LA CORPORACION MENERA COMIBOL

La Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL) fue creada mediante Decreto Supremo 31196 dictado el 2 de octubre de 1952. La creacin de la empresa fue un anticipo a la nacionalizacin de las minas que se encontraban en poder de los Patio, Hotchschild y Aramayo que se producira pocos das despus, el 31 de octubre La nueva Corporacin asumi la direccin de la administracin de la industria minera fiscal para la exploracin, prospeccin, explotacin, beneficio y comercializacin de los importantes yacimientos minerales que encierra el subsuelo patrio, dentro de un plan general y racional tcnicamente elaborado, de acuerdo a los trminos contenidos en el Decreto.. De esta forma la COMIBOL asumi la misin de: a) Explorar, explotar y beneficiar los minerales de los yacimientos mineros que el Gobierno de la Nacin asigne. b) Comercializar y explotar los productos minerales en ejecucin del Decreto Supremo 3072 de 2 de junio de 1952. c) Importar maquinarias, herramientas, materiales, implementos de trabajo minero y artculos de pulpera tanto para la atencin de sus necesidades como del resto de la minera nacional.

El Decreto 31196 autorizaba tambin a la COMIBOL a constituir sociedades para la explotacin de minas a su cargo, manteniendo para el Estado el 51% de las acciones emitidas. Se constituy, adems, un directorio integrado por dos representantes de la Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia. La Destruccin de la COMIBOL vctor Paz Estenssoro haba decretado el nacimiento de la Corporacin Minera de Bolivia y la nacionalizacin de las minas de de Patio, Hochschild y Aramayo, en octubre de 1952, presionado por la rebelin de los mineros. Paradjicamente el mismo inici la destruccin de la empresa en agosto de 1985, con el controvertido Decreto Supremo 21060, que implic el despido de ms de 23.000 trabajadores mineros.

Encubriendo su accin con el eufemismo de relocalizacin, capitalizacin y descentralizacin, el gobierno que inici la etapa neoliberal justific la aplicacin del 21060 con los siguientes argumentos polticos y econmicos: la situacin econmico financiera del pas, requiere la adopcin de nuevas soluciones de poltica econmica que enfrenten los problemas en las races mismas de la crisis, la cual ha adquirido en los ltimos tiempos caractersticas de verdadero colapso nacional y ha generado una prdida de confianza. es necesario aplicar una Nueva Poltica Econmica que tenga la aptitud de ser realista y pragmtica con el objeto de atacar las causas centrales, de la crisis () que siente los fundamentos para reiniciar, redefinir y encaminar el desarrollo nacional liberador, dotado de profundo contenido social. Contrariamente a estas consideraciones, se decret el inicio de la agona de la COMIBOL, de la minera estatal y de la fuerza revolucionaria minera al limitarla a una funcin netamente administrativa.

En el D.S. 21060 se dispona: Artculo 11O () se dispone la disolucin de la Empresa Nacional de Fundiciones (ENAF) y de la Sociedad Complejo Metalrgico de Karachipampa (SCMK). Artculo 112 La Corporacin Minera de Bolivia, tendr () las siguientes funciones y atribuciones: Estudiar y proyectar la poltica industrial del sector estatal de la minera Supervigilar el funcionamiento de las empresas mineras estatales Aprobar los estatutos de las empresas mineras estatales y su reforma Recabar y analizar informes peridicos o especficos

() formular iniciativas, recomendaciones y advertencias Elevar al Ministerio de Minera y Metalurgia informes peridicos (n.r. y otras tareas estrictamente administrativas) Artculo 142 Para facilitar la necesaria capitalizacin de las empres as () no podr ser exigida, por autoridad alguna, en el orden nacional, departamental o, municipal, la demostracin del origen de la procedencia de los bienes que se aporten a las empresas. Artculo 53 () quedan levantadas todas las otras reas de res erva fiscal existentes a la fecha, cualesquiera hubiesen sido los fines que las determinaron. Artculo 55 Las empresas y entidades del sector pblico y privado podrn libremente convenir o rescindir contratos de trabajo. Artculo 56 Se establece transitoriamente el Beneficio de Relocalizacin, para la defensa y racionalizacin del empleo, que regir tanto para el sector pblico como para el privado. Artculo 102 Se dispone la descentralizacin de la Corporacin Minera de Bolivia mediante la creacin de cuatro empresas subsidiarias, dotadas cada una de ellas de personalidad jurdica propia, autonoma de gestin en sus operaciones industriales, rgimen administrativo con facultad para la comercializacin de minerales y metales, adquisicin e importacin de equipos e insumos y, en general para realizar todas sus operaciones y actividades empresariales (n.r. Empresa Minera Estatal del Sur, del Centro, del Norte y del Oriente). Artculo 108 Cada empresa minera estatal, en ejercicio de su autonoma de gestin, elaborar sus propias polticas de administracin y de operacin, bajo criterios empresariales de rentabilidad y eficiencia. a Refundacin de la COMIBOL la insurreccin popular de octubre de 2003 que concluy con la renuncia a la Presidencia de la Repblica de Gonzalo Snchez de Lozada, en adelante vislumbrara el advenimiento de un vigoroso proceso de cambio estructural en lo poltico, econmico y social que se plasmara en el Gobierno de la Revolucin Democrtica y Cultural encabezado por el Presidente Evo Morales Ayma. El Gobierno dise una nueva estrategia de desarrollo econmico y social en el Decreto Suprema 29272 del Plan Nacional de Desarrollo denominado Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien, con los siguie ntes lineamientos: 4.- () desmontar el modelo de desarrollo concebido desde el colonialismo y el neoliberalismo, y cambiar el patrn de desarrollo primario exportador

5.- () establecer el paradigma de desarrollo sustentado en la filosofa del Vivir Bien, propio de nuestras culturas 6.- () construccin de un nuevo Estado plurinacional 1.- () complementariedad con equidad de la Economa Estatal, la Economa Comunitaria, la Economa Mixta y la Economa Privada. 2.- () construccin de un nuevo patrn de desarrollo diversificado e integrado y la erradicacin de la pobreza, desigualdad social y exclusin. 3.- Desarrollar, de manera prioritaria, los ejes transversales: equidad, innovacin, medio ambiente y gestin de riesgos.

Bolivia productiva la Bolivia Productiva dispone el Plan Nacional de Desarrollo- transformar, integrar y diversificar su matriz productiva en el marco del nuevo patrn de desarrollo; ocupar el conjunto de su territorio y lograr el desarrollo de los complejos productivos integrales. Tambin crear productos materiales e intelectuales con marca boliviana, industrializar sus recursos naturales y aumentar el valor agregado a sus exportaciones con el apoyo del Estado promotor y protagonista del desarrollo. Este Estado, con polticas productivas y un mercado interno fortalecido, generar excedentes, contribuir a la acumulacin interna y distribuir la riqueza equitativamente.

Bolivia minera y metalrgica Se precis que el Plan contribuir a la transformacin de la matriz productiva para cambiar el patrn primario exportador excluyente, para lo cual es necesario que el Estado sea protagonista del desarrollo mediante la creacin o refundacin de empresas estatales que promuevan el desarrollo de estos sectores (como la minera). La propuesta de cambio es que el Estado, en su nuevo rol, participar directamente en el desarrollo de proyectos geolgicos, mineros y metalrgicos estratgicos, garantizando el desarrollo de la iniciativa privada, con atraccin de inversin extranjera, y realizar un mejor uso y destino del excedente econmico promoviendo la actividad productiva de las organizaciones sociales y comunitarias, que se encuentran al entorno de las operaciones mineras, contribuyendo a desmontar el colonialismo. Para ello, se propuso polticas y estrategias resumidas as: 1. Nuevo marco jurdico normativo para el desarrollo integral de la minera.

2. Participacin del Estado como protagonista y promotor del desarrollo de la Minera y Metalurgia. 3. Desarrollo y diversificacin del potencial minero metalrgico del pas. 4. Fortalecimiento de la minera chica y cooperativizada. 5. Participacin de la comunidad

La refundacin de COMIBOL El proceso poltico del cambio y las acciones iniciadas por el Gobierno de la Revolucin Democrtica y Cultural permitieron a la Corporacin Minera de Bolivia recuperar su histrico rol productivo. Con el propsito de preservar los recursos naturales no renovables, el Gobierno dict el decreto supremo 29117, de 1 de mayo de 2007, sobre la reserva fiscal minera: Artculo 1 El presente decreto supremo tiene por objetivo declarar reserva fiscal minera a todo el territorio nacional, comprendiendo los recursos mineralgicos metlicos, no metlicos, evaporticos, piedras preciosas, semipreciosas y salmueras, siendo el Estado, en ejercicio del derecho propietario de la reserva fiscal, quien otorga a la Corporacin Minera de Bolivia (Comibol) la facultad y potestad de su explotacin y administracin, salvndose los derechos preconstituidos sobre las reas mineras otorgadas anteriormente en concesin, exceptuando a los ridos y agregados que se encuentran bajo jurisdiccin municipal. Ms tarde, promulg la Ley 3720, de 31 de julio de 2007, disponiendo: Artculo 1 La Corporacin Minera de Bolivia participar directamente en la cadena productiva con las siguientes funciones:

a) Prospeccin y exploracin; b) Explotacin; c) Concentracin; d) Fundicin y refinacin e) Comercializacin de minerales y metales; f ) Administrar las reas fiscales. La Constitucin Poltica del Estado, en resguardo de los recursos naturales no renovables, la soberana nacional y el bienestar de la sociedad, estableci en su artculo 369, inciso IV que: El Estado ejercer control y fiscalizacin en toda la cadena productiva minera y sobre las actividades que desarrollen los titulares de derechos mineros, contratos mineros o de derechos preconstitudos.

Poltica estratgica la COMIBOL desarrolla actualmente varios proyectos mineros exitosos (Huanuni, Corocoro, Eucaliptus, Planta Piloto del Litio, entre otros) sobre la base de la poltica estratgica minera mineralgica diseada por el Gobierno de la Revolucin Democrtica y Cultural. Las lneas estratgicas son: -Control estratgico -Control de los recursos mineralgicos

-Recuperacin de las concesiones mineras sin inversiones. -Diversificacin y aumento del valor agregado de la produccin minera. -Aprobacin de una nueva Ley de Minera que asegure todo el circuito productivo ( concesiones, industrializacin y comercializacin). -Restitucin de la COMIBOL de su rol productivo -Control de los recursos -El Estado participa en la cadena productiva y fiscaliza las actividades mineras. -Reposicin del rol productivo del Estado en todo el ciclo de la minera. -Potenciamiento de COMIBOL, como entidades autrquica, descentralizada regionalmente y auto sustentable. -Potenciamiento geomineralgico -Crear condiciones para aumentar las inversiones en prospeccin y exploracin minera -Promover las investigaciones geomineralgicas -Difundir las oportunidades de inversin en prospeccin, exploracin y explotacin minera en Bolivia. -Diversificacin de la produccin -Crear condiciones para aumentar la produccin minera e impulsar los proyectos de industrializacin -Reactivar las plantas metalrgicas inactivas -Desarrollar nuevas industrias mineras -Reactivar la metalurgia

El Decreto de la Nacionalizacin

El campo de Mara Barzola (Catavi Potos) fue el escenario de la nacionalizacin de las minas en poder de los barones del estao ( Patio, Hochschild y Aramayo), el 3 1 de octubre de 1952. Vctor Paz Estenssoro no tuvo otra opcin que decretar la Nacionalizacin frente a la determinacin de los mineros armados, que desde hace mucho luchaban por la destruccin del Estado oligrquico minero y la construccin del nuevo Estado. El Decreto Supremo 3223 de la Nacionalizacin testimonia las razones de aquella medida histrica: las grandes empresas, sin tener en cuenta los superiores intereses del pas, subordinaron el esfuerzo nacional a la exclusiva explotacin de sus minas, impidiendo, de manera sistemtica, toda otra actividad, hasta convertir a Bolivia en un simple campamento minero. la subordinacin del pas a los intereses de los grandes empresarios mineros, anquilos el desarrollo agropecuario e industrial de riqusimas zonas de nuestro territorio. en contraste con el desmesurado enriquecimiento de los magnates del estao, el Estado se empobreci gradualmente y arrastr dficits presupuestarios cada da mayores. despus de la masacre de Unca en 1923, el gobierno se vio obligado a dictar la primera ley de impuestos sobre utilidades mineras. como reaccin a tales disposiciones y para asegurar con ayuda extranjera la continuidad de la explotacin ilimitada y la opresin del pas que las daba su fortuna, las empresas se internacionalizaron, mediante la ficcin de distribuir acciones entre ciudadanos de pases poderosos, empujando as a Bolivia a la condicin de semicolonial controlada por el imperialismo. los tres empresarios mineros lograron dominar, mediante el soborno, el halago o la intimidacin, a los personeros de todos de todos los poderes del Estado, a los dirigentes de los partidos polticos y a los rganos de publicidad encargados de orientas la opinin pblica, persiguiendo y eliminando, cuando fue necesario, a quienes se resistieron a obedecerlos incondicionalmente. convirtieron al Estado boliviano en el tpico instrumento de opresin semicolonial y si algn gobierno intent poner lmite a esa inescrupulosa intervencin de las empresas en la vida pblica de la Nacin, stas no trepidaron en organizar revoluciones, golpes de Estado y asonadas, alterando as el normal desarrollo democrtico de la Repblica. las demandas de aumento de salarios, las huelgas y otras manifestaciones colectivas originadas en el hambre y la desesperacin de los trabajadores, fueron reprimidas sistemticamente con la persecucin, los despidos en masa, la supresin de los servicios de agua y luz en las viviendas, el trabajo bajo vigilancia armada, las listas negras y, finalmente, las masacres peridicas de hombres, mujeres y nios .

 el sacrificio, herosmo y perseverancia de los trabajadores mineros en la lucha contra la oligarqua, han sido elementos decisivos para el triunfo de la Revolucin Nacional. Es dado en el Campo de Mara Barzola, Catavi, a los treinta y un das del mes de octubre de mil novecientos cincuenta y dos aos. DECRETO Artculo 6 () se encomienda a la Corporacin Minera de Bolivia la administracin y operacin de las minas nacionalizadas. Artculo 7 () la Corporacin Minera de Bolivia proceder a la inmediata ocupacin de las concesiones revertidas al dominio del Estado. Artculo 17 En las minas nacionalizadas se ejercitar control obrero, con la participacin de los trabajadores, mediante delegados, en la administracin local de cada una de ellas. Artculo 1 Se nacionaliza por causa de utilidad pblica nacional, las minas y bienes de las empresas que forman los grupos Patio, Hochschild y Aramayo. Artculo 2 La nacionalizacin () comprende: la reversin al dominio del Estado, en toda su plenitud, de las concesiones mineras ; de todas las maquinarias, instalaciones, edificios, ingenios ; se establece como apreciacin provisional de los montos indemnizables a favor de las empresas.