EXP. N.

0501-2005-PA/TC AREQUIPA JUAN JOS MLAGA RODRGUEZ SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En Arequipa, a 1 de abril de 2005, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, integrada por los seores magistrados Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia ASUNTO Recurso extraordinario interpuesto por don Juan Jos Mlaga Rodrguez contra la sentencia de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, de fojas 154, su fecha 11 de noviembre de 2004, que declara improcedente la demanda de autos. ANTECEDENTES Con fecha 22 de diciembre de 2003, el recurrente interpone demanda de amparo contra el Jefe de la Unidad de Personal y el Director General del Hospital Regional Honorio Delgado Espinoza, y contra el Director Regional de Salud y el Procurador Pblico de la Regin Arequipa, solicitando que se le abonen los subsidios por fallecimiento y gasto de sepelio por el deceso de su seor padre, sobre la base de cuatro remuneraciones totales, con sus respectivos intereses legales. Manifiesta que mediante la Resolucin Administrativa N. 0505-2001-CTAR/PE-DRSA/DG-HRHD-DADMUPER, de fecha 10 de octubre de 2001, se le otorgaron los subsidios por fallecimiento y gasto de sepelio sobre la base de cuatro remuneraciones totales permanentes; que, contra ella, interpuso recurso de apelacin, el cual fue declarado infundado por la Resolucin Directoral N. 0004-2002CTAR/PE-DRSA/DG-HRHD-DE-UPER, de fecha 17 de enero de 2002. El Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Gobierno Regional de Arequipa deduce la excepcin de falta de legitimidad para obrar pasiva, y contesta la demanda manifestando que la accin de amparo no es la va idnea para determinar el monto que le corresponde al demandante por concepto de subsidios por fallecimiento y gasto de sepelio. El Jefe de la Oficina Recursos Humanos y el Director General del Hospital Regional Honorio Delgado Espinoza alegan la excepcin de caducidad y contestan la demanda sealando que los subsidios por fallecimiento y gasto de sepelio abonados al actor han sido calculados en aplicacin del Decreto Supremo N. 051-91-PCM, , vale decir, en funcin de la remuneracin total permanente. La Direccin Regional de Salud de Arequipa opone la excepcin de falta de legitimidad para obrar pasiva, y contesta la demanda afirmando que el artculo 60 de la Directiva N. 001-2002-EF/76.01 dispone que las bonificaciones, beneficios y asignaciones deben ser calculados conforme a lo establecido en los artculos 8 y 9 del Decreto Supremo N. 051-90-PCM. El Dcimo Juzgado Civil de Arequipa, con fecha 16 de enero de 2004, declara infundadas las excepciones de falta de legitimidad para obrar pasiva, fundada la de caducidad e improcedente la demanda, por considerar que desde la fecha de notificacin de la Resolucin Directoral N. 0004-2002-CTAR/PE-DRSA/DG-HRHD-DE-UPER, de fecha 17 de enero de 2002, hasta la fecha de interposicin de la demanda, transcurri el plazo de caducidad establecido en el artculo 37 de la Ley N. 23506. La recurrida confirma la apelada por los mismos fundamentos. FUNDAMENTOS 1. De manera preliminar a la dilucidacin de la presente controversia, es pertinente recordar que este Tribunal, en la STC 1049-2003AA/TC, interpret mutativamente el artculo 37 de la Ley N. 23506, precisando que el plazo all establecido para interponer de la accin de amparo, no era el de caducidad sino el de prescripcin. 2. Siendo ello as, la excepcin de prescripcin debe desestimarse, debido a que los subsidios constituyen prestaciones econmicas de naturaleza remunerativa y, por ende, alimentaria, por lo que la afectacin es continuada, razn por la cual no resulta aplicable el plazo de prescripcin previsto en el artculo 37 de la Ley N. 23506. 3. Los artculos 144 y 145 del Decreto Supremo N. 005-90-PCM establecen que para el clculo de los subsidios por fallecimiento y gasto de sepelio se debe utilizar como base de referencia la denominada remuneracin total, no haciendo mencin alguna del concepto de remuneracin total permanente. 4. En reiterada y uniforme jurisprudencia, este Tribunal ha subrayado que los subsidios por fallecimiento de un familiar directo del servidor, as como por gastos de sepelio, los cuales se encuentran previstos en los artculos 144 y 145 del Decreto Supremo N. 005-90PCM, debern efectuarse en funcin de la remuneracin total, y no sobre la base de la remuneracin total permanente, como ha sucedido en el caso de autos, y consta en la Resolucin Administrativa N. 0505-2001-CTAR/PE-DRSA/DG-HRHD-DADM-UPER, de fecha 10 de octubre de 2001, que le otorga los subsidios mencionados conforme al artculo 9 del Decreto Supremo N. 051-91-PCM. 5. A efectos de determinar los montos de los subsidios que corresponden al demandante por el fallecimiento de un familiar directo y por gastos de sepelio, es necesario tener en cuenta los conceptos que integran la remuneracin total prevista en el artculo 8, inciso b), del Decreto Supremo N. 051-91-PCM. En el caso de autos, se aprecia que los subsidios se calcularon sobre la base de la remuneracin total permanente, y no de la remuneracin total, razn por la cual debe estimarse la demanda. 6. En cuanto al pago de intereses, este Colegiado, en la STC 0065-2002-AA/TC, ha establecido que estos deben ser pagados de acuerdo

con lo dispuesto en los artculos 1242 y siguientes del Cdigo Civil. Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per HA RESUELTO 1. Declarar INFUNDADA la excepcin de prescripcin y fundada la demanda.

2. Ordena que la emplazada pague al demandante los subsidios por fallecimiento y gasto de sepelio solicitados, conforme a lo establecido en el fundamento 5, supra, deduciendo el monto que se le hubiese abonado; ms los intereses legales correspondientes. Publquese y notifquese. SS. ALVA ORLANDINI BARDELLI LARTIRIGOYEN LANDA ARROYO ............................................................................................................................................................ EXP. N. 3360-2003-AA/TC AREQUIPA CARLOS MIGUEL SOUSA GUTIERREZ SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En Lima, a los 21 das del mes de abril de 2004, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, con asistencia de los seores magistrados Alva Orlandini, Gonzales Ojeda y Garca Toma, pronuncia la siguiente sentencia ASUNTO Recurso extraordinario interpuesto por don Carlos Miguel Sousa Gutierrez Contra la sentencia de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, de fojas 131, su fecha 10 de octubre de 2003, que declar infundada la accin de amparo de autos. ANTECEDENTES Con fecha 27 de diciembre de 2002, el recurrente interpone accin de amparo contra el Hospital Regional Honorio Delgado de Arequipa, con el objeto de que se declare inaplicable la Resolucin Administrativa N. 0392-2002-CTAR/PE-DRSA/DG-HRHD-DADM-UPER, del 27 de agosto de 2002, mediante la cual se le otorg la asignacin por cumplir 30 aos de servicios, y la Resolucin Directoral N. 0183-2002-CTAR-PE-DRSAHRHD-DADM-UPER, del 25 de noviembre de 2002, que declar infundado su recurso de apelacin, y que, en consecuencia, se disponga a la emplazada le otorgue la asignacin por cumplir 30 aos de servicios al Estado en base a la remuneracin ntegra que percibe, por considerar que dichos actos han vulnerado sus derechos constitucionales a una remuneracin y beneficios sociales. El Director Ejecutivo de Hospital Regional Honorio Delgado contesta la demanda solicitando que sea declarada improcedente, aduciendo que las pretensiones del accionante no pueden ser resueltas en la va de amparo, sino en otro proceso judicial ordinario que cuente con estacin probatoria, siendo necesario que se dilucide a travs de la accin contencioso-administrativa. Asimismo, seala que la base del clculo para determinar los montos por concepto de gratificacin por haber cumplido 30 aos de servicios prestados al Estado, debe calcularse en aplicacin del Decreto Supremo N. 051-91-PCM. La Direccin Regional de Salud de Arequipa deduce la excepcin de falta de legitimidad para obrar del demandado y contesta la demanda manifestando que las resoluciones cuestionadas han sido expedidas de conformidad con el Decreto Supremo N. 051-91-PCM. El Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de Salud deduce la excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa y contesta la demanda solicitando sea declarada improcedente, argumentando que el demandante no precisa en su demanda cual es la norma constitucional supuestamente vulnerada. Asimismo, seala que el monto de la asignacin por cumplir 30 aos, ha sido calculado conforme lo dispone el artculo 9 del Decreto Supremo N. 051-91-PCM. El Octavo Juzgado Civil de Arequipa, con fecha 13 de marzo de 2003, declar fundada la excepcin de falta de legitimidad para obrar pasiva y fundada la excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa, en consecuencia, improcedente la demanda. La recurrida revoc la apelada, en el extremo que declara fundada la excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa e improcedente la demanda, declarando improcedente la excepcin e infundada la demanda, por estimar que el Decreto Supremo N. 051-91-PCM, fue expedido al amparo del artculo 211, inciso 20) de la Constitucin Poltica de 1979, lo cual implica su jerarqua legal, resultando vlida su capacidad modificatoria de la ley, en este caso el Decreto Legislativo N. 276, para otorgar en materia de bonificaciones y otros beneficios un tratamiento diferente al establecido en la precitada norma. FUNDAMENTOS 1. Mediante Resolucin Administrativa N. 0412-2001-CTAR/PE-DRSA/DG-HRHD-DADM-UPER., se le otorg al accionante la

asignacin por cumplir 30 aos de servicios, contra la que interpuso el recurso de apelacin, por considerar que el calcul del beneficio sealado debi realizarse en base a la remuneracin total y no en la remuneracin total permanente, que fue declarada infundada mediante la Resolucin Directoral N 0148-2001-CTAR/PE-DRSA/DG-HRHD-DE-UPER. 2. De conformidad con el inciso a) del artculo 54 del Decreto Legislativo N 276, al cumplir 30 aos de servicios, el servidor pblico percibir una asignacin equivalente a 3 remuneraciones mensuales totales. 3. En uniforme jurisprudencia este Tribunal ha sealado que el pago de la asignacin que se reclama deber efectuarse en funcin de la remuneracin total y no sobre la base de la remuneracin total permanente, conforme est establecido en el inciso b) del artculo 8 del Decreto Supremo N 051-91-PCM 4. En consecuencia, advirtindose que mediante la Resolucin Administrativa N. 0392-2002-CTAR/PE-DRSA/DG-HRHD-DADMUPER, del 27 de agosto de 2002, se otorg al demandante la referida asignacin aplicndose el artculo 9 del Decreto Supremo N. 051-91PCM, resulta amparable la pretensin del demandante. FALLO Por los fundamentos expuestos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que la Constitucin Poltica del Per y su Ley Orgnica le confieren, Ha resuelto 1. Declarar FUNDADA la demanda de amparo.

2. Ordenar que la demandada cumpla con otorgarle a don Remy Oscar Rondon Pizarro la citada asignacin por cumplir 30 aos de servicios al Estado, de conformidad con lo resuelto en la presente. Publquese y notifquese. SS. ALVA ORLANDINI GONZALES OJEDA GARCA TOMA ............................................................................................................................................................ EXP. N. 2372-2003-AA/TC ICA BERTHA LUZ PEVEZ PEA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En Lima, a los 19 das del mes de marzo de 2004, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, con la asistencia de los seores Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen y Gonzales Ojeda, pronuncia la siguiente sentencia ASUNTO Recurso extraordinario interpuesto por doa Bertha Luz Pevez Pea contra la sentencia de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ica, de fojas 102, su fecha 12 de junio de 2003, que declar improcedente la accin de amparo de autos. ANTECEDENTES Con fecha 4 de diciembre de 2002, la recurrente interpone accin de amparo contra la Direccin Regional de Educacin de Ica y el Consejo Transitorio de Administracin Regional de Ica (CTAR-ICA), a fin de que se declaren inaplicables a su caso la Resolucin Directoral Regional N. 0099, del 23 de enero de 2002; la Resolucin Presidencial Regional N. 0513-2002-CTAR-ICA/PE, del 30 de setiembre de 2002, y el Decreto Supremo N. 051-91-PCM, que establecen que los beneficios de 25 aos de servicios se calculan sobre la base de la remuneracin total permanente. Alega que mediante Resolucin Directoral Subregional N. 01164, del 7 de setiembre de 1995, se le otorg asignacin por 25 aos de servicios sobre la base de la remuneracin total permanente, en ilegal aplicacin del Decreto Supremo N. 051-91-PCM, por lo que solicit a la demandada que le otorgase el reintegro de dicho beneficio, y efectuar un nuevo clculo sobre la base de la remuneracin total, de conformidad con la Ley del Profesorado y el Decreto Supremo N. 041-2001-ED, solicitud que fue denegada mediante la Resolucin Directoral RegionalN. 0099, por lo que interpuso recurso de apelacin, el cual fue declarado infundado por el CTAR Ica, mediante Resolucin Presidencial Regional N. 0513-2002-CTAR-ICA/PE. Agrega que, de acuerdo con los artculos 51 y 52 de la Ley N. 24029, Ley del Profesorado, tiene derecho a que sus asignaciones por 25 aos de servicios y subsidio por luto y gastos de sepelio se calculen sobre la base de sus remuneraciones ntegras, lo que ha sido precisado por el Decreto Supremo N. 041-2001-ED, que establece que este concepto de remuneracin ntegra debe entenderse como remuneracin total. El Presidente Ejecutivo del CTAR-ICA contesta la demanda solicitando que se la declare infundada, aduciendo que la demandante debi impugnar la resolucin administrativa ante la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ica, conforme se seala en los artculos 54 y ss del Cdigo Procesal Civil; aadiendo que las cuestionadas resoluciones han sido dictadas con arreglo a las normas legales vigentes y dentro de un debido proceso administrativo.

El Director Regional de Educacin contesta la demanda sealando que la Resolucin Directoral Regional N. 0099, de fecha 23 de enero de 2002, fue dictada conforme a la Ley del Presupuesto N. 27573 y al artculo 60 de la Directiva N. 001-2002-EF/76.01, sobre ejecucin y control del proceso presupuestario 2002, que dispone que la determinacin de las bonificaciones que perciben los servidores sobre la base del sueldo, remuneracin o ingreso total sern calculadas en funcin de la remuneracin total permanente, de acuerdo con lo establecido en los artculos 8 y 9 del Decreto Supremo N. 051-91-PCM; agregando que el Ministerio de Justicia ha opinado que el Decreto Supremo N. 0412001-ED se aplica a partir del 20 de junio de 2001, por lo que no puede aplicarse retroactivamente a la demandante El Procurador Pblico encargado de los asuntos judiciales del Ministerio de Educacin contesta la demanda solicitando que se la declare infundada o improcedente, alegando que la demandada ha actuado conforme a la normatividad vigente, pues el artculo 9 del Decreto Supremo N. 051-91-PCM precisa que las bonificaciones, beneficios y dems conceptos remunerativos que perciban los servidores otorgados sobre la base del clculo del sueldo, remuneracin o ingreso total, sern calculados en funcin de la remuneracin total permanente. El Tercer Juzgado Especializado Civil de Ica, con fecha 20 de febrero de 2003, declar fundada la demanda, por considerar que, de acuerdo con el segundo prrafo del artculo 52 de la Ley N. 24029, Ley del Profesorado, el docente de sexo femenino tiene derecho a una bonificacin por haber cumplido 25 aos de servicios, ascendente a tres remuneraciones ntegras, situacin que ha sido precisada por el Decreto Supremo N. 041-2002-DE, al sealar que la remuneracin ntegra a que se refiere el artculo antes mencionado debe ser entendida como remuneracin total. La recurrida declar improcedente la demanda, por considerar que desde la notificacin de la Resolucin Presidencial Regional N. 0513-2002-CTAR-ICA/PE, esto es, desde el 2 de octubre de 2002, hasta la interposicin de la demanda, 4 de diciembre de 2002, ha transcurrido el plazo de 60 das que prev el artculo 37 del la Ley N. 23506. FUNDAMENTOS 1. El objeto de la presente demanda es que se declaren inaplicables a la demandante la Resolucin Directoral Regional N. 0009, la Resolucin Presidencial Regional N. 0513-2002-CTAR-ICA/PE y el Decreto Supremo N. 051-91-PCM; y que, consecuentemente, se ordene que sus asignaciones por 25 aos de servicios y subsidio por luto y gastos de sepelio, se calculen sobre la base de sus remuneraciones totales y no de las remuneraciones totales permanentes. En la presente accin no se ha configurado la causal de caducidad que seala el artculo 37 de la Ley N. 23506, dado que la demanda ha sido interpuesta dentro de los 60 das tiles subsiguientes a la notificacin de la Resolucin Presidencial Regional N. 513-2002-CTARICA/PE. Conforme a lo sealado en los artculos 51 y 52 de la Ley N. 24029, Ley del Profesorado, modificada por la Ley N. 25212, y 213 y 219 del Decreto Supremo N. 019-90-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado, el profesor de sexo femenino tiene derecho a un subsidio por luto equivalente a una o dos remuneraciones, segn sea el caso, y a tres remuneraciones ntegras al cumplir 25 aos de servicios, lo cual ha sido precisado por el Decreto Supremo N. 041-2001-ED, al sealar que la remuneracin a que se refieren los artculos antes mencionados, debe ser entendida como remuneracin total regulada por el Decreto Supremo N. 051-91-PCM. En tal sentido, el beneficio por el tiempo de servicios y el subsidio por luto reclamados por la demandante, deben ser otorgados sobre la base de la remuneracin total y no de la remuneracin total permanente. FALLO Por los fundamentos expuestos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que la Constitucin Poltica del Per le confiere, Ha resuelto 1. 2. Declarar FUNDADA la accin de amparo. Declarar inaplicables a la demandante la Resolucin Directoral Regional N. 0009, la Resolucin Presidencial Regional N. 0513-2002CTAR-ICA/PE y el Decreto Supremo N. 051-91-PCM, debindose abonar la bonificacin por tiempo de servicios y el beneficio por luto reclamados sobre la base de la remuneracin total.

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Publquese y notifquese. SS. ALVA ORLANDINI BARDELLI LARTIRIGOYEN GONZALES OJEDA