grupo dos economistas que representam o capital industrial (Ricardo). Outros (Carey por exemplo) qualificaram o comerciante no sentido exato, de trabalhador improdutivo. Apareceu ainda um terceiro grupo que classificou o prprio capitalista de improdutivo ou, pelo menos, queria reduzir suas exigncias de riqueza material a salrio, isto , a remunerao de um trabalhador improdutivo. Muitos trabalhadores intelectuais pareciam aderir a esta posio ctica. Assim, era tempo de transigir e reconhecer a produtividade de todas as classes que no estavam diretamente includas entre os agentes da produo. Uma mo lava a outra, e como na Fbula das Abelhas [de Mandeville] importa demonstrar que, tambm sob o aspecto produtivo, econmico, o mundo burgus com todos os trabalhadores improdutivos o melhor de todos o mundos; tanto mais que os trabalhadores improdutivos por sua vez faziam observaes crticas sobre a produtividade das classes que, em geral, nasceram para consumir os frutos [traduo da frase de Horcio], ou ainda sobre os agentes de produo, como proprietrios de terra que nada absolutamente fazem, etc. Era mister descobrir um lugar tanto para esses ociosos como para os respectivos parasitas no melhor sistema universal possvel. Terceiro: como se desenvolvia o domnio do capital e cada vez mais dele se tornavam dependentes as esferas de produo sem ligao direta com a gerao da riqueza material em particular, as cincias positivas (cincias naturais) foram aproveitadas como instrumentos da produo material -, acreditavam os bajuladores sicofantas da economia poltica, ter de glorificar e legitimar toda esfera de atividade, apresentando-a em conexo com a produo da riqueza material, como instrumento dela, e honravam um ser humano promovendo-o a trabalhador produtivo no primeiro sentido, isto , trabalhador que trabalha a servio do capital, -lhe til ao enriquecimento, seja como for etc. Em face disso, ainda so preferveis pessoas que, como Malthus, defendem diretamente a necessidade e a utilidade dos trabalhadores improdutivos e dos meros parasitas [...] Eis a a linguagem da burguesia ainda revolucionria, que at ento no subjugara a
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236 O aumento vertiginoso do nmero de servidores pblicos, promotores, delegados, fiscais, militares e juzes expressa apenas uma das tendncias irracionais de crescimento do trabalho improdutivo do Estado em uma sociedade com problemas de realizao da mais-valia e de aguda explorao da fora de trabalho. A pletora do trabalho improdutivo na sociedade capitalista, seja na esfera estatal ou na esfera privada (esfera da circulao e do capital-servio improdutivo), decorre de complexa dialtica, conforme resumiu Paul Mattick:
[...] Na verdade, processo de produo e processo de circulao formam, no sistema capitalista, uma e nica totalidade. preciso, portanto, distinguir a criao de mais-valia da sua distribuio, na medida em que, quer na esfera da circulao quer na produo, so versados salrios e realizados lucros, atenuando a distino entre trabalho produtivo e improdutivo. A diviso do trabalho, tomada enquanto produto histrico e submetida a constantes transformaes do desenvolvimento capitalista, tem por conseqncia a repartio do capital pelos diversos setores da economia de mercado e faz com que os capitais improdutivamente empregados recebam uma parte da mais-valia social global. semelhana do capital gerador de mais-valia, o capital no criador de produto assume a forma de empresas fornecedoras de um lucro mdio ao capital nelas investido. Esta unidade dos dois tipos de trabalho no se manifesta apenas no processo de conjunto da produo capitalista. No seio das empresas geradoras de mais-valia, assiste-se igualmente a uma diviso do trabalho, em funo da qual uma parte da mo de obra cria diretamente mais-valia, enquanto a outra o faz indiretamente. Segundo Marx, o modo de produo capitalista tem precisamente por trao caracterstico a separao entre as diversas espcies de trabalho e portanto tambm entre trabalho intelectual e o trabalho manual ou mesmo os trabalhos pertencendo a uma ou outra destas categorias, repartindo-as por diferentes indivduos. Todavia, isto de modo algum impede que o resultado final seja o produto coletivo desses indivduos ou que esse produto coletivo se objetive em riqueza material, o que, por sua vez, no vem impedir que a relao de cada um destes indivduos com o capital continue a ser de trabalhadores produtivos. Todos estes indivduos esto no apenas empregados na produo imediata da riqueza material, mas ainda trocam seu trabalho por dinheiro enquanto capital e reproduzem automaticamente, alm do salrio, uma mais-valia para os capitalistas (Theorien ber Mehrwert, Marx-Engels Werke, 26/1, p. sociedade toda, o Estado, etc. Essas ocupaes transcendentes, venerveis, a de soberano, juiz, militar, sacerdote, etc, junto com todos os velhos grupos ideolgicos que geram, os eruditos, os magistrados e padres, equiparam-se, no plano econmico, turba de seus prprios lacaios e bobos, sustentados por eles e pela riqueza ociosa, aristocracia fundiria e os capitalistas desocupados. So mero servidores da sociedade, como os outros so os seus servidores, Vivem da atividade de outras pessoas, e portanto tm de ser reduzidos quantidade imprescindvel. Estado, Igreja, etc. s tm justificativa como organizaes para superintender ou gerir os interesses comuns da burguesia produtiva; e seu custo, por pertencer s despesas acessrias da produo, tem de ser reduzido ao mnimo indispensvel. Essa idia tem interesse histrico e est em contradio aguda seja com o modo de ver dos antigos, para os quais o trabalho produtivo de coisas materiais traz o labu da escravatura e considerado apenas pedestal para o cidado ocioso, seja com a concepo inerente monarquia absoluta ou constitucional aristocrtica surgida nos fins da era medieval, concepo expressa com toda a candidez por Montesquieu, ele mesmo dela cativo, nessa fase [...] (MARX, 1987d, p. 154-155; 283,).

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387). Para alm dos empregos ligados produo e circulao das mercadorias, existe uma quantidade de profisses que, sem participarem numa ou noutra destas esferas, produzem servios em vez de mercadorias, e cujo pagamento consta do oramento dos trabalhadores, dos capitalistas, ou de ambos. Que os servios sejam comprados enquanto mercadorias ou remunerados com dinheiro extrado dos impostos, tudo quanto os membros destas profisses auferem proveniente da receita dos capitalistas ou do salrio dos trabalhadores. O que parece dever levantar uma dificuldade. Na verdade, entre estas profisses muitas h (professores, mdicos, investigadores cientficos, atores, artistas e outros) cujos membros, no deixando nunca de produzir nica e exclusivamente servios, continuam no entanto a ser empregados e ocasionam lucro ao empresrio que lhes d trabalho. Esta a razo por que este trabalho que foi pago considerado pelo empresrio como produtivo, visto que lhe permitiu realizar um lucro, valorizar o seu capital. No entanto, para a sociedade este trabalho mantmse improdutivo, na medida em que o capital que assim foi valorizado representa uma certa parte do valor e da mais-valia criada na produo [...]. (MATTICK, 1977, p. 250-251).

O aumento do trabalho improdutivo na sociedade capitalista monopolista (tardia), em detrimento do trabalho produtivo material, segue lgica inversa da fase do capitalismo no monopolista do sc. XIX; agora a cincia passou a interferir na produo em medida muito superior em comparao com o passado recente, o que resulta em crescimento de superpopulao relativa, suprflua, e seu respectivo aproveitamento em outras esferas sociais que no geram riqueza material. Segundo Mattick,
[...] O aumento do trabalho improdutivo e a intensa aplicao da cincia produo constituem dois fenmenos que, se bem que estejam em conexo, no deixam contudo de ser contraditrios. Se a utilizao da cincia apresenta como conseqncia o aumento da mais-valia, o aumento do trabalho improdutivo, em contrapartida, vem a reduzi-la e consequentemente a diminuir a acumulao do capital. Ao mesmo tempo que a produo se alarga, a parte do trabalho improdutivo aumenta mais depressa que a do trabalho produtivo, o que vem a tornar mais difcil a valorizao do capital total. Para que o ritmo da acumulao se mantenha, enquanto a parte do trabalho improdutivo continua a progredir, preciso elevar a produtividade do trabalho, donde a aplicao mais intensiva do que nunca da cincia produo. Assim, um certo nmero de cientistas veem-se, sem dvida, transformados em trabalhadores produtivos. Porm, um nmero cada vez maior de outros trabalhadores, na medida em que se pem em funcionamento tcnicas cientficas veem-se reduzidos ao desemprego, pois se utilizam tcnicas cientficas para economizar fora de trabalho, conseguindo embora uma produo alargada. Mas devido transformao de que, no contexto deste processo, vtima a relao entre valor total do capital e mais-valia social global, as realidades subjacentes produo social contrariam todo este esforo dos capitais particulares que devem concentrar-se no mercado. Na verdade, visto que a soma do tempo de trabalho social e portanto, ao fim e ao cabo, a do tempo de trabalho social no pago, tem que diminuir em relao ao capital global, e consistindo a mais-valia em tempo de trabalho no pago, a valorizao do capital por si s tem que ser decrescente. Donde a necessidade em que se encontram todos os capitais particulares

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de aumentar de novo sua produtividade vindo assim agravar ainda mais esta contradio inerente ao processo de acumulao capitalista. A parte que devida s aplicaes da cincia no progresso da produtividade de modo algum se distingue do aumento geral da produtividade do trabalho no quadro da acumulao do capital. Do mesmo modo, estas aplicaes deparam com os limites fixados ao desenvolvimento da produtividade em geral, a saber, os limites fixados valorizao do capital. a acumulao que determina o recurso s tcnicas cientficas. Abandona-se a sua utilizao a partir do momento em que deixam de oferecer rendimento. Na verdade, apenas se percebe que deixaram de dar rendimento pelo nvel do mercado, no por uma ruptura de proporo entre valor e mais-valia, mas pela ausncia de procura, o que tira todo o sentido, do ponto de vista capitalista, a um novo aumento da produo. Desde que transformaes estruturais da economia global venham a renovar a maisvalia de acordo com as exigncias da valorizao do capital, aqueles limites de produo e igualmente os da tcnica enquanto esta colabora no aumento da mais-valia podem, claro, servir em seguida como ponto de partida para uma fase de expanso. Embora os investimentos em capital constante aumentem mais depressa que os do capital varivel, no caso de um tal relanamento a taxa de acumulao conhecer um salto em frente, o mesmo acontecendo com o nmero dos trabalhadores efetivamente empregados. Se porm, esse desenvolvimento apenas acontece em reduzida escala, a taxa de acumulao torna-se estacionria e o desemprego ganhar vantagem. Aps a ltima guerra mundial, no se pode constatar este fenmeno pelo fato de o movimento cclico da economia ter sido em parte desviado do seu curso por intermdio de intervenes polticas que lhe eram exteriores. A expanso da produo improdutiva provocada pelo Estado e por este financiada atravs do dficit oramental, ou seja, por meio de injees massivas de crdito economia, manteve o desemprego a um nvel que, longe de corresponder taxa de acumulao indispensvel, est antes relacionado com o constante aumento da dvida pblica, com a presso fiscal e a inflao. Simultaneamente, a parte do trabalho improdutivo face ao trabalho social global aumenta regularmente. A acumulao de capital e a expanso de mercados tm por corolrio o crescimento das despesas de circulao. Se a produo aumentar rapidamente sob o efeito de uma produtividade acrescida do trabalho, o trabalho improdutivo gasto na esfera da circulao vem agravar com o seu custo a massa de mercadorias lanadas no mercado. Por exemplo, a extrao petrolfera absorve, graas a uma automatizao progressiva, uma soma de trabalho muito reduzida, mas a distribuio dos produtos a que d origem mobiliza um nmero de trabalhadores que no cessa de aumentar [inclusive de trabalhadores do Estado responsveis pelo registro de veculos, bem como guardas de trnsito nas vias urbanas, estradas, etc, VML]. Ainda que o princpio da economia de mo de obra seja soberano, tanto na esfera da produo como na da distribuio, a primeira presta-se infinitamente melhor sua realizao. Geralmente, a produtividade acrescida do trabalho tem como modificao da relao existente entre trabalho produtivo e improdutivo em proveito deste ltimo, se bem que nos pases industrialmente avanados os trabalhadores produtivos constituam a partir deste momento uma minoria. Por outro lado pode-se observar uma transformao anloga na relao existente no seio da produo entre o nmero dos operrios de indstria e o da mo de obra com uma formao cientfica. Assim nos Estados Unidos, o nmero de tcnicos e investigadores passou, em relao ao conjunto da mo de obra ativa, de 1,5% em 1940 para cerca de 5% em 1970, enquanto o total dos operrios de indstria se manteve sem alterao e a produo duplicou. a este intensivo recurso cincia e tcnica que se atribui o aumento da produtividade do trabalho. Da a origem do conceito de capital humano para exprimir um aspecto da produo cuja importncia particular cada vez maior [...]. (MATTICK, 1977, p. 255-258, grifo nosso).

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O enfoque cientfico sobre o trabalho improdutivo deve observar a clivagem da estrutura global da produo capitalista entre o processo de produo imediato, direto ou material (a) e o processo de reproduo social ou superestrutural (b). No processo do capital produtivo monopolista (a), conforme j salientamos, verifica-se a separao histrica das tarefas de gesto e execuo, em que se incorpora uma fora de trabalho qualificada (intelectual): os tcnicos e os engenheiros; a posio estrutural destes (trabalhador coletivo) no processo imediato de produo torna-os trabalhadores produtivos, pois seus conhecimentos cientficos tm por escopo a ampliao da produtividade, em prejuzo do trabalhador manual; este controle tcnico sobre o emprego dos meios de produo desenvolve fora produtiva material imediata, capitalista; no obstante, a posio superestrutural do Conselho de Administrao (ou da Diretoria) da empresa capitalista, que decide sobre o que produzido, os investimentos e o ritmo da acumulao e no se insere no processo de produo imediato, mas nas relaes de produo, designa trabalho improdutivo (parasitrio) de superviso geral e expropriao sobre os produtos do trabalho. No processo de reproduo material (mediato e no-superestrutural) da produo capitalista, ou seja, da distribuio ou circulao do capital, no se incorpora o setor primrio (agricultura) e o secundrio (indstria), mas o tercirio, ou seja, o capital mercantil subdividido em suas trs formas: capital comercial, financeiro e o de servios. No setor tercirio, h uma contradio real ontolgica que deve ser destacada: os trabalhadores que nela esto inseridos so produtivos porque geram lucros para os capitalistas deste setor, mas so improdutivos porque no geram mais-valia, que s pode ser criada no processo de produo material ou imediato (capital produtivo na agricultura, agropecuria ou indstria e suas formas hbridas, a agroindstria, etc). O trabalho improdutivo uma tendncia irracional do sistema capitalista e se manifesta na sociedade burguesa, especialmente, na esfera superestrutural ou na esfera da circulao ou da distribuio dos bens materiais e culturais (privada e estatal). O trabalho improdutivo no gera a riqueza material (valor de uso ou til da mercadoria), pois esta consumida na esfera da distribuio (consumo individual ou improdutivo). Em outras palavras, trabalho improdutivo o que no desenvolve direta ou indiretamente as foras produtivas materiais da sociedade capitalista.

240 Atividades privadas inseridas em empresas de advocacia, de contabilidade, de publicidade e de turismo, empresas de administrao imobilirias, clubes sociais, sales de beleza, academias de ginstica, salas de cinema, seguros, bancos, loterias, cemitrios, funerrias, hospitais, correios, consultrios de psicologia, fisioterapia, etc so improdutivas, pois no geram mais-valia, mas lucro. Mas h nuanas: por exemplo, no transporte de carga, se este um prolongamento do processo de produo material dentro do processo de circulao, este considerado produtivo para o capital (gera mais-valia), mas se no o (v.g, transporte de passageiros em viagens tursticas), a fortiori, improdutivo, j que gera somente lucro comercial na esfera da circulao. Na esfera poltico-burocrtica do Estado burgus (Administrao Direta), o trabalho improdutivo e absolutamente parasitrio (dissipador, embora til ou essencial reproduo ou manuteno da estrutura social), pois sua atividade imaterial (servio pblico) no gera mais-valia nem lucro (no importa se o trabalho seja intelectual ou manual): trata-se somente de consumo improdutivo de trabalho excedente (mais-valia), que foi transferido do capital produtivo para este setor social148. Sua sustentao material exgena e se ampara especialmente atravs da tributao (renda estatal), que uma forma de deduo particular da mais-valia, gerada no processo de produo material e definida juridicamente como despesa de custeio do ncleo da mquina estatal.149 O trabalho improdutivo na superestrutura estatal corresponde aos interesses de reproduo ou manuteno social da burguesia e de ascenso social da pequena-burguesia (em suas camadas diversas, meritocrticas). Este trabalho majoritariamente repressivo e de reproduo social (reflexo mediato do processo de
Hegel j tinha idias herticas sobre a questo: [...] O governo deve para si obter estas necessidades, mas o seu trabalho nenhum mais pode ser seno tornar imediatamente e sem trabalho a posse dos frutos maduros, ou ele prprio trabalhar e adquirir. O ltimo caso, visto que contrrio natureza do universal estar no particular, como aqui o governo algo de formalmente universal, s pode ser uma posse e um arrendamento de tal posse; para que no lhe caibam a aquisio e o trabalho imediatos, mas na forma do benefcio, do resultado, do universal. O primeiro caso, porm, respeitante tomada de posse dos frutos maduros, so pois estes frutos maduros o trabalho realizado, e como universal, como o dinheiro, ou como as mais universais necessidades. Eles prprios so uma posse dos singulares, e a supresso de tal posse deve ter a forma da universalidade formal ou da justia [...] (HEGEL, 1991, p. 80-81, grifo nosso). 149 Para simplificar este instante da exposio, fizemos abstrao das empresas estatais (empresas pblicas e sociedades de economia mista, esfera da produo material), que se situam na Administrao Indireta do Estado burgus; uma discusso aprofundada desta questo teria que distinguir os conceitos de Estatismo (contrao de foras produtivas capitalistas, socializao dos custos e privatizao dos lucros) e de Capitalismo de Estado (expanso de foras produtivas capitalistas, com supresso paulatina do capital privado), conforme destacou com acerto Trotsky (1980, p. 170), o que no alteraria o mago do que est sendo abordado agora.
148

241 produo material) da sociedade. O gasto (despesa, consumo improdutivo) com a manuteno da mquina estatal material (distributivo)150, e no meramente ideal ou metafsico (terico), pois sua funo ideolgica (prtica), contrarrevolucionria e hostil emancipao social dos trabalhadores assalariados. Esta questo foi bem apreendida por Braverman quando pontuou que
[...] O trabalho improdutivo contratado pelo capitalista (ou pelo Estado, guardio do capital no seu conjunto) para ajud-lo na concretizao ou apropriao do valor excedente , ao ver de Marx, semelhante ao trabalho produtivo em todos os sentidos, exceto um: ele no produz valor e valor excedente e, por conseguinte, aumenta no como causa, mas, muito pelo contrrio, como conseqncia da expanso do valor excedente [...]. (BRAVERMAN, 1987, p. 357).

A improdutividade produtiva (funcional ou necessria) do Estado tambm foi destacada por Gorz, que construiu, implicitamente, uma homologia estrutural entre o capital constante, que cresce mais rpido do que o capital varivel, e o Estado, que cresce mais rpido do que a produo material efetuada na sociedade:
[...] A esfera da necessidade engloba dois tipos de atividades heternomas: as que so requeridas para a produo social do necessrio e as que se devem realizar para o funcionamento da sociedade com sistema material. O modelo de desenvolvimento capitalista caracterizado por uma expanso simultnea desses dois tipos de atividade. medida que a produo mercantil concentra-se em unidades cada vez maiores e em que progridem tanto a diviso territorial quanto a diviso social e tcnica do trabalho, o funcionamento do aparelhamento econmico exige um crescimento muito veloz da rede de servios do Estado: redes de transporte, de telecomunicaes, de coleta e de centralizao de informaes, de formao (escolarizao) e de manuteno (medicalizao) da fora de trabalho, de controle fiscal e policial, etc. Dito de outro modo, o trabalho de administrao e de reproduo das relaes sociais cresce mais rapidamente do que o trabalho direto de produo material e a condio para a maior eficcia deste. O aparelho de produo exige para seu funcionamento um importante aparelho de administrao e de servios pblicos (o aparelho de Estado) e, atravs desse, transforma a sociedade num sistema de relaes de exterioridade em que os indivduos no so mais os agentes-sujeitos mas os agentes-agidos: os administrados. A sociedade se estiola em proveito do Estado; as opinies, as liberdades e os poderes polticos, em proveito dos imperativos tecnocrticos. A reduo da esfera da necessidade no pode, portanto, consistir apenas na reduo da quantidade de trabalho requerida para a produo material do que necessrio vida. Exige igualmente uma reduo das deseconomias externas e das atividades do Estado requeridas pela produo direta. E essa reduo s pode ser obtida quando so modificados o prprio aparelho de produo e a diviso de trabalho por ele determinada [...]. (GORZ, 1982, p. 126-127).

neste sentido que se diz que a superestrutura do Estado material (consumo improdutivo e parasitrio), e no meramente um pensamento ou um conceito, como quer a tradio idealista. o que j ressaltamos na nota de rodap n 55.

150

242 No obstante, quando o Estado atua na esfera do capital produtivo, o trabalho assalariado deste tambm o , pois gera mais-valia e desenvolve fora produtiva capitalista, mas esta no emancipatria ou libertria, pois tem por escopo suportar o custo das condies gerais de produo que o setor privado incapaz de realizar. O trabalho produtivo, no processo de produo imediato, no somente aquele que produz bens materiais ou est associado ao contato direto com a Natureza (produo simples de mercadorias, irracional para o sistema capitalista), mas o que produz diretamente mais-valia (trabalho excedente nopago), ou seja, que expande a valorizao do capital ou o enriquecimento do patro. O primeiro conceito foi criticado por Marx (1987c), pois se identificou a produo simples de mercadorias com a produo capitalista (o que tambm ocorre com os neoclssicos). Na produo simples de mercadorias, pode haver excedente, mas este apropriado pelo produtor direto (trabalhador), caso no esteja subordinado de modo formal ao capital na esfera da circulao; na produo capitalista, o trabalho excedente (mais-valia) sempre expropriado pelo empresrio. Marx demonstra que a mais-valia (m), na esfera da produo material, aparece como excedente sobre o preo de custo da mercadoria (c+v), ou seja, valor novo que se agregou sobre os valores objetivados nas mquinas, mas que, sob a forma aparente de lucro, deve ser mensurado no com o trabalho (capital varivel), e sim com a totalidade do capital adiantado. Na esfera da produo material, mais-valia e lucro so de fato idnticos e quantitativamente iguais151, mas aquele dissimula e oculta a qualidade ou essncia daquela. J na esfera da circulao, lucro, renda fundiria, juro e tributo no se identificam quantitativamente com a maisvalia, pois so categorias (descontos, dedues, transferncias ou formas particulares) da distribuio do trabalho excedente no pago. As formas de maisvalia, na esfera da circulao ou da distribuio do capital, so quantitativa e qualitativamente diferentes. A mais-valia gerada no processo da produo material e s este cria a riqueza material (utilidade ou valor de uso) ou fora produtiva social da sociedade capitalista (produtividade ou quantidade de bens materiais produzida em determinado tempo de trabalho). Aps a sua objetivao, a mais-valia metamorfoseada e disputada na esfera da distribuio entre os capitalistas

151

Cf. MARX (1983b, p. 51-52).

243 mercantis, rentistas fundirios, etc e todas as categorias de trabalhadores improdutivos que se mantm vivos graas aos trabalhadores produtivos da esfera da produo material. O salrio (valor-de-troca) do trabalhador uma categoria simultnea da distribuio e da produo (capital varivel), mas no se inclui na mais-valia, pois representa o preo nominal da fora de trabalho e no garante a integralidade das despesas com a sua reproduo (biolgica ou de filiao), manuteno (sade) ou qualificao (educao). A fora produtiva capitalista (repressiva) se destaca por dois componentes estruturais: a) sempre material, pois a base da sustentao biolgica da sociedade (ou da espcie) depende do trabalho produtivo (fonte do valor) e de seu intercmbio direto com a Natureza (fonte da riqueza ou da vida); b) social (2 Natureza), pois a cooperao assalariada concentrada no processo de produo imediato (trabalhador coletivo), em oposio ao trabalho individual, disperso ou parcelar no assalariado, amplia a produtividade de bens materiais e aumenta a superpopulao relativa (efeito do maquinismo e da acumulao de capital constante) ou fora de trabalho suprflua, que ser reaproveitada

improdutivamente em outras esferas sociais. O acmulo histrico da produtividade capitalista (inovaes tecnolgicas contnuas) diminuiu a magnitude do processo de produo material (hegemonia da mais-valia relativa) e possibilitou a ampliao do setor social improdutivo (consumidor ou de manuteno ou reproduo social do valor) na sociedade urbana; a ampliao da esfera produtiva teve de ser absorvida necessariamente na esfera improdutiva para evitar a transformao de seu contedo material em projeto emancipatrio dos produtores diretos (trabalhadores assalariados) e em oposio s relaes de produo existentes. A tendncia do capital monopolista centralizar a mais-valia e impedir no s o desenvolvimento das foras produtivas capitalistas (repressivas), mas tambm as emancipatrias152, que atendam s necessidades sociais e sejam criadoras de
Amin (2002, p. 81; 100) tambm foi incisivo nesta questo: [...] O capitalismo no sinnimo de economia de mercado como prope a vulgata liberal [...] O capitalismo define-se por uma relao social que assegura a dominao do capital sobre o trabalho. O mercado vem depois [...] A senilidade se exprime pela substituio do modo anterior de destruio criadora por um modo de destruio no criadora. Fao minha a anlise proposta por J. Beinstein, h destruio criadora (expresso de Schumpeter) quando no seu ponto de partida h uma acelerao da demanda, enquanto que, se ns temos um abrandamento na demanda do ponto de partida, a destruio que toda inovao
152

244 tempo livre para os trabalhadores desenvolverem as suas personalidades, a riqueza real de uma humanidade social avanada e no-estatal. Campos (2001), amparado em Marx, fez questo de revelar o momento dissipador das foras produtivas materiais do capital na sua fase tardia de produo de no-mercadorias em muitas oportunidades, com a toda a complexidade e riqueza intelectual de sua exposio. Citaremos algumas delas, mas no todas:
[...] Agora, portanto, nem todo emprego de capital-dinheiro em fora de trabalho, nem toda compra de fora de trabalho pelo capitalista, determinar necessariamente o desenvolvimento das foras produtivas: aquela parte do capital que as empresas de servio afetam compra de fora de trabalho improdutivo capital que no desenvolve as foras produtivas. Ao contrrio, como trabalho improdutivo que adquirido com capital (e no com renda, como dizia Adam Smith), o emprego de capital pode no acrescentar em nada as foras produtivas reais [...] [...] A reduo da taxa de crescimento das foras produtivas, que esta nova estrutura, cada vez mais dominada por compartimentos, setores e atividades improdutivas, produz, no seria um mal para o sistema capitalista. Malthus afirma que dessa reduo que talvez estejamos precisando... Dispndios wholly dissipadores, como dir Keynes, e no apenas parcialmente dissipadores, a cargo do Governo, evitam o crescimento das foras produtivas e, se Marx estivesse certo, adia a contradio final entre foras produtivas em expanso e relaes de produo capitalistas. Se tudo que cresce muda ao crescer, o governo, que tem por misso preservar as relaes de produo, reproduzi-las e eternizlas, deve evitar o crescimento do capital produtor, como disse Keynes, ou tecnolgica produz no mais criativa. Podemos ainda analisar essa transformao qualitativa do capitalismo nos termos propostos por A. Hoogdvelt: a passagem de um capitalismo em expanso (expanding capitalism) para um capitalismo em contrao (shrinking capitalism) [...]. Amin denuncia que para se manter vivos vinte milhes de empresrios do agronegcio no mundo (cerca de cinqenta milhes, se incluirmos suas famlias), devem ser excludos cerca de trs bilhes da agricultura camponesa ou familiar. Uma irracionalidade monstruosa. A superexplorao dos trabalhadores no campo est associada destruio do solo e da Natureza pelo capital, com todas as mazelas irracionais de alterao de estaes climticas, degelo das capotas polares e outras monstruosidades do sistema capitalista, o que Foster (2005, p. 218-246) denominou de teoria da falha metablica de Marx, que estava baseada nos estudos de Liebig. A falha metablica parte do princpio de que o homem agricultor, com sua prtica capitalista, retira todas as riquezas do solo sem devolver Natureza todos os ingredientes de que desfruta: estas circunstncias s produzem devastao natural (produtos transgnicos, desertificao, enchentes, assoreamento de rios, mudanas climticas, poluio do ar e dos rios, esgotamento da fertilidade dos solos, produo de esgoto sem qualquer aproveitamento de forma racional, devastao de florestas em escala ampliada, aquecimento, enfim, a runa do eufemismo chamado desenvolvimento sustentvel). Segundo Foster, [...] Como Marx observou no volume 1 do Capital, o fato de que o desejo cego de lucro havia exaurido o solo da Inglaterra podia ser visto diariamente nas condies que obrigavam a adubar os campos ingleses com o guano importado do Peru. O mero fato de as sementes, o guano, e assim por diante, serem importados de pases distantes, observou Marx nos Grundrisse (18571858), indicava que a agricultura no capitalismo havia cessado de ser auto-sustentvel, que ela no encontra mais as condies naturais de sua prpria produo dentro de si, de fonte natural, espontnea, e mo, mas [que] estas existem como uma indstria independente separada dela. Uma parte central do argumento de Marx era a tese de que o carter inerente da agricultura de larga escala no capitalismo impede qualquer aplicao verdadeiramente racional da nova cincia do manejo do solo. Apesar de todo o desenvolvimento cientfico e tecnolgico da agricultura, o capital era incapaz de manter essas condies necessrias reciclagem dos elementos constitutivos do solo [...] (FOSTER, 2005, p. 220-221).

245
do trabalho produtivo, como dissera Malthus [...] [...] O capitalismo transforma os produtos culturais em no-mercadorias, na era de sua reprodutibilidade tcnica. No-meios de produo e no-meios de consumo, os sons, as imagens, as cores, os sinais constituem os objetos transportados e vendidos que impedem os consumidores de pensar e agir, paralisam-nos e, acima de tudo, nascem, vivem e morrem sem alterarem as foras produtivas [...] [...] Por outro lado, a criao de necessidades de transporte no sujeito acompanha a criao do novo objeto dos transportes: o som, a palavra, a cor, a imagem os sinais e o prprio homem enquanto produto desligado da esfera da produo passa a ser objeto de transporte. O turismo e sua expanso resultam da necessidade capitalista de hipertrofiar os transportes, obter lucro, empregar pessoas sem que a seu emprego corresponda nenhum aumento das foras produtivas reais [...] [...] A reduo das foras produtivas e reprodutivas que est na base de expanso desses instrumentos de trabalho domstico, provoca uma aberrao histrica: a mquina domstica de assar, moer, liquidificar, limpar cortar, etc., permite pela primeira vez na histria, que produtos (para o consumo individual), em vez de mercadorias (para a venda no mercado), sejam produzidos por meio de uma mquina. Nas mos dos seus proprietrios individuais, estas mquinas significam e se igualam a um mero instrumento antediluviano de trabalho [...] [...] A expanso do departamento III e o aumento da burocracia civil e militar trouxeram para a estrutura produtiva, para a estrutura ocupacional e para a estrutura de demanda efetiva aquela contradio entre as foras produtivas e as relaes de produo. A expanso do departamento III, onde se realizam os gastos completamente dissipadores da economia keynesiana, expressa a necessidade que tem o capitalismo de evitar o crescimento das foras produtivas e do capital produtor. Malthus dizia que da reduo das foras produtivas que estamos precisando, quando defendia o desvio de recursos para atividades improdutivas. Assim, o capitalismo malthusianokeynesiano encontrou uma forma de se opor expanso das foras produtivas que, segundo Marx, acabariam chocando-se com as relaes entre capitalistas e assalariados, sendo aprisionadas pelo assalariamento e tendo de super-lo para continuar sua expanso [...] [...] A demanda governamental aumenta a capacidade de consumo da coletividade em relao capacidade de produo porque amplia as atividades improdutivas ligadas ao governo e porque provoca a reduo da taxa de crescimento do setor produtor de meios de consumo por meio de um desvio contnuo de recursos para o departamento III, destrutivo. Ao aumentar o dispndio governamental nos setores improdutivo-destrutivos, o governo gera renda e meios de pagamento de meios de consumo, aumenta a negatividade da economia. Contudo, os meios de consumo passam a ter a sua elasticidade de produo limitada pela totalidade a que pertencem: os recursos se tornam relativamente escassos para aumentar a produo e a oferta de meios de consumo porque os fatores encontram uma alocao mais vantajosa, mais lucrativa, nas atividades voltadas para o governo. A hipertrofia e grandeza do executivo se devem a um defeito do sistema: eliminar a grandeza no corrige o defeito [...] [...] O efeito Malthus, o aumento relativo da capacidade de consumo por meio do aumento do nmero de consumidores improdutivos, se soma ao efeito Smith; o outro lado do mesmo fenmeno: a taxa de crescimento das foras produtivas se contrai. O custo de manuteno da sobrevida do capitalismo se eleva e, com ele, os gastos do governo, as presses inflacionrias e seu contrapolo a dvida pblica [...]. (CAMPOS, 2001, p. 64; 97; 142-143, 202-203, 204; 236).

Com a expanso irracional da esfera de reproduo material (esfera da circulao) e social do capital (a superestrutura que, conjugada com a base

246 econmica ou a produo material, forma a 2 Natureza, denominada sociedade capitalista), cresce a necessidade de profisses intelectuais improdutivas,

meramente ideolgicas (contadores, publicitrios, advogados, mdicos, militares, clrigos, pastores, psiclogos, assistentes sociais, etc). Amplia-se da oferta de servios privados urbanos (complexidade da diviso social do trabalho). A maioria destas profisses ideolgicas no est posicionada estruturalmente na esfera da produo material153. Aqui, reiteramos, a contradio do sistema capitalista real: o trabalhador do capital-servio privado produtivo em sentido capitalista, pois gera lucro para o no-trabalhador e permite a expropriao indireta de mais-valia. Mas improdutivo em sentido ontolgico-materialista, pois sua atividade no desenvolve as foras produtivas materiais do processo de produo imediato: sua funo garantir a reproduo social do capital e criar oferta e consumo sem produo material ou procura (demanda) sem oferta. O estudo do capital-servio privado tornou-se muito complexo e preciso estabelecer algumas distines conceituais: a) o trabalhador assalariado deste capital-servio produtivo e explorado, pois sua fora de trabalho enriquece o patro ou gera lucro (na esfera de distribuio ou circulao), mas esta taxa de explorao (SHAIK154) no idntica taxa de mais-valia (que gera valor na esfera da produo material); b) sua fora de trabalho produtiva, pois sua troca se confronta com o capital varivel (que gera lucro na esfera da circulao, troca desigual e sem equivalncia), e no com renda (gasto oriundo de lucro, juro, renda fundiria, salrio ou tributo); c) o trabalhador assalariado do capital-servio um consumidor improdutivo, pois seu processo de trabalho no a base material de subsistncia da sociedade e produz somente atividade imaterial, um servio, com
Kidron (1976, p. 35-60) classificou, corretamente, as atividades de juzes e advogados, contadores e auditores, sacerdotes, assistentes sociais, cientistas sociais, oficiais de justia, policiais e detetives em geral, militares, funcionrios pblicos civis, etc. como ocupaes de desperdcio, improdutivas ou meramente ideolgicas. Sua classificao foi utilizada para estudar as ocupaes dos Estados Unidos na dcada de 70 do sculo passado. Neste campo tambm apoiado parcialmente por Edward Wolff (1987, p. 50-55), que inclui os advogados e juzes em funes improdutivas, mas no os cientistas sociais e os professores. A polmica aguda entre os intelectuais. Shaik e Tonak (1994, p. 20-37 e 158-161) criticaram Wolff, porque este, em muitos aspectos de sua obra, ignora a distino de trabalho produtivo e improdutivo na perspectiva marxiana. Em todos estes autores tambm no h distino entre capital-servio privado e estatal, com todas as suas nuances e problemas em face da teoria do valor-trabalho. evidente que aqui no faremos quaisquer espcies de clculos e discusses acerca de medidas quantitativas e dos debates que existem, nestas questes, entre os economistas polticos profissionais, pois foge ao objeto imediato desta Tese. 154 Shaik (1990), Shaik e Tonak (1994) distinguem os conceitos de taxa de explorao e taxa de mais-valia: o primeiro refere-se aos trabalhadores da esfera da circulao (transferncia de valor) e o segundo aos trabalhadores da esfera da produo material. Mas nesta esfera, taxa de explorao e taxa de mais-valia so conceitos idnticos.
153

247 valor de uso especfico para o consumidor final, ou seja, no cria produto material nem consome insumos (consumo produtivo ou industrial); d) o trabalhador assalariado do capital-servio privado improdutivo para o consumidor final, pois o resultado de sua atividade laboral no lhe acrescenta riqueza material (imediata e abstrata), mas desaparece no instante em que objetivado ou externalizado; e) se o trabalhador assalariado deste capital-servio for responsvel pela manuteno ou qualificao da fora de trabalho coletiva (mdicos e professores, por exemplo) imediatamente produtivo para o capitalista, pois sua atividade garante ao patro uma participao, sem trabalho, na cota de transferncia de valor ou na mais-valia gerada na esfera da produo material, mas estes custos de reproduo social da fora de trabalho assalariada diminuem o consumo individual ou final de mercadorias dos trabalhadores assalariados clientes/consumidores finais155; no obstante, no conjunto da sociedade capitalista, a atividade de mdicos e professores assalariados se posiciona estruturalmente na esfera da circulao (nova forma do capital-servio) e improdutiva, contradio real que tende ao crescimento com as metamorfoses da prtica social capitalista no sculo XXI. A vinculao da educao ao trabalho improdutivo foi analisada corretamente por Frigotto, que assim pontuou:
[...] Concebendo-se as relaes capitalistas de produo no simplesmente como relaes tcnicas, mas como relaes sociais, relaes de classes, vemos que a escola, alm de ter um papel na formao dos quadros de assalariados que administram, controlam, supervisionam, planejam, em nome do capital os portadores da funo do capital estende sua ao igualmente na formao dos quadros que atuam nas instituies repressivas do Estado. Trata-se de quadros que, embora pertencentes categoria de trabalhadores improdutivos enquanto produtos das condies gerais (poltico-ideolgicas, legais), no-materiais, necessrias produo e realizao da mais-valia contribuem para a acumulao capitalista. Tomando-se apenas uma particularidade do tipo de funo que podem exercer os quadros de tecnocratas, aparentemente distantes da trama pela competio pelo lucro, assinalaramos a questo das informaes sobre as tendncias do investimento dos recursos pblicos em projetos econmicos. Na indstria do ensino privado, patente o comprometimento de alianas de funcionrios do Estado com empresrios do ramo. A especificidade que assume a diviso social do trabalho, no interior do capitalismo monopolista, nos leva, ento, ao terceiro aspecto que no propusemos discutir neste tpico do trabalho. O trabalho especificamente improdutivo aquele que no produz mais-valia porque posto pela organicidade do capital, se constitui em algo necessrio sustentao e continuidade do modo capitalista de produo. [...] O que preciso realar, como j assinalamos anteriormente, que o movimento concreto de valorizao do capital no interior dos setores
155

Cf. Marx, 1987d, p. 146;151;190;399;404.

248
produtivos traz determinaes que tm como resultante o alargamento das atividades que, stricto sensu, so improdutivas porque no geram maisvalia, mas so necessrias acumulao capitalista. O trabalho produtivo, ento, no interior do movimento de valorizao do valor, vai pondo seu outro trabalho improdutivo e, embora efetivamente sejam distintos, so partes de um mesmo movimento total da produo, circulao e realizao do valor, da acumulao do capital [...] [...] O sistema educacional se constitui, em si mesmo, numa ampla gama de atividades que se articulam especialmente com o processo de realizao da mais-valia. Sistema que tende, nos pases onde o capitalismo mais avanado, a se constituir num local onde mais e mais pessoas so levadas a um prolongamento forado de sua escolaridade, como forma de contemporizar sua entrada no mercado de trabalho. No limite, mostra-nos Gramsci, ao analisar o aumento mais acentuado das foras de consumo em relao s de produo, que, em determinadas circunstncias, funes parasitrias podem tornar-se necessrias [....] [...] A ampliao do investimento na educao cumpre, pois, uma funo, no de queima de excedente, mas primordialmente como insero deste investimento dentro da estratgia do circuito do capital em geral na sustentao dos seus interesses; cumpre, igualmente, uma funo de gastos e despesas, que constituem a demanda agregada dentro do ciclo econmico; finalmente, pode, em determinadas circunstncias, se constituir em gastos que mantm funes parasitrias, funes estas que se tornam necessrias, como assinala Gramsci, para salvaguardar o funcionamento do modo de produo capitalista de produo. Uma das funes que a escola pode cumprir o prolongamento de escolaridade desqualificada, cujos custos improdutivos, alm de entrarem no ciclo econmico, servem de mecanismos de controle de oferta e demanda de emprego [...]. (FRIGOTTO, 2001, p. 153-157).

No setor estatal de servio pblico (afastado do processo de produo material ou imediato), o trabalhador (servidor) no gera lucro nem mais-valia. Seu processo de trabalho improdutivo e pago exclusivamente atravs da arrecadao fiscal (tributao), que uma renda do Estado proveniente do acrscimo incidente sobre os preos das mercadorias (transferncia de valor ou de mais-valia) e no altera em absoluto o processo de produzir trabalho excedente no pago (custo de produo), mas onera a concorrncia entre os capitais. Se no geram lucro nem mais-valia, as atividades destes servidores assalariados so parasitrias, embora funcionais ao modo de produo capitalista, pois mantidas a expensas da produtividade resultante do processo de produo material (imediato)156. A questo tambm foi bem exposta por Baran:

Singer (1981) destacou, corretamente, que as atividades estatais relativas administrao da justia e da guerra so necessidades do sistema (improdutivas), e no de satisfao das necessidades humanas. As necessidades do sistema aumentam de volume na medida em que no so capazes de satisfazer as carncias e necessidades humanas, pois existem somente para atender funcionalidade de gerir os conflitos que ameaam a existncia do prprio Estado e das relaes de produo subjacentes. Este tema j era objeto de debate desde os fisiocratas (Turgot, por exemplo) e com anterioridade histrica a Adam Smith.

156

249
[...] O trabalho improdutivo representa parcela no insignificante da produo de bens e servios comerciados, produo que , por conseguinte, considerada nas estatsticas de renda nacional dos pases capitalistas. Sejamos claros sobre esse ponto: o trabalho improdutivo plenamente produtivo ou til dentro da estrutura da ordem capitalista e pode ser, na verdade, indispensvel preservao desta. desnecessrio assinalar que as pessoas empenhadas neste tipo de trabalho podem ser, e na maioria das vezes o so, cidados proeminentes, trabalhadores, homens conscientes, cujo trabalho vale o salrio que recebem. A sua classificao como trabalhadores improdutivos, portanto, no implica oprbrio nem qualquer outro estigma. Ocorre frequentemente que homens de boa vontade compelidos a viver a trabalhar num sistema cuja orientao no se encontra sob seu controle no apenas deixam de atingir os objetivos pelos quais se esforam, mas atingem os verdadeiros opostos daqueles que procuravam alcanar [...] (BARAN, 1986, p. 58).

O mais clebre dos servios pblicos que o Estado pode fornecer so os juros da dvida pblica, que constituem o manancial de ociosidade para banqueiros e rentistas profissionais, que no trabalham e nada criam para a sociedade, pois vivem, vampirescamente, a expensas do Errio, assenhoreando-se indiretamente da receita fiscal. Ou seja, sob o capital monopolista (cartis e trustes) e a hegemonia da maisvalia relativa (setor de ponta ou high-tech), o tempo de trabalho socialmente necessrio cada vez mais reduzido graas ao desenvolvimento da cincia e sua aplicao tecnolgica, tudo para ampliar o tempo excedente de trabalho no pago, uma vez mantida a jornada legal de trabalho. Ou seja, na medida em que a base material do trabalho produtivo (processo de produo imediato) se encolhe (liberao e centralizao de capitais), expande-se a base e a concorrncia do trabalho improdutivo gerador de lucros e dissipador de mais-valia. A hegemonia da mais-valia relativa impe de modo permanente a reduo do trabalho complexo a trabalho simples (no s a desqualificao profissional do trabalhador e a demanda de requalificao, mas a diminuio cada vez mais acentuada de trabalhadores no processo da produo material, efeito do toyotismo). a desvalorizao real de capitais (ou obsolescncia planejada e moral), j que estes so derrotados pela concorrncia mais encarniada dos cartis e dos trustes. Este fenmeno faz com que grandes contingentes de trabalhadores do setor primrio (agronegcio) e secundrio (indstria) se desloquem de forma macia para o capital-servio privado (tercirio), que improdutivo, e tambm para a esfera do Estado, que exige maior qualificao profissional dos trabalhadores, especialmente dos intelectuais, mas com funo social parasitria (consumo

250 improdutivo) em relao ao processo de produo material. No mundo do capital produtivo, o capital constante cresce mais rpido do que o capital varivel do mesmo modo que o Departamento I (bens de capital) em relao ao Departamento II (bens de consumo) e esta tendncia no permite que a produo material atenda diretamente multiplicao das necessidades sociais, pois tudo gira em torno da valorizao ou expanso do valor-capital157. No longo prazo, a acumulao de capital entra em crise, em funo da no-realizao da demanda efetiva, o que torna necessria uma nova especializao da Economia para resolver o problema, o D III (expanso do trabalho improdutivo e destrutivo). Com as revolues de valor (inovaes tecnolgicas), e para evitar as crises de realizao ou reproduo da mais-valia, o capital necessita, para sobreviver em nvel de Estado, de desenvolver uma camada infindvel de parasitas e zanges dissipadores158, isto , que desenvolvem trabalho intelectual e poltico (juzes,
Marx (1987a, p. 387-404 ) critica Adam Smith nesta questo, pois este s percebeu a reproduo simples do capital, e no a reproduo ampliada: naquela, toda a produo consumida e as crises so afastadas de sua anlise. Smith no percebeu que a produo de meios de produo (D I) aumenta com mais rapidez do que a produo de meios de consumo (D II) e que o resultado gera o subconsumo das massas trabalhadoras. Esta questo tambm foi bem explicitada por Lnin (1975b, p. 98-99; 103-106). Na ex-URSS, a industrializao, a urbanizao macia dos anos 30 do sculo XX, a estatizao das terras agrcolas, a implantao dos Planos Qinqenais centralizados e burocrticos, o sthakanovismo e os processos penais de Moscou representam bem a hegemonia de D I sobre D II e a agonia das massas trabalhadoras no processo de transio do Capitalismo de Estado. 158 A expresso de Marx. O trecho o seguinte: [...] Malthus tambm quer o desenvolvimento o mais livre possvel da produo capitalista, s que a condio desse desenvolvimento a misria de seus principais agentes, as classes trabalhadoras, e essa produo deve, ao mesmo tempo, adaptarse necessidades de consumo da aristocracia e de suas ramificaes no Estado e na Igreja, e servir de base material para as exigncias arcaicas dos representantes dos interesses remanescentes do feudalismo e do absolutismo monrquico. Malthus quer a produo burguesa desde que no seja revolucionria, no constitua fator de desenvolvimento histrico e sim mera base material mais ampla e mais cmoda para a velha sociedade. De um lado, portanto, segundo o princpio da populao, a classe trabalhadora, sempre excessiva em relao aos meios de subsistncia a ela destinados, superpopulao decorrente da carncia da produo; do outro lado, a classe capitalista que, em virtude desse princpio da populao, pode sempre revender aos trabalhadores o que eles mesmos produziram a tais preos que s recuperam o necessrio para sobreviver; e mais, um segmento enorme da sociedade, constitudo de parasitas, zanges dissipadores, senhores ou criados que, de graa, sob o titulo de renda fundiria ou sob ttulos polticos, se apropriam de montante considervel da riqueza, tomando-a da classe capitalista, cujas mercadorias pagam acima do valor com o dinheiro dela extrado; a classe capitalista fustigada para produzir pela propenso para acumular, e os improdutivos que, no plano econmico, personificam a propenso para consumir, a dissipao. E este o nico meio de escapar superproduo que existe em conjunto com uma superpopulao em relao produo. A desproporo entre a populao trabalhadora e a produo anula-se porque no-produtores, mandries devoram parte do produto. A desproporcionalidade da superproduo capitalista eliminase pelo superconsumo dos desfrutadores da riqueza [...]. (MARX, 1987d, p. 1107). Portanto, vulgar a concepo que enquadra Marx como um idlatra do Estado ou entusiasta da eterna estatizao dos meios de produo, que no se confunde em absoluto com a plena socializao destes. Marx j criticava Rodbertus quando este confundia a estatizao dos meios de produo como sinnimo de socialismo (cf. MARX, 1987c, p. 534). A crtica do Estado e do trabalho improdutivo sempre esteve
157

251 promotores, delegados, fiscais, policiais, procuradores, defensores, assessores, deputados, senadores, vereadores, funcionrios pblicos em geral, etc). Estes so auxiliados por toda uma enorme gama de trabalhadores improdutivos paralelos e subordinados (clrigos, pastores, psiclogos, segurana privada, assistentes sociais, etc). Eles personificam a propenso a ofertar e consumir sem produzir, comprar sem vender, tudo para impedir as crises econmicas de largo espectro e a queda ou reduo da taxa de lucro no longo prazo. Estas revolues de valor (inovaes tecnolgicas do trabalho imaterial, como dizem alguns, e a superproduo de mercadorias) decapitam o contingente de trabalhadores que esto incumbidos do processo de produo material. Estes so transferidos para o setor de reproduo social, que sero responsveis no s pelo aumento das despesas com a manuteno do Estado e o consumo improdutivo (ideologia do concurso pblico e do recrutamento dos melhores burocratas ou aristoi), mas tambm pela expanso do capital-servio privado da economia (tercirio) e pelos aumentos dos custos de circulao do capital (os denominados faux frais ou falsos custos). A superproduo equacionada com o superconsumo de bens de luxo ou de bens de consumo durveis de uma minoria da populao, ao lado de uma superpopulao relativa excluda da civilizao (desempregados), condenada ao subconsumo ou fome e que aumenta ou diminui de tamanho conforme o ritmo de acumulao de capital. superpopulao relativa de trabalhadores (ou exrcito industrial de reserva) negado no s consumo de bens de salrio (subconsumo), mas os bens de consumo durveis e os de luxo. Os produtores diretos da riqueza material (grande contingente de trabalhadores manuais) so mantidos coativamente na pobreza e so desnecessrios ou suprfluos reproduo do capital, enquanto os noprodutores ou no-trabalhadores, que vivem s custas daqueles, so declarados essenciais, funcionais ou necessrios conservao do modo de produo capitalista. O trabalho improdutivo pode assumir a forma de duas modalidades bsicas: a) imaterial (no-mercadoria) e b) material (mercadoria). Por ora, com dois exemplos poderemos reduzir o nvel de abstrao da matria. Em a), temos o trabalho

presente em suas obras polticas, especialmente em A Guerra Civil em Frana, As Lutas de Classes em Frana e O Dezoito Brumrio de Lus Bonaparte.

252 domstico. Sua atividade se esgota no instante de sua execuo e seu resultado no se objetiva em qualquer bem material ou mercadoria. O trabalho domstico (criadagem) um custo e no enriquece ou gera lucro para o patro, pois se troca por renda e no por capital (seu consumo empobrece o patro e pago com as categorias econmicas da distribuio: salrio, lucro, renda fundiria, dzimos, honorrios contratuais, juro, etc). O trabalhador domstico improdutivo em sentido ambivalente: no produz capital nem bens materiais, mas explorado, porque sua fora de trabalho uma mercadoria (assalariada). Em b), deslocamo-nos, v.g., para a esfera da circulao ou do capital-mercadoria: o capital comercial vende mercadorias (bens materiais) que foram produzidas no processo de produo material: sua atividade lucrativa (vende-se abaixo do valor, e no acima dele), mas improdutiva, pois no gera mais-valia, j que o lucro comercial se constitui por transferncia de valor, eis a contradio real. Para entendermos a dinmica da acumulao capitalista e o papel do trabalho improdutivo na sociedade contempornea, obrigatria a aluso obra seminal de Lauro Campos159, que constitui um esclarecedor divisor de guas no campo da crtica materialista-histrica da economia poltica. O poder de sntese e correo singular deste grande autor de largo espectro lgico e histrico, pois desnudou a fundo a tendncia irracional do capitalismo realmente existente. Lauro Campos afirmou que o capitalismo tardio desenvolveu o Departamento III da Economia, que engloba as atividades improdutivas do tercirio e as destrutivas (blicas) do Estado, que so funcionais ou necessrias reproduo do sistema capitalista. Esta novidade estrutural a diferena que separa o modo de produo capitalista do sculo XIX do que se materializou no sculo XX e adentrou ao sculo XXI. Lauro Campos salientou tambm que
[...] O processo histrico de expanso das foras produtivas de mercadorias fez expandir seu oposto a produo de no-mercadorias que, ao lado do tercirio, representa a mais violenta contradio das sociedades produtoras de mercadorias em que se preservam as antigas relaes de produo e mostra que o casulo capitalista das relaes de produo se torna cada vez mais incompatvel com o grau de expanso das foras produtivas. Nas condies da produo existente ao tempo de Marx, o trabalho produtivo era aquele que produzia mais-valia, dava lucro ao capitalista. Tanto do ponto de vista do todo quanto do ponto de vista de cada capitalista CAMPOS, Lauro. A crise completa: a economia poltica do no. So Paulo: Boitempo Editora, 2001.
159

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individual, aquela determinao era correta: o trabalho produtivo se realizava no Departamento I ou no II e, em qualquer um, era produtivo enquanto dava lucro. O ponto de vista da totalidade era coincidente com o ponto de vista dos dois departamentos de vez ao produzir mercadorias, tanto no I quanto no II, o trabalhador aumentava as foras produtivas. Foram Hegel e, principalmente, Marx que ensinaram que os conceitos s se completam na mente quando se realizam, isto , desenvolvem suas potencialidades na prtica. Portanto, s quando o departamento III se estrutura e se afirma, este departamento que abriga o trabalho improdutivo, possvel mente determinar a realidade completa do fenmeno: o trabalho improdutivo capitalista. Quando as relaes capitalistas se apropriam, organizam, disciplinam o trabalho improdutivo sob o comando do capital, todos os trabalhadores assalariados, empregados nos departamentos produtivos I e II e no departamento improdutivo III do, em nvel da aparncia, lucro aos capitalistas, isto , criam as condies de remunerao do capital, fornecem, pelo menos, a eficincia marginal fictcia, keynesiana, do capital. Agora, ao contrrio do que ocorria ao tempo da estrutura bissetorial, trabalhadores produtivos e trabalhadores improdutivos, como partes de uma totalidade transformada, do, aparentemente, lucro. Portanto, preciso distinguir-se agora, o ponto de vista do todo do ponto de vista das partes. Do ponto de vista do todo, trabalhadores produtivos e improdutivos do lucro, mas s os produtivos (empregados nos departamentos I e II) desenvolvem as foras produtivas; embora forneam eficincia marginal fictcia do capital, os trabalhadores empregados no departamento III so improdutivos porque no desenvolvem as foras produtivas reais. Esta a determinao que a mente pode fazer quando a estrutura do capitalismo desenvolve suas potencialidades, completando-se na prtica antes de ser apreendida no pensamento. Poder o trabalhador improdutivo incorporar valor ao produto ou transferir valor no seu processo de trabalho improdutivo? No pode. No processo de trabalho, o trabalho vivo, til, particular, concreto, incorpora valor a uma matria. O ferreiro, o carpinteiro, o alfaiate, etc, ao trabalharem, transferem valor dos instrumentos de trabalho e das matrias-primas para o produto, que a forma til, o novo valor de uso correspondente metamorfose da matria realizada mediante o emprego de trabalho vivo, til e produtivo. Portanto, o trabalhador no conserva os valores dos meios de produo desgastados, ou, o que o mesmo, no os transfere como elementos de valor ao produto, incorporando-lhes trabalho abstrato, mas pelo carter til concreto, pela forma especfica produtiva do trabalho que incorpora (Marx, El Capital, t. I, p. 15, Mxico, FCE, 1973, 3v.) Finalmente, no h dvida de que Marx, acertadamente, exclui os servios como possveis portadores de valor, como objeto em que se objetiva e encarna o trabalho abstrato: Se prescindirmos da representao puramente simblica dos signos de valor, o valor s existe encarnado em valores de uso, em objetos (Marx, El Capital, t. I, p. 152).Portanto, ao perder-se o valor de uso, se perde tambm o valor encarnado nele(Idem, ibidem).Logo, do ponto de vista de Marx, os servios imateriais, no objetivados, no podem conservar o valor e, ainda que fossem teis, se so consumidos ao serem fornecidos, se perde(ria) tambm o valor encarnado nele(s), se houvesse valor. O que permanece nos trabalhos improdutivos o smbolo dinheiro, a forma materializada e substantivada do valor de troca. Entretanto, se o dinheiro for mero smbolo, no contiver valor-trabalho, no incorporar trabalho abstrato, o carter fictcio, irreal, imaginrio, de seu processo de trabalho, sero um dia chamados a prestar, mediante sua crise, contas ao trabalho real, concreto, til, particular, produtor de valores de uso, de mercadorias. A contradio interna entre valor de uso, a parte fsica do e o valor, a parte social, capitalista, da mercadoria se externaliza na contradio entre mercadoria e dinheiro. A crise de realizao a expresso desenvolvida

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daquela contradio. Aquela contradio entre valor de uso e valor se expressa na composio orgnica do capital (C/V): o capital coisa, constante C, domina e expulsa o capital varivel V, a fora de trabalho humana em ao e lana o trabalhador no desemprego. As crises de desemprego expressam claramente a contradio entre mquinas, desenvolvimento tecnolgico, e a parte do capital que cria valor, o capital varivel. A queda da taxa de lucro a outra forma de expresso da contradio entre o componente fsico, o valor de uso, e o valor, a parte humana, social, capitalista do valor. Paul Mattick em seu livro (Marx y Keynes: los limites de la economia mixta, Mxico, ERA, 1978) colocou esta contradio no centro de sua interpretao da obra de Marx. As no-mercadorias e as mercadorias surgem, assim, como o resultado daquelas formas distintas de trabalho: improdutivo e produtivo. Tambm as despesas se determinam como custos improdutivos na medida em que elas produzam uma reduo do poder produtivo do trabalho. O trabalho improdutivo desempenha um papel duplo no modo de produo capitalista: ele aumenta a demanda efetiva, co-participando da mais-valia, e representa um falso custo que impede as quedas da taxa de lucro e do ndice de preos de se manifestarem numa crise; assim, mantm elevada a eficincia marginal do capital, o lucro imaginrio. Contudo, por outro lado, o trabalho improdutivo no fonte de valor, no valoriza realmente o produto e, portanto, no sendo produtor de valor, no pode produzir mais-valia. Ao aumento do trabalho improdutivo (expresso no crescimento do departamento III e no tercirio capitalista) corresponde, portanto, uma reduo da massa de mais-valia em relao ao capital constante total, impondo a queda da taxa de lucro real, da parcela de trabalho no pago, apropriada por dado capital. Todavia, a inflao provocada pelo aumento relativo da demanda reduz o salrio real individual e aumenta a taxa de mais-valia [...]. (CAMPOS, 2001, p. 221-224).

O emprego de milhes de servidores pblicos civis e de milhares de militares, juzes, promotores, delegados, fiscais, procuradores, defensores etc na esfera estatal e no tercirio privado (clrigos, ONGs, Terceiro Setor, advogados, publicitrios, contadores, etc) tm por escopo criar a demanda efetiva da produo capitalista e evitar que as foras produtivas capitalistas se desenvolvam ou se choquem com as relaes de produo, posio econmica essencial que afastaria a crise de realizao da mais-valia e foi destacada, inicialmente, pelo Reverendo Malthus e mais tarde por Keynes. A pletora do crescimento vertiginoso de processos judiciais no Judicirio brasileiro, especialmente, no Judicirio Trabalhista, vem demonstrar a contento que a procura pelos concursos pblicos, pelo aumento de cargos como acelerador do carreirismo burocrtico (corporativismo) ou pela ineficincia so a preferncia inconsciente pelo trabalho improdutivo, estvel e parasitrio (consumidor) da sociedade capitalista. Esta opo ideolgica d segurana aos interessados e funcional e necessria reproduo social do sistema, j que se trata de trajetria que sustenta efetivamente a demanda efetiva ou a reproduo econmica do mundo contemporneo do capital.

255 A distino entre trabalho produtivo e improdutivo, essencial para se entender a dinmica capitalista, negada pela economia neoclssica (marginalista), pois todos os trabalhadores (intelectuais e manuais) exercem atividade produtiva de modo indiscriminado, posio que decorre de uma postura obscurantista diante dos conceitos de capital, dinheiro e de concorrncia, ou seja, da no distino entre produo material e circulao na esfera econmica160. A no distino contamina todas as categorias contbeis das contas nacionais, especialmente, nos Estados Unidos, como demonstraram com acerto Shaik e Tonak (1994). O imbrglio foi detectado por Baran, que denunciou:
[...] A simples distino entre trabalhadores produtivos e improdutivos defronta com a firme oposio da Economia burguesa. Ela sabe graas experincia de sua prpria juventude - que essa distino se pode constituir em poderoso instrumento de crtica social, capaz de ser facilmente orientado contra a prpria ordem capitalista. Tentando dela se descartar, a Economia burguesa procura eliminar essa distino quando julga a produtividade, a essencialidade e a utilidade de qualquer atividade pela sua capacidade em obter um preo no mercado. Desaparecem, dessa forma, todas as diferenas entre os vrios tipos de trabalho todas, exceto uma: a magnitude da remunerao a que qualquer atividade tem direito. Qualquer atividade que faz jus a uma recompensa monetria considerada, ento, til e produtiva por definio [...] (BARAN, 1986, p. 57).

Esta mesma questo foi esclarecida por Lauro Campos (1980), quando criticou a identidade das categorias econmicas de bens e servios:
Na crtica ao neoclssico do sculo XIX, P. ROSSI (Cours dconomie Politique (1836/1837, Ed. Bruxelas, 1842), Marx arrematou ao seguinte: [...] Uma vez que toda produo capitalista repousa na compra direta de trabalho, para apropriar-se de parte dele sem compra, no processo de produo, parte essa que se vende no produto pois isso constitui a razo de existir o capital, sua prpria essncia -, no a distino entre trabalho que produz capital e o que no produz a base para se compreender o processo de produo capitalista? Smith no nega que o trabalho do criado, para este, seja produtivo. Todo servio produtivo para quem o vende. Jurar falso produtivo para quem o faz por dinheiro vivo. Falsificar documentos produtivo para quem pago por isso. Assassinar produtivo para quem pago pelo homicdio. O negcio de sicofanta, delator, malandro, parasita, bajulador produtivo, desde que tais servios sejam remunerados. So eles portanto trabalhadores produtivos produtores de riqueza e ainda de capital. Tambm o gatuno que se remunera a si mesmo, exatamente como fazem os tribunais e o Estado, emprega fora, utiliza-a de certo modo, produz resultado que satisfaz necessidade humana (p. 275), isto , a sua prpria e talvez, ainda, a da mulher e dos filhos. portanto trabalhador produtivo, se se trata apenas de produzir resultado que satisfaa necessidade, ou como nos casos precedentes, se a questo exclusiva vender os servios para que sejam produtivos. 2. [...] Segundo erro consiste em no distinguir a produo direta da indireta [...] [argumento de P. Rossi]. O magistrado no produtivo para A. Smith. Mas [...] Se a produo quase impossvel [sem o trabalho do magistrado; argumento de Marx], no evidente que esse trabalho para ela contribui, seno com a ajuda direta e material, pelo menos mediante ao indireta que no se pode ignorar? (p. 276). Esse trabalho com participao indireta na produo (e constitui apenas parte do trabalho improdutivo) o que chamamos de trabalho improdutivo. Ou, do contrrio, ter-se-ia de dizer que o campons um produtor indireto de justia e assim por diante, pois sem ele o magistrado no poderia absolutamente viver. Sandice! [...]. (MARX, 1987d, p. 275-276;). Com esta passagem fica clara a ironia de Marx sobre a hiptese de que o trabalho de magistrados seria produtivo...
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256

[...] A Contabilidade Social dos pases capitalistas est vinculada implicitamente teoria marginalista do valor. Somente a partir de uma aceitao da teoria marginalista, subjetiva, seria possvel homogeneizar bens e servios, somando-os como se fossem homogneos em sua natureza. Quando se considera que um bem econmico tudo que possui ofemilidade ou que tem utilidade para o consumidor, trabalho produtivo e servio improdutivo passam a ser homogneos e o resultado de ambos um bem econmico, desde que a avaliao final do consumidor o erija quela categoria. Esta homogeneizao realizada pela Contabilidade Social no seria admissvel em nenhuma anlise feita nos moldes clssicos ou nos pressupostos da teoria do valor trabalho: s a concepo marginalista veio permitir esta montagem. Considerando o Produto Nacional Bruto como total de bens e servios obtidos por uma economia nacional em determinado perodo, a viso do fenmeno bsico apontado por Marx passou a ser muito difcil. Se se computassem apenas os bens (excluindo-se os servios), viria tona que o fluxo fsico de oferta de bens no encontra o correspondente poder de compra por parte dos agentes diretamente ligados ao processo de 161 produo . Verificar-se-ia que o setor tercirio representa um subproduto dos setores primrio e secundrio que funciona como um mecanismo de correo da demanda global em relao ao fluxo fsico de oferta dos setores no reprodutivos (fora de I e II) permitem o aumento da capacidade de consumo da coletividade e a realizao do correspondente out put de bens de consumo, dentro de certos limites. Logo, mesmo a Contabilidade Social moderna afastou, apenas aparentemente, a teoria do valor que permanece encoberta, determinando seu aparatus conceitual e conduzindo seus resultados. O poder emissor e os mecanismos fiscais acabaram por manifestar suas caractersticas no capitalismo avanado: visam canalizar para setores no reprodutivos (as Agenda em branco) a parte da renda que se apresentava como investimento em potencial. Isto , a carga tributria ao incidir fortemente sobre as faixas de renda mais elevadas, reduz o coeficiente de novos investimentos nos setores produtivos, cuja capacidade de produo tendia, se deixada sujeita livre deciso dos agentes econmicos privados, a ultrapassar a capacidade de consumo da coletividade. Ao se realizarem os investimentos nas Agenda, o volume de ocupao nelas e o tercirio ampliaram a capacidade de consumo da coletividade em relao capacidade de produo de bens de consumo. O dinheiro-estatal da economia keynesiana, dirigista, se compe da receita tributria, que reduz o coeficiente de novos investimentos produtivos (no setor de produo de bens de consumo ou no de equipamentos que o produzem); de novas emisses aplicadas na correo de dficit oramentrio produzido pela demanda de no-meios de produo e de consumo: estradas, espao, guerras, funcionrios pblicos, etc, e de emprstimos (dvida pblica). Assim os investimentos inteis do capitalismo keynesiano, patrocinados pelo governo, modificam a estrutura da produo, fazendo ampliar, no os setores de produo de bens de consumo ou de bens de produo, mas um terceiro setor cujos produtos so inadequados ao consumo individual e ao consumo produtivo: produtos blicos, espaciais, etc. Este desvio sistemtico e estrutural de foras produtivas permite que o capital mantenha sua elevada rentabilidade por um perodo bem superior ao de uma s gerao. Os fatores, segundo Keynes, fornecem renda porque
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Supondo duas economias idnticas, exceto na estrutura de ocupao, se uma ocupa 80% da populao ativa no setor tercirio e no de produo da no-mercadoria e apenas 10% nos setores de produo de bens de consumo, enquanto a segunda emprega 20% nas atividades improdutivas e 40% nos setores de produo de meios de consumo, em igual nvel tcnico, a capacidade relativa de consumo da primeira , obviamente, superior da segunda.

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so escassos. O capital produtivo poderia deixar de ser escasso no curso de uma s gerao, tornando zero ou negativa sua eficincia marginal. O governo deve impedir a queda da taxa de lucro, evitando a abundncia de capital produtor, preservando a escassez necessria rentabilidade. Assim, o governo keynesiano promove a reduo relativa das foras produtivas de bens de consumo, via aumento do volume de emprego (no setor improdutivo), aumentando a renda monetria da coletividade disponvel para o consumo de bens e servios sem nada contribuir, diretamente, para o incremento da produo e da oferta dos bens de consumo [...]. (CAMPOS, 1980, p. 100-102).

Finalmente, Campos (2001) demonstrou novamente, com elegncia e de forma cientfica, a complexa problemtica negada pela economia neoclssica e que necessita, para melhor esclarecimento, de longa citao:
[...] medida que se desenvolvem as foras produtivas, fica cada vez mais claro, e a crise de 1929 evidencia, que a economia capitalista que sempre se dinamizara pela acumulao e ativao da produo nos setores que produzem artigos de luxo, com excluso dos setores voltados para a produo de meios de consumo para assalariados, no pode aumentar a escala de produo de artigos de luxo, dado o limite da concentrao consumista da renda nacional. Cada vez mais o governo, comprador de no-meios de consumo e de no-meios de produo, que responde pela demanda agregada. O prolongado esforo de justificao dos gastos do governo nas Agenda, comprando e estimulando a produo de no-mercadorias, e da hipertrofia do tercirio se prendem a um mesmo conjunto de necessidades bsicas do sistema capitalista. Por isto, as tentativas de justificao do crescimento da produo de no-mercadorias e do tercirio podem ser vistas como um esforo nico que se manifesta nos dois domnios. J na dcada de setenta advertamos: A excluso do governo da teoria econmica clssica, neoclssica e at mesmo do modelos simples keynesiano; as tentativas frustradas de levarem as categorias, conceitos e padres de racionalidade da atividade produtiva empresarial e aplic-las atividade governamental; a ausncia de anlise ou as confusas discusses em torno do papel do tercirio entre os clssicos, sua eliminao do universo de anlise por parte de Marx; a curiosa identidade entre mercadorias e servios improdutivos e imateriais entre os neoclssicos e a considerao exclusiva de dois setores produtivos (bens de capital e bens de consumo), em Keynes, so suficientes para mostrar a perplexidade da anlise econmica diante do setor tercirio e dos trabalhadores improdutivos [...] A confuso e a perplexidade reinantes em tornos das Agenda e do Tercirio devem ser entendidas a partir de um estudo das relaes de produo e do grau de desenvolvimento das foras produtivas que se relacionam a esses setores e lhes retiram a transparncia, isto , lhes retiram as caractersticas de fenmenos 162 tipicamente capitalistas. O conjunto nico das causas de expanso daquelas atividades no claramente revelado, mas antes mascarado pela maior parte da anlise ortodoxa. O trabalho de revel-lo constitui uma tarefa de desmistificao e s pelo xito na medida em que mostre o relacionamento de ambos os fenmenos a estrutura nuclear do modo de produo capitalista e aos interesses e necessidades vinculados expanso do tercirio e das Agenda, atividades que produzem no-mercadorias para o governo.
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CAMPOS, Lauro. Mecanismos de sustentao do crescimento I: o tercirio, textos para discusso, n. 12, UnB, 1973, p. 4.

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Analisada na perspectiva histrica, a ideologia ortodoxa se mostra ambivalente, entre justificar a produo de no-mercadorias e o tercirio improdutivo pela tica do consumo ou pelo ngulo da produo. O desenvolvimento das bases reais em que a discusso se trava, dividindo em brigadas de um mesmo exrcito os partidrios de uma e de outra verso, acabou por sagrar vitoriosa a brigada de Mandeville e de Malthus, sob o comando de Keynes. A tese finalmente aceita como a verdadeira s poderia ser aquela que define como e confunde com investimento os gastos do governo nas Agenda e salienta seus efeitos positivos (assim como os da hipertrofia do tercirio) sobre a demanda global, sobre a renda total e sobre o volume de ocupao. A outra tica ressalta os efeitos dos gastos do governo na compra de nomercadorias e do aumento dos ociosos improdutivos, terceiros consumidores, sobre a produo e a oferta, evidencia as conseqncias desagradveis e incompatveis com a prevalncia das noes ideolgicas bsicas, entre elas a de que a eficincia produtiva do sistema e a taxa de crescimento efetivo do produto capitalista, possam se expressar em termos e grandezas ideais, correspondentes ao pleno emprego automtico nos neoclssicos e ao pleno emprego dirigido nos keynesianos. O que divide as duas brigadas essencialmente o fato de que alguns (desde a Riqueza das naes) enfatizam que o emprego do trabalho improdutivo (tercirio e Agenda) corresponde e implica uma reduo da capacidade de produo de mercadorias, enquanto outros (desde a Fbula das Abelhas de Mandeville e os Principles de Malthus) enfatizam os efeitos da expanso dos trabalhadores improdutivos sobre a capacidade de consumo e o volume de ocupao. Keynes, no incio da dcada de 20, segue ainda a orientao de Smith e s vem a adotar a linha de Malthus a partir da dcada de 30: em 1933, quando escrevia a Teoria Geral , reformulou seu artigo de 1923 Malthus, o primeiro dos economistas de Cambridge. O notvel esforo de persuaso que se inicia com Malthus e culmina em Keynes dispunha do poder de dois argumentos capazes de torn-lo vitorioso, tanto na classe capitalista quanto na assalariada. Para a classe capitalista, acenava com o aumento da demanda efetiva (de bens de consumo e de capital), que tanto o emprego de trabalhadores improdutivos adicionais quanto os gastos do governo na compra de no-mercadorias acarretariam, induzindo aumento da capacidade de produo, de oferta, do ndice de preos e da taxa de lucro (eficincia marginal do capital). Para o proletariado, acenava com a absoro do desemprego via novas oportunidades de ocupao na produo de no-mercadorias e nas atividades improdutivas, contidas na promessa de pleno emprego. O benefcio geral, o bem comum, capa com que se revestem todas as ideologias modernas, se apresenta como um dos atributos da ao do governo capitalista em seus domnios exclusivos: despesas na compra e estmulos produo de no-mercadorias e no tercirio. O carter ideolgico est presente em Malthus, que j se esforava por demonstrar a natureza e alcance das medidas consideradas como auxlio das camadas operrias. Eis o trecho:
importante, nos esforos que fazemos para vir atualmente em auxlio das camadas operrias, convencermo-nos de que seria de desejar que estas fossem empregadas e trabalhos cujos produtos no sejam postos venda nos mercados, como reparao de estradas e os trabalhos pblicos. No se poderia objetar a esta maneira de empregar uma forte soma levantada por meio do imposto que ela iria diminuir o capital afetado ao trabalho produtivo, porque, 163 at certo ponto, est a exatamente aquilo de que necessitamos .

Quando o sistema capitalista necessita do incremento do trabalho improdutivo para ampliar as bases estreitas em que se movem suas
163

MALTHUS, T.R., Principes deconomie politique, Franeira, 1846, p.390.

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relaes de consumo (em relao capacidade de produo alcanada), os idelogos lembram-se das camadas operrias desempregadas e procuram ocup-las improdutivamente nos setores de produo de no-mercadorias, de produtos que no sejam postos venda nos mercados [...] Malthus tem a honestidade de reconhecer que a reduo do capital afetado ao trabalho produtivo, isto , seu emprego na compra de trabalho improdutivo, aquilo de que necessitamos, ou seja, de confessar que a reduo da taxa de expanso das foras produtivas e reprodutivas de mercadorias uma necessidade imanente do sistema. Mas a honestidade de Malthus muito limitada, de modo que ele surgere que se d outro nome, um apelido honroso, ao trabalho improdutivo. Malthus percebeu que, se a economia capitalista tinha de ampliar o setor que ocupava trabalho improdutivo, era necessrio praticar a amnsia do termo trabalho improdutivo em oposio ao trabalho produtivo. Eis o trecho:
Esta forma de aplicar o termo trabalho produtivo ao que diretamente produtor de riqueza, qualquer que seja a definio desta, indubitavelmente da maior utilidade para explicar as causas do aumento da riqueza. A nica objeo essencial que se pode fazer que parece menosprezar a importncia de todas as outras espcies de trabalho... Para fazer desaparecer a objeo a uma classificao suficientemente correta, para fins prticos, a outros respeitos e incomparavelmente mais til para explicar as causas da riqueza das naes que nenhuma outra das que at agora foram sugeridas, poderia ser conveniente substituir o termo trabalho improdutivo por 164 servios pessoais .

Os neoliberais e a contabilidade nacional ortodoxa fizeram mais do que a esperteza de Malthus sugeriu: identificaram bens e servios e alijaram qualquer referncia ao trabalho improdutivo. Se o trabalho improdutivo o realizado pela classe dominante - o soberano, os capitalistas, os banqueiros, os advogados, os militares, os funcionrios, os padres e se a expresso trabalho produtivo aplicada ao trabalho que produz riquezas materiais, tendo uma conotao que parece desprezar a importncia de todas as demais classes de trabalho pelo menos assim se interpretou o termo trabalho improdutivo, empregado por Adam Smith, ento til e aconselhvel, do ponto de vista do capital e do trabalho improdutivo que gravitam em torno do no-trabalho, substituir o termo trabalho improdutivo por servios. A partir da sugesto de Malthus,
o trabalho pode, pois, dividir-se em duas classes: trabalho produtivo e servios pessoais, isto , o produtor de bens e o fornecedor de servios, que se confundiram, do ponto de vista subjetivo, ou seja, da tica da utilidade do consumidor individual, que passou, com os neoliberais, a ser ponto de vista determinante dos fenmenos. Se algo oflimo, til, do ponto de vista de algum consumidor individual, um bem econmico ou um servio, desde que seja escasso e disponvel. Assim, a indeterminao dos trabalhos produtivos e improdutivos e de seus resultados 165 bens ou servios foi plenamente alcanada .

Marx afirma, tanto nO Capital quanto na Teoria da mais-valia, que Smith bateu na cabea do prego quando percebeu a importncia da distino 166 entre trabalho produtivo e improdutivo na economia capitalista . Malthus diz que no seria ir muito longe afirmar que os mritos comparativos do sistema dos Economistas (Fisiocratas) e de Adam Smith dependem, sobretudo, de suas diferentes definies de riqueza e de trabalho

164 165

MALTHUS, T.R. Principes deconomie politique. Franeira: 1846, p. 30. MALTHUS, T.R. Principes deconomie politique. Franeira: 1846, p. 30. 166 Embora o professor Lauro Campos no cite especificamente esta passagem de Marx em sua obra, a expresso bateu na cabea do prego foi substituda por acertou na mosca na traduo de Reginaldo Santanna. Vide: MARX, Karl. Teorias da mais valia: historia critica do pensamento econmico So Paulo: Ed. Bertrand Brasil, 1987d. p. 137.

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produtivo
167

Prope que se pratique a amnsia do termo fundamental trabalho improdutivo substituindo-o pelo de servios. Substituio que, a partir de 1873, confunde e identifica indevidamente servios com os bens, fazendo 168 desaparecer a diferena entre classes to opostas de pessoas . Na realidade esta amnsia do trabalho improdutivo implica uma particular viso do processo social em que a apreenso do real estaria inarredavelmente comprometida com a no-transformao da sociedade, com o no-desenvolvimento desta. O processo social teria que ser estudado como coisa porque no apreendido como produto das luta sociais, do complexo jogo das lutas de classes e, portanto, como produto histrico. Essa identificao, diga-se de passagem, no foi aceita por Malthus. Ela, antes dos neoclssicos, foi proposta por J.B.Say, criticado por Malthus que afirma que no se pode colocar no mesmo de p de igualdade coisas to diferentes quanto os bens materiais e o servios imateriais. Malthus afirma que o clculo da riqueza nacional e mesmo a diferena entre o rico e o pobre seriam confundidos se o conceito subjetivo de Say fosse adotado [...]. (CAMPOS, 2001, p. 67-/72).

A clareza da exposio de Lauro Campos destaca quem, realmente, so as pessoas necessrias ou suprfluas na sociedade contempornea e quais so os seus interesses materiais na representao destas funes sociais improdutivas, especialmente na esfera jurdica, ou seja, no servio privado advocatcio (empresarial169 ou artesanal) ou no servio pblico judicirio; uma esfera que

167 168

MALTHUS, T.R. Principes deconomie politique. Franeira: 1846, p.20. SMITH, Adam. La Riqueza de las naciones. Mxico: FCE, 1958, p. 53. 169 Para um exame desta questo, a obra de Richard L. Abel (1981) interessante. Outra abordagem digna de meno a de Reich: [...] Em 1971, aproximadamente, 343.000 americanos ofereciam servios advocatcios; em 1989, seu nmero tinha crescido para quase um milho o triplo. Durante este mesmo intervalo, a populao americana aumentou exatamente 20%. Como podia-se esperar, com tantos advogados esmerando-se em seu negcio, o nmero de processos judiciais cresceu mais rapidamente que a populao, e o nmero de aes por advogados subiu aos cus, sendo que os acordos extrajudiciais tornaram-se quase to comuns quanto os casos de divrcio. Em 1990, os escritrios de advocacia faturaram US$ 73 bilhes, e seus ganhos cresciam mais do que dez por cento ao ano, colocando a advocacia entre as mais movimentadas e lucrativas indstrias do pas. Uma exploso semelhante ocorreu com o nmero de investidores, consultores financeiros, corretores de cmbio e agentes de mercado, embora o recesso do mercado de aes ocorrido em 1987 e 1989 contivesse o crescimento. Entre 1969 e 1987, o nmero de empregados da Wall Street dobrou, passando de 182.000 para 364.000. Mesmo aps a queda do mercado que afugentou milhares de pequenos investidores e forou as corretoras a reduzirem seus quadros Wall Street ainda empregava mais americanos do que toda a indstria siderrgica [...] Qualquer um que crer que a economia americana ou a sociedade americana em geral, possa de alguma maneira ser beneficiada por esse crescente nmero de advogados e financistas que ora nos engole, deve ser um advogado ou financista. O restante de ns tem razo para duvidar. Milhares de novos advogados no nos trouxeram mais justia; essa legio de financistas no nos proporcionou uma economia mais produtiva. Os europeus e asiticos, cuja produtividade cresceu notavelmente mais rpida que a dos Estados Unidos nas ltimas dcadas, fugiram das pendengas judiciais e das manipulaes financeiras, sem qualquer diminuio aparente de sua qualidade de vida [...]. (REICH, 1994, p. 179; 181-182). Posner acrescenta ao debate o seguinte, mas com ponderao no convincente: [...] Tomemos a questo possvel do excesso de advogados. Dois estudos feitos por economistas mostram que quanto mais advogados um pas tiver, sendo iguais todas as outras variveis, menor ser sua taxa de crescimento econmico [Kevin M. Murphy, Andrei Shleifer e Robert W. Vishny, The Allocation of Talent: Implications for Growth, 106 Quaterly Journal of Economics 503 (1991); Samar

261 precisa ser compreendida e criticada em sua essncia real e sem amparo de categorias econmicas neoclssicas ou neoliberais, que invertem e ocultam a realidade social. A expanso improdutiva do setor econmico tercirio uma tendncia muito ntida em todos os pases do mundo capitalista. No Brasil, Pochmann (2005, p. 57/58) demonstrou que a reduo do emprego no setor industrial e agropecurio foi compensada pela expanso relativa dos postos de trabalho no setor tercirio, que muito heterogneo. Ele destaca que, no conjunto da economia brasileira, a distribuio dos empregos no setor tercirio no Brasil cresceu de 20,5%, nos anos 40, para 59,5% nos anos 90. Estas cifras contrastam nitidamente com a retrao do setor agropecurio: dos 66,7% dos empregos gerados nos anos 40, houve uma reduo para 20,9%, nos anos 90. J a indstria no revelou expanso acumulativa de capital: dos 12,8% dos empregos gerados nos anos 40, houve apenas uma elevao para 19,6% nos anos 90. Estes nmeros refletem a penetrao do capital no campo (mecanizao, culturas agrcolas com alto grau de tecnologia, produo voltada para a exportao, etc) e a gerao de uma superpopulao relativa que foi invertida parcialmente no setor de servios urbanos privados e pblicos. Pochmann (2005, p. 56/57) utiliza uma tipologia para a anlise do setor de servios e o divide em quatro categorias: a) distribuio, responsvel pelas ocupaes em comunicao, transporte e comrcio; b) produo, segmento moderno da sociedade ps-industrial que envolve as ocupaes de atendimento dos insumos e servios diretos produo (indstrias); c) social, segmento responsvel
K. Datta e Jeffrey B. Nugent, Adversary Activities and Per Capita Income Growth, 14 World Development 1457 (1986)]. O pas recordista os Estados Unidos, mesmo no ndice per capita (a populao, obviamente, um desses outros fatores que tm de ser constantes na comparao entre pases). Mas os estudos so superficiais, pois ignoram a contribuio dos advogados produo no mercadolgica [...]. (POSNER, 2009, p. 94-95). Em outra oportunidade, Posner assim se expressou: [...] Desde os anos 60 tem havido um aumento surpreendente da quantidade de processos judiciais, particularmente nos tribunais federais, mas no apenas neles. A advocacia reagiu com toda a imaginao de um engenheiro e trfego cuja nica resposta ao congestionamento nas rodovias fosse a construo de mais rodovias, ou de uma instituio poltica cuja nica resposta demanda crescente de servios governamentais fosse a impresso de mais dinheiro. Em vez de aumentar os honorrios dos tribunais para restringir a demanda por seus servios, os poderes que administram os sistemas judiciais dos Estados Unidos (todos advogados) reduziram-nos em termos reais, reagindo ao aumento dos litgios com mais juzes, mais advogados, mais subsdios aos processos judiciais, mais burocratas, mais assistentes de juzes e outros adjuntos judiciais, e mais recentemente com novas prticas de acordo (soluo alternativa de litgios) que levantam questes substanciais tanto de eficcia quanto de legalidade. O principal motivo pelo qual a exploso dos processos continua desenfreada que nada numa educao jurdica convencional - nada que se possa inferir da leitura atenta de decises judiciais, leis e regras - habilita uma pessoa a perceber, muito menos a mensurar, explicar, atenuar e adaptar-se ao aumento da demanda dos servios judiciais [...]. (POSNER, 2007, p. 575, grifo nosso).

262 pelas ocupaes de atendimento ao consumo coletivo, como educao, segurana e sade; d) pessoal, representada pelas ocupaes de atendimento do consumo individual, como lazer, alimentos e embelezamento. No interior do setor de servios, os empregos gerados na esfera da distribuio evoluram de 8,8%, nos anos 40, para 39,3% nos anos 90; na esfera da produo, manteve-se estvel, pois os empregos gerados evoluram de 1,1% nos anos 40 para 1,2% nos anos 90; na esfera dos servios sociais, a evoluo dos empregos gerados foi de 4,7%, nos anos 40, para 14,6% nos anos 90; e no segmento de servios pessoais, houve certa estabilidade, pois as cifras respectivas foram de 5,9% nos anos 40 para 5,6% nos anos 90. A expanso do setor privado de servios no Brasil (capitalista e nocapitalista) est diretamente vinculada ao no desenvolvimento das foras produtivas materiais capitalistas e s duas dcadas perdidas na economia (anos 80 e 90). Nestas dcadas os mitos econmicos neoliberais, muito bem expostos por Pochmann (2001), revelaram o seu programa de transio nefasto para toda a nao, com ampla socializao dos custos para a classe trabalhadora em seu conjunto estrutural. Na Alemanha, Kurz (1993) criticou a iluso terciria improdutiva na reunificao de seu pas, que no pde distribuir renda na economia, de forma muito aguda e clara. Reproduziremos o seu argumento em duas oportunidades:
[...] Revela-se aqui, pelo menos indiretamente, o carter improdutivo, no sentido da produo capitalista, da maioria dos servios. Pois no se trata de setores com acumulao de capital autnoma; ao contrrio, o setor de servios permanece dependente da acumulao industrial propriamente dita e, com isso, da capacidade das indstrias correspondentes de realizar maisvalia nos mercados mundiais. Somente quando essa capacidade se mantm para toda a economia nacional em conjunto, os servios industriais e no industriais (relativos a pessoas) podem sobreviver, e expandir-se. So inimaginveis Estados inteiros que se limitem prestao de servios, ou ento apenas tratando-se de Estados muito pequenos ou Estados-cidade, na vizinhana de indstrias vencedoras. Por isso, em todas as economias nacionais cuja indstria perdeu a capacidade de concorrer no mercado mundial, tem que quebrar tambm o setor de servios, porque foi cortado o afluxo de dinheiro [...]. (KURZ, 1992, p. 209) [...] Certamente verdade que em todos os pases desenvolvidos do Ocidente o setor tercirio ampliou-se muito rapidamente nos ltimos vinte anos e detm atualmente, em todos os pases da OCDE, a maior parcela dos empregos (entre 60% e 80%) [...] O problema reside sobretudo no fato de que os setores prestadores de servios, ao contrrio da produo industrial de mercadorias, no possuem nenhuma existncia substancial ou monetria por si prprios, e portanto no podem ser fontes primrias de

263
acumulao de capital. A natureza fsica dessas atividades no permite que sejam integrveis como trabalho abstrato, da mesma maneira que a produo industrial, ao sistema das mercadorias. Como atividades infraestruturais pr e ps-ordenadas elas se encontram numa relao de dependncia com outra produo (industrial ou agrcola). Essa ausncia de capacidade de abstrao revela-se, por exemplo, na questo da localizao. Em princpio uma indstria qumica ou automobilstica pode situar-se em qualquer lugar do mundo e a partir da fornecer para os consumidores; prestadores de servios podem fazer o mesmo apenas de uma maneira limitada, dependendo quase sempre de uma correspondente localizao industrial. Seu produto final no possui nenhum carter independente, separado com mercadoria, mas parte integrante imediata de um plano de referncia social, scio-econmico, que no pode abandonar. [...] Os empreendimentos do setor tercirio (de servios) jamais e em nenhum lugar conseguem provocar um crescimento auto-sustentado porque, em sua maior parte, dependem dos rendimentos do setor primrio (agrcola) e sobretudo do setor secundrio (industrial), que por sua vez so sustentados apenas pelo fluxo de transferncias (improdutivo) do Oeste alemo. [...] A prestao de servios por parte do Estado, que em quase toda parte nos pases ocidentais justamente a fatia do leo do setor tercirio, a que tem menos condies de sair do atoleiro. Com exceo das foras armadas, da polcia, justia e administrao pblica tradicional, no curso do desenvolvimento capitalista constituram-se mltiplas tarefas complementares que, enquanto condies de contorno infraestruturais do sistema de economia de mercado, s podem ser executados sob a forma de servios pblicos, desde o mbito municipal ao do Estado em seu conjunto. Coleta de lixo, saneamento bsico, transporte pblico urbano e interurbano, fornecimento de energia, educao pblica e ensino superior, institutos de pesquisa e bibliotecas pblicas, previdncia social, servio social e sade pblica e suas mltiplas ramificaes estabeleceramse no decorrer do tempo como setores absolutamente necessrios de uma reproduo social moderna. Pelos mais variados motivos, tais setores em sua maior parte podem ser conduzidos apenas de modo pblico, isto , no mbito de um sistema de mercado, de modo estatal (ou semi-estatal). Do ponto de vista estrutural, d-se com os servios estatais o mesmo que para as empresas privadas, comerciais, do setor tercirio. J no se trata de formas secundrias, dependentes da produo de mercadorias, mas efetivamente da ausncia de produo de mercadorias. Mas em uma sociedade de mercadorias transformada em sistema de reproduo total, tambm os setores pblicos, propriamente, no sob a forma de mercadorias, e que no se baseiam na troca de produtores economicamente independentes entre si, mesmo assim precisam formalmente aparecer como mercadorias, isto , ser representados monetariamente e portanto financiveis. Por essa razo o Estado e seus funcionrios na administrao, infra-estrutura etc. tambm aparecem como sujeitos econmicos do sistema de mercadorias, e os investimentos estatais e os rendimentos desses setores aparecem como parcelas do produto social da economia de mercado, tal como todos os outros agregados do processo de mercado. Mesmo sem levar em conta a deformao das grandezas econmicas que resultam dessa situao, terica e praticamente explosiva para o futuro do sistema de mercado, a ausncia de autonomia econmica dos servios evidente. Simplesmente o tipo de reestruturao a partir dos rendimentos dos setores agrcola e industrial diferente: ela no passa pela oferta secundria de mercadorias nos mercados de prestao de servios, mas pela cobrana de impostos pelo Estado (que j no suficiente) e pelo sistema de ttulos de crdito estatais. Naturalmente as infra-estruturas estatais e semi-estatais no podem ser concentradas regionalmente por

264
causa de sua prpria concepo; trata-se da logstica social conjunta das estruturas de reproduo basilares que precisam existir em qualquer regio. Assim como impossvel transferir as lavanderias e as agncias de turismo da Alemanha Ocidental para Meklemburgo ou Turngia, isso seria mais absurdo ainda em se tratando de escolas, teatros ou provas automobilsticas. Ao contrrio, as realizaes infra-estruturais do Estado regridem to rapidamente como os servios comerciais em face de uma rarefao, ou mesmo liquidao, dos rendimentos industriais. Quando cessa a coleta de impostos dos setores primrio e secundrio, tambm pra a infra-estrutura. Evidentemente, o Estado pode emitir ttulos de crdito em todos os nveis (a comear pelas cidades); mas ele digno de crdito somente se em seu territrio existirem ao menos tantas indstrias competentes quantas forem necessrias para garantir o servio da dvida ao menos a longo prazo. Na Alemanha Oriental, esas duas possibilidades no existem: tanto a coleta de impostos como a emisso de ttulos de crdito j constituem parte do circuito potemkiniano dos rendimentos. [...] A crise do setor tercirio mundial e constitui um momento central na crise do sistema produtor de mercadorias. O modo de produo capitalista permanece vinculado utilizao empresarial da fora de trabalho em processos de produo industrial. Quando esse sistema atinge limites absolutos por causa do estdio alcanado de cientifizao, automao e racionalizao, no pode transformar-se em setor tercirio. A to falada terceirizao revela um nvel novo, superior de socializao que no pode mais ser forado nas formas da produo empresarial de mercadorias. As formas no-autnomas de produo secundria de mercadorias (servios comerciais) e a monetarizao formal de uma produo substancial de nomercadorias (infra-estrutura estatal da sociedade como um todo) no podem se tornar portadores de um novo modo histrico de acumulao. Por um lado, esse fato torna-se visvel com a chamada crise de financiamento dos servios estatais e semi-estatais, mas por outro ao mesmo tempo ocultado pela globalizao do processo industrial de reproduo. Quando parece ocorrer uma reestruturao de massas de empregados do setor industrial no setor tercirio (sobretudo nos servios comerciais), trata-se na verdade uma iluso de tica. O pressuposto para esse aparente sucesso estaria em que a indstria no declina, mas continua sua produo com grandes resultados no nvel caracterstico do capital fixo global, impondo-se nos mercados globais precisamente em funo de sua elevada produtividade, que no seu mbito significa pouca mo-de-obra. Em outras palavras: pela competncia exportadora precisam ser ganhas no mercado mundial as divisas que posteriormente podem ser gastas secundariamente no comrcio e nos servios pblicos. A reestruturao da massa de empregados no setor tercirio na realidade no direta ou de economia interna, mas principalmente mediatizada no mercado mundial por uma posio de vencedor [...]. (KURZ, 1993, p. 77-87).

Diante da exposio sobre o trabalho improdutivo na sociedade capitalista, fica clara a no identificao da crtica da burocracia da Justia do Trabalho com a opo pela sua liquidao institucional. Muito menos com a tese da flexibilizao aberta das normas trabalhistas em vigor, ou seja, atravs do Direito ao Trabalho desertificado e neoliberal ou como garantia poltica para afastar a crise de acumulao de capital. A Justia do Trabalho cumpre uma funo social de atenuar a superexplorao da fora de trabalho pelo capital, resistncia passiva que adquiriu fortuna poltica e ideolgica na sociedade contempornea: portanto,

265 defender a sua liquidao institucional traria um srio risco para a legitimao do sistema poltico (o Estado burgus e os aparelhos privados de hegemonia), j que sua construo histrica produziu uma extensa camada de operadores profissionais do Direito e demais atores sociais improdutivos que gravitam em torno da instituio e sobrevivem, economicamente, graas sua existncia. Tambm aqui reiteramos, mais uma vez, a refutao das teses que compartilham a hiptese do fim do trabalho e da classe trabalhadora170, baseadas na ascenso do setor tercirio, majoritariamente improdutivo, no ganho de tempo livre para uma minoria social ou no desenvolvimento positivo do trabalho intelectual ou imaterial em vrias profisses, que transformaria a sociedade em uma indistinta fbrica social, sem necessidade da diferenciao cientfica do trabalho produtivo e improdutivo (como defenderam, infelizmente, os representantes intelectuais do obreirismo italiano171). A precariedade destes argumentos padece de uma total falta de coerncia lgica, histrica e poltica e no refletem com mais fidedignidade as causas sociais da decadncia da realidade atual. O fato de o trabalho improdutivo no ter sido intercalado na estrutura categorial do trabalho abstrato produtivo, conforme formato original da obra mxima de Marx, deve-se a evidentes limites histricos172 e no significa que, agora, estejam decretados o fim da teoria do valor-trabalho e sua substituio definitiva e unilateral por outras categorias idealistas de anlise social, como a cincia e a comunicao lingstica, como fizeram Andr Gorz (2005, p. 101-105) e Habermas (1980, p. 337-341), ou pela hegemonia do trabalho imaterial, conforme destacaram de modo irracional Michael Hardt e Antonio Negri (2004-2005)173. A conscientizao das causas que produzem os fenmenos irracionais, complexos e no transparentes
Prieb (2005) e Coggiola (1995) demonstraram que a diminuio do trabalho no setor industrial no absoluta, mas relativa, pois houve um crescimento da massa salarial nesta rea, apesar de no ter acompanhado o volume acrescido de trabalho no setor tercirio improdutivo. Teixeira (2008, p. 68-69) tambm demonstrou que a jornada reduzida de trabalho uma fico jurdica (como a de 36 horas em alguns pases europeus), pois a maioria dos trabalhadores tem jornada dupla e a relao salarial continua sendo a forma dominante de contratao do trabalhador. As estatsticas dos indicadores de assalariamento foram baseadas em Carleial (2000). 171 Para uma crtica consistente do obreirismo italiano, cf. Turchetto, Maria (2001; 2004). 172 No tempo de Marx, o D III da Economia ainda no tinha sido desenvolvido na prtica social. Por este motivo, o autor no reformulou o plano original de O Capital para adequar a relao entre trabalho improdutivo e trabalho abstrato, conforme bem demonstrou o professor Lauro Campos (2001, p. 120), afinal no havia como expressar em teoria o que ainda no tinha sido efetivado na prtica. 173 Por ora, basta dizer que muitos marxistas, inclusive, no compreenderam corretamente a problemtica do trabalho improdutivo na sociedade contempornea e dos desdobramentos que ela implica para a histria da humanidade na fase tardia do capital.
170

266 do mundo do capital tem por escopo esclarecer em que medida as tendncias contraditrias de burocratizao improdutiva do Estado e da sociedade (trustes e cartis) se cruzam e se completam no curso da antiprxis alienada de reproduo social. S aps esta tarefa que podemos discutir, com realismo, quais so as solues judiciais trabalhistas viveis, no curto prazo, ou que garantam a reproduo dos processos sociais de forma mais razovel e menos traumtica para a classe trabalhadora, principal cliente da Justia do Trabalho. O avano do trabalho improdutivo irracional e disfuncional no Judicirio Trabalhista, com altos ndices de taxas de congestionamento e irresoluo de conflitos judiciais nas cpulas burocrticas, deve ser mitigado ao mximo. A sua estruturao, oriunda de uma colonizao do aparelho judicirio pelo capital monopolista e pelos rgos do prprio Estado, no pode ser materializada em hermetismo burocrtico, irresponsvel, produto altamente alienado e alheio s transformaes histricas da estrutura econmica atual. A prtica forense (instrumental) dos operadores profissionais do Direito do Trabalho deve ser corrigida mediante a busca de nova funcionalidade horizontal para a Justia do Trabalho. Esta deve ter uma estrutura poltica mais leve, rpida, eficaz e menos dispendiosa, mais prxima do povo trabalhador e que no seja refm das cpulas burocrticas verticais, no republicanas e desprovidas de representao poltica. A Justia do Trabalho deve estar voltada para uma clientela mais diversificada e complexa do mundo do trabalho, e no somente para os interesses internos e corporativos, indicadores de uma crise orgnica que ameaadora para a sua existncia. A ampliao da competncia material prevista no art. 114, I da CR/88 pressupe que a Justia do Trabalho delegue efetivamente as solues de conflitos meramente patrimoniais do contrato de emprego (especialmente sobre

homologaes de resciso de contratos trabalhistas) para as CCP, os NINTERs e os Tribunais Arbitrais, tudo sem prejuzo da democratizao das relaes capital/trabalho nas empresas, seja na forma de co-gesto ou autogesto de empresas solidrias, conforme j salientamos ad nauseam, pois do contrrio a sua estrutura burocrtica verticalizada e lenta no suportar a nova carga processual e comprometer inclusive, a mdio prazo, a sade de seus servidores e magistrados, com graves prejuzos para a eficcia de sua atuao jurisdicional. preciso reconhecer que o processo de acumulao flexvel de capital alterou negativamente a funo social da Justia do Trabalho, pois desestruturou o

267 mercado de trabalho (dessalariamento relativo de grandes contingentes de trabalhadores, mediante a prtica das terceirizaes, subcontrataes ou

dowsizing empresarial, ou seja, dos novos rearranjos toyotistas de apropriao da mais-valia produzida na sociedade). Este processo afetou de plano o objeto central do Direito do Trabalho, o trabalho assalariado ou o emprego, at ento espinha dorsal daquele aparelho judicirio. Reagir ativamente com esta tendncia irracional do sistema capitalista, mediante a luta pela ampliao da competncia material do Judicirio trabalhista (em especial do art. 114, I da CR/88), agora irredutvel ao conceito de relao de emprego, deve ser uma bandeira de todos os profissionais do novo Direito do Trabalho. A crtica da burocratizao progressiva, corporativista e o estrangulamento processual nos seus rgos de cpula, categorias reflexas da morosidade e lentido no tempo de julgamento dos processos trabalhistas, uma forma simultnea de adequar o ordenamento jurdico s mutaes do mercado de trabalho e persecuo de seus fins integrativos de controle e mitigao dos conflitos sociais do mundo do trabalho. Se atingidos estes resultados em futuro prximo, a Justia do Trabalho atenuar a degenerao do mundo do trabalho em conflitos abertos de superexplorao da fora de trabalho ou latentes, com graves danos para a tessitura social, e retardar a ativao dos mecanismos metablicos de deslegitimao de sua misso ideolgica e constitucional.

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9 A CO-GESTO NA ADMINISTRAO DA JUSTIA DO TRABALHO: A NECESSIDADE DE DELEGAO DE PODERES AOS RGOS

EXTRAJUDICIAIS (A CCP, O NINTER, OS TRIBUNAIS ARBITRAIS E OS CONSELHOS DE EMPRESA) EM FACE DA NOVA COMPETNCIA MATERIAL DO ART. 114, I DA CR/88

A Justia do Trabalho no Brasil foi criada na dcada de 40 do sculo passado, ocasio histrica em que o padro de acumulao do capital se sustentava na ampliao da industrializao fordista, na estruturao de um mercado de trabalho interno, no protecionismo e na substituio de importaes, com forte presena desenvolvimentista do Estado intervencionista (concertao social de base keynesiana). As ideologias econmicas desenvolvimentistas se sobrepunham s do neoliberalismo, circunstncias que favoreceram a implantao da Justia do Trabalho no Brasil, sob o comando de Getlio Vargas. Segundo Bielschowsky (2000), as ideologias econmicas capitalistas dominantes, na dcada de fundao da Justia do Trabalho, baseavam-se em trs correntes principais:
[...] a) No setor privado, encontrava-se uma correntes de economistas que assumiam uma posio antiliberal e desenvolvimentista. Eram favorveis ao apoio estatal acumulao privada e tinham posies variadas sobre o grau de participao estatal que convinha ao processo. Tambm no que dizia respeito participao do capital estrangeiro, no possvel distinguirse uma posio nica e homognea nessa corrente. b) No setor pblico, havia uma corrente que, por falta de termo melhor, denominamos de no-nacionalista. Os economistas desta corrente eram favorveis ao apoio estatal industrializao, mas apresentavam marcada preferncia por solues privadas nos casos de disputas de inverses estatais. Tinham ainda, em contraste com os desenvolvimentistas nacionalistas e em aproximao com os neoliberais, inclinao por polticas de estabilizao monetria. Tomavam, contudo, o cuidado de insistir na idia de no prejudicar os investimentos fundamentais por conta destas polticas. c) Tambm no setor pblico, encontrava-se uma corrente de desenvolvimentistas nacionalistas. Os economistas desta linha de pensamento defendiam inverses estatais em setores considerados estratgicos para a continuidade do processo de industrializao, ou seja,

269
minerao, energia, transporte, telecomunicaes e algumas indstrias bsicas. O termo nacionalista adequado, pois a proposta alternativa estatal era de investimentos estrangeiros, dada a frgil estrutura do capital nacional. Os desenvolvimentistas nacionalistas, de modo geral, tambm se opunham a polticas de estabilizao, por receio da recesso [...]. (BIELSCHOWSKY, 2000, p. 34).

A problemtica econmica, que surgiu nos anos 30 e tomou corpo nos anos 40 do sculo passado, possua como debatedores os seus principais idelogos, que destacaremos em acentuada sntese: a) Roberto Simonsen, industrial e lder da FIESP, que defendia ideias e as foras sociais desenvolvimentistas para o setor privado, com apoio do Estado, pela via do planejamento intervencionista; era favorvel expanso do setor urbano-industrial, com a consolidao da acumulao privada industrial, em bases nacionais e com proteo do Estado contra a concorrncia externa (MANTEGA, 1990, p. 26); b) os neoliberais (monetaristas) eram representados por Eugnio Gudin, Daniel de Carvalho e Octvio Gouveia de Bulhes: defendiam as ideias e as foras sociais das oligarquias exportadoras, a burguesia comercial importadora e exportadora, o capital estrangeiro (imperialismo financeiro) e eram contrrios industrializao acelerada do pas, distribuio da renda a favor dos salrios, proteo das normas jurdicas trabalhistas em geral e ao impedimento da formao de um mercado financeiro no pas (MANTEGA, 1990, p. 26; BIELSCHOWSKY, 200, p. 37-72); c) os desenvolvimentistas nacionalistas estavam enraizados no ISEB (Instituto Superior de Estudos Brasileiros) e na CEPAL e defendiam a ampliao do mercado de trabalho, com forte presena do Estado, via planejamento e intervencionismo: alguns de seus representantes foram Maria da Conceio Tavares, Celso Furtado, Raul Prebish, Carlos Lessa, entre outros; d) o desenvolvimentismo no-nacionalista tem como seu principais idelogos Roberto Campos e Delfim Netto: eram favorveis formao de empresas estatais, como apoio acumulao privada e socializao dos custos, a no estabilidade no emprego, mas no se opunham ao capital estrangeiro e s polticas recessivas de conteno da ampliao do mercado interno e do consumo de bens de salrio no pas. Na atualidade, padecemos das mesmas diatribes econmicas, mas agora sob a hegemonia da ideologia econmica neoliberal, que comea a entrar em declnio histrico. Segundo Antnio lvares da Silva (2001, p. 18-20), h trs ideologias jurdicas homlogas que se apresentam no contexto da crise econmica do capital monopolista e que se defrontam contra o Direito do Trabalho e a Justia do Trabalho

270 em sua formal histrica atual: a) a primeira neoliberal e advoga o fim do Direito do Trabalho e da Justia do Trabalho, j que entendem que o trabalho vivo (mero fator de produo) tornou-se desnecessrio na sociedade e pode ser substitudo facilmente pelas mquinas, equipamentos e computadores, tema predileto do fetichismo tecnolgico; haveria o retorno das relaes de trabalho ao campo das obrigaes do Direito Civil e o Estado seria meramente o guardio dos contratos cveis e da propriedade; a relao de emprego (trabalho assalariado) estaria em processo de extino e no haveria razo para sustentar um aparelho judicirio burocrtico enorme, lerdo e caro na soluo de conflitos trabalhistas; a Justia do Trabalho tambm poderia ser reduzida radicalmente em sua estrutura e ser substituda por rgos de conciliao e arbitramento fora do Estado, com seu gradual, porm acelerado, processo de deslegitimao poltica perante sociedade; em resumo, esta corrente ideolgica representa a barbrie e o retorno de uma utopia reacionria que destruiria todos os princpios interventores do Direito do Trabalho, bem como a tica da justia social e da dignidade humana ou do trabalho digno (arts. 1 , III, 170 e 193 da CR/88); b) a segunda, que no monoltica, est dividida ideologicamente: um setor quer manter o Cdigo Celetista sem qualquer alterao substancial, no critica a morosidade do processo judicial trabalhista e defende um positivismo acrtico perante enorme burocracia da Justia do Trabalho; o outro setor quer uma mudana no objeto do Direito do Trabalho para reduzir o que j foi legislado pelo Estado ao negociado coletivamente entre as partes; a legislao se limitaria a garantir os contratos coletivos de trabalho e o direito individual do trabalho seria diludo no direito coletivo, cuja produo normativa ficaria a cargo das burocracias dos sindicatos das categorias profissionais e econmicas, que no seriam ampliados para a organizao por ramo de produo; a Justia do Trabalho tambm manteria a sua atual estrutura vertical, com trs instncias judicirias, pois desmanchar esta armao burocrtica verticalizada poria em risco a segurana jurdica das partes, empregados e empregadores, e dos aplicadores da lei; so teses que defendem o status quo do aparelho judicirio trabalhista; c) a terceira

propugna a ampliao da competncia material da Justia do Trabalho, j que o objeto cientfico do Direito do Trabalho teria um novo status cientfico as relaes de trabalho (gnero), que abrangeria tanto as relaes decorrentes dos trabalhadores no-assalariados (no empregados), em tpica subordinao formal do trabalho ao capital, bem como as relaes de emprego, hegemnicas e tpicas

271 dos trabalhadores assalariados (empregados), em tpica subordinao real do trabalho ao capital; esta corrente defende a horizontalizao da burocracia judiciria trabalhista, sua aproximao do povo trabalhador, com reduo de instncias, formalidades, recursos at o limite de uma instncia nica, que seria um poderoso Juizado Especial de Causas Trabalhistas, preparado para resolver as grandes e novas questes do Direito Pblico, Informal e Solidrio do Trabalho, sem prejuzo da permanncia do legado clssico do Direito do Trabalho, uma superao (aufheben) da incompreenso do fenmeno da crise atual do capital neste incio do sculo XXI; esta diminuio da estrutura burocrtica alienada da Justia do Trabalho teria o respaldo institucional de Conselhos de Empresa, das Comisses de Conciliao Prvia e dos Ncleos Intersindicais de Conciliao Trabalhista, formas mitigadas de co-gesto na Administrao da Justia do Trabalho, que resolveriam as questes meramente patrimoniais do contrato de emprego (verbas rescisrias comuns: frias, 13 salrio, FGTS + 40%, aviso prvio, horas extras , etc) e transformariam a primeira instncia em rgo recursal destes organismos, circunstncia que liberaria enorme tempo de julgamento efetivo para a soluo das novas controvrsias oriundas da nova competncia material, especialmente as decorrentes dos atuais contratos cveis de atividade e das demais questes elencadas no captulo 4 desta monografia. A terceira corrente, que est amparada na defesa de um Estado Social de Direito, frequentemente confundida com o iderio neoliberal, que defende a extino do aparato judicial trabalhista; na realidade, nem pode ser enquadrada no catlogo defensor de um Judicirio Mnimo trabalhista, pois a defesa da ampliao da competncia material e da horizontalizao de sua estrutura burocrtica, reformista e democrtica, j que no aposta na flexibilizao dos direitos trabalhistas, mas em seu contrrio: a sua ampliao, com solues geis e diversas, mediante a atuao repressiva dos transgressores da norma jurdica e premial para os seus aplicadores. A terceira corrente foi acolhida nesta monografia como soluo racional dos conflitos oriundos das relaes de trabalho previstas pelo art. 114, I da CR/88174. A
As solues processuais para acelerar o andamento das causas trabalhistas foram apresentadas por Silva (2004a, p. 132-149) com as seguintes sugestes: a) aplicao da hipoteca judiciria (art. 466/CPC), ex officio, em todos os processos trabalhistas; b) a regulamentao urgente do FUGIT Fundo Garantidor das Execues Trabalhistas, criado pela EC 45/2004 e com lastro em multas de condenaes trabalhistas e de multas administrativas aplicadas contra os empregadores pelos rgos de fiscalizao do trabalho, o que materializaria uma espcie de seguro contra execues frustradas; c) a generalizao do BACEN-JUD, do INFO-JUD e do RENA-JUD para todas as Varas do
174

272 flexibilizao neoliberal do Direito do Trabalho pode ser freada atravs de seus instrumentos eficazes. Uma prova que demonstra a eficcia da aplicao do Direito do Trabalho clssico est na construo dos Ncleos Intersindicais de Conciliao Trabalhista (NINTER), uma soluo racional de conflitos de relaes de trabalho que no onera os cofres pblicos e libera, necessariamente, enorme tempo efetivo de julgamento para as novas questes da competncia material prevista pela atual Constituio Federal. A experincia pioneira do NINTER, que comeou na cidade de Patrocnio (MG), sob o comando intelectual do Juiz Antnio Gomes de Vasconcelos, titular da ento JCJ de Patrocnio, a demonstrao cabal de que resultados jurisdicionais eficientes podem ser atingidos. Basta que o magistrado tenha uma postura ativista prudente, moderada e efetue uma concertao social capaz de gerir os recursos pblicos de forma responsvel e transparente. O NINTER de Patrocnio/MG foi, inclusive, premiado pelo Programa Gesto Pblica e Cidadania, de responsabilidade da FGV/SP e da Fundao Ford (VASCONCELOS, 2007, p. 731-736), em razo da experincia que ensejou melhoria da qualidade de vida da classe trabalhadora local, especialmente a rural. O NINTER de Patrocnio foi criado em 1994, bem antes da promulgao da Lei 9.958/2000, e se divide em rgos funcionais, que tem altos ndices de conciliao em nvel de relaes patrimoniais de Direito Individual do Trabalho. Na estatstica apresentada pelo autor (VASCONCELOS, 2007, p. 765-782),

praticamente 99% dos casos trabalhistas apresentados ao NINTER de Patrocnio, de 1994 a 2006, foram solucionados pelo rgo de conciliao extrajudicial (106.798

Trabalho, inclusive para as que ainda esto em precariedade de infra-estrutura material e de pessoal, conquistas j acolhidas pelo TRT da 3 Regio; d) exigir o pagamento integral do valor da condenao na interposio de recurso ordinrio para a segunda instncia trabalhista, transformando a execuo em fase definitiva, aps a publicao da sentena originria, tudo com apoio no Direito Comparado (em especial os arts. 282 e 431, 1 do CPC italiano, ou seja, la sentenza de primo grado provvisoriamente esectuiva tra le parti; e) autorizao (ou faculdade) do credor trabalhista levantar os depsitos existentes nos autos at sessenta salrios mnimos, sem exigncia de cauo (art. 475-), 2 , I do CPC), j que a hipossufici ncia do trabalhador presumida, tudo em curso de execuo provisria, e no apenas definitiva (SILVA, 2007) aplicao de multas por ato atentatrio dignidade da justia (arts. 600 e 601 do CPC) contra as procastinaes indevidas do processo trabalhista, tudo sem prejuzo da acumulao com as multas por litigncia de m-f (art. 17/CPC) ou por ato atentatrio dignidade da jurisdio (art. 14, pargrafo nico do CPC); g) aplicao de juros de TAXA SELIC pro rata die, e no apenas de 1% ao ms (art. 39, 1 da Lei 8.177/91) contra os devedores trabalhistas; h) impedir que as questes de fato sejam devolvidas para a segunda instncia trabalhista, com execuo provisria e prestao jurisdicional definitivas, tudo com o escopo de valorizar a primeira instncia, que colheu as provas e balizou de imediato o conjunto probatrio dos autos; i) condenao ex officio ao pagamento de honorrios advocatcios obrigacionais contra o devedor trabalhista, na alquota de 20% sobre o valor da condenao, tudo com amparo dos arts. 389 e 404 do Cdigo Civil (SILVA, 2010a), entre outras medidas.

273 processos trabalhistas), e o restante, cerca de apenas 1% dos casos (1.541), no foi resolvido e devolvido para a Vara do Trabalho local. O movimento forense anual da Vara do Trabalho de Patrocnio caiu de cerca de 1.600 processos anuais, em 1994, para cerca de metade em 2006175. Este foi o resultado da jurisdio comunicativa de Patrocnio/MG, baseada no dilogo social, na governana (co-gesto) e na intersubjetividade dos agentes jurdicos racionais envolvidos na concertao social. Todos no mais reduzidos ao fetichismo racionalista-positivista das normas jurdico-estatais, uma espcie de cientificismo formalista que trava uma clivagem abismal entre a teoria e a prtica no campo do Direito, sem meditar sobre as conseqncias irracionais de sua ao social. A experincia do NINTER de Patrocnio uma prova de que a atuao

Apesar do esforo histrico de soluo extrajudicial de conflitos jurdicos em Patrocnio/MG, a direo do TRT colocou em pauta, no Pleno de 26/03/2010 (Ata publicada no DEJT de 14/04/2010), a proposta liqidacionista da Vara do Trabalho de Patrocnio, que tinha alcanado a cifra de cerca de 750 processos em 2009. Felizmente, graas atuao dos dirigentes sindicais, magistrados e outras lideranas polticas locais, na sesso de julgamento, que influenciou a deciso do rgo mximo do TRT da 3 Regio, a extino da Vara do Trabalho foi impedida. No houve um estudo dos baixssimos custos do processo extrajudicial trabalhista no NINTER de Patrocnio, cerca de R$ 5,00 por processo para o ano de 2006 (cf. VASCONCELOS, 2007, p. 735), cifra infinitesimal diante dos custos de um processo trabalhista na Justia do Trabalho, que no ano de 2000 era de R$ 2.022,00 (SILVA, Antnio, 2001, p. 38) e em 2009 em cerca de R$ 4.087,00, segundo os dados do CNJ. Para 2010, com amparo do Relatrio Geral da Justia do Trabalho, Silva (2011) j afirma que a verba federal de custeio da Justia do Trabalho atingiu a cifra de 12 (doze) bilhes de reais e cada processo trabalhista chegou ao custo unitrio de 6 (seis) mil reais, quase um ano de trabalho para quem ganha salrio mnimo. De qualquer forma, o esforo nacional para a reduo da excessiva judicializao dos conflitos sociais j est materializado nas Resolues ns 70 e 125 do CNJ, publicadas, respectivamente, em 18/03/2009 e 29/11/2010, com nfase na mediao e na conciliao extrajudiciais. Estas normas j demonstram a modificao paulatina da mentalidade dos dirigentes do Poder Judicirio sobre a crise social que se reflete neste ramo do poder do Estado. No TRT da 3 Regio, a gesto do Presidente Eduardo Augusto Lobato uniu-se a este movimento nacional ao instituir o SINGESPA/TRT3, Sistema Integrado de Gesto Judiciria e de Participao da Primeira Instncia na Administrao da Justia do TRT da 3 Regio, que inaugura a prtica da co-gesto no Judicirio Trabalhista brasileiro. O SINGESPA/TRT3 foi institudo atravs das Portarias TRT/SGP/00199/2011, de 09/02/2011 e TRT/SGP/1813/2010 de 07/10/2010 e tem como objetivos estratgicos principais garantir o espao de participao dos magistrados de primeira instncia na gesto judiciria e na administrao superior da justia trabalhista, bem como promover a racionalizao e a uniformizao de procedimentos visando ao aprimoramento da prestao jurisdicional. Tudo segundo os critrios de eficcia, eficincia e efetividade dos atos jurisdicionais (cf. Anexo 2). Trata-se de prtica administrativa que se associa, em diversos aspectos, teoria do desenvolvimento organizacional (DO) aplicada gesto de rgos estatais, com fortalecimento de equipes ou agentes de mudana (empowerment) que tenham como escopo estratgico a construo de um novo clima organizacional dentro da Justia do Trabalho. Esta esfera judiciria deve se modernizar em relao dinmica da sociedade capitalista, a fim de que possa responder (output) s presses de foras exgenas (novas tecnologias, novos valores sociais, limitaes de ordem poltica, econmica e social, etc) e endgenas (foras internas que criam necessidades de mudana funcional/estrutural e comportamental de seus agentes profissionais, etc). A modernizao tem por objetivo afastar as pletoras que comprometam o seu desempenho institucional (entropia judiciria). Para um exame da Teoria do Desenvolvimento Organizacional (DO) em seus diversos matizes, sugerimos a consulta s obras de Chiavenato (2002; 2003).

175

274 subsidiria e supletiva do Poder Judicirio Trabalhista tornou-se necessria e eficaz, pois no flexibiliza as garantias dos direitos trabalhistas dos assalariados. Ao contrrio, aumenta a sua eficcia jurdica no ser social, um modo racional de soluo de conflitos trabalhistas bsicos, que abre espao e tempo de julgamento para a sobrecarga da nova competncia material da Justia do Trabalho. O NINTER adia a pletora de taxas de congestionamento das decises judiciais, pois, alm de ser um auxiliar eficiente do juzo trabalhista, um meio pungente de enfrentar os novos desafios que o futuro toyotista neoliberal imps s estruturas polticas do Estado burgus. O NINTER est assim constitudo: a) um Conselho tripartite, que o rgo deliberativo, com a presena de um Presidente do Sindicato dos Trabalhadores, um Presidente do Sindicato dos Empregadores, o Presidente do Conselho de Arbitragem e representantes do Poder Pblico (Justia do Trabalho, Ministrio do Trabalho, MPT, Previdncia Social, etc), o que o autor chama de tripartismo de base; b) uma Diretoria Executiva, cuja presidncia se alterna com os lideres dos Sindicatos profissional e econmico e responsvel pela representao legal e gerenciamento do rgo; c) uma Seo Intersindical de Conciliao, com um Coordenador de Conciliao, um Conciliador representante dos empregados e outro dos empregadores; d) um Conselho de arbitragem, com um presidente respectivo e doze rbitros, seis leigos e seis qualificados; este Conselho emite sentenas arbitrais voluntrias de dissdios individuais e intersindicais (extrajudiciais) e desafoga o Judicirio Trabalhista local; e) uma Secretaria, incumbida da execuo das atividades administrativas necessrias ao funcionamento do rgo

(VASCONCELOS; GALDINO, 1999, p. 147-153 e 436-439). A outra experincia idntica, praticada em Maring/PR, foi executada sob o comando do advogado trabalhista Dirceu Galdino, que no reproduziremos aqui por absoluta

desnecessidade. Infelizmente, o xito de combate discriminao social dos trabalhadores assalariados na regio de Patrocnio/MG, com altos ndices de formalidade legal (assinatura de CTPS, garantia de recebimento de contribuies previdencirias pelo INSS, concesso de creches e refeitrios, uso efetivo de equipamentos de segurana no trabalho, aumento expressivo do nmero de clusulas de contratos coletivos de trabalho, etc; cf. VASCONCELOS, 2007, p. 728/753), no comentado ou divulgado publicamente pelos dirigentes das cpulas regionais dos Tribunais

275 Trabalhistas. Estas no veem com bons olhos estas experincias audaciosas e inovadoras. Afinal, somente com o desafogo do Judicirio Trabalhista com questes rescisrias dos contratos de emprego176, as grandes questes da nova competncia material do art. 114 da CR/88 poderiam entrar na pauta ps-moderna e atenuar, efetivamente, junto com a ao eficaz do MPT, o projeto de barbrie capitalista que se apresenta no horizonte social do limiar do sculo XXI. A experincia dos NINTERs no Brasil177, acrescida das Comisses de Conciliao Prvia, da eventual constituio de Comisses de Fbrica ou Conselhos de Empresa (SILVA, 1991) e dos Tribunais Arbitrais, com o intuito de resolver lides de natureza rescisria dos contrato de emprego, tambm poderia racionalizar o volume dos processos trabalhistas no Judicirio Especializado, mas a instituio destes organismos depende inteiramente da mudana das formas de conscincia dos agentes sociais envolvidos no conflito, o que no nos garante uma alterao imediata do quadro de inadimplncia que se agrava e desgua diretamente nas portas da Justia do Trabalho. Cabe aos operadores profissionais do Direito barrar a pletora irracional que arruna a vida de milhares de pessoas inocentes e que no tem como amortecer, individualmente, as consequncias irracionais dos movimentos agressivos do capital.

Segundo Silva (1997, p. 35-37), a pesquisa elaborada pelo economista Jos Mrcio Camargo demonstrou que, por amostragem de processos trabalhistas do TRT da 3 Regio, 65% das causas trabalhistas se referem a horas extras e 13 salri o; 62% a aviso prvio; 60% a frias e 30% a FGTS, tendncia que no deve ser alterado ao longo dos anos posteriores a que foi feita. Posto isto, no h dvida de que no se justifica o custeio de uma burocracia enorme para a soluo de conflitos singelos e sem qualquer complexidade jurdica. 177 Para uma apresentao da experincia do NINTER na rea de Comrcio, nos municpios de Contagem e Ibirit, na regio metropolitana de Belo Horizonte, recomendamos a leitura do interessante trabalho de Pimenta (2000).

176

276

10 A CRISE ECONMICA DO CAPITAL E A RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO PELA DEMORA NA ENTREGA DA PRESTAO JURISDICIONAL OU PELA NO DURAO RAZOVEL DO PROCESSO JUDICIAL

TRABALHISTA A NOVA COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO (ART. 114, I DA CR/88)

A crise econmica do capital tornou-se um fenmeno permanente no mundo contemporneo. No Brasil, aps o incio dos anos 80 do sculo passado, o pas passou a enfrentar um processo de estagnao que se agravou em funo das polticas econmicas adotadas no perodo. A hiperinflao (as seis modificaes nos nomes da moeda brasileira, que se seguiram de 1984 a 1995: cruzado, cruzado novo, cruzeiro, cruzeiro real, URV e real), o aumento gigantesco da dvida pblica externa e interna, a desestatizao, a abertura econmica ao capital estrangeiro, a desregulamentao do mercado financeiro, o desemprego e a flexibilizao dos direitos sociais (especialmente os trabalhistas e previdencirios) selaram o quadro que havia sido preconizado pelo Consenso de Washington178, programa imperialista que passou a ser conhecido como neoliberalismo. Os reflexos desta crise abalaram toda a estrutura do Estado e comprometeram a eficcia do Poder Judicirio, pois a inadimplncia contratual macroeconmica acelerou a produo de conflitos jurdicos com a exploso das demandas judiciais, cuja irresoluo irracional em face da morosidade burocrtica, denunciada pelas estatsticas forenses (particularmente na fase de execuo), materializou um quadro de anomia social generalizado. Neste contexto histrico, surgiu a necessidade, entre os juristas internacionais e brasileiros, de se estudar as teses que preconizavam a responsabilizao do Estado pela demora na entrega da prestao jurisdicional ou pela durao no razovel do processo.
178

O Consenso de Washington foi a denominao para a reunio convocada pelo Instituto Internacional de Economia, no segundo semestre de 1989 e liderada pelo economista John Williamson, sob o patrocnio do governo dos EUA, Banco Mundial, FMI, empresas multinacionais e grandes bancos estadunidenses para executar o programa neoliberal na Amrica Latina. O objetivo final abrir o caminho para a construo da ALCA, meio de assegurar a compra de matrias-primas e fora de trabalho barata, tudo em benefcio da acumulao de capital no pas metropolitano norteamericano.

277 Segundo Arajo (1999, p. 31), o conceito de durao razovel do processo teve incio na Europa, com a promulgao da Conveno Europia para a Proteo dos Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais, de 04/11/1950, que, em seu art. 6 , 1 , rezava o seguinte:
Qualquer pessoa tem direito a que a sua causa seja examinada, eqitativa e publicamente, em um prazo razovel, por um tribunal independente e imparcial, estabelecido pela lei, o qual decidir, quer sobre a determinao dos seus direitos e obrigaes de carter civil, que sobre o fundamento de qualquer acusao em matria penal dirigida contra ela.

Posteriormente, na Amrica Latina, somente com a promulgao do Pacto de So Jos da Costa Rica, de 22/11/1969, em seu art. 8 , item 1 (ANNONI, 2003, p. 107), foi assegurado novamente o direito durao razovel do processo, verbis:
Toda pessoa ter o direito de ser ouvida, com as devidas garantias e dentro de um prazo razovel, por um juiz ou Tribunal competente, independente e imparcial, estabelecido anteriormente por lei, na apurao de qualquer acusao penal formulada contra ela, ou na determinao de seus direitos e obrigaes de carter civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza.

O disposto no art. 8 do Pacto de So Jos da Costa Rica foi reconhecido no Brasil atravs do Decreto n 678, de 06/11/1992, qu e foi posteriormente consolidado pelo art. 5 , LXXVIII e 2 e 3 da CR/88, consoa nte a redao acrescentada pela EC n 45 de 08/12/2004. Como se pode verificar, a n ecessidade da ratificao s surgiu no contexto histrico brasileiro quando estvamos em pleno curso de uma crise econmica sem precedentes, que exigia mudanas de rumos polticos e jurdicos para sanar as irracionalidades processuais nos Tribunais brasileiros. O acesso justia, sem dilaes indevidas, passou a ser considerado um direito fundamental (art. 5 , XXXV e LIV da CR/88), j encampando os direitos humanos de segunda gerao (sociais e econmicos), pois os trabalhadores tambm passaram a ter o direito de receber seus crditos em um tempo razovel, que afastasse os sofrimentos decorrentes de uma expectativa frustrada (ANNONI, 2009, p. 119). Segundo Sanchez-Cruzat (1983), citado por Annoni (2003, p. 85, 2009, p. 125), a Corte Europia dos Direitos do Homem (Estrasburgo) firmou entendimento de que, observadas as circunstncias dos casos singulares, deviam ser adotados trs critrios para se determinar a durao do processo: a) a complexidade do

278 assunto; b) o comportamento dos litigantes e de seus procuradores ou da acusao e da defesa no processo; c) a atuao do rgo jurisdicional. Neste aspecto, Annoni (2009, p. 125) considera que a demora na entrega da prestao jurisdicional, para ser reputada, precisa decorrer da inrcia do rgo judicante, ou ainda, por dolo e culpa do magistrado, caso em que caber ao Estado a ao regressiva, consoante o disposto no art. 37, 6 da CR/88. Arajo (1999, p. 261-267) sugere critrios para que se calculem os prazos razoveis das demandas e que a violao destes sejam causas de indenizao pela demora excessiva179. O autor destaca os seguintes: a) que a lei processual deve fixar os prazos finais para cada rito e que a metade destes seja delimitada para cada instncia ou grau superior de jurisdio; b) que as causas cveis sejam iniciadas, processadas e concludas dentro de doze meses e, nas hipteses excepcionais, em torno de 10% dos casos, este prazo seja contado em dobro ou 24 meses; c) que nos casos de menor complexidade, ou seja, nas pequenas causas, a concluso das demandas judiciais deve terminar em 30 trinta dias na primeira instncia; d) que, no prazo de trinta dias, deveriam estar resolvidas 90% das causas que versem sobre relaes domsticas, 98% em seis meses e 100% em um ano; e) nas hipteses de tutela de urgncia (liminares em cautelares e tutelas antecipadas), bem como nas demais liminares (mandados de segurana, etc), a lei deveria estabelecer critrios especiais para o clculo do prazo razovel, a fim de que a demora na apreciao do pedido no materialize dano para quem as pede; f) finalmente, independentemente de qualquer ao legislativa, mas com amparo na doutrina e na jurisprudncia, o autor prope que, somatria de todos os prazos previstos nas leis seja acrescido o percentual equivalente ao dobro (art. 187/CPC), independentemente da

complexidade das causas (todas as causas), como prazo razovel para a entrega final da prestao jurisdicional, estabelecendo-se a metade desse prazo final de primeiro grau como tempo razovel para as instncias superiores, conforme j assinalado anteriormente180.
179

Os estudos para fixao de prazos processuais, segundo Arajo (1999), esto baseados em pesquisa realizada pela American Bar Association (Associao Americana de Advogados). A fonte de Arajo est baseada na obra de Jos Rogrio Cruz e Tucci, Tempo e Processo, Ed. RT, SP, 1997. Este inclusive cita a obra de A. Clark e J. Merryman, Measuring the duration of judicial and administrative proceedings, que destaca o esforo da doutrina e da jurisprudncia, no sistema de Common Law, para traar os pressupostos de um processo sem dilaes injustificadas. Segundo ANNONI (2003, p. 90), a 6 Emenda da Constituio dos Estados Unidos garante o acesso justia sem dilaes injustificadas: o julgamento rpido ou o speedy trial clause. 180 Zanferdini (2004, p. 49-89) destaca, entretanto, que de pouco adiantar a fixao de prazos legais

279 A responsabilidade do Estado pela no durao razovel do processo objetiva e deve ser apurada consoante o disposto no art. 37, 6 da CR/88, que acolhe a tese da teoria do risco administrativo. Ou seja, o Estado responsvel diretamente ou de modo objetivo, mas pode discutir a responsabilidade subjetiva de seus prprios agentes (polticos ou administrativos) em ao prpria em ou de modo regressivo (denunciao da lide). Nesta ocasio dever provar o dolo e a culpa (parcial ou exclusiva) do causador do dano, conforme j previa o art. 15 do Cdigo Civil de 1916 e o atual de 2002, art. 43. Outras excludentes a favor do Estado, tais como o caso fortuito e a fora maior, podem ser brandidas no processo judicial, mas no a culpa annima ou impessoal pelo fato do servio, e no apenas pela sua falta ou exerccio defeituoso (teoria do acidente administrativo). O Estado est obrigado a prestar servio pblico judicirio eficiente e com qualidade (art. 37, caput e 3 , I da CR/88, com a nova redao dada pela Emenda Constitucional n 19 de 04/06/1998), o que p ressupe que o acesso justia agora deve ser interpretado no aspecto material, e no apenas formal, conforme bem ponderou Vargas (2007, p. 50). Ou seja, as deficincias oramentrias do Poder Judicirio, a m estruturao econmica do rgo judicial, que impossibilite o cumprimento da melhor prestao do servio pblico judicirio ou materialize a falta do servio, no podem afastar a responsabilizao objetiva do Estado. Alis, o prprio Cdigo de Defesa do Consumidor estabelece em seu art. 14, caput e no 1 , I que o fornecedor de servios ( pblico ou privado) responde, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos prestao de servios, sejam eles inexistentes, precrios ou defeituosos quanto aos resultados que razoavelmente dele se esperam. Pela lei ordinria, a morosidade da justia, a no entrega da resposta judicial em prazo razovel, constitui falta grave do servio pblico judicirio e materializa a responsabilidade objetiva do Poder Judicirio. Arajo (1999, p. 292-293) tambm refuta as teses que defendem a irresponsabilidade do Estado por atos judiciais por implicarem carga

para cumprimento dos atos processuais, se no houver concesso de instrumentos de coao aos juzes para efetivao das normas jurdicas processuais. A autora considera que o ordenamento jurdico brasileiro dispe de poucos instrumentos para esta finalidade (vg., os arts. 14, 18 e 600/601 do CPC) e que estes so insuficientes para garantir a celeridade processual. Sugere-se a adoo em ampla escala dos mtodos do contempt power dos Tribunais anglo-saxes, que incluem a aplicao de multas e encarceramentos para as partes recalcitrantes ao cumprimento das ordens judiciais (contempt of court), desde que estas sejam passveis de cumprimento e emitidas com clareza de execuo para as partes.

280 demasiadamente pesada aos cofres pblicos. Embora a falta de juzes, servidores e verbas seja uma decorrncia da crise econmica permanente do capital e da hegemonia do Poder Executivo no controle oramentrio, a m distribuio interna dos servios judicirios, sem fiscalizao eficaz e imparcial da produtividade e da qualidade da mo de obra especializada, no pode ser repassada aos seus consumidores imediatos. A defesa da tese da irresponsabilidade do Estado, em funo da onerao excessiva do oramento estatal, nada mais do que a confisso de que os servios judicirios funcionam mal, no funcionam ou funcionam tardiamente, segundo o autor181. Finalmente, Arajo (1999, p. 326/327) sugere que a indenizao por danos morais ao lesado pela demora na entrega da prestao jurisdicional, uma vez ultrapassado o prazo razovel para a publicao dos julgados, deve ser fixada em um piso-base de dez salrios mnimos, para as causas de valor inferior. Ou de dez por cento sobre o valor da causa, observado o teto de duzentos salrios mnimos, critrios que se explicam pela baixa renda do povo brasileiro e pelo fato de no se ter ainda no pas uma tradio na indenizao do dano moral. A tese da responsabilidade objetiva do Estado pela demora na entrega da prestao jurisdicional trabalhista foi lanada no ordenamento jurdico brasileiro, em 09/11/1995, atravs da sentena proferida pela Juza Marisa Ferreira dos Santos, da 7 Vara da Justia Federal da Seo Judiciria de So Paulo (processo n 89.00173272-3). A juza condenou a Unio Federal a pagar ao autor Oswaldo Sanches o montante de 150 (cento e cinquenta) salrios mnimos a ttulo de danos morais, pelo fato de o processo trabalhista ter durado mais de vinte anos para ser concludo. O critrio para se chegar ao valor indenizatrio teve por base os antigos
Silva (2009, p. 122) entende que financiar a responsabilidade objetiva do Poder Judicirio, com nus pesado para os cofres pblicos, uma contradio, pois ser o prprio povo quem ser responsabilizado com os custos pelas tarefas arriscadas dos detentores do capital. A soluo racional, portanto, a desburocratizao do Estado na esfera judiciria e a aproximao deste junto ao povo, com aumento de sua competncia material, mas sem estruturas faranicas e verticalizadas, o que afasta a tese da mera inrcia diante do atual estado de coisas. As outras teses clssicas de irresponsabilidade do Estado por atos judiciais, tais como: a soberania do Poder Judicirio, a independncia dos magistrados, a condio de agentes polticos dos magistrados, a distribuio dos riscos da eventual falibilidade dos magistrados para os jurisdicionados, a ofensa da coisa julgada, a falta de texto legal expresso, a no categorizao da atividade judiciria como servio pblico e o nus do risco de m-f para os jurisdicionados foram bem refutadas por Arajo (1999, p. 286-295), Annoni (2003, p. 67-75; 2009, p. 105-113) e Dias (2004, p. 159-173) e no sero discutidas nesta monografia, bem como a responsabilidade subjetiva dos magistrados por dolo e culpa (art. 133/CPC). Para a discusso da enorme controvrsia e das dificuldades que pairam sobre o direito de regresso do Estado contra seus agentes (polticos e administrativos), seja atravs de ao autnoma ou por intermdio de denunciao da lide (art. 70, III/CPC), indicamos a consulta obra de Andrade (2005), que discorreu sobre a questo com a amplitude que merece ser tratado o tema.
181

281 arts. 81 e 84 do Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes (Lei 4.117 de 27/08/1992) e o art. 52 da Lei de Imprensa (Lei 5.250 de 09/02/1967). A sentena foi mantida pelo acrdo regional, julgado em 09/11/1999 (ARAJO, 1999, p. 323-324; JUCOVSKY, 1999, p. 71/75; ANNONI, 2003, p. 94/95; DIAS, 2004, p. 07; 194-195; ANNONI, 2009, p. 136-137), que inaugurou um novo critrio para admitir a responsabilizao do Estado por razes de recursos materiais e pessoais inadequados para o bom desempenho de seus servios judicirios, ou seja, por culpa annima do servio pblico. Como bem acentuou, Dias (2004)182, verbis:
[...] A eficincia da funo jurisdicional, a ser exercida pelo Estado no processo, sem dilaes indevidas, somente ser conseguida, em primeiro lugar, com a reforma da mentalidade e com a melhoria da formao tcnica dos operadores do direito. Em segundo lugar, com adequada infra-estrutura material e pessoal dos rgos jurisdicionais e da introduo de mtodos racionais de trabalho. Por bvio, as devidas instalaes e correta aparelhagem material e pessoal dos rgos jurisdicionais excluem a ostentao do mrmore ou a mera frivolidade dos imponentes edifcios, exteriorizaes irresponsveis, dispendiosas e desnecessrias de obras suntuosas ou faranicas, mas apenas as condies indispensveis para que os agentes pblicos julgadores (juzes) desempenhem sua misso de forma vinculada ao Estado Democrtico de Direito, seguindo as diretrizes constitucionais e correspondendo expectativa da sociedade, sem se transformarem em digitadores das atas de audincias, e at no podendo ser digitadores, ainda que o desejassem, porque, em muitas comarcas, no h computadores[...]. (DIAS, 2004, p. 202-203)

Posto isto, devemos destacar que, aps o advento da EC 45/2004, a competncia para julgar a Unio pela demora na entrega da prestao jurisdicional trabalhista da prpria Justia do Trabalho, conforme determina o art. 114, I da CR/88. Esta situao jurdica se encaixa no conceito ampliado de relao de trabalho que est sob a sua jurisdio imediata, no sendo mais aplicvel espcie o art. 109, I da CR/88, que prorrogava a competncia para a Justia Federal.

182

O autor cita e critica a tradio conservadora do STF, que nega a responsabilidade do Estado em decorrncia do ato jurisdicional moroso (2004, p. 203-212), e cita a posio minoritria e vanguardista dos Ministros Aliomar Baleeiro e Adalcio Nogueira, em posio contrria, ambos tambm citados pelos demais autores apresentados neste captulo. No obstante, Dias (2004, p. 202), com pequena amostragem dos julgados da Corte Europia dos Direitos do Homem, no perodo de 01/01/2001 a 31/05/2001, aferiu que houve cerca de 147 casos de violao dos direitos do homem vinculados funo jurisdicional exercida com morosidade, sendo que 132 foram condenaes da Itlia, 4 da Frana, 3 de Portugal, 2 da Polnia, 1 da Hungria, 1 da Turquia, 1 da Grcia, 1 da Eslovquia, 1 de Luxemburgo e 1 da Alemanha. Fatos que provam que a nossa Corte Excelsa est na contramo da Histria. Outro caso de condenao d Estado Portugus, por demora na entrega de prestao jurisdicional trabalhista foi citado por Vargas (2007, p. 144-145), caso Oliveira Neves, em que o Tribunal do Trabalho de Porto demorou cinco anos para julgar uma dispensa de empregado.

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Cabe ainda indagar se, no respectivo processo de indenizao por demora na entrega da prestao jurisdicional trabalhista, ser tolervel ao reclamante aguardar o recebimento de seu crdito contra a Unio com as delongas infernais dos precatrios judiciais (art. 100 da CR/88), conhecidssimas dos profissionais do Direito e sem soluo racional ou negociada. Esta soluo demanda a perspiccia dos dirigentes do Poder Executivo e do Poder Judicirio, inclusive com o esforo de um Juzo Auxiliar de Precatrios, posio vanguardista que j foi adotada pelo TRT da 3 Regio. Como a doutrina foi omissa nesta matria, entendo que o pedido indenizatrio principal devia ser cumulativo na prpria ao pela no durao razovel do processo judicial trabalhista, j que o recebimento do crdito, via precatrio, deveria ser pago no prazo mximo de durao dos processos trabalhistas, observados os critrios sugeridos por Arajo (1999). Entender o contrrio seria defender a proposta liqidacionista da irresponsabilidade do Estado em matria jurisdicional ou pela refutao da tese pela no durao razovel do processo judicial trabalhista. Finalmente, se a Unio no quer se submeter aos processos judiciais desta natureza, cabe ao legislador federal regulamentar o FUGIT (Fundo de Indenizaes Trabalhistas), previsto pela EC n 45/2004 e inspir ado pelo congnere espanhol Fondo de Garantia Salarial, mais ainda no regulamentado. A sugesto do anteprojeto de Silva (2010b, p. 207-228) e dos demais projetos existentes na Casa Legislativa Federal (da ex-Senadora Ana Jlia Carepa, do PT/PA, do Deputado Federal Maurcio Rands, do PT/PE, e do Juiz do Trabalho da 8 Regio, Vicente Jos Malheiros da Fonseca) seriam excelentes caminhos para a soluo da demora na entrega da prestao jurisdicional trabalhista.

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11 ENSINO JURDICO E O CONCEITO DE RELAO DE TRABALHO

Uma palavra final deve ser acrescentada ao novo formato da competncia material da Justia do Trabalho (art. 114, I da CR/88): o novo conceito de relao de trabalho no ter xito prtico nas esferas judicirias trabalhistas se o ensino jurdico, tanto nas Faculdades de Direito como nas Escolas da Magistratura,183 no capacitar os jovens profissionais com uma nova conscincia jurdica, crtica e prativa, a fim de mudarem as prticas forenses, a jurisprudncia dominante e as tendncias irracionais que gangrenam ou pem em risco a existncia das instituies que abrigam o direito de resistncia das classes sociais subalternas da sociedade capitalista. O bacharelismo, a predileo reducionista pela memorizao de normas jurdicas, pelo carreirismo, pelo positivismo legalista militante e pragmtico, dificilmente, movero as duras rochas da contrarreforma do Direito e da Justia do Trabalho. Uma cultura burocrtica, fetichista e no crtica tornou-se hegemnica e se transformou em uma espcie de indstria cultural do Direito, agora arraigada no crescimento vertiginoso das empresas de concursos pblicos das carreiras profissionais trabalhistas, uma nova forma de capital-servio improdutivo que prospera a passos largos e que inculca o conformismo tecnicista e tecnocrtico, o adestramento intelectual e a apatia pragmtica diante do formato das instituies sociais. Como ponderou corretamente Machado:
[...] Acrescente-se que a seleo para as carreiras jurdicas (advocacia, magistratura, procuradorias, polcia etc.) realizada com base no conhecimento estritamente dogmtico da legislao em vigor e da prtica forense, propiciou mesmo o surgimento e a proliferao desses curso preparatrios, destinados ao treinamento dos candidatos quelas carreiras, em que a preparao realiza-se apenas por meio de uma intensa bateria de informaes acrticas sobre a legislao vigente, como se o candidato fosse um recipiendrio de leis e de decises jurisprudenciais, acirrando de modo perverso os seus desvios formalistas. Tais cursinhos, orientados pela lgica do lucro e, portanto, do mercado, reforam a mensagem de que
183

O Conselho Superior da Justia do Trabalho pretende, no Planejamento Estratgico de 2010/2014, implantar a Universidade Corporativa da Justia do Trabalho e o Banco de Ideias da Justia do Trabalho, plataformas que se associam, especialmente, s atividades da Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho, instituda em 01/06/2006 pelo TST. Com estas iniciativas, espera-se que as questes relativas ao conceito de relao de trabalho sejam debatidas nestes fruns com a devida acuidade. Outra diretriz importante foi o estabelecimento do Plano Nacional de Capacitao Judicial de Magistrados e Servidores do Poder Judicirio (Resoluo n 126 do CNJ, de 22/02/2011), que modernizou a formao intelectual de seus quadros.

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o discurso competente, isto , o discurso que conduz ao ingresso no mercado de trabalho, apenas aquele que versa sobre os textos legais (legalismo), obtido segundo os moldes do exegetismo jurisprudencialista de cunho eminentemente pragmtico. Esse saber formalista, atento basicamente aos aspectos burocrticos da legislao, vai pouco a pouco tecendo uma espcie de subcultura jurdica alheia formao fundamental do jurista; de modo que, o detentor desse saber burocrtico, suficientemente preparado para a aprovao em qualquer concurso para as carreiras jurdicas, no necessariamente o detentor de uma cultura jurdica bsica, nem de um saber jurdico interdisciplinar, crtico e realmente cientfico. Esse tipo de saber, dogmtico e forjado com o objetivo especfico de lograr a aprovao em concursos jurdicos, portanto, um saber de curto alcance, se constitui naquilo que alguns juristas, com certa dose de ironia, tm chamado de saber ad hoc. possvel que uma subcultura jurdica assim, de carter meramente burocrtico, esteja se constituindo mesmo numa espcie de saber sem sabedoria, segundo a arguta observao de Lus Alberto Warat. Observa-se, pois, que no campo do direito a indstria cultural vai se transformando o saber e a cultura jurdica em verdadeiras mercadorias, cujo mrito avaliado apenas pelo potencial de lucratividade. Assim, nem se avana com a cincia jurdica, nem se aprimora a cultura dos bacharis. Ambas, a cincia e a cultura jurdica, se transformam em cultura de massa a ser consumida acriticamente, permanecendo estagnadas nas prateleiras do mercado, como se fossem mercadorias produzidas em srie, maneira do processo fordista, e como se o direito fosse mesmo o espao da repetio, portanto, simples mecanismo de manuteno do status quo vigente. Essa indstria cultural do direito se, por um lado, exibe a impresso de que se verificou um saudvel aumento da produo cientfica na rea do conhecimento, pela oferta de todo tipo de obra e pela suposta democratizao da cultura, com o aumento das possibilidades de acesso a livros, cursos e eventos culturais, por outro, representa tambm uma espcie de massificao da cultura jurdica, com a conseqente queda da qualidade da produo cientfica nessa rea e com o impressionante aumento dos produtos repetitivos e superficiais, que atendem muito mais s exigncias do mercado do que, propriamente, s necessidades culturais dos bacharis e profissionais do direito. por fora dessa indstria cultural que livros, cursos e eventos jurdicos se transformam em autnticas mercadorias, oferecidas sem nenhum critrio didtico-pedaggico, preferencialmente submetidos aos propsitos de lucro, fazendo com que a cultura jurdica v se deslocando do campo da cincia e da poltica para o campo dos negcios e do mercado [...]. (MACHADO, 2009, p. 104-105).

No atual momento histrico, a responsabilidade dos advogados trabalhistas maior do que a dos juzes e promotores do trabalho, pois so eles os donos do princpio dispositivo e da movimentao das demandas trabalhistas, j que o jus postulandi est em franca decadncia no Judicirio Trabalhista184. Se uma nova conscincia profissional no enfrentar as grandes tormentas da atualidade da nova competncia material da Justia do Trabalho, seja atravs do controle difuso de

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Segundo Silva (2007), somente 7% das causas na postulandi (art. 791/CLT), fenmeno que demonstra questes da prtica forense e do crescimento jurisprudenciais das Cortes, que tornam a atividade tcnica.

Justia do Trabalho esto sob o plio do jus o aumento da complexidade intelectual das desmesurado de smulas e orientaes profissional cada vez mais especializada e

285 constitucionalidade das normas flexibilizadoras do Direito do Trabalho ou pela propositura de novos pedidos relativos ao eixo principal desta Tese (hard cases), ento teremos que nos contentar com a lentido das longas duraes histricas. Estas podem trazer o cansao intelectual, mas no a desesperana, o pessimismo absoluto e o derrotismo, uma mensagem que procuramos afastar ao longo de todo este trabalho intelectual.

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12 CONCLUSO

1. A hegemonia do conceito positivista de cincia social impede o avano do conhecimento humano, pois se detm na descrio dos fenmenos sociais aparentes e no investiga quais so as conexes causais ou as estruturas prticas que se objetivam nos aparatos de reproduo ideolgica da sociedade; desconhece a dialtica de prxis e antiprxis e recusa a possibilidade de crise e disfunes na reproduo material e social do capital; nesta concepo formalista e irresponsvel, a teoria est divorciada da prtica (seja na esfera da reproduo ou da transformao social) e os problemas so destitudos de qualquer sentido; o positivismo, em suas diversas verses, mas especialmente em sua impostura normativista, deve ser rejeitado como paradigma de exposio e investigao da realidade social. 2. A principal diferena entre o homem e o animal o trabalho, que uma atividade de transformao e apropriao da Natureza, a produo da vida material ou do modo de vida da espcie humana. Atravs da cultura material do trabalho, o homem objetiva os seus prprios meios de subsistncia, os instrumentos ou ferramentas de que necessita para atender s suas necessidades vitais bsicas de sobrevivncia (comer, beber, vestir, morar, proteger-se, etc). 3. A espcie humana a nica que, com seu trabalho material, produziu os seus meios de subsistncia alm de suas necessidades imediatas e objetivou um excedente de alimentos para o futuro: com estas habilidades e capacidades foi capaz de alterar a economia, estabelecer uma nova diviso social do trabalho, multiplicar os seus semelhantes e ampliar a respectiva populao. A espcie humana atravessou os sculos sem que fosse extinta, pois se adaptou com eficincia s modificaes do meio ambiente natural, j que seus equipamentos e as defesas contra os predadores e as intempries eram exteriores e no restritas s alteraes do prprio corpo (viso binocular, crebro ampliado e movimentao bpede, que liberou as mos, os dedos e o crebro para produzir ferramentas ou meios de trabalho).

287 4. A evoluo social da espcie humana ocorreu, principalmente, graas ao trabalho material, que antecede causal e historicamente o desenvolvimento do trabalho intelectual, imaterial ou terico, ou seja, da articulao social da linguagem oral e escrita. 5. Na evoluo da espcie humana, o trabalho intelectual ou terico s surgiu muito mais tarde, quando a escrita foi inventada e houve a possibilidade de registro em papiros, livros, etc. Este fenmeno j pressupe o resultado de um longo desenvolvimento histrico da linguagem articulada ou simblica, a formao de ideologias e a necessidade decorrente da comunicao (fala) e das trocas existentes entre diferentes sociedades humanas. 6. A diviso entre o trabalho intelectual e o material (manual) a expresso da diviso da sociedade em classes sociais antagnicas e irreconciliveis, em que o conhecimento e o saber dominante (Logos/Estado) se amparam na ignorncia dos dominados e explorados. Posto isto, apressada a afirmao de que se chegou ao fim da histria e ao fim do trabalho, pois na realidade ainda estamos na prhistria da humanidade, reflexo social da dominao e da espoliao da maioria da espcie humana, ambas materializadas na prtica e no discurso de eternizao do Estado. 7. O trabalho (work), segundo Marx, no se confunde com a fora de trabalho. Aquele uma atividade adequada a um fim, pois no transforma apenas o material sobre o qual opera, j que imprime neste o projeto que se tinha conscientemente em mira. O trabalho (work) est associado produo imediata (direta) ou riqueza material e tem como escopo primordial saciar as necessidades sociais de sobrevivncia da espcie. A permanncia na passividade ou absoluta inatividade parasitria pe em risco a vida humana. 8. A fora de trabalho ou capacidade de trabalho compreende o conjunto das faculdades fsicas e mentais, existentes no corpo e na personalidade viva de um ser humano, as quais ele pe em ao toda a vez que produz valores de uso de qualquer espcie. No modo de produo capitalista, a fora de trabalho uma mercadoria humana e constitui uma forma especfica de relao social dominante: o trabalho assalariado abstrato (labour), que pressupe a separao histrica dos trabalhadores (condies subjetivas) dos meios de produo (condies objetivas de trabalho).

288 9. A crise atual da sociedade do trabalho equivale crise do trabalho abstrato (labour) capitalista, baseado na troca de no-equivalentes, na fora de trabalho assalariada e no valor-capital. Esta crise nada tem a ver com o trabalho concreto (work), no-assalariado e associado, condio eterna de sobrevivncia da humanidade, que independe da forma da produo material e intelectual, haja vista da dependncia daquela em relao Natureza. 10. O no-trabalho uma categoria econmica complexa e envolve pelo menos seis significados: a) o capital em geral, mas com nfase para o capital produtivo; b) o desemprego estrutural; c) o reino da liberdade, o cio ou a emancipao social dos trabalhadores assalariados; d) o tempo de elaborao das cincias naturais e sociais; e) o capital financeiro (produtor de juros), em suas duas modalidades: capital prestamista e o capital fictcio; f) a renda fundiria urbana e rural e as cotas ou aes geradoras de dividendos. 11. A diferenciao das categorias econmicas do no-trabalho e do trabalho solidrio, parassubordinado, autnomo de segunda gerao, eventual e informal etc. essencial para se delimitar a nova competncia material da Justia do Trabalho, bem como afastar as lides que envolvam interesses exclusivos de notrabalhadores nos dois plos da relao jurdico-processual, exceto se estiverem associados a fenmenos conexos . No novo conceito de relao de trabalho, um dos plos da relao jurdico-processual deve ser consumidor improdutivo e o outro deve ser um trabalhador (no-assalariado). O consumo improdutivo de atividades ou servios de trabalhadores no-assalariados, que so empregadores de si mesmos, inclui-se na competncia absoluta da Justia do Trabalho e no se identifica com o conceito de relao de emprego e seus pressupostos; s a evoluo histrica poder determinar uma nova postura legislativa que admita as lides de consumidores improdutivos em face de servios produzidos por empresas capitalistas, uma vez enquadradas em um conceito ampliado de relao de trabalho, sob a competncia da Justia do Trabalho. 12. A ideologia dominante ps-moderna que proclama o fim dos empregos e o fim do trabalho est desconectada da dialtica da realidade social, pois no expressa a verdade do materialismo ontolgico, ou seja, que afirma a dependncia do ser social e biolgico ou da sociedade humana perante a Natureza. A fonte da riqueza material ou da existncia social est na Natureza, mas a fonte do valor est no trabalho. Sem o trabalho, o ser social perece, pois os valores de uso

289 que o mantm vivo no podem ser produzidos sem o concurso daquela atividade. A combinao destas duas categorias (Natureza e Trabalho) que sustentam as sociedades humanas, ou seja, a Segunda Natureza. Fazer abstrao da investigao sobre o trabalho produtivo material e fazer a apologia de sua substituio unilateral pelo trabalho intelectual ou imaterial (cincia), pela linguagem, pelo trabalho improdutivo parasitrio, pela mquina ou por outras categorias idealistas a estratgia da falcia epistemolgica e do fetichismo tecnolgico positivista. Este reduz o ser ao pensar, novas formas da ideologia dominante ps-moderna, que proclamam uma esfera de liberdade dentro de um contexto histrico de opresso macia do capital contra os trabalhadores. A cincia (especialmente a natural) e a sua aplicao tecnolgica no a principal fora produtiva no capital produtivo monopolista contemporneo, pois depende da fora produtiva do trabalhador intelectual vivo na ps-grande indstria toyotista, em interao inteligente com as mquinas computadorizadas, para gerar valor novo e possibilitar a conservao e a reproduo das condies objetivas (materiais) de produo. O tempo de no-trabalho da cincia no idntico ao tempo de trabalho e a nova mquina computadorizada (capital constante fixo ou trabalho morto), como objetivao histrica da expropriao das habilidades, experincias e conhecimentos dos trabalhadores intelectuais assalariados, no capaz por si s de eliminar completamente a fora de trabalho viva do processo de produo imediato; a mquina computadorizada apenas uma forma mais eficiente de sugar trabalho vivo imediato e objetivar trabalho morto (toyotismo ou neotaylorismo informtico); mas como este se desvaloriza, por fora do uso prolongado e das constantes inovaes tecnolgicas (revolues de valor), no pode prescindir da fora intelectual do trabalhador vivo imediato (tcnico) em sua viglia ou manuteno; defender o contrrio fazer apologia do fetichismo tecnolgico ou da automao absoluta, que pretende substituir ou descartar totalmente a fora de trabalho viva ou imediata pela mquina-ferramenta de controle numrico (MFCN), com a negao da explorao ou de sua existncia na forma capitalista. A produo da cincia natural por trabalhadores intelectuais (pesquisadores) assalariados expe de imediato a subordinao real destes ao capital produtivo monopolista; a objetivao dos seus conhecimentos cientficos nas mquinas computadorizadas (capital constante fixo) tem por finalidade abstrata aumentar o

290 controle sobre o processo da produo capitalista e impedir a socializao do conhecimento produzido (funo das patentes ou das rendas tecnolgicas); a fora produtiva intelectual destes cientistas e pesquisadores assalariados repressiva, pois serve aos desideratos do capital. O produto do trabalho intelectual de cientistas naturais que no se incorpora nas e sociais

independentes

no-assalariados,

mquinas

computadorizadas e compartilhado livremente na rede virtual informtica, no afasta a subordinao formal daqueles ao capital monopolista nem a possibilidade de sua apropriao pelo sistema de patentes. O tempo de trabalho do trabalhador intelectual com funo capitalista direta de explorao, controle, viglia, gerncia ou fiscalizao da fora de trabalho imediata improdutivo (tecnocrtico), pois no gera valor nem produto, um falso custo de produo; trabalho superestrutural (no tcnico) no interior do processo de produo imediato; a fora de trabalho gerencial a substituta histrica dos feitores do modo de produo escravista (plantaes) dentro do modo de produo capitalista. O tempo de no-trabalho intelectual executado pelos cientistas assalariados pelo capital produtivo monopolista s se torna uma fora produtiva material, aps a sua aplicao tecnolgica efetiva no processo de produo imediato. 13. A reduo do trabalho ao socialmente necessrio, sem que haja expanso do trabalho excedente e sua apropriao pelo capital, pressupe a erradicao do trabalho assalariado e sua substituio pelo trabalho associado, planificado democraticamente (antiburocrtico) e com a devoluo efetiva ou socializao dos meios de produo. um fenmeno emancipatrio, complexo e mediatizado, e no se confunde, em absoluto, com a mera estatizao dos objetos e meios de trabalho (Estatismo ou Capitalismo de Estado). 14. A dialtica de trabalho produtivo e improdutivo tem sido pouco abordada na atualidade histrica do modo de produo capitalista, haja vista da ideologia dominante e da represso intelectual no exame cientfico destas deficincias. Algumas das principais causas do obscurantismo so, em sntese, as seguintes: a) desconectar o trabalho produtivo material (abstrato), que a fonte do valor e categoria essencial para a compreenso e transformao da sociedade capitalista, da esfera improdutiva e reprodutiva do ser social (superestrutura);

291 b) desarticulao da teoria do valor-trabalho com a crtica histricomaterialista do Estado burgus moderno (incompreenso da dialtica de base e superestrutura); c) confuso conceitual entre mais-valia e lucro na esfera da produo e suas formas secundrias na esfera da circulao/distribuio; d) no distino dos conceitos de foras produtivas materiais em face das improdutivas e ou destrutivas e destas com as relaes de produo; e) no distino entre a produo/reproduo econmico-material da produo capitalista (processo de produo material e processo de distribuio) e a reproduo social das relaes de produo (aparelhos polticos do Estado e da sociedade civil poltica, dos aparelhos privados de hegemonia, do sistema poltico ou da superestrutura); f) inexistncia de crtica (diferena especfica) dos conceitos de servio capitalista privado (fornecido por empresas, mediante lucro comercial, tendncia do capitalismo tardio) e o no-capitalista (fornecido diretamente por trabalhadores, mediante o pagamento ou gasto de renda dos clientes ou interessados; os denominados servios pessoais); inexistncia de crtica da diferena entre servio capitalista privado e estatal; g) no emprego do conceito de contradio real na abordagem diferencial entre o trabalho produtivo material e o improdutivo na sociedade capitalista, reflexo da identidade entre produo e circulao na totalidade concreta do ser social capitalista, uma falha terica grave que concede terreno aos economistas neoclssicos ou marginalistas; h) no percepo entre o crescimento do trabalho suprfluo ou excedente junto com o avano do trabalho improdutivo na burocracia estatal e privada (trustes e cartis) e a contradio real com a reduo do tempo de trabalho socialmente necessrio na esfera da produo material; i) positivismo acrtico, fetichista ou crise ideolgica na compreenso do fenmeno da produo material e sua desconexo com os reflexos mediatos na esfera da superestrutura poltica e jurdica; j) crtica no desenvolvida da diviso social do trabalho: a posio estrutural do trabalho improdutivo (intelectual e burocrtico) no interior e no exterior do capital produtivo monopolista e sua conexo com a esfera da liberdade ou da emancipao social em direo a uma sociedade no-capitalista;

292 l) no distino entre carncias (imediatas) e necessidades (mediatas) no desenvolvimento da espcie humana (fora social da contrarrevoluo na sociedade contempornea, resistncias reais transformao das relaes de produo, etc); m) no distino entre fora produtiva repressiva capitalista (relativa produo material) e no-capitalista, emancipadora (transformadora da realidade material e social); n) uma crtica no desenvolvida da teoria do Estado ampliado, que identifica Estado e Sociedade e no distingue os conceitos de trabalho produtivo material e o improdutivo (trabalho parasitrio realizado nas esferas da circulao da economia e nas superestruturas do processo de produo imediato e no Estado); o) rejeio da teoria do valor-trabalho como teoria metafsica e de base hegeliana e sua substituio por teorias normativas ou ideolgicas; p) clivagem crescente entre a cidade e o campo na civilizao do capital e entre trabalho material e imaterial (ampliao da diviso social do trabalho e surgimento do capital-servio). 15. Mantida a atual estrutura econmica capitalista monopolista, no h como se decretar a utopia reacionria da extino da Justia do Trabalho. Afinal, esta superestrutura funcional e necessria reproduo ou estabilizao das relaes capitalistas de produo no Brasil e especialmente em pases perifricos do sistema mundial de produo de mais-valia, em que a cultura da negociao coletiva concentrada nas grandes regies industrializadas, mas escassa nas outras; resultados da despolitizao dos trabalhadores de base e da burocratizao carreirista das cpulas sindicais. 16. A Justia do Trabalho no Brasil foi criada na dcada de 40 do sculo passado, ocasio histrica em que o padro de acumulao do capital se sustentava na ampliao da industrializao fordista, na estruturao de um mercado de trabalho interno, no protecionismo e na substituio de importaes, com forte presena desenvolvimentista do Estado intervencionista (concertao social de base keynesiana). O processo de acumulao flexvel de capital (toyotista) tornou-se hegemnico, sistmico e irreversvel j a partir dos anos 80 do sculo XX e atingiu o eixo do Direito do Trabalho, constitudo pelo emprego ou trabalho assalariado. Este processo materializou em sua experincia histrica a desindustrializao, a desnacionalizao de empresas (nos pases perifricos do sistema capitalista), a

293 financeirizao, o dessalariamento relativo e a rotatividade da fora de trabalho. Ou seja, houve a precarizao de direitos sociais com estratgias claras de desestruturao do mercado de trabalho na sociedade contempornea, mediante o retorno transfigurado das formas regressivas de novos modos de subsuno formal do trabalho ao capital, agora includas no conceito de relao de trabalho. A nova forma de acumulao flexvel de capital pe em risco a estrutura da Justia do Trabalho, pois o dessalariamento relativo da fora de trabalho atinge a principal clientela deste aparelho judicirio e mascara outras formas de opresso do trabalho pelo capital. A precarizao dos direitos sociais est associada rigidez das normas jurdicas consumadas na ideologia do Direito Penal Mximo, circunstncias histricas que indicam o alto grau de represso a que esto submetidos todos os trabalhadores do sistema capitalista. 17. Os reflexos econmicos negativos da acumulao flexvel de capital estruturaram o D III da economia, mediante o desenvolvimento do capital-servio ou do tercirio improdutivo e das formas regressivas dos modos de subsuno formal do trabalho ao capital (terceirizaes e subcontrataes, enxugamentos

empresariais, etc). Este movimento est associado expanso militarista da economia capitalista, das foras improdutivas e destrutivas que afetam

mediatamente o objeto da jurisdio trabalhista e ameaam a sua existncia histrica como rgo atenuador da superexplorao da fora de trabalho. O crescimento do capital-servio (privado e estatal) o reflexo mediato do avano das foras improdutivas na sociedade capitalista, pois estas no desenvolvem diretamente as foras produtivas materiais capitalistas e no geram a riqueza real capaz de ampliar a base do processo de produo imediato; o capital improdutivo apenas garante a execuo de uma demanda efetiva reprimida que no amplia a demanda agregada (conceito problemtico que pressupe, em tese, o consumo improdutivo de famlias, do Governo mais os investimentos produtivos materiais e a diferena entre exportaes e importaes). O crescimento deste capital-servio produto da urbanizao intensa da sociedade capitalista e no gera trabalho excedente (mais-valia), pois somente disputa, sob a forma de lucro comercial, na concorrncia, a sua cota-parte no desconto, na deduo, na transferncia ou na apropriao do mais-valor produzido na esfera da produo material; o servio estatal no-empresarial no gera lucro nem mais-valia e

294 improdutivo em sentido ambivalente, pois sustentado por renda estatal, obtida atravs de tributao sobre o consumo e os demais rendimentos das classes sociais. 18. O aumento do capital-servio privado encampa as novas formas de dessalariamento direto do mundo do capital e obscurece, sob diversas formas, a inexistncia de relao de emprego entre o trabalhador assalariado e o capital. Estas simulaes so as formas regressivas dos novos modos de subsuno formal do trabalho ao capital (terceirizaes, subcontrataes, economia solidria, trabalho autnomo de segunda gerao, trabalho informal, trabalho parassubordinado, teletrabalho, trabalho individual sob a forma de pessoa jurdica, etc) que tm por escopo negar a existncia direta da relao de emprego, socializar o custo da fora de trabalho (passivo trabalhista ou cortina salarial) e redesenhar o processo de acumulao (flexvel) de capital mediante a estratgia de se apropriar da mais-valia (absoluta) na esfera da circulao do capital e de aprofundar a mais-valia relativa na esfera da produo material (toyotismo). 19. O capital-servio uma nova categoria de capital que se desenvolveu no sculo XX, em funo do aumento vertiginoso do capital produtivo monopolista, que liberou sua fora de trabalho para ser empregada neste setor com lucro. Se o capital-servio estiver associado metamorfose real do processo da produo material, ele tambm ser produtivo; mas se estiver associado esfera da metamorfose formal do processo produtivo, ele ser improdutivo; a fora de trabalho do capital-servio improdutivo (esfera da educao, da sade, turismo, da advocacia, da contabilidade, etc) s produtiva porque gera lucro para o empresrio, mas no produz mais-valia (trabalho excedente) nem desenvolve diretamente as foras produtivas materiais, pois o setor tercirio, majoritariamente, no est localizado na esfera da produo; a fora de trabalho do capital-servio improdutivo no repe o fundo de trabalho, mas permite ao empresrio se apropriar, com lucro, do trabalho excedente produzido pelo capital produtivo monopolista, que nada mais do que um desconto, uma deduo ou transferncia da mais-valia produzida na esfera da produo material; a fora de trabalho do capital-servio improdutivo est sujeita taxa de explorao, mas no taxa de mais-valia (SHAIK, 1990), porque o lucro que produz para o empresrio est na esfera da circulao, e no da produo material. 20. O fenmeno dos novos modos de subsuno formal do trabalho ao

295 capital vem Justia do Trabalho em distintas formas jurdicas e recebe a denominao de terceirizao lcita ou ilcita, em forma de cooperao complexa com o capital monopolista. A existncia regressiva dos novos modos de subsuno formal do trabalho ao capital altera a estrutura normativa do Direito do Trabalho e exige da Justia do Trabalho uma nova funo social que erradique a negativa de prestao jurisdicional para as lides relativas ao trabalho solidrio, autnomo de segunda gerao, parassubordinado, informal etc., resultados diretos da acumulao flexvel de capital em sua fase tardia, em que no haja os pressupostos da relao de emprego entre as partes, mas somente os da relao de trabalho, includas todas as lides decorrentes dos contratos civis de colaborao mencionadas nesta Tese (empreitada, parceria rural, gesto de negcios, etc), bem como das atividades decorrentes das cooperativas de trabalho (inclusive as falsas), do trabalho dos ndios, do trabalho prisional, do trabalho voluntrio, do trabalho avulso, do trabalho religioso, do estgio de estudantes, da residncia mdica, que representam prticas recessivas ou intersticiais diante da dominao evidente do capital monopolista na sociedade contempornea. Os antigos modos de subordinao formal do trabalho ao capital artesanato, trabalho no-assalariado de camponeses, trabalho no-assalariado a domiclio, trabalhadores assalariados do capital manufatureiro, trabalhadores manuais qualificados (alfaiates, etc.) so obsoletos diante da nova base tcnica (microeletrnica e computao) do capital monopolista industrial, porm ainda resistem em suas formas de existncia, mas de modo recessivo ou intersticial, exceto quanto ao trabalho assalariado do capital manufatureiro, que praticamente tornou-se extinto com o advento da maquinaria do capital industrial. 21. As lides decorrentes das relaes de trabalho (subordinao formal do trabalho ao capital) no pressupem as verbas rescisrias tpicas dos contratos de emprego (trabalho assalariado) e as solues dos casos devero se basear nas normas jurdicas sobre indenizaes (perdas e danos) do Direito Civil; as normas do Direito do Trabalho clssico s sero efetivadas nas hipteses de simulaes de inexistncia de relao de emprego, em que haja ntida inteno de lesar o trabalhador assalariado. Por se tratar de duas esferas ontolgicas distintas, no h razo para se estender direitos trabalhistas tpicos para os trabalhadores (no-assalariados) que

296 se situam na esfera de subsuno formal do trabalho ao capital, exceto mediante a prova de fraude ou simulao de inexistncia de subsuno real do trabalho ao capital (relao de emprego). As regras de Direito Econmico do Trabalho devem ser aplicadas nas hipteses de simulao de inexistncia de relao de emprego entre as partes. 22. As questes relativas s responsabilidades anteriores, atuais e posteriores dos contratos de emprego esto sob o plio do conceito de relao de trabalho e no devem ser prorrogadas para a Justia Comum. Idem para as demais questes relativas s categorias da relao de trabalho. 23. A competncia penal trabalhista no perdeu definitivamente a

possibilidade real de sua materializao, apesar da ADIN 3684/DF: a contradio social s ser resolvida pela afirmao histrica de luta por um Estado Social de Direito, no Brasil, em detrimento do Estado Penal, preconizado pela ideologia neoliberal e pelo fim da impunidade do capital na esfera das relaes de trabalho. 24. Todas as demandas relativas s invenes, patentes ou de direitos autorais de trabalhadores intelectuais, como pessoas fsicas (assalariadas e noassalariadas), devem ser processadas e analisadas pela Justia do Trabalho, exceto se os contratos de emprego de cientistas, artistas e escritores etc. ressalvarem expressamente o contrrio, na forma da lei. 25. Todas as lides relativas busca de um Meio Ambiente de Trabalho adequado (individuais e coletivas) esto includas no conceito de relao de trabalho do art. 114, I da CR/88, inclusive aquelas que envolvam trabalhadores noassalariados e que prestaram servios para contratantes em condies inadequadas de trabalho. 26. A Justia do Trabalho competente para a cobrana e execuo de honorrios contratuais de trabalhadores intelectuais no-assalariados (mdicos, advogados, arquitetos, engenheiros, terapeutas, etc), pois suas atividades esto contidas no conceito de relao de trabalho, tudo sem prejuzo das questes relativas aos seus erros profissionais (responsabilidade civil) e dos honorrios obrigacionais (arts. 389 e 404 do Cdigo Cvil); a evoluo histrica posterior da jurisprudncia poder incluir as prestaes de servios das empresas como conceito de relao de trabalho, no obstante, a impessoalidade seja o elemento que determinar as novas responsabilidades jurdicas das empresas contratadas. 27. Na hiptese de restituio (pagamento indevido) de honorrios

297 advocatcios assistenciais dos trabalhadores filiados de Sindicatos profissionais, a competncia para processar e julgar o feito da Justia do Trabalho. O Sindicato profissional, como terceiro e assistente jurdico simples, representa o trabalhador em juzo (art. 513, a da CLT; postula direito alheio em nome alheio) e no pode cobrar honorrios assistenciais do trabalhador em juzo ou fora dele, pois a assistncia deve ser gratuita, jamais onerosa, j que esta prtica vedada expressamente pelo art. 592, a da CLT e constitui frustrao de direito assegurado pela legislao do trabalho (art. 203/CP); como o trabalhador filiado pagou a sua contribuio sindical, mensalmente, fica impedida de plano a respectiva cobrana de honorrios advocatcios assistenciais, pois se trata de direito indisponvel daquele, exceto na hiptese de deliberao de Assembleia soberana da entidade sindical, convocada especificamente para este fim e com quorum estipulado pelo Estatuto respectivo (art. 8, I da CR/88).. A demanda jurdica entre o trabalhador (autor) contra o Sindicato profissional (ru) para restituir o pagamento indevido de honorrios advocatcios assistenciais uma relao de trabalho, pois o Sindicato profissional um prestador de servio improdutivo e um defensor poltico e econmico do trabalhador. Posto isto, no pode cobrar do trabalhador quaisquer espcies de honorrios advocatcios assistenciais, sob pena de enriquecimento ilcito da entidade sindical (arts. 884/886 do Cdigo Civil). A rigor, a demanda jurdica entre o trabalhador assalariado e o Sindicato profissional que tenha por objeto a restituio de cobrana indevida de honorrios advocatcios assistenciais (repetio do indbito trabalhista) tambm uma questo referente representao sindical e atrai duplamente a competncia material da Justia do Trabalho (arts. 876/883 do Cdigo Civil c/c o art. 114, I e III da CR/88). 28. A Justia do Trabalho competente para processar e julgar as lides relativas demora na entrega da prestao jurisdicional ou pela no durao razovel do processo judicial trabalhista; a responsabilidade do Estado objetiva, ressalvado o direito de regresso contra o magistrado ou funcionrio por dolo e culpa destes; o fato de ser posteriormente regulamentado o FUGIT, no impede nem afasta a responsabilidade do Estado pela prestao inexistente ou deficiente do servio judicirio trabalhista. Os critrios de estipulao do que seja prazo razovel e das indenizaes respectivas devem ser estabelecidos com amparo da lei, conforme sugerido por Arajo (1999). 29. A nova competncia material, relativa uniformizao do conceito de

298 relao de trabalho (art. 114, I da CR/88), depende diretamente da descarga processual das questes meramente rescisrias dos contratos de emprego (frias, 13 salrio, FGTS, aviso prvio, etc) para as esfer as extrajudiciais e auxiliares da Justia do Trabalho (NINTER, CCP, Conselhos de Fbrica, MPT e Tribunais Arbitrais). A democratizao horizontal da Administrao da Justia do Trabalho uma necessidade, do contrrio, se mantida a velha estrutura poltica da jurisdio trabalhista, a nova competncia material do art. 114, I da CR/88 estar, sem dvida, comprometida, historicamente, no longo prazo. 30. Segundo dispe o art. 114, I da CR/88, as aes movidas por trabalhadores que prestam servios em benefcio de Entes de Direito Pblico Externo (Embaixadas, Consulados, organismos internacionais, tais como o FMI, a OMS, OEA, UNESCO, etc), assentados dentro do territrio brasileiro, so de competncia da Justia do Trabalho. Todos os Entes de Direito Pblico Externo praticam atos de gesto ao contratar um empregado, e no atos soberanos de imprio ou de governo, e no gozam de imunidade trabalhista. As Embaixadas e Consulados no podem ter seus bens dominiais penhorados, pois representam Estados Soberanos e os pedidos de execuo patrimonial sujeitam-se s Cartas Rogatrias; j os organismos internacionais, FMI, OMS, OEA etc., por no representarem Estados Nacionais, e desde que disponham de bens (imveis ou mveis) localizados em escritrios prprios, com representao no territrio nacional brasileiro, podem ter seus bens penhorados para garantir a execuo direta das dvidas trabalhistas locais. 31. A fora de trabalho gerencial no interior da produo monopolista uma mercadoria improdutiva (tecnocrtica); as atividades de gesto, fiscalizao, vigilncia, controle e de superviso de trabalhadores assalariados tm funo capitalista, antagnica com os trabalhadores de base (manuais e intelectuais), e no geram valor ou trabalho excedente (no pago); a fora de trabalho gerencial assalariada toma decises no local de trabalho produtivo (dominao) e exerce autoridade efetiva sobre os trabalhadores de base (subordinados): no integram o chamado trabalhador coletivo e no so agentes de valorizao do capital, conforme demonstrou a tendncia toyotista de produo material; esta fora de trabalho gerencial assalariada improdutiva e est sujeita explorao, mas no taxa de mais-valia (esfera da produo); a fora de trabalho gerencial (gesto de pessoas) do capital produtivo monopolista pertence classe trabalhadora, embora

299 exera funo capitalista, mas somente se for assalariada; se a forma de sua remunerao se altera, na medida em que recebe outras rendas de lealdade, decorrente de ascenso na hierarquia empresarial e sob diversas formas jurdicas (dividendos ou participao nos lucros, compras de aes minoritrias da empregadora, prmios variveis e no ajustados, etc) passa a integrar a esfera do no-trabalho, do risco e das benesses da mais-valia, embora no venha a se tornar integrante da frao dominante da classe capitalista, ou seja, dos acionistas majoritrios e que detm a propriedade real ou econmica monopolista (aes com direito de voto e que garantem a deciso sobre o que produzido, a capacidade de dispor dos produtos do trabalho ou controlar efetivamente os investimentos ou o ritmo do processo de acumulao de capital); os gerentes so os herdeiros dos feitores do modo de produo escravista colonial; a fora de trabalho tcnica da produo material monopolista (engenheiros e tcnicos em geral) produtiva, pois exerce autoridade sobre os trabalhadores de base (operrios, especialmente) e decidem como so produzidas as mercadorias, ou seja, exerce relao de posse ou de controle tcnico sobre o processo de produo imediato (gesto de coisas materiais, mediatizada por pessoas); integra o chamado trabalhador coletivo e so agentes de valorizao do capital, embora seja antagnica aos trabalhadores de base (manuais e intelectuais); a fora produtiva dos trabalhadores tcnicos repressiva, e no libertadora em relao ao trabalho assalariado e mercantilizado pelo capital. A fora de trabalho gerencial assalariada, na esfera da circulao ou do capital-servio improdutivo, tambm uma mercadoria improdutiva (tecnocrtica) em sentido ambivalente: no produz lucro (taxa de explorao) para o empresrio nem desenvolve as foras produtivas materiais (taxa de mais-valia), conforme pontuou com acerto Shaik (1990); trata-se de atividade com funo capitalista, antagnica com os trabalhadores de base (manuais ou intelectuais); atividade intelectual empregada no exerccio de fiscalizao, superviso ou controle sobre a fora de trabalho de base (gesto de pessoas) que permite a apropriao, no a produo, de trabalho excedente no-pago. 32. Uma das causas que provocaram o fenmeno irreversvel das terceirizaes e subcontrataes, alm do aumento da composio orgnica do capital produtivo monopolista industrial, foi o acrscimo paulatino do volume de fora de trabalho gerencial improdutiva no interior deste capital; este acrscimo gerou

300 despesas (faux frais), e no custos reais de produo, com queda ou reduo da taxa de lucro, e no maximizao desta; esta tendncia de queda da taxa de lucro determinou o advento hegemnico, nos final dos anos 80 e incio dos anos 90 do sculo passado, da prtica toyotista na produo material monopolista, a verso neoliberal do produtivismo capitalista; esta prtica neotaylorista de produo determinou o corte, o enxugamento ou a liofilizao das hierarquias gerenciais dos cartis e dos trustes privados, movimento desigual e combinado que teve prticas histricas reflexas mediatas no Estado e no crescimento do setor tercirio improdutivo (capital-servio, Terceiro Setor, etc.); o trabalhador produtivo imediato tornou-se polivalente e sua capacidade intelectual, e no apenas a fsica, passou a ser efetivamente explorada pelos capitalistas (subordinao real), j que seus conhecimentos, experincias e habilidades foram apropriados e se objetivaram em mquinas e programas de computador; a nova mquina computadorizada tornou-se capaz de medir quantitativamente o tempo de trabalho abstrato, a nova verso da lei do valor-trabalho; no h liberdade no mundo burgus: todos os pesquisadores noassalariados que trocam conhecimentos na rede virtual de computadores esto subordinados formalmente ao capital, o que no afasta a subordinao real dos trabalhadores qualificados nova base tcnica (microeletrnica) do capital; as mquinas (computadores, etc) no geram valor novo aos produtos do trabalho, pois so trabalho morto (capital fixo), sujeitos ao desgaste histrico e moral (inovaes tecnolgicas ou revolues de valor) das desvalorizaes contnuas de capital; defender que as mquinas (trabalho morto) dispensam o trabalho humano vivo, bem como dizer que este est em processo de extino, a tese reacionria do fetichismo tecnolgico. 33. Se a terceirizao lcita, no h simulao de inexistncia de subsuno real do trabalho ao capital, mas tpica subsuno formal ou indireta do trabalho ao capital; a mais-valia apropriada na esfera de circulao, e no na esfera da produo material, sob as formas de empresas satlites ou de produo final, em tpica relao de hegemonia do capital monopolista sobre as pequenas e microempresas, conforme assinalou Montao (2001). No obstante, se a terceirizao ilcita, porque h simulao de inexistncia de relao de emprego entre as partes, isto , a subsuno real ou direta do trabalhador ao capital afasta a aparncia de subsuno formal. Nesta hiptese de subsuno real, ocorre no s a dominao, mas a explorao e a

301 subordinao imediata do trabalho pelo capital; nesta oportunidade a Justia do Trabalho pode aferir a verdade dos fatos alegados e garantir a conexo do Direito ao Trabalho com o Direito do Trabalho (declarao de existncia de relao de emprego e condenao respectiva ao pagamento das verbas rescisrias trabalhistas e previdencirias tradicionais) e decretar a responsabilidade solidria e subsidiria dos empregadores maliciosos. 34. A proliferao dos novos modos de subsuno formal do trabalho ao capital, conexa ao fenmeno da terceirizao e da subcontratao, trouxe tona o problema do dessalariamento relativo, da desestrurao do mercado de trabalho e a diminuio do volume de causas trabalhistas. Este fenmeno se expressa na cifra de que somente 3% da Populao Economicamente Ativa no Brasil tem efetivo acesso ao Judicirio Trabalhista, nmero inexpressivo diante das taxas de litigiosidade da Europa e dos Estados Unidos, segundo ressaltou Silva (2000; 2005). As estatsticas judicirias anteriores EC 45/2204 foraram as entidades classistas dos magistrados e servidores da Justia do Trabalho a reagirem contra esta pletora negativa, mas no avanou para a soluo da questo do alcance e sentido do conceito de relao de trabalho (art. 114, I da CR/88), que pressupe a ampliao de seu poder competencial. 35. A Justia do Trabalho no pode mais ser uma Justia castrada, reduzida a uma Justia de Ofcios ou de 2 classe, mas deve ter capacidade funcional repressiva e premial alargada para resolver com agilidade outras lides que estejam alm dos incisos II a IX do art. 114 da CR/88, tais como as enumeradas sinteticamente no corpo desta monografia (p. 29/31). A ampliao da competncia material, implcita no art. 114, I da CR/88, visa reverter o processo apassivador que a dinmica de acumulao flexvel de capital impingiu Justia do Trabalho, pois o dessalariamento relativo da fora de trabalho pe em risco a existncia deste aparelho judicirio, a longo prazo, e esmaece a funo repressiva do brao esquerdo do Estado burgus. A delimitao precisa do conceito de relao de trabalho robustece o papel social do novo Direito do Trabalho e da nova competncia material da Justia do Trabalho. O objetivo afastar a negativa de prestao jurisdicional para as questes relativas aos novos modos de subordinao formal do trabalho ao capital (trabalho informal, parassubordinado, autnomo de segunda gerao, trabalho solidrio, etc). Nesta hiptese, consumidores improdutivos podem discutir as suas pretenses

302 de direito material em face da contraprestao de atividades ou servios de trabalhadores no-assalariados (relao de trabalho), sem pretenses rescisrias tpicas da relao de emprego, valendo-se da estrutura gil e universal do processo judicial trabalhista, mais dinmico e eficiente na materializao do direito material. 36. A ampliao da competncia material prevista no art. 114, I da CR/88 pressupe que a Justia do Trabalho delegue efetivamente as solues de conflitos rescisrios meramente patrimoniais do contrato de emprego (especialmente sobre homologaes de resciso de contratos trabalhistas) para a CCP, o NINTER, os Tribunais Arbitrais e os Conselhos de Fbrica ou de Empresa (co-gesto na dispensa), pois do contrrio a sua estrutura burocrtica verticalizada e lenta no suportar a nova carga processual e comprometer, inclusive a mdio prazo, a sade de seus servidores e magistrados, com graves prejuzos para a eficcia de sua atuao jurisdicional. 37. Uma estrutura burocrtica mais gil, horizontal e leve para a Justia do Trabalho, como postulou Silva (1996), mediante a defesa da ampliao da competncia material da Justia do Trabalho, no pressupe a sua liquidao institucional (proposta neoliberal do Judicirio mnimo), como muitos apregoam de modo irresponsvel. Ao contrrio, a tese garante a maior efetividade na represso dos superexploradores da fora de trabalho e transgressores contumazes da lei trabalhista, refora o Direito Pblico e Coletivo do Trabalho e garante uma aproximao real do aparelho judicirio especializado diante do povo trabalhador, que constitui a sua clientela hegemnica e o principal destinatrio de sua existncia histrica. 38. De qualquer forma, inadmissvel defender a estrutura atual da Justia do Trabalho sob o pretexto de que a ampliao de sua competncia material prevista no art. 114, I da CR/88 vai desfigur-la e lev-la ao colapso existencial: ao contrrio, o que precisa ser enfrentado o estrangulamento processual na cpula do aparelho judicirio especializado e a reduo do tempo gasto em funes de administrao burocrtica judiciria para a converso em aumento do tempo gasto em funes de efetiva prestao jurisdicional para as partes ou os usurios do servio pblico judicirio (democratizao do Judicirio). Nem as partes e seus advogados podem sobreviver, dignamente, com a demora na entrega da prestao jurisdicional trabalhista. A persistncia desta patologia forense na cpula do Judicirio Trabalhista

303 importa, alm de grave defeito funcional e de violao do disposto no art. 5 , LXXVIII da CR/88, em apologia burocrtico-corporativista do Estado que s serve aos contumazes transgressores da lei trabalhista, mas pode ser corrigida paulatinamente atravs do estudo e da ao eficiente dos jurisdicionados e das novas Escolas da Magistratura Trabalhista. Combater esta forma de alienao, tpica de alguns juristas indiferentes a estas prticas jurdicas nocivas e que resistem ativamente s inovaes de procedimentos, tem por escopo atenuar a proliferao autofgica do trabalho improdutivo estatal e disfuncional, que alimenta a acumulao flexvel do capital em sua fase tardia de civilizao histrica e acelera a crise de legitimao poltica da Justia do Trabalho. A Justia do Trabalho no pode ser convertida, inconscientemente, aos interesses corporativos de uma enorme burocracia judiciria nem ser colonizada pelos interesses do capital monopolista privado e estatal: o debate aberto e republicano sobre os problemas atuais de Administrao da Justia no pode ser privatizado ou rechaado como disseminao de escndalo social, pois o custo esquizofrnico de no admitir a realidade dialtica dos fatos expressa o no temor de que a instituio venha a perder todo o sentido ou todo o direito de existncia perante a realidade histrica. 39. A reforma do Ensino jurdico urgente: o foco deve abandonar as prticas da Pedagogia Tradicional, de carter positivista ou meramente pragmtico, tecnicista e utilitarista, para uma Pedagogia Crtica, com todas as suas vertentes, mas no reduzida ao pensamento nico. Sem a mudana das formas de conscincia dos novos operadores profissionais do Direito, especialmente dos advogados

trabalhistas, as novas questes referentes ao conceito constitucional de relao de trabalho no sero brandidas nos Tribunais. As novas conscincias crticas sugeriro novas prticas operacionais capazes de sustentar com mais rigor a resistncia dos trabalhadores superexplorao capitalista (dignidade da pessoa humana) e garantir que o programa de transio da Justia do Trabalho seja efetivamente cumprido no sculo XXI. Esta a plataforma que tem por escopo essencial a ampliao da competncia material do Judicirio Trabalhista e o resgate da cidadania trabalhista em toda a sua plenitude.

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REFERNCIAS

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ANEXOS

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ANEXO A - LEGISLAO ESTADUAL

ASSEMBLIA LEGISLATIVA DE PERNAMBUCO LEGISLAO ESTADUAL LEGISPE LEI ORDINRIA N 12.823, de 06 de Junho de 2005 Institui a Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria no Estado de Pernambuco. O GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO: Fao saber que a Assemblia Legislativa decretou e eu a seguinte Lei:

Art. 1 Fica instituda a Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria no Estado de Pernambuco - PEFEPS, que tem por diretriz a promoo a Economia Popular Solidria e o desenvolvimento de grupos organizados autogestionrios de atividades econmicas, de forma a integr-los no mercado e a tornar suas atividades auto sustentveis, por meio de programas, projetos, parcerias com o Estado, Sociedade Civil e a iniciativa privada, convnios e outras formas admitidas em lei. Art. 2 A Economia Popular Solidria constitui-se de iniciativas da sociedade civil que visam gerao de produto ou servio, por meio da organizao, da cooperao, da gesto democrtica, da solidariedade, da distribuio eqitativa das riquezas produzidas coletivamente, da autogesto, do desenvolvimento local integrado e sustentvel, do respeito ao equilbrio dos ecossistemas, da valorizao do ser humano e do trabalho e do estabelecimento de relaes igualitrias entre homens e mulheres. Art. 3 A Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria tem os seguintes objetivos: I - gerar trabalho e renda; II - propiciar a organizao, formalizao e o registro de empreendimentos da Economia Popular Solidria; III - apoiar a introduo de novos produtos, processos e servios no mercado; IV - promover a agregao de conhecimento e a incorporao de tecnologias nos empreendimentos da Economia Popular Solidria;

341 V - reduzir a vulnerabilidade e prevenir a falncia dos empreendimentos; VI - consolidar os empreendimentos que tenham potencial de crescimento; VII - proporcionar a associao entre pesquisadores, parceiros e empreendimentos; VIII - estimular a produo intelectual sobre o tema, como estudos, pesquisas, publicaes e material didtico de apoio aos empreendimentos da Economia Popular Solidria; IX - criar e consolidar uma cultura empreendedora, baseada nos valores da Economia Popular Solidria; X - educar, formar e capacitar tecnicamente as trabalhadoras e os trabalhadores dos empreendimentos da Economia Popular Solidria; XI - Articular os empreendimentos com o mercado e tornar suas atividades autosustentveis; XII - articular Municpios, Estados e Unio, visando uniformizar e articular a legislao; XIII - constituir e manter atualizado um banco de dados, com o cadastro dos empreendimentos de Economia Popular Solidria que cumpram os requisitos desta Lei. Art. 4 Para a consecuo dos objetivos da PEFEPS, o poder pblico propiciar aos empreendimentos de Economia Popular Solidria, na forma do regulamento: I - acesso a espaos fsicos em bens pblicos estaduais; II - equipamentos e maquinrio de propriedade do Estado para produo industrial e artesanal; III - assessoria tcnica necessria organizao, produo e comercializao dos produtos e servios, assim como elaborao de projetos de trabalho; IV- servios temporrios, em reas especficas, tais como contabilidade, "marketing", assistncia jurdica, captao de recursos, gesto empresarial, planejamento estratgico, gesto ambiental, recursos humanos, tcnicas de produo, contratos com financiadores, contatos com instituies de pesquisa cientfica e mercadolgica; V- cursos de capacitao, formao e treinamento de integrantes dos empreendimentos de Economia Popular Solidria nas reas referidas no inciso anterior; VI- incubao em incubadoras de empreendimentos da Economia Popular Solidria; VII- convnios com rgos pblicos, nas trs esferas de governo; VIII- convnios com entidades e programas internacionais; IX- acesso a centros de pesquisa e a empresas brasileiras para consolidao de vnculo de transferncia de tecnologia; X- prover suporte tcnico e envidar esforos junto ao Governo Federal na busca de apoio financeiro para recuperao e reativao de empresas por trabalhadores, em regime de autogesto; XI- suporte jurdico e institucional para constituio e registro dos empreendimentos de Economia Popular Solidria; XII - apoio na realizao de eventos de Economia Popular Solidria; XIII - apoio financeiro e fomento constituio de patrimnio, na forma da lei;

342 XIV servios financeiros e linhas de crdito especiais nos agentes financeiros pblicos federais, estaduais, municipais, internacionais e privados, com taxas de juros e garantias diferenciadas, adequadas aos empreendimentos de Economia Popular Solidria, bem como a adaptao das linhas de crdito existentes, com base estrutural em microfinanas solidrias; XV - apoio para comercializao; XVI - participao em licitaes pblicas estaduais. 1 A utilizao de espaos, equipamentos e maquinrio pblicos sujeita os empreendimentos de Economia Popular Solidria s regras de uso previstas nos termos da permisso de uso, que conter as obrigaes dos permissionrios. 2 VETADO ( vedada a cobrana de taxas para participao nos cursos a que se refere o inciso V deste artigo) 3 Ser exigida a freqncia mnima estabelecida nos cursos a que se refere o inciso V deste artigo, para manuteno dos benefcios e permanncia do grupo na PEFEPS. 4 O apoio para comercializao, a que se refere o inciso XV deste artigo, consiste na busca de alternativas para comercializar e divulgar a produo dos empreendimentos, mediante o apoio instalao de centros de comrcio e de feiras, o incentivo introduo de novos produtos e servios no mercado interno e externo e o auxlio articulao de redes de agentes que promovam o consumo solidrio e o comrcio justo. 5 Os cursos, o apoio tcnico, jurdico e financeiro, os servios temporrios e a incubao em empresas devero observar os princpios e conceitos que regem a Economia Popular Solidria de que trata esta Lei. 6 O poder pblico poder firmar convnio, contrato ou outra forma de ajuste administrativo admitida em lei com os Municpios, a Unio, governos estrangeiros e entidades privadas para a consecuo dos objetivos desta Lei, na forma da Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993. Art. 5 So caractersticas dos empreendimentos de Economia Popular Solidria: I - a produo, a comercializao e prestaes de servios coletivas; II - as condies de trabalho saudveis e seguras; III - a proteo ao meio ambiente e a todas as formas de vida; IV - a eqidade de gnero, raa, etnia e gerao; V - a no-utilizao de mo-de-obra infantil; VI - a transparncia na gesto dos recursos e a justa distribuio dos resultados; VII - a prtica de preos justos, sem maximizao de lucros nem busca de acumulao de capital; VIII - a participao dos integrantes na formao do capital social do empreendimento; IX - a participao dos integrantes nas deliberaes, na forma do pargrafo nico do art. 6 desta Lei. 1 Consideram-se empreendimentos de Economia Popular Solidria as empresas de autogesto, as cooperativas, as associaes, os pequenos produtores rurais e

343 urbanos, os grupos de produo e outros que atuem por meio de organizaes e articulaes locais, estaduais e nacionais. 2 Os empreendimentos de Economia Popular Solidria trabalharo prioritariamente em rede, abrangendo a cadeia produtiva, desde a produo de insumos at a comercializao final dos produtos. 3 Para os fins desta Lei, uma rede de produo integra grupos de consumidores, de produtores e de prestadores de servios, para a prtica do consumo solidrio, com o reinvestimento de parte do excedente obtido pelos produtores e prestadores de servios na prpria rede, diminuindo o volume e o nmero de itens a serem adquiridos no mercado formal. Art. 6 Consideram-se empresas de autogesto, para os efeitos desta Lei, os grupos organizados preferencialmente sob a forma de sociedade cooperativa,podendo ser adotadas as formas de sociedade por cotas de responsabilidade limitada, de associao civil e de sociedade annima, atendidos os seguintes requisitos: I - organizao autogestionria, caracterizada pela propriedade em comum dos bens de produo e pela observncia dos critrios definidos no art. 4; II - gesto da entidade exercida pelos integrantes de forma coletiva e democrtica; III - adoo de modelo de distribuio dos resultados econmicos proporcional ao trabalho coletivamente realizado. Pargrafo nico. Para os efeitos desta Lei, a gesto democrtica da empresa pressupe: I - a participao direta e indireta dos associados em todas as instncias decisrias, por meio de voto em assemblias ou institutos similares especficos e legais, em eleies e na representao em conselhos; II - a garantia de voto do associado, independentemente da parcela de capital que possua; III - a rotatividade de, no mnimo, um tero dos integrantes dos rgos decisrios diretoria e conselhos a cada mandato; IV - a contratao eventual de trabalhadores no associados limitada a, no mximo, 10% (dez por cento) do total de trabalhadores associados; V - a adoo do trabalho como base para o sistema de remunerao e de distribuio dos resultados. Art. 7 So considerados agentes executores da PEFEPS: I - o Governo do Estado, por meio de seus rgos e entidades; II - os Municpios, por meio de seus rgos e entidades; III - as universidades e instituies de pesquisa; IV - o Governo Federal, por meio de seus rgos; V - as organizaes no governamentais; VI - os agentes financeiros que disponibilizem linhas de crdito para os empreendimentos; VII - as entidades pblicas e privadas, sem fins lucrativos, que atuem segundo os objetivos desta Lei; VIII - as entidades internacionais que trabalhem com o conceito de empresa de autogesto democrtica e de economia solidria.

344 Pargrafo nico. Os agentes executores da PEFEPS integraro aes e adotaro estratgias, metodologias e instrumentos comuns de apoio aos empreendimentos. Art. 8 O Poder Executivo, segundo o interesse pblico e anlise de oportunidade enviar Assemblia Legislativa projeto de Lei de criao de conselho multipartite e instituio de fundo financeiro. Art. 9 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 10 Revogam-se as disposies em contrrio. - LEI N 8.936, DE 17 DE JULHO DE 2008 - D.O. 17.07.08. Autor: Deputado Alexandre Cesar Institui a Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria no Estado de Mato Grosso

A ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MATO GROSSO, tendo em vista o que dispe o Art. 42 da Constituio Estadual, decreta e o Governador do Estado sanciona a seguinte lei: Art. 1 A Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria integra a Poltica de Desenvolvimento Estadual e Regional de Mato Grosso, e visa o fomento s empresas, cooperativas, redes e empreendimentos de autogesto que compem o Setor da Economia Popular Solidria, incentivando a sua difuso, sustentabilidade e expanso econmica. Art. 2 O Setor da Economia Popular Solidria formado por empresas, cooperativas, redes de empreendimentos de autogesto que preencham cumulativamente os seguintes requisitos: I- sejam organizados sob os princpios da cooperao, da solidariedade, da autogesto, da sustentabilidade econmica e ambiental e da valorizao do ser humano e do trabalho; II- cujo objetivo, patrimnio e os resultados obtidos sejam revertidos para melhoria, sustentabilidade e distribuio de renda entre seus associados; III- que tenham por instncia mxima de deliberao, para todos os fins, a assemblia peridica de seus associados, na qual todos tenham direito a voz e voto, e por instncias intermedirias aquelas que garantam a participao direta dos associados de acordo com as caractersticas de cada empreendimento. IV- que adotem sistemas de prestao de contas detalhadas de acordo com as necessidades e interesses dos associados, em especial do Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional e Social; V- cujos scios sejam seus trabalhadores, produtores, usurios ou gestores; VI- cuja participao de trabalhadores no associados seja limitada a 10% (dez por cento) dos primeiros trinta associados e mais 1% (um por cento) do nmero que exceder a trinta, limitado este percentual a 500 (quinhentos) associados; VII- cuja maior remunerao, com base no trabalho, no seja superior a seis vezes a

345 menor remunerao; 1 Sero considerados ainda, integrantes da Economia Popular Solidria, como entidades de apoio, aquelas organizaes e instituies, sem fins lucrativos, que formulam, fomentam e apiam a Economia Popular Solidria. 2 Excepcionalmente, por necessidades comprovadas por motivos de sazonalidade na produo, poder ser admitido, em carter temporrio, nmero de trabalhadores no associados, superior ao disposto no inciso VI. Art. 3 So objetivos da Poltica Estadual de Fomento s Cooperativas e Empresas de Autogesto que integram a Economia Popular Solidria: I- promover e difundir os conceitos de associativismo, solidariedade, autogesto, desenvolvimento sustentvel e de valorizao das pessoas e do trabalho; II- proporcionar a criao e manuteno de oportunidades de trabalho e a gerao e distribuio de renda e associao entre pesquisadores, parceiros e empreendimentos; III- estimular a produo e o consumo de bens e servios oferecidos pelo Setor da Economia Popular Solidria. Art. 4 So instrumentos da Poltica Estadual de Fomento s Cooperativas e Empresas de Autogesto que integram a Economia Popular Solidria: I- educao, formao e capacitao tcnica para cooperao e autogesto; II- assessoria tcnica para elaborao de projetos econmicos; III- apoio promoo comercial e constituio de demanda atravs de assessoria tcnica, abertura de mercados, compras governamentais e estmulo ao consumo dos produtos da economia popular solidria; IV- apoio pesquisa, inovao, desenvolvimento e transferncia de tecnologias apropriadas aos empreendimentos; V- incubao e apoio tcnico para criao de novas cooperativas e empresas de autogesto; VI- apoio tcnico e financeiro recuperao e reativao de empresas por trabalhadores; VII- apoio jurdico e institucional constituio de cooperativas e empresas de autogesto; VIII- financiamento, incentivos e fomento a investimentos e constituio de patrimnio; IX- disponibilizao de linhas de crdito adequadas s especificidades das cooperativas e das empresas de autogesto, especialmente no que se refere ao valor das taxas de juros, disponibilizao de garantias e a itens financiveis; X- cedncia, sob a forma de comodato, de mquinas, equipamentos e acessrios, integrantes do patrimnio do Estado. Art. 5 A Poltica Estadual de Fomento s Cooperativas e s Empresas de Autogesto ser implementada atravs de um Sistema Estadual, com a finalidade de planejar e realizar a Poltica prevista nesta lei, diretamente ou

346 atravs de convnios ou instrumentos similares, atravs das seguintes instituies: I- Estado de Mato Grosso, atravs de seus rgos da administrao direta e indireta; II- Municpios, por meio dos seus rgos de Administrao; III- Universidades, Instituies Tecnolgicas e de Pesquisa; IV- Instituies Financeiras que disponibilizem linhas de crdito; V- Entidades de Apoio e outras entidades pblicas e entidades privadas sem fins lucrativos, que atuem com os propsitos previstos nessa lei. Art. 6 (Vetado). Art. 7 (Vetado). Art. 8 O Estado apoiar e promover pesquisas, desenvolvimento e transferncia de tecnologias adequadas s necessidades dos empreendimentos da Economia Popular Solidria. Art. 9 (Vetado). Art. 10 (Vetado). Art. 11 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Palcio Paiagus, em Cuiab, 17 de julho de 2008. BLAIRO BORGES MAGGI Governador do Estado

- GOVERNADORIA DO ESTADO LEI N 8.256 de 16/01/2006 O GOVERNADOR DO ESTADO DO ESPRITO SANTO Institui a Poltica Estadual de Fomento Economia Solidria no Estado do Esprito Santo - PEFES e d outras providncias. Fao saber que a Assemblia Legislativa decretou e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DA POLTICA ESTADUAL DE FOMENTO ECONOMIA SOLIDRIA Art. 1 Fica instituda a Poltica Estadual de Fomento Economia Solidria no Estado do Esprito Santo - PEFES, que visa ao desenvolvimento e ao fomento s empresas, cooperativas, associaes, redes e empreendimentos de autogesto que compem o setor da economia solidria, de forma a integr-los ao mercado e a tornar suas atividades auto-sustentveis, por meio de programas, projetos e parcerias com as iniciativas pblica e privada, Incentivando a sua difuso, sustentabilidade e expanso econmica.

347 Art. 2 A Economia Solidria constitui-se de iniciativas que visam organizao, cooperao, gesto democrtica, solidariedade, distribuio eqitativa das riquezas produzidas coletivamente, autogesto, ao desenvolvimento local integrado e sustentvel, ao respeito ao equilbrio dos ecossistemas, valorizao do ser humano e do trabalho e ao estabelecimento de relaes Igualitrias entre homens e mulheres na gerao de produtos e servios. Pargrafo nico. A formao de redes que integram grupos de consumidores, produtores e prestadores de servios para a prtica do mercado solidrio prioridade da Economia Solidria. Art. 3 O setor da Economia Solidria formado por empreendimentos, entidades deassessoria e fomento e gestores pblicos. Art. 4 So empreendimentos da Economia Solidria as cooperativas, associaes e empresas de autogesto que preencham cumulativamente os seguintes requisitos: I - que sejam organizados sob os princpios da cooperao, da solidariedade, da autogesto, da sustentabilidade econmica e ambiental e da valorizao do ser humano e do trabalho; II - cujos patrimnios e resultados obtidos sejam revertidos para melhoria e sustentabilidade do empreendimento e distribudos entre seus associados; III - que tenham por instncia mxima de deliberao a assemblia geral peridica de seus associados e por Instncias intermedirias aquelas que garantam a participao direta dos associados de acordo com as caractersticas de cada empreendimento; IV - que adotem sistemas de prestao de contas detalhadas; V - cujos associados sejam seus trabalhadores, produtores ou usurios; VI - que tenham como princpios a organizao coletiva da produo e comercializao; VII - que as condies de trabalho sejam salutares e seguras; VIII - que respeitem a proteo ao meio ambiente e a todas as formas de vida; IX - que respeitem a eqidade de gnero e raa; X - que respeitem a no utilizao de mo-de-obra infantil; XI - que utilizem a prtica de preos justos, sem maximizao de lucros nem busca de acumulao de capital; 1 XII - que tenham nmero mximo de 100 (cem) associados, sendo que a participao detrabalhadores e trabalhadoras no associados seja limitada a 10% (dez por cento); XIII - cuja maior remunerao, com base no trabalho, no seja superior a 6 (seis) vezes a menor remunerao. Art. 5 So Entidades de Assessoria e Fomento aquelas instituies para fins no econmicos que, segundo os princpios da Economia Solidria: I - assessoram e apiam o setor da Economia Solidria; II - desenvolvem trabalhos de pesquisa, elaborao e sistematizao de dados sobre Economia Solidria.

348

Art. 6 So Gestores Pblicos os governos municipais, estadual e federal que desenvolvem programas, projetos e aes no mbito da Economia Solidria. Art. 7 So objetivos da PEFES: I - criar e consolidar os princpios e valores da Economia Solidria; II - gerar trabalho e renda; III- apoiar a organizao e o registro de empreendimentos da Economia Solidria; IV- apoiar a introduo de novos produtos, processos e servios no mercado; V- promover a agregao de conhecimento e a incorporao de tecnologias nos empreendimentos da Economia Solidria; VI- integrar os empreendimentos no mercado e tornar suas atividades autosustentveis, reduzindo a vulnerabilidade e prevenindo a sua falncia; VII - consolidar os empreendimentos que tenham potencial de crescimento; VIII- proporcionar a associao entre pesquisadores, parceiros e empreendimentos; IX- estimular a produo intelectual sobre o tema, por meio de estudos, pesquisas, publicaes e material didtico de apoio aos empreendimentos da Economia Solidria; X- fomentar a capacitao tcnica dos trabalhadores dos empreendimentos da Economia Solidria; XI- articular municpios, estados e Unio, visando uniformizar a legislao; XII- constituir e manter atualizado um banco de dados com o cadastro dos empreendimentos da Economia Solidria que cumpram os requisitos desta Lei. Art. 8 So instrumentos da PEFES: I- acesso a espao fsico e bens pblicos do Estado, atravs de cesso e comodato na forma da lei; II- assessoria tcnica necessria organizao, produo e comercializao dos produtos e servios, bem como elaborao de projetos de trabalhos e captao de recursos; III- cursos de capacitao, qualificao, formao e treinamento de integrantes dos empreendimentos da Economia Solidria; IV- convnios com rgos pblicos, nas 3 (trs) esferas de governos; V- acesso a centros de pesquisa e a rgos pblicos do Estado para consolidao de vnculos de transferncia de tecnologias; VI - suporte tcnico para recuperao de empresas por trabalhadores, em regime de autogesto; VII - suporte jurdico e institucional para constituio e registro dos empreendimentos da Economia Solidria; VIII - estimular a integrao entre pesquisadores, parceiros e empreendimentos; IX- apoio realizao de eventos da Economia Solidria; X- apoio para comercializao, divulgao da produo dos empreendimentos, mediante a Instalao de centros de comrcio e feiras; XI - incentivo introduo de produtos e servios no mercado Interno e externo;

349 XII - auxlio articulao de redes de agentes que promovam o consumo solidrio e o comrcio justo. Pargrafo nico. Os instrumentos da PEFES sero geridos pela Secretaria de Estado do Trabalho, Assistncia e Desenvolvimento Social - SETADES.

CAPTULO II - DO CONSELHO ESTADUAL DA ECONOMIA SOLIDRIA - CEES Art. 9 Fica criado e includo na estrutura organizacional bsica da SETADES, em nvel de direo superior, o Conselho Estadual da Economia Solidria - CEES, rgo colegiado, deliberativo e normativo. 1 O CEES contar com uma secretaria executiva com a finalidade de integrar suas atividades e permitir a operacionalizao de suas atividades administrativas. 2 Ficam criados os cargos de provimento em comisso, com suas nomenclaturas, referncias, quantitativos e valores para atender s necessidades de funcionamento da SETADES, constantes do Anexo nico, que integra a presente Lei. Art. 10. O CEES definir as polticas pblicas a serem adotadas pelo Estado para o desenvolvimento da Economia Solidria e ter como competncias: I - estabelecer diretrizes e detalhar a PEFES; II - estabelecer diretrizes e os programas de alocao de recursos; III - acompanhar e avaliar a gesto financeira, os ganhos sociais e o desempenho dos programas e projetos que fazem parte da PEFES; IV - definir mecanismos para facilitar o acesso dos empreendimentos da Economia Solidria PEFES; V - buscar garantias institucionais para que os empreendimentos da Economia Solidria possam participar das licitaes pblicas; VI - elaborar e aprovar o seu Regimento Interno. Art. 11. O CEES ser composto pelos seguintes membros: I - o Secretrio de Estado do Trabalho, Assistncia e Desenvolvimento Social, seu presidente; II - 1 (um) representante da Secretaria de Estado de Turismo - SEDETUR; III - 1 (um) representante da Secretaria de Estado da Agricultura, Abastecimento, Aqicultura e Pesca - SEAG; IV -1 (um) representante do Banco de Desenvolvimento do Estado do Esprito Santo. BANDES; V - 1 (um) representante da Secretaria de Estado do Trabalho, Assistncia e Desenvolvimento Social - SETADES; VI - 5 (cinco) representantes da coordenao do Frum de Economia Popular Solidria . FEPS. 1 Os membros do CEES e seus respectivos suplentes sero Indicados ao Governador do Estado pelas respectivas entidades e por ele designados. 2 O mandato dos membros do CEES ser de 2 (dois) anos, permitindo 1 (uma)

350 reconduo sucessiva. 3 Os membros do CEES no percebero qualquer tipo de remunerao e a participao no conselho ser funo pblica relevante. 4 As deliberaes do CEES sero tomadas em forma de resoluo, por deliberao da maioria simples, cabendo ao presidente, alm do voto comum o voto de desempate. 5 As reunies sero presididas, na ausncia do presidente, pelo vice- presidente, indicado pelo Governador do Estado dentre os membros do CEES. 6 assegurada a participao de representante do Ministrio Pblico do Trabalho e da Delegacia Regional do Trabalho, na qualidade de observadores e com direito voz, nas reunies do CEES. CAPTULO III - DA INSCRIO NO CONSELHO ESTADUAL DA ECONOMIA SOLIDRIA DO ESTADO DO ESPRITO SANTO Art. 12. Os empreendimentos e entidades de assessoria e fomento do setor da Economia Solidria no ato de sua inscrio no CEES devero: I- registrar-se, informando a forma associativa adotada, o nmero de seus integrantes, a forma adotada para as deliberaes do grupo, o endereo da sede e local onde se renem; II- apresentar, caso em funcionamento, relatrio que contenha a descrio do processo de produo adotado, natureza e capacidade de produo, distribuio e comercializao do produto; III- apresentar, caso em processo de constituio, projeto de trabalho que contenha o detalhamento das dos recursos de que disponham; IV- apresentar declarao de que seus integrantes so maiores e capazes nos termos da lei; V- apresentar declarao de que seus integrantes so domiciliados no Estado do Esprito Santo. 1 Poder habilitar-se a participar da PEFES grupo ainda no constitudo legalmente, desde que se comprometa a regularizar sua situao no prazo de 2 (dois) anos contados a partir de sua inscrio no CEES, e desde que atenda ao disposto no artigo 3 e apresente projeto possvel de se adequar aos requisitos da PEFES. 2 Excepcionalmente, poder ser prorrogado o prazo previsto no 1, por at 1 (um) ano, mediante a apresentao do requerimento fundamentado. 3 Verificada qualquer informao Inverdica, o grupo infrator sujeitar- se- s penas estabelecidas pelo CEES e imediata suspenso de sua participao na PEFES, se nela j houver ingressado, ressalvados os direitos da ampla defesa e do contraditrio, e sem prejuzo das aes cveis e criminais cabveis. CAPTULO IV - DO REGISTRO DOS EMPREENDIMENTOS DO SETOR DA

351 ECONOMIA SOLIDRIA Art. 13. Os empreendimentos da Economia Solidria recebero classificao especial na Junta Comercial do Estado do Esprito Santo - JUCEES, nos rgos fazendrios, de planejamento e estatstica do Estado. CAPTULO V - DA DISPOSIO FINAL Art. 14. Fica o Poder Executivo Estadual autorizado a regulamentar a presente Lei no prazo de 120 (cento e vinte) dias contados a partir de sua publicao. Art. 15. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Palcio da Fonte Grande, em Vitria, 16 de janeiro de 2006. PAULO CESAR HARTUNG GOMES Governador do Estado

- LEI 15.028 2004/MG de 19/01/2004 (texto original) Institui a Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria no Estado de Minas Gerais - PEFEPS. O Povo de Minas Gerais, por seus representantes, decretou e eu, em seu nome, sanciono a seguinte Lei: Art. 1 - Fica instituda a Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria no Estado de Minas Gerais PEFEPS , que tem por diretriz a promoo da Economia Popular Solidria e o desenvolvimento de grupos organizados autogestionrios de atividades econmicas, de forma a integr-los no mercado e a tornar suas atividades auto-sustentveis, por meio de programas, projetos, parcerias com a iniciativa privada, convnios e outras formas admitidas em lei. Art. 2 - A Economia Popular Solidria constitui-se de iniciativas da sociedade civil que visam gerao de produto ou servio, por meio da organizao, da cooperao, da gesto democrtica, da solidariedade, da distribuio eqitativa das riquezas produzidas coletivamente, da autogesto, do desenvolvimento local integrado e sustentvel, do respeito ao equilbrio dos ecossistemas, da valorizao do ser humano e do trabalho e do estabelecimento de relaes igualitrias entre homens e mulheres. Art. 3 - A Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria tem os seguintes objetivos: I - gerar trabalho e renda; II - apoiar a organizao e o registro de empreendimentos da Economia Popular

352 Solidria; III - apoiar a introduo de novos produtos, processos e servios no mercado; IV - promover a agregao de conhecimento e a incorporao de tecnologias nos empreendimentos da Economia Popular Solidria; V - reduzir a vulnerabilidade e prevenir a falncia dos empreendimentos; VI - consolidar os empreendimentos que tenham potencial de crescimento; VII - proporcionar a associao entre pesquisadores, parceiros e empreendimentos; VIII- estimular a produo intelectual sobre o tema, como estudos, pesquisas, publicaes e material didtico de apoio aos empreendimentos da Economia Popular Solidria; IX- criar e consolidar uma cultura empreendedora, baseada nos valores da Economia Popular Solidria; X- educar, formar e capacitar tecnicamente as trabalhadoras e os trabalhadores dos empreendimentos da Economia Popular Solidria; XI- integrar os empreendimentos no mercado e tornar suas atividades autosustentveis; XII- articular Municpios, Estados e Unio, visando uniformizar e articular a legislao; XIII- constituir e manter atualizado um banco de dados, com o cadastro dos empreendimentos de Economia Popular Solidria que cumpram os requisitos desta Lei. Art. 4 - Para a consecuo dos objetivos da PEFEPS, o poder pblico propiciar aos empreendimentos de Economia Popular Solidria, na forma do regulamento: I - acesso a espaos fsicos em bens pblicos estaduais; II - equipamentos e maquinrio de propriedade do Estado para produo industrial e artesanal; III - assessoria tcnica necessria organizao, produo e comercializao dos produtos e servios, assim como elaborao de projetos de trabalho; IV- servios temporrios, em reas especficas, tais como contabilidade, "marketing", assistncia jurdica, captao de recursos, gesto empresarial, planejamento estratgico, gesto ambiental, recursos humanos, tcnicas de produo, contratos com financiadores, contatos com instituies de pesquisa cientfica e mercadolgica; V- cursos de capacitao, formao e treinamento de integrantes dos empreendimentos de Economia Popular Solidria nas reas referidas no inciso anterior; VI - incubao em incubadoras de empresas; VII - convnios com rgos pblicos, nas trs esferas de governo; VIII - entidades e programas internacionais; IX- acesso a centros de pesquisa e a empresas brasileiras para consolidao de vnculo de transferncia de tecnologia; X- suporte tcnico e financeiro para recuperao e reativao de empresas por trabalhadores, em regime de autogesto; XI - suporte jurdico e institucional para constituio e registro dos empreendimentos

353 de Economia Popular Solidria; XII - apoio na realizao de eventos de Economia Popular Solidria; XIII - apoio financeiro e fomento constituio de patrimnio, na forma da lei; XIV - linhas de crdito especiais nos agentes financeiros pblicos federais, estaduais, municipais, internacionais e privados, com taxas de juros e garantias diferenciadas, adequadas aos empreendimentos de Economia Popular Solidria, bem como a adaptao das linhas de crdito existentes, com base estrutural em microfinanas solidrias; XV - apoio para comercializao; XVI - participao em licitaes pblicas estaduais. 1 - A utilizao de espaos, equipamentos e maquinrio pblicos sujeita os empreendimentos de Economia Popular Solidria s regras de uso previstas nos termos da permisso de uso, que conter as obrigaes dos permissionrios. 2 - vedada a cobrana de taxas para participao nos cursos a que se refere o inciso V deste artigo. 3 - Ser exigida a freqncia mnima estabelecida nos cursos a que se refere o inciso V deste artigo, para manuteno dos benefcios e permanncia do grupo na PEFEPS. 4 - O apoio para comercializao, a que se refere o inciso XV deste artigo, consiste na busca de alternativas para comercializar e divulgar a produo dos empreendimentos, mediante o apoio instalao de centros de comrcio e de feiras, o incentivo introduo de novos produtos e servios no mercado interno e externo e o auxlio articulao de redes de agentes que promovam o consumo solidrio e o comrcio justo. 5 - Os cursos, o apoio tcnico, jurdico e financeiro, os servios temporrios e a incubao em empresas devero observar os princpios e conceitos que regem a Economia Popular Solidria de que trata esta Lei. 6 - O poder pblico poder firmar convnio, contrato ou outra forma de ajuste administrativo admitida em lei com os Municpios, a Unio, governos estrangeiros e entidades privadas para a consecuo dos objetivos desta Lei, na forma da Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993. Art. 5 - So caractersticas dos empreendimentos de Economia Popular Solidria: I - a produo e a comercializao coletivas; II- as condies de trabalho salutares e seguras; III- a proteo ao meio ambiente e a todas as formas de vida; IV- a eqidade de gnero; V- a no-utilizao de mo-de-obra infantil; VI- a transparncia na gesto dos recursos e a justa distribuio dos resultados; VII- a prtica de preos justos, sem maximizao de lucros nem busca de acumulao de capital; VIII- a participao dos integrantes na formao do capital social do

354 empreendimento; IX - a participao dos integrantes nas deliberaes, na forma do pargrafo nico do art. 6o. desta Lei. 1 - Consideram-se empreendimentos de Economia Popular Solidria as empresas de autogesto, as cooperativas, as associaes, os pequenos produtores rurais e urbanos, os grupos de produo e outros que atuem por meio de organizaes e articulaes locais, estaduais e nacionais. 2 - Os empreendimentos de Economia Popular Solidria trabalharo prioritariamente em rede, abrangendo a cadeia produtiva, desde a produo de insumos at a comercializao final dos produtos. 3 - Para os fins desta Lei, uma rede de produo integra grupos de consumidores, de produtores e de prestadores de servios, para a prtica do consumo solidrio, com o reinvestimento de parte do excedente obtido pelos produtores e prestadores de servios na prpria rede, diminuindo o volume e o nmero de itens a serem adquiridos no mercado formal. Art. 6 - Consideram-se empresas de autogesto, para os efeitos desta Lei, os grupos organizados preferencialmente sob a forma de sociedade cooperativa, podendo ser adotadas as formas de sociedade por cotas de responsabilidade limitada, de associao civil e de sociedade annima, atendidos os seguintes requisitos: I - organizao autogestionria, caracterizada pela propriedade em comum dos bens de produo e pela observncia dos critrios definidos no art. 4; II - gesto da entidade exercida pelos integrantes de forma coletiva e democrtica; III - adoo de modelo de distribuio dos resultados econmicos proporcional ao trabalho coletivamente realizado. Pargrafo nico - Para os efeitos desta Lei, a gesto democrtica da empresa pressupe: I - a participao direta e indireta dos associados em todas as instncias decisrias, por meio de voto em assemblias ou institutos similares especficos e legais, em eleies e na representao em conselhos; II - a garantia de voto do associado, independentemente da parcela de capital que possua; III- a rotatividade de, no mnimo, um tero dos integrantes dos rgos decisrios diretoria e conselhos a cada mandato; IV- a contratao eventual de trabalhadores no associados limitada a, no mximo, 10% (dez por cento) do total de trabalhadores associados; V- a adoo do trabalho como base para o sistema de remunerao e de distribuio dos resultados. Art. 7 - O empreendimento de Economia Popular Solidria interessado em usufruir dos benefcios institudos por lei, no ato de sua inscrio no rgo responsvel pela PEFEPS, dever: I- registrar-se, informando a forma associativa adotada, o nmero de seus

355 integrantes, a forma adotada para as deliberaes do grupo, o endereo da sede ou do local onde se renem; II- apresentar, se j em funcionamento, relatrio que contenha a descrio do processo de produo adotado, a natureza e a capacidade de distribuio e comercializao do produto e outras informaes consideradas necessrias; III- apresentar, se em processo de constituio, projeto de trabalho que contenha o detalhamento da atividade a ser desenvolvida e dos recursos de que disponha; IV- apresentar declarao de que seus integrantes tm mais de 18 (dezoito) anos e no esto empregados no mercado formal de trabalho, comprovada mediante a apresentao da Carteira de Trabalho, exceto no caso de aprendizes; VI- apresentar declarao de que seus integrantes so domiciliados no Estado de Minas Gerais. 1 - Poder habilitar-se a participar da PEFEPS grupo ainda no constitudo legalmente que se comprometa a apresentar seu registro legal no prazo de dois anos contados de sua inscrio, desde que atenda ao disposto nos arts. 4 e 6 e apresente projeto possvel de se adequar aos requisitos da PEFEPS. 2 - Mediante a apresentao de requerimento fundamentado, poder ser prorrogado o prazo previsto no 1o deste artigo. 3 - O tempo de permanncia do grupo na PEFEPS ser de dois anos, prorrogvel pelo mesmo perodo. 4 - Verificada qualquer informao falsa, o grupo infrator sujeitar-se- s penas cabveis e imediata suspenso de sua participao na PEFEPS, se nela j houver ingressado, ressalvados os direitos da ampla defesa e do contraditrio. Art. 8 - Os empreendimentos de Economia Popular Solidria sero registrados no Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas ou na Junta Comercial. Pargrafo nico - Os empreendimentos cujas atividades impliquem gerao de ICMS sero inscritos no rgo fazendrio estadual, no qual recebero classificao especfica. Art. 9 - So considerados agentes executores da PEFEPS: I - o Governo do Estado, por meio de seus rgos e entidades; II - os Municpios, por meio de seus rgos e entidades; III - as universidades e instituies de pesquisa; IV - o Governo Federal, por meio de seus rgos; V - as organizaes no governamentais; VI - os agentes financeiros que disponibilizem linhas de crdito para os empreendimentos; VII - as entidades pblicas e privadas, sem fins lucrativos, que atuem segundo os objetivos desta Lei; VIII - as entidades internacionais que trabalhem com o conceito de empresa de autogesto democrtica e de economia solidria. Pargrafo nico - Os agentes executores da PEFEPS integraro aes e adotaro

356 estratgias, metodologias e instrumentos comuns de apoio aos empreendimentos. Art.10 - Fica criado o Conselho Estadual da Economia Popular Solidria CEEPS , composto paritariamente por representantes do poder pblico estadual e das entidades civis afetas ao desenvolvimento da Economia Popular Solidria, vinculado Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Esportes. 1 - O CEEPS ser composto por doze membros, nomeados pelo Governador do Estado para um mandato de dois anos, permitida uma reconduo por igual perodo, sendo os representantes das entidades civis eleitos em assemblia convocada para esse fim, sob a coordenao da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Esportes. 2 - O CEEPS ser presidido por um de seus membros, eleito para mandato de um ano, permitida a reconduo por igual perodo. Art. 11 - Compete ao CEEPS: I - aprovar a Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria; II - definir os critrios para a seleo dos programas e projetos a serem financiados com recursos do Fundo Estadual de Fomento ao Desenvolvimento da Economia Popular Solidria e para o acesso aos benefcios previstos nesta Lei; III - definir os critrios para a concesso do Selo de Economia Solidria; IV- acompanhar e avaliar a gesto dos recursos, os ganhos sociais e o desempenho dos programas e projetos financiados pelo Fundo a que se refere o inciso II; V- acompanhar e avaliar os programas de fomento aos empreendimentos de Economia Popular Solidria desenvolvidos pelos rgos e entidades pblicos do Estado; VI - definir mecanismos para facilitar o acesso dos empreendimentos de Economia Popular Solidria aos servios pblicos estaduais; VII - buscar garantias institucionais para que os empreendimentos de Economia Popular Solidria possam participar das licitaes pblicas; VIII - propor mecanismos de estabelecimento de incentivos fiscais para os empreendimentos de Economia Popular Solidria; IX - desenvolver mecanismos e formas de facilitar o acesso dos empreendimentos de Economia Popular Solidria a recursos pblicos; X - propor alteraes na legislao estadual relativa Economia Popular Solidria; XI - constituir, regulamentar e fiscalizar as atividades do Comit Certificador a que se refere o art. 13; XII - elaborar seu regimento interno. Art.12. O Conselho Estadual da Economia Popular Solidria ter uma Secretaria Executiva, vinculada Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Esportes. Art. 13 - Fica institudo o Selo de Economia Solidria, para identificao, pelos consumidores, do carter solidrio e ecolgico dos insumos, da produo, da industrializao, do transporte e da comercializao dos produtos. Art. 14 - O CEEPS constituir um Comit Certificador, constitudo, paritariamente, por representantes dos produtores e das entidades de defesa dos direitos do consumidor e de assessoria a empreendimentos de Economia Popular Solidria.

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Art. 15 - Compete ao Comit Certificador: I - emitir e conceder o Selo de Economia Solidria; II - credenciar entidades locais de inspeo para acompanhamento dos empreendimentos de Economia Popular Solidria; III - elaborar um manual de procedimentos para certificao, a ser adotado pelas entidades locais de inspeo, para orientao aos empreendimentos de Economia Popular Solidria e verificao do cumprimento desta Lei para a obteno do Selo de Economia Solidria; IV - cancelar a certificao, em caso de descumprimento dos requisitos desta Lei; V - gerenciar banco de dados cadastrais de empreendimentos certificados; VI - constituir uma equipe tcnica para avaliao dos pedidos de credenciamento, mediante anlise de documentos e inspeo local, se necessrio. Art. 16 - A participao efetiva no CEEPS e no Comit Certificador no remunerada, sendo considerada funo pblica relevante. Art. 17 - O CEEPS elaborar seu regimento e o regulamento do Comit Certificador no prazo de noventa dias aps sua posse. Art. 18 - O Fundo Estadual de Fomento ao Desenvolvimento da Economia Popular Solidria ser criado por lei especfica, no prazo de cento e vinte dias contados da data da publicao desta Lei. Art. 19 - O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de noventa dias contados de sua promulgao. Art. 20 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 21 - Revogam-se as disposies em contrrio. Palcio da Liberdade, em Belo Horizonte, aos 19 de janeiro de 2004. Acio Neves - Governador do Estado. - LEI N 3.039, DE 5 DE JULHO DE 2005 Publicada no Dirio Oficial n 6.520, de 6 de julho de 2005. Institui o Programa Estadual de Fomento Economia Solidria de Mato Grosso do Sul - pefes/ms, e d outras providncias. O GOVERNADOR DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL. Fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Fica institudo o Programa Estadual de Fome nto Economia Solidria PEFES/MS, vinculado Fundao de Trabalho e Qualificao Profissional de Mato Grosso do Sul - FUNTRAB, tendo como objetivos: I- estimular a formao de organizaes econmicas solidrias de auto-gesto na produo, comercializao, consumo, servios, compras comunitrias e sistemas de trocas; II- potencializar o desenvolvimento de atividades econmicas por grupos solidariamente organizados de baixa renda;

358 III- combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos e carentes; IV- criar mecanismos e apoiar na legalizao das atividades de produo, comercializao e servios das empresas da Economia Solidria, com tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias ou pela eliminao destas por meio de lei; V - fomentar a formao de redes de produo, comercializao, servios, consumo, trocas e compras comunitrias em mbito municipal, intermunicipal e estadual; VI - estabelecer parcerias com entidades de promoo da Economia Solidria em nvel municipal, estadual, nacional e internacional; VII - gerar novas oportunidades de trabalho, gerao e distribuio de renda e maior democratizao da gesto do trabalho; VIII - promover o fortalecimento, a produo de conhecimentos, estudos, pesquisas e a divulgao da Economia Solidria, mediante publicaes e material didtico de apoio aos empreendimentos de Economia Solidria; IX - qualificar as pessoas envolvidas com a criao e execuo de polticas pblicas feitas especialmente para a Economia Solidria; X - criar polticas de finanas solidrias; XI - promover o consumo tico e o comrcio justo; XII - promover e difundir os conceitos de associativismo, solidariedade, auto-gesto, desenvolvimento sustentvel e de valorizao das pessoas, do trabalho e do territrio; XIII - estimular a produo e o consumo de bens e servios oferecidos pelo segmento da Economia Solidria; XIV - incentivar a formao da Rede Estadual de Economia Solidria - REES/MS para facilitar o intercmbio entre os empreendimentos e os segmentos indgenas, quilombolas, movimentos sociais, instituies pblicas, privadas e os setores rural e urbano; XV - dimensionar e dar visibilidade aos empreendimentos da Economia Solidria do Estado de Mato Grosso do Sul; XVI - promover a agregao de conhecimentos e a incorporao de tecnologias nos empreendimentos da Economia Solidria; XVII - implementar meios que facilitem a associao entre pesquisadores, parceiros e empreendedores; XVIII - educar, formar e capacitar tecnicamente as trabalhadoras e os trabalhadores dos empreendimentos da Economia Solidria; XIX - constituir e manter atualizado um banco de dados, com cadastro dos empreendimentos da Economia Solidria que cumpram os requisitos desta Lei; XX - estimular e incentivar as cooperativas ou outras formas de associativismo de consumo solidrio. Art. 2 A Economia Solidria tem por caracterstica as atividades desenvolvidas pela sociedade civil para a gerao de produtos ou servios como formas de organizao e atuao que compreendam: I - solidariedade, gesto democrtica, cooperao entre produtores, prestadores de

359 servios e consumidores, sustentabilidade econmica e ambiental e valorizao do ser humano e do trabalho; II - autogesto dos empreendimentos; III - distribuio eqitativa dos recursos econmicos proporcionalmente ao trabalho coletivamente realizado, patrimnio comum e indivisvel; IV - instncia mxima de deliberao, para todos os fins, assemblia peridica de seus associados, onde todos tenham direito a voz e voto e por instncias intermedirias, aquelas que garantam a participao direta dos associados de acordo com as caractersticas de cada empreendimento; V - scios como trabalhadores, produtores, usurios ou gestores; VI- rotatividade de, no mnimo, um tero dos integrantes dos rgos decisrios, diretoria e conselho a cada mandato; VII- promoo do desenvolvimento local integrado, sustentvel e respeito ao equilbrio dos ecossistemas; VIII - estabelecimento de relaes igualitrias entre homens e mulheres; IX- produo e comercializao coletivas; X - a no-utilizao de mo-de-obra infantil; XI- a prtica de preos justos, sem maximizao de lucros nem busca de acumulao de capital; XII - a adoo do trabalho como base para o sistema de remunerao e distribuio dos resultados financeiros; XIII- a maior remunerao, com base no trabalho, no seja superior a quatro vezes a menor remunerao; XIV- participao dos integrantes na formao do capital social dos empreendimentos; XV- garantia de voto do associado independentemente da parcela de capital que possua. Pargrafo nico. Consideram-se princpios integrantes da economia solidria a autogesto, a democracia, a participao, o igualitarismo, a cooperao, a autosustentao, o desenvolvimento humano e a responsabilidade social. Art. 3 So destinatrios do Programa Estadual de F omento Economia Solidria PEFES/MS: I - famlias inscritas no Programa de Incluso Social (urbanas, rurais, indgenas e quilombolas); II - trabalhadores e trabalhadoras individuais que estruturaram o prprio negcio e pretendem organizar-se solidariamente; III - coletivos de trabalhadores e trabalhadoras organizados ou em processo de organizao em cooperativas, associaes, grupos que produzem e prestam servios; IV - desempregados(as), trabalhadores(as) autnomos(as) e informais; V - pequenos produtores familiares rurais e urbanos; VI - comunidades indgenas e quilombolas. 1 Os grupos beneficiados pelo Programa Estadual de Fomento Economia

360 Solidria - PEFES devero observar os princpios da economia solidria, os quais estaro estampados nas regras normativas do grupo e sero compostos por integrantes domiciliados no Estado de Mato Grosso do Sul h pelo menos um ano, da data de sua inscrio, no caso de qualquer relao de emprego formal, este trabalhador ou trabalhadora dever ter renda inferior a dois salrios mnimos. 2 Podero se habilitar a participar do PEFES/MS, grupos ainda no constitudos legalmente, desde que apresentem projetos com viabilidade de adequao aos requisitos do Programa. Art. 4 Os grupos interessados em participar do Pro grama Estadual de Fomento Economia Solidria devero formular projetos de trabalho que devero conter discriminadamente ao menos: I - o nmero de integrantes do grupo pretendente; II - a forma associativa existente entre seus integrantes; III - a maneira pela qual so tomadas as deliberaes do grupo; IV - a sede do grupo ou o local onde se renem; V - declarao, a ser comprovada, de que seus componentes, caso estejam empregados no mercado formal de trabalho, no recebem valor superior a dois salrios mnimos; VI - declarao, a ser comprovada, que a mo-de-obra utilizada pelo grupo restringe-se ao trabalho de seus integrantes; VII - comprovao de que nenhum dos integrantes do grupo possua idade inferior a dezoito anos, exceto no caso de aprendiz; VIII - ramo de atividade produtiva; IX - apresentao, se j em funcionamento, de relatrio que contenha a descrio do processo de produo, a natureza e a capacidade de distribuio e comercializao do produto e outras informaes necessrias. 1 O tempo de permanncia do grupo no PEFES/MS se r de dezoito meses, dependendo da complexidade do tipo de produo e aps monitorao e avaliao poder ser prorrogvel por mais um ano. 2 Verificada informao falsa, o grupo infrator sujeitar-se- s penas cabveis e imediata suspenso de sua participao no PEFES/MS se nele j houver ingressado, ressalvados os direitos de ampla defesa e contraditrio. Art. 5 Para consecuo dos objetivos do PEFES/MS, o Poder Pblico Estadual propiciar aos grupos integrantes o acesso a equipamentos pblicos, e: I - subveno e concesso de direito real de uso de terrenos estaduais, provendo a infra-estrutura de servios necessrios; II - equipamentos e maquinrio para a produo agrcola, industrial, prestao de servios e atividade artesanal; III - cursos de capacitao e apoio comercializao de produtos ou servios; IV - assessoria tcnica necessria organizao, administrao, tributao, crdito,

361 produo e comercializao dos produtos e servios, conforme a necessidade de cada grupo habilitado; V - concesso de benefcios fiscais e iseno de impostos; VI - autorizao para o uso de modelo simplificado de notas fiscais de servios ou cupom de mquina registradora; VII - simplificao ou eliminao de procedimentos administrativos que dificultem seu relacionamento com o Estado; VIII - suporte na organizao e divulgao de feiras, seminrios e exposies para a mostra e a comercializao de produtos para eventuais interessados do Estado ou de fora; IX- formao de pessoal nas reas de contabilidade, administrao, comercializao, marketing, gesto de negcios e tcnicas da produo nas reas de gesto financeira, tecnologia e administrao geral, diretamente ou por meio de convnios com entidades especializadas; X- promoo de servios de capacitao tecnolgica, gerencial e comercial s empresas de Economia Solidria, tambm diretamente ou por meio de convnios; XI- negociao, com instituies de crdito, para a obteno de financiamento com juros mdicos; XII- promoo de cursos de formao e treinamento de integrantes dos empreendimentos de Economia Solidria nas reas de prestao de servios temporrios, captao de recursos, planejamento estratgico, gesto ambiental, recursos humanos, tcnicas alternativas de produo, contratos com financiadores, com instituies de pesquisa cientifica e mercadolgica; XIII - acesso ao conhecimento e transferncia de tecnologias aos empreendimentos de Economia Solidria; XIV - suporte tcnico e financeiro para recuperao e reativao de empresas por trabalhadores, em regime de autogesto; XV - apoio jurdico e institucional para constituio e registro dos empreendimentos de Economia Solidria; XVI - instalao de centros de comrcio e de feiras e articulao de redes de agentes que promovam o consumo solidrio e comrcio justo; XVII - promoo de estudos visando a mudanas na legislao para permitir a participao dos empreendimentos de Economia Solidria em licitaes pblicas estaduais; XVIII - realizao de mapeamento das iniciativas de Economia Solidria no Estado, para conhecer e planejar polticas pblicas para a rea. 1 Para usufruir os benefcios supracitados, os g rupos, associaes, cooperativas e outros, devero participar de cursos de Economia Solidria, ministrados pela FUNTRAB. 2 O apoio comercializao consiste no oferecim ento de espaos para a instalao do negcio e na busca de parcerias com entidades comerciais e de alternativas para comercializar e divulgar a produo dos grupos.

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Art. 6 A utilizao de espaos pblicos sujeita os grupos s regras de uso pertinentes, que constar nos termos de permisso de uso. Art. 7 Nenhum equipamento ou maquinrio pertencent e ao Estado ser entregue aos grupos sem o correspondente Termo de Compromisso e Convnio, no qual constaro as obrigaes dos beneficentes. Art. 8 obrigatria a freqncia dos participante s nos cursos de capacitao, sem os quais sero sustados os benefcios e o grupo inapto impedido de permanecer no PEFES/MS. Pargrafo nico. Os cursos obrigatrios para os grupos convocados sero gratuitos. Art. 9. Para ministrar os cursos, dar-se- prioridade a pessoas residentes na comunidade, que tenha a habilidade requerida. Art. 10. Os empreendimentos de Economia Solidria, aps a organizao de sua estrutura administrativa, estatuto e regimento interno, devero ser registrados em Cartrios de Registro Civil de Pessoas Jurdicas ou na Junta Comercial, a qual adotar regime sumrio para registro dos empreendimentos. Pargrafo nico. Os empreendimentos cujas atividades impliquem gerao de ICMS devero ser inscritos no rgo fazendrio estadual, no qual recebero classificao especfica, salvaguardadas as diretrizes da Poltica Tributria Estadual, de que trata o art. 2 da Lei n 2.078, de 13 de janeiro de 2000 . Art. 11. Os empreendimentos de Economia Solidria trabalharo prioritariamente em rede articulada abrangendo a cadeia produtiva, desde a produo de insumos at a comercializao final dos produtos. Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, entende-se por rede de produo articulada a que integra grupos de consumidores, de produtores e de prestadores de servios, para a prtica do consumo solidrio, com o reinvestimento de parte do excedente obtido pelos produtores e prestadores de servios na prpria rede, diminuindo o volume e o nmero de itens a serem adquiridos no mercado formal. Art. 12. So parceiros da execuo do Programa Estadual de Fomento Economia Solidria, diretamente ou por meio de convnios ou instrumentos similares, as seguintes instituies: I - rgos da administrao direta e indireta do Estado de Mato Grosso do Sul e do Governo Federal; II - municpios, por meio dos seus rgos de administrao; III - universidades, instituies tecnolgicas e de pesquisas; IV - instituies financeiras que ofeream linhas de crdito; V - ONG (organizaes no-governamentais); VI - entidades de apoio e outras entidades pblicas e entidades privadas sem fins lucrativos, que atuem com os propsitos previstos nessa Lei;

363 VII - organizaes internacionais. Art. 13. Fica criado, vinculado Fundao de Trabalho e Qualificao Profissional de Mato Grosso do Sul - FUNTRAB, o Fundo Estadual de Economia Solidria FEES, destinado a apoiar, incentivar e subsidiar projetos oriundos do programa. Art. 14. As receitas do Fundo Estadual de Economia Solidria - FEES, sero captadas das seguintes fontes: I - recursos oramentrios especficos; II - patrocnios e doaes; III - receitas de convnios com a Unio; IV - recursos da Secretaria Nacional de Economia Solidria- SENAES; V - aportes de agncias internacionais de desenvolvimento; VI - aportes de fundos oficiais repassados pelo Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT, Amparo a Emergncias e outros correlatos; VII - contratos de parcerias com a iniciativa privada e seus rgos, alm de empreiteiras de obras e servios pblicos ou outras empresas que estejam funcionando sob a superviso do poder pblico estadual; VIII - contratos com concessionrios de servios pblicos; IX - receitas oriundas de incentivos fiscais estabelecidos por lei; X - dotaes consignadas no oramento do Estado e crditos adicionais que lhes sejam destinados; XI - rendimentos, acrscimos, juros e correes monetrias provenientes de aplicao de seus recursos; XII - outros recursos eventuais. Pargrafo nico. Fica autorizado o aporte de recursos de instituies pblicas ou privadas interessadas em financiar o Programa Estadual de Fomento Economia Solidria - PEFES/MS, por meio do Fundo previsto no artigo anterior. Art. 15. A Fundao de Trabalho e Qualificao Profissional de Mato Grosso do Sul FUNTRAB encaminhar, observadas as normas legais, e aps a apreciao do Conselho de Orientao, a prestao de contas do Fundo Estadual de Economia Solidria ao Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso do Sul. Pargrafo nico. Fica o Diretor-Presidente da Fundao de Trabalho e Qualificao Profissional de Mato Grosso do Sul - FUNTRAB obrigado a encaminhar, trimestralmente, Comisso de Trabalho, Cidadania e Direitos Humanos da Assemblia Legislativa de Mato Grosso do Sul, relatrio descritivo e analtico referente ao montante mensal recebido pelo Fundo, bem como das aplicaes e investimentos realizados. Art. 16. O Fundo ter durao por tempo indeterminado, natureza contbil e gesto autnoma a cargo da Fundao de Trabalho e Qualificao Profissional de Mato Grosso do Sul FUNTRAB. Pargrafo nico. O Diretor-Presidente da FUNTRAB poder estabelecer e delegar

364 atribuies a funcionrios da Fundao para o gerenciamento e a operacionalizao do Fundo e o disposto no art. 14 do Estatuto da Fundao, aprovado pelo Decreto n 11.082, de 28 de janeiro de 2003. Art. 17. Fica criado o Conselho de Orientao do Fundo Estadual de Economia Solidria, ao qual cabero a orientao, a fiscalizao e o acompanhamento da captao e utilizao dos recursos do Fundo, que ter a seguinte composio: I - o Diretor-Presidente da FUNTRAB, na qualidade de presidente; II - um representante da Secretria de Estado de Trabalho, Assistncia Social e Economia Solidria; III - dois representantes da FUNTRAB; IV - um representante da Secretaria de Estado de Planejamento e de Cincia e Tecnologia; V - um representante do Conselho de Gesto Estadual das Polticas Sociais; VI - um representante dos programas de incluso social; VII - dois representantes de entidades civis no-governamentais, VIII - um representante de universidades; IX - um representante dos conselhos regionais de desenvolvimento sustentvel; X - um representante de organizaes indgenas; XI - um representante de organizaes do movimento negro; XII - um representante de organizaes dos trabalhadores rurais; XIII - dois representantes da Rede Estadual de Economia Solidria; XIV - um representante do SEBRAE; XV - um representante da Fundao Banco do Brasil; XVI - um representante da Caixa Econmica Federal. 1 A participao no conselho no ser remunerada , sendo considerada de relevante interesse pblico. 2 O mandato dos membros do conselho ser de dois anos, admitindo-se uma reconduo. 3 As decises do conselho sero tomadas por maio ria simples, com a presena de, no mnimo, oito de seus membros, cabendo ao presidente o voto de desempate. 4 Fica assegurado aos membros do conselho o aces so, a qualquer tempo, s informaes contbeis e financeiras referente ao Fundo. 5 O funcionamento do conselho e as atribuies d e seus membros sero estabelecidos em seu regimento interno. Art. 18. Fica aprovado o oramento do Fundo Estadual de Economia Solidria, na forma dos Anexos I e II desta Lei. Art. 19. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crdito especial no oramento do Estado at o limite de R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais), para a implementao do Fundo Estadual de Economia Solidria.

365 Art. 20. Fica o Poder Executivo autorizado a firmar parcerias com os municpios, com a Unio, com entidades pblicas e privadas, nacionais e estrangeiras para atingir os objetivos desta Lei. Art. 21. A ementa e o art. 1 da Lei n 2.584, de 23 de dezembro de 2002, passam a vigorar a partir de 1 de janeiro de 2006, com a se guinte redao: "Autoriza a instituio da Fundao de Trabalho e Economia Solidria de Mato Grosso do Sul e d outras providncias." (NR) "Art. 1 Fica autorizada a instituio de uma fundao, integrada administrao indireta do Poder Executivo, dotada de personalidade jurdica de direito pblico, sem fins lucrativos, com patrimnio prprio, sede e foro na Capital do Estado, prazo de durao indeterminado, com a finalidade de planejar, coordenar e executar atividades de gerao de emprego, intermediao de mo-de-obra, orientao trabalhista e formao para o trabalho e de qualificao e requalificao profissional, com a denominao de Fundao de Trabalho e Economia Solidria de Mato Grosso do Sul." (NR) Art. 22. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. JOS ORCRIO MIRANDA DOS SANTOS Governador - LEI N 8.798 de 22 de fevereiro de 2006. Institui a Poltica Estadual de fomento Economia Popular Solidria no Estado do Rio Grande do Norte e estabelece outras disposies. O PRESIDENTE DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo artigo 49, 7, da Constituio do Estado, combinado com o artigo 71, II, do Regimento Interno (Resoluo n 46, de 14 de dezembro de 1990). FAO SABER que o PODER LEGISLATIVO aprovou e EU promulgo a seguinte Lei: Art. 1 . Autoriza o Poder Executivo a instituir a P oltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria no Estado do Rio Grande do Norte, a qual ter como diretriz fundamental a promoo da economia popular solidria e o desenvolvimento de grupos organizados autogestionrios de atividades econmicas, visando sua integrao no mercado e a autosustentabilidade de suas atividades. Pargrafo nico. A Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria no Estado do Rio Grande do Norte ser fomentada atravs de programas especficos, projetos, parcerias com a iniciativa privada e organizaes no governamentais ONGs, convnios e outras formas legalmente admitidas.

366 Art. 2 . A formulao, gesto e execuo da Poltic a Estadual de Fomento Economia Popular Solidria ser acompanhada pelo Poder Executivo Estadual, por intermdio da Secretaria Estadual de Trabalho, Habitao e Assistncia Social, devendo ser articulada, inclusive, com as polticas voltadas para a agricultura familiar, preservao ambiental, turismo e educao. Art 3 . A Poltica Estadual de Fomento Economia P opular Solidria, para atingir seus objetivos, dever promover a elaborao e a compatibilizao de aes especficas, a partir dos seguintes instrumentos gerais: a) a gerao de produto ou servio, por meio da organizao, da cooperao, da gesto democrtica e da solidariedade; b) a distribuio eqitativa das riquezas produzidas coletivamente; c) a autogesto; d) o desenvolvimento integrado e sustentvel; e) o respeito ao equilbrio dos ecossistemas; f) a valorizao do ser humano e do trabalho; g) o estabelecimento de relaes igualitrias entre homens e mulheres; h) o empoderamento social. Art. 4 . Sero considerados como objetivos da Polt ica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria: a) gerao de trabalho, emprego e renda; b) estmulo organizao popular e registro de empreendimentos da Economia Popular Solidria; c) facilitar o registro de empreendimentos da Economia Popular Solidria; CONTRAG/GAC d) apoio introduo e registro de novos produtos, processos e servios no mercado; e) agregar o conhecimento e a incorporao de tecnologias nos empreendimentos da Economia Popular Solidria, com vistas a promover a reduo da vulnerabilidade, a preveno da falncia dos empreendimentos e a consolidao daqueles que tenham potencial de crescimento, inclusive buscando integrar os empreendimentos no mercado e tornar suas atividades auto-sustentveis; f) a associao entre pesquisadores, parceiros e empreendimentos, estimulando a produo intelectual sobre o tema, como estudos, pesquisas, publicaes e material didtico de apoio aos empreendimentos da Economia Popular Solidria; g) a criao e consolidao de uma cultura empreendedora, baseada nos valores da Economia Popular Solidria; h) a educao, formao e capacitao tcnica dos trabalhadores dos empreendimentos da Economia Popular Solidria; i) a articulao entre Municpios, Estados e Unio visando uniformizar e articular a legislao; j) a constituio e manuteno atualizada de um banco de dados, com o cadastro dos empreendimentos de Economia Popular Solidria que cumpram os requisitos

367 desta Lei; k) promover a economia Popular solidria junto aos Sistemas de Ensino Fundamental, Mdio e Superior. Art. 5 . Competir ao Poder Pblico propiciar aos e mpreendimentos de Economia Popular Solidria as condies e elementos bsicos para fomentao de sua poltica e formao de empreendimentos. Pargrafo nico. Dentre as condies mencionadas no caput deste artigo, dever o Poder Pblico implementar primordialmente: a) apoio financeiro e fomento constituio de patrimnio, na forma da lei; b) linhas de crdito especiais junto aos agentes financeiros pblicos federais, estaduais, municipais, internacionais e privados, com taxas de juros e garantias diferenciadas, adequadas aos realidade dos empreendedores de Economia Popular Solidria, bem como a adaptao das linhas de crdito existentes, com base estrutural em microfinanas solidrias; c) convnios com rgos pblicos, nas trs esferas de governo; d) suporte tcnico e financeiro para recuperao e reativao de empresas por trabalhadores, em regime de autogesto; e) suporte jurdico e institucional para constituio e registro dos empreendimentos de Economia Popular Solidria; f) apoio na realizao de eventos de Economia Popular Solidria; g) apoio para comercializao; h) participao em licitaes pblicas estaduais; i) acesso a espaos fsicos em bens pblicos estaduais; j) utilizao, atravs de permisso, de equipamentos e maquinrio de propriedade do Estado para produo industrial e artesanal; k) assessoria tcnica necessria organizao, produo e comercializao dos produtos e servios, assim como elaborao de projetos de trabalho; l) instituir registro gratuito de organizaes e empresas solidrias; CONTRAG/GAC m) disponibilizar fundos para pesquisas e identificao de cadeias produtivas solidrias; n) apoiar a incubao de empreendimentos da Economia Popular Solidria. Art. 7 . A utilizao de espaos, equipamentos e ma quinrio pblicos prevista no artigo anterior, encontrar-se- sujeita s regras de uso previstas nos termos da permisso de uso, que conter as obrigaes dos permissionrios. Art. 8 . Para que um empreendimento possa ser carac terizado como integrante da Poltica de Economia Popular solidria, ser necessrio atender configurao dos seguintes requisitos: I - a produo e a comercializao coletivas; II - as condies de trabalho salutares e seguras; III - a proteo ao meio ambiente e ao ecossistema;

368 IV - a no-utilizao de mo-de-obra infantil; V - a transparncia na gesto dos recursos e a justa distribuio dos resultados; VI- a prtica de preos justos, sem maximizao de lucros nem busca de acumulao de capital; VII- a participao dos integrantes na formao do capital social do empreendimento, assim como nas deliberaes; VIII - igualdades de condies de trabalho, remunerao e voto, independentemente de cor, raa, sexo, opo sexual ou quaisquer outras formas de discriminao. Art. 9 . Sero considerados como Empreendimentos de Economia Popular Solidria as empresas de autogesto, as cooperativas, as associaes, os pequenos produtores rurais e urbanos, os grupos de produo e outros que atuem por meio de organizaes e articulaes locais, estaduais e nacionais. 1 . Os empreendimentos de Economia Popular Solidr ia trabalharo prioritariamente em rede, abrangendo a cadeia produtiva, desde a produo de insumos at a comercializao final dos produtos, integrando os grupos de consumidores, de produtores e de prestadores de servios, para a prtica do consumo solidrio, com o reinvestimento de parte do excedente obtido pelos produtores e prestadores de servios na prpria rede, diminuindo o volume e o nmero de itens a serem adquiridos no mercado formal. 2 . Sero consideradas como empresas de autogesto , para os efeitos desta Lei, os grupos organizados preferencialmente sob a forma de sociedade cooperativa, podendo ser adotadas as formas de sociedade por cotas de responsabilidade limitada, de associao civil e de sociedade annima, atendidos os seguintes requisitos: I - organizao autogestionria, caracterizada pela propriedade em comum dos bens de produo e pela Observncia dos critrios definidos no art. 4; II - gesto da entidade exercida pelos integrantes de forma coletiva, democrtica e igualitria; III - adoo de modelo de distribuio dos resultados econmicos proporcional ao trabalho coletivamente realizado. 3 . Para os efeitos desta Lei, a gesto democrti ca da empresa pressupe: a) a participao direta e indireta dos associados em todas as instncias decisrias, por meio de voto em assemblias ou institutos similares especficos e legais, em eleies e na representao em conselhos; b) a garantia de voto do associado, independentemente da parcela de capital que possua; CONTRAG/GAC c) a rotatividade de, no mnimo, um tero dos integrantes dos rgos decisrios - diretoria e conselhos a cada mandato; d) a contratao eventual de trabalhadores no associados limitada a, no mximo, 10% (dez por cento) do total de trabalhadores associados; e) a adoo do trabalho como base para o sistema de remunerao e de distribuio dos resultados; f) transparncia e publicidade de atos, finanas e decises;

369 g) respeito s decises dos associados e/ou cooperados. Art. 10. Para que um Empreendimento de Economia Popular Solidria possa vir a usufruir dos benefcios institudos por esta Lei, dever atender aos seguintes critrios: I - Ser Certificado pelo Conselho Estadual de Economia Solidria, institudo na forma desta lei, mediante visita da Equipe Tcnica composta por 03 (trs) membros, no prazo mximo de 10 (dez) dias aps a visita; II - O certificado de que trata o inciso anterior, permitir a gratuidade de todos os atos necessrios a legalizao, formalizao e manuteno dos Empreendimentos, junto aos rgos competentes (cartrios, Junta Comercial do RN, Prefeitura Municipal, Secretarias estaduais da Industria, do Comrcio, da Cincia, da Tecnologia e da Tributao). III - Apresentar, se j em funcionamento, relatrio que contenha a descrio do processo de produo adotado, a natureza e a capacidade de distribuio e comercializao do produto e outras informaes consideradas necessrias; IV - apresentar, se em processo de constituio, projeto de trabalho que contenha o detalhamento da atividade a ser desenvolvida e dos recursos de que disponha; V - apresentar declarao de que seus Integrantes tem mais de 18 (dezoito) anos e no esto empregados no mercado formal de trabalho, comprovada mediante a apresentao da Carteira de Trabalho, exceto no caso de aprendizes; VI - apresentar declarao de que seus integrantes so domiciliados no Estado do Rio Grande do Norte; VII - Manter livro de ata, contendo o histrico de todas as deliberaes tomadas, inclusive para fins de registro previsto neste artigo; VIII - Adoo de livro-caixa e outros adotados pela contabilidade, sempre atualizado, de forma a evidenciar a realidade financeira e patrimonial. Pargrafo nico. Para fins do disposto no inciso I, na falta do Conselho Estadual de Economia Popular solidria, convocar-se- integrantes do Frum Potiguar de Economia Solidria para: a) emitir parecer de empreendimentos da economia Popular solidria; b) autorizar a emisso de certificados. Art. 11. Os empreendimentos de Economia Popular Solidria sero registrados gratuitamente no Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas ou na Junta Comercial, ou qualquer outro rgo competente indicado nesta Lei, de acordo com a natureza da pessoa jurdica e forma associativa adotada. Pargrafo nico. Os empreendimentos cujas atividades impliquem gerao de ICMS sero inscritos sem burocracia e gratuitamente no rgo fazendrio estadual, no qual recebero classificao especfica. Art. 12. So considerados agentes executores da Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria:

370 I - o Governo do Estado, por meio de seus rgos e entidades; CONTRAG/GAC II - os Municpios, por meio de seus rgos e entidades; III - as universidades, faculdades, centros de formao de profissionais e educao e instituies de pesquisa; IV - o Governo Federal, por meio de seus rgos; V - as organizaes no governamentais; VI - os agentes financeiros que disponibilizem linhas de crdito para os empreendimentos; VII - as entidades pblicas e privadas, sem fins lucrativos, que atuem segundo os objetivos desta Lei; VIII - as entidades internacionais que trabalhem com o conceito de empresa de autogesto democrtica e de economia solidria. IX - O sistema "S" (SEBRAE, SENAR, SENAI, SENAC). Pargrafo nico. Os agentes executores da Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria integraro aes e adotaro estratgias, metodologias e instrumentos comuns de apoio aos empreendimentos. Art. 13. Fica criado o Conselho Estadual da Economia Popular Solidria CEEPS, composto por doze membros, paritariamente, representantes do poder pblico estadual e das entidades civis afetas ao desenvolvimento da Economia Popular Solidria, vinculado Secretaria Estadual de Trabalho, Habitao e Assistncia Social, atendendo a seguinte previso: a) Seis (06) representantes do Poder Executivo Estadual, assim previsto: um integrante da Secretaria de Estado da Agricultura, da Pecuria e da Pesca; um representante da Secretaria de Estado da Ao Social SEAS; um representante da Secretaria de Estado do Trabalho, da Justia e da Cidadania; um representante da Secretaria Extraordinria para Articulao com os Municpios; um representante da Secretaria de Estado da Indstria, do Comrcio, da Cincia e da Tecnologia; e um representante do Instituto de Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMATER; b) Um representante das instituies de ensino superior com sede no Rio Grande do Norte; c) Um representante das Organizaes no Governamentais participantes da Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria; d) Quatro (04) representantes dos empreendimentos de Economia Popular solidria. 1. Os membros do Conselho sero nomeados pelo Governador do Estado para um mandato de dois anos, permitida uma reconduo por igual perodo, sendo os representantes das entidades civis eleitos em assemblia, convocada para esse fim; 2 . O CEEPS ser presidido por um de seus membros , eleito para mandato de um ano, permitida a reconduo por igual perodo. Art. 14. Compete ao CEEPS: I - aprovar a Poltica Estadual de Fomento Economia Popular Solidria; II - definir os critrios para a seleo dos programas e projetos a serem financiados

371 com recursos do Fundo Estadual de Fomento ao Desenvolvimento da Economia Popular Solidria e para o acesso aos benefcios previstos nesta Lei; III - definir os critrios para o enquadramento nos critrios de Empreendimento de Economia Solidria e fornecimento do Selo de Economia Solidria; IV - acompanhar, monitorar e avaliar a gesto dos recursos, os ganhos sociais e o desempenho dos programas e projetos financiados pelo Fundo a que se refere o inciso II; CONTRAG/GAC V- acompanhar, monitorar e avaliar os programas de fomento aos empreendimentos de Economia Popular Solidria desenvolvidos pelos rgos e entidades pblicos do Estado; VI- definir mecanismos para facilitar o acesso dos empreendimentos de Economia Popular Solidria aos servios pblicos estaduais; VII- buscar garantias institucionais para que os empreendimentos de Economia Popular Solidria possam participar das licitaes pblicas; VIII- propor mecanismos de estabelecimento de incentivos fiscais para os empreendimentos de Economia Popular Solidria; IX- desenvolver mecanismos e formas de facilitar acesso dos empreendimentos de Economia Popular Solidria a recursos pblicos; X- propor alteraes na legislao estadual relativa Economia Popular Solidria; XI - elaborar seu regimento interno; XII- certificar empreendimentos da Economia Popular Solidria; XIII - fazer o registro dos empreendimentos, alternativamente s entidades previstas no art. 10, inciso I. Art. 15. O Conselho Estadual da Economia Popular Solidria ter uma Secretaria Executiva, vinculada Secretaria de Estado do Trabalho, da Justia e da Cidadania. Art. 16. Fica institudo o Selo de Economia Solidria, para identificao, pelos consumidores, do carter solidrio e ecolgico dos insumos, da produo, da industrializao, do transporte e da comercializao dos produtos. Art. 17. O CEEPS constituir um Comit Certificador, constitudo, paritariamente, por representantes dos produtores e das entidades de defesa dos direitos do consumidor e de assessoria a empreendimentos de Economia Popular Solidria. Art. 18. Compete ao Comit Certificador: I - emitir e conceder o Selo de Economia Solidria; II- credenciar entidades locais de inspeo para acompanhamento dos empreendimentos de Economia Popular Solidria; III- elaborar um manual de procedimentos para certificao, a ser adotado pelas entidades locais de inspeo, para orientao aos empreendimentos de Economia Popular Solidria e verificao do cumprimento desta Lei para a obteno do Selo de Economia Solidria;

372 IV - cancelar a certificao, em caso de descumprimento dos requisitos desta Lei; V - gerenciar banco de dados cadastrais de empreendimentos certificados; VI - constituir uma equipe tcnica para avaliao dos pedidos de credenciamento, mediante anlise de documentos e inspeo local, se necessrio; 1 . A participao efetiva no CEEPS e no Comit C ertificador no ser remunerada, sendo considerada funo pblica relevante, cabendo ao Governo do estado do RN, arcar com transporte e alimentao de seus integrantes, especialmente os do interior do Estado. 2 . O CEEPS elaborar seu regimento e o regulamen to do Comit Certificador no prazo de noventa dias aps sua posse. CONTRAG/GAC Art. 19. O Fundo Estadual de Fomento ao Desenvolvimento da Economia Popular Solidria ser criado por lei especfica, no prazo de cento e vinte dias contados da data da publicao desta Lei. Art. 20. O poder pblico poder firmar convnio, contrato ou outra forma de ajuste administrativo admitida em lei com os Municpios, a Unio, governos estrangeiros e entidades privadas para a consecuo dos objetivos desta Lei, na forma da Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993. Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 22. Revogam-se as disposies em contrrio. ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE, Palcio JOS AUGUSTO, em Natal, 22 de fevereiro de 2006. Deputada LARISSA ROSADO 1 Vice-Presidente no exerccio da Presidncia DOE N. 11.178 Data: 24.2.2006 Pg. 17

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ANEXO B - PORTARIA TRT/SGP/1813/2010, de 07 de outubro de 2010

O DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA TERCEIRA REGIO, no uso de suas atribuies legais e regimentais, e, considerando as diretrizes do Conselho Nacional de Justia relativas gesto dos rgos judiciais e prestao jurisdicional; considerando a indispensvel participao dos magistrados que atuam nas Varas do Trabalho na elaborao de diagnsticos e dos planos de ao a serem adotados em consequncia das polticas implementadas pelo referido Conselho; considerando a inexistncia de espao institucional de intercmbio pessoal e profissional entre os magistrados e a importncia de tais medidas como instrumento de formao continuada e permanente por meio da troca de experincias e da busca coletiva do aprimoramento da atividade jurisdicional; considerando o desconhecimento de procedimentos administrativos e de prticas processuais eficazes adotadas nas diversas Varas e inexistncia de espao para o compartilhamento de tais experincias; considerando a inexistncia de instncia institucional destinada a assegurar a efetiva participao dos magistrados da primeira instncia na gesto judiciria e na administrao da justia; considerando que os resultados alcanados no 1 Encontro de Magistrados do Foro da Justia do Trabalho de Belo Horizonte comprovam as assertivas acima;

RESOLVO:

1. Instituir o Sistema Itegrado_ de Gesto_Judiciria e de Participao da Primeira Instncia na Administrao da Justia do Tribunal Regional do Trabalho da Terceira Regio (SI GESPA"TRT3). 2. Integram a estrutura organizacional do SINGESPA/TRT3:

374 I) Unidades Regionais de Gesto Judiciria e de Participao da Primeira Instncia na Administrao da Justia (URGE/TRT3); II) Coordenadorias Regionais das Unidades Regionais de Gesto Judiciria e de Participao da Primeira Instncia na Administrao da Justia. 3. Integram o SINGESPA/TRT3 as seguintes Unidades Regionais de Gesto Judiciria e de Participao da Primeira Instncia na Administrao da Justia URGE/TRT3, compostas segundo critrios scio-econmico-geogrficos: I. URGE-BELO HORIZONTE (UBH/TRT3): Varas do Trabalho de Belo Horizonte; II. URGE-REGIO METROPOLITANA DE BELO HORIZONTE (UME/TRT3): Varas do Trabalho de Contagem, Betim, Nova Lima, Sabar, Santa Luzia, Pedro Leopoldo, Ribeiro das Neves, Divinpolis, Par de Minas, Itana e Matozinhos; III. URGE-NORTE (UNO/TRT3): Varas do Trabalho de Montes Claros, Sete Lagoas, Diamantina, Januria, Monte Azul, Pirapora, Una, Paracatu, Curvelo, Almenara e Araua; IV. URGE-REGIO SUL (USL/TRT3): Varas do Trabalho de Pouso Alegre, Formiga, Poos de Caldas, Varginha, Guaxup, Trs Coraes, Itajub, Alfenas, Caxambu, Lavras, Passos, Santa Rita do Sapuca e So Sebastio do Paraso; V. URGE-REGIO DO TRINGULO/ALTO PARANABA (UTA/TRT3): Varas do Trabalho de Uberlndia, Uberaba, Bom Despacho, Patos de Minas, Ituiutaba, Araguari, Patrocnio, Arax, Posto Avanado de Iturama e Posto Avanado de Frutal; VI. URGE-REGIO NORDESTE (UNE/TRT3): Varas do Trabalho de Governador Valadares, Itabira, Joo Monlevade, Tefilo Otoni, Nanuque, Coronel Fabriciano, Aimors, Caratinga, Guanhes e Manhuau; VII. URGE-REGIO ZONA DA MATA (UMA/TRT3): Varas do Trabalho de Juiz de Fora, Ouro Preto, Ponte Nova, Ub, Barbacena, Muria, Cataguases, Congonhas, Conselheiro Lafaiete, So Joo Del Rei e Posto Avanado de Viosa. Pargrafo nico. As cidades sedes das referidas unidades regionais so, respectivamente, Belo Horizonte, Contagem, Montes Claros, Pouso Alegre, Uberlndia, Governador Valadares e Juiz de Fora. 4. O Coordenador Regional de Gesto Judiciria e de Participao da Primeira Instncia na Administrao da Justia ter mandato de um ano e ser indicado por seus pares, sendo que o mandato inaugural ser exercido, desde a data da publicao desta Portaria at a primeira indicao, pelo magistrado mais antigo da

375 lista de Juzes Titulares de Vara de cada Unidade Regional que aceitar o encargo. 5. A Coordenao e a Comisso Organizadora do 1 Encontro de Magistrados do Foro da Justia do Trabalho de Belo Horizonte, estabelecidas na Portaria TRT/SGP/1205/2010, de 06.07.2010, passam a ser, respectivamente, a

Coordenadoria Regional de Gesto Judiciria e de Participao da Primeira Instncia na Administrao da Justia do Foro de Belo Horizonte e a Comisso Regional para Organizao de Eventos, com as atribuies definidas na referida Portaria. 6. O Coordenador de cada Unidade Regional formar a respectiva Comisso Regional de Organizao de Eventos, mediante consulta a seus pares, que ser composta por at trs magistrados, cujos nomes sero encaminhados ao Presidente do Tribunal Regional do Trabalho da Terceira Regio, inclusive nos casos de alterao da composio. 7. Os Encontros Anuais de Magistrados das Unidades Regionais de Gesto Judiciria e de Participao da Primeira Instncia na Administrao da Justia tm carter institucional e constituem atividades de formao continuada oficializadas pela Escola Judicial do Tribunal Regional do Trabalho da Terceira Regio, tendo por objetivos: I- instituir espao de participao da primeira instncia na gesto judiciria e na administrao da justia no mbito do Tribunal; II- incluir o intercmbio pessoal e funcional dos magistrados, destinado ao dilogo e troca de experincias entre os Juzes, como atividade de formao continuada e permanente; III- promover a racionalizao e a uniformizao de procedimentos visando ao aprimoramento da prestao jurisdicional, segundo critrios de eficcia, eficincia e efetividade dos atos jurisdicionais, observados os princpios da durao razovel do processo, da justia das decises, da efetividade dos direitos sociais e da livre convico do magistrado. 1. So instrumentos de manifestao das Unidades Regionais de Gesto Judiciria e de Participao da Primeira Instncia na Administrao da Justia (URGE/TRT3) a Reunio Plenria dos respectivos magistrados e as proposies nela aprovadas sob a forma de diretrizes de ao. 2. So diretrizes de ao as proposies de ordem prtica aprovadas por consenso ou por maioria dos magistrados das Unidades Regionais de Gesto

376 Judiciria e de Participao da Primeira Instncia na Administrao da Justia (URGE/TRT3) referentes: a) a procedimentos jurisdicionais aprovados na Reunio Plenria dos magistrados pertencentes a cada uma das Unidades de Gesto Judiciria e de Participao da Primeira Instncia na Administrao da Justia (URGE/TRT3) b) gesto judiciria e administrao da justia no mbito das respectivas Unidades Regionais de Gesto Judiciria e de Participao da Primeira Instncia na Administrao da Justia (URGE/TRT3), bem como no mbito do Tribunal. 3. As diretrizes de ao correspondentes a proposies que, por sua abrangncia, sejam concernentes matria de competncia do Tribunal Regional do Trabalho sero remetidas Presidncia do Tribunal para deliberao ou para

encaminhamento ao rgo competente para deliberao sobre as mesmas e, quando aprovadas, ao rgo responsvel para a sua execuo. 4. A estrutura e a dinmica dos Encontros Anuais de Magistrados das Unidades Regionais de Gesto Judiciria e de Participao da Primeira Instncia na Administrao da Justia sero regidas pelo Regulamento aprovado na Reunio Plenria do 1 Encontro de Magistrados do Foro da Justia do Trabalho de Belo Horizonte (disponvel na intranet-TRT-3), com as necessrias adequaes temtica estabelecida para cada evento. 5. Os Encontros das Unidades Regionais destinam-se exclusivamente reflexo, ao debate e deliberao acerca da gesto judiciria e de simplificao e padronizao de procedimentos e prticas judiciais, em especial da execuo trabalhista, oriundas das vivncias e da troca de experincias entre os magistrados, com o objetivo de extrair diretrizes de ao voltadas para o aprimoramento da gesto judiciria e da prtica jurisdicional que nortear sempre a orientao temtica de tais eventos, cuja natureza incompatvel com temtica de cunho exclusivamente abstrato ou acadmico. Sendo objeto de debate e deliberao proposies oriundas das vivncias e experincias construtivas decorrentes do exerccio cotidiano da jurisdio e da gesto judiciria, no se incluiro na estrutura e na dinmica de tais eventos conferncias, palestras ou atividades do gnero. 8. Fica institudo, sem prejuzo dos Encontros Anuais, o Encontro Bienal de Magistrados representantes das Unidades Regionais de Gesto Judiciria e de

377 Participao da Primeira Instncia na Administrao da Justia, a se realizar no ltimo semestre de vigncia de cada perodo de Administrao do Tribunal, tendo como participantes: a) cinco representantes da URGE-BELO HORIZONTE (UBH/TRT3), incluindo o Diretor do Foro; b) dois da URGE-REGIO METROPOLITANA DE BELO HORIZONTE (UME/TRT3); c) dois da URGE-NORTE (UNO/TRT3); d) dois da URGE-REGIO SUL (USL/TRT3; e) dois da URGE-REGIO DO TRINGULO/ALTO PARANABA (UTA/TRT3); f) dois da URGE-REGIO NORDESTE (UNE/TRT3); g) dois da URGE-REGIO ZONA DA MATA (UMA/TRT3). 9. O Encontro Bienal ser realizado com o objetivo de: I) estabelecer diretrizes de ao relativas gesto judiciria, simplificao e padronizao de procedimentos jurisdicionais, com nfase na execuo trabalhista, para o conjunto das Unidades Regionais de Gesto Judiciria e de Participao da Primeira Instncia na Administrao da Justia (URGE/TRT3); II) extrair diretrizes de ao a serem apresentadas como subsdios para a elaborao do plano estratgico de gesto no perodo subsequente. 10. A organizao dos Encontros Anuais de Magistrados das Unidades Regionais de Gesto Judiciria e de Participao da Primeira Instncia na Administrao da Justia e do Encontro Bienal de Magistrados das Unidades Regionais de Gesto Judiciria e de Participao da Primeira Instncia na Administrao da Justia ter o suporte e apoio da Comisso Organizadora do 1 Encontro de Magistrados do Foro da Justia do Trabalho de Belo Horizonte, assim como do conjunto das unidades administrativas do Tribunal, especialmente da Escola Judicial, da Diretoria Geral, da Secretaria-Geral da Presidncia, da Assessoria de Comunicao Social, da Assessoria de Apoio Externo e Institucional e da Diretoria de Informtica.

Belo Horizonte, 07 de outubro de 2010.

EDUARDO AUGUSTO LOBATO Desembargador Presidente do TRT da 3. Regio

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PORTARIA TRT/SGP/00199/2011, de 09 de fevereiro de 2011

O DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA TERCEIRA REGIO, no uso de suas atribuies legais e regimentais, e, Considerando a instituio do Sistema Integrado de Gesto Judiciria e de Participao da Primeira Instncia na Administrao da Justia do Tribunal Regional do Trabalho da Terceira Regio (SINGESPA/TRT3) pela Portaria TRT/SGP/1813/2010, de 07 de outubro de 2010, com o objetivo de contribuir para a formulao de polticas judicirias e jurisdicionais coletivas no mbito deste Tribunal; Considerando a diviso do SINGESPA/TRT3 em sete Unidades Regionais (URGEs) pela Portaria TRT/SGP/1813/2010, de 07/10/2010; Considerando o carter institucional dos Encontros Anuais de Magistrados das Unidades Regionais institudos pela Portaria TRT/SGP/1813/2010, de 07/10/2010; Considerando a necessidade de gesto e coordenao do SINGESPA e que tais atividades, vistos os seus fins e objetivos, devem ser desempenhadas por magistrado de 1. Instncia; RESOLVE: 1. Fica instituda a Coordenao Geral do Sistema Integrado de Gesto Judiciria e Participao da Primeira Instncia na Administrao da Justia do Tribunal Regional do Trabalho da Terceira Regio SINGESPA. 2. As unidades administrativas do Tribunal, dentre as quais a Diretoria Geral, a Diretoria de Informtica, a Assessoria de Comunicao Social, a Secretaria Geral da Presidncia, daro suporte e apoio estratgico s atividades do SINGESPA no que for necessrio sua estruturao e ao cumprimento de seus objetivos institucionais, sem prejuzo do envolvimento de outros rgos do Tribunal. 3. As atividades do SINGESPA, qualificadas como de formao continuada, tero apoio operacional da Escola Judicial do TRT3. 4. A Coordenao do SINGESPA utilizar como suporte s suas atividades as instalaes e a estrutura administrativa da Diretoria do Foro de Belo Horizonte. 5. Designa-se Coordenador Geral do SINGESPA o Juiz do Trabalho Antnio Gomes de Vasconcelos, titular da 5a. Vara do Trabalho de Belo Horizonte, que fica autorizado a elaborar e divulgar o Plano de Trabalho do Sistema, bem como providenciar o seu Regulamento Geral. 6. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

EDUARDO AUGUSTO LOBATO Desembargador Presidente do TRT da 3. Regio