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POLITICAS
UNIVERSIDAD NACIONAL
SISTEMAS POLTICOS
CURSO DOCENTE ALUMNOS : HISTORIA DE LAS IDEAS POLTICAS : DR. HCTOR QUISPE SEGOVIA : TUBILLAS ENCALADA, TELVI HINOSTROZA YARMAS MARIA MUNAYCO MUOZ ELIZABETH MEDIETA ROMAN EFRAN LICLA CAMPOS, EDITH :I : PRIMERO TURNO: NOCHE
CICLO AO
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Dedicatoria: a nuestros padres que da a da se esfuerzan por lograr nuestro bienestar y xito acadmico.
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SISTEMAS POLITICOS NDICE INTRODUCCIN CAPITULO I: LA POLITICA 1. Definicin General 2. Definicin Diferentes Pensadores a. Aristteles b. Platn c. Nicols de Maquiavelo d. Carl Schmitt 3. Definicin Ciencia Poltica 4. Politologa o Ciencia Poltica Pg. 3 Pg. 5 Pg. 7 Pg. 8 Pg. 8 Pg. 9 Pg. 10 Pg. 10 Pg. 11 Pg. 11
CAPITULO II: APARICIN DE LA POLTICA COMO ORGANIZACIN DEL SISTEMA SOCIAL 1. El Objetivo del 'quehacer' poltico Pg. 13 2. Relacin sistema poltico-sociedad Pg. 14 3. Sistema poltico Pg. 15 4. Orgenes de la teora sistmica en la ciencia poltica Pg. 15 5. Conceptos Diferentes Pensadores Pg. 16 a. Platn Pg. 16 b. Aristteles Pg. 16 c. David Easton Pg. 17 d. Gabriel Almond Pg. 18 e. Maurice Duverger Pg. 18 6. Teora de Sistemas Polticos Marco Conceptual Pg. 19 7. Poltica Comparada de Almond y Powell Pg. 20 CAPITULO III: SISTEMAS POLTICOS 1. Los sistemas polticos supranacionales 2. Sistemas polticos nacionales y subnacionales 3. La organizacin poltica estatal: los sistemas sucesorios 4. Las distintas formas de gobierno 5. Tipologa de los Sistemas Polticos a. Sistemas Polticos Democrticos b. Sistemas Polticos Socialistas y Post-Socialistas c. Sistemas Polticos Autoritarios y dictatoriales 6. Estructura CAPITULO IV: SISTEMA POLTICO PERUANO 1. La Poltica en la vida pblica Nacional
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2. Conclusiones Bibliografa
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INTRODUCCIN
El presente documento, tiene como finalidad generar un concepto sencillo pero instructivo del cmo la ciencias polticas han evolucionado y de este modo llega hasta lo que conocemos como Sistemas Polticos, conociendo sus antecedentes, clasificacin entre otros puntos vitales que se explicaran.
Los Sistemas Polticos, se han desarrollado desde tiempos primitivos, donde el hombre es el principal generador de sus ideales, como medios de satisfaccin a sus necesidades, es as que surgen las clases sociales y posteriormente los sistemas de relaciones polticas entre miembros de dichas clases (esclavismo, feudalismo, capitalismo, socialismo, liberalismo).
El estudio de los sistemas polticos, constituye uno de los tpicos principales de la Ciencia Poltica contempornea. Gracias al impulso conceptual y metodolgico dado por Almond y Powell en la dcada de los sesenta del siglo XX y sobre todo por el aporte primordial de Aristteles, Platn entre otros grandes pensadores. El conocimiento de los sistemas polticos y su estudio comparativo ha avanzado considerablemente a continuacin, construyndose tipologas, marcos tericos de referencia y categoras de anlisis suficientemente comprensivos, como para poder examinar con profundidad las modalidades de organizacin y funcionamiento de estas organizaciones humanas.
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CAPITULO I LA POLITICA
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1. DEFINICION
La poltica, del griego (pronunciacin figurada: politiks, ciudadano, civil, relativo al ordenamiento de la ciudad), es la actividad humana que tiende a gobernar o dirigir la accin del Estado en beneficio de la sociedad. Es el proceso orientado ideolgicamente hacia la toma de decisiones para la consecucin de los objetivos de un grupo. La poltica es aquella prctica que se ocupa de gestionar, de resolver los conflictos colectivos y de crear coherencia social, y su resultado son decisiones obligatorias para todos. La Poltica es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida social humana. De ella deriva el gobierno de los hombres en la comunidad organizada y consiste en acciones ejecutadas con intencin de influir, obtener, conservar, crear, extinguir o modificar el Poder, la organizacin o el ordenamiento de la comunidad. Como toda accin voluntaria del hombre, la actividad poltica proyecta un determinado comportamiento. Pero esa conducta no tiene sentido individual, ya que el acto poltico es una exterioridad de sentido social: la poltica es el hacer del hombre que, ms que ningn otro afecta e involucra a todos. Pero el hacer del hombre est precedido de un discurso (sobre el hacer). El discurrir del homo loquax precede a la accin del hombre operante. Por lo tanto la accin y los comportamientos polticos estn precedidos y rodeados por el discurrir sobre la polis, sobre la ciudad.
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A.
ARISTOTELES
El principio fundamental de su concepcin poltica es su afirmacin de que el hombre es por naturaleza un animal social o animal poltico. Su propia naturaleza lo lleva a vivir en sociedad. Segn Aristteles "el que no puede vivir en sociedad, o necesita nada por su propia suficiencia, no es miembro de la ciudad, sino una bestia o un dios. En consecuencia, quien desconoce las ventajas de la vida cvica y no acepta sus reglas es el peor de todos los animales. Para Aristteles, la vida poltica guarda relacin con la cualidad y la perfeccin de la vida. "El papel del Estado ser entonces formar ciudadanos en la virtud (su tarea ser la de educarlos para que acten rectamente, ensearles a perseguir un fin noble en la vida y encaminarse hacia l con paso firme" (Oll- Laprune, Len, Essai sur la moraledAristote, Pars, 1888). Diferencia fundamental entre poltica y moral: "...La integracin del hombre en un conglomerado poltico, el hecho de que pertenezca a una forma de vida colectiva, crea una situacin bella, buena y deseable. Impone (...) deberes incesantes y variados, ya que tienen que vivir intensamente los asuntos de la Ciudad; pero esa existencia honra a la condicin humana. Por eso hay ms belleza estima Aristteles, en el gobierno del Estado que en el gobierno de uno mismo, ms grandeza en la poltica que en la moral, puesto que el hombre est hecho para la vida social. La poltica con relacin a la tica, es la ciencia madre, la ciencia suprema, la ciencia soberana". Aristteles asegur que la poltica es intrnseca a la naturaleza del hombre, que es necesaria para vivir en plenitud moral y que toda forma de gobierno puede tener una vertiente correcta y otra incorrecta. El que gobierna debe ser un ser racional. Por otra parte, como un medio para evitar que se aplasten derechos esenciales de los ciudadanos, de su libro I, podemos extraer: "... ya desde el nacimiento unos seres estn destinados a ser regidos y otros a regir", por esto la importancia de la ley como instrumento racional de gobierno. Aristteles estima aceptables distintos sistemas polticos. Cree que el mejor gobierno no es necesariamente el mismo para todos los tiempos y para todos los pases.
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B.
PLATON
El "arte de la poltica" para Platn, se encuentra muy emparentado al concepto de educacin. En un primer momento, destaca que esta disciplina es un conocimiento esencial para todos los hombres, y la representa solamente como un elemento ms de la educacin. Pero su concepcin cambia, para convertirse en "el arte de conducir a la sociedad humana", estableciendo que puede ser impartida mediante la obligacin y la violencia, pero tambin a travs de la voluntad de los hombres libres. Una concepcin ms acabada que termina estableciendo es que la poltica es el arte de gobernar a los hombres con su consentimiento. En cuanto al poltico, Platn establece que es aqul que conoce ese difcil arte, destacando que lo que lo define no es su funcin, sino sus cualidades. De su experiencia, destacar que muchas veces sern mucho ms importantes cualidades, como la falta de ambicin e intriga; destacando que las virtudes morales, son en definitiva las que deben regir el alma de los gobernantes para evitar que los mismos se desven y sean sometidos por bajas pasiones que los lleven a ser malos dirigentes. "El gobierno ser perfecto cuando en l aparezca la virtud de cada individuo, es decir, cuando sea fuerte, prudente y justo" (Platn, La Repblica, libro VI) Asimismo, la poltica no se confunde con otras ciencias. Platn establece que hay diversas ciencias que no son polticas: La poltica no es ciencia militar, ya que la primera puede definir la guerra o la paz, en tanto que los estrategas militares les corresponder (una vez que la misma se declare) definir sus estrategias para ganarla. La poltica no es tampoco la jurisprudencia, ya que este arte de "hacer leyes" le es complementario. La poltica definir en gran medida cules son las leyes que deben existir, mientras que los encargados de impartir justicia slo deben atenerse a las mismas para dictar sentencia. La poltica tampoco es el culto divino, ya que ste solo se ocupa de realizar los oficios religiosos permanentes, por lo que es inferior a la poltica. Cabe destacar que Platn slo representa el ideal de educacin en el sistema poltico, no es que menoscabe la importancia de diferentes ciencias, lo que s destaca que stas ltimas solo son complementarias a la poltica, que es la ciencia principal: "La poltica no se confunde con una serie de ciencias, de tcnicas o de artes vecinas, las cuales, en el espritu de Platn, le estn netamente subordinadas" (Prlot, Marcel, Historia de las ideas polticas, Cap. V, Buenos Aires, La Ley, 1971, p.75.)
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C.
NICOLS DE MAQUIAVELO
La virtud de Maquiavelo consiste en llevar a la Poltica al rango de ciencia, susceptible de un anlisis emprico, su tratado es ello, una coleccin de observaciones de hechos polticos, cual cientfico de ciencia natural, aborda para la ciencia poltica un mtodo que slo despus habra de desarrollarlo la ciencia, es un positivista antes del surgimiento del positivismo, es un moderno antes del surgimiento del modernismo. Al convertir la Poltica en ciencia la separa de su manto divino y le entrega a los hombres la responsabilidad a ellos mismos; encontrando que la sociedad poltica no es una creacin divina, a priori y anterior al hombre mismo, sino que por el contrario es una de las creaciones donde el hombre tiene mayor protagonismo, es el hombre el actor y juez de la poltica. Por su atrevimiento y brutal franqueza, Maquiavelo nos obliga a enfrentar los dilemas morales ms lgidos de lo poltico. Posiblemente ningn autor compele tan impvidamente a sus lectores a poner en cuestin algunos de sus principios ticos ms preciados. Esto no resulta tanto de sus comentarios de naturaleza emprica, en los cuales describe descarnadamente, a veces en trminos bastante chocantes y osados, la verit effettuale (verdadera realidad) delas prcticas polticas, usando tanto ejemplos contemporneos como histricos para este propsito. Es cierto que para Maquiavelo la observacin preclara, libre de prejuicios, histricamente informada y fundada en la experiencia directa del accionar humano en poltica, obliga al reconocimiento de que la pasin predominante en este mbito es la obtencin y retencin del poder. D. CARL SCHMITT
En la medida que no es derivable de otros criterios, ella corresponde, para la poltica, a los criterios relativamente autnomos de otros mbitos humanos: bueno y malo para la moral, bello y feo para la esttica, etc. As, la esencia de las relaciones polticas es el antagonismo concreto originado a partir de la posibilidad efectiva de lucha. Lo poltico es, entonces, una conducta determinada por la posibilidad real de lucha; es tambin la comprensin de esa posibilidad concreta y la correcta distincin entre amigos y enemigos. El medio poltico es, por ende, un medio de combates concretos. Es raro hallar una clara definicin de lo poltico. La mayora de las veces la palabra es empleada slo en un sentido negativo, a modo de contraste contra muchos otros conceptos, en anttesis como poltica y economa, poltica y moral, poltica y Derecho; y, dentro del Derecho, poltica y Derecho Civil, etc. A travs de estas confrontaciones negativas y frecuentemente tambin polmicas, es muy posible, dependiendo del contexto y de la situacin concreta, que se pueda describir algo satisfactoriamente claro. Sin embargo, esto todava no constituye una determinacin de lo especfico. En general lo "poltico" es equiparado con lo "estatal" o, al menos, se lo relaciona con ello. El Estado aparece, pues, como algo poltico; y lo poltico como algo estatal evidentemente un crculo insatisfactorio.
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La ciencia poltica es una ciencia social que estudia dicha conducta de una forma acadmica utilizando tcnicas de anlisis poltico; los profesionales en esta ciencia adquieren el ttulo de politlogos, mientras quienes desempean actividades profesionales a cargo del Estado o se presentan a elecciones se denominan polticos. El trmino fue ampliamente utilizado en Atenas a partir del siglo V antes de Cristo, en especial gracias a la obra de Aristteles titulada, precisamente, Poltica. El mismo Aristteles defina al ser humano como un animal poltico. Tambin se la ha definido como la comunicacin dotada de un poder, relacin de fuerzas o como el arte de lo posible. La ciencia poltica es una ciencia social que estudia la teora y prctica de la poltica, los sistemas y comportamientos polticos. El objetivo de la ciencia poltica es establecer, a partir de la observacin de eventos y situaciones polticas, principios generales acerca del funcionamiento de la poltica. Se trata de una rama que interacta con otras muchas de las ciencias sociales, como las polticas pblicas, la economa, la sociologa, las relaciones internacionales, etc. Emplea como herramientas metodolgicas las propias de las ciencias sociales y entre los diferentes acercamientos posibles estn el institucionalismo o la teora de la eleccin racional.
Es la ciencia que estudia "El Poder" ejercido en un colectivo humano. As, la politologa se encarga de analizar las relaciones de poder que se encuentran inmersas en un conjunto social, sean cuales sean sus dimensiones. De acuerdo con Norberto Bobbio en su famoso Diccionario de Poltica, existen dos acepciones, una en sentido amplio, Ciencias Polticas, y otra en sentido estricto, Ciencia Poltica. La primera abarcara todos los estudios relacionados con la poltica desde la antigedad hasta nuestros das, incluyendo a todos los filsofos y tericos que han pensado, escrito y analizado la poltica, desde Aristteles, Platn, Cicern, Maquiavelo, Hobbes, Rousseau, etc. En sentido estricto, es la Ciencia Poltica contempornea, la que naci a partir de la corriente comportamentista que trata de observar las actitudes de los polticos y de los ciudadanos bajo premisas estrictamente cientficas. En ambas acepciones, la Ciencia Poltica tiene como objeto de estudio propio al Poder que se ejerce en un colectivo humano. As, la politologa se encarga de analizar las relaciones de poder que se encuentran inmersas en un conjunto social, sean cuales sean sus dimensiones, locales, nacionales, internacionales y a nivel mundial.
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La poltica se remonta al Neoltico, donde se empez a organizar la sociedad jerrquicamente apareciendo as el poder sobre los dems. Hasta aquella poca el poder lo ocupaba el ms fuerte o sabio del grupo, pero ya hay constancia de pueblos centroeuropeos y procedentes del mediterrneo que estaban organizados en un sistema que en ocasiones era absolutista, y como en el caso de algunas polis griegas (Atenas) o la cultura fenicia practicaban la democracia parcial, o estaban organizadas en asambleas. El sistema poltico predominante era el absolutista, en el que todo el poder era ocupado por una sola persona. Este esquema poltico no cambi hasta el fin del Antiguo Rgimen con la Revolucin francesa en Europa y la constitucin de Estados Unidos. Posteriormente al contractualismo, que logra plantear al poder poltico como parte de un contrato entre sociedad civil y el Estado, la poltica se puede apreciar como una actividad que se inclina por s misma hacia el bien de las sociedades humanas en general, es decir, gracias al contractualismo podemos decir que: Si una sociedad humana est constituida por un conjunto de individuos que poseen de hecho metas e intereses propios y particulares, mismos que sern insertados en la sociedad mediante acciones polticas concretas: entonces el objetivo del quehacer poltico, sera ascender de manera consciente en la sociedad para conseguir el cumplimiento de nuestras metas e intereses, personales y particulares, a travs del convencimiento de que estos aportarn y contribuirn al mejoramiento de la sociedad (humana) en general".
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Para Jimnez de Parga, a la hora de estudiar un rgimen poltico habr que estudiar el texto constitucional del mismo y, por otro lado habr que completar ese conocimiento con otras aportaciones en algunos casos ms realistas como puede ser la aportacin de la Ciencia Poltica. Para acercarnos a la realidad de un rgimen hay que estudiar la prctica, dice este autor, para l, el rgimen poltico sera "la solucin que se da de hecho a los problemas polticos de un pueblo". En una opinin un tanto diferenciada de la mayora de los autores, Fernando Badia, establece una separacin entre el sistema poltico y el rgimen poltico, definiendo que el primero es un conjunto de estructuras coordinadas desde el punto de vista formal, pero que no existen necesariamente en la realidad, al menos en su estado puro; y en cuanto al rgimen este entiende "que son los distintos tipos concretos de organizacin que han existido o que existen actualmente", dejando claro en su explicacin que estos son ms complejos que los sistemas. Al analizar su composicin establece que provienen de complementos diversos, de supervivencias de sistemas anteriores y de sntomas de sistemas futuros.
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3.SISTEMA POLTICO
Un sistema poltico es plasmacin organizativa de un conjunto de interacciones estables a travs de las cuales se ejerce la poltica en un contexto limitado. Este sistema viene formado por agentes, instituciones, organizaciones, comportamientos, creencias, normas, actitudes, ideales, valores y sus respectivas interacciones, que mantienen o modifican el orden del que resulta una determinada distribucin de utilidades, conllevando a distintos procesos de decisin de los actores, que modifican la utilizacin del poder por parte de lo poltico a fin de obtener el objetivo deseado.
Algunos politlogos e historiadores afirman que el concepto de sistema poltico se empieza a vislumbrar con Aristteles y dentro del enfoque pseudosistmico aplicado a la poltica en el Leviatn de Hobbes. Sin embargo, es en el marco de la teora general de sistemas, que surge del marco de estudio biolgico desarrollado por Ludwig von Bertalanffy a mediados del siglo XX, cuando aparece con entidad el concepto dentro de la Politologa y la Sociologa occidental. Su origen se atribuye a autores como David Easton, Almond, M. Weinstein o H. Jaguaribe, que aplican por primera vez la teora sistmica a la vida poltica, aadiendo a su fundamento la concepcin estructural funcionalista del socilogo estadounidense Talcott Parsons sobre el anlisis sistmico y estructural de la vida social que define funcionalmente los procesos de cambio en la sociedad y la poltica. ste define cuatro funciones que deben ser realizadas por un sistema y que se hacen requisitos imprescindibles para atribuir efectivamente la conceptualizacin de sistema poltico a un ente determinado:
La adaptacin, que se configura por la relacin del sistema con el medio exterior,
dentro del cual se encuentra y con el que, a su vez, interacta. La persecucin de objetivos, que consiste en la movilizacin de las energas del sistema hacia las metas que se han propuesto. La de integracin, que se define por las acciones que permiten mantener la coherencia del sistema. Lo que denomina latencia, que es la capacidad de motivacin del sistema para alcanzar los objetivos sealados. De esta forma, el concepto nace a partir de la teora general de sistemas y se ha vinculado histricamente a la teora funcionalista. En sus comienzos se formaron unas grandes expectativas alrededor del el anlisis de sistemas tanto en su versin organicista y
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funcionalista, cuyos desarrollos elaboraban Easton y Almond y en su versin mecanicista y cuantitativa, elaborada por Kaplan. As, ha desarrollado los conceptos y ha presentado un esquema de anlisis poltico ms organizado, generalizando una terminologa propia e independiente del anlisis jurdico y sociolgico dominante antes de los aos cincuenta. Sin embargo no se ha formalizado ni se han podido establecer las ecuaciones, principios o leyes que determinen mecanismo de funcionamiento del sistema. Los conceptos y presentar un esquema de anlisis cualitativo ms organizado y con una terminologa propia e independiente del anlisis jurdico y constitucional dominante antes de los aos cincuenta.
En toda materia de legislacin, nunca deben perderse de vista los elementos ms importantes que lo conforman, que son: el hombre y la tierra. En cuanto al tema de propiedad, sta debe ser bastante abundante como para poder satisfacer las necesidades de una vida sobria, es un error el dividir los bienes en partes iguales y no establecer nada sobre el nmero de ciudadanos, lo ms prudente es el limitar la poblacin y no la propiedad, no dejarles que procreen sin limitacin. El sistema poltico que propone Platn para su comunidad, es un sistema intermedio entre democracia y oligarqua, a ste modo de gobierno, l lo llama Repblica, por ser el correspondiente a los ciudadanos que empuan las armas. La constitucin que pretende, es una compuesta por elementos de demagogia y tirana. La crtica a este sistema, es que necesariamente da lugar al predominio de los que pagan ms, ya que muchos de los pobres se abstendran de votar y de ninguna manera se les puede obligar a ello. B. ARISTOTELES
Para Aristteles, el mejor sistema es el que rega en ese momento, donde la propiedad es comn, pero individual, estaba distribuida para que cada uno se ocupara de la suya, obteniendo siempre as el mayor beneficio. Ayudar es el mayor placer, pero no lo es sin propiedad privada, por eso el mejor sistema, es el de la propiedad privada con uso comn, ya que nada se puede hacer si se unifica la ciudad; sin duda debe haber ente la familia y la ciudad una unidad, pero no absoluta, el modo de atraer a la comunidad y a la unin del Estado, es mediante la educacin. La falta de propiedad privada hace que uno no pueda sentir el amor propio por lo suyo sin generar la continencia y generosidad. C. DAVID EASTON
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Define a los sistemas polticos como aquellas interacciones por medio de las cuales se asignan autoritativamente (en el sentido de que provienen de una autoridad) valores a una sociedad. El sistema poltico no se halla aislado, esquemticamente se puede decir que las interacciones se producen dentro del seno del propio sistema y fuera del sistema, es decir, con otros sistemas polticos. Para Easton dichas interacciones operan de la siguiente forma: Se genera un flujo entre inputs y outputs. Los inputs son las demandas y apoyos que el sistema recibe de la sociedad o de otros entes y los outputs son la respuesta del sistema a aquellas demandas. Esto se ha denominado circuito de retroalimentacin (feedbackloop) y permite a las autoridades sondear el estado del sistema y corregir errores y perturbaciones.Los elementos del sistema poltico se pueden reducir a cuatro, que operan en distintos niveles dentro del sistema:
Elementos institucionales. Son los rganos e instrumentos que dirigen el sistema y
cumplen la funcin de asignar valores a la sociedad. Actores institucionalizados, en que la sociedad se organiza para transmitir sus demandas o influir o modificar las decisiones de la autoridad. Los valores de los individuos y grupos sociales. Viene a ser la cultura poltica. Otros sistemas polticos de carcter nacional. El escenario internacional. Sin entrar en mucho detalle todas las clasificaciones actuales de sistemas polticos han venido a reducirlos a dos en funcin de las relaciones internas del sistema, su complejidad, las interacciones, etc. y son: sistemas democrticos y sistemas autocrticos.
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D.
GABRIEL ALMOND
Elucubr una definicin propia del sistema poltico acorde con la teora funcionalista: Un sistema poltico es un sistema de interacciones, existente en todas las sociedades independientes, que realiza las funciones de integracin y adaptacin, tanto al interior de la sociedad como en relacin con las otras, mediante el uso o la amenaza del uso de la violencia fsica ms o menos legtima. Socializacin y reclutamiento poltico: Formacin de unas determinadas actitudes, valores y creencias para la posterior incorporacin de los sujetos al sistema.Comunicacin poltica: Aplicacin de los mismos reflejando el proceso de retroalimentacin, de tal forma que el poder legitimado o no se relaciona con el objetivo.Las principales crticas a esta definicin argumentan la falta de concrecin sobre la consideracin de una sociedad como sociedad independiente, la limitacin dentro del logro del objetivo de las vas de la violencia como sistema y que su trabajo responde a un esquema de conceptos en lugar una teora sobre los sistemas polticos de naturaleza explicativa.
E.
MAURICE DUVERGER
Maurice Duverger, jurista, politlogo y poltico francs del siglo XX, parte de la distincin existente entre los conceptos de institucin poltica, rgimen poltico y sistemas. Un sistema poltico es el conjunto del sistema social estudiado en sus aspectos polticos. Para Duverger el sistema poltico es la entidad en el cual confluyen los actores polticos. Las instituciones polticas son, a su vez, las partes integrantes de un subsistema poltico que es lo que se denomina rgimen poltico Analiza lo que l denomina como los grandes sistemas polticos, que se corresponden con los sistemas polticos en auge durante momento histrico en el que escribi su obra, el siglo XX. Duverger realiza su tipologa en funcin del sistema propicio para el resultado idealmente adaptativo de dos variables: el rgimen poltico (democracia o dictadura) y el sistema econmico (socialismo o capitalismo). De las combinaciones en las que estos regmenes pueden aparecer y desarrollarse dentro de un sistema se obtienen cuatro tipos de sistemas polticos:
Democracia socialista
Dictadura capitalista
Democracia liberal
Sistema liberal
Sistema capitalista
Dictadura socialista
Sistema socialista
Sistema autoritario
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Desde una perspectiva comparativa y sistmica proponen estudiar los sistemas polticos en base a nuevas claves conceptuales. La teora de los sistemas polticos, surge a partir de una revolucin terica que se da entre 1950 y 1960, debido entre otras cosas a la insuficiencia del enfoque de la poltica comparada desarrollada hasta entonces, resumida en tres caractersticas. La primera referida al parroquialismo ya que se limit durante mucho tiempo al rea europea la segunda, en el estudio de los gobiernos extranjeros predomin el enfoque configurativo cuyo objetivo consista en analizar y definir caractersticas peculiares de determinados sistemas polticos y tercero centrada en el formalismo de la disciplina, ya que la mayor parte de los estudios se limitaron a las instituciones las ideas polticas o ideologas (especialmente gubernativas) sus normas legales y sus reglamentos, descuidando las conductas, interacciones, ejecuciones. etc. Pero en EE.UU. a inicios de 1920, comienza una etapa de florecimiento para la ciencia poltica, sin embargo no se pudo hablar de una poltica comparada consistente debido a su todava persistente formalismo producto de su apego a las viejas ideas de la ilustracin y de sus expresiones ms actuales como la democracia cuya investigacin en cuanto a naturaleza y caractersticas se volvieron tema fundamental para la Ciencia Poltica restando por tanto importancia a los sistemas no democrticos o democrticos inestables, ya que se los consideraba como desviacin de los paradigmas democrticos de entonces incluso durante el periodo de la entreguerras, el fascismo y el comunismo fueron considerados desrdenes temporales o manifestaciones patolgicas. Por tanto esta visin optimista e ingenua del progreso democrtico y su marco terico entr en crisis debido bsicamente a tres acontecimientos. La comparacin de sistemas polticos. Cuando comparamos diversos tipos de sistemas polticos o diversos sistemas entre s, debemos comparar capacidades, funciones de conversin y funciones de mantenimiento del sistema y adaptacin y las interrelaciones de esas 3 clases o niveles de funciones. El desarrollo se produce cuando la estructura existente y la cultura del sistema poltico no pueden superar el problema que enfrentan sin sufrir una diferenciacin estructural y secularizacin secular. La estructura de los sistemas polticos puede diferir por lo menos en 2 importantes aspectos: El grado de diferenciacin y especializacin de los roles polticos, estructuras y subsistemas. La autonoma y subordinacin de todos ellos entre s.
Un sistema poltico es intermitente cuando no existen roles polticos diferenciados y una estructura poltica especializada.
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Las relaciones que entre s mantienen los distintos estados han cristalizado histricamente en la formacin de entidades supranacionales de distintos tipos. A. IMPERIOS.
Formados normalmente por la fuerza, los imperios se caracterizan por la centralizacin del poder y la ausencia de una representacin efectiva de sus partes integrantes. En contraste con los grandes imperios antiguos (Egipto, China, Persia, Roma), cuyos regmenes autoritarios proporcionaban un gobierno relativamente estable a numerosos sbditos y vastos territorios a lo largo de cientos de siglos, los imperios modernos (como el imperio britnico y, en menor medida, los formados por otras naciones europeas) estuvieron integrados por colonias que, lejos de la metrpoli, pudieron desarrollar diversas formas de autogobierno, factor decisivo que en un lapso muy corto de tiempo, durante el perodo de entreguerras del siglo XX, precipit el desmoronamiento del imperialismo moderno y configur un nuevo panorama internacional. B. LIGAS.
Compuestas por estados que combinan sus fuerzas para oponerse a algn enemigo comn, o que acuerdan colaborar para la consecucin de un fin determinado, las ligas constituyen una de las formas ms comunes de organizacin supranacional. Son especialmente conocidas la Liga Hansetica y, en el siglo XX, la Liga (o Sociedad) de Naciones, formada tras la primera guerra mundial, y predecesora de las Naciones Unidas. C. CONFEDERACIONES.
Son las confederaciones asociaciones voluntarias de estadosindependientes que acuerdan limitar sus respectivas actividades en algunos aspectos, y establecer determinados mecanismos conjuntos de deliberacin y actuacin. Histricamente constituyeron el primer paso en la formacin de estados a partir de unidades ms pequeas, como sucedi con la Confederacin de Cantones Suizos, con el Bund alemn del siglo XIX o con los Artculos de Confederacin de los Estados Unidos (1781-1789). Asimismo, las confederaciones pueden sustituir a los imperios tras su definitiva disolucin, como fue el caso de la Comunidad Britnica de Naciones o la Comunidad Francesa. D. FEDERACIONES.
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Las agrupaciones de estados de una regin geogrfica que establecen una sola organizacin ejecutiva para la realizacin o supervisin de determinadas acciones de alcance diverso reciben el nombre de federaciones. Sus objetivos pueden ser polticos o econmicos (Benelux, Unin Europea, Euratom) o militares (Organizacin del Tratado del Atlntico Norte, OTAN). E. NACIONES UNIDAS.
Las Naciones Unidas constituyen un sistema supranacional en el que se integran voluntariamente todos los estados que lo desean. Sus fines, el mantenimiento de la paz y la bsqueda conjunta del desarrollo en todos los mbitos, se encuentran recogidos en una carta fundacional (1945).
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sucesorios
La organizacin poltica estatal: los sistemas sucesorios Si se tiene en consideracin las unidades constituidas por cada uno de los estados nacionales, las formas que adopta la organizacin poltica son extremadamente variadas. Su clasificacin puede atender a diversos criterios. Uno de los ms importantes es el sistema sucesorio empleado para la transmisin del poder poltico. Histricamente, en la poca de la monarqua absoluta, y tambin en el caso de algunas dictaduras, la forma ms importante de sucesin ha sido la hereditaria, en la que un descendiente del anterior gobernante asume el poder. En algunos casos, los modernos sistemas constitucionales establecen una sucesin por prescripcin constitucional, con carcter transitorio. No obstante, en todos los sistemas de este tipo, la transmisin del poder se produce usualmente como consecuencia de un proceso electoral en el que los votantes deciden cul ha de ser la persona o partido que ha de ocupar el poder poltico. No es raro, sin embargo, que la sucesin se produzca por la fuerza, sobre todo en pases poco desarrollados, y cuya estructura de poder o implantacin social es dbil. Evidentemente, las distintas formas de sucesin permiten configurar una divisin bsica entre sistemas polticos autocrticos, que ejercen el poder de forma absoluta y reprimen a la oposicin poltica para perdurar en el poder, y sistemas polticos democrticos, con mecanismos de crtica y recambio poltico bien establecidos.
sucesorios
Cada estado determina la forma concreta de gobierno que ha de adoptar. Tradicionalmente ha sido relevante la monarqua, aunque la mayor parte de las que hoy sobreviven son de tipo constitucional, es decir, el monarca no ejerce el poder, sino que se limita a representar a la nacin y al pueblo, que detenta el poder real. Este mismo principio se adopta en todas las formas republicanas de organizacin democrtica, en las que el estado es representado por un jefe de estado, mientras que un jefe de gobierno, elegido democrticamente, detenta la funcin ejecutiva. En algunas repblicas, estos dos papeles se identifican. En las democracias, tanto monrquicas como republicanas, el poder pertenece al pueblo y se manifiesta en el imperio de la ley sobre todas las instituciones del estado. En las dictaduras modernas, igual que en las antiguas, el poder no suele proceder de un acto sucesorio ni de un proceso democrtico, sino que, con frecuencia, es obtenido por la fuerza, y habitualmente tambin se pierde de la misma forma. En el caso de los
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pases totalitarios, el poder es detentado por una oligarqua identificada con un partido nico y, ocasionalmente, con un lder.
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cuya expresin se refleja en un mayor o menor grado al interior del sistema y sus instituciones. Por lo tanto, segn el carcter y contenido poltico de su sistema de gobierno, stos se clasifican en democrticos, dictatoriales y autoritarios. A. SISTEMAS POLTICOS DEMOCRTICOS Las democracias no son sistemas polticos iguales. Al interior del concepto de democracia, cabe un amplio abanico de sistemas polticos que pueden ir desde los sistemas presidenciales y parlamentarios con una diversidad de partidos y sistemas electorales sofisticados, que se conocen hoy en todo el mundo, hasta regmenes polticos de pocos partidos e incluso de partido nico, con elecciones dirigidas e incluso con candidatos nicos. Para comprender una lectura politologa de los sistemas polticos democrtico liberales, se presentan primeramente cuatro visiones de politlogos actuales sobre este tpico: Giovanni Sartori, Samuel Huntington, Joseph Schumpeter y Robert Dahl SEGN GIOVANNI SARTORI: "democracia" es una abreviacin que significa Liberaldemocracia y en la que distingue tres aspectos: La democracia como principio de legitimidad. La democracia como sistema poltico. La democracia como ideal. La democracia como principio de legitimidad postula que el poder deriva del "demos", el pueblo, y se basa en el consenso verificado, no presunto, de los ciudadanos. La democracia no acepta autoinvestiduras, ni tampoco que el poder derive de la fuerza. En las democracias el poder est legitimado, adems de condicionado y revocado, por elecciones libres y recurrentes. Hasta aqu est claro que la titularidad del poder la tiene el pueblo. Pero el problema del poder no es slo de titularidad, es sobre todo de ejercicio. La democracia como sistema poltico tiene relacin con la titularidad del poder y el ejercicio del poder. Para colectividades pequeas, como fue el caso de las asambleas en la ciudad-estado de la Grecia antigua, o los cabildos abiertos de nuestra organizacin colonial, fue posible la interaccin cara a cara de los ciudadanos, y en estos casos, la titularidad y el ejercicio del poder permanecan unidos, una forma de autogobierno. Pero cuando el pueblo se compone de decenas o centenas de millones, dicha prctica es imposible y entonces se hace necesario separar la titularidad del ejercicio, nace as la democracia representativa.
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Seala Sartori, que el hecho de que se aadan algunas instituciones de democracia directa, como el referndum o plebiscito, no obsta para que nuestras democracias sean indirectas, gobernadas por representantes. El poder se transmite por medio de mecanismos representativos. La democracia como un ideal. La democracia como es en la realidad, no es la democracia como debera ser. La democracia es ante todo y por encima de todo, un ideal. El elemento ideal o normativo es constitutivo de la democracia y provee una tensin ideal, sin la cual, una democracia no nace o bien se distiende rpidamente. El elemento dinmico es esta diferencia entre la democracia ideal y la democracia real, que hace a esta ltima perfectible. Cuanto ms se democratiza una democracia, tanto ms se eleva la apuesta. B. SISTEMAS POLTICOS SOCIALISTAS Y POST-SOCIALISTAS
El modelo clsico de rgimen poltico socialista o comunista, fue el rgimen de dictadura del proletariado, que se implant en la Unin Sovitica desde 1917, y repetido a continuacin de 1945, en las naciones europeas ocupadas por las fuerzas soviticas al trmino de la II Guerra Mundial. El modelo socialista o de dictadura del proletariado, ha perdurado hasta la actualidad en Cuba y Corea del Norte Las principales caractersticas de los regmenes de dictadura del proletariado, son las siguientes: La concentracin del poder en una sola persona o en un ncleo reducido de personas a las que se atribuye la potestad de interpretar las voluntades del pueblo. La existencia de un partido poltico nico y/o predominante que ejerce el poder, mediante su presencia en todo el aparato del Estado y en las Fuerzas Armadas. La prohibicin de hecho o legal de toda forma de oposicin poltica, social, cultural y/o ideolgica, la que es considerada bsicamente como contrarrevolucionaria y contraria a las bases constitutivas del sistema poltico existente. El control directo y completo sobre todos los medios de comunicacin social, bajo una autoridad estatal nica. La justificacin de su actuacin poltica mediante el recurso de una doctrina o ideologa poltica nica, que abarca todas las expresiones de la existencia humana El empleo sistemtico del terror y la violencia para acabar con cualquier forma de oposicin, llegando al exterminio del opositor.
C.
La Ciencia Poltica durante el siglo XX ha establecido una clsica distincin entre los regmenes no democrticos: los regmenes autoritarios y los regmenes dictatoriales.
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Caractersticas de los regmenes no democrticos: Concentracin del poder en una sola persona o en un ncleo reducido de personas Sumisin de los gobernados a la persona o personas poseedoras del poder Empleo de los medios de comunicacin para lanzar propaganda poltica Represin contra cualquier tipo de oposicin, censura cultural e ideolgica Inestabilidad en el sistema legal y arbitraria interpretacin de las leyes
6. ESTRUCTURA
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SISTEMA DE NORMAS
SISTEMA
ELECTORAL
SISTEMA CONTRALOR
ADMINISTRACION
SISTEMA DE
PARTIDOS POLITICOS
CIUDADANIA
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sucesorios La poltica abarca y penetra todas las formas de vida contempornea es el problema esencial del gobierno dentro de la comunidad, del ejercicio del poder dentro de la sociedad y de la designacin de la autoridad legtima y de sus atribuciones. La contradiccin y paradoja de la poltica, seala el brillante ensayista venezolano Arturo Uslar Pietri, es que el gobierno siempre ha estado y estar en pocas manos y que son estas las que gobiernan a las masas, nosotros hemos sostenido que el gobierno de un pas ha sido y es el gobierno de una minora; esta paradoja de los pocos que gobiernan y de los muchos que obedecen plantea el problema fundamental de la poltica, el titulo por el que se gobierna es decir, la legitimidad del poder. Los hombres obedecen por una costumbre, por una tradicin, por un acuerdo, por un principio o por una razn. Porque quien gobierna simplemente porque tiene fuerza, dura poco, pues como deca Taylleran, nada duradero puede sustentar sobre las bayonetas.
La poltica es la primera de las ciencias inexactas y el arte de lo posible, de intuir lo que la opinin pblica quiere, dndole sensacin de que se les satisface y dirigindola en cierta forma. Y quien la ejerce de modo sobresaliente, el gran poltico, requiere una especie de sexto sentido de intuicin que les permita anticipar lo que el pas ansia, el poltico que aspira a servir lealmente a su pas antes que halagar a las masas debe tener el coraje de realizar cosas impopulares es servicio de los autnticos intereses de la nacin. En la actualidad el gobierno contemporneo de un pas mediano reviste mucho mas complejidad, funciones y poderes que el reinado de Luis XIV en la poca de apogeo del absolutismo monrquico en Francia cuyas tareas esenciales entonces se limitaban a la defensa nacional, la conservacin de la paz exterior e interior, y la polica. Pero no contaba entonces ni la salud ni la educacin ni el bienestar ni la alimentacin del pueblo, por eso no es ahora un arte fcil y requiere personal capaz, eficiente y preparado para ocupar los cuadros de la administracin que se llenan por concurso y por una carrera burcrata y para seleccionar el personal poltico que a travs de los partidos van a desempear las altas posiciones del gobierno o va a ser presentado como candidato al electorado. Hasta el siglo XIX la poltica tena un sabor local las pugnas eran motivadas entre limitados grupos sociales o clases que se distinguan a veces solo por matices separados por pequeos hechos, por odios familiares, por tradiciones y por luchas locales de poder y de hegemona, pero hoy da la universidad de las grandes tendencias polticas y el ascenso y participacin de las masas plantean que el gobierno y la poltica se enfoquen en trminos mundiales validos para todas las naciones.
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El sistema poltico presidencialista latinoamericano ha cubierto casi toda la historia republicana de la regin. A pesar de la relacin a travs de diversos factores con el continente europeo, hemos importado el modelo norteamericano de sistema poltico. No obstante, este modelo se estableci sobre las bases econmico-sociales de la colonia y de una estructura institucional inexistente o muy dbil. Luego de las independencias nacionales, en Amrica Latina se suscit el desorden institucional y la pugna por el poder entre los militares. El poder civil estaba sometido, en diverso grado, al poder militar organizado alrededor de la figura del caudillo; as, los parlamentos no fueron significativos en la fase de consolidacin de las repblicas. Los elementos caractersticos de este sistema presidencial seran, sintticamente: una clara separacin entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, eleccin directa del presidente, inamovilidad poltica del presidente durante su periodo de gobierno, no disolucin del Parlamento por parte del presidente, escasa disciplina partidaria. La diferencia existente entre derecho electoral y sistema electoral, en tanto hay una gran confusin de trminos y definiciones. El derecho electoral, en sentido estricto, es el que se refiere al conjunto de normas que encauzan la participacin ciudadana. All se debe sealar quines eligen y quines pueden ser elegidos, as como las caractersticas del sufragio, es decir, si es universal, igual, directo y secreto. El sistema electoral seala el proceso por el cual la voluntad ciudadana, expresada en votos, se convierte en autoridades de gobierno. En otras palabras, es el proceso tcnico que permite la distribucin de escaos, la regulacin de las candidaturas y la distribucin de las circunscripciones. De acuerdo a la Constitucin vigente, el Per es un pas democrtico, con gobierno unitario y descentralizado. El Estado se encuentra organizado de la siguiente manera en trminos Administrativos: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. El Poder Ejecutivo se encuentra compuesto por el Presidente de la Repblica (elegido cada cinco aos por sufragio directo y reelegido solamente por un perodo adicional) y el Consejo de Ministros. El Poder Legislativo es unicameral y est conformado por 120 (130 a partir de julio de 2011) representantes que sonelegidos por un perodo de cinco aos. El Poder Judicial est conformado por la Corte Suprema (jurisdiccin nacional), Cortes superiores (jurisdiccin departamental), jueces de primera instancia (jurisdiccin provincial)y jueces de paz (jurisdiccin distrital).
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DESCENTRALIZACIN Y REGIONALIZACIN
Si bien el Per es un pas relativamente centralizado y basa su actividad econmica y financiera en la capital, en la actualidad se est haciendo mucho nfasis en el proceso de descentralizacin. Mediante la formacin del Consejo Nacional de Descentralizacin (CND) se busca generar un mayor dinamismo en el proceso de descentralizacin y se espera que los inversionistas puedan contar con mayor informacin acerca de los recursos y actividades de las regiones polticas y geogrficas. En el caso peruano, la descentralizacin busca disminuir las diferencias entre Lima y el resto de provincias del pas, descentralizando los poderes del Estado y organismos pblicos con facultades y competencias en diversos sectores. Por esta razn se ha optado por un proceso de regionalizacin, el cual busca la transferencia de funciones y la correspondiente facultad de decisin en el mbito poltico, econmico y administrativo, del centro a la periferia, persiguiendo el desarrollo homogneo de las regiones y tratando de eliminar las desigualdades y desequilibrios existentes en nuestro pas.
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CONCLUSIONES
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Podemos deducir que, los Sistemas Polticos son y estn conformados para gobernar grandes masas, naciones, sin embargo podemos llegar a la conclusin de que los Sistemas Polticos en el ejercicio de sus funciones, no llegan a todos los grupos sociales, es as que no se cumple con el objetivo de nuestra metas e intereses comunes.
Asimismo, segn la coyuntura nacional actual, el Sistema Poltico aplicado en nuestro medio, no es el ideal, ya que nuestros gobernantes no aplican la Poltica en bien de la sociedad, solo que lo hacen para satisfacer temporalmente las necesidades de una parte de la poblacin, ya que se vuelve un Sistema Poltico Propio de sus metas particulares dejando de lado el Estado en todo el sentido de la palabra: hablase de dictaduras, legislaciones sin acuerdos nacionales, privatizaciones, etc.
Nosotros como equipo de trabajo, hemos concluido que los sistemas Polticos son importantes en la suma, que beneficien a toda la poblacin con inclusin y bien comn, desde las zonas como Santa Ana en Huancavelica donde el sistema poltico actual no los recuerda; reflexionemos cada uno de nosotros ya que somos entes participantes en los mismos ya que de una forma u otra somos polticos por naturaleza.
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BIBLIOGRAFIA
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