Consolidacin del Estado Nacional Antecedentes La separacin de Buenos Aires se produce luego de una corta estabilidad entre la derrota

de Rosas en Caseros y el acuerdo de San Nicols para redactar una Constitucin de corte federalista. Las causas de la separacin estaban fundadas en el hecho de que Bs.As., se negaba a ceder sus derechos sobre el puerto y la aduana como as tambin la libre navegacin de los ros interiores ingresando por esta provincia. El acuerdo celebrado en San Nicols, el 31 de mayo de 1852, fijo las bases para lo que iba a ser la Constitucin de 1853 y el fututo Estado federal. Su artculo primero ratificaba la vigencia del Pacto Federal de 1831 y los siguientes convocaban a un Congreso General Federativo donde cada provincia deba enviar 2 representantes elegidos por cada legislatura. Los integrantes del futuro congreso seran Diputados de la Nacin y no representantes de las provincias, con lo cual, cada provincia pasaba a ser considerada una unidad del Estado Nacional. Tambin designaba a Urquiza como Director provisorio de la Confederacin entregndole el mando de las fuerzas militares existentes en todas las provincias. Cada provincia deba proveer al gobierno federal de recursos en proporcin a sus ingresos. Constitucin de 1853 La constitucin estableci una forma de gobierno republicana, representativa y federal, libertad religiosa (aunque sosteniendo la iglesia catlica apostlica romana), impuso los lineamientos generales para la organizacin fiscal (impuestos), derechos y garantas ciudadanas, el modo en que deban relacionarse las provincias y la Nacin. Por otro lado, el gobierno federal estaba dividido en 3 poderes: poder ejecutivo, legislativo y judicial. Cada uno tena atribuciones que le permitan controlarse unos a otros impidiendo la centralizacin por sobre el federalismo. Finalmente, esta reconoca a las provincias el derecho de elegir a sus gobernadores y sus legisladores (que luego iran al Congreso Nacional) como as tambin de dictar las constituciones provinciales. El gobierno federal estaba, no obstante, facultado de intervenir las provincias e imponer el orden donde la paz sea alterada. El gobierno de Urquiza se vio imposibilitado de hacer efectivo el artculo 3 donde se nombraba a la ciudad de Buenos Aires como capital de la Nacin dado que esta permaneca como Estado autnomo y no reconoca la Constitucin de 1853. Esto le impidi obtener recursos provenientes de los artculos ingresados en el puerto. Estableci la capital en Paran e intento crear impuestos para fomentar

la entrada de mercaderas por el puerto de Rosario pero no tuvo los resultados esperados. Esta situacin genero desconfianza en la Confederacin y limitaba la posibilidad de financiar obras pblicas mediante la deuda pblica. La situacin fiscal apremiante de la Confederacin contrastaba con la riqueza de Buenos Aires ante la posibilidad de manejar el puerto y los recursos aduaneros sin tener que costear la carga del resto del pas. La acumulacin de deuda y los excesivos gastos en ejrcito y burocracia administrativa promovan los enfrentamientos en el resto de las provincias donde los gobernadores federales se veian disminuidos ante la oposicin liberal apoyada en Buenos Aires. Tras la Batalla de Cepeda, donde Urquiza busco someter a Buenos Aires por la va armada derrotando a las tropas de Mitre en 1859 y generando la renuncia del gobernador bonaerense Valentin Alsina, suspendiendo las hostilidades entre bandos. Finalizado el enfrentamiento, El pacto de San Jos de Flores estableca la incorporacin de Buenos Aires a la Confederacin. Adems para aprobar la Constitucin de 1853 se aprob una convencin provincial que dispusiera reformas y correcciones ms adelante analizadas por un Congreso Nacional, en el cual Buenos Aires enviara representantes en proporcin a la cantidad de habitantes que tena. Adems se impona la nacionalizacin de la Aduana y le garantizaba el mismo monto de presupuesto durante 5 aos independientemente de que formara parte de la Confederacin. Buenos Aires dispuso variantes a la Constitucin en lo referido a la injerencia del gobierno nacional sobre las provincias; propona eliminar la potestad de cambiar las constituciones provinciales segn lo crea conveniente, eliminar la intervencin de las provincias sin la solicitud de estas, y eliminar adems la jurisdiccin federal por sobre la provincial. No obstante, dos problemas quedaban pendientes: las cuestiones arancelarias que perjudicaban a los ganaderos porteos gracias a la nacionalizacin de la Aduana, y por otro lado, la cuestin de la intervencin del gobierno federal sin determinar quin sera el encargado de solicitarla. La batalla de Pavn en 1861 viene a saldar esos conflictos. Los ejrcitos de Buenos Aires, al mando de Mitre, y de la Confederacin, a las rdenes de Urquiza, se enfrentaron en Pavn el 17 de septiembre de 1861. La victoria correspondi -de forma ms que dudosa- a Buenos Aires. Como consecuencia del triunfo porteo en Pavn, Santiago Derqui renunci a la presidencia de la Nacin; el vicepresidente Pedernera asumi el cargo y declar acfalo el Poder Ejecutivo Nacional; disueltos los poderes federales, el gobernador de Buenos Aires qued de hecho erigido en Poder Nacional; Mitre proyect su influencia sobre todo el pas.

Presidencia de Mitre (1862-1868) El 5 de octubre de 1862 la asamblea de electores eligi por unanimidad a Bartolom Mitre presidente y a Marcos Paz vicepresidente de la nacin. Los aspectos ms importantes por resolver durante su gobierno fueron alcanzar la unidad nacional controlando los alzamientos del interior que se oponan al centralismo, la guerra de la Triple Alianza y resolver la residencia de las autoridades nacionales fijando una capital nacional. Mitre, antes de asumir la presidencia, elabora un proyecto que federalizaba a Buenos Aires y que fue aprobado por el Congreso Nacional aunque rechazada por la Legislatura portea. No obstante, se sanciona otra ley que le permita al gobierno residir en Buenos Aires con jurisdiccin por 5 aos hasta 1867. Luego de este tiempo, el gobierno nacional se mantuvo en calidad de husped sin autoridad ni control sobre la fuerza pblica urbana. El principal problema de las provincias era que si bien mantenan una buena autonoma y participacin en las decisiones del poder central, existan complicaciones respecto de los antiguos grupos gobernantes (caudillos) que desafiaban la autoridad de Mitre. As fue como la coercin con que se manej el gobierno federal para generar consenso mediante presiones presupuestarias y el otorgamiento de cargos pblicos/subvenciones, tanto a provincias amigas y castigos a aquellas que mostraban mayor independencia, acabaron solucionando buena parte de los conflictos. Su obra de gobierno impulso las comunicaciones, correos y telgrafos, asi como tambin la inmigracin y colonizacin; la construccin del ferrocarril del Sud y el Central Argentino hacia Crdoba y Rosario. En 1863 se sancion la Ley de Aduana (vigente desde la poca de Rosas (de carcter proteccionista) para hacer posible la implementacin de una economa librecambista) que conceda franquicias al comercio con Europa y que elev las rentas nacionales de siete a catorce millones de pesos oro. Este libre-comercio supona que el Estado importara productos manufacturados y exportara materias primas. Se piensa toda la economa en funcin de Gran Bretaa, a donde llegaban el 90% de nuestras exportaciones y quien tena el 80% de sus inversiones extranjeras en el Estado. Esta sera la matriz que se vera durante los sucesivos gobiernos, la idea de un modelo agroexportador dependiente de los capitales extranjeros, una lnea que se profundizara con la Generacin del 80. Se firm el 21 de septiembre de 1863 un tratado con Espaa mediante el cual se reconoca la independencia de la Repblica Argentina. En cuanto a las relaciones exteriores Mitre inici una poltica de no intervencin en los asuntos latinoamericanos, que pronto se vera anulado con la Guerra de la Triple Alianza.

La Guerra del Paraguay

Las causas de la guerra no se encuentran muy claras en trminos fcticos: Problemas de navegacin, lmites geogrficos y la intromisin de Brasil y Paraguay en la poltica de los partidos Colorado y Blanco del Uruguay crearon motivos suficientes para el enfrentamiento blico. Argentina dirigida entonces por Mitre, permaneci neutral, en tanto las fuerzas brasileas atacaban a Paraguay con apoyo de las fuerzas coloradas de Venancio Flores. Los blancos acudieron ante Paraguay en procura de ayuda y el dictador Lpez vio la oportunidad de intervenir en favor de lo que l llamaba el equilibrio en el Plata. Al estallar la lucha entre Brasil y Paraguay, este ltimo pas solicit de la Repblica Argentina autorizacin para trasladar sus ejrcitos a travs de su territorio, cosa que le fue negada. Para nuestro gobierno, una actitud favorable a Paraguay poda significar un serio peligro: las ambiciones de Solano Lpez de lograr una salida al mar para su patria afectaban la seguridad del litoral, donde la poltica paraguaya contaba con adeptos entre los enemigos del gobierno mitrista. Detrs de la Alianza estaba el capital ingls interesado en destruir el modelo paraguayo y obtener algodn para sus fbricas textiles. La negativa de Buenos Aires lanz a Paraguay -ya en guerra con Brasil- al conflicto con las otras dos naciones involucradas, pues en Uruguay el apoyo imperial dio la victoria a los colorados y Venancio Flores, llegado al poder con ese triunfo se apresur a aliarse con Argentina y Brasil. No obstante, el motivo ms profundo habla de intereses geopolticos tanto del expansionismo de Brasil, como el establecimiento de capitales extranjeros en el territorio paraguayo. Aunque todo indicaba que la guerra terminara rpidamente, el conflicto duro 5 aos gracias a las desinteligencias surgidas entre los aliados y la resistencia paraguaya. En enero de 1869, las tropas entraron a Asuncin y la derrota sobrevino. La guerra destruy al Paraguay qued despoblado de hombres y despojndolo de ms de la mitad de su territorio usurpado por el Imperio Brasileo. El conflicto no termin con el cese del fuego. Los problemas pendientes fueron resueltos por la diplomacia. El Imperio de Brasil impuso a los vencidos los lmites que a estel le convenan; la Repblica Argentina negoci largamente los territorios en conflicto.

Presidencia de Sarmiento 1868-1874 Mientras Sarmiento estaba en Estados Unidos como embajador, en la Argentina un grupo de polticos lo postul como candidato a presidente de la Nacin. Las elecciones, que se realizaron en abril de 1868, le dieron el triunfo y emprendi el regreso para asumir la presidencia el 12 de octubre de ese ao. Cuando lleg a la presidencia Sarmiento tena muchos proyectos por delante. Pero el Senado obstaculizara sus proyectos ms progresistas. En la Cmara de Diputados, sobre 50 legisladores, 35 eran opositores. La prensa portea, por su parte, lo hostilizar por su condicin de provinciano. Recibi un pas endeudado y con la Guerra del Paraguay en pleno desarrollo que se llevaba la mayora del presupuesto. A diferencia de sus predecesores, Sarmiento careca de una fuerza poltica propia. Su gestin tuvo como principal preocupacin fortalecer la autoridad presidencial. Trato de incrementar la capacidad del ejrcito nacional, desplazamiento de cpulas militares contrarias y la fuerte intervencin en aquellas provincias donde los enfrentamientos desestabilizaban la organizacin del Estado nacional (Alzamiento de Chacho Pealosa y Varela, Lpez Jordan en Entre Ros). La Argentina por aquel entonces exportaba materias primas (cereales, lana, carne y cuero) e importaba productos elaborados (muchas veces con nuestras lanas y carnes). Nuestro principal comprador y vendedor segua siendo como en 1810 Inglaterra, que siempre tena un saldo a su favor porque las manufacturas son siempre ms caras que las materias primas. Adems los pases productores de manufacturas tienen dos ventajas fundamentales: 1) no dependen de la naturaleza para su produccin (inundaciones, sequas, etc. no la afectan) 2) dan empleo a mucha ms gente que los que producen materias primas, que ganando mejores sueldos, los gastan en esas mismas industrias, dentro del mercado interno.

Durante su gobierno se realiz en 1869 el primer censo nacional. Puso de relieve los aspectos de la estructura social que necesitaban ser modificados. El censo descubri un pas de grandes extensiones territoriales pero deshabitadas o en poder de los indios y un ndice altsimo de analfabetos que alcanzaba el 71%. Es por eso que para Sarmiento la educacin era fundamental, tanto para asegurar la cohesin de la comunidad nacional para el progreso econmico y poltico. Mediante la Ley de Subvenciones de 1871 procur garantizar los fondos para la creacin de nuevas escuelas y la compra de materiales.

Ante el problema del poblamiento, Sarmiento dio impulso a la inmigracin que se asent preferentemente en el litoral donde se fundaron numerosas colonias agrcolas. Al finalizar la guerra del Paraguay su ministro de relaciones exteriores, Mariano Varela, gestion los acuerdos de paz finales. Para ello se llevaron a cabo reuniones en Buenos Aires durante 1869, all Varela expuso que "la victoria no da derechos" a los vencedores Sarmiento termin su mandato en 1874 y ya un ao despus ocupa el cargo de Director General de Escuelas de la Provincia de Buenos Aires mientras segua ejerciendo el periodismo, ahora desde el diario La Tribuna. Poco despus fue electo senador por San Juan. La educacin y la poltica eran temas fundamentales para Sarmiento . En Facundo hace una notable descripcin de la Argentina y de lo que para l eran sus males. Centra sus crticas en Rosas y los caudillos, como smbolos para l del atraso. Su modelo ideal es el sistema econmico y social de los Estados Unidos y as lo expresa en Argirpolis (1850), donde expone un proyecto para crear los Estados Unidos del Sur, uniendo Argentina, Uruguay y Paraguay con una nueva capital en la Isla Martn Garca y proponiendo fomentar la inmigracin, la agricultura y la inversin de capitales extranjeros.

Presidencia de Avellaneda (1874-1880) La crisis econmica del capitalismo de 1873 provoco el retorno de los capitales extranjeros a sus pases, lo cual perjudico a la economa nacional que estaba endeudada por los gastos en la guerra con Paraguay y por las obras publicas.

La eleccin de Avellaneda se da a travs de la lucha politica en estas elecciones entre Bartolom Mitre (nacionalismo), Adolfo Alsina (Autonomismo) y Nicolas Avellaneda (apoyo de gobernadores del interior).En 1874 se realizaron las elecciones en las que triunfo Avellaneda representando a una alianza entre el autonomismo porteo y gobernadores del interior. La revolucin de Mitre por el supuesto fraude se realiz en septiembre de 1874 en Buenos Aires y Cuyo. Sarmiento envi al ejrcito nacional, vencieron a la revolucion y sus lderes fueron encarcelados o deportados.

Avellaneda inicio una poltica de reconciliacin con los revolucionarios: les otorgo un perdn, permiti que los militares involucrados se reincorporaran al ejrcito y constituyo su gabinete con algunos representantes del mitrismo La alianza entre el mitrismo y el autonomismo causo la divisin de un grupo de autonomistas. Algunos formaron el Partido Republicano y el resto del autonomismo se uni a la Liga de los gobernadores del interior y formo PAN (Partido Autonomista Nacional) con el que posteriormente emergera la figura de Roca. Un problema a resolver para Avellaneda era la crisis econmica. La disminucin de las inversiones y prstamos extranjeros, la reduccin de las exportaciones y el pago de la deuda externa redujeron las reservas de oro. Avellaneda se vio obligado a reducir el gasto del Estado: disminuyo los salarios e interrumpi las obras pblicas, pero no dejo de pagar las obligaciones con los extranjeros. Una buena cosecha de trigo le permiti a Argentina autoabastecerse y dejar de importar trigo y harina. Luego se comenz a exportar este cereal. Argentina tambin comenz a exportar carne congelada a Europa. El congreso sanciono la Ley de Inmigracin. Por ella se cre el departamento de inmigracin que garantizo a los extranjeros 5 das de alojamiento y comida gratuito hasta que se ubicaran en un empleo. La campaa a la Patagonia Esta se realiz para incorporar nuevas tierras al territorio nacional y para detener la amenaza de los malones sobre los fortines. En 1876 Avellaneda con Alsina iniciaron la Campaa. El plan de Alsina fue defensivo ya que consisti en instalar una lnea de fortn desde Baha Blanca hasta el sur de Crdoba, rodeada de una zanja para impedir el ataque de los malones. Esta zanja quedo incompleta por la muerte del ministro. Julio Argentino Roca fue el nuevo ministro, este propuso combatir directamente a las tribus con el ejrcito nacional, para ampliar la frontera productiva y para detener los reclamos que Chile hacia sobre la Patagonia. El plan de Roca fue financiado con un prstamo patritico y con la venta anticipada de las tierras que se iban a ocupar. En 1878 fue la Primera Etapa de la campaa que consisti en ataques sorpresivos y simultneos a las tolderas. Se realiz la exploracin del territorio y en 1879 comenz la Segunda Etapa de la campaa, una parte del ejercito avanzo hacia Rio Negro y se instalaron en Choele Choele desde donde controlaron a la otra parte. Hubo 1.300 aborgenes muertos y ms de 14.000 prisioneros, se adquirieron 15.000 leguas de territorio que fueron vendidas a grandes propietarios o repartidas entre los soldados por la Ley de Premios . El Estado creo la gobernacin de la Patagonia con capital en Mercedes de Patagones, actual

Viedma. En la dcada de 1880 se realizaron nuevas expediciones hacia el sur de Rio Negro que completaron la ocupacin de toda la Patagonia

El proceso de Organizacin del Estado Nacional fue un proceso gradual que se inici en 1852 y finalizo en 1880 cuando Buenos Aires fue declarada Capital Federal. El proyecto poltico de constituir un estado federal de Justo Jos de Urquiza fue resistido por la dirigencia liberal de Buenos Aires que separo a la provincia del resto de la Confederacin hasta 1859. La incorporacin de Buenos Aires al resto de las provincia fue conflictiva y genero un enfrentamiento en la batalla de Pavn(1861) que dio como resultado un cambio en la conduccin del estado nacional. Comenz a estar dirigido por el sector liberal de Buenos Aires representado por Bartolom Mitre. Durante las presidencias de Mitre (1862-1868) Sarmiento (1868-1874) y Avellaneda (1874-1880), el orden liberal termino de consolidarse