Sunteți pe pagina 1din 32

DREPT INTERNAIONAL UMANITAR - examen 1.

Dreptul internaional umanitar al conflictelor armate: definiie, sensuri, subramuri; Definiia dreptului internaional umanitar jus belli --- jus ad bellum --- jus in bello - 1864 - adoptarea primei convenii de drept umanitar: jus in bello --- dreptul rzboiului --- dreptul umanitar - 1899 i 1907 - conferinele de pace de la Haga: jus in bello --- legi i obiceiuri ale rzboiului --- dreptul umanitar - 1949 Conventiile de la Geneva jus in bello --- dreptul conflictelor armate --- dreptul umanitar - 1977 - Protocoalele adiionale de la Geneva: drept internaional umanitar al conflictelor armate Dreptul internaional umanitar al conflictelor armate - ansamblul normelor de drept internaional, de sorginte cutumiar sau convenional, destinate a reglementa n mod special problemele survenite n situaii de conflict armat internaional i fr caracter internaional; Subramuri: a) Dreptul conflictelor armate: - Dreptul de la Haga: - conveniile adoptate la conferinele de la Haga din 1899 i 1907; - alte instrumente juridice; b) Dreptul internaional umanitar : - Dreptul de la Geneva: - patru convenii din 1949; - dou protocoale adiionale din 1977; - alte instrumente juridice; - dreptul internaional umanitar al conflictelor armate (jus in bello) cuprinde totalitatea regulilor juridice internaionale care reglementeaz relaiile dintre subiectele dreptului internaional n situaii de conflict armat. Este alctuit din dou subramuri; - dreptul internaional umanitar (Dreptul de la Geneva) reglementeaz relaiile dintre subiectele dreptului internaional n timp de conflict armat, relaii care au ca obiect protejarea victimelor acestuia.

Principalele instrumente care-l codific sunt cele patru Convenii de la Geneva (1949) i cele dou Protocoale adiionale la aceste convenii (1977); - dreptul conflictelor armate (Dreptul de la Haga) reglementeaz relaiile dintre participanii la un conflict armat, cu privire la declanarea acestuia, metodele i mijloacele de lupt, regimul ocupaiei militare, ncetarea ostilitilor etc. Principalele tratate n acest domeniu au fost adoptate la Haga, n anii 1899, 1907 i 1954, la care se adaug numeroase alte instrumente; Obiectul i funciile dreptului internaional umanitar Obiectul - totalitatea relaiilor prin care se vizeaz atenuarea suferinelor generate de conflictele armate; - omenirea care sufer de pe urma conflictelor armate; Funcii: - funcie de moderaie; - funcia de prevedere, meninere i restabilire a pcii; - funcia formativ (educativ); - funcia sancionatorie. 2. Izvoarele actuale ale dreptului internaional umanitar : identificare, scurt prezentare; - 1949, Geneva - conferin diplomatic, 64 de state si CICR: - 4 convenii umanitare: 1. Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie; 2. Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare; 3. Convenia privitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi; 4. Convenia privitoare la protecia persoanelor civile n timp de rzboi; - 1974 1977, Geneva - conferin diplomatic, 102 state: - Protocolul adiional I la conveniile de la Geneva din 1949 cu privire la protecia victimelor din conflictele armate internaionale; - Protocolul adiional I la conveniile de la Geneva din 1949 cu privire la protecia victimelor din conflictele armate fr caracter internaional. 3. Geneza i evoluia dreptului internaional umanitar; Geneza i evoluia dreptului internaional umanitar - 1859, Lombardia (provincie n nordul Italiei): - btlia de la Solferino - francezii i sarzii luptau contra austriecilor pentru eliberarea Lombardiei de sub habsburgi;

- btlia se termin cu victoria francezilor; - efectele btliei - dezastruoase (6000 de morti si 40.000 de raniti intr-o zi) - Henry Dunant - ideea formrii unei societi care s contribuie la protejarea militarilor rnii n conflictele armate; - 1863 - Comitetul Internaional de Ajutorare a Rniilor : - viitorul Comitet Internaional al Crucii Roii; - nfiinat de: - Henry Dunant; - bancherul Gustave Moynier; - gen. Guillaume Henry Dufour; - dr. Louis Appia; - dr. Theodore Maunoir. - 1864, Geneva - conferin internaional - 16 state: - Convenia pentru ameliorarea soartei militarilor rnii din forele armate n campanie (10 articole): - personalul sanitar i religios, ambulanele, spitalele vor fi recunoscute ca neutre i protejate i respectate de ctre beligerani; - rniii i bolnavii vor fi adpostii i ngrijii; - semn distinctiv de protecie - crucea roie pe fond alb; - 1899, Haga - prima conferin de pace: - principiile conveniei din 1864 au fost adaptate la rzboiul maritim: - Convenia pentru protejarea rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare (reafirmat i dezvoltat n anul 1906); - DOCUMENTELE ADOPTATE 1. Convenia asupra reglementrii panice a conflictelor internaionale 2. Convenia pentru adaptarea la rzboiul maritim a principiilor Conveniei de la Geneva din 1864 3. Convenia privind legile i obiceiurile rzboiului terestru 4. Declaraia cu privire la interzicerea lansrii de proiectile i explozibili din baloane 5. Declaraia relativ la interzicerea gazelor nbuitoare sau vtmtoare 6. Declaraia privitoare la interzicerea anumitor gloane care n contact cu corpul omenesc se fragmenteaz n mici particule, provocnd rni incurabile - 1907, Haga - a doua conferin de pace: - a IV-a Convenie - statutul de prizonierlor de rzboi (Regulament anexa); - 1929, Geneva: - dezvoltate i reafirmate primele dou convenii (cele din 1864 i din 1907); - Convenie cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi;

- 1949, Geneva - conferin diplomatic, 64 de state si CICR: - 4 convenii umanitare: 1. Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie; 2. Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare; 3. Convenia privitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi; 4. Convenia privitoare la protecia persoanelor civile n timp de rzboi; - 1974 1977, Geneva - conferin diplomatic, 102 state: - Protocolul adiional I la conveniile de la Geneva din 1949 cu privire la protecia victimelor din conflictele armate internaionale; - Protocolul adiional II la conveniile de la Geneva din 1949 cu privire la protecia victimelor din conflictele armate fr caracter internaional. 4. Rzboiul n dreptul internaional contemporan : scurt analiz a ncercrilor de limitare i reglementarea actual; Rzboiul n dreptul internaional contemporan - aciuni de ilegalizare a rzboiului - n perioada interbelic: - 1923 - Tratatul de asisten mutual, Comisia a treia a Adunrii SN: - a calificat rzboiul de agresiune ca fiind o crim internaional; - 1927 - Declaraie a Adunrii Ligii a Naiunilor: - orice rzboi de agresiune este i rmne interzis toate statele membre sunt obligate s se conformeze acestei Declaraii - 1928, 27 august - Tratatului general de renunare la rzboi ca instrument al politicii nationale a statelor: - denumit si Pactul Briand Kellogg sau Pactul de la Paris; - semnat de 62 de state; - condamna rzboiul, cernd statelor s apeleze numai la modaliti panice de rezolvare a diferendelor; - rzboiul de agresiune este scos n afara legii; - dreptul internaional nu mai recunoate dect o singur situaie legal starea de pace (Jus contra bellum). - dup cel de-al doilea rzboi mondial: - obiectiv fundamental al statelor - de a exclude rzboiul din viaa internaional; - Carta ONU- obligaia statelor de a se abine n relaiile lor internaionale de a recurge la ameninarea cu fora sau la folosirea ei fie mpotriva integritii teritoriale ori independenei politice a vreunui stat, fie n orice alt mod incompatibil cu scopurile Naiunilor Unite - principiu fundamental al dreptului international publuc; - permite folosirea forei armate pentru:

- exercitarea dreptului la legitim aprare individual sau colectiv; - sancionarea unui agresor; - eliberarea popoarelor sau natiunilor de sub dominatie coloniala, ocupatie straina sau impotriva regimurilor rasiste; - concluzii - reglementarea internaional actual interzice rzboiul de agresiune, considerndu-l ca cea mai grav crim internaional - statele nu mai dispun de jus ad bellum (dreptul de a face rzboi) i nici de facultas bellandi (calitatea de beligerant). 5. Conflictele armate internaionale: definiie, tipuri, codificare; Conflictul armat internaional - form de lupt armat dintre dou subiecte cu personalitate internaional, care nu implic recunoaterea formal de ctre beligerani (art. 2 comun Conveniilor de la Geneva din 1949) - tipuri: - conflicte interstatale declanate prin declaraie de rzboi sau ultimatum; - conflictele armate dintre dou sau mai multe state, chiar dac starea de rzboi nu este recunoscut de unul din ele; - rezistena micrilor organizate n situaii de ocupaie total sau parial a teritoriului unui stat; - luptele armate duse de entiti nestatale: - rzboaiele de eliberare naional duse de micri de eliberare mpotriva dominaiilor coloniale; - luptele duse de popoarele aflate sub regim de ocupaie mpotriva puterii ocupante; - luptele duse de populaiile majoritare dintr-un stat mpotriva regimurilor rasiste; - situaie special - luptele desfurate la iniiativa Consiliului de Securitate al ONU mpotriva unui stat agresor;

6. Conflictele armate fr caracter internaional, de destructurare, tulburrile interne: definiie, scurt caracterizare, codificare; Conflictul armat fr caracter internaional - conveniile umanitare de la Geneva, 1949 (art.3 comun): - rzboaiele civile; - rzboaiele religioase; - rzboaiele pentru schimbarea regimului politic dintr-o ar; - rzboaie de secesiune etc. - Protocolul adiional II, 1977 (articolele 1 i 2):

- conflictul care se desfoar pe teritoriul unui stat ntre forele sale armate i fore armate dizidente sau grupuri organizate care, sub comanda unui comandament responsabil exercit pe o parte a teritoriului su un control care s le permit s duc operaiuni armate continue i concertate (s.n.) i s aplice acest protocol. Conflictele armate de destructurare - situaie particular : - se deruleaz pe teritoriul unui stat n care autoritatea public nu mai este capabil s asigure respectarea dreptului umanitar, sau chiar nu mai exist autoritate public; - nu sunt reglementate ; Tensiunile interne sau tulburrile interne - nu fac obiectul dreptului internaional umanitar. Asemenea acte intr sub incidena conveniilor referitoare la drepturile omului i, bineneles, sub reglementrile dreptului intern al statului pe teritoriul cruia au loc; 7. Statutul combatantului ca reglementare n dreptul internaional umanitar; Combatanii - persoanele care particip la ostiliti avnd dreptul s comit acte de violen, si sa fie supui ostilitilor adversarului; - beneficiaz de statutul de prizonier de rzboi; - Regulamentul anex la Convenia a IV-a de la Haga din 1907: - militarii din armatele regulate; - membrii miliiilor i corpurilor de voluntari care ndeplinesc urmtoarele condiii: - s aib un ef care s rspund pentru subordonaii si; - s aib un semn distinctiv care s fie fix i s poat fi recunoscut la distan; - s poarte armele la vedere; - s respecte legile i obiceiurile rzboiului; - populaia civil aflat pe un teritoriu care nu a fost ocupat; - ultimele dou condiii de mai sus sunt suficiente dac au luat armele n mod spontan la apropierea inamicului, fr s fi avut timp s se organizeze; - Convenia a III-a de la Geneva din 1949: - a extins statutul de combatant i asupra: - membrilor micrilor organizate de rezisten, acionnd n afara sau n propriul teritoriu, chiar dac acest teritoriu este ocupat; - membrii forelor armate revendicate de un guvern sau o autoritate nerecunoscut de puterea ocupant; - stabilirea unei prezumii n favoarea statutului de prizonier de rzboi;

- Protocolul adiional I din 1977 aduce noi precizri: - prima i a patra condiie precizate in 1907 trebuie s fie respectate de colectiviti, de forele armate; - celelalte dou condiii, mai usoare, urmeaz a fi luate n considerare n cazul persoanelor individuale, astfel; - combatanii sunt obligai a se deosebi de populaia civil cnd iau parte la un atac sau la o operaiune militar premergtoare unui atac; - s poarte armele la vedere n timpul fiecrei aciuni militare i pe timpul perioadei n care este vizibil pentru adversar atunci cnd el ia parte la o aciune militar care precede nceperea unui atac i la care el trebuie s participe; - prezumia favorabil statutului de prizonier de rzboi n caz de ndoial. - recunoaterea statutului de combatant popoarelor care lupt contra dominaiei coloniale i ocupaiei strine i contra regimurilor rasiste; Mercenarii - cei care nu lupt pentru o idee ci din spirit mercantil; - Protocolul adiional I, 1977: - mercenar este persoan care: a) este n mod special recrutat n ar sau n strintate pentru a lupta ntr-un conflict armat; b) n fapt ia parte activ la ostiliti; c) ia parte la ostiliti esenialmente pentru a obine un avantaj personal i care i este n mod efectiv promis, de ctre o parte la conflict sau n numele su, o remuneraie material net superioar celei care este promis sau pltit combatanilor care au un rang i o funcie similar n forele armate ale acestei pri; d) nu este cetean al niciuneia dintre aceste Pri; nici rezident pe teritoriul controlat de o parte la conflict; e) nu este membru al forelor armate ale unei Pri la conflict; f) n-a fost trimis de un stat, altul dect o parte la conflict n misiune oficial n calitate de membru al forelor armate ale acelui stat. - mercenarul nu are drept la statutul de combatant; Spionii - persoane special instruite pentru a culege clandestin informaii despre inamic n timpul conflictului armat; - Regulamentul anex la Convenia a IV-a de la Haga, din 1907: - nu poate fi socotit spion dect individul care, lucrnd pe ascuns sau sub pretexte mincinoase, adun sau ncearc s adune informaii n zona de operaii a unui beligerant, cu intenia de a le comunica prii adverse; - militarii nedeghizai care ptrund n zona de operaii a inamicului pentru a culege informaii, precum i militarii ori civilii care i ndeplinesc pe fa misiunea nu sunt considerai spioni; - Protocolul adiional I din1977:

- extinde spaiul n care o persoan culege informaii i poate fi considerat spion (art.46); - spionul nu beneficiaz de calitatea de combatant; 8. Metode i mijloace de rzboi interzise; - principii de baz: - prile la un conflict armat nu au drept nelimitat n alegerea mijloacelor i metodelor de rzboi; - principiul discriminrii - permanent trebuie s se fac o distincie clar ntre obiectivele militare i populaia civil, persoanele civile, bunurile cu caracter civil, atacurile fiind permise numai mpotriva primelor; - limitarea, pe ct posibil, a suferinelor i distrugerilor. - mijloace i metode de rzboi interzise: 1) Metodele i mijloacele de rzboi care produc ru superflu; 2) Metodele i mijloacele de rzboi cu efect nediscriminant; 3) Metodele i mijloacele de rzboi ecologic; 4) Metodele perfide Metode i mijloace de rzboi care produc ru superflu - orice proiectil cu o greutate mai mic de 400 g. care ar fi explozibil sau ncrcat cu materii fulminante sau inflamabile; - gloanele care se dilat sau se turtesc uor n corpul omenesc, cum sunt gloanele neacoperite n ntregime cu cma dur sau cele prevzute cu incizii; - a ucide un inamic care, depunnd armele sau nemaiavnd mijloace de a se apra, s-a predat fr condiie precum i declaraia c nimeni nu va fi cruat; - gloanele explozive sau asimilate; - armele al cror efect principal este de a rni prin schije care nu sunt localizabile prin raze X n corpul omenesc; - armele laser care provoac orbirea; - minele antipersonal; - armele incendiare; - dispozitivele capcan i asimilate. Metode i mijloace de rzboi cu efect nediscriminant Pentru a asigura respectul i protecia populaiei civile i a bunurilor cu caracter civil, Prile la conflict trebuie, n orice timp, s fac distincie ntre populaia civil i obiectivele militare i, n consecin, s nu-i dirijeze operaiunile dect contra obiectivelor militare (Protocolul adiional I, art. 48) - obiectiv militar - bunul care, prin natura lui, prin amplasare, destinaie sau utilizare, aduce o contribuie efectiv la aciunile militare i a cror distrugere, captur sau neutralizare aduce un avantaj

militar precis; - atacuri fr discriminare: - atacurile care nu sunt ndreptate mpotriva unui obiectiv militar determinat; - atacurile n care se folosesc metode i mijloace de lupt care nu pot fi ndreptate mpotriva unui obiectiv militar determinat; - atacurile n care se folosesc metode i mijloace de lupt ale cror efecte nu pot fi limitate i care sunt capabile s loveasc, fr deosebire, obiective militare i persoane civile sau bunuri cu caracter civil; n cadrul acestor categorii de metode i mijloace care produc efecte nediscriminante se numr: - armele chimice i bacteriologice denumite i arme oarbe. Utilizarea acestora este ilegal, mai mult, este interzis i producerea acestora. - armele nucleare i termonucleare. n dreptul internaional umanitar nu exist prevederi exprese care s interzic armele nucleare, dar din reglementrile existente, n genul ncadrrii pe care am prezentat-o mai sus, rezult caracterul ilegal al utilizrii lor. Este, de altfel, una din marile lacune ale dreptului umanitar. Metode i mijloace de rzboi ecologic - Protocolul adiional I din 1977, art. 55: Rzboiul va fi condus veghind la protejarea mediului natural contra daunelor ntinse, durabile i grave Atacurile contra mediului natural cu titlu de represalii sunt interzise. nu sunt interzise toate atingerile aduse mediului natural ci numai acelea care au efecte ntinse, grave i durabile. - mediu natural - resursele naturale, pdurile i alte nveliuri vegetale, fauna, flora i alte elemente biologice, inclusiv climatice, dinamica, compoziia sau structura Pmntului, inclusiv biosfera, litosfera, hidrosfera, atmosfera i spaiul extraatmosferic; - metode si mijloace care produc efecte ntinse, grave i durabile: - armele bacteriologice; - armele chimice; - armele nucleare; - tehnicile de modificare a mediului, precum: - formarea sau dispersarea ceii i a norilor; - producerea grindinii; - modificarea proprietilor electrice ale atmosferei; - provocarea de furtuni; - introducerea n atmosfer a unor cmpuri electromagnetice; - producerea ploii i a zpezilor; - modificri ale climatului; - deteriorarea stratului de ozon; - schimbarea parametrilor fizici, chimici i electrici ai mrilor

i oceanelor; introducerea de concentraii de materiale radioactive n oceanul planetar; producerea de taifunuri i cicloane; provocarea de cutremure de pmnt; incendierea pe mari suprafee a vegetaiei; provocarea de avalane i alunecri de teren; devierea cursurilor de ap, etc.

Metodele perfide - Protocolul adiional I din 1977: actele care fac apel, cu intenia de a nela, la buna credin a unui adversar pentru a-l face s cread c are dreptul de a primi sau obligaia de a acorda protecia prevzut de regulile dreptului internaional aplicabile n conflictele armate. - exemple: - simularea inteniei de a negocia sub acoperirea pavilionului parlamentar sau simularea predrii; - simularea unei incapaciti datorate unor rni sau boli; - simularea de a avea statutul de civil sau de necombatant; - simularea de a avea un statut protejat folosind semne, embleme sau uniforme ale Naiunilor Unite, ale statelor neutre sau ale altor state care nu sunt pri la conflict; - punerea la adpost a obiectivelor militare contra atacurilor folosindu-se persoane sau bunuri protejate; - recrutarea de asasini cu simbrie; - punerea unui pre pe capul adversarului sau oferirea unei recompense pentru capturarea sa viu sau mort etc. - ireteniile de rzboi sunt permise 9. Efectele strii de beligeran asupra resortisanilor statelor beligerante i ai statelor neutre; Ct privete cetenii aflai n propriul teritoriu, fie c au statut de combatant, fie de persoane civile, efectele beligeranei sunt determinate de propria legislaie naional i de regulile dreptului internaional aplicabile n situaii de conflict armat, n special cele referitoare la protecia diferitelor categorii de persoane. Cetenii strini, naionali statelor aliate sau neutre beneficiaz de statutul juridic pe care l-au avut nainte de instituirea strii de beligeran dar, evident, n cazul celor care sunt ceteni ai statelor neutre, cu unele restricii impuse de regimul neutralitii. Cetenii statelor inamice vor avea un statut specific stabilit de legea naional a statului de reedin, cu respectarea regulilor de internaional aplicabil conflictelor armate. Astfel, avnd la baz principiul potrivit cruia se vor bucura de acelai statut pe care l-au avut nainte de instituirea strii de beligeran, cu restriciile impuse tuturor persoanelor aflate pe teriroiul statului respectiv, se pune problema dac nu cumva meninerea lor n ar ar crea dificulti din punct de vedere al securitii, mai ales

10

atunci cnd sunt n numr mare i aflai pe o mare suprafa. n acelai timp, a-i expulza poate avea efecte contrare, n sensul ntririi capacitii de lupt a adversarului. Iat de ce, n cele dou frzboaie mondiale s-au ntlnit practici diferite. n prezent, Convenia a IV-a de la Geneva , din 1949, stabilete, n esen, urmtoarele reguli cu aplicabilitate general pentru cetenii statului inamic: - dreptul lor de a prsi teritoriul statului inamic, cu o sum de bani necesar cltoriei i cu un volum rezonabil de efecte i obiecte de uz personal; - posibilitatea de a li se permite rmnerea, dar cu restricii de edere - plecarea poate fi refuzat dac este contrar intereselor statului, persoanele respective fiind internate sau plasate n reedin forat; Este important precizarea faptului c aceste persoane se pot adresa unui tribunal sau autoritate administrativ special creat pentru a contesta msurile luate de statul de reedin i, de asemenea, faptul c permanent aceste persoane i vor pstra deplina personalitate juridic. Foarte importante i cu consecine dintre cele mai grave uneori sunt efectele cu privire la raporturile dintre cetenii statelor beligerante. Sub acest aspect, dreptul internaional este lacunar, ceea ce a dus la apariia unor poziii diferite, uneori divergente, n practica statelor. ntre acestea, s-au afirmat mai mult dou concepii doctrinare aflate pe poziii diametral opuse: prima, specific statelor care aparin marii familii de drept common Law, potrivit creia instituirea strii de beligeran determin automat interzicerea oricrui raport ntre cetenii statelor beligerante, i cea de-a doua, specific marii familii a dreptului romano-germanic, potrivit creia, pe fondul inexistenei unor reguli internaionale, competena ar aparine dreptului intern. Pe acest fond doctrinar, cel mai adesea n practica lor, statele au interzis relaiile dintre cetenii statelor inamice, ceea ce, de exemplu, a condus la nulitatea absolut a oricrui contract ncheiat de ctre acetia i chiar suspendarea celor anterioare. 10. Protecia populaiei civile n teritoriul ocupat; Regulile de protecie a populaiei civile n teritoriul ocupat sunt consacrate n tratatele de drept internaional umanitar al conflictelor armate, i anume: Convenia a IVa de la Haga, din 1907 (Regulamentul anex), Convenia a IV-a de la Geneva, din 1949 i Protocolul adiional I de la Geneva, din 1977. Potrivit acestora, regimul de protecie const, n special, n urmtoarele aspecte: - locuitorii din teritoriul ocupat nu vor fi privai de drepturile lor n virtutea oricror schimbri suferite n urma ocupaiei sau anexrii teritoriului; - membrii demobilizai din forele armate inamice adverse, aflai n teritoriul ocupat, pot fi internai, caz n care vor fi tratai ca prizonieri de rzboi; - puterea ocupant nu va deine locuitorii din teritoriul ocupat n zone expuse n mod deosebit pericolelor rzboiului, cu excepia situaiilor impuse de nevoile de securitate ale populaiei sau de raiuni militare imperioase; - autoritile de ocupaie vor respecta proprietatea privat; - convingerile religioase vor fi respectate; - se va sprijini asistena spiritual a personalului religios autorizat; - locuitorii din teritoriul ocupat nu pot fi constrni s serveasc n forele armate sau auxiliare ale puterii ocupante;

11

- locuitorii din teritoriul ocupat nu pot fi constrni la o alta munca dect cea necesar pentru: - nevoile forelor de ocupaie; - serviciile de utilitate public; - hrnirea, cazarea, echiparea, transportul sau sntatea populaiei din teritoriul ocupat; - localnicii nu vor putea fi constrni la activiti care i-ar obliga s ia parte la operaiuni militare; puterea ocupanta va urmri ca, n msura posibilului, fiecare persoana sa rmn la locul sau de munc i va asigura aplicarea n continuare a legislaiei interne a muncii, cu meniunea c persoanele sub 18 ani nu vor putea fi constrnse la munca; - se vor permite aciunile de ajutorare umanitar ale organizaiilor neguvernamentale strine i se vor crea faciliti necesare derulrii lor; - sub rezerva msurilor temporare i excepionale impuse din motive de securitate, puterea ocupanta va autoriza Societatea Naional de Cruce Roie din ara respectiv (sau orice alta organizaie umanitara legal recunoscut) s-i continue activitile sale umanitare; - nu se va putea proceda nici la deportarea nici la transferul unei pri din populaia civil din teritoriul pe care-l ocupa; - nu poate fi restrns dreptul populaiei locale de a prsi teritoriul ocupat, cu excepia cazului n care plecarea lor aduce atingere securitii puterii ocupante; - interdicia de a transfera populaia civil nu afecteaz posibilitatea de a o evacua n interiorul teritoriului ocupat, cu obligaia de a o readuce la cminele proprii atunci cnd motivele deplasrii lor au ncetat; - cnd se decide msura evacurii populaiei civile, prin grija statelor majore, se vor asigura n special: - efectuarea transporturilor n condiii satisfctoare de securitate, igiena i hrnire; - membrilor aceleiai familii s nu fie separai; - condiii de trai convenabile la destinaie; - informarea Puterii Protectoare; n cazul unor aciuni armate desfurate de ctre formaiuni de rezisten n teritoriul ocupat, puterea ocupant va urmri, n special: - s ia masuri corespunztoare, bazate pe reguli de angajament foarte clare; - dac micarea de rezisten afirm hotrrea sa de a respecta dreptul conflictelor armate i se conformeaz, membrii si vor fi considerai combatani legali; - dac micarea de rezisten se sprijin pe populaia civila, se pot lua msuri preventive, fr a fi admise represaliile; - din raiuni de siguran imperioase, locuitorii din teritoriul ocupat pot fi supui la un regim de domiciliu forat sau vor fi internai; - tratamentul aplicat n aceste cazuri este analog cu cel prevzut pentru prizonierii de rzboi ori cu cel al internailor civili strini n teritoriul neocupat;

12

11. ncetarea strii de beligeran i restabilirea pcii; ncetarea ostilitilor Este foarte important problema datei la care nceteaz starea de beligeran, dat de la care se produc o serie de efecte juridice. Nu exist reguli general-aplicabile cu privire la aceast dat. Din practica statelor rezult dou momente distincte: - momentul ncetrii ostilitilor; avnd ca elemente ncetarea luptelor ntre forele armate i pauza pn la ncheierea pcii; - momentul ncetrii strii de beligeran, care marcheaz i ncetarea aplicrii dreptului internaional umanitar al conflictelor armate. Ostilitile pot nceta prin diferite modaliti, fie prin instrumente scrise, fie prin acorduri tacite, fie prin debellatio. Instrumentul scris este cel mai utilizat procedeu care, n forma sa clasic, presupune, mai nti, ncheierea acordurilor militare de ncetare a ostilitilor active i, apoi, preliminariile pcii, adic ncheierea unui tratat de pace provizoriu. Ca modaliti concrete ale instrumentului scris, n practica statelor au fost utilizate mai mult: - actul de capitulare, care un acord prin care se stabilete predarea negociat a forelor armate, cu obligaia prii care capituleaz de a respecta condiiile convenite, dar i cu respectarea de ctre toate prile a regulilor onoarei militare; exist i forma capitulrii necondiionate, dar aceasta nu este un acord, ci un act unilateral al prii care capituleaz; - armistiiul, care este o suspendare convenional cu termen sau fr termen a ostilitilor, o ntrerupere a ostilitilor active prin acord mutual; armistiiile pot fi locale, limitate n spaiu i, foarte important, lipsite de semnificaie politic, i generale, acestea fiind convenii ncheiate pe o durat mai lung, prin care se suspend ostilitile active, de regul, pe ntregul teatru de rzboi. Practic, armistiiul este este un acord militar, ncheiat de comandanii militari, cu consimmntul guvernelor i este supus dreptului tratatelor. ntre efectele mai importante ale armistiiului, amintim : - ncetarea tuturor ostilitilor; nu produce efecte asupra strii de rzboi iar regimul de ocupaie va fi reglementat numai la ncheierea pcii; - prizonierii de rzboi vor fi repatriai. ncetarea ostilitilor prin acord tacit desemneaz modalitatea de ncetare a ostilitilor prin simpl ncetare a luptelor, n lipsa unui acord formal; practic, una din pri face o declaraie unilateral de ncetare a luptelor i, dac cealalt parte nu adopt o oziie contrar, ostilitile nceteaz. Debellatio este actul prin care statul nvingtor n rzboi i instituie autoritatea n ntregime asupra statului nvins i nu doar o ocupaie militar. Practic, statul nvins dispare. Cert este c astzi, aceast modalitate nu mai reprezint un mijloc licit de terminare a rzboiului. Mai mult, se interzice statelor s fac rzboi prin care s cucereasc teritorii strine. Restabilirea pcii

13

n trecut, restabilirea pcii era precedat de o faz intermediar - preliminariile pcii adic un tratat provizoriu de pace sau un acord de principiu care inea loc i de acord de armistiiu. Tratatul de pace este instrumentul juridic care pune capt oficial strii de beligeran, stabilind exact data de la care efectele juridice ale rzboiului nceteaz, dei nu toate conflictele armate au ncetat prin tratate de pace. n general, un tratat de pace trebuie s curpind reguli cu privire la: - frontiere; - restabilirea tratatelor suspendate; - restituirea bunurilor private rechiziionate; - reparaia daunelor provocate; - garanii de executare; - clauze militare. 12. Reguli de protecie umanitar a rniilor, bolnavilor, personalului sanitar i religios; Rniii, bolnavii i naufragiaii, potrivit Conveniilor I i II din 1949 pentru a se bucura de protecie trebuie s fie, n principiu, membri ai forelor armate ale unei pri aflate n conflict sau membri miliiilor i corpurilor de voluntari care fac parte din aceste fore armate. Protocolul adiional I din 1977 extinde aceast categorie de victime, nelegnd prin rnii, bolnavi i naufragiai att persoanele militare ct i civile care s-ar gsi ntr-o asemenea situaie. Rnii i bolnavi Fr a defini aceast categorie de persoane pe care le protejeaz, lucru care va fi fcut abia n 1977 n Protocolul Adiional I de la Geneva, Convenia I stabilete c rniii i bolnavii trebuie s fie respectai i protejai n toate mprejurrile. Care sunt persoanele rnite sau bolnave crora li se aplic beneficiul acestei Convenii ? Dina analiza articolului 13 rezult c acestea sunt numai acelea care rspund calitii de combatant; de aici prevederea (art. 14) c rniii i bolnavii unui beligerant czui sub puterea adversarului vor fi prizonieri de rzboi. Iat cteva dintre cele mai importante reguli de protecie stabilite n Convenia I cu privire la rnii i bolnavi: s fie tratai i ngrijii cu omenie, indiferent de partea sub puterea creia se afl, fr vreun caracter discriminatoriu. Numai motive de urgen medical vor ngdui o prioritate n ordinea ngrijirilor. Se interzic: atingerea vieii i persoanei, omorul, exterminarea, tortura, experienele biologice, etc.; femeile vor fi tratate cu toat consideraia special datorat sexului lor; permanent, dar mai ales dup fiecare lupt, se vor lua msuri pentru cutarea i ridicarea rniilor, bolnavilor i morilor. Cu aceast ocazie, se pot ncheia armistiii, nelegeri de ntrerupere a focului. De asemenea, se pot ncheia aranjamente ntre pri

14

pentru evacuarea sau schimbul rniilor i bolnavilor i pentru a facilita trecerea personalului sanitar i religios; sunt prevzute reguli pentru stabilirea unor elemente care s ajute la identificarea rniilor, bolnavilor i morilor, informaii care se transmit prilor interesate prin intermediul puterilor protectoare, birourilor de informaii i ageniei centrale de informaii asupra prizonierilor de rzboi; nhumarea sau incinerarea morilor trebuie s fie precedat de un examen medical atent (medical pentru stabilirea identitii, etc.), s se fac n mod onorabil (incinerarea numai pentru motive imperioase de igien sau legate de religie), dac este posibil, dup riturile religiei creia aparinuser (art. 17). Locurile de nmormntare trebuie s fie astfel marcate nct s fie gsite cu uurin de ctre cei interesai; autoritile militare trebuie s autorizeze pe locuitori i societile de ajutor s ridice i s ngrijeasc, n mod spontan, rnii sau bolnavi de orice naionalitate ar fi acetia (art. 18). Mai mult, populaia civil este atenionat s respecte rniii i bolnavii i s nu exercite acte de violen mpotriva acestora; dac o parte la conflict, datorit unor situaii deosebite pe cmpul de lupt, este obligat s abandoneze rniii sau bolnavii adversarului ei, va trebui s lase, n msura n care cerinele militare o vor permite o parte a personalului i materialului sanitar pentru a contribui la ngrijirea lor. Personalul n articolul 24, Convenia I precizeaz c personalul sanitar afectat exclusiv la cutarea, ridicarea, transportul sau tratamentul rniilor i bolnavilor, la prevenirea bolilor sau exclusiv la administrarea stabilimentelor sanitare, va fi respectat i protejat n toate mprejurrile. Exist o categorie de militari instruii n mod special pentru a fi, eventual, folosii ca infirmieri sau brancardieri auxiliari. Acetia beneficiaz de protecie n contact cu adversarul numai atunci cnd ndeplinesc aceste funcii. De asemenea, beneficiaz de protecie personalul religios precum i acela al societilor de ajutor voluntar autorizate de guvernele lor. n situaia n care asemenea membri ai personalului protejat cad sub puterea adversarului ei nu vor fi reinui dect n situaii deosebite, cnd sntatea prizonierilor cere prezena lor. Dac sunt reinui ei nu vor fi considerai prizonieri de rzboi, cu excepia, militarilor special instruii pentru a fi folosii, la nevoie ca infirmieri sau brancardieri auxiliari (care, deci, sunt considerai prizonieri de rzboi) dar vor beneficia cel puin de toate condiiile prevzute pentru tratamentul prizonierilor de rzboi. Dac nu sunt reinui sau n msura n care nu sunt reinui, vor fi redai prii adverse, acetia lundu-i la plecare efectele, obiectele personale, valorile i instrumentele care le aparin. Nu pot fi reinui membrii societilor de ajutor dintr-o ar neutr care dau ajutor personalului i formaiunilor sanitare ale unei pri la conflict. Evident, n aceast situaie, este necesar o notificare a guvernului neutru ctre partea advers statului care accept acest ajutor i acesta, la rndul lui, nainte de orice ntrebuinare trebuie s notifice prii adverse.

15

n perioada n care membrii personalului sanitar sunt reinui sub puterea adversarului, ei vor fi folosii potrivit funciilor lor medicale, n beneficiul prizonierilor de rzboi, de preferin, forelor armate de care depind. Personalul sanitar i religios va purta pe braul stng brasard prevzut cu semnul distinctiv (crucea roie pe fond alb sau semiluna roie pe fond alb), eliberat i tampilat de autoritatea militar. De asemenea, n afara plcuei de identitate va mai purta i un bilet de identitate special prin care se va stabili n ce calitate are drept la protecia conveniei. Militarii instruii special pentru a ndeplini, la nevoie funcia de infirmier sau brancardier auxiliar, vor purta numai n timpul exercitrii funciilor sanitare o brasard alb, avnd n mijlocul ei semnul distinctiv, dar de dimensiuni mai reduse. De asemenea, piesele de identitate pe care le vor avea acetia vor specifica instrucia sanitar primit de titular, caracterul temporar al funciei sanitare i dreptul pe care l are la portul brasardei. 13. Embleme i semne distinctive pentru protecia umanitar; Semn distinctiv de protecie pentru lucrri i instalaii care conin fore periculoase:

Semn distinctiv pentru protecia bunurilor culturale:

Semne distinctive de protecie:

Emblema Leul si soarele rosu nu mai este in uz din 1980

Semn distinctiv de protecie a zonelor i localitilor sanitare i de securitate:

16

Semn distinctiv pentru protecia civil:

Semnalizarea lagrelor de prizonieri de rzboi:

PG sau PW
14. Reguli de protecie umanitar a persoanelor civile i a populaiei civile; n continuare, dup ce sunt definite, aa cum am vzut, atacurile, persoana civil i populaia civil, sunt enumerate o serie de reguli de protecie, dintre care, cele mai semnificative sunt urmtoarele (art.51, 57, 58, 72-79): 1. nici populaia civil, nici persoanele civile nu vor trebui s fac obiectul atacurilor. Sunt interzise actele sau ameninrile cu violena al cror scop principal este de a rspndi teroarea n populaia civil; 2. persoanele civile se bucur de protecie n afar de cazul cnd particip direct la ostiliti i numai pe durata acestei participri; 3. sunt interzise atacurile fr discriminare. Prin acestea se neleg: a) atacurile care nu sunt ndreptate mpotriva unui obiectiv militar determinat; b) atacurile n care se folosesc metode i mijloace de lupt care nu pot fi ndreptate mpotriva unui obiectiv militar determinat; c) atacurile n care se folosesc metode sau mijloace de lupt ale cror efecte nu pot fi limitate i care sunt capabile s loveasc, fr deosebire, obiective militare i persoane civile sau bunuri cu caracter civil.1 4. sunt interzise atacurile ndreptate cu titlu de represalii mpotriva populaiei civile sau persoanelor civile;

Sunt considerate atacuri fr discriminare i urmtoarele: atacurile prin bombardament, indiferent de metode i mijloace, care trateaz ca un obiectiv militar un anumit numr de obiective militare net distanate i distincte, situate ntr-un ora, sat sau alt zon, coninnd o concentraie analoag de persoane civile i bunuri civile; atacurile de la care se poate atepta s cauzeze incidental pierderi de viei omeneti la populaia civil, rnirea de persoane civile, pagube bunurilor civile care ar fi excesive n raport cu avantajul militar.

17

5. populaia civil i persoanele civile nu vor fi folosite pentru a pune la adpost de operaiile militare anumite puncte sau zone pentru a favoriza sau afecta obiective militare; 6. operaiunile militare trebuie s fie conduse cu grij permanent de a proteja populaia civil, persoanele civile i bunurile cu caracter civil; 7. cei care decid sau pregtesc un atac trebuie s ia urmtoarele msuri de protecie: - s se asigure c obiectivele de atacat nu sunt persoane civile, nici bunuri cu caracter civil, ci obiective militare; - s evite sau s reduc la minim pierderile de viei omeneti n cadrul populaiei civile, a rnirii persoanelor civile i a producerii de pagube la bunurile cu caracter civil, care ar putea fi cauzate incidental; - s se abin de la lansarea unui atac de la care se poate atepta c va cauza, incidental, pierderi de viei omeneti n rndurile populaiei civile, rnirea persoanelor civile, pagube n bunuri cu caracter civil sau o combinaie a acestor pierderi i pagube care ar fi excesive n raport cu avantajul militar concret i direct ateptat; n aceste condiii, eventual, atacul va fi ntrerupt sau anulat; - n cazul atacurilor care pot afecta populaia civil, trebuie lansat un avertisment, n timp util i prin mijloace eficace, afar de cazul cnd circumstanele nu permit aceasta; - atunci cnd este posibil alegerea ntre mai multe obiective militare pentru a obine un avantaj militar echivalent, trebuie s se aleag obiectivul pentru care se poate atepta ca atacul s prezinte pericolul cel mai mic pentru persoanele civile sau pentru bunurile cu caracter civil; - n conducerea operaiunilor militare pe mare i n aer se vor lua toate msurile de precauie rezonabile pentru a evita pierderile de viei omeneti n rndurile populaiei civile pagube bunurilor cu caracter civil; 8. prile la conflict se vor strdui, n msura n care aceasta va fi posibil, s ndeprteze din vecintatea obiectivelor militare, populaia civil, persoanele civile i bunurile cu caracter civil supuse autoritii lor; 9. se va evita amplasarea obiectivelor militare n interiorul sau apropierea zonelor dens populate i se vor lua msuri necesare pentru a proteja mpotriva pericolelor ce rezult din operaiile militare, populaia civil, persoanele civile i bunurile cu caracter civil; 10. persoanele care naintea nceperii ostilitilor sunt considerate ca apatrizi sau refugiai, potrivit instrumentelor internaionale sau legislaiilor naionale, vor fi, n toate mprejurrile i fr nici o difereniere cu caracter defavorabil persoane protejate n sensul Conveniei a IV-a; 11. se va facilita, n msura posibilului, regruparea familiilor dispersate ca urmare a conflictelor armate i se va ncuraja aciunea organizaiilor umanitare care se consacr acestei sarcini; 12. persoanele care sunt n minile unei pri la conflict i care nu beneficiaz de un tratament mai favorabil n virtutea conveniilor i protocolului vor fi tratate cu umanitate, fr nici o difereniere cu caracter defavorabil, respectndu-se integritatea corporal, onoarea, convingerile i practicile religioase ale acestora. Ele vor beneficia cel puin de urmtoarele reguli de protecie: sunt i rmn interzise ntotdeauna i n orice urmtoarele acte, fie c sunt comise de persoane civile sau militari: omorul;

18

tortura fizic sau mintal; pedepsele corporale; mutilrile; atingerile ndreptate mpotriva demnitii persoanei, mai ales tratamentele umilitoare i degradante, prostituia forat i orice form de atentat la pudoare; luarea de ostatici; pedepsele colective; ameninarea de a comite oricare dintre actele artate mai sus; orice persoan arestat, deinut sau internat pentru acte n legtur cu conflictul armat va fi informat fr ntrziere, ntr-o limb pe care o nelege, despre motivele pentru care aceste msuri au fost luate. Cu excepia cazului de arestare sau de detenie pentru o fapt penal, aceast persoan va fi eliberat n cel mai scurt timp posibil n orice caz, ndat ce mprejurrile care justific arestarea, detenia sau internarea au ncetat s existe; nici o condamnare nu va fi pronunat i nici o pedeaps nu va fi executat mpotriva unei persoane recunoscut vinovat de o fapt penal comis n legtur cu conflictul armat, dac aceasta nu are loc n baza unei sentine prealabile dat de un tribunal imparial i constituit legal, care s se conformeze principiilor general recunoscute ale unei proceduri judiciare normale cuprinznd urmtoarele garanii: acuzatul va fi informat fr ntrziere de detaliile infraciunii care i se imput i i se va asigura naintea i pe timpul procesului aprarea; aplicarea principiului rspunderii personale; aplicarea legii penale mai favorabile i neretroactivitatea legii penale; aplicarea prezumiei de nevinovie; dreptul persoanei de a fi judecat n prezena sa; nimeni nu poate fi forat s depun mrturie mpotriva sa sau s se recunoasc vinovat; aplicarea principiului o singur pedeaps pentru aceeai fapt; sentina s fie pronunat n edin public; dreptul la recurs. femeile private de libertate pentru motive n legtur cu conflictul armat vor fi deinute n localuri separate de cele ale brbailor i vor fi supravegheate de femei; dac sunt arestate, deinute sau internate familii, unitatea acestora va fi pstrat, pe ct posibil, n ceea ce privete cazarea lor. - protecia femeilor: femeile vor face obiectul unui respect deosebit i vor fi protejate n special mpotriva violului, constrngerii la prostituie i a oricrei forme de atentat la pudoare; cazurile de femei nsrcinate i de mame cu copii mici care depind de acestea, ce sunt arestate, deinute sau internate pentru motive n legtur cu conflictul armat, vor fi examinate cu prioritate absolut;

19

se va evita pronunarea pedepsei cu moartea mpotriva femeilor nsrcinate sau a mamelor cu copii mici, care depind de ele. O condamnare la moarte pentru o infraciune legat de conflictul armat, mpotriva acestor femei, nu va fi executat. - protecia copiilor : copii vor face obiectul unui respect social deosebit i vor fi protejai mpotriva oricrei forme de atentat la pudoare. Ei vor primi ngrijiri i ajutor innd seama de vrst sau alte motive; se vor lua msuri posibile n practic pentru a nu participa direct la ostiliti copiii sub 15 ani; prile n conflict se vor abine s recruteze n forele lor armate copiii sub 15 ani; dac sunt arestai, deinui sau internai pentru motive n legtur cu conflictul armat, copiii vor fi pui sub paz n localuri separate de cele ale adulilor, cu excepia cazurilor familiilor cazate ca uniti familiale; condamnrile la moarte n cazul persoanelor care nu aveau 18 ani n momentul infraciunii nu vor fi executate. - protecia ziaritilor : ziaritii care ndeplinesc misiuni profesionale periculoase n zonele de conflict armat vor fi considerai ca persoane civile; ziaritii vor fi protejai, n calitate de persoane civile, cu condiia de a nu ntreprinde nici o aciune care s contravin statutului lor i fr a renuna la dreptul corespondenilor de rzboi acreditai pe lng forele armate de a beneficia de statutul prevzut de art.4, alin.4 din Convenia a III-a din 1949; calitatea de ziarist trebuie atestat de o legitimaie eliberat de guvernul statului ai cror ceteni sunt, sau pe teritoriul cruia i au reedina, sau, n care se afl agenia sau organul de pres care i folosete.

15. Noiunea de prizonier de rzboi; Din analiza larg a prevederilor Conveniei a III-a i ale Protocolului adiional I rezult c ntre noiunea de combatant i cea de prizonier este o relaie direct n sensul n care numai combatanii pot avea statutul de prizonier cnd sunt capturai de inamic. La o cercetarea mai atent constatm c art. 4 din Convenia a III-a stabilete c sunt prizonieri de rzboi urmtoarele categorii de persoane care au czut sub puterea adversarului: 1. membrii forelor armate ale unei pri la conflict precum i membrii miliiilor i corpurilor de voluntari care fac parte din aceste fore armate. 2. Membrii altor miliii i altor corpuri de voluntari, inclusiv cei din micrile de rezisten organizate, aparinnd unei pri la conflict i acionnd n afara sau n interiorului propriului lor teritoriu, chiar dac acest teritoriu este ocupat, dac ndeplinesc urmtoarele condiii: sunt conduse de o persoan care este responsabil de conduita lor; au un semn distinctiv fix i care se poate recunoate de la distan; poart armele n mod deschis, la vedere; se conformeaz, n operaiunile lor, legilor i obiceiurilor rzboiului.

20

3. Membrii forelor armate regulate care se pretind ale unui guvern sau ale unei autoriti nerecunoscute de puterea deintoare. 4. Persoanele care urmeaz forele armate, fr a face parte din ele direct (membrii civili ai echipajelor avioanelor militare, corespondenii de rzboi, furnizorii, etc.) cu condiia s fie autorizate de forele armate pe care le nsoesc. 5. Membrii echipajelor, inclusiv comandanii, piloii i elevii marinei comerciale i echipajele aviaiei civile ale prilor la conflict, care nu beneficiaz de un tratament, n favoarea altor dispoziii. 6. Populaia unui teritoriu neocupat care, la apropierea inamicului, ia armele n mod spontan pentru a combate trupele de invazie, fr a fi avut timp de a se constitui n fore armate regulate, dac ea poart armele n mod deschis i respect legile i obiceiurile rzboiului. Corobornd aceste prevederi cu articolul 50 din Protocolul adiional I care definete persoanele civile, precum i cu articolele 43 i 44 din acelai protocol care definesc combatanii i forele armate, tragem concluzia c persoanele enumerate la punctele 4 i 5 de mai sus pot fi prizonieri de rzboi numai dac rspund calitii de combatant. n caz contrar, vor fi considerate persoane civile, i prin urmare, vor beneficia de tratamentul rezervat prin Convenia a IV din 1949. De astfel, Protocolul adiional I stabilete o formul mult mai simpl n definirea prizonierului de rzboi, n sensul c orice combatant care cade n minile prii adverse este prizonier de rzboi. Combatanii sunt membrii forelor armate ale unei pri la conflict, alii dect personalul sanitar sau religios. Pentru o mai bun clarificare, Protocolul adiional I definete forele armate care se compun din toate forele, toate grupurile i toate unitile armate i organizate care sunt puse sub comand, care rspund de conduita subordonailor si fa de aceast parte, chiar dac aceasta e reprezentat de un guvern sau o autoritate nerecunoscut de partea advers . aceste fore armate vor trebui s fie supuse unui regim de disciplin intern care s asigure, n special, respectarea regulilor de drept internaional aplicabile n conflictele armate. . Deci, pot fi prizonieri de rzboi numai combatanii, nu toi membrii forelor armate, personalul sanitar i religios nu poate fi fcut prizonier de rzboi, n schimb civilii care particip la ostiliti n calitate de combatani pot fi fcui prizonieri de rzboi. Convenia a III-a mai stabilete c vor beneficia de tratamentul rezervat prizonierilor de rzboi i persoanele care aparin sau au aparinut forelor armate ale rii ocupate dac, din cauza acestei apartenene, puterea ocupant apreciaz ca necesar internarea lor. Protocolul adiional I stabilete, n caz de ndoial, o prezumie a calitii de combatant pentru persoanele care iau parte la ostiliti i cad n minile prii adverse i care revendic statutul de prizonier de rzboi, urmnd ca un tribunal competent s le determine statutul real al acestora. Nu se bucur de statutul de prizonier de rzboi, combatanii ilegali (spionii, sabotorii, mercenarii) i cei care au comis crime de rzboi, dup ce un tribunal competent a pronunat o sentin mpotriva lor. Reamintim c membrii forelor armate n uniform care acioneaz pe un teritoriu inamic pentru culegerea de informaii sau distrugerea unor obiective militare ale acestuia beneficiaz de statutul de prizonier de rzboi. 16. Reguli generale de protecie a prizonierilor de rzboi;

21

Reguli generale de protecie Potrivit unui mai vechi principiu, prizonierii nu sunt sub autoritatea indivizilor sau a armatei care i-a capturat, ci sub autoritatea puterii inamice. Ei trebuie s fie tratai tot timpul cu omenie, orice act sau omisiune ilicit care ar cauza moartea sau ar pune n pericol sntatea lor fiind interzise, nici un prizonier de rzboi nu poate fi supus utilrilor fizice sau experienelor medicale sau tiinifice care nu ar fi justificate de tratamentul medical necesar. Ei trebuie s fie protejai tot timpul mpotriva actelor de violen sau de intimidare i mpotriva insultelor i curiozitii publice. Prizonierii de rzboi au dreptul la respectarea persoanei lor, represaliile mpotriva acestora fiind interzise. Femeile trebuie s fie tratate cu toat consideraia datorit sexului lor i s beneficieze de un tratament tot aa de favorabil ca cel acordat brbailor. Puterea deintoare de prizonieri de rzboi suport n mod gratuit att ntreinerea ct i ngrijirile medicale pe care le necesit starea sntii acestora. Convenia stabilete principiul potrivit cruia prizonierii de rzboi trebuie s fie tratai n acelai fel, indiferent de deosebirile pe temeiuri diverse, cum ar fi rasa, naionalitatea, religia, orientarea politic sau alt criteriu analog. Puterile deintoare de prizonieri de rzboi sunt responsabile de tratamentul ce li se aplic acestora i la orice act ilicit care antreneaz moartea sau pune n pericol grav sntatea prizonierului va fi considerat ca o grav infraciune echivalent cu crima de rzboi. De altfel, statele pri la convenie s-au angajat s completeze legislaiile naionale cu msuri de reprimare a actelor contrare conveniei. 17. Reguli privind captivitatea, internarea, cazarea, hrana, mbrcmintea prizonierilor de rzboi; Captivitatea prizonierilor de rzboi Potrivit articolului 17 din Convenia a III-a, prizonierii de rzboi, dup capturare, nu vor fi obligai s declare cnd sunt interogai, dect numele, prenumele, gradul, data naterii i numrul matricol sau, n lips, o indicaie echivalent. Dac nu respect aceast regul, puterea deintoare poate recurge la o restrngere a avantajelor acordate prizonierilor de gradul sau statutul lor. De aceea, Convenia oblig prile s procure persoanelor aflate sub jurisdicia lor un bilet de identitate care s ofere datele artate mai sus, bilet care s fie prezentat la orice cerere, dar care nu i se poate ridica prizonierului. Sunt interzise torturile fizice sau morale i orice late constrngeri asupra prizonierului pentru a da i alte informaii. Dac sunt prizonieri rnii sau bolnavi care din cauza strii lor nu sunt capabili de a se identifica, vor fi predai serviciului sanitar, i identificarea lor se va face prin alte mijloace. Toate efectele i obiectele de uz personal, mai puin armele, caii, echipamentul militar i documentele militare vor rmne asupra prizonierului de rzboi (inclusiv ctile metalice, mtile contra gazelor i alte obiecte de protecie personal). De asemenea, nu se vor ridica semnele gradului i naionalitii, decoraiile i obiectele avnd o valoare personal sau sentimental (acestea nu se pot ridica dect pentru motive de securitate).

22

Sumele de bani deinute de prizonieri nu vor putea fi ridicate dect pe baza ordinului unui ofier i dup ce se consemneaz despre aceasta ntr-un registru i dup ce s-a eliberat o chitan amnunit. Obiectele reinute i sumele de bani retrase trebuie s fie pstrate de puterea deintoare i napoiate prizonierului la sfritul captivitii. Prizonierii de rzboi vor fi evacuai ct mai repede n lagre situate n afara zonelor de lupt; evacuarea se va face cu omenie, procurndu-li-se ap potabil i hran suficient, mbrcminte i ngrijiri medicale. Trecnd n domeniul reglementrilor de drept intern, regulamentele de lupt ale armatei romne stabilesc procedura de evacuare a prizonierilor de rzboi. Astfel, dup ce au fost dezarmai, prizonierii sunt scoi imediat din raionul aciunilor de lupt i evacuai sub escort la punctul de adunare al prizonierilor organizat la regiment (similar). Prizonierii de rzboi se primesc (predau) pe baza unui proces verbal la care se anexeaz tabelul nominal n care se consemneaz eventualele modificri (evadri, decese, etc). Din raionul aciunilor de lupt i pn n punctele de adunare, prizonierii sunt pzii i escortai de ctre militari numii de comandantul de pluton. Prizonierii, rnii sau bolnavi se evacueaz separat pentru a li se asigura ngrijirile medicale necesare. Internarea prizonierilor de rzboi Prizonierii de rzboi trebuie s fie internai n cldiri situate pe uscat i care prezint toate garaniile de igien i salubritate, n regiuni cu o clim favorabil lor, grupai n lagre sau seciuni de lagre care s in seama de naionalitate, limb, obiceiuri. Se interzice trimiterea sau reinerea prizonierilor n regiuni expuse focului din zona de lupt. Convenia oblig prile s ofere prizonierilor adposturi contra bombardamentelor aeriene i altor pericole, ca i pentru populaia civil din zon. De asemenea, puterile deintoare trebuie s-i comunice reciproc, prin intermediul puterilor protectoare, toate indicaiile utile asupra situaiei geografice a lagrelor de prizonieri. Atunci cnd este necesar, din raiuni de ordin militar, lagrele vor fi semnalizate prin literele PG sau PW sau prin alte mijloace. Interesant este prevederea Conveniei (de fapt, menine prevederea Regulamentului anex la Convenia a IV-a de la Haga, din 1907) potrivit creia prizonierii de rzboi vor putea s fie pui n libertate pe cuvnt sau angajament ca nu vor mai pune mna pe arm, n msura n care legile puterii de care depind le ngduie. Cazarea, hrana i mbrcmintea prizonierilor de rzboi Convenia stabilete principiul potrivit cruia condiiile de cazare a prizonierilor de rzboi trebuie s fie tot aa de favorabile ca acelea rezervate trupelor puterii deintoare cantonate n aceeai regiune (mai ale n ce privete suprafaa dormitoarelor i cubajul de are minim). Localurile afectate vor fi la adpost de umiditate, suficient nclzite i iluminate. Pentru prizonierii femei vor exista dormitoare separate. Raia zilnic de hran trebuie s fie ndestultoare pentru a menine sntatea prizonierilor i a mpiedica pierderile n greutate sau tulburrile de subnutriie. Apa potabil trebuie s fie n cantitate suficient i se va permite ntrebuinarea tutunului. Sunt interzise orice msuri disciplinare colective cu privire la hran.

23

mbrcmintea, rufria i nclmintea vor fi date n cantitate suficient, (de regul, uniformele capturate de la armata inamic). n lagre se vor instala cantine unde prizonierii de rzboi s poat procura, contra cost, alimente, spun, tutun, etc.; la preuri echivalente celor de pe piaa local. 18. Protecia bunurilor indispensabile supravieuirii populaiei civile, a mediului natural i a lucrrilor i instalaiilor care conin fore periculoase; Reglementnd protecia bunurilor cu caracter civil, protocolul vizeaz mai nti, bunurile culturale i lcaurile de cult. Sunt vizate apoi bunurile indispensabile supravieuirii populaiei civile. Pentru protecia acestora, Protocolul precizeaz: este interzis nfometarea civililor ca metod de rzboi; este interzis de a se ataca, distruge, lua sau scoate din uz bunuri indispensabile supravieuirii populaiei civile, oricare ar fi motivaia. Pot fi utilizate de ctre partea advers pentru subzistena membrilor forelor sale armate sau n alte scopuri, dar numai ca sprijin direct al unei aciuni militare; aceste bunuri nu vor face obiectul represaliilor; aceste bunuri pot fi folosite i de o parte la conflict pentru aprarea teritoriului su naional mpotriva invadrii, dac raiuni militare imperioase le impun. O atenie deosebit este acordat proteciei mediului natural, n sensul c rzboiul trebuie s se poarte veghind la protejarea mediului natural mpotriva daunelor ntinse, de durat i grave. Se interzice utilizarea metodelor sau mijloacelor de lupt concepute pentru a cauza sau de la care se ateapt s cauzeze asemenea pagube mediului natural i s compromit, ca urmare, sntatea sau supravieuirea populaiei. De asemenea, sunt interzise atacurile cu titlu de represalii ndreptate mpotriva mediului natural. n continuare, Protocolul adiional I stabilete cteva reguli de protecie pentru lucrrile i instalaiile care conin fore periculoase. Lucrrile de art sau instalaiile coninnd fore periculoase, respectiv barajele, digurile i centralele nucleare de producere a energiei electrice, nu vor face obiectul atacurilor i nici al represaliilor, chiar dac ele constituie obiective militare, atunci cnd astfel de atacuri pot provoca eliberarea acestor fore i, n consecin, pot cauza pierderi importante populaiei civile. Nici celelalte obiective militare situate pe aceste lucrri nu vor face obiectul atacurilor atunci cnd pot provoca eliberarea de fore periculoase. Aceast protecie special poate nceta cnd: barajele sau digurile sunt utilizate n alte scopuri dect funcionarea normal i pentru sprijinirea regulat i direct a operaiunilor militare i dac aceste atacuri reprezint singurul mijloc practic de a face s nceteze acest sprijin; centralele nucleare de producere a energiei electrice furnizeaz curent electric pentru sprijinul regulat, important i direct al operaiunilor militare i dac astfel de atacuri reprezint singurul mijloc practic de a face s nceteze acest sprijin; obiectivele militare situate pe aceste lucrri sau instalaii sau n apropierea lor sunt utilizate pentru sprijinul regulat, important i direct al operaiunilor militare i dac astfel de atacuri reprezint singurul mijloc practic de a face s nceteze acest sprijin. Protocolul cere prilor la conflict s se strduiasc s amplaseze obiective militare n apropierea unor asemenea lucrri sau instalaii i le invit s ncheie ntre ele acorduri

24

pentru a asigura o protecie suplimentar a bunurilor coninnd fore periculoase. Se stabilete i modalitatea de identificare a acestei categorii de bunuri puse sub protecie special grupuri de cte trei cercuri portocalii dispuse pe aceeai ax. 19. Protecia bunurilor culturale; Protecia general a bunurilor culturale Potrivit art.2 din Convenie, protecia bunurilor culturale include 2 elemente: ocrotirea i respectul acestor bunuri. Pentru ocrotirea bunurilor culturale de pe propriul teritoriu, statele pri sunt obligate s ia msuri, nc din timp de pace, pentru a le feri de eventualele efecte ale unui conflict armat. Pentru respectarea bunurilor culturale, Convenia stabilete urmtoarele obligaii n sarcina statelor pri: 1. s se abin de la folosirea bunurilor culturale de pe propriul teritoriu i de pe teritoriul altor pri, a dispozitivelor lor de protecie i a mprejurimilor lor imediate, n scopuri care ar putea s le expun distrugerii sau deteriorrii n caz de conflict armat i de la orice act ostil mpotriva lor. De la aceast prevedere se poate deroga numai cnd necesitile militare cer n mod imperios o asemenea conduit. 2. Sa previn i s opreasc orice act de furt, vandalism, jefuire sau nsuire ilegal de bunuri culturale; 3. Abinerea de la rechiziionarea bunurilor culturale; 4. In caz de ocupaie, ocupantul s sprijine autoritile naionale din teritoriul ocupat pentru ocrotirea i conservarea bunurilor culturale; 5. Introducerea, din timp de pace, n propria legislaie (ndeosebi n regulamentele pentru uzul trupelor) a dispoziiilor prin care s se asigure respectarea Conveniei; 6. Pregtirea sau stabilirea din timp de pace, n cadrul forelor armate a unor servicii (sau personal specializat) care s vegheze la respectarea bunurilor culturale i s colaboreze cu autoritile civile nsrcinate cu ocrotirea acestora.

Protecia special a bunurilor culturale Sub protecie special pot fi puse numai anumite categorii de bunuri culturale: un numr restrns de adposturi destinate s protejeze bunurile culturale mobile n caz de conflict armat; centrele monumentale; alte bunuri culturale imobile de foarte mare importan. Aceste categorii de bunuri culturale sunt puse sub protecie special dac ndeplinesc urmtoarele condiii: a) se gsesc la o distan suficient de un mare centru industrial sau orice alt obiectiv militar important care constituie un punct vulnerabil; b) s nu fie folosite n scopuri militare;

25

c) s fie nscrise la Registrul internaional al bunurilor culturale sub protecie special inut de Directorul General al UNESCO. Se consider c un centru monumental este ntrebuinat n scopuri militare atunci cnd este folosit pentru deplasri de personal sau de material militar, chiar i n tranzit i atunci cnd n acel centru se desfoar activiti legate direct de operaiile militare, de cantonare a personalului militar sau de producie de materiale de rzboi. Nu se consider folosite n scopuri militare dac sunt supravegheate de ctre paznici narmai autorizai sau dac n apropiere sunt prezente fore de poliie nsrcinate s asigure ordinea public. Bunurile culturale pot fi prevzute cu un semn distinctiv pentru identificarea lor n scopul proteciei (un scut n culorile alb-albastru). Transporturile de bunuri culturale sub protecie special sau n caz de urgen se bucur de imunitate de confiscare, captur i priz, fr a se limita dreptul de vizit i de control. De asemenea, personalul afectat proteciei bunurilor culturale trebuie s fie respectat ui s i se permit exercitarea funciilor sale, chiar dac a czut n puterea prii adverse. Convenia, n conformitate cu art.18 i 19, are aplicabilitate n situaii de conflict armat internaional, n caz de ocupaie total sau parial, precum i n caz de conflict armat fr caracter internaional. Un document important pentru completarea sistemului de protecie a bunurilor culturale este cel de-al doilea Protocol la Convenia de la Haga din 1954, adoptat la 26 mai 1999. Protocolul aduce ca noutate o sum de reguli privind att protecia general, ct i protecia special a bunurilor culturale n situaii de conflict armat. De o noutate absolut sunt prevederile referitoare la rspunderea penal i jurisdicia cu privire la nclcrile regulilor de protecie a bunurilor culturale, precum i o serie de dezvoltri ale sistemului de protecie a acestora n conflictele armate fr caracter internaional. 20. Rspunderea moral i politic a statelor pentru fapte internaionale ilicite; Rspunderea moral a statelor Este o form a rspunderii internaionale a statelor (satisfactio) determinat de prejudiciul moral (insult, tratament necorespunztor, nclcarea uzanelor internaionale etc.) cauzat altui stat printr-o fapt contrar dreptului internaional. Repararea prejudiciului const ntr-o satisfacie sub forma exprimrii de scuze datorate de statul autor faa de statul lezat, prezentarea de onoruri sau promisiuni c actele ilicite nu se vor repeta. Sunt cunoscute, de exemplu, aciunile oficiale ale statului german prin care a cerut scuze pentru atrocitile comise n cel de-al doilea rzboi mondial. Uneori, rspunderea moral se poate concretiza chiar prin aplicarea unor sanciuni funcionarilor ori cetenilor care au svrit fapta, sau n plata unor sume de bani ca despgubiri punitive. De exemplu, pentru gravele violri ale dreptului umanitar n cel deal doilea rzboi mondial, Germania a acceptat s plteasc despgubiri victimelor lagrelor naziste, att pentru daunele materiale ct i pentru cele morale provocate. De asemenea, este posibil ca satisfacia s fie exprimat i prin declararea faptei ca ilicit de ctre o instan internaional.

26

Rezult c rspunderea moral nu are numai o funcie reparatorie din punct de vedere moral, ci, prin reafirmarea normelor nclcate, i o funcie de promovare a respectrii dreptului internaional. Rspunderea politic (politico-juridic) a statelor Este o form a rspunderii internaionale a statelor care presupune suportarea de ctre statul autor a unor sanciuni care pot fi concretizate ntr-o gam care variaz de la simpla cerere de a pune capt actului ilicit i pn la sanciuni dure, chiar cu folosirea forei armate, n cazul actelor de agresiune. Se pot lua inclusiv msuri reparatorii pentru aducerea situaiei la starea anterioar actului ilicit. Formele concrete ale rspunderii politice se prezint n diverse moduri: condamnarea i alte luri de poziii de dezaprobare; moiuni i rezoluii ale organizaiilor internaionale care pot merge pn la decizia de suspendare sau de excludere din organizaie a statului autor; ncetarea sau suspendarea total sau parial a tratatelor pentru nclcrile lor substaniale; ntreruperea relaiilor economice i a comunicaiilor; ruperea relaiilor diplomatice; folosirea forei armate aeriene, navale sau terestre n scop demonstrativ sau chiar operaii militare n baza deciziei Consiliului de Securitate. Sunt de notorietate, n acest sens, aciunile ntreprinse n ultimul deceniu de Adunarea General a ONU, Consiliul de Securitate, alte organisme i organizaii internaionale, chiar comunitatea internaional n ansamblul ei. Msurile mpotriva Irakului sau cele din Iugoslavia, ori Angola i Somalia sunt doar cteva exemple. De asemenea, sunt semnificative poziiile luate de ONU, Uniunea European, Consiliul Europei i Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa fa de gravele violri ale dreptului umanitar i drepturilor omului n conflictul derulat n Cecenia (Federaia Rus). 21. Infraciunile internaionale: definiie i clasificare; Doctrina nregistreaz mai multe ncercri de definire a crimei internaionale. Dicionarul de drept internaional public definete crima internaional (n formularea crim de drept internaional) ca fiind acele infraciuni care prezint un pericol social prin faptul c ating bazele coexistenei naiunilor i statelor, dezvoltarea lor panic. ntr-o alt definiie, se precizeaz c prin crime internaionale se ncalc obligaii internaionale eseniale pentru garantarea intereselor fundamentale ale comunitii internaionale, aceste infraciuni fiind calificate drept crime internaionale de ctre dreptul internaional public. Ali autori definesc crimele internaionale ca fiind acele grave nclcri ale normelor de comportare convenite de state, care afecteaz societatea omeneasc n ansamblul ei i n reprimarea crora toate statele sunt interesate. O definiie cvasiconvenional este redactat n Proiectul de articole privind rspunderea statelor, elaborat de Comisia de Drept Internaional a ONU. Potrivit acestuia, constituie crim internaional un fapt ilicit internaional care rezult dintr-o nclcare a unei obligaii internaionale att de esenial pentru protecia intereselor fundamentale ale comunitii internaionale, nct nclcarea ei este recunoscut de

27

ctre acea comunitate n ntregul ei ca fiind o crim. n continuare, Proiectul enumer patru categorii de fapte care, ipotetic, constituie crime internaionale: a) o violare grav a unei obligaii internaionale de importan esenial pentru meninerea pcii i securitii internaionale, cum este aceea care interzice agresiunea; b) o violare grav a unei obligaii internaionale de importan esenial pentru aprarea dreptului la autodeterminarea popoarelor, cum ar fi aceea care interzice stabilirea sau meninerea cu fora a dominaiei coloniale; c) o violare grav i pe scar larg a unor obligaii internaionale de importan esenial pentru aprarea fiinei umane, cum ar fi acelea care interzic sclavia, genocidul i apartheidul; d) o violare grav a unei obligaii internaionale de importan esenial pentru aprarea i prezervarea mediului natural, cum ar fi aceea care interzice poluarea masiv a atmosferei sau mrilor. Clasificarea crimelor internaionale O prim clasificare a crimelor internaionale, devenit tradiional, este aceea stabilit de Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nrnberg, n art.6, respectiv: 1. 2. 3. Crimele contra pcii (lit.a). Crimele de rzboi (lit.b). Crimele contra umanitii (lit.c).

Comisia de Drept Internaional a ONU a confirmat aceast trihotomie n tentativa repetat de a elabora un Cod al crimelor mpotriva pcii i securitii omenirii, chiar dac ntr-o anumit perioad a renunat la ea, enumernd numai unele acte calificate drept crime internaionale. Din pcate, activitatea de elaborare a Codului, nceput n 1947, a fost ntrerupt n 1954 i reluat abia n 1981. Dup acest periplu ndelungat ntre stagnare i activitate, Comisia a reuit, n urma solicitrilor Adunrii Generale a ONU din anul 1994, s elaboreze un proiect care, n ultima sa form, se apropie mult de reglementrile convenionale analizate mai sus. Fiind doar un proiect, el nu are calitate de izvor de drept, ci ofer doar o poziie a unui organ de specialitate al ONU referitoare la o viitoare reglementare cu caracter de universalitate a crimelor internaionale, ceea ce s-a i ntmplat prin adoptarea Statutului de la Roma al Curii Penale Internaionale. Prin urmare, Proiectul de Cod prezint n prezent doar o importan istoric pentru preocuprile de dezvoltare a dreptului internaional penal. Partea a doua a Proiectului, intitulat Crime mpotriva pcii i securitii omenirii, sistematizeaz crimele internaionale pe cinci categorii: 1. 2. 3. 4. 5. Crima de agresiune; Crima de genocid; Crimele mpotriva umanitii; Crimele mpotriva Naiunilor Unite i personalului asociat; Crimele de rzboi.

28

Cel mai recent document, Statutul Curii Penale Internaionale, adoptat la Roma la 17 iulie 1998, afirmnd c cele mai grave crime care ating ansamblul comunitii internaionale nu vor rmne nepedepsite i c represiunea lor trebuie s fie efectiv asigurat prin msuri luate n cadrul naional i prin ntrirea cooperrii internaionale i stabilind competena Curii, ofer o clasificare aparent diferit. Astfel, Statutul limiteaz competena Curii la cele mai grave crime care ating ansamblul comunitii internaionale, respectiv: a) b) c) d) Crima de genocid; Crimele contra umanitii; Crimele de rzboi; Crima de agresiune.

22. Curtea Penal Internaional: competene, structur; Competena Curii Penale Internaionale Ratione materiae, competena Curii se limiteaz la cele mai grave crime, respectiv: a) genocidul; b) crimele mpotriva umanitii; c) crimele de rzboi; d) crima de agresiune. Pentru c nc nu a fost dat o definiie convenional a agresiunii, Statutul precizeaz c exercitarea competenei Curii asupra crimelor de agresiune va fi posibil numai atunci cnd o asemenea dispoziie va fi adoptat, n conformitate cu Carta ONU i care va stabili inclusiv condiiile n care Curtea va judeca aceste crime. n continuare, Statutul identific actele criminale corespunztoare categoriilor enunate mai sus. Ratione temporis, Curtea are competena de a judeca crimele svrite dup intrarea n vigoare a Statutului, ca un efect firesc al aplicrii principiului neretroactivitii. Dac un stat devine parte la Statut dup intrarea lui n vigoare, Curtea i poate exercita competena numai asupra crimelor svrite dup intrarea n vigoare a Statutului pentru acel stat. Exist ns posibilitatea ca un stat care nu este parte la Statut s accepte, printr-o declaraie depus la Grefier, competena Curii n legtur cu o crim determinat. Ratione personae i ratione loci, competena Curii este limitat doar de calitatea statelor ca pri la Statut, sau ca acceptante ale competenei Curii. Prin urmare, Curtea este competent s judece persoanele care au svrit crime, indiferent de naionalitatea lor, pe teritoriul unui asemenea stat sau la bordul unui vas ori avion care sunt nregistrate n acel stat, precum i persoanele ceteni ai unui asemenea stat, indiferent de locul unde au svrit crimele. Competena Curii n legtur cu o crim prevzut de Statut se va exercita dac: 1. O cauz n care una sau mai multe asemenea crime pare s fi fost svrite este adresat Procurorului de ctre un Stat Parte care solicit investigarea cazului, n scopul acuzrii uneia sau mai multor persoane

29

autoare ale acestor crime. Pentru aceasta, statul solicitant va comunica Procurorului circumstanele relevante pentru cauza respectiv, nsoite de o documentaie valabil n acel stat. 2. Cauza este adresat procurorului de ctre Consiliul de Securitate care acioneaz conform cap.VII din Carta ONU. 3. Procurorul a declanat o anchet referitoare la o asemenea crim. n acest sens, Procurorul poate ncepe anchetele proprio motu, pe baza informaiilor primite referitoare la crimele de competena Curii. El va analiza gravitatea informaiilor primite i, n acest scop, poate solicita informaii de la state, de la organele ONU, alte organizaii guvernamentale sau neguvernamentale, ori din alte surse i poate primi mrturii scrise sau orale la sediul Curii. Dac Procurorul consider c exist o baz rezonabil pentru a declana o anchet, acesta va nainta Camerei preliminare o cerere de autorizare a unei anchete, mpreun cu documentele auxiliare. Camera preliminar va autoriza nceperea anchetei dac va considera, n urma examinrii cererii i materialului probator, c exist o baz rezonabil pentru declanarea acestea. Refuzul Camerei preliminare nu mpiedic Procurorul s prezinte o nou cerere bazat pe fapte sau probe noi referitoare la aceeai situaie. Procurorul nsui poate s constate c informaiile primite nu constituie o baz rezonabil pentru o anchet, dar este obligat s comunice aceast concluzie celor care i-au furnizat informaiile. Structura Curii Penale Internaionale Curtea Penal Internaional va avea 18 judectori i va fi format din urmtoarele organe: Preedinte, Secia de apeluri, Secia de prim instan, Secia preliminar, Biroul Procurorului i Grefa. Judectorii Curii Penale Internaionale Cei 18 judectori ai Curii Penale Internaionale vor fi alei i vor fi disponibili s funcioneze de la nceputul mandatului lor, cu posibilitatea ca Preedinia Curii s poat propune o cretere a numrului lor, propunere care poate fi aprobat de Adunarea Statelor Pri, cu dou treimi din totalul membrilor ei. Judectorii sunt alei dintre persoanele care se bucur de o nalt consideraie moral, cunoscute pentru imparialitatea i integritatea lor i care ndeplinesc condiiile n statele lor pentru a exercita cele mai nalte funcii judiciare. De asemenea, fiecare candidat va trebui s cunoasc i s vorbeasc fluent una din limbile de lucru ale Curii. Mandatul judectorilor este de 9 ani. Pentru nnoirea Curii la fiecare 3 ani, la prima alegere, 6 judectori vor fi alei pentru un mandat de 3 ani, 6 judectori pentru un mandat de 6 ani i 6 judectori pentru un mandat de 9 ani. Dup expirarea mandatului, judectorii nu vor putea fi realei, cu dou excepii: cei al cror mandat a fost de 3 ani i, n situaia cnd un judector a fost numit la Camera de prim instan sau la Camera de

30

apel, el va continua s funcioneze pe toat durata procesului n prim instan sau n apel, pn la finalizarea procesului. Reguli similare sunt stabilite i pentru ocuparea locurilor vacante. Judectorii Curii sunt independeni n exercitarea funciilor lor. Statutul stabilete i dou incompatibiliti: nici un judector nu se va angaja n vreo activitate care ar putea fi incompatibil cu funciile lor judiciare sau care ar pune la ndoial independena lor; judectorii solicitai s funcioneze permanent la sediul Curii nu se vor angaja n alte activiti cu caracter profesional.

Preedinia

Preedinia Curii este asigurat de Preedinte, primul i al doilea Vicepreedinte. Acetia vor fi alei cu majoritatea absolut a judectorilor, pentru un mandat de 3 ani sau pn la sfritul mandatului de judector, dac acesta expir mai devreme, putnd fi realei o singur dat. Primul Vicepreedinte nlocuiete Preedintele cnd acesta nu este disponibil sau este recuzat. Dac amndoi sunt ntr-o asemenea situaie, acioneaz al doilea Vicepreedinte. Preedinia rspunde de exercitarea funciilor conferite de Statut i de buna administrare a Curii, cu excepia Biroului Procurorului. Totui, Preedinia i va coordona aciunile i va coopera cu Procurorul n toate problemele de interes comun. Seciile i Camerele Curii Dup alegerea judectorilor, Curtea se organizeaz pe urmtoarele secii: 1. Secia de apeluri, compus din Preedinte i ali patru judectori; 2. Secia de prim instan, compus din cel puin ase judectori; 3. Secia preliminar, compus din cel puin 6 judectori. 4. Funciile judectoreti ale Curii vor fi ndeplinite de camere, astfel: 1. Camera de apel, alctuit din toi judectorii Seciei de apeluri; 2. Camera de prim instan, alctuit din trei judectori de la Secia de prim instan; 3. Camera preliminar, alctuit din trei judectori de la Secia preliminar, sau chiar numai dintr-un singur judector, n conformitate cu prevederile Statutului i cu Regulamentul de procedur i prob. Se pot constitui mai multe camere de prim instan sau camere preliminare, n funcie de volumul de lucru al Curii. Biroul Procurorului Biroul Procurorului funcioneaz independent, ca organ separat al Curii. El este responsabil cu primirea i analiza informaiilor privind crimele de competena Curii. El va conduce cercetrile i va susine acuzaiile n faa Curii. Membrii Biroului Procurorului nu vor solicita i nici nu vor accepta instruciuni din partea nici unei surse externe.

31

Biroul Procurorului este condus de Procuror. Acesta are ntreaga autoritate asupra gestionrii i administrrii Biroului, inclusiv personalul, instalaiile i alte resurse. El va fi ajutat de unul sau mai muli procurori adjunci care vor efectua actele cerute de Procuror, n conformitate cu Statutul Curii. n cadrul Biroului, Procurorul va numi consilieri cu experien juridic pe probleme specifice, inclusiv de violen sexual i violen mpotriva copiilor. Procurorul i procurorii adjunci vor fi de diferite naionaliti i vor funciona permanent. Ei vor fi alei prin vot secret de majoritatea absolut a Adunrii Statelor Pri, pentru un mandat de 9 ani, de pe liste de candidai care trebuie s fie persoane care se bucur de o nalt consideraie moral, cu competen i o mare experien practic n cercetarea i judecarea cauzelor penale i care cunosc foarte bine i vorbesc fluent cel puin una din limbile de lucru ale curii. Funcia de Procuror i de procuror adjunct sunt incompatibile cu activitile care le pot duna sau care pot afecta ncrederea i independena lor. De asemenea, ei nu se vor angaja n nici o alt activitate de natur profesional. Grefa i personalul Curii Penale Internaionale Atribuiile nejudiciare ale administrrii i funcionrii Curii, fr a prejudicia funciile Procurorului, sunt n sarcina Grefei, care va fi condus de Grefier, principalul funcionar administrativ al Curii. Acesta i exercit funciile sub autoritatea Preedintelui Curii, fiind ajutat, dac este necesar, de un Grefier adjunct. Att Grefierul ct i Grefierul adjunct trebuie s fie persoane de o nalt moralitate i o nalt competen, cu o cunoatere excelent i vorbire curent a cel puin uneia din limbile de lucru ale Curii. Grefierul este ales prin vot secret de majoritatea absolut a judectorilor, la recomandarea Adunrii Statelor Pri. La recomandarea Grefierului, dac este necesar, n acelai mod se alege i un Grefier adjunct. Grefierul funcioneaz pe o perioad de 5 ani, putnd fi reales o singur dat, i va funciona permanent. Grefierul adjunct va fi ales pe o perioad de 5 ani sau pe o perioad mai scurt, n funcie de hotrrea judectorilor.

32