PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LAS CUENCAS DE LOS ROS LURN Y CHILCA

ESTUDIO
LINEA BASE DE LOS RESIDUOS SOLIDOS GENERADOS EN LOS LUGARES UBICADOS DENTRO DEL TERRITORIO QUE COMPRENDE LAS CUENCAS DE LOS ROS LURN Y CHILCA

ELABORADO POR: MSc Jos Jorge Espinoza Eche Ingeniero Sanitario y Ambiental

Pas Provincia Departamento

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Per Lima Lima

28 DE DICIEMBRE DE 2012

INDICE I. INTRODUCCION

II. ANTECEDENTES III. OBJETIVOS 3.1 Objetivo general 3.2 Objetivos especficosz IV. TENDENCIA DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO POBLACIONAL V. IMPACTO DE LAS INVERSIONES EN RESIDUOS SLIDOS VI. SITUACION ACTUAL DEL MANEJO Y GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS 6.1 Residuos slidos municipales 6.1.1 Zona Urbana 6.1.2 Zona Rural 6.2 Residuos slidos no municipales VII. SITUACION ACTUAL DE LA DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SLIDOS 7.1 Zona Urbana 7.2 Zona Rural VIII. ANALISIS DE VULNERABILIDAD 8.1 Zona Urbana 8.2 Zona Rural IX. IMPACTO AMBIENTAL X. CONCLUSIONES XI. PROPUESTAS 11.1 Residuos slidos municipales 11.2 Residuos slidos no municipales XII. ANEXOS 12.1 Inversiones en residuos slidos en Lima Provincia. 12.2 Destino de los residuos slidos segn distrito, rea urbana y rural, tipo de vivienda y total de ocupantes presentes. 12.3 Zonas de ubicacin potencial de plantas de rellenos sanitarios y de seguridad.

LINEA BASE DE LOS RESIDUOS SLIDOS GENERADOS EN LOS LUGARES UBICADOS DENTRO DEL TERRITORIO QUE COMPRENDE LAS CUENCAS DE LOS ROS LURN Y CHILCA I. INTRODUCCIN.El rea de estudio esta ubicada al sur del departamento de Lima, polticamente comprende a las provincias metropolitanas de Lima, Huarochir y Caete; comprende territorios pertenecientes a las cuencas de los ros Lurn y Chilca y las Inter-Cuencas del ro Seco, Lcuma, Malanche y Cruz del Sur, Aguas Verdes, El Arenal y Las Higueras; tiene una extensin de 339.887,35 Has ms la extensin de una zona martima costera. La cuenca del ro Chilca tiene una extensin total de 76 400 Has y una longitud mxima de 62 Km, la extensin cultivable es de 2 400 Has utilizando para el riego los escasos recursos superficiales que no satisfacen las demandas del valle, ya que las descargas espordicas del rio Chilca son de corta duracin y se presentan entre los meses de enero a marzo, lo que ha motivado una sobre explotacin del agua subterrnea, provocando la progresiva salinizacin de la napa y la prdida de atractivos tursticos como las lagunas medicinales de Las Salinas que continan secndose. La cuenca del ro Lurn tiene una extensin de 1 670 km2, permetro de 236 Km, y una longitud de 109.66 km, con una pendiente promedio de 4.72% siendo su cuenca hmeda de 833 Km2 que representa el 50% del rea total de cuenca. De acuerdo a la distribucin general de las lluvias la cuenca puede dividirse en dos sectores: uno de ellos denominado cuenca seca que estara comprendida entre el nivel del mar y los 2 000 msnm, las precipitaciones son menores a los 100 mm por lo que prcticamente carece de escorrenta superficial y es nulo su aporte efectivo al caudal de los ros; el otro sector se le denomina la cuenca hmeda comprendida aproximadamente entre los 2 000 msnm y la divisoria continental en el nivel altitudinal superior, el agua superficial se utiliza principalmente para el riego agrcola mientras que las aguas subterrneas son empleadas por comunidades que practican la agricultura y la minera. El rea en estudio tiene un potencial de desarrollo significativo en la medida que presenta suelos Clase A; climas clidos, templados y fros; pisos ecolgicos desrticos y pluviales altoandinos; pampas, valles y montaas con minerales metlicos y no metlicos; litoral de playas y recursos martimos costeros, que posibilitarn la expansin urbana y el desarrollo de actividades productivas, tursticas y recreativas de primer nivel y a gran escala. Respecto a las limitaciones de este espacio geogrfico, estn ligadas a la composicin y caractersticas geotcnicas de los suelos arcillosos y elicos arenosos, a la morfologa de acantilados y existencia de montaas ridas, carencias de recursos hdricos. Los peligros estn referidos a fenmenos naturales que se pueden presentar, como huaycos, sismos y tsunamis, o por factores antrpicos debido a ocupacin desordenada del espacio.

El crecimiento acelerado de la poblacin en los ltimos aos as como el proceso de industrializacin, han aumentado la generacin de residuos; el incremento del comercio ambulatorio y la ocupacin informal agudiza y hace ms crtico los problemas de la limpieza pblica. Asimismo, la falta de educacin sanitaria y participacin de la poblacin han conducido a una situacin de manejo inadecuado de los residuos slidos. Entre los aos 2011 y 2012, se empezarn a construir 32 rellenos sanitarios que necesita el pas para mejorar la gestin de los residuos slidos y que permitirn tener un pas ms limpio para todos. La gestin de los residuos slidos en el pas tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulacin, integracin y compatibilizacin de las polticas, planes, programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestin y el manejo de los residuos slidos, aplicando los lineamientos de poltica que se establecen en la Ley. La gestin y el manejo de los residuos slidos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial o de instalaciones especiales, son regulados, fiscalizados y sancionados por los Ministerios u Organismos Reguladores o de fiscalizacin correspondientes. La Direccin General de Salud Ambiental en los aspectos tcnico-sanitarios del manejo de residuos slidos, y las actividades de reciclaje, reutilizacin, recuperacin y el manejo de los residuos slidos de establecimientos de atencin de salud. Asimismo, las Municipalidades Provinciales son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin. La informacin estadstica de residuos slidos ha sido proporcionada por la Municipalidad Metropolitana de Lima y el Registro Nacional de Municipalidades del Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica -INEI. II. ANTECEDENTES.Hace ya varios aos, cada una de las cuencas Chilln, Rmac y Lurn, tenan su propia Administracin Tcnica, lo cual les daba ms independencia y eficiencia en la gestin de los trabajos del rubro. Posteriormente por una iniciativa del estado se fusionaron las 03 cuencas en un solo Distrito de Riego, lo cual hizo ms complejo la gestin respectiva y se hizo notorio el incremento de los reclamos por falta de una adecuada y oportuna atencin de los quehaceres y necesidades de los usuarios en cada cuenca. Para hacer ms viable su desempeo la Administracin Tcnica deleg funciones a otros profesionales, creando los responsables de los Sub Distritos de Riego, de los que hay uno por cada cuenca y que operan con falta de recursos econmicos, de logstica y con adversidades legales en su contra. Es esta la forma en que actualmente se gestiona el sistema del Distrito de Riego. La Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314, y su modificatoria D.L N 1065, precisa que las municipalidades distritales son responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes. Asimismo las

municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes. El Plan de Desarrollo Metropolitano Lima-Callao 1990-2010 (PLANMET) vigente, fue aprobado por Acuerdo de Concejo de la Municipalidad Metropolitana de Lima N 287 de Diciembre de 1989. Su vigencia ha sido prorrogada 12 meses mediante la Ordenanza N 1505-MML del 11 de Marzo de 2011. De acuerdo a la Ordenanza 295/MML, Art. 5 inciso 1.1 Formular los Planes Metropolitanos, interdistritales y distritales segn corresponda sobre la gestin de los Residuos slidos a corto mediano y largo plazo en concordancia con los Planes Integrales de Desarrollo Metropolitano y el Art. 6 Aprobacin de los Planes de Gestin de Residuos, la aprobacin del Plan Metropolitano y de los Planes Distritales de Gestin de Residuos Slidos se realiz mediante ordenanza que para tal efecto expidi el Concejo Metropolitano o Distrital respectivo. La Municipalidad de Lurn en el ao 2004, aprob con Acuerdo de Concejo N 1352004/ML y Ordenanza Municipal N 097/ML, de fecha 09 de Diciembre 2004, el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS de la Municipalidad de Lurn. El que fue elaborado con apoyo de la Unin Europea, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y PROPOLI; siendo los facilitadores la Gerencia de Desarrollo Econmico y Servicios Pblicos y la Asociacin ECOCIUDAD. As mismo se cont con la participacin de la poblacin. Mediante la Ordenanza Municipal N 183/ML, del 17 de octubre del 2008, se aprob la Poltica Ambiental Local del Distrito de Lurn. Asimismo, mediante Ordenanza Municipal N 188/ML, del 19 de noviembre del 2008, se aprob el Sistema Local de Gestin Ambiental, el Plan de Accin Ambiental Local 2009-2024 y la Agenda Ambiental Local al 2010 del distrito de Lurn. A la Municipalidad de Lurn le correspondi desarrollar el Plan de Manejo de Residuos Slidos que es el instrumento de planificacin estratgica y participativa, que permitir mejorar las condiciones de salud y medio ambiente del distrito, para lograr la sostenibilidad del manejo de residuos solidos se ha realizado un diagnstico previo que a posibilitado establecer objetivos y metas adecuadas. Cabe destacar que son 3 los principales instrumentos de gestin de residuos que tienen las poblaciones del Per: - Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos. - Proyectos de Inversin Pblica relacionadas a Manejo de Residuos. - Sistema de Gestin de Residuos Slidos (SIGERSOL) e Informes de Manejo de residuos, entre otros. La principal fuente de informacin, tomada como base en este estudio proviene del SIGERSOL, que es administrado por el Ministerio del Ambiente -MINAM-, y a quien

los Gobiernos Locales proporcionan informacin relacionada a la gestin de sus residuos. Este sistema posee datos para recopilar de informacin sobre la seccin de tecnologas que es actualizada anualmente, de acuerdo a las actividades realizadas en los diferentes gobiernos locales. Especficamente, es la Direccin General de Calidad Ambiental -MINAM- la encargada de elaborar el Informe Nacional sobre los Residuos Slidos anualmente. III. OBJETIVO.a. Objetivo general

Identificar la lnea base actual de los residuos slidos generados en las localidades ubicadas en rea de estudio con la finalidad de proponer alternativas enmarcadas en el ordenamiento de dicho territorio. b. Objetivos especficos Realizar un diagnstico referido a la gestin y manejo de residuos slidos. Identificar los impactos ambientales que se generan debido a las condiciones de manejo existentes. Proponer alternativas de solucin a la problemtica sealada, enmarcada dentro de lo que corresponde a un plan de ordenamiento territorial de la cuenca. IV. TENDENCIA DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO POBLACIONAL.El crecimiento poblacional en el rea en estudio es catico y desordenado lo que ha generado la sobrepoblacin de algunas zonas del territorio. La poblacin de los distritos de la cuenca del ro Lurn, llega a 165 990 habitantes, aunque si nos restringiramos a los que viven en la cuenca se llega a 103 990 habitantes segn el Informe de Desarrollo Humano Per del 2 009, presentado en febrero del 2 010. La distribucin de la poblacin favorece ampliamente a los distritos de la parte baja de la cuenca con 158 106 habitantes y solo 7 000 en la parte alta, media alta y media de la cuenca, debido a la migracin a la Gran Lima de la poblacin de esos distrititos y a sus limitaciones en el desarrollo humano. Sin embargo, es sorprendente que la poblacin de los distritos de la parte alta sea mayor que los de la parte media, obviando a los distritos de la parte baja. Esto corresponde a los distritos de la parte alta, especialmente, San Damin con 1,489 habitantes y Tupicocha con 1,423 frente a los otros distritos de la parte media alta y media, que estn ms cercanos a Lima y con menores altitudes que los distritos ms poblados. La explicacin que encontramos es la siguiente: Los distritos de la parte alta disponen de ms tierras tanto agrcolas como pastizales, de propiedad comunal.

 Los distritos de la parte alta se encuentran en el piso ecolgico quechua con valles ms anchos, mejores suelos, ms agua de lluvia y lagunas frente a los distritos de la parte media y media alta que colindan con el piso yunga, con valles ms estrechos, peores suelos, menos lluvia y con pocas prcticas de cosecha del agua. El capital social es importante en la parte alta por el predominio de las comunidades campesinas, con un peso social comparable a las municipalidades, salvo en el distrito de Antioqua, donde la municipalidad tiene un poder mayor que las comunidades campesinas. Las comunidades tienen gran legitimidad al organizar faenas comunales, ayuda mutua y trabajo democrtico en asambleas. La ganadera vacuna tiene gran importancia econmica en la parte alta de la cuenca, especialmente en el distrito de San Damin. Respecto a desarrollo, de acuerdo al Informe IDH Per, del PNUD 2007, considerando el ingreso familiar per cpita por niveles en la cuenca: el ingreso es mayor en la parte alta, con un promedio de 210 soles mensuales por familia, frente a 151 soles de la parte media alta y los 152 soles mensuales de la parte media. V. IMPACTO DE LAS INVERSIONES EN RESIDUOS SLIDOS.Gobiernos locales que cuentan con infraestructura de disposicin final de residuos slidos, como la Municipalidad Metropolitana de Lima, provincial de Cajamarca y provincial de Huaraz, han optado por implementar programas de recoleccin selectiva y formalizacin de recicladores. Los programas en estas ciudades se han convertido en referentes a nivel nacional para el desarrollo de Ciudades Limpias, Saludables e Inclusivas, que articulados a programas de difusin, sensibilizacin y educacin ambiental, han logrado una gran aceptacin y participacin de la poblacin, instituciones pblicas y de empresas privadas. Solo en Lima Metropolitana existen 14 distritos que cuentan con servicios de recoleccin selectiva de residuos slidos operados por recicladores, entre ellos estn Pachacamac y Punta Hermosa, y que en total represent un 4419.31 TM de residuos slidos recuperados en el ao 2008. Este servicio de recoleccin selectiva, operado por organizacin de recicladores incorporados a programas de formalizacin de recicladores, han tenido como resultado un mayor impacto en el cambio de hbitos y costumbres de la sociedad, el desarrollo de la cadena del reciclaje local, la reduccin significativa de la cantidad de residuos slidos para ser dispuestos y un ahorro econmico en el servicio de limpieza pblica por concepto de recoleccin, trasporte y disposicin final. En cuanto a Programas de Reaprovechamiento de Residuos Slidos, Lima Metropolitana cuenta con 27 referidos a inorgnicos y 5 a orgnicos. Los recicladores son la base de la pirmide, el eslabn ms bajo en la cadena productiva del reciclaje. Hoy en da es ms visible y valorada la labor que realizan los recicladores, los mismos que operan en las calles donde hay botaderos, mayormente de manera informal. Sin embargo existen ya programas de formalizacin de recicladores que varias municipalidades del pas vienen implementando. Respecto a las ciudades ubicadas

dentro del rea en estudio, en ninguna de ellas se ha identificado asociaciones de recicladores. La Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud -DIGESA/MINSA- es el organismo responsable de realizar el registro de las Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS) y Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS). No todas las que realizan servicios y/o comercializacin de residuos estn aun registradas, existen muchos centros de acopio administrados informalmente que operan como intermediarios entre los recicladores y las empresas exportadoras y recicladoras, aunque es importante sealar que cada vez ms empresas de servicios y comercializadoras se vienen registrando. En el caso especfico de Lima, estn registradas a la fecha 179 EC-RS y 128 EPS-RS. Cabe destacar que en el ao 2008, se exportaron residuos slidos reprocesados por un monto mayor a sesenta millones de dlares y que correspondi a un volumen de 47,154.94 toneladas mtricas. Siendo el cobre el que ha generado mayores montos de exportacin con US$ 28,500,777.84, seguido del plstico con US$ 20,526,997.39 y el papel con $ 907,003.51. Uno de los puntos ms dbiles de la gestin ambiental nacional es la disposicin final de los residuos slidos, debido a que en la actualidad solo existen 8 rellenos sanitarios a nivel pas, estando la mayora ubicados en Lima Metropolitana. El destino final que se le da a los residuos slidos, en Lima Provincia, es el siguiente: 45.48 % del total generado es confinado en rellenos sanitarios, un 46.60 % es dispuesto en botaderos a cielo abierto, 4.29 % es reciclado y 3.63 % es quemado. El ao 2012 el Ministerio del Medio Ambiente logro la viabilidad del Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestin de Residuos Slidos en las Zonas Prioritarias del Pas por el cual se realizarn 31 proyectos, por ms de 273 millones de soles de inversin, para la construccin de rellenos sanitarios, plantas de reciclaje, plantas de compostaje, entre otros servicios. La meta es que el 100% de residuos slidos en el Per sean manejados, reaprovechados y dispuestos adecuadamente. Este programa, que beneficiar a ms de tres millones de peruanos, se ocupar de controlar y minimizar la generacin de los residuos slidos mediante la ejecucin de actividades de educacin ambiental y la promocin de la participacin ciudadana. Asimismo, incrementara la calidad y cobertura de los servicios de transporte y recoleccin selectiva de los residuos, para reducirlos, recuperarlos, reutilizarlos y reciclarlos, as como generar valor a los residuos slidos orgnicos a travs de medios eficaces de tratamiento como el compostaje y la disposicin final en forma segura, sanitaria y ambientalmente aceptable de los residuos no aprovechables o inservibles. Por la magnitud de la inversin en el financiamiento, la participacin de la cooperacin internacin de JICA, BID y complementariamente del MINAM es decisiva; sin esta triangulacin de esfuerzos no se lograra las metas como pas en materia de gestin adecuada de los residuos slidos. Tambin se ha coordinado con el Ministerio de Economa y Finanzas -a travs de la Direccin General de Poltica de Inversiones-, Ministerio de Salud -mediante la oficina de Programacin de Inversiones

y la Direccin General de Salud Ambiental-, adems de la participacin de la Oficina de Programacin de Inversiones del MINAM. En resumen, el impacto de inversiones en residuos slidos tiene 2 actores principales: GOBIERNOS LOCALES.El servicio de limpieza y recoleccin de residuos slidos se realiza con recursos propios de los Gobiernos Locales. Los municipios cobran el servicio de barrido de calles y recoleccin de residuos slidos mediante la cobranza de los arbitrios, existe cuentas en los Bancos a travs de los cuales se pueden pagar. Pero aun as la morosidad varia de 50 % a 90 % lo cual no permite cubrir los gastos ejecutados, por lo que las Municipalidades deben cubrir la diferencia de gastos con recursos propios. En el siguiente cuadro se sealan los distritos que cuentan con ordenanzas referidas a arbitrios. Cuadro N 1: ARBITRIOS MUNICIPALES
Distrito Norma Detalle de Norma Rgimen tributario de arbitrios de barrido y limpieza de calles y de recoleccin de residuos slidos (en zonas de ciudad), de parques y jardines y de serenazgo para el ao 2008 ; as como los arbitrios de recoleccin de residuos slidos en zonas de playa durante la temporada de verano 2009. Rgimen tributario de arbitrios municipales de barrido y limpieza de calles y de recoleccin de residuos slidos (en zonas de ciudad), de parques y jardines y de serenazgo para el ao 2009 ; as como los arbitrios de recoleccin de residuos slidos en zonas de playa durante la temporada de verano 2009. Ordenanza que establece el rgimen tributario de los arbitrios municipales: barrido de calles, recoleccin de residuos, parques y jardines y serenazgo para el ejercicio del 2009. Otorgan beneficio tributario para el pago de arbitrios. Rgimen tributario de arbitrios de barrido y limpieza de calles y de recoleccin de residuos slidos (en zonas de ciudad), de parques y jardines y de serenazgo para el ao 2008 ; as como los arbitrios de recoleccin de residuos slidos en zonas de playa durante la temporada de verano 2009.

Ordenanza N 129-2007MDPH 31/12/2007

Punta Hermosa

Ordenanza N 153-MDPH 31/12/2008

Punta Negra

Ordenanza N 014-2008MDPN 31/12/2008 Ordenanza N 003-2008MDPN 12/03/2008

San Bartolo

Ordenanza N 074-MDSB 31/12/2007

Fuente: SIGERSOL-MINAM.

A nivel de Lima Departamento existen 88 distritos que cobran arbitrios, de los cuales se obtuvo el ao 2008 S/. 160004,116.61. En 83 distritos no se cobran arbitrios municipales. Por otro lado, los distritos que contaron con presupuesto para el servicio de limpieza pblica fueron 100, que abarco un monto de S/. 329187,687.00 y del cual se ejecut el 97.37%. Los distritos sin presupuesto fueron 71. Cabe destacar que algunos gobiernos locales han implementado programas de segregacin en la fuente. En el siguiente cuadro N 2 se seala el programa especfico que viene desarrollando cada distrito ubicado dentro del rea en estudio. Cuadro N 2: Municipalidades con Programas de Segregacin en la Fuente
Distrito Pachacamac Punta Hermosa PROGRAMA Segregacin, recoleccin selectiva y reciclaje Segregacin y formalizacin de recicladores

Fuente: SIGERSOL-MINAM. Ciudad Saludable: Estudio Nacional de Reciclaje en el Per. Informe de Monitoreo de Municipalidades con Certificacin GALS-MINAM

En el rea en estudio, solo la Municipalidad de Lurn cuenta con proyectos y objetivos especficos respecto al manejo de residuos slidos dentro del distrito, con metas a alcanzar en el corto plazo (2015). Entre los principales programas de inversiones cuentan con los siguientes: Cuadro N 3: Proyectos respecto al manejo de Residuos Slidos
Lneas de accin Monto (S/.) 1 Informacin bsica sobre los Residuos Slidos e Ingeniera 475,200.00 Ambiental 2 Organizacin, Capacidades de Gestin y Recursos Financieros 24,900.00 3 Fomento del reaprovechamiento de residuos slidos y 87,000.00 adopcin de prcticas de tratamiento y disposicin final adecuados. 4 Limpieza pblica: barrido, recoleccin y disposicin final 24393,830.00 5 Conciencia Ambiental y Participacin Ciudadana 51,700.00 Total 25032,630.00
Fuente: Plan de Manejo de Residuos Slidos 2009-Municipalidad de Lurn.

El distrito de Pachacamac, mediante Ordenanza 049-2008-MDP/C del 14 de diciembre de 2008, aprueba su PIGARS, pero no se han elaborado ni proyectos ni tienen objetivos especficos. Las municipalidades distritales pertenecientes a la cuenca de Lurn: Antioqua, San Jos de los Chorrillos (Cuenca), Lahuaytambo, Langa, San Andrs de Tupicocha, San Damin y Santiago de Tuna, en su mayora no brindan el servicio de limpieza pblica, por lo cual cada poblador se hace cargo de sus residuos slidos

arrojndolos o quemndolos en las entradas y afueras de sus pueblos, en quebradas, peas o en espacios no alejados de sus casas. Los distritos de Mariatana y Santo Domingo de los Olleros, al igual que los distritos de la cuenca de Lurn, estos tambin no cuentan con un servicio pblico parcial, donde generalmente sus residuos slidos domiciliarios son enterrados en los campos de cultivos o arrojados en las quebradas de la zona o quemados al ingreso o salida de los pueblos. Se podra decir que en estos distritos, aun los pobladores tienen la buena costumbre de barrer sus veredas y calles con el fin de tener limpio su predio y todo los que les rodea, gastando slo la municipalidad en algunos casos con el pago del personal que se encarga de la limpieza de la plaza principal y palacio municipal. MINISTERIO DE AMBIENTE.El ministerio tiene a puertas de la primera quincena de diciembre del presente ao (2012), un proyecto de ley orientada a incentivas la inversin pblica y privada en

Infraestructura para la gestin de residuos slidos por ms de 200 millones de dlares. La inversin en Infraestructura sanitaria mediante Asociaciones Pblico Privadas -APP- es vital para que se pueda resolver el problema de la contaminacin ambiental y para avanza en la modernizacin de las ciudades. VI. SITUACION ACTUAL DE RESIDUOS SOLIDOS.i. Zona Urbana El los cuadros siguientes se presentan datos estadsticos de generacin, recoleccin y disposicin final de residuos slidos en los distritos inmersos del rea en estudio. Cuadro N 4: Generacin de Residuos Slidos por habitante: 2009 2010 (Kg/hab-da)
Distrito Cieneguilla Lurn Pachacamac Pucusana Punta Hermosa Punta Negra San Bartolo Santa Maria Del Mar 2009 0.47 0.78 0.62 0.43 0.82 0.24 0.70 1.65 2010 0.47 0.78 0.62 0.43 0.82 0.24 0.70 1.65

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA. Ministerio del Ambiente

Cuadro N 5: Generacin de Residuos Slidos Municipales: 2000 2009 (Toneladas)

Distrito Cieneguilla Lurn Pachacamac Pucusana Punta Hermosa Punta Negra San Bartolo Santa Maria Del Mar 2000 1,701.00 10,161.00 6,112.00 581 779 638 490 55 2001 1,763.00 9,214.00 5,336.00 4,446.00 680 556 475 144 2002 1,839.00 12,631.00 5,485.00 620 1,125.00 576 483 154 2003 2,045.00 20,365.00 3,743.00 506 1,937.00 475 393 361 2004 2,662.00 20,876.00 3,827.00 516 1,999.00 735 400 437 2005 2,880.00 17,360.00 11,993.00 1,179.00 1,878.00 734 1,046.00 432 2006 3,091.00 18,525.00 13,314.00 1,286.00 1,983.00 793 1,122.00 378 2007 2,977.00 15,336.00 8,227.00 635 1,815.00 537 419 419 2008 4,717.00 18,434.00 15,934.00 1,717.00 1,783.00 476 1,528.00 466 2009 5,345.50 19,724.58 18,363.11 1,906.62 1,897.49 521.31 1,627.02 556.48

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA. Ministerio del Ambiente.

Cuadro N 6: Residuos Slidos Recolectados y Dispuestos Adecuadamente: 2009 2010 (%)

Distrito Cieneguilla Lurn Pachacamac Pucusana Punta Hermosa Punta Negra San Bartolo Santa Maria Del Mar 2000 0 86.44 75.85 0 45.06 0 0 63.64 2001 0 94.95 64.62 0 37.5 0 0 100 2002 0.38 89.73 51.34 0 97.16 0 0 72.08 2003 26.31 70.8 0 0 76.87 13.68 0 99.72 2004 84 87.5 0 0 81.44 23.54 0 98.86 2005 36.46 92.54 0 0 82.94 64.99 0 100.07 2006 2.86 72.83 20.59 0 52.75 0 2.28 100.1 2007 12.08 91.78 5.95 0 58.99 28.25 41.78 98.05 2008 55.49 86.98 45.28 0 49.74 70.56 6.58 85.7 2009 48.57 84.44 56.24 0 26.68 85.86 5.41 75.58 2010 46.7 87.6 62.5 75.98 34.17 76.57 4.72 77.32

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA. Ministerio del Ambiente.

Cabe destacar que la disposicin final adecuada se refiere a la principal infraestructura relacionada con la existente en el rea de estudio y que es el Relleno Sanitario Portillo Grande que se encuentra ubicado en la margen izquierda del ro Lurn, al Este de la quebrada Pucar, entre las faldas de los cerros Portillo Grande y Conejo, jurisdiccin del distrito de Lurn, provincia y departamento de Lima. El terreno cedido en uso para la operacin del relleno sanitario tiene una superficie de 307 has de las cuales: el 60% (184 has) es apto para relleno sanitario, y el 40% (123 has) no es apto para relleno sanitario. La vida til prevista de este relleno sanitario es de mnimo 30 aos. Los usuarios del relleno son: Lima Cercado, Surco, Villa El Salvador, Pachacamac, Lurn, Punta Hermosa, Santa Mara y empresas privadas. El proyecto, en la primera etapa, abarca un rea aproximada de 15 has, sin considerar las vas de acceso ni las ocupadas por las instalaciones administrativas y de servicios, donde se encuentran distribuidas las plataformas para la disposicin final de residuos domsticos, adems de reas apartadas para la disposicin final y/o confinamiento de residuos hospitalarios e industriales. El equipamiento con el que cuneta el relleno sanitario Portillo Grande es: 02 tractores de oruga D6D, 01 cargador frontal 966, 02 volquetes de 14 m3. El mtodo predominante que se utiliza es el de rea (compactacin en talud y superficie horizontal). La cantidad total de residuos dispuestos en el ao 2010, fue de 17,593.77 toneladas, para el ao 2011 (hasta junio) se present 9,012.58 toneladas, en el siguiente cuadro y grfica se pueden observar las cantidades mensuales de los tipos de residuos dispuestos en el relleno sanitario. Cuadro N 7: Recoleccin de residuos slidos del mbito Municipal Ao 2010 y 2011
Meses Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Residuos Slidos (ton.) 2010 2011 1,719.66 1,561.24 1,511.80 1,520.02 1,586.93 1,589.91 1,483.75 1,446.32 1,458.50 1,467.25 1,353.69 1,427.81 1,418.19 1,380.02 1,344.37 1,346.08 Total 3,280.90 3031.82 3176.84 2930.07 2925.75 2781.19 1418.19 1380.02 1344.37 1346.08

Meses Noviembre Diciembre Total

Residuos Slidos (ton.) 2010 2011 1,413.31 1,577.47 17,593.77 9,012.58

Total 1413.31 1577.47 26606.32

Fuente: Plan de Manejo de Residuos Slidos de Lurn 2011. Sub Gerencia de Medio Ambiente y Limpieza Pblica Municipalidad de Lurn.

Grfico N 1 Residuos Slidos del mbito Municipal Ao 2010 y 2011 Residuos Slidos

20,000.00 15,000.00 Ton. 10,000.00 5,000.00 0.00 Total

2010 17,593.77

2011* 9,012.58

* Valor obtenido hasta el mes de Junio del 2011.

Grfico N 2 Residuos Slidos mensual - Ao 2010 Residuos Slidos

2,000.00 1,500.00 1,000.00 500.00 0.00

2010 2011* 2010

* Valor obtenido hasta el mes de Junio del 2011.

De lo anterior se puede concluir que, para el ao 2010 la cantidad total recolectado y trasladado al relleno sanitario Portillo Grande fue de

17,593.77 toneladas, obteniendo el promedio diario de recojo de residuos slidos de 48.20 toneladas. La composicin de los residuos slidos para el ao 2011 fue tal como se muestra en el Cuadro N 5 y Grfico N 3, cuyo 50.33% del total generado, pertenece a restos de cocina, seguido de los restos de servicios higinicos con el 9.66%, y por material inerte con el 6.58%.

Cuadro N 8: Caracterizacin Fsica de los Residuos Slidos Ao 2011

Tipo de residuos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Restos de cocina Restos de huesos Restos de jardn Restos de servicios higinicos Papel blanco tipo bond Papel peridico Papel de envoltura Cartn Botellas plsticas transparentes Envases plsticos Bolsas plsticas Plsticos en general Tecnopor y similar Jebe y artculos de jebe Botellas y envases de vidrio Vidrio en general Latas y tapas de lata Metales Maderas y aserrn Cuero Telas, textiles Material inerte Tetrapak Peligrosos Pilas Porcelana Viernes Da 1 111.10 1.50 0.00 20.00 4.11 7.70 6.50 6.15 3.30 1.10 16.79 6.70 3.50 0.00 4.05 0.00 5.80 2.70 2.00 1.50 8.95 21.30 0.97 1.00 0.30 4.30 Caracterizacin de residuos (kg) Sbado Domingo Lunes Martes Mircoles Da 2 Da 3 Da 4 Da 5 Da 6 98.29 87.00 108.00 61.95 80.19 1.80 0.80 0.85 0.00 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 16.50 17.80 20.70 15.50 12.85 3.96 2.90 3.48 2.56 3.93 6.25 12.20 6.21 8.49 5.86 2.80 5.70 4.05 0.85 3.30 3.19 6.10 5.80 5.31 5.91 3.20 4.30 1.40 1.42 0.65 4.00 0.80 1.39 1.80 0.67 8.20 12.70 9.30 10.15 10.42 2.30 2.00 3.70 3.06 2.73 1.10 2.90 2.56 1.12 1.92 0.00 0.00 0.00 0.34 0.08 3.20 2.80 0.00 0.65 2.55 1.55 2.30 5.10 0.25 0.30 0.50 3.65 2.82 0.65 2.23 0.64 1.00 0.17 0.35 0.63 0.06 0.00 2.70 0.38 0.30 0.10 0.60 0.00 0.03 0.03 3.70 11.90 3.03 2.45 3.17 9.11 19.80 11.71 9.95 7.66 1.80 1.20 3.82 2.06 0.23 0.00 0.00 0.40 0.00 0.00 0.00 0.60 0.10 0.00 0.15 1.80 0.00 0.00 0.20 0.10 Jueves Da 7 119.45 0.00 0.00 24.53 5.50 9.50 7.30 6.47 2.15 5.20 14.70 6.40 6.00 0.10 2.60 0.50 4.95 0.00 0.00 0.00 9.00 7.50 1.95 0.00 0.00 0.00 Total 665.98 4.95 0.50 127.87 26.44 56.21 30.50 38.93 16.42 14.96 82.25 26.89 19.10 0.52 15.85 10.00 20.60 5.49 5.44 2.25 42.20 87.03 12.02 1.40 1.15 6.40 Composicin porcentual (%) 50.33 0.37 0.04 9.66 2.00 4.25 2.31 2.94 1.24 1.13 6.22 2.03 1.44 0.04 1.20 0.76 1.56 0.41 0.41 0.17 3.19 6.58 0.91 0.11 0.09 0.48

Tipo de residuos 27 28 29 Espuma Cermico Foco Total

Viernes Da 1 0.00 0.40 0.00 241.71

Caracterizacin de residuos (kg) Sbado Domingo Lunes Martes Mircoles Da 2 Da 3 Da 4 Da 5 Da 6 0.00 0.00 0.00 1.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.15 0.00 0.08 0.08 174.54 199.20 197.28 130.59 145.90

Jueves Total Da 7 0.00 1.00 0.00 0.40 0.15 0.45 233.95 1323.16

Composicin porcentual (%) 0.08 0.03 0.03 100.00

Fuente: Estudio de Pre-Inversin a nivel de perfil: Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el Distrito de Lurn.

Grfico N 3: Composicin de Residuos Slidos (2011) TIPOS DE RESIDUOS

Restos de cocina: 50.33% Restos de servicios higinicos: 9.66% Papel de envoltura: 2.31% Envases plsticos: 1.13% Tecnopor y similar: 1.44% Vidrio en general: 0.76% Maderas y aserrn: 0.41% Material inerte: 6.58% Pilas: 0.09% Cermico: 0.03%

Restos de huesos: 0.37% Papel blanco tipo bond: 2.00% Cartn: 2.94% Bolsas plsticas: 6.22% Jebe y artculos de jebe: 0.04% Latas y tapas de lata: 1.56% Cuero: 0.17% Tetra park: 0.91% Porcelana: 0.48% Foco: 0.03%

Restos de jardn: 0.04% Papel peridico: 4.25% Botellas plsticas transparentes: 1.24% Plsticos en general: 2.03% Botellas y envases de vidrio: 1.20% Metales: 0.41% Telas, textiles: 3.19% Peligrosos: 0.11% Espuma: 0.08%

Fuente: Estudio de Pre-Inversin a nivel de perfil: Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el Distrito de Lurn.

ii. Zona Rural En el rea en estudio hay Centros Poblados Rurales que se encuentran alejados de la zona urbana y distante unos de otros. Las vas no estn pavimentadas, lo que deteriora el vehculo recolector y genera ms gasto de combustible. Por lo que tanto las empresas prestadoras del servicio de transporte de residuos slidos (EPS-RS) como a las empresas comercializadoras de residuos slidos (EC-RS) no les es atractivo realizar este servicio. En relacin a la produccin de residuos slidos domsticos en ciudades pequeas y zonas rurales, se considera que cada habitante puede producir 0.1 a 0.4 kg/habxda y el tipo de residuo slido principal es el orgnico. Se han registrado valores altos de produccin per cpita en zonas rurales, que llegan hasta incluso 0.8 kg/habxda, donde las familias cran animales en la vivienda y las calles no estn pavimentadas; en este caso, los residuos solidos domsticos contienen alta cantidad de estircol y tierra. A continuacin se proporciona un estimado de la produccin per cpita en distintas zonas rurales de algunos pases: Zonas y Pas 130 comunas de Holanda 14 pueblos rurales de Algeria Zonas Rurales de Chile Zonas Rurales de Per : : : : Produccin por habitante por da* 0.69 0.46 0.30 0.2 0.4

* Fuente: Gua para el manejo de residuos slidos en ciudades pequeas y zonas rurales. Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente CEPIS.

En el Cuadro N 9, se presenta la distribucin poblacional segn rea de residencia, de los principales distritos que conforman la cuenca Lurn-Chilca, y tomando en cuenta los datos de produccin per cpita de residuos slidos para zonas rurales, se obtuvo la generacin total de residuos slidos.

Cuadro N 9: Generacin de residuos slidos para las zonas rurales de distritos dentro de la cuenca Lurn-Chilca.
Distrito 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 San Damin San Andrs de Tupicocha Santiago de Tuna Lahuaytambo Langa Cuenca Antioqua Cieneguilla Pachacamac Lurn Santo Domingo de los Olleros Mariatana Chilca Punta Hermosa Punta Negra San Bartolo Santa Mara del Mar Pucusana Total Urbana 1146 705 533 383 548 90 337 26,540 67553 61,274 91 268 14037 5423 5283 6308 133 10566 201218 Poblacin* Rural 343 718 133 454 508 302 1039 185 888 1,666 2815 1151 522 339 1 104 28 67 11263 Total 1489 1423 666 837 1056 392 1376 26725 68441 62940 2906 1419 14559 5762 5284 6412 161 10633 212481 GPP de RRSS (Kg/hab.-Da) Generacin de Residuos Slidos (Rural) - en Kg/da Min: 0.2 Max.: 0.4 68.60 137.20 143.60 287.20 26.60 53.20 90.80 181.60 101.60 203.20 60.40 120.80 207.80 415.60 37.00 74.00 177.60 355.20 333.20 666.40 563.00 1126.00 230.20 460.40 104.40 208.80 67.80 135.60 0.20 0.40 20.80 41.60 5.60 11.20 13.40 26.80 2252.60 4505.20

0.2 0.4

* De acuerdo a Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda-INEI.

Grfico N 4: Generacin de Residuos Slidos (2011) Generacin de Residuos Slidos - Zona Rural
1200 1000 Kg/da 800 600 400 200 0 GPC: 0.2 Kg/Hab.-da GPC: 0.4 Kg/Hab.-da

VII. ANALISIS DE VULNERABILIDAD.La poblacin es vulnerable cuando puede verse afectada por riesgos consecutivos a la produccin y a la gestin de los residuos, que sean riesgos ambientales, sanitarios, morfolgicos o socioeconmicos. Estos riegos al afectar el territorio, lo hacen vulnerable y por eso mismo, hacen la poblacin vulnerable. Los residuos son elementos fsicamente desechados por la sociedad, debido a los riesgos que siempre han representado para la poblacin. Estos riesgos son aprehensibles en trminos ambientales (para el territorio y los recursos necesarios para la ciudad), sanitarios (directamente para las poblaciones), pero tambin en trminos morfolgicos (los residuos son fuente de destruccin de viviendas) y socioeconmicos (vinculados a los trabajadores en contacto con los residuos). De manera global, los residuos son generadores de vulnerabilidad por el simple hecho que exponen a la poblacin a riesgos sanitarios y ambientales, entre otros. Por esto, a mayor cantidad de residuos producidos por la poblacin en un espacio determinado, mayor generacin de vulnerabilidad de este espacio. Cuando son recolectados correctamente, los residuos producidos no tienen necesariamente un impacto sobre el lugar mismo de su produccin, pero tienen un impacto a una escala ms amplia (una cuenca, una aglomeracin). Por ende, la vulnerabilidad debida a la produccin de residuos debe estar relativizada en funcin a la calidad del servicio pblico de recoleccin y de evacuacin de los residuos (Metzger, 1996). En las municipalidades que no ofrecen un servicio de aseo muy eficaz, el sector geogrfico es considerado como generador de vulnerabilidad, porque una parte consecuente de estos residuos escapa al circuito oficial. Esta generacin de vulnerabilidad es tanto ms grande cuando los distritos producen muchos residuos. Por lo tanto, la colecta combinada con la cantidad de residuos producidos, permite obtener una estimacin de la generacin de vulnerabilidad a escala de la ciudad.

Figura N 1. Esquematizacin de los espacios y de los flujos de vulnerabilidad inducida por la gestin de residuos.

7.1 Zona Urbana Los residuos producen un impacto sobre el medio ambiente urbano, sobre los ecosistemas, y ms que nada sobre la salud pblica. En una ptica de estudio de la vulnerabilidad de las poblaciones, el componente sanitario del ambiente llama particularmente la atencin. Los rellenos sanitarios, nicos lugares habilitados para enterrar los residuos, supuestamente no contaminan localmente (aun cuando este punto es discutido en Lima). Sin embargo, la proximidad de algunos rellenos con algunas localidades o barrios, representan un riesgo sanitario para estas poblaciones, como por ejemplo, en Zapallal. Por esta razn, la legislacin peruana en el D.S. N 057-2004-PCM Artculo 69, Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, impone una distancia mnima de 1 000 metros entre un relleno

sanitario y una zona residencial. Conviene recalcar el poco respecto de esta norma. Lo ejemplifica el barrio de Lomas de Carabayllo construido alrededor del relleno sanitario del Zapallal. Cerca de 50 000 personas viven hoy en da a proximidad de este espacio que constituy en otros tiempos una fuente directa de empleos. Los recicladores informales que trabajaban en el relleno sanitario hace 20 aos se instalaron naturalmente al lado de su lugar de trabajo (Cesip, 2006; Cavagnoud, 2008). Cuando se aplic la prohibicin de reciclar en el relleno sanitario, estas poblaciones tuvieron que interceptar los residuos antes de su ingreso al relleno sanitario (comprndolos) y organizaron el reciclaje dentro de su propia casa. Una situacin similar existe alrededor de los otros rellenos sanitarios de Lima/Callao. Ms all del riesgo sanitario reforzado por la ocupacin urbana en las cercanas de los rellenos y botaderos, el impacto sanitario de la actividad de reciclaje es importante. Esta actividad se realiza en los botaderos o en los barrios especializados, generalmente construidos sobre antiguos botaderos como es el caso de la MIRR19 (Margen Izquierda del Ro Rmac, DErcole & Sierra, 2008; Robert y Sierra en este volumen: pp. 595621). Al comienzo los rellenos sanitarios estaban alejados de las viviendas. Sin embargo, el crecimiento urbano y los empleos que ofrece el reciclaje atraen a las poblaciones ms pobres. La concentracin de la actividad informal de reciclaje en algunos barrios es un factor importante de riesgos sanitarios no solo para los mismos recicladores sino tambin para los vecinos, lo que provoca numerosos conflictos entre estas dos categoras de poblacin. El reciclaje produce riesgos ambientales como la contaminacin del suelo, de las napas freticas, de los ros y del mar en razn del enterramiento de los residuos. El aire tambin se contamina por la segregacin de residuos al aire libre o por residuos no reciclables que son quemados. El riesgo sanitario es medible por la prevalencia importante de enfermedades de la piel, de infecciones gstricas o respiratorias alrededor de los botaderos. El impacto morfolgico de los residuos se puede ilustrar de la siguiente manera: los botaderos que se forman a lo largo de la cuenca del ro Lurn, cerca de las zonas urbanas, estn encajonando y estrechando al fluctuante y sinuoso ro, potenciando un alto riesgo, debido a que rellenan tierras inundables con residuos de construccin, transformndolos en terrenos urbanizables. Sin embargo la inestabilidad de los suelos rellenados provoca regularmente el desplome o el agrietamiento de las construcciones, y tanto ms por cuanto se

trata de una zona ssmica. As, todos los aos, varias casas construidas al borde del rio, caen literalmente en el l (desniveles de unos 20m). Existe tambin un riesgo importante de incendio ligado a la actividad de reciclaje informal. El almacenamiento de materiales inflamables en una situacin de alta densidad urbana y de proximidad con las cocinas domsticas, favorece los incendios y su rpida propagacin. El riego socioeconmico se observa, debido a que los residuos son una fuente de empleo para numerosas familiar. Sin embargo, la informalidad, incluso la ilegalidad de la actividad, as como las condiciones de trabajo hacen que estos empleos sean muy vulnerables y precarios, sensibles a la evolucin de los precios de las materias recicladas pero tambin a las polticas pblicas de saneamiento. Adems, en cualquier momento se puede ver afectado el estado de salud de los trabadores de reciclaje impidindoles ejercer su actividad y privndolos de ingresos. Aqu se consume el capital humano a gran velocidad. Por otro lado, la mala imagen que tienen estos trabajadores los marginaliza en el seno de la sociedad urbana. Los vecinos y el resto de la poblacin se distancian y no quieren saber quin hace el reciclaje, quien trabaja para valorizar las basuras producidas por el conjunto de la sociedad. Esta marginalizacin social y geogrfica hace altamente vulnerables a estos trabajadores ilegales as como a su familia. Esto se une con una vulnerabilidad frente al sistema judicial que puede en cualquier momento, cerrar su actividad o por lo menos paralizarla durante algunos das. Las municipalidades, acompaadas por la Polica Nacional y la Fiscala de la Nacin, efectan regularmente operaciones de sensibilizacin, incluso clausuran centros de reciclaje. En regla general, los recicladores, ya sea porque no tienen opcin y deben continuar decididas a no interrumpir su negocio, reabren rpidamente en un lugar diferente. Adems, la corrupcin en todos los niveles administrativos hace que en muchos casos, la operacin fracase. 7.2 Zona Rural Evidentemente que el hecho de manejar los residuos slidos en comunidades rurales de personas, especficamente en zonas alejadas de los principales conglomerados urbanos, no es igual al de las ciudades en las que se desarrolla un ciclo ms o menos acabado de los residuos slidos. A pesar de que la generacin de residuos por pequeos grupos humanos no es considerable, sus efectos negativos sobre la naturaleza, debido a un manejo precario pueden ser consistentes y tiene a crecer con el transcurso del tiempo, dando lugar a que la contaminacin con residuos slidos, dae a la salud de las personas y a la naturaleza, especialmente al deteriorar las propiedades fsico-qumicas del

agua de arroyos, ros y manantiales, que es consumida cotidianamente pro los seres humanos. VIII. IMPACTO AMBIENTAL.Los factores ambientales impactados estn relacionados principalmente con la contaminacin de aguas y suelos en la parte baja, media y alta de las Cuencas de Lurn y Chilca, as tambin la erosin de suelos en la cuenca alta principalmente. Algunos de los impactos ms significativos identificados son los siguientes: - Contaminacin de suelos y aguas superficiales en la cuenca baja por inadecuada disposicin y acumulacin de residuos slidos urbanos y efluentes de aguas residuales domsticas. - Contaminacin de cultivos y suelos de la cuenca baja por regado con aguas de los ros que han interactuado con sustancias txicas. - Contaminacin de suelos y aguas de la napa fretica por infiltracin de sustancias txicas procedentes de actividades agropecuarias. La existencia de la contaminacin ambiental por residuos slidos genera importantes externalidades negativas que afectan directa e indirectamente tanto los ingresos econmicos de la poblacin as como su calidad de vida. Lo anterior tiene relacin con la siguiente explicacin: En primer lugar, si las familias enferman adems de ver afectado su bienestar, deben incurrir en costos de tratamiento y en muchos casos pierden das laborables u horas de atencin escolar. En segundo lugar, al existir altos riesgos de contagio por enfermedades asociadas a ambientes insalubres, tanto las personas como las empresas deben incurrir en mayores costos de prevencin. Finalmente, la existencia de servicios de limpieza pblica ineficientes, genera mayores presiones de subvencin en ese servicio, lo que obliga a reorientar los escasos recursos pblicos en desmedro de otros servicios bsicos como la educacin y la salud. A nivel de distrito de se observa diversos generadores de residuos domiciliarios, hospitalarios, comerciales, en edificios pblicos, privados y Centros Educativos. Cada uno de ellos genera desechos con caractersticas diferentes. Las unidades recolectoras municipales recogen los residuos slidos comunes de mbito municipal sacado a la va pblica en el horario establecido, transportando todos los residuos recolectados al relleno sanitario Portillo Grande. Llevando un buen manejo en la Gestin de los Residuos Slidos, se puede evitar la contaminacin por desechos slidos al medio ambiente, caso contrario se pueden encontrar focos puntuales de acumulacin de residuos slidos que

pueden causar un deterioro al medio ambiente y sobre todo a la salud de los pobladores que se encuentren cerca a estos focos. En la zona se puede identificar zonas denominadas botaderos, en las zonas de los acantilados y playas donde anteriormente infractores arrojaban desmonte y residuos varios.

Fotografa N 1. Botadero en pendientes de carreteras Zona San Damin

Fotografa N 2. Presencia de residuos en parte de los cursos de agua.

Fotografa N 3. Botadero en zonas colindantes a carreteras y caminos Zona Costera.

Fotografa N 4-5. Focos infecciosos ubicados en zonas aledaas a pistas y caminos.

Entre los principales impactos ambientales que se puede observar por el manejo de los residuos slidos se pueden mencionar los siguientes: Cuadro N 10: Cuadro N 10: Situacin Ambiental respecto a los residuos slidos
Variables ambientales Medio Fsico Caractersticas Situacin actual

Suelo

El tipo de suelo es predominantemente arcilloso y la topografa de la ciudad es ligeramente ondulada. Las reas de conservacin son las payas, las riberas del ro, las lomas. El nivel estativo del agua fretica se encuentra a partir de los 3 metros de profundidad.

Agua

Aire

Los suelos que ocupan la acumulacin de residuos slidos tanto en los botaderos cercanos a la ciudad como en el campo, han provocado su contaminacin y desestructuracin, no permitiendo su uso adecuado para otros fines. La presencia de puntos de acumulacin de residuos en los bordes de las carreteras, en las orillas de riachuelos y en los botaderos a cielo abierto, ocasiona la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas, muchas veces son utilizadas tanto para el consumo como para el uso en las actividades domsticas. La temperatura media anual El almacenamiento de los residuos es de 19C, siendo un clima slidos en mercados y ferias es hmedo y con vientos inadecuado el cual emite olores moderados. desagradables al ambiente. Los

Variables ambientales

Caractersticas

Situacin actual residuos en descomposicin acumulados en diferentes lugares y especialmente en los botaderos producen olores desagradables percibidos por los transentes y los habitantes de viviendas aledaas, causando malestares e incomodidad. De igual forma, los residuos de los botaderos y de las viviendas que frecuentemente se incineran, provocan gases y humos que contaminan el aire.

Medio Biolgico No existen especies de flora endmicas ni en peligro de extincin. Pero se toma en cuenta la vegetacin natural y los cultivos aledaos. La vegetacin local afectada por la dispersin de residuos plsticos diseminados por los vientos, es principalmente los pastos naturales y los cultivos aledaos a los botaderos, aunque en pequea extensin. Los lugares denominados basurales, contribuyen a aumenta la presencia de roedores, insectos, animales menores y perros callejeros que hurgan permanentemente los residuos, con el consiguiente peligro de transmisin de enfermedades a la poblacin. Por otro lado, la deficiente recoleccin y falta de equipos adecuados para el almacenamiento de residuos de la limpieza pblica provoca que los perros callejeros dispersen la basura en las calles y esquinas. La poblacin tiene una tasa de crecimiento alta, lo que significa que es directamente proporcional a la produccin de residuos. La poblacin ha visto afectada su economa al realizar gastos en salud, por enfermedad relacionadas al mal manejo de RRSS. En las zonas rurales se debe al ingesta de plsticos por los animales de crianza, causando la mortalidad de los mismos y consecuentemente reduccin de

Vegetacin

Fauna

No existen reas de conservacin cercanas. No existen especies de fauna endmicas ni en peligro de extincin. Pero se toma en cuenta la fauna domstica que existe por las zonas tanto urbanas como rurales.

Medio social Social La tasa de crecimiento es de 3.09% y la densidad poblacional es de 92.5 hab./km* Actualmente el distrito cuenta con los siguientes servicios: agua de red: 49.5%, desage: 47.2%, energa elctrica: 85.3% **

Econmico

Variables ambientales

Caractersticas

Situacin actual

Cultural

sus ingresos econmicos. La poblacin mayoritaria Las inadecuadas prcticas de carece de buenas prcticas manejo de los residuos slidos en sanitarias y ambientales. sus diferentes etapas, as como la falta de hbitos saludables de higiene personal y de la vivienda de los usuarios, causan la presencia de enfermedades que afectan a la poblacin, principalmente infantil.

* Datos tomados del Estudio de Pre-Inversin a nivel de perfil: Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el Distrito de Lurn. **Datos obtenidos del Censo 2007- INEI.

IX.

CONCLUSIONES. El crecimiento econmico y la mejora en los ingresos de los peruanos no se ha visto reflejado en todos los mbitos, sobretodo en lo referido al acceso a los servicios bsicos. Es pattico lo que pasa respecto al aseo de nuestras ciudades y localidades, donde las coberturas de recoleccin y transporte (70.43%) y adecuada disposicin final (26.00%) son muy bajas. Lima Metropolitana cuenta con 27 Programas de Reaprovechamiento de Residuos Slidos referidos a inorgnicos y 5 a orgnicos. En Lima Metropolitana existen 14 distritos que cuentan con servicios de recoleccin selectiva de residuos slidos operados por recicladores, entre ellos estn Pachacamac y Punta Hermosa, y que en total represent un 4419.31 TM de residuos slidos recuperados en el ao 2008. En la zona urbana del rea de estudio las generaciones per cpita de residuos slidos varan de 0.24 Kg/habxda (Punta Negra) a 1.65 Kg/habxda (Santa Mara del Mar). Respecto a generacin diaria, la menor se da en Punta Negra (1.43 Tn/da) y la mayor en Lurn (54.04 Tn/da). En cuanto a tipos de residuos slidos, predomina los desechos orgnicos en un porcentaje mayor al 50%. La disposicin final ms adecuada se da en el Relleno Sanitario Portillo Grande que se encuentra ubicado en la margen izquierda del ro Lurn, al Este de la quebrada Pucar, entre las faldas de los cerros Portillo Grande y Conejo, jurisdiccin del distrito de Lurn, provincia y departamento de Lima. Los principales usuarios de este relleno son: Lima Cercado, Surco, Villa El Salvador, Pachacamac, Lurn, Punta Hermosa, Santa Mara y empresas privadas. La cantidad total de residuos slidos dispuestos en el ao 2010 fue de 17,593.77 toneladas, hasta junio de 2011 se dispuso 9,012.58 toneladas.

 En relacin a la produccin de residuos slidos en ciudades pequeas y zonas rurales, se considera que cada habitante puede producir de 0.2 a 0.4 kg/habxda y el tipo de residuos slidos es principalmente orgnico. Solo una de los lugares donde se asienta poblacin rural, Santo Domingo de Los Olleros, tiene una generacin diaria mayor a 1 Tn/da (1.13 Tn/da). La generacin total de residuos slidos, de toda la zona rural es de 4.51 Tn/da. La disposicin final de estos desechos mayormente se realiza a campo abierto. la vulnerabilidad debida a la produccin de residuos debe estar relativizada en funcin a la calidad del servicio pblico de recoleccin y de evacuacin de los residuos. El reciclaje produce riesgos ambientales como la contaminacin del suelo, de las napas freticas, de los ros y del mar en razn del enterramiento de los residuos. El aire tambin se contamina por la segregacin de residuos al aire libre o por residuos no reciclables que son quemados. El riesgo sanitario es medible por la prevalencia importante de enfermedades de la piel, de infecciones gstricas o respiratorias alrededor de los botaderos. A pesar de que la generacin de residuos por pequeos grupos humanos no es considerable, sus efectos negativos sobre la naturaleza, debido a un manejo precario pueden ser consistentes y tiene a crecer con el transcurso del tiempo, dando lugar a que la contaminacin con residuos slidos, dae a la salud de las personas y a la naturaleza, especialmente al deteriorar las propiedades fsico-qumicas del agua de arroyos, ros y manantiales, que es consumida cotidianamente pro los seres humanos. X. PROPUESTA.a. Disposicin final a.1 Relleno sanitario semi aerobio en zonas urbanas Todos los rellenos sanitarios construidos en el Per tienen base cientfica anaerobia. Lo que se propone, para las zonas urbanas ubicadas en el rea en estudio, es la construccin de rellenos sanitarios semi aerobios para lo que se requiere implementar estructuras muy sencillas y de bajo costo en que se pueden usar materiales locales (caas de bamb, tambores, llantas desechadas, etc.) y fcilmente se podran rehabilitar los botaderos existentes en la costa peruana transformndolos en rellenos sanitarios de este tipo. Las caractersticas principales de estos rellenos semi aerobios son los siguientes: Para la recoleccin de lixiviado se instalan, en el fondo del relleno, conductos perforados que permiten descargarlos hacia un tanque o laguna.

 Puesto que la boca de descarga del conducto cerrado est siempre abierta al aire libre, hay suministro de aire fresco al relleno generndose as una condicin aerbica alrededor del sistema de drenaje de lixiviados. Tambin se mantiene bajo el nivel de contenido de agua en relleno puesto que se elimina el lixiviado tan pronto como se genera.

Esto permite: Suministro continuo de aire a travs de ventilacin natural. Descomposicin de materia orgnica ms rpida en comparacin con rellenos anaerbicos. Es eco-amigable desde el punto de vista de proteccin de agua superficial/subterrnea as como control de calentamiento global ya que se disminuye la carga orgnica del lixiviado, lo que posibilita que el tratamiento sea menos costoso en comparacin con los rellenos anaerbicos, y hay menos generacin de gas metano. La descomposicin de residuos es ms rpida, por lo que se facilita el reuso de lugares donde funcionan rellenos.

a.2 Micro relleno sanitario en zonas rurales La operacin de disposicin final asociado a pequeos centros poblados rurales es una accin que debe evaluarse respecto a su conveniencia de desarrollarlo al interior de la zona rural o formar parte de un red de disposicin final con infraestructura ubicada en un centro poblado mayor. Para los casos en que no se ubican centros poblados cercanos con sistemas para la disposicin final de residuos slidos, la opcin del micro relleno sanitario manual ser la ltima alternativa a considerar, el mismo que cumplir mnimamente con lo siguiente en cuanto, a su infraestructura. El tamao mnimo: o 50 100 viviendas o 101 300 viviendas o > 300 viviendas 1200 m2 3600 m2
6000 m2

: :
:

A una distancia no menor de 1 000 metros del centro de la comunidad rural y de granjas de crianza de aves u otros animales domsticos. Alejado a una distancia mnima de 100 metros de cuerpos de agua superficiales (ros, lagunas, cochas) o a 500 metros en el caso de playas o humedales.1 Fuera de reas reservadas como reas naturales protegidas y/o zonas de restos arqueolgicos.

El compromiso que los pobladores deben contraer respecto al funcionamiento de estos micro rellenos sanitarios, son los siguientes: Los pobladores que habitan centros poblados rurales con menos de 50 viviendas, son responsables individuales respecto al manejo de sus
1

Segn Gua de manejo de residuos en comunidades rurales MINAM.

residuos de forma tal que no genere riesgos a la salud y no deteriore la calidad ambiental. Los centros poblados rurales con 50 viviendas o ms de 150 habitantes son responsables solidarios respecto a la instalacin y operacin de un sistema de manejo rural comunitario de los residuos que se generan en los domicilios, de forma tal que no genere riesgo a la salud publica y no deteriore la calidad ambiental. El micro relleno es utilizado cuando la generacin es menor a 2.5 toneladas de residuos slidos2. b. Mejoramiento de condiciones de tecnologa apropiada b.1 Almacenamiento de residuos slidos La productividad de recoleccin depende mucho del sistema de almacenamiento. Se necesita promover la estandarizacin de recipientes teniendo en cuenta la situacin econmica de los usuarios. b.2 Recoleccin y transporte Hay que disear sistema apropiado de recoleccin para cada zona teniendo en cuenta condiciones naturales: vas de acceso, nivel econmico de usuarios, capacidad tcnica y financiera del agente de servicio de aseo, as como hbitos y costumbres de los usuarios. La herramienta fundamental para este proceso es la balanza o bscula, cuyo costo es mucho ms barato que un camin recolector, ya que permitir: - Controlar el trabajo de recoleccin y disposicin final. - Aumentar la productividad de recoleccin evitando subcarga. - Proteger camiones evitando sobrecarga. Respecto a la recoleccin en zonas marginales, es necesario: - Incentivar la participacin comunitaria, facilitando la solucin considerando la capacidad de pago de los residentes, - Promoviendo la Educacin sanitaria, que permitir mejorar la gestin de residuos slidos en las fuentes y aumentar la buena voluntad de pago de los residentes. - Creacin de empleos para los residentes de menor capacidad adquisitiva a travs de formacin de micro empresas XI. ANEXOS.-

La clasificacin de los rellenos sanitarios segn lo establecido en el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos (DS N 057-2004-PCM), est en funcin de la capacidad diaria mxima de operacin o recepcin de residuos slidos para la disposicin final. En el informe final de residuos slidos del MINAM (2008) se incluye el concepto de micro relleno sanitarios manuales, como alternativa para poblaciones o distritos urbanos con una generacin de residuos slidos municipales menor al 2.5 toneladas por da, las mismas que no se encuentran consideradas en las normas legales vigentes.

ANEXO 01

GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS EN ZONAS URBANAS Y RURALES UBICADAS EN EL REA EN ESTUDIO

Generacin de residuos slidos para las zonas rurales y urbanas de distritos dentro de la cuenca Lurn-Chilca.
Poblacin* Distrito Urbana 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 San Damin San Andrs de Tupicocha Santiago de Tuna Lahuaytambo Langa Cuenca Antioqua Cieneguilla Pachacamac Lurn Santo domingo de los Olleros Mariatana Chilca Punta Hermosa Punta Negra San Bartolo Santa Mara del Mar Pucusana Total 1146 705 533 383 548 90 337 26,540 67553 61,274 91 268 14037 5423 5283 6308 133 10566 201218 Rural 343 718 133 454 508 302 1039 185 888 1,666 2815 1151 522 339 1 104 28 67 11263 Total 1489 1423 666 837 1056 392 1376 26725 68441 62940 2906 1419 14559 5762 5284 6412 161 10633 212481 GPC Promedio de RRSS domiciliarios (Kg/hab.-Da) Generacin de Residuos Slidos Rural Urbano 0.2 0.4 701.35 68.60 137.20 431.46 143.60 287.20 326.20 26.60 53.20 234.40 90.80 181.60 335.38 101.60 203.20 55.08 60.40 120.80 206.24 207.80 415.60 16242.48 37.00 74.00 41342.44 177.60 355.20 37499.69 333.20 666.40 55.69 563.00 1126.00 164.02 230.20 460.40 8590.64 104.40 208.80 3318.88 67.80 135.60 3233.20 0.20 0.40 3860.50 20.80 41.60 81.40 5.60 11.20 6466.39 13.40 26.80 123145.42 2252.60 4505.20

0.612 **

0.2-0.4 ***

* De acuerdo a Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda-INEI. ** Fuente: MINAM Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos PIGARS. *** Fuente: Gua para el manejo de residuos slidos en ciudades pequeas y zonas rurales. Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente CEPIS.

ANEXO 02

SITUACION DEL MANEJO Y GESTION DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN LA CIUDAD DE LURIN Y DEL DISTRITO DE SANTA MARIA DEL MAR

Plan de Manejo de Residuos Slidos del Distrito de Lurin Lurn es un distrito que en los ltimos aos viene mostrando gran dinmica de crecimiento poblacional, como tal viene experimentando un proceso de expansin urbana acelerado; este proceso de crecimiento es producto de la migracin que respecto a la poblacin total representa el 16% y una alta tasa de fecundidad que en el nivel urbano es 1.6 hijos por mujer y en el nivel rural 1.7 hijos por mujer, las cuales son cifras significativas considerando que el 57.6% de las mujeres del distrito se encuentran en edad frtil. Este crecimiento poblacional se ha traducido en una mayor demanda de servicios bsicos como agua potable, desage, electricidad, etc. Asimismo, en una mayor demanda por los servicios municipales, principalmente el servicio de limpieza pblica, ya que debido a dicho crecimiento urbano se viene produciendo un incremento considerable en la cantidad de los residuos slidos generados, lo cual aunado a las malas prcticas de la poblacin representa un problema importante para el distrito y altos costos de mantenimiento del servicio de parte de la Municipalidad de Lurn, la cual ha tenido que subsidiar el servicio utilizando parte de su presupuesto proveniente de Ingresos Propios (Impuesto Predial) y FONCOMUN, debido a la alta morosidad en el pago de arbitrios. Consecuencia de lo anterior, es el dficit econmico permanente que existe con respecto al servicio de limpieza pblica y las inadecuadas prcticas de almacenamiento de los residuos slidos que hace ineficiente la recoleccin de los mismos, dando origen a la formacin de puntos crticos que son cuna y hbitat de zancudos, moscas, ratas y otros vectores de enfermedades y fuentes de contaminacin del aire, suelo y de fuentes de agua superficiales y subterrneas; lo que ocasiona conflictos sociales entre los moradores de las zonas aledaas a ellos y la Municipalidad de Lurn, as como tambin problemas de salud pblica, malos olores y problemas estticos. La relacin entre salud pblica y el almacenamiento, recoleccin y disposicin final inapropiados de residuos slidos est muy clara, motivo por el cual, las autoridades locales, estn buscando dar solucin a este problema, por el bienestar de su poblacin y la minimizacin de impactos en el ambiente. Las cuatro principales causas de morbilidad en el distrito de Lurn son: a) Infecciones agudas de las vas respiratorias (21.11%), b) Enfermedades de la cavidad bucal, de las glndulas salivales y de los maxilares (18.08%) y c) Enfermedades infecciosas intestinales (7.55%) y d) Enfermedades crnicas de las vas respiratorias inferiores (6.35%), que en conjunto representan el 53.09% del total de causas (fuente: Direccin de Salud II Lima Sur ao 2009). Estas causas de morbilidad estn relacionadas de alguna forma con los sistemas de saneamiento ambiental, siendo uno de ellos los de residuos slidos.

Cuadro N 1.1: Diez Principales Causas de Morbilidad en el Distrito de Lurn

N Enfermedad 1 Infecciones agudas de las vas respiratorias superiores (J00-J06) 2 Enfermedades de la cavidad bucal, de las glndulas salivales y de los maxilares (K00-K14) 3 Enfermedades infecciosas intestinales (A00-A09) 4 Enfermedades crnicas de las vas respiratorias inferiores (J40J47) 5 Otras infecciones agudas de las vas respiratorias inferiores (J20J22) 6 Otras enfermedades del sistema urinario (N30-N39) 7 Infecciones c/modo de transmisin predominantemente sexual (A50-A64) 8 Enfermedades del esfago, del estmago y del duodeno (K20K31) 9 Otros trastornos maternos relacionados principalmente con el embarazo (O20-O29) 10 Micosis (B35-B49)
Fuente: Direccin de Salud II Lima Sur. Ao 2009.

Casos 8,271 7,082 2,957 2,487 1,305 1,121 926 750 731 618

Tasa 21.11 18.08 7.55 6.35 3.33 2.86 2.36 1.91 1.87 1.58

Como puede apreciarse, estas principales causas de morbilidad estn relacionadas de alguna forma con los sistemas de saneamiento ambiental, siendo uno de ellos los de residuos slidos, asimismo se aprecia que la segunda y tercera causa de alguna manera se genera por el uso o ingesta de agua no apta para consumo humano. Las dos principales carencias de servicios bsicos asociados a problemas ambientales que enfrenta actualmente el distrito de Lurn son el insuficiente abastecimiento de agua en las viviendas y la presencia de residuos slidos inadecuadamente almacenados y dispuestos, que provoca la contaminacin del ambiente general y poniendo en riesgo la salud de la poblacin. De acuerdo al diagnstico del servicio de Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, los resultados de la situacin actual del servicio conforme a las etapas del manejo integral de Residuos Slidos son como se detalla a continuacin: Generacin Segregacin domiciliaria Almacenamiento Recoleccin y barrido Transporte directo Transferencia Disposicin final Segregacin en planta Tratamiento de residuos peligrosos Reaprovechamiento de residuos Comercializacin : : : : : : : : : : :

Relleno Sanitario Privado (Portillo Grande)

De acuerdo al estudio de caracterizacin de residuos slidos realizado, en el distrito de Lurn se genera 0.429 kg./hab./da. El almacenamiento de residuos en los domicilios se realiza bajo condiciones inadecuadas mediante bolsas plsticas, sacos de polietileno, cajas de cartn y tachos de plstico. El almacenamiento en mercados grandes es en un centro de acopio, en otros mercados pequeos es en cilindros o puntos de acopio y en espacios pblicos es mediante papeleras. Actualmente son insuficientes los cilindros y recipientes de plstico en los mercados de abastos, ferias dominicales, parques y principales calles del Distrito de Lurn, y se encuentran en mal estado. Se cuenta con 12 cilindros con capacidad de 0.01 ton cada uno. La poblacin arroja sus residuos en los denominados puntos crticos de la ciudad (esquinas, zonas descampadas y predios abandonados), causando malos olores, presencia de animales domsticos, roedores e insectos (cucarachas y moscas), los cuales transmiten enfermedades a los pobladores. Los residuos de establecimientos de salud son almacenados en bolsas de plstico, no se diferencia entre las bolsas que contienen residuos peligrosos o biocontaminados, con las bolsas del rea administrativa, existiendo un riesgo potencial permanente para los trabajadores directamente involucrados con el manejo de residuos. Para el caso de sistema de barrido, se aprecian las siguientes caractersticas: El barrido se realiza de manera manual por 85 operarios. Las herramientas del barrido son: escobas de paja, escobas metlicas y recogedores. El personal usa parte del equipo de proteccin personal brindado por la municipalidad tales como: chalecos, conos, guantes y mascarillas. No se brinda capacitacin al personal que labora en el barrido. Existen dos turnos diarios: 06:00 a.m. a 2:00 p.m. 1:00 p.m. a 9.00 p.m. - mantenimiento 10.00 p.m. a 6.00 a.m. noche en Lurn Cercado La cobertura de barrido es del 85%, que equivale a 103 km/da.

Cuadro N 1.2: Materiales de trabajo y equipo de proteccin personal para el barrido de espacios pblicos
tem 01 02 03 04 05 01 02 03 04 Materiales de trabajo / personal Escoba Recogedor Escoba metlica Coches Bolsas plsticas Equipos de proteccin Mascarillas Guantes Gorro Chaleco reflexivo Vida til 2 meses 4 meses 4 meses 1 ao diario 6 meses 6 meses 6 meses 6 meses Al ao 6 3 3 1 365 2 2 2 2

Respecto al tema del servicio de recoleccin y transporte, se presenta las siguientes caractersticas: Se cuenta con 03 camiones baranda (doble turno), 02 compactador de residuos slidos (un solo turno). El servicio est a cargo de una Empresa Prestadora de Servicio de Residuos Slidos (EPS-RS). La cobertura del servicio de recoleccin es de 85 %. La recoleccin de los residuos slidos en la ciudad de Lurn se realiza por sectores: urbanos el servicio es diario, mercados el servicio es diario, semi urbanos servicio diario, zonas perifricas tres veces. Cuenta con 5 choferes, 24 recolectores. Los trabajadores cuentan con guantes de jebe, zapatillas de jebe y gorros. Esto ha ocasionado el malestar de la poblacin, que responden a esta mala recoleccin, vertiendo sus residuos slidos en las calles de la ciudad y lugares perifricos, lo que conlleva a la carencia de un ambiente limpio y sano. Cuadro N 1.3: Parque automotor asignado a la gestin de Residuos Slidos
Equipo Camin compactador Camin volquete Camin baranda Cantidad 2 3 Capacidad Ao de (m3) adquisicin 12 6 2007 1995 Marca Scania / Ibeco Wolsvagen N de turno de recoleccin y disposicin final durante el da 1 al da 2 al da

Fuente: Equipo Formulador y supervisores del Distrito de Lurn

A la fecha no se ha implementado el sistema de reaprovechamiento y/o tratamiento, y no existen propuestas concretas para su desarrollo; solo existe un pequeo piloto de

recojo selectivo de residuos slidos inorgnicos que fue implementado por PROPOLI, con la asesora tcnica de Ciudad Saludable. La disposicin final de los residuos slidos se realiza en el relleno sanitario de Portillo Grande RELIMA. Tiene una superficie de 307 Ha., se inici en el ao 1992, recibe 1,600 toneladas diarias, no se encuentran recicladores. Cuenta con: Caseta de vigilancia, Servicios higinicos, tanque sptico y pozo percolador, Caminos de acceso e interiores, Pozos de monitoreo, Sistema de captacin y tratamiento de lixiviados, Sistema de impermeabilizacin, Sistema de pesaje, Cerca perimetral. No cuenta con sistema de captacin y tratamiento de biogs.

Plan de Manejo de Residuos Slidos del Distrito de Santa Mara del Mar La realizacin del Plan de Manejo de Residuos Slidos en el distrito de Santa Mara del Mar tiene como finalidad principal proporcionar una herramienta de Gestin Municipal, que contribuir a fortalecer, mejorar y optimizar el manejo actual de los residuos slidos que se brinda en el distrito en las diferentes fases del servicio de limpieza pblica, donde se identifique y minimice los impactos negativos generados por un inadecuado manejo, as como, establecer recomendaciones para sensibilizar y comprometer a la poblacin hacia una participacin ms activa en la bsqueda de soluciones adecuadas a los problemas de ndole ambiental que afectan el ornato y la calidad de vida de los usuarios del distrito. Uno de los principales aspectos a tomar como referencia y evidenciar el mal manejo de los residuos slidos son salud y educacin. Es por eso la elaboracin del Plan de Manejo de Residuos Slidos en el Distrito de Santa Mara del Mar, ya que las autoridades estn buscando dar solucin a este problema, por el bienestar de su poblacin y la minimizacin de impactos en el ambiente. En el siguiente cuadro se presenta los indicadores de salud, relacionados a las enfermedades prevalentes del distrito: Cuadro N2.1 Doce principales causas de Morbilidad presentadas en la Posta de Salud de Santa Mara del Mar Ao 2008
N Enfermedad 1 Enfermedades cavidad bucal, glndulas salivales y los maxilares 2 Infecciones agudas de las vas respiratorias superiores 3 Enfermedades infecciosas intestinales 4 Otras enfermedades del sistema urinario 5 Enfermedades crnicas de las respiratorias inferiores 6 Enfermedades inflamatorias de rganos plvicos femeninos 7 Infecciones c/modo de transmisin predominantes sexual 8 Enfermedades del esfago, del estmago y duodeno 9 Infecciones de la piel y del tejido subcutneo 10 Trastornos de los tejidos blandos 11 Otras infecciones agudas 12 Dermatitis y eczema Fuente: Registros HIS 2008 OITE DISA II Lima Sur MINSA Casos 256 247 74 51 45 41 33 30 27 27 26 26 % 24 23 7 5 4 4 3 3 3 3 2 2

Como puede apreciarse, los registros ms recurrentes de los datos de morbilidad correspondiente a IRA, enfermedades bucales e infecciones intestinales. De acuerdo al Plan de Manejo de Residuos Slidos realizado, en el distrito de Santa Mara del Mar se genera 0.702 Kg./hab./da. de residuos slidos.

Para el almacenamiento temporal de los residuos slidos en los domicilios, se realiza en el interior de las casas, mediante el uso, en gran proporcin de las bolsas plsticas, las mismas que son amarradas y dispuestas de manera incorrecta en las vas pblicas. Esta mal disposicin de los residuos slidos domiciliarios generados, trae como consecuencia la presencia y proliferacin de vectores, a causa de la descomposicin de los residuos almacenados. Esto en gran parte, es observable en los meses de verano. Cabe resaltar, que en la zona del balneario se han implementado 23 puntos de acopio de tachos o cilindros donde se depositan los residuos, que son recolectados por el sistema municipal. Para el caso de sistema de barrido, se aprecian las siguientes caractersticas: Existen dos grupos horarios: 7:00 a.m. a 13.00 p.m. no tiene refrigerio 7.00 a.m. a 15.30 a.m. 1 hora de refrigerio Las herramientas que utiliza el personal de barrido son: Escoba, recogedor, bolsa carreta y escobas metlicas. El barrido se realiza de manera manual por 6 personas en la poca de invierno, pero en la poca de verano esta cantidad se incrementa casi a tres veces. Cuadro N 2.2 Barrido poca Verano
Sexo Hombres Mujeres TOTAL Nmero de trabajadores 6 10 16 18 a 30 Rango de edad 31 a 50 51 a ms * * Condicin Laboral Nombrado Contratado * * -

Fuente: Plan de Manejo de Residuos Slidos del Distrito de Santa Mara del Mar

Cuadro N 2.3 Barrido poca Invierno

Sexo Hombres Mujeres TOTAL Nmero de trabajadores 2 4 6 Rango de edad 18 a 30 31 a 50 51 a ms 2 2 2 2 Condicin Laboral Nombrado Contratado * * -

Fuente: Plan de Manejo de Residuos Slidos del Distrito de Santa Mara del Mar

Para el caso del servicio de recoleccin y transporte, se poseen las siguientes caractersticas: Se cuenta con 01 compactador fuso de residuos slidos, con 01 camin baranda, un tractor Jhon Dere y un tractor Fergunson. El servicio est a cargo de una Empresa Prestadora de Servicio de Residuos Slidos (EPS-RS).

 La recoleccin de los residuos slidos en la ciudad de Santa Mara del Mar se realiza por sectores: urbanos el servicio es diario, mercados el servicio es diario, semi urbanos servicio diario, zonas perifricas tres veces. Cuenta con 3 choferes. Cuadro N2.4 Equipos de Recoleccin asignados a la gestin de Residuos Slidos
Tipo de vehculo / marca Compacta Fuso Camin Baranda Tractor Jhon Dere Tractor Fergunson Largo (m) 6.20 Medidas del vehculo Ancho Alto Volumen (m) (m) (m3) 2.40 2.20 Capacidad de carga (TM) P.N 5140 P.B 7390 P til 2250 Ao de fabric. 1993 1968 1990 1990 Estado Actual Operativo Operativo Operativo Operativo Propio / Contratado Propio Propio Propio Propio

Fuente: Plan de Manejo de Residuos Slidos del Distrito de Santa Mara del Mar

La disposicin final de los residuos slidos se realiza en un relleno sanitario. El relleno sanitario donde La Municipalidad de Santa Mara del Mar dispone sus residuos slidos se llama portillo grande que pertenece a la empresa privada RELIMA S.A., la misma que est ubicada en el distrito de Lurn y se ingresa por la altura del Km. 40 de la panamericana Sur. Los residuos son descargados en celdas establecidas en el relleno sanitario donde son tratadas, compactadas y cubiertas con una capa de tierra (grava, limo) y arcilla de aprox. 30 cm. de espesor al final de cada jornada de trabajo. El relleno cuenta con un sistema de drenaje para lquidos percolados y lixiviados el cual permite su captacin y evacuacin hacia pozas en donde son almacenados por determinados periodos, para posteriormente ser tratados para su disposicin final.

ANEXO 03

ZONAS DE UBICACIN POTENCIAL DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS Y/O RELLENOS SANITARIOS