REPOBLIKANI MADAGASIKARA Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana

PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE LOI n 2003-011 Portant Statut Gnral des Fonctionnaires EXPOSE DES MOTIFS

Dans le cadre de la rforme de la Fonction Publique entreprise par le Gouvernement, prvue dans le discours programme de Monsieur le Premier Ministre, Chef du Gouvernement et mise en exergue dans le Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP), la prsente Loi, prise en application de larticle 82.3 de la Constitution, aprs avoir t dbattue par les reprsentants des usagers, des responsables des Syndicats et des reprsentants des Ordres Professionnels, lors de lAtelier tenu Maibahoaka Ivato les 19, 20 et 21 Mars 2003 et soumise lavis du Conseil Suprieur de la Fonction Publique les 3 et 10 Avril 2003 et avoir t discute en Conseil du Gouvernement et en Conseil des Ministres sous n 128/03, fixe les principes gnraux applicables aux fonctionnaires de lEtat Malagasy. Le processus dlaboration de cette loi sest bas sur lamlioration de lOrdonnance n93-019 du 30 avril 1993 portant Statut Gnral des Fonctionnaires. Lobjectif de la rforme, et partant, de la prsente Loi est : lavnement dune fonction publique de proximit, transparente et efficace lgard des usagers et motivante pour les fonctionnaires qui seront valus, jugs sur la base de leur mrite et de leur performance. Les principes fondamentaux ayant servi de base llaboration de cette Loi ont t de : rehausser le prestige de la Fonction Publique Malagasy par une meilleure protection des fonctionnaires, et par voie de consquence, de rehausser la dignit de ses agents ; conserver des droits acquis ; renforcer les droits et obligations des fonctionnaires ; prendre en compte les aspirations des usagers du service public. Les ides forces de la prsente Loi sont : 1. 2. La dpolitisation de lAdministration par : le respect du principe dgalit laccs dans la fonction publique ; linterdiction de la discrimination concernant la conviction politique et lappartenance une organisation syndicale (article 5) ; la reconnaissance de la libert dassociation au fonctionnaire (article 9) ; lobligation de neutralit pour tout fonctionnaire (article 13). La prise en considration des droits la formation par : linstitution du cong ducation dans les domaines : social, civique et syndical en application de la Convention n 140 de la Confrence Gnrale de lOrganisation Internationale du Travail du 05 juin 1974 (article 10) ; lobligation pour lAdministration, de planifier les besoins en formation et dlaborer un plan de carrire en faveur des fonctionnaires (larticle 25). Le renforcement des attributions des structures de concertation au sein de la Fonction Publique : la Commission Administrative Paritaire (article 39) ; le Conseil Suprieur de la Fonction Publique (article 40). Linstauration des sanctions positives et ngatives par :

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linstitution des primes lies la performance et au mrite (article 27, alina 2) ; la distinction des sanctions du premier degr prononces par lautorit dont relve lagent fautif, des sanctions du deuxime degr prononces par lautorit investie de pouvoir de nomination (Premier Ministre, Chef du Gouvernement et par dlgation le Ministre de la Fonction Publique) (article 52) ; linstauration du respect des droits de la dfense (article 53) et linstitution dune sanction lencontre des rapporteurs dfaillants ou ngligents (article 57), pour acclrer le traitement des affaires disciplinaires. Lamlioration des congs spcifiques par : laugmentation de la dure du cong de maternit trois mois qui, auparavant, tait de deux mois et linstitution dun cong de paternit de quinze jours (article 65). La rvision des dispositions relatives la cessation dfinitive de fonction (article 75) par : le maintien de lge de la retraite 60 ans; la possibilit de dpart la retraite danciennet (sur demande de lintress) aprs avoir accompli 25 ans de services effectifs, avec jouissance immdiate ; la possibilit de dpart la retraite proportionnelle (galement sur demande de lintress) aprs avoir accompli 15 ans de services effectifs avec jouissance immdiate de la pension de retraite. la possibilit dtre admis la retraite, sur demande de lintress, sil est g entre 45 et 55 ans et na pas accompli 15 ans de services effectifs. Il bnficie dun traitement compensateur fix par dcret pris en Conseil de Gouvernement, aprs avis du Conseil Suprieur de la Fonction Publique. lallocation dune indemnit dinstallation, avant tout dpart la retraite, calcule sur la base des annes de services effectus et ne dpassant pas 12 mois du dernier salaire, (nouvelle disposition) ; Au niveau de sa structure, la prsente Loi comporte 79 articles, rpartis en onze titres ci-aprs : TITRE I : Dispositions gnrales TITRE II : Droits et obligations des Fonctionnaires TITRE III : Recrutement TITRE IV : Stage et titularisation TITRE V : Formation professionnelle TITRE VI : Rmunration Avantages sociaux TITRE VII : Organes consultatifs Avancement Rcompense Discipline TITRE VIII : Positions rglementaires TITRE IX : Cessation dfinitive de fonctions TITRE X : Dispositions transitoires TITRE XI : Dispositions diverses

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Tel est, lobjet de la Prsente Loi. REPOBLIKAN'I MADAGASIKARA Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE LOI N N2003-011 Portant Statut Gnral des Fonctionnaires LAssemble Nationale et le Snat ont adopt en leurs sances respectivement en date du 17 juillet 2003 et du 1er Aot 2003 LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE, Vu la Constitution, Vu la Dcision de la Haute Cour Constitutionnelle N12 HCC/D.3 du 22 Aot 2003 ; Promulgue la loi dont la teneur suit :

TITRE PREMIER DISPOSITIONS GENERALES Article premier. Le prsent Statut sapplique aux personnes qui, nommes dans un emploi permanent ont t titularises dans un grade de la hirarchie des cadres et chelles de lEtat. Ses dispositions constituent un droit commun des fonctionnaires. Le fonctionnaire est, vis--vis de lAdministration, dans une situation statutaire et rglementaire. Article 2. Des dcrets portant rgimes particuliers des corps de fonctionnaires , pris aprs avis du Conseil Suprieur de la Fonction Publique, prcisent pour le personnel de chaque administration ou service, ainsi que, le cas chant, pour le personnel appel tre affect dans plusieurs administrations ou services, les modalits dapplication de la prsente Loi. Article 3. Les fonctionnaires soumis au mme rgime particulier, ayant les mmes vocations, constituent un corps. Les corps sont classs et rpartis suivant leur niveau de recrutement, en quatre cadres dsigns dans lordre hirarchique dcroissant par les lettres A, B, C et D. Il est institu, dans chaque cadre, deux quatre chelles en fonction des conditions de recrutement. Chaque corps comporte un ou plusieurs grades. Le grade est le titre qui confre, ses titulaires, vocation occuper un des emplois qui leur sont rservs. Les emplois sont les postes de travail dont les attributions sont ncessaires au fonctionnement de ladministration ou service. Article 4. Le Premier Ministre, Chef du Gouvernement est le Chef de lAdministration. Il peut dlguer ses pouvoirs en matire de gestion de personnel. TITRE II DROIT ET OBLIGATION DES FONCTIONNAIRES CHAPITRE PREMIER Droits des fonctionnaires Article 5. Pour lapplication du prsent Statut, il nest fait aucune discrimination de sexe, de religion, dopinion, dorigine, de parent, de fortune, de conviction politique ou dappartenance une organisation syndicale. Article 6. Le fonctionnaire a droit, conformment aux dispositions fixes par la Loi pnale, dans lexercice ou loccasion de lexercice de ses fonctions, la protection de lAdministration dont il relve, contre les menaces, outrages, violences, injures ou diffamations, quelle quen soit la nature, dont il peut faire lobjet et la rparation, le cas chant, du prjudice qui en est rsult. Ces protection et rparation stendent son conjoint, ses enfants charge et ses biens. LEtat, tenu dans les conditions prvues aux alinas prcdents, est subrog aux droits de la victime. Il dispose dune action directe quil peut exercer au besoin, par voie de constitution de partie civile devant la juridiction pnale. Article 7. Lorsquun fonctionnaire est poursuivi par un tiers pour faute de service et que le conflit dattribution na pas t lev, lAdministration dont il relve doit le couvrir des condamnations civiles prononces contre lui, dans la mesure o une faute personnelle dtachable du service ne lui est pas imputable. Dans le cas contraire, le fonctionnaire responsable est poursuivi devant les juridictions comptentes. Article 8. En cas daccident survenu un fonctionnaire, dans lexercice ou loccasion de lexercice de ses fonctions et ayant entran une incapacit totale ou partielle permanente constate par un mdecin agr, lAdministration est tenue, aprs avis du Conseil de Sant, de rparer, le prjudice subi sous forme dune indemnit dfinitive et irrvocable, fixe par la Commission de Rforme. Toutefois, si laccident sest produit hors de lexercice de ses fonctions, lEtat nest pas tenu par lobligation de rparer. Il en est de mme pour les maladies contractes par le fonctionnaire dans lexercice de ses fonctions et dans ses lieux de travail et ayant entran les mmes incapacits. Les conditions, les taux et les modalits dapplication du prsent article sont fixs par dcret pris en Conseil de Gouvernement. Article 9. Le droit syndical et la libert dassociation sont reconnus aux fonctionnaires. Les organisations syndicales des fonctionnaires lgalement constitues, sont tenues de dposer leurs statuts

et la liste des membres de leur bureau auprs de la ou des autorits hirarchiques dont dpendent les fonctionnaires appels en faire partie et auprs du Ministre charg de la Fonction Publique. Les syndicats peuvent ester en justice devant toute juridiction sils justifient de leurs intrts laction. Ils peuvent se pourvoir contre les actes rglementaires concernant les statuts ou rgime du personnel et contre les dcisions individuelles portant atteintes aux droits et intrts collectifs des fonctionnaires. Le fonctionnaire a le droit dexercer les activits syndicales et associatives pendant les heures de service et ou en son lieu de travail, sous rserve dinformer lautorit hirarchique directe, conformment aux textes en vigueur. Article 10. Le fonctionnaire peut bnficier dun cong pour ducation dans les domaines social, civique et syndical. Article 11. Le droit de grve est reconnu aux fonctionnaires pour dfendre leurs intrts professionnels collectifs et effectuer dans le cadre du respect de la lgislation en vigueur, sous rserve de lobservation dun dlai de pravis de quarante huit heures. Article 12. Sont autorises , les activits prives lucratives du fonctionnaire ou de son conjoint, non soumises au contrle de son administration ou service, prservant lhonneur de sa profession et ne sexerant pas dans le domaine et au dtriment de ses obligations directes dcoulant du prsent Statut. CHAPITRE 2 Obligations des fonctionnaires Article 13. Le fonctionnaire est tenu lobligation de ponctualit, dassiduit, de plein emploi, dhonntet et de neutralit. Article 14. Le fonctionnaire charg dassurer la marche dun service est responsable, lgard de ses suprieurs hirarchiques, de lexcution des ordres quil a donns ses subordonns ainsi que de lautorit qui lui a t confre. Il a lobligation de rendre compte son suprieur hirarchique, de lexcution des missions qui lui sont confies et, le cas chant, des raisons qui nont pas permis leur excution. Il nest dgag daucune des obligations qui lui incombent, par la responsabilit propre de ses subordonns, sauf en cas de force majeure ou dabus de fonction. LAdministration met la disposition du fonctionnaire des moyens et un environnement adquats la bonne marche et lexcution du service. Article 15. Indpendamment des rgles institues par le Code Pnal, en matire de secret professionnel, tout fonctionnaire est li par lobligation de discrtion professionnelle. Tout dtournement et toute communication, contraires aux rglements, de pices ou documents de service des tiers, sont formellement interdits et passibles de sanctions disciplinaires jusques et y compris la rvocation. En dehors des cas expressment prvus par la rglementation en vigueur, le fonctionnaire ne peut tre dli de cette obligation de discrtion ou relev de linterdiction dicte par lalina prcdent, quavec lautorisation de lautorit comptente dont il relve et dans le cadre dune procdure judiciaire.

TITRE III RECRUTEMENT Article 16. L'accession aux diffrents emplois permanents mentionns l'article premier, ne peut avoir lieu que dans les conditions prvues par le prsent Statut. Article 17. Nul ne peut tre nomm dans un corps de fonctionnaire sil ne remplit les conditions ci-aprs : 1. tre de nationalit Malagasy ; 2. jouir des droits civiques ; 3. se trouver en position rgulire vis--vis du service national ; 4. tre reconnu, apte physiquement et mdicalement pour servir la fonction ; 5. tre g de 18 ans au moins et 45 ans au plus au 1er janvier de lanne portant ouverture du concours, sil sagit dun premier recrutement ; 6. tre titulaire de lun des titres requis pour le niveau minimum de recrutement du cadre et chelle. Article 18. Les candidats aux emplois de fonctionnaires sont recruts par voie de concours direct, concours professionnel, sur titre et par voie dintgration.

Les intresss sont nomms par promotion et par ordre de mrite pour le recrutement par voie de concours. Ds leur nomination, il est ouvert, leur nom, un dossier individuel dont la composition est fixe par dcret pris en Conseil de Gouvernement. Les concours directs de recrutement de fonctionnaire sont ouverts aux candidats, justifiant du titre ayant servi la dfinition du niveau minimum de recrutement du cadre et chelle de classification du corps de fonctionnaires concern. Le recrutement sur titre est rserv aux candidats ayant effectu une formation au sein des tablissements nationaux de formation et aux fonctionnaires boursiers au titre de lEtat Malagasy qui ont effectu un stage lextrieur, dau moins six mois, sanctionn par un titre reconnu par le systme dquivalence dans la fonction publique. Lintgration des agents non encadrs dpend de la disponibilit de poste budgtaire et du besoin du dpartement employeur. Article 19. Les candidats ayant dj la qualit de fonctionnaire peuvent participer aux concours professionnels de recrutement un autre emploi de fonctionnaire, condition qu'ils aient au moins quatre annes d'anciennet dans leur corps d'origine. Les agents non encadrs de l'Etat peuvent galement y participer sils remplissent une anciennet de six ans. Article 20. Toute nomination doit correspondre une vacance demploi et une disponibilit de poste budgtaire y affrent. Article 21. Les rgimes particuliers fixent leffectif rglementaire des corps de fonctionnaires. TITRE IV STAGE ET TITULARISATION Article 22. Le candidat, nomm aprs concours direct un emploi de fonctionnaire, est soumis un stage probatoire dont la dure est fixe uniformment un an. A l'expiration de son stage, l'intress est, par arrt pris aprs avis de la Commission Administrative Paritaire du corps de fonctionnaires auquel son emploi est normalement dvolu, soit titularis, soit soumis une nouvelle priode de stage d'une anne l'issue de laquelle il est, dans les mmes formes, soit titularis soit licenci. Le motif de redoublement de stage doit tre notifi lintress par voie de dcision. Le redoublement de stage ne doit pas tre effectu sous l'autorit du mme suprieur hirarchique direct. Les candidats admis aux concours professionnels un cadre et chelle suprieure, sont nomms aux grade, classe et chelon dot de l'indice immdiatement suprieur au dernier indice atteint dans le corps de provenance, Les candidats ayant dj la qualit de fonctionnaire admis un concours direct de recrutement de fonctionnaires, bnficient des dispositions de l'alina prcdent condition d'avoir accompli au moins trois ans dans leur corps de provenance. Article 23. Les arrts portant nomination des emplois de fonctionnaires prennent effet, du point de vue de la solde et de l'anciennet, pour compter de la date de prise de service ou de la veille de mise en route, selon le cas. TITRE V FORMATION PROFESSIONNELLE Article 24. Les fonctionnaires ont droit la formation professionnelle, au perfectionnement et la spcialisation, selon leur capacit. Article 25. LAdministration se charge de la mise en uvre, au profit des fonctionnaires, dune politique cohrente de formation professionnelle, soit initiale, soit continue en vue de : 1. perfectionner leur qualification ; 2. assurer leur adaptation lvolution de la technologie, des structures administratives ainsi qu lvolution culturelle, conomique et sociale ; 3. viter une ventuelle reconversion brutale qui leur serait prjudiciable ; 4. favoriser leur promotion sociale. A cet effet, lAdministration employeur doit : 1. laborer un plan de carrire pour les fonctionnaires ; 2. planifier les besoins en formation, bourses dtudes, de stage et de perfectionnement pour les fonctionnaires ; 3. prvoir des crdits pour la formation des fonctionnaires suivant la planification ainsi tablie.

Les modalits dapplication de cet article sont dtermines par dcret pris en Conseil de Gouvernement, aprs avis du Conseil Suprieur de la Fonction Publique. Article 26. Lattribution des bourses dtudes, de stage et de perfectionnement, doit tre gre par lAdministration employeur, dans le cadre de la mise en uvre de son plan de formation, aprs avis de la Commission Administrative Paritaire du corps de fonctionnaires concern. TITRE VI REMUNERATION - AVANTAGES SOCIAUX Article 27. Le fonctionnaire a droit, aprs service fait, une rmunration juste. Cette rmunration comprend : 1- le traitement indiciaire soumis retenue pour pension ; 2- lindemnit dloignement ; 3- les prestations familiales ; 4- l'indemnit de transport ; 5- l'indemnit de scolarisation. Les fonctionnaires peuvent bnficier des primes lies la performance et au mrite, ainsi que dautres indemnits. Article 28. Les complments spciaux et majorations de solde sont consolids dans le traitement indiciaire. Article 29. Le fonctionnaire a droit un logement administratif. A dfaut, il bnficie d'une indemnit de logement dont le montant est fix par dcret, pris en Conseil de Gouvernement, aprs avis du Conseil Suprieur de la Fonction Publique. Article 30. Les taux des indemnits dloignement sont fixs par zone de localit de service, dfinie par dcret, pris en Conseil de Gouvernement, aprs avis du Conseil Suprieur de la Fonction Publique. Article 31. Les prestations familiales sont alloues aux fonctionnaires et leurs taux sont uniformes pour tous les cadres et pour tous les enfants. Les taux sont fixs par dcret, pris en Conseil de Gouvernement, aprs avis du Conseil Suprieur de la Fonction Publique. Article 32. Les rmunrations, traitements, indemnits et prestations prvus aux articles 27, 29 et 30, cidessus sont rviss par dcret pris en Conseil de Gouvernement, aprs avis du Conseil Suprieur de la Fonction Publique. Article 33. Le rgime de rmunrations et avantages sociaux applicables aux fonctionnaires est dtermin par dcret pris en Conseil de Gouvernement, aprs avis du Conseil Suprieur de la Fonction Publique. Article 34. Les grilles indiciaires sont classes par cadre et par chelle dans ces cadres. A cadre, chelle, classe et chelon gaux, les indices de traitement sont identiques dans tous les cadres. Article 35. Le fonctionnaire ne peut tre priv de sa rmunration que dans les conditions fixes par les rglements en vigueur. Toutefois, le fonctionnaire plac en position de stage peut bnficier de sa rmunration dans les conditions fixes par dcret pris en Conseil de Gouvernement, aprs avis du Conseil Suprieur de la Fonction Publique. Article 36. L'Administration prend en charge et en totalit les frais mdicaux ainsi que les frais d'hospitalisation des fonctionnaires traits dans les centres mdico-sociaux et dans les formations sanitaires publiques. Des dispositions particulires sont prises lgard des formations sanitaires prives agres par l'Etat. Lvacuation sanitaire lintrieur ou lextrieur du territoire national est prise en charge par lAdministration. Les dispositions de l'alina premier ci-dessus sont tendues au conjoint et aux enfants charge du fonctionnaire et des retraits de la fonction publique. Article 37. En cas de dcs du fonctionnaire de l'un et de lautre sexe, ses ayants droit bnficient d'un secours dcs, d'une pension de veuvage et d'une pension d'orphelinat. Le secours dcs est quivalent douze mois de solde. Les frais de mise en bire et de transport de la dpouille mortelle ou des restes mortels du fonctionnaire, du lieu du dcs au lieu d'inhumation dfinitive, ainsi que les frais de transports des membres de sa famille et de leurs bagages, du lieu de rsidence au moment du dcs au domicile choisi par ces derniers, sont la charge de lEtat. Les dispositions de l'alina ci-dessus sont applicables au transport de la dpouille ou des restes mortels du

conjoint du fonctionnaire et de celui de ses enfants charge. Article 38. Les fonctionnaires ont droit une pension de retraite. Les modalits d'application de cette disposition, ainsi que celles relatives la retraite proportionnelle, sont fixes par dcret pris en Conseil de Gouvernement, aprs avis du Conseil Suprieur de la Fonction Publique. TITRE VII ORGANES CONSULTATIFS - AVANCEMENT - RECOMPENSE - DISCIPLINE CHAPITRE PREMIER Organes consultatifs Article 39. Il est cr, par corps de fonctionnaires, une Commission Administrative Paritaire appele connatre des questions de recrutement, de titularisation, d'avancement et de discipline intressant le personnel de ce corps. Cette commission, compose de reprsentants de l'Administration et de reprsentants du personnel lus au scrutin uninominal, a un caractre consultatif. Toutefois, toute dcision qui, le cas chant, ne suit pas l'avis de la Commission Administrative Paritaire rige en Conseil de discipline, doit tre motive. La composition et les attributions de cette commission ainsi que le mode de dsignation de ses membres sont fixs par dcret pris en Conseil de Gouvernement, aprs avis du Conseil Suprieur de la Fonction Publique. Article 40. Il est institu un Conseil Suprieur de la Fonction Publique, organisme caractre consultatif appel, dans les cas prvus au prsent Statut Gnral, donner des avis sur les projets de lois et rglements concernant la Fonction Publique. Il est galement consult sur les questions relatives aux diffrents statuts des fonctionnaires. Il est saisi de toutes questions caractre gnral intressant les fonctionnaires et la Fonction Publique. La composition du Conseil Suprieur de la Fonction Publique ainsi que les rgles relatives son organisation et son fonctionnement sont dtermines par dcret. Article 41. En outre, il joue le rle d'organe suprieur de recours dans des conditions qui sont prcises par dcret pris en Conseil de Gouvernement, pour les questions relatives au recrutement, la titularisation, l'avancement, la discipline et laffectation. CHAPITRE II Avancement Article 42. Il est attribu, chaque anne, tout fonctionnaire en activit ou en service dtach, une note chiffre exprimant sa valeur professionnelle dans l'emploi occup suivie d'une apprciation gnrale. Le pouvoir de notation appartient au suprieur hirarchique direct de l'intress et au Ministre dont relve le service auquel il est affect, aprs avis des autorits hirarchiques intermdiaires. Article 43. La note dfinitive est communique au fonctionnaire intress. Le fonctionnaire peut saisir la Commission Administrative Paritaire en cas de contestation de la note attribue. La Commission Administrative Paritaire d'avancement peut galement, la requte de l'intress, demander la rvision de la notation l'autorit comptente. Article 44. En cas de carence ou de refus de notation des autorits comptentes, le fonctionnaire est not d'office par le Ministre charg de la Fonction Publique, au vu du dossier de l'intress, aprs avis de la Commission Administrative Paritaire. Article 45. L'avancement des fonctionnaires comprend l'avancement d'chelon et l'avancement de classe. Article 46. Les corps des fonctionnaires comprennent uniformment une hirarchie et un chelonnement quatre classes : 1- la classe exceptionnelle deux chelons ; 2- le principalat trois chelons ; 3- la premire classe trois chelons ; 4- la deuxime classe trois chelons. Article 47. Les fonctionnaires bnficient d'un avancement automatique d'chelon au bout de deux ans d'anciennet. Article 48. L'avancement de l'chelon le plus lev d'une classe l'chelon de dbut de la classe immdiatement suprieure, a lieu au profit des fonctionnaires qui, en raison de leur mrite, sont inscrits dans un

tableau annuel d'avancement, tabli aprs avis de la Commission Administrative Paritaire. L'inscription au tableau d'avancement de classe tel qu'il est dfini l'alina prcdent, a lieu uniformment au bout de trois ans d'anciennet. Article 49. Le fonctionnaire qui a une anciennet de deux ans dans l'chelon le plus lev de la classe exceptionnelle et qui n'a pas encore atteint la limite d'ge pour l'admission la retraite, bnficie de lindice immdiatement suprieur, dans le cadre et chelle immdiatement suprieure celui auquel il appartient. Toutefois, le fonctionnaire du Cadre A Echelle A1, qui a une anciennet deux ans dans le deuxime chelon de la classe exceptionnelle et qui n'a pas encore atteint la limite d'ge pour l'admission la retraite, bnficie dune majoration dindice de cent points, tous les deux ans et limite cinq cent points. Article 50. Les fonctionnaires, aprs un stage dau moins gale six mois, peuvent bnficier dune bonification danciennet. Les fonctionnaires, ayant effectu des services militaires et des services auxiliaires en temps de guerre, peuvent bnficier de rappels d'anciennet et de bonifications d'anciennet. CHAPITRE III Rcompense et Discipline Article 51. Tout service exceptionnel rendu la Nation par le fonctionnaire dans l'exercice de ses fonctions ou l'occasion de l'exercice de ses fonctions ouvre droit, l'une des rcompenses suivantes : 1- lettre de flicitation ministrielle ; 2- majoration d'anciennet d'chelon ; 3- surclassement d'chelon ; 4- avancement immdiat de classe. La lettre de flicitation ministrielle donne droit, titre exceptionnel, la nomination ou la promotion du fonctionnaire intress dans l'Ordre National. Les rcompenses cites aux alinas 2, 3 et 4 sont accordes par arrt du Ministre dont il relve. Elles ne donnent droit aucun rappel de solde. Article 52. Les sanctions disciplinaires applicables aux fonctionnaires titulaires sont : les sanctions du premier degr prononces par le Ministre dont relve le fonctionnaire fautif : 1- l'avertissement ; 2- le blme. les sanctions du deuxime degr prononces par lautorit investie du pouvoir de nomination, aprs avis du Conseil de Discipline : 1- la suspension de solde ; 2- la radiation du tableau d'avancement pour une dure dtermine ; 3- la rduction de l'anciennet ; 4- l'abaissement d'chelon ; 5- la rtrogradation ; 6- la mise la retraite d'office ; 7- la rvocation sans suppression des droits pension ; 8- la rvocation avec suppression des droits pension et dclar jamais incapable dexercer aucune fonction publique. Les sanctions disciplinaires applicables aux fonctionnaires stagiaires sont : 1- la prolongation de stage ; 2- le licenciement. Article 53. Toute faute commise par un fonctionnaire dans l'exercice de ses fonctions l'expose une sanction disciplinaire indpendamment, le cas chant, des sanctions civiles, financires ou pnales. Le pouvoir disciplinaire appartient l'autorit investie du pouvoir de nomination qui l'exerce aprs communication au fonctionnaire incrimin de son dossier individuel et du dossier disciplinaire. Le pouvoir disciplinaire doit sexercer dans le respect du droit de la dfense. Article 54. En cas de faute grave incompatible avec les intrts du service commise par un fonctionnaire, qu'il s'agisse d'un manquement ses obligations professionnelles ou d'une infraction de droit commun, l'intress peut tre suspendu de ses fonctions par arrt motiv de l'autorit investie du pouvoir de nomination. Toutefois, la demande de suspension de fonction doit tre accompagne dune demande de traduction devant le Conseil de Discipline, prsente par le Ministre employeur. Article 55. Le fonctionnaire suspendu est priv de rmunration l'exception des avantages sociaux. Il est repris en service et en solde si l'autorit investie du pouvoir de nomination n'a pas dfinitivement statu sur son cas, dans le dlai de six mois qui suit la date d'effet de la suspension, sauf en cas d'incarcration de

l'intress. Si le fonctionnaire n'a pas t rvoqu, il est rtabli dans tous ses droits et bnficie d'un rappel de solde. En cas de recours du fonctionnaire devant la juridiction comptente, lAdministration est tenue dexcuter les dcisions de justice y affrentes. Article 56. Le fonctionnaire condamn une peine afflictive ou infamante par une dcision judiciaire devenue dfinitive, doit tre rvoqu sans qu'il y ait lieu de consulter le Conseil de Discipline. Le fonctionnaire frapp d'une condamnation un emprisonnement correctionnel avec ou sans sursis par une dcision judiciaire devenue dfinitive, l'exclusion de celle prononce pour une infraction involontaire, peut tre frapp d'une sanction disciplinaire jusques et y compris la rvocation sans qu'il ait lieu de consulter le Conseil de Discipline. Article 57. Le rapporteur du Conseil de Discipline ngligent ou dfaillant encourt une sanction disciplinaire. Article 58. L'amnistie pnale dont bnficie le fonctionnaire entrane la remise des sanctions disciplinaires sans rappel de solde. L'amnistie disciplinaire peut tre accorde sans rappel de solde par dcret pris, aprs avis du Conseil de Discipline. Article 59. Les arrts portant sanctions disciplinaires lencontre des fonctionnaires peuvent tre publis au Journal Officiel de la Rpublique sur dcision du Ministre de la Fonction Publique, conformment la proposition du Conseil de Discipline. Article 60. Le Conseil de Discipline peut tre dcentralis au niveau des Faritany. TITRE VIII POSITIONS REGLEMENTAIRES Article 61. Tout fonctionnaire peut tre plac dans lune des positions rglementaires suivantes : 1- en activit ; 2- en dtachement ; 3- hors cadre ; 4- sous le drapeau ; 5- en disponibilit. Article 62. L'activit est la position du fonctionnaire au sein de l'Administration dont relve sa spcialit. Article 63. Sont assimiles la position d'activit, les situations suivantes : 1- le repos mdical, la convalescence de maladie ; 2- les autorisations et permissions d'absence, les congs de toute nature dont le cong pour ducation et le cong pour formation ; 3- les recyclages, voyages d'tudes et d'information, stages de perfectionnement, stages de spcialisation et toutes autres formations professionnelles effectues en cours d'emploi ; 4- les affectations. Article 64. Le cong est pour le fonctionnaire un droit inviolable et imprescriptible et peut tre cumul. Il est de deux jours et demi par mois de service effectif. Le fonctionnaire optant pour le cong annuel cumul, bnficie dune permission de vingt jours. Si le fonctionnaire na pas pu jouir de son cong en raison des ncessits de service, il lui est d par lAdministration, avant sa cessation dfinitive de fonctions, une indemnit compensatrice de cong non pris. Article 65. Les fonctionnaires bnficient de : 1- cong de maladie ; 2- cong de maternit fix trois mois ; 3- cong de paternit fix quinze jours ; 4- autorisation dabsence spciale en cas dhospitalisation du conjoint ou de son enfant charge. Article 66. Le rgime des autorisations d'absences, permissions et congs des fonctionnaires est fix par dcret pris en Conseil de Gouvernement, aprs avis du Conseil Suprieur de la Fonction Publique. Il en est de mme des rgimes des formations professionnelles en cours d'emploi, des affectations et mutations ainsi que des positions rglementaires des intresss. Les poux fonctionnaires doivent servir dans une mme localit.

Article 67. Le dtachement est la position du fonctionnaire servant dans une Administration autre que celle dont relve sa spcialit. Dans cette position, le fonctionnaire continue bnficier de ses droits l'avancement et la retraite dans son corps d'appartenance mais est soumis l'ensemble des rgles rgissant la fonction qu'il exerce par l'effet du dtachement. Il peut continuer de percevoir sa rmunration de provenance si celle-ci est suprieure celle quoffre le nouvel emploi. Article 68. La position hors-cadre est la position du fonctionnaire servant dans un organisme public non rgi par les rgles de gestion administrative de droit commun. Dans cette position, le fonctionnaire continue bnficier de ses droits l'avancement mais cesse de bnficier de son droit la retraite dans son corps d'appartenance. Article 69. La disponibilit est la position du fonctionnaire cessant temporairement de servir dans les organismes publics. Dans cette position, le fonctionnaire cesse de bnficier de ses droits l'avancement et la retraite dans son corps d'appartenance. Article 70. La position sous le drapeau est la position du fonctionnaire effectuant des services militaires au titre du service national. Dans cette position, le fonctionnaire cesse de bnficier de ses droits l'avancement et la retraite et ne peroit que la solde militaire. Article 71. Le fonctionnaire est plac en position de dtachement, en position hors cadre ou en position de disponibilit sur sa demande. Les rgimes particuliers des corps de fonctionnaires fixent l'effectif des agents susceptibles d'y tre placs. A l'issue de ces positions rglementaires, les intresss peuvent tre rintgrs dans l'Administration concerne, sous rserve de leur aptitude reprendre le service, d'une vacance d'emploi et d'un poste budgtaire. TITRE IX CESSATION DEFINITIVE DE FONCTIONS Article 72. La cessation dfinitive de fonctions entranant la perte de la qualit de fonctionnaire rsulte : 1. du dcs ; 2. de linaptitude dfinitive ; 3. de la perte de la nationalit Malagasy ; 4. de la dchance des droits civiques ; 5. de la dmission ; 6. de la rvocation ; 7. de ladmission la retraite. Article 73. Linaptitude dfinitive est constate par la Commission de Rforme. Article 74. La dmission ne peut rsulter que d'une demande crite du fonctionnaire, marquant sa volont non quivoque de quitter le cadre de son administration ou service. Elle n'a d'effet d'autant qu'elle est accepte par l'autorit investie du pouvoir de nomination et cette acceptation la rend irrvocable. Le fonctionnaire dmissionnaire peut participer un concours direct de recrutement dans un autre corps de fonctionnaires sans que les anciennets requises antrieures ne puissent tre prises en compte pour la dtermination de son grade loccasion de son nouveau recrutement, sauf sil y a procdure pnale en cours son encontre. Article 75. Nul ne peut servir en qualit de fonctionnaire partir de l'ge de 60 ans. Nonobstant les dispositions du prcdent alina, le fonctionnaire peut, sur sa demande : 1- tre admis la retraite danciennet aprs avoir accompli 25ans de services effectifs, quel que soit lge et obtenir la jouissance immdiate de sa pension de retraite ; 2- tre admis la retraite proportionnelle aprs avoir accompli 15ans de services effectifs, quel que soit lge et obtenir la jouissance immdiate de sa pension de retraite ; 3- tre admis la retraite, sil est g entre 45 et 55 ans et nayant pas accompli 15 ans de services effectifs et bnficier dun traitement compensateur fix par dcret pris en Conseil de Gouvernement, aprs avis du Conseil Suprieur de la Fonction Publique. Le fonctionnaire, avant son dpart la retraite, a droit une indemnit dinstallation de retraite, jouissance immdiate, calcule proportionnellement aux annes de services effectifs et ne dpassant pas 12 mois du dernier salaire.

Le fonctionnaire est admis la retraite par arrt de lautorit investie du pouvoir de nomination. TITRE X DISPOSITIONS TRANSITOIRES Article 76. Les fonctionnaires en activit reclasss dans un cadre et chelle suprieure, lindice gal son indice de provenance, suite un concours direct ou professionnel, avant la date de publication du prsent Statut Gnral, conservent dans leur nouveau corps l'anciennet acquise dans le dernier chelon de leur corps de provenance. Article 77. Lanciennet ainsi conserve par les intresss est utilise exclusivement en matire d'avancement dans les corps de fonctionnaires auxquels ils ont appartenu. TITRE XI DISPOSITIONS DIVERSES Article 78. Les conventions et chartes rgionales ou internationales concernant la Fonction Publique auxquelles Madagascar est partie sont toutes considres comme partie intgrante du prsent Statut. Article 79. La prsente Loi abroge lOrdonnance 93.019 du 30 avril 1993 portant Statut Gnral des Fonctionnaires et ses dcrets dapplication contraires la prsente Loi. Elle sera excute comme Loi de lEtat.

Promulgue Antananarivo, le 03 septembre 2003

Marc RAVALOMANANA