Tribunales de Familia

Gua Metodolgica
Asignatura
Tribunales de Familia
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Estructura de los Tribunales de Familia La estructura y funciones de los recientemente creados Tribunales de Familia no distan de aquellos que nacieron a causa de la reforma procesal penal, siempre que como se ver, la ley, se remite, en lo que sea compatible y respecto de ciertas materias a las normas dadas para los juzgados de garanta y tribunales de juicio oral en lo penal. (artculo 118 ley 19.968) As encontramos: 1.- EL COMIT DE JUECES: Este rgano, se encuentra integrado por un nmero variable de jueces, que depender de la dotacin de cada juzgado y constituye el nivel superior de decisin dentro del tribunal, y que por aplicacin de la norma del artculo 118 de la ley 19.968 les corresponden todas aquellas facultades que para los juzgados de garanta seala el artculo 23 del Cdigo Orgnico de Tribunales, entre otras las de aprobar el procedimiento de distribucin de causas entre los jueces, designar al administrador y al personal del tribunal. 2.- EL JUEZ PRESIDENTE A este le corresponde velar por el adecuado funcionamiento del juzgado. El Cdigo Orgnico de Tribunales establece que en el cumplimiento de su funcin, el Juez Presidente tendr los siguientes deberes y atribuciones: a) b) Presidir el Comit de Jueces. Relacionarse con la Corporacin Administrativa del Poder Judicial en todas las materias relativas a la competencia de sta; Proponer al Comit de Jueces el procedimiento objetivo y general de distribucin de causas entre los jueces de los juzgados de familia y de distribucin de las causas entre las diversas salas; Elaborar anualmente una cuenta de la gestin jurisdiccional del juzgado; Aprobar los criterios de gestin administrativa que le proponga el Administrador de Tribunal y supervisar su ejecucin; Aprobar la distribucin del personal que le presente el administrador;
c)
d) e)
f)
g)
Calificar al personal, teniendo a la vista la evaluacin que le presente el administrador; Presentar al Comit de Jueces una terna para la designacin del administrador; Proponer al Comit de Jueces la remocin del administrador.
h)
i)
El Juez Presidente es elegido de entre los miembros del Comit de Jueces, dura dos aos en el cargo, pudiendo ser reelegido hasta por un nuevo perodo. En aquellos tribunales que no cuenten con Comit de Jueces se aplicarn los siguientes criterios: - En los Juzgados de Familia en que se desempee solo un Juez, ste tendr las atribuciones de Juez Presidente, con excepcin de las contempladas en las letras a) y c) precedentes. Las atribuciones de las letras h) y j) las ejercer el Juez ante el Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva. - En los Juzgados de Familia conformados por dos Jueces, las atribuciones de Juez Presidente, con las mismas excepciones del caso anterior, se radicarn anualmente en uno de ellos empezando por el ms antiguo. En ambos casos, adems de las funciones y atribuciones antes indicadas, el Juez Presidente deber realizar ciertas atribuciones inicialmente asignadas al Comit de Jueces. Estas son: a) Aprobar el procedimiento objetivo y general de distribucin de causas entre los jueces de los juzgados de familia y de distribucin de las causas entre las diversas salas, en su caso; Designar al personal del juzgado o tribunal, a propuesta de terna del administrador; Decidir el proyecto de plan presupuestario anual para ser propuesto a la Corporacin Administrativa del Poder Judicial; y, Conocer de todas las dems materias que seale la ley.
b)
c)
d)
EL ADMINISTRADOR DE TRIBUNAL Es un funcionario auxiliar de la administracin de justicia encargado de organizar y controlar la gestin administrativa de los Juzgados de Familia. A quien ocupe el cargo se le exige poseer un ttulo profesional relacionado con las reas de administracin y gestin, otorgado por una universidad o por un instituto profesional, de una carrera de ocho semestres de duracin a lo menos. Sin perjuicio de las dems funciones que la ley le asigne, al administrador, de conformidad con el Cdigo Orgnico de Tribunales, le corresponden las siguientes: a) Dirigir las labores administrativas propias del funcionamiento del tribunal o juzgado, bajo la supervisin del Juez Presidente del Comit de Jueces. Proponer al Comit de Jueces la designacin de los empleados del tribunal. Proponer al Juez Presidente la distribucin del personal. Evaluar al personal a su cargo. Distribuir las causas a las salas del respectivo tribunal, conforme a un procedimiento objetivo y general aprobado. Remover al personal de empleados, en su caso. Llevar la contabilidad y administrar la cuenta corriente del tribunal. Dar cuenta al Juez Presidente acerca de la gestin administrativa del tribunal. Elaborar el presupuesto anual, que deber ser presentado al Juez Presidente a ms tardar en el mes de mayo del ao anterior al ejercicio correspondiente. El presupuesto deber contener una propuesta detallada de la inversin de los recursos que requerir el tribunal en el ejercicio siguiente. Adquirir y abastecer de material de trabajo al tribunal, en conformidad con el plan presupuestario aprobado para el ao respectivo. Ejercer las dems funciones que le sean asignadas por el Comit de Jueces o el Juez Presidente o que determinen las leyes.
b) c) d) e)
f) g) h)
i)
j)
k)
UNIDADES ADMINISTRATIVAS El artculo 2do de la ley sobre Tribunales de Familia seala que estos se organizarn en Unidades Administrativas para el cumplimiento eficaz y eficiente de las funciones que se indican: A. Sala
Esta unidad ser responsable de la organizacin y asistencia a la realizacin de las audiencias. B. Atencin de Pblico
Destinada a otorgar una adecuada atencin, orientacin e informacin al pblico que concurra al juzgado, especialmente a los nios, nias y adolescentes, a manejar la correspondencia del tribunal. C. Servicios
Esta unidad se encarga de las labores de soporte tcnico de la red computacional del juzgado, de contabilidad y de apoyo a la actividad administrativa, y la coordinacin y abastecimiento de todas las necesidades fsicas y materiales para la realizacin de las audiencias. D. Administracin de Causas
Consistir en desarrollar toda la labor relativa al manejo de causas y registros de los procesos en el juzgado, incluidas las relativas a las notificaciones; al manejo de las fechas y salas para las audiencias; al archivo judicial bsico, al ingreso y al nmero de rol de las causas nuevas; a la actualizacin diaria de la base de datos que contenga las causas del juzgado, y a las estadsticas bsicas del mismo. Sin perjuicio de otras que seale la ley.
CONSEJOS TCNICOS En cada Juzgado habr un Consejo Tcnico interdisciplinario integrado por profesionales especializados en asuntos de familia e infancia. Para ser miembro de estos se requerir poseer un ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres otorgado por alguna Universidad o Instituto Profesional del Estado o reconocido por este.
Conforme lo seala el artculo 457 del Cdigo Orgnico de Tribunales, son organismos auxiliares de la administracin de justicia, compuestos por profesionales en el nmero y con los requisitos que establece la ley. Su funcin es asesorar individual o colectivamente a los jueces con competencia en asuntos de familia, en el anlisis y mayor comprensin de los asuntos sometidos a su conocimiento en el mbito de su especialidad. Funcin que reitera el El artculo 5 de la Ley 19.968 en su primera parte Sus atribuciones son las siguientes: a) Asistir a las audiencias de juicio a que sean citados con el objetivo de emitir las opiniones tcnicas que le sean solicitadas; b) Asesorar al juez para la adecuada comparecencia y declaracin del nio, nia o adolescente; c) Evaluar, a requerimiento del juez, la pertinencia de derivar a mediacin o aconsejar conciliacin entre las partes, y sugerir los trminos en que sta ltima pudiere llevarse a cabo; y, d) Asesorar al juez en todas las materias relacionadas con su especialidad.
Sin perjuicio de cualquier otra que seale su ley especial. COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE FAMILIA El artculo 8vo de la Ley sobre Tribunales de Familia trata esta materia efectuando una enumeracin de las materias que a estos rganos les corresponder conocer y resolver. Esta enumeracin es taxativa. Sin embargo la ley contempla una formula genrica mediante la cual seala que tambin ser de competencia de los Juzgados de Familia toda otra cuestin personal derivada de las relaciones de familia. As, sus competencias son las siguientes: 1.- Las causas relativas al derecho de cuidado personal de los nios, nias o adolescentes. 2.- Las causas relativas al derecho y el deber del padre o de la madre que no tenga el cuidado personal del hijo, a mantener con ste una relacin directa y regular.
3.- Las causas relativas al ejercicio, suspensin o prdida de la patria potestad; a la emancipacin y a las autorizaciones a que se refieren los prrafos 2 y 3 del Ttulo X del Libro I del Cdigo Civil 4.- Las causas relativas al derecho de alimentos. 5.- Los disensos para contraer matrimonio. 6.- Las guardas, con excepcin de aquellas relativas a pupilos mayores de edad, y aquellas de los que digan relacin con la curadura de la herencia yacente y sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2 del artculo 494 del Cdigo Civil. 7.- Todos los asuntos en que aparezcan nios, nias o adolescentes gravemente vulnerados o amenazados en sus derechos, respecto de los cuales se requiera adoptar una medida de proteccin conforme al artculo 30 de la Ley de Menores. 8.- Las acciones de filiacin y todas aquellas que digan relacin con la constitucin o modificacin del estado civil de las personas. 9.- Todos los asuntos en que se impute la comisin de cualquier falta a adolescentes mayores de catorce aos y menores de diecisis aos de edad y las que se imputen a adolescentes mayores de diecisis aos y menores de dieciocho aos que no se encuentren contempladas en el inciso tercero del artculo 1 de la ley 20.084. Tratndose de hechos punibles cometidos por un nio o nia el Juez de Familia proceder conforme lo seala el artculo 102N de esta ley. 10.- La autorizacin para la salida de nios, nias o adolescentes del pas, en los casos en que corresponda de acuerdo con la ley. 11.- Las causas relativas al maltrato de nios, nias o adolescentes de acuerdo a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 62 de la Ley N 16.618. 12.- Los procedimientos previos a la adopcin, de que trata el Ttulo II de la Ley N 19.620. 13.- El procedimiento de adopcin a que se refiere el Ttulo III de la Ley 19.620. 14.- Los siguientes asuntos que se susciten entre cnyuges, relativos al rgimen patrimonial del matrimonio y los bienes familiares: a) Separacin judicial de bienes. b) Las causas sobre declaracin y desafectacin de bienes familiares y la constitucin de derechos de usufructo, uso o habitacin sobre los mismos. 15.- Las acciones de separacin, nulidad y divorcio reguladas en la Ley de Matrimonio Civil. 16.- Los actos de violencia intrafamiliar. 17.- Toda otra materia que la ley les encomiende.
Del Procedimiento aplicable en los Juzgados de Familia Principios Formativos del procedimiento Como en cualquier otro procedimiento de los existentes en nuestro ordenamiento jurdico, el juicio ordinario ante los tribunales de familia, encuentra su sustento en los denominados principios formativos del procedimiento, que son aquellos que le dan su fisonoma y particularidad y que si bien se trata de conceptos que se repiten de un procedimiento a otro, mirados en su conjunto le confieren a cada uno de ellos su particular forma y estructura. Son estos los siguientes:
Principio de la oralidad (artculo 10) Todas las actuaciones procesales sern orales, salvo las excepciones expresamente contenidas en esta ley. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, el juzgado deber llevar un sistema de registro de las actuaciones orales. Dicho registro se efectuar por cualquier medio apto para producir fe, que permita garantizar la conservacin y reproduccin de su contenido. Este dice relacin con la forma verbal en que se realizarn las actuaciones procesales ante estos tribunales de familia, tanto sean efectuadas por las partes, terceros y por el propio tribunal. No obstante, esta regla, tal y como la propia norma citada lo advierte, no es absoluta y admite ciertas excepciones. En ocasiones la ley faculta para que ciertas actuaciones se realicen verbalmente o por escrito; por ejemplo, la ley permite que el proceso pueda iniciarse por demanda oral o escrita y, a su vez, autoriza al demandado que desee reconvenir, para hacerlo por escrito, aunque tambin admite que se realice verbalmente. En otras oportunidades, la escrituracin resulta forzosa; por ejemplo, el recurso de apelacin debe ser interpuesto por escrito, y tratndose de la dictacin de sentencia, si bien el juez puede comunicar a las partes su decisin tan pronto haya concluido el debate, indicando los principales fundamentos que ha tomado en consideracin para dictarla, debe redactar el fallo dentro de cinco das, ampliable por otros cinco das ms Por ltimo, no obstante la oralidad el tribunal deber llevar un sistema de registro de las actuaciones orales, pudiendo utilizarse cualquier medio apto para producir fe y que permita garantizar la conservacin y reproduccin de su contenido.-
En el caso de la conciliacin que pudiere producirse en las audiencias orales, el legislador ha exigido que ella sea consignada en extracto, esto es, mediante un resumen en el cual se expresan en trminos precisos nicamente lo ms sustancial, siempre que l mantenga fielmente las condiciones del acuerdo al que han llegado las partes. Principio de la concentracin (artculo 11) El procedimiento se desarrollar en audiencias continuas y podr prolongarse en sesiones sucesivas, hasta su conclusin. El tribunal slo podr reprogramar una audiencia, en casos excepcionales y hasta por dos veces durante todo el juicio, si no est disponible prueba relevante decretada por el juez. La nueva audiencia deber celebrarse dentro de los 60 das siguientes a la fecha de la anterior. Asimismo, el tribunal podr suspender una audiencia durante su desarrollo, hasta por dos veces solamente y por el tiempo mnimo necesario de acuerdo con la causa invocada, por motivos fundados diversos del sealado en el inciso precedente, lo que se har constar en la resolucin respectiva. La reprogramacin se notificar conforme a lo dispuesto en el inciso final del artculo 23, cuando corresponda, con a lo menos tres das hbiles de anticipacin. La resolucin que suspenda una audiencia fijar la fecha y hora de su continuacin, la que deber verificarse dentro de los treinta das siguientes, y su comunicacin por el juez en la audiencia que se suspende se tendr como citacin y notificacin suficientes. La ley dispone que el procedimiento se desarrollar en audiencias continuas y podr prolongarse en sesiones sucesivas, hasta su conclusin. No obstante, el tribunal podr suspender el desarrollo de la audiencia hasta por dos veces solamente por razones de absoluta necesidad y por el tiempo mnimo necesario de acuerdo con el motivo de la suspensin. El tribunal comunicar oralmente la fecha y hora de su continuacin, lo que se tendr como suficiente citacin (artculo11). El principio de la concentracin apunta a observar la realizacin de la mayor cantidad de actuaciones en el menor tiempo, evitando la dilacin de los actos procesales y eliminando los trmites innecesarios. En el caso del procedimiento aplicable ante los Juzgados de Familia, las actuaciones se han concentrado sustancialmente en dos audiencias: una audiencia preparatoria, en la cual tiene lugar la discusin entre las partes, se promueve la mediacin y conciliacin, se delimita el objeto del juicio y determinan las pruebas a ser rendidas, entre otros cometidos; y, una segunda audiencia, en la cual el tribunal recibe la prueba, escucha las alegaciones de las partes y dicta sentencia. Era de comn ocurrencia que en los procedimientos seguidos ante los Jueces de Letras en lo Civil y de Menores, que incidan en materias de familia, por tratarse de un procedimiento que se desarrollaba por escrito, poda ocurrir que entre la realizacin de una diligencia y otra pasaran hasta varias semanas, e
inclusive meses, lo que provocaba un natural desgaste para las partes y para la propia funcin judicial. En este procedimiento ordinario de la ley se ha optado por la concentracin del procedimiento de manera que ste deba desarrollarse sin que medie interrupcin en el desarrollo de ellas de las audiencias, y en sesiones sucesivas, hasta su conclusin. No obstante la facultad del juez para suspender el desarrollo de una audiencia hasta en dos oportunidades. Principio de la desformalizacin. El fin buscado por el legislador al incorporar este principio formativo del procedimiento radica en conferir la facultad al juez para que actuando de manera supletoria a la ley determine la forma y el momento en que se verificaran determinadas actuaciones de las partes y ciertas del propio del tribunal. La idea es evitar un rigorismo sacramental exacerbado y conceder a las partes la posibilidad de, por ejemplo presentar su prueba, conforme a la estrategia adoptada, efectuar solicitudes de todo tipo en cualquier momento del juicio, pero sin abandonar el marco bsico conferido por la propia ley. Principio de la inmediacin (artculo 12) Las audiencias y las diligencias de prueba se realizarn siempre con la presencia del juez, quedando prohibida, bajo sancin de nulidad, la delegacin de funciones. El juez formar su conviccin sobre la base de las alegaciones y pruebas que personalmente haya recibido, y con las que se reciban conforme a lo dispuesto en el numeral 9) del artculo 61. El principio de la inmediacin pretende garantizar la relacin directa del juez con los actos del procedimiento, que sea el propio juez, en persona y sin intermediarios quien tome conocimiento de los elementos del juicio, la rendicin de pruebas, alegaciones y defensas de las partes, motivo por el que no podr servirse de las alegaciones efectuadas, ni las probanzas suministradas por las partes ante otro juez. No obstante es posible que se haya recibido excepcionalmente, y por motivos justificados, prueba durante la audiencia preparatoria, y no en la audiencia de juicio, que es el momento procesal fijado para ello. En tal caso, dicho evento se debe hacer presente en la audiencia de juicio para que el juez que le corresponda dictar sentencia, lo incorpore dentro de las consideraciones correspondientes.
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Principio de la actuacin de oficio (artculo 13) Promovido el proceso y en cualquier estado del mismo, el juez deber adoptar de oficio todas las medidas necesarias para llevarlo a trmino con la mayor celeridad. Este principio deber observarse especialmente respecto de medidas destinadas a otorgar proteccin a los nios, nias y adolescentes y a las vctimas de violencia intrafamiliar. Asimismo, el juez deber dar curso progresivo al procedimiento, salvando los errores formales y omisiones susceptibles de ser subsanados, pudiendo tambin solicitar a las partes los antecedentes necesarios para la debida tramitacin y fallo de la causa. El legislador ha estimado importante explicitar aquellos casos en que este principio debe observarse especialmente: a) Respecto de medidas destinadas a otorgar proteccin a los nios, nias y adolescentes y a las vctimas de violencia intrafamiliar. b) El juez deber dar curso progresivo al procedimiento, salvando los errores formales y omisiones susceptibles de ser subsanados, pudiendo tambin solicitar a las partes los antecedentes necesarios para la debida tramitacin y fallo de la causa. Principio de la colaboracin (artculo 14) Durante el procedimiento y en la resolucin del conflicto, se buscarn alternativas orientadas a mitigar la confrontacin entre las partes, privilegiando las soluciones acordadas por ellas. Durante el transcurso del juicio y en la propia culminacin del mismo el juez abordar las medidas o conclusiones necesarias a fin de evitar la problemtica entre las partes y priorizando todas aquellas que sean acordadas por las partes, salvo que estas sean contrarias a derecho. Para ello es que se cuenta con instancias de conciliacin, en la cual el juez, con la asistencia de los profesionales del Consejo Tcnico, procura un acuerdo entre las partes y el propio sistema de mediacin como un sistema alternativo de resolucin de conflictos, incluso de carcter obligatorio en materias de alimentos, cuidado personal y relacin direcat y regular.
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Publicidad. (artculo 15) Todas las actuaciones jurisdiccionales y procedimientos administrativos del tribunal son pblicos. Excepcionalmente y a peticin de parte, cuando exista un peligro grave de afectacin del derecho a la privacidad de las partes, especialmente nios, nias y adolescentes, el juez podr disponer una o ms de las siguientes medidas: a) Impedir el acceso u ordenar la salida de personas determinadas de la sala donde se efecta la audiencia. b) Impedir el acceso del pblico en general u ordenar su salida para la prctica de diligencias especficas. Lo anterior sin perjuicio de lo que establecen leyes especiales respecto de ciertas materias, tal es el caso de las acciones de filiacin y aquellas tratadas en la ley de adopcin en que expresamente se consagran limitaciones a la publicidad del procedimiento. Inters superior del nio y derecho a ser odo (artculo 16) Esta ley tiene por objetivo garantizar a todos los nios, nias y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional, el ejercicio y goce pleno y efectivo de sus derechos y garantas. El inters superior del nio, nia o adolescente, y su derecho a ser odo, son principios rectores que el juez de familia debe tener siempre como consideracin principal en la resolucin del asunto sometido a su conocimiento. Para los efectos de esta ley, se considera nio o nia a todo ser humano que no ha cumplido los catorce aos y, adolescente, desde los catorce aos hasta que cumpla los dieciocho aos de edad. Este no es un concepto definido por la ley y ha debido ser la doctrina y la propia jurisprudencia de nuestros tribunales quienes han debido establecerlo. Es as como una sentencia de la Ilustrsima Corte de Apelaciones de Santiago ha sostenido Que el inters del menor constituye un concepto jurdico indeterm inado, de contornos imprecisos y de profusa utilizacin en el derecho comparado. No obstante, puede afirmarse que alude a asegurar al menor el ejercicio y proteccin de sus derechos fundamentales; y a posibilitar la mayor suma de ventajas, en todos los aspectos de su vida, en perspectiva de su autonoma y orientado a asegurar el libre desarrollo de su personalidad; concepto, en todo caso, cuyos contornos deben delimitarse en concreto, en cada caso.
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La primera referencia al "inters superior del nio" la encontramos en la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, tratado internacional suscrito y ratificado por Chile. Es posible afirmar que el inters superior del nio es la satisfaccin integral de sus derechos. Asimismo se estima que es una garanta, ya que toda decisin que concierna al nio, debe considerar sus derechos; es de gran amplitud, no solo obliga al legislador sino tambin a todas las autoridades e instituciones pblicas y privadas y a los padres; tambin es una norma de interpretacin y/o de resolucin de conflictos jurdicos; finalmente es una orientacin o directriz poltica para la formulacin de polticas pblicas para la infancia, permitiendo orientar las actuaciones pblicas hacia el desarrollo armnico de los derechos de todas las personas, nios y adultos, contribuyendo, sin dudas, al perfeccionamiento de la vida democrtica. El derecho, entre otras tiene por misin la proteccin de quienes representan un mayor grado de debilidad y para los efectos de las normas de familia este ser ms dbil lo representa el menor. A este respecto es necesario sealar que este inters superior y por ende proteccin de los derechos del nio se contraponen o contrastan con aquellos derechos que pudieran tener sus padres o tutores. As nos encontramos con una suerte de desequilibrio natural cuya fuente directa es el propio derecho en que os encontraos con un menor casi pleno en derechos y casi sin obligaciones. Reglas generales de procedimiento ante los Tribunales de Familia La ley que crea los Juzgados de Familia se ha encargado de establecer ciertas reglas generales aplicables a todo procedimiento que se substancie en ellos. Tales reglas son las siguientes: La acumulacin necesaria de asuntos. Los jueces de familia conocern conjuntamente, en un solo proceso, los distintos asuntos que una o ambas partes sometan a su consideracin, siempre que se sustancien conforme al mismo procedimiento. La acumulacin y desacumulacin procedern slo hasta el inicio de la audiencia preparatoria y sern resueltas por el juez que corresponda, teniendo especialmente en cuenta el inters superior del nio, nia o adolescente. La acumulacin proceder incluso entre asuntos no sometidos al mismo procedimiento, si se trata de la situacin regulada por el inciso final del artculo 9 de la ley N 20.066, sobre Violencia Intrafamiliar, y de las materias previstas en los nmeros 1), 2) y 7) del artculo 8. Esta situacin nace producto de la necesidad de uniformar procedimientos en las distintas materias sometidas al conocimiento de los Tribunales de Familia; ampliando con ello la competencia que pudieran tener sobre las materias propias
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del derecho de familia y evitar con ello el conocimiento de estas por tribunales de diversa competencia , como pudiera ser la civil, por ejemplo. Comparecencia de las partes en juicio. En los procedimientos que se sigan ante los juzgados de familia, las partes debern comparecer patrocinadas por abogado habilitado para el ejercicio de la profesin y representadas por persona legalmente habilitada para actuar en juicio, a menos que el juez en caso necesario las excepte expresamente, por motivos fundados en resolucin que deber dictar de inmediato. Ambas partes podrn ser patrocinadas y representadas en juicio por las Corporaciones de Asistencia Judicial. La modalidad con que los abogados de las Corporaciones de Asistencia Judicial asuman la representacin en dichas causas ser regulada por el reglamento que dictar para estos efectos el Ministerio de Justicia. La renuncia formal del abogado patrocinante o del apoderado no los liberar de su deber de realizar todos los actos inmediatos y urgentes que sean necesarios para impedir la indefensin de su representado. En caso de renuncia del abogado patrocinante o de abandono de hecho de la defensa, el tribunal deber designar de oficio a otro que la asuma, a menos que el representado se procure antes un abogado de su confianza. Tan pronto ste acepte el cargo, cesar en sus funciones el designado por el tribunal. La obligacin sealada en el inciso primero no regir tratndose de los procedimientos establecidos en el Ttulo IV. En estos casos, las partes podrn comparecer y actuar sin necesidad de mandatario judicial ni de abogado patrocinante, salvo que el juez lo estime necesario. En todos los asuntos de competencia de los juzgados de familia en que aparezcan involucrados intereses de nios, nias, adolescentes, o incapaces, el juez deber velar porque stos se encuentren debidamente representados. El juez designar a un abogado perteneciente a la respectiva Corporacin de Asistencia Judicial o a cualquier institucin pblica o privada que se dedique a la defensa, promocin o proteccin de sus derechos, en los casos en que carezcan de representante legal o cuando, por motivos fundados, el juez estime que sus intereses son independientes o contradictorios con los de aqul a quien corresponda legalmente su representacin. La persona as designada ser el curador ad litem del nio, nia, adolescente o incapaz, por el solo ministerio de la ley, y su representacin se extender a todas las actuaciones judiciales, incluyendo el ejercicio de la accin penal prevista como un derecho de la vctima en el artculo 109 letra b) del Cdigo Procesal Penal
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De la falta de designacin del representante de que trata este artculo, podrn reclamar las instituciones mencionadas en el inciso segundo o cualquier persona que tenga inters en ello. Suspensin de la audiencia Las partes, de comn acuerdo y previa autorizacin del juez, podrn suspender hasta por dos veces la audiencia que haya sido citada. No existe en este procedimiento la posibilidad de suspensin unilateral, por el motivo que sea, an cuando este pudiera parecer muy plausible Abandono del procedimiento. Si llegado el da de la celebracin de las audiencias fijadas, no concurriere ninguna de las partes que figuren en el proceso, y el demandante o solicitante no pidiere una nueva citacin dentro de quinto da, el juez de familia proceder a declarar el abandono del procedimiento y ordenar el archivo de los antecedentes. No obstante, en los asuntos a que se refieren los nmeros 7), 8), 9), 11) y 12) del artculo 8, el juez citar a las partes, en forma inmediata, a una nueva audiencia bajo apercibimiento de continuar el procedimiento y resolver de oficio. En las causas sobre violencia intrafamiliar, de verificarse las circunstancias previstas en el inciso primero, el juez ordenar el archivo provisional de los antecedentes, pudiendo el denunciante o demandante solicitar, en cualquier momento, la reapertura del procedimiento. Transcurridos un ao desde que se decrete el archivo provisional sin haberse requerido la reanudacin del procedimiento, se declarar, de oficio o a peticin de parte, el abandono del procedimiento, debiendo el juez dejar sin efecto las medidas cautelares que haya fijado. La tendencia en el nuevo procedimiento de familia es evitar que por va de dilatar un juicio se extienda ms all de lo razonable, de manera de dar pronta solucin a las materias que se colocan a disposicin de esta jurisdiccin, siempre cuando atendida su especial naturaleza debe entenderse que el mecanismo de resolucin de los conflictos que ellas presentan debe ser rpido y oportuno. De la misma forma y por la especial naturaleza de ciertas materias, que conllevan una mayor gravedad es que la ley permite evitar el abandono del procedimiento y da una solucin diversa. As, en las causas sobre de medidas de proteccin del nio; cuando se trata de acciones de filiacin y estado civil; cuando se impute la comisin de cualquier falta a adolescentes; tratndose de maltrato infantil; y, cuando se trata de los procedimientos previos a la adopcin, el juez no podr disponer el abandono del procedimiento ni el archivo de los antecedentes de la causa, sino que debe citar a las partes, en forma inmediata, a una nueva audiencia bajo apercibimiento de resolver de oficio.
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Lo mismo ocurre en las causas sobre violencia intrafamiliar, en que de verificarse las circunstancias previstas en el inciso primero, el juez ordenar el archivo provisional de los antecedentes, pudiendo el denunciante o demandante solicitar, en cualquier momento, la reapertura del procedimiento. Transcurrido un ao desde que se decrete el archivo provisional sin haberse requerido la reanudacin del procedimiento, se declarar, de oficio o a peticin de parte, el abandono del procedimiento, debiendo el juez dejar sin efecto las medidas cautelares que haya fijado.
Potestad cautelar. Sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, en cualqui er etapa del procedimiento, o antes de su inicio, el juez, de oficio o a peticin de parte, teniendo en cuenta la verosimilitud del derecho invocado y el peligro en la demora que implica la tramitacin, podr decretar las medidas cautelares conservativas o innovativas que estime procedentes. Estas ltimas slo podrn disponerse en situaciones urgentes y cuando lo exija el inters superior del nio, nia o adolescente, o cuando lo aconseje la inminencia del dao que se trata de evitar. Las medidas cautelares podrn llevarse a efecto aun antes de notificarse a la persona contra quien se dicten, siempre que existan razones graves para ello y el tribunal as lo ordene expresamente. Transcurridos cinco das sin que la notificacin se efecte, quedarn sin valor las diligencias practicadas. El juez de familia podr ampliar este plazo por motivos fundados. En todo lo dems, resultarn aplicables las normas contenidas en los Ttulos IV y V del Libro II del Cdigo de Procedimiento Civil. Sin perjuicio de lo anterior, tratndose del procedimiento previsto en el Prrafo primero del Ttulo IV de esta ley, slo podrn adoptarse las medidas sealadas en el artculo 71. Tales medidas podrn decretarse de oficio o a peticin de parte. V.- Notificaciones Atendida la rigurosidad y rapidez en la informacin y conocimiento de las causas que se ventilen y las resoluciones que se dicten en estas materias es que se ha preferido adoptar un sistema especial de notificaciones diversa de aquellas contenidas en el Cdigo de procedimiento Civil en las normas comunes a todo procedimiento. Sin perjuicio de mantenerlas en algunas materias, como se dir. La primera notificacin a la demandada se efectuar personalmente por un funcionario que haya sido designado para cumplir esta funcin por el juez presidente del comit de jueces, a propuesta del administrador del tribunal. Dicho funcionario tendr el carcter de ministro de fe para estos efectos. La parte interesada podr siempre encargar, a su costa, la prctica de la notificacin a un receptor judicial.
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En los casos en que no resulte posible practicar la primera notificacin personalmente, por no ser habida la persona a quien se debe notificar, y siempre que el ministro de fe encargado de la diligencia establezca cual es su habitacin o el lugar donde habitualmente ejerce su industria, profesin o empleo y que se encuentra en el lugar del juicio, de lo que dejar constancia, se proceder a su notificacin en el mismo acto y sin necesidad de nueva orden del tribunal, en la forma sealada en los incisos segundo y tercero del artculo 44 del Cdigo de Procedimiento Civil. El ministro de fe dar aviso de esta notificacin a ambas partes el mismo da en que se efecte o a ms tardar el da hbil siguiente, dirigindoles carta certificada. La omisin en el envo de la carta no invalidar la notificacin, pero har responsable al infractor de los daos y perjuicios que se originen y el tribunal, previa audiencia del afectado, deber imponerle alguna de las medidas que se sealan en los nmeros 2, 3 y 4 del inciso tercero del artculo 532 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Cuando la demanda deba notificarse a persona cuya individualizacin o domicilio sean difciles de determinar, el juez dispondr que se practique por cualquier medio idneo que garantice la debida informacin del notificado, para el adecuado ejercicio de sus derechos. Las restantes notificaciones se practicarn por el estado diario, salvo que se trate de las sentencias definitivas y de las resoluciones en que se ordene la comparecencia personal de las partes que no hayan sido expedidas en el curso de alguna de las audiencias, las que sern notificadas por carta certificada. Las notificaciones por carta certificada se entendern practicadas desde el tercer da siguiente a aqul en que fueron expedidas. Excepcionalmente, y por resolucin fundada, el juez podr ordenar que la notificacin se practique por personal de Carabineros o de la Polica de Investigaciones. Los patrocinantes de las partes, en la primera actuacin que realicen en el proceso, debern indicar otra forma de notificacin que elijan para s, que el juez califique como expedita y eficaz, bajo apercibimiento de serles notificadas por el Estado diario todas las resoluciones que se dicten en lo sucesivo en el proceso. Nulidad procesal. (artculo 25) Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 12, slo podr declararse la nulidad procesal cuando se invocare un vicio que hubiere ocasionado efectivo perjuicio a quien solicitare la declaracin. En la solicitud correspondiente el interesado deber sealar con precisin los derechos que no pudo ejercer como consecuencia de la infraccin que denuncia. La parte que ha originado el vicio o concurrido a su materializacin no podr solicitar la declaracin de nulidad.
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Se entender que existe perjuicio cuando el vicio hubiere impedido el ejercicio de derechos por el litigante que reclama. Toda nulidad queda subsanada si la parte perjudicada no reclama del vicio oportunamente; si ella ha aceptado tcitamente los efectos del acto y si, no obstante el vicio de que adolezca, el acto ha conseguido su fin respecto de todos los interesados. Los tribunales no podrn declarar de oficio las nulidades convalidadas. Las actuaciones judiciales slo podrn declararse nulas cuando han ocasionado un perjuicio en la parte que solicita su declaracin por ejemplo, cuando una deficiente notificacin le ha impedido participar de la audiencia preparatoria. Sin embargo, no se necesita que haya perjuicio cuando se trata de la nulidad de una actuacin desarrollada sin la presencia del juez, ya que tal situacin siempre es sancionada con nulidad. Siguiendo el principio genrico del nemo auditur (nadie piede alegar su propia torpeza o dolo) aquella de las partes que haya causado el vicio o participado en su acaecimiento no podr invocar la nulidad alegndolo. Por otro lado si aqeul afectado con el mismo no lo alega, se entiende que tal es convalidado impidiendo al juez de declrara la nulidad respecto a este ltimo. Incidentes. Los incidentes sern promovidos durante el transcurso de las audiencias en que se originen y se resolvern inmediatamente por el tribunal, previo debate. Con todo, cuando para la resolucin del incidente resulte indispensable producir prueba que no hubiere sido posible prever con anterioridad, el juez determinar la forma y oportunidad de su rendicin, antes de resolver. Las decisiones que recayeren sobre estos incidentes no sern susceptibles de recurso alguno. Excepcionalmente, y por motivos fundados, se podrn interponer incidentes fuera de audiencia, los que debern ser presentados por escrito y resueltos por el juez de plano, a menos que considere necesario or a los dems interesados. En este ltimo caso, citar, a ms tardar dentro de tercero da, a una audiencia especial, a la que concurrirn los interesados con todos sus medios de prueba, a fin de resolver en ella la incidencia planteada. Con todo, si se hubiere fijado la audiencia preparatoria o de juicio para una fecha no posterior al quinto da de interpuesto el incidente, se resolver en sta. Si el incidente se origina en un hecho anterior a una audiencia slo podr interponerse hasta la conclusin de la misma. Son Incidentes toda cuestin distinta y accesoria del asunto principal del juicio, que presentndose durante el curso del proceso, puede en ciertos casos suspenderlo y sobre el cual debe recaer una resolucin especial del tribunal (profesor Julio Salas Vivaldi)
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A partir de dicho concepto podemos entender que todas aquellas cuestiones que se puedan discutir durante la tramitacin de un juicio cualquiera y que no digan relacin directa con la materia discutida ser un incidente. As podemos encontrar como tales en un juicio, las discusiones que se pudieran generar respecto del ofrecimiento y exclusin de pruebas, admisibilidad de la declaracin de un testigo, acerca de las facultades que pretenda ejercer un juez en la audiencia, sobre la aplicacin de medidas de proteccin, etc.
Facultades del juez en la audiencia. El juez que preside la audiencia dirigir el debate, ordenar la rendicin de las pruebas y moderar la discusin. Podr impedir que las alegaciones se desven hacia aspectos no pertinentes o inadmisibles, pero sin coartar el ejercicio de los litigantes para defender sus respectivas posiciones. Tambin podr limitar el tiempo de uso de la palabra a las partes que deban intervenir durante el juicio, fijando lmites mximos igualitarios para todas ellas o interrumpiendo a quien haga uso manifiestamente abusivo de su facultad. Adems, ejercer las facultades disciplinarias destinadas a mantener el orden y decoro durante el debate y, en general, a garantizar la eficaz realizacin del mismo. Quienes asistan a la audiencia debern guardar respeto y silencio mientras no estn autorizados para exponer o deban responder a las preguntas que se les formulen. No podrn llevar armas ni ningn elemento que pueda perturbar el orden de la audiencia. No podrn adoptar un comportamiento intimidatorio, provocativo o contrario al decoro. Del mismo modo: Quienes infrinjan las medidas sobre publicidad previstas en el artculo 15 o lo dispuesto en el artculo 26 bis, podrn ser sancionados de conformidad con los artculos 530 532 del Cdigo Orgnico de Tribunales, segn corresponda. Sin perjuicio de lo anterior, el tribunal podr expulsar a los infractores de la sala. As podr reprimir y castigar los abusos que se cometieren en la sala con amonestacin verbal, con multa que no exceda de 4 UTM; y arresto que no exceda de 4 das. Tal como seala la norma del artculo 530 del COT estas sanciones debern aplicarse en dicho orden y slo se podr hacer uso del arresto en el evento de ineficacia o insuficiencia de los primeros.
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Normas supletorias. En todo lo no regulado por esta ley, sern aplicables las disposic iones comunes a todo procedimiento establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil, a menos que ellas resulten incompatibles con la naturaleza de los procedimientos que esta ley establece, particularmente en lo relativo a la exigencia de oralidad. En dicho caso, el juez dispondr la forma en que se practicar la actuacin.
EL TRMITE DE ADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA (IN LIMINE LITIS) Sin divorciarse de los principios que inspiran el nuevo procedimiento, se hace necesario no slo concluir los procesos de manera rpida y oportuna, sino que adems la ley estable un mecanismo de control admisibilidad de las pretensiones que se hacen valer ante estos juzgados, antes que el rgano jurisdiccional entre en el conocimiento de ellas, de modo de propender al tratamiento de los asuntos sometidos a su juzgamiento de la forma ms prolija, y evitar as que en la tramitacin de una causa pudieren los jueces de la instancia tomar conocimiento de materias no sometidas a su conocimiento por ley, o cuya presentacin haya sido manifiestamente improcedente, como se ver. De tal forma: Uno o ms jueces de los que componen el juzgado, realizarn un control de admisibilidad de las demandas, denuncias y requerimientos que se presenten al tribunal. Si en dicho control se advirtiese que la demanda presentada no cumple con los requisitos formales previstos en el artculo 57, el tribunal ordenar se subsanen sus defectos en el plazo que el mismo fije, bajo sancin de tenerla por no presentada. Con excepcin de los numerales 8) y 16) del artculo 8, si se estimare que la presentacin es manifiestamente improcedente, la rechazar de plano, expresando los fundamentos de su decisin. La resolucin que la rechace ser apelable en conformidad a las reglas generales. El juez deber declarar de oficio su incompetencia. Normas sobre prueba. Tal como sucede en el nuevo procedimiento penal, la ley de familia consagra en su artculo 28, la libertad probatoria sealando que Todos los hechos que resulten pertinentes para la adecuada resolucin del conflicto familiar sometido al conocimiento del juez podrn ser probados por cualquier medio producido en conformidad a la ley. As, todo medio de prueba que permita acreditar los asertos de las partes en juicio podrn ser presentados con la sola restriccin que estable la ley respecto
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de aquellas que aparezcan manifiestamente impertinentes, tuvieren por objeto acreditar hechos pblicos y notorios, resulten sobreabundantes o hayan sido obtenidas con infraccin de garantas fundamentales. Las partes podrn, en consecuencia, ofrecer todos los medios de prueba de que dispongan, pudiendo solicitar al juez de familia que ordene, adems, la generacin de otros de que tengan conocimiento y que no dependan de ellas, sino de un rgano o servicio pblico o de terceras personas, tales como pericias, documentos, certificaciones u otros medios aptos para producir fe sobre un hecho determinado. Las partes tendrn plenas facultades para solicitar a los rganos, servicios pblicos, o terceras personas, la respuesta a los oficios solicitados en la audiencia preparatoria y que hayan sido admitidos por el tribunal, a fin de que puedan ser presentados como medios de prueba en la audiencia del juicio. El juez, de oficio, podr asimismo ordenar que se acompaen todos aquellos medios de prueba de que tome conocimiento o que, a su juicio, resulte necesario producir en atencin al conflicto familiar de que se trate. Sin embargo, tal como se dijo, esta libertad probatoria no es absoluta y corresponder al juez y a las propias partes mediante los incidentes que se efecten excluir aquellas que se ofrecieran contra ley de la forma que lo seala el artculo 31 de la ley al disponer que: El juez de familia, luego de estudiar la admisibilidad de las pruebas ofrecidas, de resolver las convenciones probatorias y de escuchar a las partes que hubieren comparecido a la audiencia preparatoria, ordenar fundadamente que se excluyan de ser rendidas en el juicio aquellas que fueren manifiestamente impertinentes, tuvieren por objeto acreditar hechos pblicos y notorios, resulten sobreabundantes o hayan sido obtenidas con infraccin de garantas fundamentales. Las dems sern admitidas y se ordenar su rendicin en la audiencia de juicio respectiva. Ha sintona con lo dicho la norma que estable una regulacin respecto de la prueba que la ley no se ha encargad de regular de manera especial, en cuanto seala que tratndose de medios de prueba no regulados expresamente, tales como pelculas cinematogrficas, fotografas, fonografas, video grabaciones y otros sistemas de reproduccin de la imagen o del sonido, archivos informticos, versiones taquigrficas y, en general, cualquier medio apto para producir fe, el juez determinar la forma de su incorporacin al procedimiento, adecundola, en lo posible, al medio de prueba ms anlogo.
En cuanto a la valoracin de la prueba ofrecida Los jueces apreciarn la prueba de acuerdo a las reglas de la sana crtica. En consecuencia, no podrn contradecir los principios de la lgica, las mximas de la experiencia y los conocimientos cientficamente afianzados. La sentencia deber hacerse cargo en su fundamentacin de toda la prueba rendida, incluso de aquella que hubiere desestimado, indicando en tal caso las razones tenidas en cuenta para hacerlo.
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La valoracin de la prueba en la sentencia requerir el sealamiento de los medios de prueba mediante los cuales se dieren por acreditados cada uno de los hechos, de modo de contener el razonamiento utilizado para alcanzar las conclusiones a que llegare la sentencia.
De la prueba testimonial. Otra de las novedades de este procedimiento lo constituye el hecho que e n el procedimiento de familia no existirn testigos inhbiles. Sin perjuicio de ello, las partes podrn dirigir al testigo preguntas tendientes a demostrar su credibilidad o falta de ella, la existencia de vnculos con alguna de las partes que afectaren o pudieren afectar su imparcialidad, o algn otro defecto de idoneidad. Los testigos en general tienen 3 deberes, cuales son los de concurrir al tribunal cuando se les cite, declarar y decir verdad. As lo manifiesta la ley en el artculo 33 al sealar que Toda persona que no se encontrare legalmente exceptuada tendr la obligacin de concurrir al llamamiento judicial practicado, con el fin de prestar declaracin testimonial, de declarar la verdad sobre lo que se le preguntare y de no ocultar hechos, circunstancias o elementos acerca del contenido de su declaracin. En casos urgentes, los testigos podrn ser citados por cualquier medio, hacindose constar el motivo de la urgencia. Por otra parte, Si el testigo legalmente citado no compareciere sin justa causa, se proceder a apercibirlo con arresto por falta de comparecencia. Adems, podr imponrsele el pago de las costas provocadas por su inasistencia. El testigo que se negare a declarar, sin justa causa, ser sancionado con las penas que establece el inciso segundo del artculo 240 del Cdigo de Procedimiento Civil, Esto es podr ser apercibido con arresto e imponrsele el pago de las costas provocadas por su inasistencia. En tanto que si se negare a declarar, sin justa causa, podr ser sancionado con pena privativa de libertad, de 541 das a cinco aos, inclusive. Tal como se trata en materia civil, hay personas que se encuentran excludas de concurrir al tribunal, lo que no significa que se encuentren exoneradas de la obligacin de declarar. As lo disponen los artculos 35 y 36 de la ley al sealar que: No estarn obligados a concurrir al llamamiento judicial de que tratan los artculos precedentes, y podrn declarar en la forma sealada en el artculo siguiente: a) El Presidente de la Repblica y los ex Presidentes; los Ministros de Estado; los Senadores y Diputados; los miembros de la Corte Suprema; los integrantes del Tribunal Constitucional; el Contralor General de la Repblica y el Fiscal Nacional;
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b) Los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, el General Director de Carabineros de Chile y el Director General de la Polica de Investigaciones de Chile; c) Los chilenos o extranjeros que gozaren en el pas de inmunidad diplomtica, en conformidad a los tratados vigentes sobre la materia, y d) Los que, por enfermedad grave u otro impedimento, calificado por el tribunal, se hallaren en imposibilidad de hacerlo. Con todo, si las personas enumeradas en las letras a), b) y d) renunciaren a su derecho a no comparecer, debern prestar declaracin conforme a las reglas generales. Respecto a forma como deben prestar declaracin estas personas exceptuadas. Las personas comprendidas en las letras a), b) y d) del artculo anterior sern interrogadas en el lugar en que ejercieren sus funciones o en su domicilio. A tal efecto, propondrn oportunamente la fecha y el lugar correspondientes. Si as no lo hicieren, los fijar el juez. En caso de inasistencia del testigo, se aplicarn las normas generales. A la audiencia ante el juez tendrn siempre derecho a asistir las partes. El juez podr calificar las preguntas que se dirigieren al testigo, teniendo en cuenta su pertinencia con los hechos y la investidura o estado del deponente. Las personas comprendidas en la letra c) del artculo precedente declararn por informe, si consintieren a ello voluntariamente. Al efecto se les dirigir un oficio respetuoso, por medio del ministerio respectivo. PREVIO A LA DECLARACION DE TODO TESTIGO. Todo testigo, antes de comenzar su declaracin, prestar juramento o promesa de decir verdad sobre lo que se le preguntare, sin ocultar nada de lo que pudiere conducir al esclarecimiento de los hechos. No se tomar juramento o promesa a los testigos menores de dieciocho aos. Se har constar en el registro la omisin del juramento o promesa. El juez, si lo estimare necesario, instruir al testigo acerca del sentido del juramento o promesa y de su obligacin de ser veraz, as como de las penas con las cuales la ley castiga el delito de falso testimonio. La declaracin del testigo comenzar por el sealamiento de los antecedentes relativos a su persona, en especial sus nombres y apellidos, edad, lugar de nacimiento, estado, profesin, industria o empleo y residencia o domicilio, todo ello sin perjuicio de las excepciones contenidas en leyes especiales.
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DERECHOS DEL TESTIGO Todo testigo tendr el derecho de negarse a responder aquellas preguntas cuya respuesta pudiere acarrearle peligro de persecucin penal por un delito. Asimismo, el testigo podr ejercer el mismo derecho cuando, por su declaracin, pudiere incriminar a su cnyuge, a su conviviente, a sus ascendientes o descendientes, a sus parientes colaterales hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, a su pupilo o a su guardador, a su adoptante o su adoptado.
DECLARACION DEL TESTIGO Todo testigo dar razn circunstanciada de los hechos sobre los cuales declarare, expresando si los hubiere presenciado, si los dedujere de antecedentes que le fueren conocidos o si los hubiere odo referir a otras personas. El testigo nio, nia o adolescente slo ser interrogado por el juez, debiendo las partes dirigir las preguntas por su intermedio. Excepcionalmente, el juez podr autorizar el interrogatorio directo del nio, nia o adolescente, cuando por su grado de madurez se estime que ello no afectar su persona. Si el testigo fuere sordo, las preguntas le sern dirigidas por escrito; y si fuere mudo, dar por escrito sus contestaciones. En caso de que no pudieren darse a entender por escrito, se aplicar lo dispuesto en el inciso siguiente. Si el testigo fuere sordomudo, su declaracin ser recibida por intermedio de una o ms personas que pudieren entenderse con l. Estas personas prestarn previamente el juramento o promesa prescritos para los testigos. Si el testigo no supiere el idioma castellano, ser examinado por medio de un intrprete mayor de dieciocho aos, quien prestar juramento o promesa de desempear bien y fielmente el cargo, y por cuyo conducto se interrogar al testigo y se recibirn sus contestaciones. La comparecencia del testigo a la audiencia a que debiere concurrir, constituir siempre suficiente justificacin cuando su presencia fuere requerida simultneamente para dar cumplimiento a obligaciones laborales, educativas o de otra naturaleza y no le ocasionar consecuencias jurdicas adversas bajo circunstancia alguna. La prueba pericial La ley seala que las partes podrn recabar informes elaborados por peritos de su confianza y solicitar que stos sean citados a declarar a la audiencia de juicio, acompaando los antecedentes que acreditaren la idoneidad profesional del perito. Asimismo, el juez, de oficio o a peticin de parte, podr solicitar la elaboracin de un informe de peritos a algn organismo pblico u organismo acreditado ante el
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Servicio Nacional de Menores que reciba aportes del Estado, y que desarrolle la lnea de accin relacionada con la modalidad de atencin de diagnstico, cuando lo estime indispensable para la adecuada resolucin del conflicto.
Sin perjuicio del deber de los peritos de concurrir a declarar ante el juez acerca de su informe, ste deber entregarse por escrito, para ser puesto en conocimiento de las partes. Dicho informe escrito deber contener: a) La descripcin de la persona, hecho o cosa examinado, su estado y modo en que se hallare; b) La relacin circunstanciada de todos los procedimientos practicados y su resultado, y c) Las conclusiones que, en vista de tales datos, formularen los peritos conforme a los principios de su ciencia o reglas de su arte u oficio. El juez admitir la prueba pericial cuando, adems de los requisitos generales para la admisibilidad de las solicitudes de prueba, considere que los peritos otorgan suficientes garantas de seriedad y profesionalismo. Con todo, el tribunal podr limitar el nmero de peritos, cuando resultaren excesivos o pudieren entorpecer la realizacin del juicio. En tal caso, los honorarios y dems gastos derivados de la intervencin de los peritos correspondern a la parte que los presente. Los peritos, al igual que los testigos, no podrn ser inhabilitados. No obstante, durante la audiencia podrn dirigrseles preguntas orientadas a determinar su objetividad e idoneidad, as como el rigor tcnico o cientfico de sus conclusiones. Las partes o el juez podrn requerir al perito informacin acerca de su remuneracin y la adecuacin de sta a los montos usuales para el tipo de trabajo realizado. La declaracin de los peritos en la audiencia se regir por las normas establecidas para los testigos, inclusive en lo correspondiente a los apremios por falta de comparecencia y penas privativas de libertad por negarse a declarar. A peticin de parte, los peritos debern concurrir a declarar ante el juez acerca de su informe. Sin perjuicio de lo anterior, cualquiera de las partes puede requerir fundadamente, que al perito se le exima de la obligacin de concurrir a prestar declaracin, admitiendo en dicho caso el informe pericial como prueba. Todo ello, no obsta a la obligacin del perito de entregar su informe por escrito, con tantas copias como partes figuren en el proceso, con la finalidad de ponerlo en conocimiento de aqullas, con cinco das de anticipacin a la audiencia de juicio, a lo menos. La declaracin de las partes
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Cualquiera de las partes podr solicitar al juez que ordene la declaracin de la otra respecto de todos aquellos sobre hechos y circunstancias de los que tengan noticia y que guarden relacin con el objeto del juicio. Las preguntas de la declaracin se formularn afirmativamente o en forma interrogativa, pero con la debida precisin y claridad, sin incorporar valoraciones ni calificaciones, de manera que puedan ser entendidas sin dificultad. El juez resolver las objeciones que se formulen, previo debate, referidas a la debida claridad y precisin de las preguntas y a la pertinencia de los hechos por los cuales la parte haya sido requerida para declarar. Si la parte, debidamente citada, no comparece a la audiencia de juicio, o compareciendo se negase a declarar o diese respuestas evasivas, el juez podr considerar reconocidos como ciertos los hechos contenidos en las afirmaciones de la parte que solicit la declaracin. En la citacin se apercibir al interesado acerca de los efectos que producir su incomparecencia, su negativa a declarar o si diere respuestas evasivas. Una vez concluida la declaracin de las partes, el tribunal podr dirigir todas aquellas preguntas destinadas a obtener aclaraciones o adiciones a sus dichos. Asimismo, cuando no sea obligatoria la intervencin de abogados, las partes, con la autorizacin del juez, podrn efectuarse recprocamente preguntas y observaciones que sean pertinentes para la determinacin de los hechos relevantes del proceso. El juez podr rechazar, de oficio, las preguntas que considere impertinentes o intiles. 2.- PROCEDIMIENTO ORDINARIO ANTE LOS JUZGADOS DE FAMILIA Conforme al principio de la concentracin, la ley de familia seala un procedimiento aplicable a la gran mayora de las materias a las que corresponde su juzgamiento, motivo por el que regula su inicio, tramitacin y trmino de manera especial, haciendo aplicable, en lo que fuere compatible y no regulado por el mismo las normas comunes a todo procedimiento reguladas en el Cdigo de procedimiento Civil. La Demanda. El proceso ordinario comienza con la interposicin de la demanda escrita. Slo en casos calificados, el juez, por resolucin fundada, podr autorizar al demandante a interponer su demanda oralmente, de todo lo cual se levantar acta de inmediato. La demanda deber cumplir con todos los requisitos establecidos en el artculo 254 del Cdigo de Procedimiento Civil, pudiendo acompaarse los
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documentos que digan relacin con la causa, cuando la naturaleza y y oportunidad de las peticiones as lo requieran Los requisitos sealados la norma citada son los sigueintes: 1. La designacin del tribunal ante quien se entabla; 2. El nombre, domicilio y profesin u oficio del demandante y de las personas que lo representen, y la naturaleza de la representacin; 3. El nombre, domicilio y profesin u oficio del demandado; 4. La exposicin clara de los hechos y fundamentos de derecho en que se apoya; y 5. La enunciacin precisa y clara, consignada en la conclusin de las peticiones que se sometan al fallo del tribunal. Tratndose de las causas de mediacin previa se deber acompaar un certificado que acredite que se dio cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 106 de la Ley N19.968., el que seala que Las causas relativas al derecho de alimentos, cuidado personal y al derecho de los padres e hijos e hijas que vivan separados a mantener una relacin directa y regular, aun cuando se deban tratar en el marco de una accin de divorcio o separacin judicial, debern someterse a un procedimiento de mediacin previo a la interposicin de la demanda, el que se regir por las normas de esta ley y su reglamento Admitida la demanda, el tribunal citar a las partes a una audiencia preparatoria, la que deber realizarse en el ms breve plazo posible. En todo caso, la notificacin de la resolucin que cita a la audiencia preparatoria deber practicarse siempre con una antelacin mnima de quince das. En la resolucin se har constar que la audiencia se celebrar con las partes que asistan, afectndole a la que no concurra todas las resoluciones que se dicten en ella, sin necesidad de ulterior notificacin. Contestacin de la demanda El demandado deber contestar la demanda por escrito, con al menos cinco das de anticipacin a la fecha de realizacin de la audiencia preparatoria. Si desea reconvenir, deber hacerlo de la misma forma, conjuntamente con la contestacin de la demanda y cumpliendo con los requisitos establecidos en el artculo anterior. Deducida la reconvencin, el tribunal conferir traslado al actor, quien podr contestarla por escrito, u oralmente, en la audiencia preparatoria. En casos calificados, el juez, por resolucin fundada, podr autorizar al demandado a contestar y reconvenir oralmente, de todo lo cual se levantar acta de inmediato, asegurando que la actuacin se cumpla dentro del plazo legal y llegue oportunamente a conocimiento de la otra parte.
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La reconvencin continuar su tramitacin conjuntamente con la cuestin principal. LA AUDIENCIA PREPARATORIA El procedimiento de Familia se ventila en audiencias las que, como se ha dicho, sern dirigidas por el Juez, con presencia de las partes y en ocasiones especial del Consejo tcnico, dependiendo de la naturaleza del asunto a tratar. En la audiencia preparatoria se proceder a: 1.- Or la relacin breve y sinttica, que harn las partes ante el juez, del contenido de la demanda, de la contestacin y de la reconvencin que se haya deducido, y de la contestacin a la reconvencin, si ha sido hecha por escrito. 2.- Contestar la demanda reconvencional, en su caso. Las excepciones que se hayan opuesto se tramitarn conjuntamente y se fallarn en la sentencia definitiva. No obstante, el juez se pronunciar inmediatamente de evacuado el traslado respecto de las de incompetencia, falta de capacidad o de personera, de las que se refieran a la correccin del procedimiento y de prescripcin, siempre que su fallo pueda fundarse en antecedentes que consten en el proceso o que sean de pblica notoriedad. 3.- Decretar las medidas cautelares que procedan, de oficio o a peticin de parte, a menos que se hubieren decretado con anterioridad, evento en el cual el tribunal resolver si las mantiene. 4.- Promover, a iniciativa del tribunal o a peticin de parte, la sujecin del conflicto a la mediacin familiar a que se refiere el Ttulo V, suspendindose el procedimiento judicial en caso de que se d lugar a sta. 5.- Promover, por parte del tribunal, la conciliacin total o parcial, conforme a las bases que ste proponga a las partes 6.- Determinar el objeto del juicio. 7.- Fijar los hechos que deben ser probados, as como las convenciones probatorias que las partes hayan acordado 8.- Determinar las pruebas que debern rendirse al tenor de la propuesta de las partes y disponer la prctica de las otras que estime necesarias. 9.- Excepcionalmente, y por motivos justificados, recibir la prueba que deba rendirse en ese momento. La documental que se rinda en esta oportunidad no radicar la causa en la persona del juez que la reciba. 10.- Fijar la fecha de la audiencia de juicio, la que deber llevarse a efecto en un plazo no superior a treinta das de realizada la preparatoria. Sin perjuicio de ello, el
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juez podr, previo acuerdo de las partes, desarrollar la audiencia de juicio inmediatamente de finalizada la preparatoria. Las partes se entendern citadas a la audiencia de juicio por el solo ministerio de la ley y les ser aplicable lo dispuesto en el artculo 59, inciso tercero. Para el desarrollo de la audiencia regirn, en cuanto resulten aplicables, las reglas establecidas para la audiencia de juicio. En caso de advertir la existencia de hechos comprendidos en el nmero 7) del artculo 8, el juez, de oficio o a peticin de parte, podr decretar la apertura del procedimiento especial previsto en el artculo 68 y citar a la audiencia respectiva, o incluir estos hechos para los efectos de los nmeros 5), 6), 7) y 8) de este artculo, procediendo a la acumulacin necesaria del artculo 17 y pudiendo decretar medidas cautelares de las previstas en el artculo 71. Al trmino de la audiencia preparatoria, no habindose producido una solucin alternativa del conflicto, el juez dictar una resolucin, que contendr las menciones siguientes: a) La o las demandas que deban ser conocidas en el juicio, as como las contestaciones que hubieren sido presentadas, fijando el objeto del juicio. b) Los hechos que se dieren por acreditados, de conformidad a lo dispuesto por el artculo 30. c) Las pruebas que debern rendirse en el juicio, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 63 bis. d) La individualizacin de quienes debern ser citados a la audiencia respectiva. Con todo, en los procedimientos de que trata esta ley tendr lugar lo dispuesto en el artculo 336 del Cdigo Procesal Penal
LA AUDIENCIA DE JUICIO La audiencia se llevar a efecto en un solo acto, pudiendo prolongarse en sesiones sucesivas si fuere necesario, y tendr por objetivo recibir la prueba admitida por el tribunal y la decretada por ste. El da y hora fijados, el juez de familia se constituir, con la asistencia del demandante y el demandado, asistidos por letrados cuando corresponda. En el transcurso de ella, el juez proceder a: 1) Verificar la presencia de las personas que hubieren sido citadas a la audiencia y declarar iniciado el juicio. 2) Sealar el objetivo de la audiencia, advirtiendo a las partes que deben estar atentas a todo lo que se expondr en el juicio. 3) Disponer que los testigos y peritos que hubieren comparecido hagan abandono de la sala de audiencia.
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4) Adoptar las medidas necesarias para garantizar su adecuado desarrollo, pudiendo disponer la presencia en ellas de uno o ms miembros del consejo tcnico. Podr asimismo ordenar, en inters superior del nio, nia o adolescente, que ste u otro miembro del grupo familiar se ausente durante determinadas actuaciones. Podr adems, a peticin de alguna de las partes, ordenar la recepcin de pruebas que ellas no hayan ofrecido oportunamente, cuando justifiquen no haber sabido de su existencia sino hasta ese momento y siempre que el juez considere que resultan esenciales para la resolucin del asunto. Y si con ocasin de la rendicin de una prueba surge una controversia relacionada exclusivamente con su veracidad, autenticidad o integridad, el juez podr autorizar la presentacin de nuevas pruebas destinadas a esclarecer esos puntos, aunque ellas no hayan sido ofrecidas oportunamente y siempre que no haya sido posible prever su necesidad. En cuanto a la forma de producir la prueba. Esta se rendir de acuerdo al orden que fijen las partes, comenzando por la del demandante. Al final, se rendir la prueba ordenada por el juez. Durante la audiencia, los testigos y peritos sern identificados por el juez, quien les tomar el juramento o promesa de decir verdad. A continuacin, sern interrogados por las partes, comenzando por la que los presenta. Los peritos debern exponer brevemente el contenido y las conclusiones de su informe y luego se autorizar su interrogatorio por las partes. El juez podr efectuar preguntas al testigo o perito, as como a las partes que declaren, una vez que fueren interrogadas por los litigantes, con la finalidad de pedir aclaraciones o adiciones a sus testimonios. Los documentos, as como el informe de peritos en su caso, sern exhibidos y ledos en el debate, con indicacin de su origen. Las grabaciones, los elementos de prueba audiovisuales, computacionales o cualquier otro de carcter electrnico apto para producir fe, se reproducirn en la audiencia por cualquier medio idneo para su percepcin por los asistentes. El juez podr autorizar, con acuerdo de las partes, la lectura o reproduccin parcial o resumida de los medios de prueba mencionados, cuando ello pareciere conveniente y se asegurare el conocimiento de su contenido. Todos estos medios podrn ser exhibidos a los declarantes durante sus testimonios, para que los reconozcan o se refieran a su conocimiento. Practicada la prueba, el juez podr solicitar a un miembro del consejo tcnico que emita su opinin respecto de la prueba rendida, en el mbito de su especialidad. Finalmente, las partes formularn, oralmente y en forma breve, las observaciones que les merezca la prueba y la opinin del miembro del consejo tcnico, as como sus conclusiones, de un modo preciso y concreto, con derecho a replicar respecto de las conclusiones argumentadas por las dems.
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La sentencia. Una vez concluidas las alegaciones de las partes, el juez comunicar de inmediato su resolucin, indicando los principales fundamentos tomados en consideracin para dictarla. Excepcionalmente, cuando la audiencia de juicio se hubiere prolongado por ms de dos das, el juez podr postergar la decisin del caso hasta el da siguiente hbil, lo que se indicar a las partes al trmino de la audiencia, fijndose de inmediato la oportunidad en que la decisin ser comunicada. La redaccin del fallo podr ser pospuesta hasta por un plazo de cinco das, ampliables por otros cinco por razones fundadas, fijando la fecha en que tendr lugar la lectura de la sentencia, la que podr efectuarse de manera resumida. En el caso que el juez ante el cual se desarroll la audiencia de juicio no pudiera dictar sentencia por causa legal sobreviniente, aquella deber celebrarse nuevamente. En caso de nombramiento, promocin, destinacin, traslado o comisin del juez ante el cual se desarroll la audiencia del juicio, ste slo podr asumir su nueva funcin luego de haber dictado sentencia definitiva en las causas que tuviese pendientes. En cuanto al contenido de la sentencia, la ley se encarga de precisar sus trminos: 1) El lugar y fecha en que se dicta; 2) La individualizacin completa de las partes litigantes; 3) Una sntesis de los hechos y de las alegaciones de las partes; 4) El anlisis de la prueba rendida, los hechos que estime probados y el razonamiento que conduce a esa conclusin; 5) Las razones legales y de doctrina que sirven para fundar el fallo; 6) La resolucin de las cuestiones sometidas a la decisin del juzgado; y, El pronunciamiento sobre pago de costas y, en su caso, los motivos que tuviere el juzgado para absolver de su pago a la parte vencida. Los recursos. Las resoluciones judiciales pronunciadas pueden ser impugnadas por las partes a travs de los recursos procesales y en las formas que establece el Cdigo de Procedimiento Civil, siempre que ello no resulte incompatible con los principios del procedimiento que establece la presente ley, y sin perjuicio de las modificaciones que la propia ley consigna, a saber: 1) En el caso del recurso de reposicin, la solicitud deber presentarse dentro de tercero da de notificada la resolucin reclamada, a menos que dentro de dicho trmino tenga lugar una audiencia, ya que en tal caso deber interponerse y resolverse durante ella misma. En tanto que, tratndose de una resolucin pronunciada en audiencia, el recurso de reposicin debe ser interpuesto por la parte y resuelto por el juez en el acto.
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2) En cuanto al recurso de apelacin, la ley limita el tipo de resoluciones apelables, de manera que slo lo son la sentencia definitiva de primera instancia, las resoluciones que ponen trmino al procedimiento o hacen imposible su continuacin por ejemplo, la que decreta el abandono del procedimiento o acoge la excepcin de incompetencia del tribunal, y las que se pronuncien sobre medidas cautelares.
La apelacin deber entablarse siempre por escrito y se conceder en el solo efecto devolutivo; ello implica que el recurso no impedir que se cumpla desde ya con lo resuelto por el fallo, por ejemplo, que el alimentante deba pagar una determinada suma de dinero por pensin alimenticia, pese a que est pendiente la resolucin del recurso intentado contra el fallo que lo conden a pagar. Sin embargo, hay casos de excepcin en que la interposicin del recurso de apelacin impedir que se lleve a cabo lo resuelto en primera instancia, hasta en tanto la Corte de Apelaciones respectiva haya resuelto el recurso; as sucede en los siguientes asuntos: acciones de filiacin y estado civil; autorizacin para la salida de nios del pas; en el procedimiento de adopcin; y, en las acciones sobre separacin, nulidad y divorcio reguladas por la Ley de Matrimonio Civil. La Corte de Apelaciones respectiva conocer y fallar el recurso, sea que las partes o sus representantes comparezcan o no ante ella. 3) El recurso de casacin en la forma proceder segn lo establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil, aunque con las siguientes modificaciones: slo podr intentarse en contra de las sentencias definitivas de primera instancia y de las interlocutorias de primera instancia que pongan trmino al juicio o hagan imposible su continuacin; se reducen las causales que lo hacen procedente; y, se atena la exigencia de patrocinio de abogado, la que se entender satisfecha por la sola circunstancia de interponerlos el abogado que patrocine la causa. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES. 1.- PROCEDIMIENTO DE APLICACIN DE MEDIDAS DE PROTECCION. (proteccin de los derechos de los nios, nias o adolescentes) Este procedimiento ser siempre necesario cuando la medida de proteccin que se pretende adoptar consista en la separacin del nio, nia o adolescente de uno o ambos padres o de quienes lo tengan legalmente bajo su cuidado. La ley establece una forma de regulacin especial sin embargo contempla la aplicacin subsidiaria de las normas comunes al procedimiento ordinario de familia contenidas en el ttulo 3 de la ley, sealando que En los casos en que la ley exige
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o autoriza la intervencin judicial para adoptar las medidas de proteccin jurisdiccionales establecidas en la ley, tendientes a la proteccin de los derechos de los nios, nias o adolescentes cuando stos se encontraren amenazados o vulnerados, se aplicar el procedimiento contenido en el presente Prrafo El juez debe velar por el inters superior del nio y su derecho a ser odo, derecho por lo dems consagrado en tratados internaciones suscritos por Chile. La ley, en el artculo 69 reitera lo dicho sealando que En este procedimiento, el juez tendr debidamente en cuenta las opiniones de los nios, nias o adolescentes, considerando su edad y madurez. Para este efecto podr escucharlos en las audiencias a que se refieren los artculos 72 y 73, o en otra especial fijada al efecto, en un ambiente adecuado y cautelando su salud fsica y psquica. El inicio del procedimiento. El procedimiento podr iniciarse a solicitud del mismo nio, nia o adolescente, de sus padres, de las personas que lo tengan bajo su cuidado, de los profesores o del director del establecimiento educacional al que asista, de los profesionales de la salud que trabajen en los servicios en que se atienda, del Servicio Nacional de Menores o de cualquier persona que tenga inters en ello; tal solicitud no requiere de formalidad alguna, bastando con la sola peticin de proteccin para dar por iniciado el procedimiento. Por supuesto, el procedimiento tambin podr iniciarse a instancias del propio tribunal, sin que haya mediado requerimiento de persona alguna. Medidas cautelares especiales. En cualquier momento del procedimiento, inclusive antes de su iniciacin, a solicitud de la autoridad pblica o de cualquier persona, e incluso de oficio sin mediar tal solicitud, el juez podr adoptar medidas cautelares cuando sea necesario para proteger los derechos del nio, nia o adolescente; tal medida cautelar no podr durar ms de noventa das. Entre tales medidas, la ley prev las siguientes: a) La entrega inmediata del nio, nia o adolescente a sus padres o a quienes tengan legalmente su cuidado; Confiar su cuidado en una persona o familia en casos de urgencia. En tal caso, el juez preferir, para que asuman provisoriamente el cuidado, a sus parientes consanguneos o a otras personas con las que tenga relacin de confianza;
b)
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c)
El ingreso a un programa de familias de acogida o centro de diagnstico o residencia, por el tiempo que sea estrictamente indispensable. En este caso, de adoptarse la medida sin la comparecencia del nio, nia o adolescente ante el juez, deber asegurarse que sta se verifique a primera hora de la audiencia ms prxima; Disponer la asistencia de nios, nias o adolescentes, sus padres, o las personas que los tengan bajo su cuidado, a programas o acciones de apoyo, reparacin u orientacin, para enfrentar y superar las situaciones de crisis en que pudieren encontrarse, e impartir las instrucciones pertinentes; Suspender el derecho de una o ms personas determinadas a mantener relaciones directas o regulares con el nio, nia o adolescente, sea que tales condiciones de relacin hayan sido establecidas por resolucin judicial o por acuerdo entre las partes; Prohibir o limitar la presencia del ofensor en el hogar comn; Prohibir o limitar la concurrencia del ofensor al lugar de estudio del nio, nia o adolescente, as como a cualquier otro lugar donde ste o sta permanezca, visite o concurra habitualmente. En caso de que concurran al mismo establecimiento, el juez adoptar medidas especficas tendientes a resguardar los derechos de aqullos; La internacin en un establecimiento hospitalario, psiquitrico o de tratamiento especializado, segn corresponda, en la medida que se requiera de los servicios que stos ofrecen y ello sea indispensable frente a una amenaza a su vida o salud; y, La prohibicin de salir del pas para el nio, nia o adolescente sujeto de la peticin de proteccin.
d)
e)
f) g)
h)
i)
La ley se encarga de prohibir que, como medida de proteccin, se ordene el ingreso de un nio, nia o adolescente a un establecimiento penitenciario para adultos. Para el cumplimiento de las medidas de proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes decretadas, el juez podr disponer el auxilio de Carabineros de Chile.
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Audiencia preparatoria de este procedimiento. Una vez iniciado el procedimiento, el juez deber fijar una audiencia para dentro de los cinco das siguientes a la iniciacin, a la cual citar al nio, nia o adolescente, a sus padres, a las personas a cuyo cuidado est, y a todos quienes puedan aportar antecedentes para una acertada resolucin del asunto.
Al adoptar una medida cautelar antes del inicio del procedimiento, el juez, tambin deber fijar la fecha en que deber llevarse a cabo la audiencia preparatoria, la que tendr lugar dentro de los cinco das siguientes, contados desde la adopcin de tal medida. Durante la audiencia, el juez informar a las partes acerca del motivo de su comparecencia, sus derechos y deberes, y responder a las dudas e inquietudes que les surjan. Los nios, nias o adolescentes sern informados en un lenguaje que les resulte comprensible. El juez indagar sobre la situacin que ha motivado el inicio del proceso, la forma en que afecta al nio, nia o adolescente y sobre la identidad de las personas que se encuentren involucradas en la afectacin de sus derechos. Los citados expondrn lo que consideren conveniente y, una vez odos, el juez, si contare con todos los elementos probatorios dictar sentencia, a menos que estime procedente la aplicacin de la medida contenida en el numeral 2) del artculo 30 de la ley N 16.618, que dispone el ingreso del menor de edad en un Centro de Trnsito o Distribucin, hogar substituto o en un establecimiento residencial, caso en el cual citar a audiencia de juicio. Adems, se recibir inmediatamente la prueba que sea posible rendir desde ya, en su caso. Audiencia de juicio. Esta audiencia tendr por objetivo recibir la prueba y decidir el asunto sometido a conocimiento del juez. En ella podrn objetarse los informes periciales que se hayan evacuado, pudiendo el juez hacerse asesorar por el Consejo Tcnico. En lo dems, se aplican las disposiciones del procedimiento ordinario ante los Juzgados de Familia. Medida de separacin del nio, nia o adolescente de sus padres . Slo cuando sea estrictamente necesario para salvaguardar los derechos del nio, nia o adolescente y siempre que no exista otra ms adecuada, se podr adoptar una medida que implique separarlo de uno o de ambos padres o de las personas que lo tengan bajo su cuidado. En este caso, el juez preferir a sus parientes consanguneos o a otras personas con las que aqul tenga una relacin de confianza y, slo en defecto de los anteriores, lo confiar a un establecimiento de proteccin. La resolucin que disponga la medida deber ser fundada. Sentencia. La ley insiste en la adopcin de soluciones colaborativas como principio que informa el procedimiento ante los Juzgados de Familia, y, en este
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caso, admite que an antes de pronunciar sentencia, el juez procure que las partes acuerden la forma ms apropiada para la resolucin de la situacin que afecta al nio, nia o adolescente. Pero si no fuere posible llegar a tal solucin por acuerdo, el juez, en la sentencia, fundamentar la necesidad y conveniencia de la medida adoptada, indicando los objetivos que se pretenden cumplir con ella y determinando el tiempo de su duracin. La sentencia ser pronunciada por el juez oralmente una vez terminada la audiencia y en ella deber explicar claramente la naturaleza y objetivos de la medida adoptada, sus fundamentos y su duracin. PROCEDIMIENTO RELATIVO A ACTOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR CAPTULO VII: LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR (VIF). En Chile de la VIF se ocupan fundamentalmente la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer y la LVIF. La Ley N 20.066, derog e introdujo importantes modificaciones a la Ley N 19.325. La nueva LVIF De considera como VIF toda forma de abuso o maltrato, por accin u omisin, que afecten la integridad fsica o psquica de algn o algunos miembros de la familia, y que sea perpetrado por otro miembro de la familia. La LVIF, entiende a la familia en un sentido amplio, comprendiendo a los parientes consanguneos como a los afines, en toda la lnea recta y a los colaterales por consanguinidad y afinidad hasta el tercer grado inclusive. Se entiende tambin como miembro de la familia a cualquier menor de edad, que se encuentre al cuidado o bajo dependencia de uno de los de uno de los miembros de esta, aunque no sea pariente y a los discapacitados, de cualquier edad, en esta misma situacin. Dicha ley se aplica asimismo, al cnyuge, al conviviente o ex conviviente, reconociendo en estos ltimos sujetos de manera expresa, una configuracin familiar habitual en nuestra poblacin. En consecuencia, la LVIF protege de cualquier tipo de maltrato, que afecte la vida, e integridad fsica o psicolgica de las personas. En este sentido la referida ley protege a las siguientes personas: a.-La/el cnyuge, la/el conviviente, la/el ex conviviente ejercida por sus respectivas parejas o ex- parejas y aquella que se da entre los padres de un hijo en comn. b.-Al padre y a la madre de la violencia ejercida por sus hijos. c.-A los abuelos, de las violencias ejercida por sus nietos. d.-A los hermanos, los primos hermanos, los tos, los suegros, y los cuados/as. e.-A todos los/las hijos/as de la violencia ejercida por sus padres y/ o sus madres.
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f.- A todos los nios/as, que se encuentren al cuidado de uno de los miembros de la familia, aunque no sean parientes. g.- A los discapacitados, que an no siendo parientes, se encuentren bajo el cuidado o dependencia de algn miembro de la familia. En este sentido, es importante destacar que el artculo 5 de la LVIF dispone que ser constitutivo de violencia intrafamiliar todo maltrato que afecte la vida o la integridad fsica o psquica de quien tenga o haya tenido la calidad de cnyuge del ofensor o una relacin de convivencia con l; o sea pariente por consanguinidad o por afinidad en toda la lnea recta o en la colateral hasta el tercer grado inclusive, del ofensor o de su cnyuge o de su actual conviviente. Tambin habr violencia intrafamiliar cuando la conducta referida en el inciso precedente ocurra entre los padres de un hijo comn, o recaiga sobre persona menor de edad o discapacitada que se encuentre bajo el cuidado o dependencia de cualquiera de los integrantes del grupo familiar. La legislacin anterior presentaba grandes desventajas y vacos, que se pretendieron corregir con la nueva ley. Entre ellos estaba el restringido concepto de VIF, que daba la ley, y que se manifestaba en quienes se entendan por vctimas de ella; la tipificacin de estas agresiones se calificaban slo como falta y las sanciones asociadas a ello eran bajas; la entrega del conocimiento de la VIF a tribunales civiles no especializados en la materia; la falta de medidas de proteccin para las vctimas y en definitiva, la impunidad que legitimaba de una u otra manera este actuar. Actos de VIF de conocimiento de los tribunales de familia. Sern de conocimiento de los Tribunales de Familia, conforme al artculo 6 de la LVIF, aquellos actos de VIF que no constituyen delito, sujetndose al procedimiento que al efecto establece la LTF. En caso de existir una situacin de riesgo inminente de sufrir un maltrato constitutivo de VIF, an cuando ste no se haya llevado a cabo, el tribunal, con el slo mrito de la denuncia, deber adoptar las medidas de proteccin o cautelares que correspondan, presumindose que existe tal riesgo: a) Cuando haya precedido intimidacin de causar dao por parte del ofensor. b) Cuando concurran respecto del ofensor circunstancias o antecedentes, tales como drogadiccin, alcoholismo, una o ms denuncias por VIF, condena previa por VIF, procesos pendientes o condenas previas por crimen o simple delito contra las personas o por alguno de los delitos establecidos en los prrafos 5 y 6 del Ttulo VII, del Libro II del CP o por infraccin a la Ley N17.798, o antecedentes psiquitricos o psicolgicos que denoten caractersticas de personalidad violenta. Adems, el tribunal cautelar especialmente los casos en que la vctima est
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embarazada, se trate de una persona con discapacidad o tenga una condicin que la haga vulnerable. El maltrato constitutivo de VIF ser sancionado, atendida su gravedad, con multa de media a quince Unidades Tributarias Mensuales a beneficio del Gobierno Regional del denunciante o demandante, para ser destinados a los centros de atencin de vctimas de VIF existentes en la Regin. El condenado deber acreditar el pago de la multa dentro de los cinco das siguientes a la fecha de la notificacin de la sentencia, a menos que el juez, por motivos fundados, prorrogue dicho trmino hasta por quince das. A su vez, en caso de incumplimiento el tribunal remitir los antecedentes al Ministerio Pblico. El juez en la sentencia adems, deber adoptar una o ms de las medidas accesorias establecidas en el artculo 9 de la LVIF, que podrn consistir en las siguientes medidas: a.-El ofensor deber abandonar el hogar que comparte con la vctima. b.-El ofensor tendr prohibido acercarse a la vctima o a su domicilio, lugar de trabajo o de estudio. Si ambos trabajan o estudian en el mismo lugar se oficiar al empleador o director del establecimiento para que adopte las medidas de resguardo necesarias. c.-El ofensor tendr prohibido el porte y tenencia y, en su caso, el comiso, de armas de fuego. De ello se informar, segn corresponda, a la Direccin General de Movilizacin, a la Comandancia de Guarnicin o al Director de Servicio respectivo, para los fines legales y reglamentarios que correspondan. d.-El ofensor podr ser obligado a asistir de forma obligatoria a programas teraputicos o de orientacin familiar. Las instituciones que desarrollen dichos programas darn cuenta al respectivo tribunal del tratamiento que deba seguir el agresor, de su inicio y trmino. Las medidas precedentes durarn lo que determine prudencialmente el juez, no pudiendo ser inferior a seis meses ni superior a un ao. Ellas podrn ser prorrogadas, a peticin de la vctima, si se mantienen los hechos que las justificaron. El juez, en la sentencia definitiva, conforma al artculo 11 de la LVIF, establecer adems la obligacin del condenado de pagar a la vctima los perjuicios de carcter patrimonial que se hubieren ocasionado con la ejecucin del o los actos constitutivos de VIF objeto del juicio, incluida la reposicin en dinero o en especie de bienes daados, destruidos o perdidos. Estos perjuicios sern determinados prudencialmente por el juez, fijar tambin los alimentos definitivos, el rgimen de cuidado personal y de relacin directa y regular de los hijos si los hubiere y cualquier otra cuestin de familia sometida a su conocimiento por las partes. Finalmente, la LVIF establece un registro de agresores, estableciendo en el artculo 12 el deber del Servicio de RCI de llevar un Registro Especial de las personas que hayan sido condenadas, por sentencia ejecutoriada, como autoras de VIF, as como de las dems resoluciones que la ley ordene inscribir.
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El tribunal, ejecutoriada que sea la sentencia, deber oficiar al RC, individualizando al condenado y la sancin principal y las accesorias aplicadas por el hecho de VIF, con excepcin de la prevista en la letra d) del artculo 9, circunstancias que el mencionado Servicio har constar, adems, en el respectivo certificado de antecedentes. Este Registro Especial ser puesto en conocimiento del tribunal a solicitud de ste, en los casos regulados en la ley. Sancin establecida para el ofensor de VIF. La Ley N 20.066, sustituy la anterior LVIF, modifica el CP y a la LTF, implicando un cambio sustancial, que vena siendo demandado hace tiempo, tanto por las vctimas, como por los dems actores sociales vinculados al tema. El aspecto ms relevante de esta modificacin es la tipificacin del delito de maltrato habitual. Este delito se configura cuando la violencia fsica o psquica se ejerce contra alguna de las personas sealadas en el artculo 5 de esta ley, de manera habitual. Dicha habitualidad se determinar por el nmero de actos de violencia ejecutados y su proximidad en el tiempo. Otro aspecto fundamental, es la mayor proteccin que se otorga a las vctimas, debiendo los tribunales en determinados casos de riesgo, adoptar medidas de proteccin con la sola denuncia. Tambin esta ley aumenta las sanciones por la comisin de estos actos, consistentes en multas de hasta 15 UTM, a beneficio de los programas regionales de atencin de vctimas de VIF (artculo 8 de la LVIF), medidas accesorias tales como el abandono del agresor del hogar, la prohibicin de acercarse a la vctima o su domicilio, lugar de trabajos o estudio; la asistencia a programas teraputicos, fijacin de alimentos definitivos, el rgimen de cuidado personal y la relacin directa y regular de los hijos si los hubiere y cualquier otra cuestin de familia sometida a su conocimiento (artculo 9 de la LVIF). EL PROCEDIMIENTO Este se iniciar por demanda o por denuncia, la que podrn interponer la propia vctima, sus ascendientes, descendientes, guardadores o personas que la tengan a su cuidado. La denuncia, adems, podr hacerse por cualquier persona que tenga conocimiento directo de los hechos que la motiven. Sin embargo, hay ciertas personas que estn obligadas a denunciar los hechos que pudieren constituir violencia intrafamiliar de que tomen conocimiento en razn de sus cargos, tales como: los miembros de Carabineros, de la Polica de Investigaciones y de Gendarmera; los fiscales y empleados pblicos; los jefes de puertos, aeropuertos, estaciones de trenes o buses y otros anlogos; los profesionales de la medicina y establecimientos de salud; y, los directores, inspectores y profesores de establecimientos educacionales. Tambin lo estn quienes ejercen el cuidado personal de aqullos que en razn de su edad, incapacidad u otra condicin similar, no pudieren formular por s mismos la
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respectiva denuncia. En caso de no cumplir tal obligacin, el responsable ser sancionado con pena de multas. En caso de que el acto de violencia intrafamiliar se est cometiendo actualmente, o ante llamadas de auxilio de personas desde el interior de un lugar cerrado u otros signos evidentes de que se est cometiendo violencia intrafamiliar, Carabineros e Investigaciones debern entrar al lugar, detener al agresor, si procediere, e incautar las armas u objetos que pudieren ser utilizados para agredir a la vctima, a la cual deben, adems, prestar ayuda inmediata y directa. En tal caso, el detenido ser presentado inmediatamente al tribunal competente, o al da siguiente si no fuere hora de despacho, considerndose el parte policial como denuncia. Si no fuere da hbil, el detenido deber ser conducido dentro del plazo mximo de 24 horas ante el juez de garanta del lugar, a fin de que ste controle la detencin y disponga las medidas cautelares que sean procedentes, a las cuales se aludir enseguida. En el caso de los profesionales de la salud al realizar los procedimientos y prestaciones mdicas que hubieren sido solicitados, debern practicar los reconocimientos y exmenes para acreditar el dao fsico o psquico ocasionado a la vctima, conservando las pruebas correspondientes. Para ello levantarn acta, en duplicado, del reconocimiento y de los exmenes realizados, la que ser suscrita por el jefe del establecimiento o de la respectiva seccin y por los profesionales que los hayan practicado. Una copia se entregar a la vctima, o a quien la tuviere bajo su cuidado y la otra, as como los resultados de los exmenes practicados, se remitir al tribunal competente, si lo requiriese. La demanda junto con designar el tribunal ante el cual se presenta, identificar al demandante, a la vctima y a las personas que integran el grupo familiar, narrar los hechos y designar a quien o quienes pudieren haberlos cometido, si ello fuere conocido. La denuncia contendr la narracin de los hechos y, si le consta al denunciante, los dems puntos. Si la denuncia se formula en una institucin policial y no seala la identidad del presunto autor, sta deber practicar, de inmediato, diligencias destinadas a determinarla. En su caso, tales medidas podrn ser decretadas por el tribunal, e inclusive por el Ministerio Pblico. Al efecto, se mantendr en reserva la identidad del denunciante o demandante. En caso de que los hechos en que se fundamenta la denuncia o la demanda sean constitutivos de delito, el juez deber enviar de inmediato los antecedentes al Ministerio Pblico. Si de los antecedentes examinados en la audiencia preparatoria o en la del juicio aparece que los hechos corresponden al ejercicio habitual de violencia fsica o psquica, el tribunal los remitir al Ministerio Pblico.
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Cuando exista una situacin de riesgo inminente para una o ms personas de sufrir un maltrato constitutivo de violencia intrafamiliar, aun cuando ste no se haya llevado a cabo, el tribunal, con el solo mrito de la denuncia, deber adoptar las medidas de proteccin o cautelares que correspondan. Se presumir que existe una situacin de riesgo inminente cuando haya precedido intimidacin de causar dao por parte del ofensor o cuando concurran adems, respecto de ste, circunstancias o antecedentes tales como: drogadiccin, alcoholismo, una o ms denuncias por violencia intrafamiliar, condena previa por violencia intrafamiliar, procesos pendientes o condenas previas por delitos contra las personas, violacin, estupro y otros delitos sexuales, por infraccin a la ley de control de armas, o antecedentes psiquitricos o psicolgicos que denoten caractersticas de personalidad violenta. Adems, el tribunal cautelar especialmente los casos en que la vctima est embarazada, se trate de una persona con discapacidad o tenga una condicin que la haga vulnerable. Iniciado el procedimiento por demanda o denuncia, el juez solicitar al Registro Civil, por la va ms rpida y efectiva, el extracto de filiacin del denunciado o demandado y un informe sobre las anotaciones que tuviere en el registro especial que establece la Ley N20.066 sobre violencia intrafamiliar.
En el caso de que el proceso se inicie por denuncia o demanda de un tercero, previo a la realizacin de la audiencia preparatoria, el juez la pondr en conocimiento de la vctima. E, igualmente, el juez podr recoger el testimonio del demandante o denunciante, antes de la citada audiencia. Audiencia preparatoria. Recibida la demanda o denuncia, el juez citar a las partes a la audiencia preparatoria, la que en este caso tiene previsto un plazo de realizacin dentro de los diez das siguientes. En todo caso, el denunciado o demandado deber comparecer personalmente, debiendo para estos efectos citarlo el tribunal bajo apercibimiento de arresto. En cuanto a los trmites que tienen lugar en la audiencia preparatoria, as como en lo que toca a la oportunidad y contenido de la audiencia de juicio, se aplican las disposiciones del procedimiento ordinario ante los Juzgados de Familia. Trmino del proceso. El proceso puede terminar de cuatro formas: a) por requerimiento de la vctima; b) por sentencia; c) por suspensin condicional de la dictacin de la sentencia; y d) por archivo. Examinemos brevemente cada una de ellas.
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a) Requerimiento de la vctima. Cuando el proceso se hubiere iniciado por demanda o denuncia de un tercero, el juez de familia, durante la audiencia preparatoria y previo informe del Consejo Tcnico, podr poner trmino al proceso a requerimiento de la vctima, siempre que su voluntad sea manifestada libre y espontneamente. b) Sentencia. La sentencia contendr un pronunciamiento sobre la existencia de hechos constitutivos de violencia intrafamiliar, establecer la responsabilidad del denunciado o demandado y, en su caso, la sancin aplicable. c) Suspensin condicional de la dictacin de la sentencia. Se trata de una innovacin del legislador en la materia. Si el denunciado o demandado reconoce ante el tribunal los hechos en cuestin y existen antecedentes que permiten presumir fundadamente que no ejecutar actos similares en lo sucesivo, el juez podr suspender condicionalmente la dictacin de la sentencia, siempre y cuando se cumpla cualquiera de las siguientes condiciones: a) Que se hayan establecido y aceptado por las partes obligaciones especficas y determinadas sobre sus relaciones de familia y aqullas de carcter reparatorio a satisfaccin de la vctima. b) Que se haya adquirido por el demandado o denunciado, con el acuerdo de la vctima, el compromiso de observancia de una o ms de las medidas cautelares previstas en la ley por un lapso no inferior a seis meses ni superior a un ao. En todo caso, el tribunal, previo acuerdo de las partes, podr someter a mediacin el conflicto para los efectos de cumplir con lo previsto en la letra a) precedente. En tal evento, aprobada el acta de mediacin, el juez suspender condicionalmente la dictacin de la sentencia. Para efectos de la suspensin condicional, el juez debe ser asesorado por uno o ms miembros del Consejo Tcnico, asegurndose de que las partes estn en capacidad para negociar libremente y en un plano de igualdad. La resolucin que apruebe la suspensin de la sentencia ser inscrita en el registro especial que para estos procesos mantiene el Servicio de Registro Civil e Identificacin, al igual que la sentencia. No proceder la suspensin condicional de la dictacin de la sentencia en los siguientes casos: i) ii) Si el juez estima conveniente la continuacin del proceso; Si ha habido denuncia o demanda previa sobre la comisin de actos de violencia intrafamiliar en contra del denunciado o demandado, cualquiera que haya sido la vctima de stos; y
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iii) Si el demandado o denunciado hubiere sido condenado previamente por la comisin de algn crimen o simple delito contra las personas, o por los delitos de violacin, estupro, incesto y delitos sexuales, en general. El efecto de la suspensin condicional la dictacin de la sentencia, es que si ha transcurrido un ao desde su adopcin, si el denunciado o demandado ha dado cumplimiento satisfactorio a las condiciones impuestas, el tribunal dictar una resolucin reconociendo tal hecho, ordenando el archivo de los antecedentes y disponiendo la eliminacin de la anotacin en el registro de personas condenadas por actos de violencia intrafamiliar. En cambio, en caso de incumplimiento por el denunciado o demandado de las obligaciones acordadas, el juez dictar sentencia y atendida su naturaleza, decretar su ejecucin. Y, si el incumplimiento se refiere a alguna de las medidas cautelares, el tribunal establecer tal hecho y dictar sentencia. Adems, si el denunciado o demandado incurre en nuevos actos de violencia intrafamiliar durante el perodo de suspensin condicional, se acumularn los antecedentes al nuevo proceso, debiendo el tribunal dictar sentencia conjuntamente respecto de ambos. d) Archivo. Si llegado el da de la celebracin de la audiencia respectiva, no concurriere ninguna de las partes que figuren en el proceso, y el demandante o denunciante no pidiere una nueva citacin dentro de quinto da, el juez de familia ordenar el archivo provisional de los antecedentes, pudiendo el denunciante o demandante solicitar, en cualquier momento, la reapertura del procedimiento. Transcurrido un ao desde que se decrete el archivo provisional sin haberse requerido la reanudacin del procedimiento, se declarar, de oficio o a peticin de parte, el abandono del procedimiento, debiendo el juez dejar sin efecto las medidas cautelares que haya fijado. PROCEDIMIENTO EN ASUNTOS NO CONTENCIOSOS Los actos judiciales no contenciosos cuyo conocimiento corresponda a los jueces de familia se regirn por las normas de la presente ley y, en lo no previsto en ellas, por el Libro IV del Cdigo de Procedimiento Civil, a menos que resulten incompatibles con la naturaleza de los procedimientos que esta ley establece, particularmente en lo relativo a la exigencia de oralidad. La solicitud podr ser presentada por escrito y el juez podr resolverla de plano, a menos que considere necesario or a los interesados. En este ltimo caso, citar a una audiencia, a la que concurrirn con todos sus antecedentes, a fin de resolver en ella la cuestin no contenciosa sometida a su conocimiento. 43
PROCEDIMIENTOS PREVISTOS EN LA LEY DE ADOPCION A efectos de obtener la adopcin de un nio, la actual Ley N 19.620 sobre Adopcin de Menores establece dos procedimientos dentro del proceso: uno previo para la declaracin de que un nio es susceptible de ser adoptado y otro posterior para la constitucin de la adopcin propiamente tal.
Todos los trmites, tanto judiciales como administrativas y la guarda de documentos a que d lugar la adopcin, sern reservados, salvo que los interesados en su solicitud de adopcin hayan requerido lo contrario. A.- PROCEDIMIENTO PREVIO A LA ADOPCIN Tratndose de alguno de los menores cuyos padres no se encuentran capacitados o en condiciones de hacerse cargo responsablemente de l y que expresen su voluntad de entregarlo en adopcin ante el juez de familia, el procedimiento se iniciar con dicha declaracin y se proceder de la siguiente forma: 1. La audiencia preparatoria se llevar a cabo entre el dcimo y el decimoquinto da posterior a la presentacin de la solicitud. Al ratificar la declaracin de voluntad, el juez informar personalmente al o los solicitantes sobre la fecha en que vencer el plazo de treinta das que tienen para retractarse, contados desde la fecha en que hayan declarado esa voluntad ante el tribunal. Vencido este plazo, no podrn ejercitar tal derecho. 2. Si la solicitud ha sido presentada slo por uno de los padres, el juez ordenar que se cite a la audiencia preparatoria al otro padre o madre que hubiere reconocido al menor de edad, bajo apercibimiento de que su inasistencia har presumir su voluntad de entregar al menor en adopcin. En dicha audiencia podrn allanarse o deducir oposicin respecto de la solicitud. La citacin se notificar personalmente, si el padre o la madre tiene domicilio conocido. Para este efecto, si no se conociera el domicilio, el tribunal requerir tal informacin al Servicio Electoral y al Servicio de Registro Civil e Identificacin para que, dentro de quinto da, informen el ltimo domicilio de dicha persona que conste en sus registros. De no establecerse el domicilio, o de no ser habido en aqul que hubiere sido informado, la notificacin se efectuar por medio de aviso que se publicar en el Diario Oficial. 3. El Tribunal comprobar que los padres del menor de edad no se encuentran capacitados o en condiciones de hacerse cargo responsablemente de l. Al efecto, podr servirse del informe que haya emitido y presentado en audiencia alguno de los organismos acreditados para intervenir que patrocine al padre o madre compareciente, o, si no mediare tal patrocinio, con el que el tribunal
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ordene emitir a alguno de tales organismos, para ser conocido en la audiencia de juicio. 4. Si el padre o la madre que no ha formulado la solicitud hubiere fallecido o estuviere imposibilitado de manifestar su voluntad, bastar la sola declaracin del compareciente. En dicho caso, as como cuando no se deduce oposicin, el tribunal resolver en la audiencia preparatoria, en tanto cuente con la rendicin del informe a que alude el numeral precedente y haya transcurrido el plazo de retractacin. 5. En su caso, la audiencia de juicio se llevar a cabo dentro de los quince das siguientes a la audiencia preparatoria. Pero si el plazo de retractacin sigue pendiente, la audiencia de juicio se efectuar dentro de los cinco das siguientes a su vencimiento. No podr suspenderse el desarrollo de la audiencia de juicio ni decretarse su prolongacin en otras sesiones por el hecho de no haberse recibido los informes u otras pruebas decretadas por el tribunal el da previsto para su realizacin. 6. La notificacin de la sentencia definitiva a los comparecientes, en todo caso, se har por cdula en el domicilio que conste en el tribunal, salvo que sea posible efectuarla en forma personal en la audiencia respectiva. El procedimiento podr iniciarse inclusive antes del nacimiento del hijo, caso en el cual se efectuarn los trmites que correspondan, y slo quedar pendiente la ratificacin de la madre y la dictacin de sentencia. La ratificacin deber producirse dentro del plazo de treinta das, contado desde el parto, y, si no lo hiciere, se la tendr por desistida de su decisin. Con todo, si la madre falleciere antes de ratificar, ser suficiente manifestacin de su voluntad de dar al menor en adopcin la que conste en el proceso. Una vez producida la ratificacin, el juez citar a la audiencia de juicio para dentro de los cinco das siguientes. En caso que el menor sea hijo de uno de los adoptantes, y slo ha sido reconocido por l o ella, se aplicar directamente el procedimiento de adopcin. En tanto que si el hijo ha sido reconocido por ambos padres o tiene filiacin matrimonial, ser necesario el consentimiento del otro padre o madre, aplicndose, en lo que corresponda, el procedimiento previsto cuando padres del menor no se encuentran capacitados o en condiciones de hacerse cargo responsablemente de l. A falta del otro padre o madre, o si ste se opusiere a la adopcin, el juez resolver si el menor es susceptible de ser adoptado conforme al procedimiento establecido al efecto, a que nos referiremos seguidamente. Mismo procedimiento,
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o el establecido en el caso de menores cuyos padres no se encuentran capacitados o en condiciones de hacerse cargo responsablemente de l y que expresen su voluntad de entregarlo en adopcin, en caso de que uno de los solicitantes que quieran adoptar sea otro ascendiente consanguneo del padre o madre del menor, segn corresponda. Finalmente, ser necesario proceder a la declaracin judicial de que el menor es susceptible de ser adoptado, sea que su filiacin est o no determinada, cuando el padre, la madre o las personas a quienes se haya confiado su cuidado se encuentren inhabilitados fsica o moralmente para ejercer el cuidado personal, o no le proporcionen atencin personal o econmica, o lo entreguen a una institucin pblica o privada de proteccin de menores o a un tercero, con nimo manifiesto de liberarse de sus obligaciones. El procedimiento de declaracin de susceptibilidad, se iniciar de oficio por el juez, a solicitud del Servicio Nacional de Menores o de quien lo tenga a su cargo. El juez, a la brevedad posible, citar a los ascendientes y a los otros consanguneos del menor, hasta el tercer grado en la lnea colateral, siempre que la filiacin estuviere determinada, para que concurran a la audiencia preparatoria a exponer lo que sea conveniente a los intereses de aqul, pudiendo oponerse a la solicitud, bajo apercibimiento de que, si no concurren, se presumir su consentimiento favorable a la declaracin de que el menor es susceptible de ser adoptado. Asimismo, deber citarse al menor, en su caso, a la o las personas a cuyo cuidado est y a todos quienes puedan aportar antecedentes para una acertada resolucin del asunto, que hubieren sido mencionados en la solicitud. La citacin se notificar personalmente a los padres del menor, y por carta certificada a las dems personas; todo ello, en cuanto tuvieren domicilios conocidos. Si no se conocieran los domicilios, el tribunal requerir tal informacin al Servicio Electoral y al Servicio de Registro Civil e Identificacin para que, dentro de quinto da, informen el ltimo domicilio de dichas personas que conste en sus registros. De no establecerse el domicilio de alguna de ellas, o de no ser habido en aqul que hubiere sido informado, el juez ordenar de inmediato que la notificacin se efecte por medio de un aviso en el Diario Oficial. De igual forma se citar a los ascendientes y consanguneos del menor de edad cuya filiacin no est determinada. A las personas que no comparecieren se las considerar rebeldes por el solo ministerio de la ley, y respecto de ellas las siguientes resoluciones surtirn efecto desde que se pronuncien. La audiencia preparatoria y la audiencia de juicio se llevarn a cabo en los mismos trminos que tratndose de alguno de los menores cuyos padres no se encuentran capacitados o en condiciones de hacerse cargo responsablemente de l y que expresen su voluntad de entregarlo en adopcin ante el juez de familia, segn lo visto precedentemente.
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El juez resolver acerca de la veracidad de los hechos y circunstancias que se invocan para solicitar la declaracin de que el menor es susceptible de ser adoptado, en especial la imposibilidad de disponer de otras medidas que permitan la permanencia del mismo en su familia de origen y las ventajas que la adopcin representa para l. Si no se dedujere oposicin y se contare con los antecedentes de prueba suficientes para formarse conviccin, el Tribunal dictar sentencia en la misma audiencia preparatoria. La sentencia que declare que el menor puede ser adoptado se notificar por cdula a los consanguneos que hayan comparecido al proceso, en el domicilio que conste en el mismo, salvo que sea posible efectuar la notificacin en forma personal en la audiencia respectiva. La sentencia ser apelable y, en ciertos casos, de no ser apelada, ser elevada en consulta a la Corte de Apelaciones.
B.- PROCEDIMIENTO DE ADOPCIN
La adopcin propiamente tal es un procedimiento no contencioso, en el cual no es admisible la oposicin. La solicitud de adopcin deber ser firmada por todos los solicitantes, acompaando los antecedentes en que la fundamentan, entre los cuales se debe incluir un informe de evaluacin de idoneidad fsica, mental, psicolgica y moral del o los solicitantes, emitido por el Servicio Nacional de Menores o alguna de las instituciones acreditadas al efecto. Si distintas personas solicitan la adopcin de un mismo menor, las solicitudes debern acumularse, a fin de ser resueltas en una sola sentencia. Recibida por el tribunal la solicitud de adopcin la acoger a tramitacin, una vez verificado el cumplimiento de los requisitos legales. En la misma resolucin ordenar agregar los antecedentes del proceso previo de susceptibilidad para la adopcin y citar a los solicitantes, con sus antecedentes de idoneidad y medios de prueba, a la audiencia preparatoria, que se llevar a cabo entre los cinco y los diez das siguientes. Se deber, asimismo, citar al menor, en su caso. Si sobre la base de los antecedentes expuestos se acreditan las ventajas y beneficios que la adopcin le reporta al menor, el juez podr resolver en la misma audiencia. En caso contrario, decretar las diligencias adicionales que estime necesarias, a ser presentadas en la audiencia de juicio, la que se realizar dentro de los quince das siguientes. Las diligencias no cumplidas a la fecha de
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realizacin de la audiencia se tendrn por no decretadas y el tribunal proceder a dictar sentencia, sin ms trmite. Si los solicitantes no tienen el cuidado personal del menor, debern solicitarlo conjuntamente con la adopcin, procediendo el juez a resolver en la audiencia preparatoria, pudiendo disponer las diligencias que estime pertinentes para establecer la adaptacin a su futura familia. El juez, en cualquier etapa del procedimiento, podr poner trmino al cuidado personal del menor por los interesados, cuando as lo estime necesario para el inters superior de aqul. En todo caso, cesar de pleno derecho si el tribunal denegare la solicitud de adopcin, de lo que se dejar constancia en la misma sentencia, la cual dispondr adems la entrega del menor a quien confe su cuidado en lo sucesivo. La sentencia se notificar por cdula a los solicitantes, en el domicilio que conste en el proceso, salvo que sea posible efectuar la notificacin en forma personal en la audiencia respectiva. Y, en contra de ella proceder el recurso de apelacin. Cuando la adopcin sea requerida por personas no residentes en Chile, sin perjuicio de las reglas especiales previstas en la misma ley, se constituir de acuerdo a los procedimientos examinados y se sujetar, cuando corresponda, a las Convenciones y a los Convenios Internacionales que la regulen y que hayan sido ratificados por Chile.
Si bien la adopcin es irrevocable, la ley admite que el adoptado, por s o por curador especial, pueda solicitar su nulidad cuando ella ha sido obtenida por medios ilcitos o fraudulentos; tal accin ser conocida por el juez con competencia en materias de familia del domicilio o residencia del adoptado, en conformidad al procedimiento ordinario previsto en la ley que crea los juzgados de familia. De la Mediacin Familiar. Para los efectos de la ley, se entiende por mediacin aquel sistema de resolucin de conflictos en el que un tercero imparcial, sin poder decisorio, llamado mediador, ayuda a las partes a buscar por s mismas una solucin al conflicto y sus efectos, mediante acuerdos. Principios que informan la mediacin, a saber:
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a) Igualdad. El mediador debe cerciorarse de que los participantes se encuentren en igualdad de condiciones para adoptar acuerdos. Si no fuese as, propondr o adoptar, en su caso, las medidas necesarias para que se obtenga ese equilibrio. De no ser ello posible, declarar terminada la mediacin. b) Voluntariedad. Los participantes podrn retirarse de la mediacin en cualquier momento. Si en la primera sesin, o en cualquier otro momento durante el procedimiento, alguno de los participantes manifiesta su intencin de no seguir adelante con la mediacin, sta se tendr por terminada. c) Confidencialidad. El mediador deber guardar reserva de todo lo escuchado o visto durante el proceso de mediacin y estar amparado por el secreto profesional. La violacin de dicha reserva ser sancionada con la pena prevista en el artculo 247 del Cdigo Penal. Nada de lo dicho por cualquiera de los participantes durante el desarrollo de la mediacin podr invocarse en el subsiguiente procedimiento judicial, en caso de haberlo. Con todo, el mediador quedar exento del deber de confidencialidad en aquellos casos en que tome conocimiento de la existencia de situaciones de maltrato o abuso en contra de nios, nias, adolescentes o discapacitados. En todo caso, deber dar a conocer previamente a las partes el sentido de esta exencin. d) Imparcialidad. Los mediadores sern imparciales en relacin con participantes, debiendo abstenerse de promover actuaciones comprometan dicha condicin. Si tal imparcialidad se viere afectada cualquier causa, debern rechazar el caso, justificndose ante el juzgado corresponda. los que por que
Los involucrados podrn tambin solicitar al juzgado la designacin de un nuevo mediador, cuando justifiquen que la imparcialidad del inicialmente designado se encuentra comprometida. e) Inters superior del nio. En el curso de la mediacin, el mediador velar siempre para que se tome en consideracin el inters superior del nio, nia o adolescente, en su caso, pudiendo citarlos slo si su presencia es estrictamente indispensable para el desarrollo de la mediacin.
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f) Opiniones de terceros: en virtud del cual, el mediador velar para que se consideren las opiniones de los terceros que no hubieren sido citados a la audiencia, a quienes tambin podr citar. Si no existiese tal igualdad de condiciones, el mediador propondr o adoptar las medidas necesarias para que se obtenga tal equilibrio. Y, de no ser ello posible, declarar terminada la mediacin.
Por supuesto, sin perjuicio de lo dicho respecto del mediador, las partes podrn designar de comn acuerdo una persona que ejerza entre ellas sus buenos oficios para alcanzar avenimientos en las materias en que sea procedente de acuerdo a la ley. PROCEDENCIA DE LA MEDIACIN. Hay que distinguir entre aquellas de mediacin previa, voluntaria y prohibida. 1.- En cuanto a la mediacin voluntaria, la regla general es que todas aqullas de competencia de los Juzgados de Familia pueden ser sometidas a un proceso de mediacin acordado o aceptado por las partes. 2.- Respecto de algunas materias, las causas debern someterse a un procedimiento de mediacin previo a la interposicin de la demanda, las cuales son: a) Derecho de alimentos b) Cuidado personal c) Derecho de los padres e hijos e hijas que vivan separados a mantener una relacin directa y regular, aun cuando se deban tratar en el marco de una accin de divorcio o separacin judicial, salvo que se trate de un procedimiento de divorcio por culpa del otro cnyuge. 3.- Las causas que inciden en materias de mediacin prohibida son: a) La declaracin de interdiccin; b) Las causas sobre maltrato de nios, nias o adolescentes; c) Los procedimientos regulados en la Ley N 19.620, sobre Adopcin, a los que ya se ha aludido; d) Los asuntos relativos al estado civil de las personas, salvo en los casos de excepcin contemplados por la nueva Ley de Matrimonio Civil. En tanto que, tratndose de violencia intrafamiliar, la mediacin proceder en los trminos y condiciones que hemos examinados al referirnos a la suspensin condicional de la dictacin de sentencia.
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Por lo que toca al consentimiento de las partes para acudir a mediacin, la ley ha establecido un mecanismo de derivacin y designacin de mediador, el cual pasamos a revisar. Tratndose de algunas de las materias que son de mediacin previa, las partes, de comn acuerdo, comunicarn al tribunal el nombre del mediador que elijan de entre los mediadores contratados conforme al procedimiento que ms adelante se tratar, mediante una presentacin que contenga la individualizacin de los involucrados y la mencin de la o las materias incluidas. A falta de acuerdo en la persona del mediador o si las partes manifiestan su decisin de dejar entregada la designacin a la resolucin del juez, ste proceder a nombrar al mediador mediante un procedimiento objetivo y general, que garantice una distribucin equitativa entre los contratados para prestar servicios en ese territorio jurisdiccional y un adecuado acceso a los solicitantes. En todo caso, siempre se har presente al requirente la posibilidad de recurrir, a su costa, a un mediador de los inscritos en el Registro de Mediadores. Estas actuaciones podrn llevarse a cabo ante cualquier tribunal de familia y para ellas no se requiere patrocinio de abogado. En cambio, si la accin judicial versa sobre alguna de las materias de mediacin voluntaria, el juez ordenar que, al presentarse la demanda, un funcionario especialmente calificado instruya al actor sobre la alternativa de concurrir a ella, quien podr aceptarla o rechazarla. Del mismo modo, ambas partes podrn solicitar la mediacin o aceptar la que les propone el juez, durante el curso de la causa, hasta el 5 da anterior a la audiencia del juicio y podrn, en este caso, designar al mediador de comn acuerdo. Si no se alcanzare acuerdo, el juez proceder a designarlo, de inmediato, de entre quienes figuren en el Registro de Mediadores, mediante un procedimiento que garantice una distribucin equitativa de trabajo entre los registrados. La designacin efectuada por el tribunal no ser susceptible de recurso alguno. Con todo, deber revocarse y procederse a una nueva designacin si el mediador fuere curador o pariente, por consanguinidad o afinidad en toda la lnea recta y hasta el cuarto grado en la lnea colateral, de cualquiera de las partes, o hubiere prestado servicios profesionales a cualquiera de ellas con anterioridad, a menos que los hubiese prestado a ambas en calidad de mediador. Las solicitudes de las partes que tienen por objeto la designacin de un nuevo mediador, en el caso que justifiquen que la imparcialidad del inicialmente designado se encuentra comprometida, as como la revocacin y nueva designacin a que se refiere el inciso anterior, sern tramitadas en audiencia especial citada al efecto por el tribunal competente. Una vez realizadas las actuaciones mencionadas precedentemente, se deber comunicar al mediador su designacin por la va ms expedita posible. Dicha
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comunicacin incluir, adems, la individualizacin de las partes y las materias sobre las que versa el conflicto. PROCEDIMIENTO DE MEDIACIN El mediador designado fijar una sesin inicial de mediacin, a la cual citar, conjunta o separadamente, a los adultos involucrados en el conflicto, quienes debern concurrir personalmente, sin perjuicio de la comparecencia de sus abogados. En tal sesin, se instruye a los participantes acerca de la naturaleza y objetivos de la mediacin, los principios que la informan y el valor jurdico de los acuerdos a que puedan llegar. Tratndose de casos que versen, en todo o parte, sobre el derecho de alimentos, el mediador, en la primera sesin, deber informar al alimentario de su derecho de recurrir en cualquier momento directamente al tribunal para la fijacin de alimentos provisorios. De esta actuacin deber dejarse constancia escrita firmada por el mediador y las partes. Sin perjuicio de lo cual, las partes podrn adoptar directamente un acuerdo sobre la materia. Si el requerido, citado por una sola vez, no acude a la primera sesin de mediacin y no justifica su ausencia, el requirente quedar habilitado para iniciar el procedimiento judicial. El proceso de mediacin no podr durar ms de sesenta das, contados desde que se comunica al mediador su designacin por parte del juzgado de familia. No obstante, los participantes, de comn acuerdo, podrn solicitar la ampliacin de este plazo hasta por sesenta das ms. Durante ese plazo, podrn celebrarse todas las sesiones que el mediador y las partes estimen necesarias, en las fechas que de comn acuerdo se determinen. Podr inclusive citarse a los participantes por separado. Si las partes llegan a un acuerdo sobre todos o algunos de los puntos sometidos a mediacin, se dejar constancia de ello en un acta de mediacin, la que, luego de ser leda por los participantes, ser firmada por ellos y por el mediador, quedando una copia en poder de cada una de las partes. El acta deber ser remitida por el mediador al tribunal para su aprobacin en todo aquello que no fuere contrario a derecho, pudiendo el juez en todo caso, subsanar los defectos formales que tuviera, respetando en todo momento la voluntad de las partes expresada en dicha acta. Aprobada por el juez, tendr valor de sentencia ejecutoriada. En cambio, si la mediacin se frustrare el acta dejar constancia del trmino del trmite y, de ser posible, ser firmada por los participantes. Se entregar copia de ella a aqul de ellos que la solicite. Adems, se remitir el acta al tribunal
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correspondiente, con lo cual terminar la suspensin del procedimiento judicial o, en su caso, el demandante quedar habilitado para iniciarlo.
La ley misma entiende que la mediacin se frustra por inasistencia de las partes - si alguno de los participantes, citado por dos veces, no concurriere a la sesin inicial, ni justificare causa-, cuando stas han manifestado su voluntad de no continuar en la mediacin, y, en general, en cualquier momento en que el mediador adquiera la conviccin de que no se alcanzar acuerdos.
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