Greve

4- DIREITO DE GREVE A Constituio de 1988 dispe em seu art. 9: " assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender". dado aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercer o direito de greve. No poder ser decidida a greve sem que os prprios trabalhadores e no os sindicatos, a aprovem. Cabe observar que, em virtude de o direito de greve ser um direito social, inscrito no captulo a esses direitos dedicado pela Constituio, deve-se entender que o interesse a ser reivindicado por meio dela seja tambm social. Quer dizer, o trabalhador pode recorrer greve para obter o atendimento a uma reivindicao de natureza trabalhista, nunca para buscar o atendimento de reivindicaes polticas e outras. Por outro lado, o art. 9., 1, da mesma Constituio dispe: 1. "A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento de necessidades inadiveis da comunidade". Nota-se que este pargrafo, condiciona o exerccio do direito de greve em servios ou atividades essenciais ao atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. Assim, deve-se entender que, nesses servios ou atividades, um mnimo tem de continuar em funcionamento, a fim de possibilitar o atendimento de necessidades essenciais. O 2o do referido artigo nono declina que "Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei". Na obra clssica sobre o assunto, Josserand ensina que "o abuso consiste... em pr o direito a servio de fins ilegtimos, porque inadequados sua misso social". "Deve ser salientado que quase unnime nas constituies que asseguram o direito de greve, exatamente pela preocupao com os danos que as paralisaes causam interesses comuns e a tranqilidade pblica, a restrio de que a lei ordinria estabelecer limites, providncias, garantias e requisitos para o exerccio". A lei 7.783, de 28 de junho de 1989, regula o direito de greve, restringindo aos empregados o exerccio do direito (arts. 1 e 17). O art. 2, da citada lei dispe: "considera-se legtimo exerccio do direito de greve, a suspenso coletiva, temporria e pacfica total ou parcial, de prestao pessoal de servios empregados". Verifica-se, que a greve legitima a paralisao coletiva do trabalho. Durante este perodo, somente o vnculo contratual permanece, no gerando qualquer efeito executivo. Em decorrncia, no devida nenhuma remunerao ao empregado (suspenso do contrato de trabalho). Segundo o art. 3 da mesma lei, a deflagrao da greve est condicionada ao malogro das negociaes realizadas com o objetivo de obter a celebrao da Conveno ou Acordo Coletivo de Trabalho ou verificada a impossibilidade de via arbitral.

Os arts. 8 e 14 da Lei n 7.783/89 estabelecem que a justia do Trabalho, por iniciativa de qualquer das partes ou do Ministrio Pblico do Trabalho, ao julgar o dissdio coletivo, decidir:

Sobre a legalidade ou ilegalidade da greve, sem prejuzo de exame do mrito das reivindicaes; Sobre a cessao da greve, se antes no resolvida por conciliao das partes ou por iniciativa da entidade sindical; Declarada a ilegalidade, o Tribunal determinar o retorno ao trabalho.

5- PROCEDIMENTO DE GREVE A cessao coletiva do trabalho, inicia-se com uma tentativa de negociao. A lei no autoriza a paralisao, sem a prvia tentativa de negociao. A greve deliberada em assemblia geral convocada pela entidade sindical e de acordo com as formalidades previstas no seu estatuto. Na falta de entidade sindical a assemblia ser entre os trabalhadores interessados, que constituiro uma comisso para represent-los, inclusive se for o caso, perante a justia do trabalho. No lcita a greve surpresa. O aviso ao empregador, deve ser realizado com antecedncia mnima de 48 horas, ampliadas para 72 horas nas atividades essenciais. Nestas, obrigatrio o anncio da greve para conhecimento dos usurios com a mesma antecedncia. Considera-se atividades essenciais: a) tratamento e abastecimento de gua, produo e distribuio de energia eltrica, gs e combustveis; b) assistncia mdica e hospitalar; c) distribuio e comercializao de medicamentos e alimentos; d) funerrios; e) transporte coletivo; f) captao e tratamento de esgoto e lixo; g) telecomunicao; h) guarda, uso e controle de substncias radioativas, equipamentos e materiais nucleares; i) processamento de dados ligados a servios essenciais; j) controle de trfego areo; l) compensao bancria. 6- GARANTIAS DOS GREVISTAS So assegurados aos grevistas durante a greve: o emprego de meios pacficos de persuaso; a arrecadao de fundos, bem como, a livre divulgao do movimento. As empresas no podem frustrar a divulgao do movimento, assim como, adotar meios que forcem o empregado a comparecer ao trabalho. Os grevistas no podem proibir o acesso ao trabalho daqueles que quiserem faz-lo. Ainda, vedada a resciso do contrato de trabalho durante a greve no abusiva, da mesma forma que contratar trabalhadores substitutos. Os salrios e demais obrigaes trabalhistas relativas ao perodo grevista sero regulados por acordo com o empregador.

Ou seja, trata-se, a princpio, de hiptese suspensiva dos contratos de trabalho, mas, por fora da negociao que pr fim a greve, h a possibilidade de sua transformao em interrupo contratual (hiptese em que, embora no tenha havido prestao de servios, h obrigaes por parte do empregador). 7- GARANTIAS DOS EMPREGADORES O empregador tem o direito de saber antecipadamente sobre a futura paralisao na empresa. No havendo acordo, assegurado ao empregador, enquanto perdurar a greve, o direito de contratar diretamente os servios necessrios para esse fim. Cabe ainda, contar com os servios dos no grevistas. Durante a greve, o sindicato ou a comisso de negociao, manter em atividade equipes de empregados com o propsito de assegurar os servios cuja paralisao resultar em prejuzo irreparvel. vedado a paralisao dos empregadores com o objetivo de frustrar negociao ou dificultar o atendimento de reivindicaes dos respectivos empregados ,"locaute".

1.3 - Conceito Nos termos de nossa legislao, a greve pode ser conceituada como a suspenso coletiva, temporria e pacfica, total ou parcial de prestao pessoal de servios. Esse conceito foi extrado do artigo 2 da Lei 7.783/89 que regulamentou o direito a greve para os trabalhadores.

Lei 7.783/89 Art. 2 Para os fins desta Lei, considera-se legtimo exerccio do direito de greve a suspenso coletiva, temporria e pac fica, total ou parcial, de prestao pessoal de servios a empregador.
1.4.1 - Extenso do movimento Agora que j conceituamos o movimento paredista, vamos tratrar de suas caractersticas. A primeira caracterstica importante diz respeito quantidade de pessoas envolvidas no movimento. A greve representa uma suspenso coletiva de trabalho, ou seja, no existe greve de um trabalhador somente. Na realidade, se um trabalhador decidir "entrar em greve" sozinho, poder ter que arcar com as conseqncias de uma demisso por justa causa, pois sua atitude no est amparada pela Lei. Todavia, no obrigatrio que haja a adeso total da categoria. Pode haver momentos ou situaes em que o movimento grevista abranja toda a categoria, contando com a adeso de todos os trabalhadores. Entretanto, pode haver outra situao em que somente parte desta categoria esteja engajada ou at mesmo de somente um setor de determinada empresa que, mesmo assim, o movimento grevista no restar descaracterizado. 1.4.2 - Durao A segunda caracterstica marcante do movimento grevista refere-se ao seu carter transitrio.

No existe greve permanente. Embora seja admitido pela doutrina que empregados entrem em greve por prazo indeterminado, no quer dizer que esta perdeu seu carter de transitoriedade. Como se pode notar, a indeterminao no implica em permanncia. Uma greve em que se demonstre ausente o carter de transitoriedade pode resultar na demisso dos empregados. 1.4.3 - Carter pacfico Outra caracterstica importante o carter pacfico do movimento. As greves que no tenham o carter eminentemente pacfico devero ser consideradas abusivas e sujeitar os infratores s penalidades legais. o que estabelece o artigo 6 da Lei 7783/89.

Art. 6 3 As manifestaes e atos de persuaso utilizados pelos grevistas no podero impedir o acesso ao trabalho nem causar ameaa ou dano propriedade ou pessoa.
Como se pode notar, piquetes violentos ou danos aos bens da empresa so terminantemente proibidos. 1.4.4 - A paralisao das atividades Outra importante caracterstica do movimento paredista refere-se a suspenso dos servios. Se os operrios no paralisam suas atividades, pela Lei, no h greve. As conhecidas, "greves brancas" como "operaes tartarugas" em que os empregados desempenham suas funes da forma mais lenta ou as "greve de zelo" em que os trabalhadores desempenham suas funes com um rigor excessivo, atrasando o servio, no so consideradas como greve para grande parte da doutrina.

1.5 - Legitimidade Quem parte legtima para deliberar sobre o movimento? A resposta para esta questo encontra-se disciplinada na Constituio Federal e na Lei especfica. Os titulares do direito de greve so os trabalhadores.

So os trabalhadores que detm o direito de decidir qual o momento oportuno para deflagrao do movimento grevista e ainda, quais sero os interesses a serem defendidos pelo movimento.

CF Art. 9 - assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
Entretanto, em se tratando de legitimidade para instaurar uma greve, a questo muda de figura. Tambm por fora de lei, a legitimidade de instaurar o movimento grevista da organizao sindical no qual a categoria est inserida.

Art. 4 Caber entidade sindical correspondente convocar, na forma do seu estatuto, assembleia geral que definir as reivindicaes da categoria e deliberar sobre a paralisao coletiva da prestao de servios.
Isto no quer dizer que um grupo de pessoas no possa instaurar um movimento grevista.

 que na ausncia da entidade sindical, a legitimidade de instaurao do movimento transfere-se para entidade federativa que representa aquela categoria. No existindo, por sua vez, o ente federativo, transfere-se a competncia para a Confederao. Permanecendo ainda vacante o "cargo", tem sido assegurada a deflagrao do movimento grevista por um a comisso de empregados, que aps a realizao de uma assembleia e aprovao do movimento, dever representar os trabalhadores. 1.6 - Natureza jurdica Quanto a sua natureza jurdica pode-se dizer que a greve um direito fundamental, de carter eminentemente coletivo e, proveniente das relaes sociais de trabalho. Amparando na doutrina, oportunas so as palavras do professor Mauricio Godinho Delgado, em seu livro Direito Coletivo do Trabalho, "... A natureza jurdica da greve, hoje, de um direito fundamental de carter coletivo, resultante da autonomia privada coletiva inerente s sociedades democrticas." H autores, entretanto, como o professo Sergio Pinto Martins, que preferem dizer que a greve o exerccio da liberdade, resultante de uma determinao da lei, ... a greve como liberdade, decorrente do exerccio de uma determinao lcita". Na doutrina, tambm existem autores que entendem que a greve seria um direito potestativo, eis que no entendimento destes juristas, ningum a este poderia se opor. Preferimos entender a greve simplesmente como um direito fundamental, assegurado ao trabalhador pela Constituio Federal. 1.7 - Tipos de greve Uma enorme gama de classificaes pode surgir de acordo com objeto a ser analisado. Quanto legalidade, por exemplo, a greve pode ser classificada em lcitas ou ilcitas. As greves lcitas so aquelas que obedecem aos ditames previstos na Lei. Contam com ampla proteo do direito do Trabalho, conferindo direitos e garantia aos participantes. As greves ilcitas, por sua vez, so aquelas que descumprem determinado mandamento da lei ou que cometem algum abuso relativo ao direito de outrem. As greves podem ser classificadas tambm segundo a sua extenso, dividindo-se em greves globais ou parciais. As greves globais, como o prprio nome sugere, contam com a adeso plena da categoria.

As greves parciais, contam com adeso de somente uma parcela da categoria, um setor da empresa, ou mesmo, de poucos trabalhadores de cada setor. Exitem outras classificaes para as greves que devido a simplicidade deste estudo no nos cabe aprofundar. Apenas para fins de registro, importa ressaltar que as greves tambm podem ser polticas quando apenas se destinam a manifestaes de protesto; podem ser de solidariedade quando inspiradas no princpio de cooperao com outras categorias que buscam obter qualquer objetivo; podem ser tpicas quando buscam efetivamente a manuteno ou modificao nas condies de trabalho; podem ser de curta durao quando praticadas durante um perodo preestabelecido e geralmente so de advertncia; podem ser por tempo indeterminado quando no tm previses de encerramento; podem ser greves violentas quando provocam qualquer tipo de destruio, ameaa ou rompimento da ordem legal e podem ser pacficas, com a finalidade exclusiva de cessar as atividades e com este ato pressionar o empresrio a negociar os pedidos da categoria. 1.8 - Requisitos de validade O ordenamento jurdico estabelece a obrigatoriedade do cumprimento de certos requisitos como condio de validade do movimento grevista.

De forma sinttica, podem ser resumidos em quatro deveres especficos: a) Comprovao de efetiva tentativa de negociao com a empresa ou entidade patronal.

Art. 3 Frustrada a negociao ou verificada a impossibilidade de recursos via arbitral, facultada a cessao coletiva do trabalho.
Neste caso, importa ressaltar que a comprovao deve ser realizada de forma robusta. Ou seja, no mais se admite que esta seja realizada por simples declarao da parte interessada. H a necessidade de apresentao de documentos que comprovem efetivamente que a prvia tentativa de negociao coletiva restou frustada.

b) Aprovao em assembleia, especialmente designada com esta finalidade.

Art. 4 Caber entidade sindical correspondente convocar, na forma do seu estatuto, assemblia geral que definir as reivindicaes da categoria e deliberar sobre a paralisao coletiva da prestao de servios. 1 O estatuto da entidade sindical dever prever as formalidades de convocao e o quorum para a deliberao, tanto da deflagrao quanto da cessao da greve.
Constitui-se requisito de admissibilidade do movimento grevista sua prvia aprovao pela categoria em assembleia especialmente designada com esta finalidade. Neste caso, torna-se importante ressaltar que todas as formalidades concernentes realizao da assembleia, reivindicaes da categoria, deflagrao e cessao do movimento grevista devero estar previstas no Estatuto da Entidade Sindical. no estatuto da entidade sindical que estaro previstos os procedimentos a serem adotados para a convocao da assembleia, o quorum mnimo para aprovao das propostas, a forma de votao, a forma para a deliberao acerca do incio e fim da greve e etc. Como se pode notar, embora a entidade sindical detenha a legitimidade para a instaurao do movimento, cabe assembleia geral, especialmente convocada pelo sindicato representante dos trabalhadores, a deciso acerca do incio ou no de uma greve. Ou seja, na assembleia geral que os trabalhadores iro deliberar acerca da convenincia ou no do incio da paralisao. c) Aviso prvio a parte adversa, que na forma da Lei dever ser realizado com a antecedncia mnima de 48 horas. obrigatrio o aviso prvio entidade patronal ou ao empregador com antecedncia mnima de 48 horas.

Art. 3, nico. A entidade patronal correspondente ou os

empregadores diretamente interessados sero notificados, com antecedncia mnima de 48 (quarenta e oito) horas, da paralisao.
Tratando-se de atividade essencial, o aviso prvio dever observar a antecedncia mnima de 72 horas, sendo dirigido alm da entidade sindical ou o empregador, aos usurios do servio.

Art. 13 Na greve, em servios ou atividades essenciais, ficam as entidades sindicais ou os trabalhadores, conforme o caso, obrigados a comunicar a deciso aos empregadores e aos usurios com antecedncia mnima de 72 (setenta e duas) horas da paralisao.
A Lei, entretanto, no diz expressamente qual a forma especfica que deve ser realizado o aviso prvio, apenas dispondo acerca da obrigatoriedade de sua existncia. Assim, o aviso prvio poder ser realizado de qualquer forma. O importante dar cincia inequvoca a parte contrria do incio do movimento. d) Cumprimento da escala mnima com o objetivo de atender as atividades essenciais da populao.

Art. 11 Nos servios ou atividades essenciais, os sindicatos, os empregadores e os trabalhadores ficam obrigados, de comum acordo, a garantir, durante a greve, a prestao dos servios indispensveis ao

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atendimento das necessidades inadiveis da comunidade.

Prev nosso ordenamento que os grevistas devero assegurar o cumprimento das necessidades inadiveis da comunidade. Como se pode notar, o direito de greve no um direito absoluto, eis que embora assegure seu exerccio, condiciona seu gozo ao cumprimento de certos requisitos, tais como, da elaborao de uma escala mnima de servio. Desta forma, em se tratando de atividades essenciais, dever ser assegurado o cumprimento das necessidades inadiveis da comunidade atravs da elaborao de uma escala mnima de servio. 1.8.1 - Atividades essenciais A prpria Lei 7.783/89, tratou de definir quais so os servios e as atividades essenciais: Art. 10 So considerados servios ou atividades essenciais: I - tratamento e abastecimento de gua; produo e distribuio de energia eltrica, gs e combustveis; II - assistncia mdica e hospitalar; III - distribuio e comercializao de medicamentos e alimentos; IV - funerrios; V - transporte coletivo; VI - captao e tratamento de esgoto e lixo; VII - telecomunicaes; VIII - guarda, uso e controle de substncias radioativas, equipamentos e materiais nucleares; IX - processamento de dados ligados a servios essenciais; X - controle de trfego areo; XI compensao bancria. Note-se que se trata de uma exposio meramente exemplificativa, ou seja, pode haver outras atividades que embora no previstas no artigo 10 da lei 7783/89, sejam consideradas como essenciais. Na realidade, a prpria lei determina que os sindicatos devero, em comum acordo, garantir, durante a greve, o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. Ou seja, mesmo no estando prevista com,o atividade essencial, determinada atividade poder ser considerada como atividade inadivel da comunidade e assim, obrigar que tambm neste caso, sejam realizadas escalas mnimas de servio.

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Como se pode notar, a prpria lei 7783/89 define o conceito de necessidades inadiveis da comunidade: "aquelas que, se no atendidas, coloquem em perigo iminente a sobrevivncia, a sade ou a segurana da populao". Em se tratando do descumprimento destes ditames, prev nosso ordenamento que o poder pblico dever assegurar a prestao dos servios indispensveis:

Art. 12. No caso de inobservncia do disposto no artigo anterior, o Poder Pblico assegurar a prestao dos servios indispensveis.
1.9 - Limitao ao direito de greve Conforme j ressaltado a greve embora seja um direito, comporta limitaes. Para se ter uma ideia desta limitao, deve-se entender que embora a greve seja um direito conferido ao trabalhador, este no absoluto. Ou seja, deve-se garantir que o movimento grevista no viole outros direitos previstos no ordenamento jurdico, tais como, os direitos e garantias fundamentais conferidos a todas as pessoas. Como exemplo, deve-se ter em mente que nosso ordenamento jurdico assegura o direito liberdade, propriedade, segurana, liberdade de pensamento e opinio, o direito a vida privada, locomoo, o respeito s convices polticas e filosficas e ainda, o respeito imagem das pessoas. Desta forma, novamente ressaltamos, a realizao de piquetes violentos ou a destruio dos bens da empresa, esto terminantemente proibidos. Importa considerar que estas limitaes no desvirtuam o direito greve, mas to somente protegem a sociedade contra eventuais abusos e prejuzos advindos do movimento. 1.9.1 - A responsabilizao dos infratores Uma das mais importantes limitaes impostas ao movimento grevista a possibilidade de responsabilizao dos infratores pelos abusos cometidos. Ento no se esquea.

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Qualquer conduta que viole um direito ou garantia fundamental do cidado ser ilegal e configurar abuso do direito de greve, podendo o infrator ser responsabilizado nas esferas trabalhistas, civis e at criminais. o que preconiza o pargrafo segundo do artigo 9 da Constituio Federal:

Art. 9 2 - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei.

E, tambm, o artigo 15 da Lei 7783/89:

Art. 15 A responsabilidade pelos atos praticados,

ilcitos ou crimes cometidos, no curso da greve, ser apurada, conforme o caso, segundo a legislao trabalhista, civil ou penal. nico. Dever o Ministrio Pblico, de ofcio, requisitar a abertura do competente inqurito e oferecer denncia quando houver indcio da prtica de delito.
Torna-se importante ressaltar que a possibilidade de responsabilizao pelas infraes cometidas em um movimento grevista estende-se tanto ao trabalhador, quanto a prpria entidade sindical. Desta forma, a lisura da greve deve ser objeto de controle constante pelos dirigentes do movimento, devendo os empregados pautarem suas aes dentro legalidade. 1.9.2 - Danos a empresas Outro exemplo de limitao ao direito de greve diz respeito a paralisao total das atividades, quando este ato importar em prejuzo irreparvel para as empresas, ou seja, quando a paralisao importar em deteriorao irreversvel de bens, mquinas, equipamentos do empregador ou puder afetar a manuteno das atividades do mesmo.

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Esta a redao do artigo 9 da lei 7783/89:

Art. 9 Durante a greve, o sindicato ou a comisso de negociao, mediante acordo com a entidade patronal ou diretamente com o empregador, manter em atividade equipes de empregados com o propsito de assegurar os servios cuja paralisao resultem em prejuzo irreparvel, pela deteriorao irreversvel de bens, mquinas e equipamentos, bem como a manuteno daqueles essenciais retomada das atividades da empresa quando da cessao do movimento.
Como exemplo desta vedao legal deve-se citar as empresas do setor de ao, no qual a paralisao das atividades de seus empregados poder ensejar na deteriorao irreversvel de seus altos-fornos. Assim, para estas empresas tambm constitui requisitos de validade do movimento grevista a elaborao de uma escala mnima como o objetivo de evitar tais prejuzos ao empregador. 1.9.3 - A celebrao do acordo ou conveno coletiva ou mesmo aps a deciso judicial. Ainda acerca dos limites ao direito de greve, deve-se citar o disposto no artigo 14 da Lei 7783/89. Estabelece o artigo 14 da Lei 7783/89 que os empregados devero encerrar imediatamente o movimento grevista quando da celebrao do acordo ou conveno coletiva de trabalho ou aps a deciso da judicial acerca da questo;

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Art. 14 Constitui abuso do direito de greve a inobserv ncia das normas contidas na presente Lei, bem como a manuteno da paralisao aps a celebrao de acordo, conveno ou deciso da Justia do Trabalho.
1.10.1 - A proibio de demisso Agora vamos tratas dos direitos dos grevistas. A prpria Lei que regulamenta o direito de Greve assegura aos empregados grevistas, em seu artigo 7, uma das mais importantes conquistas do trabalhador que a proibio de sua dispensa, bem como a contratao de outros empregados. Ou seja, proibida a demisso dos empregados que decidam aderir ao movimento grevista, bem como a contratao de outros para o seu lugar. Veja o que diz a lei:

Art. 7 Observadas as condies previstas nesta Lei, a participao em greve suspende o contrato de trabalho, devendo as relaes obrigacionais, durante o perodo, ser regidas pelo acordo, conveno, laudo arbitral ou decis o da Justia do Trabalho.
Pargrafo nico. vedada a resciso de contrato de trabalho durante a greve, bem como a contratao de trabalhadores substitutos, exceto na ocorrncia das hipteses previstas nos arts. 9 e 14. Todavia, tal proibio tambm comporta restries que esto intimamente ligadas s limitaes ao direito de greve. Assim, havendo o comprovado abuso por parte do empregado grevista, a responsabilizao daquele infrator poder ensejar inclusive em sua dispensa por justa causa. Ou seja, a proibio na demisso no se aplica em caso de conduta que possa acarretar a dispensa por justa causa daquele trabalhador.

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Assim, nestes casos, est autorizada a demisso pelo ordenamento jurdico. 1.10.2 - Outros direitos: Ainda na Lei de greve, sobretudo, em seu artigo 6, so assegurados outros direitos aos empregados grevistas tais como a possibilidade de arrecadao lcita de fundos para o movimento, a sua livre divulgao e a utilizao de meios pacficos para persuadir os trabalhadores aderirem o movimento; Veja o que diz a lei:

direitos:

Art. 6 So assegurados aos grevistas, dentre outros

I - o emprego de meios pacficos tendentes a greve;

persuadir ou aliciar os trabalhadores a aderirem

II - a arrecadao de fundos e a livre divulgao do movimento.

Preconiza ainda o pargrafo 2 do artigo 6 da Lei 7783/89 que o empregador no poder coagir seus empregados a retornarem ao trabalho:

Art. 6, 2 vedado s empresas adotar meios para constranger o empregado ao comparecimento ao trabalho, bem como capazes de frustrar a divulgao do movimento.
Ou seja, vedada a coao para o retorno ao trabalho, como por exemplo: divulgar listas, ligar para a casa dos empregados, ameaar com a perda de direitos.. dentre outras condutas.

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Nesta tica, devem-se citar os pargrafos 1, 2 e 3 constantes do artigo 6 da Lei 7783/89:

1 Em nenhuma hiptese, os meios adotados por empregados e empregadores podero violar ou constranger os direitos e garantias fundamentais de outrem. 2 vedado s empresas adotar meios para constranger o empregado ao comparecimento ao trabalho, bem como capazes de frustrar a divulgao do movimento. 3 As manifestaes e atos de persuaso utilizados pelos grevistas no podero impedir o acesso ao trabalho nem causar ameaa ou dano propriedade ou pessoa.
1.11 - Efeitos sobre o contrato de trabalho Desde que cumpridos os requisitos legais necessrios deflagrao do movimento grevista, considerar-se-o suspensos os contratos de trabalho dos empregados. Ou seja, a adeso ao movimento grevista apresenta como consequncia jurdica a suspenso do contrato de trabalho daquele trabalhador.

Art. 7 Observadas as condies previstas nesta Lei, a participao em greve suspende o contrato de trabalho, devendo as relaes obrigacionais, durante o perodo, ser regidas pelo acordo, conveno, laudo arbitral ou decis o da Justia do Trabalho.

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Entretanto, uma vez suspenso o contrato de trabalho, o empregado no tem direito ao recebimento dos dias parados e nem da sua contagem para fins de apurao do tempo de servio. Neste caso, as relaes obrigacionais havidas durante a suspenso do contrato de trabalho decorrente do movimento grevista sero regidas por meio de Acordo ou Conveno Coletiva de Trabalho, bem como por laudo arbitral ou sentena normativa. 1.11.1 - Os dias parados Como j supramencionado, considerado como suspenso o contrato de trabalho do empregado no perodo em que este esteja em greve. Assim, o pagamento dos salrios indevido. Todavia, no h qualquer impedimento legal que obstaculize a negociao destes dias. Desta forma, o pagamento, a compensao ou o desconto parcelado dos dias parados, poder ser objeto de negociao dos trabalhadores no ato da assinatura do Acordo ou Conveno Coletiva de Trabalho. 1.12.2 - O LOCKOUT A lei que regulamenta a questo da greve veda expressamente a possibilidade do empregador paralisar suas atividades, no intuito de pressionar os trabalhadores. Trata-se da greve do empregador que, neste caso, recebe a denominao de lockout. Veja o que diz a lei:

Art. 17. Fica vedada a paralisao das atividades, por iniciativa do empregador, com o objetivo de frustrar negocia o ou dificultar o atendimento de reivindicaes dos respectivos empregados (lockout).
Assim, a interrupo das atividades por parte do trabalhador, com o intuito de frustrar reivindicaes dos trabalhadores ou mesmo com qualquer outro objetivo vedada por lei. Inclusive, neste caso, tambm por imposio legal, dever o empregador proceder ao pagamento dos salrios dos trabalhadores durante o perdo de paralisao.

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Veja o que diz o pargrafo nico do artigo 17 da lei 7783/89:

Art. 17, nico. A prtica referida no caput assegura aos trabalhadores o direito percepo dos salrios durante o perodo de paralisao.

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GREVE 1) INTRODUO Considerando os meios de soluo dos conflitos coletivos, unnime o entendimento de que a greve constitui mecanismo de autotutela do interesse dos trabalhadores, atravs do qual lhes assegurado, de certa forma, o direito de causar prejuzo.

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Como indica Maurcio Godinho Delgado (2005:1406) a greve funciona como eficaz meio de enfrentamento da fora empresarial, possibilitando o exerccio de presso pelos trabalhadores e assegurando a equivalncia entre os contratantes coletivos. Destaca Segadas Vianna (2003:1255) que a greve no deve ser analisada como ltimo recurso a ser usado pelos trabalhadores para a soluo do conflito coletivo. Segundo o autor, a greve tem como momento prprio para eclodir o instante em que a negociao coletiva entre as partes no produz frutos e o ltimo recurso a submisso do conflito ao Judicirio ou a um rbitro. O art. 9o da Constituio consagra este direito, contudo, no de forma ampla, uma vez que suas limitaes foram devidamente regulamentadas pela Lei 7783/89. 2) CONCEITUAO Na forma do art. 2o da Lei 7783/89, a greve a suspenso coletiva, temporria e pacfica, total ou parcial, de prestao pessoal de servios ao empregador. Entretanto, para Maurcio Godinho Delgado (2005:1412) podemos acrescentar a este conceito o objetivo da greve, que seria o exerccio de presso sobre os empregadores, visando a defesa ou conquista de interesses coletivos ou, at mesmo, de interesses sociais mais amplos. Para Arnaldo Sussekind (2003:1258) tambm h omisso quanto ao sujeito ativo. Ademais, a expresso empregador muito restrita, sendo mais acertada a expresso tomador de servios, uma vez que os trabalhadores avulsos e os terceirizados, por exemplo, tambm so detentores deste direito. Por fim, importante salientar que a greve pode ser classificada em greve de cumprimento (quando visa compelir o empregador a cumprir determinaes contratuais ou legais j existentes) ou greve de reivindicao (quando tem como objetivo o estabelecimento de novas condies de trabalho). 3) ELEMENTOS CARACTERIZADORES Na lio de Segadas Vianna (2003:1242) so elementos que caracterizam o exerccio do direito de greve:

suspenso dos servios sem o consentimento patronal; suspenso como conseqncia de um planejamento prvio e executada por nmero significativo de empregados (carter coletivo); presena de um fim que corresponda luta entre o trabalho e o capital; inteno obreira de retomar os servios quando alcanado o objetivo ou quando encerrado o movimento por outro meio (carter temporrio); observncia das disposies legais que garantam a legalidade do movimento.

4) TIPOS DE GREVE E FIGURAS PRXIMAS

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Consultando a doutrina especializada, possvel perceber que existem diversos tipos de greve, bem como algumas figuras prximas ao movimento, que merecem anlise:

piquete: trata-se de instrumento para a prpria realizao do movimento de greve. permitido, nos termos do art. 6o, I da Lei 7783/89, enquanto meio pacfico tendente a persuadir ou aliciar os trabalhadores a aderirem greve. operao tartaruga: no constitui greve propriamente dita, diante da no ocorrncia da paralisao efetiva dos servios. Consiste na reduo da produo como instrumento de presso para reivindicaes imediatas ou como ameaa de futuro movimento de greve. operao padro ou excesso de zelo: assim como o tipo anterior, no implica em real paralisao do trabalho, mas em uma reduo do mesmo. Nesta modalidade, os trabalhadores passam a observar com rigor todas as normas tcnicas para a realizao do servio, motivo pelo qual a produo acaba sendo reduzida. ocupao do estabelecimento (lock-in): mtodo de realizao da greve, em que os trabalhadores comparecem ao local de trabalho, no realizam seus servios e se recusam a sair. Atualmente, no vedada pela lei de greve, porm, pode abrir espao para atos abusivos dos grevistas, como depredaes e sabotagens. boicote: conduta de convencimento da comunidade para que restrinja ou elimine a aquisio de bens ou servios de determinada ou determinadas empresas. Como aponta Maurcio Godinho Delgado (2005:1419) no est necessariamente vinculada a movimentos de trabalhadores, podendo ter natureza poltica. Sendo conduta pacfica e associada greve no produz efeitos no mbito do contrato trabalhista. sabotagem: conduta predatria dolosa do patrimnio empresrio, constitui ato abusivo, passvel de responsabilizao civil, penal e trabalhista. greve de braos cados ou cruzados (ou greve branca): os trabalhadores comparecem ao servio, ocupam seus postos de trabalho, mas paralisam suas atividades, deixando de realizarem suas funes. greve de rodzio: ocorre com a paralisao de pequena ou mdia durao, em que os trabalhadores de um setor ou seo param ou reduzem o ritmo de trabalho. Desenvolve-se de maneira sucessiva, ou seja, vai atingindo gradativamente cada um dos setores da empresa. greve intermitente: consiste na paralisao por instantes, coordenadamente, de toda uma seo, para a volta ao trabalho em seguida, trazendo prejuzo ao sistema de atividades. greve de solidariedade (ou greve de simpatia): os empregados se recusam a trabalhar em simpatia ou solidariedade a outros trabalhadores de outra categoria, para manifestar seu apoio s reivindicaes daqueles que deflagraram a greve primria. Tambm podem ser realizadas como meio de impor ao empregador a

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no-dispensa de outros trabalhadores punidos. Tal movimento vem sendo declarado como abusivo pelos Tribunais ptrios.

greve selvagem: greve que ocorre sem a articulao do sindicato, em completo desrespeito legislao que regulamenta o exerccio do direito.

5) NATUREZA JURDICA E FUNDAMENTOS Para Maurcio Godinho Delgado (2005:1434), a natureza jurdica da greve, hoje, de um direito fundamental de carter coletivo, resultante da autonomia privada coletiva inerente s sociedades democrticas. Entretanto, o mesmo autor no nega que a greve seja, originalmente, uma modalidade de autotutela coletiva que, consagrada pelo Direito, adquiriu fora e civilidade (decorrente das normas que regulamentam seu exerccio). Porm, antes de se firmar como direito fundamental, foi a greve apontada como fato social (algo divorciado do direito), liberdade (inerente liberdade humana e, por isso, impossvel de restrio jurdica) e poder (rene os mesmos elementos das concepes anteriores, deixando clara a ausncia de limites ao seu exerccio). Os fundamentos para o direito de greve, na lio de Maurcio Godinho Delgado (2005:1438), so a liberdade do trabalho e a liberdade associativa e sindical, associados autonomia dos sindicatos e autonomia privada coletiva. 6) CAMPO DE APLICAO Conforme leciona Arnaldo Sussekind (2003:1255), a Constituio da Repblica distingue determinados grupos de trabalhadores no que tange incidncia do direito de greve. Assim, aos empregados de empresas privadas (includas as sociedades de economia mista e as empresas pblicas) ou de empregadores privados, somados os trabalhadores avulsos, se aplica o art. 9o do Texto Maior e a lei 7783/89 que o regulamentou. 7) SUJEITO ATIVO Para Arnaldo Sussekind (2003:1259) o sujeito ativo da greve a entidade sindical, a quem compete o comando do movimento paredista. Como entidade sindical devemos entender os sindicatos e, em se tratando de categoria inorganizada, as Federaes ou, em sua falta, as Confederaes. Alguns afirmam que o sujeito ativo do movimento o prprio trabalhador, diante da redao atribuda ao art. 9o da CR/88. Porm, para afastar este raciocnio informa o autor que a conexo entre a negociao coletiva e a greve faz com que o movimento deva ser utilizado pelo sujeito que detm legitimidade para a negociao. Importante destacar, ainda, que o art. 4o, pargrafo 2o da Lei 7783/89 dispe que, na falta de entidade sindical, a assemblia geral dos trabalhadores interessados constituir uma comisso de negociao.

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8) OBJETO Segundo a doutrina, o objeto da greve deve corresponder quilo que pode ser concedido por ACT, CCT, sentena normativa ou laudo arbitral. Assim, devem ser defendidos interesses concernentes s condies contratuais e ambientais de trabalho, ainda que j estipuladas, desde que no cumpridas. Na lio de Maurcio Godinho Delgado (2005:1415), a greve mero instrumento de presso, que visa propiciar o alcance de certo resultado concreto, em decorrncia do convencimento da parte confrontada. 9) OPORTUNIDADE Conforme art. 14 da Lei 7783/89, em princpio, a greve no pode ser deflagrada durante a vigncia de conveno, acordo coletivo ou sentena normativa. Desta forma, como regra, antes de fludo o prazo de vigncia destes instrumentos o sindicato obreiro deve iniciar o procedimento de negociao coletiva direta ou, se for o caso, deve atender ao convite da empresa ou sindicato patronal nesse sentido. Aps encerrada a vigncia do instrumento, caso frustrada a negociao e no eleita a via da arbitragem, poder ser deflagrada a greve. Como excees regra geral temos:

greve visando o cumprimento de clusula ou condio estipulada em qualquer dos instrumentos em vigor; greve motivada pela supervenincia de fato novo ou acontecimento imprevisto que acarrete na alterao substantiva da relao de trabalho.

10) PROCEDIMENTO Respeitadas as etapas anteriores, ou seja, observado o momento para a realizao do movimento, para a validade formal da greve devem ser observados os seguintes procedimentos:

tentativa prvia e real de conciliao frustrada e no submisso do conflito a arbitragem; (OJ 11, SDC/TST) convocao pela entidade sindical, na forma de seu estatuto (que dever prever as formalidades da convocao, e o quorum para deliberao da deflagrao e da cessao da greve), de assemblia geral de trabalhadores, que definir as reivindicaes e deliberar acerca da paralisao coletiva do trabalho; deliberada a greve, deve a entidade sindical realizar o aviso prvio dos empregadores interessados ou do sindicato patronal correspondente, com antecedncia mnima de 48 horas. Em se tratando de atividades essenciais, o prazo mnimo de antecedncia ser de 72 horas e devero ser avisados tambm os usurios do servio. (no h formalidade especfica, entretanto, o aviso prvio deve ser comprovado para que a greve seja legtima).

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manuteno de equipes de empregados para assegurar: os servios inadiveis da comunidade (servios e atividades essenciais), os servios cuja paralisao possa acarretar prejuzo irreparvel empresa ou impossibilitar a retomada da atividade empresarial aps o fim do movimento.

11) SERVIOS E ATIVIDADES ESSENCIAIS Na forma prevista no art. 10 da Lei 7783/89, so considerados servios ou atividades essenciais:

tratamento e abastecimento de gua, produo e distribuio de energia eltrica, gs e combustveis; assistncia mdica e hospitalar; distribuio e comercializao de medicamentos e alimentos; funerrios; transporte coletivo; captao e tratamento de esgoto e lixo; telecomunicaes; guarda, uso e controle de substancias radioativas, equipamentos e materiais nucleares; processamento de dados ligados a servios essenciais; controle de trfego areo; compensao bancria.

Em se tratando de greve nos servios ou atividades essenciais os trabalhadores devem garantir a prestao dos servios indispensveis ao atendimento das necessidades inadiveis da comunidade, assim consideradas aquelas que, caso no atendidas, podem implicar em perigo iminente sobrevivncia, a sade ou a segurana da populao. Caso no seja cumprida tal determinao, impe o art. 12 da lei de greve que o Poder Pblico assegurar a prestao dos respectivos servios. Na prtica, os Tribunais esto impondo multas dirias em caso de descumprimento da obrigao de continuidade dos servios. Importante destacar a observao de Arnaldo Sussekind (2003:1267) acerca do elenco do art. 10 da lei de greve. Diz o autor que, embora parea exaustivo, na verdade exemplificativo pois o pargrafo nico do art. 11 inclui no rol em questo qualquer outro servio ou atividade cuja paralisao possa colocar em perigo iminente a sobrevivncia, a sade ou a segurana da populao.

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12) DIREITOS E DEVERES DOS GREVISTAS Constituem direitos dos grevistas (arts. 6o e 7o da Lei de Greve):

utilizao de meios pacficos de persuaso (piquetes); arrecadao de fundos por meios lcitos; livre divulgao do movimento; proteo contra a dispensa, uma vez que suspenso o contrato;

proteo contra a contratao de substitutos pelo empregador (excees: art. 9o e 14 da Lei 7783/89 segundo os quais o empregador poder contratar substitutos quando o movimento for ilegal ou quando os grevistas no formarem equipe de manuteno de bens e servios cuja paralisao possa causar prejuzo irreparvel ou que sejam essenciais futura retomada das atividades empresariais)

Constituem deveres dos grevistas, dentre outros:

assegurar a realizao dos servios ou atividades essenciais comunidade (podendo o Poder Pblico suprir tais necessidades); organizar equipes de manuteno de bens e servios cuja paralisao possa causar prejuzo irreparvel ou que sejam essenciais retomada as atividades da empresa; no fazer greve aps a celebrao de ACT, CCT ou de deciso judicial relativa ao movimento, ressalvada a ocorrncia da teoria da impreviso ou o descumprimento pelo empregador das condies de trabalho conquistadas pelos trabalhadores; respeitar os direitos fundamentais de outrem; no praticar atos de violncia contra pessoas (fsicas ou morais) ou bens.

13) TERMO DA GREVE Arnaldo Sussekind (2003:1270) informa que existem diversos instrumentos jurdicos que podem colocar fim ao movimento grevista: a) acordo celebrado na negociao coletiva direta entre as partes conflitantes; b) acordo resultante da mediao da autoridade pblica ou terceiro admitido para tal fim, pelas partes; c) arbitragem; d) deciso da Justia do Trabalho. 14) ATOS ABUSIVOS E RESPONSABILIZAO

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Para que o movimento grevista seja legtimo e legal devem ser observadas as formalidades institudas pela Lei, inclusive no tocante oportunidade e objeto da greve. Quando inobservados estes elementos, estaremos diante de um movimento ilegal. No que se refere aos atos abusivos, comissivos ou omissivos, que podem ser praticados pelos grevistas ou pelos dirigentes sindicais que comandam o movimento (exemplificados nos arts. 6o, 9o e 11 da lei de greve), importa destacar que no possuem o condo de contaminar toda a greve. Nestes casos, a responsabilizao ser individualizada e pode acarretar em responsabilizao civil (inclusive da entidade sindical) ou penal, conforme o caso. Neste particular, interessante a anlise do Cdigo Penal, especialmente dos artigos 197, 200, 202 e 330. 15) EFEITOS JURDICOS Conforme dispe o art. 7o, caput da Lei de greve, no curso da greve legalmente exercida os contratos de trabalho encontram-se suspensos. Tratando-se de suspenso contratual, no so devidos salrios e no h contagem de tempo de servio. Em contraponto, o empregador no pode rescindir o contrato ou impor justa causa aos seus empregados pela mera adeso ao movimento grevista (S. 316, STF). Entretanto, nada impede que as partes pactuem de forma diversa, transformando o perodo de greve em interrupo contratual ou atribuindo outros efeitos.

Leciona, ainda, Maurcio Godinho Delgado (2005:1417) que, tratando-se de greve que tenha por objetivo fazer com que o empregador cumpra determinaes contratuais ou legais, poderia ser aplicada a exceo do contrato no cumprido, atribuindo ao perodo da greve os efeitos de interrupo contratual. Entretanto, tambm importante a verificao dos efeitos oriundos dos movimentos em que ocorre uma ilegalidade. Se a greve mantida aps o ACT/CCT ou Sentena Normativa, aponta Arnaldo Sussekind (2003:1270) que pode ser configurada a justa causa, prevista no art. 482, seja por abandono de emprego, seja por insubordinao. Igual enquadramento pode ocorrer quando os empregados optam por modalidades de greve como a operao tartaruga, as greves de rodzio e as intermitentes. Assevere-se que, por no se enquadrarem no conceito legal de greve, consistem em atos dos empregados que violam as obrigaes contratuais. Alm disso, a greve selvagem, deflagrada sem qualquer observncia da lei, tambm constitui justa causa obreira.

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