Sunteți pe pagina 1din 11

AGENIA NAIONAL MPOTRIVA TRAFICULUI DE PERSOANE I COMBATEREA TRAFICULUI DE

PERSOANE

Abstract
Traficul de persoane este un fenomen grav, prin care se atenteaz la drepturile i libertile omlui, ngrdete posibilitatea de aciune a victimelor prin diverse mijloace precum ameninarea, manipularea, violena, supunerea la munc forat i de cele mai multe ori n condiii deplorabile. Prin manifestarea acestor infraciuni n rndul societii noastre, cnd valorile democratice i dreptu rile persoanelor ar trebui sa primeze, putem vorbi din nou de sclavie, dar sub o alt form, modernizat. Traficul de fiine umane poate fi asociat i cu alte forme de infracionalitate precum crima organizat, terorismul mondial i este generat de cauze precum srcia, dezinformarea, corupia, ncercarea gsirii unui loc de munc, globalizarea, migraia. Cuvinte cheie: trafic de persoane, infracionalitate, srcie, dezinformare, corupie

Introducere
Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane este organismul de stat care, alturi de ali actori guvernamentali sau non-guvernamentali, ntreprinde aciuni de combatere a traficului de persoane. Ce implic traficul de persoane? Cum se manifest? Care sunt cauzele pentru care cele mai multe victime ale acestui fenomen sunt de cetenie romn? Care sunt msurile luate de autoriti i ce efecte au avut ele? De ce msurile propuse par s fie eficiente, dar pe parcurs sunt ntmpinate de probleme care duc la nendeplinirea obiectivelor? Acestea sunt ntrebrile la care am ncercat s rspund pe parcursul acestei lucrri. Ipoteza de la care am nceput cercetarea acestui subiect este faptul c n timp, i mai ales dac se elimin principalele cauze ale traficului de persoane, Romnia nu va mai ocupa un loc de frunte n Europa n ceea ce priveste numrul victimelor acestu fenomen. Matodologia utilizat a fost o abordare calitativ a documentelor oficiale i observaia evenimentelor din ultimii ani.

Contents
Abstract ......................................................................................................................................................................... 1 Introducere .................................................................................................................................................................... 2 Rezultatele cercetrii ..................................................................................................................................................... 4 Definirea traficului de persoane. Cauze .................................................................................................................... 4 Campaniile Ageniei Naionale mpotriva Traficului de Persoane ............................................................................ 7 Concluzii......................................................................................................................................................................... 9 Bibliografie...................................................................................................................................................................10

Rezultatele cercetrii
Definirea traficului de persoane. Cauze

Traficul de persoane nu este un fenomen nou. n zilele noastre el se manifesta sub alte forme, dar este un fenomen care pornete nc din antichitate. Istoria omenirii s-a confruntat cu aceasta problem milenii de-a rndul. n tot acest timp a luat forme mai noi sau mai vechi, dar traficul de persoane poate fi asemnat din multe puncte de vedere cu ceea ce n vechile timpuri se numea sclavie. Sclavia continu s se manifeste i n zilele noastre sub fenomenul crimei organizate, iar dezvoltarea economic i tehnologic a dus la accentuarea traficului de persoane. n articolul 12, alineatul 1 al Legii 678 din 21 noiembrie 2001 infraciunea traficului de persoane este definit ca recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea ori primirea unei persoane, prin ameninare, violen sau prin alte forme de constrngere, prin rpire, fraud ori nelciune, abuz de autoritate sau profitnd de imposibilitatea acelei persoane de a se apra sau de a-i exprima voina ori prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori alte foloase pentru obinerea consimmntului persoanei care are autoritate asupra altei persoane, n scopul exploatrii acestei persoane.1 n termeni mai simpli, traficul de persoane este o violare a drepturilor i libertilor omului, o atentare la demnitatea i intergritatea unei persoane i cu un impact negativ asupra acesteia, iar n cazul copiilor efectele pot fi ireversibile, deoarece, datorita vrstei fragede i a perioadei de dezvoltare personal, impactul asupra personalitii lor este unul decisiv. Acest fenomen s-a extins datorit mai multor factori precum srcia, dezvoltarea migraiei internaionale pentru gsirea unui loc de munc, politica social ineficient, locurile de munc reduse, relaia deficitar cu familia, vrsta i chiar existena in societate a unor cazuri precedente de munc finalizate cu succes. Organismul din Romnia care are ca scop combaterea traficului de persoane este Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane, bineneles, n cooperare cu alte organisme guvernamentale i non-guvernamentale cu atribuii n acest domeniu. Conform Strategiei Naionale mpotriva Traficului de Persoane, elaborat la iniiativa ANITP, ntre anii 2006-2010 incidentele anuale referitoare la traficul de persoane au scazut, pentru ca n anul 2010 fenomenul s ia din nou amploare. Datorit societii n care trim, o societate n care informaia circul
1

LEGE nr. 678 din 21 noiembrie 2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane

cu cea mai mare vitez, cnd fenomenul globalizrii a dus la deschiderea frontierelor, este imposibil ca traficul de persoane sa fie stopat complet. Totui, acesta poate fi prevenit, astfel nct numarul victimelor afectate de traficani i de aciunile lor s fie ct mai mic, iar efectele s fie cat mai puin maracante. Legea 678/2001 stipuleaz faptul c, pentru prevenirea i combaterea traficului de persoane, instituiile cu atribuii n acest domeniu trebuie s implementeze msurile necesare pentru aplicarea Strategiei Naionale mpotriva praficului de persoane i a Planului naional de aciune pentru implementarea acesteia, pentru mpiedicarea ptrunderii pe teritoriul Romniei a unor persoane care sunt suspectate c ar fi implicate n aciuni care privesc traficul de persoane. Dificultatea gsirii unui loc de munc rentabil pe teritoriul Romniei pare a fi principala cauz pentru care oamenii devin victimele traficului de persoane, iar astfel ANITP, mpreuna cu Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc i Ministerul Finanelor Publice, i propun integrarea pe piaa muncii a persoanelor cu risc de a deveni victime sau a celor care au fost traficate. Este foarte important ca societatea romneasc s fie informata despre pericolul creat de aceti traficani i, din nou, prin Legea 678/2001 se dorete i organizarea unor programe de educaie nonformal pentru prini, elevi sau studeni i chiar cadre didactice. Aceste programe vizeaz informarea i consilierea cetenilor n legtura cu efectele i consecinele negative ale traficului de persoane i despre drepturile copiilor. Ciudat este c, dei se iau msuri pentru educarea populaiei, problema major este legat tocmai de distorsionarea imaginii traficului de persoane n ochii seocietii de ctre mass-media. Fenomenele sunt prezentate selectiv, informaiile sunt inexacte i se creeaz anumite stereotipuri. Mai exact, n multe campanii de prevenire a traficului de persoane se afirm c persoanele care ajung s fie traficate sunt cu precdere din zona rural, din familii monoparentale sau ai cror parini se alf pe teritoriul altor ri, orfani i mai ales cu o stare financiar precar. Astfel, se creeaz ideea conform creia ansele unei persoane care face parte dintr-o familie bun, cu domiciliul ntr-o zon urban sunt mici, mai ales dac situaia financiar este bun, deoarece nu e tentat s i gseasc un loc de munc departe de cas. Aadar, o parte a societii nu constientizeaz c pericolul de a cadea victima traficanilor este ridicat, indiferent de condiia social i apare concepia greit Mie? Nu mi se poate intampla!. Aceasta este i numele unei campanii desfurate de ANITP, dar despre care vom vorbi ntr-un alt capitol. Dei obiectivele ANITP i a celor aflai la conducerea statului sun promitor cnd sunt citite de pe hrtie, atunci cnd trebuie puse n practic guvernanii se lovesc de diverse probleme i atunci, ceea ce este gndit i apoi redactat ntr-o lege, hotrre de guvern, strategie, etc. nu mai corespunde cu ceea ce e n realitate. Romnia este una dintre rile din Europa cu un numr mare de traficani de fiine umane i
5

persoane care sunt traficate. Multe victime ajung i pleac din Romnia, iar instituiile cu atribuii n domeniu, dei depun eforturi semnificative, nu ndeplinete ntru totul standardele minime de eliminare a traficului de persoane. Dac analizm modul n care legile sunt puse n aplicare putem observa problemele care mpiedic buna funcionare a sistemului. n primul rnd fondurile financiare pentru derularea programelor educative i informaionale sunt insuficiente. Deci, situaia economic a rii are un impact major asupra modului n care se manifest fenomenul traficului de persoane, evaluarea, anticiparea i rspunsul fa de evoluia aciunilor infracionale fiind ngreunat. Conform unui raport realizat de Comisia European, n perioada 2008-2010 cele mai multe victime erau de cetenie romn sau bulgar. ntrebarea este De ce?. Am facut referire la modul n care sunt informai romnii despre pericolul traficanilor i am vazut n ce mod mass-media creeaz o imagine neclar n ceea ce privete traficul de fiine umane. Acum ne vom referi la situaia economic din Romnia. Bineneles c multe persoane ajung s cad prad traficanilor mpotriva voinei lor, fiind rpite i ameninate (cum a fost cazul unei femei, al crei copil a fost ameninat cu moartea, i a fost obligat s practice prostituia), dar majoritatea persoanelor ajung s fie exploatate datorit dorinei de a duce un trai decent. nca o problem important cu care se confrunt Romnia i care faciliteaz traficul de persoane pe teritoriul rii este corupia autoritilor i controlul slab al frontierelor. n acest caz poate fi amintit cazul celor doi poliiti de frontier, care n schimbul unei sume de bani, au permis trecerea ilegal a frontierei a ase ceteni romni.

Campaniile Ageniei Naionale mpotriva Traficului de Persoane

Dup cum spuneam, n acest capitol vom vorbi despre activitatea desfurata de ANITP, modul n care acetia i pun n aplicare obiectivele. n ciuda diferitelor probleme pe care autoritile le ntmpin pe parcursul desfurarii aciunilor de combatere a trficului de persoane, ANITP a ntreprins i ntreprinde numeroase campanii de informare a cetenilor. Dup cum spuneam mai sus, una dintre campaniile de prevenire se numete Mie? NU mi se poate intampla!. Aceasta este o campanie desfurata n parteneriat cu Metrorex S.A. i a implicat distribuirea a peste 100 de afie n staiile de metrou din Bucureti, care conineau mesaje mpotriva traficului de persoane. Campania a avut i un grup inta, fetele ntre 16 i 20 de ani, i a urmrit prevenirea acestora n privina exploatrii sexuale. Multe dintre victimele traficului de persoane sunt minore, iar n acest sens, prin cooperare cu Inspectoratul General al Poliiei Romne i ONG-ul Salvai Copiii Italia, s-a desfurat campania Folosete Internetul cu grij... Traficul de Minori Are Fee Ascunse!. Cu ajutorul reelelor de socializare, a diferitelor site-uri au fost distribuite spot-uri animate i afie pentru informarea societii cu privire la utilizarea necorespunztoare a internetului de ctre minori. Aici ne putem referi la accesul facil al minorilor la internet i implicit la reelele de socializare. Putem observa c un numar din ce n ce mai mare de minori, cu varsta sub 13 ani, folosesc reelele de socializare, de obicei fr acordul prinilor, fr ca acetia s aib un control asupra profilului de Facebook, Hi5, etc., al copilului lor, iar de obicei, aceti mici utilizatori ai reelelor de socializare, nu i declar varsta real. i, pentru c prinii de multe ori le ofer acces la internet fr a-i supraveghea, copiii uit de setrile de securitate, pagina lor ramnnd o pagin public.n zilele noastre, totul a devenit foarte transparent, informaia poate fi gasit foarte uor. Bineneles, consecinele acestui fapt sunt pozitive, dar n aceeai msur pot fi i negative. Trafincanii pot obine date despre anumite persoane foarte uor, de la vrst, domiciliu, ocupaie sau numr de telefon, pn la obiceiurile zilnice ale acelei persoane. Un ofier de crim organizat spunea c potenialele victime sunt alese de obicei dinainte: <se merge la fix, nu ntmplator, se studiaz familia, dac are cine s i protejeze>.2 Aadar, prevenirea traficului de persoane n randul persoanelor ncepe
2

Inspectoratul General al Poliiei Romne, Agenia Naionala mpotriva Traficului de Persoane, Traficul de persoane n Romnia-Studiu asupra procesului de recrutare, Alpha, Bucureti, 2009

chiar din snul familiei prin informarea, protejarea i supravegherea atent de catre parini i apoi de ctre autoritile publice cu atribuii n domeniu. Simplul fapt al limitrii de vrst nu mpiedic un copil s se expuna prin intermediul reelelor de socializare, moderatorii site-urilor nu pot afirma c datele precum varsta sau adresa de e-mail a unuia dintre prini (care de obicei e solicitat la crearea unui cont) sunt adevrate, iar o soluie simpl la care persoanele protectoare ale copilului pot apela, este utilizarea unei singure adrese de e-mail, adic cea a unui parinte. Astfel, prini pot observa mult mai uor i ntr-un timp mai scurt eventualele nereguli, ceea ce posteaz i persoanele cu care comunic. O alt campanile cu un impact deosebit a fost campania derulat de ANITP Prietenul tu poate fi un Loverboy!. Prin aceast campanie, autoritile publice au dorit s aduc la cunotin persoanelor, i mai ales a fetelor tinere, aceast metod de recrutare a tinerelor prin indrgostire, sau fenomenul loverboy. Pentru aceast campanie a fost realizat un film romnesc care expune poveti reale ale victimelor afectate de traficul de persoane i au fost desfurate 138 activiti de prevenire n uniti de nvmnt din ciclul universitar, liceal i gimnazial, la care au participat aproximativ 10.500 elevi i studeni i 575 de profesori, n calitate de beneficiari direci iar impactul a fost unul deosebit. De asemenea, au fost organizate 8 ntlniri ale echipelor interinstituionale judeene antitrafic la care au participat 124 specialiti i reprezentani ai diferitelor instituii i structuri implicate n lupta mpotriva traficului de persoane; au fost nregistrate 54 apariii n media, att n presa scris la posturile de radio i de televiziune, ct i pe site-urile www.antitrafic.ro i www.anitp.mai.gov.ro.3

Strategia naional mpotriva Traficului de Persoane, Bucureti, 2012

Concluzii
Aceste campanii par s dea rezultate, ntruct, dup o perioad de cretere a numrului de cazuri infracionale legate de traficul de persoane, n anul 2012 aceasta a sczut cu 1%. Nu este o scdere remarcant, dar poate fi considerat un bun nceput. De asemenea, campaniile ntreprinse de ANITP n colaborare cu celelalte instituii autorizate au adus anumite elemente noi, precum filmele, piesele de teatru, animaii, etc. care au atras atenia persoanelor i i-au lasat amprenta asupra mentalitii lor. Aadar, putem spune ca ANITP i celelalte instituii, treptat, i demonstreaz eficiena n informarea i educarea societii, care este printre cele mai importante aspecte la care trebuie sa ne referim atunci cnd vorbim de combaterea traficului de persoane. Traficul de persoane este un fenomen care este tot mai des ntlnit n zilele noastre, iar autoritile publice fac toate demersurile i ntreprind aciunile necesare pentru combaterea traficului de fiine umane. Dup cum am vzut, aceste demersuri i aciuni ntlnesc diferite probleme precum corupia, dezinformarea, lipsa fondurilor financiare, care totodat pot fi i cauze ale traficului de fiine umane. ncetul cu ncetul, cu perseveren, campaniile ntreprinse de Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane aduc rezultate. Cu toate acestea anumite cauze care favorizeaz traficul de persoane persist (situaia economico-financiar precar, corupia, etc.)

Bibliografie
1. Cornel Petre Filip, Examen teoretic al infraciunii de trafic de persoane, Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria tiine Juridice, Nr. 3/2010 2. Inspectoratul General al Poliiei Romne, Agenia Naionala mpotriva Traficului de Persoane, Traficul de copii n Romnia-Studiu asupra procesului de recrutare, Alpha, Bucureti, 2009 3. LEGE nr. 678 din 21 noiembrie 2001 privind prevenirea i combaterea traficului de personae 4. Strategia naional mpotriva Traficului de Persoane, Bucureti, 2012 5. Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane, http://anitp.mai.gov.ro/ro/docs/studii/evaluare2011.pdf, accesat la data de 01.06.2013

10