Globalizacin

Introduccin. En este ensayo se analizar el concepto de globalizacin, el proceso, las caractersticas, las causas, consecuencias, ventajas, desventajas, su influencia en el medio ambiente, as como las implicaciones de este proceso para Costa Rica. Concepto de globalizacin. La globalizacin es un fenmeno de carcter internacional: su accin consiste principalmente en lograr una penetracin mundial de capitales (financieros, comerciales e industriales), ha permitido que la economa mundial (mecanismos que la integran: el comercio, la produccin, y las finanzas) moderna abra espacios de integracin activa que intensifiquen la vida econmica mundial y Surge como consecuencia de la internacionalizacin cada vez ms acentuada de los procesos econmicos, los conflictos sociales y los fenmenos poltico-culturales. Ha sido definida como el proceso de desnacionalizacin de los mercados, las leyes y la poltica en el sentido de interrelacionar pueblos e individuos por el bien comn. Aunque puede ser discutible que ello lleve a este bien , puede definirse como la fase en que se encuentra el capitalismo a nivel mundial, caracterizada por la eliminacin de las fronteras econmicas que impiden la libre circulacin de bienes servicios y fundamentalmente de capitales. Tambin es un proceso histrico, el resultado de la innovacin humana y el progreso tecnolgico. Se refiere a la prolongacin ms all de las fronteras nacionales, a la creciente interdependencia entre los pases, a la creciente integracin de las economas de todo el mundo ( esto en todos los niveles de la actividad econmica humana), especialmente a travs del comercio y los flujos financieros, abarca adems aspectos culturales, polticos y ambientales ms amplios. Entonces podemos decir que la globalizacin es un concepto que pretende describir la realidad inmediata como una sociedad planetaria, ms all de fronteras, barreras arancelarias, diferencias tnicas, credos religiosos, ideologas polticas y condiciones socio-econmicas o culturales, o sea un intento de hacer un mundo que no est fraccionado, sino generalizado, en el que la mayor parte de las cosas sean iguales o signifiquen lo mismo. El proceso de la globalizacin. Desde el punto de vista econmico, la globalizacin es un proceso de integracin de los mercados a escala mundial. Para ello, ha sido indispensable la formacin de bloques econmicos orientados bajo la lgica de libre comercio, con el fin de reproducir el capital. Este proceso, ha implicado la creciente interconexin de los mercados de todo el mundo. De ese modo, los eventos, crisis del sistema econmico cada vez afectan con mayor velocidad y fuerza a todos los pases del mundo. En el campo social, implica la reduccin de las distancias entre todos los pases. Juega un papel primordial el desarrollo de las comunicaciones, ejemplo de ello es el uso de Internet. Ese proceso ha tomado mayor fuerza a partir del fin de la guerra fra, hecho que permiti que el poder y las relaciones econmicas estn dominadas por los Estados Unidos, pero esta hegemona se enfrenta hoy a bloques como la Unin Europea, y otros bloques en Asia, Amrica Latina y frica. Caractersticas de la globalizacin. 1. Se trata de un proceso universal, pues afecta a todos los pases del planeta, independientemente de la posicin que ocupen dentro de la economa mundial y del orden poltico.

2. Al existir un proceso irreversible de integracin de los mercados, se parte de la existencia de pases mejor posicionados que otros, es decir que su naturaleza econmica es excluyente, porque aquellas naciones o regiones que no pueden ser competitivas, quedarn a la saga del desarrollo, 3. al ser en mercado el elemento primordial de la globalizacin, el Estado como unidad poltica y como espacio en el cual se desarrolla el gobierno y la soberana de los pases, queda en segundo plano, 4. al ser el mercado el mecanismo que rige las relaciones entre los pases y regiones, la capacidad de consumo determinar su valor y no su condicin humana. Por esa razn se dice que la globalizacin es deshumanizante; 5. est cimentada por los Medios Masivos de Comunicacin, y su influencia es sobre los aspectos socio-culturales, polticos y econmicos de los involucrados (el mundo entero, en otras palabras), porque permiten difundir ideas a cientos o miles de millones de personas. 6. Los mercados, el capital, la produccin, la gestin, la fuerza de trabajo, la informacin, el conocimiento y la tecnologa se organizan en flujos que atraviesan las fronteras nacionales. 7. La competencia y las estrategias econmicas, tanto de grandes como de pequeas y medianas empresas, tienden a definirse y a decidirse en un espacio regional, mundial o global. 8. La globalizacin empuja a las empresas y mercados a organizarse en redes estrechamente hilvanadas a escala planetaria. 9. La ciencia, el conocimiento, la informacin, la cultura, la educacin, etc. Tienden a escapar de los lmites o controles nacionales y ha asumir, al igual que los mercados, una lgica de red transnacional y global. Causas y ventajas. a. Causas: 1. La importancia de las multinacionales. Las empresas requieren el apoyo de sus Estados para el financiamiento de la infraestructura cientfica y tecnolgica, los incentivos fiscales, un acceso privilegiado a los mercados pblicos, y proteccin en las negociaciones comerciales. Simultneamente la misma legitimidad poltica del Estado depende de su capacidad para atraer a los capitales financieros y las empresas innovadoras y creadoras de empleo. 2. La revolucin tecnolgica en los procesos productivos, la informacin, las telecomunicaciones y el transporte. El "toyotismo" o sistema de produccin flexible permite combinar las ventajas de la produccin artesanal (calidad de producto) con aquellas de la produccin de masa (velocidad y bajos costos unitarios). El modelo se basa ms en la organizacin (trabajo y produccin) que en la capacidad tcnica. 3. El predominio de la esfera financiera. Un reducido nmero de operadores controla las transacciones sobre el conjunto de mercados mundiales interconectados por un sistema que permite ejecutar rdenes de compra y venta en tiempo real. b. Ventajas: 1. Reduccin de Costos: La globalizacin puede reducir los costos mundiales en diferentes formas: *Economa de escala: se pueden realizar aunando la produccin u otras actividades para dos o ms pases. *Costo mas bajo de factores: se pueden lograr llevando la manufactura u otras actividades a pases de bajos costos.

*Produccin concentrada: significa reducir el numero de productos que se fabrican, de muchos modelos locales a unos pocos globales. *Flexibilidad: se puede explotar pasando la produccin de un sitio a otro en breve plazo, a fin de aprovechar el costo mas bajo en un momento dado. *Aumento de poder negociador: con una estrategia que permita trasladar la produccin entre mltiples sitios de manufactura en diferentes pases, se aumenta grandemente el poder negociador de una compaa con los proveedores, los trabajadores y los gobiernos. 1. Calidad Mejorada de Productos y Programas: La concentracin en un numero menor de productos y programas, en lugar de los muchos productos y programas que son tpicos de una estrategia multilocal, puede mejorar la calidad tanto de los productos como de los programas. 2. Mas Preferencia de Los Clientes: La disponibilidad, el servicio y el reconocimiento globales aumentan la preferencia de la clientela mediante el refuerzo. 3. Mayor Eficacia Competitiva: Una estrategia global ofrece mas puntos de ataque y contraataque contra los competidores. 4. Gracias a la globalizacin, es posible beneficiarse de mercados cada vez ms vastos en todo el mundo y tener mayor acceso a los flujos de capital y a la tecnologa, y beneficiarse de importaciones ms baratas y mercados de exportacin ms amplios. Pero los mercados no garantizan necesariamente que la mayor eficiencia beneficiar a todos. Los pases deben estar dispuestos a adoptar las polticas necesarias y, en el caso de los pases ms pobres, posiblemente necesiten el respaldo de la comunidad internacional a tal efecto. 6. Abre posibilidades para que las economas desarrolladas mejoren su eficiencia y su productividad y permite a las economas en vas de desarrollo mejorar el nivel de vida de su poblacin. 7. En cuanto al trabajo, se van a crear muchas nuevas empresas de generacin de valor que crearn empleo segn el conocimiento de las personas. La globalizacin implica adaptarse a nuevos criterios de divisin del trabajo. Consecuencias y desventajas. a. Consecuencias: 1. Los costos laborales: lo ms importante en este aspecto, es el desnivel de estos costos en los pases desarrollados respecto a los que estn en vas de desarrollo, como su enorme variacin en los ltimos 10 aos. Esto se explica por la continua devaluacin del dlar en los ltimos 20 aos y en menor medida a razones histricas como conflictos sociales, etc. 2. Los costos impositivos: la diferencia relativa entre los impuestos a las ganancias de las empresas, tiene muchas divergencias entre los pases en desarrollo y los desarrollados, debido en gran medida a las exenciones de impuestos que muchos pases en desarrollo otorgan a sus zonas francas. 3. Los costos ambientales: estos costos son originados por regulaciones encaminadas a la preservacin ambiental entre los pases con un grado comparable de desarrollo econmico. La inclusin de fuertes medidas para disminuir la emisin de CO2 y el uso de energa figuran en casi todos los tratados de integracin, aunque todava se deja a cada pas fijar el tope de esos valores. b. Desventajas:

1. Aumento de gastos administrativos: La globalizacin puede causar gastos administrativos cuantiosos por el aumento de coordinacin y por la necesidad de informar, e incluso por el aumento de personal. La globalizacin tambin puede reducir la eficacia de la administracin en cada pas si la excesiva centralizacin perjudica la motivacin local y hace bajar la moral. Adems, cada uno de los impulsores de la estrategia global tiene sus desventajas particulares. Son debidos al aumento de coordinacin y por la necesidad de informar e incluso por el aumento de personal, adems de que puede reducir la eficiencia o eficacia de la administracin en cada pas si la excesiva centralizacin perjudica la motivacin local y hace bajar la moral. 2. Menos sensibilidad a las necesidades del cliente :La estandarizacin de productos puede dar por resultado un producto que no deje clientes plenamente satisfechos en ninguna parte. 3. Sacrificio de algunas necesidades nacionales: En particular, para la globalizacin de la estrategia a menudo se requiere que uno o mas pases abandonen las estrategias, los productos, etc. acreditados durante mucho tiempo. Un marketing uniforme puede reducir la adopcin al comportamiento de los consumidores locales y al ambiente del mismo. 4. Aumento de riesgos de crear competitividad: Integrar medidas competitivas puede significar sacrificio de ingresos, de utilidades o de posicin competitiva en algunos pases. 5. Aumento de riesgos por fluctuacin de divisas. Influencia en el medio ambiente. En este proceso, contradictorio en sus manifestaciones y efectos, el debate sobre el ambiente ha tenido un papel fundamental. Desde la aparicin de las primeras crticas a la industrializacin por sus efectos nocivos sobre la naturaleza y el ambiente en general, no se ha dejado de discutir acerca del valor que tiene la preservacin y conservacin de los recursos naturales renovables y no renovables con que cuenta el planeta, as como de la influencia de estos recursos en la calidad de vida de la poblacin. Un ejemplo claro de esto se encuentra en la nueva nocin de desarrollo. Si bien el desarrollo se conceptualiz en un primer momento como crecimiento econmico y ms tarde se le incluyeron elementos relacionados con la distribucin del ingreso y la justicia social, ahora es la conservacin del ambiente el nuevo aadido. Es as como nos encontramos con el concepto de desarrollo sostenible, el cual implica el crecimiento econmico, con el resguardo de los aspectos sociales y la conservacin de los recursos naturales. Este concepto tiene severas implicaciones para Amrica Latina, en tanto modelo de desarrollo. Si partimos de la idea de que el desarrollo es algo deseable y un objetivo para nuestros pases, nos encontramos en que este modelo lo hace inviable. Decimos esto porque no existe otro tipo que no sea el capitalista, cuyo modelo es el del los pases industrializados. Todos sabemos que los pases europeos, as como Estados Unidos, han basado su alto desarrollo industrial en la degradacin y destruccin salvaje del ambiente y de los recursos naturales; por lo tanto, el modo privilegiado de alcanzar el modelo deseado se encuentra vetado para Amrica Latina. Esto es, si no podemos hacer uso de los recursos naturales, en tanto factores productivos, no podemos tener un desarrollo capitalista. El factor ambiente tiene otras formas de expresin en el marco de la globalizacin, las cuales tambin representan serios problemas para la regin. Dada la importancia de la proteccin del entorno natural, en los ltimos tiempos se ha creado una importante legislacin ambiental, la cual se orienta bsicamente hacia los estndares de calidad que deben tener las empresas y sus productos para producir el menor impacto ambiental. Muchos gobiernos parten de esa normativa para evaluar los productos y las empresas con posibilidades de ingresar en el mercado interno de su pas, es decir, aquellos productos contaminantes (segn sus criterios) y aquellas empresas de

alto impacto ambiental no pueden entrar ni funcionar en su territorio. Ese es el caso de muchos productos y empresas de Amrica Latina. Para nadie es un secreto que los estndares de proteccin ambiental exigidos a las empresas y productos slo pueden ser cumplidos si se trabaja con tecnologa de punta, recurso escaso en Latinoamrica. Por lo tanto, esta normativa ha servido para la consolidacin de los grandes monopolios industriales de los pases industrializados, en la medida en que excluyen de la posibilidad de competir a nuestras empresas. Por su parte, las grandes corporaciones no dejan de quebrantar las normas. En un momento no muy lejano las grandes empresas se desplazaban por el mundo hacia donde la mano de obra fuese ms barata, buscando incrementar su nivel de productividad a travs de la superexplotacin de el factor trabajo. En esos movimientos lo deseado era quebrantar la legislacin laboral que tantas luchas cost a los trabajadores. Ms recientemente, las transnacionales ya no slo se desplazan buscando escapatoria de la legislacin laboral, sino tambin de la legislacin ambiental. Como no todos los pases cuentan con al mismo poder para la implementacin de las leyes, ahora la "migracin empresarial" se dirige hacia aquel territorio donde menos obstculos exista a la hora de ejecutar actividades proclives a la degradacin ambiental. No por casualidad son los pases latinoamericanos los ms dbiles en la proteccin del ambiente, motivo por el cual las firmas ms importantes del mundo han instalado sus maquilas en nuestro continente. El impacto de esto es doblemente grave, pues no slo se explota a la poblacin con largas jornadas de trabajo y bajos salarios, sino que tambin se est dejando una secuela de destruccin y contaminacin de consecuencias impredecibles para la poblacin. Por otra parte, so pretexto del resguardo del ecosistema ms importante del mundo y con la excusa de la necesidad de conocerlo y protegerlo, la selva amaznica se ha convertido en el lugar predilecto de cientficos norteamericanos y europeos que realizan cualquier cantidad de investigaciones sin mnimo control y para los fines ms insospechados. Recientemente se discuti el caso de un antroplogo norteamericano que caus la muerte a cientos de indgenas Yanomami en Venezuela, gracias a que los utiliz como "conejillos de indias" para una vacuna que estudiaba. Esta situacin no es nueva, ya varios antroplogos venezolanos han denunciado que las grandes empresas farmacuticas tienen gran apego en utilizar a los aborgenes de la regin para sus experimentos, gracias a los "beneficios" brindados para las investigaciones por sus particularidades genticas y sanguneas. De igual forma se encuentran en esta regin otro tipo de cientficos, los cuales se encargan de investigar sobre la presencia de nuevos materiales para la industria, que de ser explotados causaran el total destrozo de ese ecosistema. Como podemos notar, igual que en muchos otros aspectos, a pesar de la belleza del discurso ambientalista que sustenta estas prcticas, las mismas no benefician a Latinoamrica. Las polticas ambientales son un factor reproductor de las bajas condiciones de vida de la poblacin latinoamericana, en vista de que disminuyen las posibilidades de nuestros pases de insertarse en la economa global. Adems, da pi para cualquier cantidad de aberraciones por parte de la ciencia de los pases industrializados. En fin, no debemos dejarnos arrastrar por los discursos ambientalistas, sin realizar una evaluacin exhaustiva de las implicaciones que tengan para los pases de la regin latinoamericana. En sntesis, la globalizacin muestra implicaciones a nivel mundial. La conservacin de los recursos naturales se ha constituido en una tarea de todos los seres humanos. Esto por cuanto el desarrollo industrial desmedido y no planificado de los ltimos aos implica mayores perjuicios al medio ambiente, ya que se han contaminado los ros y ocanos, y tambin han aumentado los problemas en el manejo de los desechos slidos y la globalizacin pone de manifiesto lo que podemos llamar amenazas globales, entre ellas tenemos el manejo de los desperdicios nucleares y el uso de mayor cantidad de aerosoles, que agravan el problema de la capa de ozono.

Implicaciones de la globalizacin para Costa Rica. El primer desafo de la globalizacin para Costa Rica tiene que ver con sus posibilidades de integracin con la regin centroamericana, por ello es imperativo que estos pases emprendan proyectos de solidaridad y desarrollo, como por ejemplo, en las zonas limtrofes se requiere la creacin de iniciativas de desarrollo que vinculen a los ciudadanos de ambos lados de las fronteras. La integracin comercial favorecer mejores condiciones de negociacin en el campo comercial, ya que la dimensin del mercado es mayor. Adems es conveniente que Costa Rica ponga su mirada en nuevos mercados, adems de Estados Unidos y Centroamrica con propuestas de negociaciones conjuntas propuestas ante la OMC y el ALCA. La inversin en educacin es otro de los nuevos desafos que impone la globalizacin, porque el crecimiento del capital humano (definido por el aporte que la educacin hace al crecimiento econmico del pas) es un factor primordial en la atraccin de la inversin extranjera al pas. El resguardo y la proteccin de la biodiversidad es una tarea muy importante. Costa Rica (como sucede verdaderamente) puede sacar gran provecho econmico de sus recursos naturales. La explotacin racional y la creacin de reas para la proteccin de la flora u la fauna puede garantizarle una posicin ventajosa al pas en el contexto internacional. El reforzamiento y desarrollo de la democracia participativa (referndum y plebiscito) es una meta muy importante en pleno desarrollo de la globalizacin. Conclusin. Podemos decir entonces que la globalizacin nos deja implcito "un todo" o que "abarca todo". Tambin que este proceso influye de diferente manera tanto en los pases desarrollados como en los que estn en vas de desarrollo: en los pases desarrollados, muchos pases se ven constreidos econmicamente a elegir entre desempleo con altas normales de seguridad social de la calidad de servicios pblicos y salarios reales altos, y empleo con bajos salarios y pobres servicios pblicos. En teora, las empresas exitosas pueden salir triunfantes en el proceso de globalizacin, sin que se pueda decir lo mismo necesariamente de los trabajadores profesionales; en los subdesarrollados, a mediano plazo, pueden beneficiarse tanto de un aumento de empleo, transferencia tecnolgica y calidad y precio de bienes y servicios, como de la presin a desarrollar instituciones educativas, sociales y polticas que mejoren la productividad y la institucionalidad. Podemos distinguir dos cales de pases : los que han hecho un esfuerzo enorme por desarrollar y copiar tecnologas sofisticadas para la exportacin de bienes; y pases que simplemente han abierto sus fronteras a la inversin extranjera en desmedro de empresas nacionales privadas y estatales. Por lo tanto, en la globalizacin, en donde los nuevos descubrimientos del hombre, las innovaciones tecnolgicas cambian nuestra forma de ver el mundo, creando un impacto a nivel mundial, en donde el objetivo central es convertir todo el planeta en un gran mercado. Al igual como lo expres el Doctor Leonel Fernndez: "Lo que se procura, por vez primera en la historia de la humanidad, es poder producir cualquier producto en cualquier lugar del mundo, y que pueda ser consumido por cualquier persona en cualquier otro lugar del globo". http://www.monografias.com/trabajos12/ensglob/ensglob.shtml

El Proceso De Globalizacion Sus Dimensiones E Impacto

Globalizacin, concepto que pretende describir la realidad inmediata como una sociedad planetaria, ms all de fronteras, barreras arancelarias, diferencias tnicas, credos religiosos, ideologas polticas y condiciones socio-econmicas o culturales. La globalizacin tambin llamada aldea global ha impulsado en lo tcnico posibilidades de elaboracin y transformacin con rapidez gracias a las tecnologas de informacin y la informtica que une regiones distintas esto ha hecho que el individuo tenga que adaptarse a la competencia que esto trae consigo y a las organizaciones poder actualizarse para estar en un nivel competitivo. En el individuo ha trado consigo que sus valores universales sean promovidos por intereses, con el propsito de consolidar nuevos mercados, o adoptar culturas extravagantes por su frescura y fortaleza Otro factor son las tecnologas de la informacin que esta apuntando finalmente, si no a la supresin si a una volatilizacin del trabajo regular y esto ha creado el temor de que el individuo sea sustituido por maquinas. Pero hay que tener claro que el saber y no el trabajo se convierte en la principal fuente de riqueza social En los grupos por ejemplo en las mujeres ha trado consigo a que se replantee el papel de la mujer en la sociedad como podra ser: 1. reparto equitativo del trabajo realizado entre hombres y mujeres 2. Trabajo garantizado y dotado de sentido para todas las que as lo deseen 3. Reduccin del tiempo de trabajo convencional. En la organizacin ha hecho que se implante tecnologas y procesos de trabajo nuevos en el mercado, el capital financiero se traslada de un lugar a otro sin importar fronteras, compra de tecnologa externa, el dominio de las empresas multinacionales se acenta cada da ms. En algunos pases han aceptado con agrado este proceso y han adoptado programas muy buenos que se debieran de aplicar en otros pases como por ejemplo: En Dinamarca la han llamado la ley del ao sabtico: Los daneses practican con xito un modelo que les permite a los empleados la posibilidad de tomarse hasta un ao de baja laboral, por estudios, cuidado de los hijos, etc. pero lo interesante de esto es que te siguen pagando segn el motivo alegado y despus reincorporar te a tu puesto. http://www.mitecnologico.com/Main/ElProcesoDeGlobalizacionSusDimensionesEImpacto

Globalizacin, organizaciones e influencia cultural.

Todos los pases del mundo se encuentran ante el reto de enfrentar una poca de cambios poco previsibles, en ocasiones radicales, con frecuencia rpidos y difciles de controlar si no se encuentra atenta la institucin para adaptarse a las transformaciones necesarias para enfrentar una era caracterizada por los progresos en el mbito de la educacin, la investigacin, la tecnologa y la estructura poltica, econmica, ideolgica y de la sociedad. Las organizaciones de todos los pases se enfrentan a una competencia cada vez ms globalizada que exige libertad, pluralidad, tolerancia y democracia. Para hacer frente a las fuerzas ambientales las organizaciones y en este caso la UAEM, buscan e implementan planes, misiones, objetivos, tcnicas, programas, visiones y lderes para hacerle frente a los cambios que se presentan de manera vertiginosa. Ante un cambio tan frentico del entorno, los sistemas administrativos que se aplicaron con xito a principios del siglo XX, no siempre encajan con las actuales tendencias que surgen rumbo al siglo XXI, la administracin de recursos humanos, las estructuras, los sistemas de recompensa y los estilos de direccin entre otros han tenido y tendrn que adecuarse al entorno prevaleciente. Hoy el mundo habla de comunicacin virtual, productividad, liderazgo, mercado libre, democracia, privatizacin, mercado de valores, alianzas estratgicas, uniones transitorias de empresas, de un nuevo espritu empresarial, de una nueva cultura laboral, as como de tecnologas productivas de alcance mundial.

A. Las organizaciones y el surgimiento de la economa global.

Tanto Amrica Latina como Espaa han experimentado profundos cambios estructurales en el curso de las dos ltimas dcadas. De economas nacionales (cuando no provinciales) se ha pasado, en forma prcticamente sbita, a la llamada economa global.
1. mbito nacional

Hace slo algunos aos, el inters de casi todas las organizaciones, grandes y pequeas, se limitaba a lo que ocurra dentro de sus fronteras nacionales. El intercambio de productos con los pases vecinos era muy escaso y estaba sometido a legislaciones de marcado carcter proteccionista. Con muy pocas excepciones, el administrador de personal slo tena aumentar lo que estaba ocurriendo dentro de su mbito nacional. Lo que suceda en los pases de la zona quiz podra ser un interesante tema de conversacin, pero para los fines del trabajo diario la problemtica mundial era casi irrelevante. A medida que mundo se acerca al ao 2000 las condiciones varan de manera irrevocable. Los progresos y triunfos de un pas afectan a otros en zonas muy lejanas; igualmente, los desastres y contratiempos de una regin se reflejan en otras.
2. Efectos Globales

Las condiciones de trabajo, los niveles compensacin y los conflictos de reas geogrficas remotas tienden ahora, gracias a la creciente red de comunicaciones que une a todo los pases, a ejercer crecientes efectos globales.
3. Las organizaciones como elemento esencial.

La forma en que cada pas enfoque los desafos derivados de la economa global ser determinada, en su totalidad por el desempeo de sus organizaciones pblicas y privadas. En ltimo trmino, la riqueza y el bienestar de cada sociedad dependen de sus recursos humanos, que en todos los casos operan dentro de organizaciones.
4. Productos de las organizaciones

Las organizaciones generan los empleos, productos y servicios necesarios para una economa moderna. Al vender ms bienes y servicios en los mercados internacionales, las organizaciones pueden generar mayor riqueza para sus sociedades y contribuir a su vez a elevar el nivel de vida de todos sus componentes. Resulta muy discutible una afirmacin establezca, autoritariamente, que "llegar a la Luna ha sido el avance ms importante del siglo XX o "el campo de la biogentica constituye el rea ms interesante de la actualidad". En realidad, todos los avances significativos de nuestra poca, desde el desarrollo de la aviacin y la liberacin de la energa atmica, hasta los trasplantes de rganos y el perfeccionamiento de supercomputadoras, muestran una caracterstica comn: haber sido producidos por organizaciones.
5. El elemento comn de las organizaciones

Las organizaciones poseen a su vez, un elemento comn: todas estn integradas por personas. Las personas llevan a cabo los avances, los logros y los errores de sus organizaciones. Por eso no es exagerado afirmar constituyen el recurso ms preciado. Si alguien dispusiera de cuantiosos capitales, equipos modernos e instalaciones impecables pero careca de un conjunto de personas, o stas se consideraran mal dirigidas, con escasos alicientes, con mnima motivacin para desempear sus funciones, el xito simplemente sera imposible. En las naciones en desarrollo el compromiso del administrador de los recursos humanos resulta especialmente serio y vital. Toda Latinoamrica a pasado en forma acelerada de una etapa agraria y ganadera con escasa actividad industrial, a una etapa sin precedente en la historia de los pases desarrollados, en la que mantenemos un pie instituciones del pasado y ponemos otro en el futuro. El gran compromiso del administrador de recursos humanos latinoamericano estriba en efectuar su aportacin a los retos y desafos que pone ante l nuestra poca.
6. Japn y Taiwan.

Pocas naciones podra simplificar tan bin como Japn o Taiwan la importancia de administrar adecuadamente los recursos humanos disponibles. En 1945, la economa japonesa se encontraba destrozada. Dos de sus ciudades ms importantes haban sido reducidas literalmente a cenizas. La produccin agrcola -Japn es un pas de escasa fertilidad y mnimas reas cultivables- era tan baja que a duras penas se alimentaban los parcos japoneses, famosos por la frugalidad de su dieta. Las islas del archipilago japons no contienen yacimientos minerales, petrleo ni grandes ros. Pero Japn contaba con excelentes recursos humanos. A diez aos de la derrota, asombraba al mundo con su recuperacin. En veinte aos super a todos sus competidores regionales. En treinta se coloc a la cabeza de todas las potencias asiticas. En la dcada de 1990 la economa japonesa se convirti en la segunda del mundo. An ms dramtico es el caso de Taiwn cuyo territorio es significativamente menor que el de Japn y cuya poblacin alcanza a ser solamente una fraccin de la de imperio del sol naciente. Durante la segunda guerra mundial la isla sufri gravsimos bombardeos y devastacin general. Las tensiones de la guerra fra y el posterior aislamiento diplomtico y comercial que sufri Taiwn, habran constituido el golpe de gracia para cualquier otra comunidad menos determinada a triunfar. En la actualidad Taiwn se encuentra entre las naciones con mayor intercambio comercial en el mundo. Su reservas de oro superan a las de pases mucho mayores. Sus exportaciones abarcan una gama industrial ms variada que las de muchas naciones europeas.
7. El principal desafo: la dependencia recproca entre individuos organizaciones y sociedad.

La dependencia recproca entre individuos, organizaciones y la sociedad en su conjunto, muy probablemente continuar en aumento durante el resto del siglo curso, representando el principal desafo organizacional.

En los pases en desarrollo, en especial, se enfrentan mltiples demandas que se presentan en la ilustracin siguiente:

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El principal desafo de las organizaciones.

Nuestra responsabilidad abarca reas tan vastas como proporcionar alimentos a los sectores desprotegidos de nuestra sociedad; detener la explosin demogrfica; frenar la contaminacin, pavorosa en nuestra grandes urbes; proporcionar empleos... La lista puede prolongarse mucho.
8. Eficacia y eficiencia.

La nica manera de enfrentar estos desafos es oponerles nuestra arma ms eficiente: las organizaciones. A menos que se caiga en el peligroso espejismo de creer que un individuo aislado, podra, por ejemplo, lograr el control de la contaminacin del medio, es por ello que se debe concluir: que slo es posible resolver ese problema mediante las organizaciones. Por tanto, el principal desafo de los administradores de recursos humanos es lograr el mejoramiento de las organizaciones de que formamos parte hacindolas ms eficientes y ms eficaces. Aqu es oportuno preguntar: Cmo mejoran las organizaciones? Las organizaciones mejoran mediante el uso ms eficaz y eficiente de sus recursos. Un uso ms eficaz significa lograr la produccin de los bienes o servicios adecuados, de manera que sean aceptables para la sociedad. Un uso ms eficiente implica que una organizacin debe utilizar la cantidad mnima de recursos necesaria para la produccin sus bienes servicios. Estos dos factores conducirn a mejores niveles de productividad.
9. Productividad.

La productividad es la relacin que existe entre los y insumos de una organizacin (bienes y servicios que consume) y los bienes que lleva al mercado (productos finales de su actividad) ver la ilustracin siguiente:

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La productividad expresada como relacin entre dos

La productividad mejora en una organizacin en la medida que se identifican y se emplean menos canales para utilizar menor cantidad de recursos, para obtener los mismos resultados, o que con igual cantidad recursos se consigan productores mejores y de mayor calidad. En un entorno comercial, en el que varias organizaciones compiten entre s, los avances en productividad resultan esenciales. Considerando desde el caso de dos vendedores de peridicos que ofrecen el mismo diario a sus lectores hasta el de dos naciones que se disputan el mercado del acero o del azcar, la necesidad de mejorar la productividad es obvia. Esa necesidad aparece tambin con claridad meridiana en el caso de las organizaciones que no sepan directamente de las condiciones de un mercado competitivo: un laboratorio que consigui ofrecer medicinas ms efectivas utilizando las mismas cepas de microorganismos, o un hospital que logre utilizar un quirfano de modo ms racional, estn obteniendo mejoras en su productividad. Mediante los avances en productividad los administradores pueden reducir costos, evitar el dispendio de recursos escasos y aumentar las utilidades. A su vez, un nivel ms alto de utilidades permite que la organizacin proporcione mejores niveles salariales, as como condiciones laborales de ms alta calidad. En este proceso, los departamentos de personal contribuyen directamente mediante la identificacin de procedimientos mejores y ms eficaces para lograr los objetivos de la organizacin y, de manera indirecta, a contribuir a mejorar la calidad del entorno laboral.1[1]

B. Los administradores deben tener experiencia internacional?

Existen opiniones a favor y en contra de que los administradores deban contar con experiencia internacional.
1. Argumentos a favor

Quienes favorecen el que los directivos cuenten con experiencia internacional, sustentan argumentos como los siguientes: No es posible llegar a conocer los valores, actitudes, ideas y normas por las que se rigen las gentes de otros pases sin moverse del propio pas, limitndose a leer libros y a ver los programas de CNN. Para conocer las costumbres, la comida, el idioma, la religin y la idiosincrasia de estas gentes, es necesario adquirir experiencia sobre el terreno, hay que viajar al pas para aprender la forma que tienen de comunicarse, pensar y vivir. El administrador del siglo XXI deber ser mucho ms internacional que el de la poca posterior a la segunda guerra mundial. Al administrador del siglo XXI no le bastar el nombramiento, sino que tendr que ganarse a pulso un lugar entre sus colegas de todo el mundo. La magia administradora de un nico pas pronto pasar a la historia. Una gran mayora de los estudiosos cree que a finales del presente siglo los cambios demogrficos, la globalizacin y los cambios en general exigirn un nuevo tipo de administradores sensibles a los aspectos culturales. La diversidad cultural, tanto nacional como internacional, exigir que los administradores entiendan mejor los aspectos tnicos, religiosos, los valores familiares y los fenmenos subculturales de carcter nacional. Desaparecern las carreras profesionales que llevan a una persona desde las posiciones ms bajas hasta el cargo de consejero-delegado de una organizacin. Algunas personas seguirn an las vas convencionales, pero en otros casos se exigir experiencia y xitos internacionales. La cada vez mayor competencia global convertir en obsoleto al consejero-delegado que jams se ha movido de su pas. Las personas ascendern por su rendimiento nacional e internacional. Incluso en la actualidad, empresas como IBM, Dow Chemical y MCI Communications buscan administradores que cuenten con experiencia en el extranjero.

El administrador del siglo XXI tendr que entender los elementos culturales, el idioma y la legislacin de los pases en los que opere su empresa. Las organizaciones no esperan que sus administradores aguarden a que la globalizacin pase como una moda pasajera, sino que buscan en ellos experiencia, flexibilidad, capacidad de adaptacin y de reconocimiento de las culturas de otros pases. Un administrador de estrecho criterio en lo tnico no debiera solicitar un puesto de trabajo, ya que est claro que se ha quedado atrs en sus ideas.
2. Argumentos en contra

Quienes no favorecen el que los directivos cuenten con experiencia internacional, sustentan argumentos como los siguientes: Parece una prdida de tiempo, dinero y experiencia visitar otro pas para estudiar a sus gentes. No vale la pena pensar en trivialidades de corte internacional, despus de todo, los administradores que trabajan fuera de su pas no llegan a aprender mucho sobre las culturas de otros pases, ya que viven agrupados en enclaves estadounidenses en el pas en el que prestan sus servicios. Las personas de antecedentes similares tienden a agruparse porque as se encuentran cmodas. La mayora de los administradores coinciden en que la globalizacin es una realidad, pero tambin saben que el hecho de vivir uno, dos o hasta cinco aos en el extranjero no hace de un estadounidense una persona refinada que viva, ame y proyecte otra cultura. Si es necesario asignar a una persona a un puesto en el extranjero porque tiene las cualificaciones precisas para el mismo habr que hacerlo. Pero considerar obligatoria una experiencia internacional para ascender profesionalmente es algo que no respaldan las investigaciones realizadas, adems de que no es econmicamente factible y supone un caso claro de incomprensin sobre lo que significan la cultura y la sensibilidad cultural. Hay pocos (tal vez ninguno) estudios que presenten argumentos aplastantes en favor de enviar ejecutivos a trabajar en el extranjero. Los administradores pueden adquirir en su propio pas los conocimientos que los hagan ms sensibles y receptivos a todo lo cultural. Se puede afirmar que los miles de dlares precisos para enviar a un ejecutivo al extranjero suponen tirar el dinero.

http://www.joseacontreras.net/rechum/glob00.htm

LA GLOBALIZACIN Y SU IMPACTO EN LA REFORMA UNIVERSITARIA MEXICANA (Trabajo ganador en el Certamen Premio Nacional ANUIES 1997, en la categora de Ensayo) lvaro Marn Marn* La globalizacin y la regionalizacin son dos fenmenos interdependientes impulsados por las potencias capitalistas de Europa Occidental y Norteamrica, mediante sus agencias internacionales, con la intencin de abrir mercados a aus productos e implantar a nivel mundial el cambio de los mtodos de produccin fordista a la toyotista. La globalizacin es la aceleracin del desarrollo econmico a travs de las fronteras polticas nacionales; la regionalizacin es la formacin de grupos de pases en bloques nacionales; la regionalizacin es la formacin de grupos de pases en bloques econmicos, unificados por una potencia central. Existen en la actualidad cuando menos tres importantes: la comunidad de Estados Europeos, Amrica del Norte, y Japn y pases asiticos. Los cambios en la organizacin mundial y el reparto internacional del trabajo impuestos por estos bloques econmicos, implican la necesidad de modificar las formas y los contenidos de todos los procesos educativos, en todos los niveles y grados dentro de las diferentes zonas globales. En el caso de Mxico, con la firma del Tratado de Libre Comercio y nuestra integracin a la zona econmica de Amrica del Norte, las autoridades educativas del sexenio anterior y principios del actual sintieron la necesidad de impulsar una reforma a nivel superior que enfrentara la nueva realidad econmica del pas y del mundo; no obstante, con la atencin que se haba puesto a las negociaciones econmicas y polticas del Tratado de Libre Comercio, se haba descuidado el campo educativo, por lo que el gobierno mexicano no tena (ni tiene) un modelo propio de reforma universitaria, basado en el estudio de las necesidades nacionales para enfrentar las nuevas demandas del entorno social mexicano y sus relaciones con los dems pases. Por tanto, a los diseadores de la reforma educativa a nivel superior, les pareci adecuado actuar de manera eclctica y pedir a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) diagnsticos sobre nuestro sistema de educacin superior, al tiempo que trataban de iniciar un proceso de privatizacin del sistema entero tomando como modelo globar el imperante en los Estados Unidos, sin considerar que posiblemente no era el ms adecuado por ser incongruente con nuestra propia tradicin. Las reformas en educacin superior se han llevado adelante gracias, entre otras cosas, a la notoria concentracin de las decisiones en este campo en manos del poder ejecutivo federal, y a su mayoritario control de los presupuestos universitarios. Una manera de dirigir las reformas por otros caminos, sera considerar otros modelos universitarios, como el canadiense, pas donde toda la educacin superior es pblica y de buena calidad, a causa del irrestricto apoyo gubernamental hacia las universidades, que se manifiesta en presupuestos crecientes, capacitacin del magisterio, excelentes salarios profesionales, becas para los alumnos nacionales y extranjeros, instalaciones y equipos modernos. Otra situacin para evitar este tipo de reformas no consensuadas, sera buscar la descentralizacin de los presupuestos universitarios y aumentar la participacin de los gobiernos estatales y locales. Las definiciones La globalizacin y la regionalizacin son dos fenmenos enteramente interdependientes que tienden a reforzarse mutuamente; son el resultado de varios fenmenos econmicos impulsados desde Europa y Norteamrica por los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) que agrupa a las naciones de mayor desarrollo capitalista en el mundo. La OCDE ha fomentado los procesos de privatizacin, liberalizacin y desregulacin no slo entre los pases que la componen (Mxico incluido), sino tambin en la mayor parte de las naciones del globo con las que tiene relaciones. Los pases de la OCDE estn interesados en promover a nivel mundial el cambio de los mtodos de produccin fordista a la toyotista, estimulando la transicin a la produccin flexible, el desarrollo de

empresas flexibles y la apertura de los mercados nacionales a los productos de sus empresas, vanguardia de la industria mundial y, por tanto, con ventajas comparativas infinitamente superiores a las de los pases atrasados. La globalizacin no es un fenmeno nuevo: empez en el siglo XVI con las conquistas y colonizaciones de los europeos sobre los dems continentes; se intensific a partir de 1945, y en la dcada de los setenta se aceler an ms, aunque siempre ha enfrentado resistencias(1). La globalizacin es el desarrollo o ms precisamente, la aceleracin del desarrollo de la actividad econmica, a travs de las fronteras polticas nacionales y regionales. Se manifiesta por la ampliacin del movimiento de los bienes y servicios, corporales e incorporales, y comprende los derechos de propiedad y la multiplicacin de las migraciones(2). Andrea Revueltas agrega que a la globalizacin de la economa se ana un desarrollo tcnico acelerado que entraa cambios profundos por los avances de la tecnologa en informtica, la robtica, la electrnica, las telecomunicaciones, la biotecnologa y los nuevos materiales; avances que han dejado en un segundo plano los sectores tradicionales como la manufactura y la siderurgia. La globalizacin ha implicado tambin la deslocacin de las actividades productivas, lo que significa que el sitio de produccin y el lugar del consumo pueden estar separados por miles de kilmetros de distancia, a causa de que las firmas tratan de fabricar donde sea menos caro y de vender donde haya ms capacidad de compra. De este modo, la industria contaminante y de uso intensivo de mano de obra se traslada a los pases llamados del Tercer Mundo, subdesarrollados o perifricos, donde la mano de obra es barata y cuya educacin y jubilacin no cuesta a estas empresas(3). La globalizacin es un proceso centrfugo y un fenmeno microeconmico en la medida en que es impulsado por la accin de los agentes econmicos como las firmas, los bancos y los particulares que buscan tasas de ganancia superiores, mediante el progreso tcnico y la mejora de las comunicaciones y los transportes. La regionalizacin por su parte, es un proceso centrpeto que implica el movimiento de dos o ms grandes sociedades y economas, en el sentido de una mayor integracin. Este puede ser un fenmeno de jure, producto de iniciativas polticas motivadas por preocupaciones de seguridad, por la persecucin de objetivos econmicos determinados o por otros factores. Tambin puede ser un proceso de facto resultado de la accin de las mismas fuerzas microeconmicas que generan la globalizacin. La regionalizacin puede adoptar la forma de un Tratado de Libre Comercio de mercancas o de comercio preferencial; el de una Unin Aduanera, que implica una poltica comercial comn, o la constitucin de una unin econmica, monetaria y poltica total(4).Revueltas observa en la actualidad tres grandes espacios econmicos: cada uno de ellos con un polo dinmico que estructura al conjunto de intercambios de la regin: la Comunidad de Estados Europeos (CEE), Amrica del Norte (TLC) y Japn y pases asiticos(5). Por su parte, Chomsky considera que los actuales Estados dominantes de la economa mundial tienen un papel muy activo en los procesos globalizadores. En este sentido pretende encontrar una evidencia en las reuniones de los primeros ministros del Grupo de los Siete o G-7, en referencia a las naciones capitalistas de mayor capacidad econmica a nivel mundial, quienes se han pronunciado por un trabajo ms estrecho de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) con el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) (6). La conciencia que de la globalizacin han tenido cientos de intelectuales de todo el mundo y las dificultades terico metodolgicas que genera, se refleja en las diversas metforas con las que se le ha querido retratar: primera revolucin mundial(Alexander King); tercera ola (Alvin Toffler); sociedad informtica (Adam Schaff); sociedad ambica (Kenichi Ohmae); aldea global (McLuhan); se habla del paso de una economa de high volume a otra de high value (Robert Reich); tambin se dice de la globalizacin ha generado una economa-mundo; un sistema-mundo; un shopping center global; un mundo sin fronteras; un tecnocosmos, etctera (7). Quienes han elaborado los conceptos ms complejos pero tambin, ms totalizadores para explicar en sus mbitos histrico, geogrfico, econmico y sociolgico la sucesin de sistemas mundiales son Braudel, que

se interes por explicar la gnesis histrica de la globalizacin, y Wallerstein, quien estudia la hegemona norteamericana actual. Braudel entiende por economa mundial la economa del mundo globalmente considerado, o el mercado de todo el universo en palabras de Sismondi. Por economa-mundo, trmino que forj a partir del alemn Weltwirtschaft, entiendo la economa de una porcin de nuestro planeta solamente, desde que forma un todo econmico (8). La economa mundo, segn Ianni se define por: a) ocupar un espacio geogrfico, con lmites que varan con bastante lentitud; b)someterse a un polo, representado por una ciudad econmicamente importante (el caso de Nueva York); c) dividirse en zonas centro-periferia(9). Wallerstein a su vez, define su concepto de sistema-mundo como: Un sistema mundial es un sistema social, un sistema que posee lmites, estructuras, grupos, miembros, reglas de legitimacin y coherencia. Su vida resulta de las fuerzas conflictivas que lo mantienen unido por tensin y lo desagregan en la medida en que cada uno de los grupos busca eternamente remodelarlo en su beneficio(10). Dos conceptos muy importantes de Braudel son los ciclos e interciclos econmicos de corta media y larga duracin, que conjugados dan lugar a las tendencias seculares, procesos econmicos de muy larga duracin que se manifiestan en las as llamadas crisis estructurales, estudiadas apenas en la dcada de los aos veinte del presente siglo por el sabio ruso Nicols Kondratiev (11). Tambin es importante su concepto de estructura, con lo que se entiende una organizacin, una coherencia, relaciones bastante fijas entre realidades y masas sociales. Para nosotros, historiadores, una estructura es sin duda articulacin, arquitectura, pero ms an, una realidad que el tiempo utiliza mal y vehicula muy largamente(12). Para Wallerstein, una economa-mundo est constituda por una red de procesos productivos intervinculados, en un sistema que l llama capitalismo histrico, y que nosotros podramos denominar sin mucho esfuerzo, capitalismo a secas. Segn este terico, la base de la economa-mundo capitalista, sigue siendo el Estadonacin soberano, aunque esa soberana est limitada por la interdependencia de los estados nacionales y por la preeminencia de un Estado ms fuerte sobre los otros (13). La soberana de los estados-nacin es socavada en su base por el desarrollo de procesos econmicos y fenmenos de dominacin poltica globales que cruzan territorios y fronteras. De este modo, las organizaciones multilaterales y las corporaciones multinacionales, comienzan a ejercer funciones de estructuras mundiales de poder por encima de los Estados. El Estado-nacin se encuentra en crisis a finales del siglo XX, cuando se acelera la globalizacin o mundializacin del sistema capitalista. Wallerstein y Braudel reconocen los procesos de trasnacionalizacin del capital y de los procesos productivos, pero insisten en la vigencia del Estado-nacin, en lo que coinciden con otros analistas como Samir Amin o Andr Gunder Frank, quienes agregan la tesis de que en el lmite, pueden realizarse proyectos nacionales, movimientos de liberacin nacional con metas emancipatorias de los dictados trasnacionales (14). Cuando se analiza el Estado-nacin a la luz de la globalizacin del capital, sus caractersticas clsicas se modifican por subordinarse a las exigencias de instituciones trasnacionales o mundiales que se sostienen por encima de ste. La moneda nacional, los factores de produccin como el capital, la tecnologa, la fuerza de trabajo, la educacin, son forzados a modernizarse para responder a las necesidades del funcionamiento mundial de los mercados de los flujos de los factores de la produccin y de las alianzas estratgicas entre las corporaciones; lo que obliga a la privatizacin, desregulacin, apertura de fronteras, reforma educativa. Las corporaciones trasnacionales, incluyendo naturalmente las organizaciones bancarias, movilizan sus recursos, desarrollan sus alianzas estratgicas, agilizan sus redes y sus circuitos informticos y realizan sus aplicaciones de modo independiente o incluso con total desconocimiento de los gobiernos nacionales (15). De este modo, los controles nacionales se reducen cada vez ms y no es posible restringir los movimientos del capital, que slo busca mayores ganancias. Debido a esto, la interpretacin de la realidad internacional con un enfoque sistmico es ahora posible, pues reconoce que a los sistemas nacionales y regionales, se superpone ahora el sistema mundial(16).

El sistema mundial, en curso de formacin desde el fin de la segunda guerra mundial, pero dinamizado con la cada del muro de Berln en 1989, contempla economa, poltica, educacin; tiende a predominar y se impone a naciones, nacionalidades, corporaciones, organizaciones, actores y elites. Confiere al sistema mundial vigencia y consistencia, ya que estara institucionalizado en agencias ms o menos activas, como la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y muchas otras (17). El profesor Dieterich (18) va ms lejos an y presenta a estas agencias internacionales como el gobierno global, que ya ejerce funciones econmicas, polticas, ideolgicas y militares sobre las naciones subordinadas al llamado grupo de los siete o G-7. La idea de la interdependencia de las naciones parte del principio sistmico como enfoque de los problemas mundiales. Interdependencia... significa mutua dependencia, se refiere a los efectos recprocos entre naciones, resultado de transacciones internacionales: flujos de dinero, mercancas, personas y mensajes a travs de las fronteras [...] Nada garantiza que la relacin que denominamos de interdependencia se caracterizar por ser de mutuo beneficio (19). Los estudios sistmicos sobre la economa-mundo, y particularmente el nuestro sobre la influencia de las agencias internacionales en nuestra educacin superior, siguen considerando prioritario al Estado-nacin; en nuestro caso, al Estado mexicano, actor por excelencia del problema que nos ocupa. Las pticas son diversas respecto al papel que juegan las agencias internacionales sobre los diferentes pases; ya que no es lo mismo estudiar el problema desde Londres, que hacerlo desde el Distrito Federal. As, por ejemplo, el profesor Inis, considera que las organizaciones internacionales son agencias prestadoras de servicios y elementos suplementarios del sistema mundial, destinadas a hacer por los estados algunas de las cosas que estos no pueden realizar por s mismos (20). Mientras que nosotros consideramos tales servicios como peligrosas injerencias en la poltica nacional. La teora sistmica de las relaciones internacionales nos demuestra que el grupo de los siete pases capitalistas ms importantes del mundo, formado por Estados Unidos, Japn, Alemania, Inglaterra, Francia, Italia y Canad, dispone de los medios econmicos, polticos y militares suficientes para influir directamente sobre el Tercer Mundo y las agencias internacionales. La globalizacin en curso, en vez de facilitar las cosas, impondr cada vez mayores limitaciones a la capacidad de maniobra de los estados nacionales, por la desigualdad de recursos a la disposicin de cada uno de ellos. Se plantea as el problema de la hegemona de un Estado nacional sobre los otros; la hegemona se refiere a la preponderancia econmica, militar, poltica, tecnolgica y cultural de un pas sobre todos los dems. Es evidente que los Estados Unidos como pas hegemnico, controla a nivel mundial los abastecimientos de materias primas, el capital, los mercados y la tecnologa de punta. Los Estados Unidos, con sus nociones de evolucin y modernizacin capitalistas, suponen que es su deber orientar el desarrollo mundial mediante prcticas destinadas a convertir a las sociedades tradicionales en modernas. El modo norteamericano de expansin es el trasnacionalismo, que significa libertad de accin antes que control; los norteamericanos han invadido otras sociedades justificndose en su superioridad tecnolgica y econmica; as, han hecho sinnimos mundializacin, modernizacin y norteamericanizacin (21). Las intromisiones norteamericanas en muchas regiones y pases del mundo con el pretexto de modernizar la economa y actualizar los sistemas educativos para que respondan a los imperativos externos, estn poniendo en grave peligro a otros sistemas sociales quienes se encuentran al borde de la destruccin como los pases de Europa del Este, Rusia, Bosnia y algunos de Amrica Latina. Se ha hecho creer a los dirigentes de los pases subordinados que es obligacin de sus respectivos Estados nacionales, formar a los ciudadanos como agentes econmicos congruentes con la nueva organizacin social del trabajo a nivel mundial, bajo el liderazgo de los Estados Unidos como potencia hegemnica.

LOS PROBLEMAS

Immanuel Wallerstein analiza las ideologas polticas actuales: conservadurismo, liberalismo y socialismo, ubicando el principio de su uso cotidiano en el periodo de 1815 a 1848. Comnmente las definiciones de estas ideologas se hicieron en sentido negativo con relacin de una contra la otra; as, los conservadores se oponan a la Revolucin Francesa, los liberales a los conservadores, supuestamente partidarios del antiguo rgimen, y los socialistas a los liberales. Esta tendencia negativista logr mantener unidos los tres conceptos por ciento cincuenta aos, ya que casi nadie se puso a pensar sobre lo que si defenda cada tendencia. Como las ideologas son programas polticos para conducirse con la modernidad (22), cada una necesita un sujeto o actor poltico principal; despus de la Revolucin Francesa este actor se llam el pueblo, concepto cuyo contenido no ha sido unnimemente aceptado por las tres ideologas en ms de un siglo. Wallerstein considera a la definicin liberal la menos equvoca: para ellos el pueblo es la suma de todos los individuos, quienes tienen los derechos polticos, econmicos y culturales. Recuerda tambin que el individuo es el sujeto histrico por excelencia de la modernidad (23). Los conservadores a su vez, enfatizaron la importancia de las organizaciones intermedias como la familia, la iglesia, las sociedades de paterfamilias, las congregaciones y otros grupos llamados tradicionales, por encima del individuo. Los socialistas consideraron ms importante al pueblo que al individuo, pues en todas sus discusiones enfatizaron el elemento social de las relaciones humanas, aunque se toparon con problemas de primera magnitud, como definir los grupos que verdaderamente constituyen al pueblo y encontrar la manera de conocer la voluntad general del pueblo entero. Desde el siglo XIX, el sujeto pueblo, encontr su objeto en el Estado, aunque tambin se nos ha venido diciendo desde entonces que el pueblo configura una sociedad, por lo que Wallerstein se pregunta la manera de conciliar Estado y Sociedad, conceptos que, a su juicio, forman la gran antinomia de la modernidad (24). En esta antinomia y la supuesta competencia por el control del Estado entre las ideologas mencionadas, Wallerstein encuentra la primera gran y sorprendente coincidencia: liberales, conservadores y socialistas se oponen al Estado y prefieren a la sociedad (por diferentes razones) pero, necesitan de ste para cumplir con sus objetivos polticos. Sin duda, cada ideologa invocaba diferentes justificaciones para explicar su estatismo, por momentos algo incmodo. Para los socialistas, el Estado realizaba la voluntad general. Para los conservadores, el Estado protega los derechos tradicionales contra la voluntad general. Para los liberales, el Estado creaba las condiciones que permitan el florecimiento de los derechos individuales. Pero en todos los casos, en el fondo el Estado estaba fortalecindose en relacin con la sociedad, al tiempo que la retrica reclamaba exactamente lo contrario(25). Siguiendo esta lnea de pensamiento, Wallerstein llega a la conclusin de que las tres ideologas pueden resumirse en una: el liberalismo, que ha sido la ideologa de la economa-mundo capitalista desde 1789 hasta 1989. Si observamos cuidadosamente esas nuevas estrategias socialista y conservadora, vemos que en realidad ambas se iban acercando a la concepcin liberal del cambio permanente, administrado, racional y normal(26). Sin embargo, con la cada del muro de Berln, mucha gente comenz a decir que haba acabado el socialismo, cuando en verdad lo que ha cado es la promesa liberal de un mundo mejor, al menos en el sentido iluminado o ilustrado, que prometa el paraso en la tierra a quienes hicieran suya la idea del progreso y creyeran en las ilimitadas posibilidades de la razn y su instrumento: la ciencia. Mientras en el pasado, la gente se volvi hacia los Estados nacionales para obtener seguridad, empleo, educacin, cambio progresivo; actualmente se observa un proceso intenso de desintegracin social y el movimiento de las personas hacia los grupos solidarios de toda clase en busca de proteccin. Los programas de accin poltica que funcionaron los ltimos doscientos aos (liberalismo, conservadurismo, socialismo) pueden ya no ser tiles en el periodo que se aproxima. Desde 1917, el concepto de desarrollo nacional se refera a aumentar las riquezas de cada Estado-nacin y mejorar al mximo posible su infraestructura; esta meta era concebida tanto por los leninistas como por los

wilsonianos, por lo que puede considerarse un objetivo universal hasta 1968, en que empezaron a surgir muchos de los problemas ahora comunes; sin embargo en 1970 la ONU proclam la dcada del desarrollo mundial. Ya sabemos lo que ocurri en el mundo real. Desde alrededor de 1945 hasta 1970 hubo un esfuerzo prctico considerable para expandir los medios y el nivel de produccin en todo el mundo. En este periodo fue cuando el PNB y el PNB per capita llegaron a ser los principales instrumentos de medicin del crecimiento econmico, que por su parte se haba convertido en el principal indicador del desarrollo econmico. Ese periodo fue una fase A de Kondratieff de excepcional amplitud, todo pareca ir en la misma direccin: expansin econmica mundial, realizacin estado por estado de la visin wilsoniano-leninista, tasas de crecimiento ascendentes casi universales. El desarrollismo era la orden del da, y haba consenso mundial acerca de su legitimidad e inevitabilidad(27). Entre 1970 y 1990, el fracaso econmico de las zonas no centrales del mundo se hizo evidente; los llamados Estados socialistas desaparecieron, se polariz la diferenciacin entre pases de las regiones norte/sur. En 1968 haba comenzado a diluirse el consenso sobre el dogma desarrollista; en las siguientes dos dcadas, se dio un estancamiento econmico mundial que correspondera en la teora de los ciclos econmicos a una fase B del ciclo largo de Kondratieff. En los setenta, aumentaron los precios del petrleo y se produjo una crisis en los pases industrializados; en los aos ochenta, la deuda externa del tercer mundo se hizo casi imposible de pagar y los pases perifricos enfrentaron la llamada dcada perdida. Los pases tercermundistas tuvieron que aceptar condiciones muy duras del Fondo Monetario Internacional, supervisiones meticulosas del Banco Mundial, una asistencia ridcula y sermones acerca de las virtudes del mercado y la privatizacin. Las indulgencias keynesianas de los decenios de 1950 y 1960 se haban acabado (28). El planteamiento de la globalizacin o mundializacin del sistema capitalista y las graves crisis antisistmicas observadas a partir de 1968, obligaron a reflexiones en favor o en contra de los supuestos globalizadores; as por ejemplo, en ese mismo ao se fund el Club de Roma, como grupo promotor de investigaciones interdisciplinarias; su organizador fue el industrial italiano Aurelio Peccei, vinculado a la Fiat y a la Olivetti con el apoyo financiero de la Fundacin Volkswagen. La mayora de sus cientficos eran norteamericanos o europeo occidentales, haba cuatro latinoamericanos, varios yugoeslavos, un polaco y un sovitico (29). La intencin de este grupo era realizar investigaciones sobre temas ambientales que pudieran influir en la formacin de polticas pblicas; recurrieron a la elaboracin de complejos modelos matemticos usando las entonces muy avanzadas computadoras del MIT (Massachussets Institut of Technology), con la asesora del ingeniero Jay Forrester. El grupo public en 1971 World Dynamics, de Forrester; en 1972 Limits of Growth, de Dennis y Donella Meadows; y en 1974 La humanidad en la encrucijada, de Mesarovic y Pestel. Los tres se vendieron en cantidades millonarias, se tradujeron a cuando menos 30 idiomas, se usaron en cientos de universidades y causaron polmicas agotadoras en todos los extremos del espectro poltico. En general, los trabajos correlacionaban crecimiento demogrfico, declinacin de reservas de granos, agotamiento de yacimientos minerales, produccin industrial y contaminacin. Las conclusiones eran pesimistas y a contrapelo de la euforia an predominante en el mundo sobre la capacidad infinita de la ciencia y la tecnologa para resolver los problemas mundiales. Los resultados del anlisis de los modelos indicaban que de continuar las tendencias mundiales que presuponan una capacidad ilimitada del medio ambiente o una potencialidad sin fin de la ciencia para generar recursos o reciclar desechos, la humanidad se encontrara en ruinas alrededor de la segunda mitad del siglo XXI. Los Meadows por ejemplo, apoyaban la posibilidad de un Estado de crecimiento cero, con restricciones para procrear, cuestionando la idea de que la implantacin de nuevas tecnologas necesariamente tendra efectos sociales positivos. Dos rasgos caractersticos de los trabajos del Club de Roma fueron que pusieron en su contra casi unnimemente a cientficos e idelogos del mundo capitalista, del socialista y de los pases subdesarrollados pero, y esto fue lo ms importante, cuestionaron grave y severamente el dogma del crecimiento ilimitado

haciendo que la gente comenzara a poner ms atencin a los problemas ambientales y a la bsqueda de desarrollo sustentable. A corto plazo sus pronsticos fueron apoyados en la realidad por la crisis del petrleo de los aos setenta y la de la deuda en los ochenta. En 1992, los Meadows publicaron otra obra (30) donde retoman algunos de sus argumentos de veinte aos antes, descartan algunas hiptesis que el tiempo demostr falsas e insisten en la necesidad de cuidar el medio ambiente de manera global y orientar el sistema mundial hacia una poltica de crecimiento cero. De este modo, se pronuncian ms radicalmente contra el sistema capitalista imperante: La gente no necesita coches inmensos; necesita respeto. No necesita armarios atestados de ropa; necesita sentirse atractiva y requiere excitacin, variedad y belleza. La gente no necesita entretenimientos electrnicos; necesita hacer con sus vidas algo que valga la pena. Estos son slo algunos ejemplos. La gente necesita identidad, comunidad, retos, reconocimiento, amor, alegra. Intenta rellenar estos huecos con objetos materiales es desatar un apetito insaciable de falsas soluciones para problemas reales que nunca se satisfacen. El vaco psicolgico resultante es una de las principales fuerzas que se encuentran detrs del deseo del crecimiento material (31). Por supuesto que estas conclusiones no son tiles a las agencias internacionales del gobierno norteamericano, ni a las empresas trasnacionales, por lo que han sido desestimadas, aunque el mencionado libro parece que tuvo un xito de ventas similar al de su antecesor. As por ejemplo, puede observarse que a nivel mundial, el actor ms importante en este campo del conocimiento abordado principalmente por economistas es la empresa como unidad, no el empresario; las investigaciones estn marcadas por los problemas de la competitividad, el comercio y las polticas estatales o cuestiones organizacionales, dejando a un lado el aspecto social de las empresas. Todava existe poca conciencia entre los especialistas de la dimensin poltica de las formas de gestin empresarial y de la movilizacin de los asalariados por parte de las empresas. Hasta en las sociedades ms avanzadas en el proceso democrtico que la nuestra, aparentemente existe un sorprendente rezago de las relaciones sociales dentro de la empresa. An desde una perspectiva meramente economicista, la modernizacin empresarial, cultural y educativa que se nos propone desde fuera, aparenta ser un modelo idiosincrtico que no acepta la crtica de sus fundamentos tericos y polticos. Sin embargo es necesario reconocer que desde el sexenio de Miguel de la Madrid, las empresas mexicanas estn sufriendo una profunda reestructuracin, tratando de adecuarse a los requerimientos y presiones del mercado cada vez ms mundializado el cual se define, segn Manchn como constituido por el conjunto de las relaciones entre las diversas individuaciones privadas y estatal nacionales de produccin y apropiacin de plusvala en el mercado mundial (32). Este autor considera que tales individuaciones responden a principios distintos: Las firmas tienen como fundamento la propiedad privada de los medios de produccin, mientras que los estados nacionales tienen como fundamento la soberana nacional. Estas distintas determinaciones han coexistido desde los orgenes del capitalismo y coexisten actualmente sin que una desaparezca en aras de la otra (33). Por lo que respecta a nuestro pas, cuando en 1982 se manifest la fase B del ciclo de Kondratieff, iniciamos una dcada marcada por la recesin, la hiperinflacin y el sobreendeudamiento, producto de la incapacidad de pago, que afect el nivel de vida de la poblacin. Para salir adelante, se pusieron en prctica recetas de corte neoliberal apoyadas polticamente por los gobiernos de Reagan en Estados Unidos y Tatcher en Gran Bretaa, e impulsadas por el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial (34). Se abandon el modelo de crecimiento mediante la industrializacin sustitutiva de importaciones y se implant otro de crecimiento hacia el exterior; se presion en favor de la apertura comercial y, con el pretexto de reducir la deuda y liberar la economa, se establecieron polticas monetarias y fiscales muy rigurosas; se llev a cabo tambin una reforma fiscal, la desreglamentacin interna y externa y la privatizacin de empresas paraestatales, que de 1155 en 1982 pasaron a 239 en 1992. Las agencias internacionales portadoras de estas reformas al Estado y sociedad mexicana fueron el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, las cuales en un primer momento disearon todo un conjunto de polticas pblicas que tenan como objetivo primordial el pago de la deuda externa, que fue suspendido en dos momentos: El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional son los portadores en nuestros pases

de un modelo que no se impone por su propia virtud y ventajas, sino porque es funcional a las propuestas de esos organismos internacionales y porque stos tienen medios importantes para presionar a su adopcin (35). De este modo se recomendaron los recortes presupuestales al gasto social (incluyendo a la educacin pblica) para facilitar el cumplimiento de las as llamadas obligaciones internacionales de Mxico; pero, con el paso del tiempo, estos organismos del gobierno norteamericano comenzaron a disear polticas educativas ms explcitas, en congruencia con las necesidades supuestas o reales de sus propias empresas trasnacionales. Aunque mundial en sus alcances, el horizonte en que esta organizacin (Banco Mundial) se coloca es esencialmente provinciano, en tanto que responde sobre todo a la visin de uno o dos pases (36). Las reformas que se estn implantando en la educacin superior de nuestro pas no son nuevas porque se remontan a lo que se hizo en Estados Unidos a partir de 1904 (37), cuando el director de la Fundacin Carnegie, Henry Pritchett, acudi al ingeniero Friederick Taylor para que propusiera una reforma productivista de las Universidades norteamericanas. Taylor, creador del Scientific Management, no pudo hacer el trabajo pero lo deleg en el tambin ingeniero Morris Cooke, quien recomend descargar a los profesores de actividades de gobierno y administracin institucionales; quitar a los acadmicos el control de las contrataciones, imponer tabuladores basados en la productividad personal medida en trminos cuantitativos, y no en la permanencia y el arraigo institucional, como sucede an en Mxico; se propuso tambin separar a los trabajadores de sus instrumentos mediante la formacin de un fichero central universitario, donde los profesores depositaran sus notas, las cuales seran complementadas y usadas por cualquiera, para contrarrestar la idea que tienen los profesores de que las clases que imparten, los materiales y mtodos pedaggicos que usan son de su exclusiva propiedad. Respecto de los presupuestos se decidi que slo se autorizaran proyectos especficos con recursos etiquetados, bajo supervisin de personal de confianza que dara cuenta de su aplicacin; se replante el uso de los salones de clase laboratorios y talleres, para que ningn profesor tuviera su saln, sino que trabajara indistintamente en cualquier aula asignada por la administracin. El supuesto general en que descansaba todo este proyecto de reestructuracin universitaria era que la concepcin empresarial de las instituciones constitua la mejor manera de organizar la universidad y su quehacer educativo (38). En el momento en que el Banco Mundial tuvo necesidad de recomendar reformas a la educacin superior en Mxico, sus provincianos idelogos globalizadores no tuvieron mejor idea que copiar, en la medida de lo posible, las condiciones de la universidad norteamericana. El doctor Aboites cita un documento de trabajo (39) del Banco Mundial donde esta institucin se opone a la autonoma universitaria por considerarla contraria a la eficiencia (por supuesto en trminos empresariales norteamericanos); critica la participacin de profesores y estudiantes en los rganos colegiados y sugiere anularlos mediante las becas y estmulos como el FOMES, al tiempo que apoya administraciones ms centralizadas y autoritarias. El Banco Mundial propone tambin incrementar el nmero de alumnos por maestro, reducir en proporcin con el nmero de alumnos al personal administrativo, aumentar el precio de los servicios de libreras, comedores y clnicas estudiantiles, incrementar las colegiaturas o cuotas de manera diferenciada por carrera, de manera que las ms costosas, cobren mayores colegiaturas; supervisar minuciosamente la eficiencia en la aplicacin de los recursos invertidos por departamentos y reas universitarias; as como valorar con precisin los costos directos e indirectos por alumno, proyecto y servicio (40). Como el modelo educativo estadounidense parte del principio de que los alumnos y/o sus familias deben pagar por la educacin que reciben, desde 1992, el Banco Mundial propuso el establecimiento de cuotas en la UNAM, para que los estudiantes pagaran al menos el 30% del costo de su educacin, lo que por otra parte, ayudara a reducir el gasto pblico en este rubro. Como en la UNAM fue polticamente inviable establecer estas normas privatizantes, el proyecto se implant en provincia, de modo tal que en 1994, la Universidad de Quintana Roo tuvo el dudoso honor de ser la primera institucin pblica mexicana en cobrar cuotas equivalentes a las norteamericanas, pues sus 1500 dlares de cuota al ao estaban muy cerca de los 1778 que cobra la Universidad de Arizona y los 1660 de la de Southern Indiana(41).

Afirma el Doctor Aboites que no es exacto afirmar que los funcionarios mexicanos sigan dcilmente las indicaciones de las agencias extranjeras, sino que coinciden con ellas y Las reciben con agrado en un contexto amigable. Conclusiones y cuestionamientos La globalizacin es el resultado del acelerado desarrollo de la actividad econmica por encima de las fronteras nacionales. La regionalizacin es la unin de dos o ms economas para aumentar su efectividad. En la actualidad estn conformndose tres grandes espacios econmicos: la Comunidad Econmica Europea; Amrica del Norte; y Regin Asia-Pacfico. Fernand Braudel define la economa mundial como la unificacin econmica de una regin del planeta; Immanuel Wallerstein utiliza el concepto sistema-mundo para designar una realidad mundial reglamentada de manera comn. La economa-mundo para este autor es la historia del capitalismo a nivel global con base en los estados nacin interrelacionados unos con otros, dominados por uno ms fuerte. El Estado-nacin se encuentra en crisis a fines del siglo XX. A causa de la globalizacin, su soberana est muy acotada pero sigue vigente no obstante existir el embrin de un gobierno mundial manifiesto en el Grupo de los Siete o G-7. La teora de sistemas como enfoque de los problemas mundiales sugiere la idea de la interdependencia de todas las naciones del mundo. Esta se refiere a los efectos recprocos de su interactuacin econmica, poltica, informtica, etctera. Nada garantiza que las relaciones de interdependencia sean mutuamente benficas para los estados nacionales participantes. Tambin pueden ser asimtricas. Las agencias internacionales de los pases desarrollados como el Fondo Monetario Internacional, El Banco Mundial y la OCDE, intentan convertir a las sociedades tradicionales en modernas, haciendo sinnimos mundializacin, modernizacin y norteamericanizacin. Segn la teora de los ciclos econmicos de larga y muy larga duracin enunciada por el sabio ruso Kondratieff, desde 1945 hasta 1970, el mundo vivi una poca de auge y crecimiento econmico sostenido con bajas tasas de inflacin, equivalente al ciclo ascendente o fase A de la teora de Kondratieff; pero, desde 1970 y posiblemente hasta 1995, haya podido observarse un periodo recesivo sumamente negativo para Mxico y los pases perifricos con tasas de crecimiento de -8%; altas tasas de inflacin, y un proceso de endeudamiento acelerado que oblig al retroceso en la inversin social y permiti la intervencin de las agencias internacionales (Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, OCDE) en el diseo de polticas econmicas y sociales de los pases deudores. Aunque al inicio y fin de este periodo o fase B de Kondratieff hubo voces crticas al modelo de desarrollo capitalista mundial, como los trabajos del Club de Roma y los libros de los Meadows, estos fueron desestimados. Si en la dcada de los aos ochenta las agencias internacionales recomendaron nicamente recortes al presupuesto de gasto social, para liberar recursos que sirvieran al pago de la deuda, en los noventa ya empezaron a elaborar un proyecto educativo universitario congruente con el modelo norteamericano y de marcado corte taylorista. Las reformas educativas en Mxico se facilitaron por la excesiva dependencia de las instituciones universitarias de un presupuesto nico manejado por el gobierno federal, as como por la simpata de los funcionarios e intelectuales formados en el exterior, quienes crearon un entorno amigable a la recepcin de estas propuestas. Se aceptaron las propuestas basadas en el modelo de educacin superior norteamericano y se desestim el modelo canadiense: las universidades son gratuitas, reciben subsidios federales y locales, los presupuestos son asignados con base en las necesidades internas y repartidos por funcionarios universitarios, no externos. De cualquier manera, las reformas sugeridas por las agencias internacionales y aplicadas por amigables receptores locales, son insuficientes en esta poca que observa ya al taylorismo como una forma de organizacin del trabajo periclitada, en vista de que separa el pensamiento de la ejecucin, es vertical,

autoritario, rgido, y utiliza mano de obra poco calificada para procesos montonos y repetitivos, lo que permite salarios reducidos. La moda actual en la organizacin laboral es el toyotismo, que sugiere la participacin de los trabajadores en la resolucin de los problemas de la produccin, la organizacin del trabajo, la distribucin de los presupuestos, y la supervisin de las condiciones de higiene y seguridad de toda la empresa; lo que requiere empleados con alto nivel educativo, gran sentido de responsabilidad, alto inters y motivacin, as como niveles de vida elevados, con salarios del primer mundo. El modelo toyotista se aproximara ms a la organizacin universitaria mexicana que se est abandonando o a la canadiense que se desestim, que a la norteamericana en curso de instauracin. Para evitar la imposicin de reformas educativas autoritarias como las que hemos venido observando, se hace necesaria la democratizacin de la vida nacional, as como la diversificacin de las fuentes de financiamiento de las instituciones de educacin superior. http://www.tuobra.unam.mx/publicadas/040829134226.html

1.1 Comercio Internacional El paso del comercio internacional al comercio global ha sido uno de los acontecimientos ms trascendentales en el mbito econmico en los ltimos aos, lo mismo que ocurri cuando se pas de la autarqua al comercio internacional. El comercio internacional se inici con el trfico de especies, oro, plata y piedras preciosas, desde que existe el transporte y los mercaderes, pero fue con la revolucin industrial (que trajo el motor a vapor, los medios de transporte y de produccin masivas), que logr una escala continental e intercontinental. Con ello, se transformaron las estructuras, los sistemas y las formas de produccin en cada pas y en cada rea econmica existente en el mundo. Cambi no slo el mbito econmico sino tambin el mbito poltico, social y cultural de los pueblos. Con el comercio internacional nacieron los mercados internacionales y la interdependencia entre los pases, tanto en sus formas de produccin como en la asignacin de recursos (que y cuanto producir de cada bien), cada pas se especializa en aquellas actividades en las que tiene ventajas comparativas. Es este principio el que rige el mbito econmico en el mundo y en funcin del cual se crean las Teoras de Comercio Internacional, sobre cuyas bases se estructuran las Polticas de Comercio Internacional. Es en Inglaterra donde naci la revolucin industrial y en ella bas su imperio econmico. Durante el siglo XIX los ingleses lograron crear una base industrial universal que les permiti modificar la produccin de muchos de los bienes de consumo existente en dicha poca (vestuario, alimentos, etc.). Los principales productos que se comercializaron fueron las materias primas (minerales, carbn, fibra textil, etc.), maquinaria industrial (mucha de ella se fabric en los pases de origen y/o destino, en grandes maestranzas) y de productos finales (textiles). El comercio internacional y el transporte empezaron a tener gran importancia, apareciendo las primeras lneas de servicios de transporte martimo. A fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX, EE.UU. rompe los esquemas de fabricacin y comercializacin al desarrollar la produccin en serie, que se bas en grandes lneas de ensamblaje, y en el uso de piezas intercambiables. Con ello, lograron producir en grandes lotes maquinarias, equipos y bienes de consumo durable (artefactos domsticos y electrodomsticos) a bajo costo y accesibles a la gran mayora de los hogares en el mundo, es decir, la produccin masiva de mquinas de coser, de escribir, radios, telfonos, electrolas, lnea blanca, etc. Esta innovacin cambi la forma de vida de la poblacin en el mundo y los sistemas de comercializacin y transporte. En esta revolucin post-industrial y cultural, la masificacin de la produccin de los vehculos automotores signific un cambio estructural en la infraestructura, la distribucin en el abastecimiento de insumos

(petrleo, caucho, acero, etc.), y productos, el transporte de bienes y personas, etc. que tuvo un impacto que es importante destacar independientemente. En el comercio internacional se produjo un cambio notable, la produccin en lnea trajo consigo las economas de escala, donde un nmero muy reducido de plantas podan abastecer el consumo en todo el mundo. Para ello, fue necesario armar sistemas de comercializacin donde la produccin de equipos, productos y repuestos, se hacan en el origen y se transportaban a los destinos, lugar en que se haca la mantencin y la reparacin. Con ello, las necesidades de transporte se multiplicaron. Estos sistemas de comercializacin, compuestos de redes de distribuidores, (proveedores de combustibles, vendedores de repuestos, talleres de mantencin y reparacin, etc.), masificaron los mercados y desterraron para siempre el autoconsumo y la produccin artesanal. La divisin del trabajo pas a ser el concepto universal de como producir y hacer las cosas. En los mercados, los norteamericanos impusieron la competencia donde los conceptos de precios y costos fueron el dogma. Con plantas cada vez ms grandes aparecieron las empresas multinacionales que amenazaron con capitalizar la produccin y el comercio mundial. Ante esto naci el proteccionismo, la ingerencia de los Estados en la actividad econmica y los grandes bloques polticos que separaron al mundo occidental del mundo socialista y, entre ellos, el tercer mundo. Sin embargo, el comercio internacional nunca dej de crecer, interrumpido bsicamente por la 1a. y 2a. guerras mundiales, creci sin precedentes a partir de los aos cincuenta en el mundo occidental (y probablemente al interior del bloque de pases socialistas), especialmente entre Norteamrica y Europa. En esta etapa se incorporaron Japn y los NIE's (Taiwn, Corea del Sur, Singapur y Hong Kong), en el Asia, y Brasil en Latinoamrica. El resto de Latinoamrica se encierra en sus polticas de industrializacin mediante la sustitucin de importaciones, basando sus exportaciones en uno o dos grandes "commodities". Luego, las grandes rutas comerciales se establecieron sin competencia entre los pases del norte, adems de Australia y Nueva Zelandia en el hemisferio sur. 1.2 Globalizacin de productos y empresas En los aos 70, empez una nueva revolucin comercial, Japn se introdujo con fuerza en los mercados internacionales y EE.UU. se abre al mundo, basados en la globalizacin de productos y de las empresas. Japn y la globalizacin de los productos Los japoneses introducen una nueva revolucin en los sistemas de produccin y distribucin en el mundo industrial. Bsicamente, debido a la carencia de recursos naturales y de espacio (slo el 25% del territorio de este pas es habitable), la industria japonesa est obligada a trabajar con lneas de produccin muy pequeas (celdas de produccin) y a carecer de inventarios, ya que no hay espacio para ello. Esto significa que la fabricacin de partes y piezas debe hacerse independiente de las lneas de ensamblajes ("outsourcing") y los componentes confluyan al ensamblaje en el momento de su produccin, sin inventarios intermedios ("Justo a tiempo"). Con ello, el transporte y la distribucin pasa a ser parte de la funcin de produccin, englobados por una logstica que no puede fallar. Para que estos sistemas pudiesen funcionar, desarrollaron el concepto de mejoramiento continuo, lo que se engloba en el concepto de Calidad Total de Gestin (Total Quality Management). A diferencia de los norteamericanos, introducen el concepto de planificacin flexible, para cumplir con el "justo a tiempo" (pequeos lotes), basados en la automatizacin y robotizacin. Las economas de escala las obtienen el abastecimiento, especialmente de materias primas, y en la distribucin, consiguiendo cada vez mayores participaciones de mercado.

Las economas de escala en el transporte las logran desarrollando la industria naval de los super graneleros (Ore and Bulk Carrier), tanqueros (Oil Carrier), y combinados (Ore, Bulk and Oil Carrier), hasta tamaos no imaginables en dicha poca (400 a 500 mil DWT). Adems, con contratos de grandes volmenes de compra en grandes yacimientos (mineral de hierro), desarrollaron una nueva forma de abastecimiento masivo. Las participaciones de mercado las han logrado mediante precios (costos de fabricacin), hipersegmentacin de mercados, cambios muy frecuentes en el ciclo de vida de los productos y globalizacin de los productos y mercados. Las economas de escala en la produccin las han consconseguido en la fabricacin de componentes estandarizados, que con pequeos cambios sirven para nuevos modelos y para otros productos orientados a segmento de mercados completamente diferentes. Un ejemplo de esto es la fabricacin de motores, chips, elementos pticos, etc. Por ello, los grandes grupos (Keiretsus) cuentan con agentes a gran escala, involucrados en muchos negocios y mercados, que aprovechan al mximo las economas de cobertura de mercados (Scope Economies). Los cambios en los esquemas de comercializacin de las empresas japonesas se deben tambin a causas histricas. La falta de espacio en los hogares y fbricas japoneses, los obliga a miniaturizar los artefactos del hogar, as como equipos y maquinarias de fabricacin. Luego, ofrecen al consumidor occidental un artefacto personal (no familiar como lo hicieron los norteamericanos), multiplicando con ello el nmero de consumidores y ampliando los mercados. Un claro ejemplo de ello son las radios a transistores de Sony, probablemente el primer producto japons en traspasar las fronteras internacionales y globalizarse. Si a lo anterior se suma el hecho que las empresas japonesas no se globalizan, producen en Japn y exportan desde all, se puede entender porqu el comercio internacional y el transporte crecen aceleradamente, y porque el eje principal del comercio se traslada desde el Atlntico (Norteamrica - Europa) al Pacfico (Japn -Asia - Norteamrica). Los productos se globalizan cuando con leves modificaciones traspasan barreras aduaneras y culturales, accediendo a cualquier mercado no restringido en el mundo. Los japoneses no son inventores del concepto, por cuanto las grandes transnacionales occidentales lo hicieron con anterioridad, pero se orientan en esta direccin y con ello lo refuerzan. La Globalizacin de las empresas norteamericanas An hasta a fines de los aos 60, muchos economistas pensaron que la economa norteamericana poda ser autosustentable, debido a que este pas era superior al resto del mundo en prcticamente cualquier actividad productiva. Sin embargo, el rpido incremento de los salarios y reglamentos, obligaron a las empresas a buscar proveedores en otras partes del mundo. En un inicio, en la fabricacin de productos finales derivados de la industria liviana (textil, vestuario, calzado, plstico, etc.). Las grandes empresas dueas de las plantas de produccin, de los sistemas de distribucin y de las marcas fueron a los NIE, las cuales no slo ensearon los mtodos de fabricacin, sino que proveyeron equipo, financiamiento e incluso lneas de produccin para fabricar con la marca del cliente. En un principio subcontrataron servicios muy especficos. Por ejemplo, en la confeccin de prendas de vestir llevaron las piezas cortadas desde sus fbricas y contrataron slo costura, armado, planchado y embalaje. Normalmente, la operacin logstica completa, desde comprar la materia prima, transportar las partes y componentes y retomar con los productos terminados, fue realizado por la empresa matrz. En la medida que la base industrial de estos pases se fue desarrollando, compraron nuevos servicios, contrataron nuevas empresas y con ello fueron trasladando el proceso completo de fabricacin a ultramar. Al incorporar nuevos pases y empresas, hicieron competir a los proveedores de estos pases por cada uno de los servicios que componen la fabricacin del producto final. De fabricantes se transforman en agentes comercializadores, concentrndose en las funciones de servicio. En esta forma introducen el concepto de competitividad a nivel mundial, las empresas localizadas en cualquier parte del mundo compiten sobre las mismas bases por la produccin de los mismos productos.

Con el desarrollo de la base industrial y de los negocios en los NIE y en cualquier pas abierto a estos nuevas sistemas de comercio internacional, nuevas y cada vez ms avanzadas y complejas actividades industriales se trasladan a ultramar, pasando este sistema a ser una forma de supervivencia de las empresas norteamericanas para competir en sus propios mercados. La industria de la electrnica, computacin e incluso de la maquinaria pesada, fueron trasladando aquellas actividades intensivas en mano de obra a los NIE, a Brasil y a cualquier pas que no slo ofreciera las condiciones necesarias, sino que principalmente pudiera competir con el pas/empresa ms competitiva en el mundo. En los aos 80, se abrieron la mayora de los pases del sureste asitico (Malasia, Filipinas, Indonesia, etc.). Ms importante an, en 1978 empez China Continental. En los 90, estn empezando el resto, India, Vietnam, etc. y con ello, sin duda, todo el Asia. En los aos 90, tambin se abren los pases de Amrica Latina, previo a lo cual slo Chile y posteriormente Mxico, ya haban iniciado el proceso de apertura. Tambin los pases de Europa Oriental despus de la cada del Muro de Berln. Pero tambin, en los aos 80 las grandes empresas europeas empezaron a incorporarse al sistema, con lo cual aumenta la demanda y el comercio internacional. Por ello, podemos decir que, casi sin excepcin, actualmente nos encontramos en un mundo abierto al comercio y la competencia internacional. 1.3 Competitividad internacional En un mundo que tiende a la globalizacin, cada empresa y actividad econmica debe competir con sus similares ubicadas en cualquier lugar del mundo. Para sobrevivir, deben transformar las ventajas comparativas en ventajas competitivas. Por ello, los pases que se abren al comercio exterior deben disear una serie de medidas macroeconmicas que permitan a las empresas privadas desarrollar ventajas competitivas sin restricciones. Luego, la apertura siempre viene acompaada de desregulacin de los mercados, entre ellos: el de los factores productivos (laboral y de capitales), de productos (materias primas, productos intermedios y finales) y servicios (incluyendo los de comunicaciones y de transporte). As como tambin, de programas de privatizacin de las empresas pblicas (incluyendo los servicios bsicos), algunos servicios pblicos (salud, educacin, aduana, etc.) y, en muchos casos, la infraestructura o al menos su operacin. Las ventajas competitivas son pasajeras, van cambiando en la medida que los competidores cambian sus estrategias, los pases sus regulaciones y los bloques su organizacin interna. La apertura al comercio internacional unilateral de los pases en el Lejano Oriente, Latinoamrica, Europa Oriental y ex-Unin Sovitica, ha producido un cambio sin precedentes en la competitividad internacional de pases y empresas, la emergencia de nuevos mercados, la formacin de bloques de pases y liberalizacin del comercio internacional, principalmente de los pases en desarrollo. Los pases que iniciaron antes este proceso, como los NIE, estn buscando escalar nuevas etapas en la produccin industrial, tratando de desarrollar tecnologa para competir con los pases desarrollados. Asimismo, trasladando sus propias actividades intensivas en mano de obra a los pases con ventajas comparativas en este recurso. Los pases emergentes, con tremendas ventajas comparativas en calidad y valor de la mano de obra (los agrupados en el ASEAN, China y ltimamente India, Vietnam, etc.), estn obteniendo crecientes participaciones de mercado en la produccin de ensamblajes, industria liviana y otras intensivas en mano de obra. Lo mismo ocurre con Mxico en el Tradado de Libre Comercio de Norteamrica (TLCNA) y los pases centroamericanos en el Caribbean Basin Iniciative Program (CBI). Los pases industrializados tienen que diversificarse internacionalmente en la produccin para mantener su competitividad, ampliando tambin el rango de productos y procesos a fabricar internacionalmente. Esta globalizacin de la produccin viene acompaada de flujos de capital, de inversin directa en los pases de reciente desarrollo, y de internacionalizacin de las grandes empresas (en los mercados

financieros internacionales) en los pases de mayor desarrollo. Para los primeros, significa consolidar su apertura, equilibrar sus sistemas econmicos, privatizar sus empresas pblicas productivas y de servicios, mejorar su infraestructura, reformar sus sistemas laborales, etc. Para los segundos, consolidar sus equilibrios macroeconmicos, internacionalizar sus mercados financieros, ampliar y mejorar su infraestructura y todos los elementos que signifiquen mejorar su competitividad. En pases desarrollados, la desregulacin de los mercados de transporte, servicios y la privatizacin de empresas pblicas se inici en la dcada de los 80, primero en EE.UU. y el Reino Unido. Esta an contina, al iniciarse en pases como Francia e Italia, con mayor tradicin socialista. Luego, la tendencia a una menor ingerencia del Estado es universal. Los salarios y la calidad de la mano de obra contina teniendo la ms alta prioridad en las decisiones de localizacin de las instalaciones de produccin y servicios, porque la tecnologa y capital han pasado a tener una alta movilidad. Por ello, en todos los pases ha cobrado un alto inters la revisin de los sistemas de regulacin de los mercados de la mano de obra y de la seguridad social, que inciden en el costo y, de los sistemas educacionales, que inciden en la calidad. Adems, gran preocupacin por los costos globales de produccin y transporte, ms all del costo fsico "in-stu" de produccin. El clima poltico, social y econmico tienen fuerte incidencia en el riesgo pas y con ello en la tasa de descuento con que se evalan las inversiones. La infraestructura de transporte, comunicaciones y de servicios relacionados, influye en proporciones importantes en el costo del bien final puesto a disposicin del consumidor, por lo que representa un factor de increble importancia en la competitividad de un pas. 1.4 Globalizacin de los mercados financieros Un aumento explosivo en la movilidad del factor capital, en los 80, ha conducido a mercados totalmente relacionados a nivel mundial, para los pases que han optado por abrirse a los mercados externos. La globalizacin en los 90, incluir nuevos pases, mercados e instrumentos financieros. La globalizacin se ha precipitado con la desregulacin de los mercados financieros, la diversificacin global de las carteras de colocaciones y la tecnologa de las comunicaciones, que permiti perfeccionar los flujos de informacin. Cada uno de estos factores ha conducido a que los grandes mercados, donde la oferta de ahorros es de dimensiones colosales, como en EE.UU, Europa, Japn, Taiwn, etc., puedan colocar sus fondos en cualquier mercado abierto en el mundo, que ofrezca una mayor rentabilidad. Hasta los aos 80, los pases con altas tasas de ahorro presentaban fuertes ventajas comparativas para la inversin local, al ofrecer bajas tasas de inters, posibilitando su rpido desarrollo. Pases como Japn, Corea, Taiwn, etc. pudieron gozar por mucho aos de esta tremenda ventaja en relacin a occidente. Relaciones de 1: 2 entre las tasas de inters de largo plazo (Bonos de Gobierno), entre los mercados de EE.UU. y Japn, perduraron por mucho tiempo, pero actualmente han convergido al mismo valor en ambos pases y tambin en Europa. Luego, el costo de los crditos depender de la empresa y del lugar de la inversin. Las empresas reconocidas que ofrecen mayor seguridad podrn obtener crditos a costos ms bajos. Los pases que tengan un menor riesgo podrn ofrecer mayores atractivos para atraer las inversiones, mejorando su competitividad. La competencia por la disponibilidad de fondos va a ser cada da ms intensa. Entre los principales demandantes se encuentran: los gobiernos de los pases desarrollados (para cubrir dficit), los pases de la Ex-Unin Sovitica, los pases emergentes de Asia y de Latinoamrica. Luego, la competitividad pas pasa por ofrecer muy buenas condiciones (rentabilidad) y seguridad. Especialmente importante porque en el mundo moderno la mayora de los fondos se canalizan a travs de inversin directa (bonos, acciones, joint venture), es decir, participacin en la propiedad.

1.5 Globalizacin de la mano de obra La mano de obra se ha globalizado no porque su movilidad haya aumentado sino porque las empresas lo han hecho. El costo de la mano de obra en los pases emergentes del Lejano Oriente es US$1,0/Jornada y constituye la lnea base ("bottom line") para competir en cualquier negocio, sea local o internacional, en cualquier pas abierto a los mercados externos. Esto porque en estos pases la oferta de obreros, para cualquier propsito prctico, es infinita (ms de mil millones de personas en edad de trabajar). Luego, en cualquier inversin el costo de la mano de obra va a aparecer en forma directa o indirecta, valorada de acuerdo a su productividad y, con ello, en la competitividad a nivel pas. Por lo tanto, la nica forma de competir con una mano de obra sobrevalorada es agregar valor a la jornada de trabajo, en factores que permitan hacerla comparable con la del Lejano Oriente. 2. Principales bloques y reas econmicas En general el mundo se clasifica en pases desarrollados o industrializados, en desarrollo y subdesarrollados. Los primeros constituyen los principales mercados, pero los segundos observan las tasas de crecimiento ms rpidas. Sin embargo, esta clasificacin no sirve para entender el comercio y el transporte. Para ello, es importante identificar las principales reas y bloques econmicos y las principales rutas o trficos internacionales. 2.1 Caracterizacin de las reas Europa Occidental Comprende desde los pases escandinavos al Mediterrneo (en sentido norte-sur) y desde el Reino Unido y Portugal (en el oeste) hasta Alemania y Turqua (en el este). En esta rea econmica existen dos bloques, los pases de la Comunidad Econmica Europa (CEE)1 y los del European Free Trade Agreement (EFTA)2. Constituye el mercado ms importante, con 360 millones de habitantes y US$7.200 billones (miles de millones) de PGB, siendo el bloque de los pases de la CEE el ms importante, con un PGB de US$6.300 billones. ( Los 12 pases que componen la CEE son: Alemania, Blgica, Dinamarca, Espaa, Francia, Grecia, Holanda, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Protugal y el Reino Unido.) (2 Los 5 pases que componen la EFTA son: Austria, Finlandia, Noruega, Suiza y Suecia.) Importantes cambios estn ocurriendo en la CEE, en la medida que se avanza a una Comunidad Econmica (CE), con una moneda nica y completa libertad de movimiento de factores (mano de obra), productos y servicios. Debido a problemas recientes, especialmente derivados de la recesin y la dificultad para aprobar el tratado de Maestrich en cada uno de los pases signatarios, la fecha acordada para concretar esta unin (1994) ha sido postergada. Sin embargo, las empresas ya han tenido que cambiar sus estrategias locales a multinacionales, especialmente las transnacionales. Desde el punto de vista del transporte es necesario separar los pases del norte de Europa con los del Mediterrneo, debido a que las rutas comerciales conectan a Europa a travs de los puertos localizadas en ambas costas, el Atlntico y el Mediterrneo.

Cuadro 1.1 CARACTERIZACION AREAS ECONOMICAS

Poblacin (millones de habitantes) PGB (billones de dlares) Europa Europa Occidental -CEE -EFTA Europa del Este - Centro Este - Rusia Amrica Norteamrica Latinoamrica - Centroamrica - Caribe Y Mxico - Sudamrica Sub Total Amrica Asia - Japon -China - NIE (*) - ASEAN (*) - Sud-Asia - Australia 123,9 1.149,5 72,5 319,6 1.310,0 24,7 3.362,3 369,6 566,0 301,7 297,0 346,4 142,5 302,9 725,7 374,2 699,2 7258,1 280,3 445,4 6.184,7 1.073,4 378,8 345,9 32,9 263,0 114,3 148,7 7.166,0 6.340,0 826,0 689,5 210,7 478,8 7955,5

Sub Total de Europa 641,6

Sub Total Asia Otros - Medio Oriente - Africa Del Norte Sub Total Otros Total

2912,1

5243

244,1 733 5012,4

473,6 171,1 644,7 21101,3

- Africa Sud-Sahara 488,9

Fuente: World Bank "Social Indicators of Development" 1993. Notas: (*) NIE'S (New Industralized Economies) incluye a Taiwn, Hong Kong, Corea del Sur y Singapur. Luego, ASEAN no incluye Singapur.

 Norte Amrica Comprende a EE.UU. y Canad, siendo el primero el mercado individual ms grande. Esta rea de mercado, se est integrando mediante un acuerdo de libre comercio, el TLCNA, que actualmente incluye tambin a Mxico. Sin considerar a este ltimo, la poblacin alcanza a 280 millones y el PGB a US$6100 billones. El TLCNA tendr la propiedad de desviar comercio internacional a comercio intraregional. EE.UU. como pas individual compra el 16% de las exportaciones del resto del mundo, 50% de las exportaciones de Latinoamrica, 30% de las de Japn y 75% de las de Canad. Asia Es la tercera rea comercial en el mundo, con una poblacin de 2.912 millones y un PGB de US$5200 billones, probablemente ser la la despus del ao 2000. El comercio exterior, intra-asia se espera crezca ms rpidamente, de US$600 millones, se espera que llegue cerca de los US$2,0 mil millones en el ao 2000. Esta rea econmica cuenta con varias reas geogrficas que son focos de alto desarrollo, entre estos se cuentan: Los NIE (Taiwan, Corea, Singapur y Hong Kong), con una poblacin de slo 72 millones, tiene un PGB de US$566 billones. Japn, por si mismo una de las reas econmicas ms importantes en el mundo, tiene una poblacin de 124 millones y un PGB de US$3.362 billones. Asia sureste, pases comprendidos en la Asociacin de las Naciones del Sureste Asitico (ASEAN). Malasia, Indonesia, Filipinas, Tailandia, Brunei y excluyendo Singapur, cuentan con una poblacin de 320 millones de habitantes y un PGB de US$302 billones. India se ha abierto al comercio exterior recientemente. Australia y Nueva Zelandia recientemente concretaron un acuerdo de libre comercio que abrir completamente las fronteras entre ambos pases. Adems, existen focos geogrficos de alto crecimiento econmico e industrial, con fuertes nexos econmicos y de comercio, debido a mercados tnicamente similares, se concentran en: El tringulo del crecimiento: Singapur - Malasia - Indonesia. Sur de China (Provincias de Guandong y Fujian) Hong-Kong - Taiwn. Europa Oriental Esta extensa regin geogrfica comprende a los pases de europa oriental y a los de las ex-Unin Sovitica. Cuenta con una poblacin de millones de habitantes y un PGB de US$1,9 mil billones. Cada pas se encuentra en etapas diferentes de avances hacia una economa de mercado, pero todos tienen problemas de distinto orden de importancia por lo que su desarrollo econmico y el dinamismo de su comercio exterior todava tendr que esperar.

En la mayora, los derechos de propiedad, los sistemas administrativos y el proceso legal an no configuran un todo coherente que pueda permitir atraer inversiones extranjeras, las que son necesarias para sustentar las privatizaciones de antiguas empresas pblicas y crear nuevos negocios. Problemas de mayor importancia constituyen el estado crtico de la infraestructura de transporte, comunicaciones, etc. Adems, a pesar que la mano de obra es altamente educada y presenta bajos salarios, tambin presenta problemas endmicos de baja productividad. Latinoamrica Una regin extensa pero econmicamente pequea, con poco ms de 400 millones de habitantes y un PGB de 1,2 mil billones aproximadamente. En los ltimos aos, presenta una tasa de crecimiento alta y un gran dinamismo, debido a que la mayora de los pases han reestructurado sus sistemas econmicos, abriendo sus mercados a la competencia externa. Existen cuatro bloques de pases en latinoamrica: el MERCOSUR, el Mercado Andino, el Mercado Comn Centroamericano (MCCA) y la Comunidad de Pases del Caribe (CARICOM). El Mercosur, compuesto por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, cuenta con una poblacin de 195 millones de habitantes y un PGB de US$492 mil millones. El Mercado Andino, compuesto por Bolivia, Ecuador, Colombia, Per y Venezuela, cuenta con una poblacin de 94,7 millones de habitantes y un PGB de US$178,5 mil millones. El Mercado Comn Centro Americano, (MCCA) esta compuesto por El Salvador, Honduras, Guatemala, Nicaragua, Costa Rica y Panam, cuenta con una poblacin de 30 millones y un PGB de US$32,4 billones. El CARICOM, est compuesto por doce pequeos estados que incluyen a: Barbados, Jamaica, Guyana y Trinidad Tobago, entre los ms desarrollados y a Belice, Antigua-Berbuda, Domnica, Grenada, Monserrat, San Cristobal-Nieves, Santa Luca y San Vicente-Las Granadinas, entre los de menos desarrollo. Cuenta con una poblacin de 5 millones de habitantes y un PGB de US$11,2 mil millones. 2.2 Principales rutas comerciales en el mundo Europa Este continente tiene fuertes alianzas con los pases de Africa y del Medio Oriente. Normalmente los lazos comerciales estn atados a travs de acuerdos de gobierno, con exclusin o fuerte discriminacin en relacin a terceros, luego, en cierta forma constituye un rea econmica. Ms del 76% del comercio en Europa es realizado entre empresas dentro de esta regin, incluyendo: el 82% de los bienes de capital, el 63% de los productos elctricos y el 75% de los productos de consumo final (no alimentos). En el caso de los alimentos, la excesiva proteccin existente al interior de la CEE, ha permitido mantener una participacin del 74% para las empresas de la regin. Tal como puede apreciarse en el Cuadro No 1.2, el comercio intraregional es muy importante, lo que demuestra que la CE es una realidad, an sin una moneda comn. En el comercio lo que ms importa es la eliminacin de barreras al libre flujo de bienes y factores productivos. En este sentido, las estrategias de las empresas (de dentro de la regin y de afuera), estn cambiando la organizacin de los mercados con gran celeridad, por lo que se espera que el comercio siga creciendo a tasas elevadas. Las empresas de fuera de la regin estn comenzando a dominar rpidamente la manufactura de productos de labor intensiva, as como las reas de tecnologa y servicios, incluyendo los de transporte.

El comercio con el resto del mundo ha venido creciendo a tasas elevadas en el norte y el sur de Europa. Entre los aos 1986-91, los pases de Europa del norte incrementaron sus importaciones a tasas de 6,6% acumulativas anuales y las exportaciones, a tasas de 5,0%, mientras que los pases del sur de Europa lo hicieron a tasas de 8,5% y 6, l%. En ambos casos el dficit con el resto del mundo tendi a crecer, pero en el primer caso, el aumento de las exportaciones fue mayor a los pases desarrollados (OECD) y las importaciones fueron mayores en relacin a los pases en desarrollo. Por el contrario, el comercio exterior del sur de Europa se ampli en ambos sentidos (importaciones y exportaciones) con los pases desarrollados de la OECD y, en menor grado, con los pases en desarrollo. Cuadro 1.2. COMERCIO INTERNACIONAL E INTRA REGIONAL, PRINCIPALES AREAS DE MERCADOS (1990)
Grupos de Productos Europa, Africa y Medio Oriente Valor US$ 211.7 69.2 145.2 Lejano Oriente (2) America del Norte y Sur

Tasa de Comercio Valo Tasa de Comercio Valo Tasa de Comercio crecimient Intraregiona r crecimient Intraregiona r crecimient Intraregiona o (%) (1) l US$ o (% ) l US$ o (%) l 7.3 6.5 9.7 6.6 9.1 74.3 61.9 78.2 83.3 82.3 67.0 35.1 79.0 127. 1 60.9 6.9 8.1 8.3 10.2 10.8 38.2 43.2 36.4 46.9 44.9 49.1 20.7 78.2 112. 6 100. 9 109. 1 132. 5 725. 7 8.1 5.6 7.7 6.7 6.8 557 643 439 469 440

Alimentos No alimentos Combustible s

Manufactura 442.0 s intermedias Bienes de capital (no elctricos) Equipos elctricos Bienes de consumo Total 212.7

208.7 302.0 1807. 7

10.0 10.0 8.7

63.3 75.3 76.2

82.5 87.8 588. 3

11.2 11.4 9.7

51.2 60.6 45.4

8.9 7.8 7.3

323 214 396

Notas: (1) Tasa de crecimiento estimada para aos 1990-2000. (2) Incluye a Japn, los NIE, el Sudeste de Asia, Australia, Nueva Zelanda e India. Fuente: DRI/Mc Graw Hill, 1993. En carga general, en el norte de Europa el comercio exterior de ultramar creci de 6,7 millones a 8,3 millones de TEU's en el ltimo quinquenio, con un incremento del 24%. De un comercio desbalanceado en relacin a las exportaciones (57%) se pas a uno levemente desbalanceado en sentido contrario (51%). (Ver cuadro No 1.3). Cuadro 1.3. EUROPA: PRINCIPALES TRAFICOS (Miles de TEU's)
1986 Norteamrica Mediterrneo Japn NIE Sudeste Asia 1126 427 351 324 218 1381 955 220 241 207 1641 576 411 524 422 1991 1296 1045 337 441 365

Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones

China Latinoamrica Subtotal Total %

139 464 3049 3772 80

214 422 3640 5031 72

428 679 4681 5484 85

168 452 4104 5449 75

Fuente: DRI/Mc Graw Hill, 1993. Los principales trficos de los pases de Europa del Norte tienen lugar con norteamrica, pases del sur de Europa y del Mediterrneo, Japn y los NIE. En los ltimos aos se han incorporado los pases del Sudeste Asitico y China. Los pases latinoamericanos son importantes juntos pero cada ruta por separado es insignificante (Costa Este, Costa Oeste y Centro Amrica-Caribe). Los principales productos que importan los pases del Norte de Europa son: frutas y vegetales, alimentos y bebidas, celulosa, equipos elctricos y bienes de consumo (no alimentos). Por su parte, los principales productos de exportacin son productos lcteos, alimentos y bebidas, productos qumicos, papel y productos de consumo final (no alimentos). Estos grupos de productos explican alrededor del 40% del comercio exterior de carga general. (Ver cuadro No 1.4) En el sexenio 1986-91, la participacin de estas categoras de productos ha aumentado un poco, lo que demuestra un comportamiento relativamente estable de esta estructura de comercio exterior. Cuadro 1.4. EUROPA: PRINCIPALES PRODUCTOS (Miles de TEU's)
1986 Productos Lcteos Frutas y Vegetales Alimentos Celulosa Prod. Qumicos Papel Equipos elctricos Bienes de Consumo Sub total Total % 29 218 173 159 60 97 130 335 1021 2932 41 136 397 9 220 202 35 405 1404 3766 37 27 309 213 197 116 177 217 553 1809 4197 43 1991 159 457 44 291 252 25 345 1573 4090 38

Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones

Fuente: DRI/Mc Graw Hill, 1993. Amrica del Norte Desde 1987, con la devaluacin del dlar y la reestructuracin de las empresas norteamericanas, el pas como un todo ha ganado en competitividad, aumentando mucho ms sus exportaciones que sus importaciones, tendiendo a disminuir el gigantesco dficit comercial. Las importaciones, de bienes que se producen ms eficientemente fuera del pas, no ha disminuido y no lo har debido a la creciente globalizacin de la produccin de las empresas norteamericanas, estas han reestructurado la "mezcla" producida localmente, importando lo que pueden producir ms eficientemente en el exterior. Las exportaciones han aumentado, especialmente de las empresas medianas y pequeas localizadas en

EE.UU. que buscan colocar sus productos en el exterior. Las ms grandes exportan sus productos desde la planta ms competitiva en el mundo, en relacin a la demanda. El dficit comercial con Europa Occidental se ha revertido, con el Lejano Oriente tiende a disminuir y con Latinoamrica ha logrado un supervit. El fuerte incremento de las exportaciones de productos intensivos en tecnologa incluso ha hecho disminuir las importaciones de este tipo de productos. Por otra parte, la recuperacin econmica en este pas parece ser definitivamente ms fuerte y perdurable, lo que obviamente est incidiendo en un mayor comercio exterior. En Canad, las exportaciones se concentraban en materias primas y semi-procesados, con fuerte volatibilidad debido a los ciclos econmicos (minerales, madera, celulosa, papel, etc.). Con el TLCNA stas se han diversificando, con un fuerte crecimiento de los productos manufacturados de alto valor tales como equipos cientficos, conmutadores telefnicos, aviones ejecutivos y productos de consumo. Durante el ltimo sexenio las exportaciones de EE.UU. crecieron a tasas promedios anuales acumulativas de 9,2% y las importaciones a slo 2,4%. Las exportaciones aumentaron ms rpidamente en relacin a los pases en desarrollo (11,7%), pero el aumento a los pases desarrollados tambin ha sido notable (7,6%). Las importaciones tambin aumentaron ms rpidamente desde los pases en desarrollo (5,9%), comparado con los pases desarrollados desde los cuales prcticamente han permanecido estancadas (2,2%). Por su parte, Canad tambin aument sus exportaciones que sus importaciones, a tasas de 5% y 4,3%, respectivamente. Las exportaciones e importaciones desde los pases en desarrollo lo hicieron ms rpidamente, especialmente las importaciones (8,4%). Los principales trficos de estos pases con el resto del mundo se concentran en el norte de Europa, Japn y los NIE. Ultimamente, se han incorporado China y los pases del sudeste asitico. Los pases de Latinoamrica son importantes agrupados, pero desagregados en tres trficos cada uno son pequeos. (Ver Cuadro No 1.5). Cuadro 1.5 NORTEAMERICA: PRINCIPALES TRAFICOS (Miles de TEU's)
Exportaciones Importaciones Exportaciones Importaciones Norte de Europa Japn NIE's China Sureste de Asia Amrica Latina Subtotal Total % 1041 929 1413 158 261 627 4432 5246 84 752 779 656 115 209 489 3000 3891 77 992 1074 1118 629 532 767 5112 5991 85 1189 1243 1191 206 427 876 5132 6376 80

Fuente: DRI/Mc Graw Hill, 1993. Los principales productos de importacin son los bienes de consumo, que por si solos implican el 30% del total, le siguen los equipos electrnicos, con el 8,7% del total. Otros productos tambin importantes son las frutas y vegetales, alimentos y maquinaria industrial liviana. Por su parte, en las exportaciones los productos de la industria forestal (celulosa, madera y papel) integran

el 25,6% del total. Otros productos importantes son las frutas y vegetales, los productos qumicos y en cierta medida los bienes de consumo. (Ver Cuadro No 1.6). A pesar del fuerte aumento en las exportaciones, la estructura de este grupo de bienes en el comercio exterior se mantiene relativamente constante, incluyendo a los productos de la industria forestal. Cuadro 1.6. NORTEAMERICA: PRINCIPALES PRODUCTOS (Miles de TEU's)
1986 Frutas y vegetales Alimentos Madera Celulosa Productos qumicos Papel Maquinaria Liviana Vehculos y Componentes Equipos Elctricos Bienes de Consumo Subtotal Total % 208 313 10 41 69 190 172 456 1633 3092 5246 59 174 38 186 568 261 244 15 18 14 61 1579 3891 41 232 287 20 57 64 259 431 425 1693 3468 5991 58 1991 266 58 274 834 528 430 31 25 41 189 2676 6376 42

Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones

Fuente: DRI/Mc Graw Hill, 1993. Japn Este pas est experimentando lo que todos los pases desarrollados hicieron, el paso de un rpido periodo de crecimiento a uno de madurez y bajas tasas de crecimiento, ms factibles de mantener. Luego, se espera que este pas nunca vuelva a sustentar tasas de hasta dos dgitos como fue en el pasado. La organizacin de la produccin en Japn, en Empresas Principales ("major companies"), y Empresas Asociadas ("tier companies") en segundo, tercer y a veces niveles ms bajos, estn enfrentando diferentes realidades con los problemas macroeconmicos del pas, en especial el estancamiento y una burbujas especulativa que permiti que el precio de las acciones y de la tierra llegaran a niveles sin precedentes. Las Empresas Principales enfrentan costos altos de produccin, costos ms altos de financiamiento y una cada importante de la demanda en el mercado interno. Las Empresas Asociadas, se ven enfrentadas a una demanda estancada y a una fuerte escasez de mano de obra especializada, se supone que algunas puedan ir a la quiebra. Las tremendas inversiones realizadas por las empresas japonesas a fines de los 80, cuando las tasas de inters estaban bajas, tendrn que ser pagada en los 90, con tasas ms altas. Estas inversiones permitieron mantener por algn tiempo el desarrollo japons, pero tambin crear una fuerte capacidad instalada ociosa, que actualmente, con un mercado interno bajo, las obliga a impulsar las exportaciones. Esto tambin incide en una mayor actividad de las plantas de ensamblaje ubicadas en EE.UU., Europa y Asia, reas econmicas que con la excepcin de Asia, tambin enfrentan problema recesivos. Por su parte, la fuerte presin de los pases occidentales ha obligado a este pas a abrir un poco ms sus fronteras, con lo cual las importaciones han venido creciendo en tasas del orden del 15% al 20% por ao.

Al revs de Norteamrica, la tasa de crecimiento de las importaciones ha sido mayor que la de las exportaciones durante este ltimo sexenio, 8,7% y 4,9% respectivamente. El aumento en las importaciones ha sido principalmente desde los pases desarrollados (10,5%), en cambio el aumento de las exportaciones ha sido mayoritariamente a los pases en desarrollo (8,3%). En carga general, el comercio exterior de ultramar de este pas creci en el sexenio de 4,1 millones de TEU's a 5,8 millones de TEU's, con un crecimiento del 40% total. De un trfico fuertemente desbalanceado en las exportaciones (59%) se pas a uno desbalanceado en las importaciones (53%). (Ver Cuadro No 1.7) Los principales trficos de este pas con el resto del mundo son con EE.UU., lejos el origen y destino de los mayores flujos. Despus, con el norte de Europa y los NIE. En los ltimos aos se incorporan a los trficos los pases del Sudeste Asitico y en menor medida China. Los pases latinoamericanos son insignificantes an considerando todos los trficos juntos. Cuadro 1.7. JAPON: PRINCIPALES TRAFICOS (Miles de TEU's)
1986 Norteamrica Norte de Europa NIE Sudeste Asia China Latinoamrica Subtotal Total % 728 155 208 104 117 128 1440 1744 83 683 269 388 236 198 70 1844 2316 80 1336 296 348 249 236 218 2683 3124 86 1991 674 290 674 426 115 74 2253 2631 86

Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones

Fuente: DRI/Mc Graw Hill, 1993. Los principales productos de importacin, en carga general, se concentran en productos forestales (madera, celulosa, papel) con un 19,1% del total. Otros productos importantes son los pescados-carnelcteos, frutas y vegetales, productos qumicos y bienes de consumo. Por el contrario, sus exportaciones se concentran fuertemente en la industria electrnica y metalmecnica (maquinaria liviana, equipos elctricos, vehculos y componentes) y bienes finales de consumo durable, estos grupos de productos explicaban el 52% en 1986 y el 61 % en 1991, mostrando una tendencia a concentrarse en estas industrias. (Ver Cuadro No 1.8). Cuadro 1.8. JAPON: PRINCIPALES PRODUCTOS (Miles de TEU's)
1986 Pescado, Carne y Productos Lcteos Frutas y Vegetales Madera Celulosa Productos Qumicos Papel Maquinaria Liviana 65 67 111 140 66 82 60 18 151 120 97 137 205 122 98 1991 105 37 299

Importaciones 1 Exportaciones Importaciones Exportaciones

Vehculos y Componentes Equipos Elctricos Bienes de Consumo Subtotal Total %

10 116 657 1744 38

228 428 325 1210 2316 52

29 213 1021 3126 33

544 392 221 1598 2613 61

Fuente: DRI/Mc Graw Hill, 1993. Los NIE El comercio exterior de estos pases continu creciendo a tasas de dos dgitos, alcanzando las importaciones tasas promedios de 13,8% y las exportaciones a 10%, en el ltimo sexenio. En ambos casos, exportaciones e importaciones, el comercio exterior creci ms rpidamente con los pases en desarrollo, con tasas expectaculares de 16,6% y 18%, aunque con los pases desarrollados el aumento tambin fue importante. En carga general, el comercio exterior de ultramar creci de 4,6 a 6,9 millones de TEU's. De un comercio desbalanceado en las exportaciones (56%) se pas a uno levemente desbalanceado en las importaciones (52%). Los principales flujos con el resto del mundo tienen relacin con EE.UU. y Japn, en los ltimos aos ha llegado a ser importante el comercio con el Norte de Europa, Sudeste Asitico y entre los NIE. China empieza tambin a cobrar importancia. En el Cuadro No 1.9 se presenta el comercio exterior de carga general para los pases asiticos (sin Japn), donde los NIE representaban en 1986 gran parte del total, pero una proporcin bastante menor en 1991. Cuadro 1.9. ASIA: PRINCIPALES TRAFICOS (Miles de TEU's)
1986 Norteamrica Norte de Europa Japn Sudeste Asitico China NIE Latinoamrica Subtotal Total % 648 179 417 129 68 181 50 1672 1977 85 1104 254 286 157 62 216 44 2128 2521 82 1165 346 625 269 147 418 138 3108 3604 86 1991 869 376 427 332 137 607 82 2824 3315 85

Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones

Fuente: DRI/Mc Graw Hill, 1993. Si bien, en las importaciones los grupos de productos considerados son poco relevantes en total, en las exportaciones destacan los bienes de consumo, con un 34,5% del total en 1986 y el 28% en 1991. Le siguen en importancia los equipos elctricos con un 6,6% y un 6,0% respectivamente. (Ver Cuadro No 1.10)

Cuadro 1.10 ASIA: PRINCIPALES PRODUCTOS (Miles de TEU's)

1986 Pescado, Carne, Lcteos Frutas y Vegetales Celulosa Prod. Qumicos Textil y Cueros Papel Equipos Elct. Bienes de Consumo Subtotal Total % 40 240 244 31 132 108 795 3822 20 17 36 28 89 270 1407 1847 4082 45 0 56 421 482 40 255 142 83 1479 6233 24 1991 37 65 48 113 400 1877 2540 6703 38

Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones

Fuente: DRI/Mc Graw Hill, 1993. Latinoamrica El comercio exterior de carga general creci de 2,3 millones de TEU's a 3,3 millones, con un 45% de crecimiento en los seis ltimos aos. El trfico ms importante es desde la Costa Este de Sud Amrica (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), donde el flujo de contenedores creci de 1,0 millones de TEU's a 1,3 millones, con un 30% de crecimiento en el sexenio. El Caribe y Centro Amrica, que incluye a Mxico, tambin es importante, pas de 700 mil a 1,3 millones de TEU's. El trfico ms pequeo esta dado por la costa oeste de latinoamrica, que pas de 476 mil contenedores a 716 mil, un incremento de 50% en el sexenio. (Ver Cuadro No 1.11). En el comercio exterior de carga general de los pases latinoamericanos no hay grupos de productos que predominen en las importaciones, pero en las exportaciones, predominan las frutas, vegetales y alimentos, ambos explicaban el 35,5% de las exportaciones en 1986 y el 29,9% en 1991. (Ver Cuadro No 1.11). Cuadro 1.11. LATINOAMERICA: PRINCIPALES PRODUCTOS (Miles de Teu's)
1986 Pescado, Carne, Lcteos Frutas y Vegetales Alimentos Productos Qumicos Papel Vehculos y Componentes Bienes de Consumo Subtotal Total % 64 16 77 86 46 68 71 428 1044 41 41 278 176 36 29 72 632 1278 49 64 27 107 129 91 50 158 626 1511 41 1991 58 337 206 63 33 126 823 1819 45

Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones

Fuente: DRI, Mc Graw Hill, 1993.

http://www.oas.org/dsd/publications/unit/oea33s/ch32.htm