REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA. UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

ALDEA UNIVERSITARIA ANTONIO JOSE DE SUCRE. PROGAMA DE FORMACIN DE GRADO DE ESTUDIOS JURIDICOS. SAN CRISTOBAL ESTADO TACHIRA.

Fomentar en base de la justicia Social la conformacin de los jueces de paz en la comunidad de machiri. (FUNDAMENTACIONES)

SAN CRISTOBAL ABRIL 2013

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR. UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA. ALDEA UNIVERSITARIA ANTONIO JOSE DE SUCRE. PROGAMA DE FORMACIN DE GRADO DE ESTUDIOS JURIDICOS. SAN CRISTOBAL ESTADO TACHIRA.

TRIUNFADORES

ARELLANO CARMEN CI 23.540.000 AGUILAR JOSE CI 19.975.393 PULIDO MONICA CI 16.229.856 JAIMES WITNEY CI 9.249.804 MEZA EMILIO CI18.393.988 REYES GONZALO CI 11.496.019 RINCON ELIZAUL CI18.255.496 CARRILLO ROGERS CI 17.369.933 DOCENTE ASESOR: ING SOLANGE MENDOZA. PROYECTO III CIUDADANIA E IGUALDAD REAL. QUINTO TRAMO DE ESTUDIOS JURIDICOS.

FUNDAMENTOS JURDICOS

Es ineludible, citar al padre de la patria, para darle entrada a los fundamentos jurdicos que rige este trabajo de investigacin de la Unidad Bsica Integradora Proyecto III, la Igualdad Real, como referencia histrica y jurdica pues en la Constitucin de Angostura (1819), en la que el propio Libertador Simn Bolvar haba ordenado: En cada parroquia habr un juez de paz [] l debe or a las partes sin figura de juicio [] procurando transigirlas y reducirlas a concordia . . . de esta manera ya podemos apreciar cmo se plasma la intencin de que los propios ciudadanos sean los que administren y resuelvan sus propios conflictos o controversias, sin necesidad de la figura de un juicio que imponga el imperio de la ley.

Citando al doctor Oscar Mago Bendahn, (2007) del trabajo titulado: Una experiencia constitucional de democracia directa: la Justicia Comunal de Paz en Venezuela, quien ha tenido una participacin protagnica en la instauracin de la Justicia Comunal de Paz en Venezuela desde que present en 1988 el primer proyecto de Ley de Tribunales Vecinales de Paz, expone los antecedentes histricos de la institucin hispana y el proceso de aceptacin paulatina por el legislador y por la sociedad venezolana.

Basndome en este excelente trabajo de investigacin y referente para cualquier proposicin en relacin al trabajo que est en desarrollando, el doctor Mago, ya planteaba la resolucin de conflictos y la instauracin de los jueces de paz comunal desde algunas dcadas antes de la constitucin de 1999, es decir, existen antecedentes que dan un fundamento certero y solido a la aplicacin ya constitucional y puesta en prctica en nuestro sistema jurdico. Se comienza a poner en el tapete nuevas conceptos jurdicos que poco se tomaban en cuenta, habla de en la llamada Justicia Restaurativa o de conciliacin penal; as mismo reflexionar sobre la necesidad de un enfoque interdisciplinario para hacer una verdadera propuesta para establecer el nuevo Derecho de Justicia de Paz Comunal. El director fundador Oscar Mago Bendahn, de La asociacin civil Constitucin Activa pionera en la promocin de la Justicia de Paz en Venezuela, present en 1989 el primer proyecto de Ley de Tribunales Vecinales de Paz, realiz en 1990 en el Concejo Municipal de Caracas, el primer taller de Justicia de Paz en el siglo XX en Venezuela taller que pronto sera seguido de docenas de otros por todo el territorio nacional, y fund en 1992 los primeros tribunales de paz del pas, como era obvio nadie le dio voto de confianza, pues lo tildada de una locura inconstitucional, pero el

crey en su proyecto y dio un paso ms atrevido propuso la idea a travs del Diario de Tribunales (edicin del 18.08.1990), y copias de la propuesta fueron entregadas a muchas reconocidas personalidades del mundo jurdico venezolano; entre esas personalidades se cont el entonces Juez Superior Alirio Abreu Burelli, quien valor muy positivamente la propuesta y felicit por ella a su redactor. Al cabo de un tiempo, y sorpresivamente, el Juez Abreu Burelli la present al Congreso de la Repblica, donde fue aprobada ya en 1993 bajo el extrao nombre de Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos de Paz, se podra decir que un plagio de tamaa dimensiones a un nivel de tanto impacto el mundo de magistrados esto tuvo consecuencias nefastas porque deform totalmente el sentido popular, participativo, horizontal y democrtico de la propuesta de Mago Bendahn, pues, la Ley se desvirtu del proyecto original y se incluy un control polticopartidista que no estaba presente en el proyecto original, mediante el cual las Cmaras Municipales podan destituir arbitrariamente a los Jueces de Paz; el Alcalde quedaba instituido como autoridad por encima de la comunidad, y adems se le daban al Juez de Paz competencias de juez penal, hecho contrario a los principios ms elementales de la Justicia de Paz vecinal. Esto coloco a toda la opinin pblica en contra de dicha Ley, razn por la cual nunca entr en vigor, pero tenan que hacer algo al respecto y para remediar o desenredar en enredo que el magistrado y su camarilla formaron, entonces llamaron al su creador al doctor Mago. El Congreso se vio obligado a nombrar una nueva comisin redactora, a la que Mago fue llamado a participar como co-redactor, que a la postre permiti en 1994 la aprobacin de la primera Ley Orgnica de Justicia de Paz venezolana. No se puede hablar de un xito rotundo, pero ser mezquino no nombra algunos puntos a favor de esta nueva experiencia de resolucin de conflictos vecinales y existen parroquias innovadoras como El Manicomio (Parroquia La Pastora, Caracas, 1992) que sirvi de paradigma para todos los dems por la incansable labor conciliadora de la Juez de Paz Prof. Cecilia de Morillo, as como el de Guanare (Estado Portuguesa, 1993), ambos con experiencias pioneras en resolucin de problemas vecinales; as como los Tribunales Vecinales de Paz de Lobatera - Estado Tchira y el de Santa Elena de Uairn Estado Bolvar. De estas experiencias se pueden tomar algunas conclusiones que proponen los actores sucedi con las Asociaciones de Vecinos de los Ruices y de Manicomio. El primer Juicio de Paz participativo y de carcter vinculante para la comunidad, se celebr a instancias de Mago Bendahn en Manicomio (Caracas), en el ao 1996. ste sirvi de modelo para que la Constitucin venezolana de 1999 lo sentara en el art. 70 bajo el nombre de Asambleas de Ciudadanos. Pero tambin surgen realidades como las que se van a enumerar de manera precisa: la particularidad ms reseable de la Justicia de Paz venezolana es su aspecto comunitario, horizontal y altamente participativo, precursor del espritu constitucional implantado por la Asamblea

Constituyente para la elaboracin de las Constitucin de 1999 mediante las experiencias realizadas durante ms de tres dcadas se han podido obtener las siguientes conclusiones: Para aplicar la Justicia a un plano real hay que descender hasta la comunidad, ya que solo as es posible conocer su problemtica existencial, que es la de la falta de Justicia. La comunidad es la que la vive, la sufre y es la nica que puede dar soluciones a esa carencia. La comunidad es el sujeto activo y pasivo de aplicacin, y adems el objeto de estudio, de la Justicia de Paz. Es un proceso circular, porque la injusticia nace dentro de la comunidad, la sufre la comunidad, la soluciona la comunidad y all se recicla sin intervencin del Estado. La comunidad nombra ella misma a sus jueces naturales, es decir, los Jueces de Paz a travs del voto directo. En el papel de trabajo originario: que present Mago Bendahn como proyecto de ley, se propuso por primera vez la votacin para elegir jueces en el siglo XX, la revocatoria de su mandato por referndum y la participacin de la comunidad en la resolucin del caso. Hoy esos aspectos estn consagrados en la Constitucin venezolana de 1999 (art. 72, referndum revocatorio). El Juez de Paz, es el Juez Natural por excelencia, porque es miembro de su grupo social y ste lo reconoce por su trayectoria, no por una campaa poltica. El Juez de Paz no es un ente autnomo que pueda administrar Justicia. Se trata de l con su comunidad, ya que la consciencia de justicia comunitaria nace de cada uno de los miembros del grupo vecinal, quienes actan en conjunto y la hacen realidad a travs de acuerdos conciliatorios. El procedimiento propuesto planteaba la eliminacin de una parte vencedora y otra vencida. La Justicia de Paz plantea una solucin fraternal y colaborativa a los problemas vecinales, cuya efectividad es garantizada con el seguimiento de la comunidad. La Justicia de Paz es una utopa vencida. En 1988 fue una utopa que muchos decretaron como de imposible realizacin, sin embargo hoy existe en la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial de la Justicia de Paz Comunal y sustentada en la Constitucin Nacional.

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA En el Prembulo con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, establece que Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia En este sistema de gobierno democrtico participativo, los ciudadanos son sujetos activos y protagonistas de su propio destino, lo que garantiza que la accin de los Poderes Pblicos est a su servicio. Es igualmente una nueva forma de relacin entre el Estado y los ciudadanos, en la que la democracia de los partidos es sustituida por la participacin protagnica de la ciudadana. La constitucin en su Art. 184 establece La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo. A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin. Este fundamento constitucional en cuanto a la participacin, garantiza el derecho que tiene la poblacin, a materializar diferentes formas de participacin, con el objeto de generar mayor acceso a la justicia en el orden econmico, social, educativo y poltico Igualmente define la participacin como principio en su Artculo. 6 El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables. Este marco jurdico constitucional establece las lneas de accin para la creacin del ordenamiento jurdico que garantice el cumplimiento de este mandato, mediante la creacin de leyes fomentando la participacin ciudadana en las decisiones de polticas pblicas a nivel nacional, regional, municipal y comunitario.

El articulo 258 la ley organizara la justicia de paz en las comunidades. Los jueces o juezas de paz sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta, conforme a la ley. La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios de solucin de conflictos LAS LEYES DEL PODER POPULAR. La ley marco, que establece los lineamientos generales a desarrollar en otras normas es la Ley Orgnica del Poder Popular, con sta se pretende garantizar el efectivo funcionamiento de todos los medios de participacin y protagonismo del pueblo, en el ejercicio de su soberana. Aprobadas el 10 de diciembre de 2010, prev la constitucin y desarrollo de las instancias del Poder Popular para la construccin del Estado Comunal como forma de organizacin polticosocial, que despliega los principios que constituyen el Estado Democrtico y Social de Derecho y Justicia establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica de las Comunas Por tales razones, y para darle concrecin a la participacin popular en los asuntos pblicos, el 21 de diciembre de 2010 se aprob la Ley Orgnica de las Comunas, que corrige los desequilibrios existentes entre las regiones. Con este instrumento se acercan los centros de toma de decisiones al pueblo y se construyen los nuevos espacios geogrficos socialistas. Establece las normas que regulan la constitucin, conformacin y funcionamiento que tendr la Comuna como entidad local del espacio socialista, donde los ciudadanos y las ciudadanas desarrollan la participacin protagnica y soberana mediante el autogobierno. Ley de Planificacin Pblica Sin instrumentos para incidir en los asuntos pblicos de forma vinculante sera imposible participar de la ejecucin de los recursos del Estado, por eso, el 21 de diciembre de 2010 se aprob la Ley Orgnica de Planificacin Pblica Popular, que tiene por finalidad garantizar el sistema social de participacin y planificacin. Como orientacin central, tiene el propsito de emplear los recursos pblicos en la consecucin, coordinacin y armonizacin de planes, programas y proyectos, para la transformacin del pas. Esto es aplicable a los entes e instancias de participacin popular y los entes que conforman el Poder Pblico: Popular, Municipal, Estadal y Nacional.

Ley de Contralora Social Para un eficaz seguimiento de los recursos aplicables a la planificacin popular y su ejecucin se requera de un instrumento que ampliar los derechos de los ciudadanos para el pleno ejercicio del control social, por estas razones, el 21 de diciembre de 2010 tambin se aprueba la Ley Orgnica de Contralora Social. Esta norma establece y desarrolla los mecanismos, normas y condiciones para impulsar y garantizar el ejercicio de la contralora social como medio de participacin, protagonismo y corresponsabilidad en el ejercicio directo e intransferible de la soberana popular. Ley del Sistema Econmico Comunal Con la aprobacin de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal el 21 de diciembre de 2010, se pretende la promocin de las formas organizadas del Poder Popular en actividades socio productivas. Esta ley tiene por finalidad que las comunidades y comunas se organicen en torno a actividades socio productivo, con el fin de satisfacer necesidades de los consejos comunales y comunidades, respetando las caractersticas locales. Fomentar el Sistema Econmico Comunal en el marco del modelo productivo socialista y sus diversas formas de organizacin en todo el territorio nacional. MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial de la Justicia de Paz Comunal A partir de la puesta en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en 1999, que proclam en su artculo 2, a la Repblica Bolivariana de Venezuela como un estado democrtico, social de derecho y de justicia, muchas han sido las iniciativas legislativas, as como tambin por parte del Ejecutivo Nacional mediante la Ley Habilitante, con motivo de lo cual han sido publicadas Leyes y Decretos destinadas a construir o hacer realidad dicho mandato constitucional. La Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial de la Justicia de Paz Comunal, sancionada por la Asamblea Nacional y Publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en fecha 2 de mayo de 2012 Nro. 4.817. Con esta Ley se pone de manifest la participacin genuina de la comunidad organizada, como mbito del Poder Popular, que pasa a formar parte integrante del

sistema de Justicia y quienes a partir de su vigencia podrn resolver sus propios problemas que afectan a la comunidad, mediante los medios alternativos para la solucin de conflictos como la conciliacin, mediacin, equidad y arbitraje, en su mbito local territorial. Se utiliza la figura de un juez o jueza designada por la propia comunidad. Coadyuvan con los Juzgados de Proteccin en los casos del cumplimiento de las obligaciones de manutencin de los nios, nias y adolescentes. Celebrar matrimonios y disolver sin procedimiento previo y en presencia de la pareja, el divorcio de las uniones estables de hecho cuando sea por mutuo consentimiento y no hayan procreados hijos en la unin, disolver igualmente la comunidad de bienes solicitada de mutuo acuerdo por la pareja unida de hecho, entre otros. Es importante hacer referencia a los principios que informan al proceso de la justicia de Paz tales como: protagonismo popular, autonoma, igualdad social y de gnero, defensa de los derechos humanos, control social, el procedimiento rige la oralidad, concentracin, brevedad, simplicidad, celeridad, imparcialidad, gratuidad y garanta del derecho a la defensa, la igualdad procesal y el debido proceso, todos indispensables para hacer efectiva la justicia de Paz. Son muchos los aspectos que regula esta nueva Ley, que por el espacio no puedo referirme, pero lo significativo de este Instrumento es que con su vigencia se materializa la democracia participativa del poder popular organizado mediante las comunas, sustentado en el Artculo 253 iusjdem seala que el origen de la potestad de administrar justicia proviene nada ms y nada menos que de los ciudadanos y ciudadanas, aunque se imparta en nombre de la Republica y por autoridad de la Ley, en sintona con ello 255 seala la obligacin de garantizar la participacin ciudadana en el procedimiento de seleccin y designacin de los jueces y juezas. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCILIACIN, MEDIACIN Y EQUIDAD A modo de introduccin podemos decir que todo ser humano, por lo general, necesita vivir en sociedad. Requiere de otras personas para desarrollarse en todo el sentido de la palabra. Sin embargo, este ser humano, como ente individual, presenta sus propias cualidades, pensamientos, sentimientos, caractersticas que lo hacen distinguirse de otros como l. El que se piense o acte de manera distinta no implica que sea algo negativo. Por el contrario; La diversidad de opiniones, de posiciones nos permite contrastar realidades, ideas, que nos pueden llevar a conclusiones enriquecedoras. Pero, si no se saben aprovechar, estas diferencias traen como consecuencia los enfrentamientos que se convierten en conflictos que muchas veces no se pueden solucionar, y esto se debe a que todos nosotros, aunque no queramos admitirlo, estamos predispuestos a la violencia; es decir, mantenemos una mentalidad litigiosa, que muchas veces nos

lleva a ser indiferentes frente a los problemas planteados. Pero, si queremos solucionar estos desacuerdos, por costumbre, nos sometemos a la va tradicional; vale decir, el hecho de recurrir a un Juez para que resuelva un problema a travs de una resolucin judicial. El tiempo y la necesidad han demandado que se busquen diferentes alternativas que pongan fin a estos conflictos, de una manera rpida y eficaz. De esta forma nace la Conciliacin como un mecanismo que da solucin a una necesidad de justicia. CONCEPCION DE LA CONCILIACIN Considero conveniente que para poder pasar a definir lo que es la institucin de la Conciliacin, como mecanismo Alternativo de Resolucin de Conflictos, es necesario precisar lo que significa la palabra Conciliar. "Conciliar" se deriva del vocablo latino "Conciliare", que segn el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, significa componer, ajustar los nimos de quienes estaban opuestos entre s. Cabe sealar, que tradicionalmente el acto de conciliar se ha visto reflejado dentro de un proceso judicial, donde los sujetos que intervienen como partes tienen intereses opuestos. Aqu est presente permanentemente un juez, el cual toma conocimiento de la causa para poder aclarar el conflicto. Para el efecto se basa en la demanda y en la contestacin, buscando analizar los puntos controvertidos para poder arribar a una frmula conciliatoria que resulte equitativa para ambas partes. Esto es propio de la Conciliacin Procesal que forma parte de los llamados mecanismos Alternativos de Resolucin de Conflictos Procesales, los mismos que se desarrollan dentro de un proceso judicial buscando evitar la sentencia. "La Conciliacin como forma especial de conclusin del proceso", sostiene que el xito de la conciliacin depende del grado de concientizacin que debe tener un Juez para aplicar en forma adecuada el Principio de Inmediatez Procesal. Esta predisposicin permitir "conocer a plenitud el contenido de la pretensin insatisfecha, cuyo reconocimiento y cumplimiento se exige por el demandante". De este modo, en caso de que las partes acepten dicha frmula conciliatoria se dar por concluido el proceso con el cumplimiento de su objeto. De otro lado, la Conciliacin como mecanismo Alternativo de Resolucin de Conflictos, busca de manera pacfica solucionar los conflictos sin acudir al Poder Judicial. En el fondo,

la conciliacin es una negociacin asistida, donde las partes buscan dar una solucin satisfactoria

permitiendo, en forma concertada, la intervencin de un tercero, que tenga la capacidad de proponer frmulas conciliatorias, fomentado en todo el momento del proceso la comunicacin entre las partes, valindose del lenguaje, tanto verbal como no verbal, y del manejo racional de la informacin, tratando de llegar a sus verdaderos intereses (Verdad Real). En este caso la Conciliacin Extrajudicial est comprendida como un mecanismo Alternativo de Resolucin de Conflictos Extrajudicial porque, en suma, lo que se busca es evitar el proceso judicial. CONCEPTO DE MEDIACIN La mediacin es una forma de resolver conflictos entre dos o ms personas, con la ayuda de una tercera persona imparcial, el mediador. Los mediadores pueden ser alumnos, profesores, padres. No son jueces ni rbitros, no imponen soluciones ni opinan sobre quin tiene la verdad, lo que buscan es satisfacer las necesidades de las partes en disputa, regulando el proceso de comunicacin y conducindolo por medio de unos sencillos pasos en los que, si las partes colaboran, es posible llegar a una solucin en la que todos ganen o, al menos, queden satisfechos. Experiencias como stas se estn llevando a cabo actualmente en algunos centros educativos y, ms all de la solucin a los problemas interpersonales, lo que promueven es un modelo de convivencia ms pacfico. La mediacin es VOLUNTARIA, es CONFIDENCIAL, y est basada en el DILOGO. La mediacin puede resolver conflictos relacionados con la transgresin de las normas de convivencia, amistades que se han deteriorado, situaciones que desagraden o parezcan injustas, malos tratos o cualquier tipo de problemas entre miembros de la comunidad educativa. CONCEPTO DE EQUIDAD. El conciliador debe asegurar que el acuerdo que se obtenga sea aceptado por ambas partes. Sin embargo, esto no lo exime que vele por la legalidad de los acuerdos. No puede admitir informacin falsa e inadecuada. No puede existir negociacin de mala fe, si la hay puede comunicar a las partes sobre lo que ha venido percibiendo, inclusive podra retirarse del proceso. Cabe sealar, que el artculo 15 de la Ley contempla las formas de conclusin de la conciliacin, pero no prev esta ltima posibilidad. Considero que es ms una potestad del conciliador que responde a su buen criterio y tica.

DIFERENCIAS ENTRE LA CONCILIACIN JUDICIAL Y EXTRAJUDICIAL La Conciliacin Extrajudicial, a diferencia de aquella realizada dentro de un proceso, es mucho ms flexible; genera caractersticas propias; fomenta la creatividad entre las partes, y sobre todo tiene bien definido su marco de accin en cuanto a la orientacin que se le debe dar al conflicto. Entre las diferencias que se pueden presentar estn: CONCILIACIN JUDICIAL Nivel de solucin: CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL La Conciliacin Extrajudicial:

En el Proceso Judicial se busca enfocar cules Se centra en resolver problemas manifestados son las pretensiones o exigencias planteadas en en la solicitud de conciliacin o que surjan la demanda, contestacin o en su caso en la durante la respectiva Audiencia, conforme al reconvencin. tercer prrafo del artculo 9 del Decreto Supremo N 001-98-JUS, con la finalidad de dar posibles soluciones que satisfagan los intereses y necesidades de ambas partes. Criterio de Solucin: Existe un marco amplio que garantiza la

En el Proceso Judicial se busca interpretar y legalidad de los acuerdos sin la necesidad que aplicar la norma correcta para solucionar el sea la norma la que respalde en estos casos. conflicto.

Para concluir y en perfecta armona y vinculacin con los artculos constitucionales citados en prrafos anteriores, el artculo 257 Constitucional El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la justiciacitando a la Magistrada Isabelia Prez Velsquez Vicepresidenta de la Sala de Casacin Civil, en el Discurso de Orden en la Seccin Solemne Acto de Apertura de Actividades Judiciales 2013 El acceso a la justicia y el ciudadano invisible cito: Ahora quiero referirme al papel que representa la Justicia de Paz Comunal en la

materializacin de lo que propone el artculo 253, cuando afirma que la propiedad de administrar, justicia emana de los ciudadanos... En esta excelente ponencia la magistrada hace una afirmacin que est en proceso de consolidacin, en varios prrafos de su exposicin cita como se debe ir articulando estos procesos de cambio, es importante notar que la relacin de justicia de paz comunal no es una relacin del Estado hacia los ciudadanos; es la relacin de los ciudadanos entre ellos

mismos y de ellos frente al Estado, haciendo uso del llamado Poder Comunal, un poder que ha sido entregado por la propia Constitucin al Pueblo. El numen de la justicia de paz es la tranquilidad, justamente: la paz ciudadana; en este contexto de continuidad de la participacin ciudadana se escriben la justicia de Paz Comunal, configurndose como forma concreta de participacin social que permite que los ciudadanos puedan desarrollar sus potencialidades y criterios sobre cmo dirigir sus propios asuntos. Como cierre de esta sociedad venezolana ideal que nos seala el artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ser justamente la competencia que se le asigna a los Tribunales de Justicia se Paz en esta materia. Ello consolidar la participacin directa de las comunidades organizadas que reclama el artculo 62 de la Constitucin y otras menciones constitucionales que colocan a los ciudadanos y ciudadanas como fieles custodios y ejecutores de sus propios derecho, al hacerlos participar activamente en sus destinos.

Fundamentos Filosficos
El protagonismo del ciudadano constituye hoy da una exigencia de la poblacin, la cual no se conforma con ser actor pasivo, sino por el contrario, clama por tomar parte en las decisiones trascendentes en la vida poltica econmica del Estado. En tal sentido la democracia venezolana como sistema de gobierno ha debido ir evolucionando de una democracia representativa hacia una democracia participativa, a tal punto, de descender de los estratos ms altos de gobierno a los ms ntimos de la vida local y, uno de los instrumentos que ha hecho permeable la posibilidad de tomar parte en asuntos trascendentes lo constituye la Ley Orgnica de la Justicia de Paz, texto legal que entraa ms participacin ciudadana en uno de los aspectos ms delicados como es el administrar justicia, convirtindose as, en punta de lanza como una nueva forma de administrar justicia distinta a la justicia ordinaria y, que en modo alguno pretende reemplazarla, sino ser auxiliar de sta para afianzar el valor justicia en la comunidad.

De all que la revisin bibliogrfica y documental se apoy en el anlisis de contenido el cual se aplica al material bibliogrfico y a los distintos documentos y normativas legales. Metodolgicamente, la investigacin estuvo enmarcada dentro del diseo descriptivo, y un tipo de investigacin Documental.

La informacin fue obtenida a travs de la revisin bibliogrfica de textos doctrinales y textos legales. El anlisis se realiz desde el punto de vista cualitativo, pudindose determinar que la Justicia de Paz constituye un canal expedito de participacin ciudadana y, adems, la Ley Orgnica de la Justicia de Paz como instrumento legal que la consagra, representa un medio idneo para la resolucin de conflictos vecinales que se susciten en el mbito territorial nacional, lo que contribuir a fortalecer la democracia participativa.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), ech por tierra todas las discusiones que se presentaron entre estudiosos de la materia en torno a la inconstitucionalidad de la justicia de paz de acuerdo a lo que se plante con anterioridad sobre el artculo 137 de la Constitucin de 1961, que fue el dispositivo Constitucional sobre los que se apoyaron los proyectistas de la ley de 1993, para darle vida a la justicia de paz, por cuanto esta figura no estaba contemplada en forma expresa en dicha constitucin y se dice que esta Constitucin de 1999, echa por tierra estas discusiones debido a que especficamente el artculo 258 de la mencionada Carta Magna, si establece la justicia de paz, y en consecuencia viene a representar su base constitucional dejando sin efecto los argumentos de inconstitucionalidad, el citado artculo 258 reza en su encabezamiento "La Ley organizar la justicia de paz en las comunidades, los jueces y juezas de paz, sern elegidos o elegidas por Votacin universal, directa y secreta conforme a la ley.

El referido dispositivo constitucional guarda concordancia con los artculos 178 ordinal 7 que establece dentro de la competencia municipal la justicia de paz, Y asimismo con el artculo 253, segundo aparte de la carta fundamental que incluye dentro del sistema de justicia los medios alternativos de justicia, dentro de las cuales figura la justicia de paz. Es importante tener conocimiento de los movimientos que se desarrollaron en nuestra historia para hoy en da poder hablar de esta figura jurdica partiendo desde el punto ms importante como lo son los derechos inherentes del hombre Los primeros seres humanos que poblaron la tierra lucharon muy duro por su supervivencia. Tuvieron que enfrentarse a un medio natural inhspito. La necesidad de protegerse del fro los llev a descubrir el fuego; la necesidad de protegerse de los grandes animales los llev a inventar armas para su defensa; la necesidad de transportarse ms rpidamente los llev a inventar la rueda. En la misma medida en que fueron descubriendo sus capacidades de disfrutar una vida ms plena, fueron surgiendo nuevas necesidades. Este proceso de conquista de un mayor bienestar se hizo ms slido cuando ello comenz a asumirse de manera colectiva, es decir, en la medida en que se unan esfuerzos y se actuaba de manera conjunta y organizada.

Las luchas contra los absolutismos (el poder concentrado en una sola persona) y en especial contra las monarquas, dieron un fuerte impulso al reconocimiento de algunos derechos, especialmente aquellos que regulaban la relacin del Estado con sus ciudadanos. En la llamada Edad Moderna se comienza a otorgar importancia al individuo como ciudadano y a la necesidad de que el poder de las instituciones sea regulado. En 1628 se promulga la Peticin de Derechos en Inglaterra. Constituye el primer intento de regular el poder del Rey, y lo obliga a someter a consulta alguna de sus decisiones. Si bien no se logr un inmediato respeto a lo establecido en este documento, s se produjeron, en cambio, Diversas situaciones de presin que obligaban a la monarqua a reconocer algunos derechos, como la libertad religiosa.

Posteriormente condujeron a la promulgacin de la Declaracin de Derechos (Bill of Rights) en 1689. El fin de la monarqua da paso a los Estados Modernos, en cuyas instituciones se plasman un conjunto de derechos fundamentales, tales como la vida, la libertad, la igualdad. La Declaracin de Virginia (Estados Unidos, 1776) y la Declaracin de los derechos del Hombre y del Ciudadano (Francia, 1789) fueron los antecedentes ms importantes para el reconocimiento de derechos que fueron incluidos posteriormente en las constituciones de ambos pases. En la primera, Estados Unidos proclama su independencia de Inglaterra y establece el derecho de los pueblos a la insurreccin frente al sometimiento de gobiernos ajenos. Reconoce derechos como la vida, la libertad, la bsqueda de la felicidad y la igualdad poltica. En la segunda, en el marco de la Revolucin Francesa, se buscaba garantizar que la nueva constitucin incluyera el reconocimiento de derechos tales Como la libertad, la igualdad, la seguridad y la resistencia contra la opresin.

Estos movimientos por la conquista de derechos civiles y polticos no ocurrieron de forma separada al reconocimiento de otros derechos. A finales del siglo XIX, la llamada Revolucin Industrial se haba convertido en un suceso que, lejos de dignificar al ser humano y beneficiar su desempeo como trabajador, profundiz las diferencias y acentu los privilegios. El descubrimiento e invencin de nuevas tecnologas que aumentaban la productividad signific mayor opresin. Los trabajadores cumplan jornadas laborales que sobrepasaban las diecisis horas diarias; la explotacin de la mano de obra femenina e infantil se evidenciaba en una menor remuneracin y en la ejecucin de trabajos peligrosos y dainos para ambos. Todo ello devel la necesidad de proteger y regular los derechos de los trabajadores. Se comienzan a producir luchas que involucran a un nmero importante de trabajadores, luchas dirigidas a lograr condiciones de trabajo dignas, como el establecimiento de la jornada laboral de ocho horas, la sindicalizacin, la proteccin al trabajo infantil, la igualdad en el trabajo de las mujeres, entre otras, y que tuvieron su mxima expresin en

la jornada del 1 de mayo de 1887, en Chicago. Dichas acciones, lamentablemente, costaron la vida de varios dirigentes laborales, pero lograron consolidar la jornada laboral de ocho horas, conquista asentada hoy en las legislaciones internas de numerosos pases y en diversos instrumentos internacionales. Tambin, ya para finales del siglo XIX y principios del XX, algunos pases haban alcanzado logros como la educacin pblica y gratuita o la atencin generalizada en salud. A principios del siglo XX se produjeron movimientos sociales que alcanzaron la dimensin de revoluciones con fuerte contenido de defensa de derechos sociales como la Revolucin Rusa (1917) y la Revolucin Mexicana (1910). Ambas proclamaban el logro de la justicia social como principal objetivo, lo cual signific un mayor impulso al reconocimiento de derechos como el trabajo, la salud, la educacin y la tierra, entre otros. La lucha contra la discriminacin racial o apartheid (1948-1994) tambin produjo importantes movimientos sociales. A pesar de que la esclavitud fue abolida en todo el mundo durante el siglo XIX, continuaban ocurriendo, de manera impune, prcticas discriminatorias por razones raciales. En pases como Estados Unidos y Sudfrica, por citar slo dos, la exclusin de la poblacin negra era muy grave. Los procesos por conquistar la igualdad costaron muchas vidas y muchos aos de movilizacin social. Aun cuando todava persisten formas de discriminacin racial, sta se encuentra expresamente prohibida en numerosos instrumentos internacionales y constituciones nacionales, a los cuales puede apelarse para exigir su reparacin. Las mujeres tambin fueron protagonistas de la lucha por sus derechos. La conquista del derecho al voto de las mujeres se hizo realidad en la mayora de los pases del mundo a lo largo del siglo XX. Tambin surgen los movimientos por la liberacin femenina, los cuales buscan eliminar la discriminacin hacia las mujeres en todos los planos y conquistar espacios de participacin pblica, as como protegerlas de la violencia ejercida por sus parejas. Procesos como la inquisicin y el feudalismo no fueron ajenos a Amrica Latina. En el nombre de Dios se torturaba y mataba, y en el nombre de la monarqua se despojaba a los pobladores de sus tierras, propiedades y hasta de su autonoma. El respeto a la dignidad humana para todos y todas era una utopa en la Amrica Latina de ese tiempo. Pero los hombres y las mujeres de esa poca comenzaron a organizarse para defender sus derechos y dignidad. Con inspiracin en los procesos de independencia de Estados Unidos y en la rebelin francesa contra la monarqua, en Amrica Latina comienzan a gestarse movimientos independentistas, los cuales buscan, en lo inmediato, lograr su autonoma de las potencias europeas, pero tambin establecer el reconocimiento de derechos como la libertad individual y la igualdad. Hacia 1825, la mayora de los pases de la regin haban logrado su independencia de Espaa y Portugal, e iniciaban el camino

republicano. Este perodo, sin embargo, tampoco se distingui por el respeto a los derechos fundamentales de las personas. Las dificultades econmicas resultantes y la aparicin de los caudillos produjeron, en la mayora de los pases, un sinnmero de guerras internas, con su carga de muertes y maltrato hacia la poblacin civil. Al mismo tiempo, la Revolucin Industrial se extenda hacia Amrica Latina, afectando seriamente los derechos laborales de hombres, mujeres y nios cuyas jornadas de trabajo abarcaban largas horas. El poder econmico de Estados Unidos y de las potencias europeas comenz a sentirse en el Continente con la aparicin de grandes compaas de explotacin y procesamiento de materias primas que empleaba mano de obra de la regin contratada a un costo insignificante y sin ningn tipo de seguridad. El latifundio comenz a extenderse y la poblacin campesina e indgena fue expropiada de las tierras que haban trabajado por aos. A principios de siglo, la Revolucin mexicana (1911) marc un acontecimiento importante en la conquista del derecho a la tierra y de otros derechos sociales. Grandes contingentes de campesinos mexicanos iniciaron acciones violentas para exigir la devolucin de sus tierras, proceso que

culmin con la promulgacin de la Constitucin de 1917, la cual, entre otros logros, formul un cdigo laboral, expropi a las rdenes religiosas, restituy las tierras a las comunidades indgenas y prohibi la reeleccin presidencial. En el resto del continente, en tanto se consolidaba la clase trabajadora (mineros, obreros petroleros, obreros de las bananeras, entre otros), se daban luchas por alcanzar reivindicaciones laborales como la jornada de ocho horas, la sindicalizacin y las mejoras salariales. En el plano de los derechos civiles y polticos se lograron conquistas como el derecho al voto (tanto para hombres como para mujeres), el derecho a ser elegido y la abolicin de la pena de muerte, entre otros. El siglo XX signific tambin importantes avances en el acceso de la poblacin a mayores niveles de salud y educacin. Sin embargo, las brechas sociales existentes en la mayora de los pases continuaron siendo muy notorias. La conflictividad social se acentu al aumentar las demandas de la poblacin por mejores condiciones de vida. Se radicalizaron los procesos y, con el fin de controlarlos, se instauraron dictaduras militares en casi todos los pases de la regin. En Centroamrica los procesos de lucha armada buscaban, por un lado, establecer gobiernos ms democrticos, y por otro, alcanzar un reparto ms equitativo de los bienes. Venezuela alcanza su independencia definitiva en 1821, luego de largos aos de luchas sociales, polticas y militares. Los primeros esfuerzos organizativos estuvieron motorizados por Gual y Espaa en 1797, movimiento considerado como el primero basado en races populares. En 1811 se produce la Declaracin de Independencia. Estas luchas no slo permitieron obtener la independencia poltica de Espaa, sino que estuvieron acompaadas de logros como la abolicin de la esclavitud (1854) y de la pena de muerte (1863). Tambin, en 1870, se implanta la educacin gratuita y generalizada en el pas.

Ms adelante, con el avance de la Repblica, se consolidaban estructuras polticas que dieron origen a la democracia representativa y que no estaban exentas de importantes luchas por la libertad, el respeto a la disidencia y la pluralidad. Durante las dos dictaduras que afectaron a nuestro pas en el siglo XX, importantes movimientos sociales levantaron la bandera de la libertad y el rechazo a la represin. La Generacin del 28 fue un movimiento estudiantil que se enfrent al rgimen gomecista sin apelar a la violencia. Haciendo uso de recursos muy creativos, como la utilizacin de los espacios de recreacin colectiva (carnavales) para hacer sus denuncias, o por medio de la solidaridad, al entregarse masivamente a las autoridades para exigir la libertad de los estudiantes presos, este movimiento introdujo nuevas formas de lucha poltica y social (paros, huelgas, acciones pacficas de presin) y contribuy, por su carcter colectivo, a disminuir el liderazgo personal caracterstico de las luchas polticas venezolanas. En el proceso de conquista de los derechos econmicos, sociales y culturales deben recordarse las huelgas petroleras de 1925 y 1936, las cuales exigan mejoras reivindicativas y sociales y movilizaban no slo a los propios trabajadores petroleros, sino a sus familiares, a la misma comunidad en la que estaban insertos y a otras organizaciones gremiales. Como ejemplo de la lucha por los derechos polticos, destaca el establecimiento del voto para las mujeres, en 1947. El 23 de enero de 1958 una revuelta cvico-militar derroca al rgimen del general Marcos Prez Jimnez. Se inicia un perodo provisorio, presidido por una Junta Militar de Gobierno. A los pocos das de instaladas tanto la Cmara del Senado como la de Diputados, en enero de 1959, acordaron cada una designar una Comisin con la ...misin de estudiar y red actar un nuevo proyecto de Constitucin.... Esta ampla el desarrollo de los derechos sociales, y crea todo un sistema programtico de prestaciones del Estado hacia el individuo y los grupos sociales. En materia de derechos polticos contina los principios imperantes de sufragio universal -incluido el femenino- directo, secreto y obligatorio, sin discriminacin por analfabetismo. Establece el derecho o recurso de amparo como proteccin a los derechos individuales y consagra y regula el llamado hbeas corpus, que es el amparo de la libertad contra detenciones ilegales mientras se dicta la ley general de amparo. Esta constitucin sufri dos enmiendas, una en 1973 y otra diez aos despus. Ms recientemente, durante el perodo democrtico, el pueblo venezolano ha protagonizado diversas jornadas de exigencia de derechos que no siempre han logrado los resultados esperados. Especialmente notoria es la exigencia de mejores condiciones de vida, causa de movilizaciones como la ocurrida durante los das 27 y 28 de febrero de 1989 contra el aumento del pasaje, la cual deton en una jornada masiva de protesta. A pesar de la gran represin posterior, se logr posponer el aumento de los pasajes y ver cristalizado el decreto de aumento salarial para contrarrestar los

efectos de las medidas econmicas neoliberales. Los pueblos indgenas venezolanos -histricamente discriminados y abandonados- obtuvieron una importante victoria en la preservacin de sus derechos cuando un grupo, en el estado Amazonas, logr frenar la aplicacin de una ley de divisin poltico-territorial que desconoca su organizacin natural. El caso de la masacre de El Amparo y las muertes ocurridas durante El Caracazo de 1989 se mantuvieron durante largo tiempo en la conciencia de la poblacin gracias a la denuncia y presin de numerosos grupos de base y organizaciones de derechos humanos, quienes lograron llevar el caso a instancias internacionales y finalmente obtener una sentencia que reconoce el crimen y obliga al gobierno venezolano a indemnizar a los familiares y a reparar los daos. En cuanto a los derechos de nios, nias y adolescentes, el 1 de junio de 2000 se aprob la Ley Orgnica de Proteccin del Nio y del Adolescente (LOPNA), elaborada con la participacin activa de diversos organismos no gubernamentales y acadmicos, incluyendo a los propios nios y nias, y la cual recoge el espritu de la Convencin Internacional de Derechos del Nio, resultando muy prometedora para la vigencia de los derechos de la infancia y adolescencia en nuestro pas. En 1999 se aprob, en proceso constituyente, una nueva Constitucin, contentiva de importantes disposiciones en materia de proteccin a los derechos humanos tanto civiles y polticos como econmicos, sociales y culturales. A pesar de todos estos logros, la vigencia plena de los derechos humanos no es, an, una realidad en nuestro pas ni en Amrica Latina. Por el contrario, existen serias amenazas a la vigencia de derechos ya conquistados con mucho esfuerzo y al costo de muchas vidas. Por eso nuestro reto, hoy, es doble: evitar retrocesos en los derechos alcanzados y lograr el reconocimiento y disfrute de nuevos derechos para toda la poblacin, especialmente en lo concerniente a los derechos econmicos, sociales y culturales, donde existen enormes desafos, entre ellos alcanzar su justiciabilidad, en momentos cuando las tendencias de la economa mundial impulsan su desconocimiento. Hoy se demuestra, ms que nunca, la necesidad de unirnos y trabaja coordinadamente para seguir construyendo la historia de los derechos humanos, continuar luchando por su efectiva vigencia y lograr que la conquista de nuevos derechos sea una realidad para las generaciones futuras.

FUNDAMENTOS CULTURALES Existe un importante debate sobre el origen cultural de los derechos humanos. Generalmente se considera que tienen su raz en la cultura occidental moderna, pero existen al menos dos posturas principales ms. Algunos afirman que todas las culturas poseen visiones de dignidad que se plasman en forma de derechos humanos, y hacen referencia a proclamaciones como la Carta de Mandn, de 1222, declaracin fundacional del Imperio de Mal. No obstante, ni en japons ni en snscrito clsico, por ejemplo, existi el trmino derecho hasta que se produjeron contactos con la cultura occidental, ya que estas culturas han puesto tradicionalmente el acento en los deberes. Existen tambin quienes consideran que Occidente no ha creado la idea ni el concepto de derechos humanos, aunque s una manera concreta de sistematizarlos, una discusin progresiva y el proyecto de una filosofa de los derechos humanos. Las teoras que defienden la universalidad de los derechos humanos se suelen contraponer al relativismo cultural, que afirma la validez de todos los sistemas culturales y la imposibilidad de cualquier valoracin absoluta desde un marco externo, que en este caso seran los derechos humanos universales. Entre estas dos posturas extremas se sita una gama de posiciones intermedias. Muchas declaraciones de derechos humanos emitidas por organizaciones internacionales regionales ponen un acento mayor o menor en el aspecto cultural y dan ms importancia a determinados derechos de acuerdo con su trayectoria histrica. La Organizacin para la Unidad Africana proclam en 1981 la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, que recoga principios de la Declaracin Universal de 1948 y aada otros que tradicionalmente se haban negado en frica, como el derecho de libre determinacin o el deber de los Estados de eliminar todas las formas de explotacin econmica extranjera. Ms tarde, los Estados africanos que acordaron la Declaracin de Tnez, el 6 de noviembre de 1993, afirmaron que no puede prescribirse un modelo determinado a nivel universal, ya que no pueden desatenderse las realidades histricas y culturales de cada nacin y las tradiciones, normas y valores de cada pueblo. En una lnea similar se pronuncian la Declaracin de Bangkok, emitida por pases asiticos el 22 de abril de 1993, y la declaracin de El Cairo, firmada por la Organizacin de la Conferencia Islmica el 5 de agosto de 1990. Tambin la visin occidental-capitalista de los derechos humanos, centrada en los derechos civiles y polticos se opuso a menudo durante la Guerra Fra, destacablemente en el seno de Naciones Unidas, a la del bloque socialista, que privilegiaba los derechos econmicos, sociales y culturales y la satisfaccin de las necesidades humanas bsicas.

La cultura como concepto se ha interpretado en ocasiones como la diversidad de manifestaciones artsticas y literarias que forman parte de un determinado organismo cultural. Otros consideran que esta se limita al lenguaje cotidiano. Para la etnografa, la cultura es todo lo hecho por las manos y el intelecto del hombre, a diferencia de los dones de la naturaleza. Los arquelogos, los historiadores y los filsofos, la identifican con la actividad material de los hombres a travs de la cual puede inferirse su vida e identificar la superestructura de la sociedad. En la realidad, existe una diversidad de perspectivas de anlisis del trmino, que obligan al investigador social a asumir un enfoque que generalice la riqueza conceptual del trmino. La teora marxista sobre la formacin econmico-social, presupone que las relaciones sociales de produccin (la organizacin que adoptan los hombres para el trabajo y la distribucin social de los frutos) constituyen el fundamento de la superestructura jurdica-poltica- ideolgica. Estos nexos determinan la calidad de la cultura imperante en cada poca histrica. La sucesin de formaciones econmico-sociales conllev a la transmisin de los valores culturales de una a la siguiente, en medio de estas se introducen cambios y transformaciones del hombre en correspondencia con sus necesidades sociales. La cultura es el resultado de la actividad del hombre, en el que el mismo produce y se reproduce as mismo, sus propias relaciones y su propia cultura. La cultura ha sido referenciada como un conjunto de elementos de orden espiritual, material y afectivo que caracteriza a una determinada comunidad, clase, grupo social o familia y que tienen su expresin a travs de los hbitos, habilidades, costumbres y conocimientos, manifiestos en todas las acciones que realizan las personas en los diversos mbitos de la vida social. En la cultura, se visualiza la calidad de vida en los niveles macro y micro y se refleja en las actitudes que asumen los hombres para conservar, defender, promover los bienes y valores de su patrimonio. En cuanto al tema de la cultura de los derechos humanos, constituye una obligacin a nivel internacional para todos los pases miembros de la ONU, signatarios de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, propiciar su difusin y divulgacin, a travs de los procesos de enseanza y educacin, Para que se llegue a consolidar la cultura de los derechos humanos, es necesaria, insistimos, tanto la enseanza como la educacin. Los destinatarios de estos dos procesos los podemos encontrar en un gran nmero de actores participantes: particulares, familias, grupos y comunidades, centros de enseanza, medios de comunicacin, empresarios y sindicatos, movimientos populares, partidos polticos, parlamentarios, funcionarios, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, de mbito nacional e

internacional, organismos de la ONU y de la O.E.A, as como todos los organismos especializados del sistema de Naciones Unidas, en especial de la UNESCO. En relacin con este punto, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos con sede en la ciudad de Costa Rica, tiene mltiples y diversas funciones que se encuentran comprendidas en los artculos 18, 19 y 20 de su Estatuto, y en el artculo 41 de la Convencin Interamericana, entre las cuales queremos destacar la que se refiere a la tarea preventiva que busca promover el respeto a los derechos creando una verdadera cultura de los Derechos Humanos. Para alcanzar este fin, la Comisin Interamericana, hace uso de diferentes medios como la realizacin de estudios que ella misma elabora o patrocina. A travs de ellos se conoce la situacin que existe en un determinado pas en cuanto al respeto, la promocin de los derechos humanos, a la vez se estudia a las instituciones existentes para su proteccin y la eficacia de stas. Para la realizacin de estos estudios, la Comisin se apoya en universidades, institutos de investigacin, etc. Otro medio empleado por la Comisin es el patrocinio de conferencias, congresos, coloquios, simposios, seminarios y cualquier otro tipo de eventos acadmicos; en ellos participa personal de la Comisin, convirtindose esos actos tambin en el mejor medio para dar a conocer la labor de la Comisin y sus funciones. Ahora, si tomamos en cuenta lo que se establece en la declaracin universal de los derechos humanos en cuanto al aspecto cultural podemos resaltar los artculos 23 y 27 donde se establece respectivamente que 23.- Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad. 27.- Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten. Dentro de la comunidad machiri fundamentado en los estudios y encuestas realizadas obtenemos como resultado que lo cultural tiene poca relevancia y esto se debe a factores

geogrficos es decir con la ubicacin ya que existe una parte alta y una parte baja y hay poca comunicacin entre ambas y se promueven programas culturales de forma indirecta. Pensamos como grupo que se deberan promover con ms frecuencia para unir ambos sectores y lograr la unificacin social. En materia Religiosa la comunidad es muy activa ms del 80% son catlicos y es por ello que la mayora de actividades culturales son de carcter religioso.

Como base legal podemos observar que en el prembulo constitucional se promueve el derecho a la cultura y a su desarrollo, de hecho en su captulo IV ttulo III la carta magna nacional establece los derechos culturales y educativos, ahora ya que nuestro propsito es incorporar comits de justicia y jueces de paz dentro de la comunidad con el fin de la resolucin de problemas sociales propios de la misma tomaremos en cuenta el articulo 100 y 110 de la CRBV. Artculo 100. Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las culturas. La ley establecer incentivos y estmulos para las personas, instituciones y comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas y actividades culturales en el pas, as como la cultura venezolana en el exterior. El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras culturales su incorporacin al sistema de seguridad social que les permita una vida digna, reconociendo las particularidades del quehacer cultural, de conformidad con la ley. Artculo 110. El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios de informacin necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana nacional. Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinar recursos suficientes y crear el sistema nacional de ciencia y tecnologa de acuerdo con la ley. El sector privado deber aportar recursos para los mismos. El Estado garantizar el cumplimiento de los principios ticos y legales que deben regir las actividades de investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica. La ley determinar los modos y medios para dar cumplimiento a esta garanta. Se puede deducir de lo anterior, vinculndole directamente con la intencin que lleva el proyecto en desarrollo, que el estado se compromete a garantizar toda actividad cultural y subsidiar los recursos que sean necesarios para su realizacin, entonces en base al artculo 110 el estado promover el desarrollo de medios innovadores, en pro de la comunidad misma, se buscara la mediante esto la resolucin de conflicto social por la va comunal.

FUNDAMENTOS ECONOMICOS La nocin de derechos humanos desde el punto de vista econmico se recogen en las Declaraciones, basada en la ideologa burguesa del individualismo filosfico y el liberalismo econmico el cual su principal caracterstica las psimas condiciones de vida de las masas obreras, que dieron origen a movimientos sindicales y luchas obreras que articularon sus demandas en forma de nuevos derechos que pretendan dar solucin a ciertos problemas sociales a travs de la intervencin del Estado, como la garanta del derecho de huelga, unas condiciones mnimas de trabajo o la prohibicin o regulacin del trabajo infantil. Desde la primera mitad del siglo XIX se haba desarrollado una nueva filosofa social que se manifest en el socialismo utpico, el reformismo de la Escuela Catlica Social, la socialdemocracia, el anarquismo o el socialismo cientfico. mexicana. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos reconoce los derechos econmicos como derechos naturales y legales, definiendo los derechos humanos como inalienables, por naturaleza, al mismo tiempo que la emisin de proteccin legal. Los signatarios de la declaracin se unen al reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana es el fundamento de la libertad, la justicia y la paz en el mundo. Entre los principales derechos recogidos en esta declaracin tenemos: Derecho al trabajo y a la libre eleccin de empleo. Derecho a condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias. Libertad sindical y derecho de huelga. Derecho a la seguridad social. El enfoque del desarrollo comunitario en la localidad de machiri. Conscientes del cambio que imprime este enfoque en la tradicin precedente, pretendemos analizar si, adems de sus componentes filosficos, semejante alteracin encuentra base en la propia evolucin de la teora econmica que a travs hiptesis o modelos pretende explicar aspectos de la realidad de la economa en dicha comunidad, distinguiendo dos facetas imprescindibles de la mencionada teora: microeconoma y macroeconoma, en el presente caso nos inclinaremos en la microeconoma ya que la comunidad se presenta como un agente econmico individual. En esta nueva fase fueron muy importantes la Revolucin rusa o la Revolucin

A nivel general, como bien sabemos en la repblica bolivariana de Venezuela Los elementos bsicos en los que se centra el anlisis microeconmico son los bienes, los precios, los mercados y los agentes econmicos. La gran mayora de los modelos que se presentan en el pas tienen como base la existencia de un marco econmico y social de economa descentralizada, en el que existe propiedad privada y pblica. Extrado del anlisis coyuntural de diagnstico realizado en la comunidad, encontramos datos resaltantes como lo es el que la gran Mayora de las familias de la comunidad son econmicamente activas y estables arrojando un 49 por ciento de la poblacin que trabajan para el sostn del hogar, Pero otro factor a analizar es que la mayora de la poblacin trabaja por cuenta propia y lleva a pensar que esto es a raz del costo de la cesta bsica y de los servicios pblicos y educativos que llevan a las familias trabajar por su propia cuenta para generar ms ingresos y suplir todas las necesidades bsicas. Se tomara en cuenta como basamento legal, y en busca de vincular la incorporacin de jueces de paz y comits de justicia dentro de la comunidad de machiri como propsito de nuestro proyecto, nos basaremos en lo que se establece en artculo 178 de la constitucin y el artculo 4 de la ley orgnica de consejos comunales. Son de la competencia del Municipio el gobierno y administracin de sus intereses y la gestin de las materias que le asigne esta Constitucin y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la aplicacin de la poltica referente a la materia inquilina ra con criterios de equidad, justicia y contenido de inters social, de conformidad con la delegacin prevista en la ley que rige la materia, la promocin de la participacin, y el mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes reas: 1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreacin; arquitectura civil, nomenclatura y ornato pblico. 2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y personas en las vas municipales; servicios de transporte pblico urbano de pasajeros y pasajeras. 3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses y fines especficos municipales.

4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin civil. 5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacin preescolar, servicios de integracin familiar de la persona con discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones culturales y deportivas; servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes y las actividades relativas a las materias de la competencia municipal. 6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado, canalizacin y disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios. 7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable. 8. Las dems que le atribuyan esta Constitucin y la ley.

Las actuaciones que corresponden al Municipio en la materia de su competencia no menoscaban las competencias nacionales o estadales que se definan en la ley conforme a esta Constitucin. Artculo 4 de la ley orgnica de consejos comunales. A los efectos de la presente Ley se entiende por: Economa comunal; es el conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes, servicios y saberes, desarrolladas por las comunidades bajo formas de propiedad social al servicio de sus necesidades de manera sustentable y sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de Planificacin y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. En base a lo establecido en la declaracin universal de los derechos humanos es de resaltar lo que se establece en sus numerales 23.- Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo. 25.- Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas. 26.- Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la

alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.

FUNDAMENTOS SOCIALES Los derechos Humanos tienen una positividad, se refiere a la consagracin oficial de normas jurdicas en cuya validez y eficacia la garantizan los aparatos institucionales del Estado moderno; la posibilidad imperativa lograda gracias a las luchas sociales y a las ideas renovadoras de modernidad. Fue la lucha de las clases que posibilitadas por su incorporacin como reaccin contra el estado absolutista; esto se ha visto desde el siglo de las luces hasta nuestros das, dando una conformacin en si de lo que son los DERECHOS HUMANOS para el hombre. El siglo XVIII fue llamado el siglo de las luces (lumieres) as aluden al movimiento cultural que se desarroll en Europa entre 1715 y 1789 que propuso disipar las tinieblas de la humanidad mediante las luces de la razn. En Francia se integraron los intelectuales del ilusionismo en torno al Enciclopedismo, y el movimiento se conoci con el nombre de Ilustracin. En Inglaterra se llam Enlihtenment y sus seguidores organizaron clubes. Las ideas de esta poca estn inflamadas de optimismo al futuro se renueva la fe mediante la razn, se confa en la posibilidad de instalar la felicidad en la tierra y de mejorar al hombre, esta ansiedad por realizar una nueva sociedad forjo una experiencia poltica reformista, el de positivismo ilustrado consisti en utilizar el poder de la monarqua absoluta para llevar a cabo el programa renovador de la Ilustracin desde el estado. La Ilustracin fue especialmente fecunda en cuanto se refiere al pensamiento poltico las cuales contribuyeron con el pensamiento de Montesquieu con Bentham, Voltaire y Rousseau. Con la teora renovadora del liberalismo de Locke por obra de Montesquieu y Bentham a tiempo con Rousseau formulan la doctrina de la democracia. En la prctica la conjuncin del Liberalismo y democracia comienza a producirse con la revolucin norte americana y el sistema de gobierno organizado por la constitucin de Filadelfia las cuales influyeron determinantemente en las doctrinas del siglo XVIII en la revolucin francesa.

La revolucin se origin por la incapacidad del despotismo ilustrado para superar las contradicciones existentes y agudizadas por el antiguo rgimen (secases y miseria tanto en el campo como en la ciudad). La burguesa puso en marcha un proyecto revolucionario para solucionar la crisis de esta manera las ideas que durante todo un siglo se agitaron en pro de un cambio profundo de la sociedad, a partir de una transformacin del hombre bajo los principios de la igualdad, fraternidad y libertad. La revolucin que se inici en 1789 la cual libera gran diversidad de fuerzas sociales y deja al descubierto un hervidero de ideas y tendencias, la burguesa accede al poder y se inicia con la declaracin de los derechos del hombre lo que s llamado el tercer estado. La Deceleracin UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS fue proclamada el 10 de diciembre de 1948, tras la segunda guerra mundial y la derrota del nazifacismo. En la asamblea general de la ONU compuesta entonces por cincuenta y ocho estados, aprob por cuarenta y ocho a favor y ocho abstenciones un histrico documento La DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERCHOS HUMANOS. Se abstuvieron de votar la Unin Sudafricana, Arabia Saudita, Bielorrusa, Polonia, Checoslovaquia, Ucrania, La Unin Sovitica, y Yugoslavia. No hubo un solo voto en contra. En el prembulo DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERCHOS HUMANOS nos muestra un contexto del porqu de su importancia estos derechos inherentes e intarscigibles del ser humano: Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales inalienables de todos los miembros de la familia humana". Ya analizando los antecedentes que marcaron la sociedad mundial hacia un camino de igualdad, justicia y paz me remito al mbito nacional actual en donde Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, y pasamos de ser representados a ser protagonistas mediante la justicia social. El origen de esta Justicia social se da a mediados del siglo XIX, referido a las situaciones de desigualdad social, que define la bsqueda de equilibrio entre partes desiguales, por medio de la creacin de protecciones o desigualdades de signo contrario, a favor de los ms dbiles. La justicia social remite directamente al derecho de los sectores ms desfavorecidos de la sociedad, en especial los trabajadores, al goce de los derechos humanos sociales y econmicos, conocidos como derechos de segunda generacin, de los que ningn ser humano debera ser privado. En el mismo sentido se ha dicho que mientras la llamada justicia "conmutativa" es la que corresponde entre iguales, la justicia "social" es la que corresponde entre desiguales. La idea de justicia social est orientada a la creacin de las condiciones necesarias para que se desarrolle una sociedad relativamente igualitaria en trminos econmicos.

El filsofo argentino Alejandro Korn sostiene que la justicia social es un ideal que solo puede definirse a partir del hecho concreto de la injusticia social. Algunos estudiosos, sostienen que el concepto justicia social se corresponde con la justicia distributiva de Aristteles, en tanto que la nocin de justicia conmutativa del estagirita, corresponde a la idea clsica de justicia, en las sociedades modernas.

La visin comn del Desarrollo Social tiene, entre otros objetivos, la promocin de la Justicia Social como instrumento determinante para la satisfaccin equitativa de las necesidades del hombre, como centro y objeto de la visin antropocntrica de todo desarrollo econmico, con pleno respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales.

En un mundo donde la exclusin social representa una de las ms graves manifestaciones del actual sistema internacional, es preciso orientar los valores, objetivos y prioridades hacia el bienestar de todas y cada una de las personas que conforman su poblacin. El fortalecimiento y la promocin de las instituciones y las polticas que persiguen ese objetivo, en el marco de la equidad y la justicia social, se convierten en valores fundamentales de todas las sociedades, por cuanto constituyen la base del ejercicio de la autoridad y legitiman todas las instituciones.

Las actividades econmicas, orientadas a promover el bienestar de las comunidades y en las cuales se expresa la iniciativa y la creatividad individual, son una base fundamental del desarrollo social. Sin embargo, para alcanzarlo, es necesario poner en prctica polticas pblicas destinadas a corregir los desequilibrios de los mercados, complementar los mecanismos comerciales, mantener la estabilidad social y crear un entorno econmico nacional e internacional que favorezcan el crecimiento sostenible a escala mundial. De esa manera, la equidad y la justicia social promoveran la tolerancia, la responsabilidad y la participacin. Desde esta perspectiva, es una oportunidad para reflexionar respecto a las vinculaciones entre la Justicia Social y la Democracia, a la luz de los factores econmicos, sociales y culturales, presentes en el proceso de globalizacin.

Desde un punto de vista operativo, los conceptos de justicia social y democracia conducen al anlisis de las condiciones y de las medidas que pueden llevar al logro de un desarrollo integral con equidad para todas las naciones y regiones del planeta y, en particular, para las naciones que integran la comunidad iberoamericana que, como pocas, est plena de lazos comunes de origen, cultura e intereses econmicos y polticos.

La constitucin de la Repblica Bolivariana es el instrumento fundamental que orienta los fines del estado para alcanzar la justicia social en la poblacin venezolana, su fracaso ser el fracaso de todos y su xito ser el logro de una sociedad justa que es la esperanza de los venezolanos cuando aprobaron su vigencia.

Justicia que se sustenta en los valores de la equidad, la igualdad, el respeto de la diversidad, el acceso a la proteccin social y aplicacin de los derechos humanos en todas las esferas de la vida. El Estado venezolano ha impulsado el proceso de transformacin del pas, proceso que viene gestndose desde hace ya tiempo y que promueve la justicia social, la igualdad y el cambio. Este proceso transformador, que se ha incrementado con enormes dificultades, pero con una firme voluntad poltica, ha desarrollado estrategias basadas en un conjunto de actuaciones legales, polticas y econmicas que responden a las necesidades demandadas por el pueblo venezolano. Las innovaciones producidas han permitido avanzar en polticas pblicas transformadoras, con el importante apoyo de la mayora de los venezolanos. Dichas innovaciones, que forman parte del proceso productivo del pas, se pueden apreciar a continuacin: Misin rbol Se funda el 4 de junio de 2006 por iniciativa del Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La Misin busca despertar en los habitantes su inters por los bosques, favorecer el equilibrio ecolgico y la recuperacin de espacios degradados. Al mismo tiempo, pone en prctica un ambicioso plan de reforestacin en el que el pueblo y las instituciones pblicas emprenden de manera conjunta, haciendo realidad en el mbito ecolgico la democracia participativa y protagnica. Misin Cultura Es un programa que involucra la educacin superior, el desarrollo sociopoltico y el desarrollo socio comunitario y cultural. Surge en conjunto con la Universidad Simn Rodrguez con la que se firm un convenio a travs del Consejo Nacional de la Cultura (Conac), en Octubre del 2004. Gran Misin Vivienda Venezuela Constituye el plan de construccin de viviendas del Gobierno Bolivariano del Presidente Hugo Chvez que solucionar de manera estructural el histrico dficit habitacional que ha padecido la poblacin venezolana, particularmente los sectores sociales ms desfavorecidos y vulnerables.

Misin Guaicaipuro Nace el 12 de octubre 2003, en honor al pasado, al presente y al futuro para restituir los derechos de los pueblos y comunidades indgenas del pas. El objetivo general es restituir los derechos de los Pueblos Indgenas de acuerdo a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El organismo promotor de esta misin es el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales. Misin Madres del Barrio La Misin Madres del Barrio tiene por objeto apoyar a las amas de casa que se encuentren en estado de necesidad, a fin de que logren, junto con sus familias, superar la situacin de pobreza extrema y prepararse para salir de la pobreza en su comunidad, mediante la incorporacin de programas sociales y misiones, el acompaamiento comunitario y el otorgamiento de una asignacin econmica. Decreto N 4.342 (06 de marzo de 2006). Publicado en la Gaceta Oficial N 38.404 del 23 de marzo de 2006. Misin Barrio Adentro El objetivo general es garantizar el acceso a los servicios de salud de la poblacin excluida, mediante un modelo de gestin de salud integral orientada al logro de una mejor calidad de vida, mediante la creacin de Consultorios y Clnicas Populares, adems de los hospitales del pueblo, dentro de las comunidades de poco acceso a los ya existentes. Misin Vuelvan Caras El objetivo de esta misin es garantizar la participacin de la fuerza creativa del pueblo en la produccin de bienes y servicios, superando las condiciones de exclusin y pobreza generadas en las ltimas cuatro dcadas. Lograr una calidad de vida digna para todos los venezolanos a travs de la participacin de pueblo junto al Gobierno Revolucionario. Misin Mercal El objetivo fundamental de la Misin de MERCAL, S.A. es efectuar el mercadeo y comercializacin, permanente, al mayor y detal de productos alimenticios y otros productos de primera necesidad, manteniendo la calidad, bajos precios y fcil acceso, para mantener abastecida a la poblacin venezolana muy especialmente la de escasos recursos econmicos.

Misin Robinsn I La Misin Robinsn es la operacin cvico militar ms importante de la historia republicana de nuestro pas, la cual tiene como finalidad formar corazones para la libertad, enseando a leer y a escribir a ms de un milln de venezolanos distribuidos por todo el territorio nacional. Con el conocimiento se logra acercar el poder a la gente. Misin Robinsn II Tiene como objetivo que los participantes aprueben el sexto grado de educacin bsica, garantizar la consolidacin de los conocimientos adquiridos durante la alfabetizacin y ofrecer otras oportunidades de formacin en oficios varios. La Misin Robinsn 2 se apoya en el mtodo Yo s puedo seguir, el cual utiliza la televisin, la video clase y folletos de apoyo como estrategia educativa Misin Negra Hiplita Se inicia el 14 de enero de 2006, dirigida a combatir la marginalidad, as como tambin a ayudar a todos los nios y nias de la calle que sufren el embate de la pobreza. La Misin Negra Hiplita tendr como objeto coordinar y promover todo lo relativo a la atencin integral de todos los nios, nia, adolescente y adulta en situacin de calles, adolescente y embarazada, personas con discapacidad y adultos mayores en situacin de pobreza extrema. El funcionamiento de est Misin ser garantizado por los comits de proteccin; organizaciones comunitarias que diagnosticarn la situacin social en su mbito territorial. Misin Milagro Operacin de afecciones de la vista de forma gratuita a los ciudadanos de menos recursos econmicos. Comenz en julio 2004 como parte de los acuerdos firmados entre Cuba y Venezuela. En principio se atendieron slo pacientes venezolanos, ahora se extendi a otros pases de Amrica Latina. Misin Sucre Es una iniciativa del Estado Venezolano y del Gobierno Bolivariano que tiene por objeto potenciar la sinergia institucional y la participacin comunitaria, para garantizar el acceso a la educacin universitaria a todos los bachilleres sin cupo y transformar la condicin de excluidos del subsistema de educacin superior.

Misin Revolucin Energtica: La Misin Revolucin Energtica es un programa social desarrollado por el Gobierno Bolivariano para promover el uso racional de la energa, a travs de la sustitucin de bombillos incandescentes por bombillos ahorradores, de luz blanca Misin Zamora La Misin Zamora tiene como objetivo reorganizar la tenencia y uso de las tierras ociosas con vocacin agrcola para erradicar el latifundio. Es un lineamiento constitucional enmarcado dentro del proceso revolucionario que vive Venezuela, para alcanzar igualdad y equidad social, dando cumplimiento al artculo 307 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El nuevo modelo de justicia social en Venezuela, radica en crear, conservar y comprometerse a materializar los derechos que por muchos aos les fueron negados a los venezolanos. Lograr dar soberana al pas y satisfacer las demandas y necesidades de sus habitantes y as lograr bienestar general. El gobierno se avoca a orientar y apuntalar a la colectividad en el establecimiento y la proteccin de los derechos humanos, adems, se contribuye al desarrollo integral de la sociedad y del individuo, y en la mejora de la calidad de vida de todos los venezolanos y venezolanas, siendo stas funciones indelegables del Estado Venezolano.

FUNDAMENTOS POLITICOS

Desde 1999, el Estado venezolano ha venido desarrollando un proyecto polticoSocial de naturaleza alternativa a los predominantes y tradicionales en algunos pases europeos y del norte. Este proyecto, de democracia participativa y protagnica, va en contraposicin a esas democracias representativas caractersticas de gobiernos capitalistas, y Se identifica como el proyecto bolivariano, por provenir del movimiento sociopoltico inspirado por nuestro libertador Simn Bolvar, y liderado por catorce aos por nuestro comandante supremo Hugo Chvez Fras. Que ahora por su desaparicin fsica pasa a manos del pueblo junto con nuestro presidente Nicols Maduro Moros.

En materia de derechos humanos con la aprobacin de la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la nica aprobada por consulta y mayora popular se le da un nuevo enfoque a el tratamiento de los derechos humanos ya que siendo una democracia participativa el pueblo venezolano es el principal protagonista contraponiendo as ms de cuarenta aos de exclusin y violacin de derechos esenciales a dicho pueblo, en la aprobada carta magna se le dedica un capitulo completo a los derechos humanos, esto demuestra el compromiso del estado por promoverlos y hacerlos respetar motivado a que en la constitucin de 1961 solo se nombraban algunos derechos y no se haca nada por promoverlos. Dando paso a estas polticas pblicas sociales de inclusin y de justicia social se crean las lneas estratgicas del plan de desarrollo econmico 2007-2013 tambin llamado Plan Nacional Simn Bolvar, es un plan a largo plazo ideado por el Gobierno Revolucionario que busca profundizar los logros alcanzados por las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin del 2001 al 2007. Las siete lneas estratgicas definen la plataforma programtica del gobierno incluyendo la ampliacin de su perodo hasta el 2021, concibiendo la necesidad de un soporte institucional, un modelo poltico y econmico, como de valores ticos y morales, para la construccin del modelo socialista venezolano. Este plan sirve de soporte terico al proyecto de gobierno y a las iniciativas de desarrollo del gobierno revolucionario y habla de la necesaria e impostergable refundacin de la patria. Y a su vez nos llama a la construccin de una nueva tica socialista, que le permita a los venezolanos darle vida a una cultura democrtica y solidaria, que nos lleve a alcanzar la suprema felicidad social, con nuevos modelos de produccin humanistas, con una visin transformadora en cuanto a las estrategias geopolticas nacionales e internacionales y un compromiso real a favor de la conformacin de un Estado tico. Sus ejes temticos a saber son: 1. Nueva tica Socialista. 2. Suprema Felicidad Social. 3. Democracia Protagnica Revolucionaria. 4. Modelo Productivo Socialista.

5. Nueva Geopoltica Nacional. 6. Venezuela: Potencia Energtica Mundial. 7. Nueva Geopoltica Internacional. Y los ms importante y novedoso de este plan es que a partir del periodo 2007-2013, Venezuela se orienta hacia la construccin del verdadero Socialismo del siglo XXI. En sintona con estas lneas estratgicas nuestro proyecto (los jueces de paz) determinan un papel fundamental en este programa y se vinculan directamente con dos objetivos los cuales son: la nueva tica socialista ya que con los jueces de paz de promueven los derechos humanos, los valores morales que la sociedad a la lucha contra la burocracia y la corrupcin, la necesidad de crear y fomentar valores de solidaridad, respeto, como de conciencia y organizacin socialista. Que se est perdiendo y reemplazado por las corrientes capitalistas y su transculturizacin. Y tambin se vincula con la democracia participativa revolucionaria esto a raz de que los jueces de paz es una de las principales formas de demostrar que en Venezuela hay participacin y hay verdaderamente democracia, es un espacio ms para esa participacin debido a que el juez puede ser cualquier miembro de la comunidad y se pueden resolver los conflictos socio jurdicos en la misma comunidad sin tener que remitir casos a tribunales ordinarios. En avance revolucionario se le da continuidad al plan de la patria en su tercera etapa el cual es un programa de transicin al socialismo y de radicalizacin de la democracia participativa y protagnica. En este punto es importante acelerar el proceso de restitucin del poder al pueblo. El vivo, efectivo y pleno ejercicio del poder popular protagnico es insustituible condicin de posibilidad para el socialismo bolivariano del siglo XXI. Por eso mismo, es la base fundamental y el vrtice principal del Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista del Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 20072013: nuestra carta de navegacin en este ciclo que est culminando, enfatiza rotundamente su papel estratgico. Papel estratgico que en el prximo ciclo debe acentuarse todava ms. Y es fundamental No engaarnos la formacin socio-econmica que todava prevalece en Venezuela es de carcter capitalista y rentista. Ciertamente, el socialismo apenas ha comenzado a implantar su propio dinamismo interno entre nosotros. ste es un programa precisamente es para afianzarlo y profundizarlo; direccionado hacia una radical supresin de la lgica del capital que debe irse cumpliendo paso a paso, pero sin aminorar el ritmo de avance hacia el socialismo.

Para avanzar hacia el socialismo, necesitamos de un poder popular capaz de desarticular las tramas de opresin, explotacin y dominacin que subsisten en la sociedad venezolana, capaz de configurar una nueva socialidad desde la vida cotidiana donde la fraternidad y la solidaridad corran parejas con la emergencia permanente de nuevos modos de planificar y producir la vida material de nuestro pueblo. Esto pasa por pulverizar completamente la forma Estado burguesa que heredamos, la que an se reproduce a travs de sus viejas y nefastas prcticas, y darle continuidad a la invencin de nuevas formas de gestin poltica y esto solo se podr lograr con estos siete objetivos histricos: I. Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos reconquistado despus de 200 aos: La Independencia Nacional. II. Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad, para nuestro pueblo III. Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo econmico y lo poltico dentro de la gran potencia naciente de Amrica Latina y el Caribe, que garanticen la conformacin de una zona de paz en nuestra Amrica. IV. Contribuir al desarrollo de una nueva geopoltica internacional en la cual tome cuerpo mundo multicntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio del universo y garantizar la paz planetaria. V. Contribuir con la preservacin de la vida en el planeta y la salvacin de la especie humana. Es vital identificar nuestro proyecto en estos objetivos histricos ya que en ello est la verdadera factibilidad a nivel socio jurdico. Es por ello que lo involucramos con el segundo objetivo histrico Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad, para nuestro pueblo. Construir una sociedad igualitaria y justa mediante los Jueces de paz Para el perodo 2013-2019, asumimos el reto de profundizar la Revolucin Bolivariana en lo que constituye su esencia: la justicia social. La continuidad de la revolucin debe garantizar la irreversibilidad del proceso en lo referente a los avances en los derechos humanos; en las condiciones que imposibiliten volver a la pobreza, en las condiciones que han determinado la

profundizacin en la lucha contra las desigualdades sociales; en lo que ha permitido ir avanzando en la liberacin de pueblo; en la participacin protagnica del pueblo en las misiones sociales. Llevar adelante el objetivo de construccin de una sociedad justa e igualitaria es avanzar en la ruta hacia el socialismo, significa el futuro pleno de condiciones de vida gratificantes, construidas con el mismo pueblo como sujeto. En este segundo objetivo histrico se hace referencia a una serie de metas para este nuevo periodo y es importante situarlas con nuestro proyecto de los jueces de paz estas son: Promover la armonizacin de la vida familiar. Consolidar la equidad de gnero con valores socialistas. Avanzar en la transformacin social del privado de libertad a travs de la incorporacin de familiares, consejos comunales, organizaciones sociales y cualquier otra forma de organizacin, a labores pertinentes a la materia penitenciaria. Garantizar la plena inclusin social: El Poder Popular como garante del reconocimiento de la dignidad del ser humano, como sujeto en ejercicio pleno de sus derechos, reconociendo a la familia como un factor determinante de proteccin y base fundamental del nuevo andamiaje social, cuyas premisas han de ser la armona, la solidaridad, la complementariedad y la corresponsabilidad como va hacia el vivir bien. Fortalecer el sistema de administracin de justicia, combatir la impunidad, reformar el sistema penitenciario, y promover la justicia de paz comunal. Promover la justicia de paz comunal como herramienta eficaz para respaldar la convivencia pacfica y favorecer la prctica de la solidaridad y el amor entre los venezolanos y las venezolanas. Con los jueces de paz se fortalecer la construccin de sociedad igualitaria y justa,

fomentando la verdadera justicia social, la cual debe adquirir una nueva cualidad poltica al convertirse en el ms poderoso instrumento para el vivir viviendo, como condicin de liberacin, independencia y soberana del pueblo venezolano en trnsito hacia el socialismo. Para ello es necesario avanzar en esta temtica de los jueces de paz de la mano de los consejos comunales ya que ellos constituyen la transformacin social radical a favor de la revolucin.

DERECHOS HUMANOS Y JUECES DE PAZ La participacin ciudadana constituye hoy da una exigencia de la poblacin, la cual no se conforma con ser actor pasivo, sino por el contrario, clama por tomar parte en las decisiones trascendentes en la vida poltica, social, econmica, cultural del Estado. En tal sentido la democracia venezolana como sistema de gobierno ha debido ir evolucionando de una democracia representativa hacia una democracia participativa, a tal punto, de descender de los estratos ms altos de gobierno a los ms ntimos de la vida local y, uno de los instrumentos que ha hecho permeable la posibilidad de tomar parte en asuntos trascendentes lo constituye la Ley Orgnica de jurisdiccin especial de Justicia de Paz Comunal, texto legal que entraa ms participacin ciudadana en uno de los aspectos ms delicados como es el administrar justicia, convirtindose as, en punta de lanza como una nueva forma de administrar justicia distinta a la justicia ordinaria y, que en modo alguno no pretende reemplazarla, sino ser auxiliar de sta para afianzar el valor justicia en la sociedad venezolana. La justicia de paz comunal se rige por los principios de protagonismo popular, autonoma, corresponsabilidad entre el Poder Pblico y el Poder Popular, responsabilidad, conciencia del deber social, igualdad social y de gnero, defensa de los derechos humanos, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad, rendicin de cuentas, control social, transparencia, oralidad, concentracin, brevedad, simplicidad, equidad, proporcionalidad, imparcialidad, accesibilidad, celeridad, gratuidad y garanta del derecho a la defensa, la igualdad procesal y el debido proceso. El enfoque de derechos humanos proyecta a los jueces de paz y a los Consejos Comunales como instancias de participacin y dilogo consciente de los derechos pero tambin creadores y transformadores de sus realidades, creando herramientas formativas con perspectiva de derechos que estn enmarcadas y Correspondan especficamente al mbito de accin de los Consejos y los jueces de paz Comunales, partiendo de las competencias y funciones que stos deben ejercer y que estn consagradas en la Ley que les da origen.

El respeto de los derechos humanos es la razn de ser de la vida en comunidad y requisito para el digno desenvolvimiento ciudadano es un estado constitucional de derecho y en este caso el juez de paz tiene que ser su principal defensor. Citando al autor peruano David lovaton, la misin de juez de paz es muy diferenciada a del juez ordinario ya que tiene un alcance humanstico el juez de paz debe ser un depositario de la cultura y los valores de la comunidad as como de los derechos humanos

De manera general, los derechos humanos deben ser relevantes en materia de participacin ciudadana y el fortalecimiento del poder popular ya que deben ser valorados prioritariamente en las actividades que desarrollen y promuevan dichos derechos. Y es aqu donde se debe trabajar en conjunto los consejos comunales y los jueces de paz mediante un comit de justicia que le de tratamiento a los derechos humanos en la comunidad y esto puede ser factible mediante las siguientes actividades: 1. Realizacin de encuentros entre los comits de derechos humanos de los Consejos Comunales, para intercambiar experiencias y fortalecer estrategias de trabajo. 2. Asesoramiento, capacitacin y orientacin en derechos humanos a los Consejos Comunales. 3. Sistematizacin y difusin de experiencias positivas sobre los logros de los Consejos Comunales en derechos humanos. 4. Promocin de las organizaciones que sustentan la defensa de los derechos humanos. 5. Diseo de una propuesta que contemple la evaluacin de los Consejos Comunales y la incidencia que puedan tener en torno a la vigencia y exigibilidad de los derechos humanos. La Ley Orgnica de jurisdiccin especial de justicia de paz comunal representa ms que un instrumento jurdico para la administracin de justicia e igualdad, es una verdadera ctedra de participacin popular, donde la comunidad ocupa un puesto de honor en la Resolucin de sus conflictos particulares. As lo seala Ponce (1997, p. 252) "La Justicia de Paz, representa una escuela de organizacin vecinal, de rescate de los valores y de los lderes comunitarios reales de respeto, unin y trabajo comn para alcanzar las metas de la comunidad. Representa una nueva forma de participar, y de fortalecimiento de los derechos humanos esenciales para el hombre. La Justicia de Paz comunal educa participando, tomando como parte las problemticas cotidianas de la comunidad y no estando de espaldas a las mismas. Siempre actuando bajo el principio de igualdad, solidaridad, justicia y paz.

Los tiempos modernos obligan a ampliar canales de participacin que estn orientados a Profundizar la democracia como forma de gobierno y hacerle sentir al pueblo que se est en La bsqueda de perfeccionar el sistema, un viraje de democracia representativa a democracia participativa; la complejidad de la sociedad as lo demanda, surgen movimientos populares (consejos comunales), ecolgicos, culturales y ellos estimulan la participacin y apuntan hacia un poder de decisin cada da mayor hacia la Sociedad en aras de democratizar la democracia.