Sunteți pe pagina 1din 324

Abordri ale EXCLUZIUNII SOCIALE n Republica Moldova

Aspecte metodologice i analitice

Chiinu, 2010

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova


Aspecte metodologice i analitice

Autori: Maria Vremi, Viorica Craievschi-Toart, Anatolii Rojco, Diana Cheianu-Andrei

Chiinu, 2010

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova. Aspecte metodologice i analitice


Ediia 1, 2010 Autori: Maria Vremi, Viorica Toart, Anatolii Rojco, Diana Cheianu-Andrei.
Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova. Aspecte metodologice i analitice, Chiinu, 2010 322 pag. Tiraj 200 ex. Tipar: Nova Imprim SRL ISBN CZU

ntru realizarea prezentei lucrri Proiectul i autorii au beneciat de suportul informaional al Biroului Naional de Statistic n persoana dlui Oleg Cara, Vice-Director, Coordonator Naional al Proiectului i dnei Ala Negru, efa Direciei statistica social i a nivelului de trai, care au facilitat accesul la datele statistice necesare pentru analiz, precum i de suportul conceptual al dlui Andrey Ivanov, dnei Susanne Milcher i dlui Mihail Peleah din Ociului Regional al PNUD din Bratislava. Lucrarea a fost elaborat cu suportul Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare i a Fondului Naiunilor Unite de Dezvoltare pentru Femei i publicat n cadrul proiectului comun PNUD, UNIFEM, UNFPA, UNICEF Consolidarea Sistemului Statistic Naional al Republicii Moldova, cu susinerea nanciar a Ageniei Suedeze de Cooperare Internaional pentru Dezvoltare (Sida). Reproducerea total sau parial a fragmentelor din aceast publicaie este autorizat doar cu condiia indicrii clare i exacte a sursei. Opiniile prezentate n aceast lucrare aparin autorilor i nu reect neaprat opiniile ociale ale ageniilor Organizaiei Naiunilor Unite. Aceast lucrare este disponibil n limbile romn i englez i poate accesat la adresele: www.undp.md, www.un.md/UNIFEM, www.statistica.md

Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) reprezint reeaua global de dezvoltare a Naiunilor Unite, care promoveaz schimbarea i conecteaz rile la informaii, experiena i resursele necesare pentru a ajuta oamenii s-i construiasc o via mai bun.

Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare pentru Femei (UNIFEM) ofer asisten tehnic i nanciar pentru programele i strategiile inovatoare care promoveaz drepturile umane, participarea politic i securitatea economic a femeilor.

Traducere n englez: Veaceslav Mustea, Eleonora Rusnac, Andrei Munteanu Tehnoredactare : versiunea n romn - Aurelia Sptaru versiunea n englez - Alison Mutler Copert i design: Ion Axenti

Aspecte metodologice i analitice

Cuprins
Lista de acronime ........................................................................................9 Sumar executiv .......................................................................................10 Introducere Capitolul I.
1.1. 1.2.

.......................................................................................13 Excluziunea i coeziunea social: aspecte teoretice i metodologice ................................15


Abordri conceptuale cu privire la excluziunea social ............16 Abordri conceptuale cu privire la coeziunea social ...............22

Capitolul II.
2.1. 2.2.

Resursele informaionale ................................................29


Tipuri de date ............................................................................................30 Surse de date disponibile ....................................................................30

Capitolul III. Excluziunea social n Republica Moldova ..................35


3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Monitorizarea fenomenului excluziunii sociale ...........................36 Indicatori naionali de excluziune social. Domenii i nivele de dezagregare .......................................................................38 Metodologia de utilizare a indicatorilor de excluziune social .............................................................................39 Factorii de vulnerabilitate i grupurile vulnerabile .....................63

Capitolul IV. Coeziunea social n Republica Moldova: aspecte teoretice i practice ..........................................91
4.1. 4.2. Niveluri i instrumente de analiz a coeziunii sociale ...............92 Dimensiuni ale coeziunii sociale i accesul grupurilor vulnerabile la drepturi ..........................................................................96

Capitolul V.
5.1. 5.2.

De la excluziune la incluziune i coeziune social .. 131


Uniunea European i incluziunea social ................................. 132 Evoluia politicilor antisrcie i incluziunea social n Republica Moldova ......................................................................... 136

Concluzii i recomandri ...................................................................... 141

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Anexe
Anexa 1. Anexa 2. Anexa 3.

........................................................................................... 144
Abordri multiple ale excluziunii sociale ................................. 145 Sisteme de monitorizare a excluziunii i incluziunii sociale n rile UE .................................................. 158 Evoluia indicatorilor de monitorizare a excluziunii/incluziunii sociale conform conceptului Laeken, inclusiv indicatorii propui pentru Moldova .................................................................. 167 Matricea indicatorilor de monitorizare a excluziunii sociale n Republica Moldova. Definiii, metodologii i formule de calcul ................................................................................................. 170 Dinamica indicatorilor de excluziune social n Republica Moldova, 2006-2008................................................ 216 Matricea indicatorilor de monitorizare a coeziunii sociale n Republica Moldova. Definiii, metodologii i formule de calcul ................................................................................................. 270 Indicatori de coeziune social n Republica Moldova conform grupurilor vulnerabile (n baza datelor Modulului ad-hoc privind excluzinea social, I trimestru 2009) ............ 302

Anexa 4.

Anexa 5. Anexa 6.

Anexa 7.

4
Bibliografie

.......................................................................................... 318

Aspecte metodologice i analitice

Lista tabelelor, gurilor i boxelor


TABELE: Tabelul 1. Tabelul 2. Tabelul 3. Dimensiunile coeziunii sociale ..........................................................27 Evaluarea strii de srcie cronic....................................................42 Indicatorii de msurare a vulnerabilitii la excluziunea social a grupurilor de persoane, pe domenii social-economice (cazul Republicii Moldova)..................................................................68 Niveluri de analiz a coeziunii sociale ............................................92 Evaluarea coeziunii sociale a grupurilor vulnerabile n raport cu accesul lor la drepturi ...................................................97 Raioanele cu cel mai jos nivel de asigurare a instituiilor precolare cu cadre didactice, 2008 ......................98 Raportul dintre mrimile indemnizaiilor pentru copii i minimul de existen a copilului de vrsta respectiv, 2006-2008 .................................................................................................99 Gradul de activitate economic a copiilor n vrsta de la 15 pn la 18 ani, 2008............................................ 100 Membrii gospodriei casnice care se ocup cu copiii, I trim. 2009 .......................................................................... 103

Tabelul 4. Tabelul 5. Tabelul 6. Tabelul 7.

Tabelul 8. Tabelul 9.

Tabelul 10. Repartizarea condamnailor dup principalele tipuri de pedepse, 2006-2008......................................................... 104 Tabelul 11. Coecientul de indexare a pensiilor, 2006-2008 ...................... 106 Tabelul 12. Cheltuieli pentru ocrotirea sntii a persoanelor vrstnice, 2008 .......................................................... 107 Tabelul 13. Raportul dintre mrimile pensiei medii i a minimului de existen a pensionarului, 2006-2008 ...... 107 Tabelul 14. Rata srciei persoanelor vrstnice, 2008.................................... 108 Tabelul 15. Izolarea i confuzia persoanelor cu dizabiliti, I trim. 2009 ............................................................................................. 114 Tabelul 16. Rata srciei persoanelor cu dizabiliti, 2008 ......................... 115 Tabelul 17. Frecventarea cursurilor de instruire, I trim. 2009 ..................... 116 Tabelul 18. Indemnizaia pentru copii (calculat pe un membru al gospodriei casnice), 2008 ........................... 121

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Tabelul 19. Dimensiunea de gen a izolrii i confuziei, I trim. 2009..................................................................... 121 Tabelul 20. Numrul de ntreruperi de sarcina la 100 nscui-vii, 2006-2008 .............................................................................................. 122 Tabelul 21. Copii de vrst colar ai cror prini snt plecai la munc peste hotare, 2006-2008 ............................................... 126 Tabelul 22. Izolarea i derutarea copiilor migranilor la munc, I trim. 2009 ............................................................................................. 127 Tabelul 23. Lista indicatorilor sociali ai OECD .................................................. 150 Tabelul 24. Portofoliul indicatorilor de incluziune social ai UE ............... 154

FIGURI: Figura 1. Figura 2. Figura 3. Grupurile vulnerabile principale n noile state ale UE, 2008 ...................................................................66 Riscul srciei copiilor, 2006-2008 ...................................................69 Srcia persistent n raport cu numrul de copii n gospodrie, 2008 ...............................................................................70 Accesul nanciar la servicii de sntate al gospodriilor cu copii pn la 18 ani, 2008 ...............................71 Capitalul educaional n raport cu aspectul gender, 2006-2008 .................................................................................................72 Nivelul de ncredere a tinerilor n structurile statale de securitate, 2008.................................................................................73 Accesul la faciliti i dotarea locuinei, 2006-2008 ...................74 omajul i integrarea n munc, 2008.............................................77 Incidena srciei absolute a vrstnicilor, 2006-2008.................78 Starea de sntate i cheltuielile vrstnicilor pentru sntate, 2006-2008 ...............................................................80 Asigurarea necesitilor minime pentru supravieuire a persoanelor vrstnice, 2006-2008 ..................................................80 Asigurarea social a persoanelor vrstnice din mediul rural, 2006-2008 ...............................................................81 Incidena srciei absolute a persoanelor cu dizabiliti, 2006-2008 ....................................................................84

6
Figura 4. Figura 5. Figura 6. Figura 7. Figura 8. Figura 9. Figura 10. Figura 11. Figura 12. Figura 13.

Aspecte metodologice i analitice

Figura 14. Figura 15. Figura 16. Figura 17. Figura 18. Figura 19. Figura 20. Figura 21. Figura 22. Figura 23. Figura 24. Figura 25. Figura 26. Figura 27. Figura 28. Figura 29. Figura 30. Figura 31. Figura 32. Figura 33.

Riscul srciei persistente, 2008 .......................................................84 Autoaprecierea strii de dizabilitate pe tipuri de gospodrii, 2006-2008 ...................................................................86 Incidena transferurilor sociale, 2006-2008 ..................................87 Incidena srciei absolute pe tipuri de gospodarii, 2006-2008 ...................................................................89 Excluziunea intergeneraional de la educaie a tinerilor dup nivelul de studii, 2006-2008 ...............................89 Distribuia lucrtorilor tineri dup durata sptmnii de lucru, 2008 ....................................................................................... 100 Asigurarea GC cu copii cu comoditi comunale n locuina, 2008 .................................................................................. 101 Aprecierea de ctre copii a relaiilor dintre persoanele vrstnice i tineri, I trim.2009 ........................................................... 105 Gradul de izolare i confuzie a persoanelor vrstnice, I trim.2009 ........................................................................... 109 Capacitatea/incapacitatea persoanelor vrstnice de a inuena procesul de luare a deciziilor, I trim.2009....... 111 Aprecierea de ctre persoanele vrstnice a relaiilor dintre persoanele vrstnice i tineri, I trim.2009 ....................... 112 Capacitatea invalizilor de a inuena procesul de luare a deciziilor, I trim.2009 ..................................................... 117 ncrederea n sistemele care presteaz diverse servicii, I trim.2009 .............................................................. 118 Utilizarea timpului n afara orelor de munc de ctre brbai i femei, I trim.2009 ............................................ 123 Nu snt capabili de a inuena procesul de luare a deciziei, I trim.2009 ........................................................ 124 Evaluarea relaiilor dintre brbai i femei, I trim.2009 .............................................................................................. 125 Petrecerea timpului liber, I trim.2009 ........................................... 127 Frecventarea cursurilor de instruire, I trim.2009 ...................... 128 Participarea n viaa social, I trim.2009 ...................................... 128 Aprecierea relaiilor dintre bogai i sraci, I trim. 2009 ............................................................................................. 129

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

BOXE: Boxa 1. Boxa 2. Boxa 3. Boxa 4. Boxa 5. Boxa 6. Boxa 7. Boxa 8. Boxa 9. Boxa 10. Boxa 11. Boxa 12. Srcia, excluziunea i incluziunea sociala ...................................19 Diverse interpretri ale conceptului de coeziune social ..........23 Evaluarea srciei n UE........................................................................38 Populaia activ ......................................................................................46 Ocuparea informal .................................................................................46 Persoanele a ate n omaj .................................................................47 Gospodriile fr lucrtori ..................................................................49 Noiunea de dizabilitate ......................................................................83 Deniia discriminrii pe criterii de dizabilitate ....................... 113 Principalele obiective ale Comunitii Europene pentru anii 2006-2010 ....................................................................... 135 Tipologia statisticilor ONU ............................................................... 146 Statisticile Comunitare referitoare la Venit i Condiii de Via (EU-SILC) ........................................................... 157 Principalii indicatori pentru monitorizarea excluziunii n baza Planului Naional de Aciuni al Franei ........................ 159 Indicatorii de incluziune social din Planul Naional de Aciuni al Italiei .............................................................................. 160 Sistemul German de indicatori Sociali......................................... 163 Indicatorii de excluziune social n PNA Finlandez ................. 164 Setul de indicatori de monitorizare a incluziunii sociale n Romnia ..................................................... 166

8
Boxa 13. Boxa 14. Boxa 15. Boxa 16. Boxa 17.

Aspecte metodologice i analitice

Lista de acronime
AEA - Agenia de Evaluare i Acreditare n nvmnt AFM Ancheta Forei de Munc realizat de Biroul Naional de Statistic ANOFM Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc APC/L Administraia Public Central/Local ANRCETI Agenia Naional de Reglementri n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei BASS Bugetul Asigurrilor Sociale de Stat BIM Biroul Internaional al Muncii BNS Biroul Naional de Statistic CBGC Cercetarea Bugetelor Gospodriilor Casnice realizat de Biroul Naional de Statistic CE Consiliul Europei CNAS Casa Naional de Asigurri Sociale CNMS Centrul Naional de Management n Sntate CNPMP Centrul Naional tiinifico-Practic de Medicin Preventiv ES Excluziunea sociala GC Gospodria casnic FRSSP - Fondul Republican de Susinere Social a Populaiei MAI - Ministerul Afacerilor Interne MCDR Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale MDC Metoda Deschis de Coordonare MTIC Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor ME Ministerul Economiei MEdu Ministerul Educaiei MJ Ministerul Justiiei MMPSF Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei MS Ministerul Sntii ODMObiectivele de Dezvoltare ale Mileniului OECD Organizaia Economic pentru Cooperare i Dezvoltare OIM Organizaia International a Muncii OMS Organizaia Mondial a Sntii PNAinc Planuri Naionale de Aciuni pentru Incluziune Social RSIP Raportul privind Srcia i Impactul Politicilor SCERS Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei SND Strategia Naional de Dezvoltare pentru 2008-2011 p.p. puncte procentuale UAT Uniti Administrative Teritoriale PNUD Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare UNIFEM Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare pentru Femei UNFPA Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie UNICEF Fondul Naiunilor Unite pentru Copii

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Sumar executiv
Crearea condiiilor pentru mbuntirea calitii vieii populaiei prin dezvoltarea unei societi competitive din punct de vedere economic, bazat pe cunoatere, capabil de o cretere economic sustenabil, cu locuri de munc i cu o coeziune social ridicat este obiectivul fundamental al Strategiei Naionale de Dezvoltare pentru anii 20082011 (SND) a Republicii Moldova. Cu toate acestea, problemele srciei continu s persiste att la nivel naional, ct i global, determinnd specialitii n domeniu s cerceteze cauzele i mecanismele care favorizeaz aceast stare cu scopul de a reduce riscurile de excluziune social. Excluziunea social impune o strategie de reconstrucie social n paralel cu implementarea unor politici de suport pentru grupurile vulnerabile. Actualmente, n Republica Moldova nu exist un sistem de indicatori pentru monitorizarea excluziunii sociale, ns exist voina de aderare i aliniere la standardele internaionale n ceea ce privete analiza inegalitii sociale i studierea impactului politicilor sociale asupra grupurilor vulnerabile ale populaiei. Pentru a msura progresele nregistrate n apropierea Republicii Moldova de standardele internaionale, a fost creat un parteneriat de ctre PNUD Moldova mpreun cu UNIFEM, UNFPA, UNICEF, Guvernul Republicii Moldova i Biroul Naional de Statistic care i-a propus elaborarea unui set de indicatori pentru studierea excluziunii sociale i a mecanismelor care o favorizeaz. Prezentul studiu ofer setul de indicatori de msurare a excluziunii sociale n Republica Moldova, metodologia de calcul a acestora, precum i analiza indicatorilor prin prezentarea inegalitii umane i disparitilor regionale n scopul elaborrii unor strategii de reconstrucie social i a unor politici de suport pentru grupurile vulnerabile. Excluziunea social prezint deficiene la nivelul: (i) pieei muncii care promoveaz integrarea economic; (ii) sistemului statului bunstrii care susine integrarea social; (iii) sistemului familiei i copilului care ofer integrare personal i (iv) sistemului democratic i legal ce presupune integrarea civic. Astfel, studiul de fa prezint un scurt istoric al conceptului de excluziune social, caracteriznd dimensiunile acestui fenomen, cauzele i procesele ce-l genereaz, mecanismele precare de suport instituional, cadrul legal discriminator, inclusiv barierele instituionale i politice, valorile sociale i practicile culturale.

10

Aspecte metodologice i analitice

Snt caracterizate condiiile care mpiedic unele grupuri de oameni s beneficieze de drepturile lor sociale, economice, politice i culturale. n acest context, apare necesitatea dezvoltrii unor politici sociale care s ofere accesul populaiei la diverse tipuri de servicii (medicale, educaionale, de protecie, etc.) i care s permit elaborarea unor politici de coeziune social: sistemul de drept care s asigure exercitarea tuturor drepturilor omului, participarea tuturor cetenilor la viaa social, procesul de dezvoltare personal, familial i profesional. Coeziunea social presupune responsabilitatea tuturor membrilor unei societi pentru bunstarea social, dezvoltarea relaiilor de ncredere i parteneriat bazate pe egalitatea n drepturi, demnitatea uman, autonomia personal, etc. Pentru a analiza excluziunea/incluziunea social, precum i coeziunea social n Republica Moldova, autorii studiului au utilizat cercetrile statistice periodice efectuate de Biroul Naional de Statistic: Cercetarea Bugetelor Gospodriilor Casnice, Modulul ad-hoc Excluderea social efectuat pentru prima dat n Moldova n trimestrul I al anului 2009, Ancheta Forei de Munc, precum i date administrative oferite de diverse ministere (Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sntii, Ministerul Economiei, Ministerul Educaiei, etc.). n elaborarea matricei de indicatori naionali cu privire la excluziunea social a fost analizat experiena rilor europene n acest domeniu (Frana, Italia, Germania, Finlanda, Romnia, etc.), s-au studiat indicatorii monitorizai n aceste i n alte ri, inclusiv indicatorii structurali stabilii de Comunitatea European. n acelai timp, s-a inut cont de particularitile Republicii Moldova, de indicatorii monitorizai n cadrul Strategiei Naionale de Dezvoltare i Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului pentru a asigura valorificarea oportunitilor existente n contextul naional. Indicatorii propui permit monitorizarea excluziunii/incluziunii sociale, politicilor sectoriale implementate, oferind o analiz complex a impactului acestora asupra nivelului calitii vieii populaei. Matricea indicatorilor naionali include indicatori primari, secundari i teriari ce asigur o evaluare complex i multilateral a incluziunii sociale i a evoluiei nivelului de bunstare n contextul politicilor naionale. Indicatorii de monitorizare snt grupai pe 10 dimensiuni principale ale calitii vieii populaiei: (i) srcie i inegalitate (14 indicatori), (ii) locuin i condiii locative ale gospodriilor (10 indicatori); (iii) piaa muncii (14 indicatori); (iv) educaie (19 indicatori); (v) sntate

11

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

(13 indicatori); (vi) protecie social (9 indicatori); (vii) justiie i securitate (8 indicatori); (viii) cultur, sport i petrecerea timpului liber (4 indicatori); (ix) participare la viaa social, guvernare, comunicare i acces la informaie (10 indicatori) i (x) mediul (2 indicatori). Factorii principali care definesc, n prezent, vulnerabilitatea unor grupuri de persoane la excluziune social snt vrsta, educaia, sntatea, prezena sau absena locului de munc, veniturile i mediul de reedin. Acetia au permis identificarea i caracterizarea principalelor grupuri vulnerabile din Republica Moldova: copiii i familiile cu muli copii, tinerii, persoanele cu venituri reduse, persoanele vrstnice, persoanele cu dizabiliti, familiile lucrtorilor migrani; n scopul cunoaterii particularitilor de manifestare, elaborare i aplicare a mecanismelor de incluziune social. n studiu, o atenie central este acordat i metodologiei de calculare a indicatorilor de monitorizare a excluziunii/incluziunii i coeziunii sociale. Respectiv, indicatorii de excluziune social snt prezentai n dinamic. Cercetarea excluziunii sociale urmrete identificarea factorilor care pot determina creterea incluziunii i coeziunii sociale. n acest context, un rol deosebit n lucrare a fost atribuit studierii aspectelor teoretice i practice ale coeziunii sociale, evidenierii indicatorilor de monitorizare i evaluare a acestui proces. Pentru o analiz complex a coeziunii sociale snt propui spre utilizare 3 tipuri de indicatori: cantitativi, calitativi obiectivi i calitativi subiectivi; care pot fi completai cu indicatori derivai. Coeziunea social a fost analizat prin prisma situaiei calitii vieii (egalitii n realizarea drepturilor/interzicerea discriminrii, demnitii, dezvoltrii persoanale i participrii) i componentelor de baz ale vieii. Au fost identificate, n acest mod, 5 grupuri vulnerabile n ceea ce privete coeziunea social: copiii, persoanele vrstnice, persoanele cu disabiliti, femeile, familiile lucrtorilor migrani. Autorii lucrrii au cutat s furnizeze o metodologie exact pentru monitorizarea i evaluarea excluziunii/incluziunii i coeziunii sociale, bazat pe specificul naional, valorificnd ntregul spectru de sisteme de monitorizare ale fenomenelor menionate att n plan european, ct i mondial. Concluziile i recomandrile studiului ofer resurse pentru dezvoltarea unui sistem de indicatori naionali n monitorizarea i evaluarea fenomenului de excluziune social, precum i pentru iniierea unor politici guvernamentale n scopul crerii unei societi coezive bazat pe respectarea drepturilor fiecrui cetean.

12

Aspecte metodologice i analitice

Introducere
Problemele srciei i excluziunii sociale continu s afecteze societatea moldoveneasc, indiferent de eforturile ntreprinse de comunitatea naional i cea internaional pentru diminuarea acestora. Cercetrile realizate pe parcursul ultimului deceniu arat de fiecare dat c srcia i excluziunea social snt fenomene complexe i multidimensionale, iar combaterea acestora solicit o abordare integrat prin consolidarea eforturilor diferitor actori la diferite niveluri. Atingerea unor niveluri mai ridicate de incluziune i coeziune social reprezint obiectivul strategic primordial att la nivelul ONU, exprimat prin intermediul Obiectivelor de Dezvoltare ale Milileniului, ct i la nivelul UE, transpus n cadrul Strategiei de la Lisabona, aceasta din urm rezultnd ntr-o serie de politici comprehensive comune monitorizate prin intermediul Metodei Deschise de Coordonare i al indicatorilor Laeken. Eficientizarea gestionrii riscului de excluziune social i a procesului de incluziune social impune necesitatea examinrii acestor dou dimensiuni n dependen de politicile complexe de dezvoltare, prin aplicarea sistemelor de monitorizare i evaluare comune efective i eficiente n scopul realizrii coeziunii economice i sociale1. n Republica Moldova problema incluziunii sociale i inegalitii a fost abordat la nivel conceptual n cadrul Strategiei Naionale de Dezvoltare pentru anii 2008-2011 (SND)2 prin una din prioritile de baz ale acestui document, i anume Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i promovarea incluziunii sociale. Un accent aparte este pus, de asemenea, i n strategiile sectoriale, iar efectele politicilor asupra excluziunii i incluziunii sociale urmeaz a fi msurate aplicnd un set de indicatori strict determinai i aprobai. n acest context, este necesar revizuirea datelor statistice disponibile, selectarea indicatorilor relevani, care ar asigura reflectarea i analiza inegalitii i disparitilor existente n republic, precum i determinarea metodologilor de calculare a acestora. Astfel, mbuntirea calitii datelor n scopul evalurii impactului politicilor promovate n procesul implementrii SND, elaborarea recomandrilor privind msurile suplimentare necesare pentru alinierea la standardele UE n contextul politicilor sociale, inclusiv a unui set de indicatori care ar permite
NOTE:
1 UNDP, Social Inclusion and Integration in Poland. An indicators-based approach, p.9. 2 Legea Nr. 295 din 21.12.2007 pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare pe anii 2008-2011.

13

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

msurarea excluziunii sociale, inegalitii umane i disparitilor regionale i comunitare n Moldova snt activiti de baz ale Proiectului Consolidarea sistemului statistic naional al Republicii Moldova, care reprezint o iniiativ comun a PNUD Moldova, UNIFEM, UNICEF, UNFPA, realizat n colaborare cu Guvernul Republicii Moldova, n particular cu Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova. Din punctul de vedere al cercetrii excluziunii sociale, n Moldova, pn la etapa actual, au fost fcute unele ncercri de evaluare a acesteia, ns accentele preponderent au fost orientate pe analiza srciei, inegalitii i accesului. Prezenta lucrare propune n premier constituirea unui set de indicatori de msurare a excluziunii sociale n Republica Moldova, precum i metodologiile de calcul al acestora. Abordrile metodologice privind aplicarea acestor indicatori snt importante i actuale pentru Republica Moldova, ntruct ele vor servi drept instrumente ce vor fi utilizate pentru fundamentarea politicilor sociale, descrierea nivelului de dezvoltare atins, depistarea problemelor curente. Actualul document reprezint o descriere, evaluare i analiz a diferitor tipuri de indicatori privind msurarea excluziunii sociale n Moldova. Raportul este axat pe selectarea indicatorilor care caracterizeaz fenomenul menionat, determinarea matricei generale de indicatori pe domenii de referin. De asemenea, snt abordate diverse concepte de utilizare a indicatorilor selectai n contextul analizei politicilor i impactului acestora pe sectoare relevante.

14

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Capitolul I. Excluziunea i coeziunea social: aspecte teoretice i metodologice


1.1. Abordri conceptuale cu privire la excluziunea social
Noiunile de excluziune i incluziune social reprezint n sine concepte distincte care au intrat recent n limbajul politic i au cptat popularitate i atenie deosebit la nivelul diferitor agenii internaionale, fiind transpuse att n cadrul politicilor i documentelor-cheie ale Uniunii Europene, ct i n cadrul documentelor de referin ale ONU i Consiliului Europei. Excluziunea social a fost recunoscut n cadrul UE i ONU, ca fiind una din principalele bariere n atingerea creterii economice i dezvoltrii durabile. Provocrile pentru o dezvoltare durabil cauzate de excluziunea social au fost evideniate n cadrul mai multor documente i strategii ale ONU (ONU, 2000). Gradul de incluziune social i durabilitatea msurilor ntreprinse reprezint criteriile principale care permit de a msura dac dezvoltarea i procesele civile din societate evolueaz n direcia corect. Potrivit PNUD, aa cum a fost menionat n mai multe documente, avndu-i originea n Raportul de Dezvoltare Uman (1994), o dezvoltare este considerat a fi corect dac aceasta genereaz bunstare la nivelul indivizilor.
Evoluia conceptelor de excluziune/incluziune social

Cap itolul I
16

NOT:
D. Arpinte, A. Baboi, S. Cace, C. Tomescu, I. Stanescu, Politici de incluziune social, Calitatea Vieii XIX, nr. 3-4, 2008, p.339.
3

Originea noiunii de excluziune social se regsete n Frana deceniului al aptelea al secolului trecut prin referine vagi n discursurile publice despre cei exclui. n 1974, Ren Lenoir, secretar de stat cu afaceri sociale n guvernul gaullist condus de Jacques Chirac, a publicat lucrarea Les Exclus. Dup Lenoir, excluii reprezentau toate categoriile sociale care nu erau incluse n sistemele de asigurri sociale specifice statului social (welfare state): persoane cu handicap fizic i psihic, persoane cu tendine de suicid, veteranii invalizi, copii abuzai, familii cu prinii divorai, consumatori de droguri, persoanele neadaptate social i alte categorii de persoane care nu i gseau un loc n societate (Lenoir, 1974)3.

Aspecte metodologice i analitice

n Frana, anii 1980 se caracterizeaz printr-o rat persistent ridicat a omajului, fapt care a afectat ndeosebi tinerii. Totodat, s-au fcut simite i alte probleme sociale, nu numai cele materiale, spre exemplu: degradarea cartierelor mrginae, destrmarea stabilitii relaiilor de familie, izolarea social, probleme de integrare ale comunitilor de imigrani, mai ales n rndul celor aflai la a doua generaie. Pentru a acoperi toate grupurile afectate de aceste probleme sociale, guvernele socialiste din perioada preediniei lui Franois Mitterand (19811994) au extins aria de acoperire a termenului. Excluziunea social a devenit parte curent a documentelor de politici redactate la nivelul Commissariat General du Plan, nsoit de viziunea unui stat social participativ cu principii noi, cum ar fi: coeziunea social i integrarea social (Silver, 1995). La nivel european, termenul de excluziune social a aprut la sfritul anilor 80 i nceputul anilor 90, n cursul mandatelor Comisiei Delors. nc din 1975 au fost iniiate i derulate de ctre instituiile comunitare4 o serie de programe privind srcia. Al treilea program, derulat ntre anii 1989-1994 i cunoscut informal drept Srcie III (Poverty III), a finanat constituirea Observatorului asupra politicilor naionale de combatere a excluziunii sociale. n prima parte a anilor 90, excluziunea i incluziunea social au fost integrate n toate politicile Uniunii Europene, ncepnd cu Tratatul de la Maastricht i protocoalele sale anexe, reforma obiectivelor Fondului Social European, documentele Parlamentului European i Programele de Aciune Social ale Comisiei (Estivill, 2003)5. O parte din autori au susinut c unul dintre motivele pentru care noiunea de excluziune social a fost adoptat att de rapid la nivelul instituional european, a fost refuzul guvernelor conservatoare din Europa, n special guvernul Thatcher din Marea Britanie (Berghman, 1995; Nolan, 1996) i guvernul Kohl din Germania (Hills, 2002) de a recunoate existena srciei, preferndu-se termenul de excluziune social, perceput vag. Pe de alt parte, UE a preferat utilizarea noiunii de excluziune social, deoarece aceasta face trimitere la nevoia de complementare a integrrii economice cu msuri care promoveaz i integrarea social (Nolan, 1996). Actualmente conceptul de excluziune social este neles i utilizat n moduri diferite de specialiti. Pentru unii, excluziunea este n primul

17

NOTE:
4 ESCWA (2007), Literature review on social exclusion in ESCWA region, p. 2. 5 http://www.ilo.org/public/ english/protection/socsec/ step/download/96p1.pdf

Cap itolul I

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

rnd rezultatul srciei. Alii o vd ntr-un mod mai extins, ca deprivare multipl i o echivaleaz cu participarea social insuficient i inadecvat, cu neintegrarea social i, n unele cazuri, cu incapacitatea unei persoane sau categorii de persoane de a aciona fr a primi ajutor. ns chiar i n absena unei definiii general acceptate, n dezbaterile despre excluziunea social apar trei subiecte recurente: Excluziunea este direct legat de normele societii dintr-o anumit perioad. O persoan defavorizat este perceput diferit n societi diferite, att din punct de vedere cultural, ct i economic. Normele societii se schimb n timp i, odat cu ele, se schimb i atitudinea majoritii fa de o anumit categorie marginalizat sau vulnerabil.

Cap itolul I

18

Excluziunea este cauzat de o aciune a unui individ, a unui grup sau a unei instituii. O persoan se poate autoexclude social prin propria sa voin sau poate exclus ca urmare a deciziilor asumate sau neasumate, voite sau nu, ale altor oameni, organizaii sau instituii. Excluziunea nu este doar un rezultat al circumstanelor de moment, dar i un impact asupra perspectivelor de viitor ale persoanei afectate. Un alt aspect definitoriu al excluziunii este faptul c ea se manifest, n special, la nivelul comunitii geografice sau sociale, deoarece afecteaz n principal grupuri, nu indivizi. Excluziunea social reflect o combinaie de cauze i de factori favorizani aflai n strns corelaie. Ca atare, ea trebuie privit ca un proces, i nu doar ca un rezultat marcat n timp, de exemplu, ca un rezultat strict al srciei. Uniunea European a adoptat o definiie a excluziunii sociale care recunoate legtura dintre individ i mediul n care triete, precum i natura dinamic a fenomenului. n acest sens, Grupul de lucru al Eurostat pentru statistici despre srcie i excluziune social, a delimitat excluziunea social de srcie i o trateaz ca un proces dinamic, care se reflect pe niveluri descresctoare: unele dezavantaje conduc la excludere, care, la rndul su, duce la o situaie i mai defavorabil [...] i se ncheie cu o serie de dezavantaje multiple i persistente. Indivizii, gospodriile sau alte uniti spaiale pot fi excluse de la accesul la resurse precum locuri de

Aspecte metodologice i analitice

munc, asisten medical, educaie i via politic sau social. La rndul su, srcia este definit ca fiind constituit din parametri materiali i relativi, i reprezint o precondiie pentru apariia excluziunii sociale6. BOXA 1. Srcia, excluziunea i incluziunea social

Srcia. Se consider c indivizii triesc n srcie, dac veniturile i resursele acestora snt insuciente i i mpiedic de a avea un standard de via considerat acceptabil n societatea n care triesc. Din cauza srciei, persoanele se pot confrunta cu multiple dezavantaje ca omaj, venituri mici, locuin srac, ngrijiri medicale inadecvate i bariere n nvare, cultur, sport i agrement. Sracii deseori snt marginalizai i exclui de la participarea la activiti economice, sociale i culturale care snt normale pentru alte persoane. Nu n ultimul rnd, accesul acestor persoane la realizarea drepturilor lor fundamentale este restrns. Excluziunea social. Excluziunea social este un proces prin care anumii indivizi snt mpini la marginea societii i mpiedicai s participe deplin la viaa social din cauza srciei, lipsei competenelor de baz i oportunitilor de nvare pe termen lung, sau ca un rezultat al discriminrii. Respectiv, excluziunea social i distaneaz de la locurile de munc, venituri i oportuniti educaionale, de asemenea, de la reelele i activitile sociale i comunitare. Aceste persoane au acces redus la putere i la organele de decizie, i prin urmare, de cele mai dese ori se simt lipsite de putere i posibiliti de a inuena i controla deciziile care le afecteaz viaa zi de zi. Incluziunea social. Incluziunea social este un proces prin care celor aai n riscul de srcie i excludere social li se asigur resursele necesare i oportunitile pentru o participare deplin la viaa economic, social i cultural, un standard de via i bunstare care este conceput drept normal n cadrul societii unde acetia triesc. n aceste condiii, persoanele respective dispun de o participare mai pronunat la procesul de luare a deciziilor n problemele ce i privesc, indu-le asigurat accesul la drepturile fundamentale7.

19

NOTE:
6

Prin urmare, excluziunea social afecteaz att calitatea vieii oamenilor, ct i echitatea i coeziunea societii n ntregime, iar dimensiunile acesteia snt interdependente, ceea ce, n consecin, aprofundeaz marginalizarea8.
Cine snt excluii sociali?

European Commission. DGMPL (2004), Joint report on social inclusion, p.10.

7 Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene. 8 Silver H. (1994), Social exclusion and social solidarity: three paradigms, International Labour Review, vol. 133, no. 5-6, ss. 531-578.

Excluii snt indivizii i/sau grupurile de indivizi care snt deprivai de la participarea deplin la viaa economic, social, cultural i politic a societii, unde acetia locuiesc. Indivizii pot fi exclui n acest sens din mai multe motive:

Cap itolul I

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

din cauza caracteristicilor lor individuale (btrni, bolnavi, persoane cu dizabiliti, sraci, imigrani, femei i copii vulnerabili); sau din cauza caracteristicilor sociale/culturale ale acestora (cum ar religia, rasa, etnia, casta, limba, etc. ).

De menionat c riscul majoritii grupurilor vulnerabile de a fi excluse pe cel puin o dimensiune din cele menionate, este cu mult mai ridicat dac unele componente ale excluziunii sociale, interacioneaz influenndu-se reciproc i crend astfel un lan de deprivri multiple.
Dimensiunile excluziunii sociale

Cap itolul I

Excluziunea social reprezint n sine un proces multidimensional care implic i combin mai muli factori. Cercetrile n domeniu au ncercat s sintetizeze factorii multipli ai excluziunii prin urmtoarele dimensiuni importante:
Excluziunea de la viaa economic, rezultat n i din inegalitatea asupra deinerii bunurilor i veniturilor, precum i din reducerea oportunitilor de angajare. Excluziunea de la servicii sociale, rezultat n i din inegalitatea accesului la un ir ntreg de servicii - educaie, sntate, locuin, protecie social, etc. genernd efecte pronunate asupra rezultatelor cu caracter uman (educaie, sntate, nutriie). Excluziunea de la participarea politic, rezultat n i din inegalitile distribuirii n cadrul grupului a oportunitilor politice i de putere la toate nivelurile (inclusiv puterii politice, birocratice i militare) i accesului inegal la justiie, liberti i instituii. Excluziunea cultural, rezultat n i din diferenele de recunoatere (de facto) a statutului ierarhizrii normelor culturale, tradiiilor i obiceiurilor diferitor grupuri.

20

Fiecare dintre aceste dimensiuni este n sine important, ns, fiind mai multe, acestea mpiedic progresele atinse n alte dimensiuni.
Cauzele i procesele care genereaz excluziunea social

Cauzele excluziunii sociale, la fel ca i dimensiunile acesteia, snt multiple i includ ambele aspecte: tangibile (materiale) i intangibile (relaionale). nsi procesele excluziunii pot s conduc la excluziune

Aspecte metodologice i analitice

ca rezultat, n urma a unui efort nesemnificativ sau a lipsei de efort pentru contribuirea la schimbarea potenialelor rezultate ale acestora. Cu alte cuvinte, nu totdeauna srcia sau problemele generate de nivelul sczut de educaie rezult n excluziune. Drept cauze i procese poteniale ale excluziunii sociale snt identificate urmtoarele: Mecanismele slabe de suport instituional. Acestea pot fi inadecvate, funciona slab, avea o calitate joas i non reacionalitate, respectiv incapabile de a crea oportuniti pentru cei care se presupune c ar fi supui excluziunii sociale. Instituiile private, organizaiile societii civile, precum i unele instituii financiare private, furnizori de servicii, pot contribui la excluziunea social prin faptul c nu dezvolt programe orientate spre grupurile excluse sau servicii care ar corespunde necesitilor acestora. Cadrul legal discriminator sau executarea inadecvat a acestuia. Legislaia imperfect poate aprofunda excluderea unor grupuri sociale. Uneori legislaia poate fi adecvat, ea poate prevedea msuri de protecie a grupurilor defavorizate, ns capacitile reduse de aplicare a acesteia o fac pn la urm lipsit de sens. Barierele politice i instituionale. Instituiile publice, prin lipsa de nelegere a dinamicii vulnerabilitii, srciei i a excluziunii sau printro monitorizare formal, pot contribui la excluziunea social. Procesul decizional poate fi ineficient pentru protejarea grupurilor excluse n mare parte datorit lipsei de implicare i insuficienei resurselor. Practicile discriminatorii rezultante din privilegiere. Prejudecile i discriminarea rezultat din privilegierile sociale i politice pot, de asemenea, provoca excluziune social. De exemplu, preferarea anumitor grupuri i discriminarea bazat pe apartenenele etnice i de gen pot conduce la excluziune de pe piaa Forei de Munc a unor categorii de persoane, etc. n cazuri extreme, ostilitatea direct i violena impotriva anumitor grupuri pot genera excluziune social. Valori sociale i practici culturale discriminatorii. Excluziunea social poate persista i la nivelul cultural i tradiional. n acest sens, Carlos Sojo (2000) a definit excluziunea cultural ca acces difereniat al grupurilor sociale la beneficiile bunstrii materiale i sociale, atunci cnd cauzele nu snt structurale. Respectiv, indivizii, familiile i comunitatea, pre-

21

Cap itolul I

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

cum i instituiile statului, prin aciunile lor pot declana procese de excluziune chiar n cadrul grupurilor vulnerabile. Dup Carlos Sojo9, stratificrile culturale au fost clasificate n dou forme, i anume:
specicitatea subiectiv - include factori legai de gen, origine etnic sau ras, vrst i apartenen la un grup minoritar; acces la bunuri simbolice include resurse i infractructura care difuzeaz informaie, cunotine i valori, precum i capacitatea indivizilor de a le nelege.

Inegalitile ntre grupuri. Prezena acestor inegaliti de facto i de jure n cadrul grupurilor pot spori excluziunea. Acestea pot fi inegaliti ce in de:
Clas, bunstare i acces la resurse;

Cap itolul I

Relaii gender, reguli formale i informale pentru brbai i femei, biei i fete privind oportuniti egale n luarea decizilor, acces, control asupra resurselor i participare, inclusiv impactul acestora asupra statutului lor social; Apartenen etnic (cum normele i practicile sociale ale grupurilor etnice dominante denesc gradul i formele practicilor discriminatorii fa de grupurile dezavantajate); Limb (cum comunitile care vorbesc limba dominant au mai multe posibiliti pentru incluziune i cum aceasta rezult n inegalitate ntre vorbitorii limbilor minoritare i majoritare); Religie (cum grupurile religioase dominante denesc atitudinile i comportamentele fa de alte religii care ar putea include practici discriminatorii);
Mediu de reedin sau acces geograc (cum mediul de reedin inueneaz accesul i excluziunea. Spre exemplu, accesul populaiei din capitalele diferitor ri comparativ cu oamenii din zonele rurale, etc.).

22

O informaie mai ampl cu privire la abordrile multiple ale excluziunii sociale i sistemele de monitorizare a excluziunii sociale n rile UE snt prezentate n Anexa 1 i Anexa 2.

NOT:
9

1.2. Abordri conceptuale cu privire la coeziunea social


Coeziunea social este cel mai recent i mai cuprinztor concept ce st la baza politicilor sociale ale Uniunii Europene. Astfel, conform Tratatului

UNDP, Ghana Human Development Report 2007, Chapter 1, p.16.

Aspecte metodologice i analitice

de la Amsterdam (1997), aceasta urmeaz a fi dezvoltat i aplicat la nivelul comunitii ntr-o manier mai larg: politica de coeziune (cohesion policy)10. Esena coeziunii sociale o constituie bunstarea colectiv, relaiile sociale armonioase i stabile ca parte integrant a progresului socio-economic i coexistenei panice a tuturor grupurilor sociale n cadrul societii. n comunitatea tiinific exist divesre interpretri ale conceptului de coeziune social. BOXA 2. Diverse interpretri ale conceptului de coeziune social

NOT:
10

Tratatul de la Amsterdam, adoptat de ctre statele membre ale EU la 02.10.1997, n vigoare de la 01.05.1999, dup ratificarea de ctre cele 15 state membre. http://www. europarl.europa.eu/topics/ treaty/pdf/amst-en.pdf

Coeziunea social ... se creeaz prin legturi sociale puternice i acordul ntre membrii societii asupra unor responsabiliti comune; presupune c toi oamenii snt capabili de a participa la viaa economic i de a benecia de bunurile ei; necesit existena proceselor cu ajutorul crora s-ar putea de cerut autoritilor alocarea resurselor n cadrul societii; necesit toleran fa de alte culturi i tradiii, precum i recunoaterea acestora. NOTE:

23
11 Council of Europe (2005). Concerteted development on social cohesion indicators. Methodological guide. http://www.coe. int/t/dg3/socialpolicies/ socialcohesiondev/source/ GUIDE_en.pdf 12

Consiliul Europei deine prioritate, comparativ cu alte organizaii naionale sau internaionale, n dezvoltarea coeziunii sociale printrun set de obiective i aciuni practice n cadrul realizrii politicilor corespunztoare, transformnd-o dintr-un concept ntr-o abordare politic. O trstur distinct n abordarea Consiliului Europei este legat de accesibilitatea drepturilor pentru toi ca o condiie prealabil pentru formarea societii coezive11. Acest principiu contribuie la recunoaterea demnitii tuturor oamenilor, indiferent de capacitatea lor de a-i satisface propriile nevoi. ntregul spectru de drepturi civile, politice i economice este protejat de dou documente fundamentale ale Consiliului Europei n domeniul drepturilor omului: Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale12 i Carta Social European13, precum i de organismele responsabile pentru asigurarea respectrii acestor drepturi. Conform definiiei Consiliului Europei, coeziunea social este capacitatea societii de a asigura bunstarea tuturor membrilor si, minimiznd decalajele de dezvoltare i evitnd marginalizarea oamenilor.

http://www.echr. coe.int/nr/rdonlyres/ d5cc24a7-dc13-4318b457-5c9014916d7a/0/ englishanglais.pdf Resolution (2000/C 364/01) - Charter of fundamental rights of the European Union, signed at Strasbourg on 9th December 1989 by the Member States, with the exception of the United Kigdom, Official Journal C 364 , 18/12/2000 P. 0001 0022, http://eur-lex.europa. eu/LexUriServ/LexUriServ. do?uri=CELEX:32000X1218 (01):EN:HTML

13

Cap itolul I

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

n Strategia revizuit pentru coeziune social, aprobat de Comitetul de Minitri al Consiliului Europei la 31 martie 2004, coeziunea social presupune urmtoarele dimensiuni:
descrierea realitiilor sociale, lund n considerare trei componente:
calitatea vieii, situaia indivizilor i grupurilor din punctul de vedere al bunstrii, privit dup diferite domenii-cheie (domenii de via i grupurile vulnerabile); mediul de via, alctuit, pe de o parte, de participani (printre care snt autoritile publice, pieele, sectorul privat i sectorul civil), i, pe de alt parte, de aciuni (printre care snt aciunile publice i private); componentele (constituenii) de baz ale vieii, constnd n relaii neociale, relaii de ncredere, valori, sentimente, cunotine universale generale etc.; obiectivele denite pentru ecare dintre aceste trei aspecte: n ceea ce privete calitatea vieii: asigurarea bunstrii innd cont de urmtoarele patru aspecte - corectitudinea n exercitarea drepturilor; recunoaterea demnitii umane; autonomia n dezvoltare personal (n familie i n plan profesional); participarea tuturor membrilor societii; cu privire la mediul de via: dezvoltarea responsabilitii reciproce a participanilor pentru ca societatea s poat asigura bunstarea tuturor membrilor si; cu privire la constituenii de baz ai vieii: asigurarea integritii acestora, adic pstrarea valorilor, ncrederii, sentimentelor de solidaritate, etc.

Cap itolul I
24

Este deosebit de util identificarea, n cadrul fiecrui component al coeziunii sociale enumerate mai sus, factorii care joac un rol decisiv n atingerea obiectivului coeziunii sociale, numii i elemente-cheie ale coeziunii sociale. Elementele-cheie cu privire la calitatea vieii (situaii). Elementelecheie ale calitii vieii snt cele patru aspecte ale bunstrii generale, care mpreun constituie scopul final al coeziunii sociale, i anume:
justiia n exercitarea drepturilor, fr de care sistemul legal ca un ntreg i pierde legitimitatea i se a n imposibilitatea de a asigura aceste drepturi, pe o baz durabil;

Aspecte metodologice i analitice

demnitatea uman i aprecierea, sau respectul fa de oameni, fa de libertatea existenei lor i formele specice de exprimare, care asigur pluralitatea i deschiderea societilor moderne, unite pe baza respectrii tuturor drepturilor omului; autonomia personalitii, fr de care este imposibil s ne imaginm procesul de dezvoltare personal, familial i profesional, ntregul set de condiii, care permite oricui s realizeze propriul stil de via i s fac alegerile sale; participarea i obligaiile, care permit de a inuena individual sau colectiv asupra alegerii publice, oferind astfel un impuls pentru dezvoltarea societii.

Elementele-cheie cu privire la mediul de via (participani i aciuni). Capacitatea societii de a asigura bunstarea general, prin mprirea responsabilitii ntre participanii implicai, include patru tipuri de condiii sau elemente-cheie care determin felul n care respectivii participani vor aciona, i anume:
sprijinul total pentru bunstare, care se reect n drepturile omului, ca valori de referin universale, adoptate de ctre statele membre ale ONU, completate cu obiectivul de dezvoltare durabil, care include bunstarea generaiilor viitoare; responsabilitatea reciproc a ecrui participant, care i gsete expresia n conceptul de cetenie i n cel de asociere social; posibilitatea deciziilor comune n ceea ce privete democraia, care poate numit abiliti democratice; capacitatea productiv de a atinge bunstarea presupune o legtur strns ntre dezvoltarea economic i coeziunea social.

25

Constituenii de baz ai vieii. n epoca drepturilor, calitatea componentelor de baz ale coeziunii sociale este n mare parte reflectat n:
capacitatea de a dezvolta relaii pe vertical, pe lng cele tradiionale (familiale, comunitare etc.) sau sistemice (legate de

Cap itolul I

Aceste patru elemente-cheie reprezint dimensiunile inseparabile ale bunstrii cetenilor (numit cu acest termen pentru a o distinge de acea bunstare limitat la accesul la condiiile materiale de via). Ele reflect condiiile care genereaz/predetermin sentimentul de apartenen la societatea modern prin exercitarea drepturilor i responsabilitilor civice.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

activitatea economic sau instituional), i ale celor ntre grupuri, care snt nchise sau n care domin o atmosfer de nencredere, conicte. Aceste legturi pe vertical joac un rol important n cadrul abilitilor democratice, n special, n ceea ce privete dialogul intercultural; orice form de ncredere - ncrederea n sine nsui, n oameni, n instituiile democratice, n viitorul ntregii societi, etc.; contribuia cunotinelor de ordin general creeaz un sentiment de apartenen la societate, precum i capacitatea de contientizare a oamenilor referitor la diferenieri i interdependen; diseminarea valorilor civice reglementeaz comportamentul social i modicarea acestuia, cum ar sentimentul de justiie i cel de bine comun, solidaritate, responsabilitate social, toleran i interes fa de diferenieri, etc.; simul de satisfacie cu privire la viaa independent demn ce presupune un mod activ legat de problemele publice prin intermediul valorilor civice, opus sentimentului de inutilitate, mnie, ur.

Cap itolul I
26

Pe lng faptul c componentele de baz ale coeziunii sociale trebuie s posede capacitatea de a se replica i de a promova drepturile omului i cultura, care le nsoesc pretutindeni n societate, acestea trebuie s-i menin i integritatea. Constituenii de baz ai coeziunii sociale, menionai mai sus, snt prezentai n Tabelul 1. Componentele i obiectivele respective ale coeziunii sociale snt prezentate n partea stng a tabelului, iar elementele-cheie corespunztoare acestora n partea dreapt a tabelului.

Aspecte metodologice i analitice

Tabelul 1. Dimensiunile coeziunii sociale


Componentele (i obiectivele) coeziunii sociale
Calitatea vieii (bunstarea general) Nivelul de realizare La nivel de societate Elementele-cheie ale coeziunii sociale Nonviolena n soluionarea conictelor, pacea. Bunstarea ceteanului: - egalitatea n realizarea drepturilor/ interzicerea discriminrii; - demnitatea/aprecierea; - autonomia/dezvoltarea personal; - participarea/ndeplinirea obligaiilor cetenilor.

La nivel individual i interindividual

Metodele responsabilitii reciproce: contiina civic, abordarea asociativ i competenele democratice. Economia ntru bunstarea individual i colectiv (compatibilitatea obiectivelor i dezvoltrii economice i coeziunii sociale).

27

Legturi

Legturi pe vertical (altele dect tradiiile i/sau sistemele economice i instituionale). Msurarea tripl a ncrederii: - ncrederea n sine i n relaiile interpersonale; - ncrederea n instituii, ONG-uri, ntreprinderi; - ncrederea n viitor. Cunotine generale i contiina civic colectiv, sentimentul de apartenen multipl, care presupune dreptul la diferenieri, interdependen i responsabilitate reciproc. Valori civice: - sentimentul justiiei i binelui comun; - sentimentul de solidaritate i responsabilitate social; - tolerana/interesul fa de diferenieri/sinceritate. Satisfacerea aspiraiei oamenilor la o via autonom onorabil.

ncredere

Componetele de baz ale vieii (integritate)

Cunotine colective i simul apartenenei

Valori

Sentimente

Cap itolul I

Mediul de via (responsabilitatea reciproc a participanilor)

Condiiile generale ale responsabilitii reciproce a participanilor pentru bunstarea general

Scopul general al bunstrii: caracterul universal i inseparabilitatea drepturilor umane i a dezvoltrii stabile.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Cercettorii n domeniu recomand patru nivele de analiz a coeziunii sociale prin prisma aspectelor realitiilor sociale: (i) evaluarea tendinei generale a coeziunii sociale, (ii) evaluarea coeziunii sociale n ansamblu, (iii) evaluarea detaliat a coeziunii sociale: evaluarea dup domeniile vieii, (iv) verificarea coeziunii sociale dup grupurile vulnerabile. Aspecte practice privind analiza fenomenlui respectiv prin prisma grupurilor vulnerabile snt prezentate n Capitolul 4 al prezentului raport.

Cap itolul I
28

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Capitolul II. Resursele informaionale


2.1. Tipuri de date
Snt cunoscute diferite tipuri de surse de date, care permit evaluarea complex i analiza comprehensiv a situaiei ntr-o societate n general, dar i a studierii unei probleme i/sau a efectelor implementrii unor politici n diverse domenii ale vieii n particular. n contextul studiului respectiv pot fi menionate urmtoarele surse de date:

Cap itolul II

date administrative, care snt colectate la diverse nivele administrative i transmise ntr-o form generalizat organelor de statistic. Acest tip de date este recunoscut ca unul dintre cele mai veridice; cercetri statistice sistematice, care, n Republica Moldova, se efectueaz de ctre Biroul Naional de Statistic, prin sondaje cu o anumit periodicitate, cum ar Cercetarea Bugetelor Gospodriilor Casnice (CBGC), Ancheta Forei de Munc (AFM); sondaje - scop, care snt efectuate pentru a obine anumite informaii, spre exemplu, un astfel de studiu pe tema Excluderea social, a fost efectuat n republic n anul 2009 (modul ad-hoc); studii de caz, care snt necesare pentru culegerea informaiilor ce nu se refer la statistic, dar permit o evaluare calitativ a unei anumite situaii. Acestea se refer, n special, la indicatorii calitativi obiectivi, n baza scalei reale de evaluare; sondaje de opinie, care se efectueaz, de obicei, de ONG-uri pe teme specice, n funcie de nevoile de moment.

30

2.2. Surse de date disponibile


Pentru evaluarea excluziunii/incluziunii sociale, precum i a coeziunii sociale, n Republica Moldova pot fi utilizate att date din diverse cercetri statistice i sondaje, ct i date administrative pe diverse nivele de dezagregare.
NOT:
CBGC este un studiu selectiv care se realizeaz sistematic de ctre BNS din anul 1997.
14

Cercetarea Bugetelor Gospodriilor Casnice14 este considerat o surs important de informaii, utilizat pentru aprecierea nivelului de trai al populaiei. Pentru diverse analize n dinamic, se consider anul 2006 drept an de referin, deoarece ncepnd cu anul respectiv BNS a realizat modificri substaniale n cercetarea menionat n scopul mbuntirii calitii datelor.

Aspecte metodologice i analitice

Eantionul CBGC 2006 cuprinde 150 uniti statistice primare. Anual snt supuse cercetrii 9768 gospodrii casnice distribuite n mod egal (cte 814 gospodrii) pe o durat de 12 luni, folosind un sistem lunar de rotaie. Gospodriile furnizeaz informaii cu privire la pmntul folosit n gospodrie, locuin i comoditi, caracteristicile demografice, activitatea de munc a membrilor gospodriei, bunurile cu care snt dotate gospodriile, cheltuielile pentru nvmnt i serviciile de sntate, accesul la instituiile publice, venitul, cumprturile i consumul pentru luna respectiv, procurarea mrfurilor nealimentare pe parcursul ultimelor 6-12 luni. Informaiile snt colectate n baza chestionarului principal al gospodriei (de ctre persoane instruite n acest scop, n decursul a trei vizite n luna de cercetare) i agendei nregistrrilor zilnice. Agenda permite gospodriei s duc evidena veniturilor, cheltuielilor, precum i auto-consumului alimentar. Cercetarea are o component-panel care permite observarea dinamicii srciei, evaluarea srciei persistente.

n contextul excluziunii sociale, datele Cercetrii Bugetelor Gospodriilor Casnice snt considerate drept surs principal de informaii pentru evaluarea accesului populaiei la surse de venit, determinarea grupurilor vulnerabile ale populaiei, analiza excluziunii/incluziunii sociale, precum i a coeziunii, accesul la locuin i utiliti, bunuri durabile. Cercetarea include i un modul care permite analiza srciei subiective, percepia persoanelor intervievate despre bunstare i srcie. Modulul Ad-hoc privind excluderea social. Reieind din necesitatea abordrii complexe a noiunii de excluziune social, BNS a elaborat un chestionar special i a lansat n primul trimestru al anului 2009 studiul Excluderea social n baza eantionului CBGC. Studiul include un set de indicatori privind aspectul subiectiv al excluziunii/incluziunii sociale, de asemenea, este abordat i conceptul de coeziune social, acestea fiind bazate n mare parte pe abordri calitative. De asemenea, snt propuse ntrebri privind strategiile gospodriilor n situaii critice, ncrederea n instituiile sociale, factorii de decizie, gradul de satisfacie privind nivelul de trai, studiile, etc. Studiul dat a fost realizat cu asistena tehnic din partea PNUD Moldova (n cadrul proiectului Consolidarea sistemului statistic naional al Republicii Moldova). Modulul Ad-hoc privind Sntatea populaiei i accesul populaiei la serviciile de sntate reprezint o cercetare selectiv n baza unui chestionar special care a fost lansat de ctre BNS n trimestrul III 2008 ca modul complementar la studiul CBGC. Studiul dat este realizat n parteneriat cu Ministerul Sntii i cu asistena tehnic din partea Bncii Mondiale (n cadrul proiectului Servicii de Sntate i Asisten Social). Ancheta Forei de Munc (AFM) este o cercetare statistic a pieei Forei de Munc avnd ca obiectiv principal msurarea populaiei active (ocupate i n omaj) i a celei inactive. Ancheta furnizeaz date eseniale asupra tuturor segmentelor de populaie, cu numeroase posibiliti
15

31

NOT:
15 AFM este o cercetare statistic continu, care se realizeaz trimestrial ncepnd cu tr.4, 1998.

Cap itolul II

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

de corelare i structurare dup caracteristici demo-socio-economice diverse, n condiii de comparabilitate internaional. i n acest caz, anul 2006 constituie un an de referin pentru analiza n dinamic, deoarece atunci a fost selectat un eantion nou i revizuit definiia ocuprii (n corespundere cu recomandrile Conferinei Internaionale a Statisticienilor Muncii, OIM, octombrie 1998). Ca urmare, indicatorii referitori la principalele categorii de populaie (ocupat, n omaj, inactiv) nu snt comparabili cu seria de date din anii precedeni. Volumul eantionului AFM, elaborat n 2006, constituie 129 uniti primare de eantionare (UPE). Anual snt supuse cercetrii 19,200 locuine. ncepnd cu anul 2008, se aplic un sistem de rotaie att a UPE, ct i a gospodriilor. n cadrul AFM snt chestionate toate familiile din locuinele selectate, precum i toate persoanele de 15 ani i peste, din acestea. Familiile furnizeaz informaii privind locuina, destinaia i tipul acesteia, gospodriile, date demografice despre membrii gospodriilor, informaii privind activitatea economic, statutul profesional, angajarea n munc, condiiile ocuprii, etc. a persoanelor care au lucrat n cursul perioadei de referin, precum i informaii cu referire la persoanele care nu au lucrat, disponibilitatea acestora de a se angaja, metodele de cutare a unui loc de munc, etc. Datele administrative snt foarte importante pentru evaluarea i monitorizarea politicilor n cadrul fiecrui sector aparte. Acestea snt considerate drept surse suplimentare de date care pot fi utilizate pentru completarea indicatorilor primari i secundari, precum i pentru confirmarea tendinelor i proceselor observate/identificate n cadrul cercetrilor de msurare a nivelului excluziunii sociale i determinrii msurilor principale care urmeaz a fi incluse n cadrul politicilor de incluziune social. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (MMPSF) ndeplinete unul dintre rolurile-cheie n elaborarea i promovarea politicii de incluziune social a grupurilor vulnerabile pe piaa Forei de Munc i accesul la sistemul de garanii sociale de stat, inclusiv diminuarea efectelor excluziunii sociale. Datele administrative din cadrul sistemului snt reflectate i n cadrul Rapoartelor Sociale Anuale divizate pe 3 compartimente de baz: piaa muncii, asigurri sociale i asisten social. nsi procedura de administrare a datelor i indicatorilor n cadrul sistemului este efectuat la dou niveluri: (i)naional - n ceea ce ine de sistemul de pli; i (ii) local cu referin la gradul de transpunere a politicilor naionale la nivel local, plile i serviciile sociale comunitare. Astfel, prin intermediul Casei Naionale de Asigurri Sociale (CNAS), snt colectate informaii referitor la: (i) dinamica evoluiei beneficiarilor de pli i prestaii din asigurri i asisten social; (ii) dinamica evoluiei veniturilor i cheltuielilor BASS; (iii) nivelul de colectare a taxelor i contribuiilor de asigurri sociale; (iv) rata transferurilor bugetare pentru programele de asisten social i distribuirea resurselor;

Cap itolul II
32

Aspecte metodologice i analitice

(v) prognoza veniturilor i cheltuielilor pentru asigurarea acoperirii msurilor existente i a noilor iniiative. Prin intermediul Direciilor/Seciilor Asisten Social i Protecia Familiei, (i) snt colectate date despre numrul familiilor/persoanelor vulnerabile care necesit ajutor social; (ii) se monitorizeaz numrul de cereri pentru serviciile de ocrotire rezidenial i cele comunitare. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM), n calitate de instituie public a Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, gestioneaz politica de dezvoltare a pieei Forei de Munc i msurile de protecie i incluziune social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. n acest sens, ANOFM deine un set de indicatori proprii ai pieei forei de munc n baza crora: (i) este analizat n dinamic evoluia pieei forei de munc, snt efectuate analizele i prognozele pe termen scurt, mediu i lung; (ii) snt identificate cele mai dezavantajate grupuri sociale; (iii) snt dezvoltate msuri de protecie i incluziune activ i pasiv pe piaa forei de munc; (iv) snt direcionate obiectivele dialogului social i (v) este administrat Fondul de omaj i finanate cheltuielile pentru protecia social a omerilor. Ministerul Sntii (MS) deine un rol important n cadrul politicilor de incluziune social n sistemul de sntate a grupurilor vulnerabile. Monitorizarea efectelor politicilor n domeniu i a accesului la servicii este efectuat prin intermediul setului de indicatori proprii n cadrul sistemului, dintre care o mare parte snt n corespundere cu intele ODM, indicatorii OMS (Organizaia Mondial a Sntii) i cu indicatorii secundari Laeken. Astfel, voina de armonizare a politicii naionale n corespundere cu prioritile pentru o integrare european este evident. Un rol important n administrarea sistemului de indicatori ai sntii i revine Centrului Naional de Management n Sntate (CNMS) care produce date cu referin la natalitate, mortalitate, morbiditate, incidena diferitor maladii, vaccinri, precum i date ce in de managementul sistemului spitalicesc i sanitar, n baza crora snt elaborate politicile incluzive de sntate i programele naionale specifice. O bun parte dintre aceti indicatori snt furnizai Biroului Naional de Statistic, asigurnd astfel contribuia la funcionalitatea sistemului naional integrat de date statistice. Ministerul Educaiei (MEdu) deine unul dintre domeniile importante pentru monitorizarea excluziunii de la educaie, deoarece nivelul de educaie joac un rol important asupra posibilitii obinerii veniturilor proprii i integrrii pe piaa muncii. Datele admnistrative deinute se refer la nrolarea n diferite trepte de nvmnt, accesul la instituii educaionale, inclusiv la nvmntul special al copiilor din familii socialmente vulnerabile16, calitatea cunotinelor, etc. Totodat, Ministerul Educaiei deine o serie de date referitor la situaia tinerilor i accesul acestora la viaa social, care snt utilizate n monitorizarea strategiilor naionale pentru tineret.

33

NOT:
16

MEdu, http://www.edu.gov.md/ ?lng=ro&MenuItem=3& SubMenu0=4

Cap itolul II

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Ministerul Economiei (ME) monitorizeaz i coordoneaz politica de cretere economic divizat pe 15 domenii distincte17: (i) politicile economice ale statului, analiza i prognozarea macroeconomic; (ii) cooperarea internaional; (iii) comerul; (iv) politicile investiionale i de promovare a exportului; (v) dezvoltarea mediului de afaceri; (vi) reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor; (vii) dezvoltarea tehnologic i competitivitatea; (viii) administrarea i deetatizarea proprietii publice; (ix) parteneriatul public-privat; (x) standardizarea i reglementarea tehnic; (xi) evaluarea conformitii produselor; (xii) metrologia; (xiii) securitatea industrial; (xiv) protecia consumatorilor i supravegherea pieei, inclusiv supravegherea metrologic i (xv) securitatea i eficiena energetic. Pentru fiecare dintre domeniile menionate ministerul deine indicatori proprii n baza crora monitorizez situaia curent i realizeaz prognoze ale evoluiei macroeconomice La nivel naional; De menionat c, ncepnd cu anul 2004, odat cu lansarea implementrii SCERS i pn la adoptarea SND, Ministerul Economiei prin intermediul indicatorilor comuni SCERS (Anexa 5 din SCERS), monitoriza impactul politicilor macroeconomice asupra creterii economice, reducerii srciei i creterii accesului grupurilor vulnerabile la bunuri i servicii. ncepnd cu anul 2008, odat cu punerea n aplicarea a SND, ME este parte integr a sistemului comun de monitorizare a dezvoltrii social-economice i incluziunii sociale la nivel naional, proces care este coordonat de ctre Guvern. Astfel, n prezent, n domeniul analizei i monitorizrii srciei i tendinelor evoluiei acesteia n ar, Ministerul Economiei menine baza de date privind indicatorii social-economici ce caracterizeaz condiiile de trai ale populaiei i calculeaz Indicele de Deprivare a Ariilor Mici (IDAM). Baza de date IDAM. Pentru evaluarea srciei nemonetare i calcularea indicelui de deprivare multipl a ariilor mici (IDAM), a fost necesar de combinat date din diverse surse. Dat fiind faptul c statistica oficial nu dispune de date la cel mai jos nivel de dezagregare (primrii), n acest scop se utilizeaz o form special, i anume Indicatorii social-economici care caracterizeaz condiiile de trai ale populaiei localitii (comun, ora). Aceste date snt completate i prezentate de ctre toate primriile (exclusiv Transnistria) i includ informaii privind situaia socialeconomic a localitilor, dar i un set de indicatori care caracterizeaz toate satele din comunele rurale i urbane. n scopul colectrii unor date ct mai veridice, n 2006 a fost elaborat un soft specializat pentru introducerea i controlul datelor la nivel de primrii, raioane. Alte surse de date snt Direciile raionale Finane, Casa Naional de Asigurri Sociale, Agenia Relaii Funciare i Cadastru, Biroul Naional de Statistic. Baza integrat de date a fost constituit utiliznd Clasificatorul unitilor administrativ-teritoriale al RM (CUATM).

Cap itolul II
34

NOT:
ME, Regulamentul Ministerului Economiei, http://www.mec. gov.md/files/ Regulamentul%20ME.doc
17

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Capitolul III. Excluziunea social n Republica Moldova


Noiunea de vulnerabilitate este conex unor concepte negative i presupune astfel de calificative precum dependena, neajutorarea, expunerea, pericolul, iar excluziunea social este neleas ca marginalizare, lipsa posibilitilor de participare la viaa social din diverse motive18. Prin urmare, analiza situaiei n acest context impune definirea grupurilor de persoane care snt cele mai expuse riscului marginalizrii n ingroup sau out-group i automarginalizrii, adic cele mai vulnerabile excluziunii sociale. La apariia fenomenelor de orice natur, inclusiv de ordin social, exist anumite precondiii, de aceea este strict necesar determinarea factorilor corespunztori de risc. Anume factorii de risc reprezint n sine procesele care conduc la excluziune social ca rezultat. De regul, factorii snt multidimensionali implicnd n sine mai multe cauze conexe care tind a fi unidimensionale i imediate n cazul rezultatului. Aceti factori pot fi de natur: (i) instituional (modul n care snt structurate anumite sisteme limitnd accesul anumitor grupuri); (ii) atitudinal (modul comportamental care respinge), (iii) sistemic, legat de transformare (modul n care se autoidentific indivizii pe ei nii n cadrul tranziiei cnd sistemele vechi de socializare i suport social snt redefinite). Legtura dintre factorii de risc i rezultatele generate de acetia este dinamic. n cele mai multe cazuri, un rezultat ntr-un anumit domeniu reprezint un factor de excluziune pentru altul. De menionat c aceast legtura nu este liniar, ea avnd o elasticitate diferit pentru rezultate multiple ale proceselor specifice. La rndul lor, rezultatele la fel snt diferite, n unele cazuri, acestea snt imediate, iar n altele este nevoie s treac civa ani pentru ca ele s se materializeze19. Astfel, monitorizarea situaiei n domeniul excluziunii i evaluarea impactului politicilor asupra redresrii riscurilor impune aplicarea indicatorilor relevani i metodologiilor specifice de grupare i analizare a acestora.

Cap itolul III


36

NOTE:
http://sas.mmssf. ro/temp/Tutor_notes_ 6_Janet_ROM_revised_ mmssf.doc., European Profiles S.A. Consortium, Enhancing the skills to provide social services in Romania course materials, Modulul 6 nelegerea persoanelor i grupurilor vulnerabile 2003.
19 A. Ivanov., Explanatory note on the relationship between drivers and outcomes of exclusion, UNDP Bratislava Regional Centre, 2009. 18

3.1. Monitorizarea fenomenului excluziunii sociale


n Europa, n prezent monitorizarea grupurilor vulnerabile se efectueaz n mod periodic n baza seturilor de indicatori de excluziune social comuni, fiecare ar complementnd aceste date cu ndicatori specifici.

Aspecte metodologice i analitice

La constituirea matricei cu indicatori naionali de excluziune social n Republica Moldova s-a inut cont de lista indicatorilor de monitorizare utilizai n acest context de alte ri20, lista indicatorilor structurali stabilit de Comisia European (indicatorii Laeken21), dar i de indicatorii de monitorizare a SND i ODM n context naional. n selectarea fiecrui indicator s-a inut cont de un set de criterii, i anume:
s e relevant, s descrie un domeniu specic i s msoare o anumit form a excluziunii sociale i deprivrii ct se poate de direct; s aib o interpretare simpl, dar fundamental; s e actual i posibil de a actualizat continuu; s e robust n sens statistic, s aib aceeai semnicaie n timp; s reecte performanele politicilor sociale de stat i/sau sectoriale; s e transparent i accesibil; s asigure comparabilitate n timp i spaiu.

Indicatorii inclui n matricea respectiv descriu ntr-un sens sau altul excluziunea social, posibilitatea evalurii incluziunii sociale ca rezultat al politicilor promovate de ctre stat, dar i coeziunea social, care este privit i ca un efect al promovrii incluziunii sociale. Indicatorii menionai permit efectuarea monitorizrii fenomenului prin prisma politicilor sectoriale implementate, precum i efectuarea analizei complexe a impactului acestora att asupra nivelului de trai al persoanelor, gospodriilor, ct i asupra dezvoltrii comunitilor n ansamblu. Excluziunea social este asociat cu srcia, iar indicatorii de monitorizare i evaluare a srciei snt unii de baz n determinarea pturilor vulnerabile ale populaiei i a evalurii efectelor promovate n contextul incluziunii sociale a acestora. n Republica Moldova, indicatorii privind evaluarea srciei preponderent snt bazai pe metoda absolut, pragul srciei fiind determinat prin intermediul abordrii necesitilor de baz, folosind cheltuielile de consum drept indicator al bunstrii populaiei22, aplicnd scala de echivalen OECD: 1; 0.7; 0.5.

37

NOTE:
20 http://ec.europa.eu/ employment_social/socprot/soc-incl/final_joint_ inclusion_report_2003_ en.pdf 21 http://siteresources. worldbank.org/ INTECONEVAL/Resources/ SocialExclusionReviewDraft. pdf , Annex 1. Income and Living Conditions (Laeken) Indicators. 22 MEC, Raportul privind Srcia i Impactul Politicilor 2006, Anexa 4. Nota cu privire la msurarea srciei, elaborat de Biroul Naional de Statistic, Chiinu, 2007.

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

BOXA 3.

Evaluarea srciei n UE

n UE srcia este evaluat pentru un prag relativ, acesta ind de 60% din mediana veniturilor disponibile pe adult echivalent, utiliznd scala modicat de echivalen OECD: 1; 0.5; 0.3. n acelai context snt determinai i evaluai indicatorii Laeken23.

Cap itolul III

Pentru a estima i calcula indicatorii srciei n context naional, se utilizeaz dou praguri ale acesteia, pragul srciei absolute i pragul srciei extreme. Pragul srciei extreme se bazeaz pe minimul necesar de calorii pe zi, iar pragul srciei absolute adaug un supliment pentru cheltuielile privind bunurile nealimentare i servicii la pragul srciei extreme. ncepnd cu anul 2006, snt inclui i indicatori axai pe metoda relativ, fiind utilizat pragul srciei determinat ca 60% din mediana distribuiei consumului pe adult echivalent. Adiional, au fost inclui indicatori care caracterizeaz condiiile de trai prin prisma accesului la viaa economic i politic, acestea fiind, de asemenea, asociate cu srcia i excluziunea social. Actualmente, n Moldova nu exist un sistem de indicatori pentru monitorizarea excluziunii sociale, ns exist voin pentru alinierea la standardele internaionale. Respectiv, n lucrarea de fa este propus un set de indicatori n baza unor date existente din CBGC, Modulul Ad-hoc privind excluderea social, AFM, etc. Matricea indicatorilor naionali pentru analiza excluziunii sociale n Moldova (Anexa 3) include: indicatori primari i secundari, cuprini n lista de indicatori de incluziune social, stabilit de Comisia European, ns ajustai la specificul naional, srcia fiind evaluat ctre pragul absolut, cu utilizarea scalei de echivalen OECD: 1; 0.7; 0.5. n vederea constituirii listei de indicatori teriari, de context, a fost inventariat un set de peste 100 indicatori relevani din diferite domenii social-economice. n ansamblu, indicatorii primari, secundari i teriari asigur o evaluare ampl a excluziunii sociale i a evoluiei nivelului de bunstare n contextul politicilor naionale. Lista complet a indicatorilor propui pentru monitorizarea excluziunii sociale i a efectelor politicilor de incluziune conform domeniilor caracteristice, care include i definiia acestora, este prezentat n Anexa 4. Anexa respectiv conine i 6 indicatori (marcai cu Recomandat) care nu au putut fi estimati, din diferite motive, n cadrul acestui raport, dar se recomand s fie calculai pe viitor.

38

NOT:
Social Exclusion and the EUs Social Inclusion Agenda, Paper Prepared for the EU8 Social Inclusion Study, Document of the World Bank, February 5, 2007.
23

3.2. Indicatori naionali de excluziune social. Domenii i nivele de dezagregare


n monitorizarea srciei, deprivrii i excluziunii sociale, i pentru elaborarea politicilor de incluziune social de o importan major snt datele statistice i administrative, care s permit evaluarea rezultatelor

Aspecte metodologice i analitice

obinute. n acest context, este necesar selectarea unui ansamblu complex de indicatori strict definitivai, care s caracterizeze diferite faete ale fenomenului, precum i determinarea surselor de informaii statistice, metodele de evaluare propuse de teoria i practica statistic internaional i naional. n cadrul acestei cercetri au fost supui unei analize complexe un numr impuntor de indicatori, respectiv i sursele de date ale acestora (inclusiv strategiile naionale globale, cele sectoriale i programele specificice) n scopul recomandrii lor pentru monitorizarea i evaluarea periodic a excluziunii sociale n Moldova. Excluziunea social s-a impuns a fi analizat multidimensional, astfel setul de indicatori de monitorizare a excluziunii sociale a fost grupat pe 10 domenii principale ale calitii vieii populaiei (viaa economic i social): (1) Srcie i inegalitate, (2) Locuin i condiii locative, (3) Piaa muncii, (4) Educaie, (5) Sntate, (6) Protecie social, (7) Justiie i securitate, (8) Cultur, sport i petrecerea timpului liber, (9) Participare la viaa social i acces la informaii, (10) Mediul (Anexa 4). n cadrul fiecrui domeniu au fost identificai indicatori maxim i mediu reprezentativi care au fost definii ca primari i secundari (Anexa 3), n conformitate cu metodologia de monitorizare a incluziunii sociale, propus de Comisia European (indicatorii Laeken). Indicatorii naionali primari i secundari se propune a fi monitorizai anual. Ceilali indicatori care vin s aduc o valoare adugat pentru o claritate mai bun a unei sau altei situaii, au fost definii ca teriari, periodicitatea monitorizrii crora se propune a fi o dat la 3 ani.

39

3.3. Metodologia de utilizare a indicatorilor de excluziune social


Srcia i inegalitatea
Analiza srciei i inegalitii este strict necesar n scopul monitorizrii situaiei privind nivelul de trai, evalurii impactului politicilor de incluziune social promovate de ctre stat. Pentru a descrie situaia privind excluziunea social prin prisma indicatorilor de monitorizare a srciei au fost definitivai 14 indicatori, evaluai n contextul naional (Anexa 4). Indicatorul 1.1. Ponderea populaiei sub pragul srciei absolute, poate fi considerat un indicator de iniiere n determinarea riscului srciei n general i/sau al unui grup sau altul al populaiei. Acesta este unul din indicatorii de baz prin intermediul cruia poate fi evaluat gradul de extindere a fenomenului dat n rndul populaiei, pot fi determinate

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

grupurile vulnerabile la srcie i excluziunie social n contextul resurselor disponibile pentru existen. Indicatorul dat permite, de asemenea, evaluarea i analiza n dinamic a srciei. n situaia cnd resursele statului, care pot fi direcionate pentru susinerea grupurilor vulnerabile snt limitate, este necesar determinarea celor mai marginalizai n acest context. Astfel, indicatorul 1.4. Ponderea populaiei sub pragul srciei extreme permite identificarea acestora, fiind evaluat ponderea n totalul populaiei a persoanelor din gospodriile n care cheltuielile totale de consum pe adult echivalent snt mai joase dect pragul srciei extreme. Aceti indicatori ns nu snt relevani n ceea ce privete evaluarea proporiei i gravitii fenomenului, a modificrilor produse n nivelul general de bunstare a populaiei. n acest context, este necesar de a evalua distana celor sraci pn la prag, precum i cuantumul monetar necesar unei gospodrii de a depi starea de srcie. Astfel, indicatorii 1.2. Profunzimea srciei absolute i 1.3. Deficitul median al resurselor snt indicatorii relevani n cazul evalurii resurselor necesare pentru protecia social, msurnd deficitul mediu de consum al populaiei n raport cu pragul srciei. Indicatorul 1.2. Profunzimea srciei absolute permite evaluarea sumei de bani cu care este necesar s contribuie fiecare persoan pentru ca un grup sau altul s depeasc pragul respectiv de srcie. 1.3. Deficitul median al resurselor este un indicator de profunzime a srciei, care reprezint mediana diferenelor dintre pragul de srcie i nivelul resurselor pe adult echivalent ale persoanelor considerate srace, exprimat n procente. Deci, acestea snt resursele necesare celor sraci pentru a se situa la nivelul pragului respectiv. Acest indicator poate fi deosebit de util n fundamentarea i elaborarea programelor de protecie social a grupurilor vulnerabile. Indicatorul poate fi msurat att n raport cu mediana, ct i cu media cheltuielilor sau veniturilor, fiind ntlnit i sub denumirea de distana medie/median sau indicele deficitului mediu/median a resurselor necesare sau a veniturilor. n context naional, n republic se utilizeaz 1.2. Profunzimea srciei absolute, ns n contextul excluziuni sociale este recomandat utilizarea indicatorului 1.3. Deficitul median al resurselor care este mai explicit n abordarea politicilor privind incluziunea social. Autoaprecierea i percepia strii de srcie este deosebit de important n contextul vulnerabilitii privind excluziunea social, acetia fiind factori care pot conduce la subapreciere, stare de depresie, ca rezultat, marginalizare i, n special, automarginalizare. n scopul evalurii

Cap itolul III


40

Aspecte metodologice i analitice

percepiei populaiei privind starea de srcie pot fi utilizai indicatorii 1.6. Rata srciei subiective (autoaprecierea) i 1.7. Rata srciei subiective n raport cu minimumul necesar. Comparabilitatea internaional, absolut i relativ, este strict necesar n contextul evalurii situaiei ntr-o ar sau alta. n acest scop, n matricea indicatorilor naionali snt inclui indicatorii 1.5. Ponderea populaiei srace sub pragul de 4 dolari SUA pe zi (ajustat la PPC) i 1.8. Ponderea populaiei sub pragul srciei relative. De o deosebit importan n contextul excluziunii sociale este analiza gradului de polarizare a populaiei n ceea ce privete nivelul de trai i posibilitile de a obine resurse i venituri pentru a-i asigura un consum adecvat. Astfel, pentru Moldova snt recomandai doi indicatori de msurare a inegalitii populaiei. Indicatorul 1.10. Raportul dintre chintila superioar i chintila inferioar S80/S20 este un indicator al inegalitii veniturilor, ntlnit i sub denumirea de raportul inegalitii veniturilor. n contextul naional, acest indicator se calculeaz n baza cheltuielilor de consum i arat de cte ori snt mai mari cheltuielile de consum ale persoanelor cele mai nstrite fa de cheltuielile de consum ale persoanelor celor mai srace, n cadrul distribuiei dup consumul pe adult echivalent. Un alt indicator, utilizat n evaluarea inegalitii este 1.9. Coeficientul Gini pe cheltuieli de consum, acesta fiind un indicator care caracterizeaz inegalitatea distribuirii resurselor ntre membrii societii. De asemenea, se calculeaz i pe venituri, n acest caz reprezentnd inegalitatea distribuirii veniturilor ntre persoane. Valoarea indicatorului variaz ntre valorile 0 i 1 (poate fi ntlnit i exprimat n procente, 0-100%), artnd ct din resursele totale ar mai trebui s fie redistribuite pentru ca acestea s fie egal mprite ntre toi membrii societii. Inegalitatea este cu att mare cu ct valoarea acestui indicator tinde ctre 1, fapt ce indic concentrarea mare a resurselor n cadrul unui grup restrns de persoane. n cazul cnd Coeficientul Gini tinde ctre 0, acest lucru nseamn c srcia nu este foarte sever i o cretere nu chiar mare a nivelului de trai poate micora esenial incidena srciei. Astfel, cu ct este mai mare acest coeficient, cu att este mai mare inegalitatea i invers. Ipotetic acest fapt poate fi explicat astfel: Gini = 1 indic cea mai inegal societate, n care o singur persoan va cumula toate resursele, celelalte neavnd nimic. Daca Gini = 0, atunci se vorbete despre o societate egalitar, n care toi membrii dispun de resurse n proporii absolut egale. Gravitatea capcanei srciei poate fi analizat utiliznd indicatorul 1.11. Ponderea populaiei supus riscului de srcie persistent, acesta

41

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

fiind de o importan major, deoarece permite determinarea grupurilor de persoane i a gospodriilor care se afl n permanent srcie. Respectivul indicator permite evaluarea riscului srciei n dinamic i prezint ponderea persoanelor care au avut consumul pe adult echivalent sub nivelul pragului absolut de srcie n anul curent i n cel puin 2 ani din ultimii 3 anteriori. Aceast indicator pune n eviden starea cronic de srcie, evaluat dup 4 cazuri:

Tabelul 2. Evaluarea strii de srcie cronic


Fa de anul curent (t) t t1 Srac Srac Srac Nesrac t2 Srac Nesrac Srac Srac t3 Srac Srac Nesrac Srac Cazul 1 Cazul 2 Cazul 3 Cazul 4 Srac Srac Srac Srac

Cap itolul III

42

Indicatorul este specific i necesit existena unui studiu panel, n care gospodriile analizate trebuie s fac parte din eantionul cercetrii minimum 4 ani consecutiv. n cazul CBGC, datele necesare vor fi disponibile dup anul de cercetare 2010. Pentru studiul respectiv a fost evaluat srcia repetat (o parte din cazul 1, Tabelul 2). n acest context, a fost evaluat srcia n cazul cnd gospodria a fost supus cercetrii 2 ani, iar persoanele din aceste gospodrii au avut n ambele perioade de cercetare un consum pe adult echivalent mai jos dect pragul absolut. 1.12. Lipsa reelelor de suport presupune evaluarea gradului de marginalizare i automarginalizare a grupurilor de persoane, fiind evaluat ca pondere n totalul populaiei a persoanelor care au afirmat c nu au pe nimeni la care pot apela pentru ajutor n situaii problematice. n context naional, snt estimate patru derivate ale acestuia, respectiv: (i) asistena necesar pe lng cas n caz de mbolnvire; (ii) un sfat necesar cu privire la o problem personal sau familial serioas; (iii) necesitatea de a discuta cu cineva n caz de stare de deprimare; (iv) necesitatea de a mprumuta o sum de 250 pentru a soluiona o anumit situaie de urgen. Existena reelelor de suport este important, ndeosebi persoanelor aflate n dificultate sau n situaii de risc. Reelele de suport mpun efecte pozitive asupra strii de automarginalizare, contribuie la

Aspecte metodologice i analitice

coeziunea social, n cazul diverselor grupuri influennd diferit (sfat, suport material, oferire a posibilitii de a obine resurse, etc). Indicatorii 1.13. Gradul de concentrare a populaiei srace fa de pragul srciei i 1.14. Gradul de concentrare a srciei persistente permit evaluarea dispersiei populaiei n jurul pragului srciei, fiind indicatori deosebit de utili n cazul evalurii impactului asupra populaiei, a schimbrilor produse n societate. Indicatorul 1.14 se recomand s fie calculat n 2010, deoarece atunci vor fi disponibile datele CBGC pentu 3 ani n urm pentru aceleai gospodrii.

Locuina i condiiile locative ale gospodriilor


Setul respectiv de indicatori complementeaz indicatorii de msurare a srciei, deoarece se presupune c meninerea unor condiii locative improprii se datoreaz n mod frecvent insuficienei veniturilor persoanelor care ocup locuina, deci strii de srcie. Se consider c fiecare persoan trebuie s dispun de locuin i condiii de locuit care s-i asigure un trai decent. Accesul persoanelor i gospodriilor la locuin determin vulnerabilitatea acestora privind excluziunea social, genernd marginalizarea lor i, n special, autoexcluderea. Pentru monitorizarea situaiei n acest context au fost definitivai 10 indicatori care permit evaluarea excluziunii sociale prin prisma indicatorilor care descriu condiiile locative ale gospodriei, accesul la comoditi i servicii de baz. Toi aceti indicatori snt de context, exprimnd starea de confort a persoanelor n locuina pe care o ocup. Supraaglomerarea locuinei determin situaia cnd persoanele din gospodrie nu dispun de condiii necesare pentru a-i asigura dreptul la intimitate. Acest aspect este descris de doi indicatori: 2.1. Numrul de persoane ntr-o camer i 2.2. Spaiul locativ la un membru al gospodriei, acetia fiind indicatori ai deprivrii care masoar accesul la locuine adecvate pentru un trai decent. Calitatea locuinei poate fi analizat prin utilizarea indicatorului 2.3. Calitatea construciei, care confirm accesul redus la locuine de calitate, aceasta fiind n mod frecvent un rezultat al veniturilor reduse ale persoanelor care dispun de locuina respectiv. n contextul costurilor exagerate la locuine n mediul urban, acest indicator poate fi utilizat ca unul complementar n contextul excluziunii privind accesul la resurse financiare i venituri corespunztoare.

43

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Disponibilitatea utilitilor reprezint un alt aspect important, asigurnd starea de confort pentru persoanele care dispun de locuina respectiv. Indicatorii 2.4. Ponderea persoanelor din gospodriile care nu-i pot permite nclzire suficient n timpul sezonului rece, 2.6. Ponderea persoanelor fr apeduct n locuin i 2.8. Ponderea persoanelor fr acces la canalizare mbuntit snt indicatori care permit evaluarea utilitilor de care dispun persoanele supuse cercetrii. Costul locuirii este reflectat prin indicatorul 2.9. Ponderea gospodriilor care au dificulti la plata utilitilor acesta reflectnd vulnerabilitatea populaiei privind posibilitile de achitare a costurilor crescnde ale cheltuielilor pentru ntreinerea locuinei. Indicatorul este important n contextul analizei srciei i a excluziunii privind posibilitatea obinerii veniturilor necesare pentru acoperirea acestor cheltuieli. De menionat, c actele normative de stat reglementeaz accesul la aceste servicii, prin deconectarea locuinei, n caz de neachitare a serviciilor, de la energie electric i termic, gaz, etc. Astfel, din motivul costurilor nalte ale acestora, populaia se confrunt cu un risc destul de ridicat de excluziune n acest context. Indicatorul este deosebit de reprezentativ, fiind dezagregat pe medii de reedin, urbele confruntndu-se cu un risc mai avansat, fiind dependente de conectarea la sistemele centralizate de asigurare cu servicii, care mai puin pot fi monitorizate de ctre gospodrie. Aspectul calitativ al mediului privind accesul populaiei la servicii de calitate poate fi reflectat prin prisma indicatorilor 2.5. Ponderea persoanelor cu acces permanent la surse sigure de ap potabil, acesta fiind un indicator care permite evaluarea accesului la surse mbuntite de ap n baza probelor de ap potabil obinute n cadrul procesului de monitorizare a calitii apelor subterane i de suprafa. Indicatorul este evaluat n baza datelor administrative, prezentate de ctre Centrul Naional tiinifico-Practic de Medicin Preventiv (CNPMP) n contextul ODM (Obiectivul 7: Asigurarea durabilitii mediului, Sarcina: Reducerea n jumtate ctre anul 2015 a numrului de persoane fr acces permanent la surse sigure de ap). Indicatorul 2.7. Ponderea persoanelor cu acces la salubrizare mbuntit este de acelai tip, se calculeaz n baza datelor administrative, prezentate de ctre Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale (MCDR) n contextul ODM (Obiectivul 7: Asigurarea durabilitii mediului, Sarcina: Reducerea n jumtate a numrului de persoane fr acces la canalizare mbuntit). Aceti doi indicatori pot fi utilizai pentru a complementa analiza accesului populaiei, accentul fiind pus pe evaluri n dinamic i/sau asigurarea comparabilitii cu alte ri din regiune.

Cap itolul III


44

Aspecte metodologice i analitice

Asigurarea condiiilor adecvate de locuit pentru cele mai vulnerabile grupuri de populaie poate fi analizat utiliznd indicatorul 2.10. Accesul la locuine sociale, care poate fi definit ca ponderea persoanelor ce beneficiaz de locuine sociale din totalul celor care snt nregistrate ca avnd nevoie de ele. n cadrul discutiei cu MMPSF, s-a menionat c indicatorul dat poate fi relevant n contextul monitorizrii programelor de stat respective, dar poate fi propus doar pentru evaluarea acestuia n perspectiv. Actualmente, n republic nu exista locuine sociale. De menionat c asemenea program de locuine nu se prevede nici pentru viitorul apropiat, deoarece acesta este destul de costisitor i nu poate fi suportat de ctre Bugetul de Stat.

Piaa muncii
Excluziunea social este generat n mod direct de lipsa posibilitilor de angajare n munc, de veniturile mici obinute din angajare, care la rndul lor conduc la starea de srcie urmat de toate consecinele negative ale fenomenului. n corespundere cu unul din obiectivele de baz ale Strategiei de la Lisabona, nivelul de ocupare a Forei de Munc ctre anul 2010 trebuie s ating 70%. Aceasta implic nu numai promovarea ocuprii Forei de Munc prin crearea locurilor noi de munc n general, dar i mbuntirea calitii ocuprii, asigurarea securitii sociale, integrarea n munc a persoanelor care, din diverse motive, nu au un loc de munc, dezvoltarea resurselor umane n scopul asigurrii unui nivel corespunztor i durabil al ocuprii Forei de Munc, acestea toate conducnd la combaterea marginalizrii i excluziunii sociale. n contextul celor expuse, n matricea indicatorilor naionali au fost inclui 14 indicatori de monitorizare a ocuprii Forei de Munc. Securitatea social pe piaa muncii poate fi evaluat prin intermediul a doi indicatori. Indicatorul 3.1. Rata de activitate (BIM) msoar povara economic asupra Forei de Munc, prezentnd raportul ntre populaia activ din punct de vedere economic (sau fora de munc) i populaia total.

45

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

BOXA 4.

Populaia activ

Populaia activ din punct de vedere economic include toate persoanele de 15 ani i peste, care furnizeaz fora de munc disponibil pentru producia de bunuri i servicii n timpul perioadei de referin, incluznd populaia ocupat i omerii. Diferena ntre populaia total i populaia activ reprezint populaia inactiv, care include elevii i studenii care nu exercit activiti n scopul obinerii veniturilor, persoanele casnice, pensionarii care nu lucreaz, alte persoane ntreinute. Ponderea mare a populaiei inactive inueneaz negativ securitatea social, exercitnd presiune socialeconomic asupra populaiei active24.

Un alt aspect al securitii sociale este exprimat prin indicatorul 3.2. Ponderea lucrtorilor ocupai n sectorul informal.

Cap itolul III

BOXA 5.

Ocuparea informal

46

Ocuparea informal include toate persoanele care, n timpul sptmnii de referin a cercetrii au avut una din urmtoarele ocupaii (locuri de munc) n activitatea principal sau secundar: (i) lucrtori pe cont propriu sau (ii) patroni, care lucreaz n ntreprinderile sectorului informal; (iii) membrii cooperativelor informale de producie; (iv) ajutorii familiali angajai la ntreprinderile sectorului formal sau la ntreprinderile sectorului informal; (v) salariai angajai la ntreprinderile sectorului formal, la ntreprinderile sectorului informal sau n gospodriile particulare ale cetenilor, care satisfac cel puin unul din criteriile: patronul nu pltete contribuiile sociale pentru ei; nu beneciaz de concediu anual pltit; nu beneciaz, n caz de boal, de concediu medical pltit; (vi) persoanele ocupate cu producerea de produse agricole n gospodriile casnice, n exclusivitate pentru consumul propriu, cu o durat a sptmnii de lucru de 20 de ore i mai mult25.

NOTE:
24

http://www.statistica. md/public/files/ Rapoarte/Metodology_ AFM.pdf http://www.statistica. md/public/files/ Rapoarte/Metodology_ AFM.pdf

Persoanele ocupate n sectorul informal se confrunt cu un risc mai pronunat de excluziune social, efectele careia snt observate n timp. Astfel, drept efect al ocuprii informale este participarea redus a persoanelor date la sistemul public de asigurri sociale i de sntate, totodat acestea exercitnd o presiune n acest context asupra sistemului de asisten social prin beneficierea de prestaii de asisten social, o mare parte a crora nc se bazeaz pe principii categoriale de acordare. Acelai aspect al excluziunii este msurat i prin intermediul indicatorului 3.8. Populaia care lucreaz peste hotare ca procent din populaia activ. Indicatorul exprim raportul dintre numrul populaiei nregistrate,

25

Aspecte metodologice i analitice

care lucreaz peste hotare i numrul total al populaiei active, exprimat procentual. Cu toate c sistemul public de asigurri sociale de stat ofer posibiliti de asigurare individual, gradul de popularitate a acestor msuri este redus, n mare parte fiind explicat de structura sistemului bazat pe solidaritatea ntre generaii i lipsei pilonului cumulativ. Riscul excluziunii intervine la ntoarcerea n ar, cnd aceste persoane vor spori presiunea asupra bugetului de stat prin solicitarea alocaiilor sociale de stat pentru btrnee sau dizabilitate, nefiind eligibile pentru obinerea unor pensii. Excluziunea de pe piaa muncii este un factor deosebit de important care conduce n mod direct la vulnerabilitatea privind excluziunea social din motivul posibilitii sau imposibilitii de a obine veniturile necesare pentru existen. Indicatorul de start n acest context este 3.3. Rata omajului (definiia BIM), exprimnd raportul ntre numrul de persoane n cutarea unui loc de munc i populaia activ.

BOXA 6.

Persoanele aate n omaj

Numrul persoanelor aate n omaj se determin n conformitate cu criteriile Biroului Internaional al Muncii (BIM) cu privire la noiunea de omeri: persoanele de 15 ani i peste, care n cursul perioadei de referin ndeplinesc simultan urmtoarele condiii: (i) nu au un loc de munc i nu desfoar o activitate n scopul obinerii unor venituri; (ii) snt n cutarea unui loc de munc, n ultimele 4 sptmni; (iii) snt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele 15 zile, dac s-ar gsi imediat un loc de munc26.

47

Fenomenul menionat este unul complex, fiind generat de mai muli factori. Lipsa locurilor de munc, n general, este o abordare simplist care nu poate reflecta aspectul real al situaiei. Aceasta este explicat n mare parte prin necorespunderea ntre cerere i ofert privind posibilitile de angajare, inclusiv nivelul de instruire i gradul de corespundere (calitatea i specializarea), domenii i sectoare social-economice, precum i aspectele de gen, vrst. Severitatea excluziunii de pe piaa muncii este exprimat prin 3.4. Rata omajului de lung durat (definiia BIM), acesta fiind raportul dintre numrul omerilor aflai n omaj timp de 12 luni i peste, i populaia activ total, exprimat n procente. Deosebit de importani n evaluarea excluziunii de pe piaa muncii snt indicatorii 3.5. Ponderea omerilor pe termen lung, acestea fiind persoanele din rndul omerilor care se afl n omaj timp de 1 an i peste, i 3.6. Ponderea omerilor pe termen foarte lung, fiind reprezentat prin ponderea persoanelor aflate n omaj timp de 24 luni i peste n numrul total al omerilor. Aceti doi indicatori

NOT:
26 http://www.statistica. md/public/files/Rapoarte/ Metodology_AFM.pdf

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

msoar gravitatea fenomenului, iar pentru a elabora politici adecvate de combatere a acestuia snt necesare evaluri speciale ale profilului omajului, pe termen lung i foarte lung. Problema angajrii n munc a tinerilor n republic este una important, iar indicatorul 3.7. Rata omajului tinerilor de 15-24 ani (definiia BIM) permite cuantificarea acesteia. Lipsa posibilitilor de angajare n munc conduce la faptul c persoane tinere, cu studii i instruite, nu-i pot gsi un loc de munc datorit lipsei unei practici de munc sau a ofertei limitate a locurilor de munc pentru anumite specializri i domenii. Calitatea ocuprii n context naional este exprimat prin indicatorii 3.9. Condiiile nocive de munc, exprimnd ponderea persoanelor care au declarat c munca lor este prea exigent i stresant sau c lucreaz n condiii periculoase sau nocive i 3.10. Necorespunderea cu calificarea i cu locul de munc, fiind msurat ca ponderea persoanelor care ar dori s-i schimbe locul de munc pentru a folosi mai adecvat capacitile sau calificarea lor. n elaborarea politicilor de creare a locurilor de munc i planificarea instruirii tineretului, aceti indicatori snt deosebit de relevani. Excluziunea persoanelor ocupate este masurat prin intermediul indicatorului 3.11. Raportul ntre salariul mediu anual i minimumul de existen, fiind calculat ca raportul salariului mediu anual pe economie la minimumul de existen al persoanelor apte de munc, exprimat procentual. Astfel, poate fi evaluat pe ct salariul mediu al unei persoane angajate poate satisface necesitile minime de consum ale acesteia. Indicatorul dat poate fi utilizat pentru a complementa analiza excluziunii sociale a persoanelor angajate, efectuate n contextul evalurii srciei. De menionat c profilul srciei relateaz o inciden nalt a srciei pentru persoanele angajate, n special n sectorul agricol. Matricea de indicatori naionali include indicatori de msurare a Excluziunii pe piaa muncii a persoanelor din grupurile de risc. Fotii deinui i persoanele cu dizabiliti snt, din diverse motive, deosebit de vulnerabili la excluziunea social, ndeosebi n ce privete angajarea n munc. Aceste grupuri de persoane snt supuse unui risc nalt de marginalizare din partea societii, dar i a automarginalizrii din diferite motive: aspecte comportamentale, lipsa anumitor abiliti i nivel redus de educaie, sentiment de jen din cauza lipsei resurselor necesare, etc. Riscul excluziunii, n acest context, poate fi evaluat utiliznd indicatorii: 3.12. Integrarea fotilor deinui pe piata muncii i 3.13. Integrarea persoanelor cu dizabiliti pe piata muncii.

Cap itolul III


48

Aspecte metodologice i analitice

Este cunoscut faptul c srcia genereaz srcie, iar persoanele care locuiesc n gospodrii, unde nici o persoan nu este angajat n cmpul muncii, constituie nc un grup supus unui risc avansat de srcie i excluziune social. Astfel, indicatorul 3.14. Ponderea persoanelor ce locuiesc n gospodrii fr lucrtori permite evaluarea ponderii indivizilor care locuiesc n gospodrii compuse din persoane care nu lucreaz sau snt inactive, din numrul total de persoane.

BOXA 7.

Gospodriile fr lucrtori

Gospodriile fr lucrtori snt gospodriile n care nici un membru nu este angajat, adic toi membrii snt omeri sau persoane inactive.

n contextul indicatorilor Laeken acesta se calculeaz la nivel naional, dar i dezagregat pe grupuri de vrste i sexe27:
copiii cu vrste cuprinse ntre 0-17 ani care locuiesc n gospodrii, unde nici unul dintre membri nu lucreaz, ca rat din totalul copiilor de vrste respective; adulii cu vrste cuprinse ntre 18 - 59 ani care locuiesc n gospodrii, unde nici unul dintre membri nu lucreaz, ca rat din totalul persoanelor cu vrsta respectiv, inclusiv dezagregat pe sexe.

49

Studenii n vrst de 18-24 ani care locuiesc n gospodrii alctuite numai din studeni de vrsta respectiv, precum i persoanele n exerciiul serviciului militar obligatoriu, se exclud din calcule. Pentru analiza excluziunii sociale n republic, acest indicator este propus dezagregat pe zone, tipul i componena gospodriei, indicatorul nregistrnd valori diferite pentru diverse grupuri de persoane.

Educaia
Cercetrile privind srcia au demonstrat c nivelul de bunstare al gospodriilor, respectiv i al persoanelor din componena acestora, coreleaz direct cu nivelul lor de educaie. Excluziunea educaional poate fi msurat din diverse perspective, incluznd capitalul educaional, participarea i accesul la educaie, calitatea educaiei i rezultatele la nvtur. n matricea indicatorilor naionali, pentru evaluarea excluziunii sociale, au fost inclui 19 indicatori.

NOT:
http://epp.eurostat. ec.europa.eu/cache/ITY_SDDS/ EN/lfsi_jhh_a_esms.htm
27

Cap itolul III

Aceast deniie a fost aporobat n baza deciziei Consiliului European de la Laeken n decembrie 2001 i revizuit n 2003.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

50

Capitalul educaional este definit prin abilitile dobndite de indivizi n procesul de instruire colar, dar i n afara acestuia, rezultnd n dou forme: (i) abilitile dobndite n urma participrii la sistemele educaionale formale, cunotine atestate prin diplome i (ii) cunotine i abiliti dobndite n cursul vieii, prin eforturi proprii i/sau n urma asimilrii informaiilor primite prin interaciunea cu experi n diverse domenii. La estimarea primei forme a capitalulului educaional snt utilizate diferite metode: msurarea prin ani de coal, grade de instruire, etc. A doua form, educaia neformal, rezult n capital educaional dificil de a fi evaluat, n mare parte estimarea acestuia fiind redus la capacitatea de a colecta i a folosi informaii din materiale scrise. n contextul excluziunii educaionale n Moldova este propus msurarea capitalului educaional prin intermediul a 2 indicatori, care snt caracteristici primei forme a acestuia. Astfel, este evaluat nivelul de instruire a populaiei prin intermediul indicatorului 4.2. Ponderea persoanelor de 2564 ani cu nivel sczut de instruire care exprim proporia persoanelor ncadrate n grupele de vrst 25-64 ani care au absolvit cel mult gimnaziul n totalul persoanelor din aceleai grupe de vrst. Perspectivele educaionale ale societii se pot analiza utiliznd indicatorul 4.1. Rata de prsire timpurie a sistemului educaional de ctre tineri, fiind calculat ca raportul populaiei n vrst de 18-24 ani cu nivel inferior de studii (cel mult gimnazial) care nu se nscriu la cursuri de instruire sau educaie, la numrul total al populaiei de aceeai vrst. Ambii indicatori pot fi utilizai pentru evaluarea situaiei n dinamic, dar i comparativ pe medii de reedin i dezagregat dup dimensiunea de gen. Participarea la educaie poate fi evaluat prin intermediul indicatorilor 4.34.11 care msoar Rata net de cuprindere i Rata brut de cuprindere n diverse trepte ale nvmntului. Rata net de cuprindere n nvmnt se utilizeaz pentru a msura gradul de participare la educaie a copiilor de vrst oficial corespunztoare treptei nvmntului respectiv. Rata brut de cuprindere n nvmnt se utilizeaz pentru a evidenia nivelul general de participare la educaie ntr-un anumit an colar. Indicatorul reflect capacitatea sistemului de educaie de a permite accesul la educaie a elevilor din grupa respectiv de vrst. Este folosit ca substitut al indicatorului rata net de cuprindere atunci cnd lipsesc date privind cuprinderea elevilor n nvmnt (precolar/primar/gimnazial), pe vrste. Poate fi folosit, de asemenea, ca indicator complementar pentru rata net de cuprindere i permite estimarea gradului de cuprindere n nvmnt (precolar/primar/gimnazial) sub i peste vrsta oficial, corespunztoare nivelului respectiv de educaie. Un alt aspect al partici-

Cap itolul III

Aspecte metodologice i analitice

prii la educaie este evaluat prin intermediul indicatorului 4.15. Excluziunea intergeneraional de la educaie a tinerilor n vrst de 1524 ani, care msoar participarea la educaie ca un efect al tradiiilor educative, create n familie ca rezultat al educaiei prinilor. Accesul la educaie are un sens dual, care include att accesul financiar, ct i accesul geografic. Deoarece n Moldova fiecare persoan are dreptul la educaie fr plat n sistemul general de nvmnt, mai relevant n contextul srciei i excluziunii sociale este evaluarea accesului geografic. Distanele mari pn la instituiile de nvmnt implic cheltuieli adiionale pentru transport din partea gospodriilor, aceasta amplificnd vulnerabilitatea celor sraci privind accesul la educaie. Accesul geografic la instituiile de nvmnt este deosebit de important pentru mediul rural, deoarece exist localiti mici, cu infrastructur slab dezvoltat, unde nu snt instituiile respective, iar copiii snt nevoii s parcurg distane considerabile pn la grdini/coal. n acest caz se iau n calcul numai localitile, n care nu exist posibilitatea de a obine serviciul respectiv n incinta scolii primare, medii, liceului din localitate. Astfel, indicatorul 4.12. Ponderea pesoanelor de vrsta respectiv cu acces limitat la educaia precolar reprezint rata persoanelor care locuiesc n localiti fr grdinie, iar distana pn la cea mai apropiat localitate care dispune de grdini este mai mare dect distana medie pe republic, lund n calcul localitile care nu au posibilitatea de a oferi serviciul respectiv. Pentru analiza accesului la educaia primar i gimnazial snt propui indicatorii 4.13. Ponderea populaiei de vrsta respectiv cu acces limitat la educaia primar i 4.14. Ponderea populaiei cu acces limitat la educaia gimnazial. Acetia se calculeaz ca rata persoanelor care locuiesc n localiti lipsite de posibilitatea de instruire primar/ gimnazial, iar distana pn la cea mai apropiat localitate care dispune de aceast posibilitate este mai mare dect distana medie pe republic. Se consider numai localitile care nu au posibiliti de a oferi copiilor de vrsta respectiv instruire primar/gimnazial n scoala primar, medie, liceu n localitate. Indicatorii menionai pot fi calculai n baza datelor pentru 2008, utiliznd baza de date administrative a Ministerului Economiei. Indicatorii respectivi snt utili n contextul ntreprinderii unor msuri de facilitare a accesului la serviciile educaionale prin deschiderea instituiilor respective, n cazul concentrrii mari ai beneficiarilor poteniali, sau asigurarea serviciilor de transport, n cazul unui numr mic al acestora. Utilitatea acestui grup de indicatori este cu att mai pronunat, cu ct este mai jos nivelul lor de dezagregare.

51

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Indicatorii de monitorizare i evaluare a Calitii educaiei i a rezultatelor studierii corespunde unuia din obiectivele prioritare ale Strategiei de la Lisabona, i anume Creterea calitii educaiei. Indicatorul 4.16. Calitatea educaiei este unul complex i exprim performanele la testele comparative internaionale. Acesta urmeaz a fi evaluat dup implementarea Proiectului PISA 200928, la care Moldova s-a angajat s participe. Indicatorul se utilizeaz n general pentru comparabilitate internaional i permite evaluarea randamentului colar. Un alt indicator care permite evaluarea unor aspecte ale calitii educaiei este 4.17. Calitatea cunotinelor ce prezint ponderea persoanelor care se simt confortabil la lectura textelor n limbi strine, completarea unui formular, utilizarea calculatorului i Internetului, i care-i evalueaz cunotinele n domeniul respectiv cu nota 8 i mai sus. De menionat c indicatorul este unul important n contextul excluziunii sociale nu numai cu referire la educaie, dar i privind ncadrarea n munc. Persoanele care au abilitile respective mai uor i pot gsi un loc de munc, iar posibilitile de comunicare pot avea efecte benefice asupra coeziunii sociale n acest context. Rezultatele studierii snt reflectate de indicatorii 4.18. Oportunitatea economic a educaiei, care ofer informaii privind oportunitile de angajare n munc a absolvenilor dup structura de nvmnt, iar 4.19. Relevana educaiei reflect activitatea de munc a persoanelor angajate conform domeniului de specializare. Aceti indicatori pot oferi statului posibiliti de planificare a nrolrii n instituii de nvmnt superior i mediu de specialitate conform specializrilor solicitate pe piaa muncii.

Cap itolul III


52

Sntatea
Pentru analiza excluziunii de la sntate au fost definitivai 13 indicatori, din care 2 primari, 1 secundar, ceilali indicatori vin sa completeze analiza situaiei n domeniul respectiv, fiind determinai ca teriari, de context. Calitatea sntii. n cadrul politicilor UE n domeniul incluziunii sociale, unul dintre indicatorii principali i reprezentativi ai calitii sntii este 5.1. Sperana de via la natere care exprim numrul de ani pe care n medie i va tri o generaie de la natere, cu condiia c pe parcursul vieii ce urmeaz, la trecerea de la o grup de vrst la alta, coeficientul de mortalitate pentru fiecare grup de vrst va rmne acelai, care a fost n anii perfectrii tabelei de mortalitate. Indicatorul variaz foarte mult att n timp, ct i ca arie geografic. Se ntlnete i

NOT:
http://www.edu. gov.md/files/unsorted/ PISA2009.doc
28

Aspecte metodologice i analitice

sub denumirea durata medie a vieii, iar variaia valorilor sale are o semnificaie important i n studiile privind calitatea vieii populaiei. Principalii factori care determin variaia speranei de via la natere pe plan global snt: (i) nivelul de dezvoltare economic (condiiile de via, alimentaia); (ii) sistemul de ingrijire medical; (iii) nivelul de instruire a populaiei; (iv) structura pe grupe de vrst i sexe. Este necesar de menionat c sperana de via la natere este foarte mult influenat de rata mortalitii n primii ani de via, n acest sens informaia este complementat cu urmtorii doi indicatori 5.3. Mortalitatea infantil i 5.4. Rata mortalitii copiilor care nu au atins vrsta de 5 ani, care exprim indicele calitii vieii populaiei sau subpopulaiilor respective, fiind totodat utilizai i n cadrul statisticilor medicale pentru determinarea coeficientului de evaluare sumar a sntii populaiei (caracteristica decalajelor regionale privind nivelul sntii populaiei). Ambii indicatori se calculeaz pe totalul populaiei, mediile de reedin, regiuni de dezvoltare, sexe. Calitatea vieii sntoase este exprimat att prin date obiective, ct i date subiective. n acest sens, indicatorii 5.2. Aprecierea strii de sntate i 5.8. Aprecierea strii de dizabilitate reprezint autoaprecierea de ctre populaie a propriei stri de sntate, inclusiv a dizabilitii. n contextul excluziunii sociale, aceti indicatori, de regul, permit de a compara pe ct de mult eforturile politicilor promovate snt percepute la nivelul populaiei, totodat pot reflecta i atitudinea grupurilor de indivizi pe diferite vrste (n special a grupurilor marginalizate) fa de posibilitile atingerii auto-suficienei proprii. Incidena bolilor sociale reprezint un grup de afeciuni care capt o rspndire larg n societile cu un nivel de trai i dezvoltare sczut. Caracteristica esenial a acestora const n faptul c la o redresare i mbuntire a situaiei economice, procentul lor se diminueaz considerabil. Tuberculoza, HIV/SIDA, parazitozele i bolile dermatovenerologice reprezint exemple tipice de boli sociale, care snt cauzate de condiiile nefaste de la domiciliu i de la serviciu, lipsa normelor igienice de calitate, boli care se agraveaz n cazul unei alimentaii proaste sau chiar subalimentaiei, plus la toate trebuie menionat iresponsabilitatea i lipsa culturii sanitare a populaiei. Relaia dintre impactul srciei i bolile sociale se conturez, n special, prin incidena tuberculozei i HIV/SIDA (acesta fiind unul din criteriile de evaluare a situaiei sanitaroepidemiologice stabilite de OMS),

53

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

totodat, datorit particularitilor clinice, aceste maladii de cele mai multe ori genereaz marginalizare i excluziune. Pentru monitorizarea incidenei HIV/SIDA n contextul estimrii riscului excluziunii sociale pot fi utilizai urmtorii indicatori: 5.5. Incidena HIV/ SIDA, la 100000 persoane i 5.6. Incidena HIV/SIDA printre populaia cu vrsta de 15-24 ani, la 100000 persoane, care reprezint numrul de cazuri noi identificate de mbolnvire cu HIV/SIDA la 100000 persoane, inclusiv n rndul persoanelor tinere. Expansiunea TBC poate fi msurat prin indicatorul 5.7. Incidena general a tuberculozei active, la 100000 persoane i reflect numrul cazurilor noi diagnosticate ce revin la o sut de mii de locuitori ntr-o perioad de un an. Relaia acestui tip de boal (ntr-un timp aproape eradicat, dar n prezent ntr-o relativ ascensiune) cu starea de srcie este foarte bine cunoscut, fiind considerat n mod tradiional ca boala sraciei i a mizeriei. Accesul la sntate, este exprimat prin intermediul a doi factori importai interdependeni cum snt: accesul finaciar i accesul geografic. Astfel, nivelul incluziunii sau excluziunii populaiei n sistemul de sntate, poate fi msurat prin intermediul indicatorului combinat 5.10. Accesul limitat la servicii medicale care reflect ponderea persoanelor care au comunicat probleme de acces la medic din cauza c Instituia medical este departe. Pentru determinarea mai clar a cauzelor ce influeneaz accesul, snt utilizai indicatorii 5.12. Accesul financiar limitat la servicii medicale i 5.13. Cheltuielile directe pentru servicii medicale. Acestea exprim ponderea populaiei care nu s-a adresat pentru asistena medical necesar din lips de resurse financiare, complementate cu ponderea cheltuielilor directe ale populaei pentru asistena medical, raportat la cheltuielile totale ale gospodriilor casnice (sursa: Modulul Ad-hoc n sntate). Capacitatea financiar a populaiei de a-i asigura riscul mbolnvirii poate fi msurat prin indicatorul 5.9. Ponderea populaiei care nu are asigurare obligatorie de asisten medical care caracterizeaz sintetic nivelul incluziunii/excluziunii, participrii populaiei n cadrul sistemului de asigurri medicale, reflectnd totodat grupurile sociale care au rmas n afara sistemului, preponderent datorit lipsei resurselor financiare necesare i spre care trebuie orientate politicile incluzive n sntate. Indicatorul se calculeaz n baza datelor CBGC (BNS), avnd o dezagregare multipl pe medii, zone de dezvoltare, tipuri de gospodrii, categorii socio-economice, vrste, sexe.

Cap itolul III


54

Aspecte metodologice i analitice

n continuare informaia foate fi completat cu date despre accesul geografic la serviciile medicale primare (care reprezint elementul principal al sntii incluzive, axate pe prevenire/diagnosticare precoce a mbolnvirilor, respectiv diminuarea interveniilor specializate foarte costisitoare). n acest scop se utilizeaz indicatorul 5.11. Ponderea populaiei cu acces limitat la servicii medicale de baz. Indicatorul se calculeaz ca rat a persoanelor care locuiesc n localiti fr oficiu medical, iar distana pn la cea mai apropiat localitate care dispune de acest serviciu este mai mare dect distana medie pe republic. n acest caz, se iau n calcul doar localitile care nu dispun de serviciile respective.

Protecia social
Accesul la sistemul de garanii sociale de stat al indivizilor i grupurilor aflate n situaii de risc, reprezint elementul-cheie n msurarea tratamentului non-discriminator i al anselor egale pentru toi membrii societii la suport din partea statului pentru diminuarea riscului srciei i a excluziunii. n cadrul sistemului de protecie social, sistemul de servicii joac un rol important, deoarece vine s complementeze, iar uneori chiar s substituie sistemul suportului bnesc, contribuind semnificativ la o incluziune social mai eficient. n matricea indicatorilor naionali, pentru evaluarea excluziunii sociale n domeniul proteciei sociale au fost propui 9 indicatori. Eficiena proteciei sociale poate fi msurat prin intermediul urmtorilor patru indicatori care, separat sau combinai, pot reflecta efectul i nivelul direcionrii programelor de pli sociale asupra grupurilor srace, inclusiv nivelul de excluziune sau incluziune a grupurilor n situaii de risc n cadrul acestor programe. Astfel, indicatorul 6.1. Rata srciei nainte de transferurile sociale reflect efectul produs de msurile de protecie social asupra incidenei srciei gospodriilor casnice nainte de a primi careva din transferurile sociale. Denumite generic transferuri sociale, acestea includ: veniturile din pensii (cea mai important component, aici ar putea fi analizate tipurile de pensii, care pot fi extrase din datele CBGC), alocaiile sociale de stat, compensaiile nominative, indemnizaiile pentru copii, alocaiile de omaj, ajutorul social i ajutoarele materiale din Fondul Republican de Susinere Social a Populaiei (FRSSP), etc. Indicatorul dat este prezentat n dou forme:
Rata srciei nainte de transferurile sociale, inclusiv pensiile (adic se scad din veniturile disponibile toate transferurile sociale primite, inclusiv pensiile). Astfel, se poate msura ce s-ar putea ntmpla cu

55

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

gospodria n cazul n care aceasta nu ar benecia de nici un fel de prestaii sociale; Rata srciei nainte de transferurile sociale, exclusiv pensiile (adic se scad din veniturile disponibile toate prestaiile sociale, exceptnd pensiile care snt pstrate n volumul veniturilor). n aa mod poate msurat efectul asistenei sociale asupra resurselor gospodriilor, precum i inuena pensiilor asupra srciei.

56

Nivelul de redistribuire a resurselor din protecie social n favoarea grupurilor vulnerabile, este msurat prin intermediul indicatorului 6.2. Distribuirea prestaiilor sociale (fr pensii) pentru chintilele de consum I i V care reflect ponderea beneficiilor sociale primite de ctre chintila I (cei mai sraci) i chintila V (cei mai nstrii). Datele acestui indicator permit de a msura gradul de includere/excludere din sistemul de ajutor bnesc de stat a grupurilor celor mai expuse srciei, inclusiv de a identifica erorile de sistem. Erorile de excluziune/incluziune nseamn c snt reflectate situaiile, cnd grupuri de indivizi, care au nevoie de suport din partea satului, nu-l primesc din anumite motive (din cauza abordrilor superficiale sau percepiei eronate asupra vulnerabilitii n cadrul politicilor de protecie social categoriale sau legislative), iar grupurile mai instrite care de facto nu au nevoie de acest suport, l primesc. n continuare indicatorii 6.3. Ponderea gospodriilor care beneficiaz de asisten social (fr pensii) i 6.4. Ponderea transferurilor sociale n veniturile gospodrilor vin s complementeze informaia despre eficiena programelor de protecie social cu date despre rolul transferurilor sociale n cadrul veniturilor gospodriilor i ponderea beneficiarilor de aceste pli din totalul gospodriilor, adic nivelul presiunii asupra bugetului de stat. Acest indicator, de asemenea, este prezentat n dou forme: inclusiv pensiile i exclusiv pensiile. Toi indicatorii snt calcuai n baza datelor CBGC, iar nivelele de dezagregare permit accesul la informaie pe medii de reedin, regiuni de dezvoltare, tipul gospodriei i componena gospodriei, etc. Riscul pensionrii este exprimat prin aspecte psihologice legate de retragerea persoanei din activitatea de munc i aspecte materiale ce in de pierderea veniturilor salariale. De menionat c n cadrul actualelor sisteme publice de asigurri sociale, riscul btrneii este unul dintre principalele riscuri asigurate, iar rolul asigurrilor intervine n cazul survenirii riscului, compensnd veniturile pierdute (din care au fost pltite contribuii) nct s poat oferi pensionarului un trai decent.

Cap itolul III

Aspecte metodologice i analitice

Astfel, nivelul bunstrii i riscul srciei persoanelor n vrst, precum i durabilitatea sistemului de asigurri sociale de stat de a plti pensii conform contribuiilor efectuate, poate fi msurat prin intermediul indicatorului 6.6. Coeficientul de nlocuire, care n contextul msurrii excluziunii sociale este unul derivat, refelectnd valoarea procentual a diferenelor existente dintre dou surse principale de venit: veniturile salariale i pensiile de asigurri sociale de stat. Acest indicator este calculat in baza metodologiei Conveniei OIM nr.102 din 1957 privind normele minime de securitate social, care specific c nivelul minim de nlocuire a veniturilor salariale prin pensie nu trebuie s fie mai joase de 40%, att pentru brbai, ct i pentru femei. Este de menionat c pentru rile economic dezvoltate (care nu snt definite), prin Convenia OIM nr. 128 din 1967, aceast rat de nlocuire a fost ridicat la 45%, iar ulterior prin Recomandarea 131, rata de nlocuire a fost ridicat pn la 55%29. La calcularea acestui indicator se ia n consideraie doar pensia medie pentru limit de vrst, pentru c doar aceasta este considerat reprezentativ datorit proporionalitii depline dintre stagiul de cotizare necesar realizat i contribuiile de asigurri efectuate, agregarea este doar La nivel naional; Indicatorul 6.5. Venitul median relativ al persoanelor vrstnice vine s reflecte date referitor la ct constituie venitul vrstnicilor n raport cu venitul celorlali membri ai societii. Indicatorul este determinat prin raportul venitului median pe echivalent al persoanelor n vrst de 65+ cu venitul median al persoanelor n vrst de 0-64 ani. Respectiv, cu ct venitul este mai mic, cu att vrstnicii snt mai vulnerabili srciei i excluziunii. Totodat, capacitatea persoanei vrstnice de a duce o via autosuficient din resursele proprii poate fi msurat prin indicatorul 6.7. Pensia medie lunar pentru limit de vrst raportat la minimumul de existen pentru pensionari, care exprim n ce msur pensiile pentru limit de vrst snt n stare s acopere necesitile minime pentru supravieuire a persoanelor vrstnice. Indicatorul este calculat fiind aplicat o formul de raportare a pensiei medii lunare (la 1 ianuarie a fiecrui an calculat de CNAS) la minimumul de existen pentru persoanele vrstnice pe anul respectiv (calcualt de BNS). Cu ct decalajul procentual al pensiei pentru limit de vrst fa de minimumul de existen este mai redus, cu att este mai pronunat riscul excluziunii acestor persoane. n Republica Moldova, ar cu o economie preponderent bazat pe agricultur, veniturile salariale din aceast ramur joac un rol semnificativ asupra echitii distribuirii contribuiilor i beneficiilor n cadrul sistemului de asigurri sociale, inclusiv a capacitii beneficiarilor de

57

NOT:
29 Holzmann, R., Hinz, R.,.(2005), Old Ade Income Support in 21st Century. An international perspective on pension reform, WB, p.180.

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

pensii din agricultur de a depi riscul srciei. Indicatorul derivat 6.8. Pensia medie lunar n agricultur raportat la pensia medie lunar pentru limit de vrst reflect diferenierile existente ntre veniturile medii provenite din dou surse principale: pensiile pentru limit de vrst i pensiile din agricultur. Semnificaia valorilor exprimate de indicator este uor de neles, o valoare prea redus caracterizeaz o situaie nefavorabil pentru pensionarii din agricultur, ale cror venituri snt cu mult depite de cele obinute de pensionarii din alte ramuri. Accesul la servicii sociale incluzive. n prezent, sistemul de servicii sociale este n proces de dezvoltare, accentele fiind reorientate de la nivelul rezidenial spre cel comunitar. Cu toate c au fost fcute anumite ncercri de grupare i cartografiere a serviciilor sociale, o baz de date consolidat a acestora, care ar conine i date despre cheltuielile medii a serviciilor sociale, nc nu exist. n acest sens, pentru viitor este recomandat indicatorul 6.9. Ponderea persoanelor care beneficiaz de servicii sociale, care ar putea oferi informaii referitor la crearea i disponibilitatea serviciilor sociale pentru grupurile vulnerabile la nivel comunitar. Acest indicator ar putea fi util n ajustarea politicilor de protecie social, cheltuielilor pentru ele i dezvoltarea aciunilor cu accent incluziv.

Cap itolul III


58

Justiia i Securitatea
Securitatea mediului de reedin, precum i accesul grupurilor vulnerabile la instituiile de drept, reprezint elemente ce influeneaz asupra dimensiunii excluziunii sociale i contribuie la formarea percepiei i reaciei colective fa de fenomenele adverse la nivelul comunitii. Cercetrile internaionale n domeniul dreptului au reflectat c n comunitile marginalizate, unde nivelul violenei i criminalitii este ridicat, riscul prelurii i transmiterii de ctre indivizi a comportamentelor deviante i delicvente este extrem de ridicat, n comparare cu comunitile prospere (considerate n baza normelor sociale comune). Aceast stare de lucruri a impus un alt punct de vedere n dezvoltarea i monitorizarea indicatorilor n domeniul securitii publice i justiiei, accentele fiind reorientate de la msurarea efectelor programelor guvernamentale i msurilor instituionale, spre msurarea, n baza indicatorilor specifici a accesului grupurilor vulnerabile la justiie i percepiei acestora fa de sigurana localitii unde triesc. n aceast ordine de idei, matricea indicatorilor naionali de excluziune social a inclus i 8 indicatori de msurare a vulnerabilitii sociale n domeniul justiiei i securitii n Moldova. De menionat c aceti indi-

Aspecte metodologice i analitice

catori snt specifici, deoarece pot fi utilizai pentru analiza dimensiunii excluziunii sociale i a coeziunii sociale a comunitilor cu referire la asigurarea securitii comunitii. Securitatea comunitii se propune a fi msurat prin intermediul urmtorilor indicatori care, separat sau combinai, pot reflecta percepia subiectiv asupra: (i) siguranei mediului de reedin; (ii) eficienei instituiilor de drept n asigurarea acestei sigurane. Totodat, acetia pot permite compararea percepiilor subiective cu datele obiective oferite de statisticile administrative. Astfel, indicatorii 7.8. Percepia securitii publice reduse n localitate reprezint rata persoanelor care au raportat insecuritate n localitate, iar plimbarea n timpul nopii n regiunea locuinei sale fiind Destul de periculoas sau Foarte periculoas. Informaia este completat cu date despre 7.1. Nivelul redus de ncredere n poliie i 7.2. Nivelul redus de ncredere n sistemul judiciar care reflect ponderea persoanelor ce nu au ncredere n poliie i n justiie. Nivelul ncrederii n poliie i n justiie este definit ca mod de interacionare cu poliia sau cu instituiile judectoreti n cazul apariiei unor probleme i ca eficien a implicrii acestora corespunztoare i imparial30. Indicatorii se calculeaz o dat n 3 ani n baza datelor Modulului ad-hoc privind excluderea social (CBGC/BNS), avnd o dezagregare multipl pe medii de reedin, zone, tipuri de gospodrii, componena gospodriei, categorii socio-economice, grupuri de vrst. Pentru compararea percepiilor subiective asupra excluziunii de la securitate n comunitate cu datele obiective i msurarea eficienei instituiilor de drept, se propun pentru utilizare urmtorii indicatori ai incidenei criminalitii: 7.3. Rata infracionalitii, 7.4. Rata infraciunilor legate de traficul de fiine umane, inclusiv copii, 7.5. Rata infraciunilor contra sntii i familiei i care snt calculai la nivel de ar n baza datelor administrative ale MAI. Prin urmare, un nivel nalt al criminalitii, din care o pondere semnificativ o dein infraciunile contra familiei sau cele legate de traficul de fiine umane, arat un nivel nalt al violenei domestice. Aceti factori, corelai cu lipsa oportunitilor de angajare i obinere a veniturilor, determin anumite grupuri de persoane de a cuta soluii, chiar i riscndu-i viaa, pentru a pleca la munc n afara rii. Delincvena juvenil. Datele statistice din ultimii ani demonstreaz tendina de cretere constant a ponderii infracionalitii minorilor, aceasta, la rndul su, fiind nsoit de aa tendine negative precum:

59

NOT:
30 Scientific Indicators of Confidence in Justice: Tools for Policy Assessment; http://www.eurojustis.eu/ fotoweb/22.pdf, p.3., June 2009

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

vrst tot mai joas a celor ce comit infraciunile i creterea gradului de pericol social. Grupurile de copii n conflict cu legea snt o component a copiilor n dificultate i se constituie n baza unor aa subgrupuri vulnerabile la excluziunea social cum snt: (i) copiii strzii; (ii) copii abandonai sau fr ngrijirea prinilor; (iii) copii neglijai sau abuzai; (iv) copii din familii cu venituri mici i (v) copii instituionalizai sau care prsesc sistemul rezidenial de protecie la atingerea majoratului. Pentru msurarea delincvenei juvenile, UNICEF propune un set de 15 indicatori specifici, care snt divizai n cantitativi i de politici, i un Manual metodologic pentru msurarea acestora31. n contextul msurrii condiiilor ce conduc sau pot conduce n viitor la excluziunea social a acestui grup de copii, snt propui urmtorii doi indicatori principali: 7.6. Rata minorilor condamnai i 7.7. Ponderea minorilor condamnai la nchisoare, care reprezint rata persoanelor de vrst minor condamnate, din totalul persoanelor condamnate, i ponderea minorilor condamnai la pedeapsa cu nchisoarea, din totalul minorilor condamnai. Indicatorii snt calculai n baza datelor administrative ale MJ, fiind dezagregai la nivel naional, zone de dezvoltare i municipii.

Cap itolul III

60

Cultura, sportul i petrecerea timpului liber


Petrecerea timpului liber. Recrearea este un produs al culturii i educaiei i caracterizeaz gradul de dezvoltare socio-economic a societii. Sociologul francez Joffre Dumazedier (1915-2002) definete timpul liber drept un ansamblu de activiti n care individul poate s se dedice, n funcie de preferine, pentru a se reface, a se distra, ori pentru a-i dezvolta informarea i/sau instruirea/formarea, dupa ce i-a indeplinit obigaiile sale profesionale, familiale i sociale. Accesul limitat la faciliti i posibilitile reduse de a petrece timpul liber este considerat ca unul din factorii care pot conduce la excluziune i vulnerabilitate n ceea ce privete coeziunea social. Astfel, snt propui 4 indicatori naionali pentru cercetarea excluziunii sociale n acest domeniu. Accesul financiar la servicii pentru petrecerea timpului liber este evaluat utiliznd indicatorul 8.1. Cheltuieli pentru agrement i cultur. Acesta msoar cota cheltuielilor pentru agrement i cultur n totalul cheltuielilor de consum, evaluat n baza datelor CBGC. n acest context, este necesar evaluarea cheltuielilor grupurilor vulnerabile excluziunii sociale, deoarece resursele limitate ale acestora conduc la autoexcluderea de la serviciile culturale, sportive, lectur, ceea ce contribuie i mai mult la marginalizarea lor.

NOT:
31

UNICEF, Manual for the measurement of juvenile justice indicators, Vienna 2006. http://www. juvenilejusticepanel. org/resource/items/J/J/ JJIndicatorsManual.pdf

Aspecte metodologice i analitice

Excluziunea de la accesul la servicii pentru petrecerea timpului liber se propune de a fi msurat n Moldova prin intermediul indicatorului 8.2. Percepia lipsei de acces la zonele de agrement sau zonele verzi ca o problem a comunitii, care permite evaluarea percepiei subiective a persoanelor privind accesul la posibilitile de a petrece timpul liber. Evaluarea ponderii persoanelor, care au declarat c nu au acces la zonele de agrement sau zonele verzi din vecintate, caracterizeaz necesitatea acestora de a petrece timpul liber i tendinele spre comunicare i socializare. Lipsa acestor faciliti n localitate servete drept impediment n dezvoltarea social a locuitorilor, limiteaz accesul la cultur, informare i comunicare. Nivelul de dezagregare a indicatorilor este pe medii de reedin i zone geografice. Menionm c accesul la serviciile de agrement n Moldova pe medii de reedin este diferit. Evaluarea tendinelor indivizilor spre comunicare, informare i socializare este complementat de 2 indicatori. Primul, 8.3. Disponibilitatea turismului peste hotarele republici, atest numrul de plecri ale locuitorilor republicii n strintate n vacane, recreieri i odihn la 1000 locuitori. Al doilea 8.4. Disponibilitatea turismului intern, calculeaz numrul turitilor moldoveni cazai n structurile de cazare turistic colective din Moldova la 1000 locuitori. Analiza indicatorilor privind turismul extern i intern este important n dinamic i/sau pe medii de reedin, acetia fiind diferii i depinznd de accesul financiar i resursele disponibile ale gospodriilor.

61

Participarea la viaa social, guvernare; comunicarea i accesul la informaii


Accesul la informaii reprezint anse i oportuniti egale ale tuturor membrilor societii la educaie, cultur, comunicare, munc, garanii sociale de stat, genernd creterea nivelului de implicare la viaa social i stabilirea relaiilor de ordin calitativ cu instituiile publice. Prin urmare, accesul limitat la informare al grupurilor vulnerabile, interesul sczut al lor fa de participarea la viaa social n general, dar i indiferena factorilor decizionali fa de participarea cetenilor la viaa public, duce inevitabil la o ruptur ntre acetia i guvernani. Barierele de comunicare conduc la apariia percepiilor distorsionate ale grupurilor vulnerabile asupra cauzelor determinante ale situaiei lor, ca i la atribuirea maximal a responsabilitilor clasei politice. Toate acestea genereaz tensiuni la nivelul grupurilor excluse i reduc coeziunea social la nivelul comunitii.

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Pornind de la premisele menionate, matricea de indicatori naionali de excluziune social a inclus un set de 10 indicatori specifici pentru msurarea accesului gospodriilor casnice la comunicare, informaii i participrii la viaa social n Moldova. Excluziunea de la participarea social poate fi msurat prin intermediul urmtorilor 3 indicatori: 9.1. Participarea la viaa social, 9.2. Participarea la viaa politic i 9.3. Participarea la guvernare, care reflect date att despre gradul de implicare al gospodriilor n activitile din cadrul comunitii, cum snt: diferite edine (ale organizaiilor de caritate, sindicate, de partid sau grupuri de aciune politic), munc voluntar n folosul comunitii; ct i date despre accesul la exprimarea liber a opiniei, de a alege i a fi ales, a libertii de manifestare a dezacordurilor prin participarea la proteste sau demonstraii.

Cap itolul III

62

Excluziunea de la comunicare se propune a fi msurat prin intermediul urmtorilor apte indicatori: 9.4. Accesul la linii telefonice n reeaua telefonic public, 9.5. Accesul limitat la telefon fix 9.6. Accesul la reele celulare i 9.7. Accesul la telefon mobil. Aceti indicatori reflect date despre numrul de linii telefonice disponibile n reeaua de telefonie public, numrul abonailor la reelele telefonice fixe i mobile, precum i date despre ponderea gospodriilor care au telefon fix i telefoane mobile. n continuare, informaia este completat cu urmtorii indicatori: 9.8. Ponderea gospodriilor care au calculator personal, 9.9. Accesul la calculator personal i 9.10. Accesul la internet, care reprezint ponderea gospodriilor care dein, utilizeaz calculatorul personal i au conexiune la reeaua global de informaii. Toi indicatorii propui n cadrul acestui compartiment, snt calculai din mai multe surse, att n baza datelor administrative MTIC/ANRCETI, ct i n baza CBGC (BNS). Dezagregarea indicatorilor este multipl n dependen de tipul acestora i sursa de date: pe medii de reedin, zone de dezvoltare, tipuri de gospodrii, componena gospodriei, categorii socio-economice. Coninutul calitativ al datelor acestor indicatori este foarte important pentru a analiza preferinele i capacitile grupurilor de indivizi, n special al grupurilor vulnerabile excluziunii, de a accesa anumite servicii de telecomunicaii.

Mediul
n contextul excluziunii sociale calitatea i sigurana mediului ambiant joac un rol important asupra calitii vieii indivizilor, accente principale fiind puse pe sntate i accesul la resursele principale i calitatea acestora. Prin urmare, n cadrul matricei de indicatori naionali de excluziune

Aspecte metodologice i analitice

social au fost inclui i 2 indicatorii specifici pentru a msura sigurana mediului ambiant a grupurilor vulnerabile i accesul acestora la resurse. Sigurana mediului ambiant i accesul se propune a fi analizate prin intermediul urmtorilor indicatori: 10.2. Percepia problemelor de mediu ca probleme ale comunitii care reflect ponderea persoanelor care snt nemulumite de zgomot, aer poluat i/sau calitatea proast a apei din vecintate. n continuare, informaia este completat cu date referitor la accesul grupurilor vulnerabile la resursele pentru nclzire, datele indicatorului 10.1. Ponderea persoanelor care folosesc combustibil solid pentru nclzirea locuinei, ce reprezint numrul persoanelor care au declarat ca nclzesc locuinele cu combustibil solid raportat la numrul total de persoane din cercetare. Acest indicator permite de a vedea ce fac gospodriile pentru a reduce cheltuielile pentru nclzire n timpul sezonului de iarn i cte gospodrii snt dependente de nclzirea centralizat, respectiv nu i pot permite reducerea acestor cheltuieli. Ambii indicatori snt calculai n baza datelor CBGC (Modulul ad-hoc privind excluziunea), avnd nivele de dezagregare pe medii de reedin, zone de dezvoltare, tipuri de gospodrii, componena gospodriei, categorii socio-economice.

63

3.4. Factorii de vulnerabilitate i grupurile vulnerabile


Factorii de vulnerabilitate. Este deosebit de important determinarea factorilor principali care definesc vulnerabilitatea grupurilor de persoane, identificarea caracteristicilor de baz ale riscului acestora de a fi excluse social, n scopul aplicrii mecanismelor de promovare a incluziunii n viaa social i economic. Vrsta este considerat un factor care implic un grad nalt de vulnerabilitate. Diverse grupuri de vrst snt supuse riscurilor ntr-un fel sau altul. Copiii snt considerai, n general, un grup potenial vulnerabil din motivul dependenei de mediul familial i cel social. Copiii pot fi supui abuzului, violenei i neglijenei, care le pot afecta sntatea i dezvoltarea. n special, snt determinate ca vulnerabile grupuri specifice de copii care triesc n familii cu un venit mic, eventual cu muli copii, care au acces limitat la resurse informaionale, fapt ce conduce la ncadrarea redus n sistemul de nvmnt i rezultate slabe la nvtur. Acestea din urm pot rezulta pe viitor ntr-o vulnerabilitate mai mare privind ncadrarea n societate, determinnd riscul unei excluziuni ce ine de angajarea n munc, accesul limitat la surse de venit. Sub incidena excluziunii sociale cad i tinerii care snt considerai un grup vulnerabil riscurilor sociale: consumului de droguri, alcool, etc. Vrstnicii se con-

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

frunt cu o inciden mai mare de srcie, ceea ce face acest grup s fie supus unui risc nalt de a fi exclus social. Rezultatele analizelor privind nivelul de trai demonstreaz c odat cu creterea vrstei crete i incidena srciei. Vulnerabilitatea persoanelor vrstnice este generat de reducerea veniturilor ctre vrsta de pensionare, pensiile mici, lipsa altor resurse, nrutirea sntii. Educaia joas i instruirea insuficient sau chiar analfabetismul, lipsa unor abiliti elementare, snt factori importani care contribuie la creterea vulnerabilitatii persoanelor i a riscului de a fi excluse social. Nivelul de educaie i instruirea determin n mare msur capacitile persoanei, mpreun aceste caracteristici devin deosebit de importante n contextul unei piee a Forei de Munc tot mai instruite. Att nivelul jos al studiilor, ct i lipsa unor abilitati elementare i capacitilor reduse de prezentare, snt bariere importante care mpiedic angajarea la un loc de munc bine remunerat. Sntatea precar este n corelare strns cu vulnerabilitatea privind excluziunea social. Persoanele cu diverse probleme cronice de sntate, de asemenea, cad sub incidena srciei i a riscului de a fi excluse social. Unui risc deosebit snt expuse persoanele cu dizabiliti, din motivul veniturilor limitate, posibilitilor reduse de a le obine, dar i din lips de comunicare, marginalizarea privind accesul la manifestaii sociale i culturale, iar n unele cazuri chiar i accesul redus la educaie i sntate. Lipsa unui loc de munc i posibilitile reduse de angajare n cmpul muncii snt strns corelate cu excluziunea social i srcia. omerii i persoanele fr un loc stabil de munc snt grupuri deosebit de vulnerabile deoarece, neavnd o surs stabil de venit, cad sub incidena srciei cu toate consecinele acesteia. Situaia se complic prin aspectul subiectiv al problemei: lipsa siguranei, percepia propriei vulnerabiliti, acestea conducnd deseori la autoexcluderea persoanelor respective de la viaa social. Veniturile reduse sau chiar lipsa lor conduc la srcie, fenomenul acesta fiind determinat ca unul din principalii factori care genereaz excluziunea social. n acelai timp, marginalizarea n ceea ce privete relaiile sociale, conduce la deprivare, reducerea posibilitilor obinerii veniturilor. Excluziunea social este deseori confundat cu srcia. Aceste noiuni ns nu se suprapun, ci doar se intersecteaz. Srcia este primar i respectiv impune acces limitat nu numai la surse de venit, dar i la viaa

Cap itolul III


64

Aspecte metodologice i analitice

social, bunuri, servicii, inclusiv educaie i sntate, schimbri de comportament, statut social, etc. Cei sraci pot fi exclui de grupurile i indivizii cu un alt statut de bunstare, dar pot i s se autoexclud social din diverse motive, inclusiv din sentimentul de ruine generat de lipsa surselor financiare necesare pentru un trai decent. Srcia afecteaz sub diverse aspecte att tinerii, ct i btrnii, dar i alte grupuri de persoane care din diferite motive nu pot participa activ la viaa societii. Mediul de reedin este un factor destul de important n contextul analizei vulnerabilitii privind excluderea social a populaiei. Astfel, analiza srciei n Moldova a demonstrat o inciden deosebit a fenomenului n mediul rural. Accesul redus la locuri de munc, veniturile mici, preponderent din activitatea agricol, accesul limitat la bunuri i servicii, reprezint dezavantaje eseniale, ndeosebi pentru grupurile social vulnerabile. Excluderea poate fi determinat att prin prisma persoanelor, gospodriilor casnice, ct i n contextul accesului din punct de vedere al infrastructurii, geografic, altfel spus, accesul limitat al grupurilor populaiei datorit faptului c ntreaga comunitate, localitate este expus riscului de a fi marginalizat. Grupurile vulnerabile expuse riscului de excluziune social. Analiza excluziunii sociale poate fi efectuat prin dou metode de baz: (1) domeniile care descriu viaa economic i social a populaiei i (2) grupurile vulnerabile la excluziunea social. Ambele abordri pot fi aplicate, ns n scopul evalurii situaiei i determinrii tendinelor este preferabil abordarea a doua. Prima modalitate este important i se aplic, n special, n cazul evalurii impactului politicilor sectoriale i a situaiei ntr-un domeniu sau altul. n cadrul cercetrii date snt abordate metodologiile de evaluare a situaiei prin prisma grupurilor vulnerabile. Statele noi, care au aderat la UE32, n cele mai recente Rapoarte privind Strategiile Naionale transmise la CE, alte rapoarte elaborate n contextul respectiv, au menionat grupurile vulnerabile la excluziunea social determinate pentru fiecare ar. Diagrama din Figura 1 prezint un tablou sumar privind frecvena menionrii fiecrui grup n rapoartele respective. n contextul politicilor de incluziune social, Comisia European a determinat urmtoarele grupuri vulnerabile de baz: persoanele cu dizabiliti, imigranii i minoritile etnice (inclusiv romii), persoanele fr domiciliu stabil, fotii deinui, persoanele dependente de droguri i cu probleme privind consumul alcoolului, vrstnicii i copiii33, care

65

NOT:
32

Statele EU noi: Bulgaria, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, Republica Slovacia i Republica Slovenia. http://ec.europa.eu/ employment_social/spsi/ vulnerable_groups_en.htm

33

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Figura 1. Grupurile vulnerabile principale n noile state ale UE, 2008

58 46

Romi Persoane cu dizabiliti Copii sraci (srcia n rndurile copiilor) Grupuri etnice minoritare Prini singuri/Mame cu copii mici Persoane vrstnice Grupuri cu venituri sczute Fotii deinui Imigrani Persoane cu nivel sczut/limitat de calicare omeri omeri de lung durat Pensionari Persoane fr domiciliu stabil

25 19 15 13 12 12 11 10 8 6 6 7 6 7 8

Cap itolul III

Familii numeroase Femei Persoanele dependente de droguri i cu probleme privind consumul alcoolului

Sursa: Ex-ante policy assessment vis--vis vulnerable groups in SEE: Guide for Practitioners, Arkadi Toritsyn, Ph.D., july 2009, Local Reform and Public Service Reform Initiative, UNDP

66

ntmpin dificulti ce pot conduce ulterior la excluziunea social, precum nivelul sczut de educaie i instruire, omajul sau gradul extrem de sczut de ocupare a forei de munc. Determinarea grupurilor expuse riscurilor este important, dei acestea snt reliefate i recomandate n contextul cercetrilor europene n domeniu, oricum fiecare ar are dreptul la abordri specifice a fiecrui grup, de asemenea, poate determina i grupuri noi. Astfel, n cadrul proiectului Improving Policy Development in Eastern Europe and the Commonwealth of Independent States through Strengthening Capacities for Ex-ante Impact Assessment la care au participat patru ri: Bosnia-Herzegovina, Croaia, Moldova i Serbia, iniiativ dezvoltat de PNUD i Guvernul Local n parteneriat cu Public Service Reform Initiative of the Open Society Institute34, pentru Moldova au fost determinate ca grupuri vulnerabile: victimele traficului, copiii sraci, tinerii, grupurile cu venituri reduse, persoanele cu tuberculoz, persoanele vrstnice, femeile. De asemenea, n Moldova, Legea asistenei sociale35 determin principalele grupuri vulnerabile la excluziunea social care, din cauza unor factori sociali de risc combinai, au nevoie de asisten i suport. Aceste grupuri snt: (i) copiii i tinerii ale cror sntate, dezvoltare i integritate

NOTE:
Ex-ante policy assessment vis--vis vulnerable groups in SEE: Guide for Practitioners, Arkadi Toritsyn, Ph.D., July 2009, Local Reform and Public Service Reform Initiative, UNDP
35 Legea asistenei sociale, nr. 547-XV din 23.12.2003 34

Aspecte metodologice i analitice

fizic, psihic sau moral snt prejudiciate n mediul n care locuiesc; (ii) familiile care nu i ndeplinesc n mod corespunztor obligaiile privind ngrijirea, ntreinerea i educarea copiilor; (iii) familiile fr venituri sau cu venituri mici; (iv) persoanele fr familie, care nu pot gospodri singure, care necesit ngrijire i supraveghere sau snt incapabile s fac fa nevoilor socio-medicale; (v) copiii cu dizabiliti pn la vrsta de 18 ani; (vi) familiile cu muli copii; (vii) familiile monoparentale cu copii; (viii) persoanele vrstnice; (ix) persoanele cu dizabiliti; precum i (x) alte categorii de persoane i familii aflate n dificultate. Altfel vorbind, acestea snt: copiii i tinerii n situaii de risc, familiile fr venituri sau cu venituri mici, familiile cu muli copii, persoanele cu dizabiliti i persoanele vrstnice. n mare parte, aceste grupuri au fost reconfirmate i de cerecetrile n domeniul srciei care au evideniat n calitate de grupuri vulnerabile familiile cu muli copii, persoanele din gospodriile ocupate n agricultur, care datorit veniturilor mici, snt cele mai expuse riscului srciei, persoanele vrstnice, persoanele fr studii i aptitudini profesionale sau cu nivel redus de instruire, persoanele neangajate n munc. Adiional la grupurile tradiional vulnerabile, n ultimii 5 ani, n Moldova s-a reliefat un grup specific supus riscului excluziunii sociale: migranii la munc peste hotarele rii i familiile acestora. Generaliznd cele expuse i reieind din rezultatele cercetrilor i analizei situaiei, evaluarea excluziunii sociale i monitorizarea efectelor politicilor de incluziune n republic se recomand a fi efectuat prin prisma a 6 grupuri principale ale populaiei, determinate ca fiind cele mai vulnerabile: (i) copiii i familiile cu muli copii; (ii) tinerii, (iii) persoanele cu venituri reduse (dependente de venitul din agricultur, persoane neangajate n munc, fotii deinui) (iv) persoanele vrstnice, (v) persoanele cu dizabiliti, (vi) familiile lucrtorilor migrani. Pentru a exemplifica analiza vulnerabilitii acestor grupuri vor fi utilizai indicatorii de excluziune social, repartizai pe domenii, inclui n matricea respectiv. De menionat c situaia fiecrui grup, determinat ca fiind vulnerabil excluziunii sociale, este caracterizat de cte un set de indicatori, fiecare reprezentnd un domeniu sau altul (Tabelul 3).

67

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Tabelul 3. Indicatorii de msurare a vulnerabilitii la excluziunea social a grupurilor de persoane, pe domenii social-economice (cazul Republicii Moldova)
Copiii, familiile cu muli copii 1. Srcia i inegalitatea 1.1; 1.3;1.11; 1.12; 1.13; 1.14 2.1; 2.2; 2.3; 2.4; 2.6; 2.8; 2.9; 2.10 Tinerii Persoanele cu venituri reduse 1.1 1.14 Persoanele vrstnice 1.1; 1.3; 1.11; 1.12; 1.14 2.1; 2.2; 2.4; 2.6; 2.8; 2.9 Persoanele cu dizabiliti 1.1; 1.3; 1.11; 1.12; 1.14 Familiile lucttorilor migrani 1.1; 1.12; 1.14

1.1

2. Locuina i condiiile locative

Cap itolul III

2.1; 2.2; 2.4; 2.6; 2.8; 2.10 3.14

2.1; 2.2; 2.4; 2.5; 2.6; 2.7; 2.8; 2.9; 2.10

2.1; 2.2; 2.3; 2.4; 2.6; 2.8; 2.9; 2.10

3. Piaa muncii

3.14

3.1; 3.2; 3.3; 3.4; 3.5; 3.6; 3.9; 3.10; 3.11; 3.12; 3.14 4.1; 4.2; 4.3; 4.15; 4.16; 4.17; 4.18; 4.19

3.14

3.13; 3.14

3.8

68

4. Educaia

4.4; 4.5; 4.6; 4.7; 4.8; 4.9; 4.10; 4.11; 4.12; 4.13; 4.14 5.2; 5.3; 5.4; 5.8; 5.9; 5.10; 5.12; 5.13 6.1; 6.3;6.4; 6.9 7.6; 7.7; 7,8 8.1; 8.2

4.1; 4.2; 4.3; 4.15; 4.18; 4.19 5.6; 5.8; 5.13 6.1; 6.9 7.1; 7.2 8.1; 8.2

4.15

4.18; 4.19

4.15

5. Sntatea

5.2; 5.5; 5.7; 5.8; 5.9; 5.10; 5.11; 5.12; 5.13 6.1; 6.2; 6.3; 6.4; 6.5; 6.6; 6.7; 6.8 7.1; 7.2;7.3; 7.4; 7.5; 7.8 8.1; 8.2; 8.3; 8.4

5.1; 5.8; 5.9; 5.10; 5.12; 5.13 6.1; 6.3; 6.4; 6.5; 6.8; 6.9 7.1; 7.2; 7.8 8.1; 8.2

5.8; 5.9; 5.10; 5.12; 5.13

6. Protecia social 7. Justiia i securitatea 8. Cultura, sportul i petrecerea timpului liber 9. Participarea la viaa social, guvernarea, comunicarea i accesul la informaii 10. Mediul

6.1; 6.3; 6.4; 6.5; 6.9 7.1; 7.2; 7.8 8.1; 8.2

6.9

7.8 8.1

9.8; 9.9

9.1; 9.2; 9.3

9.1; 9.2; 9.3; 9.4; 9.5; 9.6; 9.6; 9.8; 9.9; 9.10

9.1; 9.2; 9.3; 9.5; 9.6; 9.8; 9.9

9.1; 9.2; 9.3; 9.5; 9.6; 9.8; 9.9

9.1; 9.2; 9.3; 9.6; 9.9

10.2

10.1; 10.2

10.1; 10.2

10.1; 10.2

Aspecte metodologice i analitice

Necesit a fi menionat c toi aceti indicatori combinai pe domenii pot fi utilizai la analiza vulnerabilitii la nivel naional pe medii de reedin i zone, inclusiv n dinamic i comparativ cu alte ri din regiune. Sursele indicatorilor statistici analizai n continuare n cadrul prezentului capitol snt indicate n Anexele 4 i 5. Numerotarea indicatorilor corespunde numerotrii din aceste anexe.

Copiii
Vulnerabilitatea copiilor privind excluziunea social este necesar de a fi evaluat n complex. Indicatorii care descriu situaia copiilor n Moldova au fost inclui n toate domeniile matricei de indicatori de monitorizare (Anexa 4).

Figura 2. Riscul srciei copiilor

Este necesar de menionat c copii snt un grup deosebit de vulnerabil riscului excluziunii sociale, datorit faptului c acetia nu pot s-i genereze propriile venituri, s participe deplin la luarea deciziilor, respectiv ntr-o msur nensemnat pot influena soluionarea problemelor familiei, mai puin sau char deloc problemele socialeconomice. Unul din principalele domenii de risc pentru copii este srcia, care implic lipsa surselor financiare pentru asigurarea unui trai decent copiilor. n cazul Moldovei srcia copiilor poate fi analizat prin prisma familiilor cu copii, iar indicatorul 1.1. Ponderea populaiei sub pragul srciei absolute, agregat n dependen de componena gospodriei, permite evaluarea situaiei n acest context. Analiza srciei arat c apariia unui copil n familie contribuie la creterea riscului srciei acesteia (Figura 2). Dezagregarea indicatorului dup tipul gospodriei, i analiza n dinamic a acestuia conduce la constatarea c snt supuse unui risc pronunat de srcie gospodriile din grupul alte gospodrii cu copii, acestea fiind gospodriile cu copii, conduse de alte persoane, nu de prinii copiilor aflai n gospodrie. De menionat c analiza n dinamic arat o reducere n ultimii ani a riscului srciei grupului menionat. Indicatorul 1.3. Deficitul median al resurselor demonstreaz cea mai mare distan median a copiilor (23,44% din cuantumul pragului srciei absolute) pn la pragul srciei, comparativ cu celelalte grupuri. Astfel, pe lng faptul ca familiile cu copii nregistreaz o inciden nalt a srciei, creterea acesteia este dependent de numrul copiilor n

69

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Figura 3. Srcia persistent n raport cu numrul de copii n gospodrie, 2008

gospodrie, i snt necesare sume bneti considerabile pentru ca copiii s ating pragul respectiv de srcie. Gospodriile cu 3 i mai muli copii nregistreaz un risc nalt de a se afla n permanent srcie. Chiar dac ctre perioada de raport poate fi analizat situaia cu referinre doar la 2 ani, totui este important de menionat c peste 1/3 din gospodriile cu 3 i mai muli copii se confrunt cu riscul srciei persistente (Figura 3).

70

Condiiile de locuire a copiilor snt de o importan major pentru dezvoltarea personalitii acestora. Analiza n dinamic a datelor CBGC relateaz cel mai nalt grad de aglomerare n gospodriile cu 3 i mai muli copii, nregistrnd n medie aproape dou persoane ntr-o camer (1,87 n 2008), dar i spaiu relativ mic pe o persoan (9,47 m.p. ) fa de alte gospodrii. Lipsa utilitilor n locuine este mai pronunat pentru acest grup de persoane. Astfel, circa 70% dintre persoane au declarat lipsa apeductului i a sistemului de canalizare n locuine. Situaia financiar a gospodriilor cu 3 i mai muli copii pare a fi mai dificil n comparaie cu alte grupuri. O pondere nalt a acestora (31,9%) ntlnesc dificulti la achitarea cheltuielilor pentru energie electric, agentul termic i gaze naturale. Vulnerabilitatea privind excluziunea social n raport cu educaia este necesar de a fi analizat n contextul comparabilitii pe orizontal i vertical. Astfel, ratele de cuprindere n nvmnt a copiilor n mediul rural snt mai joase fa de mediul urban, acestea fiind diferite pentru diverse trepte ale nvmntului. Diferenele ntre ratele de cuprindere n pregtirea ctre coal pe medii de reedin nregistreaz 15-25 puncte procentuale (p.p.), pentru educaia primar i gimnazial aceti indicatori fiind cu circa 10 puncte mai mici n mediul rural fa de urban. Circa 1/4 dintre gospodriile cu un copil au declarat lipsa asigurrii medicale pe parcursul anilor 2006-2008, precum i o stare a sntii mai joas. Gospodriile cu 3 copii au declarat acces redus la servicii de sntate din cauza distanelor mari (6,8%). Mai mult de jumtate din acetia (53,3%) au declarat c nu s-au adresat pentru asisten medical din cauza situaiei financiare dificile, nregistrnd i cea mai mic pondere a cheltuielilor pentru asisten medical n cheltuielile

Cap itolul III

Aspecte metodologice i analitice

totale (3,95%) (Figura 4). Acest fapt ar avea o interpretare contradictorie: pe de o parte, ponderea mic a cheltuielilor conduce la idea veniturilor i, respectiv, a cheltuielilor relativ mari. ns, n contextul declarrii de ctre gospodrii a accesului redus la asistena medical, aceasta, de fapt, ar nsemna c gospodriile nu-i pot permite cheltuieli pentru tratament medical calitativ.

Figura 4. Accesul nanciar la servicii de sntate al gospodriilor cu copii pn la 18 ani , 2008

Percepia securitii publice i comunitare este direct proporional cu numrul de copii n gospodrie. Cea mai nalt insecuritate conform indicatorului 7.8. Percepia securitii publice reduse n localitate, este declarat de gospodriile cu un copil, cea mai mic valoare a indicatorului este nregistrat pentru gospodriile cu 3 i mai muli copii. Lipsa de acces la zonele de agrement n comunitate, de asemenea, este perceput diferit, aceast problem fiind mai puin important pentru gospodriile cu 3 i mai muli copii. De menionat c indicatorii 9.8. Ponderea gospodriilor care au calculator personal i 9.9. Accesul la calculator personal demonstreaz accesul redus la informaii i comunicare al gospodriilor n dependen de numrul copiilor n gospodrie. Astfel, 21,5% din gospodriile cu 1 copil au calculator personal, comparativ cu doar 8,3% a gospodriilor cu 3 copii i mai muli. Problemele mediului ca probleme ale comunitii snt percepute, de asemenea, diferit de ctre gospodrii. Cele mai preocupate de acestea snt gospodriile cu un copil, cele mai puin preocupate gospodriile cu 3 i mai muli copii. Astfel, srcia i accesul redus la bunuri i servicii, evideniate prin prisma indicatorilor naionali de excluziune social, confirm vulnerabilitatea gospodriilor cu 3 i mai muli copii, ele fiind afectate n mare msur de problemele financiare, iar percepia redus a securitii individuale i comunitare confirm riscul nalt al acestora privind excluziunea social i automarginalizarea.

71

Cap itolul III

Datele CBGC relateaz c de transferuri sociale (exclusiv pensiile) beneficiaz peste jumtate din gospodriile cu 3 i mai muli copii. De menionat c i cota veniturilor din transferuri sociale este mai mare pentru aceste gospodrii (4,69%).

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Tinerii
Cercetrile n domeniu denot c tinerii n Moldova se confrunt cu un ir de probleme, cele mai grave fiind insuficiena banilor i, ca rezultat, srcia, lipsa unui loc de munc, condiii neadecvate de trai, lipsa condiiilor i posibilitilor de autoafirmare i automanifestare n via, precum i lipsa de ncredere n ziua din mine. Tinerii rmn a fi un grup destul de vulnerabil excluziunii sociale, n pofida politicilor i strategiilor elaborate n acest context. Astfel, rata omajului tinerilor, cu toate c a nregistrat o descretere n anul 2008, totui depete constant (de 2,8 ori) pe parcursul ultimilor trei ani rata omajului populaiei n general. Situaia n acest context este diferit pe regiuni de dezvoltare, fiind nregistrate rate mai nalte n UTA Gguzia i Centrul Moldovei. Rata de cuprindere n nvmnt a tinerilor n vrsta de 15-24 ani rmne a fi destul de joas. Conform statisticilor oficiale, circa 40% din tineri nui continu studiile, iar rata de prsire timpurie a sistemului educaional de ctre tineri, evaluat n baza AFM, denot c circa 20% dintre acetea nu urmeaz nici o form de instruire. Indicatorul relateaz valori mai nalte comparativ cu indicatorul 4.2. Ponderea persoanelor de 25-64 ani cu nivel sczut de instruire att la nivel naional, ct i dezagregat pe medii de reedin, astfel fiind n pericol perspectivele educaionale ale societii (Figura 5).
Figura 5. Capitalul educaional n raport cu aspectul gender

Cap itolul III


72

Indicatorii nregistreaz aceleai tendine pe medii de reedin, ns valori contradictorii pe sexe. Astfel, un nivel mai jos de instruire se observ printre femeile adulte (18,2%), iar tendine mai mari de prsire timpurie a sistemului educaional snt pezente n rndul brbailor (23,9%).

Excluziunea intergeneraional de la educaie a tinerilor, evaluat n baza datelor CBGC prin prisma nivelului de studii al prinilor, demonstreaz tendine direct proporionale n acest context. Tinerii din familiile n care prinii au studii superioare nregistreaz tendine mai pronunate de a-i prelungi studiile, ponderea celor care au declarat c nu-i continu studiile fiind de 18,5% i, respectiv, 21,5% n cazul studiilor superioare ale mamei i tatlui, atunci cnd cei din gospodriile unde prinii au studii mai jos de medii, constituie circa 60%.

Aspecte metodologice i analitice

Incidena HIV/SIDA printre populaia cu vrsta de 15-24 ani este un alt indicator care conduce la analiza riscului excluziunii sociale a tinerilor, acesta nregistrnd o descretere uoar n anul 2008 fa de 2007 (11,02 i 14,63, respectiv). Nivelul de ncredere a tinerilor n structurile statale de securitate este destul de redus. n conformitate cu datele modulului privind excluziunea social, 27,7% din persoanele tinere declar c nu au deloc ncredere n poliie, iar 24,2% nu au ncredere n sistemul judiciar (Figura 6).
Figura 6. Nivelul de ncredere a tinerilor n structurile statale de securitate, 2008
7.1. Nivelul de ncredere n poliie 7.2. Nivelul de ncredere n justiie

Anumit

Anumit

73
Indicatorii compartimentului Cultura, sportul i petrecerea timpului liber snt deosebit de importani n ceea ce privete incluziunea social, n special a tinerilor. Disponibilitatea serviciilor culturale, de bibliotec, sal de lectur, existena terenurilor sportive, reduc alte riscuri legate de excluziunea social. Accesul la serviciile turistice externe i interne, de asemenea, au tangen direct cu tinerii, acetia fiind mai interesai n activitile de acest tip. Disponibilitatea calculatorului personal, n gospodria unde snt persoane tinere, n societatea de astzi devine o necesitate. n Moldova accesul la calculator personal, msurat ca 9.8. Ponderea gospodriilor care au calculator personal, rmne a fi destul de limitat, n mediul rural nregistrnd valoarea de doar 4,7% din totalul gospodriilor incluse n cercetare. Astfel, tinerii nregistreaz surse limitate de informaii, acestea conducnd la vulnerabilitatea privind excluziunea social a lor.

Persoanele cu venituri reduse


Cercetrile n domeniul srciei relateaz c n Moldova se evideniaz un grup de persoane cu venituri reduse, supuse riscului de a fi excluse sau de a se autoexclude social. Acest grup cuprinde angajaii n sectorul

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

agricol, lucrtorii pe cont propriu n agricultur (fermierii), precum i gospodriile fr lucrtori, acestea din urm ncluznd n componena lor persoanele neangajate n munc. Riscul avansat de srcie pentru aceste grupuri de persoane este observat pe parcursul perioadei de cercetare, nregistrnd pentru angajaii n sectorul agricol 42,8% n 2008. De menionat c circa 1/3 dintre gospodriile fr lucrtori au un consum pe adult echivalent mai jos de pragul srciei absolute. Riscul srciei absolute fac persoanele din aceste gospodrii deosebit de vulnerabile, din cauza resurselor reduse pentru asigurarea existenei. Srcia persistent, evaluat utiliznd indicatorul 1.11. Ponderea populaiei supuse riscului srciei persistente, denot valori nalte pentru grupurile de populaie nominalizate. Conform datelor panel ale CBGC, peste 30% dintre gospodriile conduse de angajai n sectorul agricol continu s se confrunte cu starea de srcie, avnd consumul pe echivalent mai jos de pragul absolut pe parcursul a doi ani consecutiv. De menionat c acestea snt gospodriile care nu dispun de loturi de teren echivalent, care ar putea sa le asigure un minimum necesar de consum din resursele proprii, iar remunerarea n sectorul respectiv este destul de joas. Riscul srciei pentru gospodriile conduse de persoane ocupate n agricultur este confirmat i de incidena nalt a srciei n mediul rural, aceasta meninndu-se nalt pe parcursul ntregii perioade de cercetare (peste 30%). Aceast situaie conduce la concluzia c regiunea este cu att mai afectat de srcie, cu ct ponderea populaiei ocupate n agricultur este mai mare i, respectiv, confirm vulnerabilitatea la excluziune social a acestui grup de persoane.
Figura 7. Accesul la faciliti i dotarea locuinei, 2006-2008

Cap itolul III


74

Lipsa reelelor de suport este nregistrat n mediul urban, fiind mai pronunat n oraele mici, iar angajaii n sectorul agricol se afl ntr-o situaie relativ bun n acest context. Accesul la locuin i supraaglomerarea nu constituie probleme pentru aceste grupuri de persoane, ns este de menionat lipsa facilitilor i a dotrii locuinelor acestora. Astfel, n gospodriile conduse de persoane ocupate n agricultur este nregistrat cea mai nalt pondere a persoanelor fr apeduct n locuin i fr

Aspecte metodologice i analitice

acces la canalizare mbuntit (peste 80%). Acestea snt n majoritate gospodriile din mediul rural, facilitile menionate fiind foarte slab dezvoltate n satele Moldovei. Indicatorii 2.5. Ponderea persoanelor cu acces permanent la surse sigure de ap potabil i 2.7. Ponderea persoanelor cu acces la salubrizare mbuntit, monitorizai n contextul ODM, evaluai n baza datelor administrative, nregistreaz aproximativ aceleai tendine. Astfel, n perioada de referin, accesul la servicile respective rmne a fi destul de limitat, totui aceti indicatori nregistreaz o anumit ameliorare a situaiei n acest aspect (Figura 7). Aproape toate gospodriile au declarat c s-au confruntat cu probleme la achitarea energiei electrice, agentului termic, gazelor naturale, rata crora a nregistrat o cretere considerabil n 2008 fa de anii precedeni. Aceasta se datoreaz creterii preurilor la serviciile respective, ceea ce poate agrava situaia gospodriilor cu venituri reduse, care snt cele mai vulnerabile la astfel de ocuri economice. n gospodriile conduse de salariai n agricultur snt nregistrate tendine relativ reduse a tinerilor n continuarea studiilor i obinerea unei profesii, chiar i n gospodriile conduse de persoane cu studii superioare. Circa 38% dintre tinerii n vrst de 15-24 de ani din aceste gospodrii nu-i continu studiile, iar n gospodriile conduse de persoane cu studii mai jos de medii rata acestora depete 70%. Tendinele reduse de a continua studiile pot duce la lipsa posibilitilor de angajare n munc bine pltit, lipsa capacitilor de a deschide o afacere, ceea ce va conduce la o marginalizare i mai pronunat a acestor grupuri de persoane privind posibilitatea de a obine venituri, i, n consecin, la excluziunea de la viaa social. Calitatea cunostinelor este evaluat prin intermediul a trei indicatori care reflect abilitile persoanelor n lectura textelor n limbi strine, completarea unui formular, utilizarea calculatorului i Internetului. Cea mai joas pondere a celor care se simt confortabil n aplicarea acestor cunotine este nregistrat n grupul de persoane din gospodriile conduse de angajaii n sectorul agricol. Numai 1,8% dintre acetia au declarat c se simt confortabil la lectura textelor n limbi strine i 6,3% - n utilizarea calculatorului i Internetului, n acelai timp, ponderea persoanelor din gospodriile conduse de salariai n sectorul non-agricol, care au declarat cunostine n domeniile respectiv, este de circa 6 ori mai mare.

75

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Cap itolul III

Persoanele cele mai marginalizate privind accesul la servicii de sntate snt cele din gospodriile conduse de lucrtori pe cont propriu n agricultur (fermierii). Conform datelor CBGC, aproape jumtate dintre ei au declarat c nu snt beneficiari ai asigurrii medicale obligatorii de nici un tip. Un alt aspect al accesului redus la sntate este evideniat prin indicatorul 5.12. Accesul financiar limitat la servicii medicale. De menionat c ponderea celor care nu s-au adresat pentru asistena medical necesar din cauza situaiei financiare, este deosebit de mare pentru persoanele din gospodriile conduse de salariaii din sectorul agricol, constituind 67% dintre acetia. Astfel, analiza indicatorilor denot un risc pronunat al excluziunii de la serviciile de sntate a grupurilor menionate. Acest fapt este deosebit de important deoarece, pe de o parte, avnd venituri reduse, persoanele respective nu-i pot permite procurarea poliei de asigurare medical, iar pe de alt parte, - nu au resurse pentru achitarea cheltuielilor necesare n acest sens. Un alt factor care conduce la excluziunea social a grupului populaiei cu venituri reduse, este lipsa de comunicare i a accesului la informaii. Cea mai nalt pondere a gospodriilor care nu au telefon, este nregistrat pentru salariaii n sectorul agricol (31,9%), precum i cel mai mic numr de telefoane mobile la 100 gospodrii (55,68%). O pondere deosebit de mic a acestor gospodrii au calculator personal (3,2%), chiar dac indicatorul indic o ascenden n perioada de cercetare. Persoanele din gospodriile ocupate n sectorul agricol mai puin snt preocupate de problemele mediului. Doar 2,3% dintre persoanele din componena gospodriilor salariailor din agricultur i 3,1% dintre persoanele din gospodriile conduse de fermieri s-au plns cu privire la zgomot, 9,9% i, respectiv, 9,5% de poluarea aerului. Majoritatea acestora (circa 90%) au declarat c nclzesc locuinele cu combustibil solid, acest fapt fiind dictat de lipsa disponibilitii altor surse de nclzire sau de costurile mari ale acestora. n grupul de persoane cu venituri reduse pot fi incluse i gospodriile fr lucrtori, deoarece circa 1/3 dintre persoanele din aceste tipuri de gospodrii au un consum pe echivalent mai jos de pragul absolut al srciei. Indemnizaiile de omaj snt foarte mici i nu acoper minimumul necesar al persoanelor neangajate n munc. n acest context, este necesar de menionat c rata omajului n Moldova nregistreaz tendine spre diminuare, n anul 2008 nregistrnd 4,0% fa de 7,4% n anul 2006. Mai vulnerabili n ceea ce privete fora de munc snt brbaii cu studii mai jos de liceale i femeile cu studii superioare.

76

Aspecte metodologice i analitice

Att omajul pe termen lung, ct i pe termen foarte lung, nregistreaz o pondere mai mare printre femei, n 2008 diferena fiind de circa 8 i 5 puncte procentuale fa de ratele nregistrate printre brbai (Figura 8).

Figura 8. omajul i integrarea n munc, 2008

Persoanele vrstnice
La nceputul anului 2009, n Republica Moldova locuiau 490,5 mii persoane n vrst de 60 ani dintre care circa 61% snt femei. 2/3 din numrul total al persoanelor vrstnice locuiesc n mediul rural. n funcie de vrst, fiecare a doua persoan are vrsta cuprins ntre 60-69 ani, iar 13,8% snt persoanele care au mai mult de 80 ani36. De menionat, c n contextul actualei mbtrnirii demografice, acest grup de populaie necesit o atenie sporit n cadrul politicilor economice i sociale. Vrstnicii snt considerai ca fiind unul dintre principalele grupuri vulnerabile excluziunii sociale datorit particularitilor de vrst ale acestora, care influeneaz asupra autonomiei personale n realizarea activitilor (dificulti de ordin senzorial, fizic / locomotor), precum i capacitii de obinere a veniturilor suplimentare. Vulnerabilitatea persoanelor vrstnice fa de excluziunea social se impune a fi evaluat n complex, utiliznd indicatorii i datele care descriu situaia vrstnicilor din matricea cu indicatori de monitorizare. Unul din principalele riscuri cu care se confrunt vrstnicii este srcia, care este strns legat de lipsa mijloacelor materiale pentru o btrnee auto-suficient, degenernd n final n excluziune social. Srcia vrstnicilor poate fi analizat prin intermediul indicatorul 1.1. Ponderea populaiei sub pragul srciei absolute, fiind dezagregat n dependen de categoria socio-economic, sursa principal de venit i grupul de vrst

77

NOT:
36 BNS (2009). Vrstnicii n Republica Moldova n anul 2008. http://www.statistica. md/newsview. php?l=ro&idc=168&id=2721

Cap itolul III

Analiza datelor administrative n aspect gender relateaz tendine opuse ratelor Brbai omajului cu referire la integrarea fotilor 3.5 deinui pe piaa muncii. Conform datelor 3.6 3.12 ANOFM pentru anul 2008, se observ c femeile se integreaz mai uor n munc. Aproape din fostele deinute au obinut un loc de munc, ns brbaii ntlnesc dificulti n acest sens - din numrul fostilor deinui, nregistrai ca fiind n cautarea unui loc de munc, doar 18% au fost integrai pe piaa muncii.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

al capului gospodriei. Astfel, din totalul populaiei aflate sub pragul absolut al srciei n anul 2008, persoanle n etate au reprezentat 37,3%, venitul acestora fiind preponderent din prestaii sociale. Analiza srciei vrstnicilor confirm ipoteza c, cu ct vrsta este mai naintat, cu att mai ridicat este riscul srciei pentru acest grup de persoane. Respectiv, din totalul populaiei aflate sub pragul absolut al srciei, n anii 2006-2008, ponderea persoanelor n vrst de 65 de ani i peste a variat n jurul de 39%. De menionat, c gradul de vulnerabilitate fa de srcie este mai ridicat n rndul femeilor (39,5 %), dect cel al brbailor (36,9%) (Figura 9).
Figura 9. Incidena srciei absolute a vrstnicilor

78

Totodat, comparativ cu alte grupuri sociale, vrstnicii snt expui unui risc 1.1 Ponderea populaiei, n vrst de 65 ani destul de pronunat de a cdea n srcie i peste, sub pragul srciei absolute permanent. n acest sens, indicatorul 1.11. Ponderea populaiei supus riscului de srcie persistent vine s confirme acest lucru. Astfel, din totalul populaiei aflate n srciei continu, vrsnicii reprezint o pondere destul de ridicat de 24,8%, fapt explicat prin capacitile limitate de a obine venituri suplimentare i mrimile mici ale pensiilor i prestaiilor de care ei beneficiaz. Aceast stare de lucruri i determin s apeleze pentru suport la copii, rude, vecini, activnd astfel latura coeziunii sociale. n acet mod, persoanele vrstnice reuesc s obin i s ofere mai uor un sfat sau un ajutor n caz de mbolnvire, mai dificil, ns, este s obin un suport financiar mai consistent pentru soluionarea unei situaii urgente. Condiiile de locuire ale persoanelor vrstnice snt foarte importante pentru c acestea contribuie att la realizarea unei btrnei decente, influennd asupra cererii de asisten comunitar, ct i asupra volumului cheltuielilor acestora. Analiza n dinamic a datelor n baza indicatorilor 2.1. Numrul de persoane ntr-o camer i 2.2. Spaiul locativ la un membru al gospodriei, reflect c cel mai sczut nivel de aglomerare este n cadrul gospodriilor cu vrstnici. nregistrnd n medie mai puin de o persoan ntr-o camer (0,76% n 2008), iar spaiul locuibil fiind extrem de mare pentru o persoan (27,93 m.p) fa de celelalte gospodrii, persoanele vrstnice au cheltuieli semnificative pentru achitarea serviciilor comunale. Deci, comparativ cu alte grupuri sociale, ponderea vrstnicilor care se confrunt cu dificulti la achitarea cheltuielilor pentru energie electric,

Cap itolul III

Aspecte metodologice i analitice

Vulnerabilitatea persoanelor vrstnice privind excluziunea social n raport cu educaia se impune a fi analizat din perspectiva nivelului educaional al acestora, deoarece ei contribuie semnificativ la formarea culturii intergeneraionale, transmiterii atitudinilor i valorilor fa de oportunitatea economic. n acest sens, datele indicatorului 4.15. Excluziunea intergeneraional de la educaie a tinerilor n vrst de 15-24 ani reflect c ponderea tinerilor de aceast vrst, care nu au declarat participarea la educaie n luna de cercetare, este n corelare cu nivelul educaional al capilor gospodriilor. Astfel, nu-i continu studiile 45,6% din tinerii care locuiesc n gospodriile conduse de vrstnici, n care mama deine studii medii generale sau de specialitate, 60,6% gospodrii unde mama dispune de studii medii incomplete. Tinerii care locuiesc n gospodrii conduse de persoane vrstnice, unde mama este cu studii superioare, nregistreaz cea mai mic excluziune de la educaie - 15,3%. Aceleai tendine se pstreaz i n cazul nivelului de studii al tatlui, totui, studiile mamei influeneaz mai mult implicarea tinerilor n obinerea unui nivel mai nalt de educaie. De menionat c doar 2,8% dintre vrstnici pot citi ntr-o limb strin, doar 11,8% pot completa un formular i doar 6,3% pot utiliza calculatorul i Internetul. Cu toate c persoanele vrstnice snt acoperite cu asigurri medicale de stat, exist cazuri cnd acestea snt n afara sistemului. Astfel, 9,2% din gospodriile de vrstnici au declarat c nu dein poli de asigurri medicale. Aprecierea subiectiv de ctre vrstici a propriei stri de sntate relateaz percepia acestora asupra calitii vieii sntoase i permite observarea particularitilor comportamentale ce conduc la apariia i dezvoltarea

79

Cap itolul III

agent termic i gaze naturale este destul de nalt (30,6% n anul 2008), fiind n cretere datorit majorrii anuale a tarifelor la ele. Aceast situaie este confirmat de indicatorii 2.4. Ponderea persoanelor din gospodriile care nu-i pot permite nclzire suficient n timpul sezonului rece, 2.6. Ponderea persoanelor fr apeduct n locuin i 2.8. Ponderea persoanelor fr acces la canalizare mbuntit, care arat c circa 67% din totalul gospodriilor care nu-i pot permite nclzire suficient n timpul iernii, nu au apeduct i sistem de canalizare n locuine, snt reprezentate de persoanele vrstnice. n aceste condiii, vrstnicii ncearc s economiseasc pe ct este posibil, utiliznd pentru nclzire i alte surse alternative. Indicatorul 10.1. Ponderea persoanelor care folosesc combustibil solid pentru nclzirea locuinei denot faptul c circa 68,8% din gospodriile cu vrstnici n timpul sezonului de iarn utilizeaz surse alternative pentru nclzire, aceast situaie fiind caracteristic preponderent mediului rural.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Figura 10. Starea de sntate i cheltuielile vrstnicilor pentru sntate, 2006-2008

5.2 5.8 5.13

autoizolrii, marginalizrii i excluziunii. n acest sens, datele indicatorilor 5.2. Aprecierea strii de sntate i 5.8. Aprecierea strii de dizabilitate au demonstrat c nivelul autoaprecieri strii de sntate ca fiind precar, n rndul vrstnicilor este cu mult mai nalt dect n cadrul altor gospodrii casnice, reprezentnd n medie pe parcursul anilor 2006-2008 circa 31%. Tendine similare snt observate n autodeclararea strii de dizabilitate unde vrstnicii dein o pondere semnificativ, de 12% (Figura 10).

Cap itolul III

80

Accesul vrstnicilor la servicii medicale continu s fie o problem. n acest context, datele indicatorilor 5.10. Accesul limitat la servicii medicale, 5.12. Accesul financiar limitat la servicii medicale i 5.13. Cheltuieli directe pentru servicii medicale confirma c circa 2% din vrstnici au acces redus la servicii de sntate din motivul distanelor mari pe care trebuie s le parcurg. Aproape o treime din acetia (29,3%) au declarat c nu s-au adresat pentru asisten medical din cauza situaiei financiare dificile. Totodat, cheltuielile pentru asisten medical au nregistrat o pondere destul de nalt n cheltuielile totale (7,93%), lucru care poate fi explicat prin starea de sntate proast, care impune anumite cheltuieli, i mrimile mici ale pensiilor din care aceste cheltuieli snt fcute. Plile sociale reprezint sursa principal de venit a vrstnicilor, respectiv, acestea influeneaz n mod direct asupra srciei. Astfel, indicatorul 6.4. Ponderea transferurilor sociale n veniturile gospodriilor arat c din toFigura 11. Asigurarea necesitilor minime pentru supravieuire a persoanelor vrstnice, 2006-2008 talul gospodriilor, ponderea cea mai semnificativ a transferurilor sociale (inclusiv pensiile) este deinut de gospodriile vrstnicilor (46,6%). Este necesar de menionat c doar 34% din gospodriile de vrstnici beneficiaz de unele transferuri de asisten social care dein o pondere de doar 3,65% n cadrul veniturilor. Pensiile reprezint sursa principal de venit a persoanelor vrstnice, menite s compenseze veniturile pierdute n legtur

Aspecte metodologice i analitice

cu pensionarea, totodat ele demonstreaz capacitatea de plat a sistemului de asigurri sociale. n acest sens, datele indicatorilor 6.6. Coeficientul de nlocuire i 6.7. Pensia medie lunar pentru limit de vrst raportat la minimul de existen pentru pensionari (Figura 11) reflect c pensia compenseaz veniturile anterioare pensionrii n proporie doar de 26,3%, reprezentnd circa 55% din minimul de existen pentru pensionari. Aceasta conduce la concluzia c actualul sistem de pensionare nu poate asigura o btrnee decent n afara riscului srciei, respectiv, persoanele vrstnice se confrunt cu probleme serioase n acumularea i redistribuirea resurselor.
Figura 12. Asigurarea social a persoanelor Totodat, este de menionat c n Moldova, fiind o ar cu o economie prepon- vrstnice din mediul rural, 2006-2008 derent agrar, pensiile din aceast ramur joac un rol semnificativ n formarea veniturilor persoanelor vrstnice din mediul rural. Msurarea diferenelor dintre pensiile medii pentru limit de vrst i cele din agricultur permite evaluarea i direcionarea politicilor de asigurri sociale pentru diminuarea inegalitilor i inechitilor n redistribuirea resurselor. Astfel, indicatorul 6.8. Pensia medie lunar n agricultur raportat la pensia medie pentru limit de vrst arat c pensia medie lunar n agricultur constituie n medie circa 90% din cea pentru limit de vrst, respectiv a brbailor n medie 86% i a femeilor 91% (Figura 12).

81

Percepia securitii publice i comunitare este legat de percepiile i stereotipurile motenite din regimurile vechi n care persoanele vrstnice au trit o bun parte a vieii. Respectiv, conform indicatorilor 7.1. Nivelul de ncredere n poliie i 7.2. Nivelul de ncredere n sistemul judiciar, doar 14,8% dintre persoanele de 65-74 ani au declarat c deloc nu au ncredere n poliie i 5,5%-n sistemul judiciar. Referitor la sigurana mediului de trai, indicatorul 7.8 Percepia securitii publice n localitate confirm un nivel destul de nalt al percepiei de ctre pensionari a nesiguranei n localitate. 32,5% dintre ei au declarat c a se plimba pe timp de noapte n regiunea locuinei sale este destul de periculos sau foarte periculos. Lipsa de acces la zonele de agrement n comunitate, de asemenea, este mai puin accentuat de persoanele vrstnice (19,7%) comparativ cu alte gospodrii. Majoritatea vrstnicilor au un acces destul de nalt la telefonul

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

fix, dar mai puin la telefonul mobil. Indicatorii 9.5. Accesul limitat la telefon fix i 9.7. Accesul la telefon mobil arat c circa 25,1% din gospodriile cu vrstnici au telefon fix, pe cnd un numr de telefon mobil n medie revine la 3 gospodrii. n ceea ce privete accesul la alte surse de comunicaii, indicatorii 9.8. Ponderea gospodriilor care au calculator personal i 9.9. Accesul la calculator personal demonstreaz un acces destul de redus la informaii i comunicare (4,2%) al gospodriilor cu persoane n etate. Problemele mediului, ca probleme ale comunitii, snt percepute de ctre gospodriile cu vrstnici ca fiind destul de importante. Astfel, datele indicatorului 10.2. Percepia problemelor de mediu ca probleme ale comunitii arat c persoanele vrstnice cel mai frecvent snt nemulumii de calitatea proast a apei (20,5%), iar apoi de poluarea aerului (13,4%) i zgomot (9,6%). n concluzie se poate spune c problemele srciei i accesul redus la bunuri i servicii, reliefate prin intermediul indicatorilor de excluziune social, vin s confirme vulnerabilitatea persoanelor vrstnice. Astfel, necesitatea promovrii unor msuri specifice pentru diminuarea excluziunii sociale a acestora este evident.

Cap itolul III


82

Persoanele cu dizabiliti37
Accesul persoanelor cu dizabilti la sistemul de garanii sociale de stat reprezint elementul-cheie n msurarea anselor egale n participarea la viaa economic i social a societii, astfel diminundu-se riscul srciei i al excluziunii38. Datele statistice pentru ultimii ani relateaz o tendina de cretere a numrului persoanelor cu dizabiliti. Astfel, dac n 2002 numrul persoanelor cu dizabiliti era de 141,4 mii, atunci n anul 2008 acetia constituiau deja peste 170 mii persoane39. Peste 2/3 din cazurile de invaliditate aparin persoanelor de vrst activ, circa 60% fiind din zonele rurale. n acest sens, evaluarea vulnerabilitii fa de excluziune a acestui grup de persoane implic o abordare multipl, care include toate domeniile matricei indicatori lor de monitorizare.

NOTE:
Termenul oficial utilizat n legislaia moldoveneasc n vigoare este cel de invalid (vezi BOXA 8 ). Convenia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti (a fost semntat de Republica Moldova la 30.03.2007, acum este n proces de pregtire pentru ratificare). Casa Naional de Asigurri Sociale, la solicitarea fostului MPSFC prin circulara nr.10/22 din 14.01.2008.
39 38 37

Aspecte metodologice i analitice

BOXA 8.

Noiunea de dizabilitate

NOTE:
40 Legea nr. 821-XII din 24.12.1991, Art. 2, alin 1. 41 MMPSF (2009), Proiectul Strategiei privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti 2010-2013., http://www. mpsfc.gov.md/file/proiecte/ Strategie%20FINAL%2010 .09.pdf

Promovarea msurilor politice n acest domeniu a fost evident. Astfel, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei a elaborat proiectul Strategiei privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti 2010-201341, prin care prevede revizuirea i armonizarea sistemului naional de protecie social a persoanelor cu dizabiliti la cerinele i normele internaionale. Prin urmare, deniia dizabilitii se propune a ajustat, iar accentele n msurarea dizabilitii s e mutate de la aspectul medical la cel al pierderii graduale a capacitii de munc. O deniie elocvent a noiunii de dizabilitate este dat n Convenia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti42, care n Art. 1 stipuleaz c: Persoanele cu dizabiliti includ acele persoane care au deciene zice, mentale, intelectuale sau senzoriale de durat, deciene care, n interaciune cu diverse bariere, pot ngrdi participarea deplin i efectiv a persoanelor n societate, n condiii de egalitate cu ceilali. Republica Moldova a semnat aceast Convenie n anul 2007 i n prezent este n proces de pregtire pentru raticare. Importana acestei Convenii a fost recunoscut la nivelul UE, care dup mai multe discuii i analize, n aprilie 2009 a fost propus de ctre Consiliul Parlamentului European pentru a ncheiat de ctre Comunitatea European43.

83

NOTE:
42 Convenia ONU privind Drepturile Persoanelor cu dizabiliti a fost adoptat la 13 decembrie 2006 n cadrul celei de-a 61-a sesiuni a Asambleei Generale cu Rezoluia A/RES/61/106. http://www.un.org/ disabilities/convention/ signature.shtml 43 Raport referitor la propunerea de decizie a Consiliului privind ncheierea de ctre Comunitatea European a Conveniei Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabiliti, COM(2008)0530 C6 0116/2009 2008/0170(CNS). http://www.europarl.europa. eu/sides/getDoc.do?type=R EPORT&reference=A6-20090229&language=RO#top

Ca i n cazul celorlalte grupuri vulnerabile, srcia reprezint factorul principal ce conduce la deprivarea persoanelor cu dizabiliti. n acest context, datele indicatorului 1.1. Ponderea populaiei sub pragul srciei absolute, dezagregate pe grupuri de gospodrii i persoane, indic

Cap itolul III

Cadrul legislativ-normativ al Republicii Moldova cu privire la drepturile persoanelor cu dizabiliti nu este univoc din punct de vedere al deniiilor legate de invaliditate i dizabilitate, ambele ind folosite n paralel. Deniia legal a invaliditii este dat de Legea privind protecia social a invalizilor40, care specic c Invalid este persoana care, n legtur cu limitarea activitii vitale ca urmare a defectelor zice sau mentale, are nevoie de asisten i protecie social. Limitarea activitii vitale a persoanei i gsete expresia n pierderea total sau parial a capacitii sau a posibilitii de autoservire, de plasare, orientare, comunicare, de a-i controla comportarea i de a practica activiti de munc. Invaliditatea este stabilit dac gradul de limitare a vitalitii depete 25 la sut. Limitarea moderat, pronunat i accentuat pronunat a vitalitii corespunde invaliditii de gradul III, II i I. Datorit abordrii sale preponderent medicale, aceast deniie a fost considerat drept discriminatorie, contrar noilor tendine i deniii internaionale bazate pe drepturile fundamentale ale omului, egalitii de anse i participrii egale i depline la viaa comunitar.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Figura 13. Incidena srciei absolute a persoanelor cu dizabiliti, 2006-2008

Cap itolul III

ponderea persoanelor cu dizabiliti aflate sub pragul srciei. n anul 2008, 31% dintre persoanele cu dizabiliti se aflau sub pragul absolut al srciei. Riscul srciei este mai pronunat n rndul brbailor cu dizabiliti (31%), dect n rndul femeilor (27,6%) (Figura 13). Grupurile de gospodrii n care snt persoane cu dizabiliti se confrunt cu un risc mai mare de srcie (31,3%), dect cele fr nvalizi (25,6%). Tot n acest sens, indicatorul 1.3. Deficitul median al resurselor vine s demonstreze pe ct de mare este distana median pn la pragul srciei a acestor gospodrii comparativ cu celelalte grupuri (22,2%, fa de 21,8%).

Figura 14. Riscul srciei persistente, 2008

84

Comparativ cu alte gospodrii casnice, persoanele cu dizabiliti snt expuse unui risc mai sporit al srciei permanente. Prin urmare, indicatorul 1.11. Ponderea populaiei supus riscului de srcie persistent confirm acest lucru, artnd o pondere de 22,4% a gospodriilor cu persoane cu dizabiliti, fa de 17,5% a gospodriilor fr persoane cu dizabiliti (Figura 14). Aceast situaie contribuie la activizarea de ctre persoanele cu dizabiliti a reelelor de suport comunitar (apel la rude, vecini, instituiile statului). Astfel, persoanele cu dizabiliti reuesc s obin mai uor un ajutor n caz de mbolnvire sau stare de deprimare, ns obin mai dificil un suport financiar pentru soluionarea unor situaii de urgen.

Corespunderea condiiilor de locuire necesitilor persoanelor cu dizabiliti i accesul la infrastructur reprezint elementele principale n realizarea unei viei independente, influennd asupra cererii de servicii specializate (de ordin comunitar sau rezidenial). Analiza n dinamic a datelor n baza indicatorilor 2.1. Numrul de persoane ntr-o camer i 2.2. Spaiul locativ la un membru al gospodriei, nu reflect un nivel de aglomerare n cadrul gospodriilor cu persoane cu dizabiliti, nregistrndu-se n medie cte o persoan ntr-o camer (1,04% n 2008).

Aspecte metodologice i analitice

O problem specific o reprezint spaiul locuibil mare disponibil pentru o persoan (20,30 m.p.) care influeneaz asupra cheltuielilor de plat a serviciilor comunale. Comparativ cu celelalte gospodrii casnice, ponderea persoanelor cu dizabiliti care se confrunt cu dificulti la achitarea cheltuielilor pentru energie electric, agentul termic i gaze naturale este cea mai nalt (32,9% n anul 2008), fapt explicat prin mrimile mici ale pensiilor de invaliditate i creterea anual a tarifelor pentru servicii. Aceast situaie este confirmat prin indicatorii 2.4. Ponderea persoanelor din gospodriile care nu-i pot permite nclzile suficient n timpul sezonului rece, 2.6. Ponderea persoanelor fr apeduct n locuin i 2.8. Ponderea persoanelor fr acces la canalizare mbuntit, care reflect faptul c din totalul gospodriilor casnice, circa 65,7% de gospodrii cu persoane cu dizabiliti nu-i pot permite nclzire suficient n timpul iernii, 55,6% nu au apeduct n cas, iar 54,2% nici sistem de canalizare n locuine. Costurile mari ale serviciilor comunale determin persoanele cu dizabiliti s caute soluii alternative. Indicatorul 10.1. Ponderea persoanelor care folosesc combustibil solid pentru nclzirea locuinei arat c circa 62% din gospodriile cu persoane cu dizabiliti, n timpul sezonului rece utilizeaz combustibil solid pentru nclzire, situaie care este caracteristic n special mediului rural. Accesul insuficient al persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii, indic faptul c acestea se afl n situaii vulnerabile n societate i snt expuse unor riscuri de discriminare, srcie i excludere social44. Prin urmare, nivelul participrii la munc a persoanelor cu dizabiliti poate fi analizat prin datele indicatorilor 3.13. Integrarea persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii i 3.14. Persoanele care locuiesc n gospodrii fr lucrtori care arat c doar 28,6% din totalul persoanelor cu dizabiliti reuesc si gseasc un loc de munc, ponderea acestora n totalul gospodriilor fr lucrtori fiind destul de mare (20,9%). Cu toate c persoanele cu dizabiliti reprezint una dintre principalele categorii acoperite cu asigurri medicale de stat, fiind totodat incluse i n cadrul programelor naionale n domeniul snti, totui, exist cazuri cnd un anumit numr al acestora snt rmase n afara sistemului. n acest context, indicatorul 5.9. Ponderea populaiei care nu are asigurare obligatorie de asisten medical confirm c anual circa 14% persoane din gospodriile cu persoane cu dizabiliti nu dein polie de asigurri medicale.
NOT:
44 Rezoluia Parlamentului European din 14 ianuarie 2009 referitoare la situaia drepturilor fundamentale n Uniunea European n perioada 20042008, (2007/2145(INI). http://www.europarl. europa.eu/sides/getDoc. do?pubRef=-//EP// TEXT+TA+P6-TA-20090019+0+DOC+XML+V0//RO

85

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Figura 15. Autoaprecierea strii de dizabilitate pe tipuri de gospodrii, 2006-2008

5.8

Cap itolul III

Starea de dizabilitate diagnosticat este strns corelat cu percepia subiectiv a sntii persoanelor cu dizabiliti, ceea ce poate relata asupra viziunii acestora despre oportunitile de participare la viaa economic i social, precum i asupra condiiilor ce genereaz marginalizarea. Astfel, datele indicatorilor 5.2. Aprecierea strii de sntate i 5.8. Aprecierea strii de dizabilitate arat c, fa de restul gospodriilor casnice, persoanele cu dizabiliti au o viziune extrem de pesimist asupra propriei stri a sntii (33,6%), ceea ce influeneaz i asupra nivelului autodeclarrii a dizabilitii (38,6%) (Figura 15).

86

Starea de dizabilitate implic resurse i eforturi suplimentare pentru a accesa serviciile medicale. Datele indicatorilor 5.10. Accesul limitat la servicii medicale, 5.12. Accesul financiar limitat la servicii medicale i 5.13. Cheltuieli directe pentru servicii medicale vin s relateze profunzimea acestei probleme. Deci, circa 8,6% din gospodriile cu persoane cu dizabiliti au declarat un acces redus la servicii medicale din motivul distanelor mari pe care trebuie s le parcurg i strii de dizabilitate care le mpiedic deplasarea. Aproximativ 32,3% din gospodriile cu persoane cu dizabiliti au menionat c nu s-au adresat pentru asisten medical din cauza situaiei financiare dificile. Totodat, cheltuielile directe pentru asisten medical au reprezentat o pondere semnificativ n cheltuielile totale (9,48%), situaie explicat prin starea sntii degradat i mrimile mici ale pensiilor i prestaiilor sociale din care aceste cheltuieli snt fcute. n prezent, plile sociale reprezint principala surs de venit a persoanelor cu dizabiliti, iar mrimile acestor pli influeneaz direct asupra capacitii acestora de a duce un trai decent n afara srciei. Indicatorul 6.3. Ponderea gospodriilor care beneficiaz de prestaii sociale (fr pensii) arat c circa 92,3% din gospodriile cu persoane cu dizabiliti beneficiaz de prestaii de asisten social. Comparativ cu celelalte gospodrii casnice, ponderea prestaiilor sociale n veniturile gospodriilor cu persoane cu dizabiliti este foarte nalt. n acest sens, indicatorul 6.4. Ponderea transferurilor sociale n veniturile gospodriilor reflect c prestaiile de asigurri sociale reprezint circa 30,6% n veniturile totale ale gospodriilor persoanelor cu dizabiliti,

Aspecte metodologice i analitice

Figura 16. Incidena transferurilor sociale, 2006-2008

fa de 12,7% pentru alte gospodrii. Iar ponderea prestaiilor de asisten social n veniturile gospodriilor cu persoane cu dizabiliti constituie 6,8%, fa de 1,45% pentru alte gospodrii (Figura 16). De menionat c, prevalena ponderii prestaiilor de asigurri sociale asupra celor de asisten social, conduce la concluzia c dei actualele mrimi ale acestor pli snt foarte mici i nu ofer garanii mpotriva srciei i excluziunii sociale, mecanismele de construire a sistemului funcioneaz. Persoanele din gospodriile care au n componen persoane cu dizabiliti manifest un nivel relativ nalt de ncredere n securitatea public, mai puin n justiie, comparativ cu celelalte gospodrii. Astfel, indicatorii 7.1. Nivelul de ncredere n poliie i 7.2. Nivelul de ncredere n sistemul judiciar relateaz c 24% i, respectiv, 23,7% dintre persoanele din membrii gospodriilor cu persoane cu dizabiliti au declarat c deloc nu au ncredere n organele respective, fa de 24,7% i, respectiv 22,6% din gospodriile fr persoane cu dizabiliti. Aceasta demonstreaz o apreciere destul de optimist a securitii publice, fapt confirmat prin indicatorul 7.8. Percepia securitii publice n localitate care arat c doar 25,7% dintre persoanele din gospodriile cu persoane cu dizabiliti percep mediul n care triesc ca unul nesigur, comparativ cu 37,4% dintre cei care locuiesc n gospodrii fr persoane cu dizabiliti, exprimnd acest fapt prin declararea c a se plimba pe timp de noapte n regiunea locuinei sale este destul de periculos sau chiar foarte periculos. Persoanele cu dizabiliti mai puin i concentreaz atenia asupra lipsei accesului la zonele de agrement din comunitate (19,7%). O problem aparte o reprezint accesul la servicii de informare i comunicaii. Astfel,

87

Cap itolul III

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

majoritatea persoanelor cu dizabiliti au un acces destul de ridicat la telefonul fix, dar mai puin la telefonul mobil. Indicatorii 9.5. Accesul limitat la telefon fix i 9.7. Accesul la telefon mobil arat c circa 13,1% din gospodriile cu persoane cu dizabiliti au telefon fix, pe cnd un numr de telefon mobil revine n medie la 7 gospodrii de acest tip. n ceea ce privete deinerea resurselor tehnice i accesul la acestea, indicatorii 9.8. Ponderea gospodriilor care au calculator personal i 9.9. Accesul la calculator personal reflect c persoanele cu dizabiliti prezint un acces i un grad de utilizare a calculatoarelor personale destul de redus (8,5%). Problemele mediului i problemele comunitii snt percepute de ctre persoanele cu dizabiliti ca fiind foarte importante. n acest sens, datele indicatorului 10.2. Percepia problemelor de mediu ca probleme ale comunitii relev c persoanele cu dizabiliti cel mai frecvent snt nemulumite de calitatea proast a apei (23,6%), iar apoi de poluarea aerului (10,9%) i zgomot (7%). Constatarea c persoanele cu dizabiliti snt vulnerabile att din perspectiva veniturilor mici, ct i din punctul de vedere al accesului la bunuri i servicii, conduce la concluzia c problemele acestui grup de persoane snt abordate fragmentar sau insuficient n cadrul politicilor sociale naionale.

Cap itolul III


88

Familiile lucrtorilor migrani


Migranii i familiile acestora constituie un grup de persoane cu un risc specific de excluziune social. Conform datelor Anchetei Forei de Munc, n 2008 circa 24% din populaia activ lucra peste hotarele republicii. La munc peste hotare pleac n special populaia activ din mediul rural (circa 30%), mai puin din mediul urban (16%). Cel mai mult migreaz populaia din zona de Sud a republicii (circa 36%), preponderent brbaii (peste 30%). Cercetrile denot c resursele financiare obinute din remitene nflueneaz semnificativ accesul financiar la bunuri i servicii al persoanelor din gospodriile beneficiare de remitene, astfel reducnduse vulnerabilitatea excluziunii sociale din punct de vedere economic. Pentru aceste persoane este nregistrat cea mai redus inciden a srciei (Figura 17). Totui, este necesar de a acorda o atenie aparte copiilor din familiile migranilor la munc peste hotarele rii, n special celor la care ambii prini snt plecai. n aceste cazuri, copii snt lsai sub tutela rudelor,

Aspecte metodologice i analitice

vecinilor, iar uneori chiar fr supraveghere. Adolescenii rmai fr supraveghere, dar dispunnd de surse bneti eseniale, provenite din banii primii de la prini, snt deosebit de expui riscurilor sociale. Diminuarea acestora implic eforturi speciale din partea statului, APL i colilor n scopul protejrii grupurilor menionate.

Figura 17. Incidena srciei absolute pe tipuri de gospodarii, 2006-2008


1.1. Ponderea populaiei, i anume a gospodriilor cu i fr migrani, sub pragul srciei absolute

Lipsa accesului pe piaa muncii n cazul ntoarcerii n ar i a posibilitilor de angajare pe piaa muncii amplific riscul acestor tipuri de familii de a fi exclui social. Astfel, politicile de creare a locurilor de munc i de rentoarcere a migranilor necesit s fie n permanen n vizorul statului. O alt form a excluziunii sociale, care se manifest n familiile celor plecai la munc peste hotare, este fenomenul numit 4.15. Excluziunea intergeneraional de la educaie a tinerilor n vrst de 15-24 ani. Astfel,
Figura 18. (4.15) Excluziunea intergeneraional de la educaie a tinerilor dup nivelul de studii, 2006-2008 al mamei al tatlui

89

Cap itolul III

Un alt efect negativ al fenomenului migraiei este destrmarea familiilor, crearea unui tip de cupluri familiale cu copii, dar care de facto snt cu un singur printe, al doilea printe fiind plecat, n unele cazuri pierznd legtura cu familia. Acest fapt, de asemenea, duce la marginalizarea respectivului grup de persoane n baza unor sentimente specifice de jen, ruine, ceea ce conduce la automarginalizarea persoanelor, att a adulilor, ct i a copiilor, ceea ce este un obiect de studiu n contextul coeziunii sociale.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

ponderea tinerilor n vrst de 15-24 ani din familiile cu migrani, care au declarat c nu au participat la procesul educaional n luna de cercetare, evaluat dup nivelul de studii al prinilor, depete ponderea celor din gospodriile fr migrani. Mai evident este nefrecventarea de ctre tineri a sistemului educaional n gopodriile cu migrani, unde prinii snt cu studii medii generale i de specialitate, depind pe parcursul a 3 ani cu peste 15 p.p. ponderea celor din gospodriile fr migrani. Situaia este puin mai bun n cazul cnd mama dispune de studii superioare, diferena fiind de mai puin de 10 p.p. fa de tinerii din familiile fr migrani (Figura 18). Rata infracionalitii, a infraciunilor legate de traficul de fiine umane, (inclusiv copii) i a minorilor condamnai are o tangen direct cu procesul migraional. Chiar dac indicatorii menionai relateaz o tendin de descretere, totui influena migraiei asupra acestor fenomene este cunoscut. Efectele sociale negative snt amplificate de faptul c migranii n majoritate nu contribuie la crearea bugetului asigurrii de stat. n acelai timp, pe viitor solicitrile de la buget a diverselor alocaii, indemnizaii i ajutoare att din fondurile centrale, ct i locale, va exercita o presiune esenial asupra acestuia. n concluzie, putem spune c deoarece excluziunea social este un fenomen multidimensional, respectiv i abordrile n analiza acesteia trebuie sa fie la fel multilaterale i s implice diferite metodologii de combinare i analiz a indicatorilor pentru o mai bun identificare a factorilor, ce au contribuit la apariia excluziunii, precum i a subgrupurilor celor mai afectate spre care trebuie direcionate politicile sociale. Astfel, metodologia de analiz a indicatorilor, expus mai sus, reprezint una dintre posibilele abordri pentru cercetarea fenomenului excluziunii sociale.

Cap itolul III


90

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Capitolul IV. Coeziunea social n Republica Moldova: aspecte teoretice i practice


4.1. Niveluri i instrumente de analiz a coeziunii sociale
Complexitatea fenomenului de coeziune social presupune diferite niveluri de analiz (Tabelul 4). Punerea n aplicare a acestor niveluri de analiz depinde de timpul disponibil, de nivelul de profunzime cerut i de numrul de cercettori implicai n efectuarea studiului.

Cap itolul IV

Tabelul 4. Niveluri de analiz a coeziunii sociale


Nivelul de analiz a coeziunii sociale 1. Analiza tendinelor generale n coeziunea social 2. Evaluarea coeziunii sociale n ansamblu Scopul analizei Analiza teritorial i evaluarea tendinelor n cadrul ecrei componente a coeziunii sociale Evaluarea general a bunstrii i a legturilor cu aciunile realizate n sfera public (organele administraiei publice i societatea civil) Analiza coeziunii sociale dup domenii ale vieii (ocuparea, veniturile, locuina, alimentaia i consumul, ocrotirea sntii, nvmntul, informaia, cultura, etc.) Analiza coeziunii sociale pe grupuri vulnerabile (copii, persoane vrstnice, persoane cu dizabiliti, femei, familiile lucrtorilor migrani, etc.)

92

3. Evaluarea detaliat a coeziunii sociale: evaluarea dup domenii ale vieii

4. Testarea coeziunii sociale n cadrul analizei pe grupuri vulnerabile

Deoarece problema coeziunii sociale n cadrul raportului dat se studiaz n contextul incluziunii sociale, este recomandat efectuarea analizei coeziunii sociale numai la cel de-al patrulea nivel: evaluarea coeziunii sociale prin intermediul grupurilor vulnerabile. Abordarea general la elaborarea instrumentelor din punct de vedere al coeziunii sociale. n Moldova exist informaii cu privire la fiecare din grupurile social-vulnerabile. Aceast diversitate de informaii poate servi

Aspecte metodologice i analitice

drept baz pentru studiul coeziunii sociale. Cu toate acestea, este necesar de a dispune de anumite instrumente metodologice de prelucrare a datelor, care ar permite scoaterea n eviden a celor mai relevante informaii care merit a fi luate n consideraie. Aceste instrumente ar trebui s ne ajute s nelegem golul care exist ntre coeziunea social ca scop care trebuie atins i coeziunea social n calitate ca capital/valoare (drepturile sociale instituite ntr-o unitate geografic sau ntr-un anumit context), precum i s asigure aciuni de dezvoltare continu a coeziunii sociale (dezvoltarea de noi procese). Matricea indicatorilor statistici de monitorizare a coeziunii sociale n Republica Moldova, inclusiv definiiile i formulele de calcul ale acestora, snt prezentate n Anexa 6 la prezentul raport. n acest context pot fi menionate dou tipuri de instrumente: ntrebri i indicatori. ntrebrile permit de a specifica nevoia de cunoatere i tipul de informaii care ar trebui cutat. Cu alte cuvinte, ntrebrile transform nevoia de cunoatere n nevoia de informare. Formularea corect a ntrebrilor este obligatorie pentru a purcede la selectarea indicatorilor. La rndul lor, indicatorii determin rspunsurile la ntrebri, preciznd ce fel de date ar trebui s fie colectate, ct de des, din ce surse, etc.
Abordri metodologice privind formularea ntrebrilor. ntrebrile se refer la situaia din sfera social n raport cu obiectivele de coeziune social, pentru a prezenta decalajul posibil dintre scop i proces. Pentru fiecare dintre elementele-cheie incluse n definiia coeziunii sociale (acces egal la drepturi, demnitate, uman, autonomie, dezvoltare individual; participare i obligaii), se propune aplicarea unui ir de patru tipuri de ntrebri:
o ntrebare cu privire la existena condiiilor potrivite: exist condiii pentru a atinge idealul dorit? o ntrebare cu privire la relevana i/sau ecacitatea condiiilor existente: n ce msura aceste condiii snt relevante/eciente n ceea ce privete idealul urmrit? o ntrebare cu privire la testarea relevanei condiiilor/circumstanelor existente pentru cele mai sensibile situaii: snt acestea relevante i n cazul celor mai vulnerabile sau expuse riscului excluziunii grupuri? o ntrebare cu privire la durabilitate: condiiile/circumstanele existente snt nesigure sau trezesc dubii (expun la riscuri i pericole), sau, dimpotriv, snt sucient de stabile ca s asigure durabilitatea lor n timp?

93

Urmnd aceste reguli metodologice pot fi elaborate ntrebri pentru fiecare grup social vulnerabil. Elaborarea i selectarea indicatorilor. Dup elaborarea ntrebrilor, este necesar de a le corela cu unul sau mai muli indicatori care: reect pe deplin ntrebarea la care se refer; s e recunoscui de toi i s aib interpretare identic; s nu necesite cheltuieli excesive.

Cap itolul IV

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

n analiza coeziunii sociale se utilizeaz trei tipuri de indicatori: indicatori cantitativi i obiectivi, valoarea crora poate fi msurat nemijlocit (de exemplu: numrul de persoane pentru prima dat recunoscute ca invalizi sau numrul de copii rmai fr ngrijire printeasc) sau prin valori nondiscrete (de exemplu: numrul de medici-pediatri la 10 mii de locuitori); indicatori calitativi i obiectivi care nu pot fi msurai, dar care presupun ntrebri de verificare obiectiv a situaiei (de exemplu: existena sau lipsa mecanismului de indexare a pensiilor n Republica Moldova, legislaiei privind protecia social a persoanelor cu dizabiliti); indicatori calitativi subiectivi care reflect o evaluare sau o opnie (de exemplu atunci cnd oamenii snt ntrebai despre gradul lor de satisfacere). n particular, aceasta se refer la componentele de baz cum snt ncrederea, satisfacia, valorile, contiina colectiv, relaiile sociale, etc. Definirea indicatorilor i scala de rspuns. Definiia indicatorului poate uneori reiei din denumirea sa. Pentru indicatorii cantitativi obiectivi ar trebui elaborat o unitate de msur iniial pentru a se asigura c aceasta este cu adevrat reprezentativ n contextul ntrebrii puse. Revenind, de exemplu, la o astfel de problem acut pentru Republica Moldova precum este srcia n rndul copiilor, menionm c numrul de cupluri familiale srace cu copii nu ofer o imagine complet a acestui fenomen. Este necesar s se determine rata lor de srcie, numrul de cupluri familiale cu copii situate sub pragul srciei trebuie s fie comparat cu numrul total de gospodrii de acest tip. i dac se pune ntrebarea despre evaluarea situaiei srciei familiilor cu un singur printe, atunci rata srciei acestor familii are sens s fie evaluat doar n comparaie cu rata srciei cuplurilor familiale cu copii. Prin urmare, n acest caz este necesar de a elabora o dubl corelaie: numrul familiilor monoparentale situate sub pragul srciei numrul total de familii monoparentale numrul cuplurilor familiale cu copii situate sub pragul srciei numrul total de cupluri familiale cu copii Pentru un indicator calitativ obiectiv este necesar de a stabili spectrul de rspunsuri posibile. Acesta depinde de nivelul dorit de detaliere al rspunsului. De exemplu, n cazul ntrebrii Drepturile fundamentale ale persoanelor vrstnice snt garantate?, un indicator poate fi: existena sau lipsa legii care garanteaz dreptul la pensie a cetenilor (scala de rspuns: 1 da; 2 nu), calitatea acestei legi (ct de eficient este Legea cu

Cap itolul IV
94

Aspecte metodologice i analitice

privire la pensiile de asigurri sociale de stat n Republica Moldova) sau chiar nivelul de aplicare a legii. Prin urmare, trebuie s se stabileasc o scal a valorilor care ar include unul sau mai multe aspecte ale ntrebrii n cauz. Acest tip de scal se numete scal de evaluare actual pentru c aceasta stabilete opiunile de rspuns n baza faptelor verificabile obiectiv. De exemplu, legea exist sau nu exist, legea prevede sistemul de control sau nu, exist un sistem de apel sau nu, etc. De menionat c indicatorul ntotdeauna poate fi exprimat n cifre, fie el cantitativ sau calitativ, obiectiv sau subiectiv. Acest lucru este important nu numai din punct de vedere al simplitii, dar i pentru c aceasta permite efectuarea de calcule statistice sau derivate care mbuntesc relevana indicatorului i acurateea datelor. Analiza i mbuntirea semnificaiei prin surse ncruciate la corectarea cu ali indicatori, compararea datelor i/sau utilizarea indicatorilor derivai. Analiza seminificaiei indicatorului este o etap important decisiv n ceea ce privete evitarea ambiguitii i mbuntirea relevanei indicatorului. Uneori este nevoie de a compara doi indicatori. De exemplu, sentimentul de izolare din societate poate avea dou sensuri: n funcie de caz, poate fi sau un indicator al lipsei de ncredere n organele puterii publice sau un indicator al srciei. Aceast ambiguitate poate fi parial sau complet eliminat dac vom compara acest indicator, de exemplu, cu un indicator de venit. n afar de aceasta, indicatorul capt o importan deosebit n cazul n care este localizat n timp. Acest lucru permite de a elabora indicatori derivai, care, la rndul lor, completeaz indicatorii de baz:
indicatori de comparaie n timp, de exemplu, raportul dintre valoarea indicatorului la un anumit moment de timp i valoarea acestuia in perioada anterioar. Indicatorii de comparaie n timp snt deosebit de utili pentru analize de context i de impact, precum i pentru nelegerea proceselor; analiza tendinelor de evoluie n timp poate mbuntit prin ncercarea de a analiza nu doar tendina general a situaiei studiate, dar, de asemenea, i schimbrile de la un individ la altul prin elaborarea de indicatori longitudinali, menii s msoare valoarea unui fenomen de-a lungul timpului, astfel descriind evoluia acestuia n timp. De exemplu, n baza unui indicator de stare (aa ca numrul persoanelor care triesc sub pragul srciei la o anumit perioad de timp), e posibil de a crea un indicator longitudinal care ar corespunde duratei n timp a acestei stri, reectnd astfel durata acestei stri (de exemplu, perioada medie trit de familiile srace n srcie);

95

Cap itolul IV

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

pot determinate, de asemenea, rapoarte ntre diferii indicatori. Aceasta este deosebit de util pentru realizare de evaluri. Astfel, pot elaborai indicatori de ecacitate (raportul dintre rezultate i obiective), indicatori de ecien (raportul dintre rezultate i eforturi) i indicatori de relevan (raportul dintre impact i obiective); indicatori derivai pot elaborai pe baza a mai mult de doi indicatori de baz. Acest lucru, n special, i gsete expresia n elaborarea valorilor medii aritmetice i medii geometrice, precum i mediilor ponderate, etc.

Cap itolul IV

Sporirea acurateii datelor: prelucrarea statistic. Valoarea numeric a indicatorului reprezint rezultatul prelucrrii statistice a unui anumit volum de date ce se refer la acesta. Cel mai frecvent se utilizeaz valorile medii. n acest sens, cu ct mai mare este volumul de date, cu att mai exact este media obinut. Majorarea volumului de date colectate contribuie, aadar, la sporirea credibilitii sau acurateii indicatorului. Acest lucru este n deosebi important n cazul indicatorilor subiectivi. Adiional la valorile medii, pot fi adugai i indicatorii de dispersie a datelor (abaterea medie liniar, abaterea medie ptratic, dispersia etc.).

96

4.2. Dimensiuni ale coeziunii sociale i accesul grupurilor vulnerabile la drepturi


Necesitatea de a evalua coeziunea social n raport cu grupurile vulnerabile se datoreaz faptului c monitorizarea eficienei oricrei strategii presupune cunoaterea situaiei celor mai vulnerabile persoane, acestea fiind i cei mai sensibili la lipsa coeziunii sociale n societate. Situaia grupurilor vulnerabile necesit o atenie sporit, deoarece acetia pot fi expui riscului excluziunii sociale mai uor dect alte grupuri ale populaiei. n funcie de istoria drepturilor i evoluia/ dezvoltarea acestora, evaluarea coeziunii sociale se efectueaz n baza a 5 grupuri vulnerabile, i anume: copiii, persoanele vrstnice, persoanele cu dizabiliti, femeile, familiile lucrtorilor migrani. Evaluarea se efectueaz prin prisma coeziunii sociale (bunstarea general) i componetele de baz ale vieii (integritate). Informaia cu privire la fiecare din grupurile vulnerabile poate fi obinut prin corelarea informaiilor relevante cu privire la fiecare din aceste grupuri, pentru a compara situaia privind bunstarea cetenilor conform celor patru dimensiuni/elemente ale bunstrii populaiei: (a) egalitate n realizarea drepturilor/interzicerea discriminrii, (b) demnitatea/aprecierea, (c) autonomia/dezvoltarea personal, (d) participarea/obligaiile (Tabelul 5).

Aspecte metodologice i analitice

Tabelul 5. Evaluarea coeziunii sociale a grupurilor vulnerabile n raport cu accesul lor la drepturi
Patru dimensiuni ale bunstrii populaiei Grupurile vulnerabile Egalitatea n realizarea drepturilor/ interzicerea discriminrii Accesul la educaie, la locuin, la ocrotirea sntii Accesul la serviciile sociale. Nivel decent al veniturilor Adaptarea serviciilor. Accesul la ocupare Accesul la necesiti specice: egalitate n atitudini i tratament fa de femei Accesul la instituii publice Demnitatea/ aprecierea Drepturile copilului Recunoaterea rolului persoanelor vrstnice Statutul de persoan cu dizabiliti Demnitate i apreciere la serviciu i n viaa civic Integrarea n societate Autonomia/ dezvoltarea personal Dezvoltarea personal a copiilor Posibilitatea de a tri de sine stttor. Lipsa izolrii Accesul la pregtire profesional, posibilitatea de a obine calicri Egalitatea anselor Participarea/ obligaiile Participarea la viaa civic. Legtura dintre coal i societate Participarea la viaa asociaiilor i viaa comunitii i activiti de grup/ socializare Participarea n organizaiile de prol i la viaa public Participarea n organizaiile de femei i participarea n viaa public Participarea n viaa public

Copii

Persoane vrstnice

Persoane cu dizabiliti Femei

97

Familiile lucrtorilor migrani

Soluionarea problemelor privind destrmarea familiilor

Aceste abordri metodologice au fost utilizate la elaborarea indicatorilor, prelucrarea datelor statistice i analiza coeziunii sociale n Republica Moldova (ce urmeaz n raport n continuare), n baza datelor statistice disponibile. Evaluarea coeziunii sociale pe fiecare din cele 5 grupuri vulnerabile identificate mai sus include: (1) analiza situaiei bunstrii, prin prisma celor 4 dimensiuni ale acesteia i (2) analiza componentelor de baz ale vieii. Lista complet a indicatorilor propui pentru monitorizarea coeziunii sociale i a efectelor politicilor corespunztoare, conform grupurilor vulnerabile, este prezentat n Anexa 6. Valorile numerice ale indicatorilor respectivi, care au fost posibile de estimat n baza datelor modulului ad-hoc cu privire la excluziunea social, desfurat n primul trimestru al anului 2009, snt prezentate n Anexa 7. Anexa respectiv nu include ali indicatori, calculai in baza altor surse dect modulul ad-hoc privind excluziunea social, inclusiv i din motiv c au fost deja utilizai n analiza excluziunii sociale. Numerotarea cu litere i cifre n cadrul tabelelor i figurilor ce urmeaz corespunde numerotrii indicatorilor din Anexele 6 i 7. Analiza ce urmeaz se bazeaz pe informaia din aceste dou anexe.

Cap itolul IV

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Copiii
Protecia drepturilor copilului este o prioritate pentru politica social a Republicii Moldova. Cu toate acestea, analiza situaiei n domeniul proteciei copilului demonstreaz c copiii snt grup vulnerabil, care determin un risc sporit n ceea ce privete coeziunea social. (1) Situaia a) Egalitatea n realizarea drepturilor/interzicerea discriminrii. Analiza doar la nivel de ar a eficienei realizrii drepturilor copilului nu este suficient. Este necesar de a evalua situaia n acest domeniu n cadrul raioanelor, cu att mai mult, c datele relevante pentru muli indicatori snt disponibile la nivelul unitilor administrativ-teritoriale. Situaia drepturilor copilului este analizat pentru toate etapele de via ale dezvoltrii copilului. n fraged copilrie, un rol important n educaia lor au instituiile precolare. Locul central printre indicatorii ce caracterizeaz situaia n acest domeniu, i revine indicatorului C1. Asigurarea copiilor cu locuri n instituiile precolare. Acest indicator exprim coraportul dintre numrul de locuri n instituiile precolare i numrul de copii cu vrste cuprinse ntre 3-6 ani, prezentnd situaia privind nivelul de cuprindere a copiilor n instituiile precolare n cadrul unitilor administrativ-teritoriale. Aspectele calitative ale procesului educaional snt reflectate de indicatorii C2. Gradul de asigurare a instituiilor precolare cu personal i C3. Gradul de asigurare a instituiilor precolare cu personal cu studii superioare n pedagogie, care se completeaz reciproc. Analiza acestor indicatori atest cea mai rea situaie n raioanele Hnceti, Leova, Nisporeni, Cimilia i Orhei, unde numrul de copii ce revin la un educator este mai mare dect media pe ar. Mai mult dect att, n aceste raioane se nregistreaz i cele mai sczute valori ale ponderii persoanelor cu studii superioare n pedagogie (Tabelul 6).

Cap itolul IV
98

Tabelul 6. (C2&C3) Raioanele cu cel mai jos nivel de asigurare a instituiilor precolare cu cadre didactice, 2008
Copii la un cadru didactic, persoane n total pe ar raioane Hnceti Leova Nisporeni Cimilia Orhei Cantemir
Sursa: Ministerul Educaiei

11 14 13 13 12 12 11

Ponderea personalului cu studii superioare n pedagogie, % 32,3 14,1 11,4 17,7 18,2 18,4 8,4

Aspecte metodologice i analitice

ntr-o situaie deosebit este raionul Cantemir. Dac n ceea ce privete numrul de copii ce revine la un educator, acest raion este la nivelul mediu pe ar, atunci doar fiecare al doisprezecelea educator are studii superioare n pedagogie. Astfel, se poate concluziona c n aceste raioane este nalt sarcina ce revine educatorilor, iar calificarea lor sczut are un impact negativ asupra calitii educaiei copiilor i, prin urmare, prezint un risc pentru coeziunea social. C5. Gradul de asigurare cu medici-pediatri i C6. Gradul de asigurare cu paturi de profil terapeutic snt indicatori importani ce caracterizeaz condiiile de meninere i de ntrire a sntii copiilor. innd cont de specificul de amplasare a instituiilor medicale pentru copiii din Moldova, valorile acestor indicatori snt analizate n profil teritorial i La nivel naional; Msura n care este protejat dreptul copiilor la o via demn este reflectat de indicatorul C7. Indemnizaii pentru copii. n Moldova, cu excepia indemnizaiilor pentru ngrijirea copilului de la 1,5 (3)-16 ani, exist o tendin pozitiv a mrimilor indemnizaiilor lunare pentru creterea copilului pn la 1,5 ani (pentru persoanele neasigurate) i pn la 3 ani (pentru persoanele asigurate). Cu toate acestea, pentru a evalua impactul real al acestor indemnizaii asupra nivelului de suport social pentru familiile cu copii nu este de ajuns de a ne limita doar la analiza mrimii lor. E necesar de a raporta mrimile acestor indemnizaii la mrimea minimului de existen a copilului de vrsta respectiv. Aceast analiza indic o mbuntire semnificativ n ceea ce privete raportarea mrimii medii a indemnizaiilor pentru copii la minimul de existen a copiilor n vrst de pn la 3 ani (pentru persoanele asigurate), n timp ce n cazul indemnizaiilor pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 1,5 ani (pentru persoanele neasigurate), acest raport rmne practic neschimbat . n ceea ce privete raportarea mrimii medii a indemnizaiei pentru creterea copilului de la 1,5 (3)-16 ani, la minimul de existen, constatm c situaia s-a nrutit (Tabelul 7).

99

Tabelul 7. (C7) Raportul dintre mrimile indemnizaiilor pentru copii i minimul de existen a copilului de vrsta respectiv , %
2006 Indemnizaia lunar pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 1,5 (3) ani: - pentru persoane asigurate - pentru persoane neasigurate Indemnizaia lunar pentru creterea copilului de la 1,5(3)-16 ani
Sursa: CNAS i BNS

2007

2008

24,8 13,6 5,3

26,5 11,5 4,5

29,6 13,7 3,6

Cap itolul IV

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Realizarea dreptului copiilor la educaie este reflectat de indicatorul C8. Numrul copiilor de vrst colar care nu frecventeaz coala. Analiza acestui indicator se realizeaz la nivel naional i pe unitile administrativ-teritoriale. Nivelul de asigurare a drepturilor copiilor la protecie mpotriva exploatrii economice i realizrii diferitor tipuri de munci care snt duntoare pentru sntatea sau dezvoltarea lor fizic, mental i social, poate fi msurat cu ajutorul a trei indicatori: C9. Activitatea economic a copiilor n vrsta de la 15 pn la 18 ani, C10. Condiiile de munc a copiilor i C11. Durata sptmnii de lucru a copiilor. Indicatorul C9. Activitatea economic a copiilor n vrsta de la 15 pn la 18 ani este definit ca fiind rata de activitate economic a copiilor n vrsta de la 15 pn la 18 ani. Acest indicator permite de a determina dimensiunile populaiei active din punct de vedere economic n vrst de 15 - 18 de ani (1,6% din populaia activ din punct de vedere economic) i ratele de activitate economic (ocuparea i omajul (Tabelul 8). Aceste valori snt stabilite la nivel naional, precum i dup medii de reedin.

Cap itolul IV

Tabelul 8. (C9) Gradul de activitate economic a copiilor n vrsta de la 15 pn la 18 ani, 2008, %


Rata de activitate Rata de ocupare Rata omajului
Sursa: BNS, Ancheta Forei de Munc

100

Total 8,0 7,2 10,4

Urban 4,1 3,4 15,9

Rural 10,5 9,5 9,1

Indicatorul C10. Condiiile de munc a copiilor definete ponderea copiilor care lucreaz n condiii nocive de munc n totalul copiilor ocupai. Indicatorul C11. Durata Figura 19. (C11) Distributia lucrtorilor tineri dup durata sptmnii de lucru a copiilor scoate sptmnii de lucru, 2008 n eviden distribuia copiilor angajai dup durata sptmnii de lucru. Analiza acestei distribuii arat c 69,2% de copii lucreaz mai mult dect este prevzut de legislaia muncii (pentru copiii n vrst de 15-16 ani ani durata sptmnii de lucru nu trebuie s depeasc 24 de ore, iar pentru cei n vrsta de la 16 pn la 18 ani nu mai mult de 35 de ore), n timp ce fiecare al cincilea copil lucreaz mai Sursa: BNS, Ancheta Forei de Munc mult de 40 de ore pe sptmn (Figura

Aspecte metodologice i analitice

19). Aceast situaie indic c n Republica Moldova nu se respect legislaia n vigoare n ceea ce privete munca copiilor, nregistrndu-se o pronunat exploatare economic a acestora. Situaia copiilor din familii srace este caracterizat de indicatorii C12. Alimentaia copiilor, C13. Cheltuielile pentru nvmnt, C14. Asigurarea cu comoditi n locuin. Aceti idicatori reprezint raportul dintre consumul de produse alimentare, respectiv, cheltuielile medii pe cap de locuitor pentru nvmnt, gradul de asigurare cu comoditi n locuin n familiile srace cu copii i nivelul mediu al acestora (n total i pe tipuri de familii). De exemplu, pentru evaluarea situaiei copiilor sraci din punct de vedere al gradului de asigurare cu locuin i comoditi n locuin, se utilizeaz datele Cercetrii Bugetelor Gospodriilor Casnice att la nivel naional, precum i dup locul de reedin a gospodriilor. Astfel, de dezagregare se bazeaz pe faptul c n Moldova exist o difereniere semnificativ n gradul de asigurare cu locuine i oportunitile oamenilor de a beneficia de diferite servicii comunale n oraele mari, oraele mici i sate. Asigurarea mai proast cu locuin a familiilor srace cu copii se reflect n faptul c n oraele mari 1,4% din familiile srace cu copii (10,8% nonsrace) au suprafa locuibil cu dimensiunea cuprins ntre 13,1 i 15,0 m.p. pe persoan, 2,5% (5,9% non-srace) au de la 15,1 la 20,0 m.p. i 0,6% (3,0% non-srace) au mai mult de 20 m.p. n ceea ce privete asigurarea cu Figura 20. (C14) Asigurarea GC cu copii cu comoditi comoditi n locuin, n total pe ar, comunale n locuina, 2008 ponderea familiilor srace cu copii care au apeduct n locuin este de 2,4 ori mai mic dect n familii non-srace cu copii. Familiile srace cu copii au grup sanitar/ WC de 3,3 ori mai puin dect cele nonsrace, ap cald prin reea public de 7,1 mai puin, telefon de 1,2 ori mai puin (Figura 20). Indicatorul C15. Izolarea copiilor de societate permite a stabili ponderea Surs: BNS, Cercetarea Bugetelor Gospodriilor Casnice copiilor care se simt abandonai (izolai) de societate (15,9%). Aceasta este de 1,5 ori mai sczut dect media pentru toate gospodriile casnice (23,9%). Riscurile de marginalizare i izolare a copiilor snt deosebit de nalte pentru minorii care comit crime. Acest fenomen este destul de bine reflectat de indicatorul C16. Minori care au comis crime, definit ca numrul de minori care au comis crime (copii n vrst de 0-17 ani la 100 de mii de persoane) care indic gradul de rspndire a criminalitii

101

Cap itolul IV

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

n rndul copiilor. Riscurile de marginalizare i izolare a copiilor au crescut semnificativ pentru minorii care au svrit crime n mod repetat. Ponderea acestor copii n totalul celor care au svrit crime este definit de indicatorul C17. Minori care au svrit repetat crime. Exist i un alt grup de risc n ceea ce privete coezunea social, identificat prin indicatorul C18. Bolnavi de narcomanie i toxicomanie n vrsta 0-17 ani. b) Demnitatea (aprecierea). Rspunsul la ntrebarea privind condiiile pentru asigurarea demnitii copiilor ofer analiza indicatorilor C19. Crime comise mpotriva copiilor i C20. Copii care au suferit n urma accidentelor rutiere. Situaia copiilor aflai n situaii critice este reflectat de indicatorii C21. Copii fr tutel printeasc i C22. Plasarea copiilor rmai fr tutel printeasc. Totodat, este foarte important s se analizeze unde snt plasai copiii rmai fr tutel printeasc: case ale copilului, case de copii, coli-internat pentru copii orfani, familii, instituii de nvmnt. Din punct de vedere al coeziunii sociale, cel mai preferabil ar fi de a plasa astfel de copii n familie. Pentru tineri este important s fie admii n instituii de nvmnt cu oferirea unui loc de trai n cmin. c) Dezvoltarea personal (autonomia). Dezvoltarea personal a copiilor este dependent de posibilitile de care dispun familiile cu copii. n acest sens, este important ca n familiile cu copii s se combine activitatea profesional a prinilor i cea de educare a copilului. Indicatorii C23. Dreptul lucrtorilor ce au copii sub vrsta de 14 ani la o sptmn de munc parial/redus, C24. Interzicerea muncii de noapte pentru femei cu copii sub vrsta de 3 ani, C25. Interzicerea muncii suplimentare pentru femei cu copii sub vrsta de 3ani i C26. Dreptul la concediu suplimentar pentru creterea copiilor n vrst de la 3 pn la 6 ani, definii pe baza articolelor corespunztoare din Codul Muncii, permit de a efectua o analiz calitativ a existenei/non-existenei acestor drepturi. Pentru dezvoltarea personal a copiilor este de o mare importan cine dintre membrii gospodriei cu copii se ocup de ei. Indicatorul C27. Membrii gospodriei casnice care se ocup de creterea copiilor, supravegheaz ndeplinirea temelor de acas ale copiilor, supravegheaz copiii n timpul liber definete ponderea celor care ndeplinesc aceste activiti: mama i tata mpreun; tata; mama; bunica, mtua; bunicul, unchiul; nimeni.

102

Cap itolul IV

Aspecte metodologice i analitice

Tabelul 9. (C27) Membrii gospodriei casnice care se ocup cu copiii, %


Creterea copiilor Se ocup de Supravegherea ndeplinirii temelor pentru acas ale copiilor 15,3 3,6 39,2 4,8 0,7 36,4 Supravegherea copiilor n timpul liber 34,9 5,5 33,7 12,3 1,6 12,0

Sursa: BNS, Modul ad-hoc Excluderea social n cadrul CBGC, I trim. 2009

Analiza tabelului 9 arat c mama i tata cel mai mult se ocup de creterea copiilor i de supravegherea copiilor n timpul liber, tata, ns cel mai mult supravegheaz ndeplinirea temelor pentru acas ale copiilor. Un alt indicator care permite de a evalua gradul de asigurare a dezvoltrii personale a copiilor este indicatorul C28. Frecventarea instituiilor de nvmnt extracolar. Acest indicator prezint numrul de copii (n total i n % fa de efectivul de elevi) care frecventeaz centrele de creaie pentru copii, centrele tinerilor naturaliti i centrele tinerilor turiti (opiunile disponibile din datele administrative ale Ministerului Educaiei). Msura capacitii copiilor de a face alegerea lor n viaa adult este reflectat de indicatorii C29. n caz de divor al parinilor - posibilitatea copiilor de a alege printele cu care doresc s traiasc i de a se vedea cu ambii prini i C30. Vrsta legal. Pentru analiza acestor indicatori snt utilizate art. 14, 51, 52 din Codul Familiei, art. 21 din Codul Penal i art.46 din Codul Muncii. Din punct de vedere al coeziunii sociale, este important de a evalua oportunitile copiilor aflai n situaii critice pentru a atinge autodezvoltarea persoanei. Aceasta se refer, n primul rnd, la copiii cu dizabiliti. Situaia copiilor cu dizabiliti este reprezentat de indicatorii C31. Copii cu dizabiliti (definit ca numrul de copii cu dizabiliti la 1000 de copii), C33. Copii cu dizabiliti n case-internat i C34. Elevi n colile pentru copii cu deficiene n dezvoltarea intelectual sau fizic (definit ca numrul de copii n instituiile respective). Indicatorul C32. Instruirea i pregtirea profesional a copiilor cu dizabiliti definete asigurarea juridic a accesului la instruire i pregtire profesional, prin art. 22-26 din Legea cu privire la protecia social a invalizilor.

103

Cap itolul IV

Mama i tata mpreun Tata Mama Bunica, mtua Bunelul, unchiul Nimeni

48,0 2,1 41,7 6,9 0,3 1,0

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Tabelul 10. (C35&C36) Repartizarea condamnailor dup principalele tipuri de pedepse.


Numrul minorilor condamnai, persoane Ponderea lor n total persoane condamnate, % Repartizarea dup principalele tipuri de pedepse stabilite, persoane: - la nchisoare - la condamnare condiionat - la munc neremunerat n folosul comunitii - alte pedepse 2006 1316 10,6 2007 662 6,8 2008 445 6,0

227 624 320 145

124 321 154 43

100 173 108 64

Cap itolul IV

Sursa: Ministerul Justiiei

104

Situaia copiilor condamnai pentru svrirea unor infraciuni este prezentat de indicatorul C35. Minori condamnai. El definete numrul minorilor condamnai i ponderea lor n totalul persoanelor condamnate. Tabelul 10 indic o scdere semnificativ a numrului de minori condamnai i reducerea ponderii acestora n numrul total al persoanelor condamnate. Indicatorul C36. Repartizarea condamnailor minori dup principalele tipuri de pedepse stabilite reflect o atitudine mai uman fa de minorii condamnai, precum i o aplicare mai mare asupra acestora a msurilor cu caracter educativ. d) Participarea (obligaiile). Asigurarea anselor copiilor de a-i proteja interesele este reflectat, n special, de indicatorul C37. Protejarea drepturilor minorilor n cadrul dreptului penal. Pentru analiza lui se utilizeaz art. 54, 97 i 104 din Codul Penal. Oportunitile de participare sau angajamente/obligaii ale copiilor i gsesc reflectarea n indicatorii C38. Participarea copiilor n activiti de voluntariat, C39. Participarea copiilor n organizaii de caritate i C40. Capacitatea copiilor de a lua decizii. Analiza gradului de participare a copiilor indic c ponderea copiilor implicai n activiti de voluntariat i de caritate este semnificativ mai mare dect cea a populaiei implicate n aceleai tipuri de activiti. n acelai timp, ponderea copiilor care consider c pot influena procesul de luare a diferitor decizii este cu mult mai mic, comparativ cu cea a populaiei totale. (2) Componetele de baz ale vieii Componentele de baz ale vieii caracterizeaz nivelul de satisfacie a copiilor cu situaia n care triesc, de ncrederea n forele proprii, ncrederea n oameni i n diverse structuri, nivelul de comunicare cu membrii gospodriei casnice, vecini, prietenii.

Aspecte metodologice i analitice

Indicatorul C43. Relaiile dintre copii i persoanele vrstnice se definete ca ponderea copiilor care apreciaz relaiile dintre ei i persoanele vrstnice ca fiind tensionate. Analiza acestui indicator arat c nivelul de tensiuni ntre generaii este destul de ridicat. Totodat, ponderea copiilor care consider c aceste relaii snt foarte tensionate i ntr-o oarecare msur tensionate, este mai mic dect la restul populaiei (Figura 21). Analiza componentelor de baz ale vieii pentru copii este oportun de a o efectua att dup locul de reedin al gospodriilor, ct i pe chintile.

Figura 21. (C43) Aprecierea de ctre copii a relaiilor dintre persoanele vrstnice i tineri

ntr-o oarecare msur tensionate


Populaia - n total Copiii

Persoanele vrstnice
Atitudinea fa de persoanele vrstnice denot nivelul de cultur al societii i gradul de responsabilitate pentru situaia lor social, financiar i emoional-psihologic. n Moldova, persoanele vrstnice reprezint unul dintre cele mai numeroase grupuri sociale ale populaiei (persoane n vrst de 65 i peste constituie 10,2 % din totalul populaiei45, adic, fiecare al zecelea locuitor este o persoan n vrst), fapt care are un impact semnificativ asupra coeziunii sociale. Analiza coeziunii sociale a grupului vulnerabil persoane vrstnice se bazeaz pe indicatorii prezentai n Anexa 6, compartimentul Persoanele vrstnice. (1) Situaia bunstrii a) Egalitatea n realizarea drepturilor/interzicerea discriminrii. Asigurarea unui trai decent al persoanelor vrstnice este direct legat de eficiena modului de funcionare a sistemului de pensii care asigur acestor persoane mijloace pentru trai. Sistemul de pensii, construit pe principiile echitii sociale, adaug vieii politice i economice caliti de stabilitate, previzibilitate i solidaritate social. Msura n care aceste caliti snt asigurate de ctre sistemul de pensii din Moldova este reprezentat de mai muli indicatori, printre care un loc central l deine indicatorul V1. Vrsta legal de pensionare. Analiza acestui indicator permite de a reflecta nu doar evoluia majorrii vrstei de pensionare, cauzele ce au contribuit la aceasta i impactul asupra modificrii numrului de pensionari, dar i de a relata faptul dac aceast msur/aciune a generat sau nu apariia unei crize sociale n societate. n mare parte, aceasta se datoreaz faptului c reforma sistemului de pensii a ncercat s rspund intereselor majoritii cetenilor n vrsta pre-pensionar: la stabilirea

105

NOT:
45 BNS (2009) Structura populaiei stabile a Republicii Moldova, pe sexe i vrste la nceputul anului 2009. http://www.statistica. md/newsview. php?l=ro&idc=168&id=2602

Cap itolul IV

Sursa: BNS, Modul ad-hoc Excluderea social n cadrul CBGC, I trim. 2009

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

mrimilor pensiilor ntr-o msur mai semnifiicativ ca nainte se ine cont de stagiul de contizare i contribuiile salariale. Astfel, mrimile pensiilor dup reform au devenit mai mari46. Protejarea pensiilor de depreciere n urma inflaiei poate fi reflectat prin indicatorul V2. Indexarea pensiilor. El descrie procedura de indexare a pensiilor pe baza principiilor stabilite n art.13 din Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat47. n Moldova, coeficientul de indexare este calculat ca medie aritmetic dintre creterea anual a IPC48 i creterea anual a salariului mediu pe ar pentru anul precedent (Tabelul 11). Acest lucru a permis, n primul rnd, de a majora pensiile n termeni reali de 3,5 ori pe parcursul anilor 2000-2008 i de a spori puterea lor de cumprare i, n al doilea rnd, de a nu permite majorarea decalajului dintre mrimea medie a salariilor i cea a pensiilor49.

Cap itolul IV

Tabelul 11. (V2) Coecientul de indexare a pensiilor, %


Creterea anual a IPC Creterea anual a salariului Coecientul de indexare a pensiilor
Sursa: CNAS i BNS

2006 11,9 19,5 15,7

2007 12,7 28,7 20,7

2008 12,3 21,7 17,0

106

NOTE:
46

Raportul Social Anual, 2001.

47

Legea nr. 156-XIV din 14.10.1998


48

Indicatorul V3. Asigurarea accesului persoanelor vrstnice la serviciile de sntate descrie ct de eficient este realizat dreptul persoanelor vrstnice la ocrotirea i meninerea sntii. Analiza acestui indicator se realizez n baza Programului unic al asigurrii obligatorii de asisten medical50 n vigoare La nivel naional; ns, acest indicator nu ofer o imagine complet a situaiei n acest domeniu, pentru c n afar de serviciile gratuite de ngrijire medical din cadrul Programului unic, exist un numr semnificativ de servicii medicale i medicamente care snt oferite contra plat. Accesul financiar limitat al persoanelor vrstnice la serviciile de sntate este reflectat de indicatorul V5. Cheltuieli pentru ocrotirea sntii a persoanelor vrstnice. Cheltuielile pentru ocrotirea sntii snt msurate att ca termeni absolui ct i ca pondere n totalul cheltuielilor de consum ale persoanelor vrstnice. Acest indicator arat ca n gospodriile casnice cu persoane vrstnice, pentru sntate se cheltuie cu 26,6% mai mult dect n gospodriile casnice fr astfel de persoane, ponderea acestor cheltuieli n totalul cheltuielilor de consum fiind mai mare de 1,5 ori (Tabelul 12).

Indicele Preurilor de Consum.

Succesele economice ale PCRM: demistificarea mesajelor. http://www.expertgrup.org/index. php?go=news&n=101


50 Hotrrea Guvernului nr. 1387 din 10.12.2007, cu privire la aprobarea Programului unic al asigurrii obligatorii de asisten medical. http://lex.justice.md/ index.php?action=view &view=doc&lang=1&id =326302

49

Aspecte metodologice i analitice

Tabelul 12. (V5) Cheltuieli pentru ocrotirea sntii a persoanelor vrstnice, 2008
Gospodrii casnice cu persoane fr persoane vrstnice vrstnice 81,3 64,2 7,7 5,0

Cheltuielile pentru sntate, lei lunar Ponderea acestor cheltuieli n total cheltuielilor de consum , %
Sursa: BNS, CBGC

Tabelul 13. (V6) Raportul dintre mrimile pensiei medii i a minimului de existen a pensionarului
Mrimea medie lunar a pensiei, lei Minimul de existen a pensionarului , lei Raportul dintre pensia medie i minimul de existen a pensionarului, %
Sursa: CNAS i BNS

107
2007 548,3 943,4 58,1 2008 645,5 1167,4 55,3

2006 442,3 800,3 55,3

Indicatorul V6. Raportul dintre pensia medie i minimul de existen reprezint cota procentual a mrimii medii a pensiei pentru limit de vrst din minimul de existen pentru pensionari. Datele din tabelul 13 arat o relaie nefavorabil dintre mrimea pensiei medii i valoarea minimului de existen a pensionarului (dei s-au nregistrat mbuntiri ale acestui raport, comparativ cu anul 2001 cnd pensia medie pentru limit de vrst reprezenta doar 33,5% din minimul de existen pentru pensionari). Acest fapt denot faptul c mrimile mici ale pensiilor nu asigur persoanelor vrstnice condiii de trai nici mcar la nivelul minim. Indicatorul V7. Interzicerea dicriminrii persoanelor vrstnice n sfera de ocupare permite de a vedea dac exist discriminare a persoanelor vrstnice n domeniul ocuprii. Noul Cod al Muncii al Republicii Moldova (n vigoare din 2003)51, pentru prima dat a prevzut interzicerea

NOTE:
51 Cod nr. 144-XV din28.03.2003., http://lex. justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&i d=326757

Cap itolul IV

Situaia nefavorabil n domeniul ocrotirii sntii a persoanelor vrstnice este descris i de indicatorul V4. Sperana de via a persoanelor n vrst de 65 de ani, care stabilete numrul de ani pe care i vor tri persoanele care au atins vrsta de 65 de ani. n Moldova, sperana de via a persoanelor vrstnice este considerabil mai mic dect n multe ri brbaii ce au atins vrsta de 65 de ani vor tri nc 11,6 ani, n medie 76,6 ani. Sperana de via a femeilor n vrsta de 65 ani este de 14,3 ani, n medie o femeie triete n Moldova 79,3 ani.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

discriminrii n sfera muncii printr-un articol separat, prin care se subliniaz importana acestui principiu. Art.8 Interzicerea discriminrii n sfera muncii este n corespundere deplin cu prevederile Conveniei OIM nr. 111 din 1958 Privind discriminarea n domeniul ocuprii Forei de Munc i exercitrii profesiei52, i urmrete s stabileasc drepturi i oportuniti, egale pentru toi, de aplicare a propriilor abiliti de munc/ lucru. La semnarea unui contract de munc i stabilirea condiiilor de remunerare a muncii, trebuie s se ia n consideraie doar calitile profesionale. Nici un alt tip de condiii, inclusiv de vrst, nu pot fi folosite ca motiv pentru stabilirea restriciilor n raporturile de munc. Cu toate acestea, practica de recrutare a personalului existent n Moldova, demonstreaz rspndirea larg a abordrii discriminatorii de nlocuire a unor posturi vacante anume datorit vrstei. Din rndul persoanelor vrstnice, care triesc n cele mai dificile condiii, se evideniaz cele srace i singure. Srcia vrstnicilor poate fi analizat cu ajutorul indicatorului V8. Srcia n rndul persoanelor vrstnice care este definit ca ponderea persoanelor vrstnice aflate sub pragul srciei. Datele din Tabelul 14 arat c: (1) la depirea vrstei de 65 ani, riscul srciei pentru aceste persoane vrstnice crete semnificativ (de 1,6 ori); (2) ndeosebi crete riscul srciei persoanelor devenite vrstnice n oraele mari - de 3,1 ori; (3) rata srciei n rndul persoanelor vrstnice din mediul rural este de 1,6 ori mai mare dect n oraele mari.

108

Cap itolul IV

Tabelul 14. (V8) Rata srciei persoanelor vrstnice, 2008, %


Populaia, ani: Total Orae mari Orae mici Sate
Sursa: BNS, Statistica nivelului de trai

<65 24,3 8,6 18,7 33,1

65+ 38,3 26,8 37,8 42,1

NOTE:
ILO. Discrimination (employment and Occupation) Convention No. 111/1958, in force from 15.06.1960. http:// www.ilo.org/ilolex/cgilex/convde.pl?C111
52

Indicatorul V9. Persoane vrstnice singure definete ponderea persoanelor vrstnice singure n totalul persoanelor vrstnice, inclusiv care nu beneficiaz de ajutor de la copii, rude. Conform datelor CBGC, 32,2 % din persoanele vrstnice snt singure, 32,8% repezint gospodriile formate din dou persoane vrstnice, i 35,0% locuiesc mptreun cu persoane de alte vrste. Astfel, 65% din persoanele vrstnice locuiesc separat, iar datorat condiiilor lor fizice i materiale limitate, au nevoie n mod special de ajutor din partea copiilor lor i rudelor. Cu toate acestea, circa 61,6% dintre vrstnicii solitari din oraele mari, 58,6% din oraele mici i 41,6% din sate nu beneficiaz de nici un sprijin din partea rudelor.

Aspecte metodologice i analitice

Unul dintre eventualele riscuri n exercitarea drepturilor persoanelor vrstnice la o via autosuficient, este asigurarea durabilitii i funcionalitii sistemului de pensii. Construit pe principiul solidaritii ntre generaii, sistemul de pensii i poate realiza sarcina sa de a asigura pensionarii cu resurse doar dac numrul contribuabililor i contribuiilor de asigurri este suficient. Actualitatea acestei probleme pentru Republica Moldova este caracterizat prin indicatorul V10. Stabilitatea financiar a sistemului de asigurare cu pensii, care este definit ca raportul dintre numrul populaiei ocupate i numrul persoanelor vrstnice. Riscurile de marginalizare a persoanelor vrstnice snt reflectate n indicatorii V11 Izolarea social a persoanelor vrstnice i V12 Derutarea persoanelor vrstnice din cauza complexitii vieii. Primul dintre ei este definit ca ponderea persoanelor vrstnice care se simt izolate (marginalizate) de societate, cel de-al doilea ca ponderea persoanelor vrstnice, care consider c viaa ntr-att s-a complicat c se simt derutate. Datele din Figura 22 arat c persoanele vrstnice se simt izolate ntr-o msur mai mare dect n mediu restul popuaiei. n acelai timp, odat cu naintarea n vrst, crete i gradul de izolare de societate. Tendin similar se observ i n cazul derutrii/dezorientrii persoanelor vrstnice din cauza dificultii vieii. n acest sens, rata celor care simt derutai este de 1,5 ori mai mare dect a celor care se simt izolai (marginalizai) de societate.
Figura 22. (V15&V16) Gradul de izolare i confuzie a persoanelor vrstnice

109

Gradul de confuzie (derutare)

b) Demnitatea (aprecierea). Rolul persoanelor vrstnice n societate este reflectat Sursa: BNS, Modul ad-hoc Excluderea social prin intermediul indicatorului V13. Pern cadrul CBGC, I trim. 2009 soane vrstnice ocupate, care este definit ca ponderea persoanelor vrstnice ocupate n totalul persoanelor vrstnice. Conform datelor AFM, persoanele n vrst de 65 ani i peste dein o pondere de 3,6% n totalul populaiei ocupate n Moldova, acesta fiind de circa 4 ori mai mare n mediul rural, fa de cel urban. Drept un impediment n calea ocuprii mai pronunate a persoanelor vrstnice l reprezint att condiiile fizice ale sntii, ct i discriminarea pe piaa muncii datorit criteriului vrstei. Pentru a deveni un specialist de nalt calificare, nu este de ajuns s absolveti o facultate, chiar i cea mai prestigioas. Doar odat cu experiena vine ceea ce difereniaz un specialist de nalt calificare de un simplu reprezentant al aceleai profesii. Pentru ca un om s devin un profesionist n domeniul su, este necesar o experien n medie de 15 ani, iar n unele domenii, chiar de 20-30 de ani. Sprijinul acordat celor mai vulnerabile persoane vrtsnice poate fi msurat prin intermediul indicatorului V14. Ajutorul social acordat persoanelor

Cap itolul IV

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

vrstnice singure i persoanelor inapte de munc care este determinat de: ) numrul unitilor care ofer asisten social la domiciliu, b) numrul personalului de deservire implicat (lucrtori sociali i asisteni sociali), c) numrul persoanelor vrstnice i cu dizabiliti deservite. Calitatea ngrijirii oferite poate fi msurat prin raportarea numrului de persoane vrstnice i celor cu dizabiliti deservite, la numrul personalului implicat n acordarea de servicii. Cu ct este mai mare numrul celor deservii, fa de numrul celor implicai n deservire, cu att mai puin timp este acordat fiecrui beneficiar n cadrul comunitii de ctre serviciile sociale existente. Capacitatea societii de a-i consolida eforturile pentru sprijinirea membrilor si n cazul decesului rudelor apropiate este analizat prin indicatorul V15. Solidaritatea social privind ajutorul n caz de deces. Acest indicator reflect att disponibilitatea sistemului de asigurri sociale de a achita ultimele pli n baza riscurilor anterior asigurate (n conformitate cu art. 21 din Legea privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale)53, dar i capacitatea societii, prin impozitele i taxele pe care le pltete la bugetul de stat, de a susine cei mai vulnerabili membri ai societii, care din anumite cauze nu iau putut asigura n timpul vieii aceste riscuri (art.17 din Legea privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni)54. c) Dezvoltarea personal (autonomia). Posibilitatea persoanelor vrstnice de a ncepe o via nou este reflectat de indicatorul V16. Dreptul la pensionare la vrst timpurie. Acesta determin categoriile de populaie cu drept la pensionare la o vrst mai mic dect vrsta standard de pensionare. Analiza acestui indicator se bazeaz pe prevederile art. 41 i 44 din Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat55, n care se stabilesc condiiile prefereniale de pensionare anticipat pentru femeile care au nscut i au educat 5 i mai muli copii, persoanele ocupate la lucrri n condiii nocive (Lista nr.1), funcionarii publici. Dreptul la pensionare la o vrst mai mic dect vrsta standard de pensionare este reglementat i de alte legi. Astfel, pensionarea n conformitate cu aceste legi are loc, n multe cazuri, foarte devreme. Cu toate acestea, circul prerea c persoanele vrstnice au nevoie de foarte puin i, n plus, c nimic nu-i intereseaz. nsi persoanele vrstnice de multe ori mprtesc asemenea punct de vedere, considernd aceast percepie a propriei persoane adevrat. Acestea duc la excluziunea social a persoanelor vrstnice, pentru depirea creia trebuie folosit orice ocazie ca acetia s poat ncepe o via nou. d) Participarea (obligaiile). Posibilitatea persoanelor vrstnice de a participa la viaa public este reflectat de indicatorii V17. Participarea la alegerile naionale i locale i V18. Participarea n organizaii de caritate. Ei se definesc ca ponderea persoanelor vrstnice care particip la alegerile naionale i locale i, respectiv, la edinele organizaiilor de caritate i de voluntariat.

110

Cap itolul IV

NOTE:
Legea nr.289-XV din 22.07.2004, http://lex.justice.md/ index.php?action=view &view=doc&lang=1&id =313082 Legea nr.499-XIV din 14.07.1999, http://lex. justice.md/index.php?act ion=view&view=doc&lan g=1&id=311676.
55 54 53

Legea nr. 156-XIV din 14.10.1998

Aspecte metodologice i analitice

(2) Componetele de baz ale vieii Abordrile metodologice privind indicatorii care descriu componentele de baz ale vieii snt aceleai ca i pentru alte grupuri social-vulnerabile. Datele necesare pentru analiza indicatorilor respectivi snt prezentate n Anexa 6, compartimentul Persoanele vrstnice. Pentru persoanele vrstnice este foarte important sprijinul oferit n diverse situaii. Starea de lucruri n acest domeniu este reflectat indicatorul V23. Persoane pe sprijinul crora conteaz persoanele vrstnice n diferite situaii, definit ca ponderea persoanelor vrstnice, care n situaii diferite conteaz pe ajutor din partea: unui membru al gospodriei casnice, unui coleg de serviciu, unui prieten, vecin, rude, sau altcuiva ori nimnui. n conformitate cu datele prezentate n anexa 7, persoanele cu vrsta cuprins ntre 65-74 ani cel mai mult conteaz pe sprijin din partea unui membru al gospodriei casnice, atunci cnd are nevoie de ajutor pe lng cas sau de un sfat pentru rezolvarea unei probleme serioase personale/de familie, n timp ce persoanele cu vrsta de 75 ani i peste, n aceste situaii nu mai conteaz pe rude. Indiferent de vrst, persoanele n etate conteaz cel mai mult pe rude atunci cnd au nevoie de a mprumuta o sum de circa 250 euro, i pe un membru al gospodriei atunci cnd simt nevoia de a vorbi cu cineva. Atitudinea persoanelor vrstnice fa de generaiile urmtoare poate fi reflectat prin indicatorul V27. Gradul de tensiune dintre persoanele vrstnice i tineri. Acesta determin ponderea persoanelor vrstnice

111

Cap itolul IV

Riscurile de participare a persoanelor Figura 23. (V19) Capacitatea/incapacitatea persoanelor vrstnice snt reflectate de indicatorul vrstnice de a inuena procesul de luare a deciziilor V19. Capacitatea/incapacitatea persoanelor vrstnice de a influena procesul de luare a deciziilor. Acesta arat ponderea persoanelor vrstnice care cred c snt / nu snt capabile de a influena deciziile la nivel de: a) familie; b) mahala/cartier; c) municipalitate; d) ar. n baza datelor din Figura 23 putem face urmtoarele concluzii: i) capacitatea persoanelor vrstnice de a influena deciziile scade n mod constant Sursa: BNS, Modul ad-hoc Excluderea social de la nivelul familiei pn la nivel de ar n cadrul CBGC, I trim. 2009 (aceeai tendin este caracteristic i pentru populaie, n general); ii) ponderea persoanelor vrstnice capabile de a influena procesul de luare a deciziilor n rndul persoanelor cu vrsta de 75 ani i peste este substanial mai mic dect n rndul celor cu vrsta de 65-74 ani. Totodat, persoanele cu vrsta cuprins ntre 65-74 ani au o capacitate mult mai mare de luare a deciziilor, comparativ cu media pe totalul populaiei.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Figura 24. (V27) Aprecierea de ctre persoanele vrstnice a relaiilor dintre persoanele vrstnice i tineri, %

care apreciaz relaiile dintre persoanele vrstnice i tineri ca tensionate/netensionate. Datele din Figura 24 arat c 73,8% din persoanele n vrsta de 65-74 ani i 79,5%, n vrsta de 75 ani i peste, consider c relaiile dintre persoanele vrstnice i tineri snt foarte tensionate sau ntr-o oarecare msur tensionate. Doar 19,4% din persoanele n vrst de 65-74 ani, i 14,5 % din persoanele n vrst de Sursa: BNS, Modul ad-hoc Excluderea social 75 ani i peste consider c relaiile dintre n cadrul CBGC, I trim. 2009 generaii nu snt tensionate. Menionm c evaluarea gradului de tensiune a relaiilor intergeneraionale este apreciat mai pozitiv de ctre copii i tineri, dect de persoanele vrstnice. Analiza componentelor de baz ale vieii persoanelor vrstnice este oportun de a fi efectuat att dup profilul localitilor (orae mari, orae mici, sate), ct i n baz de chintile.

Cap itolul IV

Persoanele cu dizabiliti
Atitudinile fa de persoanele cu dizabiliti prezint unul dintre criteriile de moralitate i de maturitate a sistemului social al statului. n Moldova se ntreprind multe msuri pentru ca acest grup de persoane s nu se simt defavorizat. Cu toate acestea, este necesar de menionat c actualul model de politic social fa de persoanele cu dizabiliti nu corespunde pe deplin cu tendinele globale referitoare la relaiile dintre persoanele cu dizabiliti i societate, care se bazeaz pe integrarea i contientizarea reciproc a responsabilitii societii de a asigura egalitatea de anse pentru toi membrii, nu doar prin declaraii, ci i prin fapte. Ca rezultat, persoanele cu dizabiliti snt un grup vulnerabil care creeaz un risc pentru coeziunea social. (1) Situaia bunstrii a) Egalitatea n realizarea drepturilor/ interzicerea discriminrii. n analiza condiiilor pentru realizarea efectiv a drepturilor persoanelor cu dizabiliti, e necesar de a se ine cont de faptul c n Moldova contemporan s-a distrus complet modelul de politic social fa de aceste persoane, format n perioada sovietic. Principiile de baz ale relaiilor dintre societate i persoanele cu dizabiliti n acel model au fost izolarea i compensarea, ceea ce nu permitea integrarea acestui grup de ceteni n societate, dei a permis meninerea existenei acestora la un anumit nivel. Afirmarea relaiilor de pia a condiionat schimbarea abordrilor pentru rezolvarea problemei persoanelor cu dizabiliti, cu

112

Aspecte metodologice i analitice

att mai mult c rile dezvoltate de mult timp au trecut de la modelul medical al dizabilitii la cel social. n anul 1993 ONU a adoptat Rezoluia nr. 48/96 Reguli standard privind asigurarea anselor egale persoanelor cu dizabiliti56. n Moldova este n vigoare Legea privind protecia social a invalizilor, prevederile creia servesc drept baz pentru analiza indicatorului D1. Drepturile de baz ale persoanelor cu dizabiliti (Anexa 6, compartimentul Persoanele cu dizabiliti). Snt sau nu expuse persoanele cu dizabiliti discriminrii n accesul lor la drepturile comune pentru ntreaga populaie? La evaluarea acestei situaii e necesar de a ne conduce de definiia discriminrii pe baz de dizabilitate (Boxa 9). n Moldova, discriminarea direct bazat pe dizabilitate este n continu scdere, totui, mai exist cazuri n care persoanele cu dizabiliti nu snt angajate la serviciu din motivul dizabilitii. Companiile de asigurare refuz s asigure viaa, sntatea i capacitatea de munc a persoanelor cu dizabiliti. Acestea mai frecvent se confrunt cu o discriminare indirect. Astfel, persoanele cu dizabiliti printr-un mod discriminatoriu snt plasai n instituii rezideniale i, de fapt, snt limitate n libertatea de a se deplasa.

9.

Deniia discriminrii pe criterii de dizabilitate

Convenia Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabiliti, semnat de Republica Moldova n anul 200757, denete discriminarea pe criterii de dizabilitate n felul urmtor: Orice difereniere, excludere sau restricie pe criterii de dizabilitate, care are ca scop sau efect diminuarea sau prejudicierea recunoaterii, beneciului sau exercitrii n condiii de egalitate cu ceilali a tuturor drepturilor i libertilor fundamentale ale omului n domeniul politic, economic, social, cultural, civil sau n orice alt domeniu. Termenul include toate formele de discriminare, inclusiv refuzul de a asigura o adaptare rezonabil.

113

NOTE:
56 UN, Standard rules on the Equalization of Opprortunities for persons with Disabilities. Resolution of the General Asambly from 85th plenary meeting, A/RES/48/96. http://www.un.org/ documents/ga/res/48/ a48r096.htm 57 Convenia ONU privind Drepturile Persoanelor cu dizabiliti a fost adoptat n 13 decembrie 2006 n cadrul celei de-a 61-a sesiuni a Asambleiei Generale cu Rezoluia A/RES/61/106. http://www.un.org/ disabilities/convention/ signature.shtml

Un exemplu pozitiv este asigurarea accesului egal pentru persoanele cu dizabiliti la dreptul la pensie reflectat prin indicatorul D2. Pensia de invaliditate. Aceast pensie este una dintre cele trei tipuri de pensii oferite de sistemul de asigurri de stat din Moldova. Condiiile de stabilire a pensiei de invaliditate snt prezentate ntr-un compartiment aparte (partea 3) din Legea cu privire la pensiile de asigurri sociale de stat, prin care se subliniaz importana egal a lor de rnd cu alte tipuri de pensii (pentru limit de vrst i de urma). Acest lucru ne permite s concluzionm, c persoanele cu dizabiliti nu snt discriminate n drepturile legate de pensii, i atunci cnd condiiile snt ndeplinite, ei au drepturi egale ca i restul populaiei.

Cap itolul IV

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Gradul de marginalizare i izolare a persoanelor cu dizabiliti este reflectat de indicatorii D3. Izolarea social a persoanelor cu dizabiliti i D4. Derutarea persoanelor cu dizabiliti din cauza complexitii vieii. Pentru evaluarea situaiilor ce urmeaz se aplic o abordare metodologic, n conformitate cu care valorile indicatorilor care caracterizeaz procesele relevante pentru persoanele cu dizabiliti se compar cu valorile acelorai indicatori pentru persoanele fr dizabiliti. Totodat, grupul social Persoane cu dizabiliti este extrem de eterogen datorit faptului c acesta include invalizii de gradul I, II i III, i anume persoane cu diferene foarte semnificative n limitarea abilitilor lor fizice. n consecin, ei au diferite puncte de vedere i atitudini fa de unele i aceleai procese care au loc n societate. Prin urmare, evaluarea situaiei cu privire la dizabilitate din punct de vedere al coeziunii sociale trebuie efectuat inndu-se cont de gradul de invaliditate.

Cap itolul IV

belul 15. (D3&D4) Izolarea i confuzia persoanelor cu dizabiliti, %


Invalizi, gradul: I Se simt izolai (abandonai) Se simt derutai (dezorientai) 55,9 51,2 II 32,2 53,7 III 24,9 34,0 Non-invalizi 23,3 36,4

114

Sursa: BNS, Modul ad-hoc Excluderea social n cadrul CBGC, I trim. 2009

Analiza datelor din Tabelul 15 arat c ponderea persoanelor cu dizabiliti care se simt izolate (excluse) de societate depinde direct de gradul de invaliditate: n cazul invalizilor de gradul III fiecare a patra persoan se simte izolat, iar printre persoanele cu invaliditate de gradul I deja fiecare a doua persoan. O tendin similar este caracteristic i pentru cei care se simt dezorientai din cauza complexitii vieii. Persoanele cu dizabiliti, avnd posibiliti limitate, snt supuse unor riscuri semnificative de marginalizare. Acest fenomen este reflectat de indicatorii D5. omajul n rndul persoanelor cu dizabiliti i D6. Persoane cu dizabiliti descurajate. Indicatorul D5. omajul n rndul persoanelor cu dizabiliti definete ponderea persoanelor cu dizabiliti printre omeri de peste 1 i 2 ani. Probabilitatea marginalizrii persoanelor cu dizabiliti, datorate omajului pe termen lung i descurajrii, este n mod obiectiv mai mare, pentru c acestor persoane le este mai dificil s caute i s gseasc un loc de munc. De exemplu, persoanele fr grad de invaliditate pentru a gsi un loc de munc utilizeaz diferite metode: nregistrarea la Agenia pentru Ocuparea Forei de Munc

Aspecte metodologice i analitice

(6,3%), ncercarea de a ncepe o afacere proprie (0,8%), publicarea anunurilor (6,0%), rspunsuri la anunuri (4,7%), contact direct cu angajatorii (32,5%), adresarea dup ajutor la prieteni, rude (49,7%). n acelai timp, persoanele cu invaliditate de gradul II utilizeaz exclusiv o singur modalitate de a gsi un loc de munc nregistrarea la Agenia pentru Ocuparea Forei de Munc (Anexa 6, compartimentul Persoanele cu dizabiliti). b) Demnitatea (aprecierea). Persoanele cu dizabiliti au dreptul inerent la respectul demnitii lor umane. Indiferent de originea, natura i gravitatea deficienelor sau handicapului, persoanele cu dizabiliti au aceleai drepturi fundamentale, ca i ceilai ceteni ai rii, ceea ce presupune, n primul rnd, dreptul la o via decent. Ct de apreciate i recunoscute snt competenele umane i profesionale ale persoanelor cu dizabiliti putem spune, n special, cu ajutorul indicatorului D7. Persoanele cu dizabiliti care lucreaz. Acesta reflect numrul persoanelor cu dizabiliti care lucreaz i ponderea acestora n numrul total al persoanelor cu dizabiliti. Relevana acestui indicator se datoreaz faptului c practicile de excluziune social existente n ar, formeaz un mediu restrictiv pentru persoanele cu dizabiliti pe piaa muncii. n Moldova, rata de ocupare a acestui grup social rmne extrem de sczut. Riscul lipsei de respect pentru demnitatea persoanelor cu dizabiliti este caracterizat de indicatorul D8. Srcia persoanelor cu dizabiliti, definit ca raport dintre numrul de persoane cu dizabiliti care triesc sub pragul srciei i numrul total de persoane cu dizabiliti. Analiza datelor din Tabelul 16 arat c rata srciei pentru persoanele cu dizabiliti este cu 5,5 puncte procentuale (sau de 1,2 ori) mai mare dect pentru cele fr dizabiliti. Mai semnificativ este diferena ntre rata srciei persoanelor cu dizabiliti, fa de cei fr dizabiliti n oraele mari (3,4 ori). Astfel, persoanele cu dizabiliti din oraele mari snt mai expuse riscului srciei.

115

Tabelul 16. (D8) Rata srciei persoanelor cu dizabiliti, 2008, %


Persoane cu dizabiliti 31,6 33,8 19,9 35,8 Persoane fr dizabiliti 26,1 9,8 21,3 34,6

Total Orae mari Orae mici Sate

Sursa: BNS, Statistica nivelului de trai

Cap itolul IV

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

c) Dezvoltarea personal (autonomia). Dezvoltarea personal, att a celei de familie, ct i profesional, a persoanelor, precum i a celei de familie i profesionale a persoanelor cu dizabiliti este condiionat n mare parte de oportunitile egale pentru acetia. Aceste oportuniti snt reflectate de indicatorul D9. Autonomia financiar a persoanelor cu dizabiliti care este definit ca ponderea persoanelor cu dizabiliti din chintila a V n numrul total al persoanelor cu dizabiliti. Distribuia persoanelor cu dizabiliti pe chintile arat c n cea mai nstrit chintil snt 13,7% din persoanele cu dizabiliti, i aceste persoane au o autonomie financiar relativ. Dezvoltarea profesional a persoanelor cu dizabiliti are o legtur direct cu competenele i abilitile lor profesionale. Aceasta le permite s compenseze neajunsurile, deficienele lor n educaie i formare profesional, s depeasc complexele psihologice i temerile privind ncadrarea ntr-un colectiv de angajai fr persoane cu dizabiliti. Prin aceasta se explic relevana indicatorului D10. Frecventarea unui curs de instruire. Analiza acestui indicator arat, n primul rnd, c din persoanele cu dizabiliti doar persoanele cu gradul II de invaliditate au urmat unele cursuri, i, n al doilea rnd, ponderea acestora n cadrul grupului de persoane cu gradul II de invaliditate constituie doar 0,6%, ceea ce este de 10 ori mai puin dect n cazul persoanelor fr dizabiliti (Tabelul 17).

116

Cap itolul IV

belul 17. (D10) Frecventarea cursurilor de instruire


Invalizi de gradul II Ponderea celor care frecventeaz un careva curs de instruire, % Durata medie de instruire, zile 0,6 6,7 Non-invalizi 6,0 12,3

Sursa: BNS, Modul ad-hoc Excluderea social n cadrul CBGC, Itrim. 2009

Durata de instruire a persoanelor cu dizabiliti este n medie mai mic, reprezentnd 6,7 zile comparativ cu 12,3 zile pentru persoanele fr dizabiliti. n plus, toate persoanele cu dizabiliti care au urmat cursuri de instruire, au frecventat doar un singur curs legat de profesie sau serviciu, n timp ce persoanele fr dizabiliti particip la toate cursurile ncepnd cu cursuri de calculatoare i terminnd cu cele de profil cultural. Astfel, se poate concluziona c frecventarea cursurilor de instruire nu asigur persoanelor cu dizabiliti o dezvoltare profesional corespunztoare. d) Participarea (obligaiile). n Moldova, persoanele cu dizabiliti au aceleai drepturi civile i politice ca i alte persoane. Despre modul n care persoanele cu dizabiliti se bucur de aceste drepturi, care este nivelul lor de participare la viaa public, putem afla utiliznd indicatorii

Aspecte metodologice i analitice

Riscurile de participare a persoanelor cu dizabiliti snt reflectate de indicatorul D14. Capacitatea/incapacitatea persoanelor cu dizabiliti de a influena procesul de luare a deciziilor. Valorile acestui indicator arat o capacitate sczut de a influena procesul de luare a deciziilor a persoanelor cu invaliditate de gradul I, printre ei nu exist nici o persoan care crede c poate influena asupra deciziei cu referire la municipalitate sau ar. n ceea ce privete persoanele cu invaliditate de gradul II i III, ele au o ncredere semnificativ mai mare, n comparaie cu persoanele fr dizabiliti c pot influena deciziile cu referire la familie, cartier i municipalitate (Figura 25).

117

(2) Componetele de baz ale vieii Gradul de satisfacie a persoanelor cu dizabiliti este reflectat de indicatorul D15. Satisfacia/insatisfacia persoanelor cu dizabiliti cu privire la situaia n care triesc. Cel mai mult persoanele cu dizabiliti snt nesatisfcute de starea lor de sntate: snt foarte nesatisfcui 69,1% din persoanele cu invaliditate de gradul I (de 10 de ori mai multe comparativ cu persoanele fr dizabiliti), 41,9% persoane cu invaliditate de gradul II (de 6,1 ori mai multe comparativ cu persoanele fr dizabiliti) i 31,3% persoane cu invaliditate de gradul III (de 4,5 ori mai multe comparativ cu persoanele fr dizabiliti), Anexa 7, compartimentul Persoane cu dizabiliti. Evaluarea indicatorului D16. Persoane cu dizabiliti fericite/nefericite indic o pondere semnificativ mai mic, n comparaie cu cea a persoanelor fr dizabiliti, care se consider foarte fericii (n rndul persoanelor cu invaliditate de gradul I nu este nici o persoan foarte fericit). ns, n comparaie cu persoanele fr dizabiliti, se consider foarte nefericii

Cap itolul IV

D11. Participarea la alegerile naionale i Figura 25. (D14) Capacitatea invalizilor de a inuena locale, D12. Participarea n activitatea procesul de luare a deciziilor, % sindicatelor sau partidelor politice i D13. Participarea la activiti de caritate, care se definesc ca ponderea persoanelor cu dizabiliti care particip la activitile corespunztoare. Analiza acestor indicatori arat un nivel ridicat de participare civic a persoanelor cu dizabiliti. Mai puin active snt persoanele cu invaliditate de gradul I, ns ponderea persoanelor cu invaliditate de gradul III i II care particip la alegerile naionale este de 80% i, respectiv, 91,2% (n timp Sursa: BNS, Modulul ad-hoc Excluderea social n cadrul CBGC, I trim. 2009 ce persoanele fr dizabiliti 75,5%), la alegerile locale 88,7%, i, respectiv, 90,6% (persoanele fr dizabiliti 76,9%), Anexa 7, compartimentul Persoanele cu dizabiliti. O tendin similar se nregistreaz i privind participarea la alte activiti sociale.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Figura 26. (D19) ncrederea n sistemele care presteaz diverse servicii, %

de 3,8 mai multe persoane cu invaliditate de gradul I, de 1,9 ori persoane cu invaliditate de gradul II i de 3,2 ori persoane cu invaliditate de gradul III.

118

Avnd n vedere capacitile limitate ale persoanelor cu dizabiliti, atunci cnd se evalueaz componentele de baz ale vieii, o importan deosebit o are indicatorul D19. ncrederea persoanelor cu dizabiliti n sistemele care presteaz diverse servicii. n cazul persoanelor cu dizabiSursa: BNS, Modulul ad-hoc Excluderea social liti nivelul de ncredere n sistem depinde n cadrul CBGC, I trim. 2009 de gradul de invaliditate. Dac ncredere n sistemul de pensii au 65,4% din persoanele cu invaliditate de gradul III, apoi persoanele cu invaliditate de gradul I au o ncredere mai mare n acest sistem - 72,7% (Figura 26). O tendin similar observm n ceea ce privete nivelul de ncredere n sistemul de asisten social i n sistemul de asigurri n sntate. ncrederea persoanelor cu dizabiliti n aceste sisteme este semnificativ mai mare dect a persoanelor fr dizabiliti. n ceea ce privete primria, poliia i justiia, persoanele cu dizabiliti au mai puin ncredere n aceste structuri, dect persoanele fr dizabiliti. Persoanele cu dizabiliti au nevoie de ajutor din partea membrilor gospodriei casnice, vecinilor, rudelor, prietenilor, etc. n diferite situaii. Prin urmare, foarte alarmant este ponderea extrem de mare a persoanelor cu dizabiliti care nu beneficiaz de un astfel de ajutor de la nimeni. n cazul soluionrii unei probleme serioase personale/de familie nimeni nu d sfaturi la 8,5% din persoanele cu invaliditate de grupa I i 11,2% din persoanele cu invaliditate de grupa III (persoanelor fr dizabiliti 3,1%). Dac e nevoie de o sum de 250 euro, atunci nimeni nu o poate oferi la 10,7% din persoanele cu invaliditate de gradul II i la 20,5% din persoanele cu invaliditate de gradul III (persoanelor fr dizabiliti 11,3%). Analiza componentelor de baz ale vieii se recomand de a o realiza att dup profilul localitilor (orae mari, orae mici, sate), precum i pe chintile.

Cap itolul IV

Femeile
n Moldova, femeile reprezint mai mult de jumtate din totalul populaiei, avnd, n medie, un nivel mai superior de educaie, dect brbaii. Evaluarea situaiei femeilor privind coeziunea social se realizeaz n Anexa 6, compartimentul Femeile.

Aspecte metodologice i analitice

(I) Situaia a) Egalitatea n realizarea drepturilor/interzicerea discriminrii. Egalitatea n realizarea drepturilor se caracterizeaz, n primul rnd, prin msura n care se asigur egalitatea anselor femeilor n sfera muncii. Implicarea femeilor pe piaa Forei de Munc este un factor important de coeziune social, nu numai pentru c este o surs de venit a femeilor, dar i pentru c munca remunerat este privit ca o important aren de contacte sociale i interaciuni sociale. Cel mai adecvat descrie aceast problem indicatorul F1.Raportul dintre salariul mediu al femeilor i al brbailor. Acest indicator reflect aproape toate aspectele legate de egalitatea/inegalitatea femeilor i brbailor n sfera muncii. Valoarea acestui indicator se calculeaz ca salariu mediu al femeilor fa de salariul mediu al brbailor n % i arat ct de mult salariile brbailor depesc salariile femeilor. Cu toate acestea, analiza doar a indicatorului respectiv este insuficient pentru a evalua riscul coeziunii sociale. Este necesar analiza cauzelor care condiioneaz discrepana n salarizarea femeilor i a brbailor. Principala cauz a diferenelor de salariu ntre brbai i femei este nivelul nalt de segregare de gen existent n Republica Moldova. Astfel, putem meniona urmtoarele componente de segregare: ramural (activitile n care ponderea femeilor angajate este mai nalt, snt caracterizate de mai sczut nivel de salarizare);
profesional (profesiile femeieti snt mai puin prestigioase i mai prost remunerate); vertical (femeile snt concentrate la nivelele de jos ale piramidei funciilor, ceea ce se reect n mrimea salariului).

119

Pentru evaluarea diferitor componente de segregare de gen se utilizeaz acelai indicator F1. Raportul dintre salariul mediu al femeilor i al brbailor, calculat nu numai n general pe economie, dar i pe tipuri de activiti economice, precum i pe anumite posturi/profesii. Suplimentar se utilizeaz indicatorul F2. Femei angajate pe tipuri de activiti economice care este definit ca ponderea femeilor angajate pe tipuri de activiti economice. Impactul diferitelor componente de segregare asupra decalajului de salarizare ntre brbai i femei poate fi ilustrat n baza domeniului de nvmnt. n anul 2008, salariul mediu n nvmnt a constituit 1669 lei, sau 66.0% din media pe economie. Cu toate acestea, n ramur au activat 74% femei i doar 26% brbai. Respectiv, efectul segregrii profesionale este c femeile ctig mai puin dect brbaii. Segregarea vertical se manifest prin aceea c ntr-un domeniul dominat de femei, ca nvmntul, ponderea femeilor la posturile de conducere scade. Respectiv, n nvmnt, salariul mediu al femeilor constituie doar 82% din salariul brbailor.

Cap itolul IV

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Pentru femei este important s se asigure nevoile lor speciale. Asigurarea legislativ a acestor nevoi speciale ale femeilor este realizat prin analiza indicatorilor F3. Disponibilitatea indemnizaiei de maternitate, F4. Disponibilitatea asigurrii medicale la ntreruperea de sarcin, F5. Dreptul femeilor gravide la zi de munc parial, F6. Interzicerea muncii suplimentare i muncii de noapte. n aceste scopuri, se utilizeaz articolele corespunztoare ale actelor legislative i normative din Republica Moldova. Situaia privind egalitatea drepturilor n familiile cu un singur printe, conduse de femei, se evalueaz utiliznd trei indicatori: F7. Prezena gospodriilor casnice cu un singur printe, conduse de femei, F8. Accesul gospodriilor casnice cu un singur printe, conduse de femei, la indemnizaii pentru copii, F9. Srcia gospodriilor casnice cu un singur printe, conduse de femei. Primul dintre ei determin ponderea acestor gospodrii n numrul total de gospodrii cu copii. Conform datelor Cercetrii Bugetelor Gospodriilor Casnice, ponderea gospodriilor canice cu un singur printe, conduse de femei, n numrul total de gospodrii canice cu copii constituie 11,0%, sau fiecare a noua gospodrie canic cu copii. Totodat, ponderea gospodriilor casnice de acest tip, n care se educ 1 copil, constituie 7,7 %, iar 2 copii 3,3 %. Indicatorul F8. Accesul gospodriilor casnice cu un singur printe, conduse de femei, la indemnizaii pentru copii permite de a evalua accesul gospodriilor de acest tip la indemnizaii pentru copii ca valori absolute, precum i ca pondere n structura veniturilor disponibile. Cu toate acestea, imaginea complet a gradului de influen a indemnizaiilor pentru copii asupra bunstrii familiilor cu un singur printe, conduse de femei, poate fi obinut doar prin compararea rezultatelor obinute cu valorile corespunztoare pentru cupluri cu copii. Totodat, nu este suficient de a opera doar cu valorile medii pentru aceste dou tipuri de familii cu copii. Datorit faptului c situaia din aceste familii depinde direct de numrul de copii n ele, este necesar s se analizeze gospodriile cu numr diferit de copii. Punerea n aplicare a acestei abordri a artat c n cazul cuplurilor cu copii, mrimea indemnizaiei pentru copii calculat pe un membru al gospodriei casnice constituie 13,33 lei pe lun, iar n cazul gospodriei casnice cu un singur printe conduse de femei 6,25 lei, sau de 2,1 ori mai mic (Tabelul 18). Astfel, dac n cazul cuplurilor cu copii odat cu creterea numrului de copii crete mrimea indemnizaiilor pentru copii (pe 1 membru al gospodriilor casnice), atunci n cazul gospodriei casnice cu un singur printe conduse de femei acestea se reduc semnificativ.

120

Cap itolul IV

Aspecte metodologice i analitice

Tabelul 18. (F8) Indemnizaia pentru copii (calculat pe un membru al gospodriei casnice) , 2008
Cupluri familiale cu copii n total Indemnizaii pentru copii, lei lunar Ponderea n veniturile disponibile, %
Sursa: BNS, CBGC

Cu 1 copil 12,94 0,93

Cu 2 copii 11,86 1,04

3+ copii 17,93 2,43

Gospodrii casnice cu un singur parinte, conduse de femei Cu Cu n total 1 copil 2 copii 6,25 0,65 9,43 0,85 1,19 0,14

13,33 0,93

Prin indicatorul F9. Srcia gospodriilor casnice cu un singur printe, conduse de femei este posibil de a determina rata srciei gospodriilor cu un singur printe conduse de femei i, prin comparaie cu rata srciei cuplurilor cu copii, de a evalua riscul srciei pentru familiile incomplete. De exemplu: n anul 2008, rata srciei cuplurilor cu un copil a constituit 5,9%, iar a familiilor cu un singur printe i cu un singur copil, conduse de femei 11,8 %. Astfel, la schimbarea tipului de familii de la cuplu familial cu un copil la familie de tipul cu un singur printe i cu un singur copil, condus de femeie, riscul srciei crete de 2 ori. Gradul de marginalizare i excluziune social a femeilor este reprezentat de indicatorii F10. Izolarea social a femeilor i F11. Derutarea femeilor ca urmare a complexitii vieii. Surs de date pentru aceti indicatori servesc rezultatele cercetrii gospodriilor casnice (modulul ad-hoc), la nivel naional i dup mediul de reedin. Analiza acestor rezultate arat c ponderea femeilor care se simt complet sau parial abandonate de societate este de 1,4 ori mai mare dect a brbailor, dar se simt derutate din cauza complexitii vieii de 1,3 ori mai multe femei dect brbai (Tabelul 19).

121

Tabelul 19. ( F10&F11) Dimensiunea de gen a izolrii i confuziei, %


Total Se simt izolai/te (abandonai/te) Se simt confuzi/e (derutai/te ) Brbai 18,9 30,9 Femei 26,0 39,7

Sursa: BNS, Modulul ad-hoc Excluderea social n cadrul CBGC, Itrim. 2009

Marginalizarea i izolarea femeilor amplific procesele de aflare a lor n omaj pe termen lung i foarte lung de timp i starea de descurajare n

Cap itolul IV

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

gsirea unui loc de munc. n scopul evalurii n mod adecvat a acestor procese se utilizeaz indicatorii: F12. omajul pe termen lung i foarte lung n rndul femeilor i F13. Descurajarea femeilor. Indicatorul F12. omajul pe termen lung i foarte lung n rndul femeilor se definete ca ponderea femeilor aflate n omaj mai mult de 1 an i 2 ani, iar indicatorul F13. Descurajarea femeilor ca ponderea femeilor n rndul persoanelor descurajate. Totodat, pentru a identifica aceste persoane se utilizeaz definiia BIM. Analiza acestor indicatori arat c ponderea omerilor pe termen lung i pe termen foarte lung n rndul femeilor este de 1,3 ori mai mare dect n rndul brbailor. Respectiv, mai multe femei snt i printre persoanele descurajate. b) Demnitatea (aprecierea). Msura n care se asigur demnitatea femeilor este prezentat de indicatorul F14. Femei-victime ale traficului de fiine umane. n Moldova, numrul de femei traficate s-a micorat, ns aceasta rmne nc o problem acut. Dac este sau nu apreciat locul femeilor n societate, se poate estima prin utilizarea indicatorului F15. Respectarea drepturilor personale ale femeilor n csnicie. Pentru analiza acestui indicator se utilizeaz art.15, 16 i 17 din Codul Familiei al Republicii Moldova. Lipsa de respect pentru demnitatea femeilor se manifest, n special, prin faptul c ea este nevoit din diferite motive s ntrerup sarcina. Evaluarea acestui fenomen se realizeaz cu ajutorul indicatorului F16. ntreruperea de sarcin. ns, doar numrul de ntreruperi de sarcin nu ofer o imagine complet a situaiei n acest domeniu. Mai corect este analiza raportului dintre numrul ntreruperilor de sarcin i numrul de copii nscui.

122

Cap itolul IV

Tabelul 20.
(F16) Numrul de ntreruperi de sarcina la 100 nscui-vii, 2006-2008
Total Orae mari Raioane
Sursa: Ministerul Sntii

2006 42,3 47,5 33,7

2007 41,8 51,6 30,9

2008 41,2 49,7 29,7

Datele din Tabelul 20 indic c s-a redus puin coraportul dintre numrul de ntreruperi de sarcin i numrul de copii nscui: dac n anul 2006 la fiecare 100 de nou-nscui reveneau 42,3 ntreruperi de sarcin, n anul 2008 acest indicator indic valoarea de 41,2. Situaia n oraele mari este mult mai grav: la 2 nateri revine 1 ntrerupere de sarcin, n timp ce n raioane raportul este de 3:1.

Aspecte metodologice i analitice

n ce msur dezvoltarea personal a femeilor le permite s se integreze n societate pe baza oportunitilor egale, se evalueaz prin indicatorii F19. Femeile cu studii superioare, F20. Femei-antreprenori, F21. Femei n posturi de conducere. Pentru dezvoltarea lor personal, femeile au susinere de la diverse structuri. O forma de susinere este posibilitatea de a frecventa un curs de instruire. Indicatorul F22. Frecventarea unui curs de instruire permite de a evalua nu numai ponderea femeilor care urmeaz aceste cursuri, dar i de a determina care cursuri de instruire le frecventeaz. De exemplu, mai mult de jumtate din toate femeile au urmat cursuri de instruire (54,9%), au beneficiat de instruire ce ine de serviciul lor (profesie) i de instruire profesional, oferit n cadrul asistenei sociale/serviciului de angajare, comparativ cu 38,9% dintre brbai. ns ponderea brbailor care au beneficiat de un curs cultural, curs ce ine de ocupaiile preferate/ hobby, este de 2,6 ori mai mare, dect n rndul femeilor. Constatm, astfel, c femeile urmeaz mai consecvent cursurile de instruire n atingerea scopului propus de a-i spori competitivitatea pe piaa Forei de Munc, n timp ce brbaii pentru ocupaiile lor preferate / hobby-uri. d) Participarea (obligaiile). Snt sau nu posibiliti pentru femei de a participa la viaa public? Rspunsul la aceast ntrebare este oferit de indicatorii D23. Femei care dein posturi nalte n organele administraiei publice centrale i locale i F24. Femei-deputai. Pentru analiza lor se

123

Cap itolul IV

c) Dezvoltarea personal (autonomia). Figura 27. (F17) Utilizarea timpului nafara orelor Asigurarea dezvoltrii personale a de munc de ctre brbai i femei, % femeilor este n strns legtur cu oportunitile de care ele dispun. Aceste oportuniti snt reflectate de indicatorul F17. Coraportul dintre viaa personal i profesional. Analiza acestui indicator arat c ponderea femeilor crora, din cauza c petrec mult timp la serviciu, le este dificil s-i ndeplineasc toate resSursa: BNS, Modulul ad-hoc privind Excluderea social ponsabilitile n gospodrie (47,7%), n cadrul CBGC, I trim. 2009 este cu 5,5 p.p. mai nalt dect ponderea brbailor (42,2%). n pofida acestui fapt, ele n fiecare zi au grij de copii de 1,9 ori mai des, dect brbaii, desfoar munca casnic de 2,2 ori mai des, ngrijesc persoanele de rudenie n etate de 1,7 ori mai des, dect brbaii (Figura 27). Dup cum rezult din indicatorul F18. Utilizarea timpului liber, brbaii de 2,1 ori mai mult dect femeile petrec timpul n activitile sportive i culturale. Astfel, se poate concluziona c femeile pentru dezvoltarea lor personal dispun de mai puin timp, comparativ cu brbaii.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

utilizeaz datele administrative La nivel naional; Pentru indicatorii F25. Participarea la alegerile locale i naionale, F26. Participarea n activitatea sindicatelor sau partidelor politice i F27. Participarea la activiti de caritate se utilizeaz datele Cercetrii Bugetelor Gospodriilor Casnice (modulul ad-hoc). Observm c femeile particip mai activ att la alegerile locale, ct i la cele naionale. Astfel, 79,8% din femei au participat la alegeri le locale, comparativ cu 77,0% din brbai, iar la cele naionale 78,5% din femei i doar 74,0% din brbai. Totui, brbaii snt mai activi n ceea ce privete participarea la edinele sindicatelor i partidelor politice, inclusiv la cele ale organizaiilor de caritate. Riscurile participrii femeilor snt reflectate de indicatorul F28. Capacitatea/incapacitatea femeilor de a influena procesul de luare a deciziilor. Analiza acestuia arat c femeile snt Figura 28. (F28) Nu snt capabili de a inuena mult mai pesimiste dect brbaii referitor procesul de luare a deciziei, % la capacitatea lor de a influena asupra deciziilor la diferite niveluri (Figura 28). (2) Componetele de baz ale vieii. Componentele de baz ale vieii caracterizeaz nivelul de satisfacie al femeilor cu privire la situaia n care triesc, ncrederea n forele proprii, ncrederea n oameni i diferite structuri, gradul tensiunii de gen.

124
Sursa: BNS, Modulul ad-hoc Excluderea social n cadrul CBGC, I trim. 2009

Cap itolul IV

Nivelul de satisfacere a femeilor cu situaia n care triesc este caracterizat de indicatorul F29. Satisfacia/ insatisfacia femeilor cu privire la situaia n care triesc. El se evalueaz dup o scal de la 1 la 10, de la rspunsul foarte nesatisfcut/ pn la rspunsul foarte satisfcut/. Analiza acestui indicator arat c mai multe femei dect brbai nu snt satisfcute de nivelul lor de studii i de bunstare, de condiiile de trai, de viaa de familie, de starea sntii. Brbaii snt mai nesatisfcui dect femeile de serviciu i viaa social/ obteasc (Anexa 7). Indicatorul F30. Femei fericite/nefericite arat c femeile ntr-o msur mai mic dect brbaii au tendina de a se considera sau foarte fericite, sau foarte nefericite. ncrederea femeilor n forele proprii este reflectat de indicatorii F31. Teama femeilor de a pierde locul de munc i F32. Optimism n privina viitorului. Analiza lor arat c femeile mai puin dect brbai, au fric de ai pierde locul de munc, precum i ele snt mai puini optimiste (Anexa 7). Indicatori importani ce caracterizeaz componentele de baz ale vieii snt F34. ncrederea femeilor n oameni i F33. ncrederea femeilor n sistemele care presteaz diverse servicii. Mai multe femei dect brbai

Aspecte metodologice i analitice

au tendina de a nu avea ncredere n sistemul de asisten social i primrii, pe cnd n rndul brbailor se constat o nencredere mai mare n alte sisteme i instituii. n procesul de evaluare a coeziunii sociale, un loc important l ocup indicatorul F37. Nivelul de comunicare a femeilor cu ali oameni. Acest indicator este definit ca ponderea femeilor care petrec mult timp pentru a contacta membrii familiei din cadrul gospodriei casnice i n afara ei, precum i pentru a contacta vecinii, prietenii, etc. n acest sens, femeile au un avantaj fa de brbai. Posibilitatea sprijinului practic i emoional al femeilor n caz de nevoie o reflect indicatorul F36. Persoanele care pot oferi femeilor ajutor n diferite situaii. n acest caz snt utilizate dou situaii de sprijin practic: ajutorul n activitile casnice n caz de boal i ajutorul cu o sum de 250 euro pentru a soluiona o problem. Sprijinul emoional implic, de asemenea, dou situaii: oferirea unui sfat pentru a soluiona o problem grav i posibilitatea de a discuta pentru a atenua starea de deprimare. Sprijinul poate fi oferit de un membru al gospodriei casnice, prieteni, vecini, precum i orice alte persoane. Indicatorul F35. Gradul de tensiune n relaiile dintre femei i brbai caracterizeaz starea de solidaritate ntre genuri. Analiza acestui indicator arat un nivel nalt de tensiune ntre genuri. 61,2% dintre femei i 56,8% dintre brbai consider c relaiile dintre femei i brbai snt foarte tensionate sau ntr-o oarecare msur tensionate (Figura 29).
Figura 29. (F35) Evaluarea relaiilor dintre brbai i femei, %

125

Sursa: BNS, Modulul ad-hoc Excluderea social n cadrul CBGC, I trim. 2009

Analiza elementelor de baz ale vieii este oportun s se realizeze nu numai la nivel naional, dar i n profil orae mari, orae mici, sate. Conform unor indicatori, exist o difereniere semnificativ a valorilor i n funcie de nivelul de bunstare al respondenilor. Prin urmare, este de dorit s se efectueze analiza i pe chintile.

Familiile migranilor la munc


n ultimii ani, n Moldova, migrarea la munc peste hotarele rii a cptat un caracter de mas. Transferurile bneti ale migranilor la munc reprezint un mijloc esenial de susinere financiar pentru familiile lor. Acestea ntr-o oarecare msur atenueaz problemele sociale cauzate de nivelul sczut al veniturilor unei pri nsemnate a populaiei din ar. Cu toate acestea, exist efecte negative ale migraiei externe a Forei de

Cap itolul IV

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Munc. Familiile migranilor la munc ntr-o msur tot mai mic se consider parte a societii, crend astfel riscuri pentru coeziunea social. Evaluarea situaiei familiilor migranilor la munc este prezentat n Anexa 6, compartimentul Familiile migranilor la munc. (1) Situaia a) Egalitatea n realizarea drepturilor/interzicerea discriminrii n Moldova, una din problemele eseniale este creterea semnificativ a numrului de copii lipsii de ngrijire printeasc n urma migraiei prinilor la munc peste hotare. Exist numeroase cazuri cnd copiii rmn acas n grija frailor/surorilor mai mari sau sub supravegherea vecinilor, rudelor care locuiesc separat. Situaia copiilor din familii cu migrani la munc este reflect de indicatorul M1. Copii de vrst colar ai cror prini snt plecai la munc peste hotare. Acest indicator prezint raportul dintre numrul de copii de vrst colar ai cror prinii (unul sau ambii) snt plecai la munc peste hotare i numrul total de elevi. Indicatorul dat are prioritate fa de indicatorul ce caracterizeaz doar numrul absolut al acestor copii, pentru c creterea numrului de copii de vrst colar, a cror prini snt la munc n strintate, nu este suficient pentru a evalua situaia creat. Majorarea numrului de copii de vrst colar, ai cror prini snt plecai la munc peste hotare, poate fi determinat de majorarea numrului total al copiilor de vrst colar. Respectiv, doar raportarea la numrul total de elevi face posibil evaluarea obiectiv a rspndirii acestui fenomen negativ.

126

Cap itolul IV

abelul 21. (M1) Copii de vrst colar ai cror prini snt plecai la munc peste hotare
2006 Copii de vrst colar ai cror prini snt plecai la munc peste hotare, mii persoane Coraportul dintre numrul acestor copii i numrul total de elevi, %
Sursa: Ministerul Educaiei

2007 99,5 20,3

2008 110,5 24,0

94,1 18,2

Datele din Tabelul 21 indic faptul c dac n anul 2006 erau plecai la munc n strintate prinii (unul sau ambii) fiecrui al aselea copil de vrst colar, n anul 2008 deja ai fiecrui al patrulea. Valoarea acestui indicator este diferit pe uniti administrativ-teritoriale. Astfel, raportul dintre numrul de copii de vrst colar, ai cror prini (unul sau ambii) snt plecai la munc peste hotare, i numrul total de elevi constituie 24,0% n mediu pe ar, pe cnd n raionul Basarabeasca este de 52,4%, n raionul Cimilia 41,7%, n raioanele Fleti i Floreti

Aspecte metodologice i analitice

- 37,6%. Situaia cea mai bun la acest capitol este n mun. Chiinu (11,2%), raionul Briceni (13,8%), mun. Bli (15,5%). Astfel, e necesar de a dezagrega acest indicator pe uniti administrativ-teritoriale. Situaia copiilor migranilor la munc este caracterizat, de asemenea, de indicatorul M2. Protecia social a copiilor migranilor la munc care determin nivelul de asigurare legislativ a proteciei sociale a copiilor rmai fr ngrijire printeasc n urma migraiei la munc. Baza de analiz a acestui indicator este articolul 16 din Legea cu privire la migraia de munc. Riscurile de marginalizare i izolare a copiilor migranilor la munc snt reflectate de indicatorii M3. Izolarea social a copiilor migranilor la munc de societate i M4. Derutarea copiilor migranilor la munc ca urmare a complexitii vieii. Indicatorii nominalizai prezint ponderea copiilor rmai fr ngrijire printeasc n urma migraiei care se simt, corespunztor, izolai/abandonai de societate i derutai din cauza complexitii vieii. Valorile acestor indicatori trebuie comparate cu datele privind situaia copiilor din familiile fr migrani la munc.

Tabelul 22.
(M3&M4) Izolarea i derutarea copiilor migranilor la munc, %
Copii din familii: cu migrani fr migrani 6,3 5,9 30,9 38,5

127

Se simt izolai/abandonai Se simt confuzi/derutai

Sursa: BNS, Modulul ad-hoc Excluderea social n cadrul CBGC, I trim. 2009

Datele din Tabelul 22 indic faptul c sentimentul de izolare de societate este caracteristic ntr-o msur mai mare copiilor din familii cu migrani la munc dect copiilor din familii n care nu snt migrani. Cu toate acestea, copiii migranilor la munc snt mai ncrezui n forele proprii, printre ei se simt derutai din cauza complexitii vieii 30,9% dintre copii, Figura 30. (M5) Petrecerea timpului liber, % n timp ce n rndul copiilor din familii care nu au migrani 38,5% (sau de 1,2 ori mai muli). c) Dezvoltarea personal (autonomia) Msura n care se asigur dezvoltarea personal, familial i profesional a membrilor familiilor migranilor la munc este prezentat de indicatorul M5. Petrecerea timpului liber ce indic ponderea membrilor familiilor migranilor

Sursa: BNS, Modulul ad-hoc Excluderea social n cadrul CBGC, I trim. 2009

Cap itolul IV

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

la munc care petrec cel mai mult timp liber pentru: sport, activiti culturale, activiti de relaxare, nici o activitate. Abordarea metodologic de analiz a petrecerii timpului liber permite compararea situaiei n acest domeniu pentru familiile cu migrani la munc i cele fr migrani la munc. Figura 30 arat c ponderea membrilor familiilor cu migrani la munc, ce-i petrec majoritatea timpului liber pentru sport, este de 2,2 ori mai mare dect n familiile n care nu exist nici un migrant la munc, cu activiti culturale de 1,4 ori, iar activiti de relaxare de 1,1 ori mai mare. n acest sens, putem concluziona c membrii familiilor migranilor la munc au mai multe posibiliti de a-i utiliza timpul liber pentru dezvoltarea lor personal. Situaia privind dezvoltarea personal i profesional a membrilor familiilor migranilor la munc este reflectat de indicatorul M6. Frecventarea unui curs de instruire. Indicatorul nominalizat prezint ponderea membrilor famiilor migranilor la munc care urmeaz diverse cursuri de instruire. Datele din Figura 31 arat c membrii famiilor migranilor la munc i membrii familiilor fr migrani prefer Sursa: BNS, Modulul ad-hoc Excluderea social diverse cursuri de instruire care le asigur n cadrul CBGC, I trim. 2009 dezvoltarea personal i profesional. Membrii familiilor migranilor la munc prefer s frecventeze cursuri de calculatoare i cursuri de limbi strine. Printre membrii familiilor cu migrani la munc, ponderea celor care frecventeaz aceste cursuri este de 2,2 ori mai mare, dect n rndul familiilor n care nu snt migrani, cursuri de limbi strine de 1,2 ori. n acelai timp, au urmat cursuri de instruire profesional oferit n cadrul ageniilor de for de munc aproape de 2 ori mai muli membri din familiile n care nu snt migrani. Cel mai probabil, situaia dat este determinat de posibilitatea achitrii plilor pentru frecventarea cursurilor Figura 32. (M7-9) Participarea n viaa social, % de calculatoare i a celor de limbi strine (membrii familiilor migranilor la munc au mai multe posibiliti pentru achitarea taxelor pentru aceste cursuri).
Figura 31. (M6) Frecventarea cursurilor de instruire,%

128

Cap itolul IV

Alegerile naionale

Alegerile locale

Partide politice

Organizaii Activiti de de caritate voluntariat

Sursa: BNS, Modulul ad-hoc Excluderea social n cadrul CBGC, I trim. 2009

d) Participarea (obligaiile). Participarea membrilor familiilor migranilor la munc n viaa social este caracterizat de indicatorii: M7. Participarea la alegerile naionale i locale, M8. Participarea n activitatea sindicatelor sau partidelor politice i M9. Participarea n

Aspecte metodologice i analitice

activiti de caritate. Indicatorii nominalizai definesc ponderea membrilor famiilor migranilor la munc care particip la activitile sociale enumerate. Figura 32 arat c membrii familiilor n care nu snt migrani la munc au o poziie civic mai activ la alegeri. Respectiv, la alegerile naionale au votat de 1,3 ori mai muli, iar la alegerile locale de 1,2 ori mai muli, dect cei din familiile cu migrani la munc. Membrii familiilor migranilor la munc, ns, snt mai activi la edinele partidelor politice, organizaiilor de sindicate, activitile de caritate. Riscul de participare la viaa social a membrilor familiilor migranilor la munc l prezint indicatorul M10. Capacitatea/incapacitatea de a influena procesul de luare a deciziilor. Acesta arat c printre membrii familiilor cu migrani la munc mai multe persoane cred c pot influena procesul de luare a deciziilor referitoare la familie i mahala/cartier, iar cu referire la municipalitate i ar - mai puini, dect n rndul familiilor n care nu snt migrani (Anexa 7, compartimentul Familiile migranilor la munc). (2) Componetele de baz ale vieii Componentele de baz ale vieii caracterizeaz nivelul de satisfacie al membrilor familiilor cu migrani la munc cu privire la situaia n care triesc, ncrederea n forele proprii, ncrederea n oameni i n sistemele care presteaz servicii, frecvena relaiilor cu alte persoane, gradul de tensiune ntre bogai i sraci, etc. Nivelul de satisfacie al membrilor familiilor migranilor la munc de situaia n care triesc se caracterizeaz prin indicatorul M11. Satisfacia/ insatisfacia cu privire la situaia n care triesc membrii famiilor migranilor la munc. Acesta arat c printre membrii familiilor cu migrani la munc, comparativ cu cele fr migrani, snt mai muli din cei care snt foarte satisfcui de nivelul lor de bunstare, de viaa lor de familie i starea lor de sntate i mai puini dintre cei care snt foarte satisfcui de nivelul lor de studii, de serviciul pe care l au i viaa lor social (Anexa 7, compartimentul Familiile migranilor la Figura 33. (M17) Aprecierea relaiilor dintre bogai i sraci, % munc). Pentru evaluarea coeziunii sociale este important s se aprecieze relaia dintre bogai i sraci. n acest scop ar putea servi indicatorul M17. Gradul tensiunii n relaiile dintre bogai i sraci. Analiza acestui indicator arat un nivel ridicat de tensiune n acest domeniu. Respectiv, 89,7% din membrii familiilor migranilor la munc consider c

129

Sursa: BNS, Modul ad-hoc Excluderea social n cadrul CBGC, I trim. 2009

Cap itolul IV

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

relaiile dintre bogai i sraci snt foarte tensionate i ntr-o oarecare msur tensionate, comparativ cu 82,6% din rndul membrilor familiilor n care nu snt migrani la munc. n acelai trimp, 5,9% din membrii familiilor migranilor la munc i 7,1% din familiile fr migrani la munc consider relaiile dintre bogai i sraci ca fiind deloc tensionate (Figura 33). n cadrul grupului familiilor cu migrani la munc este oportun de a realiza analiza componentelor de baz ale vieii att dup profilul localitilor (orae mari, orae mici, sate), ct i pe chintile.

130

Cap itolul IV

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Capitolul V. De la excluziune la incluziune i coeziune


5.1. Uniunea European i incluziunea social
Uniunea European promoveaz o abordare tripl n sensul politicilor de incluziune sociale care const n: (i) creterea accesului la serviciile i la oportunitile de baz; (ii) aplicarea legislaiei pentru eliminarea discriminrii i (iii) dezvoltarea msurilor direcionate pentru a rspunde nevoilor specifice ale fiecrui grup vulnerabil n parte.

Cap itolul V

132

Politica social a Comunitii Europene a debutat odat cu tratatul de constituire a acesteia. Astfel, Tratatul de la Roma (Treaty of Rome, semnat n 1957) pune bazele politicii sociale prin articolele referitoare la libera circulaie a muncitorilor i la libertatea de stabilire a acestora, n contextul crerii pieei comune. De menionat c pn la mijlocul anilor80 ai secolului trecut, politica Uniunii Europene se axa preponderent pe dezvoltare economic, aspectele sociale fiind luate n consideraie mai puin. Odat cu apariia i contientizarea problemei noii srcii, UE a fost nevoit s-i consolideze eforturile spre dimensiunea social. Adoptarea n 1986 a Actului Unic European (The Single European Act), a reprezentat un pas important n acest sens, fiind aplicate directive privind sntatea i sigurana la locul de munc, dialogul social i conceptul de coeziune economic i social. Un moment important al construciei sociale europene l-a reprezentat anul 1989, cnd a fost adoptat Carta Social, prin care au fost stabilite drepturile sociale fundamentale i direciile de aciune ale politicii sociale. Un an mai trziu, n 1990, a fost adoptat Tratatul de la Maastricht prin care au fost nominalizate obiectivele principale ale Uniunii Europene atingerea unui nivel ridicat de ocupare al Forei de Munc i al proteciei sociale, egalitatea ntre femei i brbai, [...] creterea standardelor de via i a calitii vieii.... Totodat, prin Protocolul Social (Social Policy Protocol), adoptat n 1991, care a fost anexat Tratatului de la Maastricht, au fost determinate obiectivele politicii sociale (prefigurate de Carta Social58): promovarea ocuprii Forei de Munc, mbuntirea condiiilor de via i de munc, combaterea excluziunii sociale, dezvoltarea resurselor umane, etc., semnat de 11 state membre, cu excepia Marii Britanii.

NOT:
Resolution (2000/C 364/01), - Charter of fundamental rights of the European Union, signed at Strasbourg on 9th December 1989 by the Member States, with the exception of the United Kigdom, Official Journal C 364 , 18/12/2000 P. 0001 0022. http://eur-lex.europa.eu/ LexUriServ/LexUriServ. do?uri=CELEX:32000X121 8(01):EN:HTML
58

Aspecte metodologice i analitice

Cartea Verde (Green Paper), lansat n 1993, a demarat procesul de discuie asupra viitorului politicilor sociale la nivel comunitar, fiind urmat, n 1994, de Cartea Alb (White Paper) ce a stabilit prioritile politicii sociale pn n anul 2000, acestea fiind concretizate n programele de aciune social pentru perioadele 19951997 i 19982000. Tratatul de la Amsterdam adoptat n 1997, a abrogat Protocolul Social, a lansat Acordul Social (Social Policy Agreement) i a integrat un nou articol n Tratatul UE, care se refer la ocuparea Forei de Munc, cunoscut, de altfel, ca Titlul VIII. Astfel, n cadrul Tratatului de la Amsterdam, ocuparea Forei de Munc a devenit unul din obiectivele prioritare de interes comun, totodat dnd posibilitate rilor membre s-i dezvolte o strategie comun a angajrii, formrii i ocuprii locurilor de munca59. Alte obiective s-au referit la: (i) mbuntirea condiiilor de via i de munc; (ii) protecia social corespunztoare; (iii) dialogul social; (iv) dezvoltarea resurselor umane care s permit un nivel nalt i durabil al ocuprii Forei de Munc, (v) lupta mpotriva oricrei forme de marginalizare i de excluziune social i (vi) asigurarea egalitii de anse pentru femei i brbai. Anul 2000 este considerat de o nsemntate crucial pentru evoluia politicii sociale a Uniunii Europene. Prin elaborarea Strategiei de la Lisabona (Lisbon Strategy) au fost stabilite obiectivele strategice comune pn n anul 2010 legate de:
pregtirea tranziiei ctre o economie i o societate bazate pe cunoatere; promovarea reformelor economice propice accenturii competitivitii i inovaiei; modernizarea modelului social european prin investiia n resursele umane i n lupta mpotriva excluziunii sociale; meninerea justei dozri a politicilor macroeconomice n vederea unei creteri durabile.

133

n concluziile summit-ului de la Lisabona s-a insistat pe modernizarea modelului social european i pe edificarea unui stat european de bunstare activ, iar n combaterea excluziunii sociale, comunitatea trebuie s joace un rol activ n complementarea activitilor statelor membre spre o Europ Social. Totodat, Agenda Politicii Sociale, adoptat n 2000, preia obiective specifice i elemente ale strategiei, care in de politica social pe care le-a convertit ntr-un program de aciune pe o perioad de 5 ani, fiind revizuit n anul 2006 i care constituie cadrul politicii sociale actuale.

NOT:
59 n baza acestei Strategii comune se prevedea ca tinerii omeri s primeasc un loc de munc sau cel putin o oportunitate educaional n termen de 6 luni de la data intrrii n omaj, n timp ce omerii aduli vor redeveni activi n maxim 1 an de la pierderea ultimului loc de munc.

Cap itolul V

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

n decembrie 2000, Consiliul European de la Nisa60 a decis punerea n aplicare a unei noi metode n domeniul combaterii srciei i excluziunii sociale i a definit patru obiective comune n acest sens:
1. Facilitarea participrii la angajare i accesului la resurse, drepturi, bunuri i servicii pentru toi; 2. Prevenirea riscului excluziunii sociale; 3. Ajutorarea celor mai vulnerabili; 4. Mobilizarea instituiilor relevante.

134

Respectiv activitile prioritare comune urmeaz a fi implementate prin intermediul Planurilor Naionale de Aciuni i Programului de Aciuni Comunitare. Un rol important n acest proces i revine Metodei Deschise de Coordonare (MDC) (Open Method of Coordination) la toate nivelurile. De menionat c Planurile Naionale de Aciuni pentru Incluziune Social (PNAinc) joac un rol-cheie n cadrul procesului UE, deoarece acestea extind obiectivele comune i le transpun n cadrul politicilor naionale, innd cont de particularitile sistemelor naionale de protecie social i politicilor respective. Primele PNAinc ale Statelor membre au fost elaborate i prezentate Comisiei Europene n anul 2001, care dup examinarea acestora a elaborat primul Raport comun privind incluziunea social, aprobat de ctre Consiliul European de la Laeken, 2001. O baz solid pentru monitorizarea progresului i evaluarea eficienei eforturilor depuse a fost stabilit prin adoptarea n cadrul Consiliului de la Laeken a setului de 18 indicatori comuni pentru abordarea msurrii srciei i excluziunii sociale. n martie 2006, de ctre Comisia European i de toate cele 27 de state membre, a fost adoptat un nou cadru pentru consolidarea proteciei sociale i incluziunii sociale la nivelul UE care a inclus 12 obiective comune: cte 3 pentru fiecare din cele 3 direcii de aciune (incluziune social, pensii, sntate i ngrijire pe termen lung), plus 3 obiective principale care au scopul s asigure: a) consistena ntre cele 3 direcii de aciune social; b) contientizarea n/ntre cele dou procese principale de la Lisabona, i anume ntre MDC n domeniul social, pe de o parte, i ocuparea Forei de Munc i cooperarea economic la nivelul UE, pe de alt parte. Trei domenii politice asigur cadrul MDC ca proces:
1. Eradicarea srciei i a excluziunii sociale; 2. Pensii viabile i adecvate; 3. Sntate i ngrijire pe termen lung, accesibil, calitativ i durabil.

Cap itolul V

NOTE:
Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Commitee and the Committee of the Regions on the Social Policy Agenda, COM/2000/379 final. http://eur-lex. europa.eu/Result. do?T1=V5&T2=2000&T3 =379&RechType=RECH_ naturel&Submit=Search
60

Aspecte metodologice i analitice

Totodat, au fost revizuii i indicatorii Laeken, care au fost extini de ctre sub-grupul de indicatori din cadrul Comisiei Europene, fiind divizai dintr-un portofoliu principal i trei portofolii complementare, cu indicatori ai: (i) dezvoltrii economice i coeziunii sociale; (ii) incluziunii sociale; (iii) pensiilor i (iv) sntii.

BOXA 10. Principalele obiective ale Comunitii Europene pentru anii 2006-2010
Anul 2006 a fost primul an cnd statele membre au elaborat Rapoarte Naionale integrate privind strategiile n domeniile incluziunii sociale, pensiilor, sntii i ngrijirilor pe termen lung n conformitate cu liniile directoare stabilite de Comisia European. Introducerea Metodei Deschise de Coordonare n domeniul politicii sociale a ntrit capacitatea Uniunii Europene de a sprijini statele membre n activitile de sporire a coeziunii sociale n Europa. Prin aceasta, gradul de contientizare a naturii multidimensionale a excluziunii i srciei a crescut. Rezultatele analizei realizate de Comisia European asupra tuturor Rapoartelor Naionale a evideniat faptul c toate statele membre se confrunt cu excluziunea i inegalitatea social. n acest sens, principalele provocri pentru perioada 20062010, pentru care statele membre trebuie s ntreprind msuri urgente de soluionare, snt: Reducerea srciei n rndul copiilor prin:
Asigurarea accesului la educaie de calitate pentru toi copiii, accentul ind pus, n special, pe educaia precolar i prevenirea abandonului colar timpuriu; mbuntirea situaiei copiilor provenii din rndul imigranilor i al minoritilor etnice;

135

Promovarea msurilor active incluzive n vederea integrrii pe piaa muncii a grupurilor dezavantajate:
Abordarea coordonat i echilibrat a msurilor individualizate pentru integrarea pe piaa muncii, dezvoltarea de servicii sociale calitative i asigurarea unui venit minim adecvat.

Pentru domeniul sntii i ngrijirii pe termen lung, statele membre au identicat ca prioriti:
Asigurarea accesului egal pentru toi la servicii de sntate i reducerea inegalitilor de acces bazate pe venit; Garantarea unei ngrijiri de nalt calitate;

Cap itolul V

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Pensii adecvate i durabile:


Susinerea angajrii persoanelor cu vrste naintate, inclusiv utilizarea tuturor politicilor de activitate pe piaa muncii; monitorizarea efectelor pensionrii n cazul acelor persoane care ntmpin diculti n ndeplinirea noilor condiii de eligibilitate, n special pentru persoane cu venituri mici, persoane cu ntreruperi n activitate, n rndul crora femeile dein o cot nalt.

Cap itolul V

n anul 2008, UE a lansat Agenda Social (revizuit n 2006) care n prezent este pe deplin coerent i consolideaz obiectivele prevzute n Strategia de la Lisabona, specificnd noi msuri pentru atingerea acestora. Astfel, accentul de la nivel de societate s-a deplasat la nivel individual, adic spre abilitarea indivizilor de a-i realiza propriul potenial, concomitent susinndu-i pe cei care nu pot face acest lucru. Agenda Social rennoit este construit n baza a trei principii: (i) oportuniti; (ii) acces i (iii) solidaritate. n noiembrie 2008, Parlamentul European i Consiliul European au decis ca anul 2010 s fie declarat Anul european privind combaterea srciei i excluziunii sociale. Scopul acestei iniiative este de a reitera angajamentul politic puternic al Uniunii Europene i al statelor membre n continuarea eforturilor pentru eradicarea srciei i excluziunii sociale. Aceast iniiativ reprezint un important instrument prin care se promoveaz implementarea Metodei Deschide de Coordonare. Strategiile naionale elaborate, precum i Strategia cu privire la implementarea Anului 2010, vor contribui la creterea vizibilitii Rapoartelor Naionale Strategice privind Protecia Social i Incluziunea Social i, totodat, la creterea performanelor de implementare n raport cu obiectivele enunate. Totodat, anul 2010 reprezint veriga de ncheiere a ciclului iniiat de la Lisabona i deschide trecerea la urmtoarea etap prin crearea condiiilor pentru elaborarea unei noi strategii pe termen lung.

136

5.2. Evoluia politicilor antisrcie i incluziunea social n Republica Moldova


NOT:
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 460 din 22.07.1993 cu privire la aprobarea Modului provizoriu de determinare i calculare a bugetului minim de consum.
61

Pentru monitorizarea i diminuarea efectelor srciei, pn n prezent n republic au fost puse n aplicare o serie de programe i acte legislativnormative naionale. Primul document n acest context dateaz cu anul 1993 cnd a fost aprobat Modulul provizoriu de determinare i calculare a bugetului minim de consum61 elaborat n scopul promovrii efective a politicii sociale, i, n particular, pentru stabilirea garaniilor sociale la nivelul minim

Aspecte metodologice i analitice

admisibil. Indicatorul n cauz, determinat n baza balanei veniturilor i cheltuielilor categoriilor socialmente vulnerabile, include normele i normativele tiinific argumentate ale consumului de produse alimentare, mrfuri nealimentare i servicii prestate. Normele i normativele privind consumul de mrfuri nealimentare i servicii, incluse n structura coului minim de consum, au fost elaborate pentru diferite grupuri sociodemografice ale populaiei, lundu-se n consideraie particularitile de vrst i sex. Lucrrile au fost efectuate cu participarea Institutului Pieei i Marketingului al Republicii Moldova din cadrul Ministerului Comerului i Resurselor Materiale, n comun cu Institutul Moldovenesc de Cercetri tiinifice n Medicina Preventiv i Clinic din cadrul Ministerului Sntii. Departamentul de Stat pen-tru Statistic a fost responsabil de efectuarea calculelor privind preurile medii de cumprare a mrfurilor i serviciilor, incluse n coul minim de consum. n 2000 a fost aprobat Programul Naional de atenuare a srciei62, care a determinat obiectivele, sarcinile, etapele principale, precum i msurile concrete pentru atenuarea srciei n ar pentru perioada 2000-2003. Cele mai importante obiective ale Programului au fost: formarea sistemului de standarde sociale minime de stat i implementarea lor; realizarea programului complex de creare i pstrare a locurilor de munc; reformarea sistemului de protecie social a populaiei nevoiae; lichidarea i neadmiterea n continuare a datoriilor la plata salariului, pensiilor i indemnizaiilor. n procesul promovrii acestor msuri accentul principal a fost plasat pe valorificarea eficient a mijloacelor alocate pentru activitile de diminuare a srciei n ar, intensificarea susinerii sociale a persoanelor nevoiae, atragerea pe scar larg a surselor financiare extrabugetare. n scopul coordonrii activitilor i realizrii Programului, pe lng Ministerul Economiei i Reformelor, cu susinerea organismelor internaionale, a fost creat o unitate speciala pentru monitorizarea srciei (PPMU). n cadrul aceleeai hotrri au fost aprobate o serie de acte legislative i normative necesare pentru realizarea masurilor Programului national de atenuare a saraciei pentru perspectiva apropiat, printre care i Regulamentul cu privire la modul de calculare a minimului de existen63. Calcularea minimumului de existen se efectueaz prin metoda statistico-normativ cu aplicarea normelor fundamentate tiinific de consum a produselor alimentare la formarea coului minim alimentar i prin aplicarea procedeelor statistice de calculare a consumului de mrfuri nealimentare i servicii prestate populaiei. Mrimea valoric a minimumului de existen n medie pe cap de locuitor i n ansamblu pe ar, precum i aparte pentru populaia urban i rural, cu diferenierea pe principalele categorii social-demografice, se calculeaz trimestrial i
NOTE:
62 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 564 din 14.06.2000 cu privire la aprobarea Programului Naional de Atenuare a Srciei. 63 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 902 din 28 august 2000 despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calculare a minimumului de existen.

137

Cap itolul V

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

se public de ctre Biroul Naional de Statistic. n baza acestui indicator au fost evaluate tendinele srciei. Au fost evaluate diverse praguri ale srciei, de 30%, 40%, 50% i 100% din cuantumul minimului de existen. n scopul elaborrii sistemului de indicatori pentru determinarea cauzelor srciei, precum i a impactului programului de reformare i al descentralizrii sectorului social asupra nivelului de trai al populaiei, n 2002 a fost aprobat Planul de aciuni destinate consolidrii capacitii de monitorizare i evaluare a srciei64. Planul a fost prevzut pe o perioad de trei ani, identificnd aciunile ce urmau a fi realizate n vederea monitorizrii i evalurii srciei n Moldova. Planul a inclus termenele limit i responsabilitile instituionale pentru fiecare aciune, de asemenea, au fost specificate cheltuielile preconizate i sursele de finanare. Au fost nominalizate grupurile de lucru implicate n implementarea Planului, i anume: Comitetul tehnic pentru supraveghere, coordonare i monitorizare; Grupul interministerial de lucru (Ministerul Economiei, Biroul Naional de Statistic, ministerele de ramur), responsabili pentru elaborarea setului de indicatori de evaluare a srciei, a metodologiei pentru estimarea srciei bazat pe consum, n corespundere cu practicile internaionale, inndu-se cont de condiiile sociale i economice din Republica Moldova; Grupul consultativ n problemele srciei, incluznd reprezentani ai Academiei de tiine a Republicii Moldova, Academiei de Studii Economice, direciilor economie i reforme teritoriale, fondurilor republicane i locale de asisten social, reprezentani ai donatorilor (PNUD, Bncii Mondiale, UNICEF, USAID, DFID n Moldova, UE TACIS, Asociaiei Naionale pentru Dezvoltarea Rural OIKOS, Patronatului, Sindicatelor) i experi independeni. n decembrie 2004, Parlamentul Republicii Moldova a aprobat Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS)65 pentru 2004-2006, care a reprezentat cadrul politic suprem pentru dezvoltarea durabil a Republicii Moldova pe termen mediu. Guvernul Republicii Moldova i-a asumat responsabilitatea pentru creterea economic durabil, aceasta fiind o premis fundamental pentru reducerea srciei. Elaborarea SCERS a inclus un proces participativ, realizat prin angajarea tuturor prilor interesate. n proces au fost antrenai reprezentanii societii civile, a pturilor sracie, reprezentanii mediilor de afaceri, autoritile administraiei publice centrale i locale, donatorii internaionali. Definitivarea SCERS n cadrul unui proces participativ deschis a sporit gradul de responsabilitate al factorilor de decizie, servind ca baz pentru extinderea continu a parteneriatului dintre puterea executiv i societatea civil. Obiectivele de baz ale SCERS erau: mbuntirea calitii vieii populaiei, ameliorarea proteciei sociale a celor mai srace

138

Cap itolul V

NOTE:
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 619 din 16 mai 2002 cu privire la aprobarea Planului de aciuni destinate consolidrii capacitii de monitorizare i evaluare a srciei pentru perioada 1 iunie 2002-31 mai 2005.
65 Legea nr. 398-XV din 2 decembrie 2004 privind aprobarea Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei (2004-2006). 64

Aspecte metodologice i analitice

categorii de ceteni, inclusiv prin dezvoltarea sistemului de garanii sociale, crearea unor noi locuri de munc, n special pentru cei sraci, asigurarea accesibilitii serviciilor medicale calitative, constituirea unui capital uman apt de performan, prin dezvoltarea nvmntului i a tiinei. n 2005 a fost stabilit sistemul monitorizrii srciei i evalurii impactului politicii promovate de reducere a srciei66, fiind delimitate, n acest context, funciile Ministerului Economiei i Biroului Naional de Statistic. n conformitate cu acest document, BNS calculeaz pragurile nationale de srcie, elaboreaz indicatorii de baz, prezint un set standard de tabele cu date anuale privind dinamica srciei i nota explicativ privind modul de calculare a pragurilor i indicatorilor srciei. De asemenea, BNS asigur continuitatea colectrii, prelucrrii i prezentrii informaiei pentru analiza srciei, precum i accesibilitatea datelor pentru utilizatori. Ministerul Economiei (ME) formeaz i gestioneaz baza de date integrate privind indicatorii de baz ai srciei, monitorizeaz i analizeaz srcia i impactul politicilor promovate de reducere a srciei, cu implicarea diferitelor pri interesate (APC, APL), elaboreaz Nota informativ privind srcia n Republica Moldova, Raportul cu privire la srcie i impactul politicilor asupra srciei. n scopul informrii societii civile despre impactul politicilor promovate de reducere a srciei, ME public rapoartele respective pe pagina sa web, iar BNS asigur accesibilitatea datelor pentru utilizatori prin plasarea rezultatelor Cercetrii Bugetelor Gospodriilor Casnice pe pagina web a BNS. In 2007 a fost elaborat i aprobat Strategia Naional de Dezvoltare pe anii 2008-201167. Obiectivul fundamental al Strategiei este crearea condiiilor pentru mbuntirea calitii vieii populaiei prin consolidarea fundamentului pentru o cretere economic robust, durabil i incluziv. Strategia aspir la apropierea Republicii Moldova de standardele europene i, astfel, la atingerea obiectivului de integrare european. Direciile prioritare de dezvoltare stabilite n Strategie urmresc ajustarea politicilor naionale relevante la cele europene. La baza documentului stau urmtoarele principii: participare Strategia este elaborat, se implementeaz, se monitorizeaz i se evalueaz n consultare cu toate prile interesate; alinierea strategiilor i programelor naionale existente la prioritile naionale documentul conine obiective specifice i unific abordrile sectoriale prin prisma prioritilor Strategiei; reiterarea angajamentelor externe Strategia include aciunile i angajamentele convenite cu partenerii de dezvoltare. n vederea atingerii obiectivelor generale, Strategia propune cinci prioriti naionale pe termen mediu: Consolidarea statului democratic bazat pe supremaia

139

NOTE:
66 Hotrrea Guvernului nr. 851 din 15 august 2005 cu privire la crearea sistemului de monitorizare i evaluare a srciei. 67 Legea Nr. 295 din 21.12.2007 pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare pe anii 2008-2011.

Cap itolul V

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

legii i respectarea drepturilor omului; Reglementarea conflictului transnistrean i reintegrarea rii; Sporirea competitivitii economiei naionale; Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i promovarea incluziunii sociale; Dezvoltarea regional. n procesul implementrii Strategiei va fi desfurat monitorizarea permanent a realizrii aciunilor i a rezultatelor obinute pentru ca, n caz de necesitate, s fie operate modificri n politicile promovate i n aciunile ntreprinse. Strategia urmeaz a fi revizuit la fiecare patru-cinci ani, pentru a confirma sau modifica obiectivele i direciile principale. Astfel, pe parcursul ultimilor ani politicile naionale au fost concentrate pe dezvoltarea economic i pe reducerea srciei populaiei. De menionat, c obiectivele de reducere a srciei s-au axat preponderent pe creterea accesului grupurilor srace la educaie, sntate, protecie social i piaa muncii, care reprezint sectoarele-cheie, iar dupa situaia din acestea poate fi msurat gradul de incluziune social i inegalitate, inclusiv nivelul coeziunii sociale la nivelul comunitii.

140

Cap itolul V

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Concluzii i recomandri
Excuziunea social este un fenomen multidimensional, respectiv, n analiza acesteia trebuie s fie utilizate diferite metodologii de combinare a indicatorilor pentru o mai bun identificare a factorilor care determin excluziunea social i a grupurilor afectate spre care trebuie direcionate politicile sociale. Pentru monitorizararea fenomenului de excluziune/incluziune social i coeziune social vor fi utilizate datele administrative, datele cercetrii CBGC, AFM i modulului ad-hoc Excluderea social. n scopul realizrii unei analize multidimensionale se impune necesitatea studierii excluziunii sociale n 10 domenii ale calitii vieii: (i) srcie i inegalitate (14 indicatori), (ii) locuin i condiiile locative ale gospodriilor (10 indicatori); (iii) piaa muncii (14 indicatori); (iv) educaia (19 indicatori); (v) sntatea (13 indicatori); (vi) protecia social (9 indicatori); (vii) justiia i securitatea (8 indicatori); (viii) cultura, sportul i petrecerea timpului liber (4 indicatori); (ix) participarea la viaa social, guvernare, comunicarea i accesul la informaii (10 indicatori) i (x) mediu (2 indicatori). Indicatorii primari i secundari propui urmeaz s fie monitorizai anual, iar cei teriari o dat la 3 ani (Lista indicatorilor de monitorizare a excluziunii sociale n Republica Moldova vezi n Anexele 3, 4 i 5.) Factorii principali care definesc vulnerabilitatea diferitor grupuri de persoane urmeaz a fi analizai anual n baza indicatorilor primari i secundari pentru a prezenta caracteristicile de baz ale riscului de excluziune social n scopul identificrii unor mecanisme de promovare a incluziunii n viaa social, economic, cultural, etc. Pentru monitorizarea mai aprofundat a fenomenului excluziunii sociale snt determinai indicatorii teriari, periodicitatea de colectare i calculare a crora este propus o dat la 3 ani. Adiional, se recomand urmtorii 6 indicatori (numerotai conform Anexei 4), care vin cu o valoare adugat n acest context: 1.14. Gradul de concentrare a srciei persistente; 2.10. Accesul la locuine sociale; 4.16. Calitatea educaiei; 4.18. Oportunitatea economic a educaiei; 4.19. Relevana educaiei i 6.9. Ponderea persoanelor care beneficiaz de servicii sociale. De menionat c acesti 6 indicatori recomandai nu vor implica costuri exagerate, 4 dintre acetia pot fi inclui n cadrul cercetrilor deja existente (CBGC,

142

Co n c l u z i i i re co m a n d r i

Aspecte metodologice i analitice

AFM), iar 2 (indicatorii 2.10 i 4.16) pot fi considerai de perspectiv i vor fi evaluai n contextul politicilor naionale promovate n domeniile respective. Analiza excluziunii sociale poate fi efectuat prin dou metode de baz. n scopul evalurii i determinrii tendinelor de excluziune social se utilizeaz analiza grupurilor vulnerabile. n cazul evalurii impactului politicilor sectoriale se vor utiliza domeniile care descriu viaa economic i social a populaiei. n analiza coeziunii sociale, pentru fiecare grup social-vulnerabil trebuie efectuat evaluarea (1) situaiei grupului vulnerabil n patru dimensiuni ale bunstrii: egalitatea n realizarea drepturilor / interzicerea discriminrii, demnitatea (aprecierea), dezvoltarea personal (autonomia), participarea (obligaiile); (2) componentelor de baz ale vieii. Analiza situaiei n domeniul coeziunii sociale n Moldova este raional de a o realiza pe baza unor indicatori, ale cror valori snt formate prin utilizarea datelor administrative, datelor Cercetrii Bugetelor Gospodriilor Casnice, Anchetei Forei de Munc, cercetri cu privire la problemele de excluziune social (modulul ad-hoc), precum i prin utilizarea prevederilor diferitor acte legislative i normative. n ceea ce privete analiza coeziunii sociale prin prisma componentelor de baz ale vieii, n cazul elaborrii ntrebrilor i alegerii indicatorilor corespunztori, trebuie s se ia n considerare faptul c n prezent exist doar o singur surs de informaii pentru realizarea acestei analize datele modulului ad-hoc Excluderea social. Cu toate acestea, modulul nu reflect pe deplin toate aspectele relevante referitoare la componentele de baz ale vieii. Aceasta se refer la aa aspecte precum reelele sociale, valorile i sentimentele. (Lista indicatorilor de monitorizare a coeziunii sociale n Republica Moldova vezi n Anexele 6 i 7) Apare necesitatea obiectiv cu privire la elaborarea indicatorilor suplimentari care s reflecte toate aspectele legate de componentele de baz ale vieii; elaborarea de ntrebri suplimentare pentru modulul ad-hoc Excluderea social; utilizarea indicatorilor de coeziune social pentru elaborarea politicilor sociale. Indicatorii care prezint coeziunea social, determinai n baza modului ad-hoc, trebuie calculai att la nivel naional, ct i dezagregai n profil teritorial. Periodicitatea de calcul - o dat la 3 ani. Setul de indicatori propui pentru analiza excluziunii/incluziunii i coeziunii sociale vor putea fi utilizai n scopul: (i) elaborrii i aplicrii legislaiei ntru eliminarea discriminrii, (ii) creterii accesului la servicii sociale i oportuniti de baz; (iii) dezvoltrii msurilor direcionate pentru a rspunde nevoilor specifice fiecrui grup vulnerabil n parte.

143

Co n c l u z i i i re co m a n d r i

Aspecte metodologice i analitice

Anexe.
Anexa 1. Abordri multiple ale excluziunii sociale
Pe parcursul ultimului deceniu noiunea de excluziune social a cptat o multitudine de definiii la nivelul diferitor ri i a ageniilor care activeaz n domeniul cercetrii bunstrii sociale. Aceasta n esen sugereaz lipsa unei nteegeri comune i a consensului privind conceptul de excluziune. Cercettorul britanic Tony Atkinson a evideniat c anume acest fapt a contribuit la rspndirea att de larg a termenului68. Excluziunea i incluziunea social n sistemul Naiunilor Unite Din momentul crerii sale, ONU este preocupat de mbuntirea standardelor de via la nivel mondial, astfel promovnd aciuni pentru dezvoltarea uman, diminuarea excluziunii i asigurarea condiiilor pentru dezvoltare durabil i incluziune social la toate nivelurile. Aceste obiective snt realizate prin implicarea ageniilor i programelor sale specializate, fiind monitorizate prin intermediul indicatorilor statistici sociali. n viziunea ONU, conceputul excluziunii sociale este corelat cu conceptul dezvoltrii umane i cel al dezvoltrii durabile. Este necesar de menionat c definiia complex a Dezvoltri Durabile a fost adoptat n cadrul Summit-ului de la Copenhaga (1992), care a inclus n sine toate aspectele cele mai importante care contribuie la mbuntirea condiiilor umane i de dezvoltare, fiind foarte apropiat de coninutul definiiei de excluziune social a UE. n contextul implementrii programelor pentru asigurarea unei dezvoltri durabile, o serie ntreag de indicatori specifici (58 de indicatori) au fost dezvoltai de ctre programele i ageniile ONU pentru a rspunde evenimentelor la nivel internaional. Principalele inte s-au axat pe aa domenii specifice ca: sntatea, educaia, reducerea srciei, mbuntirea situaiei femeii i dezvoltarea rural. Aceti indicatori au fost utilizai pentru monitorizarea progresului realizat n atingerea obiectivelor trasate, dup un program stabilit n timp. Acest lucru a contribuit la determinarea bazei pentru crearea unui set larg de indicatori de dezvoltare, scopul crora fiind de a cuantifica standardele de via i factorii importani ce influeneaz asupra acestora. Au fost luate n consideraie urmtoarele perspective:

145

NOT:
68 Atkinson A. B., 1998, Social Exclusion, Poverty and Unemployment, n Hills, J. (Ed.) Exclusion, Employment and Opportunity, London, London School of Economics.

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nivelul naional agregat trebuie s e analizat din punct de vedere internaional; Pentru monitorizarea politicii interne, este important nivelul regional (sub-naional); Monitorizarea i evaluarea orientate pe programe.

Prin urmare, experienele de monitorizare ale ONU i ageniilor/programelor acesteia pot fi concluzionate n felul urmtor:
Programe specice, planuri i agenii care efectueaz monitorizarea, inclusiv evaluarea, n domeniul lor de activitate, mbuntirea continu a metodologiilor i unitilor de msurare utilizate; Informaii statistice care snt coordonate i colectate de ctre Departamentul Economic i Afaceri Sociale (DESA).

BOXA 11. Tipologia statisticilor ONU


Stiatisticile sociale introduse de ctre programele i ageniile ONU includ n sine nu doar indicatori ce msoar nivelul de trai sau accesul la unele bunuri i servicii (care snt foarte importani n msurarea excluziunii/incluziunii sociale, efectuat de ctre alte instituii), ci i pentru descrierea aspectelor demograce ale populaiei (ONU, 1989). Acestea pot grupate n felul urmtor: Statistici demograce care descriu structura populaiei i schimbrile acesteia n timp; fertilitatea; componena gospodriilor i famliilor; structura bazat pe statutul marital; distribuia geograc a populaiei; de asemenea, mobilitatea diferitor grupuri socio-economice; Statistici economice care permit msurarea nivelului i distribuiei veniturilor, consumului, bunstrii, activitii economice, angajrii i condiiilor de munc; Msuri de evaluare a capabilitii, accesului la servicii de baz i cazurile primare de excluziune social aprute, care include aa domenii ca sntatea, nutriia, dizabilitatea, nvarea i educaia, alfabetizarea, mediul de reedin i locuina; Indicatori ce cuantic factorii care infueneaz asupra bunstrii: gradul de acoperire i nivelul de generozitate a sistemului de securitate social i servicii ale bunstrii, disponibilitatea i calitatea agrementului i culturii, comunicarea i securitatea public.

146

Anexe

Aspecte metodologice i analitice

Introducerea ODM a contribuit la demararea activitilor de coordonare i sincronizare a activilor i intensificrii comunicrii la nivelul ageniilor i programelor ONU, inclusiv la dezvoltarea i aplicarea instrumentelor de evaluare comun la nivel de r a Cadrului de asisten pentru dezvoltare a ONU (UNDAF). Cu toate c ONU reprezint o organizaie cu gam larg de planuri i programe de specialitate, care se ncadreaz n Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului, este necesar de subliniat c excluziunea social i incluziunea nu snt incluse propriu-zis pe ordinea de zi a acesteia, dar reprezint n sine elemente extrem de importante ale activitii sale. Se poate concluziona c doar UNICEF este focusat n mod clar pe deprivarea multipl, care a fost identificat ca un factor crucial al excluziunii i incluziunii sociale. Iniiativele de dezvoltare ale PNUD, care ncorporeaz o serie de aciuni a altor agenii, de asemenea abordeaz direct fenomenele menionate. Agenda acestor instituii include o serie de aspecte, care influeneaz (mai mult sau mai putin) excluziunea social n anumite ri, accentele fiind puse pe durabilitatea mediului i parteneriatul global pentru reducerea srciei, dezvoltarea i creterea nivelul de trai, care snt tangente conceptelor de excluziune/ incluziune social. Aceste concepte, n acelai timp, fiind relative n natur i specifice anumitor ri, trebuie s fie aplicate n anumite

147

NOT:
69 http://www.un.org/ documents/ga/res/55/ a55r002.pdf - A/RES/55/2.

Anexe

ncepnd cu anul 2000, activitile ONU snt ghidate de Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului (ODM), orientate preponderent spre asigurarea unui nivel minim al venitului i standardelor de via ctre anul 2015. Menionm c ODM, dup coninutul lor, snt parte component a dezvoltrii durabile, iar aciunile realizate prin prisma acestora snt focusate n special pe atingerea intelor specifice pentru redresarea situaiei grupurilor/ariilor excluse, ele fiind grupate n 8 obiective generale cu 48 de inte specifice n context internaional69: 1. Eradicarea srciei extreme i a foamei; 2. Asigurarea accesului universal la nvmntul primar; 3. Promovarea egalitii de gen i abilitarea femeilor; 4. Reducerea mortalitii copiilor; 5. mbuntirea sntii materne; 6. Combaterea HIV/SIDA, a tuberculozei, malariei i altor boli; 7. Asigurarea durabilitii mediului; 8. Crearea unui parteneriat global pentru dezvoltare.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

condiii socio-economice. Prin urmare, politicile de incluziune social, de asemenea, ar trebui s fie formulate, tnndu-se cont de contextul larg al proceselor de dezvoltare. n esen, atingerea dezvoltrii durabile i a Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului, n special n ceea ce privete reducerea srciei, foamei i deprivrii multi-dimensionale, rezult n reducerea excluziunii sociale, i mai exact, n eliminarea cauzelor i simptomelor excluziunii sociale, ceea ce conduce la promovarea incluziunii sociale.

Srcia i excluziunea social conform Bncii Mondiale


Banca Mondial, n calitatea sa de donator i a asistenei pentru dezvoltare, este deosebit de interesat n eficiena proiectelor pe care le susine. Pe parcursul anilor, Banca Mondial realizeaz o multitudine de studii i analize n domeniul combaterii srciei. Baz principal pentru aceste analize, inclusiv pentru evaluarea impactului politicilor n diferite ri, o reprezint indicatorii derivai din ODM, dar i ali indicatori de dezvoltare. Aceast derivare ntrunete un grad relativ nalt de comparabilitate internaional, fiind compilat n primul rnd cu ageniile ONU (Word Bank, 2005, 2006). n documentele Bncii Mondiale frecvent snt fcute referine la conceptul de abilitare a indivizilor, iar incluziunea social i participarea snt privite, n primul rnd, n contextul politicilor structurale i reformelor fiscale, care reprezint axa principal de concentrare a Bncii Mondiale. De asemenea, interesul pentru studiile de incluziune social, lansate recent de ctre Banca Mondial, par s fie, n realitate, limitatate la studierea eficienei politicilor de protecie social asupra combaterei srciei i a excluziunii sociale. n final, este necesar de menionat c n ideea eficientizrii sistemelor de evaluare i monitorizare la nivelul ageniilor internaionale, trebuie s fie luate n consideraie eforturile Bncii Mondiale n dezvoltarea instrumentelor de msurare a fenomenului capitalului social la nivelul comunitilor locale, care reprezint un factor important pentru dezvoltarea durabil. Astfel, aplicarea acestor mecanisme de ordin calitativ i cantitativ la nivelul rilor n curs de dezvoltare, permite formularea, evaluarea politicilor i aciunilor n vederea consolidrii capacitilor i eforturilor indivizilor i comunitilor locale pentru dezvoltare70.

148

Anexe

NOT:
70

Ibid., p.39.

Aspecte metodologice i analitice

Indicatorii sociali ai OECD


Conceptele de excluziune i incluziune sociale snt nelese diferit de ctre Organizaia Economic pentru Cooperare i Dezvoltare (OECD), care privete problemele sociale n strns conexiune cu problemele dezvoltrii economice. n acest context, este necesar de menionat c OECD nu a ncercat s dezvolte o definiie proprie a incluziunii sociale. Totui, noiunile de excluziune/incluziune social snt utilizate frecvent n documentele acestei organizaii, inclusiv n cadrul rapoartelor i analizelor efectuate, care nu implic declaraii oficiale sau strategii globale n acest sens71. Dimensiunile politicilor de ocupare, politicilor de sntate i datele conexe acestora, incidena mbolnvirilor i politicilie dizabilitii, piaa muncii i politicile sociale n rile non-membre ale UE, a evoluiei migraiei internaionale i politicile migraionale snt gestionate prin intermediul Directoratului pentru Ocupare, Munc i Afaceri Sociale. Datele statistice necesare monitorizrii n baza indicatorilor sociali comuni snt colectate de ctre Directoratul Statistic. Necesitatea dezvoltrii de ctre OECD a unui set de indicatori sociali pentru crearea unui instrument care s ajute la realizarea comparaiilor ntre rezultatele programelor sociale din diferite ri, a fost evident. n prezent, indicatorii sociali promovai de ctre OECD includ att indicatorii contextuali care ilustreaz diferenele naionale n tendinele sociale i statutul social, precum i indicatorii de rspuns, cuprini n patru arii largi i interdependente ale politicii sociale: (i) autosatisfacie/ satisfacie personal; (ii) echitate, (iii) coeziune social i (iv) sntate. n domeniul social putem identifica dou categorii de indicatori: ai statutului social (srcia, ateptrile de la via sau omajul) i reacia societii la diferite probleme sociale (cheltuielile corelate cu programele sociale, numrul de paturi dintr-un spital, etc.). De asemenea, OECD a considerat util s includ n noua list i indicatorii contextuali. Pe termen scurt, structura demografic a populaiei, rata divorurilor i numrul persoanelor care caut azil snt mult sub puterea de control a guvernelor. ns toate acestea afecteaz n mod sigur abilitatea unei ri de a-i atinge scopurile sociale stabilite. Actuala abordare a indicatorilor sociali, conform OECD, a urmrit stabilirea unor scopuri sociale cu care toate rile s fie de acord, precum i identificarea diferitor indicatori pentru statutul social care s reflecte dimensiunile diferite ale obiectivelor reliefate.
NOT:
71 UNDP, (2006), Social Exclusion and Integration in Poland. An indicators based apparoach, p.37.

149

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Cele patru obiective generale, care n viziunea OECD rezum mai plenar obiectivele sociale guvernamentale, snt:
Satisfacia personal (reprezentat de indicatori precum gradul de ocupare i omajul); Echitatea (reprezentat de indicatori precum srcia i distribuirea inegal a veniturilor); Sntatea (reprezentat de indicatori precum sperana de via i rata de mbolnvire/morbiditate); Coeziunea social. Aici alegerea indicatorilor este mult mai greu de realizat, deoarece coeziunea social are nelesuri/ conotaii diferite de la o persoan la alta. Abordarea selectat de OECD este de a urmri acei indicatori, care arat lipsa coeziunii sociale. Aceasta este reprezentat de indicatori, precum rata criminalitii, consumul de droguri, sinuciderile, etc.

150

n toate aceste domenii, OECD a identificat nu numai indicatori ai statutului social, ci i indicatori ai rspunsului societii la aceste lipsuri/ probleme. n tabelul de mai jos este expus ntreaga list a indicatorilor sociali OECD. Este important de menionat faptul c aceti indicatori nu au fost alei la ntmplare, ci au fost stabilii ca urmare a unor discuii n timp, purtate ntre rile OECD72. Tabelul 23. Lista indicatorilor sociali ai OECD
Indicatori contextuali G1. Venitul naional G3. Rata de dependen a persoanelor n vrst G5. Refugiaii i solicitanii de azil NOT: G2. Rata de fertilitate G4. Emigranii i populaia nou-nscut n strintate G6. Rata divorurilor

Anexe

G7. Familiile cu un singur printe (monoparentale) Indicatori de satisfacie personal Statutul social A1. Gradul de ocupare A2. Rata omajului A3. Tinerii fr locuri de munc Rspunsurile societii A7. Politicile de activare A8. Cheltuielile n educaie A9. Educaia i ngrijirea copiilor precolari

Androniceanu A., Stoian M., Abalu. O., Muntean I., (2004). Sistemul de indicatori sociali n viziunea Organizaiei Economice pentru Cooperare i Dezvoltare, ASEM Buc., p.145-147.

72

Aspecte metodologice i analitice

A4. Casnicii A5. Mamele angajate A6. Persoanele vrstnice de pensionare Statutul social B1. Srcia relativ B2. Inegalitatea distribuirii veniturilor B3. Angajaii pltii puin B4. Diferena de salarizare dintre sexe Statutul social C1. Sperana de via C2. Mortalitatea infantil C3. Anii poteniali de irosire a vieii C4. Limitarea/ inexistena ateptrilor de la via C5. Accidentele

A10. Gradul de colarizare A11. Gradul de alfabetizare A12. Ratele de nlocuire Indicatori de echitate Rspunsurile societii B5. Salariile minime B6. Cheltuielile sociale publice B7. Cheltuielile sociale private B8. Cheltuielile sociale nete Indicatori de sntate Rspunsurile societii C6. Oamenii n vrst instituionalizai C7. Cheltuielile pentru asigurrile de sntate C8. Responsabilitatea nanrii serviciilor de sntate C9. Infrastructura sntii

151

Indicatorii de coeziune social Statutul social D1. Grevele/ conictele de munc Rspunsurile societii D7. Deinuii (numrul persoanelor private de libertate ca urmare a svririi unei infraciuni/ fapte penale)

D2. Consumul de droguri i moartea survenit n urma consumului acestora D3. Rata sinuciderilor/Sinuciderile D4. Rata criminalitii/Crimele D5. Apartenena la grupuri D6. Gradul de participare la vot

NOT:
Unii indicatori se ncadreaz n mai multe categorii, ns pentru concizie ecare indicator a fost utilizat o singur data.

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Abordarile UE
Combaterea srciei, excluziunii sociale i promovarea incluziunii sociale reprezint unul dintre obiectivele prioritare ale Uniunii Europene, reprezintnd i unul dintre pilonii principali ai Strategiei de la Lisabona. Asfel, dup politicile de cretere economic durabil i ocupare a Forei de Munc, procesul de incluziune social a fost declarat ca fiind un element indispensabil al aciunilor strategice la nivelul comunitii europene, i a impus orientarea eforturilor pentru asigurarea interaciunii dintre procesele acoperite de Strategia de la Lisabona (revizuit n anul 2005) i Strategia de dezvoltare durabil (revizuit n anul 2006)73. Procesul de incluziune social n cadrul UE a demarat ncepnd cu anul 2000, prin intermediul Metodei Deschise de Coordonare74, care presupune c statele membre se oblig n baza obiectivelor generale s contribuie la Realizarea unui impact decisiv asupra eradicrii srciei i a excluziunii sociale, pn n 2010. n acelai timp, se ofer o autonomie larg n selectarea cilor i mijloacelor de a atinge obiectivele stabilite la nivel comunitar, precum i a prioritilor pe care rile intenioneaz s-i concentreze eforturile. Prioritile naionale i modalitile de atingere a acestora snt definite n planurile naionale de aciuni, adoptate de ctre fiecare ar n parte. Comisia European ncurajeaz toate statele membre la schimb de experien cu privire la progresul n domenii politice specifice, precum i n selectarea celor mai bune practici n domeniul lor de monitorizare i evaluare. Pentru a susine schimbul de experiene, se efectueaz revizuiri periodice i evaluri ale politicilor care includ evaluarea reciproc prin rapoarte anuale privind incluziunea social. Acestea snt rezumate n documente de lucru elaborate de ctre CE, precum i numeroase programe trans-naionale i de cooperare, finanate de ctre CE. n acest context, Comisia European pune un accent deosebit pe comparabilitatea internaional bazat pe date a rezultatelor obinute de politicile pe ri privind reducerea srciei i a excluziunii sociale. Pentru a facilita comparabilitatea, de la bun nceput n Stratega de la Lisabona, a fost stabilit un set de indicatori care s permit compararea progreselor nregistrate de fiecare stat n atingerea obiectivelor de incluziune social. Astfel, n cadrul Comisiei pentru protecie social

152

Anexe

NOTE:
Strategia de Dezvoltare Durabil a UE (2001) revizuit n anul 2006 pentru a fi integrat cu problemele economice, de mediu i cele sociale. http://ec.europa.eu/ sustainable/welcome/ index_en.htm Metoda Deschis de Coordonare a fost creat n 1997 n cadrul Strategiei Europene pentru Ocupare (EES). n prezent , aceasta este extins i asupra domeniilor: educaiei i fomrii; incluziunii i proteciei sociale.
74 73

Aspecte metodologice i analitice

a fost instituit un Sub-Grup de lucru n domeniul indicatorilor sociali (ISG)75 pentru a lucra mpreun cu Eurostat o list comun de indicatori de excluziune/incluziune i coeziune social. Excluziunea social i indicatorii incluziunii sociale n UE Lista de indicatori ai incluziunii sociale, cunoscui mai mult ca indicatori Laeken a fost adoptat la Summitul Consiliului European de la Laeken din decembrie 200176. Acest set de indicatori este obligatoriu la nivelul UE pentru monitorizarea fenomenului excluziunii sociale i msurrii gradului de incluziune social n UE. Indicatorii au fost divizai pe trei niveluri: (i) primar, (ii) secundar i (iii) teriar. Primele dou niveluri cuprind 18 indicatori obligatorii pentru rile membre care anual raporteaz progresele nregistrate n domeniul incluziunii sociale n baza acestora. Nivelul primar conine 10 indicatori care se refer la monitorizarea principalilor factori ai excluziunii sociale, iar nivelul secundar8 undicatori, menii s completeze nivelul primar cu informaii adiionale i s descrie alte dimensiuni ale excluziunii77. n versiunea iniial, lista respectiv la ambele niveluri includea n principal indicatori de msurare a: (i) riscului srciei divizat pe grupuri; (ii) disparitilor n distribuirea veniturilor i riscului srciei persistente; (iii) omajului pe termn lung i disparitilor regionale n angajare; (iv) abandonulului educaional i nivelului jos al cunotinelor ca factori ce conduc la excluziune; (v) msurilor obiective i subiective de evaluare a strii de sntate. De menionat c indicatorii nominalizai au fost limitai la acoperirea a patru dimensiuni ale excluziunii sociale: (1) srcia monetar; (2) ocuparea Forei de Munc; (3) sntatea i (4) educaia (CPS, 2001, Consiliul, 2002). Din momentul crerii n cadrul Comisiei pentru Protecie Social a SubGrupului pentru Indicatori (ISG), activitile acestuia au fost orientate spre consolidarea sistemului de indicatori comuni Laeken i redefinirea sau suplimentarea acestora pentru mbuntirea procesului Metodei Deschise de Coordonare, i reflectarea mai eficient a prioritilor CE i statelor membre n ceea ce ine de combaterea excluziunii sociale. n acest sens, n iunie 2006, n baza propunerii ISG, Comisia pentru Protecie Social a adoptat o list modificat de indicatori comuni

153

NOTE:
75 http://ec.europa.eu/ employment_social/spsi/ spc_indicators_subgroup_ en.htm 76 Consiliul European, reunit la Laeken, a adoptat la 14-15 decembrie 2001 Declaraia privind viitorul Uniunii Europene sau Declaraia de la Laeken, prin care se angajeaz s construiasc o Uniune mai democratic, mai transparent i mai eficient. 77 Comitetul pentru Protecie Social, 2001. Raport asupra indicatorilor n domeniul srciei i excluziunii sociale. p.3. http://ec.europa.eu/ employment_social/spsi/ docs/social_protection_ commitee/laeken_list.pdf

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

pentru msurarea excluziunii sociale, scopul crora este de a acoperi, pe ct de posibil mai uniform, toate zonele de interes pentru politicile de incluziune social la nivelul UE i statelor membre. Noua list de indicatori comuni prezint un Portofoliu de 14 indicatori globali i 11 indicatori de context, menii s reflecte obiectivele politice majore n domeniul proteciei i incluziunii sociale precum78:
coeziunea social, egalitatea de anse ntre brbai i femei, oportunitile egale pentru toi prin intermediul sistemelor de protecie social i a politicilor de incluziune social adecvate, accesibile, nanciar durabile, adaptabile i eciente; interaciunea ecient i reciproc ntre obiectivele de la Lisabona i Strategia UE de dezvoltare durabil; buna guvernare, transparena i implicarea prilor interesate n elaborarea, implementarea i monitorizarea politicilor79.

Portofoliul indicatorilor globali este suplimentat cu 3 portofolii specifice precum: (i) portofoliul indicatorilor incluziunii sociale; (ii) portofoliul pensiilor i (iii) portofoliul indicatorilor de sntate (set incomplet n proces de elaborare). Normele metodologice ale EU n contextul utilizrii acestor indicatori relateaz, c pe lng problemele srciei i ocuprii Forei de Munc, n cadrul planurilor naionale de aciuni i a rapoartelor comune n domeniul incluziunii sociale, trebuie s fie incluse i problemele sntii, educaiei, condiiilor de trai, problemelor persoanelor fr adpost, etc. Tabelul 24. Portofoliul indicatorilor de incluziune social ai UE
Indicatori primari SI-P1 Riscul srciei + valorile ilustrative ale pragului SI-P2 Riscul persistent al srciei SI-P3 Mediana relativ a riscului profunzimii srciei SI-P4 Rata omajului pe termen lung SI-P5 Populaia ce locuiete n gospodrii fr lucrtori SI-P6 Persoanele care prsesc timpuriu sistemul colar, nencadrate n educaie sau instruire profesional SI-P7 Decalajul ocuprii imigranilor SI-P8 Deprivarea material urmeaz a dezvoltat

154

Anexe

NOTE:
78

Consiliul EPSCO din martie 2006.

CE, 2006. Portofoliul indicatorilor globali i portofoliile eficientizate ale incluziunii sociale, pensiilor i sntii, p.5. http://ec.europa. eu/employment_ social/spsi/docs/ social_inclusion/2006/ indicators_en.pdf

79

Aspecte metodologice i analitice

SI-P9 Locuirea urmeaz a dezvoltat SI-P10 Necesitile nesatisfcute pentru ngrijire, pe chintile de venit SI-P11 Bunstarea copilului - urmeaz a dezvoltat Indicatori secundari SI-S1 Riscul srciei: S1a dup tipul gospodriei S1b dup intensitatea de lucru a gospodriei S1c dup cel mai frecvent statut al activitii S1d n funcie de statutul deinut al locuirii S1e dispersia n jurul pragului srciei SI-S2 Persoanele cu un nivel jos de cunotine educaionale SI-S3 Performanele sczute n citire ale elevilor Indicatorii de context SI-C1 Raportul veniturilor pe chintile (S80/S20) acest indicator totodat este inclus n Portoiul de indicatori globali (indicatorul 2) SI-C2 Coecientul Gini SI-C3 Coeziunea regional: dispersia ratelor regionale de angajare - acest indicator totodat este inclus n Portofoliul de indicatori globali (indicatorul 13) SI-C4 Sperana la o via sntoas i Sperana de via la natere, la 65 ani (dup statutul socio-economic, dac este posibil) - acest indicator, de asemenea, este inclus n Portofoliul de indicatori globali (indicatorul 3) SI-C5 Rata srciei ancorat n timp - acest indicator, de asemenea, este inclus n Portofoliul de indicatori globali (indicatorul 9) SI-C6 Rata srciei nainte de transferurile sociale bneti (exclusiv pensiile) SI-C7 Gospodriile fr lucrtori dup principalele tipuri SI-C8 Riscul srciei pentru cei angajai n munc, divizat pe program deplin/redus SI-C9 Crearea indicatorilor muncii pltite (capcana omajului, capcana inactivitii (al doilea caz n special pentru salariai), capcana salariului mic SI-C10 Venitul net al beneciarilor de asisten social ca % al pragului srciei pentru tipurile de gospodrii fr lucru SI-C11 Raportrile persoanelor asupra limitrilor n activitile zilnice, pe chintile de venit, sex, vrst (0-17; 18-64; 65+ ani)
Sursa: Comisia European, DGMPL, 2006.

155

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

De menionat c noul Portofoliul de indicatori n domeniul incluziunii sociale este divizat pe trei tipuri i conine: 11 indicatori primari, 3 secundari i 11 indicatori de context. Comparativ cu lista iniial, n versiunea revizuit, nivelul primar este limitat doar la indicatorii-cheie care acoper principalele domenii ale srciei i excluziunii sociale, iar civa indicatori iniial inclui n nivelul primar, au trecut la nivelul secundar. Ali indicatori Laeken, n prezent, snt inclui n Portofoliul de indicatori globali, fiind considerai eficieni pentru asigurarea monitorizrii politicilor ocuprii Forei de Munc i creterii economice, coeziunii sociale, precum i a interaciunii acestora cu excluziunea social i procesul de incluziune social80. Din lista iniial de indicatori au fost exclui datorit irelevanei trei indicatori: rata srciei calculata la 50% de la prag, ponderea omajul pe termen lung i rata omajului pe termen foarte lung. Totodat, lista nou de indicatori a fost completat cu un indicator nou n domeniul educaiei privind analfabetizarea funcional (performane sczute n citire ale elevilor de 15 ani). n continuare se lucreaz la dezvoltarea indicatorilor privind deprivarea material, locuina, bunstarea copiilor i gradul de satisfacere a nevoilor n funcie de categoriile specificate.
NOTE:
CE (2006) Portofoliul indicatorilor globali i portofoliile eficientizate ale incluziunii sociale, pensiilor i sntii, p.22-23. http://ec.europa. eu/employment_ social/spsi/docs/ social_inclusion/2006/ indicators_en.pdf Regulamentul (CE) nr. 1177/2003 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 iunie 2003 privind statisticile comunitare referitoare la venit i la condiiile de via (EU-SILC). http://eur-lex.europa. eu/LexUriServ/LexUriServ. do?uri=DD:16:01:32003R1 177:RO:PDF
82 EUROSTAT METADAT IN SDDS format: Summary methodology. http://epp.eurostat. ec.europa.eu/cache/ITY_ SDDS/EN/ilc_base.htm 81 80

156

Anexe

Primul i al doilea nivel de indicatori, precum i indicatorii de context, reprezint doar punctul de plecare n dezvoltarea unui sistem de monitorizare a incluziunii sociale, iar statele membre snt ncurajate s dezvolte al treilea nivel de indicatori, care ar reflecta obiectivele i prioritile naionale, aprobate pentru rezolvarea unor probleme concrete incluse n planurile naionale de aciuni. Structura propus a indicatorilor comuni la nivelul comunitii europene, precum i cercul destul de ngust al domeniilor reglementate de acetia, reflect nu att seria de politici ce urmeaz a fi monitorizate, pe ct capacitile metodologice limitate legate de comparabilitatea internaional a fenomenului excluziunii sociale. Aceast ultim problem reprezint o provocare major pentru ntreaga sfer de statistici sociale. Confruntndu-se cu aceste dificulti, Comisia European i statele membre ale UE actualmente implementeaz (pn n anul 2010) programul EU-SILC (Statisticile Comunitare referitoare la Venit i Condiiile de Via)81, care a nlocuit Panelul Gospodriilor al Comunitii Europene82.

Aspecte metodologice i analitice

BOXA 12. Statisticile Comunitare referitoare la Venit i Condiii de Via (EU-SILC)


EU-SILC constituie un instrument multidimensional axat pe venituri, dar n acelai timp pe condiiile de locuit, munc, sntate, demograe i educaie, fcnd, astfel, posibil studierea abordrii multidimensionale a excluziunii sociale, inclusiv a studiilor pe module. Acest instrument conine variabile-int principale (anuale) i secundare (pe module). Setul de variabile-int principale include informaii despre gospodrii sau indivizi (pentru persoane n vrst de cel puin 16 ani) i snt grupate pe domenii: La nivel de gospodrii, snt acoperite cinci domenii: (1) date de baz/eseniale, (2) venituri, (3) condiii de locuit, (4) excluziune social i (5) informaii referitoare la fora de munc; Nivelul personal este grupat n cinci domenii: (1) date de baz/ demograce, (2) venituri, (3) educaie, (4) informaii referitoare la fora de munc i (5) sntate. De asemenea, snt colectate informaii despre ngrijirea copiilor sub 12 ani. Variabilele-int secundare (pe module) snt introduse anual, ncepnd cu anul 2005 numai n componenta transversal a instrumentului. Primele module EU-SILC se refer la cele specicate: 2005 - Transmiterea intergeneraional a srciei; 2006 - Participarea social; 2007 - Condiiile de locuit; 2008 - Insolvabilitatea/ excluderea nanciar; i 2009 - Starea de srcie.

157

Menionm c de la introducerea n 2003 a programului EU-SILC, acesta a devenit principala surs de date de referin pentru statisticile privind analiza distribuiei veniturilor, a srciei i a excluziunii sociale la nivelul UE, aceste date snt folosite n contextul indicatorilor structurali i al exerciiilor din cadrul Metodei Deschise de Coordonare83.

Monitorizarea excluziunii sociale n rile UE


Statele membre ale UE promoveaz o gam larg de aciuni n domeniul incluziunii sociale, care variaz de la transferurile sociale la nvmnt, sntate i politici ale pieei muncii. Totodat, cercetrile arat c sistemele de indicatori, utilizai pentru monitorizarea excluziunii sociale i msurarea impactului politicilor, nu snt att de bine dezvoltate. Majoritatea rilor utilizeaz sisteme de indicatori relativ nguste pentru monitorizarea implementrii programelor nationale pentru integrare social. Foarte des acetia snt principalii indicatori de efort (input) i de performan, i mai rar - indicatori de rezultat (output) i efect.
NOT:
83 COM (2008). Raportul Comisiei ctre Consiliu i Parlamentul European privind punerea n aplicare a Regulamentului CE nr. 1177/2003 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 iunie 2003. http://eur-lex.europa. eu/LexUriServ/LexUriServ. do?uri=COM:2008:0160:FIN: RO:DOC

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Chiar i n cazul cnd ultimii snt utilizai pe deplin, acetia de regul reprezint msuri construite n jurul indicatorilor Laeken. Prin urmare, acest set de indicatori este foarte rar completat cu ali indicatori specifici ai rilor membre, cu toate c n acest sens Comisia European ofer o serie de recomandri. Unele ri, cum snt spre exemplu Frana, Germania, Spania, Italia, iau dezvoltat sisteme extinse de indicatori naionali de monitorizare a fenomenelor sociale la nivel naional i regional. Un astfel de sistem se bazeaz pe zeci sau chiar pe sute de indicatori sociali, care nu se refer direct la excluziune i incluziune social, dar care snt utili pentru msurarea bunstrii indivizilor i prezentrii acesteia din diferite perspective. Exemple ale modelelor acestor sisteme de monitorizare pot fi urmrite n Anexa 2.

Anexe

Anexa 2. Sisteme de monitorizare a excluziunii i incluziunii sociale n rile UE


Structura indicatorilor sociali n Frana n sistemul Francez, toate aciunile n domeniul politicilor de incluziune social snt evaluate din perspectivele a trei tipuri de indicatori: (i) indicatori de context; (ii) indicatori de rspuns i (iii) indicatori de impact. n dependen de sursele de date utilizate pentru monitorizarea i evaluarea politicilor, se contureaz urmtoarele tipuri de indicatori:
Indicatori bazai pe date administrative colectai la toate nivelurile administrative i coordonai de Institutul Naional de Statistic i Studii Economice. Acetia snt folosii preponderent pentru monitorizarea celor mai importante domenii politice, inclusiv politicii sociale. Datele administrative, de regul, snt utilizate pentru compliarea indicatorilor de rezultat i de impact; Indicatori de impact a politicilor - frecvent completai cu date din cercetri. Pot distini indicatori generali i specici referitor la diferite domenii ale politicilor sociale.

158

Indicatorii de context snt utilizai pe scar larg pentru evaluarea numeroaselor aciuni i politici. De regul, acetia servesc drept suport pentru interpretarea aciunii indicatorilor de rspuns prin utilizarea informaiei referitor la contextul n care aciunile au avut loc, precum i a determinatelor acestora (macroeconomice i demografice). Pot fi distini, de asemenea, i indicatori compui, care permit evaluarea

Aspecte metodologice i analitice

rezultatelor politicilor sociale, dar interpretarea lor necesit o cunoatere a indicatorilor de context. Politicile de incluziune social snt, de asemenea, evaluate cu ajutorul indicatorilor Laeken, completai cu indicatori naionali, n principal, din perspectiva rspunsurilor i a impactului. BOXA 13. Principalii indicatori pentru monitorizarea excluziunii n baza Planului Naional de Aciuni al Franei
1. Rata omajulii pe termen lung: ani petrecui n omaj; 2. Procentul brbailor i femeilor care lucreaz la locuri permanente de munc; 3. Evoluia procentului brbailor i femeilor care lucreaz la locuri permanente de munc; 4. Procentul brbailor i femeilor care au un loc de munc cu program incomplet i doresc s lucreze mai mult; 5. Evoluia procentului brbailor i femeilor care au un loc de munc cu program incomplet i doresc s lucreze mai mult; 6. Rata angajrii pentru tinerii activi care au ieit din sistemul educaional pentru o perioad de la 1 la 5 ani; 7. Rata omajului pentru tinerii activi care au ieit din sistemul educaional pentru o perioad de la 1 la 5 ani; 8. Procentul persoanelor n cutarea unui loc de munc care au urmat ore de instruire profesional pe parcursul ultimilor 12 luni; 9. Rata omajului pe termen lung (ca rat a persoanelor aate n omaj timp de un 1 an i peste din totalul populaiei); 10. Ponderea omerilor pe termen lung (mai mult de un 1 an) din omerii nregisrai conform BIM (acest indicator este calculat ca proporie dintre numrul de omeri pe o perioad mai mare de 12 luni din numrul total de omeri); 11. Proporia celor ce se a n omaj pe termen lung, incluznd pe cei care intr (omajul pe termen lung); 12. Procentul tinerilor care au ieit din omaj (CASL84) nainte de 6 luni (de omaj), media anual; 13. Procentul adulilor care au ieit din omaj (DEFM85) nainte de 12 luni (de omaj), media anual; 14. Rata omajului pe termen foarte lung (mai mult de 2 ani) din numrul total al populaiei active; 15. nreinerea copiilor: numrul de locuri oferite de structurile colective (aparte de sistemul maternal), foarte des compilate cu date din cercetri.

159

NOTE:
84 Cererea pentru Angajare la Sfritul Lunii. 85 Indicateur francias de chomage. http://www.insee.fr/fr/ themes/document.asp?reg_ id=26&ref_id=14703

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Sitemul de monitorizare a incluziuni sociale n Italia n sistemul italian, competenele n domeniul politicilor sociale, inclusiv a incluziunii sociale, dup reforma sistemului din 2001, au fost delegate la nivelul autoritilor regionale, care n prezent snt responsabilii principali pentru elaborarea i implementarea aciunilor n acest sens. Schimbrile legate de descentralizarea puterii i responsabilitilor pentru diferite sectoare politice existente, n realitate, au dus la suspendarea anumitor procese pozitive, legate de coordonarea politicii sociale, de monitorizare i evaluare la nivel regional i naional, care au fost demarate cu puin timp nainte de reforma sistemului. Totodat, n procesul reformei a fost diminuat rolul instituiilor centrale implicate n coordonarea formrii sitemelor de monitorizare i evaluare a politicilor sociale regionale, aceasta a condus la faptul c fiecare regiune n parte este responsabil att pentru realizarea activitilor date la nivel regional, ct i la nivel naional, ceea ce evident este foarte dificil. BOXA 14. Indicatorii de incluziune social din Planul Naional de Aciuni al Italiei
Indicatorii snt grupai n 6 domenii specice care includ 35 de indicatori. De menionat c pentru acoperirea celor mai vulnerabile grupuri identicate i problemelor sociale comune la nivel regional, domeniile educaiei, sntii i excluziunii sociale snt suplimentate cu cte un subdomeniu specic, care include aspecte de msurare a situaiei copiilor n raport cu srcia i gradul de participare a indivizilor la viata social. 1. Srcia Economic Rata riscului srciei; Persistena ratei riscului srciei; Severitatea riscului srciei; Dispersia riscului de srcie; Riscul srciei, cu pragul ancorat x; Riscul srciei absolute; Riscul srciei nainte de transferurile sociale; Srcia perceput (subiectiv). Preponderent riscul srciei relative este calculat n baza datelor EHP i datelor panel naionale. Indicatorii calculai la nivel naional, inclusiv percepia subiectiv a srciei, snt dezagregai (n funcie de vrst, ocupare, etc.)

160

Anexe

Aspecte metodologice i analitice

2. Participarea pe piaa muncii i excluziunea social Condiiile generale pe piaa muncii; omajul pe termen lung; Gospodrii cu omeri; Riscul srciei pentru angajai; Risul srciei i participarea gospodriei pe piaa muncii. Indicatorii de baz ai pieei muncii snt calculai n baza datelor AFM, iar riscul srciei - n baza datelor EHP. 3. Inegalitatea economic Inegalitatea veniturilor (raportul dintre chintila V i chintila I); Inegalitatea distribuirii veniturilor (coecientul Gini); Inegalitatea orizontal. Msurile relative snt caluculate n baza datelor EHP. 4. Condiiile de via Deprivare material (comoditi); Condiiile de trai (mediul de reedin); Accesul la servicii. Locuirea i condiiile de trai snt calculate n baza CBGC. Accesul la servicii este msurat n baza cercetrilor longitudinale. 5. Educaie i Instruire Tinerii cu un nivel sczut de educaie; Adulii cu un nivel sczut de educaie; Persoanele care presesc timpuriu coala; Instruirea continu. Indicatorii legai de piaa Forei de Munc i comportamentul colar (abandonul colar sau prsirea timpurie a colii, etc.) snt calculai n baza datelor Ministerului Educaiei i AFM. Srcia i excluziunea social a minorilor Minori (sub 18 ani); Riscul srciei minorilor (nainte i dup transferurile sociale), persistena i severitatea srciei; Minorii n gospodrii fr lucrtori; Munca minorilor. Srcia copiilor i tinerilor este calculat cu ajutorul datelor EHP i CBGC, precum i AFM.

161

Anexe

Deprivare material (locuin);

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

6. Starea de sntate i excluziunea social Sperana de via la natere; Perceperea strii de sntate i condiiilor economice; Persoanele multi-cronice; Persoanele cu dizabiliti. Indicatorii subiectivi snt calculai n baza EHP, iar cei obiectivi n baza statisticilor naionale de sntate. Participarea social Persoanele izolate social; Participarea social, cultural i politic; Reelele de suport sociale i familiale. Indicatorii subiectivi snt calculai n baza datelor Cercetrii Cercetarea Complexe a Gospodriilor.

Sistemul german de indicatori sociali

Anexe

162

Probleme similare de natur instituional-formal din sistemul italian de monitorizare a incluziunii sociale, apar i n cadrul sistemului german. Structur federal a statului i normele constituionale constrng n mod clar capacitatea puterii coordonatoare n ceea ce privete monitorizarea i evaluarea politicilor sociale implementate la nivelul fiecrei regiuni aparte. Astfel, multe regiuni germane dein o experien ampl i soluii determinate pentru monitorizarea politicilor de incluziune social, ns imposibilitatea coordonrii i integrrii acestora ntr-un cadru comun slbete capacitatea de modelare i mbuntire a anumitor politici de incluziune social la nivel central. nsi sistemul de indicatori este compus din peste 400 de indicatori sau (dup dezagregare) din circa 3000 de elemente, unele dintre care snt msurate ncepnd din anul 1950. Sarcina principal a sistemului este de a compila datele referitor la calitatea vieii i standardele de via la nivel individual. Acest sistem nu este strict destinat pentru msurarea fenomenului excluziunii i incluziunii sociale.

Aspecte metodologice i analitice

BOXA 15. Sistemul German de indicatori Sociali


Indicatorii snt divizai n 14 categorii: 1. Populaie; 2. Statut social-economic i identitate de clas; 3. Piaa muncii i condiiile de munc; 4. Venitul i structura venitului; 5. Consum i alimentare; 6. Transport; 7. Locuin; 8. Sntate; 9. Educaie; 10. Participare la viaa public i social; 11. Mediu; 12. Securitatea public i rata criminalitii; 13. Agrement i media; 14. Ratele globale ale bunstrii.

n cadrul acestui sistem exist att date obiective (bazate pe indicatori msurabili), ct i date subiective (bazate pe date obinute din sondaje i cercetri). Necesit a fi specificat c sistemul german, de asemenea, este caracterizat printr-o reea bine dezvoltat de agenii de cercetri sociale independente, care susin sistemul de monitorizare bazat pe date agregate. Astfel, completarea sistemului cu diferite date din sondaje i cercetri n domeniul excluziunii sociale de la nivel local, regional i naional, au condus la dezvoltarea unui sistem eficient de evaluare a politicilor sociale. Monitorizarea excluziunii sociale n Finlanda n Finlanda, indicatorii de baz ai srciei i excluziunii sociale snt calculai la nivel naional, cu toate c la nivel local exist indicatori proprii, independeni (acetia ns nu ofer o posibilitate de comparabilitate credibil la nivel de ar). Indicatorii formeaz diferite grupuri care acoper doar domeniile de baz ale excluziunii. Indicatorii de msurare a fenomenelor de excludere i de intervenie a statului snt combinai. Menionm c indicatorii filandezi snt direcionai la prioritile Planului Naional de Aciuni.

163

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

BOXA 16. Indicatorii de excluziune social n PNA Finlandez


1. Excluziune economic Riscul relativ al srciei - indicatori calculai preponderent n baza Laeken i indicatorilor de tip Laeken care msoar riscul srciei relative n rndul diferitor grupuri (de exemplu: copii, persoane n vrst mijlocie, persoane vrstnice, omeri, etc.), persistena srciei i a inegalitii; Ultima surs de prestaii de asisten social - indicatori care msoar seria de venituri din transferurile publice ctre gospodriile srace; Gradul de ndatorare - msurarea gospodriilor foarte ndatorate. 2. Problemele de sntate Percepia strii de sntate - msuri subiective ale propriei stri de sntate proprii; Capacitatea funcional a pensionarilor - msuri obiective ale abilitii persoanelor vrstnice de a urca scri; Diferene de sntate bazate social - diferena speranei la via n diferite grupuri sociale la vrsta de 30 ani (muncitori, funcionari, manageri, agricultori, brbai, femei, etc.) 3. Excluziunea de la piaa muncii Rata omajului - statistici de baz a omajului disponibile la EUROSTAT; Msuri de promovare a angajrii - indicatori de baz ai PAOFM86, scopul i unele rezultate; Non-participare la munc - msur non-activitii la nivelul gospodriei. 4. Excluderea de la piaa locuinelor Problemele locuirii - indicatori ce msoar condiiile locative inadecvate i rndul n cadrul mecanismului de suport statal (programul ARAVA); Persoanele fr adpost - indicatori ce msoar tipologia vagabondajului (individual i familial). 5. Excluziunea de la educaie colarizare inadecvat - excluziunea din sistemul colar i msuri ale educaiei decitare n rndul populaiei tinere. 6. Alte excluderi Copii i tineri n risc de a exclui indicatori ai inactivitii populaiei tinere (exclusiv colarizarea) i scopului interveniei statului n acest domeniu (protecia copilului); Problemele criminalitii, auto-distrugerii i intoxicri - msuri ale comportamentului penal i suicidar; Alcool i droguri - msuri ale problemelor de dependen i domeniul de aplicare a tratamentului.

164

Anexe

NOT:
Programe Active de Ocupare a Forei de Munc, statisticile pieei muncii. http://stats.oecd.org/ glossary/detail.asp?ID=28
86

Aspecte metodologice i analitice

Sistemul de indicatori sociali ai Romniei Romania i-a exprimat voina politic pentru participarea la procesul de incluziune social al Uniunii Europene, adoptnd n anul 2002 primul Plan Naional Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale i semnnd n anul 2005 Memorandumul Comun n Domeniul Incluziunii Sociale (care a exprimat acordul de participare deplin la Metoda Deschis de Coordonare pus n aplicare odat cu integrarea). Realizarea obiectivelor trasate n cadrul documentelor menionate a condiionat: (i) ajustarea i consolidarea sistemului statistic; (ii) elaborarea setului de indicatori sociali concordai cu cei ai UE (2005)87 i (iii) dezvoltarea i aprobarea mecanismului naional de monitorizare a incluziunii sociale (2006)88. n prezent, sistemul romn de monitorizare a incluziunii sociale este reprezentat la nivel central prin Comisia Naional privind Incluziunea Social (care are statut de coordonare i consultare) i Unitile pentru Incluziune Social din cadrul ministerelor i ageniilor. La nivel local (judeean), incluziunea este monitorizat prin intermediul Comisiilor judeene privind incluziunea social, n componena crora intr reprezentani ai structurilor ministeriale desconcentrate i ai societii civile. Un rol important n cadrul sistemului de monitorizare a incluziunii sociale l joac Institutul Naional de Statistic, care gestioneaz sistemul de indicatori statistici sociali calculai anual i n baza crora snt fundamentate politicile n cadrul planurilor naionale anti-srcie i promovare a incluziunii sociale. Setul actual de indicatori de incluziune social este o versiune reformat a vechiului set Laeken, selectai dup principiile i criteriile enunate de Atkinson (2002), care include 100 indicatori divizai89 n 10 indicatori primari i 8 indicatori secundari cuprini n lista de indicatori structurali stabilit de Comisia European. Indicatorii de nivel teriar au fost grupai pe 7 domenii care acoper n mod relevant dimensiunile importante ale excluziunii sociale: srcia i inegalitatea, transferurile sociale, piaa muncii, condiiile de locuit, educaia, excluziunea de la sntate, ordinea public.
NOTE:
87 Hotrrea Guvernului Romaniei nr. 488 din 26.05.2005 privind aprobarea Sistemului naional de indicatori de incluziune social. 88 Hotrrea Guvernului Romaniei nr. 1217 din 06.09.2006 privind constituirea mecanismului naional pentru promovarea incluziunii sociale. 89 Briciu C., Msurarea srciei i excluziunii sociale un caz de asimilare selectiv a inovaiei, Calitatea Vieii XX, nr. 1-2 2009, p.166-167.

165

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

BOXA 17. Setul de indicatori de monitorizare a incluziunii sociale n Romnia


I. Indicatori primari 1. Rata srciei; 2. Raportul dintre chintila superioar i chintila inferioar (S80/S20); 3. Rata srciei persistente la pragul de 60% din mediana veniturilor disponibile pe adult-echivalent; 4. Decitul median relativ; 5. Coecientul de variaie a ratei ocuprii; 6. Rata omajului BIM de lung durat; 7. Ponderea populaiei din gospodriile fr persoane ocupate; 8. Ponderea tinerilor de 18 - 24 ani care au prsit de timpuriu sistemul educaional; 9. Sperana de via la natere; 10. Ponderea persoanelor care i apreciaz starea de sntate ca ind rea sau foarte rea. II. Indicatori secundari 1. Rata srciei la pragurile de 40%, 50% i 70%; 2. Rata srciei n raport cu un prag ancorat n timp; 3. Rata srciei nainte de transferurile sociale; 4. Coecientul Gini 5. Rata srciei persistente la pragul de 50% din mediana veniturilor disponibile pe adultechivalent; 6. Ponderea omerilor BIM de lung durat; 7. Ponderea omerilor BIM de foarte lung durat; 8. Ponderea persoanelor de 2564 ani cu nivel sczut de instruire. III. Indicatori teriari 1. Srcie i inegalitate; 2. Transferuri sociale; 3. Piaa muncii; 4. Condiii de locuit; 5. Educaie; 6. Excluziune de la sntate; 7. Ordinea public.

166

Anexe

Problema principal a sistemului romn de monitorizare a incluziunii sociale rmne, ns, lipsa de comparabilitate a datelor ntre nivelul european, naional i judeean. Indicatorii culei la nivel local din surse administrative nu snt comparabili cu indicatorii calculai pe baza anchetelor implementate de Institutul Naional de Statistic. Sistemul naional, revizuit n 2008, include o serie de indicatori care trebuie calculai i la nivel judeean/local pentru a da o imagine adecvat a distribuiei teritoriale a efortului public de combatere a unor probleme sociale.

Aspecte metodologice i analitice

Anexa 3. Evoluia indicatorilor de monitorizare a excluziunii/ incluziunii sociale conform conceptului Laeken, inclusiv indicatorii propui pentru Moldova 90
Indicatori ai excluziunii sociale Laeken, 2001-2006 Primari 1. Rata srciei la pragul de 60% din mediana veniturilor disponibile pe adult echivalent 2. Distribuia veniturilor (rata veniturilor pe chintile) 3. Mediana profunzimii srciei 4. Coeziunea regional 5. Rata omajului pe termen lung 6. Persoanele ce traiesc n gospodrii fr lucrtori 7. Persoanele care au prsit timpuriu sistemul colar, nencadrate n educaie sau instruire 8. Sperana de via la natere 9. Autoaprecierea strii de sntate Indicatori globali ai dezvoltrii i coeziunii sociale, Laeken, revizuii 2006 Globali 1.a) Rata srciei 1 b) Mediana relativ a riscului profunzimii srciei 2. S80/S20 3. Sperana la o via sntoas 4. Prsirea timpurie a colii 5. Persoanele ce traiesc n gospodrii fr lucrtori 6. Cheltuielile sociale totale planicate 7. a) Venitul median relativ al persoanelor vrstnice 7. b) Rata agregat de nlocuire 8. Necesitile pentru ngrijire nesatisfcute 9. Rata srciei ancorat n timp 10. Rata de angajare a lucrtorilor vrstnici 11. Rata srciei pentru lucrtori 12. Rata de activitate 13. Disparitile regionale coecientul variaiei ratei de activitate 14. Indicatori n sntate (urmeaz a dezvoltai) Indicatori ai incluziunii sociale Laeken, revizuii 2006 Primari 1. Rata srciei 2. Riscul srciei persistente 3. Mediana relativ a riscului profunzimii srciei 4. Rata omajului pe termen lung 5. Populaia ce locuiete n gospodrii fr lucrtori 6. Persoanele care prsesc timpuriu sistemul colar nencadrate n educaie sau instruire profesional 7. Decalajul ocuprii imigranilor 8. Deprivarea material 9. Locuina 10. Necesitile nesatisfcute pentru ngrijire pe chintile de venit 11. Bunstarea copilului Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale pentru Moldova Primari 1. Ponderea populaiei sub pragul srciei absolute (Rata srciei ) 2. Ponderea populaiei supus riscului de srcie persistent (Riscul srciei persistente) 3. Decitul median al resurselor (Mediana relativ a riscului profunzimii srciei) 4. Raportul dintre chintila superioar i chintila inferioar S80/S20 5. Ponderea persoanelor din gospodriile care nu-i pot permite nclzire sucient n timpul sezonului rece 6. Rata omajului de lung durat 7. Ponderea persoanelor care locuiesc n gospodrii fr lucrtori 8. Rata de prsire timpurie a sistemului educaional de ctre tineri 9. Excluziunea intergeneraional de la colarizare 10. Sperana de via la natere 11. Aprecierea strii de sntae 12. Rata srciei nainte de transferurile sociale 13. Coecientul de nlocuire

167

NOT:
90

Descrierea indicatorilor i formulele de calcul snt prezentate n Anexa 4, estimarea acestor indicatori pentru perioada anilor 2006-2008 este prezentat n Anexa 5.

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Indicatori ai excluziunii sociale Laeken, 2001-2006 Secundari 1. Dispersia n jurul pragului de 60% din mediana veniturilor disponibile 2. Rata srciei ancorat n timp 3. Rata srciei nainte de transferurile sociale 4. Distribuia veniturilor (Coecientul Gini) 5. Rata srciei persistente (la pragul de 50% din mediana veniturilor disponibile) 6. Ponderea omajului pe termen lung 7. Rata omajului pe termen foarte lung 8. Persoanele cu un nivel jos de instruire

Indicatori globali ai dezvoltrii i coeziunii sociale, Laeken, revizuii 2006 Context 1. Creterea PIB 2. Rata de ocupare pe sexe 3. Rata omajului pe sexe, grupe de vrst 4. Sperana de via la natere i la 65 ani 5. Rata de dependen a btrnilor, prezent i prognozat 6. Distribuia gospodriilor pe tipuri, inclusiv gospodriile colective 7. Datoria public curent i prognozat n % din PIB 8. Cheltuielile pentru protecie social, curente, pe funcii, nete i brute (ESPROSS) 9. Gospodriile fr lucrtori dup prinicipalele tipuri 10. Indicatorii muncii pltite

Indicatori ai incluziunii sociale Laeken, revizuii 2006 Secundari 1. Riscul srciei 2. Persoanele cu un nivel jos de cunotine educaionale 3. Performanele sczute n citire ale elevilor

Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale pentru Moldova Secundari 1. Ponderea populaiei sub pragul srciei relative 2. Gradul de concentrare a populaiei srace fa de pragul srciei: -20%, -10%, +10% 3. Ponderea gospodriilor care au diculti la plata utilitilor 4. Ponderea persoanelor fr apeduct n locuin 5. Ponderea omerilor pe termen foarte lung 6. Rata omajului tinerilor de 15-24 ani (deniia BIM) 7. Populaia care lucreaz peste hotare ca procent din populaia activ 8. Cheltuielile directe pentru servicii medicale 9. Ponderea transferurilor sociale n veniturile gospodriilor 10. Pensia medie lunar pentru limit de vrst, raportat la minimul de existen pentru pensionari

168

Anexe

Aspecte metodologice i analitice

Indicatori ai excluziunii sociale Laeken, 2001-2006 Teriari La nivelul ecrei ri

Indicatori globali ai dezvoltrii i coeziunii sociale, Laeken, revizuii 2006

Indicatori ai incluziunii sociale Laeken, revizuii 2006 Context 1. Raportul veniturilor pe chintile (S80/S20) 2. Coecientul Gini 3. Coeziunea regional: dispersia ratelor regionale de angajare 4. Sperana la o via sntoas i Sperana de via la natere, la 65 de ani 5. Rata srciei ancorat n timp 6. Rata srciei nainte de transferurile sociale bneti (exclusiv pensiile) 7. Gospodriile fr lucrtori dup principalele tipuri 8. Riscul srciei pentru cei ocupai divizat pe program deplin/redus 9. Indicatorii muncii pltite (capcana omajului, capcana inactivitii (al doilea caz n special pentru salariai), (capcana salariului mic) 10. Venitul net al beneciarilor de asisten social, ca % al pragului srciei pentru tipurile de gospodrii fr persoane ocupate 11. Raportrile persoanelor asupra limitrilor n activitile zilnice, pe chintile de venit, sexe, vrst (0-17; 18-64; 65+ ani)

Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale pentru Moldova Teriari Setul respectiv include indicatorii menionai n Anexa 4, exclusiv cei recomandai ca ind primari sau secundari

169

Anexe

Anexa 4. Matricea indicatorilor de monitorizare a excluziunii sociale n Republica Moldova. Deniii, metodologii i formule de calcul
Tip Periodicitate Productor de date Sursa de date Deniie / descriere/ formula de calcul NIvel de dezagregare disponibil

170

Anexe

Nr.

Indicator

Utilizare

Statut

1 BNS CBGC (BNS) Numrul persoanelor care traiesc n gospodrii cu cheltuieli pe adult echivalent (scala 1:0.7:0.5) mai joase dect pragul srciei raportat la numrul total al populaiei. Pragul srciei absolute se calculeaz n baza cheltuielilor alimentare ale decilelor 2-4, ajustate la 2282 kcal/persoan/zi i adugarea la acestea a cheltuielilor nealimentare (ponderea pentru toate gospodriile din CBGC). Rata srciei absolute:

Srcie i inegalitate Cercetare statistic Naional; continu, anual Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice; Sursa principal de venit a capului gospodriei; Numrul de lucrtori n gospodrie; Nivelul educaional al capului gospodriei; Grupuri de vrsta a capului gospodriei; , Sexul capului gospodriei; aici: ns numrul Tipul gospodriei II persoanelor cu consumul (cu migrani/fr migrani); pe adult echivalent mai jos Tipul gospodriei III de pragul absolut al srciei, (cu invalizi/fr invalizi); nt numrul total al Grupuri de vrst ale populaiei. persoanelor i sexe; Persoane cu dizabiliti i pe sexe.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

1.1.

Ponderea populaiei sub pragul srciei absolute

ODM SND

In utilizare Rezultat

Nr. BNS CBGC (BNS) Profunzimea srciei dup Cercetare statistic Naional Foster- Greer- Thorbecke continu, anual care reprezint decitul mediu de consum al populaiei, n raport cu pragul srciei. Se aplic formula de calcul a grupului de indicatori FGT. , aici: pentru profunzimea srciei =1, L - pragul srciei, C consumul pe adult echivalent, i - persoanele individuale, n - numrul total de persoane individuale i q - numrul de persoane cu un consum mai jos de pragul srciei.

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

1.2.

Profunzimea srciei absolute

RSIP

n utilizare Rezultat

Aspecte metodologice i analitice

171

Anexe

172

Anexe
Deniie / descriere Cercetare statistic Naional; continu, anual Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Sexul capului gospodriei; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi); Grupuri de vrst ale persoanelor i sexe; Persoane cu dizabiliti i pe sexe. Periodicitate NIvel de dezagregare

Nr. BNS CBGC (BNS) Profunzimea srciei, care reprezint mediana raportului diferenelor dintre pragul de srcie i nivelul resurselor necesare pe adult echivalent al persoanelor srace, fa de mrimea pragului absolut al srciei, exprimat n procente. Formula de calcul este:

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

1.3.

Decitul median al resurselor

ES

Nou

Rezultat

L - pragul srciei, C consumul pe adult echivalent, i - persoanele individuale. Se calculeaz pentru persoanele srace, adic n cazul cnd Ci<L. BNS Cercetare statistic CBGC (BNS) Numrul persoanelor care traiesc n gospodrii cu continu, anual. cheltuieli pe adult echivalent (scala 1:0.7:0.5) mai joase dect pragul srciei extreme, raportat la numrul total al populaiei. Pragul srciei extreme se calculeaz n baza cheltuielilor alimentare ale decilelor 2-4, ajustate la 2282 kcal/persoan/zi. Indicatorul se estimeaz analogic indicatorului 1.1., n baza pragului srciei extreme. Naional; Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

1.4.

Ponderea populaiei sub pragul srciei extreme

ODM, SND

n utilizare Rezultat

Nr. ME CBGC (BNS) Numrul persoanelor care Cercetare statistic Naional traiesc n gospodrii cu continu, anual. cheltuieli de consum pe persoan mai joase dect pragul srciei, raportat la numrul total al populaiei. Se consider echivalentul n lei al pragului stabilit la 4.3 dolari pe persoan n zi la paritatea puterii de cumprare (PPC). Rata srciei este estimat n raport cu acest prag internaional n vederea comparaiilor internaionale privind nivelul de trai i srcia, n special n contextul ODM. CBGC (BNS) Ponderea persoanelor care Cercetare statistic Naional; apreciaz nivelul de via al continu, anual. Medii de reedin gospodriei lor drept ru (urban, rural). sau foarte ru. CBGC (BNS) Ponderea persoanelor care locuiesc n gospodrii, cu resurse lunare mai joase dect un prag subiectiv, calculat n baza unui minimum necesar declarat. Pragul subiectiv al srciei se estimeaz utiliznd auto evalurile bunstrii materiale (a sumei de bani, necesare pentru a satisface nevoile de baz, abordarea Cercetare statistic Naional; continu, anual. Medii de reedin (urban, rural).

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

1.5.

Ponderea ODM, populaiei sub SND pragul de 4 dolari pe zi (la PPC)

In utilizare Rezultat

1.6.

Rata srciei subiective (Autoaprecierea) BNS

RSIP

In utilizare Rezultat

BNS

Aspecte metodologice i analitice

1.7.

Rata srciei subiective n raport cu minimumul necesar

RSIP

In utilizare Rezultat

173

Anexe

174

Anexe
Deniie / descriere Leyden91). n cadrul CBGC, gospodriile indic sumele bneti considerate necesare pentru un nivel minim de trai. Pragul subiectiv al srciei se estimeaz prin regresie liniar simpl i ia valori diferite n dependen de mrimea gospodriei i mediul de reedin. Rata srciei se evalueaz dup formula prezentat la calcularea indicatorului 1.1., considernd populaia situat mai jos de valorile estimate ale pragului subiectiv, n dependen de mrimea gospodriei i mediul de reedin. Periodicitate NIvel de dezagregare

Nr.

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

1.8.

Ponderea populaiei sub pragul srciei relative

RSIP

In utilizare Rezultat

BNS

CBGC (BNS) Numrul persoanelor Cercetare statistic Naional care traiesc n gospodrii continu, anual. cu cheltuieli pe adult echivalent (scala 1:0.7:0.5) mai joase dect pragul srciei raportat la numrul total al populaiei. Pragul srciei consituie 60% din mediana cheltuielilor pe adult echivalent. Rata srciei conform pragului estimat se calculeaz aplicnd formula prezentat la indicatorul 1.1.

NOT:

91

Van Praag, B.M.S., and Frijters, P., 1999. The measurement of welfare and well-being; The Leyden approach. In: Kahneman, D., Diener, E., and Schwarz (eds.). Well-being: The Foundations of Hedonic Psychology. Russell Sage Foundation, New York

Nr. BNS

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

1.9.

Coecientul Gini pe cheltuieli de consum

SND

n utilizare Rezultat

Aspecte metodologice i analitice

CBGC (BNS) Inegalitatea exprimat prin Cercetare statistic Naional coecientul Gini, calculat continu, anual Medii de reedin n baza cheltuielilor de consum pe persoan, ponderat. Coecientul concentrrii veniturilor (coecientul Gini) stabilete gradul de deviere a repartizrii efective a veniturilor dup grupe egale de populaie de la linia repartiiei uniforme a veniturilor. Mrimea statistic a indicelui variaz de la 0 la 1, egalndu-se cu 0 egalitate total a veniturilor la toate grupele de populaie; cu 1 inegalitatea total, cnd tot venitul aparine unei persoane. Informativ: dac valoarea coecientului Gini oscileaz n limita 0,29 0,31, atunci ara respectiv dispune de un grad mediu de inegalitate n distribuirea veniturilor populaiei. Dac, ns, coecientul Gini depete valoarea 0,35, atunci situaia se caracterizeaz printr-un grad nalt de inegalitate a distribuiei veniturilor.

175

Anexe

176

Anexe

Nr. BNS CBGC (BNS) Raportul dintre cheltuielile Cercetare statistic Naional; continu, anual. de consum totale ale 20% Medii de reedin. din populaia rii cu cel mai mare consum nregistrat (chintila superioar), la cheltuielile de consum totale ale 20% din populaia cu cel mai mic consum (chintila inferioar), calculate pentru ecare grup al populaiei. Repartiia populaiei pe chintile se efectueaz dup consumul pe persoan, separat pentru ecare grup al populaiei . Calculele se efectueaz dup formula: , aici: Q80/20 - Raportul dintre chintila superioar i chintila inferioar, S80 - suma cheltuielilor de consum ale persoanelor din chintila superioar, S20 - suma cheltuielilor de consum ale persoanelor din chintila inferioar.

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

1.10. Raportul SND dintre chintila superioar i chintila inferioar S80/S20

n utilizare Rezultat

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr. ME, BNS CBGC (BNS) Ponderea populaiei care traiete n gospodrii considerate srace n anul curent i n nc cel puin 2 ani din ultimii 3 anteriori (adic 3 ani din cei 4 din studiul panel). Rata srciei persistente: , aici: Nsr numrul persoanelor cu consumul pe adult echivalent mai jos de pragul absolut al srciei, repetat, cel puin 3 ani din cei 4, pe parcursul crora gospodria a fost supus cercetrii. Nt numrul total al populaiei n eantionul panel. Cercetare statistic continu; raportare anual; componenta panel; poate evaluat ncepnd cu anul 2010. Naional; Medii de reedin (Urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social-economice; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi).

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

1.11. Ponderea populaiei supus riscului de srcie persistent

ES

Pasiv

Rezultat

Aspecte metodologice i analitice

177

Anexe

178

Anexe

Nr. BNS Modul ad-hoc privind Excluziunea Sociala, o dat la 3 ani Modul adhoc privind Excluziunea Sociala (BNS) Rata persoanelor din numrul total al populaiei care au armat c nu au nici o persoan de la care pot cere ajutor n situaii problematice. Se consider patru cazuri: (i) asistena necesar pe lng cas n caz de mbolnvire; (ii) un sfat necesar cu privire la o problem personal sau familial serioas; (iii) necesitatea de a discuta in caz de stare de deprimare; (iv) necesitatea de a mprumuta o sum de 250 pentru a soluiona o anumit situaie de urgen).

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare Naional; Medii de reedin (Urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social-economice; Tipul gospodriei II (cu migrani/fr migranti); Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi); Grupuri de vrst ale persoanelor i sexe.

1.12. Lipsa reelelor ES de suport

Nou

Cauz

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr. ME, BNS CBGC (BNS) Dispersia populaiei n jurul Cercetare statistic Naional pragului absolut al srciei. continu, anual. Este evaluat rata srciei privind pragurile srciei: -20%, -10%, +10%. Pragurile respective ale srciei se evalueaz, precum urmeaz: L-20=L - 0,2*L; L-10=L - 0,1*L; L+10=L + 0,1*L ; aici L pragul absolut al srciei. Ratele srciei se msoar analogic formulei indicatorului 1.1., n dependen de pragurile respective, i anume:

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

1.13. Gradul de concentrare a populaiei srace fa de pragul srciei: -20%, -10%, +10%

RSIP, ES

Pasiv

Rezultat

Aspecte metodologice i analitice

aici: N-20 , N-10 , N+10 numrul persoanelor cu consumul pe adult echivalent mai jos de pragul respectiv al srciei, Nt numrul total al populaiei.

179

Anexe

180

Anexe

Nr. ME, BNS Cercetare Naional statistic continu; raportare anual; componenta panel; poate evaluat ncepnd cu anul 2010. CBGC (BNS) Rata srciei persistente la pragul srciei 10%. Se estimeaz analogic indicatorului 1.13., considernd un prag de srcie redus cu 10% i datele studiului panel al CBGC.

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

1.14. Gradul de concentrare a srciei persistente

ES

Recomandat

Rezultat

2.

Locuin i condiiile locative ale gospodriilor BNS Cercetare statistic CBGC (BNS) Media raportului ntre numrul total de persoane continu, anual. n gospodrie i numrul de camere n locuin.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

2.1.

Numrul de ES persoane ntr-o camer

Pasiv

Rezultat

Aici: n numrul de gospodrii cercetate, Ni numrul de persoane n gospodria i, Ci numrul camerelor n gospodria i.

Naional; Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice; Grupuri de vrsta ale capului gospodriei; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi)

Nr. BNS Naional; Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice; Grupuri de vrsta ale capului gospodriei; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi) CBGC (BNS) Media raportului ntre Cercetare statistic spaiul locativ n locuina de continu, anual. care dispune gospodria i numrul de persoane n gospodrie

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

2.2.

Spaiul locativ ES la un membru al gospodriei

Pasiv

Rezultat

Aici: n numrul de gospodrii cercetate, Ni numrul de persoane n gospodria i, Si spaiul locativ al locuinei de care dispune gospodria i. BNS CBGC (BNS) Ponderea locuinelor de calitate joas n numrul total de locuine ale persoanelor din grupul respectiv, exprimat n procente. Se consider locuinele declarate n cercetare ca ind construite: (i) din saman, lut, lemn; (ii) ) cu peste 50 ani n urm (pn n anul 1960).

2.3.

Calitatea construciei

ES

Pasiv

Cauz

Cercetare statistic Naional continu, anual. medii de reedin (Urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social-economice; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi)

Aspecte metodologice i analitice

181

Anexe

182

Anexe

Nr. Modul adBNS hoc privind Excluziunea Sociala (BNS) Ponderea persoanelor care locuiesc n gospodrii ce nu-i pot permite nclzire sucient n sezonul rece al anului, din numrul total al populaiei n grupul respectiv, exprimat procente. Modul ad-hoc privind excluziunea social, o dat la 3 ani.

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare Naional Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice; Grupuri d e vrst ale capului gospodriei; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi)

2.4.

Ponderea ES persoanelor din gospodriile care nu-i pot permite nclzire sucient n timpul sezonului rece

Nou

Rezultat

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

2.5. CNPMP Date administrative (CNPMP)

Ponderea ODM, persoanelor SND cu acces permanent la surse sigure de ap potabil

n utilizare Rezultat

Ponderea populaiei care are acces la surse mbuntite de ap n baza probelor de ap potabil obinute n cadrul procesului de monitorizare a calitii apelor subterane i de suprafa.

Publicat anual

Naional

Nr. BNS Cercetare statistic Naional; continu, anual. Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice; Grupuri de vrsta ale capului gospodriei; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi) Naional CBGC (BNS) Ponderea persoanelor care locuiesc n gospodrii ce nu au apeduct n interiorul locuinei, din numrul total al populaiei n grupul respectiv, exprimat n procente.

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

2.6.

Ponderea persoanelor fr apeduct n locuin

ES

n utilizare Rezultat

2.7.

Ponderea persoanelor cu acces la salubrizare mbuntit

SND, ODM

n utilizare Rezultat

MCDR

Date administrative (MCTD)

Aspecte metodologice i analitice

Rata persoanelor din Publicat anual totalul populatiei care sint cuprinse cu serviciile de colectare, transportare, sortare, prelucrare, tratare, valoricare, neutralizare (incinerare) i depozitare a deeurilor menajere, precum i mturatul, splatul i stropitul strzilor, nverzirea lor, lucrrile de dezinfecie, deratizare i ecarisaj. (Legea serviciilor publice de gospodrie comunal, nr.1402-XV din 24.10.2002, Monitorul Ocial al Republica Moldova nr.14-17/49 din 07.02.2003

183

Anexe

184

Anexe
Deniie / descriere Ponderea persoanelor care locuiesc n gospodrii ce nu au acces la canalizare mbuntit, din numrul total al populaiei n grupul respectiv, exprimat n procente. Cercetare statistic Naional; continu, anual medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice; Grupuri de vrsta ale capului gospodriei; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi) Naional Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice; Grupuri de vrsta ale capului gospodriei; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi) Cercetare Ponderea peroanelor ce suplimetar, beneciaz de locuine sociale, din totalul celor care anual snt nregistrate ca avnd nevoie de ele. Naional; Medii de reedin; Zone. Periodicitate NIvel de dezagregare

Nr. BNS CBGC (BNS)

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

2.8.

Ponderea persoanelor fr acces la canalizare mbuntit

SND, ODM

n utilizare Rezultat

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

2.9. BNS CBGC (BNS)

Ponderea ES gospodriilor care au diculti la plata utilitilor

n utilizare Rezultat

Ponderea gospodriilor Cercetare statistic care au raportat c au continu, anual ntlnit probleme la achitarea energiei electrice, agentului termic (nclzire central), gaze naturale, calculat n baza Cercetrii Bugetelor Gospodriilor Casnice.

2.10. Accesul la locuine sociale

ES

Recomandat

Rezultat

MMPSF

APL MMPSF

Nr. BNS AFM (BNS) Rata global de activitate reprezint proporia populaiei active din populaia total n grupul respectiv, exprimat n procente. Cercetare statistic Naional; continu, anual. Medii de reedin; Zone; Sexe.

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

3.

Piaa muncii

3.1.

Rata de activitate (BIM)

SND

n utilizare Rezultat

aici: Pa - populaia activ din punct de vedere economic (sau fora de munc) acestea ind toate persoanele de 15 ani i peste, care furnizeaz fora de munc disponibil pentru producia de bunuri i servicii n timpul perioadei de referin, inclusiv populaia ocupat i omerii; Pt populaia total.

Aspecte metodologice i analitice

185

Anexe

186

Anexe
Deniie / descriere
Ponderea persoanelor ocupate informal n totalul populaiei ocupate din grupul respectiv, exprimat n procente.

Nr. BNS Cercetare statistic Naional; continu, anual. Medii de reedin; Zone; Sexe. AFM (BNS)

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Periodicitate

NIvel de dezagregare

3.2.

Ponderea lucrtorilor ocupai n sectorul informal

ES

n utilizare Cauz

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

aici: Poi populaia ocupat informal, acestea ind toate persoanele care n timpul sptmnii de referin a cercetrii au avut una din urmtoarele ocupaii (locuri de munc) n activitatea principal sau secundar: 1) Lucrtori pe cont propriu sau patroni, care lucreaz n ntreprinderile sectorului informal; 2) Membrii cooperativelor informale de producie; 3) Ajutorii familiali angajai la ntreprinderile sectorului formal sau la ntreprinderile sectorului informal; 4) Salariai angajai la ntreprinderile sectorului formal, la ntreprinderile sectorului informal sau n gospodriile particulare ale cetenilor, care satisfac cel puin unul din criteriile de mai jos: patronul nu pltete contribuiile sociale pentru ei; nu beneciaz de concediu anual pltit;

Nr.
nu beneciaz, n caz de boal, de concediu medical pltit; 5) Persoanele ocupate cu producerea de produse agricole n gospodriile casnice, n exclusivitate pentru consumul propriu, cu o durat a sptmnii de lucru de 20 de ore i mai mult. Po total populaia ocupat.

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

3.3.

Rata SND omajului (deniia BIM)

n utilizare Rezultat

BNS

AFM (BNS)

Raportul dintre numrul Cercetare statistic omerilor, denii continu, anual conform criteriilor Biroului Internaional al Muncii (BIM) i populaia activ total n grupul respectiv, exprimat n procente.

Naional; Medii de reedin; Zone; Sexe. Aspecte metodologice i analitice

aici: Nu numrul omerilor, acestea ind persoanele de 15 ani i peste, care n cursul perioadei de referin ndeplinesc simultan urmtoarele condiii: (i) nu au un loc de munc i nu desfoar o activitate n scopul obinerii unor venituri; (ii) snt n cutarea unui loc de munc, n ultimele 4 sptmni; (iii) snt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele 15 zile, dac s-ar gsi imediat un loc de munc; Pa populaia activ

187

Anexe

188

Anexe

Nr. BNS AFM (BNS)

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

3.4.

Rata SND omajului de lung durat (deniia BIM)

n utilizare Rezultat

Raportul dintre numrul Cercetare statistic Naional; persoanelor aate n omaj continu, anual Medii de reedin; timp de 12 luni i peste, fa Sexe. de populaia activ total, exprimat n procente.

aici: Nlu numrul omerilor de lung durat, acestea ind persoanele aate n omaj timp de 12 luni i peste; Pa populaia activ. BNS AFM (BNS) Ponderea persoanelor aate Cercetare statistic Naional; continu, anual. n omaj timp de 1 an i Medii de reedin; peste n numrul total al Zone; omerilor. Sexe. aici: Nlu numrul omerilor de lung durat, acestea ind persoanele aate n omaj timp de 12 luni i peste; Nu numrul omerilor.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

3.5.

Ponderea omerilor pe termen lung

SND

In utilizare Rezultat

Nr. BNS AFM (BNS) Ponderea persoanelor aate Cercetare statistic Naional; n omaj timp de 24 luni continu, anual. Medii de reedin: i peste n numrul total Sexe. al omerilor, exprimat n procente. Indicatorul se estimeaz analogic indicatorului 3.5., considernd numrul omerilor pe termen foarte lung. Raportul dintre numrul Cercetare statistic omerilor BIM (15-24 ani) i continu, anual. numrul total al populaiei active din aceast categorie de vrst, exprimat n procente. Indicatorul se estimeaz analogic indicatorului 3.4., considernd numrul persoanelor de 15-24 ani la numitor i numrtor. Raportul dintre numrul Cercetare statistic populaiei nregistrate, care continu, anual. lucreaz peste hotare i numrul total al populaiei active, exprimat n procente. Indicatorul se estimeaz analogic indicatorului 3.4., considernd numrul persoanelor care lucreaz peste hotarele rii. Naional; Medii de reedin; Zone; Sexe.

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

3.6.

Ponderea ES omerilor pe termen foarte lung

Pasiv

Rezultat

3.7. BNS AFM (BNS)

Rata SND omajului tinerilor de 15-24 ani (deniia BIM)

n utilizare Rezultat

Aspecte metodologice i analitice

3.8. AFM (BNS)

Populaia SND care lucreaz peste hotare, ca procent din populaia activ

n utilizare Rezultat / BNS cauz Primar

Naional; Medii de reedin; Zone; Sexe.

189

Anexe

190

Anexe
Deniie / descriere Ponderea persoanelor care au declarat c munca lor este prea exigent i stresant sau c lucreaz n condiii periculoase sau nocive, din totalul populaiei ocupate n grupul respectiv. Cercetare statistic Naional; continu, anual. Medii de reedin; Zone; Sexe. Ponderea persoanelor care Cercetare statistic ar dori s-i schimbe locul continu, anual. de munc pentru a folosi mai adecvat capacitile sau calicarea lor din totalul populaiei ocupate n grupul respectiv Anual. Salariul mediu anual pe economie raportat la minimumul de existen al persoanelor apte de munc, exprimat n procente Naional; Medii de reedin; Zone; Sexe. Periodicitate NIvel de dezagregare

Nr. BNS AFM (BNS)

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

3.9.

Condiiile nocive de munc

ES

Nou

Cauz

3.10. Necorespunderea cu calicarea i cu locul de munc

ES

Pasiv

Cauz

BNS

AFM (BNS)

3.11. Raportul ntre SND salariului mediu anual i minimumul de existen ANOFM

n utilizare Cauz

BNS

BNS

Naional; Sexe.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

3.12. Integrarea fotilor deinui pe piata muncii

ES

Nou

Proces

Date Rata fotilor deinui plasai Anual. administra- n cmpul muncii din nr. tive (ANOFM) total de foti deinui nregistrai ca ind n cautarea unui loc de munc n grupul respectiv, exprimat n procente Rata persoanelor cu Date Anual. administra- disabiliti plasate n cmpul tive (ANOFM) muncii din nr. total de persoane cu dizabiliti nregistrate ca ind n cautarea unui loc de munc, exprimat n procente

Naional; Sexe.

ES 3.13. Integrarea persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii

Nou

Proces

ANOFM

Naional;

Nr. BNS Naional; Medii de reedin; Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei Tipul gospodriei II (cu migrani/fr migranti); Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi); Grupuri de vrst ale persoanelor i sexe. CBGC (BNS) Ponderea persoanelor care Cercetare statistic locuiesc n gospodrii n continu, anual. care nici o persoan nu lucreaz, din numrul total de persoane din grupul respectiv, exprimat n procente. Persoane care lucreaz (lucrtori) se consider persoanele care au indicat: (i) statutul ocupaional ind salariat, patron, lucrator pe cont propriu n sectorul agricol sau neagricol, ajutor familial neremunerat, membru al unei cooperative sau (ii) care au declarat ca nu au lucrat, deoarece au fost n concediu de odihn sau de boal, condiii meteorologice nefavorabile, serviciu militar. Proporia populaiei n vrst de 18-24 ani cu nivel de educaie sczut (gimnazial, primar, fr coal primar), care nu urmeaz nici o form de instruire n ultimele patru sptmni precedente interviului, n totalul populaiei de 18-24 ani din grupul respectiv, exprimat n procente. Cercetare statistic Naional; continu, anual. Medii de reedin; Sexe.

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

3.14. Ponderea persoanelor ce locuiesc n gospodrii fr lucrtori

ES

Pasiv

Proces / cauz

4. BNS AFM (BNS)

Educaia

Aspecte metodologice i analitice

4.1.

Rata de prsire timpurie a sistemului educaional de ctre tineri, %

SND

n utilizare Cauz

191

Anexe

192

Anexe
Deniie / descriere Proporia persoanelor ncadrate n grupele de vrst de 25-64 ani care au absolvit cel mult nivelul de instruire gimnazial, din totalul persoanelor de aceeai vrst din grupul respectiv, exprimat n procente. Cercetare statistic Naional; continu, anual Medii de reedin; Zone; Sexe. Numrul de persoane Anual nmatriculate ntr-un nivel de nvmnt (secundar general, secundar profesional, mediu de specialitate, superior; toate formele de nvmnt: de zi, seral i cu frecven redus) cu vrste cuprinse ntre 15-24 de ani, ca pondere a populaiei de aceast vrst (15-24), exprimat n procente. Numrul de copiii de Anual 3-6 ani, nmatriculai n nvmntul precolar, ca pondere a populaiei de vrst colar ocial pentru acest nivel (3-6) , exprimat n procente. Numrul de copii Anual nmatriculai n nvmntul prescolar, indiferent de vrst ca pondere a populaiei de vrst colar ocial pentru acest nivel (3-6) , exprimat n procente. Naional Periodicitate NIvel de dezagregare

Nr. BNS AFM (BNS)

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

4.2.

Ponderea persoanelor de 25-64 ani cu nivel sczut de instruire

SE

Cauz

4.3. BNS BNS

Rata de SND cuprindere n nvmnt a populaiei n vrst de 15-24 ani, %

n utilizare Cauz

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

4.4.

Rata net de SND cuprindere n nvmntul precolar, %

n utilizare Cauz

BNS

BNS

Naional; Medii (urban/rural).

4.5.

Rata brut de SND cuprindere n nvmntul precolar

n utilizare Cauz

BNS

BNS

Naional; Medii (urban/rural).

Nr. BNS Anual Naional; Medii (urban/rural). BNS Numrul de copii nmatriculai n nvmnt n vrst de 6-7 ani, ca pondere a populaiei de vrst de 6-7 ani din grupul respectiv, exprimat n procente. Numrul de copii de Anual 7-10 ani, nmatriculai n nvmntul prescolar, ca pondere a populaiei de vrst colar ocial pentru acest nivel (7-10) din grupul respectiv, exprimat n procente. Numrul de copii, Anual nmatriculai n nvmntul prescolar, indiferent de vrst, ca pondere a populaiei de vrst colar ocial pentru acest nivel (7-10) din grupul respectiv, exprimat n procente. Numrul de copii, Anual nmatriculai n nvmntul general obligatoriu (primar i gimnazial), indiferent de vrst, ca pondere a populaiei de vrst colar ocial pentru acest nivel (7-15) din grupul respectiv, exprimat n procente. Naional; Medii (urban/rural).

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

4.6.

Gradul de cuprindere n nvmnt al copiilor de 6-7 ani

ODM, SND

n utilizare Cauz

4.7. BNS BNS

Rata net de SND cuprindere n nvmntul primar

n utilizare Cauz

4.8.

Rata brut de SND cuprindere n nvmntul primar

n utilizare Cauz

BNS

BNS

Naional; Medii (urban/rural).

Aspecte metodologice i analitice

4.9. BNS BNS

Rata brut de ODM, cuprindere n SND nvmntul general obligatoriu (primar i gimnazial)

n utilizare Cauz

Naional; Medii (urban/rural).

193

Anexe

194

Anexe

Nr. BNS BNS Numrul de copii de Anual 11-15 ani, nmatriculai n nvmntul secundar, ca pondere a populaiei de vrst colar ocial pentru acest nivel (11-15) din grupul respectiv, exprimat n procente. Numrul de copii, Anual nmatriculai n nvmntul gimnazial, indiferent de vrst, ca pondere a populaiei de vrst colar ocial pentru acest nivel (11-15) din grupul respectiv, exprimat n procente. Se calculeaz ca rata persoanelor care locuiesc n localiti fr grdinie, iar distana pn la cea mai apropiat localitate care are grdini este mai mare dect distana medie pe republic. Se consider numai localitile care nu au grdini. Indicatorii socialeconomici ai localitilor rurale, anual

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare Naional; Medii (urban/rural).

4.10. Rata net de SND cuprindere n nvmntul gimnazial

n utilizare Cauz

4.11. Rata brut de SND cuprindere n nvmntul gimnazial

n utilizare Cauz

BNS

BNS

Naional; Medii (urban/rural).

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

4.12. Ponderea persoanelor de vrsta respectiv cu acces limitat la educaia precolar (disponibil din 2008) ME IDAM (ME)

ES

Nou

Cauz

Naional; Zone.

Nr. ME Indicatorii socialeconomici ai localitilor rurale, anual Naional; Zone. IDAM (ME) Se calculeaz ca rata persoanelor care locuiesc n localiti lipsite de posibilitatea de instruire primar, iar distana pn la cea mai apropiat localitate care dispune de aceast posibilitate este mai mare dect distana medie pe republic. Se consider numai localitile care nu au posibiliti de instruire primar. Se calculeaz ca rata persoanelor care locuiesc n localiti lipsite de posibilitatea de instruire gimnazial, iar distana pn la cea mai apropiat localitate care dispune de aceast posibilitate este mai mare dect distana medie pe republic. Se consider numai localitile care nu au posibiliti de instruire gimnazial. Ponderea tinerilor n vrst de 15-24 ani, care nu au declarat participarea la educaie n luna de cercetare, dup nivelul de educaie al (i) mamei i (ii) tatlui. Indicatorii socialeconomici ai localitilor rurale, anual Naional; Zone.

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

4.13. Ponderea persoanelor de vrsta respectiv cu acces limitat la educaia primar (disponibil din 2008)

ES

Nou

Cauz

4.14. Ponderea persoanelor de vrst respectiv cu acces limitat la educaia gimnazial (disponibil din 2008) ME IDAM (ME)

ES

Nou

Cauz

Aspecte metodologice i analitice

4.15. Excluziunea ES intergeneraional de la educaie a tinerilor n vrst de 15-24 ani BNS CBGC (BNS)

Nou

Cauz

Cercetare statistic Nivelul de educaie al continu, anual prinilor, inclusiv: Naional; Medii de reedin; Zone; Categorii social economice Tipul gospodriei II (cu migrani/fr migrani)

195

Anexe

196

Anexe

Nr. Cercetare Performanele la testele OCDE (MEdu) comparative internaionale, cum ar PISA (Programul pentru evaluarea internaional a elevilor). http://www.edu.gov.md/ les/unsorted/PISA2009. doc Modul adhoc privind excluziunea sociala (BNS) Ponderea persoanelor care se simt confortabil (i) la lectura textelor n limbi strine, (ii) completarea unui formular, (iii) utilizarea calculatorului i Internetului. Snt considerate persoanele care au evaluat cunotinele proprii n domeniul respectiv cu 8-10 puncte. n cazul cunotinelor n domeniul limbilor strine, cel puin cunoaterea unei limbi, este apreciat cu 8-10 puncte. Care snt oportunitile economice pentru absolveni dup structura de nvmnt. Estimare internaional odata la 3 ani Recomandat ncepnd cu 2010

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare Naional; Medii de reedin; Grupuri social-economice disponibile.

4.16. Calitatea educaiei

ES

Recoman- Rezultat / OCDE dat cauz MEdu UNICEF

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

4.17. Calitatea ES cunotinelor

Nou

Cauz

BNS

Modul ad-hoc Naional; privind excluziunea Medii de reedin; sociala, o dat la Zone; 3 ani Categorii social economice; Sexe.

4.18. Oportunitatea ES economic a educaiei

Recoman- Rezultat dat

BNS

AFM

Cercetare statistic Naional; continu, anual Medii de reedin; Zone; Categorii social economice; Sexe.

Nr. BNS AFM (BNS) Ponderea angajailor care lucreaz n domeniul de specializare. Cercetare statistic Naional; continu, anual Medii de reedin; Zone; Categorii social economice; Sexe. Anual Naional; Sexe.

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

4.19. Relevana educaiei

ES

Recoman- Rezultat dat

5. BNS Date administrative (MS) CBGC (BNS) Autoaprecierea strii sntii. Rata persoanelor care au declarat starea individual de sntate ca ind rea sau foarte rea, din totalul populaiei n grupul respectiv Numrul mediu de ani pe care i are de trit un nou nscut, daca ar tri tot restul vieii n condiiile mortalitii pe vrste din perioada de referin.

Sntate

5.1.

Sperana de via la natere

ODM, SND

n utilizare Rezultat

5.2.

Aprecierea strii de sntate

RSIP, ES

n utilizare Rezultat

BNS

Aspecte metodologice i analitice

Cercetare statistic Naional continu, anual Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi); Grupuri de vrst ale persoanelor i Sexe. Anual Mortalitatea copiilor n vrsta 0-1 ani la 1000 nascuti vii de la 500 gr. n grupul respectiv Naional; Medii de reedin; Zone; Sexe.

5.3

Mortalitatea infantil

ODM, SND

In utilizare Rezultat

BNS

Date administrative (MS)

197

Anexe

198

Anexe

Nr. BNS Date administrative (MS) Mortalitatea copiilor n vrsta de pn la 5 ani la 1000 nscui vii n grupul respectiv. Anual

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare Naional; Medii de reedin; Zone; Sexe. Naional; Teritorii administrative.

5.4.

Rata ODM mortalitii SND copiilor care nu au atins vrsta de 5 ani MS Numrul de cazuri noi de mbolnvire cu HIV/SIDA, la 100000 persoane. Anual Date administrative (MS) Date administrative (MS) Numrul de cazuri noi de mbolnvire HIV/SIDA printre populaia cu vrsta de 15-24 ani, la 100000 persoane Anual

n utilizare Rezultat

5.5.

Incidena HIV/SIDA, la 100000 persoane MS

ODM SND

n utilizare Cauz

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

5.6.

Incidena HIV/SIDA printre populaia cu vrsta de 15-24 ani, la 100000 persoane MS Date administrative (MS)

ODM SND

n utilizare Cauz

Naional

5.7.

Incidena general a tuberculozei active, la 100000 persoane

ODM SND

n utilizare Cauz

Numrul de cazuri noi de mbolnvire cu TBC, la 100000 persoane.

Anual

Naional; Teritorii administrative.

Nr. BNS Naional; Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Categorii social economice; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi); Grupuri de vrst ale persoanelor i sexe. Naional Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi). CBGC (BNS) Autodeclararea strii Cercetare statistic de dizabilitati. Rata continu, anual persoanelor care au declarat invaliditate de gradul I, II sau III, din totalul populaiei n grupul respectiv

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

5.8.

Aprecierea strii de de dizabilitate

ES

Pasiv

Rezultat

5.9. BNS CBGC (BNS)

Ponderea populaiei care nu are asigurare obligatorie de asisten medical

SND

n utilizare Cauz / Proces

Proporia din totalul Cercetare statistic populaiei a persoanelor continu, anual care au declarat c nu snt beneciari ai asigurrii medicale obligatorii de nici un tip n grupul respectiv al populaiei

Aspecte metodologice i analitice

199

Anexe

200

Anexe
Deniie / descriere Ponderea persoanelor care Modulul ad-hoc n au raportat probleme de sntate, odat la acces la medic din cauza 3-4 ani. distanei pn la ociul medicului / spital / centru medical. Se consider ponderea persoanelor, n totalul populaiei din grupul respectiv, care au declarat c Instituia medical este departe Naional; Medii de reedin (Urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi). Naional; Zone. Periodicitate NIvel de dezagregare

Nr. BNS Modulul n sntate CBGC (BNS)

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

5.10. Accesul limitat la servicii medicale

ES

Nou

Cauz

5.11. Ponderea ES populaiei din mediul rural cu acces limitat la servicii medicale de baz (disponibil din 2008) ME, APL IDAM (ME) BNS Modulul n sntate CBGC (BNS)

Nou

Cauz

Se calculeaz ca rata Indicatorii socialpersoanelor care locuiesc n economici ai localiti fr ociu medical, localitilor rurale iar distana pn la cea mai apropiat localitate care dispune de acest serviciu este mai mare dect distana medie pe republic. Se consider numai localitile care nu au acest serviciu. Ponderea populaiei care nu Modulul ad-hoc n s-a adresat pentru asistena sntate, odat la medical necesar din 3-4 ani. cauza situaiei nanciare. Se consider ponderea persoanelor, n totalul populaiei din grupul respectiv, care au declarat c Nu am avut bani.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

5.12. Accesul nanciar limitat la servicii medicale

ES

Nou

Cauz

Naional; Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi).

Nr. Modulul n sntate CBGC (BNS) Naional; Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice; Grupuri de vrsta ale capului gospodriei; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi). Ponderea cheltuielilor Cercetare statistic directe ale populaei continu, anual pentru asistena medical raportat la cheltuielile totale ale gospodriilor casnice din grupul respectiv al populaiei, exprimat n procente. Formula de calcul:

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

5.13. Cheltuielile ES directe pentru servicii medicale

Nou

Rezultat / BNS Cauz

aici: CSi cheltuielile pentru sntate ale gospodriei i, CTi cheltuielile totale ale gospodriei i, n numrul de gospodrii n grupul respectiv.

Aspecte metodologice i analitice

201

Anexe

202

Anexe

Nr.

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

6. BNS CBGC (BNS) Rata srciei gospodriilor Cercetare statistic continu, anual. casnice nainte de a primi mijloace din transferurile sociale. Se consider dou cazuri: (i) nainte de a primi orice tip de prestaii sociale, inclusiv pensii; (ii) nainte de a primi prestaii sociale, exclusiv pensii. Metoda de calcul este: - se evalueaz mrimea veniturilor din transferurile sociale Ti, pentru ecare gospodrie, - pentru ecare gospodrie se calculeaz consumul fr transferuri sociale pe adult echivalent: CEi = (Ci -Ti); - se aplic formula:

Protecia social Naional; Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice Grupuri de vrst ale capului gospodriei Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi)

6.1.

Rata srciei nainte de transferurile sociale

RPSIP Laeken

Nou

Rezultat

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

unde: ns numrul persoanelor cu consumul pe adult echivalent fr transferuri sociale CEi mai jos de pragul absolut al srciei, nt numrul total al populaiei.

Nr. CBGC (BNS) Cercetare statistic Chintila I i V: continu, anual Naional; Medii de reedin; Zon. Ponderea prestaiilor sociale primite de chintila I (cei mai sraci) i, respectiv, chintila V (cei mai nstrii), din totalul prestaiilor sociale. Se consider chintile ale cheltuielilor de consum pe persoan. Ponderea gospodriilor Cercetare statistic care beneciaz de prestaii continu, anual sociale, exclusiv pensii, n totalul gospodriilor din grupul respectiv. Naional; Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi). Cercetare statistic Naional; continu, anual Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi).

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

6.2.

Distribuirea SND prestaiilor sociale (fr pensii) pentru chintilele de consum I i V

n utilizare Rezultat / BNS Cauz

6.3. BNS CBGC (BNS)

Ponderea ES gospodriilor care beneciaz de prestaii sociale (fr pensii)

Pasiv

Aspecte metodologice i analitice

6.4.

Ponderea transferurilor sociale n veniturile gospodrilor

ES

Pasiv

BNS

CBGC (BNS)

Ponderea transferurilor sociale n veniturile disponibile totale ale gospodrilor. Se consider dou cazuri: (i) inclusiv pensiile, (ii) exclusiv pensiile.

203

Anexe

204

Anexe

Nr. BNS CBGC (BNS)

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

6.5.

Venitul SE, median relativ Laeken al persoanelor Ajustat vrstnice

Pasiv

Rezultat

Venitul median pe Cercetare statistic Naional; echivalent al persoanelor continu, raportare Medii de reedin n vrst de 65 ani i peste anual (urban: orae mari, raportat la venitul median orae mici; rural); al persoanelor n vrst de 0Zone; 64 ani din grupul respectiv, Tipul gospodriei I; exprimat n procente. Componena gospodriei; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi). Cercetare statistic Naional; continu, raportare Sexe. anual Naional; Sexe.

6.6.

Coecientul de nlocuire

ES

Pasiv

Rezultat

BNS CNAS CNAS Date administrative (CNAS), CBGC (BNS) Anual Raportul dintre pensia medie lunar (la 1 ianuarie a ecrui an), raportat la minimumul de existen pentru persoanele vrstnice.

Date Raportul dintre pensia admnisrative medie pentru limit de (CNAS) vrst i salariul mediu nominal pe economie.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

6.7.

Pensia medie lunar pentru limit de vrst raportat la minimum de existen pentru pensionari CNAS

SND

n utilizare Cauz

6.8.

Pensia medie SND lunar n agricultur raportat la pensia medie lunar pentru limit de vrst

n utilizare Cauz

Date admnis- Pensia medie lunar n trative agricultur (la nceputul anului), raportat la pensia (CNAS) medie lunar pentru limit de vrst.

Anual

Naional; Sexe.

Nr. BNS Medii de reedin; Zone; Grupuri social-economice disponibile. Modul Rata persoanelor care au ad-hoc (BNS) beneciat de servicii de asisten social, din totalul gospodriilor casnice. Potenial Modul ad-hoc la CBGC privind servicile sociale sau ntrebri suplimentare n CBGC, o dat la 3 ani

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

6.9.

Ponderea persoanelor care beneciaz de servicii sociale

ES

Recoman- Proces dat

7. BNS Modul ad-hoc privind excluziunea sociala, o dat la 3 ani Modul Ponderea persoanelor ad-hoc (BNS) intervievate care au declarat c Deloc nu am ncredere n poliie, din totalul persoanelor intervievate n grupul respectiv.

Justiie i securitate Naional; Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Categorii social economice; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi); Grupuri de vrst ale persoanelor. Modul ad-hoc privind Excluziunea Sociala, o dat la 3 ani Naional Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Categorii social economice; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi); Grupuri de vrst ale persoanelor.

7.1.

Nivelul redus de ncredere n poliie

ES

Nou

Proces / Cauz

Aspecte metodologice i analitice

7.2.

Nivelul redus de ncredere n sistemul judiciar

ES

Nou

Proces / Cauz

BNS

Modul Ponderea persoanelor ad-hoc (BNS) intervievate care au declarat c Deloc nu am ncredere n sistemul judiciar, din totalul persoanelor intervievate n grupul respectiv.

205

Anexe

206

Anexe

Nr. MAI Date administrative (MAI) Date admini- Rata infraciunilor legate de Anual trative tracul de ine umane, n totalul infraciunilor (MAI) Nivelul infraciunilor Anual svrite, la 10,000 locuitori. Naional

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

7.3.

Rata infracionalitii MAI, Centrul de combatere a tracului de ine umane

ES

7.4.

Rata infraciunilor legate de tracul de ine umane, inclusiv copii MAI Date administrative (MAI) Rata infracunilor contra sntii i familiei din totalul infraciunilor. Anual

SND

n utilizare Proces / Cauz

Naional

7.5.

Rata infraciunilor contra sntii i familiei MJ Date administrative (MJ) Date administrative (MJ) Rata persoanelor de vrst minor contaminate, din totalul persoanelor condamnate Pondera minorilor condamnai la pedeapsa cu nchisoarea, din totalul minorilor condamnai.

SND

n utilizare Rezultat

Naional

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

7.6.

Rata minorilor ES condamnai

Rezultat

Anual

Naional; Regiuni geograce. Anual Naional; Regiuni geograce.

7.7.

Ponderea ES minorilor condamnani la nchisoare

Rezultat

MJ

Nr. BNS Modul ad-hoc privind excluziunea social, o dat la 3 ani Naional; Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi); Grupuri de vrst ale persoanelor. Modul adhoc (BNS) Rata persoanelor din totalul celor din grupul respectiv, care au raportat insecuritate n localitate, declarnd c a se plimba pe timp de noapte n regiunea locuinei sale este Destul de periculos i Foarte periculos.

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

7.8.

Percepia securitii publice reduse n localitate

ES

Nou

Cauz

8.

Cultur, sport i petrecerea timpului liber BNS CBGC, (BNS) Cota cheltuielilor pentru agreement i cultur n totalul cheltuielilor de consum, exprimat procentual Anual Naional; Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice; Grupuri de vrsta ale capului gospodriei; Tipul gospodriei II (cu migrani/fr migrani); Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi).

Aspecte metodologice i analitice

8.1.

Cheltuieli pentru agreement i cultur

ES

Nou

Rezultat

207

Anexe

208

Anexe

Nr. BNS Modul adhoc (BNS) Ponderea persoanelor care au declarat c nu au acces la zonele de agrement sau zonele verzi din vecintate. Modul ad-hoc privind excluziunea social, odat la 3 ani

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare Naional; Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi) Naional; Zone.

8.2.

Percepia ES lipsei de acces la zonele de agrement sau zonele verzi ca o problem a comunitii

Nou

Cauz

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

8.3.

DisponibiliES tatea turismului peste hotarele rii

Nou

Cauz

BNS

Anual Statistica Numrul de plecri ale ocial (BNS) cetenilor moldoveni n strintate prin intermediul ageniilor de turism i turoperatorilor, la 1000 locuitori. Formula de calcul:

Aici: Np numrul plecri ale vizitatorilor moldoveni n strintate prin intermediul ageniilor de turism i turoperatorilor; Ps populaia stabil n anul de referin.

Nr. BNS Anual Naional; Zone. Statistica Numrul turitilor ocial (BNS) moldoveni cazai n structurile de cazare turistic colective din Moldova la 1000 locuitori. Formula de calcul:

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

8.4.

Disponibilitatea turismului intern

ES

Nou

Cauz

Aici: Nt numrul turitilor n structurile de cazare turistic colective; Ns numrul turitilor strini n structurile de cazare turistic colective; Ps populaia stabil n anul de referin.

Aspecte metodologice i analitice

209

Anexe

210

Anexe
Deniie / descriere Periodicitate NIvel de dezagregare

Nr.

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

9.

Participarea la viaa social, guvernare; comunicarea i accesul la informaii BNS Modul ad-hoc privind excluziunea social, o dat la 3 ani CBGC (BNS) Ponderea gospodariilor care au declarat c au participat la sedine organizate de unele organizaii de caritate sau voluntariat; au efectuat munc de voluntariat pentru o organizatie de voluntariat sau comunitate. Naional; Medii de reedin (Urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Categorii social economice; Tipul gospodriei II (cu migrani/fr migrani); Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi); Grupuri de vrst ale persoanelor. Modul ad-hoc privind excluziunea social, o dat la 3 ani Naional; Medii de reedin (Urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Categorii social economice; Tipul gospodriei II (cu migrani/fr migrani) Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi); Grupuri de vrst ale persoanelor.

9.1.

Participarea la ES viaa social

Nou

Cauz

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

9.2.

Participarea la ES viaa politic

Nou

Cauz

BNS

CBGC (BNS)

Ponderea gospodariilor care au declarat c au participat la sedinte ale unei organizaii de sindicate, unui partid politic, grup de aciune politic, protest sau demonstraie; au contactat un politician sau o persoan public, cu privire la anumite ntrebri, exclusiv adresrile de rutin.

Nr. BNS CBGC (BNS) Ponderea gospodariilor care au declarat c au participat la ultimele alegeri naionale i/sau locale. Modul ad-hoc privind excluziunea sociala, o dat la 3 ani Naional; Medii de reedin (urban: orae mari, orae mici; rural); Zone; Categorii social economice; Tipul gospodriei II (cu migrani/fr migrani); Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi); Grupuri de vrst ale persoanelor. Naional; Medii de reedin.

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

9.3.

Participarea la guvernare

ES

Nou

Cauz

9.4.

Accesul la linii SND telefonice n reeaua telefonic public BNS CBGC (BNS)

n utilizare Cauz

MTIC/ ANRCETI

Date administrative (MTIC/ ANRCETI)

Numrul de linii telefonice Anual n reeaua telefonic public sau cu ieire la ea, la 100 locuitori (la sfritul anului). Ponderea gospodariilor care Cercetare statistic au raportat c locuina nu continu, anual dispune de telefon x, din totalul gospodriilor din grupul respectiv.

Aspecte metodologice i analitice

9.5.

Accesul limitat la telefon x

ES

n utilizare Cauz

Naional; Medii de reedin; Zone; Categorii social economice; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi) Naional

9.6.

Accesul la SND reele celulare

n utilizare Cauz

MTIC/ ANRCETI

Date Numarul abonailor la reele Anual celulare, la 100 de locuitori administrative (MTIC/ ANRCETI)

211

Anexe

212

Anexe

Nr. BNS Cercetare statistic Naional; continu, anual Medii de reedin; Zone; Categorii social economice; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi) Naional; Medii de reedin; Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi). Cercetare statistic Naional; continu, anual Medii de reedin; Zone; Tipul gospodriei I; Componena gospodriei; Categorii social economice; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi). Numrul de calculatoare personale, la 100 gospodrii, evaluat n baza datelor CBGC privind disponibilitatea acestora. Numrul de abonai Internet, la 100 de locuitori Date administrative (MTIC/ ANRCETI) Anual Naional CBGC (BNS) Numrul de telefoane mobile, la 100 de gospodrii, evaluat n baza datelor CBGC privind disponibilitatea acestora.

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

9.7.

Accesul la ES telefon mobil

n utilizare Cauz

9.8.

Ponderea ES gospodariilor care au calculator personal

n utilizare Cauz

BNS

CBGC (BNS)

Ponderea gospodriilor Cercetare statistic care au declarat c dispun continu, anual de calculator personal, din totalul gospodariilor incluse n cercetare n grupul respectiv.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

9.9.

Accesul la calculator personal

ES

n utilizare Cauz

BNS

CBGC (BNS)

9.10. Accesul la Internet

SND

n utilizare Cauz

MTIC

Nr. BNS Cercetare statistic Naional; continu, anual Medii de reedin; Zone; Categorii social economice; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi) Modul ad-hoc Naional; privind excluziunea Medii de reedin; social, o dat la Zone; 3 ani Componena gospodriei; Categorii social economice; Tipul gospodriei III (cu invalizi/fr invalizi). CBGC (BNS) Numrul persoanelor care au declarat c nclzesc locuinele cu combustibil solid, raportat la numrul total de persoane din grupul respectiv.

Indicator

Utilizare

Statut

Tip

Productor

Sursa

Deniie / descriere

Periodicitate

NIvel de dezagregare

10.

Mediul

10.1. Ponderea persoanelor care folosesc combustibil solid pentru nclzirea locuinei BNS Modul adhoc (BNS) Ponderea persoanelor care au declarat multe i foarte multe motive de a se plnge de: (i) zgomot, (ii) poluarea aerului i/sau (iii) calitatea apei din vecintate.

SND

Pasiv

Cauz

10.2. Percepia problemelor de mediu ca probleme ale comunitii

ES

Nou

Cauz

Aspecte metodologice i analitice

213

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

ELEMENTECOMPONENTE ALE ANEXEI 4:


Utilizare - Documente de politici
ODM Obiectivele Naionale de Dezvoltare ale Mileniului; SND Strategia National de Dezvoltare pentru 2008-2011; RSIP Raportul privind srcia i impactul politicilor; ES calculat n contextul monitorizrii excluziunii sociale.

Statutul indicatorului
n utilizare calculat, raportat i utilizat de instituia indicat Pasiv poate fi uor calculat (sursa de date este disponibil), pn n prezent nu a fost raportat sau utilizat pentru monitorizarea excluziunii sociale. Nou nu a fost raportat sau utilizat pn n prezent, este propus spre utilizare pentru monitorizarea excluziunii sociale, sursa de date este disponibil sau poate fi disponibil odat la civa, 3-4 ani, fr a necesita efort substanial, a fost calculat pentru prima dat n cadrul prezentului studiu. Recomandat recomandat pentru monitorizarea excluziunii sociale, poate fi calculat doar n cazul unui efort suplimentar n cadrul sistemului de colectare i producere a datelor (este nevoie de includerea indicatorilor adiionali n cadrul cercetrilor deja existente sau snt necesare cercetri suplimentare), nu a putut fi calculat n cadrul prezentului studiu

Anexe

Tipul indicatorului 214


Rezultat indicatori la nivel de rezultat sau de impact care caracterizeaz rezultatul final al procesului de incluziune social. Proces indicatori, care caracterizeaz procesul de incluziune social. Cauz indicatori, care caracterizeaz cauzele excluziunii sociale.

Productorii de date
(Cei care calculeaz i public indicatorii, nu coincid neaprat cu sursa de date) ACTD Agenia de Construcii i Dezvoltare a Teritoriului ANOFM Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (www.anofm.md); BNS Biroul Naional de Statistic (www.statistica.md); CNPMP Centrul Naional tiinifico-Practic de Medicin Preventiv (www. sanepid.md); CNAS Casa Naional de Asigurri Sociale (www.cnas.md) ME Ministerul Economiei (www.mec.gov.md); MEdu Ministerul Educaiei (www.edu.gov.md); MTIC Ministerul Tehnologiilor Informationale si Comunicatiilor (www.mtic. gov.
md).

Surse de date
AFM Ancheta Forei de Munc, realizat de Biroul Naional de Statistic; CBGC Cercetarea Bugetelor Gospodriilor Casnice, realizat de Biroul Naional de Statistic;

Aspecte metodologice i analitice

CNAS Casa Naional de Asigurri Sociale; CNPMP Centrul Naional tiinifico-Practic de Medicin Preventiv; Modul ad-hoc (BNS) Modul ad-hoc la CBGC desfasurat de BNS; MS Ministerul Sntii; MMPSF Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.

Nivele de dezagregare disponibile


Naional nivel naional; Medii de reedin Urban: orae mari, orae mici; rural Zone zone statistice (Nord, Centru, Sud, inclusiv UTAG, mun. Chiinu), aa cum snt definite n eantion. Regiunile geografice includ: Nord, Centru, Sud, UTAG, municipiul Chiinu, UTSN (pentru UTSN date lipsesc); Tipul gospodriei I gospodrie dintr-o persoan, Cuplu familial fr copii, Cuplu familial cu copii pn la 18 ani, printe singur cu copii pn la 18 ani, alte gospodrii cu copii, alte gospodrii fr copii Tipul gospodriei II Gospodrii cu migrani, Gospodrii fr migrani; Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi, Gospodrii fr invalizi; Componena gospodriei - Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani, Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani, Gospodrii cu 3 copii pn la 18 ani, Gospodrii fr copii pn la 18 ani; Categorii social-economice - salariai n sectorul agricol, salariai n sectorul nonagricol, lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol, lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol, pensionari, alte; Sursa principal de venit a capului gospodriei - activitate salarizat, activitate pe cont propriu n sectorul agricol, activitate pe cont propriu n sectorul nonagricol, prestaii sociale, bani din alt ar, alte surse Numrul de lucrtori in gospodrie Gospodrii cu 1 persoan (Fr lucrtori, 1 lucrtor), Gospodrii cu 2 i mai multe persoane (Fr lucrtori, 1 lucrtor, 2 lucrtori, 3 i mai muli lucrtori); Nivelul de educaie al capului gospodriei - Studii superioare, Studii medii profesionale i de specialitate, Studii medii generale, Studii medii incomplete sau primare, Fr studii Grupuri de vrsta ale capului gospodriei - pn la 25 ani, 25-34 ani, 35-44 ani, 45-54 ani, 55-64 ani , 65 ani i peste; Sexe - femei, brbai; Grupuri de vrst ale persoanelor Copii 0-17 ani (pn la 18 ani), Economic activi 18-64 ani, total (Brbai, Femei), Vrstnici 65 ani i peste, total (Brbai, Femei) Nivelul de educaie al prinilor (mamei, tatlui) - Studii superioare, Studii medii generale i de specialitate, Studii medii incomplete i mai jos; Raioane/Teritorii administrative - Municipiul Chiinau, Municipiul Bli, Municipii (Chiinu i Bli), UTAG.

215

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Anexa 5. Dinamica indicatorilor de excluziune social n Republica Moldova, 2006-2008


Nr. 1 1.1 Indicator SARACIE I INEGALITATE Ponderea populaiei sub pragul srciei absolute Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei I Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Sursa principal de venit a capului gospodriei Activitate salarizat Activitate pe cont propriu n sectorul agricol Activitate pe cont propriu n sectorul non-agricol Calculare indicator BNS 24,8 20,6 30,1 34,1 30,2 32,8 33,7 34,1 19,7 29,6 25,7 29,0 27,1 34,9 27,3 25,1 31,7 52,8 27,2 42,8 19,0 34,5 0,0 41,8 23,8 18,4 14,0 23,8 31,3 25,8 30,4 30,2 29,5 11,4 25,8 26,1 22,1 21,9 31,6 21,3 22,9 26,1 43,1 23,8 39,9 16,2 35,0 0,0 33,5 16,4 15,2 10,1 21,2 34,6 26,4 30,0 31,2 35,2 8,5 29,0 27,6 25,3 20,6 28,8 22,7 22,4 25,6 42,3 25,8 42,8 14,4 36,9 0,0 37,3 17,9 2006 2007 2008

216

Anexe

23,6 34,5 23,0

20,1 35,0 18,3

18,9 36,9 19,1

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator Prestaii sociale Bani din alt ar Alte surse Numrul de lucrtori Gospodrii cu 1 persoan Fr lucrtori 1 lucrtor Gospodrii cu 2 i mai multe persoane Fr lucrtori 1 lucrtor 2 lucrtori 3 i mai muli lucrtori Nivelul de educaie al capului gospodriei Studii superioare Studii medii profesionale i de specialitate Studii medii generale Studii medii incomplete sau primare Fr studii Grupuri de vrst ale capului gospodriei pn la 25 ani 25-34 ani 35-44 ani 45-54 ani 55-64 ani 65 ani i peste Sexul capului gospodriei Brbai Femei Tipul gospodriei II Gospodrii cu migrani Gospodrii fr migrani Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Grupuri de vrst ale persoanelor Copii 0-17 ani (pn la 18 ani) Economic activi 18-64 ani, total Brbai Femei Vrstnici de 65 ani i peste, total Brbai

Calculare indicator

2006 41,6 16,7 29,8

2007 33,6 9,2 9,7

2008 36,9 12,1 26,6

34,3 20,0 35,4 30,0 27,8 33,5

29,6 18,5 27,0 23,3 23,5 35,8

34,3 16,0 31,7 23,3 23,5 33,8

12,2 24,4 33,5 45,4 55,2

8,7 22,4 26,8 40,7 51,0

8,1

29,4 42,6 55,9

217
21,9 28,4 26,7 27,1 29,0 42,0 29,4 31,8 20,8 31,9 35.0 29.3 32,8 27,1 27,6 26,7 39,6 37,5 13,7 19,6 24,3 24,6 25,4 35,5 25,9 25,7 18,6 27,2 29.6 25.2 28,5 24,6 25,4 23,9 34,8 32,8 13,6 17,7 24,3 23,5 27,9 38,2 26,9 25,4 15.3 28.6 31.3 25.6 27,2 23,2 24,8 22,0 38,5 36,9

Anexe

22,5

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Femei Personane cu dizabiliti Brbai Femei Total Profunzimea srciei absolute Decitul median al resurselor Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Sexul capului gospodriei Brbai Femei Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Grupuri de vrst ale persoanelor Copii 0-17 ani (pn la 18 ani) Economic activi 18-64 ani, total Brbai Femei Vrstnici de 65 ani i peste, total Brbai Femei Personane cu dizabiliti Brbai Femei Total Ponderea populaiei sub pragul srciei extreme Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu

Calculare indicator

2006 40,8 31,4 34,9 33,1 7,9

2007 36,2 29,7 27,6 28,6 5,9

2008 39,5 35,7 27,6 31,0 6,4

1.2. 1.3.

BNS

23,10 26,97 23,02 23,57 23,37 23,02 24,28 26,45 22,60 24,21 23,00 23,18 22,58 23,52 22,54 24,16 26,72 23,91 24,65 BNS 4,1 3,5 5,0 4,7 4,5 4,9 6,1 3,5 2,7

15,53 14,59 15,97 21,58 19,72 20,04 19,34 19,43 19,79 19,45 19,92 20,88 19,01 20,21 18,42 20,77 22,49 17,84 18,91

19,08 19,75 18,85 22,74 21,93 21,84 22,60 22.21 21.88 23,44 21,87 22,40 21,71 19,71 18,85 20,98 20,16 20,16 20,16

218

Anexe

1.4.

1,2 0,7 1,9 3,9 2,8 3,1 3,9 3,1 0,6

1,3 0,8 2,0 4,6 3,2 4,0 4,2 3,9 0,4

Aspecte metodologice i analitice

Nr. 1.5. 1.6.

Indicator Ponderea populaiei sub pragul de 4 dolari (la PPC) Rata srciei subiective (Autoaprecierea) Total Urban Rural Rata srciei subiective n raport cu minimumul necesar Total Urban Rural

Calculare indicator BNS BNS

2006 34,5

2007 29,8

2008 30,4

40,0 43,5 38,0 Consultani 9,2 24,4 4,3 BNS BNS 0,324 0,328 0,304 0,297 0,315 BNS 5,27 5,48 4,72 4,48 4,94 BNS, Calcule doar pentru 2 ani 2007-2008 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a 16,9

21,9 24,6 20,1

21,2 22,8 20,1

1.7.

7,4 18,6 5,6 15,1

22,9 26,4 23,2 14,8

Ponderea populaiei sub pragul srciei relative Coecientul Gini pe cheltuieli de 1.9. consum Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Raportul dintre chintila superioar i 1.10. chintila inferioar S80/S20 Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total 1.8. 1.11. Ponderea populaiei supus riscului de srcie persistent Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu

0,294 0,290 0,288 0,284 0,298

0,285 0,284 0,266 0,271 0,292

219

4,41 4,30 4,19 4,22 4,49

4,18 4,13 3,86 4,00 4,41

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

11,3 8,2 13,3 22,0 18,3 17,0 23,6 17,9 9,2

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi

Calculare indicator

2006 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

2007 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

2008 17,2 18,3 18,0 15,7 20,8 15,5 16,1 15,3 36,4 16,8 30,8 9,3 19,9 24,8 16,0 22,4 17,5

220

Anexe

1.12. Lips de reele de suport Lipsa asistenei necesare pe lng cas n caz de mbolnvire Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani

BNS

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

2,2 1,5 3,0 0,8 1,4 2,3 0,7 1,1 1,3 5,2 0,9 1,2 1,4

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei II Gospodrii cu migrani Gospodrii fr migrani Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Grupuri de vrst ale persoanelor Copii 0-17 ani (pn la 18 ani) Economic activi 18-64 ani, total Brbai Femei Vrstnici de 65 ani i peste, total Brbai Femei Lipsa posibilitii de a primi un sfat necesar cu privire la o problem personal sau familial serioas Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu

Calculare indicator

2006 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

2007 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

2008 1,0 1,0 1,2 1,4 1,7 1,4 0,9 26,7 1,5 1,7 0,5 1,6 1,2 1,4 0,8 1,6 1,1 1,8 1,4 0,5 1,8

221

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

3,8 4,7 2,7 1,6 2,6 0,2 0,5 0,3 0,1

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei II Gospodrii cu migrani Gospodrii fr migrani Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Grupuri de vrst ale persoanelor Copii 0-17 ani (pn la 18 ani) Economic activi 18-64 ani, total Brbai Femei Vrstnici de 65 ani i peste, total Brbai Femei Lipsa posibilitilor de a discuta n caz de stare de deprimare, dac este necesar Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total

Calculare indicator

2006 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

2007 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

2008 6,7 2,6 2,1 1,9 1,9 2,2 2,4 1,7 0,9 3,2 0,9 3,2 1,5 26,7 3,3 0,9 1,1 3,5 2,8 2,5 1,7 2,9 1,7 3,7 4,9 4,6 5,0

222

Anexe

n/a n/a n/a n/a n/a

n/a n/a n/a n/a n/a

3,2 2,9 3,5 2,4 2,7

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei II Gospodrii cu migrani Gospodrii fr migrani Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Grupuri de vrst ale persoanelor Copii 0-17 ani (pn la 18 ani) Economic activi 18-64 ani, total Brbai Femei Vrstnici de 65 ani i peste, total Brbai Femei Lipsa posibilitilor n caz de necesitate de a mprumuta o sum de 250 pentru a soluiona o situaie de urgen

Calculare indicator

2006 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

2007 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

2008 2,0 4,4 2,2 2,2 4,9 2,6 3,5 2,8 1,5 3,0 1,9 2,3

3,2 1,8 2,7 2,3 3,6 2,2 1,8 3,0 2,9 2,7 1,7 1,9 1,7 3,2 5,2 3,5 6,1

223

Anexe

4,1

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei II Gospodrii cu migrani Gospodrii fr migrani Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Grupuri de vrst ale persoanelor Copii 0-17 ani (pn la 18 ani) Economic activi 18-64 ani, total Brbai Femei Vrstnici de 65 ani i peste, total

Calculare indicator

2006 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

2007 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

2008 10,8 10,3 10,8 10,4 10,4 10,5 12,0 12,1 6,9 19,5 10,6 8,0 4,3 8,9 11,9 8,6 8,6 6,4 12,9 8,4 8,5 11,0 26,7 15,9 5,2 2,3 12,7 12,4 10,1 10,2 9,6 10,6 20,3

224

Anexe

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator

Calculare indicator

2006 n/a n/a

2007 n/a n/a

2008 10,9 25,1

Brbai Femei Gradul de concentrare a populaiei 1.13. srace fa de pragul srciei Pragul absolut -20% Pragul absolut -10% Pragul absolut +10% Gradul de concentrare 1.14. a srciei persistente LOCUIN I CONDIIILE LOCATIVE 2 ALE GOSPODRIILOR 2.1. Numrul de persoane ntr-o camer Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte

17,4 23,2 36,7 Recomandat ME, BNS n/a

12,8 19,0 32,5 n/a

14,4 20,1 33,4 n/a

BNS 1,23 1,34 1,07 0,90 1,04 0,94 0,96 0,93 1,34 0,47 0,77 1,48 1,10 1,39 1,08 1,27 1,46 1,91 0,76 1,01 1,25 0,98 1,16 0,82 1,20 1,21 1,35 1,05 0,88 1,03 0,92 0,97 0,89 1,36 0,46 0,78 1,48 1,07 1,43 1,08 1,28 1,49 1,85 0,76 1,03 1,26 0,95 1,11 0,78 1,16 1,18 1,30 1,02 0,87 1,01 0,94 0,93 0,88 1,27 0,47 0,77 1,50 1,12 1,38 1,10 1,24 1,50 1,87 0,75 1,05 1,22 1,00 1,22 0,76 1,14

225

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Grupuri de vrsta ale capului gospodriei pn la 25 ani 25-34 ani 35-44 ani 45-54 ani 55-64 ani 65 ani i peste Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Spaiul locativ la un membru al gospodriei Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari

Calculare indicator

2006

2007

2008

1,14 1,45 1,29 1,05 0,90 0,77 1,08 1,03 BNS 17,04 14,93 19,86 24,82 21,48 23,90 23,87 21,96 15,21 39,38 23,79 12,86 18,05 13,75 17,29 15,20 12,76 9,64 27,49 21,53 17,07 22,76 17,44 26,31

1,10 1,42 1,32 1,07 0,86 0,75 1,03 1,03

1,28 1,50 1,42 1,12 0,92 0,75 1,04 1,00

2.2.

Anexe

17,30 14,93 20,27 25,60 22,00 24,11 24,32 23,29 15,22 40,06 23,53 13,03 18,14 13,44 17,35 15,12 12,89 10,00 27,79 22,15 17,29 23,85 18,58 27,05

18,17 15,91 21,12 25,63 22,35 23,80 24,66 23,78 16,71 39,30 23,35 12,91 17,20 13,78 17,36 15,60 12,38 9,47 27,91 21,35 17,90 21,59 17,65 27,93

226

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator Alte Grupuri de vrst ale capului gospodriei pn la 25 ani 25-34 ani 35-44 ani 45-54 ani 55-64 ani 65 ani i peste Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Calitatea construciei Materialul de construcie a pereilor (saman, lut, lemn) Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol

Calculare indicator

2006 18,25 20,37 14,13 15,90 20,79 24,37 27,19 20,10 21,69

2007 17,17 19,69 14,48 15,67 20,95 25,22 28,04 20,67 22,21

2008 19,23 15,99 13,42 14,25 18,57 23,96 27,81 20,30 22,66

2.3.

BNS

14,9 4,0 29,5 71,3 47,0 56,0 59,4 68,3 5,4 57,6 50,6 40,2 34,8 47,8 39,6 35,1 48,4 64,2 49,8 67,7 21,1 70,2 12,1

15,8 4,0 30,7 74,7 49,2 55,0 63,0 72,4 5,3 57,8 54,8 41,2 39,9 52,6 38,8 39,3 50,9 68,4 51,0 71,5 24,3 73,5 19,3

17,1 4,8 33,2 72,1 48,1 56,8 59,0 74,2 3,7 54,5 52,8 40,5 39,1 51,1 39,1 39,8 48,3 62,9 49,7 74,3 26,0 66,8 10,8

227

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Pensionari Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Perioada de construcie a locuinei (cu peste 50 ani n urm) Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi

Calculare indicator

2006 61,7 30,5 50,0 46,6

2007 62,9 32,4 53,8 48,4

2008 62,0 37,0 49,8 47,8

13,8 13,1 14,6 20,0 17,4 21,4 18,1 16,5 11,9 29,3 16,3 12,1 18,5 12,0 15,2 11,3 14,0 17,2 20,7 14,7 11,3 13,2 28,3 11,9 19,1 17,1

11,0 9,7 12,8 19,4 15,8 20,9 16,5 14,2 9,1 25,4 16,3 11,5 15,9 12,6 11,3 11,6 11,5 19,6 18,2 17,2 8,9 14,8 5,0 24,6 12,0 15,9 15,8

10,8 7,6 14,9 20,6 16,2 23,2 17,3 15,7 6,4 25,6 16,0 12,3 16,0 11,6 12,5 9,3 15,6 15,7 18,8 15,7 9,3 13,0 3,0 25,1 12,8 16,6 16,2

228

Anexe

Aspecte metodologice i analitice

Nr. 2.4.

Indicator Ponderea persoanelor din gospodriile care nu-i pot permite nclzire sucient n timpul sezonului rece Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Grupuri de vrsta ale capului gospodriei pn la 25 ani 25-34 ani 35-44 ani 45-54 ani 55-64 ani 65 ani i peste

Calculare indicator BNS

2006

2007

2008

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

64,0 67,6 59,4 53,1 57,8 61,5 51,0 52,5 65,1 69,9 59,6 47,3 48,7 56,7 62,6 54,4 47,4 55,5 63,3 49,2 56,3 51,8 60,3 67,0 52,8

229

n/a n/a n/a n/a n/a n/a

n/a n/a n/a n/a n/a n/a

47,2 45,6 52,5 56,5 57,4 66,6

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Ponderea persoanelor cu acces permanent la surse sigure de ap potabil Ponderea persoanelor fr apeduct n locuin Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Grupuri de vrst ale capului gospodriei pn la 25 ani 25-34 ani

Calculare indicator

2006 n/a n/a

2007 n/a n/a 47,0

2008 65,7 56,3 53,0

2.5. 2.6.

CNPMP BNS, consultani

46,0

16,1 2,2 34,0 86,4 57.0 73,1 74,1 70,0 6,8 66,4 61,8 53,8 43,3 62,0 47,4 46,9 61,2 80,3 55,8 86,2 30,5 87,7 4,8 68,3 42,3

17,4 3,3 35,2 84,9 56,4 71,3 74,9 65,7 6,3 65,3 62,2 51,3 50,2 61,1 48,2 48,1 59,2 75,0 56,3 84,5 31,6 86,3 17,9 68,8 43,0

15,3 3,0 31,1 83,7 54,8 67,5 72,3 68,9 4,9 62,5 58,3 49,2 55,5 59,8 47,0 48,4 56,2 71,4 54,2 84,6 32,2 84,3 15,3 66,5 47,2

230

Anexe

34,9 49,7

34,8 46,8

36,9 44,1

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator 35-44 ani 45-54 ani 55-64 ani 65 ani i peste Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Ponderea persoanelor cu acces la salubrizare mbuntit Ponderea persoanelor fr acces la canalizare mbuntit Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte

Calculare indicator

2006 52,6 54,6 59,3 71.0 60,9 56,3

2007 49,9 54,6 60,4 72,2 62,9 55,4 45,4

2008 49,4 53,7 54,9 70,9 55,6 54,6 45,9

2.7. 2.8.

MCDR BNS

45,0

71,6 73,6 69,6 6,7 65,5 61,2 53,1 43,2 61,4 46,6 46,1 60,8 79,9 55,1 85,5 29,9 87,3 4,8 67,6 41,0

69,1 74,0 65,4 5,9 64,6 61,2 50,6 49,8 59,9 46,6 47,0 58,4 74,4 55,1 83,6 30,8 85,4 13,4 67,6 41,2

65,9 71,2 67,7 4,0 61,8 56,7 47,9 54,4 58,3 46,2 47,9 54,5 68,8 53,1 84,3 30,8 82,8 15,3 65,0 46,7

231

Anexe

15,3 1,5 33,0 85,8 57,0

15,8 1,5 33,6 84,3 55,4

15,3 1,8 29,2 82,7 53,5

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Grupuri de vrsta ale capului gospodriei pn la 25 ani 25-34 ani 35-44 ani 45-54 ani 55-64 ani 65 ani i peste Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Ponderea gospodriilor care au diculti la plata utilitilor Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte

Calculare indicator

2006

2007

2008

34,6 49,3 51,6 54,1 58,5 70,5 60,5 55,6 BNS 37,2 43,9 28,3 17,9 26,2 19,7 20,4 26,1 41,4 23,8 19,9 26,1 34,3 29,1 30,7 28,8 27,2 28,1 24,7 21,7 32,4 19,5 16,0 24,6 27,0

33,0 46,3 49,2 53,1 59,6 70,8 61,6 54,4

35,2 43,1 48,5 52,2 54,3 68,9 54,2 53,4

2.9.

Anexe

38,2 46,5 27,8 16,2 25,7 16,5 20,6 20,4 49,5 24,0 22,3 26,6 30,6 25,4 29,8 27,7 25,6 23,1 25,2 16,8 32,7 16,9 28,8 24,9 26,0

47,4 57,5 32,6 18,2 31,0 26,2 18,9 24,7 56,1 31,2 26,6 31,7 37,2 29,5 35,4 32,9 28,5 31,9 30,9 26,1 37,0 21,0 10,1 30,6 28,8

232

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi

Calculare indicator

2006 28,4 25,9

2007 26,8 25,6 n/a

2008 32,9 30,7 n/a

2.10. Accesul la locuine sociale 3. 3.1. PIAA MUNCII Rata de activitate (BIM) Total Medii de reedin Urban Rural Zone Nord Centru Sud, incl UTAG Municipiul Chiinu Sexe Brbai Femei Ponderea lucrtorilor ocupai n sectorul informal Total Medii de reedin Urban Rural Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Sexe Brbai Femei Rata omajului (deniia BIM) Total Medii de reedin Urban Rural Zone Nord Centru Sud, incl UTAG Municipiul Chiinu Sexe Brbai Femei

Recomandat MMPSF BNS

n/a

46,3 49,7 43,7 n/a n/a n/a n/a 50,0 43,0 BNS 35,1 19,5 47,7 n/a n/a n/a n/a 35,6 34,7 BNS 7,4 9,2 5,8 n/a n/a n/a n/a 8,9 5,7

44,8 47,1 43,1 43,0 44,1 39,2 52,8 47,8 42,2

44,3 47,1 42,2 42,5 42,9 38,8 53,0 47,3 41,5

3.2.

33,6 18,2 45,7 41,8 37,4 33,2 21,0 35,4 31,9 5,1 6,9 3,6 4,2 5,5 3,6 6,5 6,3 3,9

31,1 15,7 43,6 40,9 34,8 31,1 17,0 32,8 29,5 4,0 5,5 2,7 3,1 3,2 3,5 3,1 4,6 3,4

233

3.3.

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr. 3.4.

Indicator Rata omajului de lung durat (deniia BIM) Total Medii de reedin Urban Rural Sexe Brbai Femei Ponderea omerilor pe termen lung Total Medii de reedin Urban Rural Sexe Brbai Femei Ponderea omerilor pe termen foarte lung Total Medii de reedin Urban Rural Sexe Brbai Femei Rata omajului tinerilor de 15-24 ani (deniia BIM) Total Medii de reedin Urban Rural Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Sexe Brbai Femei Populaia care lucreaz peste hotare, ca procent din populaia activ Total

Calculare indicator BNS

2006

2007

2008

3,0 4,2 2,1 3,9 2,2 BNS 38,2 41,9 33,2 39,6 35,7 BNS 25 27,5 21,7 24,8 25,2 BNS 17,1 19,8 15,3 n/a n/a n/a n/a 18,0 15,9 BNS 22,8

1,9 2,9 1,1 2,3 1,5 35,5 39,6 29,3 34,5 37,3

1,3 2,0 0,7 1,3 1,3 31,3 34,5 25,8 27,8 36,0

3.5.

Anexe

3.6.

20,8 21,6 19,7 20,5 21,4

17,7 20,0 13,8 15,7 20,5

234

3.7.

14,4 16,5 12,7 12,2 16,2 13,5 14,8 14,9 13,8

11,2 13,5 9,1 9,7 10,0 8,8 9,7 10,2 12,4

3.8.

25,5

23,8

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator

Calculare indicator

2006 15,0 29,4 n/a n/a n/a n/a 28,7 16,8

2007 17,5 32,1 27,5 28,8 42,4 9,5 33,1 17,9 13,5 19,9 8,4 8,4 10,8 6,7 26,2 15,3 11,7

2008 16,4 29,9 25,1 29,1 35,9 9,6 30,6 16,8 12,2 18,5 7,2 6,1 8,7 6,8 25,8 13,7 10,7

Medii de reedin Urban Rural Zone Nord Centru Sud, incl UTAG Municipiul Chiinu Sexe Brbai Femei 3.9. Condiiile nocive de munc Total Medii de reedin Urban Rural Zone Nord Centru Sud Municipiul Chiinu Sexe Brbai Femei Necorespunderea cu calicarea i cu 3.10. locul de munc Total Medii de reedin Urban Rural Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Sexe Brbai Femei Raportul ntre salariul mediu anual 3.11. i minimul de existen Total Brbai Femei

BNS, AFM 15,7 22,5 10,3 n/a n/a n/a n/a 18,0 13,4 BNS, AFM 1,60 0,96 2,12 n/a n/a n/a n/a 1,85 1,35 BNS 42,67 41,95 55,1 53,24 46,0 56,32 54,08 48,47 58,54 1,80 1,28 2,20 2,02 1,72 2,90 0,91 2,01 1,58 2,02 1,76 2,23 1,85 1,60 3,34 1,81 2,26 1,78

235

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr. 3.12.

Indicator

Calculare indicator ANOFM

2006

2007

2008

236

Integrarea fotilor deinui pe piaa muncii Total Brbai Femei Integrarea persoanelor cu dizabiliti 3.13. pe piaa muncii Persoane ce locuiesc n gospodrii 3.14. fr lucrtori Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Tipul gospodriei II Gospodrii cu migrani Gospodrii fr migrani Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Grupuri de vrst ale persoanelor Copii 0-17 ani (pn la 18 ani) Economic activi 18-59 ani, total Brbai Femei Vrstnici de 60 ani i peste, total

27,7 n/a n/a ANOFM BNS, CBGC 14,8 13,9 15,9 12,5 13,4 18,1 11,8 11,1 12,0 59,4 34,2 2,5 31,1 5,0 7,3 4,7 6,3 4,1 26,2 6,7 12,9 21,8 12,0 6,5 5,5 4,1 6,7 51,3 11,4

14,8 n/a n/a 22,8

18,5 18,1 23,1 28,6

16,9 16,1 17,9 10,5 13,2 14,4 12,3 11,8 14,0 51,8 28,1 3,5 26,2 5,9 7,5 7,4 6,2 2,8 23,1 7,5 11,6 17,1 12,6 7,3 6,4 5,0 7,6 43,6

17,1 15,1 19,5 12,3 14,3 17,3 11,6 14,3 13,9 54,1 27,7 3,7 33,0 6,1 7,6 6,2 7,4 7,2 24,3 16,9 13,8 20,9 13,2 8,5 6,7 4,8 8,2 46,1

Anexe

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator Brbai Femei EDUCAIA Rata de prsire timpurie a sistemului educaional de ctre tineri Total Medii de reedin Urban Rural Sexe Brbai Femei Ponderea persoanelor de 2564 ani cu nivel sczut de instruire Total Medii de reedin Urban Rural Zone Nord Centru Sud, incl UTAG Municipiul Chiinu Sexe Brbai Femei Rata de cuprindere n nvmnt a populaiei n vrst de 15-24 ani Rata net de cuprindere n nvmntul precolar Total Urban Rural Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar Total Urban Rural Gradul de cuprindere n nvmnt a copiilor de 6-7 ani Total Urban Rural Rata net de cuprindere n nvmntul primar

Calculare indicator

2006 46,2 54,6

2007 37,4 47,9

2008 41,2 49,3

4. 4.1.

BNS, AFM 23,6 9,7 33,1 27,1 20,1 BNS, AFM 18,40 7,74 27,17 n/a n/a n/a n/a 16,94 19,73 BNS BNS 68,5 85,4 59,4 BNS 70,1 87,2 61,0 BNS 90,5 98,8 86,2 BNS 91,3 100,4 86,6 91,4 102,5 85,5 72,6 88,8 63,6 74,4 90,8 65,2 71,1 87,4 62,0 72,7 89,2 63,5 42,6 18,29 7,79 26,36 17,25 25,04 25,52 4,99 17,28 19,22 41,2 17,40 21,0 8,7 32,1 25,2 16,7 20,1 7,4 31,4 23,9 16,1

4.2.

17,14 24,59 22,66 4,47 16,53 18,19 39,6

237

4.3. 4.4.

4.5.

4.6.

4.7.

Anexe

7,43 25,17

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Total Urban Rural Rata brut de cuprindere n nvmntul primar Total Urban Rural Rata brut de cuprindere n nvmntul general obligatoriu (primar i gimnazial) Total Urban Rural Rata net de cuprindere n nvmntul gimnazial Total Urban Rural Rata brut de cuprindere n nvmntul gimnazial Total Urban Rural Ponderea persoanelor de vrsta respectiv cu acces limitat la educaia precolar (disponibil din 2008) Total Zone Nord Centru Sud UTAG Municipiul Chiinu Ponderea persoanelor de vrsta respectiv cu acces limitat la educaia primar (disponibil din 2008) Total Zone Nord Centru Sud UTAG Municipiul Chiinu

Calculare indicator

2006 87,6 93,3 84,7

2007 87,7 94,0 84,5

2008 87,5 94,9 83,7

4.8.

BNS 94,4 100,5 91,4 BNS 92,0 97,2 89,2 BNS 86,2 90,4 83,9 BNS 90,5 95,4 87,9 Consultanii IDAM 2008 n/a n/a n/a n/a n/a n/a Consultanii IDAM 2008 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a 1,1 1,0 1,1 1,2 0,2 1,3 n/a n/a n/a n/a n/a n/a 3,9 4,0 4,1 4,9 0 1,4 90,1 95,4 87,3 89,3 95,1 86,3 85,6 90,0 83,3 84,6 89,6 82,0 91,6 97,4 88,5 90,9 97,6 87,5 94,0 100,9 90,5 93,6 101,6 89,4

4.9.

4.10.

Anexe

4.11.

238

4.12.

4.13

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator

Calculare indicator Consultanii IDAM 2008

2006

2007

2008

Ponderea persoanelor de vrst 4.14. respectiv cu acces limitat la educaia gimnazial (disponibil din 2008) Total Zone Nord Centru Sud UTAG Municipiul Chiinu Excluziunea intergeneraional de la 4.15. educaie a tinerilor n vrst de 15-24 ani Nivelul de studii al mamei Studii superioare Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Zone Nord Centru Sud Municipiul Chiinu Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei II Gospodrii cu migrani Gospodrii fr migrani Studii medii generale i de specialitate Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Zone Nord

n/a n/a n/a n/a n/a n/a BNS, CBGC Consultani 18,7 17,2 14,0 22,5 22,2 18,0 24,6 25,6 13,2 26,9 19,1 15,9 16,6 16,6 29,4 16,5 41,8 33,9 32,8 34,9 46,7 43,6

n/a n/a n/a n/a n/a n/a

6,4 9,8 3,6 8,6 1,9 3,2

17,5 16,4 18,8 10,9 20,0 17,4 16,4 11,1 19,9 15,1 18,6 34,9 21,0 22,6 16,3 39,9 33,0 28,3 36,6 44,5 38,3

18,5 19,5 22,2 12,5 15,8 15,1 14,8 14,3 22,1 9,7 19,1 18,7 24,2 15,3 18,9 26,9 16,6 40,6 35,4 33,2 37,4 43,7 43,8

239

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Centru Sud Municipiul Chiinu Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei II Gospodrii cu migrani Gospodrii fr migrani Studii medii incomplete i mai jos Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Zone Nord Centru Sud Municipiul Chiinu Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei II Gospodrii cu migrani Gospodrii fr migrani Nivelul de studii al tatlui Studii superioare Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural

Calculare indicator

2006 43,9 43,1 34,5 55,8 37,6 49,9 28,6 38,0 30,2 52,0 36,5 67,7 44,8 33,7 47,4 71,3 64,5 74,7 63,6 56,9 63,0 60,6 71,2 72,2 69,9 78,2 61,7 14,9 13,3 12,0 16,0 19,7

2007 44,5 42,7 31,5 49,4 35,6 50,6 27,3 32,5 32,2 50,4 34,5 66,2 64,9 48,4 72,0 66,5 58,2 67,3 73,2 47,4 73,9 58,9 65,2 70,4 66,7 74,0 61,2 22,8 20,5 19,1 23,5 29,2

2008 39,4 41,8 35,7 54,6 34,9 45,5 13,8 45,6 39,9 51,8 34,2 62,3 61,1 50,9 69,6 62,6 63,5 61,2 67,7 46,0 65,8 59,2 66,0 60,6 57,3 71,4 56,6 21,5 20,2 22,5 15,4 25,8

240

Anexe

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator Zone Nord Centru Sud Municipiul Chiinu Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei II Gospodrii cu migrani Gospodrii fr migrani Studii medii generale i de specialitate Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Zone Nord Centru Sud Municipiul Chiinu Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei II Gospodrii cu migrani Gospodrii fr migrani Studii medii incomplete i mai jos Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural

Calculare indicator

2006 15,4 19,4 20,8 11,6 6,0 30,8 10,1 12,2 30,8 12,5 42,4 33,3 35,0 32,0 47,0 42,0 44,2 43,3 37,1 56,0 38,5 48,5 25,8 39,8 29,2 54,6 35,8 62,2 47,9 56,8 45,6 65,8

2007 20,8 28,7 19,1 21,5 21,2 23,3 25,3 32,4 41,4 34,0 20,3 38,0 27,1 23,6 29,5 43,7 36,7 42,3 41,5 26,4 50,1 29,9 50,0 6,5 30,3 32,9 49,2 31,7 64,6 75,3 78,7 74,2 62,7

2008 29,8 16,8 17,6 21,3 42,4 19,4 16,3 28,1 23,4 39,2 47,3 16,0 39,4 33,3 32,1 34,3 42,2 40,8 39,4 40,0 35,2 48,0 32,8 46,8 6,1 45,9 37,2 50,3 32,9 58,6 78,2 81,5 74,9 55,2

241

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Zone Nord Centru Sud Municipiul Chiinu Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei II Gospodrii cu migrani Gospodrii fr migrani

Calculare indicator

2006 61,0 65,6 59,9 55,9 57,1 57,2 65,8 72,6 53,2 68,7 58,1

2007 55,1 65,4 69,8 72,8 73,6 55,5 63,3 68,8 81,7 65,3 64,0 n/a

2008 59,2 53,7 62,1 72,2 77,6 58,1 56,1 61,8 40,0 64,6 54,6 n/a

Anexe

4.16. Calitatea educaiei 4.17. Calitatea cunotinelor Cunoaterea limbilor strine Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Sexe Brbai Femei

242

Recomandat ncepnd cu 2010 OCDE, MEdu, UNICEF BNS

n/a

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

10,3 14,0 5,5 5,1 7,4 5,0 5,2 6,6 13,9 1,8 12,6 4,1 12,4 2,8 9,3 5,2 8,7

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator Completarea unui formular Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Sexe Brbai Femeii Utilizarea calculatorului, Internetului Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte

Calculare indicator

2006

2007

2008

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

33,4 36,0 30,2 20,2 26,1 23,3 22,5 22,0 37,7 18,7 38,8

48,4 11,8 32,4 25,7 26,3

243

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

30,9 40,2 19,1 11,1 19,9 12,1 12,2 16,5 42,3 6,3 35,8 7,2 21,9 6,3 26,6

Anexe

20,7

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr. Sexe Brbai Femei

Indicator

Calculare indicator

2006 n/a n/a

2007 n/a n/a n/a n/a

2008 21,1 19,2 n/a n/a

4.18. Oportunitatea economic a educaiei 4.19. Relevana educaiei 5. 5.1. SNTATE Sperana de via la natere Total Brbai Femei Aprecierea strii de sntate Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari

Recomandat BNS Recomandat BNS BNS, MS

n/a n/a

68,4 64,6 72,2 BNS 13,6 13,7 13,4 15,6 14,7 15,3 14,8 15,5 13,4 39,5 24,8 6,1 7,5 11,0 17,3 9,3 8,2 8,7 24,1 8,1 8,0 11,6 2,7 32,2

68,8 65,1 72,6

69,4 65,6 73,2

5.2.

Anexe

12,9 12,5 13,4 15,9 14,6 14,7 15,6 15,6 12,7 34,2 28,8 5,4 8,7 9,4 17,0 8,9 6,9 6,5 24,4 10,1 7,6 11,9 10,9 31,6

12,1 9,8 15,0 15,5 14,0 15,8 14,1 16,0 10,0 35,2 27,6 4,3 8,1 8,1 15,9 7,8 5,9 4,7 24,1 8,1 6,8 9,6 3,5 30,9

244

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Grupuri de vrst ale persoanelor Copii 0-17 ani (pn la 18 ani) Economic activi 18-59 ani, total Brbai Femei Vrstnici de 60 ani i peste, total Brbai Femei Mortalitatea infantil Total Medii de reedin Urban Rural Zone Nord Centru Sud UTAG Municipiul Chiinu Sexe Biei Fete Rata mortalitii copiilor care nu au atins vrsta de 5 ani Total Medii de reedin Urban Rural Zone Nord Centru Sud UTAG Municipiul Chiinu Sexe Biei Fete Incidena HIV/SIDA, la 100000 persoane Total Municipii (Chiinu i Bli) Municipiul Chiinu

Calculare indicator

2006 8,1 32,7 11,6 3,2 13,0 11,7 14,1 45,7 40,5 49,0

2007 7,3 35,0 11,3 2,9 12,6 11,4 13,5 44,9 40,9 47,4 11,3 10,3 11,8 11,8 12,3 11,8 12,7 7,7 11,3 11,2

2008 6,7 33,6 10,9 2,3 11,5 10,5 12,2 44,9 39,6 48,3 12,2 11,2 12,7 12,8 13,4 11,8 11,7 9,4 12,7 11,5

5.3.

MS, BNS 11,8 13,0 11,0 11,8 12,9 10,0 13,3 10,9 12,6 10,9 MS, BNS 14,0 14,9 13,5 13,5 15,7 13,2 15,5 12,4 15,2 12,8 MS 9,95 18,85 11,4 11,42 19,62 12,57 12,56 21,03 11,72 14,0 12,4 14,9 14,5 14,7 16,3 14,7 9,8 14,3 13,7 14,5 14,3 14,6 15,0 16,3 14,8 14,1 10,5 15,1 13,8

245

5.4.

5.5.

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Municipiul Bli UTAG Incidena HIV/SIDA printre populaia cu vrsta de 15-24 ani, la 100000 persoane Incidena general a tuberculozei active, la 100000 persoane Total Raioane/teritorii administrative Municipii (Chiinau i Bli) Municipiul Chiinu UTAG Aprecierea strii de dizabilitate Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Grupuri de vrst ale persoanelor Copii 0-17 ani (pn la 18 ani) Economic activi 18-59 ani, total Brbai Femei Vrstnici de 60 ani i peste, total Brbai Femei

Calculare indicator

2006 58,58 3,77

2007 56,91 6,90 14,63

2008 69,55 9,39 11,02

5.6. 5.7.

MS MS

13,30

102,9 85,6 117,8 119,5 85,3 BNS 5,3 4,5 6,2 5,1 5,3 6,2 5,0 5,3 4,1 2,6 2,4 3,8 0,8 12,0 3,6 35,6 1,4 6,4 6,8 6,0 6,8 11,4 4,0

99,1 88,8 103,0 98,6 75,1

92,6 85,4 96,0 90,9 55,1

5.8.

Anexe

5,2 4,6 6,1 5,6 5,4 6,2 5,5 5,6 4,1 3,2 3,0 3,7 4,4 12,1 2,9 38,2 1,7 6,7 7,0 6,4 6,4 8,1 4,7

4,6 7,3 5,1 5,1 4,6 6,3 5,5 5,3 4,3 2,6 3,1 2,7 6,7 12,0 2,5 38,6 1,7 6,5 6,9 6,1 7,0 9,5 5,3

246

Aspecte metodologice i analitice

Nr. 5.9.

Indicator Ponderea populaiei care nu are asigurare obligatorie de asisten medical Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi

Calculare indicator BNS

2006

2007

2008

17,3 16,5 18,5 26,3 22,5 22,6 26,7 23,2 16,7 13,3 19,4 22,8 13,7 23,4 27,8 25,1 20,6 20,9 22,2 24,8 15,0 41,7 14,4 10,4 39,4 14,7 23,9 BNS, modulul ad-hoc n sntate n/a n/a

16,9 14,7 19,6 26,9 22,6 24,0 26,7 25,6 13,3 15,9 18,0 23,2 13,7 24,0 27,7 24,9 21,9 20,3 22,1 23,4 14,5 44,0 16,6 10,5 41,5 14,5 24,0

14,7 12,7 17,3 26,4 21,5 23,4 26,2 22,9 12,0 13,3 17,0 23,8 11,7 23,0 25,2 23,8 21,9 21,3 19,8 28,3 13,0 47,8 7,0 9,2 39,3 13,6 22,7

247

5.10 Accesul limitat la servicii medicale Medii de reedin Urban Orae mari

n/a n/a

2,0 1,5

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator

Calculare indicator

2006 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

2007 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

2008 2,8 8,5 5,5 7,5 3,9 11,5 0,8 8,1 8,2 1,1 17,3 3,5 5,4 2,4 4,6 6,8 7,1 9,0 2,1 3,0 10,4 2,0 8,6 4,8

248

Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Ponderea populaiei din mediul rural 5.11. cu acces limitat la servicii medicale de baz Total Zone Nord Centru Sud UTAG Municipiul Chiinu

Anexe

Consultani n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a 4,5 4,3 3,9 7,5 1,6 2,2

Aspecte metodologice i analitice

Nr. 5.12.

Indicator Accesul nanciar limitat la servicii medicale

Calculare indicator BNS, modulul ad-hoc n sntate

2006

2007

2008

Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Cheltuielile directe pentru 5.13. servicii medicale Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a BNS 5,45 5,80 4,87 5,11 5,27

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

20,9 14,5 30,3 36,4 29,2 35,2 28,5 43,0 15,0 35,1 29,4 26,3 52,3 30,8 22,2 25,6 32,3 53,3 28,0 67,1 19,3 38,6 28,8 29,3 32,3 28,5

249

5,67 5,89 5,33 5,19 5,43

5,8 5,95 5,57 5,34 5,58

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Grupuri de vrst ale capului gospodriei pn la 25 ani 25-34 ani 35-44 ani 45-54 ani 55-64 ani 65 ani i peste Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi PROTECIA SOCIAL Rata srciei nainte de transferurile sociale Inclusiv pensiile Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici

Calculare indicator

2006 5,0 5,28 5,01 5,63 6,55 7,52 4,29 4,05 4,58 5,20 4,69 4,21 3,78 6,31 4,69 4,85 4,39 2,06 8,12 3,80 4,31 3,95 3,56 5,55 6,42 7,29 9,06 4,71

2007 4,94 5,45 5,12 6,00 6,17 8,44 4,34 3,26 4,56 5,47 4,17 4,93 3,59 6,61 4,16 4,47 5,10 5,96 8,34 4,43 2,31 4,02 4,37 4,99 6,53 8,15 9,33 4,84

2008 5,5 5,21 5,49 5,98 6,95 7,49 4,16 3,92 4,56 6,28 4,67 4,02 3,95 6,87 5,11 4,93 4,58 2,80 7,93 4,60 3,53 4,13 4,07 5,26 6,88 8,14 9,48 5,0

250

Anexe

6. 6.1.

Consultani

33,2 29,1 38,3

29,2 24,2 35,6

29,6 24,6 36,9

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alti Grupuri de vrst ale capului gospodriei pn la 25 ani 25-34 ani 35-44 ani 45-54 ani 55-64 ani 65 ani i peste Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Exclusiv pensiile Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural

Calculare indicator

2006 45,6 40,4 45,6 42,2 45,6 28,2 58,5 49,4 31,3 33,1 41,6 38,1 30,5 35,8 57,8 45,8 47,7 22,2 41,4

2007 45,0 38,4 44,6 42,1 43,1 21,6 56,6 54,3 25,9 28,1 41,0 31,8 29,8 33,3 49,7 44,3 44,5 20,9 43,0 -

2008 48,8 40,7 44,7 44,6 51,1 22,1 59,8 57,1 31,3 32,3 38,6 35,1 31,7 32,6 50,9 48,0

251
49,0 20,4 42,5 4,3 72,9 23,8 14,9 23,1 29,2 29,0 46,9 77,0 58,5 37,8

69,5 27,6 24,8 29,9 29,3 31,1 42,4 74,1 54,8 37,9

67,5 19,9 15,9 22,1 28,8 29,8 40,0 73,8 52,5 36,0

26,1 21,7 31,7 35,5

20,1 15,3 26,0 33,3

17,5 12,8 24,1 37,1

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alti Grupuri de vrst ale capului gospodriei pn la 25 ani 25-34 ani 35-44 ani 45-54 ani 55-64 ani 65 ani i peste Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Distribuirea prestaiilor sociale (fr pensii) pe chintilele de consum I i V Chintila I Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici

Calculare indicator

2006 31,6 34,1 35,0 35,8 21,0 32,0 27,1 29,9 27,8 36,5 28,6 26,4 32,9 54,3 28,8 43,5 19,7 35,7 44,7 25,4 21,9 29,2 27,6 28,2 30,9 44,5 40,4 30,1

2007 27,7 32,9 32,3 31,2 12,3 28,2 28,5 23,6 24,0 33,2 23,4 24,3 27,4 45,9 26,1 40,8 17,4 37,1 36,5 18,3 15,5 21,7 25,5 26,1 27,6 38,2 36,3 26,3

2008 28,8 32,3 34,1 37,7 10,4 31,6 29,0 28,1 21,8 31,6 25,1 24,6 27,9 47,0 27,8 44,5 16,2 39,4 40,3 21,3 14,9 21,4 26,2 25,2 29,7 41,9 39,7 27,0

252

Anexe

6.2.

Consultani 17,4 12,3 10,7 15,4 18,9 10,2 7,0 14,0 17,8 5,5 4,9 6,1

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator Rural Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Chintila V Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Ponderea gospodriilor care beneciaz de prestaii sociale (fr pensii) Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani

Calculare indicator

2006 23,3 19,7 22,4 19,6 10,9 25,5 35,5 39,1 28,3 14,3 27,0 13,7 16,5 37,0

2007 27,3 19,8 28,4 21,6 5,5 25,7 34,8 42,1 26,0 17,0 15,6 16,3 29,7 43,9

2008 31,8 24,7 21,7 23,9 1,3 27,8 42,8 58,6 25,0 10,8 20,6 18,9 10,0 59,1

6.3

Consultani

48,1 48,8 47,2 32,4 39,2 33,1 35,1 43,4 48,7 31,8 35,9 39,6 41,8 45,8 42,3 40,0 41,2 60,6 36,4

24,8 24,2 25,5 50,5 39,3 41,8 45,6 42,6 25,5 34,2 37,6 43,6 32,6 46,8 36,6 38,9 46,6 60,8 36,0

23,4 20,6 27,6 30,6 27,5 29,5 30,1 29,4 20,2 18,8 23,9 33,4 20,6 38,1 27,6 30,1 33,4 57,8 23,0

253

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alii Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Ponderea transferurilor sociale n veniturile gospodrilor Inclusiv pensiile Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol

Calculare indicator

2006 27,5 41,3 29,5 41,5 42,8 46,1 96,3 30,3

2007 44,6 28,4 45,0 44,8 47,2 37,0 94,9 30,9

2008 27,1 20,4 28,3 27,9 34,0 26,5 92,3 17,6

6.4.

BNS

254

11,64 11,21 12,42 14,76 13,20 17,49 12,41 13,13 10,53 32,12 26,09 3,50 8,81 8,87 11,87 6,18 6,41 9,00 20,77 4,88 5,01 9,26 3,11

11,87 10,73 13,94 15,25 13,56 17,02 13,85 13,99 10,16 30,16 29,83 4,66 6,74 8,43 10,38 6,92 6,38 7,29 20,91 4,76 5,13 9,51 3,98

13,57 12,35 15,97 16,32 14,89 17,46 14,32 17,81 11,80 29,67 30,59 4,57 9,77 8,95 12,18 7,20 6,33 9,22 22,72 5,90 5,63 5,35 6,16

Anexe

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator Pensionari Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Exclusiv pensiile Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi

Calculare indicator

2006 43,16 4,29 28,63 10,88

2007 44,58 3,22 29,18 11,38

2008 46,61 3,63 30,61 12,70

2,36 2,42 2,25 2,07 2,21 2,44 2,08 1,98 2,27 2,72 1,78 2,09 2,96 2,27 2,30 1,92 2,07 4,35 2,20 1,34 1,68 2,10 1,34 3,76 2,39 6,93 1,50

2,03 1,71 2,61 2,13 2,08 2,15 2,29 2,45 1,66 2,51 2,04 2,49 1,20 2,00 1,77 1,76 2,25 3,65 2,01 1,28 1,45 2,36 1,20 3,63 1,93 7,09 1,38

2,15 1,75 2,84 2,06 2,11 2,10 2,58 2,38 1,61 1,79 2,55 2,00 1,70 2,29 1,85 1,84 1,78 4,69 2,08 1,57 1,46 1,86 0,96 3,65 2,08 6,82 1,45

255

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr. 6.5.

Indicator Venitul median relativ al persoanelor vrstnice Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Coecientul de nlocuire Total Sexe Brbai Femei Pensia medie lunar pentru limit de vrst raportat la minimul de existen pentru pensionari Total Sexe Brbai Femei Pensia medie lunar n agricultur raportat la pensia medie lunar pentru limit de vrst Total

Calculare indicator BNS, Consultani

2006

2007

2008

70,06 62.80 75.77 93.71 80.71 87,84 85,01 94,45 63,30 67,01 69,47 130,99 115,20 88,29 80,68 81,19 91,80 101,17 69,02 100,8 78,4 CNAS 27,0 22,8 30,0 BNS 55,3 59,2 55,13 CNAS

70,03 66,25 74,45 93,76 81,64 81,75 93,57 92,71 65,95 63,76 84,98 104,64 76,31 91,28 73,71 84,65 93,97 93,75 71,41 103,27 77,66 27,4 24,8 30,0

69,60 67,05 70,75 90,65 77,91 82,73 86,81 90,93 65,37 58,88 71,70 92,57 98,40 92,80 76,91 87,92 87,18 100,00 68,42 92,46 75,15 26,3 25,3 29,9

256

Anexe

6.6.

6.7.

58,1 58,48 53,99

55,4 63,01 54,6

6.8.

91,4

90,1

89,6

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator Sexe Brbai Femei Ponderea persoanelor care beneciaz de servicii sociale JUSTIIE I SECURITATE Nivelul redus de ncredere n poliie Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Grupuri de vrst. 15-24 ani 25-64 ani 65-74 ani 75 ani i mai mult Nivelul redus de ncredere n sistemul judiciar Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord

Calculare indicator

2006 87,1 92,9

2007 85,6 91,5 n/a

2008 86,5 90,8 n/a

6.9. 7. 7.1.

Recomandat MMPSF BNS

n/a

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a BNS n/a n/a n/a n/a n/a n/a

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

33,7 39,5 26,5 18,0 24,6 21,7 19,9 22,5 36,4 17,9 28,7 20,7 23,8 20,5 28,5 24,0 24,7 27,7 26,1 14,8 9,5

257

7.2

n/a n/a n/a n/a n/a n/a

31,5 39,3 21,8 16,4 22,7 20,1

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Grupuri de vrst 15-24 ani 25-64 ani 65-74 ani 75 ani i mai mult Rata infracionalitii Rata infraciunilor legate de tracul de ine umane, inclusiv copii Rata infraciunilor contra sntii i familiei Rata minorilor condamnai Total Regiuni geograce Nord Centru Sud UTAG Municipiul Chiinu Municipiul Bender Ponderea minorilor condamnai la nchisoare Total Regiuni geograce Nord Centru Sud UTAG Municipiul Chiinu

Calculare indicator

2006 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a 66,4

2007 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a 65,7

2008 17,6 19,2 36,2 24,4 26,8 21,5 12,3 17,5 23,6 23,7 22,6 24,2 25,0 5,5 7,4 64,4

Anexe

258

7.3.

7.4.

MAI MAI, Centrul de combatere a tracului de ine umane MAI MJ

1,2

1,2

1,0

7.5. 7.6.

10,6 10,6 10,9 14,1 8,9 10,1 8,9 3,3

11,0 6,8 6,6 9,7 7,2 7,5 4,6 11,1

10,6 6,0 4,9 7,7 6,5 6,5 5,8 4,7

7.7.

MJ 17,2 19,1 15,6 12,8 21,0 19,4 18,7 18,5 15,7 18,8 23,1 22,5 22,5 21,2 26,1 20,0 40,9 17,1

Aspecte metodologice i analitice

Nr. 7.8.

Indicator Percepia securitii publice reduse n localitate Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi CULTUR, SPORT I PETRECEREA TIMPULUI LIBER Cheltuieli pentru agrement i cultur Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici

Calculare indicator BNS

2006

2007

2008

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

52,0 63,0 38,4 23,4 35,5 32,2 25,3 30,2 58,1 40,8 38,5 36,2 36,0 32,6 34,3 35,9 32,0 30,3 37,0 28,8 44,3 20,8 34,6 32,5 37,9 25,7 37,4

259

8 8.1.

BNS 3,06 3,68 2,06 2,91 3,26 2,35 3,04 3,71 1,82

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Grupuri de vrst ale capului gospodriei pn la 25 ani 25-34 ani 35-44 ani 45-54 ani 55-64 ani 65 ani i peste Tipul gospodriei II Gospodrii cu migrani Gospodrii fr migrani Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi

Calculare indicator

2006 1,06 2,03 1,28 1,39 1,33 3,62 1,13 1,99 2,92 2,17 1,78 1,74 2,43 2,18 2,12 1,70 0,83 2,94 1,04 3,24 1,08 2,36

2007 1,39 2,14 1,79 1,39 1,87 3,26 1,66 1,29 2,99 2,16 2,53 1,59 2,89 2,23 3,25 1,51 1,04 2,67 1,18 1,97 1,45 3,21

2008 1,19 2,13 1,43 1,38 1,71 3,52 1,61 1,73 3,39 2,23 2,02 1,51 2,49 2,86 2,62 1,59 0,91 2,95 0,93 1,91 1,34 2,39

260

Anexe

2,38 2,93 2,99 1,73 1,35 1,08 1,60 2,12 1,18 2,15

3,06 3,21 2,33 2,22 1,54 1,31 1,78 2,21 1,55 2,22

2,88 3,47 2,72 1,67 1,62 1,38 1,65 2,24 1,46 2,23

Aspecte metodologice i analitice

Nr. 8.2.

Indicator Percepia lipsei de acces la zonele de agrement sau zonele verzi ca o problem a comunitii Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Disponibilitatea turismului peste hotarele republicii Total Zone Nord Centru

Calculare indicator BNS

2006

2007

2008

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a BNS 16 n/a n/a

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

27,6 26,7 28,8 16,4 21,2 16,1 17,2 30,7 24,7 11,1 21,7 21,0 20,6 23,9 21,3 22,2 25,1 17,4 19,4 18,9 23,6 18,8 27,8 19,7 21,5 18,0 21,7

261

8.3.

21 n/a n/a

23 4 0,5

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Sud UTAG Municipiul Chiinu Disponibilitatea turismului intern Total Zone Nord Centru Sud UTAG Municipiul Chiinu PARTICIPAREA LA VIAA SOCIAL, GUVERNARE, COMUNICAREA I ACCESUL LA INFORMAII Participarea la viaa social Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Categorii social economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei II Gospodrii cu migrani Gospodrii fr migrani Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Grupuri de vrst, persoane 15-24 ani 25-64 ani 65-74 ani 75 ani i mai mult

Calculare indicator

2006 n/a n/a n/a

2007 n/a n/a n/a 68 32 52 34 27 170

2008 1 n/a 99 58 34 54 17 28 117

8.4.

BNS 70 28 42 34 27 195

9.

9.1.

BNS n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a 3,5 2,5 4,7 4,7 4,2 2,5 4,7 4,7

262

Anexe

4,0 5,0 6,6 1,9 4,9 5,5 4,0 4,5 4,1 4,4 5,0 ,8 1,3

Aspecte metodologice i analitice

Nr. 9.2.

Indicator Participarea la viaa politic Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei II Gospodrii cu migrani Gospodrii fr migrani Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Grupuri de vrst 15-24 ani 25-64 ani 65-74 ani 75 ani i mai mult Participarea la guvernare Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu

Calculare indicator BNS

2006

2007

2008

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a BNS n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

9,4 7,0 12,5 16,9 13,6 14,3 16,3 16,4 7,1 14,1 16,3

23,6 8,4 12,4 15,2 13,4 16,7 13,0 12,0 16,0 8,4 4,2

263

9.3.

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

78,4 76,3 81,2 83,2 81,1 81,6 85,0 77,7 78,6

Anexe

19,3

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator

Calculare indicator

2006 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

2007 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

2008 80,3 80,9 82,5 87,6 86,8 68,8 74,3 82,0 81,6 81,0 34,2 91,0 96,5 87,5

264

9.4.

9.5.

Categorii social economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei II Gospodrii cu migrani Gospodrii fr migrani Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Grupuri de vrst 15-24 ani 25-64 ani 65-74 ani 75 ani i mai mult Accesul la linii telefonice MTIC/ANRCETI n reeaua telefonic public Total Medii de reedin Urban Rural Accesul limitat la telefon x BNS Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari

Anexe

28,4 39,2 20,9

30,3 41,0 22,7

31,3 42,0 23,7

9,0 4,3 14,9 31,3 22,0 27,8 29,0 26,3 3,1 37,5 10,6 28,2 0,8 32,4

8,5 4,6 13,4 30,3 20,9 27,1 27,7 20,5 3,9 35,4 8,4 26,4 1,3 30,7

6,9 3,3 11,6 24,5 16,8 21,0 23,7 16,2 3,6 31,9 6,8 16,5 1,1 25,1

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator

Calculare indicator

2006 12,9 19,1 22,5 37,9

2007 12,1 16,8 21,5 52,7

2008 12,9 13,1 17,3 67,9

9.6. 9.7.

9.8.

Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi MTIC/ANRCETI Accesul la reele celulare Accesul la telefon mobil BNS Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Ponderea gospodariilor care BNS au calculator personal Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

118,29 134,06 97,83 57,16 84,04 70,3 64,77 62,37 140,71 55,68 138,10 69,81 214,82 30,64 117,66 66,68 86,67

265

16,2 21,6 9,0 2,4 8,4 2,6 4,5 4,4 23,3 1,4 3,5

17,0 24,5 7,6 3,2 9,2 3,3 5,6 4,1 26,0 2,3 3,0

23,6 32,2 12,5 4,7 13,0 5,2 7,4 6,4 34,7 4,1 4,8

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Accesul la calculator personal Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Tipul gospodriei I Gospodrie dintr-o persoan Cuplu familial fr copii Cuplu familial cu copii pn la 18 ani Printe singur cu copii pn la 18 ani Alte gospodrii cu copii Alte gospodrii fr copii Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani

Calculare indicator

2006 14,1 11,8 10,8 11,9 13,8 12,2 5,4 5,3 2,1 17,3 2,2 55,7 2,2 11,8 7,4 8,5

2007 15,6 11,3 11,9 14,3 15,0 13,2 6,3 6,2 2,4 18,5 3,1 41,9 2,5 12,9 5,4 9,7

2008 18,9 18,0 17,4 23,1 21,5 16,4 8,3 9,7 3,2 25,9 5,1 47,4 4,2 14,9 8,5 13,7

266
9.9.

Anexe

BNS 16,45 21,96 9,12 2,45 8,46 2,56 4,50 4,42 23,67 1,55 3,61 14,07 11,83 10,82 12,17 13,80 12,23 17,14 24,71 7,62 3,18 9,22 3,28 5,62 4,12 26,22 2,34 3,03 15,62 11,31 11,99 14,47 15,04 13,18 23,76 32,48 12,45 4,73 13,10 5,17 7,47 6,45 35,0 4,10 4,84 19,19 18,01 17,49 23,29 21,73 16,50

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator

Calculare indicator

2006 5,42 5,49 2,05 17,57 2,19 55,73 2,22 11,82 7,35 8,63 2,44

2007 6,28 6,28 2,40 18,64 3,08 41,93 2,52 13,06 5,35 9,81 3,08

2008 8,28 9,71 3,16 26,15 5,24 47,37 4,19 14,94 8,58 13,78 4,37

Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi 9.10. Accesul la Internet MTIC/ANRCETI 10. MEDIUL Ponderea persoanelor care folosesc 10.1. combustibil solid pentru nclzirea BNS locuinei Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Percepia problemelor de mediu BNS 10.2. ca probleme ale comunitii Zgomot

18,1 5,4 34,2 85,6 57,4 76,0 76,3 63,3 7,4 85,1 31,5 88,8 12,7 66,8 44,0 60,8 56,7

19,3 5,0 37,3 87,2 58,5 73,2 79,6 67,8 5,3 87,4 34,1 90,7 23,4 66,8 48,1 65,6 57,3

20,9 6,2 39,8 88,5 59,9 74,4 80,3 70,5 7,2 88,6 38,1 89,5 19,7 68,8 56,5 62,0 59,5

267

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr.

Indicator Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Poluarea aerului Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani

Calculare indicator

2006 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

2007 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

2008 22,4 31,7 10,8 3,7 11,6 8,0 6,5 5,3 28,7 11,6 10,2 8,7 12,7 2,3 19,5 3,1 0 9,6 9,6 7,0 12,5

268

Anexe

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

22,4 31,7 10,8 3,7 11,6 12,7 11,5 13,3 39,7 19,6 17,3 16,2

Aspecte metodologice i analitice

Nr.

Indicator Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi Calitatea apei Medii de reedin Urban Orae mari Orae mici Rural Total Zone Nord Centru Sud, incl. UTAG Municipiul Chiinu Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil pn la 18 ani Gospodrii cu 2 copii pn la 18 ani Gospodrii cu 3 i mai muli copii pn la 18 ani Gospodrii fr copii pn la 18 ani Categorii social-economice Salariai n sectorul agricol Salariai n sectorul non-agricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol (fermieri) Lucrtori pe cont propriu n sectorul non-agricol Pensionari Alte Tipul gospodriei III Gospodrii cu invalizi Gospodrii fr invalizi

Calculare indicator

2006 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

2007 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

2008 18,6 9,9 26,5 9,5 0 13,4 21,8 10,9 20,0

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a

42,2 53,7 28,0 16,7 27,4 19,5 17,8 23,3 54,3 29,9 24,6 22,9 27,9 17,5 37,8 14,0 12,3 20,5 33,3 23,6 28,2

269

Simboluri folosite
n/a = not available (eng.) datele nu snt disponibile - - astfel de informaii nu au nimerit n grupul respectiv

Anexe

Anexa 6. Matricea indicatorilor de monitorizare a coeziunii sociale n Republica Moldova. Deniii, metodologii i formule de calcul
COPIII
Deniia Nivelul de dezagregare Sursa Baza legislativ Periodicitatea

270

Anexe

ntrebrile

Indicatorii

1. SITUAIA BUNSTRII

a) Egalitatea n realizarea drepturilor/ interzicerea discriminrii Date administrative Date administrative Date administrative O dat pe an O dat pe an La nivel naional; Uniti administrativteritoriale (UAT) La nivel naional; UAT

1. Condiiile existente permit realizarea ecient a drepturilor copilului?

Raportul dintre numrul locurilor n instituiile i numrul copiilor n vrsta de 3-6 ani, %. Raportul dintre numrul de copii i efectivul de personal n instituiile precolare, %. Ponderea educatorilor cu studii superioare n pedagogie, % La nivel naional; UAT

O dat pe an

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

La nivel naional; UAT

Date administrative La nivel naional; Orae mari; Raioane total. La nivel naional; Orae mari; Raioane total. Date administrative Date administrative

O dat pe an

O dat pe an

C1. Asigurarea copiilor cu locuri n instituii precolare C2. Gradul de asigurare a instituiilor precolare cu personal C3. Gradul de asigurare a instituiilor precolare cu personal cu studii superioare n pedagogie. C4. Costul serviciilor instituiilor precolare pentru familiile srace C5. Gradul de asigurare cu medici-pediatri C6. Gradul de asigurare a populaiei cu paturi de prol terapeutic Costul serviciilor instituiilor precolare fa de minimulmul de existen Numrul de medici-pediatri, la 10 000 copii n vrst de 0-14 ani Numrul de paturi de prol terapeutic, n total i la 10 mii copii n vrst de 0-14 ani

O dat pe an

ntrebrile Familia Mrimea medie a indemnizaiilor pentru copii i raportarea ei la minimul d e existen a copilului de vrsta respectiv La nivel naional; Date administrative O dat pe an La nivel naional; UAT; Date administrative O dat pe an

Indicatorii

Deniia

Dezagregare

Sursa

Baza legislativ

Periodicitatea

2. Se asigur efectiv exercitarea drepturilor copiilor? Snt copiii supui discriminrii?

C7. Indemnizaii pentru copii

Instruirea C8. Numrul copiilor de Ponderea copiilor de vrst vrst colar care nu colar care nu frecventeaz frecventeaz coala coala, % Munca La nivel naional; Mediul de reedin La nivel naional; Mediul de reedina. La nivel naional; Mediul de reedin. Ancheta Forei de Munc Ancheta Forei de Munc Ancheta Forei de Munc

Rata de activitate economic a C9. Activitatea economic copiilor n vrsta de la 15 pn la a copiilor n vrsta de 18 ani la 15 pn la 18 ani

O dat pe an

O dat pe an

Aspecte metodologice i analitice

C10. Condiiile de munc Ponderea copiilor care lucreaz n condiii nocive de munc n a copiilor totalul copiilor ocupai, % Numrul de ore de lucru pe C11. Durata sptmnii sptmn lucrate de copii de lucru a copiilor ocupai n vrsta de la 15 pn la 18 ani

O dat pe an

271

Anexe

272

Anexe

ntrebrile Copii din familii srace Raportul dintre consumul de produse alimentare n familiile srace cu copii i nivelul mediu, n total i pe tipuri de familii Raportul dintre cheltuielile medii pe cap de locuitor pentru nvmnt n familiile srace i nivelul mediu, n total i pe tipuri de familii, % Cercetarea Bugetelor Gospodriilor Casnice Raportul dintre gradul de asigurare cu comoditi n locuin n familiile srace cu copii i nivelul mediu, n total i pe tipuri de familii Ponderea copiilor care se simt abandonai (izolai) de societate, % La nivel naional; Mediul de reedin. La nivel naional; Mediul de reedin. Cercetarea Bugetelor Gospodriilor Casnice La nivel naional; Mediul de reedin. La nivel naional; Mediul de reedin. Cercetarea Bugetelor Gospodriilor Casnice

Indicatorii

Deniia

Dezagregare

Sursa

Baza legislativ

Periodicitatea

3. Care este starea copiilor din familiile srace sau izolate?

C12. Alimentaia copiilor

O dat pe an

C13. Cheltuielile pentru nvmnt

O dat pe an

C14. Asigurarea cu comoditi n locuin

O dat pe an

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

C15. Izolarea (abandonarea) de societate

Modul ad-hoc prin excluziunea social (ntrebarea nr. 24)

O dat n 3 ani

ntrebrile Numrul minorilor care au comis crime (copii n vrsta 0-17 ani la 100 mii de persoane) O dat pe an La nivel naional Date administrative Date administrative O dat pe an La nivel naional Date administrative

Indicatorii

Deniia

Dezagregare

Sursa

Baza legislativ

Periodicitatea

4. Care snt riscurile de marginalizare i izolare a copiilor?

C16. Minori care au comis crime

Ponderea minorilor care au C17. Minori care au svrit repetat crime svrit repetat crime, % Numrul bolnavilor de La nivel naional; narcomanie i toxicomanie n Orae mari; vrsta 0-17 ani aai la eviden n Raioane total. instituiile curativ-prolactice

C18. Bolnavi de narcomanie i toxicomanie n vrsta 0-17 ani

O dat pe an

b) Demnitate (apreciere) Numrul crimelor comise mpotriva copiilor La nivel naional Date administrative Date administrative Date administrative La nivel naional Date administrative O dat pe an

1. Snt condiii pentru a asigura demnitatea copiilor?

C19. Crime comise mpotriva copiilor

C20. Copii care au suferit Numrul copiilor care au suferit n urma accidentelor n urma accidentelor rutiere rutiere
Numrul copiilor rmai fr ngrijirea printeasc Numrul copiilor rmai fr ngrijirea printeasc aranjai n: - case ale copilului; - case de copii; - coli-internat pentru copii orfani; - familii; - instituii de nvmnt La nivel naional La nivel naional

O dat pe an

2. Care este starea copiilor aai n situaii critice?

C21. Copii fr tutel printeasc

O dat pe an

Aspecte metodologice i analitice

C22. Plasarea copiilor rmai fr tutel printeasc

O dat pe an

273

Anexe

274

Anexe
Dezagregare Sursa Baza legislativ Periodicitatea

ntrebrile

Indicatorii

Deniia

c) Dezvoltarea personal (autonomie)

1. n ce msur se asigur dezvoltarea personal a copiilor La nivel naional Codul muncii, art. 97

Familii: mbinarea activitii profesionale a prinilor i a educaiei copiilor C23. Dreptul lucrtorilor Exist/ nu exist dreptul ce au copii sub lucrtorilor ce au copii sub vrsta vrsta de 14 ani la o de 14 ani la o sptmn de sptmn de munc munc red us/parial, % redus/parial Exist/ nu exist interzicerea muncii de noapte pentru femei cu copii sub vrsta de 3 ani La nivel naional La nivel naional Codul muncii, art. 103

Pe msura introducerii modicrilor

C24. Interzicerea muncii de noapte pentru femei cu copii sub vrsta de 3 ani

Pe msura introducerii modicrilor Pe msura introducerii modicrilor

C25. Interzicerea muncii Exist/ nu exist interzicerea suplimentare pentru muncii suplimentare pentru femei cu copii sub femei cu copii sub vrsta de 3 ani. vrsta de 3 ani
Exist/ nu exist dreptul la concediu suplimentar pentru creterea copiilor n vrst de la 3 pn la 6 ani La nivel naional Ponderea celor care se ocup de creterea copiilor, cu pregtirea temelor de acas ale copiilor, cu supravegherea copiilor: mama i tata mpreun; tata; mama; bunica, mtua; bunicul, unchiul; nimeni Timpul liber al copiilor Numrul de copii (n total i n % fa de efectivul de elevi) care frecventeaz: - centre de creaie pentru copii; - centre ale tinerilor naturaliti; - centre ale tinerilor turiti. La nivel naional; Mediul de reedina.

Codul muncii, art. 105

C26. Dreptul la concediu suplimentar pentru creterea copiilor n vrst de la 3 pn la 6 ani

Codul muncii, art. 126

Pe msura introducerii modicrilor

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

C27. Membrii GC cu copii care se ocup de creterea copiilor, supravegheaz ndeplinirea temelor de acas ale copiilor, supravegheaz copii n timpul liber

Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 31)

O dat n 3 ani

C28. Frecventarea instituiilor de nvmnt extracolar

La nivel naional

Date administrative

O dat pe an

ntrebrile n caz de divor a prinilor exist/ nu exist posibilitate pentru copii de a-i alege printele cu care acetia doresc s triasc, precum i s se ntlneasc cu ambii prini Vrsta legal de a se cstori La nivel naional Codul familiei, art.14 Pe msura introducerii modicrilor Pe msura introducerii modicrilor Codul muncii, art. 46 Pe msura introducerii modicrilor Codul familiei, art.51 Pe msura introducerii modicrilor La nivel naional Codul familiei, art.52 Pe msura introducerii modicrilor

Indicatorii

Deniia

Dezagregare

Sursa

Baza legislativ

Periodicitatea

2. Msura n care copiii snt pregtii de autonomie, divertisment, snt capabili de a lua decizii i de a tri o via adult ?

C 29. n caz de divor a prinilor posibilitatea copiilor de a alege printele cu care doresc s triasc i de a se vedea cu ambii prini

C 30. Vrsta legal

Vrsta legal de rspundere penal La nivel naional

La nivel naional

Codul penal, art..21

Vrsta legal de obinere a capacitii de munc i de a ncheia contract individual de munc Vrsta legal de majorat La nivel naional

Aspecte metodologice i analitice

275

Anexe

276

Anexe

ntrebrile Copii cu dizabiliti Numrul de copii cu dizabiliti (0-15 ani), la 1000 copii La nivel naional Date administrative Date administrative Asigurarea juridic a accesului la instruire i pregtire profesional La nivel naional Legea RM nr. 821 din 24.12.1998 Cu privire la protecia social a invalizilor, art. 22-26

Indicatorii

Deniia

Dezagregare

Sursa

Baza legislativ

Periodicitatea O dat pe an

3. Care snt oportunitile copiilor C31. Copii cu dizabiliti aai n situaii critice pentru a atinge autoC32. Instruirea i dezvoltarea lor ? pregtirea profesional a copiilor cu dizabiliti Numrul de copii cu dizabiliti n La nivel naional case-internat Date administrative Date administrative Numrul elevilor n colile pentru copii cu deciene n dezvoltarea intelectual sau zic La nivel naional

Pe msura introducerii modicrilor

C33. Copii cu dizabiliti n case-internat

O dat pe an O dat pe an

C34. Elevi n colile pentru copii cu deciene n dezvoltarea intelectual sau zic

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

C35. Minori condamnai

Echilibrul dintre sanciuni penale i msuri cu caracter educativ fa de copiii condamnai Numrul minorilor condamnai pentru svrire de infraciuni i ponderea lor n totalul persoanelor condamnate (%) La nivel naional La nivel naional

Date administrative

O dat pe an

C36. Repartizarea Numrul de minori condamnai minorilor dup principalele tipuri de condamnai dup pedepse stabilite principalele tipuri de pedepse stabilite

Date administrative

O dat pe an

ntrebrile

Indicatorii

Deniia

Dezagregare

Sursa

Baza legislativ

Periodicitatea

d) Participare (obligaii) La nivel naional Codul penal, art. 54, 97, 104 Pe msura introducerii modicrilor O dat n 3 ani

1. Snt asigurate anse egale pentru copii de a-i proteja interesele ? Ponderea copiilor care ndeplinesc/ nu ndeplinesc activiti de voluntariat, % Ponderea copiilor care au participat/ n-au participat la edine organizate de careva organizaii de caritate Ponderea copiilor care consider c snt capabili s inueneze procesul de luare a deciziilor (n total i pe grupe de vrst) cu referire la, %: ) familie ; b) mahala/ cartier; c) municipalitate; d) ar. La nivel naional; Mediul de reedin.
Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 19)

Exist/ nu exist oportunitatea C37. Protejarea drepturilor minorilor proteciei drepturilor minorilor n cadrul dreptului n cadrul dreptului penal penal La nivel naional; Mediul de reedin. La nivel naional; Mediul de reedin.
Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 15) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 15)

C38. Participarea copiilor la activiti de voluntariat

2. Este asigurat posibilitatea participrii/ angajamentelor copiilor ?

C39. Participarea copiilor n organizaii de caritate

O dat n 3 ani

C40. Capacitatea copiilor de a lua decizii

O dat n 3 ani

Aspecte metodologice i analitice

277

Anexe

278

Anexe

ntrebrile

Indicatorii

Deniia

Dezagregare

Sursa

Baza legislativ

Periodicitatea

2. COMPONENTELE DE BAZ ALE VIEII Ponderea copiilor satisfcui/ nesatisfcui de , %: - nivelul de studii; - nivelul de bunstare; - condiiile de via; - starea de sntate; - viaa social/obteasc Ponderea copiilor care se consider fericii/nefericii, % La nivel naional; Mediul de reedin. Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 43) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 23) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 22) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 20, 21) La nivel naional; Mediul de reedin. Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 34) O dat n 3 ani

1. Care este nivelul de C41. Satisfacie/ insatisfacie de satisfacie a copiilor situaia n care de situaia n care triesc copii triesc?

C42. Copii fericii/ nefericii

O dat n 3 ani

Ponderea copiilor care apreciaz relaiile dintre persoanele vrstnice i copii ca ind tensionate/ deloc tensionate, % Ponderea copiilor care consider c majoritatea oamenilor snt demni/ nu snt demni de ncredere, % Ponderea copiilor care au La nivel naional; ncredere/ nu au ncredere n, %: Mediul de reedin. - poliie; - justiie; - primrie; - sistemul de pensii de stat; - sistemul de asisten social; - sistemul de asigurri n sntate; - sistemul de suport i mediere pentru omeri. La nivel naional; Mediul de reedin.

La nivel naional; Mediul de reedin.

O dat n 3 ani

2. Care este nivelul C43. Relaiile dintre copii i persoanele de ncredere n vrstnice relaiile dintre generaii i ncrederea copiilor n oameni? C44. ncrederea n oameni

O dat n 3 ani

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

3. Care este nivelul C45. ncrederea copiilor n sistemele care de ncredere a presteaz diverse copiilor n capacitile servicii sistemelor de a presta serviciile de care au nevoie ei?

O dat n 3 ani

ntrebrile Ponderea copiilor care n diferite situaii conteaz pe ajutorul: - membrului GC; - colegului de serviciu; - prietenului; - vecinului; - rudei; - altcuiva; - nimnui. La nivel naional; Mediul de reedin. Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 28) O dat n 3 ani Ponderea copiilor care petrec mult timp pentru : - contactarea membrilor de familie; - contactarea vecinilor, prietenilor, etc. La nivel naional; Mediul de reedin. Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 32) Ponderea copiilor care snt optimiti n privina viitorului lor La nivel naional Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 24) O dat n 3 ani

Indicatorii

Deniia

Dezagregare

Sursa

Baza legislativ

Periodicitatea

4. Cine poate oferi C46. Persoane pe ajutorul crora ajutor (sprijin) copiilor conteaz copiii n n diferite situaii? diferite situaii

5. Ct de des copii comunic cu oamenii?

C47. Nivelul de contact/ comunicare a copiilor cu oamenii

Aspecte metodologice i analitice

6. Ct de ncrezui snt C48. Viziuni n privina viitorului lor copiilor n privina viitorului su?

O dat n 3 ani

279

Anexe

PERSOANELE VRSTNICE
Deniia Nivelul de dezagregare Sursa Baza legislativ Periodicitatea

280

Anexe

ntrebrile

Indicatorii

1. SITUAIA BUNSTRII

a) Egalitatea n realizarea drepturilor/ interzicerea discriminrii

V1. Vrsta legal de pensionare Exist/ nu exist vrsta de La nivel pensionare stabilit legal naional Date administrative Legea RM nr. 156 din 14.10.1998, privind pensiile de asigurri sociale de stat, art.41 Legea RM nr. 156 din 14.10.1998, privind pensiile de asigurri sociale de stat, art.13 Hotrrea Guvernului R.M. nr. 1387 din 10.12.2007 Programul unic de asigurri de sntate obligatoriu

Pe msura introducerii modicrilor Pe msura introducerii modicrilor Pe msura introducerii modicrilor

1.Condiiile existente permit realizarea ecient a drepturilor persoanelor vrstnice? Modul de efectuare a indexrii pensiilor. La nivel naional Date administrative

V2. Indexarea pensiilor

V3. Asigurarea accesului persoanelor vrstnice la serviciile de sntate Date administrative Numrul de ani pe care l La nivel naional vor tri persoanele care au atins vrsta de 65 ani La nivel naional; Mediul de reedin. Date administrative

Exist/ nu exist pentru persoanele vrstnice acces la serviciile de sntate La nivel naional

V4. Sperana de via a persoanelor n vrst de 65 ani

O dat pe an

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

V5. Cheltuieli pentru ocrotirea sntii a persoanelor vrstnice

Cercetarea bugetelor Gospodriilor Casnice

O dat pe an

V6. Raportul dintre pensia medie i minimul de existen

Cheltuielile pentru ocrotirea sntii i ponderea lor n cheltuielile totale de consum a persoanelor vrstnice Pensia medie ca % din minimul de existen a pensionarului La nivel naional

Date administrative

O dat pe an

ntrebrile Sursa Baza legislativ Periodicitatea

Indicatorii

Deniia

Nivelul de dezagregare

2. Snt persoanele vrstnice supuse discriminrii n accesul la drepturi i servicii? Exist/ nu exist discriminarea persoanelor vrstnice n sfera de ocupare La nivel naional Codul muncii, art.8 Pe msura introducerii modicrilor Ponderea persoanelor vrstnice aate sub pragul srciei, % La nivel naional Date administrative La nivel naional; Mediul de reedin. Cercetarea bugetelor gospodriilor casnice Ponderea persoanelor vrstnice singure n, din totalul persoanelor n vrst, %, inclusiv care nu beneciaz de ajutor de la copii, rude Raportul dintre efectivul populaiei ocupate i numrul persoanelor vrstnice La nivel naional; Date administrative Ponderea persoanelor vrstnice care se simt izolate (abandonate) de societate, % Ponderea persoanelor vrstnice care se simt derutate (pierdute) din cauza complexitii vieii, % La nivel naional; Mediul de reedin. La nivel naional; Mediul de reedin. Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 24) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 24) O dat pe an

V7. Interzicerea discriminrii persoanelor vrstnice n sfera de ocupare

V8. Srcia n rndul persoanelor vrstnice

3. Care este situaia persoanelor vrstnice ce triesc n cele mai dicile condiii?

V9. Persoane vrstnice singure

O dat pe an

4. Ce riscuri snt la realizarea drepturilor persoanelor vrstnice?

V10. Stabilitatea nanciar a sistemului de asigurare cu pensii

O dat pe an

Aspecte metodologice i analitice

5. Care snt riscurile de marginalizare a persoanelor vrstnice?

V11. Izolarea social a persoanelor vrstnice

O dat n 3 ani

V12. Derutarea persoanelor vrstnice din cauza complexitii vieii

O dat n 3 ani

281

Anexe

282

Anexe

ntrebrile Sursa Baza legislativ

Indicatorii

Deniia

Nivelul de dezagregare Periodicitatea

b) Demnitate (apreciere) Ponderea persoanelor vrstnice ocupate n totalul persoanelor n vrst, % La nivel naional; Mediul de reedin. Ancheta Forei de Munc Date administrative Numrul instituiilor care La nivel ofer asisten social la naional domiciliu Numrul personalului din sfera social (lucratori sociali, asisteni sociali) Numrul persoanelor vrstnice i cu dizabiliti deservite Este/ nu este disponibil ajutorul de deces La nivel naional O dat pe an

1. Este recunoscut i apreciat rolul persoanelor vrstnice n societate?

V13. Persoane vrstnice ocupate

2. Se acord sprijin celor mai vulnerabile persoane n etate?

V14. Ajutorul social acordat persoanelor vrstnice singure i persoanelor inapte de munc

O dat pe an

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

3. Se asigur ajutor persoanelor vrstnice la deces?

V15. Solidaritatea social privind ajutorul n caz de deces

Legea RM nr. 289 din 22.07.2004 privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale, art.21 Legea RM nr. 156 din 14.10.1998 privind pensiile de asigurri sociale de stat, art.41, 44

Pe msura introducerii modicrilor

c) Dezvoltarea personal (autonomie) Categoriile de populaie La nivel care au dreptul de naional pensionare la vrsta mai mic dect vrsta standard de pensionare Pe msura introducerii modicrilor

1. Snt oportuniti V16. Dreptul de pentru persoanele pensionare la vrst n etate de a ncepe timpurie o via nou?

ntrebrile Sursa Baza legislativ Periodicitatea

Indicatorii

Deniia

Nivelul de dezagregare

d) Participare (obligaii) Ponderea persoanelor vrstnice care particip/ nu particip la alegerile naionale i locale, % La nivel naional; Mediul de reedin Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 17, 18) O dat n 3 ani

1. Este asigurat posibilitatea persoanelor vrstnice de a participa la viaa social/obteasc? Ponderea persoanelor vrstnice care particip/ nu particip la edinele organizaiilor de caritate i ndeplinesc/ nu ndeplinesc activiti de voluntariat, % La nivel naional; Mediul de reedin Ponderea persoanelor vrstnice care cred c snt / nu snt capabile de a inuena deciziile la nivel de: ) familie; b) mahala/ cartier; c) municipalitate; d) ar. La nivel naional; Mediul de reedin Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 19) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 15)

V.17. Participarea la alegerile naionale i locale

V.18. Participarea n organizaii de caritate

O dat n 3 ani

Aspecte metodologice i analitice

2. Ce riscuri de participare a persoanelor vrstnice exist?

V19. Capacitatea/ incapacitatea persoanelor vrstnice de a inuena procesul de luare a deciziilor

O dat n 3 ani

283

Anexe

284

Anexe

ntrebrile Sursa Baza legislativ Periodicitatea

Indicatorii

Deniia

Nivelul de dezagregare

2. COMPONENTELE DE BAZ ALE VIEII Ponderea (%) persoanelor vrstnice satisfcute/ nesatisfcute de: - nivelul de studii; - serviciu; - nivelul de bunstare; - condiiile de via; - viaa de familie; - starea de sntate; - viaa social/obteasc Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 34) Ponderea persoanelor vrstnice care se consider fericite/ nefericite, % La nivel naional; Mediul de reedin. Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 43) La nivel naional; Mediul de reedin. La nivel naional; Mediul de reedin. Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 24) La nivel naional; Mediul de reedin. O dat n 3 ani

1. Care este nivelul V20. Satisfacie/ de satisfacie insatisfacie de a persoanelor situaia n care vrstnice de situaia triesc persoanele n care triesc? vrstnice

V21. Persoane n etate fericite/ nefericite

O dat n 3 ani

2. Care este nivelul ncrederii persoanelor vrstnice n forele proprii? Ponderea (%) persoanelor vrstnice care, n diferite situaii, conteaz pe ajutorul din partea: - membrului GC; - colegului de serviciu; - prietenului; - vecinului; - rudei; - altcuiva; - nimnui.

V22. Optimism Ponderea persoanelor n privina viitorului vrstnice care se consider/ nu se consider optimiste n privina viitorului

O dat n 3 ani

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

3. Cine poate oferi ajutor persoanelor vrstnice n diferite situaii?

V23. Persoane pe sprijinul crora conteaz persoanele vrstnice n diferite situaii

Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 28)

O dat n 3 ani

ntrebrile Sursa Baza legislativ Periodicitatea

Indicatorii

Deniia

Nivelul de dezagregare

V24. ncrederea n oameni Ponderea persoanelor vrstnice care consider c majoritatea oamenilor snt demni/ nu snt demni de ncredere, % Ponderea persoanelor vrstnice care au ncredere/ nu au ncredere n, %: - poliie; - justiie; - primrie; - sistemul de pensii de stat; - sistemul de asisten social; - sistemul de asigurri n sntate; - sistemul de suport i mediere pentru omeri. Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 20, 21) Ponderea persoanelor vrstnice care petrec mult timp pentru : - contactarea membrilor de familie; - contactarea vecinilor, prietenilor etc. La nivel naional; Mediul de reedin. La nivel naional; Mediul de reedin. Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 32) La nivel naional; Mediul de reedin. O dat n 3 ani

La nivel naional; Mediul de reedin.

Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 22)

O dat n 3 ani

4. Care este nivelul de ncredere a persoanelor vrstnice n capacitile sistemelor de a presta serviciile de care au nevoie ei?

V25. ncrederea

persoanelor vrstnice n sistemele care presteaz diverse servicii

Aspecte metodologice i analitice

5. Ct de des persoanele vrstnice comunic cu ali oameni?

V26. Nivelul de contact/ comunicare a persoanelor vrstnice cu ali oameni

O dat n 3 ani

6. Care este atitudinea persoanelor vrstnice fa de generaiile urmtoare?

V27. Gradul de tensiune Ponderea persoanelor vrstnice care apreciaz dintre persoanele relaiile dintre vrstnice i tineri persoanele vrstnice i tineri ca tensionate/ netensionate

Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 23)

O dat n 3 ani

285

Anexe

PERSOANELE CU DIZABILITI
Deniia Nivelul de dezagregare Sursa Baza legislativ Periodicitatea

286

Anexe

ntrebrile

Indicatorii

1. SITUAIA BUNSTRII

a) Egalitatea n realizarea drepturilor/ interzicerea discriminrii

1. Se asigur efectiv exercitarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti? Condiiile de stabilire a pensiei de invaliditate La nivel naional Legea RM nr. 156 din 14.10.1998 (partea III) privind pensiile de asigurri sociale de stat Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 24) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 24)

D1. Drepturile de baz ale persoanelor cu dizabiliti

Snt/ nu snt legiferate drepturile fundamentale ale persoanelor cu dizabiliti

La nivel naional

Legea RM nr. 821 din 24.12.1991 privind protecia social a invalizilor

Pe msura introducerii modicrilor Pe msura introducerii modicrilor

2. Snt discriminate D2. Pensia de persoanele cu dizabiliti n invaliditate cazul accesului la drepturile pentru toat populaia? La nivel naional; Mediul de reedin. La nivel naional; Mediul de reedin

3. Care este gradul de marginalizare i izolare a persoanelor cu dizabiliti?

D3. Izolarea social a persoanelor cu dizabiliti

O dat n 3 ani

D4. Derutarea persoanelor cu dizabiliti din cauza complexitii vieii


Ponderea persoanelor cu dizabiliti, printre omeri de peste 1 i 2 ani, % Modalitile de baz folosite pentru a gsi un loc de munc Ponderea persoanelor cu dizabiliti n rndul persoanelor descurajate, % Motivele principale pentru care nu au cutat de lucru La nivel naional; Mediul de reedin. La nivel naional; Mediul de reedin La nivel naional; Mediul de reedin. La nivel naional; Mediul de reedin.

Ponderea persoanelor cu dizabiliti care se simt izolate (abandonai) de societate, % Ponderea persoanelor cu dizabiliti, case se simt confuze (derutate) din cauza complexitii vieii, %

O dat n 3 ani

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

4. Ce riscuri de D5. omajul n rndul marginalizare a persoanelor persoanelor cu cu dizabiliti exist? dizabiliti

Ancheta Forei de Munc Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 10) Ancheta Forei de Munc Modul ad-hoc privind ES (ntreb. nr. 11)

O dat pe an

O dat n 3 ani

D 6. Persoane cu dizabiliti descurajate

O dat pe an

O dat n 3 ani

ntrebrile Sursa Baza legislativ Periodicitatea

Indicatorii

Deniia

Nivelul de dezagregare

b) Demnitate (apreciere) Numrul persoanelor cu dizabiliti care lucreaz i ponderea acestora n numrul total al persoanelor cu dizabiliti La nivel naional; Mediul de reedin. Ancheta Forei de Munc O dat pe an Raportul dintre numrul de persoane cu dizabiliti care triesc sub limita srciei i numrul total de persoane cu dizabiliti La nivel naional; Mediul de reedin. Ancheta Forei de Munc Ponderea persoanelor cu dizabiliti din chintila a V n numrul total al persoanelor cu dizabiliti, % Cercetarea Bugetelor Gospodriilor Casnice Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 36) Ponderea persoanelor cu La nivel naional; dizabiliti care urmeaz Mediul de diverse cursuri de instruire, % reedin. La nivel naional; Mediul de reedin. La nivel naional; Mediul de reedin. La nivel naional; Mediul de reedin. La nivel naional; Mediul de reedin. O dat pe an

1. Snt apreciate competenele umane i profesionale ale persoanelor cu dizabiliti?

D7. Persoanele cu dizabiliti care lucreaz

2. Exist riscul lipsei de respect pentru demnitatea persoanelor cu dizabiliti?

D8. Srcia persoanelor cu dizabiliti

c) Dezvoltarea personal (autonomie) O dat pe an

1. n ce msur li se asigur persoanelor cu dizabiliti dezvoltarea sa autonom, personal, familial i profesional ?

D9. Autonomia nanciar a persoanelor cu dizabiliti

D10. Frecventarea unui curs de instruire

O dat n 3 ani

d) Participare (obligaii) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 17, 18) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 16) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 15) O dat n 3 ani

1. Care e nivelul de participare/ obligaii a persoanelor cu dizabiliti la viaa social/obteasc?

Aspecte metodologice i analitice

O dat n 3 ani

D11. Participarea la alegerile naionale i locale D12. Participarea n activitatea sindicatelor sau partidelor politice D13. Participarea la activiti de caritate

Ponderea persoanelor cu dizabiliti care particip/ nu particip la alegerile naionale i locale, % Ponderea persoanelor cu dizabiliti care particip/ nu particip la edinele organizaiei de sindicate sau partidului politic, % Ponderea persoanelor cu dizabiliti care particip/ nu particip la edinele organizaiilor de caritate i ndeplinesc/ nu ndeplinesc activiti de voluntariat, %

O dat n 3 ani

287

Anexe

288

Anexe

ntrebrile Sursa Baza legislativ

Indicatorii

Deniia

Periodicitatea

2. Ce riscuri de participare a D14. Capacitatea/ incapacitatea persoanelor cu dizabiliti persoanelor exist ? cu dizabiliti de a inuena procesul de luare a deciziilor Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 19)

Ponderea (%) persoanelor cu dizabiliti care cred c snt capabili/ nu snt capabili s inueneze procesul de luare a deciziilor cu referire la: ) familie; b) mahala/ cartier; c) municipalitate; d) ar. Ponderea (%) persoanelor cu dizabiliti satisfcute/ nesatisfcute de: - nivelul de studii; - serviciu; - nivelul de bunstare; - condiiile de via; - viaa de familie; - starea de sntate; - viaa social/obteasc Ponderea persoanelor cu dizabiliti care se consider fericite/ nefericite. La nivel naional; Mediul de reedin. Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 34) La nivel naional; Mediul de reedin. Ponderea persoanelor cu dizabiliti care au fric/ nu au fric s piard locul de munc n urmtoarele 6 luni La nivel naional; Mediul de reedin. Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 43) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 6)

Nivelul de dezagregare La nivel naional; Mediul de reedin.

O dat n 3 ani

2. COMPONENTELE DE BAZ ALE VIEII O dat n 3 ani

1. Care este nivelul de satisfacie a persoanelor cu dizabiliti de situaia n care triesc?

D15. Satisfacia/ insatisfacia de situaia n care triesc persoanele cu dizabiliti

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

D16. Persoane cu dizabiliti fericite/ nefericite

O dat n 3 ani

2. Care este nivelul ncrederii persoanelor cu dizabiliti n forele proprii?

D17. Teama persoanelor cu dizabiliti de a pierde locul de munc

O dat n 3 ani

D18. Optimism n privina viitorului

Ponderea persoanelor cu La nivel naional; dizabiliti care se consider/ Mediul de nu se consider optimiti n reedin. privina viitorului

Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 24)

O dat n 3 ani

ntrebrile Sursa Baza legislativ Periodicitatea

Indicatorii

Deniia

3. Care este nivelul de ncredere a persoanelor cu dizabiliti n capacitile sistemelor de a presta serviciile de care au nevoie ele? Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 20, 21) O dat n 3 ani

D19. ncrederea persoanelor cu dizabiliti n sistemele care presteaz diverse servicii

4. Care este nivelul de ncredere a persoanelor cu dizabiliti n oameni?

D20. ncrederea persoanelor cu dizabiliti n oameni Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 22) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 23)

O dat n 3 ani

5. Cum apreciaz persoanele cu dizabiliti relaiile dintre bogai i sraci? Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 28)

D21. Gradul tensiunii n relaiile dintre bogai i sraci

O dat n 3 ani

Aspecte metodologice i analitice

6. Cine poate oferi persoanelor cu dizabiliti ajutor n diferite situaii?

D22. Persoanele care pot oferi persoanelor cu dizabiliti ajutor n diferite situaii

O dat n 3 ani

7. Ct de des persoanele cu dizabiliti comunic cu oamenii?

D23. Nivelul de contact / comunicare a persoanelor cu dizabiliti cu oamenii

Nivelul de dezagregare Ponderea (%) persoanelor cu La nivel naional; dizabiliti care au ncredere/ Mediul de nu au ncredere n: reedin. - poliie; - justiie; - primrie; - sistemul de pensii de stat; - sistemul de asisten social; - sistemul de asigurri n sntate; - sistemul de suport i mediere pentru omeri. Ponderea persoanelor cu La nivel naional; dizabiliti care consider c Mediul de majoritatea oamenilor snt reedin. demni/ nu snt demni de ncredere, % Ponderea persoanelor cu La nivel naional; dizabiliti care apreciaz Mediul de relaiile dintre bogai i sraci reedin. ca ind tensionate/ deloc tensionate, % Ponderea (%) persoanelor La nivel naional; cu dizabiliti care, n diferite Mediul de situaii, conteaz pe ajutorul: reedin. - membrului GC; - colegului de serviciu; - prietenului; - vecinului; - rudei; - altcuiva; - nimnui. Ponderea (%) persoanelor cu La nivel naional; dizabiliti care petrec mult Mediul de timp pentru : reedin. - contactarea membrilor de familie; - contactarea vecinilor, prietenilor, etc.

Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 32)

O dat n 3 ani

289

Anexe

FEMEILE
Deniia Nivelul de dezagregare Sursa Baza legislativ Periodicitatea

290

Anexe

ntrebrile

Indicatorii

La nivel naional

Date administrative Date administrative

O dat pe an

La nivel naional

O dat pe an

1. SITUAIA BUNSTRII a) Egalitatea n realizarea drepturilor/ interzicerea discriminrii 1. Se asigur F1. Coraportul dintre Salariul mediu al femeilor, fa de salariul salariul mediu egalitatea anselor mediu al brbailor, % (n total, pe tipuri al femeilor i al femeilor n sfera de activiti economice i unele brbailor muncii? posturi/ profesii) Ponderea femeilor angajate pe tipuri F2. Femei angajate de activiti, % pe tipuri de activiti 2. Se asigur F3. Disponibilitatea Exist/ nu exist indemnizaia de indemnizaiei de maternitate nevoile speciale maternitate ale femeilor? La nivel naional

Pe msura introducerii modicrilor

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

F4. Disponibilitatea asigurrii medicale la ntreruperea de sarcin

Se include/ nu se include n sistemul de asigurare medical ntreruperea de sarcin

La nivel naional

Pe msura introducerii modicrilor

F5. Dreptul femeilor gravide la zi de munc parial.

Exist/ nu exist dreptul femeilor gravide la zi de munc parial

F6. Interzicerea muncii suplimentare i muncii de noapte

Exist/ nu exist interzicerea muncii suplimentare i muncii de noapte

Legea RM nr. 289 din 22.07.2004 Cu privire la indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale, art.7, 16 Hotrrea Guvernului RM nr. 1387 din 10.12.2007 Programul unic de asigurare medical obligatorie Codul muncii al Republicii Moldova, art.97, 103, 105

Pe msura introducerii modicrilor

ntrebrile

Indicatorii

Deniia

Sursa

Baza legislativ

Periodicitatea

3. Care este situaia F7. Prezena gospodriilor familiilor cu un casnice cu un singur printe, singur printe, conduse de femei? conduse de femei Cercetarea Bugetelor Gospodriilor Casnice. O dat pe an O dat pe an La nivel naional; Mediul de reedin. Cercetarea Bugetelor Gospodriilor Casnice.

Ponderea gospodriilor casnice (GC) cu un singur printe, conduse de femei, n total GC cu copii, %

Nivelul de dezagregare La nivel naional; Mediul de reedin.

F8. Accesul GC cu un singur printe, conduse de femei, la indemnizaii pentru copii

Mrimea indemnizaiilor pentru copii i ponderea lor n veniturile disponibile ale GC de acest tip

F9. Srcia GC cu un singur printe, conduse de femei La nivel naional; Mediul de reedin. La nivel naional; Mediul de reedin.

Rata srciei GC de acest tip i coraportul La nivel naional; dintre aceasta i rata srciei cuplurilor Mediul de familiale cu copii reedin.

O dat pe an

4. Care este gradul F10. Izolarea Ponderea femeilor care se simt izolate social a femeilor (abandonate) de societate, % de marginalizare i izolare a femeilor?

O dat n 3 ani

Aspecte metodologice i analitice

F11. Derutarea femeilor ca urmare a complexitii vieii

Ponderea femeilor care se simt confuz (derutate) din cauza complexitii vieii, %

Cercetarea Bugetelor Gospodriilor Casnice. Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 24) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 24) La nivel naional; Mediul de reedin. La nivel naional; Mediul de reedin. Ancheta Forei de Munc

O dat n 3 ani

F12. omajul pe termen lung i foarte lung n rndul femeilor

Ponderea femeilor aate n omaj mai mult de un an i doi ani, %

O dat pe an

F13. Descurajarea femeilor

Ponderea femeilor n numrul total de persoane descurajate, %

Ancheta Forei de Munc

O dat pe an

291

Anexe

292

Anexe
Nivelul de dezagregare Sursa Baza legislativ Periodicitatea

ntrebrile

Indicatorii

Deniia

Numrul de femei tracate

La nivel naional

Date administrative Codul Familiei, art.15, 16, 17

O dat pe an

Exist/ nu exist egalitatea soilor n relaiile de familie. Dreptul de a pstra numele de fat la cstorie La nivel naional Date administrative

Pe msura introducerii modicrilor O dat pe an

Raportul dintre numrul ntreruperilor de La nivel naional; sarcin i numrul de copii nscui, % Mediul de reedin.

b) Demnitate (apreciere) 1. Se asigur F14. Femei - victime ale tracului de demnitatea ine umane femeilor? 2. Este apreciat F15. Respectarea drepturilor locul femeilor n personale ale societate? femeilor n csnicie F16. ntreruperea de 3. Ce risc exist a sarcin lipsei de respect pentru demnitatea femeilor ? c) Dezvoltarea personal (autonomie) 1. n ce msura li F17. Coraportul dintre viaa se asigur femeilor personal i dezvoltarea profesional personal i autonomie? Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 8) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 29) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 33) La nivel naional; Mediul de reedina. O dat n 3 ani La nivel naional; Mediul de reedin. O dat n 3 ani

Ponderea femeilor crora le este dicil s La nivel naional; ndeplineasc toate responsabilitile n Mediul de gospodrie pe motiv c petrec mult timp reedin. la serviciu, %

Ponderea femeilor care nafara timpului de munc ndeplinesc, %: - ngrijirea copiilor; - menaj casnic; - ngrijirea de o rud n etate

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

F18. Utilizarea timpului liber

Ponderea femeilor care petrec cel mai mult timp liber pentru, %: - sport; - activiti culturale; - activiti de relaxare; - nici o activitate.

O dat n 3 ani

Ponderea femeilor care au studii superioare, %

La nivel naional La nivel naional La nivel naional

Date administrative Ancheta Forei de Munc Ancheta Forei de Munc

O dat pe an O dat pe an O dat pe an

Ponderea femeilor-antreprenori n efectivul total de femei ocupate, %

2. n ce msur F19. Femei cu studii superioare dezvoltarea personal a F20. Femei femeilor le permite antreprenori s se integreze n societate pe baza F21. Femei n posturi de conducere oportunitilor egale?

Ponderea posturilor de conducere ocupate de femei, %

ntrebrile

Indicatorii

Deniia

Sursa

Baza legislativ

Periodicitatea

Ponderea femeilor care urmeaz diverse cursuri de instruire, % Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 35, 36) O dat n 3 ani

Nivelul de dezagregare La nivel naional; Mediul de reedin.

3. Beneciaz F22. Frecventarea femeile de unui curs de susinere pentru instruire dezvoltarea lor personal? d) Participare (obligaii) 1. Este asigurat F23. Femeile posibilitatea care dein femeilor de a posturi nalte participa la viaa n organele social/obteasc? administraiei publice centrale i locale La nivel naional; Date administrative O dat pe an La nivel naional; Date administrative Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 17, 18) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 16) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 15) La nivel naional; Mediu de reedin. Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 19) O dat pe an

Ponderea femeilor care ocup posturi superioare n organele de conducere publice centrale i locale, %

F24. Femei-deputai

Ponderea femeilor printre deputaii din Parlament i aleii n organele de conducere publice locale, % La nivel naional; Mediu de reedin. La nivel naional; Mediu de reedin. La nivel naional; Mediu de reedin.

F25. Participarea la alegerile naionale i locale

Ponderea femeilor care particip/ nu particip la alegerile naionale i locale, %

O dat n 3 ani

F26. Participarea n activitatea sindicatelor sau partidelor politice

Ponderea femeilor care particip/ nu particip la edinele organizaiei sindicate sau partidului politic, %

O dat n 3 ani

Aspecte metodologice i analitice

F27. Participarea n activiti de caritate

Ponderea femeilor care particip/ nu particip la edinele organizaiilor de caritate i ndeplinesc/ nu ndeplinesc activiti de voluntariat, %

O dat n 3 ani

2. Ce riscuri de participare a femeilor exist?

F28. Capacitatea/ incapacitatea femeilor de a inuena procesul de luare a deciziilor

Ponderea % femeilor care cred c snt capabile/ nu snt capabile s inueneze procesul de luare a deciziilor cu referire la: ) familie; b) mahala/ cartier; c) municipalitate; d) ar.

O dat n 3 ani

293

Anexe

294

Anexe

ntrebrile

Indicatorii

Deniia

Nivelul de dezagregare Sursa Baza legislativ

Periodicitatea

2. COMPONENTELE DE BAZ ALE VIEII 1. Care este nivelul F29. Satisfacia/ insatisfacia de satisfacie a femeilor de femeilor de situaia situaia n care n care triesc? triesc La nivel naional; Mediul de reedin. Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 34)

Ponderea femeilor satisfcute/ nesatisfcute de , %: - nivelul de studii; - serviciu; - nivelul de bunstare; - condiiile de via; - viaa de familie; - starea de sntate; - viaa social/obteasc La nivel naional; Mediul de reedin. La nivel naional

O dat n 3 ani

F30. Femei fericite/ nefericite

Ponderea femeilor care se consider fericite/ nefericite, %

O dat n 3 ani

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

2. Care este nivelul F31. Teama femeilor de a pierde locul ncrederii femeilor de munc n forele proprii?

Ponderea femeilor care au fric/ nu au fric s piard locul de munc n urmtoarele 6 luni

O dat n 3 ani La nivel naional O dat n 3 ani

F32. Optimism n privina viitorului

Ponderea femeilor care se consider/ nu se consider optimiste n privina viitorului

Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 43) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 6) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 24)

ntrebrile

Indicatorii

Deniia

Sursa

Baza legislativ

Periodicitatea

3. Care este nivelul F33. ncrederea femeilor n de ncredere sistemele care a femeilor n presteaz diverse capacitile servicii sistemelor de a presta serviciile de care au nevoie ele?

Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 20, 21)

O dat n 3 ani

Nivelul de dezagregare Ponderea (%) femeilor care au ncredere/ La nivel naional; Mediul de nu au ncredere: - poliie; reedin. - justiie; - primrie; - sistemul de pensii de stat; - sistemul de asisten social; - sistemul de asigurri n sntate; - sistemul de suport i mediere pentru omeri. Ponderea femeilor care consider c La nivel naional; majoritatea oamenilor snt demni/ nu snt Mediul de demni de ncredere, % reedin.

O dat n 3 ani

4. Care este nivelul F34. ncrederea femeilor n ali de ncredere oameni a femeilor n oameni? 5. Exist F35. Gradul de tensiune n solidaritate ntre relaiile genuri (sexe)? dintre femei i brbai La nivel naional; Mediul de reedin. Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 22) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 23)

Ponderea femeilor care apreciaz relaiile dintre brbai i femei ca tensionate/ deloc tensionate, %

O dat n 3 ani

Aspecte metodologice i analitice

295

Anexe

296

Anexe

ntrebrile

Indicatorii

Deniia

Sursa

Baza legislativ

Periodicitatea

6. Cine poate oferi femeilor ajutor n diferite situaii?

F36. Persoanele care pot oferi femeilor ajutor n diferite situaii

Nivelul de dezagregare La nivel naional; Mediul de reedin.

Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 28)

O dat n 3 ani

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

7. Ct de des femeile comunic cu ali oamenii?

F37. Nivelul de comunicare a femeilor cu ali oamenii

Ponderea (%) femeilor care, n diferite situaii, conteaz pe ajutorul: - membrului GC; - colegului de serviciu; - prietenului; - vecinului; - rudei; - altcuiva; - pe nimeni. Ponderea (%) femeilor care petrec mult timp pentru: - contactarea membrilor de familie; - contactarea vecinilor, prietenilor etc. La nivel naional; Mediul de reedin. Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 32)

O dat n 3 ani

FAMILIILE MIGRANILOR LA MUNC


Deniia Nivelul de dezagregare Sursa Baza legislativ Periodicitatea

ntrebrile

Indicatorii

1. SITUAIA BUNSTRII a) Egalitatea n realizarea drepturilor/ interzicerea discriminrii M1. Copii de vrst colar Raportul dintre numrul de La nivel naional; 1. Care este ai cror prini snt copii de vrst colar ai cror UAT. situaia copiilor plecai la munc peste prini (unul sau ambii) snt din familii de hotare plecai la munc peste hotare i migrani la numrul total de elevi, % munc? Date administrative Nivelul de asigurare a proteciei La nivel naional; sociale a copiilor din familii de migrani la munc Legea RM nr. 180-XVI din 10.07.2008 cu privire la migraia de munc, art.16 Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 24)

O dat pe an

M2. Protecia social a copiilor migranilor la munc

Pe msura introducerii modicrilor

M3. Izolarea social a copiilor migranilor la munc

Ponderea copiilor din familii de migrani la munc care se simt izolai/ abandonai de societate, %

La nivel naional; Mediul de reedin.

O dat n 3 ani

Aspecte metodologice i analitice

2. Ce riscuri de de marginalizare i izolare a copiilor migranilor la munc exist? La nivel naional; Ponderea copiilor din familii Mediul de de migrani la munc care se simt confuz (derutai) din cauza reedin. complexitii vieii, %

M4. Derutarea copiilor migranilor la munc ca urmare a complexitii vieii

Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 24)

O dat n 3 ani

297

Anexe

298

Anexe

ntrebrile Sursa Baza legislativ Periodicitatea

Indicatorii

Deniia

Nivelul de dezagregare

Ponderea (%) membrilor familiilor de migrani la munc care petrec cel mai mult timp liber pentru: - sport; - activiti culturale; - activiti de relaxare; - nici o activitate. Ponderea membrilor familiilor de migrani la munc care urmeaz diverse cursuri de instruire, % Ponderea membrilor familiilor de migrani la munc care particip/ nu particip la alegerile naionale i locale, % Ponderea membrilor familiilor La nivel naional; de migrani la munc care Mediul de reedin. particip/ nu particip la edinele organizaiei de sindicate sau partidului politic, % Ponderea membrilor familiilor de migrani la munc care particip/ nu particip la edinele organizaiilor de caritate i ndeplinesc/ nu ndeplinesc activiti de voluntariat, % La nivel naional; Mediul de reedin Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 17, 18) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 16) Modul ad-hoc La nivel naional; Mediul de reedin. privind ES (ntrebarea nr. 35, 36)

La nivel naional; Modul ad-hoc Mediul de reedin. privind ES (ntrebarea nr. 33)

O dat n 3 ani

c) Dezvoltarea personal (autonomie) 1. n ce msur M5. Petrecerea timpului liber li se asigur membrilor familiilor de migrani la munc dezvoltarea sa autonom, personal, familial i M6. Frecventarea unui curs de instruire profesional?

O dat n 3 ani

O dat n 3 ani

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

O dat n 3 ani

d) Participare (obligaii) M7. Participarea la alegerile 1. Este naionale i locale asigurat posibilitatea membrilor familiilor de M8. Participarea n migrani la activitatea sindicatelor munc de a sau partidelor politice participa la viaa social/ obteasc? M9. Participarea n activiti de caritate

Modul ad-hoc La nivel naional; Mediul de reedin. privind ES (ntrebarea nr. 15)

O dat n 3 ani

ntrebrile Sursa Baza legislativ Periodicitatea

Indicatorii

Deniia

Nivelul de dezagregare

2. Ce riscuri de participare a membrilor familiilor de migrani la munc exist?

M10. Capacitatea/ incapacitatea de a inuena procesul de luare a deciziilor

Ponderea (%) membrilor La nivel naional; familiilor de migrani la munc Mediul de reedin care snt capabile/ nu snt capabile s inueneze procesul de luare a deciziilor cu referire la: ) familie; b) mahala/ cartier; c) municipalitate; d) ar. Ponderea (%) membrilor familiilor migranilor la munc satisfcui/nesatisfcui de: - nivelul de studii; - serviciu; - nivelul de bunstare; - condiiile de via; - viaa de familie; - starea de sntate; - viaa social/obteasc Ponderea membrilor familiilor de migrani la munc care se consider fericii/ nefericii, % La nivel naional; Modul ad-hoc Mediul de reedin. privind ES (ntrebarea nr. 43) La nivel naional; Modul ad-hoc Mediul de reedin. privind ES (ntrebarea nr. 34) O dat n 3 ani

Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 19)

O dat n 3 ani

2. COMPONENTELE DE BAZ ALE VIEII M11. Satisfacia/ 1. Ce nivel insatisfacia de situaia de satisfacie n care triesc membrii au membrii familiilor migranilor familiilor de la munc migrani la munc de situaia n care triesc?

Aspecte metodologice i analitice

M12. Membri ai familiilor de migrani la munc fericii/ nefericii

O dat n 3 ani

299

Anexe

300

Anexe

ntrebrile Sursa Baza legislativ Periodicitatea

Indicatorii

Deniia

Nivelul de dezagregare

Ponderea membrilor familiilor de La nivel naional migrani la munc care au fric/ nu au fric s piard locul de munc n urmtoarele 6 luni, % La nivel naional

Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 6)

O dat n 3 ani

M13. Teama membrilor 2. Care familiilor de migrani este nivelul la munc de a pierde ncrederii locul de munc membrilor familiilor de migrani la M14. Optimism n privina munc n viitorului forele proprii?

O dat n 3 ani

Ponderea membrilor familiilor de migrani la munc care se consider/ nu se consider optimiti n privina viitorului, % M15. ncrederea membrilor Ponderea (%) membrilor familiilor migranilor familiilor de migrani la munc la munc n sistemele care au ncredere/ nu au care presteaz diverse ncredere n: servicii - poliie; La nivel naional; Mediul de reedin.
- justiie; - primrie; - sistemul de pensii de stat; - sistemul de asisten social; - sistemul de asigurri n sntate;

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

3. Care este nivelul de ncredere a membrilor familiilor de migrani la munc n capacitile sistemelor de a presta serviciile de care au nevoie ei?
- sistemul de suport i mediere pentru omeri. Ponderea membrilor familiilor de migrani la munc care consider c majoritatea oamenilor snt demni/ nu snt demni de ncredere, %

Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 24) Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 20, 21)

O dat n 3 ani

4. Care este nivelul de ncredere a membrilor familiilor de migrani la munc n oameni ?

M16. ncrederea n oameni

La nivel naional; Mediul de reedin.

Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 22)

O dat n 3 ani

ntrebrile Sursa Baza legislativ Periodicitatea

Indicatorii

Deniia

Nivelul de dezagregare

Ponderea membrilor familiilor de migrani la munc care apreciaz relaiile dintre bogai i sraci ca ind tensionate/ deloc tensionate, %

La nivel naional; Mediul de reedin.

Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 23)

O dat n 3 ani

M17. Gradul tensiunii n 5. Cum relaiile dintre bogai apreciaz i sraci membrii familiilor de migrani la munc relaiile dintre bogai i sraci? M18. Persoanele care 6. Cine pot oferi membrilor poate oferi familiilor de migrani membrilor la munc ajutor n familiilor de diferite situaii migrani la munc ajutor n diferite situaii?

La nivel naional; Mediul de reedin.

Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 28)

O dat n 3 ani

Aspecte metodologice i analitice

7. Ct de des membrii familiilor de migrani la munc comunic cu oamenii?

M19. Nivelul de contact/ comunicare a membrilor familiilor migranilor la munc cu oamenii

Ponderea (%) membrilor familiilor de migrani la munc care, n diferite situaii, conteaz pe ajutorul: - membrului GC; - colegului de serviciu; - prietenului; - vecinului; - rudei; - altcuiva; - pe nimeni. Ponderea (%) membrilor familiilor de migrani la munc care petrec mult timp pentru : - contactarea membrilor de familie, - contactarea vecinilor, prietenilor etc. La nivel naional; Mediul de reedin. Modul ad-hoc privind ES (ntrebarea nr. 32)

O dat n 3 ani

301

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Anexa 7. Indicatori de coeziune social n Republica Moldova conform grupurilor vulnerabile (n baza datelor modulului ad-hoc
privind excluzinea social, I trimestru 2009) COPIII
Nr. Nr. d/o d/o An.6

Linie de chestionar 1. SITUAIA BUNSTRII a) Egalitatea n realizarea drepturilor/ interzicerea discriminrii Se simt izolai/abandonai de societate Viaa a devenit att de complicat, nct se simt confuzi/derutai c) Dezvoltarea personal (autonomie) n GC cu copii se ocup de creterea copiilor, %: - mama i tata mpreun; - tata; - mama; - bunica, mtua; - bunicul, unchiul; - nimeni. n GC cu copii se ocup de temele de acas ale copiilor, %: - mama i tata mpreun; - tata; - mama; - bunica, mtua; - bunicul, unchiul; - nimeni. n GC cu copii se ocup de supravegherea copiilor n timpul liber, %: - mama i tata mpreun; - tata; - mama; - bunica, mtua; - bunicul, unchiul; - nimeni. d) Participarea (obligaiile) La edine ale organizaiilor de caritate: - au participat; - n-au participat. O anumit activitate de voluntariat: - a efectuat; - nu a efectuat. Consider c snt capabili s inueneze procesul de luare a deciziilor cu privire la: a) familie; b) mahala/cartier; c) municipalitate; d) ar. Consider c ei nu snt capabili s inueneze procesul de luare a deciziilor cu privire la: a) familie; b) mahala/cartier; c) municipalitate; d) ar.

Populaia, n total

Copiii, n total

1 2

C 15

23,9 39,2

15,9 25,2

C 27.1

Anexe

48,0 2,1 41,7 6,9 0,3 1,0 15,3 3,6 39,2 4,8 0,7 36,4 34,9 5,5 33,7 12,3 1,6 12,0

C 27.2

302

C 27.3

C 39

3,7 96,2 2,6 97,3

6,3 93,7 4,7 95,3

C 38

C 40.1

82,8 22,3 4,0 4,0

40,9 4,6 0,7

C 40.2

12,6 63,1 82,3 82,3

44,4 78,2 82,6 82,0

Aspecte metodologice i analitice

Nr. Nr. d/o d/o An.6

Linie de chestionar 2. COMPONENTELE DE BAZ ALE VIEII Snt foarte satisfcui de: - nivelul de studii; - serviciu; - nivelul de bunstare; - condiiile de trai; - viaa de familie; - starea de sntate; - viaa social/obteasc. Snt foarte nesatisfcui de: - nivelul de studii; - serviciu; - nivelul de bunstare; - condiiile de trai; - viaa de familie; - starea de sntate; - viaa social/obteasc. Se consider: - foarte fericii; - foarte nefericii. Au ncredere n: - sistemul de pensii de stat; - sistemul de asisten social; - sistemul de asigurri n medicin; - sistemul de suport i mediere pentru omeri; - primrie; - poliie; - justiie. Nu au ncredere n: - sistemul de pensii de stat; - sistemul de asisten social; - sistemul de asigurri n medicin; - sistemul de suport i mediere pentru omeri; - primrie; - poliie; - justiie. Apreciaz relaiile dintre persoanele vrstnice i tineri ca ind: - foarte tensionate; - ntr-o anumit msur tensionate; - deloc tensionate. ncredere n oameni: - majoritatea oamenilor snt demni de ncredere; - snt precaui n relaiile cu oamenii. Viziunile asupra viitorului: - snt optimiste; - nu snt optimiste. Petrec timp att ct este necesar pentru: - contactarea membrilor de familie, care locuiesc n GC sau n afara ei; - contactarea altor persoane dect membrii GC, vecinilor, prietenilor, etc.

Populaia n total

Copiii n total

10 C 41.1

9,5 7,0 4,4 5,8 22,4 13,8 5,3 5,7 5,7 8,6 8,7 8,3 9,3 7,8 12,8 2,8 43,0 36,2 36,3 12,5 50,8 33,3 30,7 29,1 33,0 44,8 41,6 44,6 54,1 46,8 18,5 56,1 18,6 5,9 5,1 61,2 31,9 5,1 2,1

0,8 0,5 14,4 19,1 18,6 40,5 12,4 1,4 0,8 5,8 8,1 1,2 1,0 0,6 30,6 0,6 13,1 7,2 28,0 8,5 45,3 38,2 12,2 15,5 19,8 36,2 24,5 32,0 42,2 35,6 15,6 53,3 23,6 8,1 5,9 87,3 18,4 3,8 4,3

11 C 41.2

12

C 42

13 C 45.1

303

14 C 45.2

15

C 43

16

C 44

17

C 48

18

C 47

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr. Nr. d/o d/o An.6

Linie de chestionar Ajutor n activitile casnice n caz de boal este oferit de: - membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; - nimeni. Un sfat pentru soluionarea unei probleme personale/familiale acute este oferit de: - membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; - nimeni. n stare de deprimare ar putea s discute cu: - membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; - nimeni. Pentru soluionarea unei probleme, o sum de 250 euro poate oferit de: - membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; - nimeni.

Populaia n total

Copiii n total 90,8 3,7 0,8 3,3 0,8

19 C 46.1

68,9 0,2 4,3 4,9 19,8 0,3 1,5

20 C 46.2

56,4 1,4 11,4 2,0 25,0 0,2 3,2 38,2 2,5 26,6 8,9 20,1 0,3 2,9

70,4 18,4 9,5 1,7 39,7 51,3 7,3 1,7

Anexe
304

21 C 46.3

22 C 46.4

15,2 2,0 11,1 3,1 45,4 2,4 11,4

57,0 3,9 13,2 1,1 -

NOT:
Indicatorii pentru punctul b) nu snt reectai deoarece sursa lor este alta dect modulul ad-hoc privind excluziunea social.

Aspecte metodologice i analitice

PERSOANELE VRSTNICE
Nr. d/o Nr. d/o An.6

Linie de chestionar

Populaia n total

Inclusiv persoane n vrsta de (ani): 65-74 >75

1 2

V 11 V 12

V 18.1

V 18.2

84,9 26,6 5,9 5,6

69,4 13,9 4,2 4,2

V 19.2

305

10,6 65,3 83,1 84,2 95,1 4,0 95,6 4,4

22,4 66,9 81,3 81,5 85,1 14,2 84,2 15,1

V 17.1

V 17.2

V 20.1

8,9 2,0 2,6 3,3 10,6 0,9 2,9

4,7 5,5 1,3 3,9 4,5 -

Anexe

V 19.1

1. SITUAIA BUNSTRII a) Egalitatea n realizarea drepturilor/ interzicerea discriminrii Se simt izolai/abandonai de societate 23,9 Viaa a devenit att de complicat, nct se simt confuzi/ 39,2 derutai d) Participarea (obligaiile) La edine ale organizaiilor de caritate: - au participat; 3,7 - n-au participat. 96,2 O anumit activitate de voluntariat: - a efectuat; 2,6 - nu a efectuat. 97,3 Consider c snt capabili s inueneze procesul de luare a deciziilor cu privire la: 82,8 a) familie; 22,3 b) mahala/cartier, 4,0 c) municipalitate; 4,0 d) ar. Consider c nu snt capabili s inueneze procesul de luare a deciziilor cu privire la: 12,6 a) familie; 63,1 b) mahala/cartier; 82,3 c) municipalitate; 82,3 d) ar. La alegerile naionale: - au participat; 76,3 - n-au participat. 10,7 La alegerile locale: - au participat; 77,6 - n-au participat. 13,0 2. COMPONENTELE DE BAZ ALE VIEII Snt foarte satisfcui de: 9,5 - nivelul de studii; 7,0 - serviciu; 4,4 - nivelul de bunstare; 5,8 - condiiile de trai; 22,3 - viaa de familie; 13,6 - starea de sntate; 5,3 - viaa social/obteasc.

26,3 44,0

30,4 44,5

0,8 98,9 0,8 99,2

1,3 98,7 100,0

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr. d/o

Nr. d/o An.6

Linie de chestionar

Populaia, n total

Inclusiv persoane n vrsta de (ani): 65-74 >75 11,0 2,3 7,3 8,0 11,5 21,5 7,8 5,0 4,2 75,2 46,2 52,9 11,5 54,4 36,5 34,4 22,9 23,6 41,1 20,1 49,1 45,2 37,4 11,7 2,7 14,2 12,3 12,8 26,0 10,8 3,1 7,3 77,2 41,3 45,4 10,1 55,8 38,3 31,9 19,1 22,6 40,3 12,2 37,1 35,5 25,3

10

V 20.2 Snt foarte nesatisfcui de:

11

12

13

306

14

15

16

17

- nivelul de studii; - serviciu; - nivelul de bunstare; - condiiile de trai; - viaa de familie; - starea de sntate; - viaa social/ obteasc. V 21 Se consider: - foarte fericii; - foarte nefericii. V 25.1 Au ncredere n: - sistemul de pensii de stat; - sistemul de asisten social; - sistemul de asigurri n medicin; - sistemul de suport i mediere pentru omeri; - primrie; - poliie; - justiie. V 25.2 Nu au ncredere n: - sistemul de pensii de stat; - sistemul de asisten social; - sistemul de asigurri n medicin; - sistemul de suport i mediere pentru omeri; - primrie; - poliie; - justiie. V 27 Apreciaz relaiile dintre persoanele vrstnice i tineri ca ind: - foarte tensionate; - ntr-o anumit msur tensionate; - deloc tensionate. V 24 ncredere n oameni: - majoritatea oamenilor snt demni de ncredere; - snt precaui n relaiile cu oamenii. V 22 Viziunile asupra viitorului: - snt optimiste; - nu snt optimiste. V 26 Petrec timp att ct este necesar pentru: - contactarea membrilor de familie, care locuiesc n GC sau n afara ei; - contactarea altor persoane dect membrii GC, vecinilor, prietenilor etc.

5,5 5,7 8,6 8,7 8,3 9,3 7,8 12,8 2,8 43,0 36,2 36,3 12,5 50,8 33,3 30,7 29,1 32,9 44,8 41,6 44,6 54,1 46,8

Anexe

18,5 56,1 18,6 5,9 5,1 61,2 31,9 5,1 2,1

17,5 56,3 19,4 4,7 4,6 44,9 39,3 6,8 1,8

25,3 54,2 14,5 10,2 2,5 37,1 39,6 2,5 3,4

Aspecte metodologice i analitice

Nr. d/o

Nr. d/o An.6

Linie de chestionar

Populaia n total

Inclusiv persoane n vrsta de (ani): 65-74 >75 45,6 2,8 11,1 38,4 0,6 1,2 34,4 0,6 12,2 47,4 3,1 1,6

18

V 23.1 Ajutor n activitile casnice n caz de boal este oferit de:

19

20

21

- membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; - nimeni. V 23.2 Un sfat pentru soluionarea unei probleme personale/ familiale acute este oferit de: - membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; - nimeni. V 23.3 n stare de deprimare ar putea s discute cu: - membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; - nimeni. V 23.4 Pentru soluionarea unei probleme, o sum de 250 euro poate oferit de: - membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; - nimeni.

68,9 0,2 4,3 4,9 19,8 0,3 1,5

56,4 1,4 11,4 2,0 25,0 0,2 3,2 38,2 2,5 26,6 8,9 20,2 0,3 2,9

46,5 0,5 4,0 5,2 37,7 4,7 31,2 0,2 14,0 19,7 28,3 0,7 4,7

39,4 3,9 4,3 45,8 1,5 5,1 29,5 6,8 26,9 28,8 0,6 6,0

307

15,1 2,0 11,1 3,1 45,4 2,4 11,4

10,9 0,5 2,1 4,6 45,6 0,8 18,3

8,7 2,5 51,3 1,4 23,7

NOT:
Indicatorii pentru punctele b) i c) nu snt reectai deoarece sursa lor este alta dect modulul ad-hoc privind excluziunea social.

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

PERSOANELE CU DIZABILITI
Nr. d/o Nr. d/o An.6

1 2

D3 D4

inclusiv: cu grad Populaia, de Linie de chestionar n total invaliditate I II III 1. SITUAIA BUNSTRII a) Egalitatea n realizarea drepturilor/ interzicerea discriminrii Se simt izolai/abandonai de societate 23,9 55,9 32,2 24,9 Viaa a devenit att de complicat, nct se simt confuzi/derutai c) Dezvoltarea personal (autonomia) Cel mai mult timp liber petrec pentru: - sport; - activiti culturale; - activiti de relaxare. Pentru hobby-uri/interese personale petrec att timp liber ct este necesar Un anumit curs de instruire: - frecventeaz; - nu frecventeaz. Din numrul total de persoane care urmeaz un curs de instruire: - au frecventat curs de calculatoare; - au frecventat curs de limbi; - au urmat curs de instruire ce ine de serviciu/profesie i instruire profesional oferit n cadrul asistenei sociale; - curs cultural, ce ine de ocupaiile preferate/hobby. d) Participarea (obligaiile) Consider c snt capabili s inueneze procesul de luare a deciziilor cu privire la: a) familie; b) mahala/cartier; c) municipalitate; d) ar. Consider c nu snt capabili s inueneze procesul de luare a deciziilor cu privire la: a) familie; b) mahala/cartier; c) municipalitate; d) ar. La alegerile naionale: - au participat; - n-au participat. La alegerile locale: - au participat; - n-au participat. La unele edine ale organizaiei de sindicate sau partid politic: - au participat; - n-au participat. 39,2 51,2 53,7 34,0

Noninvalizi

23,3 36,4

D 9.1

D 9.2 D 10.1

5,5 3,7 69,9 20,7 5,7 93,4 15,8 18,1 42,7

3,8 68,1 3,9 100,0 -

0,8 72,7 17,7 1,9 97,3 100,0

2,5 86,3 18,5 100,0

5,8 3,9 69,5 21,0 6,0 93,1

Anexe

D 10.2

308

16,0 18,4 41,8

5,7

5,8

D 14.1

82,8 22,3 4,0 4,0

82,8 20,4 -

82,2 23,5 5,4 4,4

87,6 40,1 5,7 2,8

82,7 22,0 4,0 4,0

D 14.2

12,6 63,0 82,2 82,3 76,3 10,7 77,6 13,0 11,7 88,2

13,4 68,0 73,2 90,2 74,2 12,1 62,6 29,7 16,2 85,1

15,2 65,7 83,4 84,5 91,2 6,6 90,6 8,2 5,9 94,1

12,4 40,2 75,9 78,8 80,0 20,0 88,7 11,3 5,7 94,3

12,5 63,2 82,4 82,2 75,5 10,8 76,9 13,2 3,5 96,5

D 11.1

10

D 11.2

11

D 12

Aspecte metodologice i analitice

Nr. d/o

Nr. d/o An.6

Linie de chestionar

Populaia, n total

inclusiv: cu grad de invaliditate I II III

Noninvalizi

12

D 13.1 La unele edine ale organizaiei de

13

D 13.2

14

D 15.1

2,7 8,4 11,6 8,4 31,3 2,8 11,5 8,4 17,0 70,0 51,4 36,5 65,4 34,2 26,9 6,5 47,5 27,1 23,8 18,4 34,2 59,2 35,8 47,8 59,0 41,9

5,4 5,9 8,4 8,5 7,7 6,9 7,7 13,0 2,6 17,7 59,8 61,9 31,6 41,1 34,2 35,4 12,5 48,6 33,5 30,3 38,5 33,4 55,4 42,4 44,7 54,3 47,4

309

16

D 16

17

D 17

18

D 18

19

D 19.1

20

D 19.2

Anexe

15

D 15.2

caritate: - au participat; 3,7 14,9 5,9 - n-au participat. 96,2 85,1 94,1 O anumit activitate de voluntariat: - a efectua; 2,6 11,1 1,9 - nu a efectuat. 97,3 88,9 97,4 2. COMPONENTELE DE BAZ ALE VIEII Snt foarte satisfcui de: - nivelul de studii; 9,5 3,8 6,5 - serviciu; 7,0 - nivelul de bunstare; 4,4 9,4 1,7 - condiiile de trai; 5,8 9,4 2,4 - viaa de familie; 22,4 9,4 16,7 - starea de sntate; 13,6 - viaa social/ obteasc. 5,3 2,1 Snt foarte nesatisfcui de: - nivelul de studii; 5,5 6,1 10,3 - serviciu; 5,7 3,3 - nivelul de bunstare; 8,6 9,9 13,8 - condiiile de trai; 8,7 3,8 13,4 - viaa de familie; 8,3 12,7 18,2 - starea de sntate; 9,3 69,1 41,9 - viaa social/ obteasc. 7,8 5,4 12,8 Se consider: - foarte fericii; 12,8 11,8 - foarte nefericii. 2,8 9,9 4,9 Ar putea pierde locul de munc n urmtoarele 6 luni: - probabilitate mare i foarte mare 17,6 14,5 - probabilitate mic i foarte mic 59,9 100,0 46,6 Viziunile asupra viitorului: - snt optimiste; 61,2 55,8 39,0 - nu snt optimiste. 31,9 39,4 35,7 Au ncredere n: - sistemul de pensii de stat; 43,0 72,0 70,7 - sistemul de asisten social; 36,1 69,8 66,9 - sistemul de asigurri n medicin; 36,3 63,5 51,6 - sistemul de suport i mediere 12,6 28,4 24,7 pentru omeri; - primrie; 50,8 44,4 52,6 - poliie; 33,4 30,6 32,7 - justiie. 30,6 28,9 27,1 Nu au ncredere n: - sistemul de pensii de stat; 29,1 6,4 9,4 - sistemul de asisten social; 33,0 13,3 25,9 - sistemul de asigurri n medicin; 54,8 36,5 45,7 - sistemul de suport i mediere pentru 41,6 17,4 30,0 omeri; - primrie; 44,6 43,3 40,9 - poliie; 54,1 35,5 49,9 - justiie. 46,8 38,2 40,0

5,7 94,3 2,8 97,2

3,5 96,5 2,6 97,4

11,6 10,6 3,6 3,6 13,1 2,6

9,7 7,3 4,6 6,0 22,9 14,9 5,6

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr. d/o

Nr. d/o An.6

Linie de chestionar

Populaia, n total

inclusiv: cu grad de invaliditate I II III 3,8 38,1 7,1 3,0 3,3 2,6 9,1 8,4 6,2

Noninvalizi

21

D 20 ncredere n oameni:

22

D 23

23

D 22.1

24

D 22.2

310

25

D 22.3

26

D 22.4

27

D 21

- majoritatea oamenilor snt demni de ncredere - snt precaui n relaiile cu oamenii Petrec timp att ct este necesar pentru: - contactarea membrilor de familie, care locuiesc n GC sau n afara ei - contactarea altor persoane dect membrii GC, vecinilor, prietenilor etc. Ajutor n activitile casnice n caz de boal este oferit de: - membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; - nimeni Un sfat pentru soluionarea unei probleme personale/familiale acute este oferit de: - membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; - nimeni n stare de deprimare ar putea s discute cu: - membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; -nimeni Pentru soluionarea unei probleme, o sum de 250 euro poate oferit de: - membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; -nimeni. Apreciaz relaiile dintre bogai i sraci ca ind: - foarte tensionate; - ntr-o anumit msur tensionate; - deloc tensionate.

5,9 5,1 5,1 2,1

5,9 5,2 4,9 2,0

Anexe

68,9 0,2 4,3 4,9 19,8 0,3 1,5

59,3 4,1 36,6 -

62,4 2,3 4,1 31,2 -

65,3 7,9 3,4 23,4 -

69,3 0,2 4,3 5,0 19,0 0,3 1,6

56,4 1,4 11,4 2,0 25,0 0,2 3,2 38,2 2,5 26,6 8,9 20,2 0,3 2,9 15,1 2,0 11,1 3,1 45,4 2,4 11,4 26,2 57,0 7,7

53,9 9,2 28,4 8,5 41,6 22,9 6,4 29,2 26,5 3,8 36,8 9,8 5,7 62,5 17,0

54,9 6,3 1,7 30,7 0,6 3,0 36,5 2,0 17,4 12,8 22,1 1,8 5,5 12,4 2,7 6,1 2,4 42,2 2,4 10,7 26,7 63,7 6,6

42,3 12,5 4,0 36,4 11,2 43,3 15,4 16,1 22,4 2,9 4,0 8,4 55,3 5,7 20,5 30,8 58,6 3,6

56,7 1,5 11,7 2,0 24,7 0,2 3,1 38,2 2,6 27,2 8,6 19,9 0,3 2,7 15,4 2,0 11,5 3,1 45,5 2,4 11,3 26,3 56,6 7,8

NOT:
Indicatorii pentru punctul b) nu snt reectai deoarece sursa lor este alta dect modulul ad-hoc privind excluziunea social.

Aspecte metodologice i analitice

FEMEILE
Nr. d/o Nr. d/o An.6

Linie de chestionar 1. SITUAIA BUNSTRII a) Egalitatea n realizarea drepturilor/ interzicerea discriminrii Se simt izolai (te)/abandonai (te) de societate Viaa a devenit att de complicat, nct se simt confuzi (e)/derutati (te) c) Dezvoltarea personal (autonomia) Cel mai mult timp liber se ocup cu sportul i activiti culturale Pentru hobby-uri/ interese personale petrec att timp liber ct este necesar E dicil de a ndeplini toate responsabilitile n gospodrie, deoarece au petrecut mult timp la serviciu n ecare zi ngrijesc de copii i se ocup de educaia lor n ecare zi desfoar munca casnic n ecare zi ngrijesc de o rud n etate sau cu dizabiliti Un anumit curs de instruire: - frecventeaz; - nu frecventeaz. Din numrul total de persoane care urmeaz un curs de instruire: - au frecventat curs de calculatoare; - au frecventat curs de limbi; - au urmat curs de instruire ce ine de serviciu/ profesie i instruire profesional oferit n cadrul asistenei sociale; - curs cultural, ce ine de ocupaiile preferate/ hobby. d) Participarea (obligaiile) Consider c snt capabili (e) s inueneze procesul de luare a deciziilor cu privire la: a) familie; b) mahala/cartier; c) municipalitate; d) ar. Consider c nu snt capabili (e) s inueneze procesul de luare a deciziilor cu privire la: a) familie; b) mahala/cartier; c) municipalitate; d) ar. La alegerile naionale: - au participat; - n-au participat. La alegerile locale: - au participat; - n-au participat. La unele edine ale organizaiei de sindicate sau partid politic: - au participat; - n-au participat.

Brbai Femei

1 2 3 4 5 6 7 8 9

F 10 F 11 F 18.1 F 18.2 F 17.1 F 17.2 F 17.3 F 17.4 F 22.1

18,9 30,9 12,8 22,6 42,2 18,3 32,4 4,6 4,6 94,8 11,3 13,9 38,9 11,1

26,0 39,7 6,2 20,4 47,7 35,1 69,9 7,6 5,5 93,1 11,3 18,3 54,9 4,2

10

F 22.2

311

11

F 28.1

82,5 29,8 5,5 4,7

81,8 21,8 2,9 2,9

12

F 28.2

12,8 54,1 78,4 79,1 74,0 10,7 77,0 12,4 15,9 84,1

13,0 63,0 84,0 83,5 78,5 9,9 79,8 11,7 11,2 88,7

13

F 25.1

14

F 25.2

15

F 26

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr. d/o 16

Nr. d/o Linie de chestionar An.6 F 27.1 La unele edine ale organizaiei de caritate:

Brbai Femei

17

F 27.2

18

F 29.1

19

F 29.2

312
20 F 30

21

F 31

22

F 32

23

F 33.1

24

F 33.2

- au participat; - n-au participat. O anumit activitate de voluntariat: - a efectuat; - nu a efectuat. 2. COMPONENTELE DE BAZ ALE VIEII Snt foarte satisfcui (te) de: - nivelul de studii; - serviciu; - nivelul de bunstare; - condiiile de trai; - viaa de familie; - starea de sntate; - viaa social/obteasc. Snt foarte nesatisfcui (te) de: - nivelul de studii; - serviciu; - nivelul de bunstare; - condiiile de trai; - viaa de familie; - starea de sntate; - viaa social/obteasc. Se consider: - foarte fericii (te); - foarte nefericii (te). Ar putea pierde locul de munc n urmtoarele 6 luni: - probabilitate mare i foarte mare; - probabilitate mic i foarte mic. Viziunile asupra viitorului: - snt optimiste; - nu snt optimiste. Au ncredere n: - sistemul de pensii de stat; - sistemul de asisten social; - sistemul de asigurri n medicin; - sistemul de suport i mediere pentru omeri; - primrie; - poliie; - justiie. Nu au ncredere n: - sistemul de pensii de stat; - sistemul de asisten social; - sistemul de asigurri n medicin; - sistemul de suport i mediere pentru omeri; - primrie; - poliie; - justiie.

4,4 95,3 2,7 97,1

3,9 96,1 2,9 97,1

8,2 6,8 6,0 7,1 24,7 16,6 6,8 5,0 6,6 7,9 8,3 7,0 9,3 7,9 14,5 3,3 16,6 59,7 61,3 33,7 37,6 32,5 33,3 12,9 53,5 36,2 31,0 29,1 29,5 54,9 70,4 41,1 56,1 45,8

10,0 6,9 3,9 5,3 21,1 10,9 4,3 7,3 5,9 8,5 8,7 8,7 9,7 6,7 12,7 2,6 15,3 63,2 49,7 31,9 47,6 39,6 38,7 12,8 50,5 33,7 31,2 26,1 32,2 53,4 67,5 41,8 50,3 43,6

Anexe

Aspecte metodologice i analitice

Nr. d/o 25

Nr. d/o An.6 F 34 ncredere n oameni:

Linie de chestionar

Brbai Femei

26

F 37

27.

F 36.1

28

F 36.2

29

F 36.3

30

F 36.4

31.

F 35

- majoritatea oamenilor snt demni de ncredere; - snt precaui n relaiile cu oamenii. Petrec timp att ct este necesar pentru: - contactarea membrilor de familie, care locuiesc n GC sau n afara ei ; - contactarea altor persoane dect membrii GC, vecinilor, prietenilor etc. Ajutor n activitile casnice n caz de boal este oferit de: - membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; - nimeni. Un sfat pentru soluionarea unei probleme personale/ familiale acute este oferit de: - membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; - nimeni. n stare de deprimare ar putea s discute cu: - membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; - nimeni. Pentru soluionarea unei probleme, o sum de 250 euro poate oferit de: - membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; - nimeni. Apreciaz relaiile dintre brbai i femei ca ind: - foarte tensionate; - ntr-o anumit msur tensionate; - deloc tensionate.

5,9 4,2 4,4 2,2 73,5 0,3 4,1 4,6 16,0 0,9

6,4 5,0 5,2 2,1 66,8 0,1 2,9 5,6 22,6 0,4 1,5

61,5 1,0 14,5 1,5 18,7 0,1 2,2 41,9 1,6 30,8 7,1 14,1 0,4 3,6

55,1 1,1 7,9 2,5 29,5 0,3 3,2 36,8 2,8 21,4 9,7 26,1 0,5 2,4

313

18,0 2,3 13,8 3,6 42,1 2,7 9,5 4,4 52,4 31,2

15,4 1,4 8,8 3,2 48,5 1,9 12,0 7,3 53,9 27,5

NOT:
Indicatorii pentru punctul b) nu snt reectai deoarece sursa lor este alta dect modulul ad-hoc privind excluziunea social.

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

FAMILIILE MIGRANILOR LA MUNC


Nr. d/o Nr. d/o An.6 GC cu copii pn la vrsta de 17 ani Cu Fr migrani migrani 1. SITUAIA BUNSTRII Populaia, n total GC fr copii pn la vrsta de 17 ani Cu Fr migrani migrani

Linie de chestionar

1 2

M3 M4

M 5.1

M 5.2

314

M 6.1

M 6.2

M 10.1

M 10.2

a) Egalitatea n realizarea drepturilor/ interzicerea discriminrii Se simt izolai/abandonai de societate Viaa a devenit att de complicat, nct se simt confuzi/derutai c) Dezvoltarea personal (autonomia) Cel mai mult timp liber petrec pentru: - sport; - activiti culturale; - activiti de relaxare. Pentru hobby-uri/interese personale petrec att timp liber ct este necesar Un anumit curs de instruire: - frecventeaz; - nu frecventeaz. Din numrul total de persoane care urmeaz un curs de instruire: - au frecventat curs de calculatoare; - au frecventat curs de limbi strine; - au urmat curs de instruire ce ine de serviciu/ profesie i instruire profesional oferit n cadrul asistenei sociale; - curs cultural, ce ine de ocupaiile preferate/ hobby. d) Participarea (obligaiile) Consider c snt capabili s inueneze procesul de luare a deciziilor cu privire la: a) familie; b) mahala/cartier; c) municipalitate; d) ar. Consider c nu snt capabili s inueneze procesul de luare a deciziilor cu privire la: a) familie; b) mahala/cartier; c) municipalitate; d) ar.

23,9

23,3

22,6

21,1

25,4

39,2

30,9

38,5

27,5

42,4

Anexe

5,4 3,7 69,8 20,7

5,5 4,3 67,7 21,0

7,6 4,4 70,2 19,0

7,3 4,0 76,0 30,5

3,3 2,8 69,3 21,2

5,7 93,4

6,3 92,3

5,9 93,2

4,1 94,5

5,5 93,7

15,8 18,1 42,7

5,4 8,2 49,6

14,5 23,8 36,1

38,3 17,8 25,0

17,4 14,8 48,9

5,7

6,4

8,8

3,0

82,8 22,3 4,0 4,0

82,0 22,8 5,6 4,4

81,2 22,8 3,6 4,1

83,5 26,6 2,5 0,9

84,3 21,4 4,6 4,2

12,6 63,0 82,2 82,3

12,3 60,6 83,7 84,2

13,9 63,0 81,8 81,1

9,7 55,0 87,0 85,5

11,8 64,3 81,9 82,7

Aspecte metodologice i analitice

Nr. d/o
9

Nr. d/o An.6

Linie de chestionar

Populaia, n total

GC cu copii pn la vrsta de 17 ani Cu Fr migrani migrani

GC fr copii pn la vrsta de 17 ani Cu Fr migrani migrani 66,2 16,3 73,1 18,5 84,1 8,7 85,1 11,5

M 7.1 La alegerile naionale:

10

M 7.2

11

M8

12

M 9.1

13

M 9.2

14

M 11.1

15

M 11.2

16

M 12

17

M 13

18

M 14

- au participat; 76,3 66,6 70,7 - n-au participat. 10,7 9,6 12,5 La alegerile locale: - au participat; 77,7 71,4 71,1 - n-au participat. 13,0 10,1 14,7 La unele edine ale organizaiei de sindicate sau partid politic: - au participat; 11,7 11,0 12,3 - n-au participat. 88,2 88,5 87,7 La unele edine ale organizaiei de caritate: - au participat; 3,7 3,9 4,3 - n-au participat. 96,2 96,1 95,7 O anumit activitate de voluntariat: - a efectuat; 2,6 1,7 3,2 - nu a efectuat. 97,3 98,3 96,7 2. COMPONENTELE DE BAZ ALE VIEII Snt foarte satisfcui de: 8,3 8,4 - nivelul de studii; 9,5 7,9 4,8 - serviciu; 7,0 4,3 6,0 - nivelul de bunstare; 4,4 7,1 6,3 - condiiile de trai; 5,8 28,0 21,2 - viaa de familie; 22,3 16,4 21,0 - starea de sntate; 13,6 5,0 6,4 - viaa social/obteasc. 5,3 Snt foarte nesatisfcui de: 5,2 7,1 - nivelul de studii; 5,5 6,2 7,3 - serviciu; 5,7 9,5 4,1 - nivelul de bunstare; 8,6 9,6 2,6 - condiiile de trai; 8,7 5,7 4,8 - viaa de familie; 8,3 5,2 6,7 - starea de sntate; 9,3 8,6 6,9 - viaa social/obteasc. 7,8 Se consider: - foarte fericii; 12,8 24,5 14,2 - foarte nefericii . 2,8 2,3 2,0 Ar putea pierde locul de munc n urmtoarele 6 luni: - probabilitate mare i foarte 18,6 14,9 16,4 mare; - probabilitate mic i foarte mic. 59,9 61,0 59,4 Viziunile asupra viitorului: - snt optimiste; 61,2 64,7 65,0 - nu snt optimiste. 31,9 28,9 29,3

13,5 86,5

11,2 88,8

8,2 91,8

2,7 97,2

6,8 4,0 7,5 8,3 18,5 14,6 2,4 2,1 4,9 3,7 8,0 9,1 7,1 3,9 12,7 3,9

11,2 6,8 4,0 4,3 17,9 10,2 5,8 5,9 5,1 9,2 8,9 11,0 13,6 7,7 9,4 3,4

315

8,6 54,1 68,7 27,4

20,2 59,7 46,6 44,2

Anexe

3,0 97,0

2,2 97,7

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Nr. d/o
19

Nr. d/o An.6

Linie de chestionar

Populaia, n total

GC cu copii pn la vrsta de 17 ani Cu Fr migrani migrani

GC fr copii pn la vrsta de 17 ani Cu Fr migrani migrani

M 15.1 Au ncredere n

20

M 15.2

21

M 16

316
22
M 19

23

M 18.1

- sistemul de pensii de stat; - sistemul de asisten social; - sistemul de asigurri n medicin; - sistemul de suport i mediere pentru omeri; - primrie; - poliie; - justiie. Nu au ncredere n: - sistemul de pensii de stat; - sistemul de asisten social; - sistemul de asigurri n medicin; - sistemul de suport i mediere pentru omeri; - primrie; - poliie; - justiie ncredere n oameni: - majoritatea oamenilor snt demni de ncredere; - snt precaui n relaiile cu oamenii; Petrec timp att ct este necesar pentru: - contactarea membrilor de familie, care locuiesc n GC sau n afara ei; - contactarea altor persoane dect membrii GC, vecinilor, prietenilor etc. Ajutor n activitile casnice n caz de boal este oferit de : - membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; - nimeni.

43,0 36,2 36,3 12,5 50,8 33,3 30,7 29,1 33,0 44,8 41,6 44,6 54,1 46,8 5,9 5,1

40,0 42,4 46,0 49,1 53,6 41,2 36,0 28,5 34,2 47,7 40,0 36,0 46,4 39,6 9,6 8,6

33,7 38,4 34,4 11,6 49,5 31,1 30,2 28,4 33,6 55,9 45,8 43,8 54,7 47,8 5,5 4,7

48,8 33,7 33,5 11,2 49,3 30,6 26,0 22,3 32,9 56,9 43,2 46,4 59,8 44,5 5,2 2,3

51,3 33,3 36,5 12,4 47,2 32,5 30,6 30,5 32,1 55,0 37,9 46,7 54,6 46,5 5,7 5,0

Anexe

5,1 2,1

5,5 3,2

6,5 1,6

0,6 2,6

4,2 2,3

68,9 0,2 4,3 4,9 19,8 0,3 1,5

79,7 3,7 1,7 13,9 0,5

82,7 0,1 2,9 1,5 11,4 00,0 1,1

62,9 9,7 6,0 14,4 0,7

54,6 0,2 5,0 8,3 28,8 0,6 2,0

Aspecte metodologice i analitice

Nr. d/o
24

Nr. d/o An.6

Linie de chestionar

Populaia, n total

GC cu copii pn la vrsta de 17 ani Cu Fr migrani migrani

GC fr copii pn la vrsta de 17 ani Cu Fr migrani migrani

M 18.2 Un sfat pentru soluionarea unei

probleme personale/ familiale acute este oferit de: - membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; - nimeni 25 M 18.3 n stare de deprimare ar putea discuta cu: - membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; - nimeni. 26 M 18.4 Pentru soluionarea unei probleme, o sum de 250 euro poate oferit de: - membru al GC; - coleg de serviciu; - prieten; - vecin; - rud; - altcineva; - nimeni. 27 M 17 Apreciaz relaiile dintre bogai i sraci ca ind: - foarte tensionate; - ntr-o anumit msur tensionate; - deloc tensionate.

56,4 1,4 11,4 2,0 25,0 0,2 3,2

69,2 10,3 1,7 18,4 0,3

65,2 1,7 10,3 0,7 19,2 0,0 2,6

58,9 16,2 1,5 19,1 0,7 2,6

46,1 1,6 12,1 3,2 31,9 0,3 4,3

15,1 2,0 11,1 3,1 45,4 2,4 11,4

37,0 1,7 10,2 3,2 39,9 2,5 2,1

14,7 2,5 12,6 2,8 42,4 3,0 10,4

40,0 2,5 12,6 2,8 42,4 3,0 10,4

9,2 1,7 10,2 3,6 49,9 1,7 14,7

317

26,2 57,0 7,7

27,7 53,4 8,4

24,5 59,0 8,4

23,1 66,6 5,9

27,6 55,0 7,1

NOT:
Indicatorii pentru punctul b) nu snt reectai deoarece sursa lor este alta dect modulul ad-hoc privind excluziunea social.

Anexe

38,2 2,5 26,6 8,9 20,2 0,3 2,9

44,4 1,3 29,5 6,6 15,5 1,0 1,6

42,7 2,9 29,6 6,0 16,2 0,0 2,4

31,1 2,4 33,2 8,6 22,1 0,7 2,0

33,7 2,3 22,8 11,9 24,3 0,4 3,6

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Bibliografie

Androniceanu, A., Stoian, M., Abalu, O., Muntean, I., Sistemul de indicatori sociali n viziunea Organizaiei Economice pentru Cooperare i Dezvoltare, ASEM Bucureti, 2004, p.145-147. Arpinte, D., Baboi, A., Cace, S., Tomescu, C., Stanescu, I., Politici de incluziune social, Calitatea Vieii XIX, nr. 3-4, 2008, p.339. Atkinson, A. B., Hills, J. (eds), Social Exclusion, Poverty and Unemployment, Exclusion, Employment and Opportunity, London, London School of Economics, 1998. Biroul Naional de Statistic, Vrstnicii n Republica Moldova n anul 2008 ; http://www.statistica.md/newsview.php?l=ro&idc=168&id=2721. Biroul Naional de Statistic, Metodologia Anchetei asupra Forei de Munc in Gospodrii, Aprobat pin Hotrrea Colegiului Biroului Naional de Statistic nr. 5 din 26 decembrie 2008; http://www.statistica.md/public/files/Rapoarte/ Metodology_AFM.pdf. Biroul Naional de Statistic, Structura populaiei stabile a Republicii Moldova, pe sexe i vrste la nceputul anului 2009. http://www.statistica.md/newsview. php?l=ro&idc=168&id=2602. Briciu, C., Msurarea srciei i excluziunii sociale un caz de asimilare selectiv a inovaiei, Calitatea Vieii XX, nr. 1-2 2009, p.166-167. Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene; http://eur-lex.europa. eu/ro/treaties/dat/32007X1214/htm/C2007303RO.01000101.htm. Casa Naional de Asigurri Sociale, la solicitarea Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului prin scrisoarea nr.10/22 din 14.01.2008. Codul Muncii Republicii Moldova nr. 154 din 28.03.2003, http://lex.justice. md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=326757. Comisia European, Portofoliul indicatorilor globali i portofoliile eficientizate ale incluziunii sociale, pensiilor i sntii, 2006, p.5 ; http://ec.europa.eu/ employment_social/spsi/docs/social_inclusion/2006/indicators_en.pdf. Comisia European, Portofoliul indicatorilor globali i portofoliile eficientizate ale incluziunii sociale, pensiilor i sntii, 2006, p.22-23; http://ec.europa. eu/employment_social/spsi/docs/social_inclusion/2006/indicators_en.pdf. Comitetul pentru Protecie Social. Raport asupra indicatorilor n domeniul srciei i excluziunii sociale, 2001, p.3 ; http://ec.europa.eu/employment_ social/spsi/docs/social_protection_commitee/laeken_list.pdf

318

Anexe

Aspecte metodologice i analitice

Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Commitee and the Committee of the Regions on the Social Policy Agenda,. COM/2000/379 final.; http://eurlex.europa.eu/Result.do?T1=V5&T2=2000&T3=379&RechType=RECH_ naturel&Submit=Search. Consiliul Uniunii Europene, Regulamentul (CE) nr. 1177/2003 al Parlamentului European i al Consiliului Uniunii Europene din 16.06.2003 privind statisticile comunitare referitoare la venit i la condiiile de via (EU-SILC), Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, 16/vol. 1; http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/ LexUriServ.do?uri=DD:16:01:32003R1177:RO:PDF. Consiliul Europei, Strategia de Dezvoltare Durabil a UE 2001, revizuit n anul 2006 pentru a fi integrat cu problemele economice, de mediu i cele sociale ; http://ec.europa.eu/sustainable/welcome/index_en.htm. Convenia ONU privind Drepturile Persoanelor du dizabiliti a fost adoptat n 13 decembrie 2006 n cadrul celei de-a 61-a sesiuni a Asambleiei Generale cu Rezoluia A/RES/61/106; http://www.un.org/disabilities/convention/ signature.shtml.

Council of the European Union, Joint report by the Commission and the Council on social inclusion, Brussels, 5.03.2004; http://ec.europa.eu/ employment_social/soc-prot/soc-incl/final_joint_inclusion_report_2003_ en.pdf. Council of Europe, Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms as amended by Protocol No. 11, September 2003; http:// www.echr.coe.int/nr/rdonlyres/d5cc24a7-dc13-4318-b4575c9014916d7a/0/ englishanglais.pdf. ESCWA, Literature review on social exclusion in ESCWA region, 2007, p. 2. European Commission, DGMPL Joint report on social inclusion, 2004, p.10. European Commission, Employment, Social Affairs and Equal Opportunities, EU Coordination to improve social welfare ; http://ec.europa.eu/ employment_social/spsi/spc_indicators_subgroup_en.htm; http://ec.europa. eu/employment_social/spsi/vulnerable_groups_en.htm. European Profiles S.A. Consortium, Enhancing the skills to provide social services in Romania course materials, Modulul 6 nelegerea persoanelor i grupurilor vulnerabile, 2003; http://sas.mmssf.ro/temp/Tutor_notes_6_Janet_ ROM_revised_mmssf.doc. EUROSTAT METADAT IN SDDS format: Summary methodology, http:// epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_SDDS/EN/ilc_base.htm EXPERT-GRUP Centru Analitic Independent, Succesele economice ale PCRM: demistificarea mesajelor, 2009; http://www.expert-grup.org/index. php?go=news&n=101

319

Anexe

Council of Europe, Concerteted development on social cohesion indicators. Methodological guide, 2005; http://www.coe.int/t/dg3/socialpolicies/ socialcohesiondev/source/GUIDE_en.pdf.

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Toritsyn, Arkadi, Ex-ante policy assessment vis--vis vulnerable groups in SEE: Guide for Practitioners, Local Reform and Public Service Reform Initiative, UNDP, July 2009. Holzmann, R., Hinz, R., Old Age Income Support in 21st Century. An international perspective on pension reform, World Bank, 2005, p.180. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 460 din 22.07.1993 cu privire la aprobarea Modului provizoriu de determinare i calculare a bugetului minim de consum. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 564 din 14.06.2000 cu privire la aprobarea Programului Naional de Atenuare a Srciei. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 902 din 28.08.2000 despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calculare a minimumului de existen. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 619 din 16.05.2002 cu privire la aprobarea Planului de aciuni destinate consolidrii capacitii de monitorizare i evaluare a srciei pentru perioada 1 iunie 2002 - 31 mai 2005.

Anexe

Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 851 din 15.08.2005 cu privire la crearea sistemului de monitorizare i evaluare a srciei. Hotrrea Guvernului Romniei nr. 488 din 26.05.2005, privind aprobarea sistemului naional de indicatori de incluziune social Hotrrea Guvernului Romniei nr. 1217 din 06.09.2006 privind constituirea mecanismului naional pentru promovare incluziunii sociale. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1387 din 10.12.2007, cu privire la aprobarea Programului unic al asigurrii obligatorii de asisten medical; http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=326302. Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques, Indicateur francias de chomage; http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?reg_ id=26&ref_id=14703. International Labour Organisation. Discrimination (employment and occupation) Convention No. 111/1958, in force from 15.06.1960; http://www. ilo.org/ilolex/cgi-lex/convde.pl?C111. Ivanov, A., Explanatory note on the relationship between drivers and outcomes of exclusion, UNDP Bratislava Regional Centre, 2009. Jordi Estivill, Concepts and Strategies for Combating Social Exclusion, International Labour Office STEP/Portugal, 2003; http://www.ilo.org/ public/english/protection/socsec/step/download/96p1.pdf. Legea Republicii Moldova nr. 821 din 24.12.1991 privind protecia social a invalizilor, Art. 2, alin 1.; http://lex.justice.md/index.php?action=view&view= doc&lang=1&id=312881. Legea Republicii Moldova nr. 156 din 14.10.1998 privind pensiile de asigurri sociale de stat; http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang =1&id=311620.

320

Aspecte metodologice i analitice

Legea Republicii Moldova nr.499 din 14.07.1999 privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni; http://lex.justice.md/index.php?action =view&view=doc&lang=1&id=311676. Legea Republicii Moldova nr. 547 of 25.12.2003 privind asistena social; http:// lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=312847. Legea Republicii Moldova nr.289 din 22.07.2004 privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale ; http://lex. justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=313082. Legea Republicii Moldova nr. 398 din 2.12.2004 privind aprobarea Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei (2004-2006); http://lex.justice. md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=313156. Legea Republicii Moldova nr. 295 din 21.12.2007 pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare pe anii 2008-2011; http://lex.justice.md/index.php?ac tion=view&view=doc&lang=1&id=326734. Ministerul Economiei i Comerului, Raportul privind Srcia i Impactul Politicilor 2006, Anexa 4: Nota cu privire la msurarea srciei, elaborat de Biroul Naional de Statistic, Chiinu, 2007. Ministerul Educaiei, Proiectul PISA 2009, Program Internaional de Evaluare colar; http://www.edu.gov.md/files/unsorted/PISA2009.doc. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Proiectul Strategiei privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti 2011-2013, 2009; http://www. mpsfc.gov.md/file/proiecte/Strategie%20FINAL%2010.09.pdf. Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic, Programe Active de Ocupare a Forei de Munc acronim, statisticile pieii munci ; http://stats. oecd.org/glossary/detail.asp?ID=28. Parlamentul European, Comisia pentru ocuparea forei de munc i afaceri sociale, Raport referitor la propunerea de decizie a Consiliului privind ncheierea de ctre Comunitatea European a Conveniei Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabiliti COM(2008)0530 C6 0116/2009 2008/0170(CNS)); http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=R EPORT&reference=A6-2009-0229&language=RO#top. Parlamentul European, Resolution (2000/C 364/01) - Charter of fundamental rights of the European Union, signed at Strasbourg on 9th December 1989 by the Members States, with the exception of the United Kigdom, Official Journal C 364 , 18/12/2000 P. 0001 0022; http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/ LexUriServ.do?uri=CELEX:32000X1218(01):EN:HTML. Parlamentul European, Rezoluia din 14.01.2009 referitoare la situaia drepturilor fundamentale n Uniunea European n perioada 20042008, (2007/2145(INI)); http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=//EP//TEXT+TA+P6-TA-2009-0019+0+DOC+XML+V0//RO. Population in jobless households - Annual data, Statistical Office of the European Communities (Eurostat); http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ ITY_SDDS/EN/lfsi_jhh_a_esms.htm

321

Anexe

Abordri ale excluziunii sociale n Republica Moldova

Raportul Social Anual 2001. Raportul Comisiei Comunitilor Europene ctre Consiliu i Parlamentul European privind punerea n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1177/2003 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 iunie 2003, Bruxelles, 2008; http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0160: FIN:RO:DOC. Research Project JUSTIS - Scientific Indicators of Confidence in Justice: Tools for Policy Assessment, Work Package 2 Review of need: State-of-theart indicators of public confidence in justice for policy assessment, Milestone Report to External Expert Group, Scientific Indicators of Confidence in Justice: Tools for Policy Assessment.;, , June 2009, p.3; http://www.eurojustis. eu/fotoweb/22.pdf. Silver, H., Social exclusion and social solidarity: three paradigms, International Labour Review, vol. 133, no. 5-6, ss. 531-578, 1994. Uniunea European, Tratatul de la Amsterdam, adoptat de ctre statele membre ale EU la 02.10.1997, n vigoare de la 01.05.1999, dup ratificarea de ctre cele 15 state member; http://www.europarl.europa.eu/topics/treaty/pdf/ amst-en.pdf United Nations, Standard rules on the Equalization of Opprortunities for persons with Disabilities. Resolution of the General Asambly from 85th plenary meeting, A/RES/48/96, 1993; http://www.un.org/documents/ga/ res/48/a48r096.htm. United Nations Development Programme Poland, Social Exclusion and Integration in Poland. An indicators based approach, 2006, p.37. United Nations Office on Drugs and Crime & United Nations Children Fund, Manual for the measurement of juvenile justice indicators. Vienna International Centre, Vienna 2006. http://www.juvenilejusticepanel.org/resource/items/J/J/ JJIndicatorsManual.pdf. United Nations Development Programme, Ghana Human Development Report 2007, Chapter 1, p.16. Van Praag, B.M.S., Frijters, P., The measurement of welfare and well-being, The Leyden approach. In: Kahneman, D., Diener, E., and Schwarz (eds.). Wellbeing: The Foundations of Hedonic Psychology. Russell Sage Foundation, 1999. World Bank, Social Exclusion and the EUs Social Inclusion Agenda, Annex 1. Income and Living Conditions (Laeken) Indicators; http://siteresources. worldbank.org/INTECONEVAL/Resources/SocialExclusionReviewDraft. pdf. World Bank, Social Exclusion and the EUs Social Inclusion Agenda, Paper Prepared for the EU8 Social Inclusion Study, February 5, 2007.

322

Anexe