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INTRODUCCION

El objetivo principal de sta pequea investigacin es mostrar los actos ms notorios de corrupcin que existen en nuestro pas en la Administracin de

Justicia que tristemente, hoy en da, es algo cotidiano. Es un problema que no slo nos afecta en lo social, poltico y econmico, sino que tambin altera nuestros valores personales como nuestra tica, nuestra honestidad. Para que nuestro pas pueda crecer econmicamente es preciso que exista una justicia confiable, eficiente, pronta, expedita, con bajos costos; y en Per, el sistema de justicia que actualmente nos rige, es ineficiente, caro y poco confiable, por lo que, no se puede avanzar contra la corrupcin si el rgano investigador y judicial est

involucrado en actos de corrupcin. Jueces que ceden ante las presiones polticas, favores o sencillamente motivados por dinero, la palpable carencia o ineficacia de instrumentos jurdicos entorpecen el cabal cumplimiento de los fines del Estado. Todas estas actividades producen en la poblacin falta de credibilidad y confianza en la administracin de justicia, adems de tener la percepcin de que la justicia es para los ricos, que sin dinero no se ganan los juicios, percepcin que no se aleja de la realidad pues existe una alianza estratgica entre Polica, Ministerio Pblico y Poder Judicial para realizar actos de corrupcin. Primeramente me referir de manera general a la corrupcin en nuestro pas, sealare los casos en los que es ms frecuente este tipo de prcticas ilegales, para sealar, finalmente, como este problema afecta a la administracin de Justicia. Se trata de lograr una conciencia de lo negativo que son estos actos para al pas. As como tambin propuestas de solucin al problema con lo que

evidentemente se mejorara la nacin.

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CAPITULO I CORRUPCIN EN EL SISTEMA JUDICIAL PERUANO

BREVE RESEA HISTORICA

La corrupcin no es un problema nuevo ni mucho menos privativo de alguna nacin, institucin u organizacin social; sino es, un fenmeno que se presenta a nivel mundial y en variados mbitos: econmico, poltico y social; La corrupcin ha estado presente desde tiempos remotos. En el antiguo testamento por ejemplo, encontramos que en el monte Sina, Dios le

entreg las tablas de la ley a Moiss, que recogan los diez mandamientos, unas leyes bsicas de obligado cumplimiento para todo el pueblo hebreo. Adems de ello, le dio una serie de leyes menores que deberan ser tambin observadas especialmente referidas a las situaciones litigiosas entre las personas, as como condena del soborno.1

De igual manera la literatura nos muestra que hay corrupcin desde los primeros gobiernos de la civilizacin humana. Hace 2.300 aos, el Primer Ministro brahmn de Chandragupta levant una lista de por lo menos cuarenta maneras de malversar fondos del Estado.2 En un escrito filosofo historiador, Abdul Rahman Ibn Khaldun del siglo XIV, seala que la causa fundamental de la corrupcin es la pasin por la vida lujosa dentro del grupo gobernante. Era, para alcanzar el costo del lujo, que el grupo gobernante acuda a arreglos corruptos3 Platn habla del soborno en Las Leyes: Los que sirven a la Nacin deben rendir sus servicios sin recibir ningn regalo. El formar un juicio y luego cumplir con l no es tarea fcil, y el camino ms seguro para el hombre es el de obedecer lealmente a la ley que
1

GONZLEZ Antonio Biblia Latinoamericana, e. Verbo Divino, Ed. 146, 2005, Texto bblico, Deuteronomio 10-1. 2 Tomado del libro los cristianos y la Corrupcin de Arnoldo Wiens, editorial Clie.
3

Klitgaard, Robert. Controlando la Corrupcin, 1994, pg. 23.

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manda No sirvas por regalos. En la China antigua se daba una mesada a los funcionarios denominados "Yanglien" que significa alimenta la no corrupcin. La corrupcin en pases latinoamericanos aparece con la invasin y conquista espaola, en donde la clase poltica dominante y gobernante es corrupta, dejndonos caudillistas, jefes, cpulas militares, cpulas religiosas y no Lderes honestos, patriotas, capaces. La sociedad peruana tiene races pasadistas y es cultivadora del pasado, lo cual es muy
honroso, pero existe muy poca valoracin del futuro CONCEPTO DE CORRUPCIN El vocablo corrupcin proviene de la palabra latina corromper que significa romper algo entre dos, destruir conjuntamente con su integridad

La corrupcin es definida segn la Real Academia Espaola como una prctica consistente en la utilizacin de las funciones y medios de organizaciones, especialmente en las pblicas, en provecho, econmico o de otra ndole, de sus gestores. Y con ms precisin la corrupcin de funcionarios es: Variedad de delito de cohecho, en la que incurren los que con ddivas, ofrecimientos o promesas, corrompen o intentan corromper a un funcionario pblico o aceptan sus solicitudes.

La corrupcin es considerada como un acto ilcito que acontece cuando una persona abusa de su poder para obtener algn beneficio para s mismo, para sus familiares o para sus amigos, por lo cual se requiere de la participacin de dos individuos uno que por su posicin de poder ofrece algo valioso y otro que est dispuesto a pagar una mordida o soborno para obtenerlo. De igual forma, es destacable que el inters personal no es un elemento necesariamente nico, pues como seal anteriormente, los actos de corrupcin no siempre benefician nicamente intereses particulares. La corrupcin puede beneficiar a familiares, amigos o incluso a una organizacin, a una causa o movimiento social, poltico o cultural.

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LA CORRUPCION EN LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA

Si bien la corrupcin ha sido un fenmeno tradicionalmente presente en nuestra sociedad y en particular en nuestro sistema de justicia, como lo demuestran las denuncias hechas siglos atrs por viajeros y visitadores en la poca colonial, hoy en da es posible afirmar que la corrupcin constituye una autntica amenaza para la convivencia y el orden democrtico.

Como seala Joaqun Gonzles, la corrupcin responde a una lgica perversa, radicalmente opuesta a los principios y valores en que se fundamentan los Estados democrticos de derecho4. Adems, la debilidad institucional, que suele caracterizar a las democracias en proceso de consolidacin, contribuye al sostenimiento de un sistema paralelo de corrupcin, que deteriora los patrones de confianza, convivencia y gobernabilidad necesarios para su existencia. Rose Ackerman seala, en igual sentido, que la corrupcin tiende a ser tanto injusta como ineficiente y puede socavar las opciones democrticas. La investigacin emprica sugiere la existencia de una correlacin negativa entre el desarrollo y los altos niveles de corrupcin, cuando se tiene en consideracin otros factores. Los casos estudiados a nivel mundial, indican que los pagos ilegales pueden desincentivar la inversin privada e incrementar sustancialmente los costos y disminuir la calidad de las obras pblicas5 Los Poderes Judiciales suelen ser llamados a actuar como instituciones claves para el control de la corrupcin, convirtindose en pilares fundamentales del orden democrtico. Sin embargo, cuando la corrupcin adquiere dimensiones sistmicas, y globales, poco o nada pueden hacer instituciones judiciales que se caracterizan por su debilidad, ineficiencia y falta de independencia. Por ello, una lucha adecuada contra la corrupcin requiere transformar la situacin de los sistemas de justicia a fin de hacerlos ms slidos, transparentes e independientes, y puedan cumplir a cabalidad su rol de control y promocin de un adecuado funcionamiento del Estado.

GONZLES, Joaqun. Corrupcin y Justicia Democrtica. Madrid, Clamores, 2000.

ROSE-ACK ERMAN, Susan, Corrupcin: causas, consecuencias y remedios, en Protica, I Conferencia Nacional Anticorrupcin, Lima, Protica, 2001, p. 20. Citada por SILES, Abraham. Corrupcin en el Poder Judicial peruano: marco conceptual. Lineamientos de una propuesta de participacin ciudadana para su control y erradicacin. Documento de Trabajo, Comisin Andina de Juristas, 2002. P. 7.

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LA CORRUPCIN EN LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA PERUANA PERCEPCIONES Y REALIDADES DE LA CORRUPCIN JUDICIAL

El Poder Judicial en el Per se ha visto afectado, histricamente, por problemas de corrupcin, que se han expresado desde simples actos de influencia, por parte de personas dotadas de poder pblico o de poder de hecho, hasta la absoluta abdicacin de sus funciones, y la formacin de redes ilcitas a su interior. Ello hace que su tratamiento sea complejo, por lo que su solucin exige una voluntad poltica integral del Estado y de la sociedad para enfrentarlo. Sin embargo, son escasos los estudios que existen sobre este fenmeno en el pas, y se enfocan sobre todo en recoger la opinin y percepcin que tiene la poblacin sobre los alcances de la corrupcin al interior del aparato judicial, lo que suele ser entendido como un indicador importante de su realidad. Un ejemplo preliminar de estos trabajos lo constituyen los sondeos de opinin pblica que se realizan en el pas, en donde recurrentemente se afirma el carcter poco confiable del Poder Judicial y los niveles de corrupcin que la gente aprecia en su interior. Este es el caso del estudio de opinin llevado a cabo por el Consorcio PROTICA que en el ao 2002, en una encuesta aplicada, revel que el 73% de la gente considera que el Poder Judicial era la institucin pblica ms corrupta.6 Nos encontramos aqu frente a un problema cultural que recorre, en cierta medida, al conjunto de la sociedad peruana y que requiere de grandes polticas pblicas de largo plazo, especialmente en el mbito educativo y observamos que el Gobierno y el Legislativo no vienen dando seales para revertir esta situacin, por lo que urge integrar una estrategia general de lucha contra la corrupcin y la incorporacin de una tica pblica que busque la promocin de los valores cvicos y democrticos teniendo como eje articulador el principio de respeto a la persona y a su dignidad inalienable7.

Estudio efectuado por el Instituto Apoyo S.A. Estudios de Opinin. Sistema de Justicia. Mayo de 1993.

En la misma encuesta de 1993, se seala que para el 52% de los encuestados el mejor abogado era el que sabe muchas maas y poco de derecho si es que deseaban ganar un juicio, frente a 36% que consideraban que el mejor abogado era el que nunca pagaba un soborno. A ello se aade que el 24% opinaba que el abogado siempre soborna durante el proceso judicial.

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De acuerdo con una serie de entrevistas efectuadas a destacados juristas sobre las modalidades en las que se expresaba la corrupcin en el Poder Judicial a fines de la dcada del ochenta, las ms comunes eran tres: la corrupcin por motivos polticos, la generada entre los miembros del Poder Judicial y los sobornos. La primera se expresaba en el sistema de ascensos y nombramientos de los jueces y constitua el principal instrumento de presin del Ejecutivo y del Congreso sobre el Poder Judicial. La segunda modalidad se expresaba a travs de la presin de unos jueces sobre otros para modificar sus sentencias aduciendo razones procesales, lo que significaba que jueces honrados, pero faltos de carcter, modificaran sus fallos. Se trataba de problemas individuales antes que institucionales8. Respecto de los sobornos, en algunos casos estos buscaban acelerar trmites, en otros modificar los resultados de las sentencias. En el primer caso supuestamente se configuraban por los escasos ingresos de los auxiliares de justicia. Entre los entrevistados exista el consenso de que el origen de la corrupcin se encontraba en toda la sociedad peruana y no slo en el Poder Judicial. Sin embargo, los litigantes seran los que ms auspiciaban la corrupcin en el Poder Judicial, as como los abogados y por ltimo las mafias compuestas por abogados y jueces. Otro mecanismo de corrupcin era que los auxiliares de justicia, en tanto preparaban confidencialmente el borrador de la sentencia, aprovechando el desconocimiento del litigante le cobraban supuestamente por orientar el fallo a su favor. Sobre un total de 242 personas, entre las cuales se encontraban jueces, abogados, litigantes y auxiliares jurisdiccionales. Al preguntar si existe corrupcin en esta sede judicial, el 89.2% de magistrados respondi afirmativamente, frente a un 88% de abogados, un 84.5% de usuarios y el 81.2% de auxiliares jurisdiccionales, lo que muestra pocas diferencias en la visin general sobre el problema. Con respecto a las principales conductas vinculadas con la corrupcin, los usuarios del sistema sealaron las siguientes: el trfico de influencias (45.5%), la demora en el trmite de expedientes (37.7%); el cobro de dinero o la aceptacin de regalos (37%); que todo se tenga que notificar (16.7%) y, por ltimo, la mala atencin al Pblico (15.8%). Para los abogados, el trfico de influencias constituye tambin el principal hecho de corrupcin (69.3%), seguido del cobro de dinero o recibo de regalos (52.4%), la demora en el trmite del expediente (39.3%), la mala atencin al pblico (18.7%); y que el magistrado reciba en su despacho a alguna parte o abogado (10.5%). Con respecto a quienes promueven la corrupcin al interior del Poder Judicial, los auxiliares jurisdiccionales sealaron a las partes como las principales responsables de la corrupcin
8

INSTITUTO APOYO, entrevistas a los juristas Jorge Avendao, Alberto Bustamante, Javier de Belande, Beatriz Meja, Luis Psara, Juan Monroy, Anbal Quiroga y Jos Ugaz. Mayo 2003.

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(33%), seguidos de los abogados (28.9%), de otras personas ajenas al Juzgado (26.4%), de los jueces (19.3%) y de otros auxiliares (10.7%). A su vez, los jueces indicaron que la corrupcin judicial proviene en primer lugar de los abogados (40.5%), seguido de los auxiliares jurisdiccionales (24.3%) y de otros magistrados (16.2%). Estas respuestas expresan claramente que la corrupcin no es un fenmeno unilateral, sino que es promovida y alimentada por los diferentes actores del sistema, lo cual es percibido de manera similar por todos. Ello se fortalece en su dimensin prctica cuando vemos que el 26.9% de usuarios, el 28.1% abogados y el 7.1% magistrados mencionaron haber tenido la necesidad de intervenir o participar en un acto de corrupcin durante un juicio. En resumen, la corrupcin es percibida mayoritaria y tradicionalmente como un grave problema de la administracin de justicia. Sin embargo, ms all de esta visin comn y de alguna medida uniforme que podemos encontrar sobre el fenmeno a lo largo del tiempo, lo cierto es que las prcticas y modalidades de corrupcin en el aparato judicial han ido variando en los ltimos aos, hasta llegar a su clmax durante la dcada pasada para alcanzar una dimensin sistmica.

. MODALIDADES DE CORRUPCIN PRESENTES EN LA ACTUALIDAD La siguiente lista resea brevemente algunas de estas prcticas, las que deben tomarse en cuenta para el desarrollo de polticas preventivas y sancionadoras adecuadas para hacer frente a este fenmeno: El requerimiento o la aceptacin, directa o indirectamente, por un magistrado, auxiliar jurisdiccional, funcionario o servidor administrativo que preste servicios en el Poder Judicial, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores, promesas o ventajas para si mismo o para otra persona o entidad a cambio de la realizacin, u omisin, de cualquier acto, debido o indebido, en el ejercicio de sus funciones. El ofrecimiento y el otorgamiento, directo o indirectamente a un Magistrado, auxiliar jurisdiccional, funcionario o servidor administrativo que preste servicios en el Poder Judicial, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores, promesas o ventajas para si mismo o para otra persona o entidad a cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto debido o indebido en el ejercicio de sus funciones. Infidencia.- El uso o aprovechamiento indebido en beneficio propio o de un tercero, por parte de un Magistrado, auxiliar jurisdiccional, funcionario o servidor administrativo que

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preste servicios en el Poder Judicial, de cualquier tipo de informacin reservada o privilegiada de la cual ha tenido conocimiento en razn o con ocasin de la funcin que desempea. Enriquecimiento ilcito.- Se presenta cuando un Magistrado, auxiliar jurisdiccional, funcionario o servidor administrativo que preste servicios en el Poder Judicial, incrementa con exceso significativo su patrimonio respecto de sus ingresos legtimos, tanto personales como los que sean parte de la sociedad de gananciales constituida con su cnyuge, y que no pueda razonablemente ser justificado por ste. Trafico de influencias.- Se da cuando cualquier persona o grupo de personas, ya sea uno o varios justiciables, abogados, intermediarios (tramitadores, tinterillos), magistrados, funcionarios, servidores (jurisdiccionales o administrativos), invocando influencias reales o simuladas; recibe, hace dar o prometer para si o para un tercero, donativo o promesa o cualquier otra ventaja con el ofrecimiento de interceder ante un funcionario que preste servicios en el Poder Judicial, que est conociendo o haya conocido un caso judicial o administrativo. Sustraccin Definitiva o Temporal de Expedientes.- Otra modalidad de corrupcin es la prdida de expedientes, que en muchos casos responde a la sustraccin definitiva de procesos; siendo una ultima modalidad la sustraccin temporal del Expediente en vsperas de diligencias, bsicamente de remates, sacndolo del Archivo de un Juzgado para trasladarlo a otro, con lo cual se logra frustrar la diligencia. Prdida de Consignaciones y Valores.- En muchos procesos judiciales se incorporan Ttulos Valores tales como: Letras de Cambio, Pagars, Cheques, entre otros, con el objeto de cobrar acreencias o saldo deudor, por lo que en algunos casos esos valores son hurtados los mismos que dan lugar a la ejecucin, con la finalidad de frustrar el cobro o dilatar el proceso. Asimismo, se presenta la sustraccin de las consignaciones efectuadas con ocasin de los procesos judiciales, conducta que generalmente se desarrolla a travs de una red de corrupcin que va desde el que sustrae el depsito judicial, el que falsifica las firmas y sellos oficiales, el que cobra y el mal empleado del Banco de la Nacin que lo abona. Litigio encubierto de magistrados o servidores judiciales en concierto con Estudios de Abogados.- Dentro de las modalidades de corrupcin se presenta la posibilidad de que un Magistrado o servidor judicial preste servicios de asesora y/o patrocinio, aprovechando su posicin privilegiada dentro del Poder Judicial en contubernio con abogados y/o estudios de abogados que autorizan los escritos y que en algunos casos brindan sus oficinas para dicha conducta indebida.

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Litigio directo o indirecto de abogados familiares ante el rgano Jurisdiccional a cargo de un pariente.- Otra forma de corrupcin es el litigio por parte de abogados inescrupulosos que no obstante tener pleno conocimiento que la causa que asisten gira ante el rgano jurisdiccional a cargo de un magistrado familiar suyo, continan asesorando este ya sea directamente o a travs de otro mal profesional del derecho, con el objeto de encubrir su posicin privilegiada dentro del mismo, con asesoramiento o indiferencia irresponsable del Magistrado a cargo de los autos, cuya actitud incentiva la continuidad de dicha prctica irregular, generando el desprestigio de la Judicatura, poniendo adems en tela de juicio a la Institucin.

Carencia de polticas laborales claras como escenario que posibilita la corrupcin.Existe un caos laboral debido a la falta de polticas laborales, que genera un trato desigual, un descontento y falta de motivacin del personal, que repercute de manera negativa en la prestacin del servicio de justicia, lo que va contribuyendo al trabajo ineficiente y sin motivacin, a la generacin de corrupcin y a su impunidad.

La falta de una poltica de seleccin y nombramiento facilita la corrupcin a travs de la incorporacin de personal sin requisitos mnimos para el cargo, el nepotismo directo o encubierto (esto es, que se permite el ingreso irregular de parientes en el Poder Judicial, so pretexto de trabajar en diferentes Cortes o, uno en el rea administrativa y otro en el rea jurisdiccional); as tambin se presenta el favorecimiento de la posicin laboral por padrinazgo o varas. Estas conductas incentivan que se desarrollen estrategias de copamiento de los rganos jurisdiccionales y administrativos por personas vinculadas.

Apropiacin, uso o aprovechamiento indebido de bienes.- Cuando un magistrado, auxiliar jurisdiccional, funcionario o servidor administrativo que preste servicios en el Poder Judicial, se apropia, usa, o aprovecha indebidamente cualquier tipo de bienes del Estado o el uso indebido de bienes a los que por razones de funcin tenga acceso y disposicin.

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PROPUESTA: MEDIDAS PARA COMBATIR LA CORRUPCIN JUDICIAL

A) En relacin a la gran corrupcin

1) En primer lugar actualizar los diagnsticos sobre el estado de la corrupcin dentro de la judicatura, a fin de conocer especficamente cules son los problemas ms graves que en materia de corrupcin atraviesa el Poder Judicial. Por ello este rgano debe contar con una Unidad especializada y multidisciplinaria de anlisis de la corrupcin. Esta propuesta identifica por diversos especialistas necesita componentes especiales que la misma debiera promover. Por ejemplo, el encuentro de al menos cuatro especialidades: estadistas (base de datos y cruces de datos: patrimoniales, funcionales, etc.), conocimientos en derecho penal y administrativo sancionador (para promover, por ejemplo, reformas de la normatividad que pueda hacerle frente a las redes y su sancin), conocimientos en el estudio sociolgico de identificacin de patrones de redes (enfoque cientfico) y actividad de inteligencia (para seguimiento de relaciones extraprocesales que incidan en los procesos judiciales, fiscales, administrativos). La eleccin de sus integrantes debe ser excepcional (respecto de los mritos, trayectoria, efectividad reconocida en el mbito pblico o privado, etc.).

2) Se debe crear una Comisin Especial de lucha contra corrupcin integrada por las diversas instancias judiciales: el Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Consejo Nacional de la Magistratura, los Colegios de Abogados, a fin que establezcan polticas coordinadas de lucha contra la corrupcin, pues de lo esgrimido en los diversos diagnsticos es evidente que existen redes de corrupcin que sobrepasan a la judicatura y llegan a otras instituciones. Es importante tener en cuenta tambin que, de los casos expuestos, se desprende la necesidad de incluir dentro del problema al gremio de abogados, pues ellos son parte esencial del problema de la corrupcin.

3) Ante la multiplicidad de rganos se debe tender a la concentracin de las responsabilidades de control disciplinario. Actualmente, en la lucha contra la corrupcin mediante el control interno de magistrados participa una multiplicidad de rganos: Consejo Nacional de la Magistratura, OCMA, ODECMAS, Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, Sala Plena de la Corte Suprema, Presidente del Poder Judicial y Consejo Nacional de la Magistratura. Esta multiplicidad es nociva ya que el Poder Judicial debe concentrar el control disciplinario en menos rganos de control, para evitar un procedimiento engorroso y

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que los diversos rganos entorpezcan la efectividad de la lucha contra la corrupcin judicial.

4) Asimismo, se debe poner en marcha medidas que garanticen la transparencia y rendicin de cuentas en la funcin judicial. Nos referimos al cumplimiento cabal de la ley de transparencia y acceso a la informacin pblico, colocando a disposicin de la ciudadana informacin de inters pblico en el portal web del Poder Judicial y otras instituciones del sistema de justicia, pero adems que se d pronto y efectivo cumplimiento a las solicitudes de informacin planteadas. En esto se debe incluir otras medidas, como la debida fiscalizacin de las potestades discrecionales de los presidentes de Corte y del Presidente de la Corte Suprema. Por ejemplo, publicidad y control de las causales y efectos de las asignaciones provisionales de jueces a nuevos despachos. Asimismo, fiscalizacin de la trayectoria de asesores y asistentes de despacho, secretarios de despacho.

B) Diversos tipos de corrupcin

5) Una propuesta extrada del Informe de la Comisin de Reestructuracin del ao 2003, es la necesidad de promover la denuncia de hechos corruptos. De acuerdo al Informe, uno de los principales problemas que afronta la lucha contra la corrupcin judicial es la omisin de la denuncia de hechos corruptos.

6) Una propuesta valiosa extrada del Informe de la Comisin de Reestructuracin del ao 2012 es la necesidad de crear medios para contrarrestar la intimidacin9. Un mecanismo de actuacin de las redes de corrupcin internas o externas al Poder Judicial es amenazar o amedrentar magistrados, cuando estos estn encargados de juzgar casos relevantes. En ese sentido, coincidimos con la propuesta de prever mecanismos de proteccin a los magistrados frente a la intimidacin de bandas vinculadas a la corrupcin poltica o econmica. 7) Junto a esto, es necesario constituir zonas liberadas de corrupcin dentro del Poder Judicial con personal nuevo o con trayectoria intachable. 8) Por otra parte, es imprescindible desarrollar una estricta fiscalizacin desde los colegios de abogados. Si bien es una medida externa, se deberan promover adems del control
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Informe del Grupo de Trabajo Temtico de Poltica Anticorrupcin y tica Judicial de la Comisin de Reestructuracin del Poder Judicial del ao 2012, p. 103 y 104

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preventivo, el debate de suspender o retirar la colegiatura a los agremiados que han incurrido en actos pblicos que contravengan las reglas de la tica del colegio de abogado u otras normas relacionadas al modo como ejercen la profesin: abogados, jueces, fiscales y trabajadores administrativos (que sean abogados). Los colegios de abogados deben desarrollar mecanismos de prevencin y sancin para sus integrantes, perfeccionando las normas disciplinarias, pero especialmente haciendo efectivo el trabajo de las comisiones disciplinarias. Salvo excepciones, los colegios de abogados suelen ser observadores pasivos de la corrupcin en la que estn involucrados su agremiados.

10) Crear en todas las sedes judiciales mdulos anticorrupcin, una propuesta del Informe de la Comisin de Reestructuracin debatida, tambin, en el ao 201210. Estos rganos estaran integrados por jueces, representantes del Ministerio Pblico y la Polica Nacional. Los mdulos tendran que estar fcilmente ubicables en las sedes jurisdiccionales, a fin que la ciudadana usuaria del sistema de justicia pueda interponer las denuncias sobre cobros indebidos, solicitudes de ventajas o de ddivas o de cualquier tipo de prestacin irregular. Lo que se quiere es instalar estos espacios a fin de canalizar inmediatamente la denuncia y se realice una intervencin sin necesidad de ningn trmite administrativo de por medio, hecho que ocurre actualmente cuando se tiene que denunciar un acto ilcito ante la Oficina de Control de la Magistratura.

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Informe del Grupo de Trabajo Temtico de Poltica Anticorrupcin y tica Judicial de la Comisin de Reestructuracin del Poder Judicial del ao 2012, p. 92.

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CONCLUSION La corrupcin constituye un fenmeno que representa una amenaza para la consolidacin de la democracia y el desarrollo econmico y social del pas, que nos cuesta como sociedad en recursos econmicos, en el bienestar, en seguridad y en calidad de vida. Los costos sociales que representan la prdida de oportunidades de crecimiento y desarrollo, el deterioro del medio ambiente y de la seguridad pblica, tener servicios pblicos deficientes y una injusta distribucin del ingreso y como parte de la sociedad tenemos que contribuir a eliminar actos ilegales.

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BIBLIOGRAFIA GONZLEZ Antonio Biblia Latinoamericana, e. Verbo Divino, Ed. 146, 2005, Texto bblico, Deuteronomio10-1. WIENS, Arnoldo, los cristianos y la Corrupcin de, editorial Clie. KLITGAARD, Robert. Controlando la Corrupcin, 1994, pg. 23.

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